前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的前期合同管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞 合同管理企業
中國加入世貿組織的十年是中國的政治、經濟、文化全面向世界開放的十年。市場經濟的深入發展帶動法制環境同時發生重大而又深刻的變革,同時法制改革又進一步保證了市場經濟的有序持續發展。特別是《物權法》《合同法》的頒布、修訂為自然人,法人之間及其他組織的公平交易提供了合法依據。為此,合同作為各項交易活動開展的事前事中事后契約越發受到各個企業、公司決策層的重視。我將從以下兩個方面淺談一下合同在現代企業中的運用及管理。
一、現代大型企業合同管理過程中存在的突出矛盾
(一)合同簽訂前期必要的簽訂依據與審批方法問題
合同簽訂后容易發生合同主體不當,違反法律法規簽訂無效合同,合同文字不嚴謹等問題,因此,如何建立前期審核程序與審批機制,使各部門在相應的權限及分工下審閱、處理合同也是當前大型企業所面對首要問題。
(二)合同審核簽訂的組織機構與審核效率的矛盾
大型企業部門多、人員多,權限職能體系較為龐雜,為了保證做好合同簽署前資信、權屬、立項依據等問題,必須先確定各個合同審核簽訂的組織機構權限與職能,但因參與人員多,仍存在如何加快合同速度,提高辦事效率的矛盾。
(三)原有OA系統無法滿足現階段的企業發展要求
原有OA系統因權限及流程設置方面功能單一,無法適應合同審批的權限及流程變化的多樣性和復雜性,特別是無法根據合同類型或費用類型將要審批合同送至擁有該權限的工作人員崗位上去,因此,急需重新設立信息系統以管理相關工作人員權限和職能。
(四)合同履約結算階段的控制問題往往不受重視
合同簽訂后的履約工作往往不受重視,這表現為:1.因合同履行外部情況發生變化,應變更合同的沒有及時變更或合同變更后因怕麻煩僅僅達成口頭協議而未及時簽訂書面補充協議;2.合同履行無牽頭部門,導致合同約定的權利義務因各種原因無法及時實現,且未保留相應證據。
二、解決企業合同管理中存在問題的對策
我認為在面對合同管理的問題上需要加強以下幾個方面的控制:
(一)成立合同管理組織機構
各大型企業公司一般以部門為單位負責相應管理實務,當這種機構設置往往會因過于強調本部門利益而弱化部門間的協作關系,從而造成資源浪費和效率低下。必須使每項工作項目化運作,從建立縱向的合同組織結構入手,明確每項工作從立項、招投標、證件審核、合同文本的確立、授權書的下達、合同簽訂、合同履約到最終的合同關閉等環節的崗位人員配備,明確部門權責,有條不紊,實現合同管理流程化:
1.建立主辦部門主辦人負責制
要求主辦部門主辦人對合同項目的前期談判及對合同他方資質、誠信調查的可靠性負責,對及時、完整的將本部門經審批且已簽訂完畢的合同,報備等工作負責,并有義務對合同履行中出現的任何問題上報公司,避免我方違約。
2.合同管理部門的職責
設立專人負責公司的合同管理事務。賦予其職責為:負責審核合同中的法律條款及整個合同內容的合法性合規性;負責審核合同管理制度的制定及機構人員的落實情況;負責監督合同全過程管理的運作情況;負責監督合同簽約人負責制、重大合同履行報告制度的實施情況;負責檢查對方當事人的資信、資質審查情況。凡合同主體不合格,不具備履行能力及信譽較差的,合同內容和條款違反法律法規的,合同管理部門有權予以否決;負責公司的合同管理,包括合同登記履約臺帳管理、審批手續、專用章保管及使用、合同備案以及保密工作等合同管理的基礎工作情況;負責并將日常問題記錄形成檢查表,應用檢查表法考核全公司范圍合同管理工作。
(二)建立合同管理信息系統
通過建立以上主辦部門主辦人與合同管理部門相結合的二級合同辦理監督機制可以實現合同的全過程管理,從而極大的降低合同履行風險,但仍需要建立一套合同管理信息系統來高效實現以上權限及職責。合同管理系統應至少實現以下幾點:
1.界面簡潔,操作方便。由于各級管理人員流動性較大,容易造成今天培訓完畢,明天該工作人員調離原崗位的情況。必須保證合同上報的界面思路清晰,與其他上報單據存在共同性,以盡快讓操作人員上手,不至于耽誤工作。
2.較大的附件上傳空間。合同不僅僅是合同文本的審核,其對方的相關經營證照及履約能力調查是制定合同文本的最佳參考依據,因此需要合同主辦部門上傳對方資信證件原件的掃描件,方可實現合同簽署前期的盡職調查工作。
3.擁有合同管理臺帳查詢功能。合同管理系統必須實現合同管理臺帳的查詢功能,并保證系統臺帳與手工臺帳賬賬相符。
4.零活可編輯的流程制定。由于現階段的合同類型無法實現完全符合標準文本的要求,容易造成事無人管的局面。因此,零活的權限流程設置是保證工作順利進行的前提。但要注意權限調整工作與合同管理工作的操作不應由同一人擔任。
【關鍵詞】合同 企業 財務監管 管理
一、緒論
當前經濟社會全面高度發展的形勢下,企業經濟往來大多通過經濟合同來實現,經濟合同的種類和數量也越來越多,企業必須加強對經濟合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業的經濟利益,高水平高質量的合同管理勢在必行。但在企業合同管理實際過程中,財務監管力度不夠,財務人員主動參與意識不強,財務報表與真實經濟業務脫節,合同管理效率低下,風險防范不足。為做好合同管理工作,企業必須高度重視財務監管在合同管理中的重要性,加強財務部門在監管合同簽訂到執行等各環節的職能作用,從而把合同風險降低或進行有效規避,以便能有效提高合同管理的效率。加強對經濟合同中財務監管職能,是財務部門必須履行的職能之一,有利于提高合同管理水平,有利于維護企業經濟利益,有助于提升企業的經濟利益。
本文主要關注財務監管在合同管理中的重要性,通過對合同管理過程中存在的主要問題深入分析,提出完善合同管理方面的一些建議。
二、從財務監管角度強化企業的合同管理
企業的經濟業務和往來事項大部分都是通過不同的合同來實現的,可見合同在公司開展的對外經營活動中起著重要作用,公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一,并圍繞合同的一系列具體環節,展開對合同的風險預防和實時控制活動[1]。
企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容;審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同管理一般可劃分為四個階段:合同準備階段,包括合同策劃、調查、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序;合同簽署階段,包括正式簽署、將合同分送相關部門等程序;合同履行階段,包括合同履行、變更或轉讓、終止、糾紛處理等程序;合同履行后管理階段,包括合同歸檔保管、執行情況評價等程序[2]。
加強財務部門對合同的監管非常重要,不容忽視。一方面,財務部門進行業務核算和編制財務報表需要以企業簽訂的經濟合同為依據,屬于企業會計原始資料之一,加強合同的有效管理,充分發揮財務部門的監管作用,是財務管理工作的一項非常重要的內容,可以實現財務部門對合同涉及的經濟事項的前、中、后不同階段的管理。此外,合同管理的主要目的是通過有效手段減少企業合同風險,提高合同管理過程中的效率,明確合同的管理責任,有效控制合同發生的費用,降低各項成本,最終提高企業的經濟效益。可見,合同管理是財務管理的重要組成部分之一,加強對合同的管理也是財務部門要履行的重要職能之一,有利于企業嚴格遵守內部控制規范,完成預期的經濟效益目標。
三、防范企業合同管理中財務監管的缺位現象
在企業管理事務中,大部分企業都會專門設立相應的管理部門進行合同管理,但財務管理部門與合同管理部門之間缺乏有效溝通,無法做到信息資源共享,使得財務部門的合同監管作用受到抑制和約束,合同管理的效率不高。財務部門出具的財務報表與企業實際發生的業務脫節,導致財務部門提供的各項數據難以為企業管理者和各級投資者提供有價值的參考信息。
在整個合同管理過程中,財務部門的管理人員主動合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過程中,從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過程履行,以及合同后期結算和合同保管等環節,財務人員往往沒有主動對合同進行監管的意識,只是在合同履行后收到業務部門隨時傳來的結算單據,依據財務人員對合同結算單據的基本理解進行財務核算,簡單發揮報銷、結算、統計的作用,而不進行合同相關業務的學習和及時溝通。這種經濟信息的傳遞過程是不準確的,也不及時,加上財務人員對有些經濟業務性質不了解、對合同的具體執行情況不清楚,導致財務核算滯后、財務數據也不夠真實,財務報表反應的情況與企業真實的經濟業務缺乏關聯性[3]。這種情況下,財務部分出具的數據不能給企業的經營管理者提供有用的支持,也不能為投資者提供有價值的參考信息。
為了改變上文描述的現狀,財務部門的管理人員要積極尋求各種方式方法,積極參與到企業的合同管理中來,確保財務管理部門在企業經濟正常運行過程中的知情權,發揮財務部門的監管職能。財務管理人員要憑借自身對合同風險敏感的專業判斷力,準確而又及時的發現和評估潛在的合同風險,還要熟練運用各項會計制度和準則,利用相應的政策,采取有效措施把企業合同風險降低到可接受水平。因此企業的合同管理需要財務管理人員對合同進行全過程的跟蹤監管,將財務監管從企業合同協商、合同起草的初始環節就開始滲透進去,在合同的起草環節做好財務控制,事前防范,事中控制,事后補救,還要求財務人員全面更新經營管理觀念,努力改變財務工作環境,同時提升財務人員的自身綜合素質。
四、加強企業合同管理中財務監管的關鍵職能
企業管理的一項重要內容就是合同管理,并且合同管理也是財務管理的一部分內容,財務管理的主要目標包括下面三項,一是優化合同管理的流程、二是降低合同管理的風險、三是提高合同管理的效率。財務部門如何才能夠在企業經濟合同的管理中發揮監管的重要作用值得深入剖析探討,本文就從合同管理的四個階段進行分析探討。
(一)合同訂立前重點做好風險防范
風險預測和風險辨析工作要在合同簽訂前完成,其要由財務部門配合相關部門來完成。財務管理部門的工作人員要認真分析即將進行的合同活動中可能存在的風險,并保持積極溝通[4]。在風險分析過程中財務管理人員要認真嚴謹,仔細調查合同簽訂關聯方的資信情況、財務情況、業務水平和履約能力,把可能涉及到的風險進行逐一的分析研判,確定可能發生風險的類型,制定有效的風險防范對策。合同本身就是合同風險一個重要的來源,財務部門需要注重相應細節,對合同中涉及財務的條款給予適當的意見。財務人員要重點關注合同標的是否符合企業業務范圍;合同中提及的經濟事項和相關數據是否符合企業的預算和利益;合同的格式和合同類型是否規范;合同內容和條款是否合理齊備。如合同價款的確定和支付結算方式、金額大小寫、產品和服務的數量、質量或技術標準、履約期限和地點、違約責任的歸屬、爭議的解決等。
(二)合同簽署階段重點監管合同簽署權限及備案程序
強化財務管理部門對合同簽定階段的監管,包括兩部分,一是合同正式簽署環節的管控,二是分送合同到相關部門環節的管控。財務人員應重點關注簽署的合同是否屬于經過審核管理程序同意簽訂的合同;是否超越合同簽署權限,嚴格執行企業的授權審批制度,做到重大事項審批簽字有效,嚴禁未經授權擅自簽訂;簽署加蓋的合同印章是否與財務備案表中的印章一致。如存在授權委托的情況,財務部門還應該審查是否存在委托備案書,合同受托簽字人是否與委托備案書中受托人一致,是否超出委托事項范圍以及委托期限等細節。
完整合同需要專門編號并加蓋公章或合同專用章,合同管理部門應當第一時間將一份完整合同的原件或副本送財務管理部門備案。財務部門應履行同簽收制度,并指定專人負責合同的管理,對合同的管理實行責任追究制度。合同發生任何變更或達成解除協議的時候應該重新走審批流程并及時報送財務部門簽收登記備案。
(三)合同履行過程中及時結算并設定索賠工作流程
企業財務部門對合同簽訂部門送存備案的合同應關注履行過程的各種情況,依據合同中的各項條款審核執行結算業務,按照合同內容的要求,嚴格清理債權債務,做好合同款項的催收,對合同的履行情況進行及時評估。凡是沒有按照合同條款履約的,或者驗收未能通過的業務,財務部門有權拒絕撥款。
這包括兩個方面,一是要密切關注對合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費用情況、資金使用情況以及合同執行情況,執行嚴格的合同管理及審核流程。二是,在資金管理方面要遵循集中管理、統籌安排、綜合平衡和優化投向的原則。資金管理需要由財務部負責和具體實施。對照合同履約的實際情況,把握好資金的使用和費用的結算等方面。對于合同款項的支付,要做到各項合同支出都必須履行計劃申報程序,并嚴格以批準的付款計劃為依據。
在企業合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過程中,財務管理人員應發揮監督檢查的重要職能。重點的監督包括:第一,合同變更必須符合相應的程序,符合有關法律、法規和政策;第二,變更應通過協商達成書面協議,作為原始合同的補充,做好原始記錄、原始資料的保管;最后,嚴格按照變更后的合同內容和條款對相關費用進行審查,及時進行財務核算。需要強調的是,財務管理人員要提高合同變更后的索賠意識,明確合同變更和合同索賠職責,把合同監管工作貫穿于企業經營活動的全過程。財務監管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項,尤其是合同中重要條款的變更,要按照內控要求,履行企業內部的領導會簽和各級審批程序,做到有章可循,照章辦事。
(四)建立合同管理在履行后的保密及評價制度
送存財務部門備案的經濟合同要指定專人保管,并定期對合同進行編號、統計、分類和歸檔登記,以實現重要文檔的管理,同時還要注意財務人員職業道德,嚴禁以任何形式泄露合同涉及的商業秘密和技術秘密。此外,財務部門要制定合同執行情況的評價制度,按照兼顧全面和突出重點的原則,定期對合同執行情況進行分析評價,并實施責任追究制度,做好合同履行后管理階段的財務管控。
五、健全涵蓋財務監管的企業合同管理體系
經濟合同的管理需要有內控和政策的支持,才能減少風險,達到合同管理的目的。同時一個健全的合同管理體系也離不開專業人才隊伍的參與。
(一)完善企業合同管理的組織架構
企業管理本身就是一個相互關聯的系統工程,各部門應保證充分溝通,密切配合,單純強調某一方面往往使管理失衡,進而影響全盤。企業應建立起由企業高層管理者主管、合同歸口管理部門統管、業務部門分管、合同管理人員專管、財務部門監管的企業經濟合同管理風險評估和預防體系,并建立囊括企業合同審查制度、企業合同文檔管理制度、合同變更事項管理制度等在內的全面的完善的合同管理制度,從結構和制度層面進行規范,每個環節相互協調,如果企業簽訂合同的部門、執行合同的部門、審批合同的人員,對合同的管理的流程沒有調整好,那么財務的監管就會孤立無援,也就失去了財務監管的基礎和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴密的合同管理內控體系的支撐下,對經濟合同進行動態化管理,各部門相互協調配合,財務部門對合同管理的監管作用才能得到充分的發揮。
(二)建設合同管理的專業化隊伍
企業合同管理部門中人員素質的高低會直接影響管理效率和質量。所以財務部門要做好合同管理工作,企業必須要高度重視包括財務人員在內的合同管理人員的繼續教育和專業培訓,可以采取的途徑有講座、培訓、技術交流會等。培訓內容涉及很多方面,例如,可以是強化與經濟合同有關的法律知識的培訓,如《合同法》等,通過培訓強化經濟合同管理人員的法律觀念和意識;也可以是加強對合同管理人員的業務水平、知識面的培養,提高其處理經濟合同中各種事務的能力,讓其進一步掌握專業知識,熟悉合同處理手段,以此強化其專業能力。總之,采取多項舉措加強隊伍建設至關重要,建立一支專業化的人才隊伍,切實保障企業合同管理體系的正常運行和高效執行。
六、小結
合同是企業日常經營活動中必不可少的內容,加強合同管理具有重要意義。合同管理離不開財務監管,加強財務管理部門對合同的監管是財務部門的職能之一,這就需要企業的財務部門主動參與到合同管理中來,充分發揮財務的監管職能作用,降低或規避合同風險,維護企業利益。在合同訂立前,財務部門要做好風險預測、風險辨析工作;在合同簽署階段,財務部門應對簽訂合同權限、合同印章使用管理、分送合同給相關部門等方面進行監管;在合同履行階段,財務部門應嚴密P注合同實際履行情況,及時結算并清理債權債務,制定合同變更索賠工作流程和相關注意事項;在合同履行后管理階段,財務應做好合同的歸檔保管工作,建立合同管理及保密制度。加強財務在合同管理中的職能,除了在合同管理的四個階段進行監管外,還需要企業依據實際情況建立健全企業合同的管理體系,做好包括財務人員在內的合同管理人員的培訓。相信有了財務部門的監管,企業會更好的實現合同風險管理,避免企業合同執行的潛在風險,并提高合同執行水平,從而更好的維護企業的利益。
參考文獻
[1]楊林萍.關于會計人員對經濟合同的審計監督之我見[J].財稅縱橫,2012,27:448-449.
[2]張桂祖.企業經濟合同內部控制管理初探[J].現代經濟信息,2014,(1):67-69.
[3]李衛花.工程財務管理如何加強合同管理[J].山西經濟管理干部學院學報,2011,(19):50-52.
關鍵詞:集體企業 合同 管理
一、集體企業合同管理的概況
合同管理是對企業自身的合同依法進行訂立、變更、解除、轉讓、履行、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。
作為市場經濟為主體的集體企業,在具體的經營管理中要以《合同法》為依據,在法治環境制度下不斷更新企業合同管理的觀念和意識,實現合同管理機制與運行機制的創新,做到"機構、人員、制度三落實",運用科學理論和現代科學技術依法經營,維護企業合法權益提高其經濟效益,服務于集體企業的建設和發展。
合同管理是集體企業管理制度的重要組成部分,是集體企業管理觀念和管理方式相結合的管理,而且集體企業的合同管理是自我管理。
合同管理是預防、控制、協調、制約的有機結合,既要嚴格管理又要積極治理,既要發揮集經處指導約束力,又要注重集體企業中的合同管理特點,務實地做好集體企業的合同管理工作。在具體的合同管理實踐中,集體企業合同管理一般應堅持適三個原則:一是適應發展、與時俱進,二是依法管理,保護集體企業的合法權益,三是協同管理,預防違法行為。
二、集體企業合同管理的作用
隨著市場經濟的不斷發展,集體企業也在不斷開拓新的市場領域,合同應用也更加廣泛。為此,企業在經營中的合同管理有著它顯著的重要性。
(一)合同管理與集體企業經營
1.合同管理是集體企業進行經營決策的關鍵環節。 企業經營管理的決策依賴于市場信息,而合同則是反映市場需求、價格導向的重要途徑。隨著集體企業走向市場,對不同領域的開發,合同成為其獲得信息最廣泛、最直接、最迅速的信息渠道,成為經營管理者提供經營決策的主要信息源。
2.合同管理是集體企業參與市場競爭必不可少的條件。企業經營離不開市場,走向市場所進行的多元化經濟業務往來與合同的簽訂是密不可分的,社會經濟的承諾依據就是合同。在物的流轉中要簽訂買賣合同;工程施工要簽訂工程承攬合同;企業資金不足會與銀行發生借貸關系,隨后的經濟往來中還要產生相關的抵押和擔保合同。經營生產活動都以合同為依據,為此,只有遵循合同訂立的原則,才能有效的參與市場競爭,只有善于利用合同和有效管理合同,才能適時地適應市場變化,滿足市場需求,更好的維護企業合法權益,在競爭中始終處于主動地位。
3.合同管理是集體企業生產經營市場化的重要手段。在社會主義市場經濟體制下,集體企業必須面向市場,向市場要效益,緊緊圍繞市場需求,適時地調整經營方向。為強化企業運行機能,集體企業只有加強合同管理才能協調好與社會主體間的經濟組織關系,發揮以合同為紐帶的橋梁作用,實現集體企業做大做強的發展目標。
(二)合同管理與集體企業的效益
集體企業走向市場并開拓新的市場領域,擴展經濟活動規模離不開合同的簽訂。
1.集體企業的發展有賴于合同的管理。增加企業活力;降低企業經營成本、減少耗費,這些都與合同管理息息相關。所以,加強和改善合同管理可以產生良好的經濟效益,推動集體企業的發展。
2.集體企業依法護企有賴于合同管理。各企業在簽訂合同時,雙方當事人需要進行資信審查;對于合同條款更需要反復推敲,深思熟慮后方可簽訂合同。合同簽訂后,雙方當事人可互相監督履行責任和義務;發生合同爭議或發現有欺詐行為時,及時運用法律手段維護自己的利益。
3.集體企業良好形象有賴于合同管理。信守合同,認真履行合同賦予的責任和義務,是集體企業依法治企的主要表現。隨著經濟騰飛,已將原本單一的經濟制度帶入了契約時代,合同信譽是企業的生存之本。
三、集體企業合同管理存在的問題
當前,各集體企業的合同管理制度大都建立并逐步完善,但是在合同管理上,還不完全適應集體企業深化改革和發展的需要,主要存在以下幾個問題:
(一)不重視資信調查
有些企業在簽訂合同前,為了急于成交而忽略了對對方的資信調查,對合同簽訂對方的企業性質、注冊資金、資產狀況及信譽,包括當事人的法人營業執照、工商年檢記錄、合同簽訂資格……沒有詳盡地核審,盲目地簽訂了合同,這樣極易給日后的合同履行中帶來不必要的困難,甚至會承擔相應的經濟損失。
(二)合同簽訂不規范
有些單位在使用合同文本中缺少應用性的知識,補充條款也不作具體的約定,缺少合同的主要條款,甚至連十分重要的項目條款也不作約定填寫,諸如交貨時間、付款時間、違約責任的承擔及發生糾紛的解決方式等,還有的單位在合同的簽訂上,條款內容過于簡單,使合同難于達到明確雙方權利義務關系的目的。
(三)不全面履行合同
一些企業自身沒有完全履行合同,尤其是具有一定行業優勢的企業,淡化合同履行意識,其結果發生糾紛不僅會給企業造成經濟損失,關鍵還影響企業的經營形象。
(四)不重視合同管轄
協議管轄是指雙方當事人在民事糾紛發生之前或之后,以書面方式約定訴訟的管轄法院。法律規定的可供當事人選擇的法院有被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告所在地、標的物所在地。為避免延誤糾紛,及時解決經營中的合同糾紛,最大限度地保護自身合法權益。對外簽訂合同時,應當有意識的爭取與對方達成發生糾紛利于本企業所在地的法院管轄的協議條款,以利減少訴訟的基礎上節約訴訟成本。
(五)合同發生糾紛和債權不及時妥善清理
目前,集體企業合同糾紛增加而主動少的問題比較突出,其原因之一是有部分企業領導不習慣依法解決合同糾紛;之二是怕影響雙方合作的關系;之三是費用多,缺乏相應的法律知識,對案子本身吃不準怕有敗訴風險。于是部分企業領導以放棄企業財產利益為代價,回避正常的訴訟活動。有的單位不采用合理的法律手段清理債權,長久多次派人催要,結果耗費大量的人工費和差旅費,加大了成本支出,最終給企業造成了一定的經濟損失。
(六)基礎性合同管理不到位
一是合同管理制度不落實。有的單位各部門分頭簽訂合同,各自保管互不溝通,合同管理人員不能全過程參與所有合同的簽訂和履行,無法審查合同的內容,使合同管理工作流于形式,起不到預防損失的作用。
二是企業相關部門缺乏對合同實施有效的監督控制,雖然制定了合同管理制度,但合同不履行審批登記手續,合同資料不存檔,不建立合同臺帳等問題十分普遍和突出,有的甚至將合同存件丟失。
三是合同報審報批制度不落實。目前,呼鐵局集經處也明確要求各集體企業進行合同報審制度,但仍有一些企業使該制度流于形式,這將給企業在日后的經營中留下風險隱患。
四、集體企業合同管理的加強與完善
(一)普及合同法律知識,增強簽訂合同的觀念和意識
在市場經濟條件下,集體企業的經營活動離不開合同的簽訂。這就需要企業的相關人員,不僅要知道和懂得與經營相關的法律法規,還應掌握法律的操作技能,應知道如何簽訂合同,明白履行合同應當注意什么問題,避免遭到合同詐騙,全力維護集體企業的合法權益。
(二)把合同管理納入企業管理的重要日程,使其日常化、規范化、科學化
各集體企業都要把合同管理作為一項工作內容,納入領導班子工作的議事日程,特別是對涉及數額較大或者關系企業重大經濟利益的合同,要舉辦專門的會議進行審議,由主要領導把關,保證合同簽訂的正確性,符合法律的規定。
(三)建立完善的合同管理機構,配備相應的合同管理人員
在現有的集體企業中大都配備了兼職的合同管理人員,其職責是對簽訂合同進行法律性的審查,建立合同臺帳,對合同進行保管、統計、檢查督促合同的履行。
(四)應用科學理論和現代技術管理合同
在合同管理中,應用各種科學理論、現代管理方法和先進技術手段,是集體企業合同管理適應社會經濟發展的客觀要求,也是集體企業合同管理現代化、科學化的必然趨勢。
近年來,項目承包工程主要采取招投標方式進行,因此招投標活動的成敗,直接決定了項目工程的好壞,簽訂的合同是整個項目工程實施的法律依據,是整個項目工程能否順利進行的保障,所以重視招投標的合同管理,對推進企業發展具有重要意義。
一、企業的合同管理
目前,對于合同管理的定義分為狹義和廣義兩種,所謂狹義的合同管理主要是指行政機關對于合同的監督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門對合同的監督管理,還包括企業、個人對合同的管理。
企業的合同管理又被稱為企業的合同自律,指的是企業對于本單位所簽訂的合同及履行情況進行的自我規范、自我約束和自我保護等活動。合同管理是一個動態的過程,主要用在管理機構和管理人員實行科學的管理方法來達到預期的合同管理目標。
二、招投標與合同管理的關系
招投標屬于合同的談判和訂立階段,是合同管理的上一步。招投標的結果更注重于競爭性條款的形成,作為招標一方想通過最小的運作成本,來滿足投標一方的要求,而投標方則希望滿足要求的同時獲得最大利潤,招投標雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個招投標過程中雙方呈現出是一種市場交易行為,未構成合同關系,在時間上提前于合同管理,但招投標所達成的結果是合同的重要組成部分。換句話說,合同是招投標雙方以法律形式落實的承諾。只有雙方簽訂了合同,招投標的交易行為便以法律的形式固定下來,保障雙方的權利和義務。
三、招投標的合同管理存在的問題
(一)招投標和合同管理不同步。企業對招投標和合同管理的認識不到位,出現多頭管理現象。招投標管理人員和合同管理人員只關注于自己的工作,兩者缺乏必要的溝通,致使招投標管理人員只負責前期的審查和招投標工作,而合同管理人員只負責合同簽訂和履行,工作無交集,影響下一步工作開展。例如招投標人員在招投標期間可能會對內容進行更改,由于缺乏合同管理人員的指導,更改的內容不規范,就會導致后期實施過程中出現違約現象,給企業帶來損失。
(二)合同管理體系不完善。談判前期未認真審查對方的履約能力,談判過程中沒有充分的掌握和分析當前市場行情和技術標準等情況,易出現忽略核心內容或關鍵細節的問題。對于已簽訂的合同,沒有及時的送達相關單位,進行必要的交接手續,使得有些單位對于合同內容不了解,或者對合同不重視,未及時采取措施履行或監督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理,缺少主動履行或督促履行合同的意識。由于欠缺有效的合同督查,未能及時發現違約現象,造成企業的損失。
(三)招投標文件的內容不夠規范。目前,大部分招投標文件的撰寫工作由招投標機構承擔,招投標機構熟悉招投標流程可以大大減少企業的工作量。但招投標機構對于項目的內容和技術要求了解甚微,致使編寫的招投標文件內容過于簡單,深度及廣度都不夠,一定程度上制約了合同的后續操作。招投標機構的工作人員擅于編寫招投標文件,但未必具有相應法律和合同管理知識,因此編寫出來的招投標文件存在不準確、不完善等缺點,也給合同的后續操作帶來了隱患。
(四)招投標機制不完善。現行的招投標工作已形成較完善有效的管理制度,例如在主體的資格審查、招標文件的審查和招投標監控方面已經較為完善,形成了相應的制度。這些制度在實踐中對于規范招投標行為,制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標過程中仍然存在一些不規范的競爭,例如規避招標、虛假招標、評標過程的不公正不科學等等。這些不規范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害,甚至引起法律糾紛,損害企業利益。
四、加強招投標的合同管理的措施
(一)招投標和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標過程,與招投標人員共同審查招標文件,便于第一時間掌握招投標情況,在招投標人員進行內容調整的時候,及時給予可行性意見,避免一些不規范不合法的條款出現,保障企業權益,使合同更具可操作性,履行過程更順暢。招投標人員在招投標過程中及時向合同管理人員解釋招投標文件的內容,便于合同管理人員的理解。兩者相互促進,相互作用,促使招投標與合同管理工作順利開展。
(二)完善合同管理體系。談判前期招投標部門認真審查對方的履約能力,避免在談判過程中忽略核心內容或關鍵細節的問題。對已簽訂的合同,及時的送達相關單位,合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。設立職能部門,定期對合同履約情況進行檢查,確定內容、標準及工作重點、細化考核標準,督促各部門認真履行各項義務,保障合同的順利履行,定期對合同履行內容進行匯總,形成系統完善的管理體系。
(三)規范招投標文件內容。提高對招投標文件的重視程度,由于招投標文件的內容及水平直接關系到招投標雙方的利益及投標的效果,要全面提高招投標機構編寫招投標文件的能力。招投標的企業可以根據招投標方式的不同,制定示范文本,涵蓋合同的實質性內容,對重要的投標文件采取會議審查的方式,由單位領導帶頭,各部門人員共同參加, 必要時邀請專家對文件內容進行審查。招投標機構加強撰寫人員的綜合素質,提高相關法律和專業知識,提高綜合技能,保障招投標企業的利益。
(四)完善招投標制度體系。整合現有的相關招投標法律規范性文件,形成完善體系,推進招投標工作的標準化和規范化,健全配套的法律法規,明確實施細則,增加招投標工作的可操作性,使其科學化和具體化,避免出現歧義。嚴格資格審查,防范惡意招投標現象,建立招投標監督機制,監督招投標的整個操作過程和后續履行實施過程,嚴厲打擊違法違規行為,健全投訴處理機制,維護招投標企業及當事人的合法權益。
關鍵詞:建筑施工企業 合同管理 建議
中圖分類號:F4 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)09(a)-0178-01
合同管理對于企業和項目的經營管理活動來說是一項十分重要的工作。對于建筑施工企業來說,每一個項目的承接,都要經過合同談判和合同簽訂,在履行過程中要進行合同管理,在項目完成后還要進行項目后評價。合同管理貫穿于項目實施的全過程,它同時也是建筑施工企業企業管理的重要組成部分。合同管理的好壞直接關系到一個項目的成敗,也直接關系到一個企業的未來。
1建筑施工企業合同管理現狀及存在問題
目前我國國內的工程建設領域,合同管理意識淡薄、合同管理人員素質低,合同履行存在缺陷等現象在施工企業都普遍存在,主要表現如下幾方面。
(1)對于合同管理,企業的管理者不能全面看待,合同認識上存在片面性。有的人認為合同的訂立、履行、審查等行為就是合同管理;有的人認為合同管理是以合同為管理對象,以避免合同糾紛的行為。
(2)合同管理缺乏程序化、制度化。合同管理制度不僅涉及企業內部管理層面,而且涉及法律、法規等各項制度,是針對企業現狀和特征制定的關于合同管理人員、職責、方式、流程、實施細則等的管理規定,如:合同審查分析制度、合同過程管理制度、合同交底與定期報告制度、合同總結評價制度等。很多施工企業由于人員管理水平偏低,往往忽略了合同管理制度的建立。合同管理過于隨意性,具體表現通常有如下幾種:制度制定不完善、制度履行不徹底、管理流程不合理、職責劃分不明確。
(3)合同管理人才缺乏,合同管理保管多于管理。有些施工企業不愿聘用專業人員進行專業化合同管理,即使設立了合同管理部門,相關部門人員也缺乏專業的合同管理知識和能力。這些企業中的合同管理人員事實上為合同文件保管員,將合同管理工作誤解為合同內容的登記和合同文件的保管。他們不能對合同內容提出有建設性意見,不能對合同的簽訂進行監管,更不能及時對合同履行情況跟蹤監控。
(4)合同管理數據化程度不高。許多施工企業合同管理,手工處理占據了很大一部分。由于合同涉及的部門較多,需要的合同信息也各不相同,實時性不強,導致各部門協作,監控執行方面效率不高,具體表現在:首先,文檔管理困難。合同文檔管理仍然以傳統的紙質合同為主,電子版合同為輔,合同管理信息化程度低。其次,信息匯總困難。數據格式不統一,采集也不能夠及時進行,匯總工作耗時多、準確性低。再次,缺少預警機制。缺少對合同進度、結款等關鍵節點的預警,不能準確地預測近期可能的收支項目。
(5)合同管理問題處理滯后。很多企業不愿花過多的精力致力于合同管理的事前控制,總是等到發生合同糾紛或出現損失后才重視起來。而合同糾紛發生后或索賠事件發生后不能及時處理或提出索賠,致使合同風險損失因管理不及時而擴大,或錯失合同索賠的時機,導致不必要的損失。
2建筑施工企業合同管理中存在問題的主要原因
2.1 合同法律意識淡薄
施工企業的經營運作還不規范,企業法律意識不強,尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。有時不根據工程項目和企業自身的具體情況來訂立相應的合同條款,往往將訂立合同流于形式。對合同條款不作仔細推敲,對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定。訂立的合同非常簡單,內容缺乏、條款不全、責、權和利不明,為工程合同糾紛、合同損失和經濟風險留下了隱患。
2.2 合同管理職能工作缺乏足夠的重視
很多施工企業的管理層,不能從戰略高度分析和認識合同管理對企業生存和發展的重要意義。缺乏對合同管理職能的重視對多年來積累的有關合同管理的經驗教訓,缺乏系統的搜集、整理和分析,已有的經驗教訓不能指導今后的合同管理工作,常常為同樣失誤重復地交“學費”。這類企業合同管理工作執行的深度和質量往往依賴于具體合同管理人員的素質水平和本身所具有的經驗。項目現場合同文件管理混亂,大量無效、錯雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷,又不能為合同管理提供有力的合同依據,特別是由于難以保證合同管理中關鍵性環節的全面實行。發生遺漏或工作失誤則會導致重大合同失誤,形成合同風險。
2.3 合同文本存在眾多缺陷
部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平,如過多地強調了承包方的權利義務。對業主的制約條款相對較少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確,也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種,施工合同的有失公平和公正,履約雙方的責權嚴重不對稱,是當前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。工程擔保和保險制度是保證施工合同履行的有力手段,施工企業對這一點卻往往認識不足。
2.4 合同管理人員的整體綜合素質偏低
合同管理是一項專業性強、知識面寬、法律法規意識要求高、需要豐富實踐經驗的管理工作。合同管理人員必須具備多方面的知識和能力。目前缺乏合同管理專業人才,已成為影響施工企業管理和發展的主要瓶頸之一。
3加強建筑施工企業合同管理的幾點建議
綜上所述,要想解決上述問題是一個綜合性很強而又十分復雜的問題,既有法律政策制定層次的問題,又有市場層面的客觀因素,還有企業管理內部的問題,以下對建筑施工企業提升合同管理水平提出幾點建議。
(1)建立健全合同管理信息化系統。
近年來,信息技術的高速發展為管理流程的改進提供了很大的動力。企業建立基于管理流程的合同管理信息化系統,可以對企業的所簽訂的各類合同的基本信息進行管理;對合同狀態進行跟蹤。通過信息平臺實現合同評審的網絡化。依據歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。
(2)提高索賠管理能力。
對每個成員進行索賠基礎知識的培訓,提高項目管理人員的索賠意識。領導要充分認識到索賠的重要性,總結索賠管理經驗及教訓,不斷督促相關人員進行該方面的交流和學習。在項目實施過程中,應設置專人負責索賠管理工作。將索賠貫穿于項目全過程、工程實施的各個環節和各個階段。
(3)提高合同三大目標控制能力。
合同三大目標也是項目管理的主要控制目標,企業應重視成本、進度、質量控制方法。嚴格按照合同操作進行各項控制工作。
(4)提高合同管理人員的素質及工作能力。
企業需聘請熟悉國外法律、國際慣例,懂外語,有創造力和管理能力的復合型高級人才。并加強對員工的培訓,提高員工的工作能力和水平。一方面可通過培訓班、學習、聽講座,參加法律專業或經濟管理專業考試等形式,不斷提高公司合同管理人員的素質;另一方面要結合公司以往在合同管理中正反兩方面的典型案例進行分析總結。
參考文獻
關鍵詞:建筑施工 企業 合同管理
合同管理是指企業對合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。市場經濟是法治經濟,更是契約經濟,企業對外開展各類業務活動的基本載體就是合同,換句話說,企業的經濟往來主要是通過合同形式進行的,合同管理是企業經營管理的重中之重。合同管理,對于規范企業合同行為、減少合同失誤、提高經濟效益具有重要意義,決定著企業經營管理的勝負成敗。筆者結合自身在建筑施工企業多年從事合同管理工作的經驗,從從思想觀念、管理制度、組織機構、管理手段、人員素質等方面就建筑施工企業做好合同管理進行分析研究。
一、轉變思想觀念,重視合同管理
當今的建筑施工企業,受到激烈的市場競爭環境的影響,企業領導和管理人員往往把注意力集中在如何開拓市場、承攬更多的工程項目上,甚至為了拿到工程項目不惜遷就發包人苛刻的合同條件,草率簽訂施工合同,為日后生產施工、經營管理埋下隱患。施工項目到手后,又將合同束之高閣,對合同的履行過程漠不關心,最后帶給企業的可能是嚴重的經濟損失。因此,轉變建筑施工企業領導和管理人員的思想觀念,加強對合同管理工作作用及重要性的認識,是開展一切合同管理工作的首要條件。
二、制定管理制度,保證落實到位
要使合同管理規范化、科學化、法律化,就要從完善合同管理制度入手,依據《合同法》和相關法律法規的規定,結合建筑施工企業的實際情況,制定切實可行的合同管理制度,使合同管理工作有章可循。
(一)合同管理制度的層次
建筑施工企業各管理層次都應有各自的合同管理制度。總部要從
整體管控的角度建立健全合同管理制度,項目經理部則應根據自身具體工作的需要補充更為詳細的合同管理制度。
(二)合同管理制度的內容
在實際工作中,合同管理制度的主要內容應包括:合同的歸口管理制度;合同資信調查制度;合同評審、審批、會簽制度;法人授權委托制度;合同資料管理制度;合同印章管理制度;合同履行情況登記、上報制度;履約風險排查制度;合同糾紛處理制度;合同定期考核檢查制度;合同管理人員培訓制度;合同管理獎懲制度等。
通過明確合同管理制度的層次,完善合同管理制度的內容,能夠建立一整套規范、科學的合同管理制度,同時,還應抓好落實,保證各項制度落實到位,做到合同管理層次清楚、內容完善、職責明確、程序規范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
三、健全組織機構,明確管理任務
建筑施工企業要自上而下地健全合同管理的組織機構,明確各機構的合同管理任務,使合同管理覆蓋企業的每個層次,延伸到各個角落。在合同管理中,應建立分級管理與歸口管理縱橫交錯的立體組織機構,將合同管理部門的統一管理與各業務部門、各項目經理部分口管理有機的結合起來。
分級管理,是指建筑施工企業總部應設合同管理部門或法律事務部門,負責簽約主體資信調查、合同評審、出具法律意見書、履約監督檢查、法律咨詢、糾紛處理等整體合同管理工作;項目經理部應設合同管理負責人,由項目經營經理或商務經理擔任,負責履約過程管理、履約情況的登記上報、履約風險排查等具體合同管理工作。
歸口管理,是指各業務部門(主要有材料管理、人力資源、設備管理、技術質量等部門)作為建筑施工企業一級合同(建設工程施工合同)評審部門及二級合同(主要包括施工材料采購合同、勞務分包及專業分包合同、設備采購及租賃合同、技術質量檢測合同等)的主控部門,與合同管理部門共同審查、監督合同簽訂和履行。
成功的企業合同管理,是把合同的權利義務按職能分工分解到各部門,由各業務部門和基層部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。只有這樣,合同管理才能真正到位,履行責任才能真正落實。可以說,企業合同管理是一個系統工程,需要各子系統、分系統共同配合。
四、強化過程管控,完善管理手段
建筑施工企業的合同管理是對合同自始至終的全過程的、全方位的管理。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序,合同管理可以分為事前防范、事中控制、事后應對三個階段,并且是以合同事前防范、事中控制為主,事后應對為輔的合同管理方式,真正做到關口前移、重心下移。
(一)事前防范
1、大力推行合同規范文本,主要包括建設工程施工合同示范文本和二級合同規范文本。
建設部和國家工商行政局制定的《建設工程施工合同示范文本》,具有全面、準確、嚴謹的特點,有很強的操作性,是一份很好的合同文本,因此,建筑施工企業簽訂建設工程施工合同時應盡可能采用示范文本。
二級合同主要包括材料采購合同、勞務分包及專業分包合同、設備采購及租賃合同、技術質量檢測合同等,建筑施工企業可根據《合同法》及相關法律法規的規定,結合自身行業特點,分類制定本企業的合同規范文本,合同規范文本對于規范合同條款,降低履約風險大有裨益。
2、詳細調查簽約主體的資信情況
簽約前,對簽約主體的資信調查非常重要,了解簽約主體的從業資格、商業信用、經營情況、資本結構和償債能力等,是事前防范的一項重要工作。資信調查應對簽約主體提供的各類執照、資格證、許可證、債權債務狀況、涉訴狀況及財務報表等進行仔細的審查,有條件還可以到工商行政管理局調查核實該企業的年檢注冊和歷年的獎罰情況,到土地管理部門和房屋管理部門調查核實該企業是否存在不動產的抵押擔保,到稅務局調查核實該企業是否存在拖延繳納稅費或者是否還有稅費沒有及時上繳情況等。資信調查盡可能采取實地考察,或者委托專業調查機構對其資信情況進行調查。
3、認真做好合同評審及會簽
建筑施工企業可建立對建筑工程施工合同以及重大二級合同進行合同評審的相應制度。合同評審應由企業主管工程項目的領導主持,項目經理部、合同管理部門或法律事務部、相關業務部門共同參加,以會議形式進行,要形成書面的評審材料,經過參會的各部門會簽,相應領導簽批認可。
在投標階段,由合同管理部門或法律事務部會同市場投標、工程管理、物資設備、安全監管、技術質量、人力資源、財務等各業務部門,對招標文件進行全面評審,以決定是否投標,分析中標后的合同風險和難點,防止為中標而掩蓋真實情況,留下隱患。
在合同簽署階段,由合同管理部門或法律事務部會同上述各部門,再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲,對發現的問題進行論證,找出解決問題的辦法。要全面衡量發包人與承包人的權利義務是否均衡;合同是否顯失公平;發包人是否隱瞞了與合同有關的重要事項;企業是否有能力履行合同,能否達到合同目的。
在合同履行階段,由合同管理部門或法律事務部會同工程管理、安全監管、技術質量、物資設備、財務等部門,根據施工進展或單位、單元工程、節點工期,定期或不定期地對項目進行評審,及時發現和糾正存在的問題,保證全面履行合同。
4、加強企業公章及合同專用章的管理
根據我國當前對企業公章和合同專用章的使用規定,企業的公章和合同專章具有法定的效力。在合同中,即便沒有法定代表人或者授權人的簽字,只要加蓋了公章或者合同專用章,該合同對企業也具有法律約束力。因此,對于企業公章及合同專用章的管理要特別重視,一方面應安排專人專柜管理;另一方面加蓋印章應履行嚴格的用印審批制度。
(二)事中控制
1、建立合同臺賬,跟蹤履約情況
建立合同管理臺賬,可以根據合同標的不同,建立總臺賬和分類臺賬。對合同號、對方名稱、標的物、數量、計價方式、價款或酬金、已支付情況、未支付情況等與合同有關的信息進行登記匯總,做到準確、及時、完整,以便隨時對合同的履行情況進行掌控。
2、落實評審意見
在投標、合同簽署、合同履行三個階段提出的合同評審意見,應分別視情況予以落實,需要在投標、合同簽署前澄清的問題,應與招標人、合同對方及時溝通澄清,避免因理解的偏差造成不利后果;需要在投標、合同簽署前修改的合同條款,應積極與招標人、合同對方進行磋商,最大限度爭取對企業有利的合同條件;需要在合同履行中予以注意的問題,應對項目經理部及項目合同管理人員做好交底工作,履約過程中隨時予以關注。
3、合同變更及時調整
發生合同條款變更,如價格條款、計價條款、支付條款、質量條款、工期條款、違約責任等條款變更,應采取書面形式,如補充協議、備忘錄、會議紀要等,按照合同條款約定的時間及程序,及時履行洽商、變更、索賠手續,避免因為手續不齊全、辦理不及時給企業造成不必要的經濟損失。
4、定期履約風險排查
定期的履約風險排查工作,是合同履約階段防范法律風險的重要手段,也是合同管理事中控制的關鍵,具體可分為債權、債務、洽商變更情況的風險排查。企業可根據自身情況,制定風險排查報表,由項目合同管理人員定期上報總部合同管理部門,上報內容應是在合同臺賬的基礎上重點反映債權、債務、洽商變更存在的風險及防范措施,總部合同管理部門可對風險的防范提出指導意見,協助項目及時化解風險,避免糾紛的發生。
5、履約資料的整理、保管
妥善保管合同的原件以及雙方履約中往來的全部書面記錄是至關重要的,這不但是合同的履行的必要條件,更是索賠的最直接最有力的原始證據。企業應設立專人整理、保管履約資料,一份合同一個編號,不要重復或遺露。合同正本、副本、附件,以及雙方變更、修改合同的協議或往來傳真函件,都要妥善保管,一旦發生糾紛,這些都是最有力的原始證據。合同訂立再好,如果這些原始證據保管不善,也會陷企業于被動。
6、定期考核檢查,獎懲與考核掛鉤
建筑施工企業合同管理部門應對履約情況定期組織考核檢查,及時發現問題,督促項目整改。項目經理部是合同管理的基層單位,定期考核檢查,可以幫助項目嚴把履約的第一道關,真正做到合同管理重心下移。此外,企業可以建立獎懲制度,將獎懲與考核檢查的結果掛鉤,最大限度地激發合同管理人員的積極性和工作熱情,更好地完成合同管理工作。
(三)事后應對
合同管理的事后應對主要是合同履行出現問題、發生糾紛的應對處理,可視情況采用協商、仲裁或訴訟等方式。事后應對處理是在事前防范和事中控制沒有奏效的情況下,為減少企業的經濟損失,維護企業的合法權益不得已的措施之一,也是合同管理的最后保障。因此,合同管理的重點不應放在事后應對,而應放在事前防范和事中控制,做到關口前移,合同過程管控才能達到最佳效果。
五、加強業務培訓,提高人員素質
提高合同管理人員素質是提高企業合同管理水平的重要因素之一,可采用自己培養、外部聘用或與專業合同管理機構建立長期合作關系等方式,如組織企業中高層領導和合同管理人員進行合同管理輪訓、定期組織合同管理經驗交流會、邀請合同管理專家講學、定向培養合同管理專業人員、從高校畢業生和社會人才市場引入合同管理人才、與咨詢單位合作進行合同管理的研究和并指導實踐。同時,選拔具有一定合同管理素質的管理人員進入領導層,在企業范圍內營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍,為合同管理人才的培育提供良好的環境。
總之,合同管理是建筑施工企業管理的核心,管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展, 合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容,而是一種全過程、全方位、綜合性的科學管理,因此,建筑施工企業要在高度重視合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上,在實踐中不斷探索、歸納合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使簽約主體自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風險,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目的順利進行。
參考文獻:
[1]張文顯. 法理學[M]. 北京:高等教育出版社,1999.
[2]王利明. 合同法(第四版) [M]. 北京:中國人民大學出版社,2013.
關鍵詞:企業法律顧問 合同管理 預防性合同 救濟性合同
“企業法律顧問”本既可包括身為企業雇員、擔當法律顧問職責的工作人員,又包括依法在律師事務所執業、受托從事企業常年或專項法律顧問工作的社會律師,但進一步考察1997年國家經貿委《企業法律顧問管理辦法》以及國務院國資委近年來的一系列規章,可以發現,“企業法律顧問”似乎專指“企業內部法律顧問”;其次,律師受聘從事企業法律顧問工作,并不對律師的身份有任何影響或產生一種新的律師種類。因此,本文就將所要探討的問題——“企業內部法律顧問的合同管理”徑直表述為“企業法律顧問的合同管理”,應該不會造成管理主體上的誤解。
一、企業合同管理的主要內容與分類
(一)合同管理:一項重要的管理內容與管理方法
和國外相似,我國企業法律顧問同樣具有廣泛的職能,可歸納為:(1)決策參與;(2)合同管理;(3)公司設立和運行中的法律事務管理;(4)企業知識產權保護;(5)訴訟管理,即運用訴訟、仲裁、調解等手段解決已產生的涉及企業利益的爭議,維護企業合法權益;(6)聘請社會律師為企業服務,并代表企業參與工作,行使聯絡、協助以及監督職責。
合同管理無疑是上述工作中的一項重要內容,而此外的(3)至(6)項工作中,起草、審查、管理、監督合同不僅不可避免,而且還是企業重要的管理手段或管理成果。因此,企業法律顧問的合同管理既是企業法律顧問本身的工作職責,還是貫穿于企業管理的每一個環節(生產、銷售、財務、人事、權利救濟等)的管理方法,在企業法律顧問工作中占據著十分重要的地位。
(二)企業合同管理的主要分類及內容
我國合同法學上對合同有各種理論分類,如有名合同與無名合同、要式合同與非要式合同、格式合同與非格式合同、諾成合同與實踐合同等,這些分類在法學研究層面當然各具理論價值,但從企業實務層面來說,主要考慮將合同管理中所涉各種合同進行如下三類劃分:
1.業務合同、勞動合同及其他合同
視企業所在行業或經營范圍的差異,合同涉及本企業商品或服務正常生產與銷售的,則為“業務合同”。
“勞動合同”為本企業作為用人單位與勞動者簽訂的以勞動用工內容為核心的各種合同。
除了上述兩類合同以外,以本企業作為合同當事人的任何合同均可劃入“其他合同”之列。最常見的“其他合同”有銀行借款合同、保險合同、建設工程合同,以及運輸合同、倉儲合同等等,其范圍十分廣泛,難以也不必逐一羅列。
2.涉外合同與非涉外合同
以本企業作為合同當事人的合同中,如果合同含有“涉外因素”,如對方當事人為境外主體、合同客體在境外,或者合同內容與境外有關的,則為“涉外合同”。它們同樣可以納入上述涉外業務合同、涉外勞動合同及其他涉外合同三項分類當中。
與涉外合同相對應,不含涉外因素的合同,無論是業務合同、勞務合同還是其他合同,均為“非涉外合同”。
3.防范性合同與救濟性合同
從訂立合同的根本原因來看,企業的各種合同僅為兩類,一類是為了便于事后有約可循、操作規范、減少或避免爭議、防范合同風險而訂立的,另一類則是爭議已經發生、為解決爭議而達成的各類協議。前者稱之為“防范性(或規范性)合同”,后者則為“救濟性合同”。
二、企業法律顧問在防范性合同管理中的主要工作
(一)完善合同管理制度與制定常用格式合同,發揮制度的作用與“批發性管理”的效率
凡事預則立,不預則廢。合同管理也應重在防范,即企業法律顧問應該擔當防范企業法律風險的“防火員”,而不該只在風險已經產生后充當“滅火員”。不過,企業涉及的合同份數眾多、種類復雜,法律顧問人手有限,往往又難以事事參與、件件過問、款款親為、字字把關。
為了解決這一管理效率上的矛盾,首先必須從完善合同管理制度與制定格式合同開始,為企業建立或完善合同管理規章制度,發揮制度的作用與“批發性管理”的效率。相關管理制度包括:(1)交易對象審查制度。從合同相對主體究竟如何開始,弄清交易相對方的身份、狀況、資信等基本信息,做到不談、不訂連交易對象基本狀況都沒有搞清楚的糊涂合同;(2)高水準格式合同使用制度。對于常用、非重大的書面業務合同,區別其性質與種類,由企業法律顧問會同外聘社會律師制定比較規范的合同格式,供業務、勞資管理等人員在工作中經常使用;(3)合同條款及法律講解、培訓制度。定期為業務、勞資管理人員講解條款、研讀法律,讓他們在提高合同法律及風險意識的同時,能夠真正理解有關條款的具體含義及利害關系,避免不知其所以然的機械套用;(4)合同簽訂前的最終把關制度;(5)已簽合同的企業法律顧問留存備案制度;(6)履行過程中風險出現或極有可能出現時,對企業法律顧問的第一時間報告或通報制度。
(二)對于重大、復雜的業務合同,企業法律顧問必須從各個環節真正參與其中,必要時與單位外聘的常年或專項法律顧問律師協同管理
標的較大、法務復雜、事關企業重大利益的合同,從一開始洽談時就應該有企業法律顧問的全程參與,以便在交易對象、交易標的、結算方式、品質保證、合同擔保、爭議解決方式、訴訟管轄乃至于適用法律、合同文本等方面從嚴把關,在合同簽訂、履行、協商等各個環節,為企業爭取進了能多的合法權益。
考慮到專業知識、執業經驗等方面可能存在的局限,可會同單位外聘的常年或專項法律顧問律師進行合同協同管理,以真正幫助企業避免法律風險,維護企業最大的合法權益。
(三)注意合同簽訂、履行、協商、聯絡等環節證據的留存與收集工作
對于與合同相關的票據、文書、往來業務資料認真收集,妥善保管;對于未能順利履行、可能發生糾紛的合同,相關往來文書必須由企業法律顧問起草與經企業法律顧問修改發出,避免業務人員因不諳法律而可能造成的被動局面;同時,又為其后的救濟性合同管理留下證據、打好基礎。
三、企業法律顧問在救濟性合同管理中的主要工作
一、如何與上級溝通
作為一名中層領導,要做到上情下達和下情上傳,必須要及時和上級保持密切聯系,把握溝通時機和交流技巧,了解上面的目的和意圖,但若時機把握不好或說法不當,也容易引起領導的反感。因此,與上級溝通一定要掌握溝通原則和溝通技巧。
根據喬哈里的溝通視窗理論,溝通分為開放區、盲目區、隱秘區(又稱隱藏區)和未知區(也稱封閉區),開放區指我知道別人也知道,盲目區指我不知道但別人知道,隱秘區指我知道但別人不知道,未知區指我不知道別人也不知道。有效溝通是這四個區域的有機結合。但要做到有機融合,首先,中層領導應盡量多與上級溝通和交流,多溝通交流才能建立了解和信任,才能得到更準確的信息。真實、準確而又充分的信息是上級領導進行決策的基礎和前提條件。在如今瞬息萬變的市場環境中,上級領導更需要及時掌握大量的信息,特別是那些與自己關注的決策問題息息相關的信息,這些信息往往關系著決策的成敗,有時甚至是事業的成敗。
上級領導感興趣的問題是顯而易見的,即上司把這一問題明確提出,交由下屬去辦理。如果這時你尚不清楚領導的意圖,就說明你在思維上已比上司晚了一步,在行動上就會比較被動。因此,中層領導應時刻關注上級領導所面臨的各種問題,并給上級領導提供更多的有用信息。比如,上司在文件批閱中做過哪些刪節、改動和批示;上司最近喜歡閱讀哪些方面的書籍報刊、對哪些部門的活動比較留意等等。這些信息都可以幫助你了解到上級感興趣的問題和焦點。
因此,要想實現與上級的有效溝通,必須做到換位思考,想上司之所想、急上司之所急,達到頻率一致,才能夠切實領會上級意圖,實現最終目標。
二、如何與同級溝通
在企業管理工作中,同級之間存在著強烈的競爭性,但具體工作中又需要相互協作,部門之間雖然各司其職,但重大決策勢必存在著交叉點,如何溝通合作,就成為了檢驗中層領導是否合格的試金石。
同級之間由于朝著統一的大目標奮斗,因此,只要以誠相待,就會實現有效溝通。當然,這其中還需要一些策略和技巧。
1、減少爭論,以理服人
同級之間在溝通過程中難免會出現許多爭論,面對溝通中出現的爭論,有的人喜歡爭辯,有理沒理也要爭三分;有的人見對方有破綻,就死死抓住不放;有的人對本來就爭不清的問題,也想爭個水落石出。這些都是不合理、不合情的做法。美國著名心理學家、人際關系學家、成功學大師戴爾?卡耐基認為:同事間的爭論,結果只會讓自己相信自己比以前更正確,誰也贏不了誰。如若輸了,你就輸了;如若贏了,其實你還是輸了。因為你的勝利,使同事的觀點被攻擊得一無是處,你在洋洋自得,你使他自慚形穢。但你傷了他的自尊,他會怨恨你的勝利。如果心服口不服,那么在以后的溝通交流中就會帶來非常大的障礙,進而會影響工作。
因此,同級之間,盡量減少爭論,要能夠將心比心,站在對方的立場考慮,常言說:橫看成嶺側成峰。換個角度,用事實說話,以理服人,以德服人,才能令對方心服口服,對你刮目相看。
2、謙虛謹慎,合作共贏
法國哲學家羅西法古說過:“如果你要得到仇人,你就要表現的比你的仇人更優越;如果你要得到朋友,就要表現的你的朋友比你更優越”,因為,在我們的朋友表現更優越時,他們才能感覺獲得了肯定,繼而會產生對你的信任,而信任是溝通的前提和基礎。因此,與同級溝通時,要能夠克服鋒芒畢露的毛病。對自己要輕描淡寫,學會謙虛謹慎,才能受到別人的歡迎。受到歡迎的目的是為了獲得對方的信任,從而能夠更好地溝通。
溝通的最終目的是為了合作共贏。只有溝通到位,取得相互理解,相互信任,才能奠定合作的基礎,實現共贏。
三、如何與下屬溝通
在與下屬溝通的過程中,也要講求溝通技巧。可以按照以下幾個步驟進行:首先,傾聽是基礎。溝通要從心開始,要能夠認真聽、聽得進對方的觀點和想法,交流各自的主張看法,消除隔閡,。其次,理解是關鍵。傾聽和交流之后要能夠理解,要將心比心,站在對方角度考慮問題,對方說的對不對、合不合適,他為什么會這么想,要理解。再次,認同是核心。理解了之后,要能夠認同,做到思想統一。最后,執行是目的。達成一致之后就要行動,要落實、要推進。
同時,在與下屬溝通的過程中還應該注意以下幾點:
1、做到換位思考
作為中層領導,要善于換位思考、將心比心,指出對方想法中合乎情理的一面并表示理解,這樣既體現了對他人觀點的尊重,拉近了雙方之間的距離,又避免了兩種觀點的正面沖突。例如,下屬犯錯誤是因為對個人或小集體利益考慮太多,而對他人利益和全局利益考慮欠周到,那么遇到這種情況就可以說:“適當考慮個人利益、小集體利益是很正常的,也是合乎情理的。但是我們不能只考慮個人利益、小集體利益,更不能因個人利益、小集體利益而損害他人利益和全局利益。”這樣的溝通,不僅客觀公正、考慮周全,而且合情合理、有血有肉,能夠使下屬產生共鳴和共識,使雙方在思想上達到一致,這時就可以將自己的想法和觀點順利地傳達給對方,達到溝通的目的。
2、做到因人而異
溝通主體有差異,但溝通客體也是千差萬別的。在溝通時,要根據溝通對象不同的文化素養、性格特點、習慣愛好運用不同的溝通方式。對內向型的對象,使用的語言要柔和一些,使道理像春風化雨那樣點滴入土;對直爽開朗的,要善于一針見血地指出問題;對文化層次高一點的,語言可以文雅一些;對文化層次低的,語言可以平實一些;對工齡長、資歷深的員工,談心時哲理可以深一點,引用的例子可以廣一些,以理明事;對年輕識淺、思想單純的員工可以多用樸實、通俗的語言,深入淺出,可以講一些淺顯的道理,多舉一些直接經歷過的事例,以事悟理。
每個人都有自己的個性、價值觀和心態,要達到有效溝通,必須要找到溝通對象的這些性格特點,根據性格特點因地制宜、因材施教,才能有效切入溝通。
3、做到積極期望
根據皮革馬利翁效應我們知道,如果你期望什么,那么你就會得到什么,你得到的不是你想要的,而是你期待的。
【關鍵詞】 建筑企業 施工合同 合同管理
建筑施工合同對建筑工程有著非常重要的約束作用,而對建筑施工合同的有效管理才能更好地使得建筑雙方履行合同義務,才能更好地確保雙方利益,也確保工程建筑的進度和質量。
一、建筑施工工程合同管理的定義
所謂合同,就是人們在從事交易活動或其他活動之前,為了更加明確地規定雙方的權利義務而制定的一種協議,具有公平嚴肅的特點。合同的作用就在于有效地節約交易成本和使交易市場的秩序更加規范。施工建筑合同比其他合同更加復雜的地方在于在整個工程施工的過程當中,由于牽涉的單位和各人較多,各單位和個人之間的法律關系較為復雜,所以施工建筑合同的種類也就比較繁多,如設計合同、監理合同、施工合同和材料設備的供應合同等。這些合同都是針對特定的環節和步驟簽訂的,也從各個方面明確和規定了各個當事人之間權利和義務的關系。所以對這些合同的管理就顯得尤為重要,管理好工程合同是工程項目管理的核心內容,也是工程順利進行的有力保障。
二、工程管理合同中普遍存在的問題
1、部分合同簽訂時沒有做到公平的原則
就目前的情況而言,特別是在施工建筑合同文本中,存在著大量的雙方利益和權利不對等的不公平現象。這些合同很多都只是針對承包方,制定了許多承包方應盡的義務,制定了許多的條款,而對業主的約束性條款就明顯欠缺。這樣的合同簽訂之后,實際上就失去了對業責的約束,而對于業主單位違約等情況的懲罰辦法,也往往沒有成為合同擬定的重要部分。這樣一個不公平的合同往往成為在施工過程中施工雙方發生爭執的焦點問題。而現在面對激烈的建筑市場競爭的壓力,許多建筑企業為了生存,也被迫接受著由業主占據主導地位的工程合同,業主為了降低自身的風險,而通過合同的形式轉移給了承包商,對承包商提出各種苛刻的不公平的條件。承包商為了讓自己的利益得到最大限度地獲取,就會采用偷工減料等非法手段甚至轉包工程項目,這樣的惡性循環,勢必會對工程建設帶來極大的隱患。
2、合同的文本存在許多不規范的地方
現在建筑市場上許多文本不規范的合同往往是因為想要回避業主義務,而采用了一些自制的文本進行簽約。自制的文本由于不規范的原因,讓業主可以對該擔負的法律責任避而不談,或者點到為止,文本內容往往避重就輕地將工程風險全部轉移給承包商。有些工程甚至一開始只采用了口頭委托或者政府命令等形式,等到工程完工以后,再補簽工程合同,這樣的做法是完全違法的,這樣補簽的合同根本就起不到約束作用。我國為了規范建筑市場合同管理,早就出臺了一系列的法律法規,但是合同文本不規范現象仍然非常嚴重,這樣做不但不能為業主逃避工程風險提供便利,反而會在當工程出現問題時,加大雙方所遭受的經濟損失。
3、擾亂建筑市場規范的兩手合同
還是由于現在建筑市場競爭激烈的原因,業主占據主導地位的關系,業主在制定合同時以種種原因要求承包商簽訂兩手合同。一份正式合同提供給建筑行政部門備案審查。另一份合同則采用了極不公平的條款約束著承包商的行為。這種兩手合同的現象,非常普遍。不僅違反了國家規定,更是嚴重地損害了承包商的利益。這樣的合同為工程質量頻發提供了溫床,最后導致嚴重影響工程質量的惡果,最終必將給業主帶來不可挽回的損失。
4、履行合同意識不強,違約行為頻繁
有些工程合同,雖然簽約,但是形同虛設,簽約雙方都沒有履行合同的意識,在工程建設中經常隨意修改合同條款,甚至從根本上違反合同規定進行施工。這種情況往往導致雙方利益得不到保障,目前建筑市場上拖欠工程款的嚴重問題往往就是由于合同意識不強而造成的。業主無故拖欠工程款,施工企業無故拖延施工或竣工等情況屢屢發生,都是由于在合同簽訂之初,簽約雙方就沒有一個嚴肅的態度造成的。
5、違反合同索賠困難
規范的合同文本規定了簽約雙方的權利和義務,也賦予了受損失方的索賠的權利。而目前建筑市場合同管理混亂,過度競爭造成的不平等的合同簽訂,在加上承包商的法律意識薄弱,往往造成合同損失方是承包商,而索賠權利的又不到保障的局面。
6、承包商資質審查不嚴,“借名承包”現象嚴重
由于很多工程項目在招標的時候對承包商的資質審查不夠嚴格,造成一些非法承包商假借其他企業的名義或資質與招標方進行工程合同的簽訂。而市場上更有一些企業甚至明目張膽地從事資質證件的租賃活動,牟取非法利益,這種行為嚴重影響了建筑市場的穩定。
三、建立完善的合同管理制度
1、建立合同會簽制度
施工企業的工程合同包含了眾多的相關部門,合同的履行也需要各部門的配合才能完成,所以現代企業在正式簽訂工程合同之前,需要建立會簽制度。所謂會簽制度就是由合同辦理部門與涉及合同條款的其他相關部門對合同進行研究,發現問題的地方及時提出修改意見,然后針對于本部門相關的那一部分內容,進行會簽,會簽完成以后,再進行合同的正式簽訂,這樣就能保證在合同履行過程中,各部門都明確自身的權利和責任,能夠在工程實施工程中更加的協調,全包合同履行的準確性。
2、建立嚴格的合同審查和批準制度
工程合同是否具有切實的法律效應,是否真正合法,這都需要在合同簽訂之前對合同進行嚴格的審查和批準制度。審查要由企業法律事務部門進行。批準要由企業管理者或是法人來進行。當涉及到影響比較重大的合同要進行審查的時候,應該在企業設立合同管理機構,對合同進行集體商議后決定是否批準。
3、建立嚴格的合同印章管理制度
合同最終生效要經過蓋合同章認定的,一個企業擁有多種具有法律效應的印章,這些印章要建立專門的管理制度來對使用進行規范。在使用任何印章時都要做到嚴格的審查和批準程序,并且要對印章的用途和蓋章次數做好登記工作。在印章管理方面,要設專人管理。切記不可在空白紙上隨意印章,以免產生不必要的法律糾紛。特別是在工程合同簽署的過程中,合同一定要經過會簽、審查、批準之后才由總經理過目簽字后蓋上合同章。其他章也要由具有相應級別的人管理。公章由法人管理,財務專用章由財務主管管理,在使用時也要注意每次蓋章必須登記。
4、嚴格執行合同交底制度
在工程合同簽訂之后,企業的各部門負責人和項目建設的班子成員,都要認真地學習合同各個條款的內容,并進行分析和分解。公司管理合同事務的部門要向項目經理和主管經理進行合同的交底工作。在合同交底時,要特別對合同內容存在風險的部分進行特別的說明和解釋。要讓工程運作中各個環節的人員都了解合同規定的權利和義務,要了解作為承包商的責任以及權限范圍等一系列重要內容。
5、建立嚴格的合同信息管理制度
在合同簽訂之后,就進入到了工程施工進行階段,在這個階段,要建立對相關合同信息的管理制度,要對相關信息的流通建立明確的流通制度和途徑。要設專人管理相關的工程資料,并對工程資料進行收集和整理工作。要加強對工程監理、承包商等信息的管理,對的任何信息和內容問題等要有雙方的簽字,對新信息要進行及時地更新處理。
6、建立嚴格的合同檢查和獎懲制度
合同檢查是非常必要的,這有利于發現合同管理中所隱藏的問題,能夠及時地提出和進行修改,能夠促進企業各部門之間的協調配合,提高企業經營管理水平。同時要建立嚴格的獎懲制度,對合同履行過程中的優劣行為進行獎罰。這樣能增強對合同管理的意識,增強履行好合同的責任心和積極性。
7、建立嚴格的合同履行跟蹤制度
工程合同是對施工雙方的行為進行約束的依據。但是在工程進行過程中,也會遇到因為實際情況而導致合同實施過程中偏離合同預定的情況。這就需要我們建立一套完整的跟蹤制度,來不斷找出有偏差的部分進行調整,以利于合同的實施。這樣做不但能讓工程的實際情況與合同目標相一致,也能讓管理人員更加清楚地了解合同的實施情況,對現狀和未來發展有一個正確的預測。合同履行跟蹤制度應做到以下幾點。
第一,對現場簽證進行嚴格審查。對簽證的審查關系到工程款項的發放工作是否準確有序進行,切記發放時間過早過量情況。特別是有補充協議簽訂的時候要格外注意。簽證必須要和合同的相關條款相符合,這樣才能起到真正的制約作用。設計簽證變更只需要簽變更或修正即可,不可重復發放簽證。對已經購得的原材料,要詳細登記品名、編號等信息。
第二,對各類記錄和文件要進行及時的收集整理。對所有與工程相關的信息,如圖樣、計劃、規范等,要進行及時的記錄整理,特別是對合同的變更部分,要進行認真的審核分析。在施工過程中,對合同變更引起的索賠要及時進行。而且業主和承包商要在公平合理的情況下搭乘變更合同的協議。
第三,對停工損失要及時處理。施工過程中會遇到各種原因,致使工程停工,這種情況下要進行停工的及時處理工作,其中也包括了由于非承包商責任而造成的停工情況。出現停工以后,雙方要按照合同規定,以書面的正式形式簽訂停工的各個相關內容。
第四,對合同規定的單價要嚴格執行。合同中對有關價格和單價都有明確規定。對未執行合同單價的情況,應根據實際的工程情況或者參考市場上同類材料的單價情況做出相應的補償。
8、建立嚴格的合同目標管理制度
合同管理的目標,是指對各項合同管理活動應該達到的預期結果的合理預測。施工單位通過對合同目標的管理,在施工過程中加強施工的計劃性、組織性,對各部門起到指揮、協調的作用,讓各部門相互配合,更好地完成合同管理目標。這樣才能提高企業的管理水平和市場競爭的能力。
四、結束語
工程建筑項目管理的核心內容就是合同管理。工程管理的各個其他環節都是圍繞這個核心來展開的,工程項目的合同管理是實現我國建筑業可持續發展的重要因素。而對建筑工程項目的合同管理也不能過于僵化,因為市場在變,合同管理也要發生相應的變化,在管理中要注意方式方法的運用。施工企業要深刻了解對于工程合同管理的重要意義和它的特殊地位。要在實踐中尋求更加科學的管理方法,以適應市場發展的需要。
【參考文獻】
[1] 程春梅:關于工程合同管理的探討[J].廣州科技,2010(6).
[2] 郝賓:建設工程合同管理淺談[J].甘肅科技縱橫,2010(1).
[3] 郝佳:淺析工程合同管理出現的問題及處理方法[J].中國高新技術企業,2008(7).
[4] 劉天華:淺析建設工程合同管理問題及建議[J].活力,2010(3).