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【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)制度;改革;創(chuàng)新
一、現(xiàn)行我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制評(píng)介
目前高校財(cái)務(wù)管理體制主要是兩種:一是“集中”體制,二是“分權(quán)”體制,二者都存在不同程度的缺陷。
1、“集中”體制的利弊分析
財(cái)務(wù)管理“集中”的體制在高校財(cái)力不足,籌資能力有限的情況下,其優(yōu)勢(shì)在于有利于學(xué)校集中有限的財(cái)力,統(tǒng)籌安排,分輕重緩急解決學(xué)校的問(wèn)題??梢愿鶕?jù)學(xué)校工作的重點(diǎn),確定各院系的經(jīng)費(fèi)分配額度,從而保證學(xué)校的發(fā)展不偏離既定的發(fā)展方向。但是“集中”體制過(guò)分強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)集權(quán),限制了院系的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。在這種體制下,學(xué)校把一切對(duì)外的經(jīng)濟(jì)收支和財(cái)務(wù)合同都統(tǒng)到學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù),統(tǒng)得過(guò)死,管的過(guò)細(xì),各院系缺少必要的自和自我完善、自我發(fā)展的能力。
現(xiàn)階段,高校逐漸形成了以學(xué)歷教育為主,非學(xué)歷教育為輔的辦學(xué)形式,而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,專業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育等各種非學(xué)歷教育市場(chǎng)的規(guī)模越來(lái)越大;同時(shí),隨著高校的辦學(xué)自越來(lái)越大,高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。院系處于教學(xué)科研的第一線,直接面對(duì)學(xué)生和教育市場(chǎng),更了解市場(chǎng)對(duì)教育的需求以及自身具備的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),更能根據(jù)外部環(huán)境的變化做出快速反應(yīng)。然而在集中管理的財(cái)務(wù)體制下,院系開(kāi)辦培訓(xùn)班都要經(jīng)過(guò)學(xué)校的批準(zhǔn),培訓(xùn)收入大部分要上繳學(xué)校,不僅使得院系喪失開(kāi)拓教育市場(chǎng)的積極性,而且無(wú)法快速的對(duì)教育市場(chǎng)的需求做出回應(yīng),往往會(huì)喪失發(fā)展機(jī)會(huì)。
2、“分權(quán)”體制的利弊分析
財(cái)務(wù)管理“分權(quán)”體制是對(duì)“集中”體制的修正,高校在下放財(cái)務(wù)管理權(quán)力中普遍采用的“是包干使用、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用、自求平衡”的原則,好處是較充分地照顧到了二級(jí)單位的利益,有利于調(diào)動(dòng)下屬部門的工作積極性;缺陷是不可避免的使高校財(cái)力分散,削弱了高校整體財(cái)力和競(jìng)爭(zhēng)力。在這種體制下,許多高校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系是分開(kāi)的,二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)實(shí)踐中具有雙重身份,行政管理由其所在的單位負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)處只對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),這種雙向領(lǐng)導(dǎo)所具有的雙重身份,造成二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)工作主要受所屬部門左右,弱化了一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用,容易造成分級(jí)管理部門各自為政,損害學(xué)校整體利益;同時(shí),財(cái)權(quán)的下放,導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)分散到各級(jí)部門,形成“窮學(xué)校,富院系”的局面,學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)財(cái)力不足,整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)資源不能做到統(tǒng)一調(diào)配,各院系經(jīng)費(fèi)使用只考慮本部門的利益,不利于學(xué)校的整體發(fā)展。
二、高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行體制的創(chuàng)新
針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的種種弊端,除了要在財(cái)務(wù)管理的觀念上、方法上進(jìn)行創(chuàng)新,更重要的是要從體制這一根本性的環(huán)節(jié)上進(jìn)行創(chuàng)新,如何將集中和分權(quán)有效的結(jié)合起來(lái),達(dá)到高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的順利開(kāi)展?高校二級(jí)管理體制的產(chǎn)生,有效的解決了這個(gè)問(wèn)題,通過(guò)對(duì)管理制度、管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新,建立全新的高校財(cái)務(wù)管理體制,從而在制度上、組織上保證財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的順利開(kāi)展。
1、制定相應(yīng)的二級(jí)管理財(cái)務(wù)制度, 使“ 分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)工作落到實(shí)處“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、兩級(jí)管理”是學(xué)校要下放教學(xué)科研管理權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán), 使各學(xué)院成為擁有一定權(quán)力和職責(zé)的辦學(xué)實(shí)體, 能對(duì)學(xué)校分配的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)收留成收入, 自主進(jìn)行調(diào)整、使用和核算, 明確各學(xué)院的責(zé)、權(quán)利關(guān)系, 體現(xiàn)“事權(quán)與財(cái)權(quán)”、“辦事與用錢”、“責(zé)任與利益”相一致的原則, 促進(jìn)各學(xué)院自我完善、自我發(fā)展機(jī)制的形成, 激活二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)活力和生財(cái)理財(cái)?shù)姆e級(jí)性。同時(shí)要建立健全以各二級(jí)學(xué)院為責(zé)任中心的多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系, 明確各級(jí)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求, 建立起校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、二級(jí)管理部門負(fù)責(zé)人的三級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,實(shí)行一級(jí)管理一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)核算一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的分級(jí)管理制度, 從而使學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的內(nèi)容貫穿于財(cái)經(jīng)工作的全過(guò)程。
2、建立高校二級(jí)預(yù)算管理體系預(yù)算是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要工作, 也是學(xué)校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和依據(jù)。編制學(xué)校部門預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出, 收支平衡”、“統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)、勤儉節(jié)約”的原則, 既要充分、合理地利用現(xiàn)有學(xué)校的資源, 又要節(jié)約支出、避免經(jīng)費(fèi)使用上的浪費(fèi);既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要, 又要考慮學(xué)校財(cái)力的可能; 既要保證重點(diǎn), 注重效益, 又要注意向教學(xué)、科研傾斜。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大, 學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源逐年增加, 學(xué)校資源配置問(wèn)題牽動(dòng)全局, 在這種情況下, 建立高校二級(jí)預(yù)算管理體系顯得至關(guān)重要。二級(jí)預(yù)算管理體系的建立是與學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制相適應(yīng)的, 是以“ 宏觀調(diào)控, 微觀搞活”為目標(biāo), 以“ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”為原則, 靠有效的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行的; 而各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、內(nèi)部企業(yè)化管理制度則進(jìn)一步豐富了預(yù)算管理體系。其主要特征是在整個(gè)學(xué)校建立健全財(cái)經(jīng)規(guī)章制度、明確校內(nèi)各二級(jí)院系權(quán)責(zé)關(guān)系和學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上, 根據(jù)財(cái)權(quán)劃分、事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則,分別由學(xué)校和各二級(jí)院系分級(jí)管理學(xué)校預(yù)算。這種經(jīng)費(fèi)管理模式, 使院系在財(cái)務(wù)上具有獨(dú)立的權(quán)力和大的空間, 為院系在制定、實(shí)施各項(xiàng)政策, 開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了一個(gè)保障的平臺(tái)。也有助于院系開(kāi)源節(jié)流, 提高效益, 改善教師待遇, 促使資金使用更有效、更合理。
3、規(guī)范財(cái)務(wù)管理, 建立健全審計(jì)監(jiān)控制度一方面校一級(jí)財(cái)務(wù)作為為財(cái)務(wù)管理的職能部門, 有責(zé)任和權(quán)力對(duì)校二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促二級(jí)學(xué)院加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè), 建立健全會(huì)計(jì)管理制度, 包括建立會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、內(nèi)部控制制度、審批報(bào)銷制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等, 有條件的的學(xué)校還可視具體情況采用不同的會(huì)計(jì)委派制形式。另一方面是要建立和完善學(xué)校的審計(jì)監(jiān)控制度。學(xué)校可以通過(guò)內(nèi)設(shè)審計(jì)部門定期或不定期對(duì)二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行抽查和審計(jì), 對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督; 也可以委托社會(huì)上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)二級(jí)學(xué)院或單位的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì); 再者建立健全群眾的監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制。通過(guò)建立一個(gè)專業(yè)監(jiān)督為主, 群眾監(jiān)督為輔的制約機(jī)制, 以有效地減少和防止二級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)違法犯罪現(xiàn)象。
4、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè), 提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)會(huì)計(jì)人員是單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的重要承擔(dān)者,而當(dāng)前高校二級(jí)核算單位的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)相對(duì)較低, 為了真正做好高校二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作, 提高二級(jí)財(cái)會(huì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德已是刻不容緩了。一方面要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn), 特別是對(duì)《會(huì)計(jì)法》的學(xué)習(xí), 使他們認(rèn)識(shí)到單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)責(zé)任主體, 有了思想認(rèn)識(shí)的提高, 財(cái)會(huì)人員就會(huì)有一個(gè)良好的工作環(huán)境。另一方面要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員的管理, 嚴(yán)格實(shí)行會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度, 政治素質(zhì)、從業(yè)務(wù)素質(zhì)、會(huì)計(jì)規(guī)范、職業(yè)道德等方面制定出具體的規(guī)范和要求。要堅(jiān)持財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作, 加強(qiáng)全校二級(jí)單位財(cái)會(huì)人員的思想和業(yè)務(wù)建設(shè), 定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí), 切實(shí)提高二級(jí)單位財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)工作水平。
總之, 推行二級(jí)財(cái)務(wù)管理體制改革是符合高校發(fā)展趨勢(shì)的,是提高高校整體管理水平的一條有效途徑, 也是高校對(duì)一種新型管理模式的積級(jí)嘗試, 需要在實(shí)踐中不繼探索和完善。
參考文獻(xiàn)
[1 ] 陳小玲;;談?wù)劯咝6?jí)財(cái)務(wù)管理體制問(wèn)題[J];財(cái)會(huì)通訊(理財(cái)版);2007年05期
關(guān)鍵詞:人才資源;活化資產(chǎn);流失;重新認(rèn)識(shí)
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,競(jìng)爭(zhēng)的觀念已無(wú)處不在,現(xiàn)代企業(yè)所要面臨的競(jìng)爭(zhēng)更是不勝枚舉,但是歸根結(jié)底,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。
毋庸置疑,人才資源已經(jīng)成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高、研發(fā)能力的加強(qiáng)、市場(chǎng)營(yíng)銷的開(kāi)拓以及規(guī)范有序的管理、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量等都離不開(kāi)人才。企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,就必須重視人才,加強(qiáng)對(duì)人才資源的儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)管理,充分發(fā)揮人才的聰明才智,為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前有不少企業(yè)對(duì)人才資源的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)人才資源的管理不到位,導(dǎo)致企業(yè)人才的流失現(xiàn)象嚴(yán)重,一些企業(yè)把人才流失僅簡(jiǎn)單地歸結(jié)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人員流動(dòng),這種認(rèn)識(shí)是極其片面的。只有從人才資源歸屬于資產(chǎn)的范疇考慮,承認(rèn)人才資源是企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源不可或缺的組成部分,才能看到企業(yè)人才資源的流失其本質(zhì)上就是資產(chǎn)的流失,其表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與經(jīng)營(yíng)成果上的危害性更大、更隱蔽。因此,企業(yè)應(yīng)該對(duì)人才資源管理進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)。
一、重新認(rèn)識(shí)企業(yè)人才資源的屬性
很多人認(rèn)為所謂人才資源就是為企業(yè)工作的員工,這種觀點(diǎn)只是認(rèn)識(shí)到了“人”的存在,而非對(duì)“人才資源”的正確界定。應(yīng)該從企業(yè)資產(chǎn)的范疇來(lái)重新認(rèn)識(shí)企業(yè)人才資源的屬性。
國(guó)際上對(duì)企業(yè)資產(chǎn)普遍界定為“為企業(yè)所擁有或控制,預(yù)期為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的一切經(jīng)濟(jì)資源”。從定義中可以得出企業(yè)資產(chǎn)具有三點(diǎn)內(nèi)涵:必須為企業(yè)擁有或控制、帶來(lái)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、屬于經(jīng)濟(jì)資源。反過(guò)來(lái)也可以這樣認(rèn)為,只要具備這三點(diǎn),就可以界定為企業(yè)資產(chǎn),其中,企業(yè)擁有或控制的經(jīng)濟(jì)資源,需要企業(yè)付出代價(jià)即成本方可取得。
企業(yè)人力資源符合企業(yè)資產(chǎn)的三個(gè)屬性:企業(yè)在取得這些資源時(shí)(或?qū)?lái))需要付出成本;擁有這些人力資源的目的是為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益;也為企業(yè)所擁有。因此,從人力資源的屬性看應(yīng)屬于企業(yè)資產(chǎn)范疇,為活化的資產(chǎn)(其他資產(chǎn)主要為物化資產(chǎn))。
人才資源屬于人力資源范疇,它是指通過(guò)一定的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)擁有較多的知識(shí)儲(chǔ)備,獲得較高技能,在實(shí)踐中發(fā)揮其他人力資源無(wú)法替代的作用的人力資源。人才資源在人力資源中具有重要地位,其作用舉足輕重,人才資源不僅是企業(yè)資產(chǎn),而且是企業(yè)的優(yōu)質(zhì)的活化資產(chǎn)。
二、重新認(rèn)識(shí)企業(yè)人才資源流失的危害性
人才資源屬于資產(chǎn)范疇,但并不等同于其他物化資產(chǎn),兩者有著本質(zhì)區(qū)別,一方面,活化資產(chǎn)數(shù)量并不在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中反映,因而這些資產(chǎn)通常被企業(yè)忽視。企業(yè)在管理這些活化資產(chǎn)時(shí),更多的是側(cè)重從人事管理的角度,管理其日常進(jìn)出、在崗使用環(huán)節(jié),而忽視從資產(chǎn)的角度管理人才資源,企業(yè)的資產(chǎn)增減對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生影響,而人才資源的活化資產(chǎn)增減卻無(wú)法在財(cái)務(wù)報(bào)表中反映。無(wú)論人才資源歸屬國(guó)有企業(yè)與否,企業(yè)擁有人才使用權(quán),其減少,表現(xiàn)為人才資源的流失,即企業(yè)活化資產(chǎn)的減少,亦即企業(yè)資產(chǎn)的流失。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表僅反映物化資產(chǎn)數(shù)量,企業(yè)物化資產(chǎn)減少在財(cái)務(wù)報(bào)表中可以反映出補(bǔ)償價(jià)值,可活化資產(chǎn)的流失,企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表忽略這部分資產(chǎn)數(shù)量的減少,反映不出對(duì)企業(yè)沒(méi)有任何補(bǔ)償價(jià)值,從這個(gè)角度看,企業(yè)的人才資源的流失其危害性更隱蔽。另一方面,活化資產(chǎn)的運(yùn)行使用產(chǎn)生費(fèi)用,在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中不僅反映人才資源運(yùn)行費(fèi)用數(shù)量,同時(shí)反映人才資源在使用中發(fā)生的費(fèi)用情況,包括人員使用費(fèi)用、培養(yǎng)費(fèi)用等。其他物化資產(chǎn)在使用中則很少發(fā)生費(fèi)用。
從以上兩點(diǎn)分析來(lái)看,人才資源的流失不同于其他資產(chǎn)的流失。這種資產(chǎn)的流失的危害性比其他資產(chǎn)的流失的危害性更大:一是價(jià)值的顯性流失,隨著人才資源流失的同時(shí),其作為活化資產(chǎn)運(yùn)行使用所產(chǎn)生的費(fèi)用已不能帶來(lái)任何價(jià)值,企業(yè)成本加大;二是價(jià)值的無(wú)限流失,其他資產(chǎn)表現(xiàn)為個(gè)體的形式時(shí)其資產(chǎn)在創(chuàng)造新價(jià)值同時(shí)資產(chǎn)本身價(jià)值在降低,最終可能消失,而人才資源在創(chuàng)造新價(jià)值的同時(shí)資產(chǎn)本身價(jià)值在不斷升值,從理論上說(shuō),這種升值的空間無(wú)限巨大;三是附加價(jià)值的隱性流失,在人才資源流失的同時(shí),其附加在人才資源上的企業(yè)多年來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、客戶等無(wú)形資產(chǎn)同時(shí)隨之流失,不僅嚴(yán)重削弱了原企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,還增加了原企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
三、重新認(rèn)識(shí)人才資源的管理
傳統(tǒng)的人才資源管理屬于人事管理范疇,只要求符合日常人事管理即可。但人才資源不僅屬于人事管理范疇,同時(shí)還屬于資產(chǎn)管理范疇,這就要求企業(yè)對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)既要符合日常人事管理要求,還要符合資產(chǎn)管理要求。基于此,對(duì)企業(yè)的人才資源管理提出以下幾點(diǎn)思考意見(jiàn):
(一)建立重視人才發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
企業(yè)需要克服家長(zhǎng)制企業(yè)用人機(jī)制下的“任人唯親”思想,在制定自身發(fā)展戰(zhàn)略中要有人才發(fā)展的戰(zhàn)略思維,制定企業(yè)人才資源管理制度,設(shè)計(jì)符合企業(yè)發(fā)展的人才職業(yè)生涯規(guī)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行,真正做到從領(lǐng)導(dǎo)重視到制度重視的轉(zhuǎn)變,讓制度成為重視人才的保障,為人才的發(fā)展留出廣闊空間。
(二)建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和分配機(jī)制
企業(yè)需要有科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,企業(yè)在對(duì)人才評(píng)價(jià)時(shí)要從德、能、廉、勤方面綜合考慮,注重人才在企業(yè)發(fā)揮的實(shí)質(zhì)作用,不能僅僅從人才給企業(yè)帶來(lái)多少利益角度評(píng)價(jià)人才,企業(yè)可以按照人才貢獻(xiàn)大小區(qū)分待遇的多少,給予貢獻(xiàn)大的人才較好待遇,體現(xiàn)“效率優(yōu)先”的分配原則,同時(shí)也要考慮人才對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小可能是由于崗位的不同引起的,給予人才的待遇既要體現(xiàn)效率,也要兼顧公平。所以,企業(yè)在制定人才評(píng)價(jià)、分配機(jī)制時(shí)應(yīng)“兼顧公平”。分配原則中“效率優(yōu)先”原則的本質(zhì)就是公正、合理的分配機(jī)制,同時(shí)也體現(xiàn)“公平”原則,合理的分配機(jī)制就是選擇合理的單位工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況選擇不同計(jì)算單位工資標(biāo)準(zhǔn),計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐運(yùn)用中更多體現(xiàn)平均主義色彩,計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)則更多體現(xiàn)按勞分配原則,企業(yè)可以選擇制定符合有利于人才發(fā)展的單位工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。一般企業(yè)針對(duì)不同崗位的人才可以選擇的單位工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)模式有:部分計(jì)時(shí)工資部分計(jì)件工資、全部計(jì)時(shí)工資、全部計(jì)件工資。
(三)建立領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立以人為本的理念,懷有朋友情結(jié),關(guān)懷人才,包容個(gè)性化人才,寬容人才的個(gè)性缺陷,兼容有利于企業(yè)發(fā)展的多樣性人才,避免個(gè)性化領(lǐng)導(dǎo)用個(gè)性化思維壓制這些人才的發(fā)展。
綜上所述,企業(yè)在人才資源管理中,從人才資源的資產(chǎn)屬性重新認(rèn)識(shí)人才資源,人才資源的流失可能給企業(yè)帶來(lái)的更大、更隱蔽的危害性。因此,企業(yè)在對(duì)人才資源日常管理中建立有利于企業(yè)發(fā)展的重視人才長(zhǎng)效機(jī)制、科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制與分配機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷機(jī)制,留住人才,為企業(yè)所用,盡可能避免人才資源的流失給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代;高素質(zhì)人才;企業(yè)管理;發(fā)展;作用
1研究人才在企業(yè)管理及發(fā)展中作用的背景
現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)一般是人才競(jìng)爭(zhēng),現(xiàn)代企業(yè)如果想要對(duì)自身的運(yùn)行穩(wěn)定性及安全性做出保證,肯定是需要使用能力比較強(qiáng)的人才。作為一個(gè)企業(yè),在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極地挖掘并培養(yǎng)人才,才可以推動(dòng)本企業(yè)逐漸走上一條穩(wěn)定發(fā)展的道路。
2企業(yè)中高素質(zhì)人才的特征
2.1稀缺性比較明顯
在對(duì)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中提出的人才要求進(jìn)行分析的背景下,可以得知的是高素質(zhì)人才的稀缺性比較強(qiáng)。假如企業(yè)發(fā)展過(guò)程中可以吸納到數(shù)量充足的高素質(zhì)人才,就會(huì)讓自身展現(xiàn)出來(lái)比較強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力,自然可以獲取更多經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí),因?yàn)楦咚刭|(zhì)人才需要消耗比較多時(shí)間才可以培養(yǎng)出來(lái),并且在培養(yǎng)環(huán)節(jié)當(dāng)中消耗的資源及精力也比較多,即便是花費(fèi)比較多時(shí)間和資源開(kāi)展高素質(zhì)人才培養(yǎng)工作,培養(yǎng)出來(lái)高素質(zhì)人才的概率也比較低,在此基礎(chǔ)上就可以對(duì)高素質(zhì)人才的稀缺性形成一定認(rèn)識(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以高素質(zhì)人才應(yīng)有的重視,將其放置在較為重要的地位上,以便于可以對(duì)企業(yè)本身的發(fā)展穩(wěn)定性做出保證。因?yàn)槠髽I(yè)當(dāng)中高素質(zhì)人才具有稀缺性特征,因此企業(yè)自然應(yīng)當(dāng)充分重視高素質(zhì)人才,將高素質(zhì)人才的專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),在原有企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展,將企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的潛在價(jià)值充分挖掘出來(lái)。與此同時(shí),企業(yè)還應(yīng)當(dāng)明確地認(rèn)識(shí)到自身對(duì)高素質(zhì)人才的需求,切實(shí)依據(jù)本身的實(shí)際情況,構(gòu)建出來(lái)效率比較高的激勵(lì)機(jī)制,將高素質(zhì)人才的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),促使高素質(zhì)人才對(duì)自己未來(lái)一段時(shí)間中的職業(yè)發(fā)展道路形成清晰的認(rèn)識(shí)。除去上文中所說(shuō)的問(wèn)題之外,因?yàn)楦咚刭|(zhì)人才在企業(yè)人才總數(shù)當(dāng)中占比較小,因此高素質(zhì)人才在企業(yè)中占據(jù)的地位自然較為重要。我國(guó)社會(huì)各個(gè)行業(yè)相關(guān)企業(yè)假如想要在競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的市場(chǎng)中占據(jù)一席之地,那么一定需要科學(xué)合理地開(kāi)展高素質(zhì)人才培養(yǎng)工作,使用適應(yīng)性比較強(qiáng)的措施吸引更多高素質(zhì)人才進(jìn)入本企業(yè)當(dāng)中,促使企業(yè)展現(xiàn)出來(lái)更為強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2創(chuàng)造性比較明顯
針對(duì)高素質(zhì)人才實(shí)際情況進(jìn)行分析的背景下,可以了解到的是,高素質(zhì)人才的創(chuàng)造性比較強(qiáng)。作為企業(yè)發(fā)展中一個(gè)特殊的群體,高素質(zhì)人才的理念實(shí)際上是非常先進(jìn)的,高素質(zhì)人才掌握的知識(shí)多樣化,并且邏輯思維能力也比較強(qiáng),因此高素質(zhì)人才實(shí)際工作的過(guò)程中可以展現(xiàn)出來(lái)比較強(qiáng)的創(chuàng)造性。與此同時(shí),高層次人才實(shí)際工作的過(guò)程當(dāng)中,可以使用不同類型的思想及方法去對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理,逐步在原有管理機(jī)制及工藝流程的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,從而也就可以對(duì)企業(yè)的運(yùn)行穩(wěn)定性及安全性做出保證,推動(dòng)企業(yè)逐漸走上一條穩(wěn)定發(fā)展的道路,最終也就可以在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中,做出一定貢獻(xiàn)。
3企業(yè)發(fā)展中人才發(fā)揮的作用
3.1幫助企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
任意一個(gè)企業(yè)從初步創(chuàng)立之日開(kāi)始,其實(shí)就會(huì)面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)并承擔(dān)極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)自然需要培養(yǎng)出來(lái)一定數(shù)量的高素質(zhì)人才,引導(dǎo)企業(yè)不斷的開(kāi)展變革創(chuàng)新,促使企業(yè)走上穩(wěn)定發(fā)展的道路。人才在企業(yè)發(fā)展中起到的作用主要在兩個(gè)方面有所體現(xiàn)。其一,在企業(yè)的宏觀層次上,人才在創(chuàng)新的過(guò)程中研發(fā)新技術(shù),構(gòu)建或者引進(jìn)科學(xué)合理的企業(yè)管理模式,科學(xué)合理地對(duì)市場(chǎng)當(dāng)中各種類型的信息進(jìn)行分析,確定下來(lái)后續(xù)一段時(shí)間當(dāng)中企業(yè)的發(fā)展方向,引導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)品占據(jù)更大的市場(chǎng),因此企業(yè)自然也就可以獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益,那么各個(gè)崗位上工作人員的薪資待遇水平就可以得到一定程度提升。人才在這個(gè)方面上對(duì)企業(yè)做出的貢獻(xiàn)其實(shí)是全面性的,也是在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中做出的最大貢獻(xiàn)。其二,人才做出的貢獻(xiàn)其實(shí)在企業(yè)微觀層面上也有所體現(xiàn)。數(shù)量眾多的人才在各個(gè)職能部門及崗位上,密切地貫徹落實(shí)企業(yè)的方針及政策,在企業(yè)解決細(xì)節(jié)性問(wèn)題的過(guò)程中提供一定技術(shù)支持。
3.2高素質(zhì)人才可以發(fā)揮出來(lái)一定的模范帶頭作用
人才對(duì)企業(yè)各個(gè)崗位上工作人員起到的模范帶頭作用,主要是在示范、激勵(lì)以及引導(dǎo)三個(gè)層面上有所體現(xiàn)。示范作用,指的是高素質(zhì)人才通過(guò)展現(xiàn)自身的素質(zhì),通過(guò)行為或者初航:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高素質(zhì)人才對(duì)企業(yè)管理與發(fā)展的作用研究企業(yè)戰(zhàn)略思維模式為他人樹(shù)立起良好的形象,以自身的表現(xiàn)引導(dǎo)各個(gè)崗位上工作人員的行為逐漸向著規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)變。激勵(lì)作用,指的是人才通過(guò)自身的努力,促使企業(yè)獲取更多經(jīng)濟(jì)效益,在此過(guò)程當(dāng)中高素質(zhì)人才展現(xiàn)出來(lái)的精神及能力可以對(duì)周邊的員工進(jìn)行引導(dǎo),促使周邊員工在實(shí)際工作的過(guò)程中將自身的優(yōu)點(diǎn)找尋出來(lái),不斷地進(jìn)行創(chuàng)新。引導(dǎo)性作用,指代的是人才可以積極地對(duì)身邊的員工進(jìn)行引導(dǎo),對(duì)各個(gè)崗位上工作人員的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析,并和同崗位上工作人員進(jìn)行對(duì)比,促使員工對(duì)自身的缺陷及優(yōu)勢(shì)形成清晰的認(rèn)識(shí),為員工指明未來(lái)一段時(shí)間當(dāng)中的努力方向,從而也就可以促使企業(yè)員工整體素質(zhì)及技能水平得到提升。
4企業(yè)管理中高素質(zhì)人才起到的作用
俾斯麥曾經(jīng)提及過(guò):“要找尋到教育部長(zhǎng)其實(shí)非常容易,僅僅需要找尋一個(gè)把胡子老頭就可以,但是想要找尋到一名非常好的廚師卻是一件比較困難的事情,他一定需要是一個(gè)掌握各項(xiàng)技能的人才?!币源藶橐罁?jù)可以了解到的是,從事管理工作的人員不單單有非常高的職位,還需要展現(xiàn)出來(lái)高水平的能力及績(jī)效。一是管理者應(yīng)當(dāng)善于科學(xué)合理地應(yīng)用優(yōu)勢(shì)資源,針對(duì)管理企業(yè)、管理“管理者”以及管理員工和工作三種功能之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào);二是針對(duì)各個(gè)決策的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求及短期需求之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),也就是高素質(zhì)人才實(shí)際工作的過(guò)程中,除去應(yīng)當(dāng)完成眼前的事情之外,也應(yīng)當(dāng)考慮到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
經(jīng)過(guò)一系列的基層調(diào)研和診斷分析,在廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真總結(jié)和反思近年來(lái)人力資源管理工作的模式及效果后,諸城公司把突出問(wèn)題的化解作為管理創(chuàng)新提升活動(dòng)的核心,把“深入挖潛、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、提質(zhì)增效、動(dòng)態(tài)評(píng)估”四大舉措作為具體手段,重點(diǎn)解決了人力資源管理中隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、勞動(dòng)效率偏低、用人渠道不暢等問(wèn)題。
1.深入挖潛——?jiǎng)?chuàng)新人才開(kāi)發(fā)模式,實(shí)現(xiàn)人才均衡配置
針對(duì)“三集五大”體系崗位設(shè)置有限與多經(jīng)企業(yè)回流人員數(shù)量眾多的矛盾,結(jié)合農(nóng)電業(yè)務(wù)工作需要對(duì)近兩年主多分開(kāi)回流人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),培訓(xùn)考評(píng)合格后將其安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所從事農(nóng)電工作,有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)配電與營(yíng)業(yè)人員緊張的局面。通過(guò)為超編人員廣開(kāi)分流安置渠道,先后安置多經(jīng)企業(yè)回流人員183人,既解決了一線班組結(jié)構(gòu)性缺員的問(wèn)題,又促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部人力資源的均衡配置。
2.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)——完善選人用人機(jī)制,拓寬人才成長(zhǎng)通道
建立完備、系統(tǒng)、科學(xué)的人才選拔、使用、退出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)起到了良好的指引和示范作用。為提升生產(chǎn)一線人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理質(zhì)量,結(jié)合“安全生產(chǎn)大整頓”活動(dòng),在公司范圍內(nèi)對(duì)基層生產(chǎn)班組安全員和供電所安全質(zhì)量專責(zé)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘,擇優(yōu)選拔了21名專業(yè)強(qiáng)、學(xué)歷高、年齡結(jié)構(gòu)合理的同志充實(shí)到基層生產(chǎn)班組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所擔(dān)任安全員和安全質(zhì)量專責(zé)。進(jìn)一步提高了公司安全生產(chǎn)監(jiān)督體系人員的知識(shí)層次和技能水平,也為公司夯實(shí)了安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
3.提質(zhì)增效——加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)考核,提升人才隊(duì)伍素質(zhì)
組織18名員工參加省公司電氣類本??坪罄m(xù)學(xué)歷教育,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀人才和操作技能優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔考核工作,通過(guò)發(fā)放優(yōu)秀人才補(bǔ)貼、師帶徒、加強(qiáng)輿論宣傳等措施,引導(dǎo)職工自覺(jué)學(xué)習(xí),從各方面提升人力資源專項(xiàng)指標(biāo)。2013年共有21名員工參加專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審認(rèn)定,5名員工被評(píng)選為地市級(jí)優(yōu)秀人才。通過(guò)建立符合公司特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)“經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能操作人才”三類人才培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)員工職業(yè)生涯的指導(dǎo)與管理,指導(dǎo)員工合理選擇職業(yè)發(fā)展通道,學(xué)會(huì)自我管理與自我培訓(xùn),增強(qiáng)了員工立足崗位成長(zhǎng)成才的信心,切實(shí)提升了人才隊(duì)伍素質(zhì)。
4.動(dòng)態(tài)評(píng)估——推行一對(duì)一跟蹤考評(píng),激發(fā)人才積極性
建立工作業(yè)績(jī)“一對(duì)一”跟蹤考評(píng)工作機(jī)制,按照國(guó)網(wǎng)公司和省電力公司的員工獎(jiǎng)懲規(guī)定,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的多產(chǎn)回流人員和安全質(zhì)量專責(zé)進(jìn)行工作業(yè)績(jī)綜合考評(píng),從思想品德、工作表現(xiàn)、專業(yè)能力、廉潔自律、群眾威信等多方面進(jìn)行量化打分,將考評(píng)結(jié)果在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),獎(jiǎng)勤罰懶,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了職工提高工作能力、提升業(yè)務(wù)水平的積極性和主動(dòng)性,真正實(shí)現(xiàn)“人才選拔有分配、人才使用有落實(shí)、人才管理有監(jiān)督、人才考核有測(cè)評(píng)”的閉環(huán)管理。
關(guān)鍵詞:倫理經(jīng)濟(jì);高技能人才市場(chǎng);市場(chǎng)發(fā)展
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)先驅(qū)亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律給出的結(jié)論是:市場(chǎng)作為一只看不見(jiàn)的手自動(dòng)印發(fā)著市場(chǎng)參與者的各項(xiàng)行為。這個(gè)理論的假設(shè)條件就是每個(gè)市場(chǎng)參與者都是屬于經(jīng)濟(jì)人也就是他們會(huì)首先考慮自身的利益。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律也可以看出,在市場(chǎng)活動(dòng)的交易過(guò)程當(dāng)中,交易雙方首先想到的也是屬于自身的利益而不是優(yōu)先考慮倫理道德的問(wèn)題。但是,作為以人類為主導(dǎo)的發(fā)展社會(huì),很多只考慮利益的交易活動(dòng)會(huì)嚴(yán)重忽略倫理道德的問(wèn)題而使得社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重受阻。
自從改革開(kāi)放以來(lái),以市場(chǎng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量出現(xiàn)了極大的積累。但是,伴隨著很多嚴(yán)重的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。最明顯的例子就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的墮落現(xiàn)象:失業(yè)率的逐年提高,貧富差距的逐漸加大、收入分配不公平現(xiàn)象一直占據(jù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的主導(dǎo)。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,我們最需要做到的就是在各種利益沖突和倫理道德之間做出折衷和選擇才能使我們生活的社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展。體會(huì)在這兩種力量之間不斷尋求平衡的發(fā)展才能逐漸構(gòu)建一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)。
高技能人才市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,其健康穩(wěn)定的發(fā)展能為我國(guó)帶來(lái)巨大的生產(chǎn)力并轉(zhuǎn)化為我國(guó)強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,高技能人才市場(chǎng)的發(fā)展關(guān)系著我國(guó)的企業(yè)在全世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈中的具置以及我國(guó)的企業(yè)和我國(guó)綜合國(guó)力在未來(lái)的發(fā)展。然而,高技能人才市場(chǎng)的發(fā)育和完善需要符合倫理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在下文的討論中我們將通過(guò)對(duì)高技能人才市場(chǎng)的發(fā)育和完善做出詳細(xì)地討論,并探討倫理經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流為高技能人才市場(chǎng)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。并對(duì)倫理經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角的重大意義做出詳細(xì)的討論。
一、倫理經(jīng)濟(jì)對(duì)高技能人才市場(chǎng)的作用
要在高技能人才市場(chǎng)引入倫理經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角的原因在于我國(guó)目前的人才市場(chǎng)的發(fā)展處于一種不正常的狀態(tài)。存在的沖突就是,當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大批的高技能人才并且當(dāng)前我國(guó)高技能人才奇缺。但是另一方面又是我國(guó)的高技能人才的綜合素質(zhì)同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的人才相比又具有較大的差距。造成當(dāng)前的原因有很多,例如首先就是教育體制中對(duì)人才的培養(yǎng)還不是很全面導(dǎo)致當(dāng)前的單一的教育體制根本不能培養(yǎng)出適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才。另外一個(gè)原因就是當(dāng)高技能的人才進(jìn)入具體的企業(yè)無(wú)法得到及時(shí)的培訓(xùn)以導(dǎo)致他們無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展需要等因素。造成高技能人才市場(chǎng)不正常發(fā)育和不完善的因素有很多。但是在諸多的原因中倫理道德觀念的缺失是很嚴(yán)重的涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)因素。第一點(diǎn)就是雇傭高技能人才的企業(yè)或者單位缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)倫理道德意識(shí),具體的內(nèi)容是關(guān)于高技能人才的錄用就存在嚴(yán)重不公平的現(xiàn)象導(dǎo)致每個(gè)人的實(shí)力與自己從事的崗位不對(duì)等的問(wèn)題。另外一點(diǎn)就是針對(duì)高技能人才沒(méi)有建立健全的物質(zhì)以及精神獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制使得高技能人才在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有發(fā)展的動(dòng)力。第二點(diǎn)就是教育倫理理念的不合理以及教育體制的問(wèn)題導(dǎo)致的幾乎存在全國(guó)各地的頑固的應(yīng)試教育的局面。教育倫理體制的不健全必然會(huì)嚴(yán)重阻礙大批的潛在的高技能人才在未來(lái)的成長(zhǎng)和發(fā)展。第三點(diǎn)就是高技能人才當(dāng)前生存和發(fā)展的社會(huì)需要提高倫理道德的意識(shí)。具體的內(nèi)容指的是由于倫理道德的因素導(dǎo)致的關(guān)于培養(yǎng)高技能人才的稅收以及經(jīng)費(fèi)等都被無(wú)端地浪費(fèi)掉,從而使得很多在將來(lái)有可能成為高技能人才的學(xué)生的大好機(jī)會(huì)和發(fā)展的青春時(shí)光也被無(wú)端地浪費(fèi)掉。
二、倫理經(jīng)濟(jì)對(duì)高技能人才市場(chǎng)的規(guī)范作用
在我國(guó)關(guān)于高技能人才的聘用中還存在著較多的倫理道德喪失的問(wèn)題。最顯著的例子就是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身在未來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益在市場(chǎng)中會(huì)存在搶招其他企業(yè)的人才的現(xiàn)象。不僅是這樣,還以巨大的經(jīng)濟(jì)利益為誘導(dǎo)使得這些高技能人才將原來(lái)企業(yè)的核心技術(shù)也隨之帶出。這種做法和行為不僅嚴(yán)重違反倫理道德底線還為其他企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這一現(xiàn)象也嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,使得市場(chǎng)本有的自由競(jìng)爭(zhēng)也一去不復(fù)返。對(duì)于某些高技能的人才來(lái)說(shuō),他們也因?yàn)樽陨淼男袨槭沟米约涸谖磥?lái)的生活中背負(fù)了嚴(yán)重的倫理道德重?fù)?dān)。另外一種違反倫理道德為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重后果的就是某些高技能人才在企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著核心的地位以及掌握著整個(gè)企業(yè)的核心技術(shù)以及核心競(jìng)爭(zhēng)力,但是他們由于私利的原因而導(dǎo)致的背叛能對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)致命的危險(xiǎn)。這種缺乏社會(huì)倫理道德的行為嚴(yán)重的還會(huì)使得企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。這種違倫理道德的行為不僅僅是會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展還會(huì)嚴(yán)重影響到跟本企業(yè)相關(guān)的其他工作人員以及其他企業(yè)等等一系列的大范圍內(nèi)的影響,從而使得整個(gè)高技能人才市場(chǎng)也面臨嚴(yán)重的信用危機(jī)。
三、倫理經(jīng)濟(jì)對(duì)高技能人才市場(chǎng)的貢獻(xiàn)
1.倫理經(jīng)濟(jì)促進(jìn)高技能人才市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)的推動(dòng)。在高技能人才市場(chǎng)中強(qiáng)調(diào)倫理經(jīng)濟(jì)視角的重要性可以排除高技能人才市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中的諸多不道德現(xiàn)象并以此帶動(dòng)各個(gè)與高技能人才市場(chǎng)相關(guān)的其他領(lǐng)域的健康和諧發(fā)展。以此還能使得市場(chǎng)各個(gè)要素之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和整合從而對(duì)我國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用并提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
2.倫理經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)高技能人才市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。以倫理經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角來(lái)掌控高技能人才市場(chǎng)的話可以使得關(guān)于人才的培育機(jī)制更加合理和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這樣可以改變我國(guó)當(dāng)前的高技能人才市場(chǎng)的現(xiàn)狀從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)以人才為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。并能保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。
3.倫理經(jīng)濟(jì)使得高技能人才的社會(huì)生態(tài)環(huán)境得以提升。強(qiáng)調(diào)倫理道德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角可以對(duì)市場(chǎng)中的多重屬性進(jìn)行有效地調(diào)解使得涉及到高技能人才的主體之間的關(guān)系可以更加和諧。對(duì)高技能人才建立完善的管理體制可以使得整個(gè)市場(chǎng)中的人才的流通得力順利地進(jìn)行從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)的高效進(jìn)行。最重要的原因還可以使得整個(gè)有關(guān)于高技能人才市場(chǎng)的社會(huì)風(fēng)氣得以緩和和凈化從而使得整個(gè)社會(huì)大環(huán)境更加適合人類和企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
本文從自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)調(diào)控人類的行為出發(fā)討論了在高技能人才市場(chǎng)中以倫理經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性。并對(duì)倫理經(jīng)濟(jì)視角的重要作用以及其對(duì)高技能人才市場(chǎng)的關(guān)系做了詳細(xì)的討論。得出的結(jié)論是:要使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展就必須強(qiáng)調(diào)高技能人才市場(chǎng)的倫理經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角。并且,各個(gè)市場(chǎng)中的主體都需要強(qiáng)調(diào)這一發(fā)展主體趨勢(shì)才能在未來(lái)的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)同周圍環(huán)境的和諧以及相互促進(jìn)式的發(fā)展結(jié)果。同時(shí),要在我國(guó)的高技能人才市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)倫理經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角還有較長(zhǎng)的路要走,這需要相關(guān)的監(jiān)管部門以及企業(yè)等社會(huì)各力量的團(tuán)結(jié)與互助。
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一、仲裁裁決對(duì)第三人利益侵害的表現(xiàn)形式
仲裁裁決侵害第三人利益的具體形態(tài)多種多樣,如果將這些案件予以簡(jiǎn)單歸納,從目前筆者所了解的情況來(lái)看,主要在以下幾種情況下易出現(xiàn)侵害第三人利益的仲裁裁決:
〖HTK〗(一)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)。在這種情況下,雙方當(dāng)事人可能并不存在糾紛,而是虛擬糾紛以協(xié)助一方獲取不正當(dāng)利益,利用仲裁裁決,轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),逃避對(duì)案外人的債務(wù),侵害案外人的合法權(quán)益。
(二)合同轉(zhuǎn)讓中,原合同雙方當(dāng)事人惡意隱瞞合同主體已經(jīng)發(fā)生變動(dòng)的情況,通過(guò)仲裁裁決確定一方仍向另一方履行合同,剝奪合同受讓方的正當(dāng)權(quán)益。
(三)雙方虛構(gòu)債務(wù)關(guān)系,騙取擔(dān)保人的連帶責(zé)任擔(dān)保,通過(guò)仲裁裁決確認(rèn)該債務(wù)關(guān)系,侵占擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)。
(四)共有權(quán)利人一方與仲裁對(duì)方當(dāng)事人勾結(jié),通過(guò)仲裁裁決將共有物確認(rèn)為自己一方的財(cái)產(chǎn)或確定對(duì)方向其履行全部債務(wù),剝奪其他共有人的權(quán)利。
(五)控股股東操縱公司損害其他股東權(quán)益。如控股股東(或其關(guān)聯(lián)公司)與所控股公司通過(guò)仲裁確認(rèn)其之間有失公平的債權(quán)債務(wù),從而達(dá)到利用控股公司牟取不正當(dāng)利益的目的,這同時(shí)必然會(huì)損害控股公司以及作為案外人的公司其他股東的權(quán)益。
(六)雙方當(dāng)事人出于過(guò)失,侵害了案外人的合法權(quán)益,仲裁裁決客觀上侵害了第三人的合法權(quán)益。
二、仲裁裁決侵害第三人利益的原因分析
〖HTK〗(一)仲裁協(xié)議的相對(duì)性與仲裁裁決對(duì)世性的矛盾使仲裁裁決侵害第三人利益成為可能
1.按照傳統(tǒng)的仲裁理論和我國(guó)的法律規(guī)定,仲裁庭對(duì)糾紛的管轄權(quán)來(lái)自于當(dāng)事人的合意授予,以當(dāng)事人之間存在仲裁協(xié)議為前提。仲裁協(xié)議是雙方當(dāng)事人的協(xié)議,具有合同的相對(duì)性的特點(diǎn),不能約束第三人。而且仲裁協(xié)議代表了雙方將爭(zhēng)議提交仲裁解決的意愿,仲裁協(xié)議不能代表第三人的意愿,第三人不能加入到該仲裁中來(lái)。因此,在仲裁中不存在類似于訴訟中的第三人制度。
2.雖然仲裁協(xié)議具有相對(duì)性,第三人無(wú)法參加仲裁,但是仲裁裁決卻具有同法院生效判決相同的效力,該裁決不僅對(duì)于仲裁雙方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)是具有終局的效力,對(duì)于第三人來(lái)說(shuō)同樣也是有效的。
《仲裁法》62條、《民事訴訟法》237條均規(guī)定,對(duì)依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決,一方當(dāng)事人不履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第9條規(guī)定,已為仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí),當(dāng)事人無(wú)需舉證證明。可見(jiàn),仲裁裁決同法院作出的民事判決一樣,有既判力、拘束力和執(zhí)行力,而且仲裁庭對(duì)當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議所作出的裁決對(duì)案外人今后的訴訟或仲裁還具有一定程度的預(yù)決效力。
(二)仲裁的自治性特點(diǎn)使仲裁裁決更容易出現(xiàn)侵害第三人利益的情形
一方面,與案件爭(zhēng)議標(biāo)的有利害關(guān)系的第三人被排斥在仲裁程序外,無(wú)法發(fā)表意見(jiàn),提供相關(guān)事實(shí)證據(jù);另一方面,仲裁作為一種糾紛解決方式,具有高度的自治性,更容易被當(dāng)事人操縱。
當(dāng)事人在仲裁程序中有權(quán)選擇仲裁員、選擇仲裁庭的組成形式、選擇所適用法律和仲裁規(guī)則等,而在訴訟中,這些完全要按法律規(guī)定或要由法院來(lái)決定,當(dāng)事人只能服從。舉例來(lái)說(shuō),如當(dāng)事人同意,仲裁庭可不開(kāi)庭,直接通過(guò)書(shū)面審理作出裁決,而訴訟普通一審程序按法律規(guī)定都要進(jìn)行開(kāi)庭審理;裁決依當(dāng)事人要求可以不寫(xiě)明爭(zhēng)議事實(shí)和裁決理由,而這在訴訟中的民事判決書(shū)或民事調(diào)解書(shū),則不會(huì)接受當(dāng)事人要求,不寫(xiě)明爭(zhēng)議事實(shí)和理由。仲裁的這些自治性特點(diǎn)都導(dǎo)致仲裁裁決極易使第三人權(quán)益被有意無(wú)意地侵害。
(三)當(dāng)事人與仲裁員的個(gè)人因素
當(dāng)事人故意或過(guò)失以及仲裁員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)等因素。例如,根據(jù)我國(guó)仲裁法的規(guī)定,從事仲裁、律師、審判員工作滿八年的或者從事法律研究、教學(xué)工作并具有高級(jí)職稱的人員都可以受聘為仲裁員。而這些仲裁員的個(gè)人經(jīng)歷不同、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不同,導(dǎo)致在仲裁結(jié)果可能涉及第三人利益的時(shí)候,往往會(huì)作出不同的判斷。
以筆者了解的兩個(gè)仲裁案為例,這兩個(gè)案子都涉及合資合同轉(zhuǎn)讓后原合同雙方當(dāng)事人又起糾紛。而這兩個(gè)糾紛中由于某種原因,當(dāng)事人均不希望讓第三方知曉仲裁情況。在第一個(gè)案件中,原合營(yíng)企業(yè)的外方投資者要求中方繼續(xù)履行合資經(jīng)營(yíng)合同,這個(gè)案子的仲裁員以前是法官,有很豐富的司法經(jīng)驗(yàn),他馬上意識(shí)到這其中可能涉及到第三方,即合資合同受讓方的利益,于是要求雙方當(dāng)事人提交第三人的聯(lián)絡(luò)方式,提交第三人就合同狀態(tài)的書(shū)面證明。在這種情況下,仲裁申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)撤回了仲裁申請(qǐng)。而在第二個(gè)案件中,仲裁員是個(gè)學(xué)者,秉承仲裁中無(wú)第三人的理念,在庭審中明確知道第三人已根據(jù)政府意見(jiàn)介入了合同的履行的情況下,沒(méi)有向相關(guān)第三人調(diào)查情況,更沒(méi)有向政府了解情況,根據(jù)申請(qǐng)人主張的事實(shí)和被申請(qǐng)人的承認(rèn),裁決雙方繼續(xù)履行合資經(jīng)營(yíng)合同,并且在裁決書(shū)中確認(rèn)后來(lái)的外方投資者與中方投資者簽訂的合資經(jīng)營(yíng)合同無(wú)效。
三、如何保障仲裁案外人權(quán)益
(一)仲裁庭應(yīng)正確并充分行使權(quán)力
仲裁是當(dāng)今國(guó)際上公認(rèn)并廣泛采用的解決爭(zhēng)議的重要方式之一。在我國(guó),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的深入,仲裁也正在成為一種越來(lái)越重要的商事?tīng)?zhēng)議解決方式。然而,仲裁機(jī)制猶如訴訟機(jī)制以及其他化解糾紛的機(jī)制一樣,也在一定程度上面臨著被濫用的局面和情勢(shì)。仲裁的目的和特點(diǎn)使得仲裁有被當(dāng)事人惡意利用的可能。仲裁的目的不是為了發(fā)現(xiàn)絕對(duì)真實(shí),而是為了解決糾紛。仲裁員一般不主動(dòng)發(fā)現(xiàn)真實(shí)。此外,仲裁自主性原則賦予當(dāng)事人比在訴訟中更廣泛的自治權(quán),當(dāng)事人也很容易據(jù)此通過(guò)選擇不公開(kāi)審理、獨(dú)任仲裁員、調(diào)解等方式,惡意串通,騙取一 個(gè)侵害第三人利益的裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)。
考察仲裁制度的發(fā)展歷史,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),仲裁立法始終力圖在保護(hù)當(dāng)事人自治權(quán)和維護(hù)法律的統(tǒng)一性和公正性這一對(duì)矛盾之間尋求平衡。隨著仲裁制度的發(fā)展,惡意仲裁、濫用仲裁權(quán)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。因此仲裁法在保護(hù)當(dāng)事人自治權(quán)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)強(qiáng)化仲裁庭的權(quán)力,對(duì)當(dāng)事人的自由進(jìn)行一定的限制,以維護(hù)法律的統(tǒng)一性,保障仲裁制度的良性發(fā)展。
1.仲裁庭應(yīng)盡職行使調(diào)查權(quán)
《仲裁法》第43條,“仲裁庭認(rèn)為有必要收集的證據(jù),可以自行收集。”仲裁庭雖囿于仲裁協(xié)議的自治性,不能隨便追加第三人或允許第三人參加仲裁,但是由于當(dāng)事人舉證能力的局限以及惡意隱瞞證據(jù)事實(shí)的可能,為了使仲裁裁決能夠公正客觀的作出,為了避免仲裁裁決違反社會(huì)公共利益或侵害第三人利益,仲裁庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)行使調(diào)取證據(jù)的權(quán)力。
關(guān)于仲裁庭的調(diào)查取證,仲裁庭實(shí)際可以作很多工作,例如:有些時(shí)候,合同的轉(zhuǎn)讓、合同的履行明確需要第三人證人證言的,仲裁員可以根據(jù)情況要求雙方提交第三人的證人證言,或提供第三人聯(lián)系電話或聯(lián)系人,如果仲裁庭懷疑該裁決可能侵犯了案外人權(quán)益,仲裁庭應(yīng)當(dāng)要求雙方當(dāng)事人提交相應(yīng)的權(quán)益的證明。
2.應(yīng)當(dāng)確立仲裁庭對(duì)調(diào)解協(xié)議與和解協(xié)議的審查權(quán)
和解裁決(合意裁決)是指仲裁庭根據(jù)仲裁當(dāng)事人在仲裁開(kāi)始前或仲裁過(guò)程中達(dá)成的和解協(xié)議或者經(jīng)仲裁庭主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議所做的“裁決”。①為了避免或減少和解裁決的風(fēng)險(xiǎn),仲裁庭在根據(jù)調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議作出裁決前有必要對(duì)協(xié)議進(jìn)行實(shí)體審查及合法性審查,以確認(rèn)協(xié)議的內(nèi)容不違背法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,不會(huì)危害國(guó)家利益、社會(huì)利益和案外人利益。
《仲裁法》對(duì)仲裁庭的審查權(quán)未做明確規(guī)定,現(xiàn)行的貿(mào)仲規(guī)則,即《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則(2012版)》對(duì)此問(wèn)題作出了一定的調(diào)整,該規(guī)則第45條規(guī)定,“當(dāng)事人在仲裁程序開(kāi)始之前自行達(dá)成或經(jīng)調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議的,可以依據(jù)由仲裁委員會(huì)仲裁的仲裁協(xié)議及其和解協(xié)議,請(qǐng)求仲裁委員會(huì)組成仲裁庭,按照和解協(xié)議的內(nèi)容作出仲裁裁決。除非當(dāng)事人另有約定,仲裁委員會(huì)主任指定一名獨(dú)任仲裁員組成仲裁庭,按照仲裁庭認(rèn)為適當(dāng)?shù)某绦蜻M(jìn)行審理并作出裁決。”
在此可以對(duì)比一下聯(lián)合國(guó)《國(guó)際商事仲裁示范法》和國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則的相關(guān)規(guī)定?!秶?guó)際商事仲裁示范法》第30條第(1)款規(guī)定:“如果在仲裁程序中當(dāng)事各方和解解決爭(zhēng)議,仲裁庭應(yīng)終止仲裁程序,而且如果當(dāng)事各方提出請(qǐng)求而仲裁庭并無(wú)異議,則應(yīng)按和解的條件以仲裁裁決的形式記錄此和解”;國(guó)際商會(huì)仲裁院《仲裁規(guī)則》第26條規(guī)定:“若當(dāng)事人在案件按第13條之規(guī)定移交仲裁庭后達(dá)成和解,經(jīng)當(dāng)事人要求并經(jīng)仲裁庭同意,應(yīng)將其和解內(nèi)容以和解裁決的形式錄入裁決書(shū)”;示范法和仲裁規(guī)則均給予仲裁庭對(duì)和解協(xié)議進(jìn)行審查和酌情處理的權(quán)利和自由度,筆者認(rèn)為這種規(guī)定是必要的,除了授權(quán)的作用,它也可以提醒仲裁庭注意和解裁決可能蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)仲裁法和仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則應(yīng)該考慮作出相應(yīng)的修改。比如將《仲裁法》第五十一條第二款規(guī)定的“調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書(shū)”修改為“……,仲裁庭如無(wú)異議可以制作調(diào)解書(shū)或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書(shū)”;仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則還可以規(guī)定更詳盡的程序,比如:“對(duì)于當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議,仲裁庭可以進(jìn)行審查。如仲裁庭認(rèn)為必要,仲裁庭可以提出修改意見(jiàn)或要求當(dāng)事人提供相關(guān)證明。如果當(dāng)事人沒(méi)有合理理由不接受仲裁庭的修改意見(jiàn)或不提供證明,仲裁庭可以拒絕根據(jù)和解協(xié)議作出裁決”。②
(二)對(duì)仲裁裁決明顯超審超裁涉及第三人利益,人民法院應(yīng)強(qiáng)化司法監(jiān)督權(quán)。
我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)仲的監(jiān)督制度,包括撤銷仲裁裁決與不予執(zhí)行仲裁裁決制度。但依現(xiàn)行法律只有仲裁的當(dāng)事人和被申請(qǐng)執(zhí)行人有權(quán)向司法機(jī)關(guān)提出上述申請(qǐng)。在最高人民法院的一個(gè)復(fù)函中③,否定了案外第三人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的權(quán)利。最高人民法院立案庭的分析意見(jiàn)中指出,“對(duì)賦予案外第三人撤銷裁決的申請(qǐng)權(quán)必須慎重,否則易產(chǎn)生審判權(quán)過(guò)多干預(yù)仲裁權(quán)的現(xiàn)象,不利于仲裁裁決的穩(wěn)定性和仲裁工作的發(fā)展。案外第三人可以根據(jù)與當(dāng)事人之一簽訂的仲裁條款另行提起仲裁,維護(hù)自己的合法權(quán)益。”④
從理論上說(shuō),法律似乎提供給了第三人通過(guò)其他方式獲得救濟(jì)的途徑,但是,從實(shí)際司法實(shí)踐看,在前一個(gè)裁決已作出并生效的情況下,第三人通過(guò)其他途徑維護(hù)其合法權(quán)益很難行得通。
如前文所述,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第9條規(guī)定,已為仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí),當(dāng)事人無(wú)需舉證證明?,F(xiàn)實(shí)中,根據(jù)這條規(guī)則,如果已受仲裁裁決侵害的第三人另行提起訴訟或根據(jù)他與原仲裁當(dāng)事人一方的仲裁協(xié)議提起新的仲裁,維護(hù)自己的利益時(shí),原仲裁當(dāng)事人一方往往會(huì)利用該證據(jù)規(guī)則進(jìn)行對(duì)抗。因此在第三人提起的仲裁或訴訟中,往往會(huì)面臨敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。以上文最高法院做批復(fù)的案子為例,該仲裁案第三人曾根據(jù)其與一方當(dāng)事人的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁,對(duì)于前一個(gè)仲裁對(duì)本案的效力問(wèn)題,新的仲裁庭面臨非常困難的選擇,該第三人在明確意識(shí)到新的仲裁庭并不會(huì)作出對(duì)其有利的裁決的情況下,不得不選擇撤回仲裁申請(qǐng)??梢?jiàn)仲裁裁決如果超審超裁不僅可能直接侵害案外第三人的利益,如果該裁決不被撤銷或否定,還將影響到以后相關(guān)的仲裁或訴訟,一律由第三人通過(guò)重新仲裁或訴訟維護(hù)自己權(quán)利的想法很多時(shí)候是過(guò)于簡(jiǎn)單了。
因此我們還有必要討論第三人有無(wú)權(quán)利申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的問(wèn)題。設(shè)想一下,如果仲裁裁決對(duì)于雙方的非法權(quán)利進(jìn)行了合法性確認(rèn),或仲裁裁決侵害的不僅僅是第三人利益,同時(shí)也侵害了社會(huì)公共秩序,雙方當(dāng)事人不會(huì)有任何一方申請(qǐng)撤銷,在這種情況下,是否可以允許第三人提起撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)呢,從實(shí)際情況看,在某些情況下,允許受侵害第三人請(qǐng)求撤銷仲裁裁決,可能是最合理,也最公正的途徑。因此,我們認(rèn)為可以用最高院批復(fù)的方式,先針對(duì)個(gè)案,在特定情況下,允許受侵害第三人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決 。然后經(jīng)過(guò)司法實(shí)踐的不斷檢驗(yàn)和豐富發(fā)展,最終在立法或司法解釋上形成允許第三人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的一般規(guī)則。
(三)在仲裁法中增設(shè)仲裁第三人制度
以上筆者從完善仲裁庭行使仲裁權(quán)、法院行使司法監(jiān)督權(quán)的角度探討了對(duì)仲裁案外人的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。而目前,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,理論和司法實(shí)務(wù)界呼聲最高的思路是借鑒訴訟第三人制度,建立仲裁第三人制度,即通過(guò)在一定條件下允許同案件處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的第三人參加到仲裁程序中來(lái),陳述自己的要求和主張,徹底查明案件事實(shí),防止仲裁當(dāng)事人惡意通過(guò)仲裁騙取有既判力的裁決,損害第三人的利益。下文筆者將對(duì)該制度進(jìn)行評(píng)介并發(fā)表自己的一些看法。
1.學(xué)界理論主張
關(guān)于利害關(guān)系第三人參加仲裁,學(xué)界提出了許多主張,茲簡(jiǎn)要列舉如下:
(1)借鑒民事訴訟法第三人制度,將仲裁中的第三人分為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人和無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人。
對(duì)于有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人,因其對(duì)雙方爭(zhēng)議的標(biāo)的享有實(shí)體權(quán)利,仲裁庭應(yīng)依其申請(qǐng)?jiān)试S其參加仲裁活動(dòng),無(wú)論其與仲裁當(dāng)事人是否訂有仲裁協(xié)議,仲裁當(dāng)事人是否同意,都不影響其以第三人的身份參加到仲裁程序中來(lái);對(duì)于無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人,凡其與仲裁當(dāng)事人一方訂有其他仲裁協(xié)議且符合第三人條件的,仲裁庭均可追加;沒(méi)有仲裁協(xié)議的,則不可追加。⑤
(2)借鑒國(guó)外立法,出現(xiàn)了分別從程序和實(shí)體法規(guī)制第三人參加仲裁的兩個(gè)進(jìn)路。①直接設(shè)定第三人參加仲裁的程序要件。借鑒荷蘭、比利時(shí)和日本等國(guó)的立法先例,建議在立法上直接規(guī)定第三人加入仲裁的程序要求。⑥涉及的問(wèn)題包括:第三人參加仲裁是否只需要獲得仲裁庭的同意,還是也要征得仲裁當(dāng)事人的書(shū)面同意;第三人是否可以主動(dòng)申請(qǐng)參加仲裁,還是必須等待仲裁庭的通知;仲裁庭是否有權(quán)主動(dòng)追加第三人等。②依據(jù)仲裁協(xié)議效力擴(kuò)張理論確定第三人參加仲裁的根據(jù)和范圍。由于仲裁程序的啟動(dòng),仲裁庭的權(quán)力都來(lái)源于當(dāng)事人的仲裁協(xié)議,仲裁排斥第三人從根本上說(shuō)也是由于其不是仲裁協(xié)議的當(dāng)事人。因而這種思路從突破仲裁協(xié)議的效力角度出發(fā),借鑒了美國(guó)的一些判例法原則,如“禁反言原則”、“揭開(kāi)公司面紗原則”,通過(guò)考察仲裁第三人與仲裁協(xié)議的聯(lián)系,以及在包括有仲裁條款的合同中的權(quán)利義務(wù)來(lái)確定仲裁第三人的條件。⑦有的研究者更進(jìn)一步一般地探討了仲裁協(xié)議效力擴(kuò)張至第三人的各種情況。⑧
2.我國(guó)目前的有關(guān)突破性規(guī)定
(1)第三人參加仲裁在實(shí)體規(guī)定上的突破。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)仲裁法>若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱“解釋”)第八條、第九條分別規(guī)定了仲裁協(xié)議對(duì)當(dāng)事人合并、分立后的繼受人、自然人死亡后的繼承人、債權(quán)債務(wù)的受讓人有效,除非當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議時(shí)另有約定,或在受讓債權(quán)債務(wù)時(shí)受讓人明確反對(duì)或者不知有單獨(dú)仲裁協(xié)議。即未在仲裁協(xié)議上簽字的第三人因承繼了合同中一方當(dāng)事人的主體地位而獲得了仲裁協(xié)議當(dāng)事人的地位,應(yīng)當(dāng)受到仲裁協(xié)議的約束,可以以當(dāng)事人身份主動(dòng)提起或被提起仲裁。
此外,該第三人同樣完全有可能主張自己受仲裁協(xié)議效力所及,加入到當(dāng)事人已經(jīng)開(kāi)始的仲裁中。如第三人雖然經(jīng)合同轉(zhuǎn)讓已經(jīng)承繼當(dāng)事人一方的權(quán)利義務(wù),但原合同雙方當(dāng)事人惡意串通要求仲裁庭裁決一方仍然向另一方履行合同。因此,解釋的規(guī)定為仲裁協(xié)議效力所及第三人參加仲裁提供了路徑,有利于形成對(duì)仲裁利害關(guān)系第三人的正當(dāng)保護(hù)。
(2)第三人參加仲裁在程序規(guī)定上的突破。我國(guó)《仲裁法》、現(xiàn)行的貿(mào)仲規(guī)則和北仲規(guī)則均未規(guī)定仲裁協(xié)議之外的第三人可以參加仲裁?!吨袊?guó)海事仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》第50條規(guī)定:“對(duì)當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求或反請(qǐng)求,當(dāng)事人以外的利害關(guān)系人如認(rèn)為案件處理結(jié)果同其有法律上的利害關(guān)系,經(jīng)與雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議,并經(jīng)仲裁庭同意,可以申請(qǐng)作為當(dāng)事人參加仲裁。”
這條規(guī)定,可以看作是我國(guó)在仲裁第三人問(wèn)題上的一個(gè)重大突破,為仲裁協(xié)議之外的第三人參加仲裁提供了可能。但該規(guī)則對(duì)第三人參加仲裁規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件。第三人需征得當(dāng)事人和仲裁庭的雙重同意,這樣在預(yù)防當(dāng)事人惡意仲裁問(wèn)題上,這條規(guī)定的作用顯得比較有限。
3.立法建議
通過(guò)上面對(duì)我國(guó)目前有關(guān)仲裁規(guī)則成例和司法解釋制定情況的介紹分析,我們發(fā)現(xiàn),從程序和實(shí)體上保證利害關(guān)系第三人參加仲裁的規(guī)定在我國(guó)都已初露端倪。筆者認(rèn)為為了保護(hù)利害關(guān)系第三人,同時(shí)維護(hù)仲裁制度的特性,在將來(lái)仲裁法修訂時(shí)應(yīng)當(dāng)將兩者相結(jié)合,將程序上允許第三人在仲裁當(dāng)事人和仲裁庭同意下參加仲裁作為第三人參加仲裁的一般條件,同時(shí)可以允許在一些特定情況下,因仲裁協(xié)議效力擴(kuò)張所及的第三人無(wú)需經(jīng)仲裁當(dāng)事人的同意,啟動(dòng)仲裁或加入到當(dāng)事人的仲裁中。這樣既不破壞仲裁程序必須以當(dāng)事人的仲裁協(xié)議為前提的原則,又能實(shí)現(xiàn)未在仲裁協(xié)議上簽字的利害關(guān)系人可以自主地決定啟動(dòng)或加入到當(dāng)事人仲裁程序中,免受仲裁當(dāng)事人惡意侵害的目的。當(dāng)然,這些仲裁效力擴(kuò)張所及的第三人的情形和種類需要立法作出明確規(guī)定,未有明確規(guī)定的,暫不可以據(jù)此參加仲裁,否則有可能沖擊正常的仲裁秩序。
四、結(jié)語(yǔ)
仲裁第三人問(wèn)題牽涉到仲裁當(dāng)事人、第三人、仲裁庭、法院等多個(gè)主體,涉及多種法律關(guān)系,關(guān)涉許多重大的程序法理論問(wèn)題。本文作者由于時(shí)間和精力有限,僅結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)發(fā)表了一些粗淺的看法,并從完善仲裁庭行使仲裁權(quán)、法院行使司法監(jiān)督權(quán)、賦予第三人參加仲裁的實(shí)體、程序權(quán)利等方面做了些立法建議的探討。如果這些粗淺的探討能讓更多的理論和實(shí)務(wù)界人士關(guān)注仲裁中的第三人權(quán)益保護(hù)問(wèn)題,則筆者將不勝欣慰。
注釋:
①謝石松主編.商事仲裁法學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2003:265.
②董純鋼,董莉.論和解裁決——特別述及和解裁決的風(fēng)險(xiǎn)及其防范[A].仲裁與法律(第100輯)[C].北京:法律出版社,2006,1:121.
③最高人民法院關(guān)于對(duì)崇正國(guó)際聯(lián)盟集團(tuán)有限公司申請(qǐng)撤銷仲裁裁決人民法院應(yīng)否受理的復(fù)函(2001年9月28日[2001]民立他字第36號(hào)).
④候建軍.關(guān)于案外第三人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決人民法院應(yīng)否受理的請(qǐng)示與答復(fù)[A]. 立案工作指導(dǎo)與參考[C].北京:人民法院出版社,2002,1:141.
⑤劉傳慕.對(duì)仲裁庭追加第三人的法律分析[J].人民司法,1998,9:27-28.
、睡眠等的需要,這些是維持人類生存的最基本需要。如果缺乏了這些需要,人類的生存便成了問(wèn)題。
(2)安全需要。當(dāng)基本生理需要滿足后,安全需要變得十分重要,這里包括安全、穩(wěn)定、被保護(hù)、遠(yuǎn)離恐懼和混亂。馬斯洛把整個(gè)有機(jī)體都看成是一個(gè)追求安全的機(jī)制,他認(rèn)為,人的感受器官、效應(yīng)器官、智能和其他能量都是不斷尋求安全的工具,甚至連科學(xué)和人生觀都是人為了滿足安全需要而衍生出的。
(3)歸屬與愛(ài)的需要。低層次需要的滿足并不能帶來(lái)幸福,人們還渴望著與他人建立情感的聯(lián)系或關(guān)系。在這一層次的需要中,既包括獲得親情、友情和愛(ài)隋的渴望,還包括著一種希望歸屬于某一群體、團(tuán)體的感情,在團(tuán)體成員的互相關(guān)心中獲得某種心理的滿足。
(4)尊重的需要。人們歸屬于某些團(tuán)體,更多的人也希望自己能夠在團(tuán)體中獲得某種地位,這放映出了人們尊重的需要。
(5)自我實(shí)現(xiàn)的需要。這是最高層次的需要,人們滿足了其他所有的需要,就開(kāi)始思考人生的目標(biāo)的是什么,自己應(yīng)該成為一個(gè)怎么樣的人。當(dāng)人們達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)狀態(tài)時(shí),自我潛能得到了最大的發(fā)揮,人成為自己本來(lái)應(yīng)當(dāng)成為的那樣的人。
2. NGO與其人才流失的現(xiàn)狀
“非政府組織”,英文是“Non-governmental organization”,通??s寫(xiě)成“NGO”,指除了政府和企業(yè)之外的為滿足公眾需要而不以營(yíng)利為目的的其他社會(huì)組織。它強(qiáng)調(diào)個(gè)人奉獻(xiàn)、成員互利等價(jià)值觀念,具有非營(yíng)利性、民間性、自治性、志愿性、非政治性等特點(diǎn)。
NGO關(guān)注全社會(huì)的公共利益或者某些族群利益,如弱勢(shì)群體利益、行業(yè)利益等等。由于現(xiàn)代政府決策的官僚性與程序性,市場(chǎng)機(jī)制下追求利益的趨勢(shì),不可避免的使得社會(huì)存在著一些被忽略的死角,而NGO作為民間組織很有可能突破這些,而將觸角延伸到這些角落之中,從而促進(jìn)社會(huì)的完善發(fā)育。NGO在現(xiàn)代社會(huì)中起著愈發(fā)重要的作用。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的非政府組織也得到迅速得到發(fā)展,據(jù)民政部統(tǒng)計(jì),截止到2003年年底,中國(guó)民政部門共登記各類非政府組織26.66萬(wàn)個(gè),年均增長(zhǎng)34%。它們?cè)谏鐣?huì)的各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮了前所未有的作用。但與社會(huì)發(fā)展相比,這些數(shù)字還遠(yuǎn)未能滿足社會(huì)各群體和各種利益集團(tuán)的需要:而與國(guó)外相比,我國(guó)的非政府組織不論在總量、質(zhì)量、作用等方面還有很大的差距,且發(fā)展不平衡,速度較慢,國(guó)際化程度不高,人員流失嚴(yán)重。而在這其中尤其以人力資源方面的問(wèn)題最為嚴(yán)重,我國(guó)的非政府組織面臨著人員總體規(guī)模小,流動(dòng)性大;各組織內(nèi)部人員匱乏,現(xiàn)有人員素質(zhì)偏低,專業(yè)人員比重小,專業(yè)性差,不能滿足組織實(shí)際工作的需要;組織管理松散,結(jié)構(gòu)不盡合理,特別是有創(chuàng)新能力的人才不足等諸多問(wèn)題的存在。
3. 基于需要層次理論的NGO組織人才流失現(xiàn)象的心理剖析
NGO組織人才流失的原因是多方面的,有NGO組織方面的客觀原因,也有人才自身存在的主觀原因,如果從馬斯洛需要層次理論的觀點(diǎn)出發(fā),我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析:
3.1 生理上的需要
NGO組織在我國(guó)主要興盛于各個(gè)大城市中,而在這些大城市中,NGO所能提供給其工作人員的工資往往僅能夠維持住工作人員的基本生活。而且,他們的工資基本上依靠所運(yùn)作的公益項(xiàng)目來(lái)保證,只有所在的組織有著可靠的項(xiàng)目,并能夠獲得來(lái)自基金會(huì)的支持,他們才能夠有工資和收入來(lái)維持生活。其他的各種社會(huì)保障也是少之又少,難以和其他社會(huì)部門相提并論。因此,很多年輕人在剛剛畢業(yè)時(shí),可能憑借著一腔熱情和公益之心來(lái)到了非政府組織,但人們首先先要滿足自己的基本生活:而且人們本身就存在著社會(huì)比較的心理,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天,人們的這種心理有更加嚴(yán)重,很容易將自己的境況與其他人作比較,在這樣的比較中,許多人在非政府組織中工作幾年后,便轉(zhuǎn)到企業(yè)部門或政府部門中工作。這是非政府組織人才流失的一大原因。
3.2 安全需要
非政府組織的人員往往缺乏穩(wěn)定和保障。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論,每個(gè)人都有尋求安全穩(wěn)定的需求 ,這樣的工作狀況許多人一時(shí)可以憑借熱情和信仰,但馬斯洛告訴我們,每個(gè)人除了高層次的需求外,安全是人們首先需要滿足的低層次的心理需要。因而許多人放棄了這樣一種高尚的精神追求。同時(shí),由于NGO所涵蓋的范圍十分廣闊,其中所涉及到的一些領(lǐng)域的公益活動(dòng)甚至本身還具有一定危險(xiǎn)性,例如,醫(yī)療衛(wèi)生救助,需要到發(fā)生各種災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等
種種危險(xiǎn)環(huán)境中進(jìn)行救援工作。工作人員可能會(huì)在工作之中對(duì)自己健康乃至生命造成損傷,這樣的工作就需要有超強(qiáng)的信仰和意志才能夠克服,但普通人往往很難做到。
3.3 歸屬與愛(ài)的需要
NGO組織的主要功能是協(xié)助政府做好更重社會(huì)屬性的工作,這樣的目的就需要經(jīng)常舉辦各種各樣的活動(dòng)讓全社會(huì)來(lái)參與到這些公益性的活動(dòng)中來(lái)。因而NGO的工作人員往往十分繁忙的準(zhǔn)備著各類活動(dòng),也不分上班下班時(shí)間,常常超額工作。盡管在這些活動(dòng)中,他們有機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)許許多多的朋友,能夠在一定程度上滿足他們對(duì)于友誼的需要,NGO本身也為他們提供了歸屬感,但他們卻往往也失去了陪伴家人,愛(ài)人,子女的時(shí)間。許多視家庭為第一位的人,可能因此相繼離開(kāi)。
3.4 尊重的需要
愿意以公益事業(yè)為事業(yè)的人群往往受過(guò)良好的教育,有著高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)和理想信仰。他們?yōu)榱斯嬖敢夥艞壸约旱奈镔|(zhì)追求,這樣的人本來(lái)應(yīng)當(dāng)受到整個(gè)社會(huì)的尊重,而且在他們很多人的心中也正是這樣認(rèn)為的。但事實(shí)上,由于我們的社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,很多人抱著拜金主義、金錢至上的錯(cuò)誤觀念,再加之NGO組織在我國(guó)屬于新興事物,很多人對(duì)于從事這個(gè)行業(yè)的人缺乏了解,這個(gè)職業(yè)本身難以令個(gè)人致富,不從事這個(gè)行業(yè)的普通人群對(duì)他們?nèi)鄙倭藨?yīng)有的尊重。而某些地方政府也由于缺乏對(duì)于非政府組織的正確認(rèn)識(shí),不僅不對(duì)這些實(shí)際上是協(xié)助他們工作的人缺乏應(yīng)有的尊重,甚至在有些地方還常常出現(xiàn)政府通過(guò)各種方式為NGO組織工作的開(kāi)展設(shè)置障礙。
李楠 中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)
[摘要] 仲裁協(xié)議是國(guó)際商事仲裁的基石,它是指雙方當(dāng)事人合意將他們之間業(yè)以發(fā)生或?qū)?lái)可能發(fā)生的爭(zhēng)議交付某仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解決的一種書(shū)面文件。一項(xiàng)仲裁協(xié)議在法律上有效,根據(jù)紐約公約,首先必須滿足書(shū)面形式這一要件,仲裁的基礎(chǔ)就是雙方當(dāng)事人的合意,雙方當(dāng)事人簽署的書(shū)面協(xié)議是仲裁得以進(jìn)行的首要條件。因此一方當(dāng)事人如果沒(méi)有在書(shū)面的仲裁協(xié)議上簽字,就不受仲裁協(xié)議的約束,這應(yīng)是公認(rèn)的原則。但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜多樣,實(shí)踐在發(fā)展,伴隨著法學(xué)理論的更新、改良乃至法律的改進(jìn),特別是20世紀(jì)70年代以來(lái)各國(guó)相繼革新仲裁立法、鼓勵(lì)仲裁發(fā)展的潮流的出現(xiàn)和不斷擴(kuò)大,在某些情況下,不少國(guó)家的立法、司法和仲裁實(shí)踐、理論逐步承認(rèn)仲裁條款對(duì)未簽字當(dāng)事人具有法律約束力。在一定程度上,仲裁協(xié)議的效力正在“延長(zhǎng)”。本文就對(duì)此問(wèn)題簡(jiǎn)要分析論述。
【關(guān)鍵詞】 仲裁協(xié)議 未簽字當(dāng)事人 效力
一、 實(shí)踐中承認(rèn)仲裁協(xié)議對(duì)未簽字當(dāng)事人效力的幾種情況
仲裁協(xié)議對(duì)未簽字當(dāng)事人效力問(wèn)題目前在法律和司法解釋中都沒(méi)有明確的規(guī)定,但根據(jù)實(shí)踐的需要,至少在下列情況中,普遍承認(rèn)仲裁協(xié)議對(duì)未簽字當(dāng)事人具有法律約束力,
(一)、法人的合并與分立
現(xiàn)有的司法意見(jiàn)和實(shí)踐表明,法院可以認(rèn)定,訂立仲裁協(xié)議的當(dāng)事人被合并、分立或者終止的,原仲裁協(xié)議對(duì)其權(quán)利義務(wù)具有約束力。無(wú)論是法人合并還是分立,新設(shè)的法人或蹲續(xù)的法人,對(duì)因合并或分立的法人的權(quán)利義務(wù)的承受是概括的,全部的承受,不得進(jìn)行選擇,這是各國(guó)的普遍實(shí)踐,在我國(guó)立法中也是相當(dāng)明確的。因此,因合并或分立而小時(shí)的法人如與第三人訂有仲裁條款,即使新設(shè)的法人沒(méi)有在仲裁協(xié)議上簽字,但該仲裁條款對(duì)新的法人或存續(xù)的法人具有法律約束力。
(二)合同轉(zhuǎn)讓
合同轉(zhuǎn)讓可分為三種情形:合同權(quán)利義務(wù)概括承受、債權(quán)讓與、債務(wù)承擔(dān)。
首先,關(guān)于合同的概括承受,這是指合同的轉(zhuǎn)讓人經(jīng)合同另一方或者其他方當(dāng)事人的同意,將其在合同中的權(quán)利義務(wù)概括的轉(zhuǎn)移給受讓人,如果原合同中訂有仲裁條款,該仲裁條款對(duì)合同的受讓人和合同的其他方當(dāng)事人具有約束力,除非在合同的轉(zhuǎn)讓過(guò)程中,受讓人或合同的其他方當(dāng)事人有相反的意思表示。即在合同承受的情況下,適用的是仲裁條款“自動(dòng)轉(zhuǎn)移原則”。這在國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐中不存在大的爭(zhēng)議。
第二,合同的債務(wù)承擔(dān)即只做債務(wù)的轉(zhuǎn)讓,債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)需要合同的另一方當(dāng)事人的同意,因此,原合同的仲裁條款對(duì)受讓人和債權(quán)人應(yīng)當(dāng)具有約束力,除非受讓人或者債權(quán)人有明確的相反的意思表示。這與合同概括承受的情形類似。
第三,債權(quán)讓與時(shí)仲裁條款的效力,這一點(diǎn)上分歧較大。因?yàn)檗D(zhuǎn)讓人將其債權(quán)讓于受讓人,不需要合同的另外一方當(dāng)事人(即債務(wù)人)的同意,所以,大多數(shù)國(guó)家否定了仲裁條款對(duì)受讓人和債務(wù)人的效力。但是,近來(lái)也有國(guó)家承認(rèn)在債權(quán)讓與時(shí),原合同中的仲裁條款對(duì)受讓人和債務(wù)人即合同的另一方當(dāng)事人同樣有效。
(三)提單的轉(zhuǎn)讓
有的國(guó)家承認(rèn),提單在轉(zhuǎn)讓后,其中的仲裁條款對(duì)受讓人有效,只要受讓人在接受提單時(shí)對(duì)其中的仲裁條款沒(méi)有明確反對(duì)。在美國(guó)最高法院的判例中就沒(méi)有否認(rèn)提單中仲裁條款對(duì)作為受讓人的提單持有人的效力。1
(四)代位清償
代位清償,是指與債務(wù)履行有厲害關(guān)系的第三人,在為債務(wù)人向債權(quán)人作出清償以后,就取得代位權(quán),他可以在其清償?shù)姆秶鷥?nèi),就債權(quán)人權(quán)利以自己的名義代位行使。在保險(xiǎn)、保證、出口信貸、連帶債務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)代位清償?shù)那闆r。如果被代位人與原債務(wù)人之間訂有仲裁條款,該仲裁條款對(duì)代位人與原債務(wù)人是否有約束力呢?一些國(guó)家的立法體例和實(shí)踐同樣持肯定態(tài)度。例如,美國(guó)的一個(gè)案子,原告保險(xiǎn)人是一家保險(xiǎn)公司,他向貨主作出賠償后取得了代位權(quán),進(jìn)而以自己的名義向被告追償,由于提單中訂有仲裁條款,美國(guó)最高法院判定仲裁條款對(duì)原、被告有效,并沒(méi)有因保險(xiǎn)人是代位權(quán)人而否定仲裁條款的效力。
(五)外貿(mào)
外貿(mào)不同于民法中的制度,外貿(mào)人即受托人并不以本人名義行事,而是以自己的名義訂立合同。如果訂立的合同中包含有仲裁條款,在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),對(duì)本人即委托人是否有效?目前的實(shí)踐和司法意見(jiàn)強(qiáng)烈暗示,外貿(mào)中訂立的仲裁協(xié)議不僅約束受托人和第三人,而且直接約束委托人。
二、 承認(rèn)仲裁協(xié)議對(duì)未簽字人效力的理論依據(jù)
盡管實(shí)踐中,在上述幾種情形下認(rèn)定仲裁協(xié)議對(duì)未簽字人是有效的爭(zhēng)議并不大,對(duì)于法人的分立與合并的情況,根據(jù)合同法上權(quán)利義務(wù)概括承受的理論可以解釋。但是其他幾種情形似乎缺乏理論上的依據(jù),對(duì)于合同或者是提單的轉(zhuǎn)讓,無(wú)論如何受讓方并沒(méi)有在仲裁協(xié)議上簽字,對(duì)其接受仲裁協(xié)議只是一種推定,那么這種推定的根據(jù)何在?對(duì)于外貿(mào),其不同于民法上的,如何肯定受托人簽定的仲裁協(xié)議對(duì)委托人同樣有效?于此,學(xué)者們提出了各種觀點(diǎn),目前出現(xiàn)了一定的突破。從法理上看,主要有以下幾種學(xué)說(shuō)可予以支持:
(一) 衡平法上的禁止反言
所謂禁止反言原則,是指一方當(dāng)事人由于自己的行為而不能主張某項(xiàng)損害有資格信賴這一行為并據(jù)此行事的另一方當(dāng)事人的權(quán)利。當(dāng)一個(gè)人做與他自己的行為相反的意思表示為法律所禁止時(shí),禁止反言就發(fā)生了,矛盾的立場(chǎng)、態(tài)度或行為過(guò)程不得被用于使他人遭受損失或損害。簡(jiǎn)單說(shuō),一個(gè)人的行為應(yīng)前后一致,若其言行前后矛盾而致?lián)p害信賴或依其先前言行行事的人的利益時(shí),法律予以禁止。禁止反言作為一項(xiàng)原則實(shí)際上是英美衡平法的衍生物,又分為證據(jù)法上的禁止反言,衡平法上的禁止反言、契約法上的禁止反言以及所有權(quán)上的禁止反言。作為仲裁條款有效的依據(jù)是衡平法上的禁止反言。衡平法上的禁止反言的本質(zhì)要求就是當(dāng)事人在從事法律行為或?qū)嵭匈|(zhì)權(quán)時(shí)應(yīng)“言行一致”,按照這一原則,一個(gè)人因他的行為,或者當(dāng)他有義務(wù)說(shuō)明是而沉默,因此被禁止主張他在其他方面曾享有的權(quán)利。作為一方當(dāng)事人自愿行為的結(jié)果,他不得向他人主張權(quán)利,后者已正當(dāng)合理的信賴這種行為并改變其地位,以至于如果允許他否認(rèn)這種行為,后者將蒙受損害。
企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多令人擔(dān)憂的問(wèn)題,其中,最突出的是人才流失問(wèn)題。人才是一個(gè)企業(yè)獲得成功和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。沒(méi)有了人才,就不會(huì)發(fā)展甚至難以生存。本文從企業(yè)人力資源管理的角度,就人才流失給企業(yè)造成的損失著手,對(duì)人才流失方面存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、人才流失給企業(yè)帶來(lái)的損失
人才流失是否給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失,損失到底有多大,筆者為此調(diào)查了某國(guó)有企業(yè)。該企業(yè)現(xiàn)有員工1200人(其中專業(yè)技術(shù)人員310人),從2007年開(kāi)始,每年都有優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員離開(kāi)該企業(yè)另謀高就,截止2011年累計(jì)人才流失97人。主要損失包括:
1.直接損失。一是人才成本損失。在該企業(yè)人才成長(zhǎng)期相對(duì)較長(zhǎng),平均為5年左右;若離職員工在該企業(yè)工作年限均小于人才成長(zhǎng)期,企業(yè)就只有投入,沒(méi)有產(chǎn)出。經(jīng)估算該企業(yè)四年中,人才的流失造成企業(yè)培養(yǎng)人才成本損失達(dá)到2000萬(wàn)元以上。二是人才重置成本損失。人才流失后,企業(yè)為了維持生產(chǎn),需要招聘新人,投入重置培養(yǎng)人才成本。人才重置成本一般高于原來(lái)?yè)p失的人才成本,使該企業(yè)不斷投入相同或更高的人才重置成本,造成不應(yīng)有的損失。
2.間接損失。一是可計(jì)算的間接損失。由于該企業(yè)的骨干人才流動(dòng)到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè),在原有的基礎(chǔ)上又開(kāi)發(fā)出的新產(chǎn)品,并搶占了市場(chǎng),使得該企業(yè)市場(chǎng)份額嚴(yán)重縮水、舉步維艱。與2010年相比,2011年第一季度銷售收入下滑了31%,利潤(rùn)下降了37%。二是不可計(jì)算的間接損失。人才流失對(duì)現(xiàn)有員工心理造成很大沖擊,人心浮動(dòng),工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量大幅度下降。企業(yè)的效益和信譽(yù)不斷下降,補(bǔ)充人才很難,維持企業(yè)的生存都成了問(wèn)題。人才流失給企業(yè)帶來(lái)的損失是巨大的,打擊有時(shí)甚至是毀滅性的。作為企業(yè)的人力資源管理部門應(yīng)痛定思痛,認(rèn)真分析人才流失形成的原因,采取有力措施加以解決。
二、企業(yè)人力資源管理在人才流失方面存在的主要問(wèn)題
企業(yè)人力資源管理在人才流失中存在的問(wèn)題主要有以下方面:
1.人力資源管理戰(zhàn)略的選擇忽視環(huán)境因素,缺少競(jìng)爭(zhēng)力。一些企業(yè)忽視了環(huán)境因素的重要作用。在改革的過(guò)程中依然沿用舊的理念,忽視人才、能力、環(huán)境等方面的需求與建設(shè),使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下失去競(jìng)爭(zhēng)力,甚至導(dǎo)致改革的失敗。
2.對(duì)培訓(xùn)機(jī)制的理解存在誤區(qū)。一是認(rèn)為培訓(xùn)費(fèi)時(shí)、無(wú)用,或認(rèn)為培訓(xùn)是下屬自己的事,于是敷衍了事,目標(biāo)與結(jié)果差異很大;二是培訓(xùn)計(jì)劃制定不夠完善,出現(xiàn)培訓(xùn)方法的選擇和培訓(xùn)過(guò)程中的溝通不順暢、缺少關(guān)于培訓(xùn)結(jié)果的考核機(jī)制等問(wèn)題;三是培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、人員選擇不當(dāng),目標(biāo)制定缺乏針對(duì)性,導(dǎo)致培訓(xùn)工作無(wú)法順利推進(jìn),效果不明顯。
3.激勵(lì)機(jī)制存在不足,績(jī)效評(píng)估機(jī)制不夠完善。一些企業(yè)在評(píng)估過(guò)程中由于系統(tǒng)不完善,運(yùn)行方法不當(dāng)而產(chǎn)生一些問(wèn)題:一是缺少必要的溝通,導(dǎo)致上下級(jí)之間,產(chǎn)生意見(jiàn)分歧,矛盾激化。二是培訓(xùn)力度不夠?qū)е略u(píng)估主體對(duì)待評(píng)估內(nèi)容的評(píng)定不夠客觀。三是缺少相應(yīng)的信息反饋和投訴系統(tǒng),導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失去預(yù)期作用。四是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法的選擇不夠全面、準(zhǔn)確、適當(dāng),導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果不夠客觀公正,達(dá)不到滿意效果。五是負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)估的作用、意義和評(píng)估成果的定義理解不足,導(dǎo)致評(píng)估過(guò)程表面化,未能發(fā)揮評(píng)估系統(tǒng)的重要作用。
三、企業(yè)人力資源管理對(duì)人才流失問(wèn)題工作應(yīng)采取的對(duì)策
針對(duì)人力資源管理在人才流失方面存在的問(wèn)題,應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取以下方法加以解決:
1.人力資源管理應(yīng)樹(shù)立“以人為本”的理念。企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)對(duì)企業(yè)人力資源需求做出快速反應(yīng),并采取有效的措施來(lái)協(xié)調(diào)配置人力資源,使員工的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。
2.人力資源管理應(yīng)充分考慮人力資源管理戰(zhàn)略對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性。這里所指的環(huán)境因素既包括法律法規(guī)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等外部因素,也包括現(xiàn)有的企業(yè)文化、人力盤點(diǎn)狀況及規(guī)章、經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量等內(nèi)部因素。人力資源管理體系應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)管理的方方面面。
一是應(yīng)樹(shù)立人本管理思想。通過(guò)以人為本的企業(yè)管理和競(jìng)爭(zhēng)性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)鍛煉人的意志、智力和體力,使員工獲得更為全面的自由發(fā)展。二是應(yīng)做到人盡其才、才盡其用。人力資源管理應(yīng)以人為中心,要使企業(yè)的發(fā)展與個(gè)人能力同步提高,企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一,所有員工都能在企業(yè)中找到合適自己的位置,這是留住人才的關(guān)鍵。
3.人力資源管理應(yīng)建立完善的培訓(xùn)制度。人才培訓(xùn)是企業(yè)員工各種培訓(xùn)中關(guān)鍵的層面,企業(yè)應(yīng)建立完善的、行之有效的培訓(xùn)制度,通過(guò)對(duì)人才的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)知識(shí)的創(chuàng)新與應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)的提高,同時(shí)使受訓(xùn)人獲得知識(shí)的儲(chǔ)備與提升。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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