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第一章 總 則
第一條 為明確學校安全管理職責,加強學校安全生產管理,積極創(chuàng)建平安校園,根據《中華人民共和國安全生產法》和《安徽省安全生產條例》、《安徽省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等有關法律法規(guī),結合學校實際,特制定本管理規(guī)定。
第二條 本管理規(guī)定中的安全生產包括教學、科研、基礎建設、后勤保障等涉及師生人身與財物安全的各類活動。
第三條 學校安全生產工作堅持安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰負責”原則,積極構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系。
第二章 組織實施
第四條 學校成立“安徽師范大學安全生產委員會”,統(tǒng)一領導學校的安全生產工作。
第五條 學校安全生產委員會主任由校長擔任,副主任由黨委常委中分管安全工作的校領導擔任。成員單位由學校辦公室、宣傳部、教務處、 學生工作處、招生就業(yè)處、保衛(wèi)處、科研處、研究生院、財務處、資產與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、國際教育學院 、國際交流合作處、信息管理中心、繼續(xù)教育學院、圖書館、校醫(yī)院等單位組成。
第六條 學校安全生產委員會主要職責是:在校黨委、行政的領導下,負責研究部署、指導協(xié)調和監(jiān)督檢查學校安全生產工作;研究制定學校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開兩次專題會議分析學校安全管理形勢,研究解決安全管理工作中的重大問題;建立健全學校安全管理工作相關制度;完成上級主管部門交辦的其它安全管理工作。
第七條 學校安全生產委員會下設辦公室,辦公室設在保衛(wèi)處,負責學校安全生產委員會的日常工作。辦公室主任由保衛(wèi)處處長兼任。
安全生產委員會辦公室主要職責是:擬定學校安全生產年度工作計劃;協(xié)調學校各單位的安全生產管理工作;督促或組織相關職能部門和單位對學校安全生產進行檢查;督促檢查學校安全生產委員會會議決定事項的落實情況;組織協(xié)調學校重大事故應急救援工作;督促或組織有關單位對發(fā)生的安全生產事故進行調查;承辦學校安全生產委員會交辦的其它事項。
第八條 學校各部門、各單位對本單位的安全生產工作全面負責,同時組織領導和監(jiān)督管理職責范圍內的安全生產工作,負有安全監(jiān)督管理責任。各單位要建立健全安全生產管理規(guī)章制度,建立安全生產工作例會制度,學院黨政聯(lián)席會議或部(處)務會議每學期至少專題研究一次安全生產工作。
各單位黨政主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人,組織領導和監(jiān)督管理本單位的安全生產工作,負全面領導責任;各單位分管安全生產工作的副職協(xié)助黨政主要負責人履行安全生產組織落實和監(jiān)督管理職責,對本單位的安全生產負分管領導責任;各單位其他副職協(xié)助做好安全生產工作,并對分管工作的安全生產負主管領導責任。
第九條 學校實行安全生產責任制,由學校安全生產委員會與學校各部門、各單位簽訂安全生產責任書。學校新設單位應及時與學校簽訂相關安全生產責任書;因機構合并調整后的單位,其安全生產職責作相應調整。
學校建立安全隱患與風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”,堅持常管長嚴、常態(tài)長效。
第三章 安全職責
第十條 治安與消防安全,由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責是:制定學校治安消防安全管理規(guī)章制度;制定并實施學校重大活動安全保衛(wèi)工作方案;負責學校公共區(qū)域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類矛盾糾紛排查化解機制。負責學校消防安全監(jiān)督與管理工作,建立健全學校消防安全工作監(jiān)控網絡,逐級落實消防安全責任;定期開展全校范圍的防災減災技能培訓與演練;負責學校重點部位和公共區(qū)域的視頻監(jiān)控等建設和管理工作;根據物業(yè)管理合同,負責對物業(yè)公司的治安與消防安全管理工作進行監(jiān)督考核。
各單位利用場地場館對外租賃,或組織、承接各類文藝、商業(yè)、會議及體育賽事等,其安全由場地租賃或組織、承接單位具體負責。
學校體育場館、禮堂、圖書館等公共區(qū)域和實驗樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負責;學校所屬經營單位和校內商業(yè)經營服務場所的安全分別由所屬單位、主管部門和場所租賃方具體負責。
第十一條 校園交通安全,由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責是:制定校內道路和車輛通行秩序管理規(guī)章制度;建設與管理校園道路標牌標識、道閘系統(tǒng)、停車場等校內交通設施;負責校園出入通管控和門禁管理工作;承擔學校交通安全知識和法律法規(guī)的教育宣傳工作;負責協(xié)調地方政府職能部門,加強校園及周邊交通秩序管控。
校車運行安全,由后勤管理處具體負責。主要職責是:負責校車運行安全管理,做好駕駛人員安全教育,保證車輛的安全運行,同時承擔對服務企業(yè)提供的車輛安全日常監(jiān)管。
其他類型的校車運行安全,根據“誰主管、誰負責”的原則,由相應的主管單位具體負責。
第十二條 食品衛(wèi)生安全,由后勤管理處歸口管理。主要職責是:制定學校食品衛(wèi)生安全管理的規(guī)章制度;負責學生食堂、校內接待餐廳、學校自營超市的食品原料采購、存儲、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全管理工作;負責學生食堂、校內接待餐廳、學校自營超市從業(yè)人員的健康管理工作;負責校內各類食品經營攤點的經營許可,協(xié)調地方政府職能部門取締存在衛(wèi)生安全隱患的食品經營攤點。
根據“誰引入、誰監(jiān)管、誰負責”原則,非學校自營超市和餐飲等場所的食品衛(wèi)生安全由引入或監(jiān)管單位具體負責。
第十三條 衛(wèi)生防疫安全,由校醫(yī)院歸口管理。主要職責是:制定學校衛(wèi)生防疫安全管理的規(guī)章制度;承擔學校傳染病等疫情的預防、監(jiān)控及報告等工作;加強對教學、科研和生活等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生安全的監(jiān)控管理,對影響學校人群健康的有害因素實施醫(yī)務監(jiān)督和管控;定期組織師生員工進行衛(wèi)生防疫與救護知識教育培訓,做好健康保健與衛(wèi)生防疫相關知識普及工作;制定學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案,組織預案演練工作。
第十四條 實驗室安全,由資產與實驗室管理處歸口管理,教務處、科研處協(xié)助做好教學、科研實驗室安全管理工作;學院是實驗室安全管理工作主體,具體負責本單位的實驗室日常安全管理工作。
職能部門主要職責是:制定和審定各類實驗室安全管理制度和實施細則;定期組織開展學校實驗室安全工作專項檢查,監(jiān)督學院開展實驗室各類安全隱患排查整改工作;建立實驗室安全管理責任制;統(tǒng)籌監(jiān)督學院處置各類實驗廢棄物品;制定和審定實驗室各類安全事故的預防與應急處置預案。
學院主要職責是:落實學校和職能部門有關安全生產規(guī)章制度;制定相應的實驗室安全管理制度實施細則和管理辦法并組織實施;負責實驗室日常安全管理工作,具體落實實驗室各類安全隱患的排查和整改工作,處置各類實驗廢棄物品;組織開展安全教育、技能培訓以及實驗室應急處置預案演練工作。
第十五條 實習實訓活動安全,其中本科生實習實訓活動由教務處歸口管理,研究生實習實訓活動由研究生院歸口管理,學院具體負責本單位師生實習實訓活動的日常安全管理。
職能部門主要職責是:制定學生實習實訓活動相應的安全管理制度;組織開展學生實習實訓安全的專項檢查工作,監(jiān)督學院開展實習實訓活動安全隱患排查整改工作;建立實習實訓活動安全管理責任制;制定和審定實習實訓活動安全應急處置預案。
學院主要職責是:落實學校和職能部門有關實習實訓活動的規(guī)章制度;制定和落實本學院實習實訓活動安全管理實施細則和管理辦法;負責本學院實習實訓活動的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開展實習實訓活動安全教育培訓;具體落實本學院實習實訓活動安全管理責任制。
其他單位開展的實習實訓活動安全由組織單位具體負責。
第十六條 學生活動安全,其中本科生由學生工作處歸口管理,研究生由研究生院歸口管理,留學生、外籍人員則分別由國際教育學院和國際交流合作處歸口管理,各學院具體負責本學院學生活動的安全管理。
職能部門主要職責是:制定學生活動方面的安全管理規(guī)章制度;組織開展學生活動安全的專項檢查工作,監(jiān)督學院開展學生活動安全隱患排查整改工作;建立學生活動安全管理責任制;負責學生安全知識教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;制定和審定學生各類活動安全和應急管理工作預案,組織開展或督促學院開展大型活動應急處置預案演練。
學院主要職責是:落實學校和職能部門有關安全生產規(guī)章制度;制定和落實本學院學生活動安全管理制度實施細則和管理辦法;具體負責本學院學生日常安全管理工作,具體落實學生安全知識教育和宣傳工作;組織學生參加大型活動應急處置預案演練;建立本學院學生活動安全責任制;負責按照學校和職能部門有關規(guī)定及時申請和報告本學院組織的各類學生活動。
其他各單位在其職責范圍內組織學生活動的安全工作,根據“誰組織、誰負責”的原則,由組織單位歸口管理。
第十七條 學生宿舍安全,由后勤管理處歸口管理。其中,
本科生、研究生、留學生在宿舍內的日常行為規(guī)范與安全教育,分別由學生處、研究生院、國際教育學院負責管理,各學院具體負責本學院學生在宿舍內的日常行為規(guī)范管理與安全教育。
職能部門主要職責是,制定并落實學校有關學生宿舍安全管理規(guī)章制度;組織開展學生宿舍安全檢查,監(jiān)督學院開展學生宿舍安全隱患排查整改工作;負責學生宿舍安全知識教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;組織開展和督促學院開展學生宿舍大型活動應急處置預案演練;監(jiān)督檢查物業(yè)公司各項學生宿舍安全管理工作以及從業(yè)人員健康、從業(yè)條件管理情況。
學院主要職責是,落實學校和職能部門有關學生宿舍安全管理規(guī)章制度;定期開展本學院學生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負責本學院學生宿舍日常行為規(guī)范管理,具體落實學生安全知識教育和宣傳工作;組織學生參加大型活動應急處置預案演練。
第十八條 基建與維修工程安全,其中基建工程或一定規(guī)模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規(guī)模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。
基建處主要職責是:對基建工程或一定規(guī)模維修工程承包承建單位的安全生產工作負全面監(jiān)督管理責任;制定和落實在項目立項審核、施工監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的安全生產規(guī)章制度與措施;建立新建項目前期論證、設計、規(guī)劃安全風險評估評審機制。
后勤管理處主要職責是:負責本部門所管理的維修工程的安全生產工作;制定并落實所管理的維修工程的安全管理制度,對學校相關的維修工程安全進行監(jiān)督檢查;對學校水電氣管網線路及設施設備進行定期檢查和維護;建立學校維修工程前期論證與安全評估機制。
第十九條 網絡安全,由信息管理中心歸口管理。主要職責是:根據國家以及主管部門建設標準和建設要求做好學校網絡基礎建設工作;負責學校網絡設備的定期檢查和日常維護;負責校園網絡的日常管理和網絡技術防控體系建設,建立和完善校園網絡安全防護、信息過濾、路由路徑控制等系統(tǒng);負責校園網站的登記、備案工作,落實學校網絡用戶實名登記制度,做好校園網絡輿情監(jiān)測與引導工作;制定校園網絡突發(fā)事件應急預案,并做好預案演練和人員培訓工作。
第二十條 學校特種設備設施安全,其中實驗室所用特種設備,由資產與實驗室管理處歸口管理;建筑物內電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設備由后勤管理處歸口管理;相關使用單位負責特種設備設施的日常維護和安全管理工作。
職能部門主要職責是:制定和審定各類特種設備設施安全管理制度和實施細則;定期組織開展學校特種設備設施安全工作專項檢查,監(jiān)督使用單位開展特種設備設施安全隱患排查整改工作;建立特種設備設施安全管理責任制,制定學校特種設備設施使用管理者職業(yè)技能培訓、安全教育和許可制度;制定和審定特種設備設施各類安全事故的預防與應急處置預案。
相關使用單位主要職責是:落實學校和職能部門有關安全生產規(guī)章制度;制定并落實相應的特種設備設施安全管理制度實施細則和管理辦法,制定崗位職責、明確具體崗位專職管理人員;負責特種設備設施日常安全管理工作,建立健全安全技術和使用維護檔案,及時記錄日常使用運行情況;具體負責本單位特種設備設施的各類安全隱患排查報告和消除整改工作;組織開展本單位有關特種設備的安全教育和技能培訓工作;組織相關人員參加本單位或學校開展的特種設備設施應急處置預案演練。
第二十一條 校舍安全,由資產與實驗室管理處歸口管理。主要職責是:建立健全學校校舍管理資料檔案,建立學校校舍安全年檢制度;負責學校校舍及附屬設施的安全隱患排查和整改工作;協(xié)調地方政府職能部門,及時妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設施和地質災害隱患。
第二十二條 重大自然災害和事故的應急處置,分別由保衛(wèi)處、資產與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院等單位按現行管理職責歸口管理。主要職責是:根據各自分工,制定并落實防范重大自然災害和事故的應急救援處置預案;負責應急救援器材設備和物資的儲備管理與更新補充;定期組織應急救援預案演練與人員培訓;負責應急救援預案的適時修訂與完善。
第四章 獎懲機制與事故處理
第二十三條 學校將安全生產工作納入學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,保證安全生產所需的經費投入;各單位黨政領導班子及其成員在年度考核中,應當按照“一崗雙責”要求,將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。
第二十四條 學校建立安全生產獎懲機制。對在安全生產管理工作中作出顯著成績或突出貢獻的單位或個人,學校應當按照有關規(guī)定給予表彰獎勵;對發(fā)生安全生產責任事故的單位或個人,堅持“一票否決制”;學校把安全生產工作績效考核作為職工晉升評優(yōu)、單位評優(yōu)以及領導班子和干部個人考核的重要內容。
第二十五條 安全事故發(fā)生后,現場人員要及時采取自救互救措施,并保護好事故現場,同時第一時間向有關職能部門和分管領導報告。各單位接報后要迅速按照相應應急救援預案組織施救,并及時向學校上報事故情況,不得隱瞞、謊報、漏報或遲報、不報,不得破壞事故現場。
第二十六條 學校安全生產實行責任追究制度。事故發(fā)生后,學校安全生產委員會根據安全事故不同類型和具體情況研究決定事故調查組牽頭單位和組成人員。事故調查組應當實事求是地查明安全事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和財物損失等情況,客觀公正地確定事故責任單位和責任人,提出事故處理和整改建議,并形成書面報告,提交學校安全生產委員會。
(一)認真貫徹黨的十七大和縣委八屆六次全委會、九屆人大二次會議精神。堅持把實現安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任,作為重要政治任務來抓,與“三年倍增、實現小康”的發(fā)展目標同步規(guī)劃、同步部署、同步推進,促進安全生產與經濟社會發(fā)展相協(xié)調,努力減少一般事故,全力遏制重大事故,堅決杜絕特重大事故,確保不突破安全生產控制指標,為創(chuàng)建和諧社會,打造平安提供有力保障。
(二)強化政府各部門的安全生產責任。落實《縣人民政府安全生產職責規(guī)定》,建立安委會成員單位聯(lián)絡員制度,加強部門協(xié)調配合;健立聯(lián)席會議制度,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,確保安全生產法律法規(guī)和各項制度措施落到實處。
(三)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)安全生產責任。堅持“分級負責、屬地監(jiān)管”的原則,建立打擊取締“三非”工作責任體系,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)的安全生產責任。
(四)強化企業(yè)安全生產主體責任。加強對企業(yè)安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監(jiān)督,加強對他們的培訓,使他們都能獲得安全資格證書,指導督促企業(yè)健全、完善安全生產責任制、相關制度和崗位操作規(guī)程、管理臺帳,落實安全生產措施,改善安全生產環(huán)境和條件,加強對員工的培訓和教育,提高安全生產綜合防御能力。大力推行企業(yè)法定代表人的安全生產承諾制度。
(五)強化安全生產目標考核。以全面落實政府、部門、企業(yè)三個層面安全生產責任制和安全生產控制指標為中心,進一步完善安全生產工作目標和控制指標體系,充實安全生產責任狀內容。
二、堅持綜合治理,構建安全生產長效機制
(六)嚴格執(zhí)行安全許可制度。繼續(xù)嚴格實行高危行業(yè)安全生產行政許可制度,強化行業(yè)安全源頭管理。加強對已取得安全生產許可證企業(yè)的動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控,對存在重大安全隱患或不再具備基本安全生產條件的企業(yè),暫扣許可證;對重大安全隱患整改無望的企業(yè),依法予以關閉。
(七)嚴格實行建設項目安全“三同時”。切實做好新建、改建和擴建項目安全管理“三同時”工作,重點加強高危行業(yè)生產經營單位的“三同時”安全管理。
(八)建立安全投入保障機制。認真貫徹實施國家財政部、安監(jiān)總局和人民銀行《企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》和省政府《安全風險抵押金管理辦法(試行)》,加快建立非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品等高危行業(yè)的企業(yè)風險抵押金制度。督促生產經營單位提好用好安全生產費用,建立健全企業(yè)、地方多渠道的安全投入機制,逐步實現安全生產穩(wěn)步投入的運行機制。
(九)建立安全隱患排查整改長效機制。健全隱患排查責任制、隱患排查報告制,完善事故隱患舉報獎勵制度,促進隱患排查治理制度化、經常化。實行重大事故隱患公布制度、重大事故隱患掛牌督辦制度,明確整改責任人、時限、資金、措施和應急預案,確保整治效果。加強企業(yè)安全生產基礎工作,建立健全規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級安全生產管理臺帳。
(十)建立重大危險源監(jiān)控工作機制。開展重大危險源普查登記,掌握重大危險源數量、狀況和分布情況,建立全縣重大危險源臺帳;全面落實重大危險源管理監(jiān)控主體責任,加強存在缺陷和事故隱患的重大危險源治理,提高重大危險源的安全穩(wěn)定性,嚴防重特大安全事故。
三、堅持依法監(jiān)管,提升重點行業(yè)和領域的安全水平
(十一)強化非煤礦山安全監(jiān)管。加大礦產資源整合力度,逐步淘汰18門以下輪窯、年產10萬噸以下采石場,促進非煤礦山企業(yè)集約化、規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展。加大非煤礦山企業(yè)生產現場安全執(zhí)法監(jiān)督檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查率達200%,縣安監(jiān)局檢查率不少于100%次,對不再具備安全生產條件或存在重大安全隱患的企業(yè),依法責令其整改或暫扣、撤銷、吊銷安全生產許可證。
(十二)強化危險化學品安全監(jiān)管。嚴格落實危險化學品生產、儲存單位設立審批及試生產(運營)方案備案許可制度,嚴格危險化學品運輸單位、從業(yè)人員資格準入制度。加大對劇毒化學品運輸車輛安全行車的監(jiān)管力度,建立健全危險化學品運輸安全管理體系和機制。取締非法危險化學品生產經營活動,關閉不符合安全生產條件和國家產業(yè)政策、污染嚴重的危險化學品生產經營單位。
(十三)強化煙花爆竹安全監(jiān)管。堅持煙花爆竹非法生產“零報告”制度,持續(xù)開展地毯式排查,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶,嚴厲打擊非法生產煙花爆竹。落實煙花爆竹零售網點布點規(guī)劃,規(guī)范零售網點安全標準。重點抓好雙墩鎮(zhèn)、水湖鎮(zhèn)等重點地區(qū)的市場整治和監(jiān)管,取締非法經營活動。加強批發(fā)企業(yè)倉儲設施安全條件的審查和安全監(jiān)管,提高倉儲安全水平。督促批發(fā)企業(yè)建立購存銷臺帳,規(guī)范經營行為。
(十四)強化建設施工安全監(jiān)管。嚴格市場準入,強化源頭管理,加強建筑施工、工程監(jiān)理、招標、房地產開發(fā)等企業(yè)的安全監(jiān)管。推進建筑施工安全質量標準化,開展建設施工用電、腳手架、塔吊、防高空墜落等安全生產專項整治,促進全縣安全生產“文明工地”創(chuàng)建活動的深入開展;規(guī)范企業(yè)用工制度,加強建筑施工從業(yè)人員的安全教育,進一步提高農民工安全生產意識和操作技能。落實建設、交通、水利、電力等部門的監(jiān)管責任,切實做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、電力線路等領域建設的安全監(jiān)管。
(十五)強化消防安全監(jiān)管。重點排查整治自動消防設施缺損、安裝使用偽劣產品,成片毗連市場群和“三合一”、“多合一”建筑消防隱患。加大消防安全投入,著力解決在公共基礎設施領域消防設施不足和布局不合理等問題。加強消防安全檢查,強化網吧、歌舞廳、商場、農貿市場等人員聚集場所的安全監(jiān)管,堅決遏制重特大火災的發(fā)生。
(十六)強化道路交通安全監(jiān)管。不斷強化綜合監(jiān)管措施,加強路檢、路查,抓好反“三超”、管“三?!薄⒅巍拔羼{”、查“五車”工作,嚴厲查處交通違法行為。深入開展“平安暢通縣”、“平安農機”創(chuàng)建活動,加強道路運輸企業(yè)安全生產規(guī)范化管理,強化運輸企業(yè)的安全生產主體責任。深入開展合淮路和合水路危險路段、事故多發(fā)路段的排查和整治,進一步落實重點路段事故防范措施,促進道路通行條件明顯好轉。
(十七)強化特種設備安全監(jiān)管。開展承壓類特種設備超限運行專項整治,消除設備超限運行現象,促進承壓類特種設備安全運行;開展起重機械專項整治,清查在用起重機的數量、分布和安全狀況,落實使用單位的安全管理責任,對不能保證安全使用的起重機械,要停止使用并限期報廢。強化特種作業(yè)人員的崗前培訓,確保培訓質量,嚴把考核發(fā)證關。
(十八)強化職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。落實作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責,健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。開展作業(yè)場所職業(yè)健康普查,建立作業(yè)場所危害因素申報登記和職工職業(yè)健康統(tǒng)計報告制度,加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。
(十九)強化學校安全監(jiān)管。督促指導各級各類學校建立安全管理制度,加大安全宣傳教育和安全技能訓練,開展應急救援演練,完善各項安全設施。對易發(fā)生安全事故的學生宿舍、教室、禮堂、食堂、教學樓梯、體育場所、接送學生的車輛等場所和交通工具,進行重點監(jiān)管,確保安全。
(二十)強化重大基礎設施安全監(jiān)管。深入開展重大基礎設施安全隱患排查,重點加大對公路、鐵路、水運、大型水利、重要電力、城市基礎設施等六個方面的隱患排查力度,全面治理各類隱患,切實提高重大基礎設施安全水平。
(二十一)強化旅游、商貿、餐飲、林業(yè)、食品藥品、氣象、地震、機械、冶金等其它行業(yè)和領域的安全監(jiān)管。落實行業(yè)主管部門安全生產監(jiān)管責任,切實做好相關行業(yè)領域的安全監(jiān)管工作。
四、堅持“科技興安”,落實《安全生產“十一五”規(guī)劃》
(二十二)實施“科技興安”戰(zhàn)略。建立安全生產技術支撐體系,組織開展安全科研項目申報工作,向全社會特別是企業(yè)推廣安全生產先進科技成果,依靠科技進步提高企業(yè)安全生產保障能力。
(二十三)加大技術改造力度。監(jiān)督生產經營單位注重安全技術改造,積極采用安全生產新技術、新設備、新工藝,加快淘汰不符合安全生產的舊工藝、舊設備,從源頭上防范各類事故發(fā)生。
(二十四)加強安全生產標準化工作。依據國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準,將生產經營單位的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程納入安全生產管理范圍,改進操作程序、改善工作環(huán)境,為提高生產經營單位安全管理水平夯實。
五、加強宣傳教育,打造“和諧、健康”安全文化
(二十五)扎實開展“安全生產月”活動。以“安全生產月”活動為契機,大力開展“安全進社區(qū)、安全進家庭、安全進企業(yè)、安全進校園、安全進車廂”的“五進”活動和安全生產宣傳咨詢、知識競賽等多種形式的宣傳教育活動,加強對群眾的安全教育,不斷增強廣大群眾自我安全保護意識和事故防范意識。
(二十六)加強各類從業(yè)人員的安全培訓。組織開展多層次、多形式、多渠道、全方位的安全生產知識培訓,提高各類從業(yè)人員的安全素質、安全防范和職業(yè)安全自我保護意識。加強對企業(yè)法定代表人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓和考核,尤其是加強農民工安全培訓和入廠新職工的安全教育,努力提高全員安全素質。
(二十七)大力開展企業(yè)內部安全教育活動。開展形式多樣、內容豐富的安全、職業(yè)健康宣傳教育培訓工作,著力培育職工“自警、自律、自醒”的安全文化理念,逐步形成“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍,實現職工意識從“要我安全”到“我要安全”的轉變,進而達到“我會安全”的境界。選擇基礎較好的生產經營單位開展安全文化試點建設,積極探索和推廣企業(yè)安全文化建設經驗。
六、加強隊伍建設,提升安全生產監(jiān)管水平
(二十八)打造充滿激情、履職盡責的安監(jiān)隊伍。將精細化管理理念全面導入安全生產、職業(yè)衛(wèi)生管理,力推“嚴、細、實、慎”的安全管理新理念,夯實安全管理基礎、優(yōu)化工作標準、細化目標和職責、強化過程控制,建立安全生產、職業(yè)衛(wèi)生管理長效機制??v深推進環(huán)境效能建設,完善行政問責制,大力“治庸”,嚴查不落實的是,追究不落實的人。
(二十九)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機構建設。參照肥西的作法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安監(jiān)站(縣編辦下文確立)水湖鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)、單獨設立,雙鳳開發(fā)區(qū)參照肥東龍崗開發(fā)區(qū)的作法設立安監(jiān)分局,配齊專職安監(jiān)員,強化基層安全監(jiān)管力量。
(三十)推進安全生產裝備建設。逐步配齊、配全監(jiān)管監(jiān)察裝備,提高監(jiān)管監(jiān)察能力。
七、加強應急管理,提高應對事故災難能力
(三十一)建立健全安全生產應急管理體制和機制。貫徹落實《突發(fā)事件應對法》、《安全生產應急管理條例》,建立縣安全生產應急救援指揮機構,健全安全生產應急管理機制。規(guī)范事故信息收集、報送和處理程序,完善事故防范及安全預警機制。
(三十二)完善安全生產事故災難應急預案體系。抓好專項預案的修訂和配套方案的完善工作,提高應急預案的科學性、針對性和可操作性,確保企業(yè)預案和政府及有關部門預案相互銜接。
(三十三)加強應急救援演練。指導、協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)開展綜合性安全生產事故應急救援演練,督促生產經營單位定期開展應急救援演練。開展全縣安全生產事故災難應急救援專項預案演練,在實踐中檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍,提高應對突發(fā)事件的能力。
(三十四)建立安全生產預警機制。把防范由嚴重自然災害引發(fā)的事故災難作為安全生產的重要環(huán)節(jié),完善預報、預警、預防機制。加強“兩節(jié)”、“兩會”和“黃金周”期間和集會等大型活動的安全生產檢查,不斷提高防范重特大事故能力。
八、嚴格責任追究,嚴肅查處安全生產違法行為
《中華人民共和國安全生產法》第十七條第(一)款:生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制?,F依法落實我公司安全生產責任制,逐級簽訂寧波XXXX有限公司的《安全生產責任書》。
我承諾,在我擔當XXXX公司總經理期間,履行以下安全職責:
1、 在董事會的領導下,對公司安全生產工作全面負責。
2、 遵守國家安全生產法律法規(guī),嚴格執(zhí)行公司安全生產規(guī)章制度,及時糾正失職和 違章行為。
3、 工作中堅持“安全第一,預防為主”的,當安全和生產發(fā)生矛盾時首先保證安全。
4、 組織建立本單位的安全生產責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程,切實落實安全生產責任制,明確各部門的安全職責,做到安全人人有責。
5、組織制定本單位的應急救援預案,發(fā)生事故后及時、如實報告,堅持事故處理“四不放過”原則,參與各類事故的調查處理。
6、確保本單位安全生產投入的有效實施,設立安全管理機構,且提供人力資源保證。
7、定期組織召開安全生產會議和安全檢查工作,解決企業(yè)中安全生產的重大問題。
董事長: 承諾人:
日期: 年 日期: 日
安全生產責任書(二)
為認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,全面落實安全生產目標責任制,提高全體員工的安全意識,達到人人講安全、人人管安全、人人保證安全、人人以強烈的責任心和高度的責任感做好安全生產工作之目的,維護員工的合法權益和保證企業(yè)機械設備等財產安全,圓滿完成各項生產任務,特簽定安全生產目標責任書。
一、認真學習并嚴格遵守各項安全生產規(guī)章制度,不得違反。
二、嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,不違章作業(yè),不違反勞動紀律,正確使用和愛護勞動保護用品及其它安全設施。
三、對所使用的工具、器具、設備等要維護好,保證安全可靠并做到正確使用,保持作業(yè)現場的整潔和作業(yè)的方便。
四、積極參加各項安全生產教育培訓活動,主動提出改進安全工作建議,發(fā)現違章行為立即勸阻和制止,發(fā)現不安全隱患要及時上報領導進行處理。
五、發(fā)生事故要盡可能保護好現場,立即報告領導,并如實介紹事故情況,不得私自處理。
六、嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的安全考核獎懲規(guī)定,對安全工作成績優(yōu)異者進行表彰獎勵,對違反制度或違章作業(yè)而造成事故的予以經濟處罰。
企業(yè)主要負責人: 安全責任人:
安全生產責任書(三)
為加強我公司綜合安全管理,落實安全管理責任,強化各部門主管的安全意識和法制責任觀念,有效控制各類傷亡和其它重大事故,預防或減少一般安全事故,保障公司生產經營順利進行,公司各級層人員簽訂以下安全目標管理責任書。
一、安全控制目標:
1、群傷、重傷、較大及重、特大安全事故(包括各種質量等其它重大以上安全事故)為零。
2、無重大治安、刑事案件。
3、預防發(fā)生人員輕傷和其它一般安全事故。
4、財務資金安全、貨物運輸、業(yè)務風險為零。
5、現場違紀現象做到人見人管,形成一個群防群治,人人維護的安全管理格局。
二、安全管理職責:
(一)、嚴格執(zhí)行公司各種安全規(guī)章制度,并結合工廠實際,建立、健全本部門具有可操作性的各種安全管理制度(包括巡檢制度、各崗位操作規(guī)程和物流管理程序);全面落實部門安全管理職責;組織好日常安全生產,管理好轄區(qū)內的各種機械、電氣設備和生產成品、物資;做好安全綜合檢查,徹底整改隱患事故、各種消防器材設施須保持完好狀態(tài);加強所屬人員的思想、品質教育,注重作風和廉正建設;組織制定本部門重特大事故應急救援預案,并組織重大事故應急救援演練。
(二)、認真落實公司2009年年度安全工作計劃書,結合部門的安全生產特點,制訂并落實部門年度安全工作計劃,計劃中有明確的安全工作目標和重點,同時落實公司日常的安全管理要求。
(三)、建立、健全部門安全管理責任制度,實行“一崗雙責制”,公司、車間、班組、員工逐級簽訂安全目標管理責任書。采取有效措施,切實加強日常綜合安全檢查、教育、規(guī)范和隱患整改,確保各種生產成品的質量,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)、加強重大危險源及重點區(qū)域的安全管理。車間周查、部門月檢時,須對重大危險源和
重點區(qū)域進行安全隱患排查,做到及時發(fā)現隱患和徹底整改,對其實行登記、建檔,并按公司有關制度要求及時控制處理,并上報公司安全監(jiān)督主管部門。
(五)、外出業(yè)務人員加強對人身及財產的安全;財務、貿易、儲運部門加強公司資金、財產、貨物等物資流通領域的安全防護。
(六)、按照公司有關安全規(guī)章制度的要求,及時、準確地報告安全事故,配合公司做好安全事故調查,并認真落實公司的處理意見和整改要求,形成教育和整改記錄。
三、安全獎懲
獎懲原則:依據誰主管誰負責的原則,層層落實。
(一)、人事行政部與安全主管人員實施日常安全監(jiān)督管理,并做好各種日常安全管理臺帳,公司年終對各部門進行安全考核。
(二)、發(fā)生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失重大的安全事故,按照公司《員工獎懲管理規(guī)定》或依據政府安全主管部門的處理意見對直接責任人、主要責任人和領導責任人實施處理,取消評先資格,記入年終目標考核。
(三)、全面完成了“安全控制目標”,年終由公司進行通報表彰。
(四)、未發(fā)生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失嚴重的安全事故,以部門發(fā)生一般安全事故最低率和日常消防器材設施完好率及安全隱患整改率的高低,作為部門評先的綜合依據,被評為安全先進部門的,公司通報表彰,并進行獎勵。
(五)、執(zhí)行安全問題一票否決制。對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門(包括車間或班組),年終取消評先資格,對其直接主管,根據公司有關規(guī)定,給予嚴肅處理。
主管責任人: 安全目標責任人:
簽字: 簽字:
日期: 年 月 日
安全生產責任書(四)
根據安全生產、環(huán)境保護有關規(guī)定,結合車間的生產實際情況,車間與員工簽
訂《安全生產責任書》和《環(huán)境保護責任書》,把安全、環(huán)保責任落實到每位員工,與其簽訂安全、環(huán)保責任書。
一、必須做到安全生產,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,努力學習業(yè)務、安全知識,提高自己的操作技能。
二、安全生產要求
1. 員工自覺對本單位安全工作進行檢查,判斷和處理生產過程中的異常情況,發(fā)現不安全隱患要及時處理。不能處理的事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場安全生產管理人員或者車間負責人報告。
2.職工發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。
3.職工在作業(yè)過程中,應當嚴格遵守車間的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。
4.職工應當接受安全生產教育和培訓和安全應急演練,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。
5. 職工對車間安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
6.認真執(zhí)行交接班制度,接班前必須認真檢查本崗位的設備和安全設施是否完好。
三、獎懲
1.杜絕輕傷事故發(fā)生,確保全年無重傷事故,發(fā)生重傷事故車間研究處理。
2.因違章作業(yè)(操作)造成事故的,一次罰款50元,情節(jié)較重的另行研究處理。
3.因工作責任心不強造成環(huán)保污染事故的,一次罰款100元,情節(jié)較重的另行研究處理。
4.職工對安全生產安全隱患和“三違”行為進行舉報的,車間將給予特殊獎勵。
車間主任(簽字): 職 工(簽字):
一、安全生產職責:
1、認真貫徹國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針;深化安全生產的“雙基”工作。
2、認真貫徹中交二航局質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康“一體化”管理方針:誠信守法,科學管理,精心施工,顧客滿意,以人為本,預防為主,保護環(huán)境,追求卓越。
3、嚴格遵守國家及各級政府、主管部門制定的安全生產法律、法規(guī)并自覺接受監(jiān)督。
4、綜合辦作為項目部行政、人事和日常事務的管理、協(xié)調部門,在日常工作中要協(xié)調、配合各部門做好安全生產工作,確保各項安全規(guī)章制度的完善和落實,促進項目部各項工作的規(guī)范化管理。
5、負責制定、組織并實施項目部內部員工的培訓計劃,收集和保存相關的教育培訓記錄;負責對新員工上崗前安全培訓計劃的制定和實施。
6、綜合辦公室要為安全生產工作提供必要的資源:包括通訊、交通工具、文件的傳遞、轉發(fā)、人員值班等。
7、加強對項目部車輛的管理和司機的安全教育,確保行車安全。
8、加強對電腦網絡、軟硬件的管理、維護和升級及網絡中信息資料的安全和保密工作,定期做好備份,防止病毒入侵,杜絕機密信息泄漏。
9、加強對辦公區(qū)域內的安全管理,確保綜合辦公室內用火、用電的安全;維護和保持正常的辦公秩序,確保項目部各部門工作正常運轉。
二、目標:
1、無本部門人員各類安全事故發(fā)生。
2、安全培訓按計劃完成率100%。
3、不發(fā)生區(qū)域內事故。
3、廢棄物按規(guī)定處置完成。
4、辦公物資回收率95%。
三、獎懲辦法:
1、年內項目部將對以上目標進行考核,達到目標要求的,進行表彰獎勵,達不到目標要求的,項目部視情節(jié)給予處罰。
2、自覺履行法定義務,完成年度目標;本部門未發(fā)生安全事故;無重大安全隱患,一般隱患整改及時;可評為安全工作先進集體。
3、對未達標的部門及發(fā)生安全事故的部門和個人,實行一票否決,項目部給予取消其評比先進的資格。
4、對于玩忽職守,工作不負責任造成一定后果的人員,項目部將根據情節(jié)輕重嚴肅處理,直至追究刑事責任。
5、因管理不力致使區(qū)域內存在的安全隱患不能及時整改或造成重大安全事故的,對有關責任人員給予行政處分;構成犯罪的,上報司法機關依法追究其刑事責任。
安全生產責任書(五)
為慣徹進一步執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,全面慣徹安全生產責任制,切實做好工業(yè)區(qū)安全生產工作,落實企業(yè)安全生產責任主體,杜絕各類事故的發(fā)生,確保留史鎮(zhèn)及企業(yè)的財產和員工的安全健康,依據“誰主管,誰負責”的原則,公司安全生產委員會與企業(yè)安全生產負責人簽訂以下安全責任書。
一、企業(yè)安全生產目標
1、無重、特大及死亡事故發(fā)生。
2、工傷事故(直接經濟損失3000元以上)為零。
3、火災事故為零。
4、不發(fā)生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。
二、企業(yè)安全生產責任
1、企業(yè)安全生產負責人是安全生產第一責任人。遵循慣徹“誰主管,誰負責”,“管生產必須管安全”的安全生產原則,對本企業(yè)的安全生產工作全面負責。
2、遵守落實《安全生產法》、《消防法》、《勞動法》等法規(guī),宣傳慣徹執(zhí)行國家、留史鎮(zhèn)企業(yè)的有關安全生產的法規(guī)、制度和標準,認真落實和部署各項工作,推動安全管理工作,研究和推廣現代安全管理方法和技術。
3、檢查、督促本企業(yè)的各級管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責,嚴格執(zhí)行企業(yè)的各項規(guī)章制度,加強安全生產管理,做到不違章、不違規(guī)。
4、定期組織對本企業(yè)進行安全檢查,對查出的安全隱患,要及時落實整改,對無力整改的要及時采取相應措施,并且報鎮(zhèn)政府安監(jiān)所。
5、組織新招員工和有關人員(實習、培訓和外來施工人員)的入廠安全教育(新進員工的三級教育培訓考核),員工上崗前、工種轉換的安全培訓以及安全宣傳工作,做到有培訓、有記錄、有效果。
6、負責搞好食堂、員工宿舍的安全衛(wèi)生和防火工作。
7、在本企業(yè)內進行安全生產工作分析,搞好事故預防及事故調查分析與處理。
8、制定本企業(yè)的安全生產計劃,完善安全操作規(guī)程與檢查制度。
9、組織落實對本企業(yè)的安全生產事故的應急處理與救援預案并定期演練。
10、組織落實對本企業(yè)的生產設備的維護保養(yǎng)、確保設備正常運轉、消防設施、安全標志不被破壞,通道和安全出口暢通。
11、加強對本企業(yè)的特種設備、特種作業(yè)人員的管理、登記存檔工作,并定期組織崗位技能培訓,做好危險源登記工作,并做好防范措施。
12、定期組織防火檢查,做好本企業(yè)的治安保衛(wèi)工作。
13、如實向鎮(zhèn)政府或上級安監(jiān)部門報告安全生產事故。接受安全生產上級行政主管部門的檢查、接受安委會安全生產工作的監(jiān)督與指導,切實搞好安全生產工作,杜絕事故發(fā)生。
xx鎮(zhèn)人民政府:(蓋章) 鎮(zhèn)長: (蓋章)
公司:(蓋章) 負責人: (蓋章)
安全生產責任書(六)
為了明確安全生產工作的職責,認真落實政府和公司對安全生產工作的各項要求,確保企業(yè)安全生產和正常運營,特制定本安全生產責任書。
一、 各單位行政主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人,對本單位及所屬各部門的安全生產(包括交通安全)工作負全面領導責任。
二、 貫徹執(zhí)行黨和政府關于安全生產的方針、政策,并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責和安全生產責任制的要求,進行監(jiān)督與管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命財產安全,保護從業(yè)人員正當的合法權益。
三、把安全生產工作放在本單位經營、服務的重要位置,定期召開安全生產工作會議,研究防范措施,制定切實可行的預警方案,及時解決安全生產中的各類問題;每次會議形成會議紀要,做好臺帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產工作,按照責任制要求逐層分解,落實到各有關部門和員工,并定期檢查,監(jiān)督安全生產責任制的落實情況,把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、建立健全本單位安全生產責任制體系和組織管理網絡,設置落實安全生產管理領導小組,配備安全生產兼職管理人員。
六、采取多種形式,加強對安全生產法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育,提高職工的安全意識。
七、嚴格執(zhí)行安全生產操作規(guī)程:
(1)制定并嚴格執(zhí)行安全生產工作條例。
(2)嚴禁違章用火、用電、用氣,嚴格對易燃、易爆、劇毒及其它危險品的管理。
(3)確保消防設備系統(tǒng)正常運轉,落實消防責任制,做到人防與機防的有機結合。
(4)加強交通安全教育,嚴格遵守交通安全法規(guī),確保安全運營。
(5)加強治安防范,確保本單位內部物品及所管理的物業(yè)安全,防止各類治安案件和事故的發(fā)生。
(6)鍋爐、電梯、機械加工設備等的從業(yè)人員,必須持證上崗,并加強崗前培訓和在崗人員的復訓再教育,做好設備的日常維護和保養(yǎng)工作。
八、關心員工利益,解決員工實際困難,改善員工工作環(huán)境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產領導小組報告本單位安全生產工作情況。按內容要求和時間要求,每半年嚴格認真填寫《安全生產工作履職報告書》,于每年6月30日和12月30日前由行政負責人簽署后上報總公司。
十、考核期內發(fā)生重大傷亡事故或重大安全責任事故的,公司將對安全生產工作有關責任人進行經濟處罰和行政處分;對認真落實安全生產各項措施,沒有發(fā)生重大事故的,公司將予以獎勵。
十一、責任書自簽字后生效,有效期兩年,每年年終進行考核。
十二、如遇責任人變動,各單位應及時調整和做好工作交接,責任書繼續(xù)有效。
單位:
一年來,在市局(公司)黨組的正確領導和各單位、部門的大力支持、配合下,以深入貫徹落實省局安全生產工作會議精神和市局(公司)黨組各項工作部署為要求,堅持“兩個尊重”,創(chuàng)建平安宣煙;以內強素質,外樹形象為抓手,不斷加強安保隊伍建設;以安全發(fā)展、科學發(fā)展、體系運行為出發(fā)點,不斷提高安全意識;以突出過程化監(jiān)督,標準化管理,痕跡化控制為歸宿,防止重大事故的發(fā)生。緊緊圍繞2018年安全生產提升九種能力上水平下功夫,通過大家的共同努力,基本完成市局(公司)黨組年初對安全工作提出的各項目標,得到地方有關部門和省局(公司)主管部門的充分肯定。現將一年來的履職情況報告如下:
一、一年來的主要工作情況
(一)深入運行管理體系,提升安全標準化管理
今年以來,根據市局(公司)體系“一體化”建設的總體要求和部署,在統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一流程和統(tǒng)一管理的基礎上,深入推進職業(yè)健康安全管理體系建設,提升安全的標準化管理。在推進的過程中,我要求安保部門要堅持運用“注重過程,符合標準,促進規(guī)范,消除隱患”這十六字要求來加強全區(qū)行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理。一是在流程的運用上,做到了“走與用”相結合,全年共運用安全管理流程106個,通過頻繁地使用,不僅固化了宣城煙草的安全管理模式,還促進了宣煙安保的規(guī)范化管理。同時,借助體系“一體化”的內審為契機,對各單位的職業(yè)健康安全管理體系的有效運行情況開展了一次內審,總體運行情況良好,無嚴重不符合項。
(二)分解安全任務目標,促進安全指標化管理
2018年,按照市局(公司)指標對標管理的要求,結合安全管理工作實際,將安全生產管理目標任務進行分解,印發(fā)了《安全目標任務分解》、《職業(yè)健康安全目標及管理方案》等通知,通過各單位每月上報的安全工作小結和市局(公司)組織的安全抽查情況看,各單位、部門均簽訂了安全生產目標管理責任書;各單位、部門與本部門的員工也簽訂了崗位安全責任狀。使安全目標得到層層分解,安全責任得到層層落實。同時,安保科還加大“指標對標”的管理,通過實際運行,基本做到了安全指標任務工作月有進度,季有督促,年有考核。
(三)加大日常檢查力度,推進安全痕跡化管理
為進一步落實安全生產監(jiān)督管理職責,一年來,根據安全檢查計劃,我組織相關人員對卷煙倉庫、機房、電器設備、消防設施等安全管理重點進行了安全檢查。在完成常規(guī)檢查的同時,我還采取不下通知、不打招呼的方式對所屬單位進行專項安全檢查,防止各單位應付檢查,造假現象。截止目前,市局(公司)共組織開展安全檢查10次,發(fā)現問題56項,對一些安全隱患,我們及時下發(fā)了《隱患整改通知書》,要求在歸定的限期落實整改;通過再次的復查看,各單位在整改過程中,有措施、有方法、時間有進度,改整率達100%。
(四)深化機動車輛管理,保障交通過程化控制
在學習、借鑒全省煙草近10年道路交通事故教訓的基礎上,我科也把宣煙近10年的事故進行了總結,找出了其中的規(guī)律,根據規(guī)律,我結合宣城煙草車輛管理和道路交通實際,制定相應的管理措施和方法。組織開展駕駛員安全月例會每月一主題、駕駛員崗位技能大比武等活動;要求所有駕駛員要認真落實和執(zhí)行“三證一單”、“三交一封”、“三檢一記”等車輛交通安全管理制度。通過抽查,各單位的車輛管理日趨規(guī)范,私自出車的現象基本杜絕。同時,還加強對送貨、專賣和部分公務車輛監(jiān)督管理,安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),加大對車輛運行中的控制,基本實現車輛的過程化監(jiān)控;并為專賣、營銷摩托車和電動車使用人員佩發(fā)了安全頭盔,從本質上體現以為人本。在此基礎上,我要求車輛管理部門加強對違章駕駛人員的查處力度。今年以來,共組織路查6次,除現場對駕駛員的不規(guī)范行為進行批評教育外,還對有關違章人員進行了相應的經濟處罰,增加了他們的違章成本,有效促進了車輛的規(guī)范運行和全過程的管理。
(五)完善基礎設施建設,夯實安全科技化管理
根據國家局8號文件精神,一年來,我們不斷夯實安全基礎設施建設,市局(公司)辦公樓、績溪縣局辦公樓、郎溪縣局、涇縣局通過建設和改造,自動滅火、煙感報警、視頻監(jiān)控、GPS衛(wèi)星定位等一批消(安)防技術項目得到安裝和試運行,提升了宣城煙草安全管理的技術含量,基本形成了人防、物防加技防相結合的安全管理格局,有力的推進了宣煙安全管理科技化水平。
(六)加大教育培訓力度,提升安全專業(yè)化建設
培訓是員工最大的福利,教育是企業(yè)最大的投資。今年以來,安保科在員工的安全教育培訓上肯動腦筋,采取請進來與走出去相結合的方法,不斷提升安全素養(yǎng)。一是在今年3月份,集中全市系統(tǒng)駕駛員在郎溪振安駕校開展行業(yè)上崗證年審活動,通過理論和實踐考試,廣大駕駛員的綜合成績達到我們預期要求。二是印發(fā)了《駕駛員崗位大練兵活動方案》,設置了倒樁、單邊橋、連續(xù)障礙等科目的場地,提高駕駛員遵守法律法規(guī)意識,增強安全防范能力和提升車輛駕駛技能,確保行車安全;三是組織四批共27名專賣、配送駕駛員參加省局(公司)組織的專項培訓;四是組織23名安全管理人員參加安全總局、國家局開展的消防、安全生產管理和注冊安全工程師等相關知識的培訓。通過一系列教育、培訓活動的有效開展,不斷提高安全管理人員和駕駛人員的專業(yè)化水平及預防事故的能力。
(七)積極開展專項活動,營造安全文化氛圍
我們深知安全文化是企業(yè)文化的一個重要組成部分,不可余缺。在此基礎上,相繼開展了以人為本的“心態(tài)、制度、行為、物質”安全文化,并作為安全管理的思想平臺,堅持長抓不懈,不斷豐富其內涵。以開展“安全生產月”、“安全生產年”和“駕駛員談心”等活動為主要內容,廣泛營造濃厚的安全文化氛圍,真正起到了“親情感化、思想轉化、行為固化”的效果,促進了宣城煙草安全生產工作上水平。
(八)抓好消防安全管理,提升“四個能力”建設
為深入貫徹落實新《消防法》的有關規(guī)定,進一步提高宣城煙草的消防安全管理水平,預防和遏制火災事故的發(fā)生,根據《宣城市社會單位消防安全“四個能力”建設標準》要求,我科在消防安全“四個能力”建設活動。采取多種形式,積極推進建設工作有效開展。一是結合宣城煙草實際,印發(fā)市局(公司)《消防安全“四個能力”建設實施方案》和《消防安全“四個能力”建設工作職責》。二是開展了消防電器安全大檢查,及時排除火災隱患,并建立健全火災隱患排查整治機制。三是積極對各單位的消防安全狀況進行重點檢查,確保卷煙倉庫、基建工地、食堂等重點部位的消防設施配備完好、使用正常。四是對市局(公司)及分局消防安全設施進行全面檢查,及時更換消防滅火器材。五是廣泛開展宣傳教育活動,利用簡報、宣傳欄、網站、培訓、座談等形式,不斷豐富消防安全“四個能力”建設內容,提高全員的消防安全意識和自防自救能力。
(九)深入開展宣傳工作,抓好安全信息化建設
加強安全生產宣傳工作,堅持正確的輿論導向,是推進安全信息化建設的有效方法。今年以來,安??瞥浞掷眯袠I(yè)和地方新聞媒介努力做好宣城煙草安全管理的宣傳,一年來,共在國家局網站、東方煙草報、省局網站和 煙草20余篇?!鞍踩a月”活動期間,在市局(公司)主辦的《**報》一版制作安全生產???,每季度印發(fā)安全生產簡報一期,全年編印四期。在抓好宣傳工作的同時,我還抓好基礎安全信息管理工作,各單位和配送中心每月安全小結、計劃以及安全動態(tài)管理提報、歸檔工作規(guī)范有序,建立了安全人員名單、車輛信息檔案、安全、消防設備設施檔案等,為下一步行業(yè)安全信息系統(tǒng)平臺的運行打下了良好的基礎。
二、存在問題
一年來雖然在安全管理方面做了一些工作,取得了一定的成績,取得這些成績與市局(公司)黨組的正確領導,與在座各位的鼎力支持、廣大安全員的共同努力是分不開的。但離市局(公司)黨組和省局安保處的要求還有一定的距離,與兄弟部門還有差距。主要表現在安全管理制度還不能很好的落實,體系流程運用的熟練程度還有待于進一步加強;缺乏對安全檢查方式方法的總結和提煉;理論聯(lián)系實際還不能很好的發(fā)揮;過程控制還是需要我們通過努力來實現
三、下一步工作努力的方向
各位領導、同志們,2019年,本人將按照市局(公司)“抓體系、創(chuàng)優(yōu)秀、上水平、促轉型”這個核心目標,深入扎實開展安全監(jiān)督管理工作,不斷增強群防群治的綜合管理能力。將在安全監(jiān)管、隱患排查整改、隊伍建設和道路交通安全管理等方面,努力提升能力建設,推進安全管理工作再上新水平:
(一)繼續(xù)深入開展好安全監(jiān)督管理工作,對重點部位、重點場所加大監(jiān)督檢查力度,形成各部門、單位的崗位自查和組織檢查相配套、相一致,確保實現全年安全生產無事故。
(二)運用科學發(fā)展觀理論,緊密聯(lián)系安全生產工作的實際,不斷發(fā)現新情況,提煉新問題,創(chuàng)造性開展工作。
(三)以繼續(xù)開展安全生產年活動為有效抓手,切實提高安全管理工作規(guī)范化、科學化、制度化,全面提升宣城煙草安全管理工作上臺階,科學發(fā)展上水平。
(四)繼續(xù)開展好安全文化建設,固化員工“讓規(guī)范成為習慣”的安全理念。
(五)繼續(xù)加強安全生產的宣傳工作,推進安全生產工作調研機制,為企業(yè)安全成長提供新思路、新辦法。
(六)繼續(xù)抓好安全管理人員的隊伍建設,重點落實好安全培訓與教育工作,積極組織各級安全生產管理人員參加行業(yè)組織的各項安全管理工作培訓,不斷提升安全生產管理工作上水平。
(七)繼續(xù)抓好消防安全“四個能力”努力形成群防群治的消防安全工作局面。
(八)繼續(xù)提升駕駛員的綜合素質,重點突出抓好駕駛員的業(yè)務和駕德教育,不斷推進車輛和道路交通的規(guī)范化管理。
(九)繼續(xù)做好對再建、改建工程的基建安全加大監(jiān)督管理,確保符合行業(yè)安全管理規(guī)定。
今年3月和9月,市委市政府就學校衛(wèi)生和學校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會議,對全市學校衛(wèi)生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學校安全工作電視電話會議結束后,我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天,市教育局召開全市學校安全工作會議,目的十分明確,就是進一步從x中心小學學生踩踏傷亡事故、x中學水污染中毒和x小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反三、全面整改,切實加強全市學校安全工作。由此可見,市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的,目前學校安全工作任務也是十分繁重的。前面,王治平局長通報了事故事件的有關情況,并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見,我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中,看出縣區(qū)和學校在加強安全的整改整治方面,加大了力度,衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉變,所做工作值得肯定。后面,吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里,我講四點意見:
一、正視問題,汲取教訓
教育管理的重要環(huán)節(jié),學校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現。教育部門尤其是各級各類學校,應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態(tài)度,牢固樹立“安全無小事、責任大于天”思想和“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、安全是第一要求”辦學理念,堅持“安全第一、預防為主”方針,切實提高對中小學安全工作的認識,切實抓好學校安全工作,保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在市的幾起安全事故中汲取教訓,引以為戒,舉一反三,警鐘長鳴,克服思想上的松懈和麻痹大意傾向,進一步做好學校各方面的安全工作,嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。
市內一些學校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故,近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生。這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失,又給學校和整個教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響,這也充分暴露和反映出目前我學校安全工作仍存在許多問題,主要表現在一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識,缺乏責任感和緊迫感,思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全,管理不嚴格,工作不落實,安全管理出現疏漏和空檔。三是學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2D級危房;有1049所學校飲用水不達標準;全市近900個學校食堂,只有2所食堂達國家衛(wèi)生A級標準,700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂;18月,市共報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起,有32起發(fā)生在學校;四是經費投入不足,學?;A設施差;五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制,學校自身防衛(wèi)能力較弱,難以防范一些突發(fā)事件;六是職能部門對學校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月,全市學校發(fā)生溺水、交通等安全事故,傷亡學生共43人,其中死34人、傷9人。這些問題,絕不是個別和偶然的教育系統(tǒng)和學校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因,但學校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發(fā)生的主要原因。
二、強化安全意識,高度重視安全工作
重點要強化“三個意識”一是要強化安全責任重于泰山的意識??倳浽邳h的十六屆三中全會上強調:要牢牢樹立責任重于泰山的觀念,抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅持把人民群眾的生命安全放在第一位,進一步完善和落實安全生產的各項政策措施,努力提高安全生產水平。這充分體現了黨“立黨為公,執(zhí)政為民”執(zhí)政理念。學校安全事關師生員工生命安危,社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分,教育事業(yè)健康發(fā)展的前提,也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習,對我學校和教育戰(zhàn)線的高度信任,如果連學生的生命健康都保障不了千家萬戶的幸福從哪里來?教育戰(zhàn)線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養(yǎng)質量又從何談起?教育部周濟部長曾經說過:生命不保,何談教育?各縣區(qū)和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度,站在貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度,站在辦人民滿意教育的高度,始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作,認真落實國家有關工作法律法規(guī)和政策,按照這次會議精神,全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患,這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險,任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中,要堅持“預防為主”原則,做好安全工作預案,認真查找學校安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點,不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內外集體活動等方面,更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患,要對不重視安全工作的校長及時加強教育,責令其改正,對確不適宜擔任領導職務的要及時予以調整。對已發(fā)現的安全隱患,要立即整改;一時整改有困難的要明確責任,制定分步整改方案,落實防范措施,并加強監(jiān)督,限期整改;凡是對達不到安全要求的校舍、設施,無論對學校有多大影響,都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發(fā)生,究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全,管理出效益。教育主管部門和學校要結合自身的實際,進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設,突出重點環(huán)節(jié),健全安全責任,督促措施到位。既要注重常規(guī)管理,又要注重過程管理,既要注重細節(jié)管理,又要注重責任管理,把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
三、建立長效機制,狠抓工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作,要根本杜絕學校重特大安全事故,必須要建立和健全科學有效的長效管理機制,狠抓安全工作的落實到位。
(一)認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則,各級政府分管領導是本地區(qū)學校安全工作的第一責任人,教育行政部門的主要負責人是本地區(qū)學校安全工作的直接責任人,要堅持“領導抓、抓領導”,一級管一級,一級抓一級,層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任,是本校安全工作的第一責任人,要認真履行好學校安全管理工作的職責,確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制,既管業(yè)務又管業(yè)務范圍內的安全。各縣區(qū)和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書,明確各自責任以及責任人,認真兌現安全承諾,把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環(huán)節(jié)。
(二)健全學校安全規(guī)章制度。近些年來,我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規(guī)章制度,使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學,工作被動,隨意性很大,釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢,學校出現低齡化、大班額、寄宿制學生規(guī)模不斷擴大等新情況,給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據當前實際,重點完善好如下制度:1、學校安全常規(guī)管理制度。即周查月報季研究制度,學校集體活動預案申報制度,安全臺帳制度,信息報送制度,食堂和飲水管理制度,住校生管理制度,安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責任事故的縣區(qū)、學校,在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
(三)強化督促檢查和考核評估。各縣區(qū)和學校要根據縣區(qū)和學校實際,結合教育教學階段性特點和安全工作自身規(guī)律,自覺加大自查和督促檢查力度,既要定期組織安全工作檢查,也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評,把安全工作納入年度目標管理,與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。
(四)要嚴格執(zhí)行安全責任追究制。各縣區(qū)和各學校要認真貫徹落實國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,建立健全安全事故責任追究制度,制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調的是,這次學校安全工作會后,希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領導要切實負起責任,抓好會議精神的落實,不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故,如再有因失職、瀆職而釀成事故的,堅決依法依紀從嚴從重查處。
(五)要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度,調整人員,加強學校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質教育的基本內容進入課堂,要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育,增強學生安全意識和自護自救能力。
四、抓住重點,全面開展好學校安全整治
學校是人口密集的場所,衣、食、住、行、學等涉及面寬,安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排,既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節(jié)”,又要突出抓好重點防范。各縣區(qū)、各學校要重點抓好以下方面的安全工作:
(一)定期排查危房,加大危房改造力度。學校要主動爭取建設、安全等部門的指導,對本校危房進行全面清查,由有資質的部門出具危房鑒定書,登記建檔,及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設施。D級危房,必須立即停止使用,堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領導下,會同財政部門做好學校危改規(guī)劃,爭取設立本級危改專項資金,并積極向中央、省爭取專項資金,力爭當年新增危房在次年改造完成。
(二)確保食品衛(wèi)生安全。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規(guī)定,學校食品的生產經營必須堅持衛(wèi)生許可資質,校內食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全,堅決取締校內無證飲食攤點,學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴格監(jiān)控,對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質量、衛(wèi)生合格證,嚴禁“三無”食品進入校園,堅持食堂從業(yè)人員定期培訓、體檢,并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗,嚴格食品試嘗和留樣制度。
(三)加強學校飲用水改造和管理。根據今年3年和9月的調查,全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學校飲用水需通過改造設施、建自來水站、打(擴)井、建蓄水池、建凈化池和消毒池,架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造,共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外,政府要統(tǒng)籌安排農業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項目資金,把農村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農村改水、改廁工作重點,財政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經費時,將學校生活飲用水納入預算,預列專項資金,分步實施,力爭在2—3年內使農村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時,要構建學校飲用水水質監(jiān)測管理體系,加強飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,凡供水單位新建、改(擴)建的飲用水供水工程項目,必須符合衛(wèi)生要求,嚴格選址、設計審查和竣工驗收,未取得“兩證”和水質不合格的要限期整改,水質污染嚴重不能飲用的要停業(yè)供水,學校還要注意儲水池(庫)的監(jiān)管,嚴防人為投毒事件發(fā)生。
(四)抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》,學校要制定消防制度和消防安全操作流程,確定消防安全責任人,針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育,配備完善消防設施和器材,保障疏散通道、安全出口暢通,排查校內及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。
(五)做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制,冬(夏)令營和春(秋)游等活動要制訂安全預案,經批準后進行。要加強校內外各種集會和運動會的有序管理,嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業(yè)性活動。
(六)加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產品,不得購買過期或未作檢驗的產品,不得購買品牌和標志與有關規(guī)定不相符的產品,不得購買所裝介質與說明不相符的產品,不得購買沒有詳細使用說明的產品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收,保管要嚴格,要有明顯的危險警示標志,嚴禁各類危險物品混裝使用,要嚴禁無關人員進入保管室,嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
(七)加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓,要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點,制訂預案,加強過程管理。要讓師生熟知,在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調學生集體快速行動。學校要結合實際制訂防范措施:實行樓道值班、領導巡查,對因學生人數多難以監(jiān)控的學校,可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設提醒學生右行、慢行的中線,同時在周圍設置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志,對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的,都要采取切實措施立即進行整改。
(八)加強學校衛(wèi)生防疫工作。按《學校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關規(guī)定,教育主管部門和學校要在衛(wèi)生部門的指導、配合下,認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢,建立學生健康檔案,按規(guī)定開設健康教育課程,制定學生傳染病、常規(guī)病和地方病的預防和治療措施,以嚴防疫情的發(fā)生。
(九)加強對師生的法紀教育和校園周邊環(huán)境的治理,杜絕校園內惡性治安事件和學生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月,各縣區(qū)和學校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排,認真開展了兩次學校衛(wèi)生安全大檢查,找到了目前學校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題,促進了全市學校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定:今年11月為學校安全工作月,市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治,各縣區(qū)教育局和學校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署,在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患,縣區(qū)要檢查到每一所中心校,中心校要檢查到每一所村小,做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施,切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領導下,主動地加強與公安、建設、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合,通力合作,共同抓好學校安全工作。
在新的一年剛剛起步,春節(jié)日益臨近,中省市“兩會”相繼召開,安全生產工作步入一年最為關鍵的時期,縣委、縣政府決定召開這次安全生產工作會議,主要任務是貫徹落實1月23日全國、全市安全生產工作電視電話會議精神,深入分析全縣安全生產面臨的嚴峻形勢,進一步研究部署春節(jié)及中省“兩會”期間安全生產工作,進一步強化措施,抓好落實,確保*年安全生產工作起好步、開好局。剛才,正策同志通報了近期安全生產工作情況,提出了*年安全生產工作的總體思路;交通局、交警大隊、消防大隊、藥監(jiān)局的負責同志分別就加強行業(yè)安全監(jiān)管作了表態(tài)發(fā)言。下面,我就扎實做好春節(jié)及中省“兩會”期間安全生產工作講幾點意見:
一、再認識,再落實,以認識和落實的到位,確保*年安全生產工作起好步、開好局
*年,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產經營單位認真汲取教訓,嚴格按照中省市縣對安全生產工作的部署和要求,積極落實責任、依法強化監(jiān)管、加強安全教育、狠抓隱患整改,全力扭轉安全生產工作被動局面,五月份以后,安全生產總體形勢基本穩(wěn)定。全年共發(fā)生各類生產安全事故17起,同比減少5起,下降22.7%;死亡30人,超控制指標11人,上升67%;受傷11人,同比減少7人,下降39%;直接經濟損失244.97萬元,同比增加203.58萬元,上升近5倍。具體情況是:非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故5起,死亡21人,其大事故1起死亡17人,一般事故4起死亡4人;交通事故11起,死亡8人,受傷5人;移動通訊行業(yè)發(fā)生事故1起,死亡1人,其它領域均未發(fā)生安全生產事故。去年五月份之后,我縣安全生產形勢之所以能夠有效控制大幅下滑的局面,是因為縣委、縣政府在關鍵時刻把握住了全局,作出了一系列正確決策的結果;是因為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門汲取教訓、深刻反思、強化監(jiān)督監(jiān)管、強化措施落實的結果;是因為各生產經營單位轉變認識、加大投入、排除隱患、不斷加強職工教育、強化現場管理的結果。在此,我代表縣委、縣政府對在座各位,并通過你們對全縣安全生產工作第一線的同志們表示衷心地感謝!
對于安全生產工作,大家和我都有同樣的感觸:一是安全生產工作的不穩(wěn)定性、反復性、長期性、復雜性,讓我們始終心存余悸,要求我們必須不斷強化措施,持之以恒地抓好安全生產工作;二是單一落后的監(jiān)管手段、方法已不適應新形勢下安全生產工作的要求,需要我們不斷創(chuàng)新,用新思維、新理念、新措施、新機制來應對安全生產工作日益復雜的局面和形勢,努力實現經濟社會安全發(fā)展;三是少數企業(yè)主體責任意識不強,要求我們必須依法嚴管,促使企業(yè)盡快從被動履行安全主體責任向自覺履行安全主體責任轉變,推進安全生產工作從被動防范向源頭管理邁進。同時,對于我縣當前安全生產工作中存在的問題,我也深感憂慮:一是認識和落實不夠深入。近年來,全國大安全的形勢,使大家對安全生產工作有了較為深刻的認識,但這種認識還在某種程度上停留在口頭上、會議上、文件上,沒有轉化為實質、有效的行動,一些顯而易見的隱患反復檢查,反復出現,就是得不到有效整改;二是安全和效益關系處理不當。仍有少數企業(yè)沒有把安全生產工作擺在企業(yè)發(fā)展和生存的首要位置,隱患整改投入少,自我安全管理乏力,對行業(yè)管理和安監(jiān)部門下達的安全整改指令置若罔聞,違法違規(guī)屢糾不改,導致一些顯而易見的隱患長期得不到整改、行之有效的安全措施得不到落實;三是安全教育嚴重滯后。多數企業(yè)不重視安全教育工作,雖在就地消化剩余勞動力上做出了積極貢獻,但未經培訓就上崗作業(yè),導致冒險蠻干、違章作業(yè)的現象屢見不鮮,已成為引發(fā)各類安全事故的主要原因;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級安全監(jiān)管執(zhí)法部門合力抓安全生產工作的機制尚未形成,安全監(jiān)管效率不高;五是措施不力,嚴查嚴管不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過程中,應對形勢變化的新辦法、新措施不多,工作前瞻性不強,對安全生產形勢預測不足,源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)十分薄弱。
*年,是國務院提出的安全生產工作“落實年”和“攻堅年”的第一年,也是我縣安全生產工作步入新起點的一年,更是我縣奮力扭轉安全生產工作被動局面關鍵性的一年。當前,春節(jié)日益臨近,安全生產工作正值冬季和人流、物流聚增時期,誘發(fā)安全事故的各種不確定因素增多,加之,全國上下“兩會”相繼召開,安全生產工作既面臨著嚴峻的形勢,又承擔著艱巨的政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產經營單位務必要保持清醒的政治頭腦和高度的政治覺悟,始終站在維護改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局、構建和諧社會的政治高度,充分認識搞好安全生產工作的重要性、長期性和艱巨性。要始終牢記安全生產工作只有起點、沒有終點,只能加強,不可削弱,牢固樹立“以人為本、科學發(fā)展”的理念,按照“專家查隱患、政府抓督查、行業(yè)抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的整體思路,切實把安全生產各項工作抓實、抓細、抓好,將措施落實到每個車間、每個崗位、每個細小環(huán)節(jié),切實為*年安全生產工作開好局、起好步做出不懈努力。
二、抓重點,抓“兩嚴”,以工作和措施的到位,確保春節(jié)及“兩會”期間安全、穩(wěn)定
進入秋冬季以來,縣委、縣政府先后三次召開全縣安全生產工作會議,針對不同時期對安全生產工作進行了部署,但是死角死面依然存在。面對嚴峻的形勢,仍需警鐘常鳴,仍需加大力度、再添措施,抓住重點領域,突出嚴查嚴管和治亂治難,搞好大檢查、大落實,確保春節(jié)及中省“兩會”期間生產安全和社會大局穩(wěn)定。
一要嚴防死守,確保道路交通安全。在近幾次安全生產工作會上,我們都把交通安全擺在了首位,說明了交通安全形勢十分嚴峻,這也是我縣實際縣情決定的。春節(jié)即將來臨,一年一度的春運已經開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交警大隊、交通局、運管所、農機監(jiān)理站等部門和單位要在切實做好農用車的安全監(jiān)管,繼續(xù)強化路面執(zhí)法檢查、道路隱患治理、源頭管理、安全例檢例查、災害性天氣重特大交通事故預防等措施落實的同時,精心謀劃好*年的春運工作,不能產生工作年年搞,年年都是老一套的麻痹松勁思想。公安交警、交通等部門要成立春運領導小組,明確分管領導,落實工作人員,在組織機構、值班制度、應急預案、車輛調度等方面進一步落實工作責任,以新思路、新措施確保春運安全,確保旅客安全出行和方便乘車。要組織客運企業(yè)對車輛安全狀況進行一次全面檢查,確保車輛安全技術狀況良好,并有針對性地開展司乘人員安全教育,增強司乘人員安全意識和自律意識。交警大隊要嚴格執(zhí)行“誰查驗,誰簽字,誰負責”的工作責任制度,嚴格客運車輛檢驗和駕駛員資格審查,把好投入春運車輛安全關,要以查“三品”、查超速超載和疲勞駕駛為重點,把好途徑鎮(zhèn)安境內客運車輛的安全出入境關。安監(jiān)部門要切實擔負起安全監(jiān)督職責,督促各相關部門抓好各項安全措施的落實。
二要杜絕漏洞,確保公共場所安全。公安消防、文體、商務等部門要進一步落實消防安全責任,督促各單位增強消防安全責任主體意識,規(guī)范和加強自身消防安全管理,提高自防自救能力。要按照職責認真組織開展對人員密集場所的排查和整治,重點加強對車站、超市、商場、歌舞廳、賓館、飯店、網吧等人員密集場所的消防設施和電力線路、取暖設施等火災隱患進行全面排查整治。要控制好重點公聚場所的入進人數,杜絕擁擠、踩踏事故的發(fā)生。同時,對公共活動區(qū)域、集體宿舍外窗金屬護欄和建筑物周圍亂搭亂建影響火災撲救和人員救援的違章設施進行一次全面清理和整改,進一步強化對公共安全的監(jiān)管。公安部門對各單位春節(jié)期間舉辦的晚會、焰火等活動要嚴格審批把關,對已審批的大型慶?;顒?,要準確掌握舉辦活動的時間、地點、參加人員情況,監(jiān)督舉辦單位落實安全措施,必要時要組織警力維護現場秩序,以保障群眾人身安全。
三要強化監(jiān)管,確保非煤礦山安全。要結合貫徹落實省安監(jiān)局《關于整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》(陜安監(jiān)管發(fā)〔*〕118號)精神,進一步強化非煤礦山安全監(jiān)管工作,積極建立安全生產長效機制,推進安全生產標準化建設,推廣安全實用技術,提高非煤礦山安全水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起監(jiān)管責任,對應關未關、明停暗開的,要在第一時間報告礦山監(jiān)管部門,依法堅決取締;對“三證”齊全、依法生產的礦山,要督促企業(yè)嚴格按照爆破規(guī)程和開采規(guī)范要求進行作業(yè),堅決杜絕違章行為,防止發(fā)生透水淹井、冒頂、炮煙中毒等事故。安監(jiān)、國土、經貿、鄉(xiāng)企等部門要繼續(xù)加大對已取得《安全生產許可證》礦山企業(yè)的安全監(jiān)管力度,監(jiān)督企業(yè)持之以恒地抓好安全生產工作,并防止少數企業(yè)搶抓當前有利時機超能力、超負荷生產;對井下開采的礦山,要嚴格通風、通訊等規(guī)定和標準,嚴格控制作業(yè)面人數,堅決消除違法違規(guī)行為;對未按期申請和取得安全生產許可證的非煤礦山企業(yè),該關閉的,要盡快提請縣政府予以關閉;已關閉的,要按照“三不留一閉毀”的要求落實好永久性關閉措施,依法吊銷各類證照,防止死灰復燃和私挖亂采;對各類采石場要繼續(xù)加大監(jiān)管力度,嚴格監(jiān)督企業(yè)按設計方案規(guī)范開采,責令企業(yè)做好農民工崗前培訓工作。另外,按照省市要求,以后非煤礦山探礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體責任在國土部門,采礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體仍是安監(jiān)部門,縣上將以文件形式予以明確。同時,國土部門在今后新批各類采礦、探礦手續(xù)時,要及時通報相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門,公安部門在辦理探礦企業(yè)爆破材料手續(xù)時也要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見,以便合力加強監(jiān)管。
四要嚴格監(jiān)管,確保危化物品安全。安監(jiān)、公安、質監(jiān)等部門要進一步加強對危險化學品生產、包裝、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,依法取締各類非法經營的企業(yè)和銷售網點。公安部門要采取切實有效的措施,加強采石場、礦山等企業(yè)購買、儲存、運輸、使用民爆物品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控,嚴防民爆物品流失,杜絕爆炸事件的發(fā)生。各?;飞a、使用、儲存、運輸企業(yè)要針對冬季生產的不利因素,認真落實各個環(huán)節(jié)的防凍保暖措施,防止因容器、管道凍裂、堵塞發(fā)生事故。公安、安監(jiān)、供銷、工商等部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步強化對煙花爆竹安全監(jiān)管,嚴厲打擊非法生產、銷售行為,科學設置煙花爆竹經營銷售網點,落實好從業(yè)人員的安全責任,做好從業(yè)人員的安全教育。質監(jiān)部門要會同有關企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強對鍋爐、壓力容器和氣瓶、電梯、起重機械等危險性較大設備的監(jiān)控和管理。
五要齊抓共管,確保食品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食藥監(jiān)、工商、質監(jiān)、工商、農業(yè)、水利、畜牧等部門要聯(lián)合行動,針對春節(jié)即將來臨,食品市場旺盛,安全監(jiān)管難度大的實際,在全縣范圍內開展一次大規(guī)模、深入細致的食品安全檢查工作。監(jiān)督督促所有食品生產加工、銷售經營單位,嚴格落實食品進貨檢查驗收、進銷貨臺帳、索證索票等各項管理制度,嚴把食品安全源頭管理關。要汲取洛南縣去年2.1食品中毒事故的教訓,加強對熟食品加工作坊、攤點的安全監(jiān)管,嚴把加工原料安全關口。畜牧、商務部門要加強定點屠宰管理和畜禽肉上市檢疫工作,防止病死豬、泔水豬等通過定點屠宰廠披上合法外衣進入市場。要加強對食品批發(fā)戶和送貨下鄉(xiāng)車輛的監(jiān)督檢查,從源頭上防止假冒偽劣食品流入農村市場和各類食品零售商店、攤點。
六要加強教育,確保中小學生的安全。教育局要會同公安、消防、交警、交通、電力、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對全縣中小學校安全的監(jiān)管,重點要加強對校園、教室、宿舍、食堂、禮堂、實驗室等場所的監(jiān)督檢查,及時排除隱患,落實好學生上學、放學和集體活動時的安全責任、安全措施,堅決杜絕擁擠踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的發(fā)生。同時,要在全縣中小學生中組織開展一次防火、防煤氣中毒和交通安全法律法規(guī)的教育,加強學生上學、返家和集體活動乘車出行的安全管理,要善于研究和發(fā)現中小學安全監(jiān)管中存在的一些問題,做到防微杜漸,發(fā)現隱患及時整改治理,確保中小學生安全。
三、重履職,重整改,以責任和職責的到位,切實將安全工作成效體現在行動上
一是切實將責任履行到位。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產經營單位負責人對自己負有的安全責任雖已明確,但仍有少數人不知道如何履行責任、怎么履行責任,在工作中仍停留在開會布置和發(fā)文件上,不深入一線檢查安全生產工作,不善于研究解決新形勢下安全生產工作中出現的新問題,缺乏創(chuàng)新、進取意識。各位是安全生產工作的具體落實者,對各個行業(yè)安全生產中存在的難點、焦點問題的癥結比較清楚,對癥下藥也最有發(fā)言權。因此,殷切期望我們的行政主要負責人、分管負責人以及企業(yè)負責人,要在身體力行抓好落實、積極研究解決安全生產工作中的難點問題中,履行好第一責任人和直接責任人責任,多“親自”,少“指令”,切實將責任體現在落實和成效上。
二是切實將隱患整改到位。要在鞏固冬季安全生產工作大檢查成效的基礎上,針對春節(jié)及“兩會”期間安全生產工作的特點,繼續(xù)做好安全生產大檢查工作,重點檢查隱患整改和措施落實情況,對未按期限、按標準整改到位的,該追究責任的要嚴格追究責任,該停產、該關閉的要依法予以停產、關閉,絕不能心慈手軟,堅決消除少數人的麻痹僥幸心理。嚴管,是促使企業(yè)安全生產,對企業(yè)是效益而不是負擔。希望各生產經營單位對此能夠有一個正確的認識,切實加大投入,積極做好隱患整改工作,保證企業(yè)安全生產、安全發(fā)展。
三是切實形成工作合力。安全生產量大面廣,頭緒繁多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要齊心協(xié)力,密切配合,合力推進。縣鄉(xiāng)安委會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能,指導推動工作開展。安委會各成員單位要結合本行業(yè)、本部門實際,嚴格落實各項安全監(jiān)管措施,切實解決制約安全生產的典型問題,推進工作順利實施。同時,要采取多種形式加強安全教育工作,教育員工嚴格按照操作規(guī)程辦事,極力消除違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象,努力形成人人都是安全員、人人自覺遵守安全規(guī)章的良好氛圍。
一、《特別規(guī)定》與其他法律法規(guī)的關系
《特別規(guī)定》是行政法規(guī),但其法律地位有其特殊性。根據《立法法》,同一機關制定行政法規(guī),特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定:因此,特別規(guī)定在適用上具有很強的排他性,既排除同位法,也排除下位法。近年來。國務院出臺的大凡涉及到人民生命財產安全的行政法規(guī)的都冠于“特別規(guī)定”。例2005年9月3日國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定等。這體現了民本立法的理念。
然而《特別規(guī)定》對具體法的設定范圍、內涵上有延伸性規(guī)定,作了法律、行政法規(guī)的轉致適用,如第3條第二款“依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產、銷售產品需要取得許可證照或者需要經過認證的,應當按照法定條件、要求從事生產經營活動。不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求產品的,……”。因此,工商部門在適用《特別規(guī)定》時,必須同時兼顧有關法律及行政法規(guī)。
二、食品安全監(jiān)督的對象與市場主體及行為監(jiān)管的關系
產品安全監(jiān)管的主要對象為食品、食用農產品、藥品等與人體健康和生命安全有關的產品。凡所有涉及到與人體健康和生命安全有關的產品,除法律有規(guī)定的或者規(guī)定不明確的,均適用《特別規(guī)定》處理。
(一)市場主體監(jiān)管
市場主體監(jiān)管是對市場主體資格合法有效性的監(jiān)管,主要是市場主體資格許可證與營業(yè)執(zhí)照合法的取得與消亡?!短貏e規(guī)定》第3條第二、三款規(guī)定,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產、銷售產品需要取得許可證照或者需要經過認證的,應當按照法定條件、要求從事生產經營活動;依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的。由農業(yè)、衛(wèi)生、質檢、商務、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據各自職責處罰。
(二)經營行為的監(jiān)管
《特別規(guī)定》生產經營者有下列情形之一的,農業(yè)、衛(wèi)生、質檢、商務、工商、藥品等監(jiān)督管理部門應當依據各自職責采取措施,糾正違法行為,防止或者減少危害發(fā)生,并依照規(guī)定予以處罰:1、依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的:2、取得許可證照或者經過認證后,不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求產品的:3、生產經營者不再符合法定條件、要求繼續(xù)從事生產經營活動的:4、生產者生產產品不按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準使用原料、輔料、添加劑、農業(yè)投入品的:5、銷售者沒有建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,并建立產品進貨臺賬的:6,生產企業(yè)和銷售者發(fā)現其生產、銷售的產品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害,不履行本規(guī)定義務的;7、生產經營者違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的其他有關規(guī)定的。
三、工商與其他職能部門的執(zhí)法關系
《特別規(guī)定》是一個涉及農業(yè)、衛(wèi)生、質檢、商務、工商、藥品等監(jiān)管部門、出入境檢驗檢疫機構和商務等多部門執(zhí)行的行政法規(guī)。為防止部門間相互推諉,該規(guī)定從制度機制上強化監(jiān)管部門之間的工作銜接。如《特別規(guī)定》第3條規(guī)定“依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的,由農業(yè)、衛(wèi)生、質檢、商務、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據各自職責進行查處?!泵鞔_“各自職責”,工商行政管理部門負責查處無營業(yè)執(zhí)照經營,農業(yè)、衛(wèi)生、質檢、商務、藥品等各自查處無許可證經營,彌補了《無照經營查處取締辦法》第4條二款“公安、國土資源、建設、文化、衛(wèi)生、質檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產監(jiān)督管理等許可審批部門亦應當依照法律、法規(guī)賦予的職責予以查處”中因法律、法規(guī)不配套,造成對違法行為的執(zhí)法“空隙”。這樣,工商部門的職責是否減輕了呢?
事實并非如此。2004年9月1日國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》明確:農業(yè)部門負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管:質檢部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,將現由衛(wèi)生部門承擔的食品生產加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責劃歸質檢部門:工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管:衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管:食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織查處重大事故。當年12月14日中央機構編制委員會辦公室《關于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責分工有關問題的通知》進一步明確:“在食品生產加工、流通和消費環(huán)節(jié),……工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管,要認真做好食品生產經營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作,取締無照生產經營食品行為,加強上市食品質量監(jiān)督檢查,嚴厲查處銷售不合格食品及其他質量違法行為,查處食品虛假廣告、商標侵權的違法行為;要將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質檢、衛(wèi)生部門。……”因此,就《特別規(guī)定》規(guī)定而言,工商部門承擔對無營業(yè)執(zhí)照經營行為進行查處。食品市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管外,還承擔了其他領域的協(xié)管功能,凡屬于其他監(jiān)督管理部門職責的,應當立即書面通知并移交有權處理的監(jiān)督管理部門處理。
國家工商總局下發(fā)《關于貫徹(國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定>的實施意見》指出“對依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的,涉及工商部門職責的,應依據《特別規(guī)定》進行處理;涉及前置或者后置審批的,會同或配合相關審批部門依法處理”:其中“涉及前置或者后置審批的,會同或配合相關審批部門依法處理”。會同是主動的行為,配合是被動的行為。換言之,只有“后置審批”的才由工商去“配合”,除此之外工商部門都是一個主動行為?!兑庖姟泛苊鞔_指出,只要屬工商部門職責管轄的,應依據《特別規(guī)定》進行處理,這既符合法律適用原則,又可以充分體現執(zhí)法力度和執(zhí)法手段。所以工商部門在食品安全監(jiān)管中的責任是任重道遠的。
四、加大執(zhí)法力度與犯罪移送的關系
《特別規(guī)定》對違法行為的處罰力度上與其他同類行政法規(guī)比較,是無法相提并論的。其一,設定罰款起
點高且自由裁量余地小,融嚴懲與威懾于一體。如“貨值金額不足5000元的,并處5萬元罰款:貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處10萬元罰款:貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款”:其二,填補其他法律、法規(guī)處罰之空白,如“法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的,適用本規(guī)定”,有效解決立法不完善而對違法行為無奈之惑:其三,行政執(zhí)法操作性強;《特別規(guī)定》賦予工商行政執(zhí)法部門等有下列職權:“(一)進入生產經營場所實施現場檢查;(二)查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料;(三)查封、扣押不符合法定要求的產品,違法使用的原料、輔料、添加劑、農業(yè)投入品以及用于違法生產的工具、設備;(四)查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所?!逼渲械谒捻椀脑O定“查封生產經營場所”,前提是“存在重大隱患”。而《無照經營查處取締辦法》中規(guī)定的:“查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經營場所?!钡那疤崾恰坝凶C據表明”。立法措詞上的變化,為執(zhí)法部門提供了更為有效的執(zhí)法途徑。這些充分體現了黨和政府對食品安全等違法行為的打擊決心。
加大打擊力度不等于可以以罰代刑,《特別規(guī)定》有多處提及依法追究刑事責任。對非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪,凡涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的,應當依照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,向公安機關移送。因此,作為工商部門在查處食品違法大要案件中更要特別注意罪與非罪的界限。
五、日常行政指導與法規(guī)禁止的關系
以前工商在流通領域的日常行政指導、引導,一般不帶有強制性,因此工商部門對經營者只能進行教育、引導和規(guī)范,而不能對其作出相應的行政處理。而《特別規(guī)定》已將對經營者的日常行政指導和引導,通過行政法規(guī)層面加以確定,具有很強的可操作性。如第5條規(guī)定,銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,審驗供貨商的經營資格,驗明產品合格證明和產品標識,并建立產品進貨臺賬,如實記錄產品名稱、規(guī)格、數量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等;從事產品批發(fā)業(yè)務的銷售企業(yè)應當建立產品銷售臺賬,如實記錄批發(fā)的產品品種、規(guī)格、數量、流向等:在產品集中交易場所銷售自制產品的生產企業(yè)應當比照從事產品批發(fā)業(yè)務的銷售企業(yè)的規(guī)定,履行建立產品銷售臺賬的義務:進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年:銷售者應當向供貨商按照產品生產批次索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件,不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件的產品,不得銷售:生產企業(yè)召回存在安全隱患產品的義務:銷售者停止銷售存在安全隱患產品的義務:嚴格生產企業(yè)和銷售者不履行處理存在安全隱患產品相關義務的法律責任。因此,從監(jiān)管角度而言,工商執(zhí)法人員要在執(zhí)法理念上有一種“更新?lián)Q代”的思路,只有這樣,才能準確貫徹《特別規(guī)定》。
六、依法行政與行政不作為的關系
(2013年2月20日)
同志們:
這次全市學校安全工作會議,其主要任務是簡要總結20__年全市學校安全工作,對2013年全市學校安全工作進行安排部署。在全市精簡和壓縮各級各類會議的情況下,市教育局專題召開2013年全市學校安全工作會議,充分說明了學校安全工作的極其重要性。下面,我代表市教育局講兩個方面的意見。
一、20__年全市學校安全工作簡要總結
20__年,全市學校安全工作在市委、市政府的正確領導下,在相關部門的通力協(xié)作下,從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā),緊密結合實際,突出工作重點,狠抓制度落實,使工作基礎更加扎實,管理水平進一步提高,杜絕了安全責任事故,全市學校安全工作形勢整體平穩(wěn),呈現出穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢。
(一)安全隱患有效消除。市教育局堅持每季度召開一次學校安全工作會議,每月召開一次直屬學校安全工作會議,專題研究部署學校安全管理工作,全面加強了對系統(tǒng)安全工作的組織領導。20__年全市教育系統(tǒng)組織集中檢查整治行動5次,發(fā)現和整改了大量安全隱患。其中,市教育局機關干部包保檢查學校262(所)次,排查隱患980個,整改940個,整改率達到96%。聯(lián)合市公安消防支隊先后成立專項檢查組23個,對143所學校開展了集中整治行動,共發(fā)現火災隱患198項,整改完畢184項。各地聯(lián)合城管、公安等部門不間斷整治校園周邊秩序,清理占道經營商販1,600多人次、亂堆亂放雜物90處、“野廣告”1,500多處,查處違規(guī)出租私房37家,整頓網吧23家,“三廳一室”娛樂場所24家,無證攤點38個,使校園周邊環(huán)境大為改觀。在黨的十召開期間和涉菲、涉日島嶼糾紛、反維穩(wěn)定等特定敏感時期,多次召開緊急會議,及時安排應對影響學校安全穩(wěn)定的工作措施,確保了校園穩(wěn)定。
(二)安全教育成績喜人。各級教育行政部門和各級各類學校越來越重視安全教育,在完成日常安全教育的基礎上,集中組織了上好開學第一課、第十七個全國中小學生安全教育日活動,組織參加了“平安中國”防災宣傳系列公益活動、安全生產宣傳月活動等集中宣傳教育活動。全市學校全面完成了年度安全教育任務,普遍組織了應急疏散演練和住宿生的夜間疏散演練,廣大師生的安全意識進一步增強,安全常識全面普及,應急逃生自救能力得到了有效提高。6月21日,全省首屆中小學生安全知識網絡競賽活動頒獎儀式暨第二屆競賽活動啟動儀式在我市龍?zhí)秴^(qū)實驗學校舉行,__地區(qū)參賽人數居全省首位,市教育局獲得優(yōu)秀組織獎第一名,永吉縣等7個縣(市)區(qū)教育局獲縣級優(yōu)秀組織獎。組織參加了教育部舉辦的校車安全遠程培訓,取得了優(yōu)異成績。全市學生因打架斗毆傷亡、意外死亡和自殺死亡人數同比減少40%。
(三)校車管理規(guī)范推進。4月5日,國務院頒布實施了《校車安全管理條例》。為貫徹落實好《條例》, 6月14日在舒蘭市組織召開了全市校車安全管理工作現場會議,穩(wěn)步推動了接送學生車輛安全工程。各縣(市)區(qū)全部成立了校車工作領導小組和校車管理辦公室,并逐步建立完善了相關管理制度,各地相關扶持政策不斷出臺,“政府主導、部門聯(lián)動、分工負責、統(tǒng)一管理”的工作機制初步形成,“市場化運作、公司化經營”的運營模式得到大力推廣。加強和規(guī)范了校車的管理,車況不良、無證運行、保險缺失、超員超速、管理混亂等安全隱患得到有效治理。車主、運營司機、隨車照管人員以及乘車學生、學生家長的責任意識、法律意識和交通安全意識得到較大程度增強。全市全年新增標準校車644臺,乘車學生的座位擁有率由20__年底的52.23%提高到了目前的63.43%。
(四)預警預報成果顯著。我們把加強預警預報作為防事故的一項重要措施,遇有惡劣天氣現象或在重大節(jié)日放假前,提前向全系統(tǒng)發(fā)出預警信號,提出相關防范要求,先后下發(fā)相關通知8份,有效提高了學校防控能力。組織全市各學校修訂完善學校應急預案,進一步規(guī)范了應急預案和消防 檔案。我們同市電視臺、市廣播電臺、江城日報社等新聞媒體建立宣傳聯(lián)系,及時宣傳了校園防暴力傷害、乘車交通安全、預防季節(jié)性多發(fā)事故等安全工作要求,取得了較好的社會效益。在8月中旬臺風“布拉萬”經過我市和11月全地區(qū)普降暴雪期間,因預警及時,措施得力,全市教育系統(tǒng)無一人傷亡,確保了廣大師生的生命財產安全。
20__年,市教育局先后被市委、市政府評為“安全生產先進單位”、“消防安全標兵單位”、“社會管理綜合治理標兵單位”。這些成績的取得,來之不易,充分體現了各級政府和教育行政部門的智慧,凝聚著全體學校安全管理人員的汗水!在此,我代表市教育局向為全市學校安全工作做出積極貢獻的廣大干部、教職員工致以親切地慰問和誠摯地感謝!
二、2013年全市學校安全工作主要任務
做好學校安全工作,確保學校安全穩(wěn)定,是實現教育科學發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要前提和基本保證。新形勢、新任務、新目標,新要求。2013年全市學校安全工作要以黨的十八精神為指導,牢固樹立“安全第一、以人為本”的思想,堅持貫徹“積極預防、依法管理、各負其責、綜合治理”的工作方針,進一步完善規(guī)章制度,強化安全教育,加強基礎建設,狠抓工作落實,為推進我市教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅實有力的安全保障。下面,就如何做好今年的學校安全工作,我強調三點:
(一)嚴格落實學校安全管理工作職責
一要認真落實教育行政部門抓學校安全的監(jiān)管職責。要加強對學校安全教育和管理工作的指導,全面掌握學校安全工作狀況,指導學校及時消除安全隱患。督促學校完善內部安全管理制度,加強安全管理專業(yè)人員隊伍建設,提升校園安全防范能力和管理水平。要采取綜合檢查與單項檢查相結合、定期檢查與不定期檢查相結合、自我檢查與上級檢查相結合的方式,不斷加大檢查頻次和檢查廣度,實現安全檢查全覆蓋,確保隱患排查治理到位,切實消除學校的安全隱患。
二要嚴格落實學校抓校園安全的主體責任。學校是學校安全工作的責任主體,校長是學校安全管理工作的第一責任人,要切實履行法定職責。要建立健全校園安全工作責任制,把安全管理目標和責任落實到每一個崗位、每一名教職工、每一個工作環(huán)節(jié),構建“縱向到底、橫向到邊”的校園安全管理體系。學校安全主要涉及學生管理、行政后勤、安全工作等多個部門,要加強部門之間的溝通協(xié)調,理順工作關系,明確部門職責,避免部門之間相互推諉扯皮,出現管理漏洞和死角。要落實班主任對所管轄班級的安全教育及安全管理工作職責,及時發(fā)現和消除安全隱患和苗頭。開學之初,所有學校要進行一次全面的安全檢查,確保學校順利開學。
三要積極協(xié)調相關部門履職盡責。要積極協(xié)調公安機關嚴厲打擊涉及校園的違法犯罪活動,整治校園周邊治安秩序,加強校園周邊治安巡邏,積極開展法制和安全教育。要積極協(xié)調衛(wèi)生、工商、建設、文化、司法、交通、質檢、食品藥品監(jiān)管、綜合治理等相關部門開展校園及周邊環(huán)境治理,及時研究判斷影響學校安全的各種因素,解決校園安全隱患和難點問題,堅決取締和清理校園周邊的治安亂點,嚴厲打擊校園周邊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象,努力打造安全、健康、和諧的校園周邊環(huán)境。
(二)扎實做好學校安全管理重點工作
一要抓好學校消防安全工作。要按照《消防法》和《__省消防條例》的要求,配齊各種消防器材。學生宿舍、食堂、圖書館、微機室、教室等重點部位應設置必要的消防安全防護和逃生避險裝備,并做到完整、到位、有效。要切實提高教職工排查發(fā)現火災隱患、撲滅初起火災、組織疏散逃生和開展消防宣傳教育的能力。有住宿生的學校務必配齊“四個一”逃生自救物品。
二要抓好學校治安安全工作。要切實加強校園門衛(wèi)管理,增加校園治安巡邏的力度和密度。中小學和幼兒園上課期間一律實行封閉式管理,外來人員未經許可一律不準進入校園。對帶入校園的管制刀具、違章電器等危險物品及時進行收繳,依法依規(guī)嚴肅處理。要加強校園內部矛盾糾紛排查化解工作,隨時掌握師生的思想動態(tài),及時整治和消除各種治安隱患,嚴防校園內部斗毆等傷害事件發(fā)生。
三要抓好飲食衛(wèi)生安全工作。要嚴格按照國家、省相關規(guī)定,做好食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的安全工作,加強對食品及飲用水的質量檢查,嚴格執(zhí)行餐飲服務安全管理條例,確保學校飲食安全。要高度重視和強化校園傳染病防控工作,做好傳染病爆發(fā)流行期間的人員健康監(jiān)測、通風消毒、患病人員的治療和隔離等各個環(huán)節(jié)的工作,堅決防止疫情在校園內傳染蔓延。
四要抓好師生交通安全工作。要加強校園內及周邊交通安全管理,大力推廣應用校園門禁控制系統(tǒng),嚴格校園內車輛出入管理。協(xié)調公安交管部門在校門及周邊路段設置交通標識、標線、緩沖帶等交通安全設施。在學生上下學等重要時段及校園周邊重要道路,增加交通巡邏和疏導力量。要按照《校車管理條例》的規(guī)定和__市人民政府《關于學習貫徹校車安全管理條例,進一步加強校車安全管理工作的通知》要求,穩(wěn)步推進校車安全管理,確保學生上下學交通安全。今年各地要采取有效措施,鼓勵校車服務提供者購買 標準校車,逐步淘汰非標準校車,不斷提高乘車學生座位擁有率。
五要抓好校舍安全工作。要嚴格執(zhí)行基本建設管理程序,確保校舍建設工程質量。要對校舍實行定期檢查,發(fā)現隱患及時排除。經過一個冬季冰雪侵蝕,校舍的安全問題尤其需要引起我們的高度重視,絕對不能因為校舍的不安全導致師生傷害事故發(fā)生。有基建施工的學校,一定要監(jiān)督和協(xié)助施工方加強施工安全管理,確保施工人員和學校師生的安全。
六要抓好防范自然災害工作。要積極做好季節(jié)性安全防事故工作,突出做好防淹亡、防雷電、防臺風、防洪水、防地質災害等季節(jié)性多發(fā)事故。要強化應對災害的應急避險防護準備,在極端天氣和自然災害發(fā)生的情況下,學??勺孕袥Q定采取轉移疏散學生、停課調課等措施,確保師生的人身安全。今冬降雪量大,為歷年罕見。因此在新學期開學期間,要特別警惕冰溜子、“桃花水”的危害,及早做好預警預防,特別是山區(qū)、農村學校要提前采取有效措施,確保安全。
(三)建立健全學校安全工作長效機制
一要進一步加強對學校安全工作的組織領導。要主動協(xié)調各級政府和相關部門,建立部門聯(lián)系會議制度,建立健全定期會商制度和學校安全隱患舉報制度,協(xié)調解決學校安全有關問題。學校要認真落實校園安全管理工作機制,妥善做好學校安全突發(fā)事件應對工作,遇有突發(fā)事件,要第一時間報告,妥善處置,正確引導輿論。高中、職業(yè)教育學校要將校園安全與維穩(wěn)工作統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一安排,加強校園網絡等輿情控制,掌握信息動態(tài),及時預防和化解各類矛盾,切實做好維護和諧穩(wěn)定工作。
二要進一步加強安全教育及應急演練。要積極采取多種形式對師生進行安全常識教育、心里健康教育、遵紀守法教育,切實提高廣大師生的安全意識、自我防護意識和應急避險能力,不斷提高師生的心里承受能力和遵紀守法意識。要將安全教育真正納入教育計劃,每月至少安排2課時安全教育,并將安全常識納入日常考試內容。要充分利用軍訓和大型活動等時機,開展安全專題講座。要不斷強化學校領導及安保人員、特殊工種人員的安全教育和業(yè)務培訓。學校每學期至少組織2次全員參與的應急疏散演練,并逐步使之常態(tài)化。
述職報告是指各級各類機關工作人員,一般為業(yè)務部門陳述以主要業(yè)績業(yè)務為主,少有職能和管理部門陳述。下面就讓小編帶你去看看行政管理人員工作述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
行政管理述職報告1我于20____年5月份在南寧市____工作,現任____公司的招聘專員,一個多月來,自始至終努力用一個優(yōu)秀稱職的招聘專員的高標準嚴格要求自己,重視文化理論管理知識方面的學習。特別是擔任招聘專員以來,對公司的基本狀況、組織結構、經營理念、運作模式都有了比較全面透徹的了解和認識,使自己的政策理論水平及管理技能亦有了更為顯著的提升。在注重提高自身素質的同時,創(chuàng)造條件、靈活運用、采取多種方式,在公司內逐步形成了愛學習、敬崗位、講團結、比成效的良好氛圍。
工作方面
除積極做好日常管理工作外,比較順利的完成了如下幾項較有影響力的工作:
一、組織統(tǒng)一學習,增強崗位技能。
很多年青人由于年紀小,閱歷淺,社會經驗匱乏,文化水平偏低,法制觀念淡薄,養(yǎng)成了自由散漫、任性孤傲、虛榮狂躁的不良惡習。針對這一客觀情況,經常和他們打成一片,交流討論,吃透公司文件指示精神,領會企業(yè)廠紀廠規(guī)。舉例證,打比喻,擺道理,向他們闡述現實社會的復雜性、多變性,某些問題的尖銳性、嚴重性,培養(yǎng)專員遇事不驚,沉著冷靜,獨立作戰(zhàn),靈活處理解決問題的應變能力。
二、狠抓崗位,強化服務質量。
質量是企業(yè)的生命。對公司而言,服務質量的優(yōu)劣直接關系到公司的根本利益和前途命運。
招聘專員的一舉一動,一言一行,每時每刻無不代表著公司的形象,影響著公司的聲譽。專員們往往不是不會做,而是大多不夠仔細認真。在與專員們上班的同時,不但熟知了他們工作的實際能力、態(tài)度、責任心,而且大大減少了工作中容易出現的失誤和差錯,令客戶也比較滿意。
三、時刻洞察專員心態(tài),及時解決疑難病癥。
專員們大都來自不同省份,不同地區(qū);家庭條件,生活習俗,性格特點,文化教育程度等各方面迥然各異,千差萬別。在物欲橫流,瞬息萬變,竟爭殘酷的紛繁年代,他們的思維模式和思想境界理所當然的不拘一格,大相徑庭。隨時摸清、分析、掌控他們的思想動態(tài),及時發(fā)現潛藏的、不穩(wěn)定的消極因素,妥善處理,防患于未然,對于抑制和緩解招聘專員的流失,鼓舞招聘專員的士氣,的確起到了事半功倍的理想效果。
四、注重道德修養(yǎng),加強團隊合作。
團隊組織作為社會實踐活動的聯(lián)合共體,無論是在企事業(yè)和公司中越來越顯現出它強大而不可抗拒的旺盛生命力。團隊合作的狀況如何,對公司的成功與發(fā)展愈來愈重要。
招聘專員隊伍就像馳騁在足球場上的一支球隊,勝敗的關鍵則在于這支球隊整體配合的默契程度。如果配合不佳,即使某人腳法奇準,技能再突出,至終也只能是功虧一簣,俯首敗北。于此,我特別注重隊員思想品格的教導和熏陶,許多建議和意見總是盡量讓招聘專員們共同探討,研究處理,不斷加強隊員之間的交流和自我更新,提高他們共同的方向感,信任感,讓他們真正體會到團隊合作精神的力量和作用,充分認識自己真實的人生價值。
五、合理協(xié)調各種人際關系,加大公司影響力。
作為最基層工作的招聘專員,確實具有舉足輕重,不可或缺的主要地位。既要處理好上司、同事、朋友之間的相互關系,又要保持和客戶緊密親切的聯(lián)系協(xié)作。客戶是上帝,而我們則是連接公司與客戶的一條紐帶。連接的松與緊,好與壞,就在于這條紐帶的質量。經常與客戶進行交流溝通,加深了解,增進友誼,縮短距離,解決問題,鞏固了護衛(wèi)點,也大大提高了公司的知名度和影響力。
建議
合理支配和使用人才,最大限度的提高招聘專員負責人的工作熱情和積極性。
招聘專員負責人是與客戶打交道的第一直接責任人,具體工作,具體問題均由他們身體力行、親自面對或解決。客戶關系的融洽與否,招聘專員負責人尤為關鍵。俗話說,創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難。要真正守護好我們來之不易的現有城池,不讓其毀于一旦,輕易丟失,就必須非常重視分隊負責人的配備和任用,切實提高其各方面的綜合素質,最大限度地調動他們工作的積極性,名副其實地做到知人善任,人盡其才。唯有這樣,公司才能在鞏固老點的基礎上,開辟新點,不斷發(fā)展,不斷壯大,始終獨占鰲頭,永遠屹立于煌煌之峰巔。
工作中存在的主要問題
日常管理工作還不夠嚴格規(guī)范,與有些相關部門的關系協(xié)調還有待進一步完善。
今后,務必更加不斷創(chuàng)新,大膽開拓,深化公司管理運行機制的改革,并懇切希望能夠為公司肩挑重任,盡心盡力,奉獻所學,奮斗終生。
行政管理述職報告2本人從______年6月份開始兼任實業(yè)公司人事文員至8月份正式調至該崗位工作,至今已有3個月了,在此期間,我努力做到五勤,誠心誠意做好辦公室文員的工作,五勤即眼勤、耳勤、腦勤、手勤、腿勤;三個月以來,我不斷的學習,以彌補自身的不足之處,力爭做到更好,下面,我對這幾個月的工作情況作個簡要的匯報,以接受公司領導的考核:
一、通過努力學習,提高自身素質
人事文員一職是一個特殊的、多元化的崗位,需要不斷的更新知識和提高素質,更要有善于協(xié)調的能力,我從最基礎的公司發(fā)文、通知以及會議記錄做起,在業(yè)余時間我通過自家的電腦在網絡中學習、模擬,漸漸地我的工作得到公司領導的好評;在辦公室工作,與領導接觸的機會很多,從中感受到了多位領導的風范與工作方法,使我受益匪淺,收獲頗多,在此崗位工作時間雖說只有3個月,但我個人無論是在敬業(yè)精神、思想境界,還是在業(yè)務素質與工作能力上都有了很大的進步。
二、勤奮工作,加快工作速度與效率
自從8月份正式入職以來,我與人事行政經理一起接受了實業(yè)公司人事招聘的任務,在這全省民工比較緊缺的時候來說,這個任務有些艱巨,但是我們并沒有氣餒,多少個驕陽似火的日子里,我不斷的在各個部門與車間奔波,為在人才市場爭取到的新進員工做好適合的工作安排,以及溝通他們的思想,同時,新進員工的廠規(guī)廠紀及安全生產培訓也在同步進行當中,雖說初涉人事招聘與管理,我自身還有很多工作中的不足,但我為此盡心、盡力、流了汗,也學到不少的工作方法,加快了工作速度與效率。
三、盡心履職,全心全意做工作
在做實業(yè)公司辦公室文員本職工作的同時,我還要處理實業(yè)公司副總經理的日常事務,在工作當中,對領導交辦的工作從不計價還價,總是保質保量完成,對自己份內的工作也能積極對待,努力做到最好;在與其他部門文員與統(tǒng)計的工作協(xié)調上,做到真誠對待,學習同事的長處,精益求精。
總之,總結三個月來的工作,我覺得在如此高頻率與效率的要求中,我從瑣碎與繁雜的工作中學到了很多,不管此次述職能否通過,我將一如既往的工作與學習,也希望公司領導給予我中肯的評價與鼓勵,我將繼續(xù)為公司奉獻我的熱情與精力,為公司的發(fā)展盡一份微小的力量!
行政管理述職報告3我于11月22日入職,至今工作已經滿一年了。時光飛逝,在緊張、忙碌而又充實的工作中,在公司領導和同事們的幫助下。工作中有進步也有需要提升地方。下面就我入職一年來的工作,做出如下述職總結,申請晉升:
一、拓展招聘渠道:
為了滿足當前人才需求。此項任務迫在眉睫。
1.通過以上網站為公司找到合適的人才有場務,放映員,保潔,電工。
為公司有效地節(jié)約了人力資源成本;
2.對各大人才網熟練使用,并能及時收集相關有效地信息并儲存。
3.與招聘網的聯(lián)系人保持良好的關系,以確保有需要招聘的及時聯(lián)系。
二、招聘工作:
1.招聘信息:
對日常的招聘崗位進行分析,包括:崗位工作內容、任職資格、崗位梳理等方面。對以上這些入職條件進行分析后,根據崗位的情況,選擇相應的人群,從而選擇相應的招聘渠道,找到合適的`人員。
2.與用人部門進行溝通,了解招聘需求。
根據用人部門的要求選擇合適的招聘渠道,對人員進行簡歷篩選,面試,復試,招聘合適的人才。
3.建立有效的人才庫
對有用的人才及時儲備,以便臨時招聘用工時選用,為了滿足10月份即將開業(yè)的商場所需求的大量中高級人才,簡歷若干個文件夾,儲備有效的簡歷60幾份。
4.在專業(yè)人才急需的情況下,采取各種方法吸引優(yōu)秀的人才。
公司實力的競爭除了資金外,人才的競爭也是至關重要的。
5.如有到人才市場等招聘場所,了解其相關信息。
掌握最新的行業(yè)動態(tài)。如有合適的人員順便招聘。
三、員工關系工作:
1.從6月份,我開始逐步涉及新上崗員工的入職辦理,熟悉入職辦理流程。
在新員工入職的當天,帶領新員工熟悉公司的熟悉各個部門,積極了解其近期上崗的工作心態(tài),對其進行人文關懷。
2.對于有離職意向的員工,了解其原因。
對其進行心理疏導,使其能夠感受到公司對他的關注,以便盡好的服務于公司。
3.與各部門人員進行良好的溝通,處理好臨時事務。
四、行政事務
目前人事行政部有3個人,在時間可協(xié)調度的情況下。處理行政事務。
臨時事務的處理,包括保安,保潔等,
個人能力分析:
優(yōu)勢:親和力較好;具備一定的溝通、組織協(xié)調能力;能虛心接受聽取別人的意見,認同海天集團的企業(yè)文化;具備一定的人力資源管理知識及經驗。反應靈活,能較好的控制自己的情緒,工作認真負責,有責任心。
劣勢:鍛煉自己為人處事的能力,加強團隊的配合和凝聚力。作為人力資源專員,對各大模塊的掌握有待提升,壓力大的時候加強對情緒的調整。
這一年的基本完成了領導安排的各項事務,這與領導的指導和同事們的幫助是分不開的,在此再次對領導和同事們表示衷心的感謝!以上是我一年以來以來,工作、思想情況的總結。我將會一如既往去工作,以認真、勤勞、務實的態(tài)度鞭策自己,充滿熱情的去工作。盡最大的努力,完成領導交給我的一切任務。
行政管理述職報告420__年以來,在集團公司的正確領導及徐總經理的大力支持和指導下,行政部緊緊圍繞管理、服務、學習、招聘等工作重點,注重發(fā)揮行政部承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調各方的中心樞紐作用,為公司圓滿完成年度各項目標任務作出了積極貢獻?,F將我在20__年的工作情況匯報如下:
一、加強基礎管理,創(chuàng)造良好工作環(huán)境
為領導和員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境是行政部重要工作內容之一。兩個月來,行政部結合工作實際,認真履行工作職責,加強與其他部門的協(xié)調與溝通,使行政部基礎管理工作基本實現了規(guī)范化,為公司各項工作的開展創(chuàng)造了良好條件。
如:做到了員工人事檔案、培訓檔案、合同檔案、公章管理等工作的清晰明確,嚴格規(guī)范;做到了收、發(fā)文件的準確及時,并對領導批示的公到了及時處理,不拖拉;做到了辦公耗材管控及辦公設備維護、保養(yǎng)、日常行政業(yè)務結算和報銷等工作的正常有序。組織了員工健康體檢等,行政部在接待、人事管理、優(yōu)化辦公環(huán)境、保證辦公秩序等方面做到了盡職盡責,為公司樹立了良好形象,起到了帶頭作用。
二、加強服務,樹立良好風氣
行政部工作在服務工作方面做到了以下兩點:
1、變被動為主動。
對公司工作的重點、難點和熱點問題,力求考慮在前、服務在前。特別是行政部分管的食堂、車輛、辦公耗材管控及辦公設備維護、保養(yǎng)等日常工作,工作有計劃,落實有措施,完成有記錄,做到了積極主動。日常工作及領導交辦的臨時性事物基本做到了及時處理及時反饋,當日事當日清。在協(xié)助配合其他部門工作上也堅持做到了積極熱情。
2、在創(chuàng)新與工作作風上有所突破。
在工作思路、工作方法等方面不斷改進和創(chuàng)新,適應公司發(fā)展的需要,做到工作有新舉措,推動行政部工作不斷上水平、上臺階。切實轉變行政部服務作風,提高辦事效率,增強服務意識和奉獻精神。
三、加強學習,提高理論水平
行政?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽幣弒負芮康墓ぷ髂芰捅3中姓扛咝г俗?,就眳Q胛惺德男瀉米隕碇霸鵂笆薄俺淶紜保齙講歡喜鉤涓鞣矯嫻鬧逗蛻釗胱暄行姓懇滴裰丁N遺憂孔隕硌?,入U嫜傲斯疽滴窳鞒獺⒓胖貧鵲紉滴衲諶藎憂啃姓嘍膠凸芾硨皇道礪芻 ?/p>四、認真履行職責
1、狠抓員工禮儀行為規(guī)范、辦公環(huán)境辦公秩序的監(jiān)察工作。
嚴格按照公司要求,在公司員工行為規(guī)范和辦公環(huán)境等員工自律方面加大了監(jiān)督檢查力度,做了一些切實可行的要求和規(guī)定,營造了良好的辦公環(huán)境和秩序。
2、培訓工作:
為了能切實提高員工素質,以更好地適應市場競爭,我極配合公司把優(yōu)化人員結構和提高員工素質與企業(yè)發(fā)展目標緊密結合。通過新進員工的培訓,初步制定了“全員培訓計劃”并準備把培訓工作的規(guī)劃納入部門整體的工作計劃之中,大力加強對員工政治理論和專業(yè)技能等方面的培訓。
3、人力資源管理工作:
根據各部門和總經理的人員需求,在確保人員編制完全控制在標準編制內的前提下,協(xié)助部門完成人員招聘工作。完成公司人事檔案信息的建立完善、人事管理等工作;并按時完成員工月考勤記錄、月工資報表的造表及上報工作。
五、存在的不足
兩個月來,在總經理的重視和指導下,得到了各部門的大力協(xié)助下,行政部取得了一定的成績,但仍存在著很多不足之處,主要表現在以下幾個方面:一是由于行政部工作常常事無巨細,每項工作我主觀上都希望能完成得最好,但由于能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對公司各部門有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面,從而對領導決策應起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。三是抓制度落實不夠,由于公司事務繁雜,基本檢查不到位,因而存在一定的制度落實不力現象。這些都需要我在今后的工作中切實加以解決。
六、行政部工作綱要
20__年即將到來。在新的一年里,我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作,克服缺點,改進方法;深入調研,掌握實情;加強管理,改進服務;大膽探索行政部工作新思路、新方法,促使行政部工作再上一個新臺階,為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻!
下面根據本年度工作情況與存在不足,結合目前公司發(fā)展狀況和今后趨勢,行政部計劃從下幾個方面開展20__年度的工作:
1、努力提高行政辦公室人員的綜合素質,加強理論學習、業(yè)務學習,強化服務與管理意識,制定相應的考核管理制度,明確分工,充分調動工作積極性,使公司后勤服務管理工作再上新臺階。
2、完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與績效考核提供科學依據;
3、作好員工日常工作信息的采集,完成日常行政招聘與配置;
4、充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻身精神,增強企業(yè)凝聚力。
5、在工作計劃中,每月都突出一個“重點”工作。
做到工作有重點有創(chuàng)新,改變行政部工作等待領導來安排的習慣。
以上是本人在20__年度任職公司行政部經理的述職報告,敬請各位領導批評指正。
特此報告
行政管理述職報告5時間轉眼飛逝,進入公司兩月有余、工作中有苦也有甜、行政管理課在公司領導的帶領下,課室人員緊緊圍繞理順工作、監(jiān)督管理、服務公司等工作要點,強化管理,充分發(fā)揮好行政管理課工作承上啟下,聯(lián)系左右,協(xié)調各方的中心樞紐作用,較好地完成了公司下達的各項工作任務,具體總結如下:
一、主要工作回顧:
作為行政專員,我清醒地認識到,行政管理課是企管部直接領導下的綜合管理機構,是承上啟下、溝通內外、協(xié)調左右、聯(lián)系四面八方的樞紐,推動各項工作朝著既定目標前進的中心。行政管理課的工作千頭萬緒,有現場管理、后勤管理、基礎建設聯(lián)系、通知通報下發(fā)、外部聯(lián)絡等。面對繁雜瑣碎的大量事務性工作,自我強化工作意識,注意加快工作節(jié)奏,提高工作效率,冷靜辦理各項事務,力求周全、準確、適度,避免疏漏和差錯,至今基本做到了事事有著落。
行政工作緊密圍繞設想的基本工作重點,充分結合具體工作實際,不斷轉換工作思路,創(chuàng)新工作方法。通過兩個月的工作、學習及不斷總結,在工作模式上有了一定的突破,工作方式有了較大的改變,現將去年的工作情況總結如下:
1、日常工作:
1)行政統(tǒng)籌工作的關鍵是事務控制和內部管理。行政事務性工作的內部分工、部門人員的管理、辦公室環(huán)境衛(wèi)生保潔、現場管理以及公司內部管理上的監(jiān)管等工作。
2)切實抓好公司管理的日常工作。按照預算審批制度,組織落實公司辦公設施、辦公用品等商品的采購、調配和實物管理工作;聯(lián)系辦公設備的維修保養(yǎng)合作單位;對比辦公用品等的采購渠道,尋找高性價比供應商。
3)愛崗敬業(yè),嚴格要求自己,擺正工作位置。以 “謹慎”、“律己”的態(tài)度開展每項工作,認真地履行了自己的崗位職責。
4)做好協(xié)調工作。行政作為辦公協(xié)調的核心部門,在理順各部門關系,提高管理效率,保證上傳下達等方面具有樞紐作用。過去的這兩個月,我始終以以“溝通協(xié)調、監(jiān)督管理”作為開展工作的切入點,在做好辦文、辦會工作的同時,更注重與各部門的協(xié)作配合。
5)做好公司工作匯報會議及其他各部門會議的組織和后勤服務工作。
2、自身加強對財務知識的學習。
隨時隨地向財務管理部人員請教財務知識。
3、加強自身學習,提高業(yè)務水平:
作為行政專員,自身素質和工作能力是決定行政工作是否能夠正常運轉的基礎,是發(fā)揮“承上啟下、溝通內外、協(xié)調左右、聯(lián)系四方”作用的關鍵,對推動各項工作起著決定性因素。
隨著公司大發(fā)展和新形勢的需要,越發(fā)感到自己身上的擔子很重,而自己的學識、能力和閱歷與公司的要求及想要達到的工作效果還有一定的距離,所以不敢掉以輕心,也正在持續(xù)學習。經過不斷的學習和積累,能夠比較從容地處理日常工作中出現的各類問題。在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調辦事能力等方面都有了一定程度的提高,保證了本崗位各項工作的正常運行。能夠以正確的態(tài)度對待各項工作任務并努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身各項業(yè)務素質,爭取工作的主動性,并且具備較強的專業(yè)心,責任心,積極努力提高工作效率和工作質量。
二、工作中存在的問題
回顧這兩個月的工作,雖在工作開展上有一定的創(chuàng)新,也取得了一些成績,但同樣存在一些問題和不足。主要表現在:
1)面對以前從未接觸過的全新的行業(yè)、全新的環(huán)境,我花費了較多時間去適應和了解。
2)行政管理的工作是一個很繁雜的事務性工作,但我個人有時對一些日常事務的缺失瑕疵熟視無睹,不夠細心,不夠敏感,有些工作的協(xié)調不是十分到位,在往后的工作中,考慮問題應該更周到詳盡。
3)自己的管理水平離公司的高效要求還有一定距離。、對其他部門的監(jiān)督工作力度不夠及缺乏持續(xù)性。以后再努力提高自身管理水平。
三、20____年下半年工作計劃
充滿希望的20____年下半年即將到來,也帶來了新的挑戰(zhàn)。我決心不斷學習,認真提高工作水平,為公司的經營發(fā)展充分貢獻自己的力量,努力做到:
1)加強學習,拓寬知識面。努力學習擔保行業(yè)專業(yè)知識和相關法律法規(guī)常識。加強對行業(yè)發(fā)展的了解,加強對周圍環(huán)境和同行業(yè)的了解、學習。要對公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當前情況做到心中有數,為領導的決策提供一定的依據和參考。
2)本著實事求是的原則,做到上情下達、下情上報。及時了解員工思想動態(tài),正確引導,加強溝通,了解個人的工作進度和問題反饋給上級領導,真正做好領導的助手。
3)在工作中堅持以“服務”為宗旨,強化自己的素質及職責意識,提高辦事的實效性,不斷加強主動服務意識,賦予行政管理工作新內涵,持續(xù)改進行政管理對其他部門的支持能力和服務水平。服務工作主要實現兩大轉變:一是實現被動服務向主動服務轉變。行政管理部的工作突發(fā)性、偶然性、被動性強,因而,對待各項工作,要未雨綢繆,以工作的超前性、預見性增加工作的主動性。二是實現單一服務向全面服務、超前服務轉變。
4)全面提高執(zhí)行力度,抓決策落實。保證公司各項決策全面、有效地落實。
5)遵守公司內部各項規(guī)章制度并積極監(jiān)督各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況,維護公司利益,積極為公司創(chuàng)造更高價值。
下半年的到來意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。20____年上半年,我要認真總結經驗,戒驕戒躁,努力工作,力爭取得更大的工作成績。以嶄新的工作風貌、更高昂的工作熱情和更敬業(yè)的工作態(tài)度投入到行政管理部的各項工作中。從小事抓起,從服務抓起,進一步強化內務管理和后勤服務,為整體推進公司的發(fā)展提供基礎,為公司年度整體工作目標的實現發(fā)揮行政應有的作用,并爭取在20____年到來之際能獨立擔當起主持行政管理全面工作。