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二、城區道路交通安全管理存在的主要問題及成因
(一)道路容量嚴重不足。按照國務院關于城市道路規劃的規定,中小城市人均占用道路面積715平方米,而安康城區人均占用道路面積僅為3.9平方米,道路容量嚴重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區,加之市民交通安全意識淡薄,已成為交通安全管理的突出問題。
(四)路網建設和交通設施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多,部分道路寬度不足,造成整個市區通行率下降。城區整體道路規劃不合理,無立交天橋、無地下通道,導致人車混行,安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴重不足。機動車輛和駕駛人員年增長率都在20%以上,而交通管理警力嚴重不足,按照公安部的規定缺編200余人。對交通管理的經費投入較少,科技管理水平較低,不適應現代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區道路交通安全管理的對策
(一)構建全方位交通管理格局,發揮城市交通管理的綜合效能。在政府機構中,要設立跨部門的城市交通管理委員會,負責統一制定城市交通管理發展戰略、中長期規劃及相關政策,指導和協調規劃、建設、交通、公安、城管、環保等與城市交通相關部門的道路規劃、建設、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環境保護等工作,以解決城區交通多頭管理的問題,理順有關職能工作關系,整合管理資源,形成管理合力。同時,應成立城區交通研究機構,加強交通流量、流向的調查分析和有關問題的專門研究,提高交通管理決策的科學性和合理性。
(二)加強道路基礎設施建設,優化道路設施與路網結構。增加道路供給,是解決城市交通擁堵問題的關鍵措施。區政府及城建部門應積極主動向市政府及市級規劃、城建部門匯報聯系,在科學規劃的前提下,加快城區主次干道建設步伐,提高路網密度,優化路網結構。從城區目前情況來看,首先要加快城區環城干道建設,解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道,解決人車混行問題,加快交通流,緩解城區道路通行壓力。
(三)合理調控交通需求,挖掘城區道路交通系統運用潛力。要盡快制定和完善城市整體規劃和城市交通規劃,通過土地利用結構和土地開發強度的合理化,使城市區域之間發生與吸引交通總量和交通流分布強度相對均衡,合理規劃商業區、商住小區,把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運司及安運批發市場、秦巴批發市場、供銷車隊等,政府應盡快納入市政建設規劃,想辦法分散到城郊。要優先發展公共交通,改變目前交通站點分布不合理問題,增加和拓展公交車輛及線路,使其能夠以快速便捷的服務吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式,要合理確定城區出租車的擁有量,使之與城市規模與社會經濟發展水平相適應,要正確引導、控制私家車的發展。
(四)加快城區公共停車場建設,著力解決停車難問題。靜態交通是整個交通運行系統中的一個重要環節,是一個中轉站,靜態交通的好壞直接影響和制約著整個交通可持續發展。對安康城區而言,一是要全面加強停車場的規劃建設,政府要切實把這項社會公共事業拿到手中,組織公安、規劃、建設、城管、財政、物價、稅務等部門共同實施,并落實到位。要依據城市建設和交通安全等有關法律法規制定適應安康城區停車場的規劃、建設、管理辦法。堅持配建停車場為主,路外公共停車場為輔,路邊停車為補充的發展思路,從政策上予以傾斜扶持。目前,應在12年內規劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現有各類停車場。除了停車線規劃外,部分有條件的企事業單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎上,本著自愿的原則,可參與對外開放停車,辦理相關手續后,對停放車輛可實施收費管理。三是全面清理并嚴格控制占道機動車臨時停車場。要按照有關標準和要求,對城區現有占道機動車臨時停車場進行全面清理整頓,嚴格控制審批新的路段,并定期進行評估,特別是新改造加寬路段,確保設置符合規范要求。
(五)加強道路開挖管理,保證道路的正常使用。在進行道路改造時,力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設到位,以避免對道路的重復開挖和修復,影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴格執法,科學管理,創造安全、有序、暢通的交通環境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結合,把著眼點放在提高交通參與者的安全意識上,堅持綜合治理和專項整治相結合,著重綜合治理;堅持動態管理和靜態管理相結合,把靜態管理當作治本措施來抓,堅持科學合理化分配現有警力,最大化發揮現有警力作用,樹立嚴格執法管理理念,對不遵守交通規章者,堅持嚴管重罰。特別是在目前情況下,交警部門要認真調查研究,制定符合城區實際的車輛管理和分流方案,最大限度減輕和緩解城區交通壓力,爭取創造安全、有序、暢通的交通環境。
(一)重點摸清我縣三峽庫區移民搬遷安置及產業發展現狀,研究解決庫區發展和穩定的重大問題,完善庫區今后五年的發展思路及政策措施,推動庫區各項工作。
(二)認真研究國家及重慶市對庫區發展和穩定的重大政策措施,圍繞解決庫區產業發展、擴大移民就業、提高移民生活水平、維護庫區穩定等問題,結合我縣“十一五”發展規劃,充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策,進一步加快三峽庫區綠色生態經濟強縣建設步伐。
(三)為起草好縣委十一屆八次全委會議文件提供科學依據。
二、調研課題及分工
(一)庫區移民搬遷安置現狀分析
調研重點:移民生活現狀(包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業狀況)和移民失業、養老、最低生活、社會救助等社會保障現狀及新的保障措施,分城鎮、農村的不同情況予以調研,提出意見。
牽頭單位:縣移民局
參與單位:縣統計局、縣勞動保障局、縣財政局、縣民政局,庫區各鄉(鎮)。
(二)庫區產業發展現狀及未來五年的發展思路
調研重點:“十五”期間庫區產業發展現狀,庫區“十一五”期間產業發展目標、主要任務和重點項目。
牽頭單位:縣計委
參與單位:縣經貿委、縣農辦、縣移民局,庫區各鄉(鎮)。
(三)我縣庫區農業產業發展面臨的主要問題及對策
調研重點:結合加大扶貧開發力度和推進庫區新農村建設,對“十一五”庫區農業特色產業發展進行科學定位和規劃。
牽頭單位:縣農辦
參與單位:縣農業局、縣林業局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫藥公司、縣移民局,庫區各鄉(鎮)。
(四)加快我縣庫區城鎮化及基礎設施建設的思路和對策
調研重點:庫區集鎮體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎設施現狀,“十一五”規劃的實施步驟安排及項目推進。
牽頭單位:縣計委
參與單位:縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經貿委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司,庫區各鄉(鎮)。
(五)促進庫區對口支援及招商引資工作的對策措施
調研重點:庫區對口支援及招商引資現狀、存在的問題、對策措施。
牽頭單位:縣計委
參與單位:縣移民局、縣經貿委、縣農辦,庫區各鄉(鎮)。
(六)提高移民安置質量和確保安得穩的對策措施
調研重點:移民工程推進情況及存在的突出問題,如何確保剩余移民搬得出,如何提高已安置移民的生活質量,確保穩得住。
牽頭單位:縣移民局
參與單位:縣級相關部門,庫區各鄉(鎮)。
(七)開發西沱古鎮特色旅游的政策措施
調研重點:充分利用西沱古鎮的區位優勢和豐厚的歷史文化資源,制定發展古鎮特色旅游,活躍第三產業的具體政策措施。
牽頭單位:縣旅游局
參與單位:縣計委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局,西沱鎮。
(八)加快我縣庫區加工業和流通業發展的對策建議
調研重點:庫區加工企業、流通企業現狀,在移民搬遷和結構調整中存在的問題,新時期爭取或制定的相關政策,促進其加快發展。
牽頭單位:縣經貿委
參與單位:縣計委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農辦、縣農業局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫藥公司、縣信用聯社,庫區各鄉(鎮)。
(九)加強我縣庫區環境保護和生態建設的途徑及措施
調研重點:庫區生態環境存在的問題,庫周綠化帶建設、水污染防治、水環境治理、三期地災防治、農業面源污染治理、消落區治理、清漂等規劃的實施、項目的推進。
牽頭單位:縣環保局
參與單位:縣計委、縣林業局、縣農業局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。
(十)我縣庫區農村勞動力轉移的途徑及政策措施
調研重點:庫區農村勞動力轉移現狀及存在的主要問題,今后五年庫區農村富余勞動力培訓轉移的目標、規劃和服務管理的工作措施。
牽頭單位:縣農業局
參與單位:縣農辦、縣勞動保障局、縣教委、縣移民局,庫區各鄉(鎮)。
(十一)庫區社會事業發展專題調研
調研重點:摸清庫區教育、衛生、文化、體育、科技、廣播電視、計劃生育等工作現狀,分別提出推進以西沱一職中為基地的職業教育、完善新型農村合作醫療、文化陣地建設、實用科技推廣應用等政策措施。
牽頭單位:縣委宣傳部
參與單位:縣教委、縣衛生局、縣文廣局、縣科委、縣財政局等縣級部門,庫區各鄉(鎮)。
(十二)確保我縣庫區社會長期穩定的思路和辦法
調研重點:庫區穩定(、治安、安全、突發事件處置等)工作現狀、影響庫區穩定的主要因素及化解社會矛盾的工作措施。
牽頭單位:縣委政法委
參與單位:縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監局等縣級相關部門。
(十三)我縣庫區基層組織、領導班子和干部人才隊伍建設問題研究
調研重點:庫區基層組織、領導班子、干部人才隊伍現狀,加強庫區基層組織建設,擴大庫區基層民主,加大新型實用人才培養力度,提高領導干部及干部人才隊伍素質,建立移民干部選拔任用的激勵機制等。
牽頭單位:縣委組織部
參與單位:縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級相關部門。
三、調研要求
(一)加強領導。為加強這次調研活動的組織領導,縣委成立以陳航同志負總責,李成群、李奎同志具體負責,縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領導小組,專門負責整個調研活動的統籌和領導工作。
(二)強化責任。各牽頭單位和參與單位要落實一名領導擔綱,成立專門的調研組,指定主筆人員,并于4月15日前將牽頭領導、調研組、主筆人員名單及聯絡電話書面報縣委研究室。牽頭部門負責起草綜合調研報告,參與部門要積極配合,按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔各自的調研任務。各重點課題綜合調研報告必須送縣分管領導審閱簽字后送縣委研究室(縣綜合辦公大樓413室)。縣委、縣政府督查室要對調研工作的完成情況進行專項督查。
2、內容:根據國家和有關部門關于該類項目的廣度和深度規定,結合項目具體情況編列,其提綱如下:
(1)依據國家產業政策、產業目錄、宏觀調控政策, 在項目建議書基礎上進一步進行調研,提出項目背景、項目建設的必要性和經濟意義,以及編制可行性研究報告所依據的政策原則和指導思想。
(2)產品市場(或社會需求)現狀調查和預測分析;競爭對手現狀和發展分析;產品的競爭能力分析;市場營銷戰略。
(3)產品(或建設)規模方案的選擇。
(4)工藝技術方案(或建設標準)選擇。
(5)資源、原材料、燃料來源和供銷的可能性評價。
(6)公用設施建設方案。
(7)建廠條件和廠址方案:地理位置、氣象、水文、地質、地形條件、交通運輸,以及水、電、氣和社會經濟狀況及其發展趨勢;廠址比較和選擇意見。
(8)生態環境影響和對策。
(9)節約能源、水和土地資源措施。
(10)職業安全、衛生和消防論證及措施。
(11)生產組織、管理體制、機構定員、人員培訓設想。
(12)編制投資估算(投資估算按重要部位設計方案估算工程量進行計算)。提出資金籌措辦法。
(13)經濟分析和風險分析。
(14)綜合評價及結論。
3、項目實施單位條件、經濟技術能力情況和項目實施領導組織、人力配備情況。
4、項目可行性研究報告編制單位:
×××單位或委托×××院、所編制。
5、項目可行性研究報告編制時間。
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【正文】
為助力優化全區營商環境,助推全區經濟社會持續健康發展,我局成立領導小組,緊緊圍繞《打造一流營商環境,發展壯大對外合作研究》課題,通過實地走訪、查閱資料等形式展開調研,調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結,形成此調研報告:
一、我區交通現狀
全區公路通車總里程2274公里。其中,高速公路有貴隆高速和興六高速兩條,總里程為51公里。國道有G209國道和G324(358)國道兩條,總里程為80公里。農村公路1150公里,覆蓋全區9個鄉鎮1個街道辦145個行政村;全區共有3個碼頭,全年港口碼頭完成貨物吞吐量約280萬噸;途徑我區鐵路有南廣鐵路和黎湛鐵路,現有火車站一座,主要為貨物運輸,全年約為1萬多車次,年總貨運量為七十多萬噸;我區共10個鄉鎮(街道辦),138個建制村,已于2018年12月全部實現通客車,通客車率達到100%。目前,通客車方式分別為:通班線車109個,通預約車21個。途徑覃塘轄區客運班線車127輛,其中覃塘汽車站發班的客運班線有10條,客運車輛有35輛,全年客流量超過3萬人次;我區在營運公交車32輛,其中市公交302路公交車10輛,通泰公交303路公交車10輛,貴港至石卡鎮的301路公交12輛;我區現有普通貨物運輸企業49家(含物流企業25家),普通貨物運輸車輛約4000輛(含個體戶),運輸方式主要為高速公路和普通公路運輸,主要運輸煤炭、水泥、熟料、混泥土、木材等。
二、存在的問題
(一)交通主干道路網有待提高。路網結構薄弱,轄區道路技術等級偏低,高等級公路偏少,現代綜合交通運輸體系尚未形成。
(二)道路建設存在問題。道路建設部分由于涉及農保地,審批手續過多且繁雜,或者實施過程中受建設用地影響,項目征地拆遷及管線遷移難度大,地方配套資金難以按要求籌集。
(三)道路養護資金少。我局管養公路一共307條,管養里程達到1150.757公里,而我區道路運輸繁忙,過往重型車輛眾多,道路磨損較大。每年養護資金缺口約200萬元,上級下達的資金無法滿足我區公路養護。
(四)碼頭數量少,設施建設不完善。全區只有三個碼頭,碼頭較少,貨物運輸能力較為有限,無法發揮覃塘區交通樞紐的水路運輸優勢。
(五)鐵路運輸形式單一。當前有兩條鐵路線途徑覃塘,火車站只進行貨運,無載客火車站;無法滿足覃塘區人民生活需求。
(六)客運、貨運綜合能力較為薄弱。當前我區客運車站只有一家,班線較少,缺乏遠途營運能力;我區作為交通樞紐,貨運企業不足百家,其中,貨運車輛超過40輛的企業只有4家,無法滿足轄區其他企業的運輸需求。
三、未來發展的思考
(一)加強主干道路網建設。
1.高速路方面:目前覃塘區共有兩條高速路出口,分別是廣昆高速和貴隆高速。推進西外環高速公路,廣昆高速和貴隆高速在我區南北連接;規劃建設柳州至欽州高速公路,并在山北鄉、五里鎮、三里鎮雙鳳村等地方分別設置一個互通出口。
2.區外上等級公路規劃:一是覃塘西面方向覃塘至黎塘界公路改建為一級公路;二是覃塘南北方向規劃國道209東龍至荷美覃塘段及三里至五里段改建為一級路;三是覃塘東北方向規劃桂平市石龍鎮至覃塘區樟木鎮二級公路,連接來賓市興賓區;四是覃塘東面方向規劃覃塘北環繞城一級路;五是覃塘西南方向推進貴港南二環公路建設,規劃建設一條興業縣高峰鎮至大嶺鄉二級公路;六是覃塘南面方向規劃建設大嶺郁江特大橋項目,促進覃塘區與港南區緊密連接;四是在覃塘區西南方向規劃大嶺鄉至橫縣二級公路,加強覃塘區與南寧地區連接;
3.區內上等級公路規劃:一是按城市主干路標準修建覃塘南環繞城道路、覃塘區平龍大道至貴隆高速覃塘龍嶺互通工程及荷美覃塘至三里擴建為城市道路;推進一級聯線至九凌湖公路;二是提檔升級石卡至五里、汽車大道至大嶺、汽車大道至五里、西山至三里、三里至黃練、黃練至蒙公、大郭至樟木、蒙公至振南、樟木至榮顏、樟木至元金、樟木至大旗至東龍、東龍至樟木等公路為二級路,實現鄉鄉連通二級路,加強覃塘區各鄉鎮之間緊密連接;三是建制村全部提檔升級改造為雙車道,加強窄路基路面加寬建設,進一步緩解農村公路交通壓力;
(二)解決道路建設問題。一是積極探索多元化投融資方式,鼓勵采用PPP等模式,廣泛引進社會資金投資交通基礎設施工程,多渠道籌措資金支持重大項目建設。二是針對項目前期用地審批難的問題,建議自治區相關職能部門開辟審批綠色通道,采取“一站式”服務,加快覃塘區交通基礎設施項目前期工作的批復。
(三)爭取道路養護資金。積極與上級財政部門溝通協調,爭取上級財政支持,提高養護資金補助比例,確保養護資金需要。
(四)加快碼頭建設。堅持“交通優先發展”戰略,乘著打造西江億噸黃金水道的東風,爭取在“十四五”規劃期間,加快打造郁江沿線港口碼頭建設步伐,向模塊化、集約化方式發展,發揮覃塘水上交通樞紐優勢,促進水上交通與地方經濟協調發展爭。
關于農村公路建、管、養方面的問題和建議
近日,按《“不忘初心、牢記使命”主題教育》要求,我自9月中旬開始,對農村公路建管養情況進行了調研,現將調研情況報告如下:
一、農村公路存在的問題
近年來,雖然我們在路網結構的調整和農村公路改善上做了大量工作,全市公路路況也得到了明顯改善,但是農村公路仍存在一些與農村經濟發展和人民群眾需求不相適應的問題,主要是路網布局不合理,縣級公路數量、里程偏少,鄉級公路建設標兩級缺乏積極性和主動性,依賴思想嚴重,甚至認為公路養護是交通部門的事,致使一些地方鄉村公路的水毀修復、危橋加固及改建、安保設施建設等工程難于實施。群眾愛路護路的意識薄弱,不少地方鄉村公路建成后,出現占道建房、占道設市場、占道打場曬糧、占道堆放等現象。
我市農村公路發展和規劃設想總體思路以新農村建設為抓手,圍繞旅游生態建設戰略,加快農村公路升級改造,進一步提高農村公路路網通達深度和通行能力,不斷滿足人民群眾的出行需求,滿足村村互通鄉鄉互聯需求,滿足旅游強市的需求,滿足經濟發展的需求,為發展農業、旅游興市、繁榮農村經濟,推進城鎮化進程,建設農村小康社會提供良好的交通基礎條件,為實現縣委縣政府提出的“建設生態縣”總體發展戰略提供重要的交通支撐。圍繞現階段全縣道路交通總體框架,以服務新農村建設、工業區建設為重點,以公路線狀向網狀發展為目標,打造鄉鄉循環,村村互通、景點互連、園區互接,四通八達,干支結合的現代化農村公路網絡。
二、建議和對策
面對鄉村公路建設和養護的現狀和存在的主要問題,如何更好更快的優化路網結構,提高建設標準,把養護引入激勵機制,有效整合社會資源,建立行之有效的目標考核機制和建養激勵機制,以及穩定的養護資金來源渠道,充分調動政府、行業主管部門和社會參與諸多積極因素,有效破解“有路必管、管必規范,有路必養、養必到位”這一難題,多方融籌建設和養護資金,應著重解決好以下幾個方面的問題:
農村精準扶貧調研報告的范文一: 十堰市自實施 千企進千村 結窮親、幫窮戶、拔窮根 精準扶貧工程以來,眾多企業按照市委、市政府的要求,相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作,已經有了一個好的開端。那么,貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日,我們帶著這些問題,專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯系的扶貧村 鄖縣城關鎮桃花溝村進行了實地調研,現將情況報告如下:
基本情況與現狀
桃花溝村位于鄖縣城關鎮西部,與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰,版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組,410戶,1806人,其中,丹江庫區移民235戶,耕地面積2700畝,其中,旱地2050畝,水田650畝,林地1400畝。20XX年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準 (20XX年人均純收入2736元)統計,該村現有貧困戶232戶,966人,占全村總人口的53.5%。
有史以來,桃花溝村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差,產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單農民觀念落后、因災、因病返鄉較多,是該村貧困現狀的集中體現.
扶貧目標及對策
針對桃花溝村貧困現狀,子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底,并與村兩委會多次商討,初步擬定了扶貧發展規劃,力爭在2020年前,通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式,把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。
扶貧目標
采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團產業帶動優勢,力爭通過6年的奮斗,形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區,實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標,到202年,全村人均純收入達到5000元。
扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。
力爭在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化,達到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設,形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。
20XX-2018年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝),形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米,改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養殖基地。
計劃從20xx年開始,投資2600萬元,建設一個現代化的種豬繁育場,專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔,對貧困戶實行先賒后還的辦法,扶持貧困戶發展養豬業然后,由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售,并統一品牌、統一價格、統一標準,形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式,帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營力爭到2018年形成萬頭養殖規模。
四是建設千畝生態桃園。
計劃20XX-20xx年投資200萬元,建成1000畝生態桃園,引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草,實行立體種植,配套建設一批觀光景點,培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。
農村精準扶貧調研報告的范文二: 為深入細致了解扶貧村現狀,明確下一步工作方向,5月16日,我們結合三嚴三實專題教育,到XX鎮XX村開展扶貧調研工作。通過召開村干部、村小組長座談會,走訪農戶了解貧困現狀,廣泛聽取方方面面的意見和建議,形成了此調研報告。
一、基本情況
XX村共有4個自然村10個村民小組,347戶,1318人,其中貧困農戶71戶328人,低保戶44戶70人。全村耕地面積1159畝,人均耕地0.88畝,農業生產主要以從事水稻種植為了美麗鄉村建設,空心村現象嚴重;其村主干道交通已有改善,但村內道路大多還沒有硬化,影響出行;沒有公共休閑場所,村前屋后到處是大片垃圾,農村臟亂差現象嚴重影響居住環境和村民生活水平;農田田園化程度低,農田水利設施落后,山塘水庫蓄水量小,水坡水渠經年未修,嚴重影響農田灌溉。
三是務農人員素質較差。青壯勞力大多外出務工,該村從事種農事生產的務農人都是老人,且初中以下和文盲、半文盲占相當比率,思想封閉、安于現狀,只能選擇勞動力程度不高的水稻等農作物,依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活。村級組織缺乏能力組織村民合力發展,大量勞動力外流,造成特色產業難以規模和產業化。外出務工人員由于技能水平低,就業途徑少,門路窄等原因,收入水平也不高。
四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因學、因災、缺技術等致貧,但該村有近60%的貧困戶是因病、因殘致貧返貧。因病因殘造成勞動力的喪失或要承擔巨額的醫藥費用,大多數家庭入不敷出,形成疾病和貧窮的惡性循環,因病致貧已成為農村一個比較突出的社會問題。
五是扶貧對象的確定存在漏洞。從反饋的情況看,大多數已建卡的貧困戶都有住房,甚至是近幾年才建的新房,條件尚可。但有些家庭確實有困難,確實貧困的農戶并沒有確定為扶貧戶。
二、扶貧工作思路及對策
各系統、鄉(鎮)、街道、有關基層工會:
為學習貫徹黨的十7大和市第七次黨代會精神,協助黨委政府解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。區工會決,20*年元旦、春節期間開展以“扶貧濟困解難事,溫暖和諧進萬家”為主題的送溫暖活動。現就活動有關事項通知如下:
一、活動時間
全區工會系統本次送溫暖活動從200*年12底開始至200*年春節前結束。
二、活動內容
1、明確重點,開展多種形式的送溫暖活動。各系統、鄉(鎮)、街道、有關基層工會要對困難職工(含農民工)普遍進行一次走訪慰問,重點對因患大病或遭受重大災害致貧的職工和農民工、生活困難的勞動模范、國有改制*企業下崗職工、零就業家庭職工進行走訪慰問。要采取各種形式,開展應急救助、安置就業、醫療服務、政策優惠、獻愛心結對子、技能培訓以及幫助農民工追討欠薪等送溫暖活動,盡最大努力為困難職工解決實際困難,將黨和政府的溫暖送到他們的心坎上
2、做好農民工平安返鄉工作。各系統、鄉(鎮)、街道、有關基層工會要主動與鐵路和交通部門協調,采取各種措施,使農民工春節返鄉走得及時、走得有序、走得安全、走得滿意,切實感受到黨、政府和工會組織對他們的關心。
3、開展困難職工群體狀況的調研。各系統、鄉(鎮)、街道、有關基層工會要在200*年元旦之前對困難職工群體狀況進行一次調查,重點反映當前困難職工最關心、最直接、最現實的利益問題,提出解決問題的對策建議。要根據調研情況,有針對性地制定本地200*年元旦春節期間的送溫暖活動方案。
4、在送溫暖活動中要做到“三個結合”。即要與檢查困難職工檔案建立完善和進行動態管理的情況相結合,與檢查對困難職工狀況調查研究的情況相結合,與檢查推進創建勞動關系和諧企業工作情況相結合。
三、具體的要求
1、各系統、鄉(鎮)、街道、有關基層工會要按照本通知要求,制訂具體的實施計劃,提出具體的活動方案,突出活動主題,精心設計活動內容。
2、各系統、鄉(鎮)、街道、有關基層工會要充分發揮新聞媒體的作用,加大力度宣傳送溫暖活動的典型經驗和先進事跡,進一步擴大社會影響。
3、區工會赴各系統、鄉(鎮)、街道開展送溫暖活動的人員和時間,另行通知。
一、以學習為先導,致力于“學習型”機關建設
近年來,縣政協機關把學習作為加強機關建設的先導性工作來抓,不斷拓展學習渠道,創新學習載體,營造學習氛圍。建立健全了機關學習和委員學習制度,通過機關定期學習、常委會學習、專委會學習、舉辦委員培訓班、常委研討班、邀請省政協領導舉行政協理論報告會、參加全國政協的學習培訓和參加省委黨校文秘班的學習培訓等各種形式組織機關工作人員和全體政協委員認真學習政治理論、人民政協基本知識以及履職必備相關業務知識。在加強理論學習的同時,強調結合工作實際和自身履職需要加強針對性學習。通過學習,進一步提升了機關工作人員的整體素質和履職水平。縣政協領導班子成員堅持參加機關的學習并率先垂范,結合工作需要,不斷研究政協工作遇到的新情況、新問題。全體班子成員都有理論探討文章見諸報刊,如曾志毅主席、符垂榮副主席、熊長春副主席撰寫的《在創新中提高履職水平》、《關于參政議政的認識與思考》、《實現新時期統戰工作新作為》等,均在《光華時報》、《__政協》上發表。
二、以發揮委員主體作用為抓手,致力于“創新型”機關建設。創新是人民政協工作永葆生機和活力的源泉。近年來,縣政協機關在全省率先推出了一系列工作新機制:為有效規范和約束委員的履職行為,出臺了《關于政協委員權利義務和履職盡責的暫行辦法》;為量化委員履職的基本要求,出臺了《關于在縣政協委員中開展履行職能“四個一”活動的意見》;為強化委員履職的考核工作,建立了委員履職檔案;為激發委員履職熱情,開展了委員述職活動等等。這一系列創新舉措的推出極大的激發了委員們的履職熱情,委員發揮主體作用和參與政協各類活動的積極性、主動性大大提高,撰寫提案和反映社情民意的數量和質量也逐年提升,參政議政的能力也逐步增強。正是由于在創新工作機制上的大膽探索和成功實踐,縣政協榮幸地參加了全國政協和省政協召開的地方政協工作座談會,《開展委員述職活動,激發委員履職活力》等經驗材料在會上進行了交流,受到了全國政協領導和省政協領導的高度關注和一致好評。
三、以和諧求合力,致力于“和諧型”機關建設
營造和諧,是人民政協的本質要求。近年來,我們堅持用共同理想凝聚人力,用和諧理念增進團結,促進了各方面的和諧合作。一是積極爭取縣委、縣政府關心支持。注重加強與縣委、縣政府及有關部門的聯系溝通。胡書記、周縣長多次走訪政協機關,就政協工作提出明確要求。近年來,胡書記、周縣長對政協報送的各種報告、送閱件、重點提案和社情民意信息共批示了38件。縣政府逐年增加了縣政協工作經費,使縣政協辦公條件大為改善,為政協組織更好地履職創造了有利條件。二是增進了政協機關內部的和諧。強調機關工作人員的主人翁意識。凡是機關的大事都廣泛征求全體人員的意見,使每個人都有充分發表意見和建議的機會。堅持以人為本的理念,注重人文關懷。加強了與委員的聯系和溝通。制定了《關于縣政協主席會議成員聯系常委、常委聯系委員的制度》。通過這樣一個三級聯系網絡與委員保持經常性的聯系與溝通,及時了解委員思想動態和工作生活情況,督促委員認真落實常委會的工作任務要求,廣泛收集社情民意信息;力所能及地為委員排憂解難,增進感情交流。有效地增進了政協組織的凝聚力和向心力。三是重視老干部工作。逐年增加了縣政協老委員聯誼會、機關老年體協、老年支部的活動經費,積極支持他們開展各項文體活動。組織機關老干部赴井岡山、韶山、長江三峽等地學習考察,既開闊了視野,也愉悅了心情。堅持年終慰問老干部制度。機關老干部工作受到老干部們的一致好評。
四、以履職為民為重點,致力于“作為型”機關建設
有為有位是我們開展工作一貫堅持的理念。工作中,我們緊緊圍繞縣委、縣政府有關新建發展目標和工作大局,認真履行職能,建言獻策,得到了黨政領導、社會各界的廣泛好評。一是以提高調研質量為支點在建言獻策上求作為。近年來,機關各專門委員會圍繞縣委縣政府工作中心精選調研課題,嚴密組織調研,加強科學論證,發揮委員智力優勢,共形成有關義務教育、發展特色農業、加強農業科技推廣體系建設、發展民營經濟、繁榮群眾文化藝術、城鄉客運、農村安全飲水、縣城交通 秩序、發展旅游業等調研報告32個,大部分調研報告被縣委辦《領導參閱》刊發,有12篇調研報告被省、市、縣評為優秀調研報告。所提意見建議為縣委、縣政府有關工作科學決策起到了積極的參考作用。二是以提案和反映社情民意工作為切入點,在民主監督上求作為。近年來,縣政協機關通過召開提案辦理座談會、縣政協領導領銜督辦重點提案、邀請提案承辦部門主要領導召開提案辦理工作匯報會等形式強化提案辦理的落實工作,共辦理提案843件,提案所提意見建議大多數被承辦部門采納,產生了明顯的經濟效益和社會效益。加大社情民意信息工作。近年來,共整理報送《社情民意信息專刊》108期,內容涉及教育、衛生、住房、交通和環境保護等諸多民生問題,通過領導批辦,促成了一批民生問題的解決。三是以為民辦實事為重點,在提高政協影響力上求作為。通過“百名委員幫百戶”、“春蕾計劃”、“希望工程”、“賑災義演”、“助殘幫困”、“送科技、衛生、文化下鄉”等系列活動,組織和推動廣大政協委員,為困難群眾和弱勢群體獻愛心,為和諧新建聚人心,極大地提高了政協組織和政協委員的美譽度。四是以加大宣傳工作為著力點,在營造政協組織新形象上求作為。密切與各新聞媒體的聯系,拓寬宣傳報道渠道,積極展示縣委、縣政府關心支持政協工作的亮點,展示我縣政協的履職成果,展示委員的風采。近年來,在《人民日報》、《人民政協報》、《中國政協》等國家級媒體上稿8篇,在《__日報》、《光華時報》等省級媒體上稿129篇,在《__日報》、《__政協》等市級媒體上稿78篇,向全社會展示了政協組織履職為民的新形象,進一步擴大了縣政協的社會影響力。
一、工作基本情況
共進行個案預防6件,進行系統預防3個部門、行業,進行工程專項預防1次,開展法律宣傳4次,在省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次,開展預防調研3次,預防調研報告被縣委轉發2篇,發檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》、市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署,我院認真組織開展對農村鄉鎮兩級干部培訓工作,制定了《××縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》,制定了培訓計劃和授課內容,認真編寫了培訓材料,共開展農村基層組織人員法制培訓2次,共培訓農村基層組織干部200余人,占農村基層組織干部人數的98%。今年年初,我院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。
同時我們以服務“三農”為重點,抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線,圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防,確保資金用到實處。今年1月份,我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議,提出具體預防措施。
(二)、積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件,全部進行了個案預防,并結合案件的不同性質,從發案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發案的規律,找出預防的對策。如:2009年2月份,查處的××縣林業局某干部涉嫌一案,由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時,對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的《退耕還林管理條例》的協議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責任,違規發放補助金,給國家造成經濟損失80余萬元。我們在對此案進行預防時,針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠,工作不盡職,相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施,及時下發檢察建議書,建議他們應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面,加強監督和管理,減少職務犯罪的發生。
(三)、認真開展工程項目專項預防工作。我院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作,把××縣棚戶區這一惠民工程做為預防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發放情況進行公示,并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示,并向財政局報告。五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。
(四)、著力開展系統預防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點,同這幾家單位聯合制定了預防職務犯罪工作方案,設立了預警機制,注意通過開展預防工作,發現或提供職務犯罪案件線索。年初,廢州縣國稅局和××縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
(五)積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防,增強工作的實效性和針對性,在2008年,我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區人民檢察院,學習他們的預防工作經驗。并結合我院實際,制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務,共同發展,這一做法,有力的推動了預防職務犯罪工作,省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到我院對此項工作進行了調研,準備在全省推廣,現經驗材料已經完成,并上報省、市院,已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬,只是在國稅、教育等幾個系統進行了預防工作,對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門,還沒有開展預防工作。二是預防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在“走一走,看一看、說一說”上,預防方式單一,宣傳力度不夠。