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【關鍵詞】文物旅游景區 游客管理 措施
文物旅游景區是旅游業的重要組成部分,是游客游覽觀賞的主要空間載體。它以歷史文化遺物、遺跡為主要特色,能夠滿足游客游覽觀光、放松娛樂、探索求知等多方面的需求。改革開放以來,在經濟建設取得舉世矚目的成就下,越來越多的人選擇外出旅游。在旅游旺季,文物旅游景區大都呈現人滿為患的景象。由于不少文物旅游景區忽視了游客管理,造成了許多不良的后果,如文物破壞、環境污染、旅游資源負荷度加重等等,給文物旅游景區造成了重大損失。因此,必須把景區游客管理作為文物旅游景區管理的重中之重。
一、游客管理的含義和內容
游客管理是文物旅游景區管理活動中的重要組成部分。旅游景區經營管理者通過多種手段和途徑對景區內游客的接納量、旅游過程感受、人身財產安全等方面進行科學管理,提升旅游景區的吸引力,實現景區經濟效益的最大化。
游客管理是維護文物旅游景區正常運轉的重要保障,它能夠最大限度的降低游客因不文明和不合理行為造成的對景區的破壞,從而構建優良的旅游文化氣氛,促進景區管理目標的實現。目前,學術界基本認同“游客管理包括對游客旅行目的地管理、游客容量管理、游客滿意度管理、游客行為管理、游客體驗管理、游客影響管理、游客安全管理等”。[1]此外,“在國內外的研究中,對于游客管理的目的也已基本達成共識,主要有兩個:一是減小對于資源及生態環境的破壞,二是提高游客的滿意度”。[2]
二、文物旅游景區游客管理的主要問題
縱觀我國大部分文物旅游景區,或過于重視經濟效益忽略游客管理,或缺乏對旅游景區綜合規劃及治理。雖然部分旅游景區重視游客管理,但管理手段偏重硬性措施,加之不少景區對從業人員的培訓與管理不到位,基層管理人員素質比較低等原因,目前我國文物旅游景區在游客管理方面存在以下問題:
1.缺乏全面專業的游客管理機制
當前,我國文物旅游景區游客管理的方法多是從保護文物、景區旅游建設等方面出發,而沒有專業的游客管理機制,所以景區管理者的游客管理意識需要進一步提升,游客管理的運行機制需要及時進入設立階段。
2.對游客管理的人性化不夠全面
在多數文物旅游景區發生游客不文明行為的時候,當地景區管理者大都會采用硬性化手段進行處理,缺乏合理的教育、引導游客改善不文明行為。此外,隨著汽車的普及,很多游客選擇自駕游,但一旦進入景區內發現很少有停車場地,在尋找車位時存在著很大困難。
3.游客對文物資源的不良影響
對于文物旅游景區來說,文物資源是景區存在的前提。像石碑、橋梁、亭廟等文物景觀,易受到交通共振、環境污染、人群噪聲及呼出氣流等多方面因素的干擾。“對于某些特殊情況的文物景觀來說,其傳承與保護的負面影響直接因素主要是二氧化碳、細菌含量的增多,而這些因素與游人數量是直接相關的”。[3]
4.游覽旺季時的應急機制不健全
根據當前實際,旅游旺季時不少著名的文物旅游景區客流量都能輕松突破景區最優接待量,甚至一些景區旅游人數嚴重超過了當日最大接待量。上述情況造成的后果將十分嚴重,我們知道游客數量的增長超過景區自身承載能力時,將很容易對景區生態環境、旅游設施、美譽度等方面產生極大的破壞。由于多數景區缺乏有效的游客管理措施,加之旅游旺季時,客流量的快速集中也給游客的人身安全帶來很大的隱患。
毫無疑問,目前文物旅游景區在游客管理方面存在的問題和不足已經影響到了景區的和諧發展。所以,深化文物旅游景區游客管理的研究,從而指導景區管理人員科學開展管理活動,使游客管理規范運行起來,對于推動景區旅游可持續發展乃至旅游業健康發展都具有十分重大的意義。
三、改進景區游客管理的措施和建議
針對上述主要問題,作為景區的管理者應當積極努力創新,切實加強文物旅游景區環境和秩序的維護及管理,引導游客文明旅游。具體來說,需要從以下幾個方面開展工作:
1.重視游客管理規劃,加強游客管理體系建設
文物旅游景區的建設規劃可以直接影響游客的活動和情感體驗,進而對景區管理產生重要的作用。景區停車場所、觀光道路、公共衛生等基礎設施以及游客服務中心的設計都與游客的游樂感受有著密切聯系。
文物旅游景^游客管理應當明確具體的管理實施者、對象、措施等內容,并且要加強對管理效果的監督與反饋,實行動態化管理。在科學合理的規劃設計下,文物旅游景區能夠有效降低游客活動對環境帶來的負面影響。
2.增強游客管理意識,提高人性化管理水平
當前我國旅游業的發展趨勢主要以經濟效益為導向,很多旅游景區都存在重建設、輕管理的問題。文物旅游景區若想取得更大發展,就必須重視游客管理。因此景區管理人員應該加強對游客管理的重視程度,提升游客管理意識。此外,“旅行社也需要對導游用詞嚴格把關,加強導游詞的知識含量和科學性,發揮導游‘文明的引導者和傳播者’的作用”。[4]
作為文物旅游景區,采取人性化管理手段,真誠地關心和尊重游客,從而贏得游客對景區的真心愛護。從這個角度看,建立一套完善的人性化管理措施勢在必行。通過合理的安排旅游行程,設置更多便捷的旅游網絡服務設施,收集整理并及時處理游客的投訴和建議,最大限度地提升游客的滿意度。
3.營造良好的景區氛圍,強化服務意識
眾所周知,人會受到所處環境的影響,在下意識中產生與當前環境相對應的行動。一個旅游景區的環境越是惡劣,游客對不文明行為的管控能力越差;與之相反,倘若游客身處在清潔和優美的環境中,其自身文明意識、環保意識會得到極大的激發。因此,營造優美的景區氛圍感染游客,使其深入其中是加強游客管理的良好方式。
當前,由于文物旅游景區對游客管理的認識不夠,對于在職人員的管理技能培訓比較欠缺,加之旅游行業的從業人員流動性大,能力水平不高。因此,提升景區管理人員及導游的水平和服務意識十分必要。
4.加強游客宣傳教育,倡導文明旅游行為
對游客進行教育是一個很復雜的問題,它的核心是通過影響游客的意愿和行為來達到保護景區旅游資源的目的,是景區管理的重要手段。景區大多數游客的破壞行為都很難馬上被發現,尤其是空間面積比較大的景區,而且單憑罰款教育等簡單粗暴的方式難以根除游客的破壞行為。因此,采取積極教育和耐心引導的方式,致力于提高游客的文物保護和環境保護意識,激發游客的責任感,從而使游客形成自覺保護文物資源和環境的行為,是解決旅游活動中游客破壞行為的一條根本出路。
綜上所述,文物旅游景區對游客采取科學管理的終極目的是既不破壞旅游資源,又可以最大程度地滿足游覽需要,實現文物旅游景區生態、經濟可持續發展。因此研究和建立科學的游客管理策略,對于提升文物旅游景區的服務水平和美譽度具有重要的理論和現實意義。■
參考文獻:
[1]王雷利.芻議景區旅游管理中游客管理的重要性[J].管理科學.2016.(6).
[2].李欣.我國文化遺產類旅游景區游客管理對策分析[J].現代商貿工業.2009.(7).
[3]馬永勇.遺產型景區游客行為管理研究[D].中國海洋大學碩士學位論文.2009.
關鍵詞:旅游景區;銀行信貸;風險控制
一、銀行發展旅游景區類企業信貸業務的目標客戶分析
不同等級景區的游客平均接待量差異較大,2012年,全國5A級景區平均接待量為425.17萬人次,4A級景區平均接待量為68.58萬人次,3A級景區僅為30.02萬人次。根據企業周期理論,結合景區平均接待量,大致可以將旅游景區的發展劃分為三個階段,即起步階段、成長階段和成熟階段。我們認為:3A級及以下景區可視為起步階段景區,4A級景區可視為成長階段景區,5A級景區可視為成熟階段景區。4A級及以上景區聲譽效應顯著,周邊的交通已經較為便利,也已經有了較為穩定的消費客戶群,經營收入也較為穩定,同時經過較長時間發展,企業管理較為規范,財務實力較強。對于這類企業,銀行可以采信的財務數據較多,對風險有一定的把控能力。因此商業銀行發展旅游景區類企業的目標信貸類客戶應定位在經營4A級及以上旅游景區的企業。
二、旅游景區類企業客戶獨特的風險特征
4A級及以上旅游景區大多經營的是稀缺性的資源或獨具地理位置,因此它們自然的與政府聯系密切。因此,存在以下風險:
1.存在多頭管理的現象。旅游景區類企業普遍存在多頭管理現象,不同資源對應不同行政機構,最直接的管理部門為國家旅游局、建設部、林業部,從而造成某些景區的產權不清晰,也造成缺少合格的抵/質押物。
2.承擔資源保護、文物維護等職能的景區有很大一部分收入來源于政府補貼,一旦政府補貼政策發生變化,就會影響經營收入。
3.一旦有民間資本控股或參與,股權結構就更加復雜,易存在利益輸送及關聯方侵占資金的情況,且信息透明度差,財務報表失真。
三、商業銀行發展旅游景區類企業信貸客戶的相關建議
鑒于旅游景區類企業的風險特征,我們建議商業銀行發展旅游景區類企業信貸業務時,選擇景區收費權質押融資。
1.采用景區收費權質押也存在一定的風險因素
主要表現在以下兩個方面。
(1)法律風險:《擔保法》第七十五條第(四)項關于“依法可以質押的其他權利”這一規定,雖然為新型質權預留了可以出質的空間,但卻未明確規定新型質權出質的法律條件,從而使新型質權出質存在著一定的法律障礙。一是:新型權利范圍不明確。二是:法律沒有規定新型權利質押的具體登記部門。傳統質權要么有權利憑證,要么有特定的登記管理部門,而新型質權則難找特定的登記管理部門。由此可見,以包括景區收費權在內新型質權為標的出質,可能存在一定的法律風險。
(2)經營風險。以景區收費權出質,對于銀行來說還可能存在一定的經營風險。一是價值評估難,二是質權實現難,三是第一與第二還款來源的高度疊加,銀行信貸資金的償還依靠景區客戶的經營收入,而其收入的主要來源為景區經營收費,所以以景區收費權質押使得第一和第二還款來源產生高度疊加,當景區經營不善或發生自然災害等突發事件時,景區收費收入減少,收費權質押保障的功能相應降低。
2.景區收費權質押的風險控制措施建議
(1)確保建設項目合法合規。對景區項目貸款,或以特定資產收費權支持融資用于景區范圍內綜合配套等新項目建設的,必須確保項目取得合法有效,相關施工建設手續完整齊全。
(2)合理確定貸款總量及期限。貸款總量應考慮按景區未來5~10年可用于還貸的經營凈現金流現值進行控制,或按其上年度經營收入的3~5倍控制。景區建設項目貸款或特定資產支持融資期限原則上控制在5年(含)以內,最長不超過10年(含),且貸款到期日至少早于借款人對景區經營期限終止日3年??梢钥紤]采取按月或按季分期還款方式,對經營季節性突出的景區,應根據景區經營現金流特點,合理確定分期還款計劃,避免集中還貸可能產生的風險。
(3)嚴格落實景區收入賬戶監管,防止資金挪用和分流。景區收入是還款的主要來源,必須要求借款人在銀行開立景區收費專用賬戶,所有景區收費收入應進入該賬戶,接受嚴格的監管,確保銀行有權從該賬戶中直接扣劃景區收費收入。
(4)落實景區收費權質押擔保及其他保障措施。
關鍵詞:景區;形象管理;流程;階段
中圖書分類號:F590 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2012)32-0047-02
國內學者在景區形象管理方面的研究目前是一個薄弱環節,筆者在中國期刊全文數據庫中以形象管理作為題名,時間從1979~2012年3月進行精確匹配搜索,共有162條相關記錄,而關于旅游目的地或者旅游企業形象管理的研究只有3篇。景區要想在旅游者心目中樹立鮮明的形象,在激烈的競爭中脫穎而出,就必須重視日常的形象管理工作。
1 景區形象管理的內涵
景區形象是指在游覽活動中,景區展現給旅游者的各種特性和品質,也是普通大眾對景區綜合性的評價和認知。景區的這些特性和品質主要體現在景區工作人員的管理工作、服務態度、景區娛樂設施和配套設施的建設、景區的文化理念、各種標識等方面。景區形象包含景區預期形象、旅游者感知形象等層面。在游客感知形象中,主體是旅游者,客體是景區,媒介是旅游者視覺、嗅覺、聽覺等方面的心理感受和認知。從心理學的角度而言,旅游者感知形象,是旅游者內心對景區的一種綜合性的感官認識和評價,作為客體,景區似乎沒辦法進行對其管理,但是如果從管理學的角度出發,離開了景區,旅游者感知形象也就沒辦法存在,而旅游者的感官認知,和景區的有形資產一樣,在景區的經營管理過程中,作為一種無形資產而存在。如圖1所示,景區游客感知形象是圍繞著景區的預期形象上下波動的,而景區形象管理工作的對象就是景區的旅游者感知形象,形象管理工作的目標是實現旅游者感知形象與預期形象的動態平衡,實現這個目標的途徑就是在游客感知形象產生階段的基礎上,景區相關部門對每一階段的影響游客感知形象的因素諸如媒體、公眾對景區的評價、上下游企業對景區的印象、旅游者對于景區的滿意度等采取營銷、公關以及修正。
2 相關理論
管理是組織為了達到個人無法實現的目標,通過各種職能活動,合理分配、協調相關資源的過程。我國景區行業,絕大多數都采用了以企業內部為中心的封閉模式,仿造工廠企業來經營管理,將流程分成邊界明確,且功能不同的模塊,游客屈從與景區管理的需要,使得游客的滿意度大大降低。本文的形象管理主要結合游客感知形象生成的階段和系統論的觀點展開,站在旅游者的角度,以游客感知形象為出發點,即可避免工作環節產生漏洞,同時也加強了景區與旅游者之間信息的溝通與互動。
2.1 旅游地游客感知形象的階段劃分理論
我國學者李蕾蕾將旅游地感知形象分為本底感知形象、決策感知形象、實地感知形象三個階段,如表1所示,在每個不同的感知形象階段,影響游客感知形象的因素是不同的,而景區的工作重點就是針對這些影響因素來改變游客對于景區的評價和形象認知。旅游地的感知形象從旅游的全過程來看,在實地旅游之后旅游者還有一個回憶、沉浸和受影響、有所行動的階段,這一階段又逐步轉化為本底感知與決策感知的過程,這樣就構成了一個旅游者從本底感知形象到決策感知形象到實地感知形象再回到本底感知形象的認知循環。
2.2 系統管理理論
系統管理從系統的觀點出發,把管理的對象看成一個系統整體,把管理的職能看作一個管理系統,研究系統、要素、環境三者的相互關系和變動的規律性,并優化系統觀點看問題。景區在旅游者心目中的形象并非完全按照設計的形象運作,在出現形象感知偏差的時候需要進行部分調整,以此實現旅游者感知形象和景區規劃設計的形象之間的動態的平衡。
2.3 景區形象管理理論——階段性系統流程管理理論
階段性系統流程管理理論正是在2.1和2.2理論的基礎上得出的,即按照游客對旅游地形象生成的階段對景區形象進行系統管理,在每一階段根據目標的特點確定不同的任務分工,并對整個系統進行監控,在出現問題的時候,通過信息流、人流、物流的流通及時進行調整,使得景區在消費者心目中的形象雖然圍繞既定形象上下浮動,但不至于偏離太遠,以實現景區形象的流程管理。流程管理是指以各種流程為基本控制單元,根據企業經營戰略要求,對流程的規劃、設計、構造和控制等所有環節實行系統管理,全面協調各種經營流程之間的相互匹配關系,以及與管理流程的適應問題。
3 階段性系統流程管理理論的運用
3.1 本底感知形象階段——持續性、大規模營銷
在這一階段,景區在大眾心目中樹立的形象不是一朝一夕就可以改變的,它是在潛移默化之中形成的一種比較穩定的印象。短時間內雖然景區形象不會發生大的變化,因此市場部應該建立常態管理方案,通過長期的、不間斷、大規模的營銷工作鞏固和改善旅游形象;同時市場部需要及時的將市場發展狀況與游客需求的變動進行總結,以便有針對性的開展下一輪工作。
3.2 決策感知形象階段——針對性營銷
這一階段,旅游者會主動搜集景區的各方面信息,各種商業機構的廣告宣傳,非商業機構的隱性宣傳、周邊親朋好友的建議都會直接影響到潛在旅游者的決策,因此,市場部此階段要開展有針對性、有目的性的營銷工作,要善于利用媒體大眾進行形象傳播,積極與非商業機構聯手,通過隱性傳播去影響消費者的決策。
3.3 實地感知形象階段——人流、物流、信息流的暢通
這一環節,需要景區各個部門的支撐,以實現人流、物流、信息流的暢通。例如前期人事部對員工進行相關方面的培訓;后勤部對旅游設施、交通工具、背景景觀、核心地段形象建設、景區標識系統等方面的景區建設;在旅游者到達之后人事部對人員的安排與調遣和后勤部提供景區正常運轉所需要的各方面物資;接待部在各方部門的全力配合下完成接待工作。接待部門及時將工作中出現的問題匯至信息中心,信息中心通過訪問,調查的形式對旅游者的意見和途中出現的問題進行匯總,同時將處理意見匯至問題部門。
3.4 本底感知形象階段II——監控、修正反饋營銷
在這一階段,市場部應該建立危機管理預案,當發生突發事件時積極主動與旅游者以及相關機構取得聯系,進行公關,消除負面影響。通過這一環節的工作去改善旅游者的實地感知形象,進而去影響普通受眾的本底感知形象,使得景區的形象管理工作連續有效地展開。
具體階段劃分以及相關部門的任務和分工如圖2所示。
4 結 語
加強流程管理可以使景區的流程保持持續的良好運行狀態,從而可以為游客提供持久良好的服務。階段性系統流程管理理論始終以修正游客感知形象為中心,使其與預期形象不至于出現太大偏離,力求人流、物流、信息流的暢通無阻,密切關注游客心理需求與市場動向,在游客感知形象與預期形象出現偏離時注重采取措施進行調整,通過監督與控制提高游客滿意度,同時也有利于提高景區的整體運營效率和競爭力。另一方面,把景區形象的常態管理、重塑管理、危機管理納入管理流程中,面對突發事件、景區的不同發展階段可以科學管理,有理可依。
參考文獻:
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關鍵詞:5A級旅游景區;門票價格
一、國內5A級旅游景區門票價格的現狀
目前有關旅游景區門票價格的定義有多種解釋,價格是商品價值的外在貨幣表現,而旅游景區門票價格主要是旅游經營者通過向參與旅游活動的旅游者提供其所需要的食住行游購娛等方面的商品和服務之后,旅游者向旅游經營者提供一定的報酬。當前我國普遍存在許多5A級旅游景區門票價格非正當競爭手段泛濫,旅游景區門票價格綜合調整過于僵化,雖然有大部分的旅游景區在淡季、旺季能主動的調整門票,但是卻變相提高住宿、交通以及索道等價格,不同客源構成的價格調整都有不太靈活之處。再者,旅游景區門票價格管理多頭化。我國各個市區縣的旅游景區管理體系比較混亂,管理部門繁多冗雜,“多頭式”管理方式廣泛存在于各大旅游景區,導致旅游景區在門票制定與定價的過程中,不民主、不嚴謹,自由隨意性大。甚至個別地方政府部門過于看重“門票經濟”,制定旅游景區門票價格時恣意妄為,不惜犧牲國家利益,缺乏民主合理性,導致旅游景區門票價格不斷上漲。
二、5A級旅游景區門票價格管理的特點
1.5A級旅游景區門票價格較高
截至目前我國5A景區門票價格超過100元的基本占半數之多,其中有11家景區旺季門票價格均超過200元,其中只有8家5A景區實行免票政策,比如杭州西湖景區。從2000年開始,先后陸續有20個旅游景區門票價格的管理權限下放給了地方政府。之后,全國各大旅游景區的門票價格開始陸續上漲,各大著名旅游景區漲價風暴席卷全國。比如四川九寨溝旅游景區就經歷了前后三次大的價格調整,旺季從145元漲至200元再到如今的220元,漲幅分別達到37.9%和10.0%。面對眾多憑借申報國家5A級旅游景區,門票價格進而步入“百元時代”的旅游景區,旅游的門票支出便成為了許多游客的煩惱,5成多的游客表示旅游的花費大部分支出會花銷在景區門票上。好不容易有了假期,旅游本來是散心之旅、休閑之旅,但面對高昂的門票,又不得不止步于門口。
2.5A級旅游景區市場化調控低
我國5A級旅游景區都普遍存在市場化程度低的現象,進而導致景區的費用開支只能嚴重依靠門票來運營。雖然許多旅游景區在淡旺季執行不同的門票價格,但是這種單純依靠門票手段來進行市場化調控的方式比較單一,并不能根本解決旅游景區各個利益主體之間的矛盾。目前我國很多地方政府均患上了“門票依賴癥”,靠山吃山靠水吃水,紛紛上馬申報5A級旅游景區,盲目抬高景區價格,導致某些旅游景區價格與價值的嚴重背離。這表面上是發展旅游經濟,實際一定程度上引起了旅游市場秩序的混亂和失衡。
3.5A級旅游景區社會參與度低
一方面門票收入比重大,另一方面旅游景區缺乏對當地社會的惠及,使得門票盲目漲價成為旅游發展的一個“怪圈”。大多數情況下,旅游景區的發展依然依附當地政府的扶持。在地方財力比較匱乏的情況下,旅游景區不能獲得企業的贊助以及社會捐助、社會基金等其他來自社會的支持方式,進而無法從根本上改變旅游景區高門票價格的現狀。而通過申報4A、5A級旅游景區來提升自身景區的知名度,從而再一次提升門票價格也就見怪不怪了。
三、5A級旅游景區門票價格優化管理的建議
1.簡化政府管理體制,實行政企分離
旅游景區門票收入的大部分都來源于景區門票,而由于政府在當地旅游景區中的主導地位,導致旅游景區門票收入構成了當地財政收入的一部分,這也形成了目前中國許多當地政府長年以來對旅游景區“粗放式”、“簡單式”的管理方式。政府過度依賴于“門票經濟”,并且以門票收入來作為景區人員的工資、景區內部建設的費用。這從某種程度上來說是政府把行使保護公共資源的責任變相轉移到了民眾身上,這使得旅游景區在面對高成本的人員和建筑費用時,不得不提高景區的門票價格。因此,要實現旅游景區門票價格的的管理體制的轉變,從根本上需要實行政企分離,簡化政府對旅游景區的管理,并且成立旅游景區專門的管理工作小組,讓旅游景區真正做到經濟收入的自負盈虧。
2.合理分配國民節假日,逐步推廣帶薪年假
我國休假時間全國一致,集中型較強。由于我國“帶薪年假”還沒有像歐美國家那么普及化、大眾化,從而導致我國居民旅游出行時間的集中化,特別是在“五一”黃金周以及“十一”黃金周兩個時間段,短期內全國各大旅游景區游客蜂擁而至,游客人數急劇膨脹,景區容量超負荷承載,旅游產品供小于求。為了保護當地旅游資源,控制旅游景區游客數量,合理分流游客流量,減輕景區環境承載和接待壓力,解決主要景區節假日人滿為患等問題對景區造成的安全隱患,各大旅游景區通過提高景區門票價格的確達到了一定的效果。但是面對如此動輒過百的旅游景區門票,從旅游景區自身發展的長遠來看,實則利大于弊。因此逐步建立健全我國的帶薪年假制度,逐步實現“帶薪年假”、“分段分時出游”,從整體上分散人們的出游時間,引導人們合理消費,盡量避開旅游旺季與出游高峰。這既能夠緩解出游高峰時期旅游景區的環境承載力,又可以提高旅游者的滿意度。逐步在全國范圍內推廣“帶薪年假”體制,平衡旅游景區旅游旺季與旅游淡季的差別受益,也能是旅游景區的服務設施得到充分利用,并且實現旅游景區創收的相對平衡化。
8月3日—6日,市旅游局根據市旅游局下發的《關于進一步做好暑期旅游安全工作的通知》和《關于進一步做好旅行社用車安全工作的緊急通知》的要求,派出兩個檢查組,對三市三區和市直的部分旅游企業進行了旅游安全專項大檢查。現將檢查情況匯報如下:
一、檢查的基本情況
期間,檢查組共檢查旅行社21家,星級飯店19家,旅游景區10家,旅游車隊7家。從檢查的情況看,各市區旅游管理部門能夠嚴格落實旅游安全領導責任制,按照年初市旅游局的要求,分別與轄區內旅游企業簽訂了旅游安全生產責任書,各旅游企業普遍重視旅游安全工作,安全制度較為健全,工作責任落實基本到位。具體情況如下:
(二)景區點的檢查情況。檢查組重點對*景區、**休閑度假區、**度假區、**風景區、*城景區、*國際海水浴場、*游輪等進行了檢查。從檢查情況看,各景區安全意識普遍增強,都成立了安全機構,制訂了安全應急預案,建立了各項安全制度。尤其是在危險路段和區域普遍加設了警示牌和告知牌。完善了監控系統,做到監控無死角。各海水浴場和有海上游樂項目的景區,在旺季到來之前,均加大了投入,并對設施設備等均進行了檢查和維護。如**風景區投入十多萬元,改換了隔離帶材質,全部換成玻璃鋼,增強了安全系數;華夏城景區定期邀請質監部門對景區內的游樂設施進行測試、驗收;國際海水浴場加大了投入,投資數十萬元新安裝了大型防鯊網等。檢查組還重點對景區內的停車場和電瓶車進行了檢查。多數景區的停車場都能按章停車、發車,有條件的景區還把自駕游和旅游大巴分區域停放,確保旅游車輛安全通行。**風景區內的電瓶車管理十分到位,駕駛員都經過專業培訓,經驗豐富。**度假區的動力小火車,每個車廂都有獨立的制動剎車系統,保障了車輛行車安全。
(三)星級飯店的檢查情況:被檢查的19家星級飯店安全意識較強。許多飯店在旅游旺季到來之前進行了消防演練。飯店電源、火源安全管理到位。各類消防器材均處于完好有效狀態,店內消防安全疏散通道無雜物堆放,保證暢通無阻。星級飯店普遍加強了食品衛生管理力度,建立健全了廚房安全管理制度,嚴把原材料進貨關和食品加工流程,采取制作程序、留樣檢查、衛生教育、飲食常識提示等措施,確保不發生食品安全事故。
二、存在的主要問題
(一)旅游企業安全意識和安全制度有待進一步加強。檢查中發現有個別旅游企業安全制度、員工安全培訓制度不夠完善,需進一步建立健全。個別景區警示標志不齊全,有的景區安全管理人員數量配備不足,存在安全監管死角;個別涉水區域沒有配備足夠的救生設備,景區內設置的應急救護中心設備不齊全,發生事故時難以在第一時間投入救援。個別星級飯店對員工預防火災教育不到位,客房內缺少火災救護常識手冊;食品衛生有制度,但落實不徹底,不能開展經常性檢查,無檢查記錄。個別飯店管理混亂,衛生制度形成虛設,存在較大隱患。
(二)旅行社租使用車輛存在手續不全現象。檢查中發現,有個別的旅行社在租用旅游車輛時手續不全,有的只是通過電話溝通確認,沒有合同約定。部分旅行社一團一租,通過傳真確認的內容只限于車輛型號、價格、路線等,缺少對司機駕駛技能要求、事故責任追究和處理賠償辦法等合同細節和條款,一旦出現問題和糾紛,旅行社自身權益很難得到保障。
一、旅游景區信息化的含義和必要性
1.旅游景區信息化的含義
旅游景區的信息化是指以云計算、基于位置的技術、物聯網、等現代信息技術為依托在旅游景區內構建起自動辦公系統、監控系統、信息門戶網站、電子檢門票系統、電子導游系統、資源管理系統等,將信息技術與景區的管理、保護、發展、服務等工作緊密聯系,既給游客提供了隨時隨地的便捷服務,又促進了景區的管理水平和管理效率的提高。
2.旅游景區信息化系統的組成
景區信息化系統的組成通常有六個部分:
(1)電子門票,不同于傳統的紙質門票,電子門票采用條形碼、IC卡等新介質,采用計算機、驗票機等智能設備取代人工檢票,既能節省人力,又可以減少人為失誤導致的漏票、逃票,同時實現對客流量等信息的收集與管理;
(2)電子導游服務系統,即通過電子導游設備為旅客介紹景點情況,通常具有多國語言以供選擇,因此一部電子導游講解器可以滿足不同國家游客的需求,相較于人工導游,效率和方便性都具有絕對的優勢;
(3)多媒體信息終端系統,也就是常見的觸摸屏查詢系統,只需要游客點擊相應的選項,可以方便快捷的獲得所需信息;
(4)旅游電子商務網站,它承擔了網絡支付、網絡宣傳、客戶關系管理等一系列工作,通過這個平臺,能夠實現景區門票信息、餐飲、酒店、旅游線路等一條龍的查詢和預定;
(5)保安監控與調度指揮系統,借助計算機與監控軟件、以攝像頭為介質、在大屏幕對現場情況進行實時顯示,在發生緊急事件的情況下,能及時發現、指揮以及疏散人群,最大程度保障了游客的生命財產安全;
(6)計算機網絡系統,它是信息化平臺的中樞傳輸系統,以光纜為介質,相關的操作系統進行支持,建立起一個穩定、高效的網絡平臺。
3.旅游景區信息化的必要性
第一,適應時展的需要。當前,我們都身處一個信息化的時代,各行各業都依靠互聯網和信息技術對自身的業務進行拓展、對自身的服務水平進行提高,旅游業只有與信息技術有機結合起來才能夠獲得新的發展空間和機遇。旅游景區的信息化是時代的要求,只有好好把握住這個機會,才能在這個行業中保持競爭力,才會對游客產生吸引力,提高景區的口碑,樹立良好形象。
第二,符合游客個性化的需求。當前伴隨網絡的普及化,人們的日常生活對信息和互聯網的依賴程度越來越高,越來越多的人依賴互聯網處理各種生活活動,旅游也是其中的一項。在旅游前,相當一部分人會在網上找到相關推薦信息,選擇一個較為理想的旅游景點,然后繼續通過搜索網絡查詢,制定旅游路線、預定所需的門票和酒店、了解天氣等各類信息,在景區內游玩時,游客需要獲得幫助信息,如景區的游覽路線。只有在景區內構建信息化平臺,才能滿足游客的需求,提高自身的吸引力。
第三,提高景區內的管理水平和決策能力。在過去,景區內的各個部門之間的信息是相互孤立的,無法實現實時共享,統籌管理難度大,通過構建信息化的平臺,可以做到及時共享游客的實時信息,可以使各個部門之間進行協助和聯動,根據現場信息及時調整工作策略,提高突發事件的應對能力,維持景區秩序。
二、旅游景區信息化建設和維護的現狀
1.取得的成績
當前,我國的大部分旅游景區都開始進行信息化建設以吸引游客,尤其是級別較高的景區,信息化程度較高,通過建立自己的門戶網站進行宣傳、樹立形象,同時積極與攜程、去哪兒等專業的旅游營銷網站進行合作,開展網絡營銷方式;景區內都配置了電腦、網絡等基礎設備,財務、計調、信息查詢等都以信息技術為依托,逐步實現辦公管理的自動化;針對游客,大部分景區內都配備了觸摸屏信息查詢設備、智能監控系統、車輛調度系統以及信息系統等,為游客提供實時、快速、方便和自動化的服務,提升游客的體驗。
2.存在的問題
第一,對旅游景區信息化的認識不夠深入。眼下,許多旅游景區對景區信息化的概念認識仍然很片面、膚淺,他們往往認為信息化就是建立一個網站或者與專門的旅游網站進行合作,完全沒有意識到景區信息化對吸引游客、優化內部管理等方面的重要意義,導致在信息化建設的過程中出現許多問題,如:很多景區存在網頁信息不符合游客需求、景區信息陳舊不更新、沒有在線服務等。
第二,旅游景區信息化建設配備的基礎設施差。景區信息化管理的設施不配套,一些景區只是購買電腦等硬件設備,但缺少必要的網絡建設的支持,電腦無法實現聯網只是擺設,一些景區沒有相應的軟件支持,無法建立信息化的管理系統。其根本原因在于缺少建設的專項資金,在景區的信息化建設中,是需要大量的硬件設備和相關的軟件進行支持的,這往往需要幾十上百萬的花費,如果沒有專項資金支持的景區根本無法承受。
第三,缺少系統建設和維護的專業人員。旅游景區管理信息系統的開發、調試、運行以及維護都需要具有相關的專業人員來進行:一是需要專業的人員對信息系統進行前期的建設和日常的維護,二是急需復合型的人才,既能熟練使用信息技術又具有相關旅游景區管理知識的背景,這個目前來說都是稀缺資源。
第四,旅游景區信息化無法共享。這個主要包括兩個方面:一是當前以景區旅游為中心發展起來的旅行社、酒店等行業所掌握的游客信息沒有實現共享,游客信息沒有得到很好的使用,二是在景區內,各個部門之間所掌握的游客信息沒有共享,這通常是由于信息化建設資金投入不足或者規劃不合理造成的。
第五,無法實現信息化及時維護。維護與建設都是信息化的重要內容和環節,如果沒有信息維護能力,那么會造成實時信息沒有更新,游客無法查詢到景區的最新動態,游客與景區沒有互動。據調查,許多景區都將門戶網站委托給相關的網絡公司進行維護,一旦出現工作人員調換崗位、缺少資金等情況,和網絡公司會失去聯系,網站信息往往沒有及時更新,內容陳舊,大多數都淪為“僵尸”網站。景區網站與為了與游客進行互動,促進景區建設而設立的游客留言板也存在問題,如對于游客的提問建議,回復時間至少要兩天或者以上,無法即問即答或者迅速回復及時解決游客遇到的問題。
三、旅游景區信息化維護與發展
1.充分發揮政府的主導作用
引導更多的旅游景區加入信息化建設的隊伍必定需要政府采取各種行政措施進行積極的引導,各個政府主管部門應對旅游信息化的整體發展進行合理規劃,出臺更多的相關政策吸引各個旅游景區加入到信息化的隊伍當中,同時盡量為旅游景區信息化建設給予資金、技術等支持。
2.旅游景區積極參與信息化建設
首先,旅游景區自身必須對景區信息化建設有正確和深刻的認識,意識到景區信息化的建設對景區吸引游客、實現自動化辦公、提高服務水平、樹立景區形象等的重要意義。其次,旅游景區應采用多樣化信息技術手段促進景區宣傳,比如加強與專業旅游網站合作進行宣傳、錄制精美的視頻或者采用三維虛擬全景等方式在網絡上進行宣傳、建立景區論壇、開通微信微博等公共賬號與游客進行互動。最后,在景區內建立信息化管理系統,例如使用電子門禁系統以實現自動售票、取票、驗票查詢等,來優化景區內的工作流程。
3.與相關的培訓機構和高校合作
旅游景區的信息化建設、維護和發展需要大量的專業的人才和技術軟硬件的支持,而每年培訓機構和高校都可以為社會輸送大量的專業人才,因此景區一方面應當與各類培訓機構建立合作關系,將景區信息化建設和維護的需求與培訓機構的培訓目標結合起來,使得這些培訓機構的學生能夠有針對性地學習到滿足實際工作需求的知識和技能,既能促進學生就業,又可以為景區的發展輸送許多既有豐富旅游管理知識又懂得景區信息化系統運行的專業人才;另一方面,景區應當與科研高校展開合作,高校是研發的主力軍,借助高校研究平臺能夠更好地開發符合景區發展和管理需求的專業性的、系統化的、個性化的信息化管理系統,同時高校的系統開發費用一般較低,通過此舉可以減緩景區的信息化建設的資金壓力。
四、以九寨溝為例
九寨溝被譽為童話的世界、人間的瑤池,屬于世界級的自然遺產,其旅游資源具有極高的價值。2001年九寨溝開始實行“數字九寨”的工程項目,到2005年6月份建立起以門禁票務系統、辦公自動化系統、GPS車輛調度系統、多媒體展示系統、景區智能化監控系統、監管信息(遙感監測)、LED信息系統、電子商務系統為基礎的信息化管理系統,實現九寨溝景區的信息化管理,在實際運行中,景區的管理、服務等已經取得了顯著的效果。
自2002年7月1日信息化系統正式上線運行以來,全部的旅行社都可以通過互聯網預定九寨溝景區的門票以及觀光車票,據統計到2011年7月份,從電子門禁安全通過的游客累計到達1549萬人次,線上交易額高達35億元,而且資金交易實現零誤差,同時由于采用電子門禁,不法分子銷售假票的現象徹底消失。
借助信息化管理系統,一方面,管理局、景區、旅行社以及游客都能通過互聯網了解實時的門票情況,一旦購票總量達到上限則停止賣票,可以有效地控制游客的數量,對景區的生態環境起到很好的保護作用;另一方面,景區可以根據游客人數提前安排好景區內的配套服務,如景區內班車、餐飲等,進行有針對性的統籌管理,節約了成本,管理更加高效、有序。
景區內基于OA的辦公自動化系統對當前的基礎建設、計算機軟硬件等進行資源整合,合理調度、安排資源使用,降低未來系統的維護成本和擴展成本。
[關鍵詞]旅游景區管理 實訓 課程改革
高職院校注重培養學生動手能力和實踐技能。實踐教學是將知識轉化為技能的關鍵環節,是高職院校教學體系的重要組成部分。旅游景區實訓課程改革的研究有利于高職院校為景區培養具有實際操作能力和綜合素質較高的景區管理人員。景區管理實訓課程改革遵循以學生為主體,激發學生興趣,理論和實踐密切聯系,培養學生能力為理念。且進行景區實訓課程設計時充分考慮高職院校學生、教師特點,注意把握教學難易程度。
一、景區管理實訓課程目標體系
1.知識目標。旅游景區管理課程涉及市場營銷、規劃、生態等領域的知識,牽涉的面較廣。旅游景區實訓圍繞景區管理課程展開,這就使景區管理實訓有多個知識目標。景區管理實訓課程知識體系包括旅游景區行業動態、景區規劃知識、景區市場營銷知識、景區游客管理知識、景區安全管理知識、景區環境管理知識、數據統計軟件的使用等。
2.能力目標。以圍繞培養學生能力為理念進行實訓設計。景區實訓課程教學大量采用任務驅動法,要求學生以組為單位完成授課教師布置的任務。任務包括學生以小組為單位找出景區中存在的問題,并解決問題和根據要求提出景區設計的具體方案。學生參與小組討論發表自己的見解,最后由小組進行總結提出解決的方案。這樣的實訓課程教學方式可以培養學生的團隊協作能力、溝通能力、發現問題和解決問題的能力、理論知識運用能力、創新能力等。
3.素質目標。景區管理實訓課程不僅要培養學生的專業技能,也要提高學生的綜合能力和素質。實訓為學生提供了接觸景區、與業內人士交流的機會。這不僅提高了學生對景區管理的感性認識,而且有利于激發學生的學習興趣,加深學生對旅游行業的熱愛,增進學生的職業認同感。另外,實訓課程教學中任課教師設置的實訓課程教學項目需要學生用系統、縝密的思維方法才能解決。這有利于幫助學生培養良好的思維習慣和形成嚴謹細致的工作作風。另外,景區管理本身注重可持續發展,任課教師要求學生在完成各項目時注意遵循環境和資源保護為原則。這樣有利于培養學生的環境責任感和保護意識。
二、景區管理實訓課程內容體系
1.景區規劃。景區規劃課程涉及地理、經濟、生態等領域,其理論、方法較多,對于高職院校學生來說難度比較大,加之高職院校規劃方面的師資缺乏,景區規劃課程一般未納入高職院校旅游管理專業教學計劃。但景區規劃課程中的內容與景區管理課程中景區資源、環境保護、游客管理、景區產品類型等方面的內容直接相關。鑒于以上原因和景區規劃所具有的理論性和實踐性強的特點,將景區規劃教學內容通過實訓完成。這樣可以避免因理論過多給學生帶來的枯燥和乏味感。但應把握好實訓的難度,引導學生了解景區規劃的內容、方法和目標。以規劃文本作為藍本,給學生教授景區規劃的內容和分析景區規劃的成功之處等。景區規劃實訓中的子項目根據景區規劃的順序進行安排:一是旅游資源調查評價。要求學生掌握旅游資源分類和評價的方法;二是旅游環境質量評價。要求學生掌握景區環境構成的要素和理解環境質量評價的方法;三是景區的空間布局。要求學生了解景區空間劃分的意義,掌握景區空間布局的方法和模式;四是景區項目設計。要求學生掌握各功能區項目設計的原則,各種項目的要求,并根據所給的功能區的主題、功能設計出景區項目;五是景區游覽線路的設計。要求學生了解合理線路設計的要求、原則、方法。
2.景區市場問卷調查。要求學生掌握問卷設計的方法和學會使用SPSS統計軟件。景區市場問卷調查要求學生以組為單位選取一個周邊的景區(建議學生選擇風景名勝區、地質公園、濕地公園等)作為調查的對象開展問卷調查。授課教師講授學生問卷調查的步驟和設計問卷的方法及設計問卷應注意的問題。學生以組為單位首先根據調查的目的設計問卷。授課教師對問卷進行指導,指出學生所制作問卷存在的問題并提出修改意見。學生對問卷進行修改后在景區內發放調查問卷,然后對收回的問卷進行整理與統計。教師以學生所收回的調查問卷為例教授學生使用SPSS17數據統計軟件進行問卷統計和數據的分析方法。學生根據統計和分析的結果撰寫調查報告。該實訓內容能幫助學生理解和鞏固市場調查和分析市場的實際操作能力,以便為畢業后盡快適應工作崗位做準備。
3.游客行為管理。讓學生以組為單位在景區內以文字或照片的形式記錄游客不文明行為和景區引導游客行為的方法。這項任務不僅讓學生認識到游客不文明行為給景區帶來的不良影響,而且有利于學生環境意識的培養。學生在完成這項任務的同時反省自己游覽景區時發生的不文明行為。
4.景區可持續發展。要求學生掌握景區資源和環境保護的方法并樹立環境保護意識。選取就近的森林公園作為實訓場地,要求學生以小組為單位調查景區內存在對環境和資源的破壞。然后學生通過小組討論分析環境問題存在的原因,并提出解決方法。另外,要求學生以組為單位在森林公園內尋找景區內遵循“減量原則、再用原則和循環原則”進行生態設計的項目。
5.景區安全管理。要求學生掌握處理安全事故的方法和程序并牢固樹立安全意識。景區安全管理實訓要求學生以組為單位在景區內通過實地考察找出景區所存在的安全隱患,并制作成PPT進行說明。通過小組討論提出排除景區安全隱患的措施。另外,在實訓實驗室設置景區情境,由學生演練處理景區安全事故的措施和方法。
6.景區行業動態。邀請景區方面的專家講座和座談,為學生提供與業內權威人士面對面交流的機會。專家的講座是訂單式講座。授課教師建議專家講授的內容包含學生上課時理解有困難的內容,如景區經營模式問題。同時,專家介紹現階段景區發展現狀,包括景區規模、經營模式、經營狀況等以及現階段景區經營存在的問題。專家座談可以拓寬學生的眼界和知識面,同時也加深了學生對行業的認識。
7.園林知識。要求學生能認識一定數量的園林樹木和園林花卉;對園林中鋪地、花壇、花鏡、綠籬等有一定的認知。
三、景區管理課程實訓的教學方法
1.小組討論法。為了提高學生學習的積極性,授課教師可將需要解決的問題設置為討論題目要求學生分組進行討論,然后分組發表意見,最后老師對各組的意見進行歸納,總結出問題的答案。例如,在授課景區游客管理、景區安全管理時,教師要求學生分組討論景區管理游客的方法、景區安全管理的措施。為某景區線路設計是否合理等。
2.角色扮演法。在授課過程中授課教師根據教學內容設置情境和角色,要求學生分別扮演不同的角色。例如,在講授處理景區安全事故時,授課教師設計一位游客在游覽景點過程中遭到搶劫的情景,并要求學生分別扮演游客、景區管理人員、醫務人員、警察、歹徒等角色,處理該安全事故。角色扮演的教學方法增強了教學的趣味性,有利于激發學生學習的興趣。
3.案例分析法。景區實訓課程教學中可大量使用案例分析法。例如,在講授景區分區時,以某一森林公園的功能分區為例進行說明,幫助學生理解功能分區的目的、方法等。
4.專家座談法。邀請景區行業的專家來跟學生座談,為學生提供一個跟景區專家學者面對面交流的機會。專家給學生授課后,學生可以就自己在學習中碰到的難題請專家解答。經過專家的剖析,同學們以前的疑惑便迎刃而解了。專家采用實際案例的方法為同學們破解在課堂上難以理解的問題。
5.實地考察法。授課教師帶領學生在景區內進行實地考察,要求學生認識景區內的鋪地、樹木、花卉、綠籬、花壇、花鏡、駁岸等園林景觀要素;要求學生在景區實地考察景區解說系統、道路設計、功能分區等。實地考察的教學方法有利于學生對所學知識產生直觀的認知。
四、景區管理實訓課程的教學環節
在景區管理實訓課程教學環節設計上,遵循認知、模擬、實習相結合的原則。通過專家座談、實地考察、案例分析、圖片展示等方法引導學生景區管理的內容和方法等有直觀的認識。在實訓室內進行的模擬操作幫助學生理解知識和理論,并培養學生運用有關知識和理論解決問題的能力。但要直接提升學生自身的社會適應能力,實現理論與實踐結合以及零距離就業,需通過頂崗實習的方式實現,這樣可以在真實崗位上培養職業道德和職業技能。學生參與景區規劃部門、市場營銷部門、接待部門等部門的頂崗實習。學生在頂崗期間的崗位安排實行學生與景區雙向選擇。這樣既有利于發揮學生的特長和優勢,又有利于提高學生的學習興趣。另外,學校在制訂教學計劃時注意將頂崗實習的時間安排在景區對人力資源需求的旺季。
五、景區管理實訓課程教學實施的條件
1.師資隊伍的建設。教師自己的實踐能力和職業實踐經歷都直接關系到對學生技能水平的培養。高職院校旅游專業教師參與景區規劃項目的機會較少,缺乏景區管理實踐工作經歷,這些都大大影響了授課教師的教學水平、科研水平。高職院校應注重景區管理師資隊伍的培養。培養方式包括將教師派往景區掛職鍛煉、讓教師參加景區管理培訓班、參與景區規劃。
2.校企合作,建立工學結合的實訓課程教學模式。景區是旅游管理專業學生開展實訓的重要基地。校企合作,將景區建設為旅游管理專業實訓基地成為提高教學效果的必然條件。工學結合、校企合作的模式不僅給學生帶來了實惠,而且有利于提高旅游專業教師教學和科研的水平。旅游專業教師可以在與學校合作的景區內掛職鍛煉,積累景區管理的實踐經驗,以提高科研水平和教學水平。學生在景區頂崗實習期間,由學校派專業教師進行指導,授課教師可以從中發現景區課程教學安排的不足,為構建合理的景區教學計劃和教學大綱提供依據。另外,也可以請景區管理方面的專家參與景區課程設計,使景區課程更貼近景區用人的需求。
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關鍵詞:高職旅游景區開發與管理專業 現狀 需求 建議
課 題:本論文得到江蘇省高校優秀中青年教師和校長境外研修計劃資助,并受教育部高職高專旅游管理類專業教學指導委員會《全國高職高專景區開發與管理專業教學基本要求》(重大課題)支持(項目編號:GLJZDXM2008005)。
截至2011年,我國已有各類旅游景區2萬多家,其中4A級旅游景區超過2000家,并且產生了120家5A級旅游景區,國家重點風景名勝區208個,國家級自然保護區329個,國家森林公園730處,國家地質公園182個,世界遺產41項。旅游景區已成為繼旅游交通、旅行社、旅游飯店后旅游業的又一支柱行業。
盡管我國旅游景區數量迅速增加,但旅游者對景區服務、接待設施及管理水平的評價卻不盡如人意。調查顯示,城鎮居民對國內旅游景區(點)服務質量評價“很好”與“好”的占調查總人數的53.2%,入境旅游者對我國景區(點)服務質量評價為4分和5分(總分為5分)的只占調查總人數的56%。旅游業的蓬勃發展客觀上形成了對旅游人才的巨大需求,旅游人才素質的高低逐漸成為衡量一個國家旅游競爭力的重要指標,因此,政府、旅游組織對旅游專業教育應高度重視。
一、高職旅游景區開發與管理專業建設現狀
1.專業發展規格不斷提升
在我國,旅游專業教育是在改革開放以后,伴隨著旅游業的興起而快速成長起來的。旅游業的飛躍大大促進了旅游教育的發展。旅游職業教育主要是培養面向生產和社會實踐第一線的實用人才。隨著旅游業內部分工越來越細,對人才知識、能力和素質的要求也越來越高。旅游業的飛速發展,對旅游人才的需求在不斷擴大。隨著國內外旅游市場的不斷開拓,會展旅游、生態旅游、科技旅游等旅游新產品的不斷開發,旅游業將成為中國及其他國家和地區的重要支柱產業,旅游景區開發與管理專業也逐漸成為旅游職業教育中的重要組成部分。
2.專業發展起步較晚
從市場需求來分析,我國旅游景區管理、景區項目開發人才缺口很大。數據表明,被調查的旅游景區人才中,擁有旅游專業背景的僅為18.3%。景區需要一大批專業的人才,特別是一些懂得景區經營管理和市場營銷的人才。在這樣的背景下,從2000年開始,一些院校陸續開設了旅游景區開發與管理專業或其他與景區相關的專業,相對于旅游產業的發展、行業的需求,以及旅游學科其他專業的發展,景區專業的發展是較為滯后的。
3.專業發展規模較小
從目前國內高校旅游教育情況看,旅游管理、酒店管理與旅行社管理等專業逐漸成熟,而景區開發與管理專業的發展還非常薄弱,具體表現為“兩個少”,即開設旅游景區開發與管理及其相關專業的院校數量少,且培養景區相應專業的學生數量少。截止到課題結題,全國高校開設景區開發與管理專業的有44所,其中高職院校有37所,累計在校生人數15580人,累計畢業生人數3394人。
4.專業發展地區分布不均
從開設景區專業院校的地區分布來看,東部地區占27.27%,中部地區占43.18%,西部地區占29.55%。中部地區的自然和人文旅游資源都非常豐富,旅游景區帶動下的旅游產業是地區經濟發展的重要力量,在中部崛起中充當著較為重要的角色,相對而言更加重視景區專業人才的培養;而東部地區的旅游管理偏重于旅行社、酒店等商業運作能力較強較成熟的行業,景區方向比較薄弱;西部地區還未進入景區大規模開發的成熟階段,目前對景區專業人才的培養不及中部地區。
而從專業畢業生去向來看,東部地區占63.51%,中部地區占4.67%,西部地區占31.82%。呈現出較為明顯的往東部經濟發達大城市和著名旅游城市流動的傾向。
二、景區行業人力資源和人才需求分析
據《旅游調研》資料,目前全國旅游業從業人員為600萬人,而實際需要專業旅游人才800萬人以上,人才市場需求“缺口”很大。這些數據隨著旅游業的進一步發展還在逐年呈現上升趨勢。又據河北省100個旅游度假區調查,景區人力資源配置中,大專以上人才不足30%,而旅游資源開發和相關專業人才不足3%。從以上資料足見我國旅游景區專業人才嚴重缺乏,景區人才市場需求潛力很大,景區開發與管理專業人才培養任重而道遠。
1.景區人力資源發展方向
(1)提升景區從業人員學歷。目前我國旅游景區從業人員普遍存在學歷低、職稱低和旅游專業畢業生所占比例低的“三低”現象。
目前景區工作人員的學歷在專科及以下水平的,占到總人數的97%,本科生只有6.2%。總體上看,自然風景區、植物園和主題公園未來對人才的需求量較大,需要高職高專畢業生較多,而紅色旅游景區對人才需求量較小,但對人才的需求層次較高,需要部分研究型人才。
(2)提高景區員工專業技能。旅游產業內部分工越來越細化,景區的人才需求也越來越專業化,如對度假管理、營銷策劃、生態維護、探險與漂流等專項人才的需求。
我國現有不少旅游景區因規劃專業人才缺乏,導致規劃設計不科學、管理不到位、營銷無成效。由于缺少專業人士指導,一些地區的資源在開發中被破壞。一些景區在開發過程中,不按照規劃進行,隨意性嚴重,出現重復建設,造成巨大浪費。有些景區由于缺少景區營銷策劃人才,經營效益不佳。還有些景區由于缺乏戰略人才,導致景區開發定位失誤。因此,提高景區從業人員的專業技能是今后景區良性經營管理的重要保障。
2.景區人力資源的素質要求
從對人才能力的需求上來說,景區需要具有相關專業基礎知識以及較高動手操作能力、溝通能力、創造能力的技術人員,他們既能夠按流程做重復性的勞動,還能按實際需要適時地應變、與他人較好地合作,同時還具備吃苦耐勞的品質和對企業起碼的忠誠度、專業操守以及較高的個人素養。
旅游景區對景區類專業人才技能的要求大多體現在景區策劃與設計、景區管理、景區營銷和景區導游解說等方面。不容忽視的是,一些“特殊景區”需要培養一些“特別人才”,如上海野生動物園需要動物醫學和綠化養護方面的人才,廣東一些高爾夫球會需要高爾夫球陪練方面的人才,深圳錦繡中華和中國民俗文化村需要茶藝師和舞蹈演員,還有一些景區需要素質拓展教練等。
筆者就景區目標崗位群對人才的素質、知識和能力的要求進行了總結,見表1。
由此看來,培養旅游景區一線管理、營銷和導游以及游客接待方面的人才是景區開發與管理專業的主要目標。而針對一些特殊景區培養相應人才也是該專業發展應考慮的一個方向。
三、高職景區開發與管理專業發展中存在的問題
景區專業的開設在一定程度上順應了市場的需求和行業的發展,但在發展中也存在著一些問題,一定程度上阻礙了與景區人才市場需求的對接,這些問題主要體現在以下幾個方面。
1.課程體系無法實現職業教育人才培養目標
景區開發與管理專業的教學課程開發質量在很大程度上決定了學校的人才培養質量。課程體系必須與教學要求、發展目標及畢業生就業要求相吻合,使學生在能夠承受的學習壓力下,獲取知識和職業能力。
目前很多高職高專院校旅游景區開發與管理專業的課程設置大多套用本科旅游專業的“三段式”(即公共課、專業基礎課、專業課)課程設置體系。從教學安排的順序上看,位于三角形底部的通常是公共基礎課,其次是專業理論課,位于頂部的是實踐課。
這種課程體系反映出傳統的“三段式”課程設置模式存在孤立性,使不同類型課程之間,尤其是理論教學和實踐教學之間幾乎形成了一種互不聯系、各自獨立的狀況,而沒有形成相互滲透和有機融合的關系。這種課程模式以及在這種課程模式影響下的教學模式,是無法實現高職旅游人才培養目標的。
2.課程內容開發相對保守
近幾年來,雖然在設置景區開發與管理專業課程方面有增加具有學科交叉性的課程或綜合性內容的趨勢,但從創新和教學內容引領性等方面還有待進一步加強。
目前,景區開發與管理專業課程設置上著重專業知識、專業技能等必修課程的學習,選修課的量不僅小,而且覆蓋面窄,忽視了對學生行業素質的培養。多數景區專業的選修課涉及的學科僅僅是人文方面的,涉及自然科學、社會科學的選修課非常少。
景區專業會涉及多領域知識的學習,但不應該只注重知識的廣度,而不注重深度。該專業的課程應該加重實踐環節在整個教學過程中的比例,有明確的培養目標和要求。
3.師資力量有待提升
教育的必備條件是師資、教材和教學設施,其中教師是靈魂、核心,只有具備高素質的專業教師,教學所需要的教材、設施、設備等問題才能逐一得到解決。
目前高職院校景區類專業教師的數量欠缺,資歷不深。從職稱上看,講師級別的占到了被調查者的52%;從年齡上看,教師年齡主要集中在26-35歲;從學歷上看,擁有碩士學歷的教師占到了92%。這些專業教師大多從高校畢業后就直接從事職業教育工作,缺乏旅游專業教學和旅游行業的實踐經驗。既有教學素養又有旅游實踐經驗的“雙師型”教師所占的比例不足,使實際教學過程中教學內容與行業現實結合不足,理論與實際結合不夠,不能充分體現旅游學科應用性強的特點。
4.實訓基地建設需要加強
景區類專業教學的實訓基地,就是圍繞著教學發展目標,按照景區類相關行業或崗位的技能要求而設立的系統的技能訓練場所。
景區類專業的實訓基地主要包括校內實訓基地和校外實訓基地兩大系統。在高職院校景區類專業實訓基地建設過程中,一些學校認為景區類專業人數不多,在實訓方面,無需像酒店管理專業那樣高要求,因而很多實訓基地的規模小、設施設備不足。部分高職院校尚未建立起長期的、相對固定的、適合學生訓練的校外實訓基地,校外實訓主要靠實訓教師個人及學生自己聯系,缺乏穩定性和可控性。
各高職院校景區類專業中實踐經驗豐富、眼界開闊、高質量的專業師資較為缺乏。大多數教師沒有經過國內外景區工作實踐的磨練。雙師型教師在教師總數中所占的比例不大,從而影響了實訓效果。
在實訓環境方面,很多實訓基地缺乏嚴格規范的管理制度,沒有反映專業實訓要求且能嚴格執行的實訓計劃、實訓大綱、實訓規章等教學管理文件,同時學校也缺乏完善的實訓教學考核體系。
四、對高職景區開發與管理專業發展的建議
1.找準專業辦學定位,明確人才培養目標
高職院校景區專業人才的培養應堅持以行業發展為導向、以社會服務為宗旨、產學研結合的方針,同時還應立足高等教育層次,突出職業教育的特點。
高職高專景區開發與管理專業應培養具有良好的職業道德和敬業精神,具備較扎實的景區服務與管理基礎理論和基本知識,熟悉景區服務與管理的主要工作流程和操作規范,有較強的表達和溝通能力,具有旅游服務技能、旅游市場營銷策劃能力,知識面寬、適應性強、具有一定開拓能力的景區服務與管理高技能應用型人才。
2.強化師資隊伍提升,增強與行業的交流
進一步加強師資隊伍建設,提高研究生及以上學歷教師的比例,幫助教師向雙師型轉變。創造教師的國外交流學習機會,鼓勵教師參加并主持各級各類應用研究課題,加快青年教師的培養和職稱晉升步伐,加強雙語教師培養,評比出教學能手和科技標兵,完善專業教師定期赴旅游景區和政府部門掛職或任職制度。通過外引內培,提升高級職稱教師所占的比例。擴大兼職教師規模,增加景區、高校及政府部門的專家、學者兼教的數量,優化師資隊伍結構。
3.廣泛吸納先進理念,創新教學模式和教學方法
在教學中應將理論教學與校外實訓教學、校內模擬訓練與景區現場教學、校內教師講授與景區專家業務指導有機結合。在教學方法上,將案例教學、景區現場教學、多媒體輔助教學等靈活運用于教學活動之中,充分利用現代教學技術手段,提高教學效率和教學效果。所有課程均應建有電子教案和電子講稿,還可以建立網站、開設論壇和課程QQ群,方便作業分發上交和網上主題討論,充分利用現代信息技術加強師生、生生互動,提高學生的信息素養。
4.積極推進工學結合,拓展優化實訓和實習基地
新建實訓室時,結合現代旅游服務與經營管理發展趨勢,引進業界先進設施、設備與技術,支撐和引導專業課程改革與高技能職業人才培養。在實訓教學設計中,根據景區業務流程,合理劃分實訓模塊,模擬或仿真設計實訓活動,細分實訓項目流程,最終形成以職業能力為本位、以對客服務為主線、以實訓項目為主體的實訓教學模式。
加強校企合作,適時引進景區優質資源,拓展基地培養人才、服務社會的功能。擴大校外實訓基地的地域空間和類型,有選擇地建立省內外知名景區作為實訓研修基地,加強與民營景區、在線旅游企業的合作,將更多優質、新興旅游企業納入校企合作的實習基地行列。
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關鍵詞:水利風景區;標準規范;水利旅游
中圖分類號:F592 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)36-0151-03
1 概述
根據《水利風景區評價標準(SL 300-2004)》,水利風景區是指以水域(水體)或水利工程為依托,具有一定規模和質量的風景資源與環境條件,可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學、文化、教育活動的區域。自我國發展水利旅游事業以來,水利部先后制定了《水利旅游區管理辦法(1997年)》、《水利風景區評價標準(2004年)》、《水利旅游項目管理辦法(2006年)》、《水利旅游項目綜合影響評價標準(2008年)》、《水利風景區規劃編制導則(2010年)》等相關標準及規范,對促進我國水利旅游事業的發展發揮了重要作用。但同時為適應水利旅游進一步發展的需要,部分標準規范需進一步細化、一些新標準規范需被制定,以形成服務與管理的依據和
抓手。
2 水利風景區標準規范體系現狀
如表1所示,水利風景區標準規范體系應涵蓋水利風景區評價、水利風景區規劃設計、水利風景區開發、水利風景區運營、水利風景區管理、水利風景區社會責任和義務等各個方面和環節。
2.1 水利風景區評價標準
水利風景區評價標準主要包括水利風景資源評價、生態環境質量評價、開發利用條件評價、運營管理現狀評價這四個方面的內容。2004年,水利部即了《水利風景區評價標準(SL 300-2004)》,在水利旅游事業發展中發揮了重要的指導性及支撐性作用。但若對相關評價角度及評價內容進一步完善和擴充,可進一步增強標準的實用
價值。
2.2 水利風景區規劃設計規范
《水利風景區規劃編制導則(SL 471-2010)》從規劃編制程序、規劃任務、規劃調研、規劃期限與目標、規劃原則和范圍、規劃布局、專項規劃、風景區容量、投資估算及效益評價、規劃環境影響評價、規劃成果及要求等諸方面對水利風景區規劃提出相應要求,內容較為全面和細致。為適應水利旅游發展變化形勢,需適當完善補充一些新的內容,如表1所示。
2.3 水利風景區運營規范
水利風景區運營規范應包括“景區綠色運營導則、旅游設施質量標準、旅游服務質量標準、特殊人群服務辦法、景區層面投訴受理與處理辦法、員工培訓要求、景區標識系統標準、景區衛生環境標準、安全運營規范、社區參與硬性要求”等諸多方面。如表1,目前該方面規范尚處于缺失狀態。
2.4 水利風景區管理規范標準
水利風景區管理規范標準應包括審批管理、經營管理、市場管理、違規管理、投訴管理、淘汰管理等方面的內容,水利風景區管理規范標準是為水利風景區管理機構的管理實踐提供抓手,同時規范管理者的管理行為,通過有效管理推動水利旅游事業的發展。
水利部綜合事業管理局2006年了《水利旅游管理辦法》,對旅游項目的申請、審批變更、監督檢查、獎懲進行了規定。目前除具有上述“審批管理”的相關規范標準之外,其他管理規范基本上仍處于空白狀態。
2.5 水利風景區社會責任和義務
在民生水利戰略指引下,水利風景區應積極發揮其社會責任和義務,樹立良好的社會形象。水利風景區的社會責任和義務包括:水生態保護及修復責任、水文明及水知識傳播責任、促進地方社會社會經濟發展責任、為相關個體創造幸福感及身心健康的責任等。目前尚未有專門對水利風景區社會責任和義務的相關規定。
3 水利風景區標準規范體系補充完善建議
3.1 水利風景區評價標準的補充完善
第一,進一步豐富水利風景資源的評價角度。休閑度假、康體養生等旅游形式已在旅游消費中占據相當份額,游覽觀光旅游所占的比重在下降,所以除了從“游覽觀賞價值”角度對水利風景資源進行評價之外,還應從“舒適度”、“功能性”等角度對水利風景資源進行評價,以判斷特定水利風景區“休閑度假”、“康體養生”等旅游業態的開發潛力。
表1 水利風景區規范標準體系及現狀
規范標準名稱 具體內容 存在現狀
水利風景區評價標準 水利風景資源評價標準 已存在、可進一步完善
生態環境質量評價標準 已存在、可進一步充實
開發利用條件評價標準 已存在、可進一步完善
運營管理現狀評價標準 已存在、需進一步完善
水利風景區規劃
設計規范標準 規劃編制程序 已存在
規劃任務 已存在
規劃調研 已存在
規劃期限與目標 已存在
規劃原則和范圍 已存在
規劃布局 已存在
風景區容量 已存在
投資估算及效益評價 已存在
規劃環境影響評價 已存在
規劃成果及要求 已存在
規劃編制者資格要求 需制定
規劃的增值作用 需制定
規劃強制性條款 需制定
水利風景區運營規范 景區綠色運營導則 需制定
旅游設施質量標準 需制定
旅游服務質量標準 需制定
特殊人群服務辦法 需制定
景區層面投訴受理與
處理辦法 需制定
員工培訓要求 需制定
景區標識系統標準 需制定
景區衛生環境標準 需制定
安全運營規范 需制定
社區參與硬性要求 需制定
水利風景區管理規范標準 審批管理 已存在
經營管理 需制定
市場管理 需制定
違規管理 需制定
投訴管理 需制定
淘汰管理 需制定
水利風景區社會責任和義務 水生態保護及修復責任 尚不存在、可被制定
水文明及水知識傳播責任 尚不存在、可被制定
促進地方社會經濟發展責任 尚不存在、可被制定
為相關個體創造幸福感及身心健康的責任 尚不存在、可被制定
第二,水體雖是水利風景區最核心的生態資源,但景區的生態環境由水體、空氣、土壤、植被覆蓋率、生物多樣性等多個方面共同決定。因此在對景區生態環境質量進行評價時,應對空氣質量、生物多樣性等因素給予考慮。另外還需考慮景區的生態功能,如固碳功能、除塵功能、制氧功能等。
第三,市場條件是水利風景區開發利用條件的重要影響因素,在評價時應考慮當地及周邊區域的旅游市場需求及其他潛在客源市場的旅游需求潛力,設置當地及周邊區域人口數量、消費潛力等旅游市場條件評價指標。
第四,水利風景資源狀況、旅游開發條件、景區經營管理水平共同決定水利風景區的發展潛力,因此對水利風景區運營管理現狀進行評價時,須考慮旅游經營狀況、游客滿意度、環保管理等方面的內容。
3.2 水利風景區規劃設計規范的補充完善
水利風景區規劃設計規范除當前已有內容之外,還可增加規劃編制者資格要求、水利風景資源吸引力提升規劃、規劃強制性條款等方面的內容。
規劃對水利風景區開發運營具有非常重要的導向及約束作用,但由于規劃編制者水平參差不齊,導致部分規劃內容空洞、項目設計夸張并脫離實際,甚至部分規劃有導向性錯誤。因此為提高水利風景區旅游規劃水平,需首先對規劃編制者的資格及規劃組的人員組成提出嚴格要求。
在休閑旅游市場競爭日趨激烈的形勢下,水利風景區規劃的職能不僅僅是設定發展目標、布局生產要素等,還應通過對景觀、旅游活動內容、旅游運營方式、市場營銷推廣等的規劃設計,提升水利風景資源的市場吸引力,達到充分挖掘和利用資源價值的目的,即規劃要產生一定的增值作用,水利風景區規劃規范可在此方面提出明確要求。
就當前情況來看,各類規劃的執行落實情況不甚理想,其原因包括水利風景區開發運營管理人員的隨意性太強,不能較好地遵循景區發展規劃,規劃自身缺乏可操作性等??梢笤谒L景區旅游規劃中設強制性條款,為規劃的落實創造抓手,避免無視規劃的無序、低水平開發建設行為的發生。
3.3 制定水利風景區運營規范
雖然不同水利風景區的具體實際情況有所不同,但水利風景區管理部門仍可出于規范引導之目的,編制較宏觀的通用型水利風景區運營規范,并作為景區提升運營質量的抓手,為水利風景區的具體運營提供依據。目前宏觀層面的水利風景區運營規范尚處于缺失狀態,可優先考慮制定“旅游設施質量標準、旅游服務質量標準、景區衛生環境標準”等對景區運營影響作用較突出的相應規范,然后對其他各項運營規范逐步完善。
制定水利風景區運營規范對提升運營標準、確保服務質量有重要作用,在生態文明建設背景下,景區運營規范應考慮“綠色運營導則”等新的內容。但若規范過于具體細致,則可能會使各具體水利風景區的服務喪失特色,因此在制定運營規范標準的過程中,需處理好規范化與個性化之間的關系。規范應著重描述景區軟硬設施、服務效果、環境衛生所應達到的標準,并使經營者在具體經營過程中有發揮創意的空間。
3.4 水利風景區管理規范標準的補充完善
除相關已有規范標準之外,根據當前我國水利風景區旅游經營效果總體欠佳、景區發展水平差距懸殊、部分運營管理者積極主動性不夠等發展現狀,亟需建立景區經營管理、淘汰管理的相關規范標準,以規范標準為依據、以管理為手段促進景區旅游運營水平的提升,并淘汰不合格的水利風景區。市場管理、違規管理、投訴管理等相關規范標準有助于規范市場競爭秩序及景區運營者的旅游開發運營行為,也需要伴隨水利事業的發展被逐步完善。
3.5 制定水利風景區社會責任和義務的相關規定
設立水利風景區社會責任和義務的相應規定有助于凸顯水利風景區的存在意義,樹立良好的社會形象,獲得社會各界的廣泛支持,更好發揮水利風景區的社會服務價值等。在規定景區社會責任和義務時,可規定水利風景區必須將景區內水體質量提高至或維持在怎樣的標準,或植被覆蓋率必須被提高至或維持在怎樣的比例,每年至少向多少青少年兒童進行水科普教育,每年免費接待多少老人或殘障人士,景區經營收入中須被用于社區建設的比例等。
4 水利風景區標準規范制定及執行的相關建議
4.1 水利風景區標準規范的制定
(1)以嚴謹、科學、務實的態度制定或提升完善水利風景區各類標準規范。(2)水利風景區標準規范制定的參與者應包括政府官員、水利專業學者、旅游專業學者、景區規劃實踐經驗較豐富者、景區開發建設操作經驗較豐富者、水利風景區實際運營者、水利風景區一線服務人員、游客代表等,并根據標準規范的具體內容要求相關人員參與標準規范制定。(3)在標準規范制定過程中,就初稿應至少咨詢論證兩次,然后形成評定稿。(4)就標準規范的評定稿舉行評定會,評定人員組成應與標準規范制定人員大致相同,但具體參評人員中不包括規范的制定者。評定人員需提出書面修改意見。(5)根據評定意見,對標準規范進行修改形成試行稿。(6)就標準規范試行稿,選擇合適的試點進行試用,廣泛收集反饋意見,尤其應關注市場反饋狀況。(7)根據試行反饋意見對標準規范內容進行修改完善,最終形成標準規范定稿。
4.2 水利風景區標準規范的執行
(1)設立標準規范落實的專門機構,負責對相關標準規范進行解讀、培訓等,重點應讓景區運營管理者、一線員工認識到標準規范存在的重要意義及其作用,提高標準規范被落實的自覺性主動性。(2)將標準規范執行情況管理作為水利風景區管理、考核的一項重要內容,并讓標準規范成為景區管理的抓手。(3)制定標準規范執行狀況獎懲措施,提高景區運營管理者落實規范的積極性。(4)將來條件成熟時可考慮設水利風景區執法機構,并將標準規范分為強制性、指導性兩大類,對于強制性標準規劃,由水利風景區執法人員予以監督落實。