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【關(guān)鍵詞】電子信息檔案;風(fēng)險(xiǎn)控制;方法
目前,計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷普及使一些傳統(tǒng)的文件載體不斷消失,而計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化正逐漸被很多企業(yè)推廣運(yùn)用。辦公自動(dòng)化最明顯的標(biāo)志就是信息檔案的建立,這種記錄信息的手段對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)更加方便和快捷,避免了傳統(tǒng)的紙張檔案的弊端。但是由于計(jì)算機(jī)自身也存在著一些缺陷,導(dǎo)致企業(yè)在使用電子信息檔案這一手段時(shí)也面臨著風(fēng)險(xiǎn)。因此,企業(yè)在運(yùn)用此技術(shù)時(shí)一定要做好風(fēng)險(xiǎn)的防范措施,力求使風(fēng)險(xiǎn)降到最低?;诖?,本文主要對(duì)電子信息檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法進(jìn)行了探討。
企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已非常普遍,其具有多種多樣的功能,為企業(yè)管理帶來(lái)了巨大的變革,使企業(yè)辦公變得更加方便快捷。而在信息技術(shù)時(shí)代,最新的檔案方式就是電子信息檔案,它對(duì)企業(yè)在高科技方面的創(chuàng)新發(fā)展意義重大。但是根據(jù)具體情況來(lái)看,電子信息檔案并不全是優(yōu)點(diǎn),它也有自己的不足,比如與傳統(tǒng)的紙張檔案相比,具有更大的風(fēng)險(xiǎn)性,如果沒(méi)有積極制定防范風(fēng)險(xiǎn)的措施,那么很容易導(dǎo)致企業(yè)的數(shù)據(jù)被盜,所以,企業(yè)在使用電子信息檔案時(shí)一定要注意信息的安全性,積極主動(dòng)的制定一些避免風(fēng)險(xiǎn)的措施,以使信息資源更加安全。
一、避免風(fēng)險(xiǎn)的措施
提前預(yù)防,在風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有出現(xiàn)的時(shí)候就進(jìn)行遏制是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)最有效的方式,也是最經(jīng)濟(jì)的方式,對(duì)于電子檔案來(lái)說(shuō),應(yīng)該以其自身的潛在缺陷為根據(jù)來(lái)實(shí)施控制管理,來(lái)保證內(nèi)部信息的安全可靠,主要措施有:
1.積極引進(jìn)最新技術(shù)。計(jì)算機(jī)在工作過(guò)程中要同時(shí)結(jié)合多種措施,而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最好的辦法就是引進(jìn)新的技術(shù),新技術(shù)對(duì)可以使電子信息檔案更加安全可靠。其中一個(gè)很重要的方法就是設(shè)置密碼,這是現(xiàn)代操作系統(tǒng)最常運(yùn)用的方式,在對(duì)電子信息檔案實(shí)施密碼設(shè)置后,要積極的訓(xùn)練一些計(jì)算機(jī)技術(shù)人員來(lái)實(shí)施管理控制,避免信息資源被一些外界因素干擾。
2.制定管理制度。為了保證信息資源的安全性,那么必要的管理制度是必不可少的,所以企業(yè)要主動(dòng)制定一些有針對(duì)性的制度來(lái)進(jìn)行預(yù)防,也可以根據(jù)需要授權(quán)檔案管理人員自己制定制度,例如:可以規(guī)定只有管理人員才能進(jìn)行相關(guān)的系統(tǒng)操控,而無(wú)關(guān)的人員沒(méi)有權(quán)利操作系統(tǒng)等。
3.及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。為了確保信息檔案數(shù)據(jù)的安全性,及時(shí)消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的,在計(jì)算機(jī)維修期內(nèi),企業(yè)尤其要注意隨時(shí)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施。因?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性,使得控制風(fēng)險(xiǎn)工作也極其的不容易,不過(guò),只要及時(shí)且做到全面看待問(wèn)題,那么就可以把問(wèn)題解決掉。比如,對(duì)于那種對(duì)計(jì)算機(jī)激進(jìn)主義異常敏感的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),為了應(yīng)對(duì)潛在的危險(xiǎn),那么采取一定的措施是非常必要的。
4.及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和保護(hù)。為了消除危險(xiǎn)電子信息檔案的因素,其中一個(gè)很重要的措施就是安全防護(hù),其可以有效的避免信息數(shù)據(jù)受到外界因素的破壞,保證信息的安全可靠。
二、緩解風(fēng)險(xiǎn)的措施
電子信息檔案在遭到外界的干擾后,為了把危險(xiǎn)降到最小,就需要管理人員盡最大的努力把危險(xiǎn)掌控在一定的范圍內(nèi),那么管理人員應(yīng)該怎么做才能使風(fēng)險(xiǎn)得到緩解?目前,許多企業(yè)開始利用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的策略進(jìn)行緩解,電子信息檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)緩解就是通過(guò)制定實(shí)施應(yīng)變計(jì)劃、災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃、電子信息檔案相關(guān)資產(chǎn)重新布置等手段來(lái)減小電子信息檔案及相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值本身或風(fēng)險(xiǎn)的后果或影響。常見的風(fēng)險(xiǎn)緩解方法包括:事前措施、事后措施。前者是指在損失發(fā)生前為減少損失程度執(zhí)行的方案;后者是在損失發(fā)生后為減少損失執(zhí)行的方法。需要強(qiáng)調(diào)的是,在進(jìn)行電子信息檔案的管理時(shí)如果發(fā)生危險(xiǎn),那么不管是什么情況,企業(yè)都要積極主動(dòng)的進(jìn)行及時(shí)的處理,這才是最為關(guān)鍵的。
三、分散風(fēng)險(xiǎn)的措施
在電子信息檔案管理中,還有一種經(jīng)常使用的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施就是轉(zhuǎn)移策略,所謂轉(zhuǎn)移策略實(shí)質(zhì)上是一種風(fēng)險(xiǎn)的分散,即把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)到其他的地方,以此來(lái)把已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低,一般而言,能夠從多個(gè)角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法實(shí)施修正,如:修改配置模式、購(gòu)買保險(xiǎn)、外包給其他機(jī)構(gòu)、或者與提供商簽署服務(wù)合同等等。經(jīng)過(guò)這樣的處理之后,我們可以把復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)化,再對(duì)原先實(shí)施的電子信息檔案管理策略優(yōu)化改進(jìn),創(chuàng)造更加先進(jìn)的電子信息檔案管理系統(tǒng)。此外,還可以與網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商互相協(xié)調(diào),讓供應(yīng)商的安全服務(wù)符合電子信息檔案的使用需要。另外,還要強(qiáng)調(diào)的是,外包同樣隱含著風(fēng)險(xiǎn),如果外包人員不符合合同的標(biāo)準(zhǔn),那么后果會(huì)很嚴(yán)重。所以為了預(yù)防人為因素給企業(yè)造成損失,那么那些使用電子信息檔案的人員要做的就是一定要嚴(yán)格遵守操作標(biāo)準(zhǔn)。
四、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的措施
當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨后,企業(yè)最需要做的就是積極采取措施進(jìn)行處理,為了把風(fēng)險(xiǎn)造成的影響控制在最小的范圍內(nèi),還要積極與其他措施相結(jié)合使用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了能夠使預(yù)防計(jì)劃更加科學(xué)合理,在對(duì)電子信息檔案實(shí)施全面分析的基礎(chǔ)上,探究引起風(fēng)險(xiǎn)的因素以及其帶來(lái)的后果。需要實(shí)施分析評(píng)估的基本內(nèi)容是:發(fā)生危險(xiǎn)的概率,危險(xiǎn)帶來(lái)的后果有多大,危險(xiǎn)的成本探析,有哪些合適的控制防范辦法等等。此外,企業(yè)管理者要樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念,積極主動(dòng)的制定一套體系完善的針對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防計(jì)劃。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),如果機(jī)構(gòu)中每個(gè)已被識(shí)別的弱點(diǎn)通過(guò)承認(rèn)得以控制,這說(shuō)明企業(yè)在安全防范工作中未能給予足夠的重視。企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的最大弊端在于,許多經(jīng)營(yíng)管理者錯(cuò)誤地認(rèn)為電子信息檔案無(wú)危險(xiǎn)性,在使用檔案資料時(shí)未采取針對(duì)性的安全管理方案,這對(duì)于電子信息檔案帶來(lái)了諸多不便。而對(duì)于檔案管理人員來(lái)說(shuō),其在管理期間要控制好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,這對(duì)于檔案管理是極為重點(diǎn)的。在進(jìn)行評(píng)估中,為了確保檔案信息的安全性,檔案管理人員就必須要非常警覺(jué),對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),并把其扼殺在萌芽狀態(tài),對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)要積極采取措施,力求使風(fēng)險(xiǎn)造成的損失最小。
簡(jiǎn)而言之,管理者或管理部門在對(duì)電子信息檔案管理時(shí),一定要有這樣的意識(shí),即電子文件的風(fēng)險(xiǎn)不是主觀的,而是客觀存在的,這種風(fēng)險(xiǎn)不是確定的,而是不確定的,而且還可能帶來(lái)很大的危險(xiǎn),所以一定要有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警覺(jué)度,把預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)看做所有工作的重中之重,積極制定風(fēng)險(xiǎn)防范辦法,使電子信息檔案的管理水平得以提高,這對(duì)于有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和降低損失有重要的意義。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:檔案管理;信息化建設(shè);風(fēng)險(xiǎn);防控措施
檔案信息化作為我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的新階段,具有高效便捷等優(yōu)勢(shì),已在我國(guó)很多檔案館或部門得到嘗試,并取得了初步成效。但是由于檔案信息化的特性,使得它在實(shí)踐中很容易受到惡意攻擊,造成檔案被篡改或者缺失。所以,在檔案信息化建設(shè)中,分析以及研究信息化建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)就顯得至關(guān)重要。
一、檔案信息化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)
檔案與老百姓的切身利益息息相關(guān),它的安全性以及管理效率都在很大程度上影響著我國(guó)發(fā)展建設(shè)腳步。目前,實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),但是它在發(fā)展演變過(guò)程中也會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn),具體如下:
1、網(wǎng)絡(luò)病毒威脅
在檔案信息化建設(shè)中,由于網(wǎng)絡(luò)病毒引起的網(wǎng)絡(luò)通信阻塞、文件信息損壞等問(wèn)題,不僅會(huì)極大阻礙檔案系統(tǒng)提供正常服務(wù),同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致常年積累的檔案信息丟失,造成的損失是災(zāi)難性且不可修復(fù)的。
2、網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)
在檔案信息化建設(shè)中,為了確保檔案?jìng)鬏敶鎯?chǔ)安全,需要適當(dāng)?shù)膶?nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)進(jìn)行隔離,防止因信息泄露而引發(fā)的嚴(yán)重后果。但是現(xiàn)實(shí)是,很多不法分子為了借助檔案信息牟取暴利,會(huì)對(duì)檔案內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行惡意攻擊,一方面可能造成檔案資料被竊取或惡意篡改,另一方面還會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓,影響它的功能。
3、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中,由于它自身的系統(tǒng)屬于弱電工程,耐壓值較低,它在運(yùn)行過(guò)程中,很容易受到外部環(huán)境因素影響,比如地震、水災(zāi)以及火災(zāi)等自然災(zāi)害;技術(shù)人員的操作失誤或錯(cuò)誤;設(shè)備被惡意破壞或被盜;電磁干擾;等等。
4、管理安全風(fēng)險(xiǎn)
在檔案信息化管理中,由于管理職責(zé)不明確以及相關(guān)的管理制度不健全等,都會(huì)或多或少的影響到檔案管理的效率以及質(zhì)量。與此同時(shí),管理人員缺乏安全管理意識(shí)以及專業(yè)水平較低等,也是導(dǎo)致檔案信息化管理存在紙漏的主要因素之一。
5、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)
在信息化時(shí)代,檔案信息化管理的應(yīng)用系統(tǒng)也要在使用過(guò)程中,不斷地修復(fù)漏洞或者更新?lián)Q代,只有確保應(yīng)用系統(tǒng)本身的安全可靠,才能降低其被網(wǎng)絡(luò)攻擊或病毒感染的幾率。
二、檔案信息化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的防控措施
1、提高檔案信息化建設(shè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)
想要實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理,就要讓相關(guān)的檔案管理人員從過(guò)去的雜業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)型。檔案信息化管理的安全、有序、高效,離不開高素質(zhì)管理人員的支持。目前,很多檔案管理部門或檔案館在信息化建設(shè)中,遇到的最大障礙就是缺少既懂軟件開發(fā)又精通檔案管理相關(guān)知識(shí)的人才?;诖?相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)就要盡一切努力來(lái)為檔案管理人員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),并建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,讓每一位管理人員都能在克服惰性的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性;另外建立激勵(lì)機(jī)制,并實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化配置,從而在保證工作效率的同時(shí),提高員工的工作責(zé)任感以及積極性。
2、提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)
有些單位或機(jī)構(gòu)過(guò)分強(qiáng)調(diào)本單位的特殊性,而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理。這種拒絕標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式也在一定程度上阻礙了該單位的可持續(xù)發(fā)展。甚至于有些單位的檔案管理工作理念在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有改變,盡管能獲得一些成效,但是整體檔案管理工作卻不具備通用性,檔案的利用率也大大降低。因此,淘汰這種陳舊的管理觀念是很有必要的,這也是目前檔案信息化建設(shè)能否順利展開的重要前提。
3、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置職能
相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)想要實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控,應(yīng)該針對(duì)檔案信息化建設(shè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)制定一套應(yīng)急處理方案,其中包含事前控制措施以及事后處理措施,從而在遇到風(fēng)險(xiǎn)的第一時(shí)間就能立即做出反應(yīng),以此來(lái)將損失降到最低。與此同時(shí),可以制定一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的位置、幾率、后果以及損失等有一個(gè)全面分析評(píng)估,從而為管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)警提供保障。
4、加大對(duì)信息技術(shù)研發(fā)以及引進(jìn)的投人力度
可以通過(guò)研發(fā)或者引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)的方式,來(lái)保證檔案信息管理的安全可靠。在信息技術(shù)不斷革新或者修復(fù)的同時(shí),系統(tǒng)受網(wǎng)絡(luò)攻擊或者病毒感染的幾率也會(huì)大幅度下降,這就能強(qiáng)化檔案管理人員對(duì)檔案信息平臺(tái)的操作監(jiān)控,以此來(lái)向公眾提供安全便捷的服務(wù)。
三、結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)信息技術(shù)不斷發(fā)展的同時(shí),想要進(jìn)一步提升檔案管理的效率以及安全性,進(jìn)行信息化建設(shè)就勢(shì)在必行。目前,我國(guó)在檔案信息化建設(shè)中還會(huì)受到各種威脅以及風(fēng)險(xiǎn),影響到檔案管理的有序高效。因此,相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)該改變檔案管理人員的管理理念,加強(qiáng)對(duì)他們的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),從而在不斷學(xué)習(xí)探索過(guò)程中,為檔案信息化建設(shè)添磚加瓦。
作者:吳寧寧 單位:無(wú)棣縣人力資源社會(huì)保障信息中心
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目前,重慶車管部門實(shí)行“市所、分所、縣級(jí)車管所”三級(jí)管理模式,區(qū)縣車管所系屬地公安機(jī)關(guān)交巡警支(大)隊(duì)管轄,業(yè)務(wù)工作由片區(qū)車管分所指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。車管所堅(jiān)持個(gè)人找、互相查、科室審、班子定,突出重點(diǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)人群,認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生不廉潔行為、責(zé)任事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),梳理出十一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):(一)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)崗為不符合規(guī)定的機(jī)動(dòng)車通過(guò)查驗(yàn)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);(二)機(jī)動(dòng)車登記審核崗違規(guī)發(fā)放機(jī)動(dòng)車牌證違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);(三)機(jī)動(dòng)車檔案管理崗違反檔案管理相關(guān)規(guī)定違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);(四)駕駛?cè)耸芾韻忂`規(guī)核發(fā)駕駛證或錄入體檢信息違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);(五)駕駛?cè)丝荚噸徔荚嚸窬杂刹昧繖?quán)大違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);(六)駕駛?cè)藱n案管理崗違反檔案管理相關(guān)規(guī)定違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);(七)系統(tǒng)管理崗違規(guī)授權(quán)或篡改系統(tǒng)參數(shù)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);(八)機(jī)動(dòng)車遠(yuǎn)程查驗(yàn)監(jiān)督崗違規(guī)遠(yuǎn)程審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);(九)資質(zhì)備案審批崗私設(shè)門檻、權(quán)力尋租違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);(十)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗以職務(wù)便利謀私違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);(十一)輔助考試員崗權(quán)錢交易違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策
(一)狠抓廉政教育,筑牢思想道德防線。一是適時(shí)開展公安廉政文化進(jìn)警營(yíng)、進(jìn)民警家庭活動(dòng),定期召開民警家屬懇談會(huì),通過(guò)家人規(guī)勸、期盼等溫情措施強(qiáng)化對(duì)民警8小時(shí)外監(jiān)督。二是堅(jiān)持對(duì)初任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)民警和重點(diǎn)崗位民警輪崗交流進(jìn)行集體或個(gè)別廉政談話制度,對(duì)重點(diǎn)崗位民警進(jìn)行常態(tài)化提醒談話,針對(duì)特殊事項(xiàng)一事一談,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正不良苗頭和問(wèn)題人員。三是固化每月一次廉政專題學(xué)習(xí)、每季度一次隊(duì)伍狀況分析、每半年一次隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流、每年一次隊(duì)伍建設(shè)專題研討制度。四是開展廉潔從警專題培訓(xùn),將法紀(jì)教育作為培訓(xùn)必備內(nèi)容,增強(qiáng)廣大車管民警防腐拒變的意識(shí)和能力。五是豐富廉政教育形式,采取不定期召開廉政警示教育會(huì)、在轄區(qū)或周邊監(jiān)獄建立警示教育基地、簽訂《廉政承諾書》、印制《警示錄》(全國(guó)車管系統(tǒng)及本部門車管民警違法違紀(jì)典型案例匯編)等措施,警醒民警堅(jiān)守法律底線。六是堅(jiān)持節(jié)假日向廣大車管民警發(fā)送廉政短信和向社會(huì)車駕管行業(yè)發(fā)放廉政倡議書,在各級(jí)車管部門和社會(huì)車駕管行業(yè)倡導(dǎo)廉政新風(fēng)。
(二)狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升綜合素質(zhì)。一是開展查驗(yàn)員、輔助查驗(yàn)員、考試員、輔助考試員的車駕管業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全和服務(wù)禮儀等專業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化部令規(guī)定規(guī)范和業(yè)務(wù)辦理知識(shí)培訓(xùn),提升車管民警和工作人員車駕管業(yè)務(wù)專業(yè)技能和服務(wù)群眾能力。二是完善車駕管業(yè)務(wù)網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試系統(tǒng),每季度對(duì)全市車管民警網(wǎng)上學(xué)習(xí)進(jìn)行抽考,每年組織一次集中考試。三是建立內(nèi)網(wǎng)溝通平臺(tái),互動(dòng)交流;在車管所主頁(yè)建立“基層答疑”欄目,及時(shí)解決基層疑問(wèn);開辟學(xué)習(xí)專欄,車駕管業(yè)務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章制度。四是修訂完善車管所各業(yè)務(wù)崗位操作手冊(cè),固化崗位工作辦理程序,明示可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),把對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督滲透到業(yè)務(wù)流程的各環(huán)節(jié)之中。
(三)狠抓制度建設(shè),完善監(jiān)督制約機(jī)制。一是充實(shí)配齊科所領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理、監(jiān)督指導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察等崗位民警,制訂《車管所科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流和民警交流暫行規(guī)定》,分期分批輪換科室、主城分所、遠(yuǎn)近郊分所領(lǐng)導(dǎo)干部和民警,堅(jiān)持考試崗民警每季度、查驗(yàn)崗每半年、普通崗每年輪崗一次,提前預(yù)防和化解因長(zhǎng)期處于同一崗位可能導(dǎo)致權(quán)力失控的潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)月分析研判制度、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囌`判管理規(guī)定、汽車類科目三人工評(píng)判考試規(guī)程及紀(jì)律規(guī)定、上門服務(wù)規(guī)定、機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)規(guī)范、業(yè)務(wù)受理規(guī)范和檔案管理規(guī)范等,切實(shí)從制度上預(yù)防、遏制違法違紀(jì)問(wèn)題。三是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),放開考試名額限制,全面推行網(wǎng)上自主預(yù)約考試;試點(diǎn)下放進(jìn)口車、?;愤\(yùn)輸車等登記業(yè)務(wù),將汽車駕駛?cè)丝颇恳?、二、三考試業(yè)務(wù)分級(jí)下放到區(qū)縣等級(jí)車管所。四是建立網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴分析研判機(jī)制,采取短信、電話、評(píng)價(jià)器、調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行回訪,建立市所、分所、區(qū)縣所各有側(cè)重的分析研判機(jī)制。五是在駕校、考場(chǎng)、檢測(cè)站等單位入口、業(yè)務(wù)大廳、檢測(cè)工位、教練車上等醒目位置公布行業(yè)主管部門監(jiān)督舉報(bào)電話;通過(guò)968888電話服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上車管所、車管微信微博等公布辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);在社行單位、服務(wù)對(duì)象、普通群眾中布建兼職紀(jì)檢員,對(duì)各級(jí)車管部門和車管民警依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督。六是建立廉政問(wèn)責(zé)追究機(jī)制,對(duì)不認(rèn)真履行廉政風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任和防控責(zé)任落實(shí)不力的,嚴(yán)格追究發(fā)生違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人;同時(shí),建立重特大道路交通事故責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制,全面倒查三年以內(nèi)駕齡發(fā)生道路交通死亡事故負(fù)主要責(zé)任以上的駕駛?cè)嗽诎l(fā)證、考試環(huán)節(jié)和考試質(zhì)量等方面是否存在違法違紀(jì)問(wèn)題。
(四)狠抓科技應(yīng)用,提升廉政防控水平。一是加快8個(gè)車管分所監(jiān)管分中心和考試監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用,推進(jìn)全市社會(huì)車駕管行業(yè)音視頻監(jiān)控系統(tǒng)的改建升級(jí),最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)每一筆業(yè)務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)的辦理情況和經(jīng)辦人實(shí)施全程監(jiān)督,著力減少人為因素。二是建立機(jī)動(dòng)車紙質(zhì)檔案電子影像和電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù),可以隨時(shí)查詢、核對(duì),解決對(duì)違規(guī)落戶走私車、盜搶車、無(wú)手續(xù)車、偷稅漏稅車等問(wèn)題無(wú)法監(jiān)管的難題。三是全市各級(jí)車管部門建立健全專門查驗(yàn)區(qū)、配備便攜式智能查驗(yàn)終端(PDA)、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),直接比對(duì)實(shí)車的參數(shù)、特征、圖片等信息,全方位反映、記錄查驗(yàn)區(qū)工作情況,確保查驗(yàn)公正透明。四是重點(diǎn)崗位民警全部使用執(zhí)法記錄儀,全程記錄業(yè)務(wù)辦理、查驗(yàn)、考試的過(guò)程,確定專人抽查執(zhí)法記錄儀使用情況和聲像資料,每月通報(bào)抽查結(jié)果,每季度開展一次執(zhí)法質(zhì)量分析研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)警提示、立整立改。五是取消全市駕駛?cè)梭w檢站聯(lián)網(wǎng)備案審批制度,只要具備部令規(guī)定條件的體檢站都可聯(lián)網(wǎng),在偏遠(yuǎn)無(wú)縣級(jí)及以上醫(yī)院的鄉(xiāng)鎮(zhèn),摩托車駕駛?cè)丝蓱{鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院體檢報(bào)告辦理駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)。六是強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)和異常業(yè)務(wù)監(jiān)控、分析、研判,每筆異常業(yè)務(wù)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施,倒查在查驗(yàn)、受理、檔案等崗位存在的違規(guī)行為,對(duì)異常數(shù)據(jù)做到“三不放過(guò)”(異常原因不明不放過(guò)、異常不消除不放過(guò)、造成異常數(shù)據(jù)的人或設(shè)備不處置不放過(guò))。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);人事檔案;電子化管理;風(fēng)險(xiǎn)
人事檔案管理工作開展得好壞,直接關(guān)系到企業(yè)自身發(fā)展情況,開展高效的檔案管理工作,能夠促進(jìn)國(guó)企向著更加良好的方向發(fā)展。這一背景下,國(guó)企為了更好地開人事檔案管理工作,紛紛引入了信息化手段,以促進(jìn)人事檔案電子化管理方向轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變有效提升了整個(gè)工作的質(zhì)量與效率。但通過(guò)大量實(shí)踐表明,開展電子化人事檔案管理時(shí),很可能出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致整個(gè)工作并未體現(xiàn)出最大的價(jià)值,在一定程度上制約了國(guó)企的發(fā)展。所以,國(guó)企需要針對(duì)人事檔案電子化管理中存在的風(fēng)險(xiǎn),制定出相應(yīng)的防范措施,降低各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率,為國(guó)企更好的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
一、人事檔案電子化管理的優(yōu)勢(shì)
以往階段,企業(yè)開展人事檔案管理工作時(shí),通常以人員手工與紙質(zhì)管理模式為主,管理效果較差,不利于企業(yè)對(duì)人事檔案的使用,在一定程度上干擾企業(yè)正常運(yùn)行,而人事檔案電子化管理的出現(xiàn),則有效改善的這一情況,具體來(lái)說(shuō),主要體現(xiàn)在下述四個(gè)方面:
1.易于分類
對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),人員數(shù)量較多,人事檔案信息較為龐大,其中涉及很多方面的信息,如人員姓名、聯(lián)系方式、薪酬待遇、以往工作經(jīng)驗(yàn)、所處崗位等,對(duì)于這些檔案來(lái)說(shuō),需要分門別類地管理,只有這樣,才會(huì)使檔案發(fā)揮出最大的作用。以往階段,通過(guò)人員手工管理時(shí),由于檔案信息龐大,導(dǎo)致管理人員難以準(zhǔn)確掌握檔案的真實(shí)情況,影響檔案的分類,使檔案雜亂無(wú)章的堆放到一起。而應(yīng)用信息化管理手段時(shí),會(huì)有專業(yè)的軟件設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出性能良好、功能較為完善的人事檔案管理平臺(tái)。整個(gè)平臺(tái)由多個(gè)功能模塊構(gòu)成,其中包括分類功能,將人事資料導(dǎo)入到該平臺(tái)后,只需要簡(jiǎn)單點(diǎn)擊“分類功能”,平臺(tái)會(huì)自動(dòng)對(duì)人事資料予以分析,根據(jù)分析結(jié)果,結(jié)合前期設(shè)置的分類標(biāo)準(zhǔn),將人事資料劃分到相應(yīng)類型當(dāng)中,操作簡(jiǎn)單,無(wú)需人員過(guò)度參與,使得人事檔案分類更加科學(xué)、合理。
2.儲(chǔ)存量較多
紙質(zhì)管理模式是在獲取職工信息后,書寫到紙張上,通過(guò)對(duì)紙張的保管,以達(dá)到人事檔案管理的目的。對(duì)于這一管理模式來(lái)說(shuō),所用的紙張具有邊界,只能在邊界范圍內(nèi)書寫,因而存儲(chǔ)的信息量并不是很大,若對(duì)大量人事檔案進(jìn)行管理,則需要采用很多紙張,為管理工作帶來(lái)麻煩。以A4紙為例,尺寸為210×397mm,而人正常寫字時(shí),1cm2約為1個(gè)字,也就是說(shuō),在一張A4紙上僅可書寫600字左右,字符較小一些,書寫字?jǐn)?shù)可增加一些,但相對(duì)于龐大的人事檔案信息來(lái)說(shuō),這些字?jǐn)?shù)依然僅占其中非常小的一部分。而采用電子化管理模式后,則可改善這一問(wèn)題,大大提升信息的存儲(chǔ)量。在電子化管理模式當(dāng)中,以計(jì)算機(jī)硬盤為主要的存儲(chǔ)場(chǎng)所。對(duì)于硬盤的存儲(chǔ)空間來(lái)說(shuō),是虛擬存在的,無(wú)須將信息記錄到實(shí)物上,因而存儲(chǔ)量非常高。目前,在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域內(nèi),硬盤容量最高已達(dá)10T以上,日常常用的硬盤容量也有數(shù)百G,能夠存儲(chǔ)數(shù)億的文字、數(shù)字信息,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往的紙質(zhì)存儲(chǔ)模式。
3.應(yīng)用方便
對(duì)于以往的紙質(zhì)管理模式來(lái)說(shuō),將人事檔案記錄到紙張之后,會(huì)將其放置到相應(yīng)的位置存儲(chǔ),在需要使用檔案信息時(shí),由管理人員從龐大的資料當(dāng)中尋找出來(lái)。這樣需要消耗很長(zhǎng)的時(shí)間,導(dǎo)致檔案信息的應(yīng)用并不是很方便。而采用電子化管理模式后,則可有效改變這一問(wèn)題。該管理模式當(dāng)中,主要通過(guò)計(jì)算機(jī)完成信息錄入、存儲(chǔ)以及提取等工作,只需要在電腦管理系統(tǒng)內(nèi),錄入所需要查找的關(guān)鍵詞,計(jì)算機(jī)可以在較短的時(shí)間內(nèi)將所有與該關(guān)鍵詞相關(guān)的信息提取出來(lái),并展示在用戶眼前,用戶只需要根據(jù)具體需求,選擇出最終的檔案信息即可。同時(shí),在信息檢索時(shí),錄入的關(guān)鍵詞越多、越準(zhǔn)確,所檢索出來(lái)的檔案信息也會(huì)越少,進(jìn)而對(duì)人事檔案的應(yīng)用提供了方便。
4.提升工作效率
對(duì)于傳統(tǒng)紙質(zhì)管理模式來(lái)說(shuō),主要是人員管理為主,任何工作的開展,均需要由人員完成,如由人員抄錄信息,由人員查找信息等,而人的精力與時(shí)間有限,不僅會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤,而且工作效率也不是很高,導(dǎo)致整個(gè)工作效率有待提升。同時(shí),對(duì)紙張存儲(chǔ)時(shí),很容易受到外界因素的影響而破壞,如放置到潮濕環(huán)境當(dāng)中,會(huì)加快紙張的腐爛速度,還會(huì)使紙張上的文字變得模糊;若存儲(chǔ)場(chǎng)所出現(xiàn)火災(zāi),將會(huì)導(dǎo)致資料內(nèi)容完全消失等。受到這些因素的影響,使企業(yè)無(wú)法有效對(duì)檔案資料進(jìn)行應(yīng)用。而應(yīng)用電子化管理模式時(shí),通過(guò)計(jì)算機(jī)代替了人員,無(wú)需人工抄錄信息等工作,人員只需要對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作,即可在最短的時(shí)間內(nèi),完成整個(gè)人事檔案管理工作,大大提升了該項(xiàng)工作的效率。同時(shí),信息存儲(chǔ)到計(jì)算機(jī)硬盤當(dāng)中,不會(huì)受到潮濕、火災(zāi)等因素的影響,即便硬盤損壞,也可通過(guò)相關(guān)技術(shù)將其修復(fù),提升了檔案信息的安全性。此外,電子化管理無(wú)需采用紙張,具有一定的環(huán)保作用,有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、國(guó)有企業(yè)人事檔案電子化管理常見風(fēng)險(xiǎn)
雖然,相對(duì)于傳統(tǒng)人事檔案管理模式來(lái)說(shuō),電子化管理模式具有較多的優(yōu)勢(shì),但通過(guò)大量實(shí)踐表明,電子化管理依然會(huì)出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致檔案信息損壞,或者是被不法分子所竊取,不僅對(duì)職工個(gè)人生活與經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)帶來(lái)一定隱患,同時(shí)還會(huì)威脅到國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),國(guó)企人事檔案電子化管理中常見風(fēng)險(xiǎn)包括下述幾個(gè)方面:
1.物理網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)
在電子化管理模式當(dāng)中,需要應(yīng)用很多物理硬件設(shè)施,如計(jì)算機(jī)、硬盤、鍵盤、鼠標(biāo)等,這些硬件設(shè)施性能的好壞,直接關(guān)系到檔案管理的效果。然而在實(shí)際應(yīng)用時(shí),這些硬件設(shè)施很可能受到一些因素的影響而損壞,進(jìn)而影響在電子化管理中的作用。具體來(lái)說(shuō),主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是自然方面。自然界作為人們生存的主要場(chǎng)所,一些自然事件很可能對(duì)計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施造成損壞,如在雷雨天氣下,計(jì)算機(jī)未做好避雷措施,由于在短時(shí)間內(nèi)電壓迅速上升,會(huì)將計(jì)算機(jī)芯片燒壞;在地震、暴風(fēng)等天災(zāi)情況下,也可使硬件設(shè)施產(chǎn)生損壞,嚴(yán)重情況下,甚至?xí)霈F(xiàn)毀滅性的破壞。二是人員方面。開展電子化人事檔案管理工作時(shí),雖然無(wú)需人員直接參與進(jìn)來(lái),但是計(jì)算機(jī)的操作依然由人員完成,若人員對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)不了解,或是未能正確操作計(jì)算機(jī),也會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。如操作人員隨意斷電,可能會(huì)損壞內(nèi)存、硬盤、電源等原件,對(duì)資料造成破壞。
2.內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)
在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中,可劃分成兩個(gè)組成部分,一個(gè)為外部網(wǎng)絡(luò),另一個(gè)為內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),即局域網(wǎng),在局域網(wǎng)運(yùn)行的過(guò)程中,可能受到多方面因素的影響而出現(xiàn)信息安全風(fēng)險(xiǎn),具體來(lái)說(shuō),體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面:(1)員工安全理念缺失。人員作為局域網(wǎng)的操作與管理者,只有具備較高的安全理念,才會(huì)防止各種安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。但對(duì)于很多國(guó)企來(lái)說(shuō),并未對(duì)人事檔案電子化管理產(chǎn)生應(yīng)有的重視程度,沒(méi)有聘用高素質(zhì)管理人員,導(dǎo)致人員的安全意識(shí)相對(duì)較低,進(jìn)而經(jīng)常誘發(fā)各種信息安全事件。比如,人員應(yīng)用完計(jì)算機(jī)后,未及時(shí)將系統(tǒng)關(guān)閉而離開,為其他人員的觀看提供了機(jī)會(huì);利用企業(yè)局域網(wǎng)瀏覽一些不健康的網(wǎng)站;未能及時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)更新等,這些情況均會(huì)導(dǎo)致信息泄露。(2)隨意安裝各種硬件裝置?,F(xiàn)代計(jì)算機(jī)領(lǐng)域,存在很多移動(dòng)硬件,這些移動(dòng)硬件的出現(xiàn),為人們的工作提供了方便。但是對(duì)硬件使用時(shí),很可能會(huì)被植入一些病毒,若將植入病毒的硬件插到企業(yè)計(jì)算機(jī)后,這些病毒就會(huì)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)內(nèi),進(jìn)而對(duì)計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行破壞或竊取,對(duì)國(guó)企人事檔案管理造成嚴(yán)重影響。
3.外部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),通常都有規(guī)定表明,網(wǎng)絡(luò)不可與外網(wǎng)連接到一起,以防止內(nèi)部信息泄露的事件發(fā)生。但職工進(jìn)入企業(yè)后,為了確保職工有效完成本職工作,企業(yè)通常會(huì)賦予職工自主撥號(hào)上網(wǎng)的權(quán)利,所以在實(shí)際當(dāng)中,很難防止員工將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)連接到一起,進(jìn)而對(duì)人事檔案資料帶來(lái)了安全隱患。一方面,在系統(tǒng)運(yùn)行時(shí),會(huì)出現(xiàn)一些漏洞,這些漏洞的存在將計(jì)算機(jī)完全向其他人展示出來(lái),進(jìn)而為不法人員信息的竊取提供了幫助。另一方面,若在計(jì)算機(jī)中未能應(yīng)用安全防護(hù)措施,則會(huì)在信息管理、傳輸?shù)然顒?dòng)過(guò)程中被各種方式所攻擊,如木馬、病毒等,輕者會(huì)使信息泄露或損壞,嚴(yán)重情況下甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)計(jì)算機(jī)癱瘓,無(wú)法正常運(yùn)行,對(duì)整個(gè)人事檔案管理工作造成非常巨大的危害。同時(shí),需要注意的是,若出現(xiàn)了外網(wǎng)病毒攻擊,危害性巨大,很難在企業(yè)內(nèi)部尋找出根源,因而需要嚴(yán)格預(yù)防這一問(wèn)題的出現(xiàn)。
三、國(guó)有企業(yè)人事檔案電子化管理風(fēng)險(xiǎn)的防范策略
1.提升對(duì)物理網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)
通過(guò)上述分析可知,國(guó)企人事檔案電子化管理過(guò)程中,很容易受到自然、人員兩個(gè)方面因素的影響,導(dǎo)致檔案信息出現(xiàn)安全隱患,進(jìn)而降低整個(gè)工作的開展效果,對(duì)國(guó)企發(fā)展造成一定干擾。所以,國(guó)企開展該項(xiàng)工作時(shí),一定要提升對(duì)物理網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)力度,具體來(lái)說(shuō),應(yīng)從下述兩方面著手:首先,針對(duì)自然因素來(lái)說(shuō),地震、暴風(fēng)等天災(zāi)人們無(wú)法予以控制,因而只能時(shí)時(shí)關(guān)注自然天氣狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的情況,應(yīng)及時(shí)將信息主要存儲(chǔ)裝置—硬盤轉(zhuǎn)移到安全位置,待天災(zāi)過(guò)去之后,重新組裝計(jì)算機(jī),以保證人事檔案的完整性。針對(duì)雷雨天氣,可采用一些避雷措施,如屋頂裝設(shè)避雷針,或采用避雷機(jī)箱等,以降低雷電對(duì)計(jì)算機(jī)造成破壞;其次,對(duì)于人員因素來(lái)說(shuō),應(yīng)定期開展計(jì)算機(jī)相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng),通過(guò)這些培訓(xùn)活動(dòng)的開展,使人員了解計(jì)算機(jī)的正確操作方式,避免人員出現(xiàn)隨意關(guān)閉計(jì)算機(jī)等現(xiàn)象,進(jìn)而減少由人員因素而引發(fā)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.強(qiáng)化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)
內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)作為人事檔案管理的主要管理場(chǎng)所,確保內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全,能夠直接提升整個(gè)檔案管理的質(zhì)量,減少檔案信息的泄露與損壞。所以,國(guó)企運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,應(yīng)強(qiáng)化職工的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí),防止出現(xiàn)由人員導(dǎo)致的內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)。首先,提升職工的安全理念。國(guó)企運(yùn)營(yíng)時(shí),通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)教育等多種途徑,向職工傳授內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的理論知識(shí),轉(zhuǎn)變職工的落后觀念,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全重要性的了解程度,確保其在日常工作當(dāng)中,能夠有效約束與規(guī)范自身行為,使用計(jì)算機(jī)后,能夠按照要求關(guān)閉;在工作時(shí)間內(nèi),不瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)頁(yè)與網(wǎng)站;利用專業(yè)的技術(shù)手段,定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行更新與維護(hù)等,以保證整個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處于健康狀態(tài)下,減少信息泄露的機(jī)會(huì)。其次,在使用移動(dòng)硬件使用時(shí),也應(yīng)注意規(guī)范性,將生活U盤與工作U盤區(qū)分出來(lái),生活U盤僅限于企業(yè)外部使用,而工作U盤僅限于企業(yè)內(nèi)部使用,以防網(wǎng)址、U盤交叉使用而被植入各種病毒,降低病毒入侵企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)。
3.加強(qiáng)對(duì)外部網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管與防控
除上述兩個(gè)方面之外,國(guó)企還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外部網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管與防控,具體來(lái)說(shuō),從下述兩個(gè)方面著手:首先,制定出完善的網(wǎng)絡(luò)使用制度,詳細(xì)明確職工不可將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)連接到一起,并針對(duì)這一情況,制定出相應(yīng)的懲罰制度,以約束職工行為,確保職工工作時(shí)不會(huì)主動(dòng)與外網(wǎng)連接,從而減少了外網(wǎng)病毒侵入內(nèi)網(wǎng)的機(jī)會(huì)。其次,在計(jì)算機(jī)中安裝各種安全軟件,如殺毒軟件,自動(dòng)對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢查,確定系統(tǒng)內(nèi)是否出現(xiàn)病毒。若發(fā)現(xiàn),及時(shí)向工作人員報(bào)告,并將其滅殺;病毒攔截系統(tǒng),分析想要進(jìn)入企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的所有信息,若發(fā)現(xiàn)信息中存在病毒或不良代碼,直接將其阻攔下來(lái),禁止其進(jìn)入內(nèi)網(wǎng);設(shè)置密鑰,在人事檔案管理系統(tǒng)上,設(shè)置相應(yīng)的密碼,并針對(duì)檔案信息的重要程度,賦予內(nèi)部人員相應(yīng)的查看權(quán)利,不同權(quán)利的職工,僅能查看相應(yīng)的信息,進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)人事檔案的保護(hù)力度。
四、總結(jié)
綜上所述,國(guó)企人事檔案電子化管理的應(yīng)用,有效提升了整個(gè)工作的質(zhì)量與效率,為國(guó)企發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),但需要注意的是,受到人員、自然情況、以及黑客等因素的影響,導(dǎo)致電子化管理中經(jīng)常出現(xiàn)一些安全隱患,使人事檔案損壞或泄露,危害國(guó)企發(fā)展。所以,國(guó)企人事檔案電子化管理過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物理硬件以及內(nèi)外網(wǎng)的保護(hù)力度,以降低安全隱患的發(fā)生率。
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信息技術(shù)以及信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,給檔案管理信息化建設(shè)帶來(lái)了機(jī)會(huì),同時(shí)也給其帶來(lái)了巨大的沖擊和新的挑戰(zhàn)。信息系統(tǒng)自身所處的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)以及信息系統(tǒng)自身的局限性會(huì)導(dǎo)致信息系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到一些因素的影響。而且,在使用的過(guò)程中也會(huì)遇到一些認(rèn)為破壞或者是木馬等方面的破壞。所以,檔案管理信息化的過(guò)程中會(huì)遇到一些信息安全隱患,這嚴(yán)重影響信息的安全可靠性。但是,隨著時(shí)代的快速發(fā)展,人們?cè)诓粩嗟奶剿骱脱芯糠乐剐畔⑾到y(tǒng)遭受到破壞的措施,而且在殺毒軟件和入侵檢測(cè)技術(shù)方面獲得了很大的成就。雖然這些檢測(cè)手段的使用在一定程度上可以防止惡意程序?qū)π畔⑾到y(tǒng)的破壞,但是并沒(méi)有從根本上解決檔案信息系統(tǒng)的安全問(wèn)題。因?yàn)殡S著信息技術(shù)的發(fā)展,信息系統(tǒng)受到的威脅也在逐漸向著多樣化的趨勢(shì)發(fā)展變化,而且更加的隱蔽化,對(duì)于信息系統(tǒng)的破壞性越來(lái)越大。隨著信息技術(shù)的廣泛使用,信息安全的內(nèi)涵也在不斷的豐富,已經(jīng)不再是最開始的單單對(duì)信息保密,而是向著保證信息的完整性、準(zhǔn)確性方向發(fā)展,使檔案信息變得更加的實(shí)用而且具有不可否認(rèn)性。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多方面的防控實(shí)施技術(shù)。
二、檔案管理信息化中安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用
人們?cè)谶M(jìn)行檔案信息管理的過(guò)程中受到認(rèn)識(shí)能力以及實(shí)踐能力的限制,不能夠保證信息管理的完全安全性,所以檔案信息管理系統(tǒng)在一定程度上存在著脆弱性,這種情況導(dǎo)致在使用檔案信息的過(guò)程中面臨著一些人為或者是自然條件的破壞,所以檔案信息管理存在安全風(fēng)險(xiǎn)具有必然性。因此,對(duì)檔案信息管理進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有重要的意義,信息安全建設(shè)的前提是,基于對(duì)綜合成本以及效益的考慮,采取有效的安全方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,保證殘余風(fēng)險(xiǎn)降低在最小的程度。因?yàn)椋藗冏非髮?shí)際的信息系統(tǒng)的安全,是指對(duì)信息系統(tǒng)實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)控制之后,接受殘余風(fēng)險(xiǎn)的存在,但是殘余風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該控制在最小的程度。所以,要保證檔案信息系統(tǒng)的安全可靠性,就應(yīng)該實(shí)施全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的思想以及觀念貫穿到整個(gè)信息管理的過(guò)程中。通常情況下,信息安全風(fēng)險(xiǎn)主要指的是在整個(gè)信息管理的過(guò)程中,信息的安全屬性所面臨的危害發(fā)生的可能性。產(chǎn)生這種可能性的原因是系統(tǒng)脆弱性、人為因素或者是其他的因素造成的威脅。用來(lái)衡量安全事件發(fā)生的概率以及造成的影響的指標(biāo)主要有兩種。然而,危害的程度并不只取決于安全事件發(fā)展的概率,還與其造成的后果的嚴(yán)重性的大小有著直接的關(guān)系。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有很多的特點(diǎn)。首先,它具有決策支持性,這個(gè)特點(diǎn)在整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估周期中都存在,只是內(nèi)容不相同,因?yàn)榘踩u(píng)估的真正目的是供給安全管理支持以及服務(wù)的。在系統(tǒng)生命周期中都存在著安全隱患,所以整個(gè)生命周期中都離不開安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其次,比較分析性,這個(gè)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)安全管理和運(yùn)營(yíng)的不同的方案能夠進(jìn)行有效的比較以及分析;能夠?qū)Σ煌尘扒闆r下使用的科學(xué)技術(shù)以及資金投入進(jìn)行比較分析;還能夠?qū)Ξa(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行有效的比較分析。最后,前提假設(shè)性,對(duì)檔案信息進(jìn)行管理的過(guò)程中所使用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)涉及到各種評(píng)估數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)能夠被分為兩種。其中一種數(shù)據(jù)的功能是對(duì)檔案信息實(shí)際情況的描述,通過(guò)這些數(shù)據(jù)就可以了解整個(gè)檔案管理信息中的情況;另一種數(shù)據(jù)是指預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),主要是根據(jù)系統(tǒng)各種假設(shè)前提條件確定的,因?yàn)樵谛畔⒐芾淼恼麄€(gè)過(guò)程中,都要對(duì)一些未知的情況進(jìn)行事先的預(yù)測(cè),然后做出必要的假設(shè),得出相關(guān)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),再根據(jù)這些預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、檔案管理不同階段
進(jìn)行不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息系統(tǒng)的開發(fā)涉及到很多的模型,而且隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,各種模型都在不斷的升級(jí)。從最早期的線性模型到螺旋式模型再到后來(lái)的并發(fā)式的模型,這些系統(tǒng)模型的開發(fā)都是為了滿足不同的系統(tǒng)需求。然而,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估卻存在于整個(gè)信息系統(tǒng)的生命周期中,但是由于信息系統(tǒng)的生命周期中有很多的階段,而且每一個(gè)階段活動(dòng)的內(nèi)容都有所差別,因此信息管理的安全目標(biāo)以及對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求也是不同的。
(一)對(duì)于分析階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其真正的目的是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的檔案信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的獲得,這樣才能夠根據(jù)獲得的信息來(lái)滿足安全建設(shè)的具體需求。分析階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)是抓住系統(tǒng)初期的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從而有效的滿足對(duì)安全性的需求,然后從宏觀的角度來(lái)分析和評(píng)估檔案信息管理系統(tǒng)中可能存在的危險(xiǎn)因素。
(二)設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這個(gè)階段涉及到的安全目標(biāo)比較多,所以能夠有效的確定安全目標(biāo)具有重要的意義。應(yīng)該采取有效的措施,通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,保證檔案信息管理系統(tǒng)中安全目標(biāo)的明確。
(三)集成實(shí)現(xiàn)階段。這個(gè)階段的主要目的是要驗(yàn)證系統(tǒng)安全要求的實(shí)現(xiàn)效果與符合性是否一致,所以,應(yīng)該通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證。需要注意的是,在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)候,如果在分析階段以及設(shè)計(jì)階段已經(jīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估,那么在這個(gè)階段就不需要再重新做資產(chǎn)評(píng)估的工作,防止重復(fù)性工作的發(fā)生。所以,可以直接用前兩個(gè)階段得出的資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果,但是如果在分析階段和設(shè)計(jì)階段都沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,則需要在此階段先進(jìn)行這項(xiàng)工作。威脅評(píng)估依然著重威脅環(huán)境,而且要對(duì)真實(shí)環(huán)境中的具體威脅進(jìn)行有效的分析。除此之外,還應(yīng)該對(duì)檔案信息管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)際環(huán)境的脆弱性的有效分析,重點(diǎn)放在信息的運(yùn)行環(huán)境以及管理環(huán)境中的脆弱性的分析。
(四)運(yùn)行維護(hù)階段。對(duì)檔案管理系統(tǒng)不斷的進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從而確保系統(tǒng)的安全、可靠性,這樣才能夠保證檔案管理系統(tǒng)在整個(gè)生命周期中都處于安全的環(huán)境。
四、檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的不足
我國(guó)在檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面已經(jīng)取得了很大的成就,積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是,由于我國(guó)檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作起步晚,還存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
(一)管理層對(duì)于信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏一定的重視,而且缺少一些專業(yè)評(píng)估技術(shù)人員。當(dāng)前評(píng)估技術(shù)人員的專業(yè)技能不高也是現(xiàn)階段存在的問(wèn)題。所以,應(yīng)該對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),提高他們的專業(yè)技能,保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有效的進(jìn)行,同時(shí)還應(yīng)該采取有效的措施來(lái)提高工作人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重視,是檔案管理信息化環(huán)境處于安全的運(yùn)行環(huán)境中。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作流程還不夠完善,而且一些風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)一步的更新。檔案信息化管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,不僅僅是一個(gè)管理的過(guò)程,也是一個(gè)技術(shù)性的過(guò)程,所以應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來(lái)科學(xué)合理地制定工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果所有的環(huán)境和情況都套用一種工作流程和一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)導(dǎo)致不匹配現(xiàn)象的出現(xiàn),不僅影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的效果,而且在一定程度上還影響信息系統(tǒng)的安全性。
(三)評(píng)估工具的發(fā)展比較滯后,隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,信息安全漏洞會(huì)逐漸顯露出來(lái),所以對(duì)信息系統(tǒng)的威脅逐漸增加。應(yīng)該采用先進(jìn)的評(píng)估工具對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從而滿足檔案管理信息化的需求。
五、結(jié)語(yǔ)
1 檔案數(shù)字化建設(shè)的核心內(nèi)容
推進(jìn)檔案信息管理的數(shù)字化,首要工作就是建立檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù),即必須實(shí)現(xiàn)普通文件處理向數(shù)字信息管理系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化,并科學(xué)開發(fā)和設(shè)計(jì)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),這屬于檔案數(shù)字化工程的關(guān)鍵核心與基礎(chǔ)工作,更是檔案數(shù)字化建設(shè)中的主體工程。此外,要建立和健全技術(shù)保障體系,必須從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全以及檔案信息的系統(tǒng)安全等多個(gè)方面來(lái)保障檔案數(shù)字化建設(shè)的順利進(jìn)行。在這方面,需要啟動(dòng)入侵檢測(cè)及訪問(wèn)控制的聯(lián)動(dòng),并建立科學(xué)完善的網(wǎng)絡(luò)化病毒防范體系,并采取防竊取和用戶身份認(rèn)證等手段,加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)的安全隔離、加密和災(zāi)難備份等。
2 檔案數(shù)字化過(guò)程中所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
2.1 檔案數(shù)字化過(guò)程中所存在的安全保密風(fēng)險(xiǎn)。通常,在進(jìn)行檔案信息資料數(shù)字化轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,常常會(huì)涉及很多復(fù)雜環(huán)節(jié),而每一個(gè)環(huán)節(jié)中小小疏漏,都極有可能引發(fā)檔案信息安全保密風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō),檔案數(shù)字化的安全保密風(fēng)險(xiǎn),自始至終都伴隨著檔案數(shù)字化建設(shè)的全過(guò)程和全方位。主要原因首先在于檔案信息的信息源和知悉范圍快速擴(kuò)大,同時(shí),由于檔案存儲(chǔ)載體的大容量、高密度和容易復(fù)制的特點(diǎn),通常會(huì)存在著較大漏洞,無(wú)形中也為管理帶來(lái)了較大難度。
2.2 檔案數(shù)字化過(guò)程中的真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)。真實(shí)性是數(shù)字化檔案的生命線。受到技術(shù)以及其他因素所限,傳統(tǒng)的檔案信息在經(jīng)過(guò)存儲(chǔ)、傳輸以及遷移的過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)較大差異,使得數(shù)字檔案的真實(shí)性大打折扣??v觀檔案數(shù)字化產(chǎn)生真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)的主要原因,首先就是在于檔案數(shù)字化加工的過(guò)程中,由于計(jì)算機(jī)掃描或者設(shè)置拍攝參數(shù)指標(biāo)不正確等,使數(shù)字檔案信息出現(xiàn)失真現(xiàn)象;加之?dāng)?shù)字檔案信息本身存在易改性,很容易改變?cè)瓉?lái)文件信息原貌。另一方面,為適應(yīng)最新的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)而實(shí)施的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移等,也很容易會(huì)導(dǎo)致重要的檔案信息出現(xiàn)變化甚至丟失的現(xiàn)象。
2.3 檔案信息數(shù)字化過(guò)程中的數(shù)據(jù)完整性風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字檔案信息完整性,是實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案真實(shí)價(jià)值的最重要保障。該類風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是某些數(shù)字檔案在基本內(nèi)容、文本結(jié)構(gòu)及背景信息等方面不夠完整,根本無(wú)法闡明檔案信息內(nèi)在意義和價(jià)值。影響數(shù)字檔案完整性主要原因,首先在于被轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息的原始檔案先天存在殘缺和不系統(tǒng)的缺陷;其次是在掃描、翻拍和檔案數(shù)字化過(guò)程中,往往由于人為疏忽大意,而產(chǎn)生掃描錯(cuò)誤和漏掃漏拍等問(wèn)題;同時(shí),因?yàn)閿?shù)字檔案也可能遭受黑客和木馬、病毒等人為破壞,最終會(huì)導(dǎo)致數(shù)字化檔案信息出現(xiàn)丟失或損毀,影響完整性。
3 當(dāng)前檔案數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的主要對(duì)策
3.1 強(qiáng)化檔案數(shù)字化管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化體系安全,就要提高檔案管理人員的安全防范意識(shí),全力打造數(shù)字檔案數(shù)據(jù)安全壁壘。因此,在平時(shí)的檔案工作中,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化檔案數(shù)字化實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)教育,使其熟悉檔案數(shù)字化的各類風(fēng)險(xiǎn)因素及其嚴(yán)重后果,充分認(rèn)識(shí)到檔案數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)的存在特點(diǎn),從而在措施上積極應(yīng)對(duì)。
3.2 重視檔案數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)防控的規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。檔案的數(shù)字化建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃和精心設(shè)計(jì),必須在嚴(yán)格管理和確保安全的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃和分步驟地循序推進(jìn)。而在檔案數(shù)字化建設(shè)總體規(guī)劃和立項(xiàng)上,一定要充分重視檔案數(shù)字化的風(fēng)險(xiǎn)防控,必須將其作為一個(gè)非常重要的內(nèi)容而進(jìn)行科學(xué)論證,從而實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化建設(shè)全方位及全過(guò)程的質(zhì)量管理控制,以確保檔案數(shù)字化的社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】 銀行檔案 集約化 管理
在實(shí)行銀行檔案集約化之前,為了加強(qiáng)內(nèi)控防范風(fēng)險(xiǎn),銀行需要將主要業(yè)務(wù)的檔案都建立相關(guān)制度規(guī)范,并且要求從分散化的檔案管理模式慢慢向?qū)H斯芾韺?kù)分設(shè)檔案室的模式發(fā)展。各個(gè)業(yè)務(wù)部門不僅要管理好相關(guān)檔案,還要對(duì)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)線的檔案管理負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查。通過(guò)對(duì)管理機(jī)制及其流程來(lái)看,可以發(fā)現(xiàn)存在各條業(yè)務(wù)線多頭指導(dǎo)、各自為政的情況,綜合檔案室沒(méi)有充分發(fā)揮其統(tǒng)籌管理的作用。從管理的成本角度進(jìn)行分析,以條線實(shí)施小集中進(jìn)行檔案管理會(huì)在一定程度上浪費(fèi)或重復(fù)配置資源,這種做法明顯不夠經(jīng)濟(jì)。因此,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的檔案大集中管理,要求管理層高度重視檔案管理工作,并且還需要人力資源部門對(duì)流程整合和機(jī)構(gòu)、人員配置方面的問(wèn)題給予一定幫助,還有財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該確保集約化所需庫(kù)房等硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)支持,以上所述都是銀行檔案實(shí)現(xiàn)集約化管理的基本要求,下文將對(duì)銀行如何實(shí)現(xiàn)檔案集約化管理的目標(biāo)提出幾點(diǎn)建議:
一、對(duì)如何實(shí)現(xiàn)銀行檔案集約化管理進(jìn)行相關(guān)分析
(一)因地制宜,從實(shí)際出發(fā)
為了豐富檔案集約化管理的內(nèi)涵,在不斷深化對(duì)集約化管理的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐下,逐步地將集約化管理發(fā)展成一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。中國(guó)銀行在十多年前早已嘗試開展這項(xiàng)工作,其旗下一家分行在2004年便成立了檔案管理中心,將包含主要業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的各類檔案全部實(shí)施集中保管的方案,在制定了相應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)制度的同時(shí),對(duì)庫(kù)房安保人員的管理也制定了相關(guān)策略。該分行的管理模式和做法得到了一定的認(rèn)可,但由于各單位的資源配置方面的條件有所不同,檔案管理的水平也各有差異,無(wú)法采取統(tǒng)一的管理模式,只能夠自上而下地進(jìn)行分類規(guī)劃并指導(dǎo),注重因地制宜,從實(shí)際出發(fā)[1]。積極倡導(dǎo)各行不斷探索、大膽實(shí)踐,努力尋找出合適的集約化管理模式。
(二)調(diào)解矛盾,統(tǒng)籌規(guī)劃
在銀行檔案種類越來(lái)越豐富的情況下,其中幾類主要業(yè)務(wù)檔案先后被歸入全行規(guī)范管理的范圍,形成了一個(gè)部門牽頭管理檔案的模式,不再是由單一部門主導(dǎo),而是多個(gè)業(yè)務(wù)部門共同管理的復(fù)雜局面。在實(shí)現(xiàn)集約化的目標(biāo)指引下,科學(xué)合理對(duì)各部門進(jìn)行分工是十分必要的,還應(yīng)該健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,保證在政令一致和暢通的情況下工作。此外,檔案化的管理還要注意避免本位主義,努力突破條線限制,對(duì)全局統(tǒng)籌規(guī)劃、并且將時(shí)效性低、簡(jiǎn)單的檔案資料整合納入電子化管理。
(三)集約高效,簡(jiǎn)約高能
允許分行采取不同的實(shí)施模式,這就要求在集約的管理基礎(chǔ)上為各分行提供多種備選方案,讓分行根據(jù)各行具體情況進(jìn)行集約化管理。例如,可以建立不同區(qū)域共享的檔案中心,讓毗鄰的分行可以共同享用,這在一定程度上降低了庫(kù)房在使用前期時(shí)空置的成本;還可以推行“一城一庫(kù)”的管理模式,合理規(guī)劃,同城集中;還可以選擇專租賃業(yè)化庫(kù)房或是外包整個(gè)檔案管理服務(wù);還可以根據(jù)檔案的種類對(duì)庫(kù)房和裝具的類型進(jìn)行合理安排,比如說(shuō)預(yù)先做好數(shù)字化處理、調(diào)閱次數(shù)相對(duì)不多的檔案就可以選擇倉(cāng)儲(chǔ)式庫(kù)房,若是跳躍較為頻繁的檔案采用密集柜則更為妥帖。以上所述管理模式,皆以“集約高效、簡(jiǎn)約高能”為目標(biāo),為持續(xù)提高檔案集約化管理的水平而努力。
二、集約化管理的具體內(nèi)容與實(shí)施重點(diǎn)
(一)以中國(guó)銀行為榜樣,做到“應(yīng)歸盡歸”
檔案管理的覆蓋面積應(yīng)該包括銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)一切有保存價(jià)值的文件資料,保證重要檔案的“應(yīng)歸盡歸” [2]。在中國(guó)銀行《檔案分類規(guī)則》中,對(duì)于檔案分類和歸檔要求都有明確的規(guī)范,并對(duì)集約化收集和管理工作的范圍也有詳細(xì)的介紹。因此,各行可以以中國(guó)銀行為榜樣,爭(zhēng)取對(duì)稱和同步其各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)發(fā)展所產(chǎn)生的信息。
(二)完善檔案集約化管理模式和構(gòu)架
明確集約化管理的職能,健全相關(guān)機(jī)構(gòu),對(duì)管理流程有一定的了解,建立并完善檔案集約化管理模式與構(gòu)架?,F(xiàn)階段二級(jí)分行以下已經(jīng)開始不設(shè)檔案管理單位,這是檔案管理構(gòu)架逐漸扁平化的結(jié)果。因此,對(duì)于各一級(jí)、二級(jí)分行在不同階段分步驟實(shí)現(xiàn)全部集中管理檔案實(shí)體的目標(biāo)給予鼓勵(lì),條件相對(duì)較好的分行可以施行“人隨檔案走”的管理方針,對(duì)各業(yè)務(wù)分檔案室的職能和相關(guān)人員進(jìn)行整合,并設(shè)置檔案管理中心,對(duì)于所有檔案進(jìn)行集中、專業(yè)、規(guī)范的管理。這樣一來(lái),不僅可以減少管理層級(jí),還能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控,并且很大程度上提高了管理效率。
結(jié)束語(yǔ)z6
在推進(jìn)檔案集約化管理的進(jìn)程中,要充分發(fā)揮其專業(yè)、集中、仔細(xì)的管理優(yōu)勢(shì),在優(yōu)化資源配置的同時(shí),爭(zhēng)取降低成本,從而實(shí)現(xiàn)提高管理效能的目的。所以,推進(jìn)檔案管理的集約化也可以說(shuō)是貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”,只有這樣才能確保銀行檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展,真正為提高銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力做出一定貢獻(xiàn)。
【⒖嘉南住
[1] 王琳.淺談農(nóng)商銀行檔案管理工作的內(nèi)在價(jià)值功能[J].卷宗,2016,6(6):22.
按照“行政部門保密度,職能技術(shù)部門保質(zhì)量”的要求,堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,繼續(xù)深化常年強(qiáng)制免疫與綜合防控相結(jié)合的工作思路,通過(guò)春季動(dòng)物疫病綜合防控,全面落實(shí)畜禽集中強(qiáng)制免疫,消毒滅源、疫病普查、防疫知識(shí)及法律法規(guī)宣傳等措施,確保畜禽應(yīng)免盡免和防疫質(zhì)量,促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。
二、工作目標(biāo)
(一)家畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病豬瘟、雞新城疫免疫密度達(dá)到100%,免疫抗體合格率達(dá)到70%以上,仔豬副傷寒等常規(guī)疫苗免疫率達(dá)到95%以上。
(二)免疫牲畜標(biāo)識(shí)佩戴率、免疫畜禽建檔率達(dá)到100%。
(三)開展畜禽疫病普查,畜禽圈舍消毒面達(dá)100%。
三、時(shí)間安排
2013年春季動(dòng)物疫病綜合防控工作時(shí)間安排為:
3月1日—10日為宣傳發(fā)動(dòng)及防疫物資準(zhǔn)備階段;
3月11日—3月15日完成口蹄疫、高致病性禽流感、雞新城疫疫苗的免疫接種;
3月16日—4月5日完成高致病性藍(lán)耳病、豬瘟;
4月6日—4月20日完成狂犬病、豬鏈球菌、豬副傷寒、豬丹肺、禽出敗、布病、炭疽病和鴨瘟等常規(guī)疫苗的接種任務(wù);
4月21日—4月30日完成高致病性豬藍(lán)耳病的強(qiáng)化免疫(二次免疫);同時(shí)完成自查補(bǔ)免迎接市局檢查。
四、工作內(nèi)容
以強(qiáng)制免疫為重點(diǎn),加強(qiáng)綜合防控,全面落實(shí)以下方面工作措施:
(一)狠抓季節(jié)性強(qiáng)制免疫,規(guī)范免疫操作,對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫的所有應(yīng)免畜禽實(shí)施拉網(wǎng)式集中免疫,應(yīng)免盡免,不留死角。確保轄區(qū)各種畜禽免疫密度達(dá)到100%,免疫抗體合格率保持在70%以上。
(二)狠抓免疫標(biāo)識(shí)和防疫檔案的管理:要求各行政村防疫員必須認(rèn)真做好免疫登記,并配掛牲畜二維碼耳標(biāo),經(jīng)宣傳解釋仍拒絕免疫和堅(jiān)持自行免疫的場(chǎng)戶,一律簽訂責(zé)任卡,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù),并請(qǐng)村組干部現(xiàn)場(chǎng)簽字鑒證。加強(qiáng)防疫檔案管理,確保標(biāo)識(shí),檔案管理信息對(duì)應(yīng),對(duì)散養(yǎng)戶和規(guī)模場(chǎng)防疫檔案分類指導(dǎo),分別統(tǒng)一制定使用規(guī)模場(chǎng)和散養(yǎng)戶防疫檔案,做到散養(yǎng)戶一村一檔,由動(dòng)物防疫站統(tǒng)一保存管理。規(guī)模場(chǎng)一場(chǎng)一檔,由扶術(shù)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)規(guī)模場(chǎng)規(guī)范填寫,妥善保管。鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站統(tǒng)一進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)和備案管理。
(三)狠抓消毒滅源和疫情普查。要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一有效消毒,防疫人員進(jìn)出養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)免疫操作各環(huán)節(jié)相關(guān)器械,要嚴(yán)格徹底消毒,防止帶菌(毒)操作,定期消毒減少面源污染。
各單位要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定,在實(shí)行預(yù)防為主的同時(shí),進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。提高快速反應(yīng)能力,確保一旦發(fā)生疫情能夠迅速、高效、有序的控制和撲滅,確保疫情不擴(kuò)散、不蔓廷。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行政村、社區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,將春季動(dòng)物疫病綜合防控工作作為全年的重點(diǎn)工作來(lái)抓,盡早安排,精心部署,確保實(shí)效。
近年來(lái),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化,這就更要求會(huì)計(jì)管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。會(huì)計(jì)電算化有利于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),會(huì)計(jì)電算化有人工會(huì)計(jì)無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn),它可最大程度實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)搜集、分析并可自動(dòng)完成報(bào)表的編制,有利于工作效率的提高,是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)代化的重要保證。然而,現(xiàn)階段我國(guó)會(huì)計(jì)電算化工作的發(fā)展尚不成熟,實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中表現(xiàn)出一定的問(wèn)題,因此,會(huì)計(jì)電算化在我國(guó)還有很大的提升空間。
二、會(huì)計(jì)電算化實(shí)務(wù)中表現(xiàn)出的問(wèn)題
1.高素質(zhì)會(huì)計(jì)電算化人才欠缺。
雖然會(huì)計(jì)電算化具有高程度自動(dòng)化這一特點(diǎn),但實(shí)際應(yīng)用中仍離不開會(huì)計(jì)人員這一操作主體,會(huì)計(jì)人員的技能水平以及對(duì)會(huì)計(jì)電算化的掌握程度對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作都有直接的影響。會(huì)計(jì)電算化是一個(gè)綜合的學(xué)科,其包含財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)應(yīng)用等多個(gè)學(xué)科,這就要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)該有較高的綜合水平。但分析我國(guó)會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平普遍偏低,沒(méi)有較高的使用各類會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)軟件水平,在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)正常的情況下還可滿足操作要求,但當(dāng)其存在故障時(shí)問(wèn)題便顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí),由于缺乏有關(guān)知識(shí),操作失誤的問(wèn)題也較為常見,有時(shí)甚至?xí)斐蓴?shù)據(jù)丟失,這些都嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)電算化的效率和準(zhǔn)確性,給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)不便。
2.會(huì)計(jì)電算化管理模式落后。
由人工會(huì)計(jì)向會(huì)計(jì)電算化這一轉(zhuǎn)化過(guò)程會(huì)給傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)帶來(lái)較大的影響,會(huì)計(jì)電算化的逐步應(yīng)用使得會(huì)計(jì)行業(yè)出現(xiàn)了新的會(huì)計(jì)工作方式以及新的會(huì)計(jì)工作崗位,這不但要求不斷提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平,同時(shí)更要求創(chuàng)新傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作管理方式。由于會(huì)計(jì)電算化出現(xiàn)較為迅速,現(xiàn)階段大多單位沒(méi)有很好地適應(yīng)這一巨大轉(zhuǎn)變,突出表現(xiàn)為會(huì)計(jì)工作管理方式仍較為傳統(tǒng),這將大大影響會(huì)計(jì)電算化的效率。同時(shí),有些單位即便更新了其會(huì)計(jì)工作管理方式,但執(zhí)行階段又受到了很多因素的影響,使得新型管理方式無(wú)法切實(shí)落實(shí),工作中可能存在越位越權(quán)現(xiàn)象,嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)安全。
3.存在內(nèi)部控制問(wèn)題。
會(huì)計(jì)電算化開展過(guò)程中需要有嚴(yán)格的內(nèi)部控制作為支撐,通過(guò)分析現(xiàn)階段會(huì)計(jì)電算化實(shí)務(wù)工作可以發(fā)現(xiàn)有些會(huì)計(jì)工作人員尚未對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作制定合理的內(nèi)部控制制度,這使得會(huì)計(jì)電算化工作存在較大的漏洞。
3.1會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)薄弱。
會(huì)計(jì)檔案管理工作會(huì)對(duì)信息安全產(chǎn)生直接的影響,是會(huì)計(jì)工作中的重要環(huán)節(jié)?,F(xiàn)階段,很多會(huì)計(jì)主體在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化之后不注重會(huì)計(jì)檔案管理工作制度的完善,這主要是由于其安全意識(shí)淡薄并且沒(méi)有明確規(guī)定有關(guān)人員的工作職責(zé)。
3.2不注重對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的安全維護(hù)。
會(huì)計(jì)工作中數(shù)據(jù)安全問(wèn)題應(yīng)提起人們的廣泛重視,在會(huì)計(jì)電算化中也是這樣,實(shí)行會(huì)計(jì)電算化要求電算化系統(tǒng)具有很好的安全性能,實(shí)際工作中電算化系統(tǒng)操作人員的權(quán)限分配以及安全口令設(shè)置等方面都會(huì)對(duì)電算化系統(tǒng)的安全性能產(chǎn)生直接的影響。會(huì)計(jì)電算化工作必須由負(fù)責(zé)不同工作的操作人員來(lái)協(xié)同完成,這一過(guò)程中不同操作人員都有不同的職務(wù)分工,這就使得其對(duì)系統(tǒng)操作有不同的權(quán)限,因此,實(shí)際操作過(guò)程中應(yīng)確定合理的權(quán)限分配,以保證會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的安全性能。有些單位會(huì)計(jì)工作中存在權(quán)限重疊問(wèn)題,同時(shí),有些會(huì)計(jì)人員設(shè)置的安全口令過(guò)于簡(jiǎn)單,這些都會(huì)降低電算化系統(tǒng)的安全性。
三、提高會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用水平的有關(guān)對(duì)策分析
1.注重會(huì)計(jì)人員電算化綜合素質(zhì)的提高。
通過(guò)上文中分析的有關(guān)問(wèn)題可以發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化需要有同時(shí)掌握財(cái)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)以及英語(yǔ)應(yīng)用知識(shí)的綜合性人才作為支撐。筆者認(rèn)為切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)可以從以下幾個(gè)方面入手,首先,應(yīng)合理引進(jìn)具有會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用能力的優(yōu)秀人才,新的教育形式下會(huì)計(jì)電算化已成為現(xiàn)階段會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),新型會(huì)計(jì)人才較傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人員相比具有更好的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)水平;其次,應(yīng)注重對(duì)單位現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,通過(guò)這兩個(gè)方面的措施切實(shí)提高現(xiàn)有人員的電算化系統(tǒng)知識(shí)儲(chǔ)備及操作水平。培訓(xùn)過(guò)程應(yīng)充分考慮員工電算化工作崗位的不同這一事實(shí),對(duì)財(cái)會(huì)人員、系統(tǒng)維護(hù)人員以及系統(tǒng)管理人員進(jìn)行不同類型的培訓(xùn),同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)提倡不同崗位人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流。
2.創(chuàng)新會(huì)計(jì)電算化工作管理方式。
會(huì)計(jì)電算化的逐步應(yīng)用是會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一次深入性變革,其不僅要求會(huì)計(jì)人員要有一定的綜合素質(zhì)水平,同時(shí)也要求具有與會(huì)計(jì)電算化相適應(yīng)的工作管理方式。會(huì)計(jì)電算化工作管理方式對(duì)電算化工作效率及數(shù)據(jù)安全都有直接的影響,同時(shí)有利于會(huì)計(jì)工作由傳統(tǒng)方式向電算化工作方式轉(zhuǎn)型。筆者認(rèn)為,做好會(huì)計(jì)電算化工作管理可從以下幾個(gè)方面入手,首先,單位應(yīng)切實(shí)做好組織框架重新構(gòu)建工作,合理安排不同人員的工作職能,明確不同人員的工作權(quán)限,并對(duì)有關(guān)部門實(shí)行優(yōu)化設(shè)置,從而實(shí)現(xiàn)不同部門及人員之間的相互制約及監(jiān)督;其次,單位應(yīng)該設(shè)置專門的信息系統(tǒng)管理部門,該部門應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的日常維護(hù)及管理工作,該部門中崗位人員的設(shè)置也應(yīng)注重職責(zé)分離;最后,單位應(yīng)切實(shí)提高本單位人員的會(huì)計(jì)工作理念,不斷提高工作人員會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)水平,切實(shí)做到會(huì)計(jì)工作由傳統(tǒng)的“核算型會(huì)計(jì)”向“管理型會(huì)計(jì)”的轉(zhuǎn)變,這些都有利于會(huì)計(jì)工作管理水平的提高。
3.完善會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制。
3.1應(yīng)切實(shí)做好電算化檔案的管理工作,不斷完善有關(guān)電算化檔案管理相關(guān)制度。
筆者認(rèn)為做好電算化檔案管理可從幾個(gè)方面入手:首先,單位中有關(guān)部門應(yīng)做好電算化檔案?jìng)浞莨ぷ鳎詈脤?shí)行雙重備份,備份過(guò)程中應(yīng)在備份盤上注明有關(guān)該會(huì)計(jì)電算工作的詳細(xì)信息,包括時(shí)間、具體操作人員等,做好備份盤保管工作,最好實(shí)行分離保管,這樣可以有效防止電算化檔案信息以及數(shù)據(jù)信息的丟失。其次,對(duì)于備份盤有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行定期檢查。最后,應(yīng)做好備份盤借閱工作流程,借閱過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)流程,借閱前必須由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字,借閱時(shí)借閱人也應(yīng)該簽字存檔,以保證備份盤的安全及完整。
3.2排除電算系統(tǒng)安全隱患,做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)從很大程度上提高了會(huì)計(jì)工作的效率,但與此同時(shí)也給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了一定的安全隱患與風(fēng)險(xiǎn),為了確保數(shù)據(jù)安全,單位有關(guān)部門應(yīng)做好安全隱患管理與風(fēng)險(xiǎn)防控工作。針對(duì)電算化系統(tǒng)自身缺陷帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、操作不當(dāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)以及網(wǎng)絡(luò)開放性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等,有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)建立有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,做到防患于未然。例如,有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)電算系統(tǒng)安全性能進(jìn)行相關(guān)測(cè)試,定期維護(hù)電算化系統(tǒng)的軟件及硬件設(shè)施,對(duì)于重要的電算化數(shù)據(jù)信息應(yīng)做好備份保管工作。
四、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊