社會治安防控措施精選(九篇)

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第1篇：社會治安防控措施范文

關(guān)鍵詞：積極警務(wù) 社會治安防控體系 建設(shè)

一、當(dāng)前社會治安形勢

我國社會大局繼續(xù)保持穩(wěn)定，總的形勢是好的。但也必須清醒地認識到，當(dāng)前我國仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期。特別是受國際金融危機的影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，下崗職工、失業(yè)農(nóng)民工有所增多，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力有所增大，勞資糾紛、合同糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛等新矛盾不斷產(chǎn)生，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等老問題有所凸顯，如果處理不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定事件；一些地方殺人、綁架等嚴重暴力犯罪增多，搶劫、搶奪、盜竊等侵財犯罪上升，非法吸收公眾存款、傳銷、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪時有發(fā)生，社會治安出現(xiàn)不少新情況。在新形勢下，人民群眾期盼更平安的社會環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。

二、當(dāng)前社會治安防控體系存在的突出問題

近年來， 各級公安機關(guān)在強化社會治安防范方面進行了積極的探索，積累了不少經(jīng)驗，收效也比較明顯。但隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，社會治安防控體系也存在一個補充和完善過程，客觀上形成了治安防控體系的滯后性和不適時性。突出表現(xiàn)在：

（一）防控工作得不到應(yīng)有的重視，措施不落實

一是思想認識不足，認為防控工作是軟指標，看不見摸不著，投入多見效慢，很難看到成績，不愿花人力物力做防范工作。二是指導(dǎo)思想存在偏差，習(xí)慣于把偵破案件和打擊處理犯罪嫌疑人多少作為評價公安工作的主要標準，忽視了防范工作帶來的社會效益和經(jīng)濟效益，治標多，治本少，形成了“重打輕防”的局面，走進了“打擊――好轉(zhuǎn)――惡化――再打擊”的怪圈。

（二）防控組織工作不夠健全

一是缺少專職防控工作的機制、人員和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 社會治安綜合治理委員會由于組織結(jié)構(gòu)比較松散，許多綜合治理措施難以落到實處,基層派出所的職能沒有真正得到發(fā)揮，達不到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的要求，不能真正成為保一方平安的戰(zhàn)斗實體。二是人防技防尚未形成有效的網(wǎng)絡(luò)，防控格局不合理，防控工作處于松散狀態(tài)，不嚴密。

（三）防控工作的運作方式不夠科學(xué)

防控對象重點不突出，針對性不強，一些地區(qū)對重點人口、暫住人口幾乎處于失控狀態(tài)。防控工作方式是坐在機關(guān)等報案、等調(diào)遣。工作制度呆板滯后，沒有根據(jù)案發(fā)特點，科學(xué)及時有效地調(diào)整防控對策重點和時空范圍，防控措施和手段單一機械，缺乏人防、物防、技防和意識防的有機結(jié)合。

三、社會治安防控體系建設(shè)措施

（一）統(tǒng)一思想，充分認識現(xiàn)階段社會治安防控體系的重要地位

加強治安防控體系建設(shè)，只有每個參與者都認識到防控體系的地位， 認識到這是一場深刻的警務(wù)革命，觸及到公安工作思維觀念、工作方式、管理體制、運行機制等多方面的調(diào)整和改革，解決制約公安機關(guān)戰(zhàn)斗力發(fā)揮的突出矛盾和問題，提高公安機關(guān)的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)公安工作的跨越式發(fā)展，起到有力的推動和促進作用。只有這樣，才能全力以赴地投入到構(gòu)建治安防控體系中來。

（二）抓好三大聯(lián)動，實現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合

1.是抓內(nèi)部聯(lián)動。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，強化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治緊密結(jié)合起來，提高警務(wù)運作機制的立體化、集成化水平，真正實現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。

2.是抓內(nèi)外聯(lián)動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯(lián)動的廣度和深度，運用法制的和經(jīng)濟的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。真正實現(xiàn)社會治安工作由公安機關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

3.是抓區(qū)域聯(lián)動。拓寬對外聯(lián)絡(luò)渠道，進一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動，真正實現(xiàn)社會治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變。

（三）健全三個機制，完善打防控一體化社會系統(tǒng)工程

1.是健全完善快速反應(yīng)機制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，公安機關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報警服務(wù)臺的實戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報警服務(wù)臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負責(zé)，又相互聯(lián)動的接處警運行機制。

第2篇：社會治安防控措施范文

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權(quán)?！痢两謱俚湫偷某青l(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關(guān)閉國有企業(yè)—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質(zhì)偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計，××地區(qū)的外來流動人口超過8萬人，平均素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學(xué)地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現(xiàn)基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。

二、深入實踐，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要注重實踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20*年底開始，深入社區(qū)進行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動、隊伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會治安綜合治理工作特點，從轄區(qū)實際情況出發(fā)，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現(xiàn)社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會治安防控體系科學(xué)合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級有關(guān)職能部門為主力，以社區(qū)居委會、轄內(nèi)機構(gòu)、單位和各類社會力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹夁\行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯(lián)動，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動；二是社區(qū)一級聯(lián)動，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹夁\行架構(gòu)為主體，通過橫向聯(lián)動工作模式進行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個職責(zé)分工明確、團結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。

（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設(shè)標準，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責(zé)任務(wù)和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運作機制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實基層基礎(chǔ)。

（三）以整合統(tǒng)籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)揮隊伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺建設(shè)，實現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動。以義務(wù)平安巡邏隊伍為補充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。

（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，利用先進的科學(xué)技術(shù)，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個監(jiān)控點，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了1*個監(jiān)控點和5個監(jiān)控崗?fù)?。二是發(fā)動轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內(nèi)部進行實時監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。

三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發(fā)展

（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進平安和諧社區(qū)建設(shè)?；鶎由鐣伟卜揽伢w系是一項長期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會系統(tǒng)工程，其全面落實要始終堅持“三個結(jié)合”：一是要與上級綜治工作精神相結(jié)合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo)，落實上級部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)，從××地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求和趨勢出發(fā)，繼續(xù)完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學(xué)性、長效性、穩(wěn)定性。三是要與社會矛盾發(fā)展態(tài)勢相結(jié)合，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，將會不斷涌現(xiàn)出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進，要立足實際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點，實現(xiàn)社會治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾，發(fā)動群眾，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強防范意識，減少犯罪分子犯罪機會；通過開展形式多樣的社區(qū)活動，進一步引導(dǎo)和發(fā)揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔(dān)一定的治安防范義務(wù)；通過及時公開與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息，使群眾及時了解身邊的社會治安環(huán)境，采取相應(yīng)地防范措施。

第3篇：社會治安防控措施范文

夯實社會管理基礎(chǔ)，解決影響社會治安的根本問題

如前所述，社會治安問題根源在社會矛盾，源頭在社會管理漏洞。因此，社會治安防控體系建設(shè)必須以夯實社會管理基礎(chǔ)為前提。當(dāng)前，各地流動人口成為違法犯罪的“主力軍”，如廣州市在2001年至2004年期間，流動人口刑事犯罪的比例達80%以上，浙江省近年來流動人口違法犯罪居高不下，流動人口作案已占全部刑事作案人員的60%以上，有的地方甚至高達90%以上［2］。因此，應(yīng)當(dāng)重點加強外來流動人口的管理。第一，加強基層組織建設(shè)，增強基層組織的社會管控能力。針對很多地區(qū)外來流動人口多、社區(qū)人口比例倒掛嚴重的特點，應(yīng)當(dāng)盡可能吸納外來人口參與基層社會管理。比如，浙江省臺州市路橋區(qū)吸收在當(dāng)?shù)鼐幼?年以上、在本地居民和流動人口中都有良好口碑并經(jīng)公安派出所政審?fù)ㄟ^的流動人口，和當(dāng)?shù)卮濉皟晌背蓡T、村民隊組長組成“共建共享促進會”領(lǐng)導(dǎo)班子，共同管理當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)事務(wù)，促進新老村民的融合［3］。應(yīng)當(dāng)說，這種實踐模式是一種更有效率的流動人口管理組織方式，不僅能更加細膩地關(guān)照到流動人口社區(qū)自身文化特征和需求，而且對于維系社區(qū)內(nèi)人員的聯(lián)系和穩(wěn)定性、增強外來人口對流入地的家園感、歸屬感都有很好的作用，從而有利于減少流動人口的違法犯罪。第二，支持、引導(dǎo)、規(guī)范社會組織發(fā)展，發(fā)揮社會組織的社會管理功能。社會組織作為特定含義的用語首次提出是在2007年黨的十七大報告中，主要是指政黨、政府之外的各類民間性的社會組織，主要包括社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織以及社區(qū)活動團體。長期以來，黨和政府作為公共權(quán)力的載體，一直在公共事務(wù)管理中處于核心主導(dǎo)地位。但是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、利益格局的分化和市民社會的發(fā)展，社會組織開始加入到社會公共事務(wù)管理中來，很多社會事務(wù)已由社會組織運用其社會資源與社會權(quán)力來治理。從社會治安防控的角度來看，為解決外來流動人口這一影響社會治安的源頭性問題，應(yīng)當(dāng)大力引導(dǎo)、規(guī)范外來人口同鄉(xiāng)會、農(nóng)民工協(xié)會、行業(yè)自治組織等社會組織的發(fā)展，以政府購買服務(wù)的形式對這些組織進行支持資助，要求它們對各自聯(lián)系的外來人口群體進行約束、規(guī)制和教育，充分發(fā)揮社會組織在治安防控中的作用。第三，嚴格出租屋和流動人口管理，切實加強對實有人口和實有房屋的登記核查，落實出租房主的治安管理責(zé)任，進一步加大對違法出租屋業(yè)主的行政處罰力度，實現(xiàn)以罰促管的目的。推廣普及“物業(yè)式”、“旅業(yè)式”、“院區(qū)圍合式”、“單位自管式”、“散居包片式”、“公司運作式”、“統(tǒng)租統(tǒng)管式”等小區(qū)管理模式，通過加強日常管理預(yù)防流動人口違法犯罪。

推行治安防控參與獎勵機制，破解群防群治工作難題

社會治安防控必須走專群結(jié)合的路子。大力加強群防群治工作，不僅能夠緩解專門防控力量不足等方面的壓力，而且能夠真正落實“以防為主”的理念，在治安防控工作上取得更好的效益和效果。但很多地方的實際情況是:一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的組織動員、精神激勵在市場經(jīng)濟條件下已經(jīng)難以保證群眾參與的深入性、持久性和連續(xù)性;另一方面外來流動人口家園感、歸屬感不強，缺乏維護社會安全的主動性。如何拓展群眾參與治安防控工作的途徑，充分調(diào)動和發(fā)揮群眾維護社會治安穩(wěn)定的積極性，是迫切需要解決的問題。針對這一情況，我們建議推行治安防控參與獎勵機制，破解群防群治工作難題。必須認識到，針對犯罪預(yù)防計劃的設(shè)計要把群眾定位為市場經(jīng)濟體制下的理性經(jīng)濟人，其行為的做出基于自身利益的考慮。群防群治工作既要考慮群眾參與防范中的收益，即安全風(fēng)險的控制、損失的減少等，也要考慮群眾參與過程中要付出的代價，包括物質(zhì)方面或精神方面，如進行某種防范設(shè)置所需要的費用、舉報違法可能招致的報復(fù)等。因此，需要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的參與犯罪預(yù)防保護激勵機制［4］。具體來說，應(yīng)當(dāng)建立社會治安防控參與獎勵專項基金，由財政撥付專款，納入財政專戶管理，并可以接受社會捐助。同時，明確群眾參與治安防控獎勵機制的基本內(nèi)容:在參與事項上，可以包括及時向公安機關(guān)反映可疑情況和違法犯罪線索，參與治安巡邏和看樓護院活動，協(xié)助保護案事件現(xiàn)場，積極制止不法侵害，同違法犯罪行為作斗爭等;在參與方式上，群眾可通過直接參加、投寄書信、電話聯(lián)系、發(fā)送郵件、網(wǎng)上發(fā)帖、投訴舉報等方式參與治安防控工作;關(guān)于受獎勵人員范圍，除國家公職人員、政府聘用的專職治安輔助力量外，不論是否戶籍人口，凡積極參與治安防控工作的群眾，符合獎勵條件的，均可獲得獎勵;關(guān)于獎勵的內(nèi)容，可以現(xiàn)金、實物為主，同時設(shè)置若干榮譽稱號。如果受獎人員是外來人口，可以將參與治安防控的實效和榮譽稱號的獲得適當(dāng)與申辦城市戶籍聯(lián)系起來。在治安防控參與獎勵機制的具體實施上，可以采用積分形式，針對不同的治安防控參與事項賦予不同分值，設(shè)計積分換算物質(zhì)獎勵或評選榮譽稱號的標準。通過推行治安防控獎勵機制，有利于充分調(diào)動人民群眾參與社會治安防控的積極性和主動性，有助于破解很多地方警力相對不足、治安防范難度大的困境。

第4篇：社會治安防控措施范文

這次全鎮(zhèn)治安責(zé)任保險暨關(guān)門式治安防控工作動員大會,版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年以來社會治安綜合治理工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，部署推行治安責(zé)任保險和實施關(guān)門式防控工作的任務(wù)和措施，努力為全鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展創(chuàng)造一個長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，派出所徐所長傳達了《區(qū)綜治委關(guān)于在全區(qū)推行治安責(zé)任保險實行關(guān)門式防控的實施方案》。長期以來，區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦和區(qū)公安分局對我鎮(zhèn)的社會治安給予了高度重視和極大的關(guān)心支持，今天，區(qū)綜治辦相主任、區(qū)公安分局黨委委員、治安防爆巡警大隊王大隊長又親臨大會指導(dǎo)，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對兩位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！隨后區(qū)綜治辦相主任、區(qū)公安分局王大隊長還要作重要講話，希望同志們要深刻領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，就推行治安責(zé)任保險和實施關(guān)門式防控工作，按鎮(zhèn)黨委政府研究的意見，強調(diào)以下幾點。

一、正確分析形勢，充分認識推行治安責(zé)任保險實施關(guān)門式防控戰(zhàn)略的重大意義

當(dāng)前，全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，社會安定，整體社會治安形勢良好。近年來，通過大力實施管區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)保持嚴打態(tài)勢，全鎮(zhèn)刑事案件得到了有效遏制。2005年，全鎮(zhèn)共逮捕8人，勞動教養(yǎng)1人，治安拘留62人，追逃2人。進入2006年，全鎮(zhèn)治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進一步增強，滿意度進一步提高。之所以有今天這樣一個好的穩(wěn)定形勢，是與各村各有關(guān)部門的齊抓共管，社會各界和廣大人民群眾的積極參與分不開的，還有一個重要方面就是近年來我們始終堅持重心下移、關(guān)口下移，抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強基層基礎(chǔ)工作，大量的不安定因素在村級得到了及進解決。特別是鎮(zhèn)派出所緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮職能作用，不斷強化各項工作措施，辦事處警務(wù)、治安管理、治安防范、矛盾排查、糾紛調(diào)解等基層基礎(chǔ)工作水平不斷提高，及時化解消除了大量的不安定因素，為夯實“第一道防線”，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，做出了重大貢獻，得到上級部門和社會各界的充分肯定和好評。

在充分肯定工作成績的同時，我們也必須居安思危，超前防范，應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，當(dāng)前隨著改革的深化和利益格局的調(diào)整，各種深層次的矛盾進一步凸現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定的因素還大量存在，治安形勢仍然非常復(fù)雜，侵財犯罪、流竄犯罪比較突出，各種矛盾糾紛時有發(fā)生，一些治安隱患還比較多，對群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成很大威脅。從當(dāng)前的社會治安形勢看，要有效遏制侵財犯罪、流竄犯罪等多發(fā)性犯罪的高發(fā)態(tài)勢，進一步提高人民群眾的安全感和滿意率，就必須在更高層次上思考問題，尋找對策。為此，區(qū)、鎮(zhèn)兩級在去年成功實施辦事處警務(wù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，今年又全面提出了實行治安責(zé)任保險和關(guān)門式防控戰(zhàn)略。通過初步實踐，可以說取得了很好的效果，但也暴露出一些問題，特別是工作開展的不平衡：在認識上，有的還不到位，思想還不統(tǒng)一，存在等待觀望思想；在宣傳發(fā)動上，有的村對推行治安責(zé)任保險的宣傳發(fā)動力度不夠大，硬件建設(shè)還缺項目，軟件建設(shè)還有許多亟待完善的地方。各村各有關(guān)部門，一定要從落實“三個代表”重要思想的高度，從建設(shè)“平安某某”“和諧某某”的高度，充分認識推行治安責(zé)任保險和實施關(guān)門式防控戰(zhàn)略的重要意義，全面分析面臨的形勢，正確估價工作現(xiàn)狀，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好這項工作的責(zé)任感和自覺性。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

二、突出重點，穩(wěn)步實施，扎實推進治安責(zé)任保險和關(guān)門式治安防控工作

治安責(zé)任保險和關(guān)門式治安防控是對“農(nóng)村辦事處警務(wù)”戰(zhàn)略內(nèi)容的擴展和豐富，作為基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，三者之間是一個有機整體，互為依托，相輔相成。作為一項系統(tǒng)工程，必須常抓不懈，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實施。其中，辦事處警務(wù)戰(zhàn)略經(jīng)過一年的實踐運行，已步入相對成熟階段。當(dāng)前，要集中精力、人力和財力抓好治安責(zé)任保險的推廣和關(guān)門式防控戰(zhàn)略的實施工作。

（一）積極穩(wěn)妥推行治安責(zé)任保險工作。治安責(zé)任保險是根據(jù)“警力有限，民力無窮”的理念，在市場經(jīng)濟形勢下對群防群治工作的改革和創(chuàng)新。推行治安責(zé)任保險要堅持“自愿、適當(dāng)”、“誰出資，誰受益”、“取之于民，用之于民”的原則，多渠道解決參保經(jīng)費問題。要廣泛宣傳發(fā)動，擴大群眾參與面，形成“以保險求信賴，以信賴助參與，以參與保經(jīng)費，以經(jīng)費促平安”的良性循環(huán)格局。要科學(xué)界定協(xié)議的內(nèi)容，按照平等自愿、等價有償、合法有效的原則簽訂保險合同和承包合同，落實考核獎懲措施，使治安責(zé)任保險步入良性循環(huán)軌道。要把推行治安責(zé)任保險與加強以治保會為主體的群防群治組織建設(shè)有機結(jié)合起來。村保安隊可與治保會合署辦公，避免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)投入；保安隊長原則上由村治保主任擔(dān)任。派出所享有對保安隊長和保安隊員的建議使用權(quán)、工資發(fā)放權(quán)、考核獎懲權(quán)等“三項權(quán)力”。同時，要繼續(xù)完善傳統(tǒng)的群防群治工作模式，組織內(nèi)部單位、居民群眾、治安志愿者，立足實際開展形式多樣的治安巡邏、鄰里守望活動，構(gòu)建專群結(jié)合、警民聯(lián)防的治安防控網(wǎng)絡(luò)?？傊?，各項措施要有力，步驟要穩(wěn)妥，確保好事辦好。

（二）要大務(wù)實施關(guān)門式防控戰(zhàn)略。實施關(guān)門式防控戰(zhàn)略，建立治安卡點是前提，按照“卡住關(guān)口，控制主線，掌握面上”的要求，目前，全鎮(zhèn)治安卡的布局位置已經(jīng)確定，按照屬地管理的原則，各治安卡點務(wù)于6月底完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并投入使用。要規(guī)范治安卡點的具體運作制度，配足警力，配齊器材裝備，嚴格值班備勤，織密織牢治安防控籬笆，使犯罪分子“進不來，干不成，逃不掉”。治安卡點平時要作為公安派出所的一個警力工作點，擔(dān)負情報信息接收、一般性地接處警等職責(zé)任務(wù)，圍繞防范、管理、服務(wù)等職能，提高民警“管事率”和群眾的“見警率”，切實做到戰(zhàn)時“堵”，平時“管”，做到攻防兼?zhèn)?，運用自如。要以辦事處民警等社會治安輔助力量為主體，構(gòu)筑點線面結(jié)合、相互呼應(yīng)、整體聯(lián)動的全時空巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，最大程度地預(yù)防和減少違法犯罪活動。

（三）要全面加強公安基層基礎(chǔ)工作和治安防控體系建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎踊A(chǔ)工作對于整體公安工作乃至“平安某某”創(chuàng)建活動的重要性不言自明。因此，要切實做大做強派出所基層基礎(chǔ)工作。要進一步抓好教育發(fā)動，認真解決部分民警中存在的無所作為、畏難發(fā)愁和急功近利的思想。要抓好警力和防控資源的優(yōu)化組合，確?；鶎佑懈嗟木ν度氲街伟卜揽毓ぷ髦腥?。要做到警力跟著警情走，實行適應(yīng)動態(tài)治安特點的勤務(wù)制度，全面推行三班制、夜班制、彈性工作制等勤務(wù)模式。要通過減少位子、搬掉桌子、撤掉椅子的辦法，讓大多數(shù)民警走出辦公室，走向街面，融入群眾，把警力24小時布在社會面，對社會治安實現(xiàn)全方位、全天候的動態(tài)控制。要加強巡邏防控，改變目前存在的民警上崗、犯罪分子休養(yǎng)，民警下崗、犯罪分子囂張的“貓鼠不同步”現(xiàn)象，形成一年365天，一天24小時民警個人有休息，但警務(wù)活動始終不停止不間斷的巡邏控制態(tài)勢。要切實樹立“花錢買情報、花錢買平安”的意識，堅持領(lǐng)導(dǎo)精力、工作重心、財力物力向基層傾斜，解決保障機制不健全的問題，解決基層和一線單位存在的困難，為基層基礎(chǔ)工作扎實開展創(chuàng)造良好的條件。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項措施落到實處

推行治安責(zé)任保險和實施關(guān)門防控戰(zhàn)略，事關(guān)維護穩(wěn)定的大局，各村各有關(guān)部門一定切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任，確保把各項工作措施落到實處。

要嚴格落實責(zé)任制。把這項工作作為一項重要的政治任務(wù)，作為維護社會穩(wěn)定的一項重要舉措，擺上重要議事日程，堅持各辦事處書記親自抓，村“三大員”、治保主任靠上抓，一級抓好一級，層層抓好落實。

要嚴格落實工作責(zé)任制。各村、各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，齊抓共管，形成合力。要充分發(fā)揮職能作用，認真做好各項業(yè)務(wù)工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦將把這項工作作為平安建設(shè)、社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督考核力度。對重視不夠、工作不力，導(dǎo)致辦事處、村治安關(guān)狀況不好、犯罪活動猖獗、群眾反映強烈的，要堅決實行一票否決，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第5篇：社會治安防控措施范文

一、樹立三個觀念，以新的思維引導(dǎo)社會治安防控體系建設(shè)

（一）樹立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。在打與防的互動關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，堅持以防促打，打防結(jié)合，效益更為可觀。實踐證明，只有將嚴厲打擊與主動防范相結(jié)合，推進社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。公安機關(guān)要切實增強效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點，把社會治安防控體系建設(shè)作為一項自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補防”為“主動設(shè)防”。

（二）樹立經(jīng)營觀念，抓好長期建設(shè)。社會治安防控體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳印地做艱苦細致的工作。公安機關(guān)必須立足當(dāng)前，著眼長遠，優(yōu)先考慮建設(shè)最急需、最適用的項目，同時充分考慮項目的可擴展性，以鍥而不舍的精神，長期經(jīng)營，分步實施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。

（三）樹立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動力?；A(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。要提升基礎(chǔ)工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實提高群眾工作能力和水平，要將市場經(jīng)濟的運行機制和規(guī)則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯(lián)動，實現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合

一是抓內(nèi)部聯(lián)動。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，強化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治緊密結(jié)合起來，提高警務(wù)運作機制的立體化、集成化水平，真正實現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。

二是抓內(nèi)外聯(lián)動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯(lián)動的廣度和深度，運用法制的和經(jīng)濟的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。以全面實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開展各種自防協(xié)防工作，深化基層平安零發(fā)案創(chuàng)建活動，把加強人防、鞏固物防、普及技防有機結(jié)合起來，真正實現(xiàn)社會治安工作由公安機關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

三是抓區(qū)域聯(lián)動。針對當(dāng)前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅持以動制動、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對外聯(lián)絡(luò)渠道，進一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動，真正實現(xiàn)社會治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變。

三、健全三個機制，完善打防控一體化社會系統(tǒng)工程

一是健全完善快速反應(yīng)機制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報警服務(wù)臺的實戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報警服務(wù)臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負責(zé)，又相互聯(lián)動的接處警運行機制。通過不斷改進和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機關(guān)化傾向和坐等報警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“限時巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機結(jié)合，提高巡查實效。在點的控制上，逐步加強對出城出租車和其它重點嫌疑車輛的登記、盤查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機動執(zhí)勤，形成專群結(jié)合、錯落有致的社會面防控網(wǎng)絡(luò)。在面的控制上，積極實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標，把轄區(qū)社會面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。

第6篇：社會治安防控措施范文

社會治安問題的預(yù)防、控制，應(yīng)把工作重心放在社會矛盾的化解上，以防重于治的策略展開相關(guān)工作。其中，建立健全以救助管理制度為中心的矛盾梳理體系，便是其中要務(wù)之一。社會治安防控的價值目標是“通過社會治安防控體系構(gòu)建、運行界定個體行動領(lǐng)域，以防止和減少侵犯行為和社會沖突等失范行為，由此創(chuàng)建和維持一定良好的社會治安秩序”，①最終實現(xiàn)社會的和諧與穩(wěn)定。社會治安防控的方法是多種的，其中最重要的是經(jīng)由社會制度的作用而實現(xiàn)防控。馬克思在揭示資本主義制度為何大量地產(chǎn)生犯罪等社會治安問題時指出：“如果在一種社會制度下，光是增加自己的財富，而不減少貧困現(xiàn)象，并且犯罪現(xiàn)象比人口數(shù)目增長還快，那么在這樣的社會制度中，必然有某些腐朽的東西?！雹跒榫徑獠粩嘣黾拥呢毨Ъ胺缸飭栴}，自1601年起，西方國家相繼建立社會濟貧法規(guī)，由政府承擔(dān)責(zé)任，為貧困者提供培訓(xùn)、就業(yè)機會，收容老人、患病者和孤兒。此舉在一定程度上救助制度保障資本主義社會的安全，促進了國家的發(fā)展。我國處于社會轉(zhuǎn)型時期，利益主體多元化，貧富差異大，新貧困人群和貧困現(xiàn)象不斷增加，社會矛盾加劇，充分暴露社會主義初級階段社會制度不盡完善的問題，嚴重影響了社會的和諧發(fā)展。2003年8月1日，我國政府頒布并施行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(下稱《救助管理辦法》)，由國家和社會按照法定的程序和標準對城市生活無著流浪乞討人員提供現(xiàn)金、物資或其他方面的援助與支持。其價值目標是推動城市資源的公平配置與使用，最大限度地體現(xiàn)公平與正義，保障流浪乞討人員的基本權(quán)利，防止和化解社會危機，促進社會治安的和諧穩(wěn)定。

二、救助管理制度在社會治安防控中的功能特征及優(yōu)勢

中外救助管理制度的確立與發(fā)展表明，實現(xiàn)公平正義、化解社會矛盾是其在社會治安中發(fā)揮預(yù)防與控制功能的核心舉措。作為一種制度性的社會治安防控-Y-段，救助管理制度表現(xiàn)出其獨特的功能特征及優(yōu)勢。

(一)救助管理制度在社會治安防控中的功能特征

1．主動性

社會治安防控的主動性表現(xiàn)為對“高危群體”③進行及時預(yù)測、判斷，并自覺通過制度化的防控手段進行干預(yù)和調(diào)節(jié)，將影響社會治安的不穩(wěn)定因素加以抑制、削弱和調(diào)整，引導(dǎo)遵從社會規(guī)范，消除潛在違法犯罪行為。處于轉(zhuǎn)型期的我國社會，經(jīng)濟制度的調(diào)整帶來了利益結(jié)構(gòu)的變化，大規(guī)模的弱勢群體出現(xiàn)，加速了階層的分化，激化了社會矛盾與沖突。由于經(jīng)濟貧困，生活拮據(jù)，處于社會弱勢地位者往往因生活的無依，心理上出現(xiàn)悲觀、焦慮、無助，進而為了生存拋棄個人的尊嚴，淪為流浪乞討者。尊嚴被生存所取代，人失去了最后的精神支撐，要不就自暴自棄，自我沉淪；要不就突破道德與法律底線，破壞秩序。于是跪叩乞討、強追乞討、攔路乞討、扶靈乞討不絕于目；販賣人口、殘害兒童，控制乞討，收買老弱，欺騙利誘乞討、偷盜乞討等更是明目張膽。救助管理制度的出臺，通過引導(dǎo)救助、即時救助、晝夜救助和流動救助等形式，為社會治安提供了主動的預(yù)防和控制系統(tǒng)，使政府得以借助公平、正義制度積極承擔(dān)濟貧的職責(zé)，給予社會底層的流浪乞討人員提供救助，為其提供必要的生存保障，還尊嚴于弱者，幫助其自覺修復(fù)心理失衡，減少自我沉淪與突破法律底線行為，引導(dǎo)流浪乞討群體回歸正常社會秩序。

2．防范性

保障城市的安全前提是保障包括流浪乞討人員在內(nèi)的一切城市人口的生存安全。救助管理制度，為其提供物質(zhì)保障與就業(yè)可能，幫助無所依歸的人口回歸正常的生活軌道，以疏代堵，以救代驅(qū)，防止因窮困導(dǎo)致心理失衡，因心理失衡導(dǎo)致社會失序的危險，這才是社會治安防范的上策。

3．長效性

救助管理制度強調(diào)政府責(zé)任的主體性，設(shè)置專門的機構(gòu)、專業(yè)人員、資金，運用統(tǒng)一的甄別標準與規(guī)范的程序，以公民的權(quán)利保障為基礎(chǔ)，對陷于困難的城市流浪乞討群體進行分類救助、分類管理，為其生存及后續(xù)的發(fā)展提供必要的援助制度，是一種相對穩(wěn)定的、長效的運作機制。對流浪乞討人員的救助制度有別于傳統(tǒng)的行善施恩。傳統(tǒng)的行善施恩，是建立在個體主義貧困觀的基礎(chǔ)之上，認為貧困與乞討是個人好吃懶做的結(jié)果。

在我國，這種個體主義貧困觀曾得到廣泛的認同，勤勞節(jié)儉持家是優(yōu)良傳統(tǒng)，貧與富是自己的家事，堅持“多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食”。于是，對貧困者、乞討者的救助往往是一種施恩性、隨意性的慈善之舉。相反，救助管理制度對流浪乞討人員等社會弱勢群體的救助，是基于結(jié)構(gòu)貧困觀的基礎(chǔ)之上，認為貧困、因貧致乞是社會制度和社會結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。以馬歇爾為代表的改良主義者認為，為維護社會公平，國家對公民的福利應(yīng)當(dāng)承擔(dān)某種責(zé)任，應(yīng)當(dāng)“透過就業(yè)、教育和文化機會的平等使階段之間的沖突削弱，將資源的再分配同公民享有福利的社會權(quán)利加以結(jié)合，使福利國家成為一種擴大公民權(quán)范圍的手段”。①依據(jù)結(jié)構(gòu)貧困觀，我國建立起了流浪乞討人員救助管理制度，實現(xiàn)從個體貧困觀向結(jié)構(gòu)貧困觀、從施恩論向權(quán)利論的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)國家對于弱勢群體救助的責(zé)無旁貸，以規(guī)范的、長期的制度約束保障一國公民平等權(quán)利，維護社會公平，實踐社會正義，對獲益較少者進行積極的補償，為減少貧困，降低階層沖突，維護社會的安全，實現(xiàn)社會和諧提供持久的制度保障。

(二)救助管理制度在社會治安防控中的功能優(yōu)勢

1．政府作用的主體性

社會治安防控212作的開展需要依賴豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，救助管理制度的施行也依靠優(yōu)先發(fā)展的物質(zhì)資料為前提，政府是承擔(dān)這兩大職能的主體。一方面，政府通過系統(tǒng)性、法制化的社會政策，為社會治安防控和救助管理提供強大的人、財、物、信息等物質(zhì)保證和組織保證，促進兩者的有效運行。另一方面，政府主導(dǎo)各職能部門的分工協(xié)作，動態(tài)地調(diào)節(jié)救助與管理的力量，有利于形成整體聯(lián)動、綜合治理的工作機制。政府在立法的基礎(chǔ)上，對因貧、因災(zāi)的原生型流浪乞討者及突遇困難、無家可歸等流浪乞討者，設(shè)置專門的機構(gòu)、人員進行主動的分類救助。尊重受助者的尊嚴，保障他們的基本權(quán)利，自覺為他們提供基本的生活條件、縮小貧富差距，從而幫助受助者減少經(jīng)濟壓力和心理負荷，降低潛在的社會風(fēng)險，穩(wěn)定社會的秩序。而對于存在違法、犯罪行為的惡性乞討、職業(yè)乞討群體，則強調(diào)城管、公安的介入。啟動行政和法律手段予以約束和控制。政府自覺的動態(tài)協(xié)調(diào)與支配下，救助管理與社會治安防控能有機互動，達成資源的有效配置，降低行政成本，提高防控效能。

2．公眾參與的廣泛性

現(xiàn)代政府管理能力的建設(shè)，強調(diào)對社會力量的培育與引導(dǎo)，從而提升社會自治能力和水平。雖然救助制度的出臺較晚，但我國民間慈善救濟力量早已存在，扶危濟困一直是我國傳統(tǒng)美德。救助管理制度強調(diào)政府救助的主體性的同時，設(shè)置了激勵公眾參與的機制，合理地引導(dǎo)自發(fā)的、零散的民間慈善力量有效地組織和發(fā)展起來，將傳統(tǒng)的救濟私情上升為一種制度、法規(guī)去理解與行動。壯大了救助力量，增加籌措資金的渠道，提高社會救助的專業(yè)化水平，為慈善行為提供一個正常的通道，使真正陷于困境的弱勢群體得到及時的救助保障。而對于操控未成年人乞討，欺詐性乞討，有組織的團伙乞討，指使、教唆、脅迫、誘騙他人乞討惡性乞討群體，破壞城市環(huán)境、威脅城市社會公共安全，出于維護社會的公平正義、保護公共利益的需要，在政府激勵機制作用下，社會公眾往往能廣泛參與社會治安的防控工作中，加強對違法乞討行為的監(jiān)控。從而，既降低社會管理成本，保證救助機制的有效運行，也能延長社會治安防控的陣線，拓寬社會治安防控的陣地，促成社會治安防控力量的協(xié)同。

3．預(yù)防手段的可靠性

教育是社會治安防控中適用對象最廣泛的措施。教育使人自愿接受、自愿服從、自愿控制、自愿追求，是從根本上影響人、改造人的手段。貝卡利亞在他的著作《論犯罪與刑罰》中說：“預(yù)防犯罪的最可靠的，但也是最困難的手段，是改善教育?！雹倬戎芾碇贫仍谌諠u成熟的運行中建立起“助人自助、助人自強、助人自立、助人自尊”②的價值理念，以立體的教育模式實現(xiàn)分類、分層救助。對遇臨時困難而致乞討的群體，按程序和標準予以臨時性的物質(zhì)、生活救助。對反復(fù)救助者及職業(yè)乞討且有勞動能力者，通過深入的思想教育工作及心理引導(dǎo)，在接受幫助的過程中體驗尊重、責(zé)任、歸屬，激發(fā)自醒、自尊意識，并提供一定的資金援助、勞動能力開發(fā)等救助服務(wù)，幫助有條件者自立與自強。對于長期滯留于救助站的未成年人，則提供教育開發(fā)、心理健康促進、勞動技能培訓(xùn)等救助，為其成年后回歸社會創(chuàng)造條件。對于精神疾病者、智力障礙等無識別能力者，則為他們提供長期安置并提供基本的生活技能教育。救助管理已是關(guān)注教育功能的長遠影響，對曾經(jīng)違法犯罪、沾染社會不良習(xí)氣及職業(yè)的乞討者等進行多維度、多效能、針對性較強的發(fā)展性教育救助，挽救失足，矯治行為，幫助其自助、自強、自尊、自立，實現(xiàn)自愿接受、自愿服從、自愿控制、自愿追求，放棄違法犯罪甚至流浪乞討，回歸社會，有效地貫徹了社會治安防控教育為主的核心手段。

三、救助管理制度

在社會治安防控中功能的實現(xiàn)條件救助管理制度在社會治安防控中具有特殊的功能特征和優(yōu)勢，而要真正發(fā)揮其積極的預(yù)防與控制功能，還需要在救助管理制度的價值取向參與機制、科學(xué)手段等方面進行完善。

(一)平衡“管制”與“救助”的價值取向

2003年我國廢止《收容遣送辦法》，施行《救助管理辦法》，由“由收容遣送”到“救助管理”，標志著對流浪乞討人員的價值取向由原來的以社會控制為立足點，轉(zhuǎn)向以人的自由權(quán)利為立足點，強調(diào)限制政府對國家權(quán)力的使用以及對弱勢群體救助責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)制度人性化的精神。然而，以尊重受助者自由意志和防止國家權(quán)力濫用為核心，旨在救助流浪乞討人員的《救助管理辦法》并沒有得到乞討人員的歡迎。調(diào)查顯示，城市流浪乞討人員數(shù)量劇增，職業(yè)化傾向明顯，操控乞討、欺詐性乞討等帶有違法犯罪的乞討行為不斷呈現(xiàn)，嚴重危害了城市社會治安秩序，人民群眾反映強烈?？梢?，“‘強制收容’片面注重政府權(quán)力的運用，信奉權(quán)威主義價值觀，忽視了對個體自由權(quán)益的尊重，是蘊涵于舊制度中的價值理念的失衡；‘自愿救助’片面追求個體自由權(quán)益的尊重和滿足，高揚自由主義價值理念，而弱化了政府在合法前提下的管理職權(quán)，導(dǎo)致價值理念的再度失衡?！雹郜F(xiàn)實證明，無論是政府權(quán)力的無限擴張還是過度自由主義傾向，均不利于社會秩序的形成和社會發(fā)展的進步。為此，保證救助管理制度在社會治安防控中的功能實現(xiàn)，必須在制度安排上作出適應(yīng)現(xiàn)實社會發(fā)展需求的設(shè)計，既要尊重流浪乞討人員個人自由，但同時也要發(fā)揮政府的積極主導(dǎo)功能，對超出個人自由權(quán)利的乞討行為實施必要的干預(yù)和限制，履行政府對社會的管理責(zé)任。從而促進國家權(quán)力的使用與個體自由權(quán)利的尊重兩種價值理念的融合，使“管制”與“救助”功能實現(xiàn)動態(tài)平衡，共同服務(wù)于有序社會的構(gòu)建。

(二)構(gòu)建政府主導(dǎo)社會參與的實現(xiàn)平臺

現(xiàn)實救助制度的操作過程中，無論是救助對象的數(shù)量范圍還是救助的質(zhì)量要求都遠超出《救助管理辦法》的規(guī)定。救助范圍上除《救助管理辦法》所界定的對象范圍外，生活困難，被騙、盜、搶、丟，務(wù)工不著、尋親不遇、刑滿釋放、無錢還鄉(xiāng)的困難群體，以及有吸毒史、精神病、傳染病、危重病、上訪分流、安置、公安待查證人群等特殊性、高風(fēng)險性群體在實踐中已成為城市救助機構(gòu)臨時救助的對象。相應(yīng)的，救助質(zhì)量也由《救助管理辦法》所提出的10天臨時性常規(guī)救助，轉(zhuǎn)變?yōu)榱骼似蛴懳闯赡耆说膹娭凭戎烷L期救助、職業(yè)乞討者的限制救助、臨時安置困難群體的特殊應(yīng)急救助。救助人員的復(fù)雜、數(shù)量的龐大，求助形式的多元化，是《救助管理辦法》出臺時始料不及，也反映了救助管理工作的靈活性與挑戰(zhàn)性。當(dāng)前，我國各種社會力量不斷發(fā)展，各種社會組織在制度變遷中的影響和作用不斷增強，尤以慈善為目的的組織日益增多。但是，真正自主性的社會并沒有發(fā)育成熟，自我管理與自我組織能力較弱?！艾F(xiàn)代政治文明水平不僅表現(xiàn)在依法治理和依法救助上，而且還表現(xiàn)在作為中介組織和社會團體參與的人治理和救助。這樣可以在國家與市民社會之間設(shè)置緩沖體和政治回旋空間，擴大政治的社會參與面和合法性基礎(chǔ)，協(xié)助實現(xiàn)政府的目的和意圖。”①為此，面對救助數(shù)量的劇增，救助人員構(gòu)成的繁雜性、救助需要的多樣性等問題，政府以救助機構(gòu)為載體，加強最低生活保障部門、社會福利救助機構(gòu)、勞動保障部門及社會維權(quán)機構(gòu)、安全穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)、城管等機構(gòu)的合作，對流浪乞討人員進行分類救助，體現(xiàn)其責(zé)無旁貸的同時，還必須重視發(fā)揮其主導(dǎo)功能，通過規(guī)范的制度，激勵和引導(dǎo)志愿團體、地方教育部門、民間組織、新聞媒體等社會力量參與救助管理。在龐大的人力、物力等資源的支持下進行分類、分層救助，形成救助的延續(xù)性鏈條，提升救助的實效性，從而建立起政府主導(dǎo)社會參與的立體的救助模式，為實現(xiàn)社會治安防控中的有效功能提供操作平臺。

(三)打造救助管理科學(xué)化的實現(xiàn)手段

第7篇：社會治安防控措施范文

負責(zé)人認為今年的展會有如此良好的發(fā)展勢頭，主要在于主辦單位的權(quán)威性、廣東市場的新發(fā)展、展會宣傳力度的加大等幾大方面原因，因此大大增強了廣大安防企業(yè)對展會的信心。展會賣點主要體現(xiàn)在三方面：

第一、權(quán)威盛會，行業(yè)影響力大

“2005廣東國際社會公共安全防范產(chǎn)品及警用裝備(廣州)展覽會”為由廣東省公安廳主辦的唯一安防專業(yè)性展覽會．得到了公安部科技委員會、公安部科技局和廣東省公安廳科技處的共同支持。一年一屆的廣東國際安防展以”緊貼社會治安綜合治理工作實際，為技防行業(yè)搭建黃金交流平臺”為宗旨而贏得了社會各界的認可，成為華南地區(qū)權(quán)威的專業(yè)展會之一，旨在為政府有關(guān)部門、海內(nèi)外技防產(chǎn)品商和工程商提供一個更直接、更深入、全方位的合作交流平臺。全國務(wù)省市公安系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員將構(gòu)成本次展覽會觀眾的重要核心團體之一。

第二、廣東安防市場“前途無量”

針對當(dāng)前社會治安的新態(tài)勢，大力推進社會治安防控體系建設(shè)，形成比較完善的人防，物防、技防相結(jié)合的治安防控體系，成為我省當(dāng)前社會治安綜合治理工作的重點。其核心是建立完善社區(qū)安全網(wǎng)、復(fù)雜街面監(jiān)控網(wǎng)、重點單位安全網(wǎng)和機動車防盜反劫報警網(wǎng)四大防控網(wǎng)絡(luò)。此外，我省“政法網(wǎng)”建設(shè)工程將全面啟動，政府計劃投入7．8億實現(xiàn)“公、檢、法”聯(lián)網(wǎng)。據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示：目前銀行、交通、公安、政府等特殊行業(yè)的安防應(yīng)用約占整個安防市場的 60％。社會治安防控體系的建設(shè)需要大量安防高新產(chǎn)品及技術(shù)的支持，這為廣東乃至全國的安防產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

正值各級黨委、政府和公安機關(guān)積極貫徹落實十六屆四中全會精神，努力構(gòu)筑社會防控體系，加快建設(shè)我省“金盾工程”，形成比較完善的人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系之際，“2005廣東國際社會公共安全防范產(chǎn)品及警用裝備(廣州)展覽會“可謂是一個黃金契機，而且隨著廣州成功申辦 2010亞運會及“泛珠三角經(jīng)濟圈”的形成．珠三角地區(qū)大規(guī)模體育與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更引發(fā)了對安防產(chǎn)品新一輪的需求?！?005廣東國際社會公共安全防范產(chǎn)品及警用裝備(廣州)展覽會”將及時地為海內(nèi)外安防企業(yè)拓展廣東市場搭建起發(fā)展的橋梁。

第三、宣傳力度加大，重點組織中外買家

第8篇：社會治安防控措施范文

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以化解矛盾糾紛為主線，以創(chuàng)新社會管理為動力，進一步完善治安防控體系，落實社會治安綜合治理各項措施，建立起有效的打擊、預(yù)防、控制命案工作機制，有效預(yù)防和減少犯罪，堅決遏制命案發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧，實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作要求

（一）認清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)

全鎮(zhèn)各村、各部門要深刻認識維護社會穩(wěn)定的緊迫性和重要性，增強防控命案的責(zé)任感和緊迫感，克服畏難、厭戰(zhàn)情緒，全力做好維穩(wěn)工作，扎實抓好命案專項整治工作，堅決把命案多發(fā)的勢頭壓下去。

（二）多措并舉，齊抓共管

抓住重點，細致排查，加強法制宣傳教育，大力開展矛盾糾紛調(diào)處化解，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強重點人群的服務(wù)和管理，進一步加強治安防控體系建設(shè)，筑牢治安防控網(wǎng)絡(luò)，加大打擊力度，形成強大的震懾力。

（三）明確責(zé)任，從嚴肅問責(zé)

嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各村書記是第一責(zé)任人，治保、調(diào)解主任是直接責(zé)任人，各單位負責(zé)人為第一責(zé)任人，嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理“一票否決制”，對發(fā)生的命案要進行責(zé)任倒查。

三、強化措施

（一）建立績效考評機制

將命案專項整治工作納入全年工作業(yè)績考核辦法，并突出其所占分值比例，建立全鎮(zhèn)命案專項整治工作檔案。對于命案專項整治工作，各村、各部門要落在實處，責(zé)任到人。

（二）建立命案專項整治機關(guān)干部包村包片機制

把命案專項整治工作納入我鎮(zhèn)機關(guān)包村、包片機制中，強化打、防、控一體化。從即日起，派出所、司法所、綜治辦分片、分點到各村、各單位分別排查處理矛盾。

（三）建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制

1、建立完善各村人民調(diào)解委員會

強化人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮村調(diào)委會作用，把排查化解矛盾糾紛作為工作重心，以排查化解家庭矛盾、鄰里矛盾、產(chǎn)權(quán)糾紛，婚戀矛盾等為重點，建立經(jīng)常性排查制度。最大限度地把矛盾糾紛化解在村屯，筑起預(yù)防矛盾糾紛激化的第一道防線，法所負責(zé)指導(dǎo)該項工作的開展。

2、各村建立完善綜治工作站

發(fā)動群眾積極開展社會治安綜合治理，矛盾糾紛排查化解，維護社會穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作。各村主任任工作站站長。

3、各村建立完善信息通報制度

每村確定一名信息報送員，繼續(xù)實行每月25日上報制度，對本村矛盾糾紛排查情況及時準確報送到鎮(zhèn)綜治辦、司法所，具體情況由綜治辦統(tǒng)計。

（四）建立嚴打整治機制

派出所、教育等部門要聯(lián)手加大校園周邊整治力度，消除各類治安隱患。派出所要加強黃、賭、毒等突出治安問題的打擊力度，對重點部位、重點人員集中開展整治行動，全力打擊各類違法犯罪行為。相關(guān)部門進一步加強對等組織的打擊和防范。

（五）建立村治保調(diào)解機制

各村委配備專職治保主任、調(diào)解委員，明確其為矛盾糾紛排查化解、社會穩(wěn)定排查、信息報送第一責(zé)任人，并接受司法所、派出所的工作指導(dǎo)，培訓(xùn)。

（六）建立人口管理機制

由派出所組建人口管理服務(wù)中心，強化對常住人口、流動人口、五類人員、兩勞釋解人員的監(jiān)管措施，定期開展清理整治專項行動。

（七）建立宣傳教育機制

司法所、團委、婦聯(lián)等部門要結(jié)合“六·五”普法活動，深入開展法律進機關(guān)、進村屯、進農(nóng)戶、進學(xué)校、進企業(yè)“五進”活動。各相關(guān)單位、部門，制定法制宣傳規(guī)劃，結(jié)合本部門法律、法規(guī)開展法制宣傳，提高廣大人民群眾知法、守法、懂法、用法意識。

（八）建立責(zé)任查究機制

第9篇：社會治安防控措施范文

這次到公安機關(guān)調(diào)研平安建設(shè)情況,主要目的有兩個:一是送感情,看望大家;二是送任務(wù),壓工作擔(dān)子。公安隊伍是我市防范、打擊各類違法犯罪和維護社會穩(wěn)定的重要力量。近年來,公安機關(guān)為維護我市社會大局穩(wěn)定作出了突出貢獻。有兩點足以說明:一是省綜治辦委托省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心進行的全省安全感調(diào)查,我市公眾安全感指數(shù)為88.6,在全省18個省轄市中位居第一;二是全省平安建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開,這是對我市平安建設(shè)的最大肯定。市委、市政府對公安機關(guān)的工作是滿意的。下一步工作的總體要求是:推進平安**建設(shè)上臺階,打造全省最平安的省轄市。為此,要在五個方面下工夫。

一、思想認識要深化。社會平安是老百姓最基本的要求,是和諧社會的最基本要求,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要保證。上半年,全省平安建設(shè)會議在我市召開,我市居全省城市環(huán)境綜合評價第2位,居中部最佳投資城市第2位,并被評為中國特色魅力城市,**的形象在全國、全省正在提升。今年以來,我市的投資和項目建設(shè)工作一直穩(wěn)居全省前5名,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增幅曾居全省第1位。取得這樣好的成績,主要原因是投資環(huán)境顯著改善,中外客商愿意到我市投資發(fā)展。但是,還必須清醒地看到,我市社會治安距市委、市政府的要求,距廣大人民群眾的期望,還存在一定的差距。公安機關(guān)要認真查漏補缺,全力維護社會治安大局穩(wěn)定。社會治安維護好了,不是一個短期效應(yīng),而是一個長期效應(yīng),將會對我市經(jīng)濟發(fā)展起到長期的拉動作用。當(dāng)前,我市正在開展的平安城市建設(shè)、建設(shè)全省最干凈的城市、沿河治理開發(fā)等工作,一定不能用短淺的眼光去看待,要從長遠的、發(fā)展的眼光去審視。新加坡用70年的時間治理城市,目前成為全世界人均最富有的城市之一;瑞士首都伯爾尼堅持不懈打造秀美水城,拉動了經(jīng)濟發(fā)展,吸引了世界富豪云集,世界銀行總部也設(shè)在瑞士。所以,我們一定要高度重視平安建設(shè)工作,堅定目標不動搖。三五年內(nèi)如果**平安建設(shè)能夠穩(wěn)居全省第1位,**的投資環(huán)境必將會更好。

二、工作重點要突出。一是要健全各類矛盾的排查、調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。從市局、分局到派出所要建立一個矛盾排查、調(diào)處網(wǎng)絡(luò),對影響穩(wěn)定的問題和不安定隱患要及時掌握,千方百計把各種不穩(wěn)定苗頭、不安全隱患,解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。二是必須繼續(xù)堅持“寧吃防范苦,不受破案累”的治安防控理念。能不能吃這個防范“苦”,這個“苦”能否體現(xiàn)在每時每刻,這不僅是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的問題,更是整個隊伍的問題。必須把這種治安防控理念體現(xiàn)到每一位公安干警的覺悟中,體現(xiàn)到自覺行動中。三是堅持“嚴打”方針不動搖。要持續(xù)不斷地開展多種形式的“嚴打”整治專項行動,始終把“嚴打”體現(xiàn)到日常公安工作中去,針對群眾反映的熱點問題,要組織專職隊伍,深入開展有效的專項打擊和集中整治。四是繼續(xù)抓好打黑除惡工作。我市的打黑除惡專項行動整體成績不錯,大問題不多,但小問題仍然存在。優(yōu)良的投資環(huán)境要體現(xiàn)在一點一處,要想讓外地客商、讓**的廣大人民群眾真切地感受到我市優(yōu)良的社會治安環(huán)境,就必須對黑惡勢力時刻保持高壓態(tài)勢,始終堅持“露頭就打,除惡務(wù)盡”的原則,決不能使其形成氣候、坐大養(yǎng)成。

三、防控體系要健全。在防控體系建設(shè)中,日常的治安巡防、群防群治工作以及如何有效組織好、整合好基層治安防范力量,如何建設(shè)好專職的巡防隊伍,各級公安機關(guān)要認真進行研究,研究各類案件的發(fā)案規(guī)律和特點,研究如何有效整合警力、科學(xué)用警,研究如何提高治安防范的精確度。比如,治安防范的重點區(qū)域,白天在哪里,晚上在哪里,要精確到重點時段。下午5時銀行開始回款,這時的治安防控重點應(yīng)該是銀行網(wǎng)點及重點路段,白天大部分時段是繁華的商場、商店,凌晨以后就是居民社區(qū),晚上7時到11時就是群眾娛樂場所和休閑場所。像市區(qū)沿河兩岸休閑游園場所等,公安機關(guān)要加強防范、加強打擊,讓市民放心出游、休閑。特別是沿河兩岸的社會治安防范問題,公安機關(guān)要認真研究,采取措施加以解決。要把警力合理調(diào)配,不能讓干警打疲勞戰(zhàn)。要切實把治安力量組合好,包括技防建設(shè)和特種警力也要加強。如,反扒竊力量就是要始終處在暗處,神出鬼沒,讓小偷不敢在**停留,不敢在**作案,只要出手必被捉。公安機關(guān)在治安防控中必須在小的治安防范方面下工夫,以小治安帶動大治安。