城市綠化管理法精選(九篇)

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第1篇：城市綠化管理法范文

關(guān)鍵詞： 城市 綠化 低碳環(huán)保 施工管理 發(fā)展策略

一、城市綠化施工管理發(fā)展的積極意義

所謂的城市綠化就是通過先進的園藝技術(shù)在城市中植樹造林、種草種花，通過一定的技術(shù)手段把城市建設(shè)的藝術(shù)化，美感化的活動。城市的綠化能夠有效改善城市居民生活環(huán)境質(zhì)量，使居民的生活幸福度有所提高。綠色生活已經(jīng)逐步成了現(xiàn)代人的生活理念，并且也成了一種新型的生活方式，而綠色生活中最大的一部分組成就是生活在綠化程度相對好的地區(qū)，但是巨大的經(jīng)濟利益促使很多人違背生態(tài)發(fā)展和科學(xué)規(guī)律，不斷的惡化環(huán)境，是生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞，城市尤為嚴重，導(dǎo)致城市的土地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境等面臨著巨大壓力，人們更加渴望能夠生活的更健康所以進行綠化建設(shè)是非常有必要的。城市綠化是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，通過綠化改善和調(diào)整城市的生態(tài)環(huán)境，近些年來，我國的城市綠化建設(shè)和綠化水平都有了很大的提高，城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量不斷改善，人們的居環(huán)境也不斷的優(yōu)化。城市綠化施工就是依據(jù)自然資源和社會資源循合理利用的原則，對城市進行進一步的綠化改造，使城市居民能夠享受到綠色生活。城市綠化施工管理是對施工過程中的程序進行規(guī)范，對施工可能出現(xiàn)的問題加以防范和管理從而確保綠化施工的順利運行。所以城市綠化施工管理對于綠化施工，對于城市的綠化建設(shè)，對于人們的綠色生活都有著非常重要的積極意義和價值。建立合理的城市綠化施工管理模式是非常有必要的。

二、城市綠化施工管理的發(fā)展策略探析

雖然現(xiàn)在的環(huán)保理念已經(jīng)深入人心，但是城市的發(fā)展一向是趨向于高科技化，重工業(yè)化的，所以綠化工程的發(fā)展并沒有想象中的容易和順利.綠化施工中還存在著缺乏科學(xué)、專業(yè)的景觀設(shè)計的現(xiàn)象。對于綠化工程的管理還缺乏經(jīng)驗和合理的指導(dǎo)，對于城市綠化施工存在缺乏有效監(jiān)督的現(xiàn)象。

（一）隨著城市綠化施工項目越來越多的投入，政府在城市綠化控制管控能力就開始逐步的減弱，也就是說，越來越多的綠化投資項目已經(jīng)超出了政府所能承受的管理范疇，導(dǎo)致城市綠化施工缺乏有效監(jiān)督。針對城市綠化施工管理在我國目前的發(fā)展狀況來看并不是十分樂觀，有些開發(fā)商雖然出發(fā)點是增大城市的綠化面積，但是沒有組織性沒有紀律性的開發(fā)反而導(dǎo)致城市面貌沒有得到改善，所以綠化施工管理非常重要，怎樣控制好城市綠化施工和綠化施工管理之間的關(guān)系尤為重要。

（二）綠化是一項非常專業(yè)的事業(yè)，技術(shù)性和藝術(shù)性都非常高，并不是簡單的種花種草，而一些人對綠化的錯誤概念概念就忽視了綠化的專業(yè)性，沒有弄清楚其中的環(huán)節(jié)和最基本的園藝技術(shù)就盲目的搞綠化，實質(zhì)上不僅沒有達到綠化的效果，反而使城市顯得雜亂無章。這時城市綠化施工管理就顯得尤為重要了，對于不清楚綠化概念隨意的更改城市面貌的開發(fā)商，或者是沒有專業(yè)的園藝技術(shù)團隊，不具備綠化工程中應(yīng)有的技術(shù)規(guī)范和標準的，綠化施工管理有權(quán)停止開發(fā)商的 開發(fā)活動。只有擁有優(yōu)秀的團隊，過硬的技術(shù)，懂得工程程序的綠化行為才是倡導(dǎo)的綠化事業(yè)。

（三）城市綠化無論是對于城市來講還是對于居民來說，都是百利無一害的事情，所以增大城市的綠化面積是有著重要意義的，但是有些城市在綠化事業(yè)建設(shè)中顯得有些急功近利，希望通過改善城市的綠化程度從而借此提高自己的政績。一個城市的形象代表著整個國家的形象，所以城市的形象從某種程度講實質(zhì)上代表著城市建設(shè)的好壞，有些城市為了實現(xiàn)綠化的目標，堅持追求“一日成林”從而大規(guī)模的對植物進行移栽和移植。這些現(xiàn)象嚴重的破壞了人和自然之間的關(guān)系，違背了科學(xué)的發(fā)展要求。這樣不僅僅對植物有著毀滅性的傷害，同時也不利于整個城市的綠化建設(shè)。所以城市綠化施工管理對于綠化事業(yè)起著不可或缺的作用。

（四）城市綠化施工管理可以對規(guī)劃設(shè)計水平低，專業(yè)技能不過關(guān)的一些開發(fā)商提供專業(yè)化管理和指導(dǎo)服務(wù)，有一些開發(fā)商雖然對綠化建設(shè)充滿了熱情，但是由于養(yǎng)護管理不專業(yè)而忽略了城市綠化的特色，沒有規(guī)范綠化建設(shè)的相關(guān)程序等，如果將綠化建設(shè)只是簡單的等同于種花種草，那么就失去了藝術(shù)性和規(guī)劃性，也就失去了綠化的價值，只是簡單的綠色而已，所以無論是開發(fā)建設(shè)何種項目都需要一種合理科學(xué)的管理模式進行規(guī)范。對于一些特殊的開發(fā)企業(yè)也應(yīng)該特殊的提出相關(guān)規(guī)定加以規(guī)范。只有真正科學(xué)合理的城市綠化管理才能夠保障綠化建設(shè)的質(zhì)量和效果。

三、如何合理有效地進行城市綠化施工管理

規(guī)范規(guī)劃綠化施工過程中的各項事宜是施工管理的最重要職能。對于生態(tài)的設(shè)計，區(qū)域的設(shè)計，文化的設(shè)計，立體設(shè)計等等，這些都依托于城市綠化施工管理存在。城市的綠化建設(shè)是以人與自然和諧共處的良性關(guān)系為出發(fā)點。綠地生態(tài)設(shè)計可促使城市內(nèi)部的可持續(xù)發(fā)展，同時給居民帶來健康和諧的生活環(huán)境，促進良性循環(huán)。區(qū)域的設(shè)計上主要體現(xiàn)在對于土地的合理規(guī)劃，由于人口的增長，用地面積的增加，導(dǎo)致綠化建設(shè)實施的過程中必須要嚴格規(guī)劃，達到既能改善環(huán)境又不會雜亂無章占用居住面積。目前狀況來看，城市綠化需要嚴格掌控區(qū)域特征，所以城市綠化施工管理在此過程中國起著非常重要的作用。所以綠地規(guī)劃要能夠?qū)h(huán)境和空間有機的結(jié)合起來，城市綠化施工管理協(xié)調(diào)好各項事宜，綠化建設(shè)工作才能夠開展的更加順利。所謂的設(shè)計就是采用一些高科技的手段對于綠化的形式進行改造，而立體設(shè)計就是從空間上將綠化建設(shè)最大化，從而更大程度的開發(fā)綠化項目，提高質(zhì)量。綠化建設(shè)不是單純的進行移栽種植，而是要加入很多的文化因素進行全面的文化設(shè)計，突出整個城市的文化氛圍和文化底蘊從而表現(xiàn)城市的特色。一個城市的外在形態(tài)能突出這個城市整個的內(nèi)涵，所以要通過城市綠化施工管理嚴格的控制質(zhì)量對于一些不能夠充分展示和美化城市的綠化開發(fā)項目就應(yīng)該禁止其開發(fā)活動。

四、總結(jié)

城市綠化是一項長期而又艱難的任務(wù)，因為要考慮協(xié)調(diào)好所有過程的一切事宜，也要綜合考慮整個城市的建設(shè)。城市綠化施工管理是對各開發(fā)商進行的綠化建設(shè)項目進行控制和管理的一種手段。真正科學(xué)合理的綠化施工管理不僅對綠化事業(yè)有很大的幫助，同時對于整個城市的發(fā)展也是有很大的積極意義的。所以開展城市綠化施工管理需要嚴格控制篩選開發(fā)項目，對于一些不合理的綠化建設(shè)要嚴格的進行把關(guān)，提高綠化事業(yè)的質(zhì)量。本文針對城市綠化建設(shè)，提出了城市綠化施工管理的發(fā)展策略探析和如何合理有效地進行城市綠化施工管理。城市綠化事業(yè)一定會在我國蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

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第2篇：城市綠化管理法范文

【關(guān)鍵詞】園林綠化工程；施工質(zhì)量；管理

近些年來，隨著園林綠化行業(yè)改革的不斷深入及創(chuàng)建園林城市觀念的推廣我國各地開始著手規(guī)劃和創(chuàng)建園林城市，以為改善城市生態(tài)環(huán)境和投資氛圍奠定基礎(chǔ)。發(fā)展至今，我國已經(jīng)有130個城市被納入國家園林城市范疇。也因這長期的園林綠化建設(shè)過程，我國園林綠化工程施工質(zhì)量和管理服務(wù)水平均得到了不斷提升。但是不可忽視是，目前我國園林綠化工程質(zhì)量管理中仍然存在一些顯著問題影響園林綠化行業(yè)的發(fā)展，亟待解決?；诖搜芯勘尘埃挛闹饕臀覈鴪@林綠化工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在的問題予以分析，并結(jié)合多方資料和工作經(jīng)驗提出幾項建議，茲述如下：

一、園林綠化工程施工質(zhì)量管理概述

所謂園林綠化工程施工質(zhì)量管理是指為依據(jù)園林綠化工程施工特點制定并通過質(zhì)量方針、質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制及目的，并于施工中監(jiān)督工程參與方嚴格執(zhí)行，由此保障園林綠化工程施工質(zhì)量達到預(yù)期標準的一項長期活動。這之中所提到的園林綠化工程指代的是園林綠地計劃投入建設(shè)直至投入運營前的所有園林建筑工程和園林綠化工程。

現(xiàn)階段，園林建設(shè)儼然已經(jīng)成為了諸多城市在建設(shè)和發(fā)展過程中追求的目標。當然這不僅有賴于城市園林建設(shè)進程的不斷推進和園林建設(shè)技術(shù)的成熟，還源于 園林建設(shè)的目的和方向在于構(gòu)建一個生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及社會效益并存的適合人類居住的城市。因此，從這反面而言，園林綠化工程施工質(zhì)量優(yōu)劣對于一個城市的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，同時也影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和行業(yè)信譽，故而，園林綠化企業(yè)應(yīng)當將園林綠化工程施工質(zhì)量管理置于首要關(guān)注位置。

二、簡析園林綠化工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀及其中存在的問題

如上文所言，園林綠化工程施工質(zhì)量管理對于園林綠化企業(yè)的發(fā)展具有著重要意義，因此應(yīng)當予以重視。不可否認的是，目前我國園林綠化行業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)了充足市場和社會資源，這對于它們今后的可持續(xù)發(fā)展無疑是有利形勢。一切企業(yè)在長久探索過程中取得成功，而部分企業(yè)卻也出現(xiàn)了一些影響發(fā)展的因素。

（一）園林綠化工程施工質(zhì)量管理體系尚未健全

園林綠化工程是一個系統(tǒng)工程，針對其施工過程開展的質(zhì)量管理工作也是一項系統(tǒng)化、專業(yè)化的活動。但是顯然，目前一些園林工程施工質(zhì)量管理工作的開展和施行有時存在過于隨意的情況，遇到問題才會采取措施解決問題，毫無計劃可言，抑或不遵守相關(guān)程序便隨意制定決策等。分析該種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，根源于園林綠化工程施工質(zhì)量管理體系尚未健全。缺少管理體系支撐，不論是工程施工方抑或是施工質(zhì)量管理方，均難以對其產(chǎn)生一定程度的約束力和威懾力。諸如：《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中含有“必須”詞條的強制性條例較少，這便會直接導(dǎo)致施工單位會在施工過程中充分運用自己的自由裁量權(quán)，對于施工質(zhì)量管理企業(yè)顯然不利。

（二）園林綠化工程施工質(zhì)量管理力度不足

園林綠化工程施工質(zhì)量管理應(yīng)當貫穿園林綠化工程的整個施工過程，其管理涉及范圍應(yīng)當包含：①謹慎審核園林設(shè)計是否存在缺陷。因為園林綠化工程較為復(fù)雜，且設(shè)計團隊能力參差不齊，我國很多園林綠化設(shè)計方案在施行前便存在問題，其中尤以植被類型選擇及其種植區(qū)域選擇方面錯誤較多。②原材料質(zhì)量檢查和控制。針對該方面我國實際情況是，一些施工企業(yè)為謀取私人利益而施以偷工減料的行為因質(zhì)量管理員的疏忽而被忽視，最終導(dǎo)致園林綠化工程難以滿足設(shè)計要求。③施工完成的質(zhì)量檢驗。與第二點相同，一些施工企業(yè)為因為個人私利而在驗收環(huán)節(jié)做手腳，如行賄質(zhì)檢員，如此便可能導(dǎo)致驗收單位放松標準進行驗收，致使施工質(zhì)量難以保證。

（三）管理人員及其所屬企業(yè)缺乏專業(yè)能力

管理人員及管理機構(gòu)是否專業(yè)，是否具有相應(yīng)的職業(yè)能力對于施工質(zhì)量管理工作可否順利進行起著決定性作用。但是現(xiàn)階段一些園林工程公司因為一些主客觀原因會選取非專業(yè)的質(zhì)量管理機構(gòu)直接進行質(zhì)量管理工作，這些企業(yè)機構(gòu)缺乏規(guī)范的質(zhì)量管理制度、技術(shù)及人才，必然會降低施工質(zhì)量管理工作的效用。

（四）監(jiān)督質(zhì)量管理工作的法律法規(guī)尚不健全

針對園林綠化工程施工我國制定了一系列行業(yè)規(guī)范以明確施工質(zhì)量標準，但是在利益驅(qū)動下，或是缺乏對質(zhì)量管理重要性的充足認識，一些施工企業(yè)往往會違背行業(yè)規(guī)范。而缺乏法律法規(guī)支持的監(jiān)督質(zhì)量管理工作對于這一類“違法”行為顯然難以全部遏制。

三、試論改善園林綠化工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀的具體方法

（一）完善園林綠化工程施工質(zhì)量管理體系

結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，筆者認為，完善園林綠化工程施工質(zhì)量管理體系可由下述幾點著手：第一，結(jié)合園林綠化工程施工內(nèi)容完善部門組織架構(gòu)工作，并規(guī)范化組織架構(gòu)及其之間的關(guān)系；第二，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部事宜及同其它企業(yè)合作內(nèi)容制定管理工作細則，明確規(guī)定工作任務(wù)劃分；第三，制定明確的獎懲制度，明確企業(yè)各部門及其下屬員工的職責；第四，制定科學(xué)管理制度，不斷完善施工報批程序；第五，完善質(zhì)量檢驗標準。

（二）加強園林綠化工程施工質(zhì)量管理力度

根據(jù)上文可知，園林綠化工程施工質(zhì)量管理力度不足主要體現(xiàn)在園林設(shè)計審核、原材料質(zhì)量檢查和控制、施工完成的質(zhì)量檢驗過程中，因此加強園林綠化工程施工質(zhì)量管理力度應(yīng)當從上述三點出發(fā)，具體施行方法為：第一，嚴格審核園林設(shè)計方案，發(fā)現(xiàn)問題及時同設(shè)計公司溝通；第二，嚴格控制園林的施工材料，不論是在施工前還是在使用前，均應(yīng)當預(yù)先進行檢查；第三，工程交付投資者前，應(yīng)當最后進行一次質(zhì)檢，出現(xiàn)問題及時督促并監(jiān)督施工隊伍修補。

（三）提高施工人員的專業(yè)素養(yǎng)和法律意識

施工人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力是影響園林綠化工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在，如若施工人員缺乏法律意識行賄質(zhì)檢員，抑或不具備專業(yè)的知識技術(shù)，都會影響施工質(zhì)量，這對于施工質(zhì)量管理工作而言，顯然是一項不利影響因素。因此。施工單位應(yīng)當通過提供專業(yè)培訓(xùn)、參與法律知識講座的機會，或謹慎選撥人才等方式提高施工人員專業(yè)素養(yǎng)或法律意識。

（四）健全監(jiān)督質(zhì)量管理工作的法律法規(guī)

施工人員的法律意識提升并不能確保所有“違法”行為可以被制止，還需從具有強制性的法律法規(guī)方面出發(fā)，以完善健全的監(jiān)督質(zhì)量管理工作的法律法規(guī)為園林綠化工程施工質(zhì)量管理工作提供充足的法律依據(jù)，為監(jiān)督行為提供方便。

結(jié)束語

綜上所述，我國園林綠化建設(shè)雖然已經(jīng)取得一定成果，但是其中仍然存在諸如園林綠化工程施工質(zhì)量管理體系尚未健全、園林綠化工程施工質(zhì)量管理力度不足等問題，本文給出了幾點建議以供參考。但是，隨著園林綠化建設(shè)的逐步推進，在質(zhì)量管理過程中可能會出現(xiàn)一些新的問題，而這便需要各位業(yè)內(nèi)人士的共同探討和實踐研究。

參考文獻：

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第3篇：城市綠化管理法范文

【關(guān)鍵詞】園林綠化工程；施工管理；問題；對策

園林綠化工程施工管理人員在項目管理中，不僅要熟悉工程建設(shè)原理而且還需具備指導(dǎo)現(xiàn)場施工等方面的能力，將理論聯(lián)系到實際操作，只有這樣才能確保工程的質(zhì)量，并且將藝術(shù)性及科學(xué)性有機整合運用到園林工程中，建筑出美觀實用的綠色園林。

1 園林綠化工程的特點

園林綠化工程是指國家風景名勝區(qū)、城市綠化帶及生態(tài)園林中所包含除建筑工程以外的環(huán)境建設(shè)工程。它是通過運用工程技術(shù)區(qū)體現(xiàn)園林藝術(shù)效果，從而使構(gòu)建物同園林景觀合二為一，相互襯托。它具有以下幾個特點：

（1）園林綠化工程的主要涉及對象是具有生命的植物。通過在周邊環(huán)境種植及搭配各類植物、樹木及草皮花卉等，并發(fā)揮其獨有功能，可以改善我們的生活環(huán)境，如降噪、吸塵、降溫及美化環(huán)境等。

（2）維護是園林綠化工程建設(shè)后期管理的關(guān)鍵。在園林綠化工程當中，植物的種植的工期較短，但后期維護是需要長期進行的，只有通過長期的精心護理，才能保證栽種植物具有很高的成活率和生長勢態(tài)，否則栽種的植物就無法達到生態(tài)環(huán)境的預(yù)期要求，這使得在園林綠化工程完工后必須投入充足的資金對其進行維護。

（3）藝術(shù)效果是園林綠化工程的核心。園林綠化工程主要想體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，因此必須在其特色建筑、植物搭配及景觀小品方面追求較高的美觀性和藝術(shù)性，給予他人別樣感受。

2 在園林綠化工程施工管理過程中存在的主要問題

2.1 施工管理人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊

園林綠化工程同其他普遍的建筑工程施工相比存在著一定的差異，在工藝以及技術(shù)層面上各具特點，很多的施工單位單純的認為園林綠化建設(shè)就是植樹和鋪草，在利潤的誘惑下，許多專業(yè)水平低的施工隊加入到工程建設(shè)中，這些施工人員大部分都不熟悉圖紙的施工工藝而進行盲目施工，最后導(dǎo)致項目質(zhì)量達不到要求。或者有些施工人員只會簡單的按照圖紙進行施工，并不會從專業(yè)的角度上分析設(shè)計初衷，而優(yōu)秀的施工單位則是聯(lián)合施工隊和設(shè)計人員共同負責該項目，設(shè)計人員可隨時同施工人員對施工工藝及設(shè)計思路進行講解，從而到達設(shè)計意圖。

2.2 項目施工過程中缺乏有效的監(jiān)理

現(xiàn)如今，我國大部分城市園林綠化的施工單位既擔任施工方，同時也兼職監(jiān)理方，同時我國對園林綠化建設(shè)的強制性規(guī)定不多，導(dǎo)致許多施工方只對景觀效果較為重視，而忽略了樹坑規(guī)格、土壤的環(huán)境及基肥的質(zhì)量等技術(shù)要求，從而導(dǎo)致園林綠化質(zhì)量較差，后期工程暴露許多嚴重的問題，給以后園林的維護帶來不便。

2.3 園林綠化建設(shè)成本不合理

在園林綠化建設(shè)中最重要的一環(huán)是園林綠化建設(shè)的成本控制。有效的進行施工的成本控制不僅可以減少資金的浪費，同時可以保障工程的順利完工，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。但是在園林建設(shè)過程中，工程成本會隨著市場環(huán)境的改變而變化。例如，施工材料會因為市場的某種原因發(fā)生變化，繼而導(dǎo)致設(shè)計圖紙的改變和工程竣工時間的推延。這些不確定因素的發(fā)生將會影響到項目的最終成本。目前我國有許多園林綠化建設(shè)項目是因為成本失控而出現(xiàn)停工。

2.4 園林綠化工程施工質(zhì)量管理不善

我國有一些施工單位在利益驅(qū)使下，出現(xiàn)嚴重的偷工減料現(xiàn)象，許多劣質(zhì)產(chǎn)品以低價流入園林綠化項目中，造成所謂的“豆腐渣”工程。

3 園林綠化工程施工管理問題的解決方法

3.1 嚴格把控園林綠化工程施工單位準入管理

在園林綠化建設(shè)項目中，施工人員的質(zhì)量把控是保障園林綠化工程質(zhì)量的前提條件。因此在園林綠化施工前，無論項目的大小，都需要要求綠化主管部門對園林綠化工程實行招投標制，只有具備綠化施工業(yè)績和綠化施工資質(zhì)的施工單位才可以參與園林綠化工程的投標。實行優(yōu)勝劣汰，只有實力強、信譽好的施工單位才能獲得綠化工程項目，這樣可以有效的保障項目的施工質(zhì)量。

3.2 嚴格把控園林綠化工程監(jiān)理人員的質(zhì)量

園林綠化工程項目監(jiān)理是保障園林綠化工程建設(shè)質(zhì)量的重要部分，在園林綠化工程建設(shè)中具有重要意義。園林綠化工程監(jiān)理工程師需要在工程管理過程中采用科學(xué)方法、秉持科學(xué)態(tài)度、嚴格遵循科學(xué)準則協(xié)助施工管理，保障整個工程質(zhì)量。監(jiān)理人員在工程項目開始施工起直到項目竣工驗收整個過程全程監(jiān)督管理項目質(zhì)量，保障園林綠化建設(shè)的每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都合格。監(jiān)理工程師的職責既要維護施工單位的利益，又要維護業(yè)主的權(quán)利，因此選擇綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理工程師是項目利益最大化的保障。

3.3 加強成本控制

3.3.1 降低原材料成本

降低工程建設(shè)成本的關(guān)鍵是對原材料成本的節(jié)約，施工單位可以通過招標的形式，挑選質(zhì)量好、價格低的材料。在苗木栽種后，對其進行嚴格管理，保障成活率，可降低后期補苗的成本，以及加強現(xiàn)場施工管理，從而減少不必要的損耗等。

3.3.2 充分發(fā)揮機械效能，降低機械費用的支出

根據(jù)工程建設(shè)需要，施工過程中選擇合適的機械設(shè)備，充分發(fā)揮設(shè)備效能，規(guī)劃施工流程，從而提高機械工作效率，并對機械設(shè)備進行適當?shù)谋ｐB(yǎng)及維護，使其能夠達到良好的工作狀態(tài)，最終達到降低機械費用的支出。

3.3.3 提高施工隊伍工作效率，降低人工費用支出

按施工計劃對人員調(diào)度進行嚴格管理，采取合理技術(shù)措施，實行定額管理，合理配置人機比例，盡量極少人工支出費用，提高整體的工作效率。

3.3.4 施工質(zhì)量控制

園林的施工質(zhì)量直接影響整個項目的優(yōu)劣程度。園林綠化工程建設(shè)質(zhì)量從人員資源素質(zhì)、施工技術(shù)管理和工程項目整體這三個方面出發(fā)，可以歸納為施工人員工作質(zhì)量、施工工序管理質(zhì)量、工程建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量。在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)這三個方面出現(xiàn)的問題，并通過對應(yīng)的措施給予解決，在保證施工質(zhì)量的同時，又可以降低施工成本，減少資源浪費。協(xié)調(diào)各施工環(huán)節(jié)、各部門之間的關(guān)系，使項目能夠有條不紊的進行，同時保障施工人員的勞動安全，保證勞動定額、技術(shù)標準、生產(chǎn)責任和各種規(guī)章制定等得到落實，使整個施工項目保質(zhì)保量的按時完成。下面以分項工程質(zhì)量管理為例分析施工質(zhì)量的控制內(nèi)容。如表1所示。

4 結(jié)語

園林綠化工程的施工質(zhì)量必須進行全方位管理，要求項目的管理者要對施工項目的成本、投資、進度、質(zhì)量等進行標準化、正規(guī)化的管理。因為只有在這種管理環(huán)境，才能保證項目的各項工作能夠有條不紊、順利的完工。

參考文獻：

[1]曉云.園林植物的綠化應(yīng)用[J].城市園林，2012（12）.

第4篇：城市綠化管理法范文



1.1城市綠化是一門新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)

（1）綠化的環(huán)境功能，是潛在的生產(chǎn)力，融合在社會生產(chǎn)的全過程中，作為一項重要的環(huán)境資本，是可持續(xù)發(fā)展的保障條件之一。許多城市和社區(qū)出現(xiàn)了“以綠引資，因綠興市”的連鎖反應(yīng)，因環(huán)境改善、景觀美化而招來投資者、旅游者，繁榮了經(jīng)濟。有的城市計算建設(shè)投入與產(chǎn)出之比達到1∶5的高值。一次投資長期受益，走上了環(huán)境與經(jīng)濟互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。有遠見的建設(shè)者、開發(fā)商，為了適應(yīng)當今人們注重環(huán)境選擇“擇綠而居”的時尚，自覺地投入土地、資金興建綠地，成為決策的熱點。因為有了綠色的環(huán)境而房價上升，樓盤熱銷，綠化與物業(yè)市場出現(xiàn)了密不可分的“經(jīng)濟波瀾”。

（2）城市綠化形成的“經(jīng)濟波瀾”滲透在社會經(jīng)濟和人民生活的各個方面。結(jié)合城市建設(shè)工程進行綠化建設(shè)，以及在人口稠密、建筑擁擠的地區(qū)進行“拆房建綠”，對國家和建設(shè)單位來說，都是一筆不小的投入。但是綠化建設(shè)所形成的經(jīng)濟動力，涉及許多經(jīng)濟領(lǐng)域。首先是提高了環(huán)境質(zhì)量，提升了地區(qū)的物業(yè)價值，改善了居住條件，造福人民；拉動了房地產(chǎn)市場、金融市場、裝潢市場、建材市場、勞動力市場、搬運市場等。除了投資者直接受益以外，對社會經(jīng)濟的拉動作用是很大的，只要進行綜合核算，其經(jīng)濟效益將大大超過投資額。由于經(jīng)濟效益的誘導(dǎo)效應(yīng)，提高了投資主體的“綠化覺悟”，推動了綠化建設(shè)的自覺性、主動性。

1.2權(quán)益的平衡問題值得探討?yīng)?/p>

城市綠化所形成的環(huán)境效益，不受疆域的約束，無論投資者還是非投資者，都可以不受限制地在自然空間里均衡地得到享受，由此形成了環(huán)境效益普遍性的特點。市民作為納稅者，享受綠化的環(huán)境效益是合情合理的。但是，當某些經(jīng)濟實體因城市的綠化環(huán)境使他在經(jīng)濟活動中受益時，他不需要通過市場付出代價，又形成了綠化經(jīng)濟效益外部性的特點。對那些沒有依法負擔應(yīng)有的綠化建設(shè)任務(wù)或沒有達到法定綠化數(shù)量的單位來說，實際是他們占用了社會的環(huán)境資源。對這類單位應(yīng)該以環(huán)境評價、計量為標準，他們應(yīng)該向社會做出補償。把外部化的經(jīng)濟成本轉(zhuǎn)向內(nèi)部化，才能從利益驅(qū)動的高度，調(diào)動其綠化建設(shè)的自覺性、主動性。同樣，某些依法進行了環(huán)境綠化建設(shè)達到或超過法定指標的單位，他們投入了土地、資金，對城市綠地系統(tǒng)做出了貢獻，他們是城市環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)者。政府對這類單位在稅費負擔方面給以優(yōu)惠才比較合理。

但是，目前對綠化的環(huán)境效益，還處在有認識無評價或有評價無計量的狀況。多數(shù)單位對綠化的效益還停留在從概念到概念的水平上。現(xiàn)在有一些先行單位，對綠化的環(huán)境效益進行了經(jīng)濟效益評價、計量，取得了較好的效果。



2綠化管理法制化



根據(jù)市場經(jīng)濟體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段，增加“依法治綠”迫切性，需要以法制保障綠化事業(yè)的發(fā)展。目前應(yīng)該清理計劃經(jīng)濟體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎(chǔ)上，對改革開放以來行之有效的政策措施用法律形式固定下來，修改與市場經(jīng)濟和“入世”不相適應(yīng)的法規(guī)、條例。至少應(yīng)該研究以下這幾個方面的問題：

(1)面對綠化事業(yè)社會化的特點，確立綠化建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、社會各方的職責和權(quán)益；

(2)面對綠地面積增加、質(zhì)量提高的現(xiàn)實，確立全社會發(fā)展綠化和維護綠化的法律保障；

(3)對新興的、發(fā)展中的綠化產(chǎn)業(yè)，要依法規(guī)范市場秩序，建立相應(yīng)的中介機制、監(jiān)管機制。3管理策略

3.1加強維護“綠線”的嚴肅性

“綠線”的劃定是實現(xiàn)綠化規(guī)劃的前瞻措施，維護“綠線”比劃定“綠線”更重要。當今實施的“拆房建綠工程”，對當代人來說是個大成就，但需要以數(shù)倍、數(shù)十倍的投入進行環(huán)境重塑。前車之鑒不容忽視，以多少無奈吞下歷史的苦果，不要因現(xiàn)在的寬容給后人留下隱患。應(yīng)該嚴守規(guī)劃，從法制出發(fā)，像維護“紅線”一樣，維護“綠線”的嚴肅性，控制建筑物、構(gòu)筑物的新建，制訂土地轉(zhuǎn)讓、土地借用、房屋拆建等的法制措施。

3.2調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)綠化發(fā)展

當今，城市綠化是涵蓋城鄉(xiāng)的系統(tǒng)工程，近郊、遠郊都納入了城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃之中。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采取綠化與生產(chǎn)相結(jié)合的措施、開展多種經(jīng)營，是城鄉(xiāng)一體化大規(guī)模發(fā)展綠地的基本措施。回顧人類的生產(chǎn)歷史，綠化、植樹從來就是謀求生存、富民強國的手段。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開辟生產(chǎn)致富的道路，是發(fā)展綠化的必由之路。在法制建設(shè)和綠化管理中，應(yīng)該研究解決資金投入、合作經(jīng)營以及土地使用、農(nóng)業(yè)稅收等方面的扶持政策。

3.3養(yǎng)護管理法制化

城市里的一切綠地、樹木，不論所有權(quán)屬于誰，都是綠化系統(tǒng)的組成部分。做好所有綠地、樹木的養(yǎng)護管理，使其茁壯生長，是發(fā)揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關(guān)鍵，與發(fā)展具有同樣意義。我國法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定，即使是綠地、樹木的所有者，也不準損壞樹木、侵蝕綠地。綠化事業(yè)發(fā)展到目前的水平，需要以立法的形式把綠地、樹木、養(yǎng)護、管理列為所有者的責任。國外在城市綠化管理中，不乏這方面的先例。需要制定不同的養(yǎng)護質(zhì)量標準，把養(yǎng)護管理責任落實到單位和市民中去，建立賞罰法規(guī)。同時，興辦綠化養(yǎng)護企業(yè)，開發(fā)綠化養(yǎng)護市場，實行集約化經(jīng)營，為社會綠化養(yǎng)護服務(wù)。

4市場導(dǎo)向

第5篇：城市綠化管理法范文

本文結(jié)合實際,分析了蘭州等城市管理中存在的主要問題,提出了相應(yīng)對策及建議。

一、當前現(xiàn)代城市園林綠化中存在的問題

1,現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計理念落后。目前由于受城市建建設(shè)理念和經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多因素的影響,很多現(xiàn)代城市建設(shè)基本走的就是邊改造邊建設(shè)之路,城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展極為不同步,這種發(fā)展路徑給現(xiàn)代化城市建設(shè)帶來了很大難題,這也導(dǎo)致諸多現(xiàn)代城市的園林綠化始終處在低水平狀態(tài),景觀單調(diào)呆板,缺少觀賞價值。

2,園林綠化保護意識低

受經(jīng)濟條件的制約,很多城市面臨著生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠化發(fā)展遲緩的嚴峻局面,一些政府對園林綠化在城市建設(shè)中的地位與作用,尤其是在城市環(huán)境保護與管理中的戰(zhàn)略地位與功能認識不足。如城市園林綠化建設(shè)與城市總體建設(shè)不協(xié)調(diào),綠地預(yù)留面積比例不足,大面積、大手筆、高質(zhì)量、高標準的綠化景觀很少;亂建城市廣場,千方百計開發(fā)房地產(chǎn)。

市民愛綠護綠意識較差,毀壞城市綠地現(xiàn)象時有發(fā)生。火車站、汽車站等人流聚集區(qū)道路兩旁綠化帶、草坪常被踐踏;道路兩旁店鋪的人員常在綠地上堆放自行車、貨物、涼曬衣物等,有的地方綠地成為夜市大排擋的垃圾堆放場地;黃河風情線上在草地上玩耍、遛狗、放風箏等任意踐踏草地的行為隨處可見。

3城市園林綠化規(guī)劃不到位

多數(shù)城市雖已編制了城市園林綠化規(guī)劃,但由于缺乏長遠和科學(xué)的理論指導(dǎo),導(dǎo)致城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展與城市現(xiàn)代化進程不協(xié)調(diào)。比如對城市綠化格局的規(guī)劃,就需要按照城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則,對于城市的氣候、水文、地質(zhì)及綠地格局進行認真分析,依據(jù)景觀生態(tài)格局分析的方法進行計算,同時結(jié)合整體用地性質(zhì)確定。

綠地規(guī)劃沒有得到很好的實施,一些公園、道路綠化、住宅區(qū)綠化不按設(shè)計要求建設(shè),更改設(shè)計意圖的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的部門領(lǐng)導(dǎo)為了“抓經(jīng)濟”,無視城市規(guī)劃,往往總打綠地的主意。一些開發(fā)企業(yè)隨意侵占和改變規(guī)劃綠地性質(zhì),見縫插針,許多綠地建設(shè)指標達不到國家規(guī)定標準。

綠地布局不盡合理。就目前而言,蘭州市中心城區(qū)綠量不足、品位不高,公共綠地總量偏小,全市城市綠地面積為1697公頃,人均公園綠地僅為8.93平方米,在全國省會城市中排位靠后;進出口道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿河溝路堤缺綠少樹木;城市綠線管理制度尚未健全,各類綠化工程規(guī)劃設(shè)計建設(shè)與監(jiān)督管理有脫節(jié)現(xiàn)象,

4,綠地養(yǎng)管經(jīng)費不足。

受經(jīng)濟水平約束,目前全國很多城市養(yǎng)護經(jīng)費比蘭州高。相當部分城市綠地養(yǎng)護設(shè)施配套,大部分是采用自動噴灌,而蘭州多是用人工澆灌,需花費更多的人力和物力。

綠地養(yǎng)護科技含量低,現(xiàn)有園林綠化管理技術(shù)水平落后,管理方式、管理水平仍較粗放,機械設(shè)備陳舊,滿足不了園林綠化發(fā)展的需要。

現(xiàn)代城市園林種植與養(yǎng)護管理也難到位,常出現(xiàn)持久天旱不及時澆水,病蟲防護不到位現(xiàn)象,園林植物病蟲害極為容易暴發(fā)成災(zāi)。

5,城市園林綠化管理法制不完備

城市園林法規(guī)不完善,法規(guī)規(guī)章中有的內(nèi)容滯后,已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,很難全面發(fā)揮園林法治工作的調(diào)節(jié)、導(dǎo)向和控制功能。

城市園林行政執(zhí)法體制不順。市政執(zhí)法面廣,難以及時、集中精力對園林違法情況進行處理,無形中削弱了園林執(zhí)法。城市園林綠化執(zhí)法不嚴,社會綠化問題較多,存在著以罰代管和以罰代法的傾向。

社會護綠意識不夠強,愛綠護綠的法律意識淡薄。一方面,不少單位和個人在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,只顧眼前和自身利益破壞綠化現(xiàn)象較多。有的不懂法,不知道移植城市樹木須在園林部門辦理審批手續(xù);有的明知需要審批,卻懷著僥幸心理“先斬后奏”或“只斬不奏”。

6,城市綠化結(jié)構(gòu)單調(diào),缺乏資源優(yōu)勢。目前, 應(yīng)用于城市園林綠化的種類不過數(shù)十種,缺乏常綠植物,花徑大、花色鮮艷的種類亦不多,同中國南方相比較園林植物(材料)種類不多,缺乏資源優(yōu)勢。其次,綠化結(jié)構(gòu)層次單調(diào),存在樹種單一,比例搭配不當現(xiàn)象。

園林綠化所使用苗木規(guī)格混雜,植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱。一是部分資金短缺的單位綠化時通常所用的苗木規(guī)格較低,綠化效果不明顯。二是部分資金雄厚的單位所使用的苗木規(guī)格較高,雖然可以呈現(xiàn)好的綠化效果,但是死亡率較高,造成了資金浪費。園林植物檢疫沒有能跟上,導(dǎo)致省外侵入型病蟲害不斷傳入對城市綠化所使用的苗木植物造成了嚴重危害。

二、改進我國城市園林管理的對策建議

1、法治化是城市園林綠化管理的前提保障

(1)走依法治綠之路,形成比較完善的現(xiàn)代城市園林綠化管理法規(guī)、規(guī)章框架。城市園林綠化管理必須強法和執(zhí)管理法規(guī)要完善,并要嚴格執(zhí)行。各級管理園林綠化主管部門要克服“權(quán)代法”、“以人代法”的傾向,從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。加快立法步伐,建立健全與城市建設(shè)和管理相適應(yīng)的城市園林綠化法規(guī)、規(guī)章。當前,體制不順仍是制約許多區(qū)縣園林執(zhí)法工作的首要問題,研究和解決園林執(zhí)法體制問題,要重視園林執(zhí)法專業(yè)化,要明確園林執(zhí)法主體。在執(zhí)法過程中更多地要與園林管理部門審批程序進行結(jié)合,如僅靠市政監(jiān)察隊伍的技術(shù)力量是無法提高園林執(zhí)法的質(zhì)量和效果的。區(qū)縣政府應(yīng)成立專業(yè)化的園林執(zhí)法隊伍。

(2)提高立法質(zhì)量。要依法制定《城市綠化管理辦法實施細則》、《城市基建綠化工程管理規(guī)定》、《城市空間閑置地暫時綠化管理辦法》等,使園林綠化管理工作有據(jù)可依有章可循,管理有方、監(jiān)督有力。近年來,房地產(chǎn)開發(fā)帶動的綠化成為各大城市新增綠地的重要組成部分,而大多數(shù)房產(chǎn)商是委托綠化工程公司進行小區(qū)綠化設(shè)計施工的,由于沒有相應(yīng)的工程驗收標準,開發(fā)商在工程驗收時頭疼,出現(xiàn)糾紛卻往往難以評定,有了《城市園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》、《居住區(qū)綠地設(shè)計規(guī)范》,許多問題和麻煩就迎刃而解了。

(3)進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。對城市園林綠化法規(guī)中綠地率偏低、綠化補償費審批權(quán)等進行修改完善,以加大執(zhí)法力度;在城市綜合執(zhí)法中強化對綠地養(yǎng)護管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督工作,如實行每年1-2次四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市人大代表、政協(xié)委員檢查、視察城市園林綠化工作制度、城市園林綠地管理工作報告制度等;通過新聞曝光、黃牌警告等措施,加強輿論監(jiān)督;對違反城市綠化管理相關(guān)法律、法規(guī)的人和事件嚴肅查處,切實維護城市園林綠化管理部門的權(quán)威。

未來園林執(zhí)法工作任務(wù)日益繁重,要提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法辦事能力;建立崗位責任制度、人員管理激勵機制和獎懲考核機制;引進既懂園林專業(yè)業(yè)務(wù)又懂法律的復(fù)合型人才,高起點、高水平、高質(zhì)量的做好園林執(zhí)法工作;注重新技術(shù)應(yīng)用,提高執(zhí)法工作效率。

(4)“以人為本”,更新觀念,完善健全監(jiān)督約束機制。行政機關(guān)及其工作人員進行的城市園林綠化管理活動必須以法規(guī)為依據(jù),辦事權(quán)限不得超越法律、法規(guī)規(guī)定的范圍;強化按法定程序辦事的觀念,從嚴控制城市綠化建設(shè)用地和城市各類工程建設(shè)項目的配套綠化用地;強化制度公開的觀念,增加各環(huán)節(jié)的透明度,

2、園林綠化管理要全民化

城市園林綠化管理涉及方方面面,以往,我們往往將園林綠化管理僅看作專業(yè)部門工作,今后,則應(yīng)將城市園林綠化管理社會化。

(1)提高城市園林綠化管理人員的管理能力

城市理者作為城市園林綠化管活動的直接實施者,其素質(zhì)的高低將直接影響公共服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量甚至政府形象。因此,要加強城市園林綠化管理者對先進管理理念、專知識的學(xué)習以及先進技術(shù)與手段的利用,努力實現(xiàn)由提高法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變,由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉(zhuǎn)變。

(2)隨著生活水平的提高,人們對生活質(zhì)量的要求越來越高,對城市綠化也日益關(guān)注。政府有關(guān)部門要努力營造全民參與城市綠化管理的濃厚氛圍,通過宣傳教育,提高市民護綠意識,樹立養(yǎng)護樹木、花草光榮;破壞樹木、花草可恥的公德意識,引導(dǎo)他們積極參與到園林綠化管理當中來。建議每隔一段時間,全面、形象地宣傳城市綠化成績,增強人們搞好綠化的信心,了解本市目前達到的綠化指標與國內(nèi)外主要城市的差距等,喚起人們對城市綠化的緊迫感和責任感。充分發(fā)揮媒體造勢、熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)批件辦理、群眾來信來訪、提案建議、行風監(jiān)督員等渠道作用,開展市民評選“滿意路段綠地、公園”等活動,使社會各界積極關(guān)心、支持、參與城市園林景觀的保護工作。

(3)不斷增強園林法制觀念和責任感,利用多種途徑,采用不同方式,向社會各界和廣大群眾宣傳城市園林綠化法律、法規(guī),特別是在開發(fā)商和青少年中培養(yǎng)愛護綠地成果、保護城市環(huán)境的良好意識和習慣。

3, 強化規(guī)劃,發(fā)揮政府部門的職能作用

規(guī)劃是發(fā)展的大綱,是搞好綠化的前提和保障。要把綠地規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃認真實施,嚴格控制規(guī)劃建設(shè)中的隨意性。理順管理體制,市園林綠化主管部門的職能側(cè)重于宏觀管理,從具體的事務(wù)中解脫出來,把工作重點轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、宏觀調(diào)控、行業(yè)管理、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督上。按照“兩級政府、三級管理”的要求,進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市園林綠化管理職責則,分清綠化主管部門與區(qū)綠化管理部門的工作職責。

4,科技興綠,不斷提高綠地管理水平

組織重點園林綠化科技項目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)讓推廣,加快引進和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,逐步實現(xiàn)園林綠地養(yǎng)護管理和花木繁殖技術(shù)的現(xiàn)代化。要發(fā)揮園林綠地管理科學(xué)研究機構(gòu)的作用,進行草木物種、草苗優(yōu)良品種開發(fā)、管護技術(shù)改良等方面研究;園林植物資源引種、馴化、推廣技術(shù)研究;花卉培育和繁殖技術(shù)研究;建立健全綠地病蟲害發(fā)生、發(fā)展預(yù)報制度等。

5, 項目興綠,走企業(yè)化、市場化道路

(1),進行城市綠化管理體制改革,實行政企分開。將綠地養(yǎng)管作業(yè)從政府職能中分離出來,走企業(yè)化、市場化的道路。專業(yè)管理部門擺脫養(yǎng)護作業(yè),精兵簡政,負責行政管理、執(zhí)法檢查和作業(yè)的招標投標任務(wù)。

(2),對養(yǎng)護事業(yè)單位進行改制。將剝離出來的作業(yè)隊伍通過資產(chǎn)和人員重組,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立自主經(jīng)營、自負盈虧的養(yǎng)護企業(yè),參與市場競爭。實現(xiàn)人員、工種和技術(shù)的優(yōu)化配置,發(fā)揮綜合養(yǎng)護優(yōu)勢,提高競爭力。

(3),逐步開放蘭州市綠地養(yǎng)管市場。加大綠地養(yǎng)管市場化運作力度。一方面,綠化服務(wù)經(jīng)營業(yè)務(wù)向本單位職工招標,競爭承包經(jīng)營,并逐步向社會招標承包經(jīng)營過渡。管理部門按定額、全額或差額撥付養(yǎng)護經(jīng)費,加強監(jiān)督檢查,根據(jù)作業(yè)質(zhì)量進行獎懲。

在推向市場化上要注意以下問題:科學(xué)測算養(yǎng)護定額,合同應(yīng)詳細規(guī)定管理部門和中標企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)、作業(yè)標準和質(zhì)量要求以及成本和風險的分擔辦法;對于免費開放、無經(jīng)濟效益的綠地要足額撥,對有門票收入和其他經(jīng)營性收入的公園、游園的單位,要核定管理經(jīng)費,確定適宜的經(jīng)費投入辦法。

(4),繼續(xù)鼓勵企事業(yè)單位和個人認養(yǎng)綠色廣場、公園、道路綠地、樹木等。充分調(diào)動社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會參與社區(qū)建設(shè)的積極性,共同抓好綠地養(yǎng)管區(qū),促進綠地管理與社區(qū)物業(yè)管理的有機結(jié)合。此外,機關(guān),企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等單位的專用綠地可因地制宜,結(jié)合養(yǎng)護增加經(jīng)濟收入,如種植果樹、玫瑰等就是觀賞價值、經(jīng)濟價值很高的植物。

(5),拓展城市綠地養(yǎng)管事業(yè)。 園林產(chǎn)業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”,結(jié)合蘭州的實際,實施園林產(chǎn)業(yè)化,可發(fā)展園林苗木業(yè)、園林建筑與綠地工程產(chǎn)業(yè)、園林綠地物業(yè)管理業(yè)、綠地養(yǎng)管業(yè)等,應(yīng)加以重視,予以研究。勇于把競爭機制引入園林綠化養(yǎng)護作業(yè),建立起自我發(fā)展的動力。

7,立足本地資源,積極引進域外品種

在進行園林綠化時要遵循植物的分布規(guī)律和植物適應(yīng)性規(guī)律,立足本地資源,要首先考慮本地的特有生態(tài)要求。

城市綠化中應(yīng)根據(jù)綠化材料的特性和綠化場地的實際情況來配置植物景觀,植物可以采用列植、群植、孤植,或充分考慮空間結(jié)構(gòu)的合理利用來設(shè)計,也可以盡力使喬、灌、花、草搭配錯落有致。通過設(shè)計各種造型增加景觀效果。

及時做好病蟲害防治工作,采取化學(xué)防治、物理人工防治和生物防治等綜合防治方法,防止病蟲害蔓延和影響植物生長。盡量采用生物防治的辦法,以減少對環(huán)境的污染。用化學(xué)方法防治時,噴藥一般要在晚上進行。

8,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計,精心組織施工

園林綠化要根據(jù)不同的使用功能和性質(zhì)進行科學(xué)設(shè)計、合理布局。以鄉(xiāng)土樹種為主,切實做到適地適樹,喬灌木和地被植物相結(jié)合,按照生態(tài)學(xué)和美學(xué)的原理進行配置,盡量滿足各種植物生長所需要的條件。還要根據(jù)不同季節(jié)和植物季相的變化,制定相應(yīng)的養(yǎng)護技術(shù)措施和養(yǎng)護勞動力的投入量。只有嚴格按照規(guī)范科學(xué)合理栽植,成活率才比較高,為后期的養(yǎng)護管理提供良好的基礎(chǔ)條件。在施工時,必須對園林植物的選苗、起苗、包裝、運輸?shù)茸龅骄奶暨x和安排。

參考文獻:

[1]陳自新.城市大園林――現(xiàn)代城市園林發(fā)展的必由之路[J].中國園林,2001(5)。

[2]李洪遠.對區(qū)域性生態(tài)園林建設(shè)的認識與思考.中國園林,2000/6

第6篇：城市綠化管理法范文

關(guān)鍵字：城市綠化管理模式發(fā)展趨勢

Abstract: The urban landscape is an important manifestation of the culture of the city appearance and urban characteristics, the main topic of improving the living environment of residents, is the basis of urban construction and signs, but also to build the most important part of urban green ecological system. However, the current urban greening in the management mode is lagging behind, this article detailed discussion on these issues, and made a personal view.

Keywords: urban greening, management model, the development trend.

中圖分類號： S731.2 文獻標識碼：A文章編號：

1引言

城市綠化是在改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造融合自然的生態(tài)空間和穩(wěn)定的綠地和植被的基礎(chǔ)上，運用生態(tài)學(xué)原理和技術(shù)，借鑒地帶性植物群落的種類組成、結(jié)構(gòu)特點和演替規(guī)律，以多樣性植物群落為綠化基本單元，科學(xué)而藝術(shù)地再現(xiàn)地帶性群落特征的城市綠地。

它是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是完善城市居民生態(tài)環(huán)境和維持自然生態(tài)平衡的關(guān)鍵要素，是建立一個完整的生態(tài)系統(tǒng)的重要部分，也是提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的公益事業(yè)。隨著城市化進程的不斷推進，人民群眾對良好的生態(tài)環(huán)境的渴望，保護和改善環(huán)境、保持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀是時代的主題。加之各個城市爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林綠化城市活動的不斷加劇，政府和市民皆對城市綠化建設(shè)的工作的標準也越來越高，城市綠化管理工作的規(guī)范化和管理理念的革新化需要得到重大提升。十七大把“建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能”作為重要議題提出，這表示城市綠化建設(shè)與管理工作將成為政府和人民需要探討研究的問題，而城市綠化管理規(guī)范化和管理理念的革新必將成為城市管理工作的主要發(fā)展方向和目標。

2城市綠地系統(tǒng)

2.1 城市綠地

城市綠地是指用以栽植樹木花草和布置配套設(shè)施，基本上由綠色植物所覆蓋，并賦以一定的功能與用途的場地。城市綠化能夠提高城市自然生態(tài)質(zhì)量，有利于環(huán)境保護；提高城市生活質(zhì)量，調(diào)試環(huán)境心理；增加城市地景的美學(xué)效果；增加城市經(jīng)濟效益；有利于城市防災(zāi)；凈化空氣污染。主要包括公園綠地、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地。

2.2 城市綠地系統(tǒng)

城市綠地系統(tǒng)是指城市建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以各種類型的綠地為組分而構(gòu)成的系統(tǒng)。從內(nèi)涵上歸納，城市綠地系統(tǒng)具有園藝，生態(tài)和空間三種內(nèi)涵。從這種意義上來解釋城市綠地系統(tǒng)，可以將它定義為在城市空間環(huán)境內(nèi)，以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的能發(fā)揮生態(tài)平衡功能，且其對城市生態(tài)，景觀和居民休閑生活有積極作用，綠化環(huán)境較好的區(qū)域，還包括連接各公園，生產(chǎn)防護綠地，居住綠地，風景區(qū)及市郊森林的綠色通道和能使市民接觸自然的水域。它具有系統(tǒng)性，整體性，連續(xù)性，動態(tài)穩(wěn)定性，多功能性和地域性的特征。

城市綠地系統(tǒng)的職能有：改善城市生態(tài)環(huán)境，滿足居民休閑娛樂要求，組織城市景觀，美化環(huán)境和防災(zāi)避災(zāi)等。

3城市綠化管理的現(xiàn)狀與存在的問題

城市綠化建設(shè)水平是城市文明程度的重要指標，在傳統(tǒng)管理模式和管理理念上，堅持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的主旨，才是現(xiàn)代城市綠化建設(shè)和管理的主要方式。隨著城市化進程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴大以及城市功能的不斷強化，城市綠化管理迎來更多的難題，有社會原因，如經(jīng)融危機等；有體制原因，如主管部門追求短期效益，忽略科學(xué)合理的規(guī)劃，未能充分調(diào)動市民的積極性和創(chuàng)造性，是的城市綠化有一定的局限性。

因此，城市綠化管理工作要以建管并舉為重，俗話說“種三分，管七分”，可以看到重在管理，運用現(xiàn)代化的管理理念、多元化的手段和方法，堅持可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建特色的城市綠化管理模式，著力推進城市綠化管理工的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，保證城市綠化作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施和社會共公事業(yè)的高效率運行。

3.1城市綠化管理體制不健全

(1)我國城市綠化管理體制仍然存留有計劃經(jīng)濟時代管理模式的痕跡。政府主導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)兩方面的責任，但隨著城市化進程的不斷深化，這種管理模式明顯跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。

(2)管理理念比較落后。各地園林管理缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制。各自分工不明確，粗放型的管理模式致使工作效率低下，大大降低了綠化建設(shè)管理的難度和效益。

(3)城市綠化管理的監(jiān)督機制薄弱。在我國，很多城市綠化管理部門都未建立監(jiān)督、考核機制，沒有將綠化管理工作和政績考核相聯(lián)系起來，也沒有列入工作議程中。

3.2城市綠化規(guī)劃管理不到位

綠化規(guī)劃是綠化建設(shè)和管理的重要組成部分。然而由于規(guī)劃人員在城市綠化理念上不能與時俱進，主要表現(xiàn)在2個方面：

一是綠化規(guī)劃的科學(xué)性不夠，規(guī)劃中人性化理念體現(xiàn)得不強，綠化建設(shè)與當?shù)爻鞘械臍v史、文化、風俗、建筑和居民生活的粘度不夠強，城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)尚未顯現(xiàn)，各地的綠地建設(shè)呈現(xiàn)隔離化，極大地限制了整體生態(tài)效應(yīng)發(fā)揮。

不僅如此，綠化規(guī)劃并沒有完全體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，綠地建設(shè)僅僅考慮到當前城市的發(fā)展，并未對城市的長遠發(fā)展做出充分的考慮，這使得綠地建設(shè)在后來的城市改造中又遭到毀壞，致使效益有很大的降低。

二是綠化規(guī)劃管理模式和措施不到位。這體現(xiàn)在政府在綠地管理維護方面的考慮欠缺，傳統(tǒng)的管理模式跟不上現(xiàn)代化城市化進程的腳步，加之在維護設(shè)施方面的欠缺，導(dǎo)致剛建好不久的綠地設(shè)施遭到各種破壞。

3.3 城市綠化意識普遍不高

居民自主的參與城市綠化的保護，對綠地建設(shè)的維護效果極其重要。隨著城市化的進程不斷加快，城市居民人數(shù)越來越多，因此綠地生態(tài)是否完整將是影響居民生活幸福指數(shù)的重要因素。

但由于我國城市建設(shè)發(fā)展起步較晚，由于受經(jīng)濟條件和管理不健全等方面的制約，面臨著城市綠化發(fā)展遲緩、生態(tài)系統(tǒng)不健全和生態(tài)環(huán)境惡化的惡劣局面。就當前情況看，許多城市政府對城市綠化在城市文明建設(shè)中的地位與作用，尤其是在城市環(huán)境保護與管理中的戰(zhàn)略地位與功能認識不足。

第7篇：城市綠化管理法范文

關(guān)鍵詞：城市綠化；環(huán)境產(chǎn)業(yè)；管理趨勢 

1 產(chǎn)業(yè)化和權(quán)益平衡 



1.1 城市綠化是一門新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)

（1）綠化的環(huán)境功能，是潛在的生產(chǎn)力，融合在社會生產(chǎn)的全過程中，作為一項重要的環(huán)境資本，是可持續(xù)發(fā)展的保障條件之一。許多城市和社區(qū)出現(xiàn)了“以綠引資，因綠興市”的連鎖反應(yīng)，因環(huán)境改善、景觀美化而招來投資者、旅游者，繁榮了經(jīng)濟。有的城市計算建設(shè)投入與產(chǎn)出之比達到1∶5的高值。一次投資長期受益，走上了環(huán)境與經(jīng)濟互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。有遠見的建設(shè)者、開發(fā)商，為了適應(yīng)當今人們注重環(huán)境選擇“擇綠而居”的時尚，自覺地投入土地、資金興建綠地，成為決策的熱點。因為有了綠色的環(huán)境而房價上升，樓盤熱銷，綠化與物業(yè)市場出現(xiàn)了密不可分的“經(jīng)濟波瀾”。 

（2）城市綠化形成的“經(jīng)濟波瀾”滲透在社會經(jīng)濟和人民生活的各個方面。結(jié)合城市建設(shè)工程進行綠化建設(shè)，以及在人口稠密、建筑擁擠的地區(qū)進行“拆房建綠”，對國家和建設(shè)單位來說，都是一筆不小的投入。但是綠化建設(shè)所形成的經(jīng)濟動力，涉及許多經(jīng)濟領(lǐng)域。首先是提高了環(huán)境質(zhì)量，提升了地區(qū)的物業(yè)價值，改善了居住條件，造福人民；拉動了房地產(chǎn)市場、金融市場、裝潢市場、建材市場、勞動力市場、搬運市場等。除了投資者直接受益以外，對社會經(jīng)濟的拉動作用是很大的，只要進行綜合核算，其經(jīng)濟效益將大大超過投資額。由于經(jīng)濟效益的誘導(dǎo)效應(yīng)，提高了投資主體的“綠化覺悟”，推動了綠化建設(shè)的自覺性、主動性。 

1.2 權(quán)益的平衡問題值得探討?yīng)?/p>

城市綠化所形成的環(huán)境效益，不受疆域的約束，無論投資者還是非投資者，都可以不受限制地在自然空間里均衡地得到享受，由此形成了環(huán)境效益普遍性的特點。市民作為納稅者，享受綠化的環(huán)境效益是合情合理的。但是，當某些經(jīng)濟實體因城市的綠化環(huán)境使他在經(jīng)濟活動中受益時，他不需要通過市場付出代價，又形成了綠化經(jīng)濟效益外部性的特點。對那些沒有依法負擔應(yīng)有的綠化建設(shè)任務(wù)或沒有達到法定綠化數(shù)量的單位來說，實際是他們占用了社會的環(huán)境資源。對這類單位應(yīng)該以環(huán)境評價、計量為標準，他們應(yīng)該向社會做出補償。把外部化的經(jīng)濟成本轉(zhuǎn)向內(nèi)部化，才能從利益驅(qū)動的高度，調(diào)動其綠化建設(shè)的自覺性、主動性。同樣，某些依法進行了環(huán)境綠化建設(shè)達到或超過法定指標的單位，他們投入了土地、資金，對城市綠地系統(tǒng)做出了貢獻，他們是城市環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)者。政府對這類單位在稅費負擔方面給以優(yōu)惠才比較合理。

但是，目前對綠化的環(huán)境效益，還處在有認識無評價或有評價無計量的狀況。多數(shù)單位對綠化的效益還停留在從概念到概念的水平上。現(xiàn)在有一些先行單位，對綠化的環(huán)境效益進行了經(jīng)濟效益評價、計量，取得了較好的效果。



2 綠化管理法制化



根據(jù)市場經(jīng)濟體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段，增加“依法治綠”迫切性，需要以法制保障綠化事業(yè)的發(fā)展。目前應(yīng)該清理計劃經(jīng)濟體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎(chǔ)上，對改革開放以來行之有效的政策措施用法律形式固定下來，修改與市場經(jīng)濟和“入世”不相適應(yīng)的法規(guī)、條例。至少應(yīng)該研究以下這幾個方面的問題： 

(1)面對綠化事業(yè)社會化的特點，確立綠化建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、社會各方的職責和權(quán)益； 

(2)面對綠地面積增加、質(zhì)量提高的現(xiàn)實，確立全社會發(fā)展綠化和維護綠化的法律保障； 

(3)對新興的、發(fā)展中的綠化產(chǎn)業(yè)，要依法規(guī)范市場秩序，建立相應(yīng)的中介機制、監(jiān)管機制。 　3 管理策略

3.1 加強維護“綠線”的嚴肅性 

“綠線”的劃定是實現(xiàn)綠化規(guī)劃的前瞻措施，維護“綠線”比劃定“綠線”更重要。當今實施的“拆房建綠工程”，對當代人來說是個大成就，但需要以數(shù)倍、數(shù)十倍的投入進行環(huán)境重塑。前車之鑒不容忽視，以多少無奈吞下歷史的苦果，不要因現(xiàn)在的寬容給后人留下隱患。應(yīng)該嚴守規(guī)劃，從法制出發(fā)，像維護“紅線”一樣，維護“綠線”的嚴肅性，控制建筑物、構(gòu)筑物的新建，制訂土地轉(zhuǎn)讓、土地借用、房屋拆建等的法制措施。

3.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)綠化發(fā)展

當今，城市綠化是涵蓋城鄉(xiāng)的系統(tǒng)工程，近郊、遠郊都納入了城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃之中。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采取綠化與生產(chǎn)相結(jié)合的措施、開展多種經(jīng)營，是城鄉(xiāng)一體化大規(guī)模發(fā)展綠地的基本措施?；仡櫲祟惖纳a(chǎn)歷史，綠化、植樹從來就是謀求生存、富民強國的手段。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開辟生產(chǎn)致富的道路，是發(fā)展綠化的必由之路。在法制建設(shè)和綠化管理中，應(yīng)該研究解決資金投入、合作經(jīng)營以及土地使用、農(nóng)業(yè)稅收等方面的扶持政策。

3.3 養(yǎng)護管理法制化 

城市里的一切綠地、樹木，不論所有權(quán)屬于誰，都是綠化系統(tǒng)的組成部分。做好所有綠地、樹木的養(yǎng)護管理，使其茁壯生長，是發(fā)揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關(guān)鍵，與發(fā)展具有同樣意義。我國法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定，即使是綠地、樹木的所有者，也不準損壞樹木、侵蝕綠地。綠化事業(yè)發(fā)展到目前的水平，需要以立法的形式把綠地、樹木、養(yǎng)護、管理列為所有者的責任。國外在城市綠化管理中，不乏這方面的先例。需要制定不同的養(yǎng)護質(zhì)量標準，把養(yǎng)護管理責任落實到單位和市民中去，建立賞罰法規(guī)。同時，興辦綠化養(yǎng)護企業(yè)，開發(fā)綠化養(yǎng)護市場，實行集約化經(jīng)營，為社會綠化養(yǎng)護服務(wù)。

4 市場導(dǎo)向 

第8篇：城市綠化管理法范文

1 包頭市園林管理現(xiàn)狀

截至2011年年底，包頭市綠地率為38.5%，綠化覆蓋率達41%，人均公共綠地達12.2m2。

1.1 綠地養(yǎng)護管理 隨著綠化撫育面積的逐年增加，綠地維護任務(wù)日益繁重。包頭市切實做好綠地養(yǎng)護管理，實現(xiàn)綠地維護規(guī)范化、制度化、效能化。按照綠地分級養(yǎng)護管理標準，以澆水、施肥、病蟲害防治、造型修剪為重點，加大植物管理精細化程度。

1.2 園林專用綠地建設(shè) 首先建立起建設(shè)路兩側(cè)、生態(tài)鋁業(yè)園區(qū)和東河區(qū)之間的城市組團隔離帶。其次，全面推進城市森林防護體系建設(shè)，實施城鄉(xiāng)結(jié)合大環(huán)境造林綠化；開展“綠色行動進社區(qū)”、“綠色校區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)”等專項活動，認真做好臨街單位拆墻透綠工作，完成舊居住區(qū)的綠化改造。

1.3 園林綠化材料生產(chǎn)管理 隨著城市發(fā)展的需要，城區(qū)內(nèi)原有的生產(chǎn)綠地如三苗圃被建成公園綠地植物園，一苗圃建成錦林公園，而且隨著未來發(fā)展的需要，郊區(qū)苗圃位于城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)綠地也逐漸被改建成公園綠地。生產(chǎn)綠地的大面積減少，必將影響到日后城市綠化建設(shè)對植物材料的需求。為此，新建、擴建苗圃，增加生產(chǎn)綠地面積，已刻不容緩。包頭市擬定建設(shè)占地約200hm2的建設(shè)一期生產(chǎn)綠地，苗圃建成后可滿足包頭市城市綠化建設(shè)苗木的供應(yīng)，節(jié)約外購苗木資金，切實解決苗木自給率低的問題。同時加大南郊苗圃、二苗圃和新苗圃的投入。對現(xiàn)有苗圃進行配套建設(shè)，整合苗圃土地資源，提高土地產(chǎn)出率，加大苗圃綜合育苗能力及大批量生產(chǎn)能力。

1.4 園林管理技術(shù)機構(gòu)建設(shè) 1981年由市政府正式批準建立包頭市園林科研所，自建所多年來，城市園林科技研究工作取得了大量的研究成果，共承擔國家建設(shè)部、自治區(qū)、建設(shè)廳、包頭市科委以及主管局下達的科研任務(wù)57項，獲國家建設(shè)部和林業(yè)部科技進步獎16項。成為自治區(qū)內(nèi)設(shè)備最齊全，技術(shù)力量最強的園林科研機構(gòu)。同時，還從事園林建筑工程的設(shè)計與施工、雕塑工藝產(chǎn)品的設(shè)計與制作、園林科學(xué)技術(shù)的開發(fā)與推廣，取得了巨大的社會效益和潛在的經(jīng)濟效益。

1.5 園林教育和服務(wù)管理 組織建設(shè)園林管理協(xié)會，制定了《包頭園林協(xié)會章程》等文件，有效維護了市場秩序。加強園林服務(wù)窗口單位建設(shè)，逐步健全服務(wù)承諾和游客投訴處理機制，組織引導(dǎo)市民群眾開展形式多樣、內(nèi)容健康向上的自娛自樂活動，使公園廣場日益成為人民群眾的精神文化陣地。各大公園廣場與政府組織、民間社團積極共建，為市民群眾提供更便捷、更豐富的文化活動互動平臺。

1.6 園林管理法制建設(shè) 2012年9月1日正式頒布實施《包頭市綠化管理條例》，新增了22條。城市綠化行業(yè)管理和執(zhí)法工作不斷加強，堅決查處侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化景觀的行為，進一步增強了依法愛綠護綠的力度。

2 包頭市園林綠化近期發(fā)展趨勢

2.1 包頭市近期園林管理建設(shè) 在以下三個方面下功夫：首先，擬實施的五大項園林綠化建設(shè)工程，友誼公園建設(shè)工程、休閑綠道建設(shè)工程、30道路節(jié)點景觀改造工程、城區(qū)植被恢復(fù)及苗木生產(chǎn)、科研基地建設(shè)工程、提檔升級工程。其次，著力做好綠地養(yǎng)護管理，實現(xiàn)綠地維護規(guī)范化、制度化、精細化，加大對公園、廣場、綠地、景點的綜合管理；加強綠地經(jīng)營和服務(wù)項目的管理；加強對綠地配套園林設(shè)施的維護管理；進一步搞好綠地管理服務(wù)工作。再次，加大對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。最后，健全管理機制、完善規(guī)章制度。

2.2 擴展包頭市園林植物品種，合理有效利用開發(fā)本地園林植物資源 堅持園林植物多樣性的觀點，合理擴展、配置園林植物。突出特色植物，合理配置綠地植物的組成與結(jié)構(gòu)。強化園林苗木的繁育、引種、馴化工作，走可持續(xù)發(fā)展道路。

第9篇：城市綠化管理法范文

關(guān)鍵詞：城市園林綠化； 經(jīng)濟管理；效益Abstract: With the development of economy, our country residents step by step into the well-off society, the improvement of living standard, in addition to the economy, people pay more and more attention to the living environment is good or bad. And, in recent years, the state has invested a lot of money to encourage the landscape construction of city, city landscape has gradually developed into a hot new environmental industry, in a short period of time has been the development trend of rising. The Chinese government has promulgated laws and regulations related to the macroscopic regulation of city landscape of this industry, city landscape greening in China at the present stage of China's economy and the formation of a virtuous cycle of mutual promotion.

Keywords: city landscape; economic management; benefit

中圖分類號：S731.2文獻標識碼： A文章編號：

一、時代特征

改革開放初期我國的經(jīng)濟發(fā)展占主體地位，對于環(huán)境的保護意識較弱。隨著我國經(jīng)濟的增長，我國對環(huán)境的保護越來越重視，尤其近幾年我國的城市綠化覆蓋率一直呈現(xiàn)上升趨勢，這說明我國的城市綠化建設(shè)做得非常到位，也不僅僅是政府的功勞，更加依賴于全民參與的力量。綠化面積的提高說明我國人民保護環(huán)境的意識在提高，我對我國未來的發(fā)展是一個積極的推進。并且綠化建設(shè)已經(jīng)被列入我國的法律法規(guī)之中，成為各級政府、各行業(yè)以及全部公民的責任和義務(wù)，使綠化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展。近些年已經(jīng)取得了可觀的效益，綠化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)形成了相輔相成，相互促進的良好局面，可以說二者的同步發(fā)展跨越量的障礙出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。二、城市綠化的產(chǎn)業(yè)化和權(quán)益平衡 2.1 城市綠化是一門新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)

城市綠化在一段時間內(nèi)被列入林業(yè)的范圍之內(nèi)，它們?nèi)繉儆谏a(chǎn)建設(shè)的重要組成部分，但是二者的功能、經(jīng)營目的、實際要求以及建設(shè)過程都存在著很大的差別。林業(yè)更著重于取材，而綠化建設(shè)則更加側(cè)重于環(huán)境的保護與改善。林業(yè)是有關(guān)部門投入資金，有著直接的經(jīng)濟目的，而城市綠化投入的是社會環(huán)境資本，它的直接目的不是為了盈利，但是同樣它也有經(jīng)濟回報，并且相較于林業(yè)環(huán)境綠化的匯報是多方面的，并且持續(xù)時間長且豐厚。

(1)綠化的環(huán)境功能，是一項十分重要的環(huán)境資本，同樣也是我國推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要保障。它是一項無形資產(chǎn)，無形中融入于社會生產(chǎn)的整個過程中，可以說是一種潛在的生產(chǎn)力。在我國有很多城市 實行“因綠興市，由綠引資”的策略，并取得了良好的效益。

(2)在正確的方法下，綠化建設(shè)所投入的資本，將以其自有的方式不斷增加和累計，形成一種社會財富。這種社會財富不斷地增加，發(fā)揮的環(huán)境效益便隨之不斷增大，環(huán)境質(zhì)量的不斷提高，無形中提升了城市和社區(qū)的總體價值。(3)由于城市綠化而形成的經(jīng)濟連鎖反應(yīng)滲透于社會生活的各個角落。并且在多個經(jīng)濟領(lǐng)域中綠化建設(shè)都可以成為一種動力。一方面投資者獲得可觀的直接經(jīng)濟利益，另一方面對整個社會的貢獻是無法計算的。并且直接的經(jīng)濟效益會起到良好的帶動作用，使更多的投資商加重這一方面的投資，社會效益進一步增加，形成了一種良性循環(huán)。

2.2 城市環(huán)境綠化的權(quán)益平衡問題

城市綠化所帶來的直接經(jīng)濟效益由投資商獲得，其帶來的社會效益則由所涉及到的所有自然空間內(nèi)的人共同享受，因此環(huán)境綠化的社會效益具有普遍性的特點。除此之外環(huán)境綠化經(jīng)濟效益還具有外部性的特點。例如，居民繳納稅款，便是享受綠化環(huán)境效益付出的代價，但是還存在一些經(jīng)濟實體由于政府的或者他人對環(huán)境的綠化獲得了直接的經(jīng)濟效益，即自己本身沒有付出市場代價。沒有投入市場代價而獲得直接經(jīng)濟效益的實體實質(zhì)上是占用了社會的資源。對于這些實體應(yīng)對它們多獲得的環(huán)境效益做出補償，將外部化的經(jīng)濟利益轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部化；同樣有另外一些經(jīng)濟實體多投入的環(huán)境資本遠遠大于所獲得的直接經(jīng)濟效益與社會經(jīng)濟效益之和。對于這些經(jīng)濟實體當?shù)卣畱?yīng)對其做出補償，例如稅費的減免或者有形的資金補償以及精神方面的獎勵等。三、城市綠化建設(shè)管理法制化

法律建設(shè)與其他建設(shè)相比有著明顯的強制性，它屬于管理能力的建設(shè)。法律建設(shè)簡而言之便是將城市綠化建設(shè)以法律規(guī)定的形式形成一種必須完的成目標化任務(wù)，并具有強制性的要求必須落實到社會各項經(jīng)濟活動中去。 法律將職權(quán)賦予權(quán)力機關(guān)，管理機構(gòu)中管理者的行為要受到法律的約束，法律才是管理人員實施管理活動的最終準則。法律是最高的行為準則，具有最權(quán)威的地位。近些年我國的很多法律法規(guī)中都引入了環(huán)境保護相關(guān)的內(nèi)容，對綠化建設(shè)做了相關(guān)規(guī)定。這事我國城市園林綠化建設(shè)的偉大進步。但是在城市綠化建設(shè)實施管理的具體過程中還存在一些不足之處需要我們?nèi)ジ倪M。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對于城市園林綠化建設(shè)有著強烈的要求。城市居民的強烈要求增加了“依法治綠”迫切性。以《城市綠化條例》為基礎(chǔ)，對于近年來對綠化建設(shè)行之有效的措施和方法經(jīng)行整理，部分可以以法律的形式固定下來以方便后續(xù)為人民服務(wù)。對于不符合時展的法律法規(guī)進行相應(yīng)的修改，對以下幾個問題要做到基本的重視。

(1)立足于城市面積綠化率增加、綠化質(zhì)量提高的現(xiàn)狀，建立健全綠化建設(shè)和維護相關(guān)的法律法規(guī)；

(2)針對城市綠化建設(shè)社會化的特點，均衡城市綠化建所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，鞏固其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位；

(3)依法規(guī)范市場秩序，建立相應(yīng)的監(jiān)督制度和獎懲制度，以使新興的以及正在發(fā)展中的綠化建設(shè)健康有序的發(fā)展。四、幾個管理策略問題

4.1協(xié)調(diào)綠化與農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

所謂城市綠化指的不僅僅是城市范圍內(nèi)的綠化，它泛指城市以及周圍城鄉(xiāng)在內(nèi)的廣大范圍。城市的郊區(qū)也在綠化范圍之內(nèi)。協(xié)調(diào)綠化與農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將綠化融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進城市綠化。農(nóng)業(yè)和城市綠化并不一定是相互矛盾的，兩者相互結(jié)合開展多種經(jīng)營，為城鄉(xiāng)一體化大規(guī)模發(fā)展綠地打好基礎(chǔ)?；仡欉^去，不管是“要想富，先種樹”還是“植樹造林，有益人民”都反映了城市綠化同樣也是使國家富強的一條途徑。發(fā)展城市綠化建設(shè)的必經(jīng)之路就是要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開辟另外的發(fā)家之路，城市綠化建設(shè)不能以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者造成損失為前提，在當今法治社會，應(yīng)對加入城市綠化建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實施合作經(jīng)營、農(nóng)業(yè)稅收或者土地使用方面的扶持政策。

4.2加強維護“綠線”的嚴肅性2002年通過的《城市綠線管理辦法》第二條規(guī)定“本辦法所稱城市綠線指的是城市各類綠地范圍的控制線”?！熬G線”的制定是實現(xiàn)城市園林綠化規(guī)劃的前提條件和依據(jù)，“綠線”的制定很重要，“綠線”的維護執(zhí)行更加重要?，F(xiàn)如今實施的“退耕還林”、“拆房建綠工程”是我國重新重視環(huán)境保護的一個重要體現(xiàn)，對我們來說是一個大挑戰(zhàn)也是一個大成就。想取得更大成績我們還需投入數(shù)倍乃至數(shù)十倍精力和資源進行環(huán)境重塑。我們必須像維護“紅線”的嚴肅性一樣嚴格維護“綠線”的嚴肅性，嚴守規(guī)劃。

4.3 綠化效益的技術(shù)保障

綠化的植物本身的功能決定了城市綠化帶來的效益的大小，而植物功能的大小由綠化面積的數(shù)量和質(zhì)量共同決定，綠化植物是城市綠化的環(huán)境效益和社會效益的基礎(chǔ)。而一些非植物的陪襯物，例如亭臺樓閣，假山，磚石等并不具有植物的綠化效益，更多的是起到美觀作用，并且這一部分的投資要占很大的一部分，它與城市綠化的效益成反比，所占比例越大整體綠化的經(jīng)濟效益和社會效益便越小。在綠化建設(shè)蓬勃發(fā)展的今天，應(yīng)該對這一問題進行重視，制定“純”綠化指標或者建筑物的限制比例，提高綠化效益的技術(shù)保障。

五、結(jié)束語

在我國城市園林綠化建設(shè)現(xiàn)階段正呈現(xiàn)上升趨勢，未來發(fā)展方向良好。城市綠化建設(shè)所帶來的直接經(jīng)濟效益大家有目共睹，對于其社會效益也已經(jīng)開始凸顯出來，相信在不久的將來城市綠化建設(shè)的社會效益將越來越明顯，人民受益也越來越大；其對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用也將越來越明顯。

參考文獻

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