前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的高校合同管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.1合同管理意識(shí)淡薄,合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)合同是當(dāng)事人之間的一種法定契約,而合同管理則是合同履行的一種行為過程。很多高校負(fù)責(zé)人或基建負(fù)責(zé)人對《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定不熟悉,只注重合同的簽訂形式,沒有把合同管理納入基建項(xiàng)目日常的管理之中,往往是合同一簽萬事大吉、束之高閣,沒有將合同內(nèi)容在相關(guān)管理部門和各層級管理人員中傳達(dá)學(xué)習(xí),致使各部門的管理人員不知合同的條款內(nèi)容,更談不上依據(jù)合同監(jiān)督履行合同雙方權(quán)利義務(wù),出現(xiàn)了合同與管理分離的現(xiàn)象,增加了防范合同風(fēng)險(xiǎn)的難度,導(dǎo)致在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。如該變更的沒有及時(shí)通知、該簽證的沒有及時(shí)簽證,給工程質(zhì)量和進(jìn)度控制帶來了很大的隨意性。合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,是處理項(xiàng)目實(shí)施過程中各種糾紛和爭執(zhí)問題的法律依據(jù)。因此,合同文本格式必須規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),合同文字表述必須準(zhǔn)確明晰,合同條款要素必須完整??墒牵趯?shí)踐中往往因各種客觀或人為原因出現(xiàn)簽訂的合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完備或有歧義,這些容易產(chǎn)生歧義、誤解或不完備的合同條款是引起合同履約糾紛的導(dǎo)火索。一旦出現(xiàn)合同條款爭議、結(jié)算爭議或索賠糾紛時(shí),才發(fā)現(xiàn)合同要素不全、依據(jù)不充分,給高校依法尋求確鑿有利的法律依據(jù)來保護(hù)自己的合法權(quán)益造成很大困難,最終造成“打掉牙齒往肚里咽”的投資風(fēng)險(xiǎn)。
1.2權(quán)利義務(wù)有失公正,合同履約不嚴(yán)肅合同特性之一就是平等互利性,但有些高校基建合同在簽約中明顯存在合同雙方權(quán)利義務(wù)不對等的現(xiàn)象[4]。有的基建合同強(qiáng)調(diào)發(fā)包人權(quán)利和承包人義務(wù)的條款多,而不提或少提發(fā)包人的應(yīng)盡義務(wù)和承包人的應(yīng)享權(quán)利,使得雙方權(quán)利義務(wù)明顯不對等。有的基建合同在約定獎(jiǎng)懲條款是強(qiáng)調(diào)發(fā)包人獎(jiǎng)勵(lì)的少和對承包人懲罰的多,使得獎(jiǎng)懲明顯不對等。這些看似對發(fā)包人有利,但實(shí)際不利,它會(huì)打消承包人的施工積極性,甚至有可能為合同履行埋下糾紛隱患。有些高校在基建管理過程中,雙方合同履約意識(shí)淡薄,不認(rèn)真履行合同或隨意口頭修改合同或違背合同規(guī)定,導(dǎo)致監(jiān)理不嚴(yán)、變更不及時(shí)、隨意簽證等違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有的高校不按照合同約定支付工程進(jìn)度款或工程竣工驗(yàn)收合格也不及時(shí)辦理竣工審計(jì)結(jié)算手續(xù),有的甚至是交付使用多年,審計(jì)結(jié)算卻拖著沒完成。有些全額墊資的承包人因資金短缺、工作人員不足或管理跟不上,不按操作規(guī)范組織施工,造成工程延期、質(zhì)量低劣。有些簽約雙方出于友好協(xié)作關(guān)系,不履行相關(guān)獎(jiǎng)懲條款,造價(jià)控制不嚴(yán),致使結(jié)算價(jià)超合同價(jià)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.3承包人借照經(jīng)營,違法轉(zhuǎn)包分包多有些承包人認(rèn)為:“政府工程賺錢容易帳難結(jié),房地產(chǎn)開發(fā)商工程好接錢難賺”,因此就把目光盯在了高校建設(shè)項(xiàng)目。有的承包人自己不具備建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì),就借用他人資質(zhì)非法參加工程投標(biāo),瞞過招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位非法獲得承包資格。這樣,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,由于承包商不具備施工組織能力和良好的施工技術(shù)水平,往往延誤工期,質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),拖欠工人工資、材料款和設(shè)備款,導(dǎo)致不能按期完工、無法驗(yàn)收交付。更有甚者,承包人借照經(jīng)營,沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,非法拆借工程款,導(dǎo)致高校受到經(jīng)濟(jì)糾紛案件牽連,置高校于兩難境地。有些承包人為了獲得工程承包人資格,不惜相互串標(biāo)、圍標(biāo)或低價(jià)中標(biāo)[5]。中標(biāo)后又覺得利潤低微或有可能虧本,就將承包的建設(shè)項(xiàng)目以更低價(jià)格轉(zhuǎn)包或非法肢解轉(zhuǎn)包給一些不具施工資質(zhì)或者根本沒有資質(zhì)的施工單位。這樣多次肢解多次分包轉(zhuǎn)包勢必加大了高校施工管理的強(qiáng)度和難度。這樣做的最終結(jié)果就是造成工程進(jìn)度、質(zhì)量、人員安全嚴(yán)重受影響,同時(shí)也增加了各種糾紛或事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
1.4合同管理脫節(jié),信息化程度不高在基建合同管理過程中,應(yīng)該是基建、計(jì)劃財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門共同監(jiān)督完成并各自履行好自己職責(zé)。如基建部門對合同實(shí)行全面管理,計(jì)劃財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按合同控制進(jìn)度款撥付,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對工程質(zhì)量及基建紀(jì)律重點(diǎn)監(jiān)督,審計(jì)部門應(yīng)對工程質(zhì)量及進(jìn)度款撥付等嚴(yán)格控制,但在基建合同的運(yùn)行過程中,各部門間相互扯皮、相互推卸責(zé)任,管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)能力沒有得到充分發(fā)揮。有些高校合同管理信息采集、存儲(chǔ)和維護(hù)等手段落后,信息化程度不高[6]。首先是專業(yè)合同管理人才缺乏,其次是仍然采用手工方式簽訂合同、管理合同、處理合同信息,合同管理處于分散狀態(tài),合同歸檔不夠。再次就是沒有采用現(xiàn)代管理理念進(jìn)行合同管理,對于電腦、掃描儀、攝影攝像等先進(jìn)設(shè)備在合同管理中沒得到充分運(yùn)用。
2加強(qiáng)基建合同管理的措施建議
2.1提高合同管理意識(shí),增強(qiáng)合同文本的規(guī)范性合同雙方在簽訂基建合同時(shí),一定要嚴(yán)格堅(jiān)持基建合同的“”特性,對合同協(xié)議條款、通用條款、專業(yè)條款和附件等進(jìn)行認(rèn)真審查,簽訂全面準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、合法性和執(zhí)行性強(qiáng)的合同文本,最好是選用各地建設(shè)主管部門的“合同范本”。要在合同簽訂履行過程中,增強(qiáng)法律意識(shí),加強(qiáng)合同管理,加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。樹立嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事意識(shí),維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,體現(xiàn)合同的法律權(quán)威和地位。減少合同糾紛,以確保充分執(zhí)行合同中的權(quán)利和義務(wù)的當(dāng)事人,保障建設(shè)目標(biāo)的順利完成。
2.2堅(jiān)持簽約雙方公平性,杜絕違約糾紛發(fā)生簽約雙方權(quán)利義務(wù)平等合法是合同制定的一條非常重要的原則。對于重大工程項(xiàng)目盡量采用當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的規(guī)范合同文本,對于一般性工程可以雙方協(xié)商制定,但不管采取哪種方式制定合同都應(yīng)在保障高校利益的同時(shí)盡可能做到條款公正、公平、合理、合法、對等,同時(shí)也要明確禁止轉(zhuǎn)包分包等要求,以更好地維護(hù)雙方的合法利益。
2.3嚴(yán)格承包人資信審查,預(yù)防借照經(jīng)營承包人的規(guī)模實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、人員管理水平等都影響建設(shè)項(xiàng)目的直接因素。因此,在工程招投標(biāo)過程中,招標(biāo)人務(wù)必對投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資信審查和實(shí)地考察??疾斓闹饕獌?nèi)容包括投標(biāo)人的法人資格、資質(zhì)等級、固定資產(chǎn)設(shè)備注冊規(guī)模、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、項(xiàng)目管理人員水平和類似工程項(xiàng)目業(yè)績等,尤其是首次參加項(xiàng)目投標(biāo)人或首次承建的承包人要更加慎重考察和篩選,以免決策失誤。對曾經(jīng)承建過本?;?xiàng)目的那些重合同、守信譽(yù)、施工質(zhì)量好、工程進(jìn)度快、管理規(guī)范的承包人可實(shí)行擇優(yōu)汰劣制度,在招標(biāo)文件中用明確條款條件擇優(yōu)。只有這樣,才可能選擇最具實(shí)力的承包人,才可能避免借照經(jīng)營,才有可能避免轉(zhuǎn)包分包,為中標(biāo)后順利簽訂合法的施工合同做好準(zhǔn)備。
2.4建立健全合同管理體系,提高信息化程度基建合同管理體系包括合同管理制度、合同文檔和監(jiān)控體系等。建立健全高校基建合同管理制度體系是完善高?;ü芾淼闹匾贫缺U稀R⒔∪型稑?biāo)文件審核,基建合同簽訂、審查、備案、履行到竣工審計(jì)結(jié)算等系列制度,使參與施工和合同管理的部門及相關(guān)人員能夠有章可依,更好地嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行操作管理。建立合同文檔信息電子管理系統(tǒng)是加強(qiáng)合同管理的重要手段。要按照“依據(jù)完整、歸類準(zhǔn)確、使用便捷”的原則,應(yīng)用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件編制適合本校的合同文檔信息收錄系統(tǒng),及時(shí)收集招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同洽商、施工合同、監(jiān)理合同以及設(shè)備采購、變更、索賠等相關(guān)信息,以記錄項(xiàng)目建設(shè)的全過程。監(jiān)理合同監(jiān)控體系是加強(qiáng)合同管理的具體體現(xiàn),合同監(jiān)控主要是工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和合同履行的監(jiān)控。通過監(jiān)控可以嚴(yán)格控制合同變更洽商事項(xiàng),盡量規(guī)避不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn),適時(shí)調(diào)整投資分配、工期進(jìn)度,更好地保障工期和質(zhì)量。
3結(jié)語
在現(xiàn)代社會(huì),高等教育學(xué)校除發(fā)揮原有的教學(xué)和研究的社會(huì)功能之外,越來越多地參與市場經(jīng)濟(jì)之中,發(fā)揮其支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。在這一過程中,高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理和處理外部關(guān)系多需要依靠確定化的法律文本,從而高校的社會(huì)活動(dòng)涉及眾多的合同,以此來確定簽約主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在走向制度化、法治化的道路上,如何實(shí)現(xiàn)合同體系的最優(yōu)化管理以及控制和防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是困擾眾多高校管理者的一個(gè)難題。
在高校的管理實(shí)踐中,合同主要是對處理財(cái)產(chǎn)關(guān)系過程的權(quán)利和義務(wù)做出的一致決定。現(xiàn)代高校規(guī)模龐大,人員眾多,對外合作頻繁,這些都使得高校必須采取嚴(yán)格的合同形式來規(guī)范其教學(xué)科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤服務(wù)以及校企合作等方面的事項(xiàng)。勞動(dòng)合同、貸款合同、融資租賃合同、建筑工程合同、技術(shù)服務(wù)合同、買賣合同、租賃合同等主要的合同在高校都是比較常見的,當(dāng)然勞動(dòng)合同屬于社會(huì)法領(lǐng)域,由專門的《勞動(dòng)合同法》來規(guī)制,而后面這些主要通過《合同法》來規(guī)范??梢哉f高校作為一個(gè)事業(yè)單位法人,其進(jìn)入合同關(guān)系的領(lǐng)域廣,且頻率高。
二、高校合同管理的一般分析
客觀而言,高校合同在訂立過程中存在以下幾個(gè)特點(diǎn): (1)如前所述,合同涉及的事項(xiàng)繁多,且合同總體規(guī)模大,這與高校自身的發(fā)展?fàn)顩r是分不開的。(2)內(nèi)部管理復(fù)雜,由于高校內(nèi)部需求部門、承辦部門以及監(jiān)督部門林立,且承擔(dān)實(shí)際審批、執(zhí)行或監(jiān)督工作的人員眾多,加上人員變動(dòng)等因素,使得高校合同管理的任務(wù)變得更加艱巨。(3)合同審查和實(shí)際簽署部門相分離?,F(xiàn)代社會(huì)的合同條款設(shè)計(jì)得更加專業(yè)和復(fù)雜化,一定程度上使得合同審查工作需要由專業(yè)的法律從業(yè)者來承擔(dān),特別是技術(shù)類合同等,都需要專業(yè)人員對對方的資信情況、履約能力等因素進(jìn)行綜合分析之后,才能交由法定代表人簽字蓋章。
然而,高校作為一個(gè)主要承擔(dān)教育科研工作的事業(yè)單位法人,其參與市場經(jīng)濟(jì)的能力可能存在不足,并不如企業(yè)那樣注重合同管理的經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)防范,會(huì)出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)防范控制不足的問題。同時(shí),高校原有職能部門設(shè)置或合同管理制度設(shè)計(jì)的問題,導(dǎo)致合同從洽談、簽約、履行等環(huán)節(jié)或是出現(xiàn)眾多部門紛紛要求審核,導(dǎo)致效率低下,或是眾多部門紛紛推諉,導(dǎo)致無人管理的尷尬局面。這些問題都可能誘發(fā)高校合同管理不足問題,引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、高校合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
高校在訂立合同過程中,或是因?yàn)楹贤旧泶嬖诘娜毕?,或是因?yàn)閷Ψ降馁Y信與能力存在問題,或是因?yàn)椴豢煽沽?,或是因?yàn)閲曳珊驼哒{(diào)整等因素,導(dǎo)致合同不能按照雙方所約定的內(nèi)容那樣完全地得以履行。從合同涉及的當(dāng)事人,以及合同文本和合同履行這是三個(gè)方面可以窺見合同履行存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)來自締約相對人的法律風(fēng)險(xiǎn)
著重審查締約相對人是否具備獨(dú)立的簽約能力和資格(要求主體適格、具備相應(yīng)的資質(zhì)以及在經(jīng)營范圍之內(nèi));資本信用、信譽(yù)以及履約能力是否良好;以往的業(yè)績成果以及公司發(fā)展?fàn)顩r;企業(yè)的組織形式和構(gòu)成方式;企業(yè)發(fā)生分立、合并或轉(zhuǎn)讓的可能性等等。這些因素都是高校管理部門在簽約之前需要充分調(diào)查的事項(xiàng),對于判斷法律風(fēng)險(xiǎn)大小至關(guān)重要。
(二)來自合同文本的法律風(fēng)險(xiǎn)
隨著企業(yè)專門化和規(guī)?;牟僮鳎袷胶贤淮罅坎捎?。在訂立格式合同時(shí),校方如不加審查地予以全部接受,會(huì)導(dǎo)致在爭議解決中的劣勢地位。
合同及其附件主要涉及雙方的基本信息、權(quán)利義務(wù)安排、擔(dān)保、違約責(zé)任以及爭議解決這些條款。一般需要從合同規(guī)定內(nèi)容的合法性、合同涵蓋范圍的完整性以及合同語言表達(dá)的規(guī)范性、明確性等方面來著重審查一個(gè)合同是否完備。尤其是著重審查主要條款的表述是否明確,不存在多重含義等等,確保合同內(nèi)容的明確清晰。
(三)來自合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)
這一環(huán)節(jié)是最為重要的,需要合同雙方事先針對出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)類型的事后處理依照法律進(jìn)行明確規(guī)定。包括合同一方當(dāng)事人不履行合同的違約風(fēng)險(xiǎn)、合同主體變更和內(nèi)容變更的風(fēng)險(xiǎn)、無法預(yù)見且無法避免的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、市場環(huán)境變化、國家政策調(diào)整等重大情勢變更的風(fēng)險(xiǎn)等。這些都需要當(dāng)事人針對各種類型化的風(fēng)險(xiǎn)種類,對雙方應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的處理辦法進(jìn)行事先規(guī)定,使得風(fēng)險(xiǎn)得以最小化。
四、風(fēng)險(xiǎn)防范
(一)構(gòu)建合理的合同管理組織體系
高校方面首先在組織體制上,建立一個(gè)核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),然后成立一個(gè)專門的法律辦公室統(tǒng)一管理合同,并且協(xié)調(diào)具體的業(yè)務(wù)部門工作。此外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對具體工作人員的管理培訓(xùn),加強(qiáng)其合同意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),實(shí)現(xiàn)層級化和專門化的管理。
(二)健全科學(xué)的合同管理制度
高校需要對合同管理的辦法、相對人的資信調(diào)查和信用管理制度、合同審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托書證管理制度、合同履行和糾紛處理制度以及合同基礎(chǔ)事務(wù)管理制度等進(jìn)行全面規(guī)定,確保在簽約全程的合法化進(jìn)行。
(三)建立合同管理信息系統(tǒng)
對于簽約前、簽約中、履行中、履行后等環(huán)節(jié)的合同主體、合同內(nèi)容、合同審批、合同付款、合同資料等等全部納入信息化的管理系統(tǒng)之中,既可以提高辦事效率,又可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
五、結(jié)語
高校管理工作的復(fù)雜化需要合同制度來保障其有效運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作,需要對合同履行過程中的諸多風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,構(gòu)建完善的合同管理制度來防范風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:高?;?;項(xiàng)目編碼;合同管理
近年來,我國高等教育事業(yè)大力發(fā)展,這對從事高校基建財(cái)務(wù)管理工作的人員提出了從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)角色向管理型會(huì)計(jì)角色轉(zhuǎn)型的要求。本文分析了高?;ㄘ?cái)務(wù)工作中合同管理的重要性,結(jié)合本人多年基建財(cái)務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)合同管理體制的方法,以期更好地滿足基建財(cái)務(wù)核算的要求。
一、高?;ê贤芾淼闹匾?/p>
高?;窘ㄔO(shè)合同主要由勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、工程承包土建合同、設(shè)備材料供貨合同等構(gòu)成。基建財(cái)務(wù)的合同管理是控制基建項(xiàng)目投資、保證學(xué)?;?xiàng)目實(shí)施的工作之一,也是基建財(cái)務(wù)部門深入介入學(xué)校發(fā)展建設(shè)的重要工作。有效的合同管理與控制有助于促進(jìn)工程建設(shè)各方全面履行合同約定義務(wù),保證建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,提高合同管理水平,完善合同管理體制對當(dāng)前高校的基建發(fā)展工作意義重大。
二、監(jiān)督基建工程合同的執(zhí)行是基建財(cái)務(wù)工作的重要部分
高?;ㄘ?cái)務(wù)的主要職責(zé)是面向與在建工程相關(guān)的財(cái)務(wù)工作,包括參與基建項(xiàng)目的預(yù)算、合同簽訂、審核、付款、決算、制定相關(guān)的基建財(cái)務(wù)制度、監(jiān)督基建工程按合同方案執(zhí)行。為了保障工程建設(shè)的項(xiàng)目資金能夠按照合同的要求使用,基建財(cái)務(wù)部門必須嚴(yán)格依據(jù)年度基建計(jì)劃對項(xiàng)目建設(shè)過程中簽訂的各項(xiàng)合同嚴(yán)格把關(guān)控制,對不符合規(guī)范或超越計(jì)劃的合同及時(shí)采取有效措施予以更正?;ㄘ?cái)務(wù)的管理人員要嚴(yán)格按照合同辦事,按合同約定條款支付各類工程款項(xiàng),以防止各類合同糾紛情況的發(fā)生。由于基建施工過程情況多變,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)超出合同條款以外的施工,但因種種原因沒有及時(shí)簽訂增補(bǔ)合同,這給日后施工單位隨意違約創(chuàng)造了條件,也給基建財(cái)務(wù)執(zhí)行合同及付款控制帶來極大不便。如前幾年我們建設(shè)一棟教學(xué)綜合樓,在鋼結(jié)構(gòu)安裝項(xiàng)目上,增加了超出合同以外的鋼結(jié)構(gòu)工程,因種種原因沒有及時(shí)簽訂增補(bǔ)合同,以致后面和施工單位的談判很艱難。如果在支付工程進(jìn)度款時(shí)能嚴(yán)格按照所簽訂的合同條款辦事,如付工程進(jìn)度款時(shí)不能超過招標(biāo)合同的中標(biāo)額和工程進(jìn)度款的80%,對基建項(xiàng)目實(shí)際投資超過合同中標(biāo)價(jià)的,基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)地要求簽訂增補(bǔ)合同,對超過合同價(jià)又沒有簽訂增補(bǔ)合同的,可不予付款。如果基建財(cái)務(wù)人員在基建工程合同管理中能充分發(fā)揮其監(jiān)督職能,這類糾紛就會(huì)減少發(fā)生。
三、基建財(cái)務(wù)的合同管理經(jīng)驗(yàn)分享———以南京師范大學(xué)為例
通過完善的合同管理,基建財(cái)務(wù)部門可以無須再為大量的工程合同付款、統(tǒng)計(jì)、查詢等工作而煩惱,無須擔(dān)心合同付款超支,提高工作效率。我單位———南京師范大學(xué)使用的是復(fù)旦天翼財(cái)務(wù)軟件,在該財(cái)務(wù)軟件中設(shè)置合同付款條件,超限自動(dòng)提示,可以提供按工程項(xiàng)目代碼、往來單位、序號(hào)統(tǒng)計(jì)的合同執(zhí)行情況。這種方式便于按基建項(xiàng)目與業(yè)務(wù)單位建立合同關(guān)系,按合同進(jìn)行各類統(tǒng)計(jì)查詢。具體來看,我單位在基建合同管理上的經(jīng)驗(yàn)做法可歸納為以下三個(gè)方面:
(一)前期工作
由于各種合同最終都要由財(cái)務(wù)人員執(zhí)行,所以基建財(cái)務(wù)人員要積極參與整個(gè)基建合同簽訂的全過程。我單位的基建財(cái)務(wù)人員甚至參與招標(biāo)書的制作、詢標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)的全過程,以便對合同的各個(gè)條款有更透徹的了解。對于結(jié)算辦法以及與財(cái)務(wù)有關(guān)的條款,要求財(cái)務(wù)人員能從財(cái)會(huì)角度提出合理化建議,幫助學(xué)校把好合同審核關(guān)。
(二)項(xiàng)目編碼
基建財(cái)務(wù)人員根據(jù)基建合同原件設(shè)置財(cái)務(wù)項(xiàng)目核銷代碼。高?;ㄘ?cái)務(wù)項(xiàng)目編碼有:項(xiàng)目代碼、往來單位代碼、核銷代碼三種。一是項(xiàng)目代碼:在我校基本建設(shè)的賬務(wù)處理中,項(xiàng)目代碼代表需要具體歸集成本費(fèi)用的建設(shè)對象,比如一棟學(xué)生公寓、一座圖書館等。為了便于分類統(tǒng)計(jì)管理,我們用1至9共九個(gè)數(shù)字中來設(shè)置項(xiàng)目代碼,每個(gè)字段表示項(xiàng)目的不同屬性。一至二字段表示該項(xiàng)目所處學(xué)校的校區(qū)和項(xiàng)目所屬類別,三至四字段表示在一至二字段屬性下的項(xiàng)目順序編號(hào),如仙林校區(qū)理科科技樓建設(shè)項(xiàng)目:仙林校區(qū)項(xiàng)目所屬類別00,理科科技樓在仙林校區(qū)基建項(xiàng)目的項(xiàng)目順序編號(hào)82,因此,理科科技樓建設(shè)項(xiàng)目代碼為0082。二是往來單位代碼:基本建設(shè)的賬務(wù)往來單位主要是和基建項(xiàng)目往來相關(guān)的單位,如工程項(xiàng)目承建方、工程項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)方等,我們用1至9共九個(gè)數(shù)字來設(shè)置三個(gè)字段的往來單位代碼,如南通四建單位在我?;ㄘ?cái)務(wù)的往來單位代碼為705。三是核銷代碼:核銷代碼是為方便往來業(yè)務(wù)的歸集和統(tǒng)計(jì)而設(shè)置的。由于需要核銷的每筆往來業(yè)務(wù)均可歸于某一特定的項(xiàng)目或合同,所以把項(xiàng)目代碼和往來單位作為核銷代碼來使用將非常方便。同樣如理科科技樓建設(shè)土建安裝經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),該業(yè)務(wù)的核銷代碼為00827051,第八位“1”為南通四建單位在仙林校區(qū)理科科技樓項(xiàng)目的順序編號(hào)。
(三)合同財(cái)務(wù)管理
對于合同檔案,做到隨時(shí)可查。我們在第一次付款時(shí),要求業(yè)務(wù)單位提供合同的原件,并且作為附件裝訂到會(huì)計(jì)憑證中。以后每次支付進(jìn)度款時(shí),需要業(yè)務(wù)單位提供合同的復(fù)印件和工程進(jìn)度表,并作為附件裝訂到會(huì)計(jì)憑證中,方便隨時(shí)可查。對于合同執(zhí)行,憑證錄入方面,能夠做到超額付款及時(shí)提醒。在基建會(huì)計(jì)科目設(shè)置上,我們增設(shè)了合同管理類兩個(gè)一級科目,分別為“應(yīng)結(jié)算合同”,科目屬性為項(xiàng)目核算,“應(yīng)結(jié)算合同”下設(shè)兩個(gè)二級科目,分別為“原始合同”“變更合同”;另一個(gè)一級科目為“合同金額”,科目屬性為項(xiàng)目核算及往來核算。與其他高校不同,這兩個(gè)科目是我校為在財(cái)務(wù)方面進(jìn)行合同財(cái)務(wù)管理而設(shè)置的,也是我校基建財(cái)務(wù)管理獨(dú)特之處。每一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都由若干個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)組成,而每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行必不可少地要簽訂合同來加以約束?;ㄘ?cái)務(wù)人員在支付基建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)第一筆工程進(jìn)度款時(shí),所用會(huì)計(jì)分錄如下———借:“預(yù)付工程款”,貸:“銀行存款”,同時(shí)借:“應(yīng)結(jié)算合同”,貸:“合同金額”。預(yù)付工程款、合同金額的科目屬性皆為項(xiàng)目核算及往來核算。復(fù)旦天翼財(cái)務(wù)系統(tǒng)里往來核算需填制輔助賬核算信息,輔助賬核算信息里需填制核算代碼與往來單位代碼。在以后支付的工程進(jìn)度款時(shí),借:“預(yù)付工程款”,貸:“銀行存款”。這樣,在工程款的支付、付款總額統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目清理與結(jié)轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié),如需要對已支付的款項(xiàng)進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì),可以運(yùn)用財(cái)務(wù)項(xiàng)目核銷代碼為關(guān)鍵詞在系統(tǒng)往來賬本中查詢以提高工作效率和準(zhǔn)確度。如果合同業(yè)務(wù)尚未決算審計(jì),查詢的借方金額為已付款金額,貸方為合同金額數(shù),貸余為按合同金額減已支付金額的余款。這樣就使得該建設(shè)項(xiàng)目的合同臺(tái)賬可以一目了然。此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)結(jié)束時(shí),憑決算審計(jì)報(bào)告和合同內(nèi)容,財(cái)務(wù)人員記賬所用科目,借:“建筑安裝工程投資”,貸方要沖減前期支付的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)度款,即貸:“預(yù)付工程款”,根據(jù)合同,留下質(zhì)保金;貸:“其他應(yīng)付款”,差額支付余款,貸“銀行存款”,同時(shí)沖銷合同管理類“應(yīng)結(jié)算合同”“合同金額”。系統(tǒng)中往來賬本查詢功能中以核銷代碼作為查詢關(guān)鍵字查詢該項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí),在系統(tǒng)中將查詢功能選擇為“包括已對沖項(xiàng)”,得出的查詢結(jié)果為該項(xiàng)業(yè)務(wù)合同工程款的歷年支付情況,通過對各個(gè)年度的相應(yīng)數(shù)據(jù)的比較分析,可得出每個(gè)年度工程資金投入使用情況,這樣對于合同執(zhí)行的進(jìn)度,就可以一表呈現(xiàn)。若在系統(tǒng)中將查詢功能不選擇“包括已對沖項(xiàng)”,得出的只有該項(xiàng)業(yè)務(wù)的應(yīng)付往來單位的質(zhì)保金。
四、結(jié)束語
筆者結(jié)合一線的基建財(cái)務(wù)部門工作經(jīng)驗(yàn),就如何改進(jìn)和強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的管理與建設(shè),推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)中的合同管理提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施,以期提高高?;ㄘ?cái)務(wù)的工作效率。隨著高?;窘ㄔO(shè)的發(fā)展,高?;ㄘ?cái)務(wù)管理人員應(yīng)在工作中不斷探索和創(chuàng)新,不斷完善高校基建財(cái)務(wù)管理工作,保證學(xué)校基本建設(shè)資金安全使用,為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供合理準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),充分發(fā)揮基建財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目決策中的控制作用。
作者:曹翠玲 單位:南京師范大學(xué)財(cái)務(wù)處
參考文獻(xiàn):
[1]李志良.財(cái)會(huì)通訊[J].綜合(上),2009,(09).
【關(guān)鍵詞】高校;基建;修繕工程;合同管理
引言:近年來,高?;窘ㄔO(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大, 其中修繕工程也越來越多,為進(jìn)一步加強(qiáng)修繕工程管理,有效維護(hù)學(xué)校利益,必須高度重視合同管理,在實(shí)際工作過程中,認(rèn)真梳理基建合同簽訂及履行階段存在的各類問題,并提出具體的解決措施,保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益不受損失。
1、基建修繕工程合同管理中存在的主要問題
1.1合同簽訂主體、內(nèi)容不合法導(dǎo)致合同安全風(fēng)險(xiǎn)
主要存在著承包方無資質(zhì)投標(biāo),掛靠經(jīng)營。高校基建修繕工程是建筑市場的一部分,高校基建修繕工程承發(fā)包過程中,承包人假借其他法人資質(zhì)承攬工程的現(xiàn)象普遍存在。存在兩種情況;一是自然人借法人資質(zhì)參與投標(biāo)和工程建設(shè);另一種就是資質(zhì)級別低的法人借資質(zhì)級別高的法人參與投標(biāo)和工程建設(shè)。 此兩種違法經(jīng)營方式給合同管理及工程建設(shè)帶來了巨大隱患,前者尤為突出。例如:承包人(自然人)非法借用其他法人資質(zhì),組成施工隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊, 施工組織能力和施工技術(shù)水平差,不僅容易出現(xiàn)質(zhì)量問題,特別是一旦出現(xiàn)安全事故,將極大增加工程管理的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2合同形式與內(nèi)容不完備,導(dǎo)致合同安全風(fēng)險(xiǎn)
施工合同流于形式,內(nèi)容不完備這點(diǎn)在修繕項(xiàng)目中尤為突出。合同作為建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,是確認(rèn)高校基建修繕工程中參與建設(shè)的各方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。合同條款不完備,有缺陷、有漏洞。特別是違約責(zé)任條款簽訂時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)。有些合同對于技術(shù)條款要求比較高,但是對于賠償條款和違約責(zé)任約定不清楚。比如:在簽訂合同時(shí),往往格式合同使用比較多,對承包人的權(quán)利規(guī)定的比較詳細(xì),而對于義務(wù)卻規(guī)定的較少,一旦出現(xiàn)糾紛以后,對承包人的責(zé)任難以追究。另外,合同價(jià)和中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)單位與合同簽約單位也出現(xiàn)很多不一致的地方,違反了招投標(biāo)的原則;工程款結(jié)算辦法、質(zhì)保金標(biāo)準(zhǔn)制定以及如何返還、質(zhì)量保證期限等合同條款不明確等。對存在的這些問題如果不加以重視,在工程結(jié)算時(shí),往往會(huì)給學(xué)校帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)以及資金的損失,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)與承包方的糾紛。有的合同以“協(xié)議”的形式出現(xiàn)(特別是乙方提供的樣本),導(dǎo)致以后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),該“協(xié)議”不受“合同法”的約束和保護(hù)。變更合同時(shí)太隨意。在履約過程中合同變更是正常的事情,問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了損失。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場管理人員對此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),也因無法舉證而敗訴。
1.3缺少合同審核的人才,合同簽訂質(zhì)量不高
在目前我們大多數(shù)高校中的絕大部分合同簽訂時(shí),一般是施工方提供工程合同樣本,也就是我們說的格式合同,盡管學(xué)校建設(shè)部門進(jìn)行了修改,并且還有的高校有常年法律顧問進(jìn)行把關(guān),但由于這些人對合同的一般規(guī)定較熟悉,而對于建筑工程造價(jià)管理方面的業(yè)務(wù)尤為缺乏,所以合同總體質(zhì)量仍然不是很高,執(zhí)行到最后往往給學(xué)校帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
2、解決建筑工程合同管理中存在問題的主要對策
2.1提高合同管理人員的能力素質(zhì)。合同管理人員一般包括工程技術(shù)人員、招標(biāo)采購人員和行政管理人員。要求相關(guān)人員對各種法律、法規(guī)尤其是合同類以及建筑工程技術(shù)等內(nèi)容要熟練掌握和運(yùn)用。因此,我們要選好相應(yīng)的管理人員。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本學(xué)校優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,當(dāng)然也可以通過公開考評和競爭招聘方式進(jìn)行選拔。要加大對合同管理人員的培訓(xùn),要求他們必須精通合同業(yè)務(wù),對于合同擬稿、修改、解釋以及合同糾紛處理必須很好的掌握。要建立崗位責(zé)任制。我們學(xué)校要對合同管理人員明確崗位責(zé)任,明確其責(zé)、權(quán)、利,建立相應(yīng)的競爭機(jī)制,對在工程建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),以提高合同管理人員的積極性和責(zé)任感。
2.2加強(qiáng)合同審核管理。目前,很多高校根據(jù)各自工程實(shí)際情況,結(jié)合《合同法》和相關(guān)的法律法規(guī)的相關(guān)要求,都建立健全了合同審核管理制度。該制度規(guī)定,在簽訂工程合同時(shí),內(nèi)部審核要層層把關(guān),按級負(fù)責(zé),尤其是在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí),還必須增加審計(jì)處審批程序。另外,在進(jìn)行商務(wù)談判的工程項(xiàng)目簽訂合同時(shí),由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供商務(wù)談判會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)審查沒有問題后,加蓋基建工程合同章,主要目的是防止因合同內(nèi)容與商務(wù)談判會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容不一致而導(dǎo)致合同糾紛;對合同內(nèi)容超過兩頁的,必須加蓋騎縫章,目的是為了防止乙方自行更改或更換合同文本內(nèi)容;在需要外部審核是,要考慮到合同涉及多個(gè)部門要共同把關(guān),對各個(gè)部門進(jìn)行征求意見與建議。要加強(qiáng)對合同主要內(nèi)容的審核把關(guān),這方面除要依靠我們學(xué)校自身的法律顧問對合同整體的內(nèi)容進(jìn)行審核外,原則上還要請懂得建筑工程的專業(yè)人士對工程相應(yīng)的技術(shù)條款加強(qiáng)審核并參加中標(biāo)單位談判議程,并對最后做出總體的把關(guān)。另一方面,還要加以完善招標(biāo)文件中包含合同條款內(nèi)容,對招標(biāo)文件中承諾的對中標(biāo)單位的優(yōu)惠措施、相關(guān)讓利條款要及時(shí)加入補(bǔ)充條款中方可簽訂正式合同。一定要糾正工程全部完工后合同還沒有正式簽訂所帶來的一系列風(fēng)險(xiǎn)和問題。
2.3為規(guī)范基建工程采購活動(dòng),維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益,加強(qiáng)制度建設(shè),要求在貨物、施工、服務(wù)等基建工程采購過程中,必須使用格式合同(采用由國家或地方編制的格式合同除外),提高了合同的審核效率,使學(xué)校的基建合同管理工作步入更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有序的軌道。
3、結(jié)語
總體來說,高?;ㄐ蘅樄こ坦ぷ饔衅渥陨砉逃械奶攸c(diǎn),合同是保證建設(shè)方與施工方共有利益的書面證明。合同簽訂的成功可以保證學(xué)校建設(shè)資金資產(chǎn)在合法、合理的情況下,發(fā)揮其最大的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]吳麗萍.建設(shè)工程合同管理方法探討[J].中國工程咨詢,2009(07).
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)合同 市場經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)效益
一、前言
在市場經(jīng)濟(jì)中合同管理是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一,是商品交換的法律表現(xiàn)形式,因此,實(shí)行合同管理應(yīng)成為企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理,是指企業(yè)內(nèi)部為了保證合同得以完全實(shí)現(xiàn)的、貫穿于從簽約開始全過程的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。它是微觀管理,但確實(shí)又是調(diào)節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),保證國民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)和有序發(fā)展的重要手段。因?yàn)槿魏我粋€(gè)經(jīng)濟(jì)合同對于當(dāng)事人來說,都有一個(gè)約定權(quán)利和義務(wù)-履行義務(wù)-取得權(quán)利,即簽約-生產(chǎn)(作為、服務(wù))-清結(jié)的過程。只要這個(gè)過程的任何一鏈出了問題,又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決,就不可避免地要發(fā)生糾紛。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題和原因
1、主要問題
(1)經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)。主要是流于形式,應(yīng)付檢查,并沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實(shí)處,也沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè)管理工作來抓,致使經(jīng)濟(jì)合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)――銷售全過程中去。
(2)經(jīng)濟(jì)合同簽約率不高。有的認(rèn)為是老關(guān)系,礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”,而不簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同;有的怕麻煩,圖簡單或只簽內(nèi)容條款不全的合同;有的則為偷逃國稅(如印花稅),故意不簽書面合同。
(3)經(jīng)濟(jì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán),簽約隨便,解約自由。視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲,不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同,高興就履約,不高興就不履約。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同,不按法定條件、法定期限和法定形式辦理,打個(gè)電話或口頭打個(gè)招呼,簡單了事。經(jīng)濟(jì)合同糾紛的隱患很大。
(4)不懂法,不依法辦事,違約不究,自我保護(hù)能力差。
2、原因
存在的上述問題,究其原因主要是:(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,經(jīng)濟(jì)合同法律意識(shí)淡化。只關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,忽視了市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì),忽視了經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。尤其對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。(2)外部經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境不完善,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開展。長期的計(jì)劃價(jià)格制度使得不少企業(yè)時(shí)至今日仍對市場銷勢、市場價(jià)格缺乏應(yīng)有的敏感與準(zhǔn)確判斷,不適應(yīng)突然出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的市場價(jià)格波動(dòng)與變化,更難形成根據(jù)市價(jià)變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整經(jīng)營計(jì)劃的能力。這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的訂立、履行受制于市場銷勢和價(jià)格,合同糾紛大量產(chǎn)生,合同管理難度大。我國原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu),使得有些領(lǐng)域形成了人為的行業(yè)壟斷。不少大中型企業(yè)對某些行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營存在著實(shí)際上的封鎖、壟斷,支配著其他企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營,壟斷的結(jié)果必然導(dǎo)致地區(qū)封鎖,商品流通不暢,經(jīng)濟(jì)合同無法簽訂、履行,糾紛難于解決。
合同仲裁委員會(huì)和法院在處理契約糾紛時(shí),普遍存在兩種傾向:一是在計(jì)算違約金與賠償金時(shí)忽視間接損失,違約方只承擔(dān)有限的直接損失責(zé)任:二是過份強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案,而大量的調(diào)解是以和稀泥式的折衷調(diào)和為特點(diǎn),其后果不僅是使一方的合法權(quán)益得不到保護(hù)嚴(yán)重的是使違約人的違約心理得不到應(yīng)有的警醒,進(jìn)而產(chǎn)生敢于進(jìn)一步違約的潛在僥幸心理,有時(shí)候,即便是公平合理的判決書、調(diào)解書,其實(shí)際執(zhí)行也是多費(fèi)周折,極不容易。這些有法不依,有法難依的現(xiàn)象,無疑挫傷了企業(yè)合同管理的積極性。另外,印花稅的實(shí)施也給企業(yè)的簽約率帶來一定的影響。三是多層次的經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò)尚未形成,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏推動(dòng)力。工商行政管理部門、業(yè)務(wù)主管部門、金融機(jī)構(gòu)還沒有形成在各司其職的同時(shí)又相互配合的多層次經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò),使企業(yè)缺乏外部推動(dòng)力。四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏激勵(lì)機(jī)制?,F(xiàn)在除了工商行政管理機(jī)關(guān)大面積推行“重合同、守信用”活動(dòng)以外,基本上沒有什么明確有力的獎(jiǎng)懲措施。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的必要性和重要性
1、加強(qiáng)企業(yè)合同管理是維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序的重要保證
在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下,國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化的趨勢更加明顯,國內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要融于世界經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境,企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)要素資源的重組流動(dòng)也更多、范圍更廣。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,在市場經(jīng)濟(jì)框架下,企業(yè)主體之間以及內(nèi)部要素之問的合作都要處于某種契約網(wǎng)架之中,并依靠契約各方誠信履約來維持和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)體制的整體平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)企業(yè)合同管理可以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同行為的全過程都處于動(dòng)態(tài)的控制之下,使合同的簽訂履行更加適應(yīng)企業(yè)與內(nèi)外環(huán)境的互動(dòng)需求,條款更加嚴(yán)密,權(quán)責(zé)更加相稱,履行更好操作和到位,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營良好運(yùn)行。
2、加強(qiáng)合同管理有助于維護(hù)企業(yè)權(quán)利與利益
一方面合同管理為維護(hù)企業(yè)權(quán)利和利益提供了依據(jù)和保障;另一方面,合同管理有利于完善合同條款和對合同履行進(jìn)行實(shí)時(shí)控制,一旦對方違約,可以及時(shí)把握并對對方違約責(zé)任進(jìn)行及時(shí)追究和處理,做到盡可能減少損失。
3、加強(qiáng)合同管理有助于提高企業(yè)發(fā)展的預(yù)見性
合同管理的過程,也是充分利用企業(yè)自身和外部環(huán)境各種優(yōu)勢的過程。加強(qiáng)合同管理,必然要求企業(yè)合同管理的參與者和責(zé)任人員不斷地研究和調(diào)查企業(yè)的優(yōu)勢所在,外部環(huán)境可利用的政策、機(jī)遇或有利條件所在,并在合同履行過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷地對企業(yè)合同行為進(jìn)行校正和完善,起到為企業(yè)經(jīng)營超前預(yù)測和探索的作用。
4、加強(qiáng)合同管理有助于減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛
糾紛的產(chǎn)生主要源于三個(gè)方面的原因,一是合同簽訂不公平;二是違約處理不及時(shí);三是合同修正溝通不一致。加強(qiáng)合同管理可以很好地解決上述三個(gè)問題,有助于提高全員合同意識(shí)、合同的合法性和完整性,保證合同簽訂的公平。一旦合同訂立基礎(chǔ)或環(huán)境發(fā)生變化,能夠及時(shí)溝通,對合同進(jìn)行修訂,并可以及時(shí)處理違約行為,防止擴(kuò)大,從而有效地減少合同糾紛。
四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略
合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系,因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作。
1、建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。首先要從完善制度入手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括:合同的歸口管理、合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案、法人授權(quán)委托辦法、合同示范文本管理、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查、合同管理人員培訓(xùn)、合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度,必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),同時(shí)結(jié)合單位的實(shí)際情況。
2、加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)各級管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的思維和模糊認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員,堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。人員確定之后,要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作,可根據(jù)本單位與市場的實(shí)際情況, 參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利建立競爭機(jī)制,對有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過以上措施,促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。
3、違約糾紛的及時(shí)處理
合同關(guān)系是一種法律關(guān)系,違約行為是一種違法行為,要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要,一旦發(fā)生違約情形,法律顧問要區(qū)別情況,及時(shí)采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式積極維護(hù)單位的合法權(quán)益,減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。
4、加強(qiáng)監(jiān)控,防范合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)對本單位經(jīng)濟(jì)合同簽訂授權(quán)的管理與控制,落實(shí)執(zhí)行好授權(quán)制度,完善對合同履約情況的考核制度,加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理,促使相關(guān)人員隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,對造成合同不能履行或不能完全履行的 追究有關(guān)人員的責(zé)任強(qiáng)化合同履行的有效控制。
關(guān)鍵詞:高校 合同制 秘書管理
合同制人員已經(jīng)成為高校員工的重要組成部分。以清華大學(xué)為例,合同制人員總量幾乎與正式教工的總量相當(dāng)。其中,工作性質(zhì)比較穩(wěn)定,合同期限相對較長的莫過于秘書(或助理)性質(zhì)的合同制人員。如何對他們進(jìn)行科學(xué)的管理,提高他們的整體素質(zhì),充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性和提高服務(wù)質(zhì)量是清華大學(xué)躋身于世界一流大學(xué)的重要保證。
對此,各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的秘書觀。所謂秘書觀,就是一定社會(huì)的人們認(rèn)識(shí)、評價(jià)秘書這一社會(huì)職業(yè)和職務(wù)的總觀點(diǎn)和總看法。各級領(lǐng)導(dǎo)是秘書服務(wù)的對象,由于不同領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素質(zhì)不同,對秘書的看法也不同。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為秘書就是辦事員,跑跑腿,打打雜;有的則認(rèn)為秘書既是助手,也是參謀,鼓勵(lì)秘書出謀劃策。各級領(lǐng)導(dǎo)的秘書觀差異決定了他們在聘用秘書的要求、使用秘書的方式方法、賦予秘書的職責(zé)、給予秘書的薪金上都存在一系列不同,自然也決定了秘書所做服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。對于秘書作用發(fā)揮很好的機(jī)關(guān)院系,不僅服務(wù)工作開展得高質(zhì)量,而且秘書崗位還很穩(wěn)定,秘書團(tuán)體充滿活力,從而帶動(dòng)全院系的整體氛圍也很和諧。所以,學(xué)校及院系各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視秘書的管理工作。具體來說,可以做到以下四點(diǎn)。
一、做好招聘工作,把好進(jìn)人關(guān)
機(jī)關(guān)和各院系人事部門要對招聘的秘書崗位職責(zé)提出具體要求,并就此要求選拔合適人選和提供合適薪金。就個(gè)體而言,要用人所長,綜合考慮應(yīng)聘人員的年齡、知識(shí)、能力、性格、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)是否符合崗位的要求,要防止人才浪費(fèi)。除此之外,還要考慮整體單位秘書招聘的梯隊(duì)性,注重秘書團(tuán)隊(duì)的合理搭配和最佳配合,以產(chǎn)生整體效能大于機(jī)械相加的個(gè)體作用。舉一個(gè)院系的例子,他們除了看重秘書的基本素質(zhì)外,還很重視秘書的文體特長,招聘的秘書中有舞蹈、音樂、歌唱、各類體育項(xiàng)目的愛好者,這對于整個(gè)院系開展各類工會(huì)活動(dòng),建立溝通,凝聚人心起著至關(guān)重要的作用。
二、提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),把好培訓(xùn)關(guān)
學(xué)校每學(xué)期都對合同制人員提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì),但具體到各機(jī)關(guān)和院系,必須有一套自己的培訓(xùn)內(nèi)容。這取決于領(lǐng)導(dǎo)對秘書的具體要求,比如:會(huì)務(wù)組織、檔案管理、溝通交流、接待禮儀、辦公軟件的應(yīng)用等等,都可以結(jié)合本院系特點(diǎn)進(jìn)行針對性、可操作性培訓(xùn)。培訓(xùn)可以由人事部門組織,邀請?zhí)蓐?duì)中有經(jīng)驗(yàn)的秘書分別來擔(dān)當(dāng)各項(xiàng)培訓(xùn)的老師,提前把工作內(nèi)容、工作技巧、工作程序?qū)π旅貢M(jìn)行培訓(xùn),既充分發(fā)揮老秘書的帶隊(duì)作用,又減少了新秘書上崗適應(yīng)期限,這對于整體秘書隊(duì)伍的素質(zhì)提高非常有效。同時(shí),人事部門還要經(jīng)常了解各個(gè)秘書的工作情況,針對工作的新要求,適時(shí)組織階段性培訓(xùn)。拿2008年奧運(yùn)來說,院系高訪學(xué)者增多,這無形中對秘書的外語要求提出挑戰(zhàn)。為此,清華大學(xué)土水學(xué)院就舉行了專門的秘書外語培訓(xùn),不僅組織英語水平高的秘書編寫了《土水學(xué)院職員英語培訓(xùn)手冊》,還充分利用院系國外訪問學(xué)者、交換生來擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)老師,進(jìn)行互動(dòng)性、交際性、實(shí)用性的培訓(xùn)。保證每一個(gè)秘書都能獨(dú)立接待外賓,完成介紹院系、安排外賓住宿等日常活動(dòng)的工作。當(dāng)然,做好培訓(xùn)在一定程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)投入和人事部門的組織。雖然耗費(fèi)一定的財(cái)力和時(shí)間,但取得的效果卻是明顯的。有統(tǒng)計(jì)表明,員工對有培訓(xùn)的組織認(rèn)同度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于沒有培訓(xùn)的組織,所以對合同制秘書的培訓(xùn)是提高他們工作效率,也是保證服務(wù)團(tuán)隊(duì)凝聚力的重要環(huán)節(jié)。
三、促進(jìn)公平競爭,把好考核關(guān)
考核的前提取決于秘書崗位職責(zé)和工作制度。各機(jī)關(guān)院系在招聘秘書前必須明確這些要求,以讓考核有章可循,并以此指導(dǎo)和約束秘書的行為;建立公平的定性和定量考核結(jié)合的制度;著重展開對秘書人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果的測評;同時(shí)加強(qiáng)各類服務(wù)人群(如上級、關(guān)系部門、下屬)對秘書的評估;適度展開秘書評優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),考核也可以配合學(xué)校關(guān)于合同制人員的職稱聘任制度同時(shí)進(jìn)行。
四、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì),把好使用關(guān)
【關(guān)鍵詞】 高校 校園一卡通 資產(chǎn)管理
近年來,隨著高校事業(yè)發(fā)展要求和信息化系統(tǒng)建設(shè)水平的提升,我國很多高?;跀?shù)字化校園建設(shè)了各自的校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),并在此基礎(chǔ)上,逐步構(gòu)建了比較完善的校園一卡通系統(tǒng)。校園一卡通系統(tǒng)一般以IC卡為載體,記錄了學(xué)校各類人員的基礎(chǔ)信息,對于高校各職能部門的管理信息系統(tǒng)之間可以起到信息橋梁的作用。校園一卡通集成了電子支付、費(fèi)用收繳、身份證明等各種功能,產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)對于高校管理特別是高校資產(chǎn)管理具有重要意義。教育部出臺(tái)的《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(教財(cái)〔2012〕6號(hào)),對于高校國有資產(chǎn)管理特別是資產(chǎn)管理績效考核制度有了新的要求,而這個(gè)要求可以通過和校園一卡通系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對接來實(shí)現(xiàn)。
一、高校校園一卡通系統(tǒng)簡介
1、基本情況
高校“校園一卡通”系統(tǒng)是一個(gè)涉及全校范圍、包含多種應(yīng)用的大型綜合信息管理系統(tǒng),它的實(shí)現(xiàn)意味著信息管理從面向計(jì)算機(jī)的管理向面向數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變。高?!靶@一卡通”系統(tǒng)是從全局的觀點(diǎn)對各部門生成的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的定義,在此基礎(chǔ)上,能夠經(jīng)過科學(xué)的提取、凈化,導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘,從而使得信息系統(tǒng)可以滿足從業(yè)務(wù)處理,到中層管理的控制以及通過對各階段各部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘,最終達(dá)到為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持的要求。它從功能組成上來說,可以分為三層:一是底層的信息獲取和數(shù)據(jù)服務(wù)模塊,包括卡的選擇,讀寫,即各方面原始數(shù)據(jù)的獲?。欢侵袑拥臄?shù)據(jù)傳輸模塊,涉及到網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)的搭建,數(shù)據(jù)的傳輸安全;三是高層的數(shù)據(jù)分析與輔助決策模塊,基于各方面的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行各種數(shù)據(jù)多維分析和數(shù)據(jù)挖掘,達(dá)到輔助決策的目的。
2、主要功能
目前,高校校園一卡通系統(tǒng)通過十余年的搭建,基本架構(gòu)已經(jīng)較為成熟,校園卡本身集成了多種功能,可以取代現(xiàn)有的多種證件,包括學(xué)生證、工作證、身份證、借閱證、醫(yī)療證、會(huì)員證、就餐卡、錢包和公交卡等,相關(guān)功能已經(jīng)非常強(qiáng)大,并通過擴(kuò)展可以與銀行聯(lián)網(wǎng),甚至可以代替存折,減少了取款與續(xù)存的麻煩。
校園一卡通應(yīng)用范圍一般包括以下幾個(gè)方面:一是學(xué)生管理:日常注冊、注銷、選課、查詢成績等;二是身份認(rèn)證:圖書館、網(wǎng)絡(luò)與信息中心、校醫(yī)院等;三是繳費(fèi):學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、水電費(fèi)、使用儀器設(shè)備、醫(yī)療;四是購物:自選商場、零售商店、新華書店、教材等;五是娛樂:體育館、游泳館、娛樂中心;六是金融:存款、取款、匯款等;七是網(wǎng)上交易:上網(wǎng)費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)上購物等。
高校校園一卡通要完成上述功能,需要建設(shè)一套完善的信息系統(tǒng),有關(guān)高校校園一卡通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)情況如圖1所示。
校園一卡通在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能時(shí),系統(tǒng)會(huì)生成存儲(chǔ)海量數(shù)據(jù)。如果善于挖掘利用這些數(shù)據(jù),可以為高校資產(chǎn)管理提供一些必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。若將校園一卡通系統(tǒng)和高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行對接,實(shí)行數(shù)據(jù)資源共享,則有利于建立健全高校資產(chǎn)管理機(jī)制。
二、高校校園一卡通數(shù)據(jù)對于資產(chǎn)管理的意義
教育部于2012年11月出臺(tái)了《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(教財(cái)〔2012〕6號(hào)),提出“高校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系,按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則,通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序,真實(shí)地反映和評價(jià)本單位國有資產(chǎn)管理績效”。而高校校園一卡通數(shù)據(jù)對于國有資產(chǎn)管理績效機(jī)制的建立和健全意義重大。
1、校園一卡通信息有助于建立健全高校資產(chǎn)管理績效評價(jià)機(jī)制
目前,由于各種原因增加了建立健全資產(chǎn)管理績效評價(jià)機(jī)制的難度,一是高校經(jīng)費(fèi)機(jī)制原因。高校購買儀器設(shè)備特別是貴重儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)來源比較復(fù)雜,有的來源于財(cái)政撥款,有的來源于各種科研經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)來源的復(fù)雜性提高了儀器設(shè)備集中管理的難度。如使用學(xué)校財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)購買設(shè)備,一般由學(xué)校組建測試中心或?qū)嶒?yàn)中心等類似的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用并計(jì)費(fèi),實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)有償和共享使用。而由各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)購買使用的,則由經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)使用管理,一般放置在其所在學(xué)院,雖然有的學(xué)校一直在倡導(dǎo)搭建學(xué)校和院系共享二級平臺(tái),但實(shí)際情況并不如人意。這種儀器設(shè)備放置地點(diǎn)分散的情況,使儀器設(shè)備難以集中管理,給建立共享機(jī)制增加了難度。
二是使用機(jī)時(shí)統(tǒng)計(jì)原因。由于使用儀器設(shè)備時(shí)操作步驟和規(guī)范較嚴(yán)格,一般儀器設(shè)備使用機(jī)時(shí)統(tǒng)計(jì)都需要采取事后統(tǒng)計(jì)的方式進(jìn)行,客觀上造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在人為登記,進(jìn)而使得統(tǒng)計(jì)情況比較粗糙的問題。特別是獨(dú)自使用貴重儀器設(shè)備做實(shí)驗(yàn)時(shí),無法對其登記機(jī)時(shí)進(jìn)行復(fù)核檢查,可能存在人為篡改機(jī)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。這也給準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)儀器設(shè)備使用情況造成了困難。而借助校園一卡通系統(tǒng)可以較好的解決該問題。貴重儀器使用登記可以借助校園一卡通系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),如進(jìn)出放置貴重儀器設(shè)備的房間時(shí),需要使用校園一卡通門禁系統(tǒng),并產(chǎn)生使用貴重儀器設(shè)備有關(guān)數(shù)據(jù)?;蛘呖梢詤⒖紵崴到y(tǒng)模式,使用者插卡時(shí)貴重儀器設(shè)備開始運(yùn)轉(zhuǎn),抽卡時(shí)則停機(jī),這樣可以產(chǎn)生更為精確的使用數(shù)據(jù)。而資產(chǎn)績效評價(jià)系統(tǒng)通過抽取上述數(shù)據(jù)和資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)結(jié)合分析,可以獲得較為全面的資產(chǎn)管理分析數(shù)據(jù)。
2、校園一卡通數(shù)據(jù)有利于對高校后勤產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行分析
校園一卡通管理部門可通過鼓勵(lì)學(xué)校師生憑校園一卡通赴飯?zhí)谩⒊?、餐廳和招待所等地消費(fèi),加強(qiáng)校園一卡通的使用普及。學(xué)校資產(chǎn)管理部門可通過校園一卡通系統(tǒng)獲得有關(guān)消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。一方面,可以獲得學(xué)校后勤產(chǎn)業(yè)有關(guān)收入情況的數(shù)據(jù);另一方面,可以藉此對后勤產(chǎn)業(yè)特別是同業(yè)務(wù)實(shí)體經(jīng)營情況進(jìn)行分析,如學(xué)校某校區(qū)內(nèi)后勤設(shè)有兩家飯?zhí)?,一家設(shè)在學(xué)校北部,一家設(shè)在學(xué)校南部,通過分析兩家的收入消費(fèi)數(shù)據(jù),在剔除地理位置因素影響外,可以獲知哪家飯?zhí)媒?jīng)營管理情況略強(qiáng),更加價(jià)廉物美,得到了廣大師生肯定,這也便于學(xué)校資產(chǎn)管理部門和總務(wù)管理部門制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)制度。
3、校園一卡通數(shù)據(jù)有利于分析水電和資源占用費(fèi)等有關(guān)成本數(shù)據(jù)
學(xué)校可以嘗試將校園一卡通和水電管理系統(tǒng)進(jìn)行對接,實(shí)現(xiàn)插卡供水供電,抽卡停水停電,使校園一卡通數(shù)據(jù)和水電表數(shù)據(jù)二者有機(jī)結(jié)合起來。通過各有關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享,了解學(xué)校各單位用電用水情況,便于成本核算。
此外,學(xué)校房屋資源利用也是學(xué)校資產(chǎn)管理部門重點(diǎn)關(guān)注的問題。特別是高校很多二級單位有“占山為王”的慣性思維,加之歷史原因等因素,容易造成有的單位存在房屋面積閑置的情況,如二人一間辦公室甚至一人一間辦公室,而有的單位用房緊張,十來個(gè)人擠在一間小辦公室里面,購置儀器設(shè)備也無空余地點(diǎn)放置,嚴(yán)重影響了正常的行政辦公和教學(xué)科研工作。為了摸清楚學(xué)校房屋利用情況,可以充分發(fā)揮校園一卡通身份識(shí)別功能的門禁系統(tǒng)作用,要求每位師生必須使用校園一卡通進(jìn)出有關(guān)辦公室,通過各房屋門禁系統(tǒng)獲得有關(guān)房屋的使用情況,充分了解各房屋資源利用績效。而該項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn),也能推動(dòng)房屋資源共享平臺(tái)的建設(shè),對于學(xué)校資源合理分配意義重大。
三、應(yīng)采取的主要措施
要充分發(fā)揮校園一卡通系統(tǒng)的作用,需結(jié)合高校實(shí)際,重點(diǎn)從以下三個(gè)方面著手改進(jìn)。
1、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),樹立廣大師生資產(chǎn)績效管理觀念
要通過校園一卡通數(shù)據(jù)加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理,人的因素是首要的。因此,提升觀念意識(shí)是加強(qiáng)資產(chǎn)管理措施的關(guān)鍵任務(wù)。我們需要通過各種喜聞樂見、行之有效的宣傳和培訓(xùn)手段,結(jié)合一定的激勵(lì)措施,讓大家了解高校資產(chǎn)績效管理理念,明白高校資源共享平臺(tái)構(gòu)建的重要性、必要性和可行性,從而讓大家都能夠參與進(jìn)來,建立健全符合高校發(fā)展需要的資產(chǎn)管理機(jī)制。
2、消除“信息孤島”,加強(qiáng)校園一卡通系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的對接
目前,一些高校信息系統(tǒng)建設(shè)的普遍現(xiàn)象是,你建一個(gè)系統(tǒng),我建一個(gè)平臺(tái),彼此獨(dú)立,沒有形成數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制,缺乏相應(yīng)的整合機(jī)制,容易造成重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)資源,也沒有體現(xiàn)出合力,無法發(fā)揮系統(tǒng)的最大效用。因此,要充分發(fā)揮各個(gè)信息系統(tǒng)的最大功效,樹立“全校工作一盤棋”的觀念,實(shí)現(xiàn)校園一卡通系統(tǒng)和各有關(guān)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接,通過數(shù)據(jù)的整合,發(fā)揮校園一卡通數(shù)據(jù)對于加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的最大作用。
3、完善校園卡功能,建立健全校園一卡通系統(tǒng)
由于各高校校園一卡通系統(tǒng)建設(shè)原因,校園卡功能不盡相同。有的高校校園一卡通功能涉及廣泛,而校園一卡通功能則拓展有限,如僅為飯卡功能。為了充分發(fā)揮校園一卡通功能,需要盡力拓寬校園一卡通的邊界,拓展校園一卡通的功能,使其真正做到“一卡通”,使廣大師生在校園工作生活時(shí),習(xí)慣用校園一卡通替代其他交易工具,從而使校園一卡通有關(guān)數(shù)據(jù)更加完善。而要實(shí)現(xiàn)這些功能,需要不斷建立健全校園一卡通系統(tǒng)。
綜上所述,我們可以預(yù)見,通過不斷完善校園一卡通系統(tǒng),并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的對接,可以建立健全資產(chǎn)管理績效評價(jià)機(jī)制,從而不斷提高高校資產(chǎn)管理水平。
(注:“中國教育審計(jì)學(xué)會(huì)”課題編號(hào):JY20190819。)
【參考文獻(xiàn)】
[1] 吳天吉:校園一卡通系統(tǒng)的開發(fā)與安全實(shí)現(xiàn)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2008(8).
關(guān)鍵詞:計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室;管理系統(tǒng);建設(shè);改革
中圖分類號(hào):TP315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2011)22-5283-02
University Computer Laboratory Integrated Management System Construction
LING Gui-zhen
(College of Design and Art, University of Nanhua, Hengyang 421001, China)
Abstract: The reform of traditional management system and modelin University computer lab has become an urgent requirement. The paper analyzes the shortcomings of traditional management model in University computer lab, thinks throughlaboratory's construction planning and management mode, sums up andexplores the experience and methods of laboratory's construction and management, raises the basic ideas of laboratory's teaching reform and construction and management.
Key words: computer laboratory; management system; construction; reform
高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)建設(shè)隨著高校管理變革的逐步推進(jìn),其計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在趨于規(guī)范化、復(fù)雜化的同時(shí),面臨著實(shí)驗(yàn)室開放選課給傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室管理提出新挑戰(zhàn)的問題,從而給實(shí)驗(yàn)室管理方面的工作帶來新的負(fù)擔(dān),新的考驗(yàn)也由此產(chǎn)生。因此,立足高校網(wǎng)絡(luò)普及所帶來的使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室管理就成為了一種必然。該文通過闡析傳統(tǒng)管理模式存在的弊端,來提出高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)想,從而為高校的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理提供思路和借鑒。
1 傳統(tǒng)管理模式存在的問題
1.1 計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的功能單一
高校的教學(xué)和科研隸屬不同院系和部門管理,在教學(xué)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃和設(shè)備配置上面都不相同,導(dǎo)致各學(xué)科專業(yè)難以發(fā)揮整體效應(yīng)。而高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)以單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)課程為目的,忽略了綜合課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué),并且實(shí)驗(yàn)室主要承擔(dān)傳統(tǒng)的課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù),基本上不承擔(dān)科研和科技服務(wù),這就造成計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)任務(wù)單一,整體效益難以發(fā)揮,缺乏培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才的能力。更為重要的是計(jì)算機(jī)教學(xué)內(nèi)容陳舊與實(shí)際計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用脫節(jié),教學(xué)理論化傾向嚴(yán)重,難以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展和企業(yè)的實(shí)際需要。計(jì)算機(jī)技能結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)面較窄,難以培養(yǎng)出復(fù)合型應(yīng)用人才。
1.2 學(xué)生積極性不高和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員難以發(fā)揮專長
高校的課程設(shè)置受傳統(tǒng)思維定式的影響,計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容常常被分散于多個(gè)實(shí)驗(yàn)室,將緊密聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容割裂開來,學(xué)生無法了解整個(gè)知識(shí)體系和實(shí)踐中的具體應(yīng)用,難以將理論內(nèi)容與實(shí)際聯(lián)系起來,從而造成學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確和學(xué)習(xí)積極性不高。同時(shí),實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的素質(zhì)有待提高,計(jì)算機(jī)的管理體制制約了管理人員的專長,使其難以發(fā)揮專業(yè)技能。由于計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理被分割過細(xì),管理人員不能統(tǒng)籌安排,各專業(yè)教師之間溝通少,沒有共同研討業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì),從而影響了管理人員的科研水平提高,優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。
1.3 不利于實(shí)驗(yàn)室對外開放和交流
由于計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室未能提供給學(xué)生學(xué)術(shù)前沿的實(shí)驗(yàn)機(jī)會(huì),缺少學(xué)術(shù)交流和合作研究,實(shí)驗(yàn)室對外開放和交流創(chuàng)新的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式還未能實(shí)現(xiàn),從而造成利用信息技術(shù)作為演示工具進(jìn)行教學(xué),其教學(xué)的主體往往只是少數(shù)計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生或者是學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)課程的學(xué)生。可以設(shè)想,如果我們把計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室作為一個(gè)綜合性的教學(xué)服務(wù)性行業(yè),進(jìn)行定性分析,那么實(shí)驗(yàn)室所提供服務(wù)的客戶群體僅僅是學(xué)生中的一部分,再加上教學(xué)專業(yè)的單一性,服務(wù)對象就是少之又少得特定的群體。實(shí)際上,僅從學(xué)生對于實(shí)驗(yàn)室的需求層面來說,其教學(xué)對信息技術(shù)的依賴程度并不是很高,因此,計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的服務(wù)功能也就無法得到有效利用,處于一種不飽和狀態(tài),而且受專業(yè)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)單一專業(yè)課程條件的制約,很難接納高水平的學(xué)者前來進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和合作研究。
2 高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理新模式
計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是高校實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的重要組成部分,是培養(yǎng)高級計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用型專門人才的基本條件之一,因此計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合自身的專業(yè)特色和辦學(xué)優(yōu)勢,明確發(fā)展目標(biāo),建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行,以適應(yīng)高等教育發(fā)展的需求,不斷加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力、技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。
2.1 高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式的優(yōu)化
要建立科學(xué)、高效、便捷的高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室,在立足資金保障得力的前提下,把優(yōu)化高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式做為重點(diǎn),深入研究,必須重新統(tǒng)籌規(guī)劃、改革舊模式、構(gòu)建新模式。將計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理與教學(xué)三者有機(jī)統(tǒng)一起來,打破分割管理,使計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室成為整體,并實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)人員的集中管理,提高實(shí)驗(yàn)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)計(jì)算機(jī)教學(xué)的需要和有效發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的服務(wù)能力,培養(yǎng)應(yīng)用型人才。高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理新模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):理順和明晰各部門之間的關(guān)系和崗位職責(zé);實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室資源共享;實(shí)現(xiàn)科學(xué)的流程化管理;加強(qiáng)科學(xué)的制度建設(shè);加強(qiáng)人力資源管理,提高整體服務(wù)水平。
2.2 高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式內(nèi)容的創(chuàng)新
設(shè)立高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理新模式的實(shí)踐內(nèi)容,以高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái), 依托高校網(wǎng)絡(luò)普及,形成獨(dú)立的教學(xué)實(shí)體,實(shí)現(xiàn)包括人、財(cái)、物方面的資源共享。在管理體制中,強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的網(wǎng)絡(luò)整合,建成計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制,合理安排建設(shè)資源和資金。在實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的管理上保持獨(dú)立性,及院系之間的有機(jī)聯(lián)系性,將各院系計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室集中合并,利用網(wǎng)絡(luò)使計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理體制獲得較快的發(fā)展。建立專業(yè)技術(shù)人員工作量標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。制訂計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理人員工作業(yè)績考核辦法,按時(shí)完成教學(xué)課程和科研項(xiàng)目,并與實(shí)驗(yàn)室的有效使用率掛鉤,量化實(shí)驗(yàn)室工作人員工作量標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)承接實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研,充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作積極性。鼓勵(lì)專業(yè)人員交流,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的學(xué)科知識(shí)廣度和深度,提高業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
2.3 集中管理的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理新模式
高校應(yīng)建立開放式實(shí)驗(yàn)室,積極吸納社會(huì)資源,把計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行集中管理。這種管理模式可以依托校園網(wǎng)絡(luò)的資源共享,融合各學(xué)科的優(yōu)勢,將實(shí)驗(yàn)教學(xué)獨(dú)立于理論教學(xué)的方式,積極主動(dòng)與外界進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,探索新的實(shí)驗(yàn)方法和手段、完善學(xué)科實(shí)驗(yàn)教材,進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研一體化,提高實(shí)驗(yàn)室綜合效益,促進(jìn)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)驗(yàn)室的集中管理必須加強(qiáng)人力資源的保障,樹立以人為本的理念。促進(jìn)專業(yè)教師的參與和配合。高校為了配合計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式的變化,應(yīng)該實(shí)施引起來、走出去的戰(zhàn)略。將各院系的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行調(diào)整,教學(xué)工作人員側(cè)重于實(shí)踐教學(xué)方面,提升實(shí)踐教學(xué)在整體教學(xué)體系中的比重。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理人員的培訓(xùn),選派有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師到計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)中心培訓(xùn),與實(shí)驗(yàn)中心的管理人員共同負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的管理工作,能夠掌握實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,熟練指導(dǎo)學(xué)生,提升實(shí)驗(yàn)中心內(nèi)部管理科學(xué)化和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。采用集中管理模式,要加大對計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的管理,提高計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作效率,規(guī)范內(nèi)部的管理制度,促進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。要把企業(yè)的管理模式運(yùn)用到高校里面來,進(jìn)行管理模式創(chuàng)新。如制定崗位工作手冊,對工作內(nèi)容和任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)分析,制定例行工作流程,建立緊急事件的應(yīng)急機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)的辦事流程,提高實(shí)驗(yàn)室對師生的服務(wù)水平和質(zhì)量。建立各院系與實(shí)驗(yàn)室的信息溝通渠道和機(jī)制,體現(xiàn)集中式管理模式的優(yōu)越性。在信息溝通的渠道和機(jī)制的建立中,實(shí)驗(yàn)室成為信息溝通的中樞,實(shí)現(xiàn)給高校師生提供一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境的目標(biāo)。
3 結(jié)論
高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其特性具有領(lǐng)先性和進(jìn)步性。高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的新技術(shù)的引進(jìn),對計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的管理提出了新的挑戰(zhàn)。計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的傳統(tǒng)管理模式存在著一系列問題:計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的功能單一,學(xué)生積極性不高和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員難以發(fā)揮專長,以及不利于實(shí)驗(yàn)室對外開放和交流等。要做到更規(guī)范化、制度化的管理,高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理就必須創(chuàng)新模式,要優(yōu)化高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式,并對高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
[1] 林瑞金.淺談高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理模式[J].電腦知識(shí)與技術(shù),2009,5(11):2947-2948.
[2] 高洪玉,裴連群.淺談高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的管理[J].福建電腦,2009(2):192.
[關(guān)鍵詞]合同評審;合同條款;認(rèn)真履約;索賠力度;重視結(jié)算
良好的合同管理,有利于合同的全面履約,能保證工程目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)完善合同的評審、簽約、履約、索賠、結(jié)算等過程的管理,能夠達(dá)到合理的確定和控制工程成本,防范工程風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
一、認(rèn)真做好合同簽約前的評審工作
合同簽約前,要認(rèn)真進(jìn)行合同評審,組織各部門專業(yè)人員對合同發(fā)包人的情況及草擬合同的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查。評審內(nèi)容要有詳細(xì)的評審記錄,包括發(fā)包人履約能力的評審,經(jīng)濟(jì)實(shí)力的情況,發(fā)包人資質(zhì)的審查,施工工期能否滿足施工要求,質(zhì)量目標(biāo)能否有能力達(dá)到,所用材料是否符合設(shè)計(jì)文件施工規(guī)范的要求,采購材料有無問題,考慮是否需要采用新技術(shù)新工藝,現(xiàn)有的施工技術(shù)能否滿足施工需要,施工人員能否及時(shí)就位,資金的撥付能否保障施工的正常進(jìn)行,合同發(fā)包方社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評審,評審要有明確的結(jié)論,要有詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施等。
二、合同簽訂要謹(jǐn)慎,一字值千金
簽訂合同前要考慮全面,爭取簽訂一份公平公正的施工合同。合同淡判中的發(fā)包方非書面的任何妥協(xié)和許諾,往往不具有法律效力,要依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī),本著“合約則進(jìn),背約則滯”的原則,曉之以理,動(dòng)之以情,適當(dāng)陳述利害,修訂過于苛求、顯失公平的不合理?xiàng)l款。簽約前的謹(jǐn)慎措施:(1)先讓熟知精通合同人員參與草擬合同,以提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,降低合同風(fēng)險(xiǎn)。(2)善于限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對于發(fā)包方的免責(zé)條款應(yīng)認(rèn)真研究,看是否合法、責(zé)任和權(quán)益是否失衡,切忌輕易接受,防范在履約過程中發(fā)包方應(yīng)用免責(zé)條款推卸責(zé)任,拒絕補(bǔ)償、付款。(3)做到咬文嚼字,注意一字千金。對于合同條款,要認(rèn)真分析,及時(shí)修正不利條款,補(bǔ)充有利條款,注意語言的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。比如:“……工程完工后,撥付合同價(jià)款的80%……”這句話就很不嚴(yán)謹(jǐn),因?yàn)楣こ掏旯ず蠖嚅L時(shí)間沒有明確的限定,可能會(huì)給工程款的回收帶來一定麻煩,應(yīng)該把時(shí)間限制約定的更具體些。如可改為“……工程完工后10日內(nèi),撥付至合同價(jià)款的80%……”再如平方米報(bào)價(jià)合同中“工程竣工后,結(jié)算按施工的實(shí)際面積乘以固定單價(jià)結(jié)算”這句話也不嚴(yán)謹(jǐn),是投影的面積還是展開面積?如果因此發(fā)生糾紛,往往會(huì)導(dǎo)致做出不利的意思界定。(4)履行過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等情況,施工單位要及時(shí)辦理,為竣工結(jié)算提供充分的依據(jù)和有利的保障。
三、認(rèn)真履行合同,嚴(yán)格監(jiān)督合同的實(shí)施
合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)的過程,也是控制造價(jià)有效降低工程風(fēng)險(xiǎn)增加利潤的過程,同時(shí)還是體現(xiàn)企業(yè)誠信提升企業(yè)品牌形象增強(qiáng)市場競爭力實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。在合同實(shí)際實(shí)施過程中,要做到:(1)建全合同管理體系。(2)加強(qiáng)實(shí)施階段的合同監(jiān)管。做到合同交底詳細(xì),組織相關(guān)施工人員學(xué)習(xí)合同主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序、承包人的合同責(zé)任、工程范圍、工期、質(zhì)量要求等等,有意識(shí)的規(guī)避合同的風(fēng)險(xiǎn)。(3)及時(shí)收集整理有關(guān)合同及補(bǔ)充合同、協(xié)議乃至日常的工地會(huì)議紀(jì)要、施工記錄、工作聯(lián)系單、來往信函、洽商工程變更協(xié)議或聯(lián)系單、質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄等原始材料。
四、加強(qiáng)索賠力度
在合同執(zhí)行過程中,以合同為依據(jù),認(rèn)真做好索賠和反索賠工作是增加造價(jià)的重要手段,也是合同管理中維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、合理確定和有效控制工程造價(jià)、提高經(jīng)營效益的有效途經(jīng)。施工過程中必須隨時(shí)隨地將實(shí)際情況與合同規(guī)定對照,及時(shí)整理索賠資料,組織索賠和反索賠工作。要做到:(1)搜集具體的索賠事項(xiàng)。(2)保留索賠依據(jù)。除合同以外,還有來往信函、會(huì)議紀(jì)要、施工記錄、工程或圖紙變更聯(lián)系單,現(xiàn)場工程師簽名的質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單、預(yù)算書、工人工資清單、設(shè)備材料和零配件采購單、收付款單據(jù)、圖冊、照片或錄像等。(3)對于新增工程內(nèi)容,要先簽證再施工。未簽證必須施工的,要將每道工序耗用的工時(shí)詳盡記錄,對影響其他工種的窩工也應(yīng)詳盡記錄,會(huì)議記錄或協(xié)商過程要雙方簽字確認(rèn),雙方不同的意見也要如實(shí)寫明,施工日記要對工程進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)的異常情況、參加的各種會(huì)議、各種事故、停工、下發(fā)的各種指令、自然環(huán)境等條件變化等,都要正確無誤地記錄。對施工的每道工序,要及時(shí)驗(yàn)收、及時(shí)簽證,甚至對工程進(jìn)度情況要利用攝像方法如實(shí)攝錄,以便記錄實(shí)際情況。(4)在施工過程中盡量做到及時(shí)提出、及時(shí)處理、及早索賠。