促進地區經濟發展的建議精選(九篇)
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第1篇：促進地區經濟發展的建議范文
關鍵詞：經濟增長經濟差異關系
目前，我國已對不同的地區制定了不同的發展戰略，即西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展，以期實現相互促進、共同發展。由于我國發展起點的差異和各地區經濟增長速度的不同，地區發展的絕對差距仍呈現擴大的趨勢。本文將我國31個省份分為東、中、西部及東北地區進行分析比較。根據有關數據和資料，各個地區的GDP每年都在增長，但東部和中部、西部地區的差距仍然相當大，2005年，東部地區人均GDP是中部地區的2.57倍，是西部地區的2.77倍。
為什么經濟在增長，但地區間經濟差距仍在不斷的擴大呢？有哪些因素影響了地區經濟的增長，從而影響地區經濟差距呢？各因素是怎樣影響地區經濟增長？本文將對各影響因素進行考察，數據主要參考2002-2006年的統計年鑒，對地區經濟增長和經濟差異的變化進行較完整的論述，并就如何縮小地區差異得出結論。
各因素對地區經濟的影響
（一）從固定資產投資分析
2005年，投資總體運行狀況良好，GDP增長也快，但是，GDP高增長沒有改變我國經濟粗放型經濟的格局。根據表1，我們可以知道，經濟增長對能源的依賴程度是不斷提高，且投資效果系數下降。
（二）從社會消費品零售總額分析
2005年，全國各地合計社會消費品零售總額67958.7億元，同比增長24.81%，各地區的消費品零售總額增幅均比較高。通過和2004年的有關數據對比，我們可以得到各地區的增幅差距（如表2）。
（三）從財政收支分析
2005年，中國經濟保持了較高的增長速度，全國的財政收入增幅呈增長趨勢，且占GDP的比重繼續提高。從表3可以知道，2004年全國財政赤字合計為8899.4億元，2005年底全國財政赤字根據統計合計為10270.1億元，增長了1370.7億元，低于年初預算的3000億元的規模，赤字率繼續下降。從各個區域看，僅有西部地區的2005年財政赤字的絕對數低于2004年的數字，其它地區均高于2004年的財政赤字數字，可以看到西部經濟的快速發展。
（四）從對外貿易分析
2005年，我國出現貿易順差達到1020億美元，同時外商直接投資同比增加了23.19%，但實際利用外商直接投資同比下降了0.5個百分點。從表4中的數據看（商品進出口目的地/貨源地），東、中、西部出口增幅均比較高，其中東北地區增幅最高，達到了31.73%，出口占比僅有中部地區下降（0.5個百分點）。從進口格局看，東中部均出現上升（分別是0.4和0.1個百分點），西部地區基本保持不變，而東北地區略有下降（0.4個百分點）。
結論和建議
地區經濟發展過程中，不可避免地存在地區經濟間的差異，對于這些差異不能回避，應該從我國的國情出發，逐步縮小地區間的經濟差異。
（一）結論
1.地區經濟增長和地區間的經濟差距是客觀存在的。地區經濟能否協調發展，關鍵看市場的力量，政府只能起到輔的作用，只能盡量去縮短這個過程。
2.地區經濟增幅差距有所縮小。由于國家提出的發展戰略、產業格局有所轉變，加上宏觀調控的影響，估計這些地區的經濟增幅回落幅度要略小于東部地區，這樣，各區域經濟差距有望進一步縮小。
3.固定資產投資繼續保持高速增長，且并沒改變粗放型增長格局。從前面的分析可以知道，經濟增長對能源的依賴程度不斷提高，且投資效果系數下降。
4.2005年地方財政收入增幅高于財政支出增幅，財政赤字沒有突破年初預算。
5.各地區社會消費品零售總額增幅差距進一步縮小，居民消費呈現穩步上升的態勢，城市消費呈現多元化，農村消費增速翻番。
6.西部地區利用外資實現經濟增長，東部地區外資拉動所占比重仍然較大。2005年外商直接投資實際投資金額相比于2004年略有下降，能在一定程度上緩解國內投資增長過快所帶來的壓力。
7.2005年來，我國外貿出口繼續保持快速增長，而貿易進口速度減緩，貿易順差屢創新高，到年底，貿易順差近1020億美元。
（二）建議
1.堅持以科學發展觀統領整個投資工作，把提高投資效率和質量作為投資工作的重中之重。逐步轉變粗放型的經濟增長格局，把建設節約型社會的方針落到投資的一切領域和環節，發展循環經濟，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資產的產業發展。
2.充分發揮財政政策在保持經濟增長、促進結構調整和體制改革方面的獨特功能。繼續加大對社會經濟發展薄弱環節的資金投入，特別是基礎教育、人員培訓、文化、公共衛生、環境保護和縮小地區差距等方面的投入。
3.把人均GDP作為衡量經濟差距的重要指標，政府要起到引導和推動作用，各個地區要結合自己的情況，制定產業發展方向和規劃，進行產業布局。要避免產業同構的現象出現。同時，統籌區域經濟發展，注重區域經濟合作。
4.改革科研體制，促進科技成果市場化、產業化。區域間的人力資本存量方面存在差異，但更大的差距是中西部科技成果市場化程度低，嚴重影響人力資本的生產率。因此，改革科研體制，促進科技成果市場化、產業化對提高中、西部地區的生產率和縮小地區經濟差距具有重要的意義。
5.給予落后地區更多的資金扶持和優惠政策。東部地區長期以來享受來自各方面的優惠政策，是導致經濟差異的一個原因。現在我們要讓落后的地方經濟趕上來，才能更好地促進地區間的經濟合作。
6.完善區域管理的法律法規體系，加快建立開放公平的國內市場，加強區際橫向聯合，加大和改善財政轉移支付。
參考文獻：
第2篇：促進地區經濟發展的建議范文
Key words： investment in higher education；spillover effects；relative factor productivity；two-sector model
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）09-0186-02
0 引言
“十二五”期間，教育依然是重點，教育投資對于經濟增起著一定作用。教育投資可以分為內部作用和外溢作用，外溢作用在改善經濟活動環境的同時也促進著經濟的快速增長。由于西部地區人力資本積累薄弱，科技水平相對比較落后，與經濟發展需求失衡，導致西部地區經濟增長與東中部地區的差距不斷擴大。因此，本文試圖通過高等教育部門與非高等教育部門的兩部門模型對高等教育投資對西部地區經濟增長的外溢作用進行實證分析，找出高等教育投資存在的一些問題，最終提出有利于西部地區經濟增長的政策建議。
1 文獻綜述
20世紀60年代，美國經濟學家舒爾茨提出了人力資本概念，教育投資的經濟增長作用引起了經濟學界的高度重視。舒爾茨（Schultz，1961）通過余值法計算出了美國1929年到1957年的經濟增長有33%歸因于教育的發展[1]。丹尼森（Denison.1962）利用經濟增長因素分析法，計算出了美國1922到1957年的經濟增長中教育的貢獻率占20%。20世紀80年代以后，學者們基于教育類似出口的思想，認為教育部門可以通過各種方式促進非教育部門的生產，這正是因為教育部門對經濟增長具有外溢作用。國內學者也進行了很多研究探討，并且將研究領域擴展到了高等教育。崔玉平（2001）采用丹尼森的算法對1982-1990年我國高等教育對經濟增長的貢獻率為0.489%[2]。接玉芹（2012）采用部分變系數面板數據模型對2001-2009年教育投資對經濟增長的外溢作用進行分析。研究表明，我國整體教育投資對經濟增長的外溢作用系數是0.23，低于國際水平[3]。
綜上所述，大多數文獻主要集中研究了教育對經濟增長的貢獻情況，而對于教育投資外溢作用對于經濟增長影響的研究很少，并且很少運用面板數據模型。因此，本文利用教育類似出口的思想，基于Feder提出的兩部門模型的思路，運用1998-2010年面板數據對于西部地區高等教育部門對經濟發展的外溢作用進行實證分析。
2 實證分析
2.1 數據來源 本文選取我國西部地區各省、自治區和直轄市1999-2010年高等教育與經濟發展相關數據進行實證分析。高等教育經費支出數據來源于《中國教育經費統計年鑒》。生產總值、從業人員和全社會固定資產投資額數據來源于《中國統計年鑒》。根據區域劃分，本文按照大多數文獻和統計年鑒的劃分方法，將西部地區概括為以下省、自治區和直轄市，分別是：重慶、四川、廣西、貴州、云南、陜西、新疆、寧夏、青海、甘肅。
本文設定估計模型為：
G■=αI■/Y■+βG■+[θ/（1+θ）-φ]G■H■/Y■+φG■+μ■
2.2 檢驗結果與分析 本文在使用面板數據模型時，先要對面板數據模型進行Hausman檢驗從而決定是使用隨機效應還是固定效應。首先假定在沒有自相關和異方差的情況下，運用固定效應模型和隨機效應模型研究高等教育經費支出對西部地區經濟增長的外溢效應，計量結果如表1所示。
根據Hausman檢驗結果可知，使用隨機效應模型更好。由于高等教育對經濟其他部門的外溢作用是由系數來反映的，而對經濟發展的全部作用則由來體現，所以由前面分析可知，它既包含了教育對非教育部門的邊際貢獻，也包含了兩個部門間相對的邊際要素生產力的差異，而在方程中可以估計出教育對非教育部門的邊際貢獻。因此，方程進行估計后，利用估計得到的和值，就可以求出值，也就可以知道教育部門與非教育部門間相對的邊際要素生產力的差異。本文對方程估計結果見表1的估計結果，此研究主要分析變量系數，因此就不列截距項值。
由高等教育部門對非高等教育部門的外溢效應值可以得出以下結論：
①西部地區高等教育支出對非高等教育部門的外溢效應是0.2740，即高等教育支出占GDP比例每增加1%，非高等教育部門的產出就提升0.2740%。
②相對于蔡增正[4]對國際資料相關分析中得出的值在0.27-0.42的范圍可以看出，我國西部地區高等教育對經濟發展的外溢效應相對于國際水平還是比較低的。由于西部地區經濟發展相對落后，所以可以看出高等教育部門與非高等教育部門的相對要素生產力與地區經濟發展水平呈現負相關。
3 結論與建議
由計量結果表明：西部地區高等教育支出對地區經濟增長的外溢系數為0.2740，高等教育部門對非高等教育部門的溢出效應與地區經濟發展水平呈現負相關。從實證結果可知，高等教育投資是地區經濟發展的重要因素，也是促進經濟增長的主要動力，教育投資的波動與地區經濟增長的波動密切相關，必須正確處理好高等教育部門與非高等教育部門之間的關系。因此，要充分發揮高等教育投資對西部地區經濟增長的促進作用，需從以下幾點入手：
首先，提高高等教育部門支出的比例。盡管高等教育投資對地區經濟產生的外溢效應需要較長的周期，但是高等教育發展培養出的高素質勞動力對于提高該地區的人力資源水平起著重要作用。因此，將高等教育部門與非高等教育部門的支出比例處理好，會促使西部地區高等教育與經濟增長的關系更加良性循環。
第3篇：促進地區經濟發展的建議范文
（一）全國文化發展現狀
文化產業近幾年蓬勃發展，其在經濟中的地位不可估量。在聯合國教科文組里提出了“文化圈”模型，其中揭示了文化的再生產理論，講述了文化的循環發展五個階段：創造、生產、傳播、展覽/接受/傳遞、消費/參與。在高樹生如何認識文化產業中提出了文化產業經濟分析模型，即將文化傳承和創新的周而復始的延續過程視為文化再生產，其包括創作、生產、傳播和消費四個類別。
（二）國內旅游業發展現狀
我國國內旅游的經濟總量遠高于國際旅游，可以看出國內旅游帶來了經濟效益，其供給面大，產業規模不斷擴大，呈現蓬勃發展的趨勢。而文化旅游作為旅游業的一部分，也已經成為經濟發展必不可少的一部分，體現為：文化旅游—經濟發展—文化旅游地區建設—經濟發展，這是一個循環的促進過程。
（三）南鑼古巷現狀分析
南鑼古巷是北京市政府確定的第一批25片歷史文化保護區之一，也是北京市胡同肌理保存的最完整的棋盤式傳統居民區。對南鑼古巷的SWOT分析，如下：STRENGTHS：歷史悠久，地區特色使商業化和古老的北京胡同融合一體；WEAK-NESSES：較高的商業流給附近居民出行造成不便；OPPORTUNITIES：文化商業街定位既很好利用了南鑼古巷的歷史人文氣息，也方便吸引投資激活當地經濟；THREATS：商業開發和古城特色保護的平衡，過度的開發則導致古城特色不在，開發力度不夠便無法帶來較好的經濟效益。
二、研究思路
（一）地區發展路徑構想
通過以上分析我們可以看出南鑼古巷的主要優勢在于其文化遺產豐富，利用文化資源我們在城區范圍內進行文化再生產，從而達到地區經濟發展的目的，在南鑼古巷地區投入產出是一個循環促進的過程，通過不斷促進本地區文化建設中以獲得進一步的收益，使得經濟發展循環上升到更進一步。
（二）文化作用的實證研究
通過文化旅游投入產出的流程圖，來設定投入產出模型，先忽略它的循環效益，把經濟建設的初步成果看做是一個靜態的投入產出的過程。由此可知，在地區的范圍內，文化產業可以帶動經濟的發展，并隨著經濟的發展得到進一步的發展，這是一個循環受益的過程。
（三）地區發展的路徑研究
除了主要的投入外，經濟效益的獲得還來源其他因素，在投入產出中體現為間接消耗。在南鑼鼓巷的分析中，我們可以看出除去最開始的對其基本設施的建設，中間產品的產出以及投入對其發展起著至關重要的作用。初步的文化創造對經濟、人力、資本和產業的發展具有一定的影響，從而形成此類中間產品的發展，對經濟效益有一定的影響，而中間產品的發展和壯大又對文化的建設發揮重大的作用，進一步帶動地區經濟的發展。
三、結論及建議
（一）文化旅游業在地區經濟發展中起到十分重要的作用
文化旅游業在地區經濟發展中的作用日益增強，利用文化的投入產出分析得出，文化產品帶動地區經濟的發展是一個動態的過程，它不是一個單獨的個體，而是成為一個產業，可以形成一個文化再生產過程，其涉及面廣，輻射力度強，具有較好的帶動作用，這樣可以使得地區的人、財、力充分的利用，實現文化和經濟的循環發展圈。
（二）利用文化遺產可以帶來地區的繁榮
文化的再生產過程給地區的發展帶來了思路，部分地區由于具有豐富文化遺產的優勢，利用其發展經濟一方面是對傳統和歷史文化的傳承，另一方面也可以免去再尋其他路徑發展所耗成本，因此，地區的發展可以利用文化的再生產過程循序漸進的發展，不斷開發并發展文化旅游產品，以此來吸引游客，加深游客對傳統和歷史文化的理解和認同，進一步吸引招商引資來促進經濟發展。
（三）地區的特點決定其發展方向
利用歷史文化是南鑼鼓巷發展的必然選擇，在其SWOT分析中，我們可以看出，歷史文化資源的豐富是此地區的重要優勢，而與歷史文化相關的旅游產業也是經濟發展不可估量的一部分。南鑼古巷作為重點保護區，歷史文化的傳承十分重要，因而地區發展以保護和還原原有面貌為主，以此設計旅游產品，帶動地區文化旅游業發展，增加旅游人流量，帶動地區經濟發展。
（四）注重商業的開發和古城特色保護的平衡
第4篇：促進地區經濟發展的建議范文
關鍵詞：高速公路；區域經濟；建議
20世紀90年代初，高速公路在我國發展起來。我國第一條高速公路沈大高速的通車，極大促進了沿線地區的經濟發展，同時顯現出了高速公路的優點：車速快、行車安全、降低了運輸成本、降低了能源消耗等等，更重要的是，帶動了沿線地區的經濟發展。近年來，隨著臨沂市高速公路的快速發展，人們的生活觀念和生活方式也發生了很大變化。高速公路縮短了臨沂市與發達地區的距離，在促進該市經濟發展方面，起到了巨大的推動作用。
一、高速公路的相關概念闡述
高速公路屬于高等級公路。中國交通部《公路工程技術標準》規定，高速公路指“能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。
由于高速公路的行車速度是普通公路的一倍之多，所以對路面的要求也高于普通公路，比如：都是雙向四車道，路面平緩。同時為了保證行車安全，高速公路中間一般都采用綠色植物作為隔離帶。并且在公路兩側都設置路標以便于駕駛員選擇線路。為保證夜間行車安全，還安置了夜光燈便于車輛夜間安全行駛。此外，為保證高速公路的安全暢通，嚴禁行人及非機動車輛進入高速公路。
二、地區經濟發展與交通的關系
俗話說：“要想富，先修路”。從古至今，一個地區經濟的發展狀況就和該地區的交通狀況緊緊地聯系在了一起。從歷史上看，不論是中國還是世界，港口城市及其周邊一般都是經濟比較發達的地區，比如埃及的亞歷山大港，憑借其優越的水運交通在公元前四世紀就成為了地中海東部的政治、經濟和文化中心。還有中國的上海乃至港澳地區，都是利用其港口城市的優越地理位置，為其經濟的發展奠定了雄厚的物質基礎。隨后火車的出現，也促進了鐵路沿線經濟的快速發展。比如臨沂，1986年臨沂火車站通車，不僅方便了群眾的出行，也加快了該市和其他地區的商品物資的交流速度，成為了“中國商貿物流之都”。此后，飛機的出現讓交通運輸達到一個高峰時期。如今，建有機場的城市，都是經濟非常發達的城市。不僅僅是機場建設本身就拉動了經濟增長，更主要的是空運速度極大促進了本地區經濟的發展。
高速公路是在汽車業不斷發展和交通運輸業的客觀要求下應運而生的。與普通公路比，它的行車速度、運輸效率、降低安全事故、節約土地（它的運輸能力是普通公路的10倍以上，與普通公路比，每建100公里高速公路，可節省土地400公頃），以及拉動區域經濟發展等方面，都有著獨特的優勢，在現代運輸業的地位越來越高，已經成為交通運輸系統的主力軍。在臨沂地區，預計到2015年，高速公路將突破600公里，基本建成“三縱三橫貫魯南”的高速公路網，實現全市縣縣通高速，市區至各縣都有一條便捷的一級公路和高速公路相連接，實現市與縣、相鄰縣與縣之間“一小時生活圈”，為經濟社會發展和人民群眾出行提供堅強有力的公路交通支撐。
三、高速公路對臨沂區域經濟發展的影響
（一）高速公路改善了臨沂地區的經濟發展環境
經濟發展環境決定了一個地區的經濟發展速度，經濟發展環境的好壞直接影響一個地區的經濟發展進程。而交通條件是一個地區經濟發展的基礎性條件。高速公路作為支撐國家經濟發展的一個重要的基礎設施，具有快捷、便利、安全等優點，它縮短了物流、人流以及信息流的周轉期。高速公路的發展狀況，是一個地區經濟發展的重要標志。“要想富，先修路，要想富得快，高速公路帶”，形象說明了高速公路對地區經濟的巨大帶動作用。臨沂市自濟青高速公路通車以來，工業增加值完成了320多億元，從2011年以來，年均增長15%；規模以上工業企業戶數從十五期末增加到500余戶，增長接近60%。試想，如果沒有高速公路等交通基礎設施的改善，在地區經濟競爭如此激烈的今天，這么多企業來落戶，基本是不可能的。可以說，高速公路為臨沂市的經濟發展引進了人才、引進了企業、引進了資金，最終推動了該市的經濟快速發展。
（二）高速公路推動了臨沂地區旅游經濟的發展
臨沂地區作為革命老區，不但紅色旅游產業突出，而且自然風光秀麗。臨沂市也是國家第一批公布的國家歷史文化名城，有著濃厚的文化底蘊和絢麗的自然風光，旅游資源非常豐富。資料顯示，幾條高速公路在臨沂市通車后，極大促進了旅游業的發展。僅2012年，全市接待游客接近800萬人次，旅游收入，由2004年的1億余元增加到了接近5億元。2013年，全市接待游客1700萬人次，是2005年的5倍之多，旅游總收入達到了150億元，是2005年的近10倍！同時，高速公路的發展也給該市的農民帶來了實惠。紅色旅游、避暑勝地、歡樂農家游等特色旅游形式，吸引大量外地游客通過高速公路來到該市。不但活躍了各景區的經濟，也帶動了旅游地的餐飲、住宿等行業的發展。僅2011年，臨沂市鄉村旅游接待游客60萬人次，旅游收入接近3億元。高速公路帶動了該市旅游業的發展，提升了該市的經濟水平和綜合競爭能力。
（三）高速公路拉動了臨沂地區宏觀經濟的投資
高速公路對臨沂市宏觀經濟的拉動，主要表現在縮短了與其他地區的時空距離。從時空概念上，使人們覺得以前不可能的東西成為了可能。高速公路對宏觀經濟的拉動主要表現在三個方面：拉動了投資、融資及第三產業。首先是投資，比如建設過程中的征地補償、拆遷重建以及大量施工隊伍的入住等對投資的拉動都會產生非常積極的影響；其次是融資，建設過程中的工程款，在銀行的借貸、存款，會發揮貨幣乘數效應，對解決當地資金緊缺，增加有效信貸產生積極的作用；第三是第三產業，建設過程中的大量用工會極大刺激第三產業的發展，以及建成后的物流、人員往來等，會給旅游、三產等帶來更多的商機，刺激第三產業的快速發展。
四、政府應充分保障高速公路的健康發展
目前，臨沂市的高速公路建設在省交通廳、省公路局和省高速公路開發總公司的大力支持下，發展態勢良好。但是，由于高速公路建設起步比較晚、投資比較大等原因，所以還存在總里程較短、密度不大、存在斷頭路等問題，所以，還需要國家進一步對高速公路建設加大扶持力度，以促進臨沂市高速公路的更快發展。
首先，進一步完善《國家高速公路網規劃》。為切實滿足我國社會經濟發展的需要，在高速公路建設方面，就要使其持續協調發展，從而進一步滿足經濟領域的各方面的關系。完善規劃，有利于指導高速公路的健康發展。在此基礎上，臨沂地區參照《規劃》，做好本地區的高速公路建設。
其次，加大財政資金的支持。根據前面的論述，高速公路建設已經大大促進了臨沂地區經濟的發展，提高了群眾的收入。但目前我市高速公路建設，受資金的影響，還不能完全滿足人民群眾生活、生產以及商貿流通的需要，這就希望國家從資金上給與大力支持，進一步滿足高速公路建設的需要。
再次，加強高速公路路政隊伍建設。在此方面，首先要進引人才，為路政建設隊伍注入新鮮血液；同時要加強對現有干部職工的業務培訓，通過業務比賽等形式，提高職工的技術水平和管理水平；最后，要加強路政隊伍思想道德教育。領導干部一定要注意職工的思想動態，發現不好的苗頭及時加以引導，確保路政隊伍的凝聚力和向心力。
五、結語
總之，高速公路對一個地區的經濟拉動作用顯而易見。臨沂地區作為我國重要的商貿物流基地和文化旅游基地，高速公路對其影響更為直接。下一步，臨沂市在高速公路建設方面一定要結合自身實際，統籌兼顧，把必要性和可行性緊密結合起來，建設起高標準、高效率的高速公路路網結構，從而進一步推動經濟的快速發展。
參考文獻：
[1]孫灝.高速公路建設項目的社會經濟效益研究及實證分析[J].華東公路，2003（03）.
[2]彭利人，李先鋒.成雅高速公路建設的社會經濟影響分析[J].2012（09）.
第5篇：促進地區經濟發展的建議范文
【關鍵詞】 區域經濟；差異；國民經濟；建議
所謂區域經濟差異，指的是在國家的內部存在著部分地區比其他地區有著更快的經濟增長速度、更高的經濟發展水平以及更強的經濟實力等；其還會表現在人口的素質、教育的水平、市場的發育等等許多方面的差異。區域經濟差異就像是一把雙刃劍，我們在對其進行研究同時要更加全面的看待這一點。
我國政府向來重視區域經濟的協調發展，力求在保證東部地區良好發展的基礎上，進一步促進中西部地區的快速發展，減少東西差異。但是隨著我國市場經濟的不斷深化、“極化效應”不斷占據我國當前經濟發展的主要地位，我國當前的區域經濟仍舊存在著較大的差異。
一、我國區域經濟差異的現狀
在我國的自然條件、歷史背景以及社會發展的程度等各種因素的制約下，我國區域經濟差異便表現得越發明顯。首先表現在區域經濟的發展水平上。自改革開放以來，我國區域經濟的發展發生了歷史性的轉變，由均衡性的區域發展轉變到了非均衡性的區域發展；這便導致了我國區域經濟發展的差異越來越大。其次，就區域社會的發展以及城市文化的水平而言，東部地區的發展狀況遠遠高于西部地區。最后，就我國各區域人均國內生產總值與所有制結構導致的差異而言，我國東西部的人均國內生產總值與人均國民收入水平的差距在逐漸擴大，其中西部有多個省市的人均收入水平甚至低于全國人均收入水平；同時，東部地區的企業多為非國有企業，而西部地區則恰恰相反。
二、我國區域經濟差異的特征
（一）區域總體的競爭力存在著很大的差異
我國東部地區無論是在地理位置、基礎設施、人才素質，還是在市場的開放程度、產業結構、規模上等許多方面較西部地區存在著更大的優勢；即東部地區較其他地區更具競爭優勢。同時，我國政府在對外開放方面的許多優惠政策更傾向于東部地區，給東部地區帶來了大量的外資、勞動力等；而內陸地區對外開放開始的時間較晚，開放的地區也十分有限，開放對象的經濟發展程度不高，這樣便進一步加大了東西部地區競爭力原本便存在的差距。
（二）^域消費能力的水平存在明顯的差異
我國東部地區的人均收入較其他地區高；其消費習慣、觀念、環境以及心理等都與其他地區存在著明顯的差異。同時，在西部等大部分地區的人民仍然停留在對基本需求階段的時候，東部地區人民已經進入了財富型的消費階段。由此可見，我國區域的消費能力存在著極大的差異。
消費可以極大的推動經濟的發展，由上述情況可預見，僅靠市場來驅動資源在區域間的平均分配、推動經濟的發展對極大的經濟差異而言是不夠的，還需要借助政府的力量等來同時進行。
（三）區域企業素質存在著較大的差異
我國東部地區主要以非國有企業為主。自改革開放以來，我國東部地區依靠其地理優勢、政府的優惠政策，效仿先進的技術與管理理念等促進了其經濟的飛速發展。而西部地區開放得較為緩慢，目前仍然普遍存在有經濟效益低、社會負擔重等許多問題，導致了中西部的經濟發展得較為緩慢。總而言之，我國中西部企業結構中的非國有經濟發展得十分緩慢，經濟效率相對不足，以致中西部經濟在當前開放的競爭機制中面臨著更為嚴峻的挑戰。
三、我國區域經濟差異對國民經濟發展的影響
區域經濟差異對我國國民經濟而言就像是一把雙刃劍，區域經濟差異在一定程度上刺激著國民經濟發展的同時又給其的穩定發展帶來一定的影響，就其利弊可以劃分為以下兩個方面。
（一）適當的區域經濟差異促進國民經濟的發展
首先，適當的區域經濟差異將會使有限的資源得到集中使用，先讓一部分地區先富起來，在較短時間內增強我國的綜合國力后合理得運用稅制來有效得轉移支付，以幫助經濟落后的地區。其次，適當的區域經濟差異在積累財富、創造經驗的同時又能對經濟較為落后的地區產生一種示范、激勵效應，從而激勵落后地區進一步解放思想，加快經濟發展的腳步。再次，適當的區域經濟差異將加強區域之間的競爭與合作，如經濟落后地區的勞動力進入發達地區，不但緩解了發達地區提高工資的壓力還解決經濟落后地區人民的經濟收入問題；促進各個區域共同向前發展。最后，適當的區域經濟差異還可以不斷優化全國的資源配置，進一步促進生產要素的空間流動，最終促進國民經濟的有效發展。
（二）區域經濟差異過大制約國民經濟的發展
適當的區域經濟差異可以促進國民經濟的發展，但是當區域經濟的差異越發拉大時便會在一定程度上制約著國民經濟的健康發展。
眾所周知，想要使我國國民經濟得以持續健康得發展，就必須要協調各個地區的經濟關系，謀求各個地區經濟的長期發展。一旦區域經濟的差異較大便不能令生產要素得以很好的優化配置，也不利于國內統一市場的形成。更嚴重的是將會使我國通貨膨脹的狀況進一步加劇、失業的人口越來越多；進而導致我國宏觀經濟的發展穩定，同時加劇了地區產業結構的趨同化。除此之外，如果區域經濟的差異長期過大也將導致公平得不到實現、社會公眾的積極性下降、生產效率得不到進一步的提高，甚至會引發民族矛盾等；這些最終將會影響整個國民經濟的增長。
四、建議
為使我國國民經濟得以持續健康發展，我國的區域經濟差異得以縮小，現給出以下幾點建議。
（一）調整我國區域經濟產業的結構
在經濟較為落后的中西部地區大力發展可以有效吸收勞動力且關聯度大的第二產業以及勞動密集型產業，從而有效的配置剩余勞動力，避免勞動力的浪費。同時，進一步加強對中西部地區企業的資金投入，提升其工作水平。
（二）我國政府需對中西部地區經濟發展進一步支持
我國政府需要加大對中西部地區的財政和政策上的支持，適當放權給當地政府，使其靈活得運用財政支配權力，努力促M中西部地區農村居民收入水平的提高，從而縮小城鄉收入差異。
（三）進一步優化中西部的投資環境及資源配置
隨著社會經濟的不斷發展，生產要素的內涵日益豐富，其作為物質生產過程中的一切來源，可以形成一定的產業規模。進一步吸引外區域的資本人才等要素，且有效得對所有資源進行配置，對縮小區域經濟差異起著至關重要的作用。
（四）逐步實現基本公共服務的均等化
逐步實現基本公共服務的均等化首先需要建立健全的公共財政體制，進一步加強農村金融體制改革；加大財政在教育、醫療衛生及社會保障的投入。同時，進一步完善教育、醫療和養老等公共服務體系，建立城鄉一體化的戶籍管理制度等。
（五）進一步加強經濟落后地區的基礎教育
我國政府要加倍重視中西部地區的基礎教育，大力發展落后地區技術教育的同時還要進一步提高當地居民參與到市場經濟活動的能力，從而提高落后地區人力資本的積累程度，增加落后地區人民的人均收入，促進國民經濟的發展。
五、總結
綜上所述，近些年來隨著我國市場經濟的不斷深化，雖然我國當前的區域經濟仍舊存在著一定的差異，對國民經濟的影響也越來越大。但是我國也由此政府越來越重視區域經濟的協調發展，力求在保證東部地區良好發展的基礎上，進一步促進中西部地區的快速發展，我國區域經濟發展差距正在逐步縮小。
由此可見，在我國區域經濟差異的問題上，國家已經采取了一定的措施，各個部門以及各界人士也都積極主動得參與其中，并在一定程度上取得了較好的成果。但是我們還是不能因此而松懈，還需要對今后國家制定區域經濟發展、統籌經濟發展政策等進行下一步的謀劃，集合各界力量一同為縮小我國區域經濟差異以及促進我國國民經濟的發展獻計獻策。
參考文獻：
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第6篇：促進地區經濟發展的建議范文
關鍵詞：人口流動；少數民族地區；經濟發展；貴州
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0094-02
自20世紀80年代，中國實行改革開放以來，各地區經濟發展水平差距不斷擴大，于是許多人為了追求更好的經濟利益，紛紛從經濟發展水平較為落后的地區流向經濟發展較好的地區。貴州作為中國主要少數民族聚居地之一，經濟基礎較為落后，民族地區外出打工現象較為常見，因此大量的人口流出在一定程度上影響著當地經濟的發展。
一、人口流動狀況
（一）人口流動概念
人口流動屬于人口遷移的范疇，它是人類社會普遍存在的社會經濟現象，是人口在地理空間上的改變。人口流動按照人們居住地的性質可分為人口城鎮間、城鄉間、鄉村間和市內間等幾種情況 [1]。本文中所提到的人口流動主要是指戶籍未發生改變，然而生活或工作地發生了改變。
（二）貴州民族地區人口流動特點
1.常住少數民族人口減少。自改革開放以來，全國各地區經濟發展差距不斷加大，許多人為了尋求更好的經濟利益紛紛外出打工。從2011年貴州省人口普查數據中我們不難看出，在外出省外的719萬人口中，少數民族有326萬人，占外出省外總人口的45.35%，比省內常住人口中少數民族人口比重高 9.24 個百分點，因此民族地區人口流動現象較為普遍。
2.民族地區外出農民工素質明顯提高。與“五普”相比，“六普”的人口普查數據顯示，貴州人民的文化素質明顯提高。在2010年全省常住人口中，具有小學及以上文化程度的人口數為2840.03萬人，比2000年第五次人口普查增加 310萬人，占總人口的81.74%，比2000年提高9.96個百分點 [2]。
3.民族地區人口流動具有自發性和盲目性。據相關數據顯示，貴州民族地區的人口流動主要是以自發結伴外出為主，投靠親戚鄰里介紹也占有一定的比例，然而通過政府統一有計劃組織外出僅占很少的一部分，這在一定程度上說明貴州民族地區外出打工的農民仍有很大的盲目性和自發性。
4.貴州民族地區人口流向具有不穩定性。在改革開放初期，滬惠等東南沿海地區因其改革較早、發展較快、經濟較為發達且距貴州較近而吸引了大量的民工流入。然而隨著改革開放的不斷深入，內地基礎設施得到了不斷完善，貴州民工流向逐漸由以東南沿海為主轉向以貴州本省和周邊省市為輔的多元流向發展。
二、人口流動對民族地區經濟發展的影響
人口流動受動機、距離、規模、流向等多方因素的影響，因此人口流動對流出地和流入地影響是多方面的，即人口流動對于民族地區經濟發展來說是一把雙刃劍。
（一）人口流動對于民族地區經濟發展的有利影響
1.解決民族地區人地矛盾。在歷史上貴州留給世人的印象是“天無三日晴，地無三里平”等負面印象。貴州少數民族多居住于烏蒙山區的崇山峻嶺之間，人均耕地面積較少。因此，在經濟較為落后的時期，開山采伐成了許多村民維持生計的主要方式。大量的人口外流有效地減輕了民族地區人口對耕地的壓力，有利于把剩余勞動力資源轉化為資本，從而為農村經濟發展提供大量資金。這對于民族地區緩解人地矛盾，保護生態環境，鞏固退耕還林成果都起到了非常重要的作用。
2.促進當地經濟的發展。在貴州少數民族文化習俗中“落葉歸根”、“安土重遷”、“榮歸故里”等傳統思想非常嚴重，因此只要他們有條件都會選擇回到故里 [3]。農民工在外出打工過程中學得一些先進技術，然后回到家鄉創業，從而推動了當地經濟的發展。
3.提高了當地的人均收入水平。貴州民族地區收入水平長期低于發達地區，流出人口的收入水平要高于留守于本地的居民，這正是許多民族地區村民選擇外出打工的主要原因。大量的人口流出，一方面可以增加家庭生活的投入，另一方面可以帶動當地工業的發展促使工業反哺農業，進而改善當地的生活環境，提高民族地區居民收入水平。
4.有利于國家計劃生育政策的實施。“中斷假說”論認為，人口流動導致生育數量減少。他們認為影響人口減少的主要原因之一是人口流動可能會導致夫婦的分離，從而減少與配偶的機會[4]。從相關統計數據顯示，貴州近年來人口出生率呈現出不斷下降的趨勢，這在一定程度上與“中斷假說”論不謀而合。據筆者了解的情況，在貴州民族地區人口流動后，許多農村婦女生育觀念和生育行為都發生很大的變化，她們的生育觀念會趨同于流入地的生育觀念。因此，從某種角度來講人口流動有利于國家計劃生育的實施。
（二）人口流動對于民族地區經濟發展的不利影響
1.人才流失。根據國際慣例，能夠主動選擇流出的人口都是素質較高的人才。貴州民族地區流出人口多以青壯年為主，他們具有較強的勞動能力，大量青壯年的流出必然造成農村勞動力的短缺，影響農村和農業可持續發展。貴州民族地區大量青壯年的流出一方面使得農業勞動力出現老齡化，從而減少了從事農業的人口數量，影響農業生產。另一方面大量的兒童由老齡人來撫養加重了老年人的負擔，導致大量“留守兒童”出現，從而影響孩子健康快樂的成長。
2.農村地區經濟風險加大。農民外出打工賺取的大量收入一方面有利于推動家鄉的建設，但同時也存在相當嚴重的問題——民族地區經濟安全。當出現金融危機或民工流入地產業升級時，這些農民工可能會面臨著失業的危險，因此依靠“輸血”來發展民族的地區經濟具有相當大的風險性。
人口流動加速世界各地區之間的交流，有利于區域經濟的發展。無論是從流出地來說，還是從流入地來說，人口流動對于經濟社會的發展都有著積極的促進作用，而且會隨著社會經濟的發展其作用會越來越大。對于經濟發展相對落后的貴州民族地區來說，人口流出雖然存在著一些弊端，但也不失為一種發展民族地區經濟最為有效的辦法。權衡兩者關系，人口流動對于民族地區經濟的發展是利大于弊。
三、協調少數民族地區人口流動與經濟發展的對策
1.發展教育提高民族地區人口素質。從 “六普”全省常住人口中，具有小學及以上文化程度的人口數為2 840.03萬人，比“五普”增加 310萬人，占總人口的81.74%。從這些數據中我們不難看出，貴州民族地區教育普及程度相對于發達地區來說，還存在著較大的差距，因此，提高民族地區人口素質對于發展民族地區地方經濟就顯得尤為重要。
2.促進合理人口流動解決剩余勞動力分配。人口流動有效地緩解了民族地區就業壓力，增加了農民的收入[5]。因此合理的人口流動在發展民族地區經濟中扮演著重要的角色，這對于促進民族地區經濟快速發展具有重要的推動作用。與此同時，一部分外出務工先富起來的農民在自覺與不自覺中引導著農村勞動力的再次轉移，進而促進民族地區人口、資源和環境的協調發展。
3.調整民族的地區產業結構。一個地區的產業結構將影響著該地區人口的流動結構。貴州民族地區傳統農耕種植業占有很大的比重，產業結構較為單一，需要的勞動力有限，于是大量剩余勞動力流入珠三角或滬寧杭謀求發展。然而隨著東部地區進行產業結構調整升級導致大量裁員，從而影響到民工的就業與生活收入，最終將影響民族地區經濟的發展。貴州少數民族地區應該借助本地區的資源優勢，發展旅游及其與之相關的特色產業，從而調整當地產業結構，實現民工本地就業以促進民族地區人口與經濟的協調發展。
4.加大對貴州民族地區的援建力度。由于歷史、自然條件等多方面因素的影響，貴州少數民族地區的經濟發展較為落后，仍處于欠開發欠發展階段，因此外界對于發展民族地區經濟的“造血”和“輸血”都顯得尤為重要。（1）加強貴州少數民族地區基礎設施建設。貴州少數民族大部分居住于叢山之中的小盆地，大山阻隔他們與外界的聯系，因此加快民族地區的交通、水利建設，尤其是與民族群眾生活相關的公益事業的發展，對于促進民族地區經濟發展有著非常重要的作用。（2）援建民族產業，解決當地就業問題。貴州少數民族聚居區擁有豐富的旅游資源和濃郁的民族風情，大力發展民族特色旅游產業，促進民族地區旅游業的發展，對于緩解民族地區的人地矛盾問題，以解決剩余勞動力的就業問題，為實現民族地區經濟快速發展具有重大的現實意義。（3）完善法律制度，建立民族地區生態補償制度。大部分少數民族聚居區都處在生態保護的核心地帶，當地民眾對于保護生態環境付出了一定的經濟代價，因此對于受益區域或單位就應該支付合理補償給當地居民，以此鼓勵當地居民為保護生態環境所做的貢獻。
綜上所述，如何使貴州民族地區農村剩余勞動力合理有序流動是中國當前和今后解決民族地區農村人口與經濟問題的重要課題，它關系到中國全面建設小康社會，實現繁榮中國夢的必由之路。因此，正確認識民族地區人口流動與民族地區經濟發展的關系是實現新農村建設，促進民族地區社會經濟又好又快發展的重要前提。
參考文獻：
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第7篇：促進地區經濟發展的建議范文
關鍵詞：高速公路；區域經濟；啞鈴現象
中圖分類號：F713 文獻標識碼： A
高速公路最早建設的動因具有明顯的層次性，最初是為了改善道路交通狀況，減少交通事故，隨后高速公路也被賦予了國防戰備任務。而真正推動高速公路快速發展的原因在于高速公路能夠帶動沿線區域經濟發展快速發展的經濟功能，當今世界各發達國家，幾乎都把發展高速公路作為交通建設的工作重點。我國高速公路建設主要以改善地區交通狀況、帶動地區經濟發展為目的，為了促進區域間經濟的聯動發展，在這些經濟帶之間修建了高速公路大動脈，與鐵路交通大動脈一起，加強區域內和區域間的經濟聯系，推動國民經濟發展。
一、高速公路在區域經濟發展中的作用
1.形成新的高速經濟產業帶，優化了產業結構，拉動地方GDP增長
高速公路的建成，地區交通條件得到明顯改善，使若干個“點”形成一種區位優勢，吸引資金、技術、勞動力等生產要素向這些點位聚集，逐漸發展為資金、技術、人才匯集的密集點，拉動了高速公路沿線經濟的快速發展，優化了地區產業布局 [1]。沿高速公路縱向發展和沿高速公路連接線橫向發展，以高速公路為軸線的經濟活躍的帶狀區域正在形成。高速公路在拉動當地GDP的增長方面，京珠高速公路對沿線地區經濟GDP增長的貢獻率超過了8%，大運高速公路共對GDP貢獻份額為27.8％。
2.促進增長極城市周邊大都市圈經濟的形成與發展
高速公路通過便捷的交通和往返城鎮時間的縮短，擴大中心城市對周邊城鎮的經濟輻射區域，為地區經濟發展提供了良好的交通條件，從而帶動了地區經濟的發展，縮小城鄉差別。近年來，高速公路沿線相繼出現一批不同類型、不同層次、不同風格的中小城市，非農業勞動人口的比重逐步上升[2]。高速公路的貫通，鄉鎮企業迅猛發展，打破了由城市向農村輻射的傳統模式。高速公路的投入使用，帶動了一批新的城市群體的出現。我國已建成的高速公路經濟帶中，一般距高速公路出入口處10至20公里左右[3]，可形成一定的經濟圈。
3.高速公路成為區域內發達地區城市拉動邊遠內陸地區經濟的大動脈
高速公路通過啞鈴效應，加快了內陸偏遠地區人流、物流、信息流的流通，極大地改變山區人民的生產生活方式、思想觀念、時空觀念，促進社會進步和文明程度的提高。在高速公路帶動下，區域內形成相對發達的軸線。這些軸線一方面可以產生擴散效應，激活沿線地區的經濟發展潛力，推動區域經濟發展的動力；另一方面，產生集聚效應，吸引區域內其他地區的要素，經濟活動向此聚集，在原增長極的基礎上形成新的增長極。
4.促進商貿零售業的發展
由于高速公路設計車速高，通行能力大，實行全封閉，安全性能大大加強。其交通量是一般國道汽車交通量的2倍多，運行時間節約50％以上，運輸成本比普通公路節約30％左右，帶動了地方商業物流的發展。滬寧高速公路的無錫地區，依托高速公路的交通優勢形成了道口商業圈，不足1平方公里的用地面積吸引了5億美元的國內外商業資本，很好地將便捷的交通優勢轉化為流通優勢和經濟優勢，加速了無錫地區的經濟發展進程。
二、我國高速公路在區域經濟發展中存在的問題
1.道路關卡過多，高速公路管理體制有待完善
中國高速公路的發展同世界還有一定的差距，建設和管理方面的體制都不是很完善。高速公路總量不足，在整個國民經濟發展中的作用還有待進一步提高。到目前為止所修建的高速公路僅滿足了我國所需高速公路的30%多，對高速公路的需求相當突出。管理手段滯后，還沒有形成智能系統，高速公路的智能化管理及交通事故快速預警、惡劣天氣引航、調度救援、違章提示、路況信息、車輛定位、車輛緊急呼救等功能還不健全。收費過高，關卡過多，影響高速公路全國性的便捷交通，高速公路的規模效應還沒有得到更好的發揮。
2.啞鈴現象影響地區經濟的均衡互動發展
高速公路對沿線縣市經濟的發展是辯證的，一方面高速公路帶來的便捷交通條件，促進地區經濟的快速發展；一方面，由于高速公路改善了兩極城市的交通，導致中間城市資金投入減少，產生了區域經濟發展的“啞鈴現象”。啞鈴現象在促進資金向從高速公路一端城市向另一端城市流動的同時，也造成了整個高速公路經濟帶發展差距持續增大，如果得不到及時的改善，則會影響整個地區經濟的均衡發展。我國部分高速公路經濟帶已經出現明顯的啞鈴現象，資金與技術、人才向高速公路增長極城市分化的問題比較突出。
3. 部分地區高速公路配套交通設施不完善，導致地區高速公路經濟邊界偏窄
決定高速公路經濟邊界的因素主要包括高速公路連接支線的質量、出入口數量及其分布、高速公路交通樞紐縱深以及高速公路的通車時間、運費等幾個方面的因素。由于多種因素限制，部分地區的高速公路經濟邊界偏窄，影響到高速公路對地區經濟的輻射與拉動作用。濟青高速北線的經濟影響邊界，最寬的為濟南歷城區，經濟邊界為32.7公里，最窄的鄒平市高速公路邊界僅為3.09公里，相距甚遠。
4. 投資軟環境配套不夠完善
高速公路通過對沿線地區交通條件的改善而帶動地方經濟的發展，并促進地區一體化發展，但是高速公路只是推動地區經濟發展的一個硬條件，相比之下，投資軟環境的改善對招商引資、推動地區經濟發展更加重要。從國內相關的學術文獻和地方經濟發展報告看，過度重視高速公路在經濟發展增長中的作用、忽視地方投資軟環境改善的問題還比較突出，有助于推動地方經濟發展的科技進步、政府工作效率和人才培訓等配套條件還不夠完善。
三、 我國高速公路對區域經濟發展影響對濟青高速南線的借鑒意義
濟青高速南線2007年12月正式通車，全長307.8公里，雙向六車道，設計日車流量在6萬到8萬輛，設計時速為100-120公里。濟青南線的建設，可以縮短濟青兩地的空間距離和時間距離，促進公路沿線地區資源整合，對半島城市群和城市經濟區發展具有重要意義。在濟青高速南線的拉動下，沿線地區經濟、旅游事業、礦產等資源開發等方面將得到較快發展，帶動中部欠發達地區經濟發展。對加快濟南市東部產業帶發展起到非常重要的作用，將大大滿足濟南市的東南向出行需求，緩解濟南市城區出口緊張局面。行車條件的改善，有利于旅游及礦產資源的進一步開發，促進區域經濟的快速發展。
在促進區域經濟發展的同時，我們還應該注意到濟青高速公路南線的貫通，加快資金、技術與人才向濟南、青島2個增長極城市以及淄博、濰坊、萊蕪3個亞增長極城市聚集，影響到濟青高速南北線之間經濟區域的均衡發展，拉大城市發展速度。同時，濟青高速南線工程沿線橫跨魯中山區，地形復雜，施工難度較大，在復雜地段修建高速公路還會造成高速公路出口及連接線質量不高，沿線經濟影響邊界偏窄，出現通車但不通資金、技術的啞鈴現象。
作者單位：復旦大學經濟學院
參考文獻
[1]林卿，謝孝榮. 高速公路建設與區域經濟發展[J]. 福建農林大學學報，2005，3：32-33.
第8篇：促進地區經濟發展的建議范文
內容摘要：作為經濟落后與生態脆弱的重疊性區域，西部地區在一定時期內將面臨經濟發展與生態環境重建的巨大矛盾和沖突。如何推動西部地區的經濟發展和推進生態環境重建，是西部地區全面建設小康社會進程中必須解決的兩大富有挑戰性的問題。在發展中重建、在重建中發展是貫徹科學發展觀實現西部地區經濟發展與生態重建良性互動的必由之路。實踐中，要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以科學發展為根本、以科技進步為核心、以西部地區協作為關鍵點、以法制建設為保障，全面推進經濟、社會與生態的持續協調發展。
關鍵詞：經濟發展；生態重建；科學發展觀
西部地區既是國土廣袤、資源富集的地區，又是經濟、社會發展相對落后的地區；既是大江大河水源涵養地、流域生態屏障區，又是水土流失最為嚴重的生態脆弱區。作為經濟落后與生態脆弱的重疊性區域，西部在一定時期內將面臨經濟發展與生態環境重建的巨大矛盾和沖突。如何推動西部地區的經濟發展和推進生態環境重建，是西部地區全面建設小康社會和實現可持續發展進程中必須解決的兩大富有挑戰性的問題。
一、西部地區實現可持續發展面臨的兩大難題：經濟發展與生態重建
西部開發是在科學發展觀指導下加快欠發達地區發展的經濟社會開發，也是實現人與自然和諧發展的可持續開發。五年來，西部大開發取得了階段性的重要進展，但在實施可持續道路上，西部地區仍然面臨著經濟發展與生態重建兩大難題。在繼續推進西部大開發中，必須將經濟發展與生態重建有機結合起來，實現二者的良性互動，惟有如此，才能實現西部地區的可持續發展。
1.屬于經濟落后地區，經濟發展壓力大
由于自然、歷史、社會等原因，西部地區發展相對落后，中國絕大多數的貧困人口都生活在西部。實施西部大開發的五年間，西部12個省市區經濟發展速度都超過了自己的歷史最高水平，各省經濟在絕對量上都有所增長，盡管如此，東西部差距仍在繼續擴大，西部地區仍然面臨著經濟發展的巨大壓力。從gdp增長率差距看，1998-2002年4年間，西部與東部的增長率都有很大提高，但西部與東部增長率的差距卻由2.54個百分點擴大到8.39個百分點。從人均gdp看，西部人均gdp2002年比1998年增長33%。而同期東部人均gdp卻增長41%。從外貿和吸引外資看，實施西部大開發戰略以后，盡管西部地區實際吸收外資連續4年保持平穩增長，但與1999年相比，2003年西部地區在全國進出口和實際吸收外資中的比重分別下降了0.5個和1.4個百分點。
西部地區也是我國全面建設小康社會的重點和難點地區，加快西部地區經濟發展對我國區域經濟協調發展，促進民族團結和社會穩定都具有重大意義。西部地區惟有加快經濟發展步伐，才能提高人們的生活水平，縮小與東部地區的差距，才能為其他社會事業的發展提供經濟支撐。因此，如何采取有效措施，加快西部地區經濟發展，將地區差距擴大的幅度控制在合理的范圍之內，并促使其朝不斷縮小的方向轉變，仍是擺在我們面前的一個十分尖銳的問題。
2.屬于生態脆弱地區，生態重建責任重
西部地區大多處于黃河、長江等大江大河的源頭，是國家生態安全的關鍵地區，既是生態脆弱地區、生態敏感地區、自然災害頻繁發生區，也是國家天然林保護、退耕還林還草等生態建設的重點地區。在西部這樣一個生態環境脆弱區內進行開發，稍有不慎，就有可能造成新的環境破壞，使生態環境更為惡化。從西部地區生態環境現狀看，已面臨著一系列的生態破壞及退化問題：水土流失、土地荒漠化、土壤鹽漬化等土地退化現象嚴重；植被稀少、森林草原大面積退化、生物多樣性減少；西北地區水資源短缺而惡化；生態景觀單一、缺少生態屏障，沙塵暴發生的次數逐年增加、影響范圍逐年擴大等。
日趨惡化的生態環境，是制約西部地區社會進步和經濟發展的重要因素，它不僅大大降低了環境容量，縮小了經濟可持續發展空間，而且增加了生產成本，限制了生產力的進一步發展。同時，西部地區處于我國的江河源區及其上游地區、西北季風的發源地或上風口，對我國其他地區的生態環境有著極大的跨區域性影響。因此，加強西部地區生態重建，不僅是西部地區經濟可持續發展的需要，也是全國經濟可持續發展的需要，在繼續推進西部大開發中，西部地區仍然面臨著生態重建和環境保護的巨大壓力，必須將生態建設和環境保護作為根本和切入點，努力將經濟發展與生態環境保護有機的結合起來。
二、“在發展中重建、在重建中發展”是實現西部地區經濟發展與生態重建良性互動的必由之路
發展是人類永恒的主題，科學發展觀體現了人類社會關于發展問題認識的最新成果。科學發展觀的第一要義是發展，無論是全面、協調還是可持續，都要落腳到發展上，沒有發展，其他一切都談不上。科學發展觀，是要以新的發展思路實現更快更好的發展。只有在科學發展觀指導下，我們才能正確處理以經濟建設為中心與社會其他各個領域共同發展的關系，處理當前發展與長遠發展的關系，處理經濟發展與環境保護的關系，實現人與自然相互協調發展，實現人與社會相互協調發展，實現經濟、政治、文化相互協調發展。
西部地區面臨著經濟發展與生態重建的雙重重任，如何實現二者的協調、有序和共同發展，是我們亟待解決的問題。對西部地區來說，要解決經濟發展與生態環境重建過程中的矛盾，實現二者的協調、有序和共同發展，必須樹立科學發展觀，堅持可持續發展，統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系。
從科學的發展觀出發，就必須樹立“在發展中重建、在重建中發展”的思想。“在發展中重建”要求以經濟發展為基礎和支撐，通過經濟發展帶動生態環境重建；“在重建中發展”要求以生態建設和環境保護為切入點，通過生態環境重建促進經濟發展。“在發展中重建、在重建中發展”深刻的把握了經濟發展與生態重建互相制約、互相影響的關系，體現了“以人為本、全面、協調、可持續發展的”基本思想，是西部地區真正意義上走可持續發展道路的堅實根基，也是實現西部地區經濟發展與生態重建良性互動的必由之路。
三、以科學的發展觀促西部地區發展與重建良性互動的對策建議
實現西部地區經濟發展與生態重建良性互動，促進西部地區的可持續發展，是一項涉及方方面面的系統工程。實踐中，要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以科學發展為根本、以科技進步為核心、以西部地區協作為關鍵點、以法制建設為保障，全面推進經濟、社會與生態的持續協調發展。
其一，科學發展是根本
科學發展是實現西部地區經濟發展與生態重建良性互動的根本。科學發展的基本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的發展，關鍵在于實現經濟增長方式的轉變。從可持續發展本質出發，轉變需要以下幾方面的努力：一是從片面強調數量和規模轉到強調質量和效益上來，注重經濟發展的內涵和質量；二是從依賴資源、資金、人力的投入轉向依靠技術進步和勞動力素質提高的軌道上來，注重發展循環經濟，創建學習型社會；三是由資源高耗型向資源節約型轉變,最大限度實現資源的良性循環和高效利用，注重發展循環經濟，創建資源節約型社會。增長方式轉變體現著新形式下工業化道路和城鎮化道路的重新選擇，增長方式的在轉變將從發展模式、運行機制上為西部地區可持續發展開辟道路。
其二，科技進步是核心
依靠科技進步，是實現西部地區經濟發展與生態重建良性互動的核心內容。西部地區要實現經濟的高效、快速發展，要提高勞動力的素質以及解決生態環境保護中的問題都需要依靠科技進步。一方面，依靠科技的進步提高勞動生產率、提高經濟發展質量和效益；另一方面，要依靠科技進步解決生態環境保護中碰到的各種問題，如提高植被的成活率，植被恢復的免灌技術，植被恢復中的蟲害、鼠害防治等，以提高生態建設的效果。因此，西部地區要鼓勵科技創新，推動科研成果的轉化，提高經濟發展和生態環境保護中的科技含量和水平。具體而言：應在科學論證的基礎上，形成從基礎研究、發展研究到應用研究的多層次的科研網絡，為大量科技成果的脫穎而出，從組織上、制度上提供保證。同時要重視人才資源開發，重視全體勞動者素質的提高，形成一個尊重知識、尊重人才、尊重科技、尊重創造的良好社會環境。
其三，西部地區的協作是關鍵
西部各省區的協作，是實現西部地區經濟發展與生態重建良性互動的關鍵環節。經濟發展與環境保護問題是西部地區向現代化建設目標推進過程中的兩大基本問題，也是一個各方面都看重和敏感的問題。在戰略開發和產業發展中，必須先解決好這些問題，尤其要處理好不同地區之間的利益分配關系，做到生態環境保護和經濟發展并進。從目前的情況來看，由于歷史上的客觀原因、地方觀念的差異以及行政區劃分的割裂，西部地區在經濟發展和生態重建的協作上還有諸多矛盾。在實踐中，因為利益分割、市場競爭而引發對資源包括礦產資源、水資源和生物資源的掠奪性開發，從而造成資源浪費和破壞的例子并不鮮見，不僅導致了資源的浪費，也使得經濟發展缺乏后勁。為此，在未來的發展中，西部各省區要從自身的比較優勢出發，加強分工與協作，擺脫狹小的局部利己意識，特別是不同行政區劃內的毗鄰地區，在資源的共同開發、環境資源的保護利用上要從大局出發，搞好協調、謀求共同發展，以促進西部整體可持續發展。
第9篇：促進地區經濟發展的建議范文
關鍵詞：金融支撐平臺；遼西五市；區域金融中心
"完善金融市場體系"是金融支持遼西北地區經濟發展的重要基礎。遼寧經濟發展最大的欠缺在遼寧西北部地區。遼西北地區位于遼寧省西北部，全地區包括三個地級市--阜新、鐵嶺和朝陽，總面積約4.3萬平方公里，總人口超過834萬，有兩個民族自治縣，三個國家級貧困縣（占全省總數的三分之一），五個省級貧困縣（全省一共有六個）。金融支持遼西北地區經濟發展，不僅僅要為遼西北地區提供更多的金融資源，更重要的是要進一步完善金融市場體系。
一、遼西北地區金融市場發展的問題
1、創新解決發展問題的能力不足
遼西北地區發展面臨如何滿足金融產業發展對金融資源集聚、金融要素流動和金融人才的需求等問題，必須創新，引導并推動商業銀行從同質化經營、粗放式管理，向差異化經營、精細化管理轉型。鼓勵金融機構加快經營創新和轉型，注重培育優質客戶，為企業量身定制金融產品和服務，提升地方金融資源的集聚能力和配置效率。大力發展地方法人金融機構、民營金融機構，積極支持金融組織創新。大力推動地方金融改革創新，敢于向上爭試點、爭創新的產品，不斷激發金融發展的活力。破解民間資金投資難和中小企業融資難并存的"兩難"問題，采取積極措施，推動經濟金融良性互動，促成經濟金融共發展的格局。
2、融資手段過多地依賴傳統模式
銀行貸款仍然是企業發展中最常用的融資渠道，政府財政支持也是重要的融資渠道，中小企業從銀行貸不到款的更多是采取民間資本渠道，上市融資和發行債券占比較低。還有部分企業由上級企業直接注資，或采用委托貸款和信托貸款等方式，總體來看，融資渠道比較傳統，相對單一，應加快擴大社會融資的步伐，創新地解決融資瓶頸，用足用好政策，推動企業上市，拓寬融資渠道、擴大社會融資規模。
3、資金外流現象依然存在
資本的逐利性決定了資金向有利于自己增值的方向流動，資金外流是由市場經濟規律和地區自身發展落后造成的。對于遼西北這樣欠發達地區，不僅外部資金不易流入，而且自身積累的資金也有相當一部分通過商業銀行和郵政儲蓄等渠道流向發達地區。另外，由于現代金融機構經營目標所追求的資金運營規模化和安全性之間存在著巨大的差異，因此導致資金外流現象嚴重，應鼓勵郵政儲蓄銀行加強與其他金融機構合作，通過同業存款等方式將資金更多用于遼西北地區的經濟發展。
二、完善遼西北金融市場的建議
長期以來，遼西北地區金融市場體系不完善，從而導致這一地區經濟與金融發展嚴重不平衡，這種不平衡的相互作用又進一步加劇了遼西北地區與遼東南地區的發展差距，完善遼西北地區的金融市場體系可以有效解決這種差距。
1、完善地方性金融服務體系
遼西北地區的地方法人金融機構還不多，新型金融業態發展還未真正起步，地方性金融機構作為植根于當地的機構，應該承擔起支持本地區經濟發展的重任，相對于引進的金融機構，地方性金融機構更能發揮支持當地經濟、支持中小企業發展、支持"三農"經濟的作用。正如十八屆三中全會《決定》所要求，保障金融機構農村存款主要用于農業農村。應大力引進外資銀行，鼓勵國有及股份制商業銀行在遼西北設立分支機構，設立科技銀行，開展科技金融業務，大力發展地方商業銀行。大力引進國內外知名保險總部、國際性保險公司、再保險公司，健全農業保險體系，支持現代農業發展。使地方性銀行類金融機構、證券類金融機構與保險類金融機構與引進金融機構協同發展，共同促進遼西北地區經濟的發展。2013年6月25日，盛京銀行朝陽分行正式開業運營，這是盛京銀行在遼西北地區設立的首家分行，對于支持遼西北地區經濟發展將發揮重要作用。
2、完善現代金融組織體系
金融支持遼西北地區的經濟發展，必須不斷完善金融機構類型、增加金融機構數量和促進金融市場發展。遼西北地區要在促進傳統商業銀行發展的同時，力爭大力發展證券、保險、金融租賃、基金管理、再擔保等金融機構。適應城鎮化發展需求，設立村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等金融機構。發展村鎮銀行，強化農村金融機構建設， 結合遼西北縣域經濟發展和小城鎮建設，鼓勵有條件的機構在遼西北批量設立村鎮銀行。推動小額貸款公司和融資性擔保機構的發展，大力支持民營資本進入金融領域，鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等，形成功能齊全并且競爭充分的現代金融組織體系，為企業發展提供多元化的融資環境，更好地服務遼西北地區經濟發展。鼓勵符合條件的各類主體通過發行債券進行融資，多渠道利用國內各類場內、場外市場做大做強本地區優勢產業。
3、大力發展普惠金融體系
