前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經濟可持續(xù)性發(fā)展主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:企業(yè);經濟管理;可持續(xù)性發(fā)展
國內經濟水平的提升也對企業(yè)的經濟管理提出了更高的要求?,F(xiàn)代企業(yè)已經不再僅僅重視經濟效益的提升,更多地將經濟管理的重點放在企業(yè)的長期可持續(xù)性發(fā)展上,這也是企業(yè)經營中所要重點關注的內容。結合現(xiàn)代社會發(fā)展的實際情況來看,企業(yè)經濟管理能力對于企業(yè)生產效率、產品質量和長遠發(fā)展都有著直接影響。因此,要促進長遠目標的實現(xiàn),企業(yè)應當結合自身經濟管理實際,找出其中存在的問題,并有針對性地進行調整和完善,從而有效實現(xiàn)核心競爭力的提升,實現(xiàn)產品質量和經濟效益的提升。
一、企業(yè)經濟管理系統(tǒng)作用
對于企業(yè)發(fā)展來說,完善的經濟管理體系,對于企業(yè)內部運營效率提升、組織機構完善具有重要的促進作用。具體來說,企業(yè)經濟管理體系的完善能夠保證企業(yè)內部信息的暢通,為企業(yè)的經營者和決策者提供最真實可靠的企業(yè)運營信息,保證內部決策在制定過程中有章可循、有據(jù)可依,最大限度地提升決策的科學性,避免了管理層不關注企業(yè)經營發(fā)展狀況、出現(xiàn)盲目決策的現(xiàn)象。
二、企業(yè)經濟管理內容
企業(yè)經濟管理可以包括企業(yè)內部控制、企業(yè)資源管理和企業(yè)經濟管理文件三個方面。
(一)企業(yè)內部控制所謂內部控制,就是指根據(jù)企業(yè)相關管理制度的規(guī)定,在限定的范圍之內,結合具體職能分配,各部門之間相互制約,保障企業(yè)的有效運行。完善的內部控制體系也是企業(yè)實現(xiàn)資產安全和財務健康的有效措施。對于企業(yè)決策者來說,在實施內部控制的過程中應當樹立正確的意識,完善企業(yè)內部的管控制度,同時也要加強內部各部門之間的溝通協(xié)調,促進部門體系的完善。內部控制體系的建立并非一勞永逸,也需要企業(yè)管理者在后續(xù)經營的過程中加強對企業(yè)經營管理實際情況的審核和把控,要及時督促經營責任目標的完善和完成,監(jiān)督各項制度的落實情況、企業(yè)內部的運營情況以及客戶給予的評價等,從而促使內部控制制度在經營中不斷得到完善發(fā)展。
(二)企業(yè)資源管理資源是企業(yè)發(fā)展的必備條件,可以包括人力資源和物力資源兩個方面。人力資源方面,人才是企業(yè)發(fā)展的第一動力,人力資源管理也是企業(yè)經營發(fā)展的必備要素和關鍵環(huán)節(jié)。對于企業(yè)管理者來說,一方面應當積極引入擁有先進技術或優(yōu)勢客戶資源的人才,為企業(yè)發(fā)展注入新的活力;另一方面也應當加強內部職工的培養(yǎng),提升員工的業(yè)務素質。物力資源又可以分為基礎設施和財務資金兩個方面?;A設施是企業(yè)開展經營活動的有效保證。企業(yè)的成長發(fā)展需要房屋、設備等基礎設施,也是保障企業(yè)經營管理的物質基礎。財務資金是企業(yè)生存的血液,對財務資金的管理也有助于企業(yè)有充分的能力來招攬人才、擴充產能、改善內部經營管理等,從而為企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供重要的資金支持。
(三)企業(yè)經濟管理文件完善的企業(yè)經濟管理也需要采取相應的制度措施來進行保證。一方面,企業(yè)應當制定健全的經濟管理手冊,對企業(yè)經濟管理的范圍、管理流程、各部門的職責等進行詳細的規(guī)定,實現(xiàn)流程的科學化合理化,為經濟管理相關工作的開展制定有益的參考。另一方面,企業(yè)應當完善經濟管理章程,對于經濟管理的行為進行有效規(guī)范,對哪些可行,哪些不可行制定相應的標準,保障經濟管理的有序進行。此外,企業(yè)還要加強對經濟管理相關文件的控制。對于企業(yè)內部文件的批準、更改、修訂、用印等行為進行規(guī)范,對企業(yè)內部的通知等文件更新、更改狀態(tài)及時進行修訂,保障企業(yè)內部信息的通暢、讓員工能夠清晰、明了地掌握到經濟管理的相關信息。與此同時,企業(yè)應當建立起完善的經濟管理記錄,將各項活動和相關數(shù)據(jù)運用圖標、紀要、日志等形式記錄下來,供管理者進行決策參考。
三、企業(yè)經濟管理完善策略
(一)完善經濟管理組織機制如上所述,健全的企業(yè)內部組織機構也是經濟管理的重要內容之一。在企業(yè)生存發(fā)展中,企業(yè)內部的組織機構也不能始終維持在原有狀態(tài),應當隨著經濟社會發(fā)展等外部環(huán)境的變化,結合內部發(fā)展的實際需求進行相應調整。在以往的經濟管理過程中,企業(yè)為實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展,更多注重內部組織機制的穩(wěn)定性。這種方式雖然能夠對權責關系進行有效劃分,保障企業(yè)的經營穩(wěn)定,但隨著外部環(huán)境的變化,也會導致企業(yè)內部出現(xiàn)各自為政、溝通協(xié)調不健全的現(xiàn)象。對于企業(yè)經營發(fā)展來說,只有內部各部門加強溝通協(xié)調,團結協(xié)作才能有效提高企業(yè)的市場競爭力,滿足千變萬化的市場需求。對于企業(yè)管理者來說,應當充分發(fā)揮自身在企業(yè)經濟管理中的引領作用,發(fā)揮創(chuàng)新精神,結合企業(yè)發(fā)展實際情況,改進原有的落后的經濟管理體系,實現(xiàn)內部組織機制的柔性化、扁平化,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供新的動力。
關鍵詞:可持續(xù)發(fā)展理念;生態(tài)性;景觀設計
引言
早在1987年,一份由聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會以書籍形式完成的報告《我們共同的未來》中正式提出了“可持續(xù)發(fā)展理念”,這一清晰、創(chuàng)新的理念,使人們從單純的環(huán)保思維走向了環(huán)保與人類發(fā)展的實際相結合,實現(xiàn)了人類對環(huán)境與發(fā)展的思考的重要飛躍??沙掷m(xù)發(fā)展理念自提出以來,不斷演變、豐富、具體,并為各領域學科的研究提供了新的方向與視角,具有廣泛而深遠的影響。目前,隨著城市化進程以及社會科技的不斷發(fā)展進步,隨之而來的全球環(huán)境日益惡化、資源過度匱乏、能源污染短缺以及溫室氣體的過量排放等導致氣候變化等問題日益凸顯,因此人們對可持續(xù)發(fā)展的理念也日益關注,而生態(tài)性景觀對于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。生態(tài)性景觀的目標在于,通過景觀的布局設計、景觀材料的運用、景觀空間的營造、景觀綠化技術等方法的運用,減少環(huán)境的污染、資源的浪費,降低能耗、物耗等問題,為人們提供一個健康、綠色生態(tài)、安全、舒適的景觀空間,以實現(xiàn)可持續(xù)的理念[1]。
1可持續(xù)發(fā)展理念下生態(tài)性景觀設計的相關概念
近些年,面對生態(tài)環(huán)境惡化,自然災害頻發(fā),可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會的共識。從《21世紀議程》到《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,中國始終是全球可持續(xù)發(fā)展的堅定倡導者、積極實施者和重要貢獻者。隨著中國經濟科技文化社會的不斷發(fā)展,人們對可持續(xù)發(fā)展理念的認識也在不斷深化,出現(xiàn)了不少新的觀點,如“生態(tài)文明”“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”“綠色循環(huán)低碳發(fā)展”“綠水青山就是金山銀山”“美麗中國”等。隨著經濟的增長,在滿足社會日益增長的美好環(huán)境需求和人們對美好生活的需求同時,人們也意識到生態(tài)景觀已成為我們一筆寶貴的財富,它是可持續(xù)發(fā)展的一種延伸,通過生態(tài)綠色的景觀設計,針對當?shù)氐牡赜驓夂蛱卣?、地形地貌、水文情況等條件,遵循尊重自然、順應自然、保護自然的理念,創(chuàng)建出一個人與自然和諧統(tǒng)一的景觀。并從實際功能出發(fā),基于不同人群對空間使用的需求,提升景觀環(huán)境的舒適度,設計材料也應從綠色低碳環(huán)保的角度出發(fā),多采用低養(yǎng)護型、抗污染、適應性強的植物和可再生、低能耗、廢舊材料等硬質材料。在技術上采取綠色海綿設計,推動綠色、低碳的發(fā)展,以達到可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)化的目的[2]。
2可持續(xù)發(fā)展理念下的生態(tài)性景觀設計方法
在不同地區(qū)的室外景觀設計中,應在最初階段即針對地形、水體、植被、鋪裝等要素進行合理的布局,以及結合當?shù)販夭?、風速、降雨量、日照等因素進行設計,從而減少氣候帶來的不利影響,提升人在室外景觀環(huán)境中的舒適感。在規(guī)劃設計中采用最小干預的設計方法最大限度地適應場地現(xiàn)狀特征,并體現(xiàn)不同的地域文化特征。再針對不同的使用人群,劃分出不同的功能空間,滿足不同人群的使用需求。在植物種類的選擇上,也需根據(jù)氣候、地形、土壤、降水等因素,合理搭配種植樹種,構建可持續(xù)化的植物系統(tǒng)。對于混凝土、石材、木材等硬質材料應首選低碳環(huán)保材料、廢舊材料,降低能源消耗。以及通過“滲、滯、蓄、凈、排”等技術和設置透水鋪裝、下凹綠地、生態(tài)植草溝等方式循環(huán)使用雨水,避免發(fā)生洪澇災害,實現(xiàn)良好的水系統(tǒng)循環(huán),從而達到可持續(xù)的理念[3]。
2.1塑造適應當?shù)氐臍夂蚣皥龅噩F(xiàn)狀的景觀
我國幅員遼闊,地形復雜。由于各地緯度、地勢和地形的不同,使得氣候也存在著顯著差異。以一年中最冷的一月份和最熱的七月份平均溫度作為分區(qū)的主要指標,一年中日平均溫度小于等于5℃和大于等于25℃的天數(shù)作為輔助指標,將我國劃分為五個區(qū),即嚴寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)。在嚴寒、寒冷地區(qū),冬季漫長且寒冷干燥,氣溫相差較大,太陽輻射大,日照豐富,多大風。因此在設計中應注重防風防寒,因此為了更好地降低風速,在風口處應結合當?shù)鼐坝^地形布置如雪松、白皮松、油松等常綠喬木和景觀構筑物,防止在人的活動區(qū)域中風速過高。在夏熱冬冷地區(qū),大部分地區(qū)夏季悶熱,冬季濕冷,氣溫差較小,年降水量較大。在景觀設計中應注重夏季遮陽,在人群集中停留處設置密集的遮陽樹林,降低室外溫度,給人一個舒適的林下活動空間。在冬季應兼顧防風防寒。在夏熱冬暖地區(qū),該區(qū)長夏無冬,濕度較高,氣溫差較小,多大風暴雨天氣。在景觀設計中要注重防曬遮陽,在人群集中區(qū)域要設置涼亭等遮陽避雨的設施,給人一個可以阻擋光照、避雨的遮蔽空間。根據(jù)不同場地現(xiàn)狀,設計應順應當?shù)卦械牡孛蔡卣鳎瑴p少地表層的破壞,減少施工工程量和對生態(tài)自然的影響。保護和利用場地現(xiàn)存的河流、溝渠、湖泊、池塘等水網(wǎng),在設計中應遵循最小干預,對于保護自然環(huán)境和動植物多樣性有著重要的意義。而對于有被污染的水體,應設計濕地系統(tǒng),凈化水質,恢復自然環(huán)境,反映了可持續(xù)發(fā)展的理念。同時,場地人文歷史背景各不相同,在設計中應保留原有的歷史建筑、道路、器物等,保護歷史文化資源,深入挖掘歷史內涵,體現(xiàn)當?shù)氐牡赜蛭幕卣?,形成具有地域文化的設計[4]。
2.2營造功能完備舒適宜人的景觀空間
在景觀設計中,從實際功能出發(fā),根據(jù)不同的功能性質,以及不同年齡段人群的使用,劃分出戶外的功能空間。例如:完善公共服務設施,設置休憩設施、休閑運動設施、照明設施、藝術裝置設施等,以及在老年人和兒童活動的場地設置無障礙通道,以及防滑、防跌落等保護措施,使得景觀空間不僅具有觀賞性也體現(xiàn)了人性化[5]。通過對日照光環(huán)境的分析,戶外活動場地位置應選擇在光照充足的區(qū)域,提升人在空間中的舒適度,也為植物種植的位置提供依據(jù)?;趯︼L環(huán)境的分析,在人群活動聚集的區(qū)域,應避免選擇在強風處,如臨近風口處則可以選擇通過植物種植的方式以及改善微地形等方式營造較舒適的景觀空間。通過對水環(huán)境的分析,生態(tài)性景觀應根據(jù)水置合理布局空間,避免對水環(huán)境的污染,植物澆灌應采用節(jié)水設施,減少水資源的浪費。以及對聲環(huán)境的分析,如場地周圍存在噪聲污染,如臨城市道路、工廠、鐵路、商業(yè)街等附近,應通過設置地形、構筑物、植物林等設計手段將空間圍合起來,形成一定的隔離防護帶,以減少噪聲的污染[6]。
2.3選用環(huán)保的景觀材料打造生態(tài)性景觀
首先在植物的選擇上應以成本低、適應性強、具有本地特色的鄉(xiāng)土植物為主,如貴州的貴州金絲桃、華南五針松、水青岡、閔樟等;北京的沙棘、君遷子、饅頭柳等;廣東的細葉榕、海南蒲桃、九里香、海桐等;湖北的女貞、杜英、雞爪槭、石楠、大葉黃楊等。在保護生物多樣性的同時對維護生態(tài)系統(tǒng)也具有重要意義。其次,當前環(huán)境污染嚴重,在植物的選用上還應考慮可以吸收有害氣體、凈化空氣的抗污染植物,如華北地區(qū)的白皮松、杜松、白毛楊、龍爪柳等;東北地區(qū)的刺槐、加拿大楊、大葉樸、冷杉、黑松等;西北地區(qū)的臭椿、國槐、白蠟、冬果梨等;華東地區(qū)的大葉黃楊、廣玉蘭、紫荊、夾竹桃、八角楓等;華南地區(qū)的高山榕、法國枇杷、木麻黃、黃花夾竹桃等;西南地區(qū)的芭蕉、法桐、皂莢、國槐等植物,可通過葉片吸收、吸附和滯留大氣中的有害污染物,減少空氣、水體和土壤的污染,達到凈化和保護環(huán)境的作用。在種植時還應考慮搭配速生樹,如泡桐、楊樹、杉木等,以及慢生樹,如黃楊、油松、銀杏等,通過合理配置植物品種,形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)植物群落,有利于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。最后,還應選擇節(jié)約型、低養(yǎng)護、高能效的植物,通過這些易養(yǎng)護、耐旱澇、耐貧瘠的植物,減少后期的人工養(yǎng)護,實現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)景觀。景觀材料不光包括植物還有硬質材料,在設計中應做到就地取材,如磚瓦、木材、竹材等,這樣既降低經濟運輸成本,又減少維護的費用。以及選用新型低碳環(huán)保材料,如透水混凝土、人工草坪、再生木等,這些材料具有可再生性、低能耗、生態(tài)環(huán)保等特點,可節(jié)約自然資源,利于節(jié)能減排,促進人與自然的可持續(xù)發(fā)展。還應注重廢舊材料的循環(huán)再生使用,通過設計手法,將廢舊材料融入景觀之中,例如,碎石、枯樹皮、枕木等材料作為鋪裝材料,既能減少資源消耗,節(jié)約成本,又能體現(xiàn)場地的特色,體現(xiàn)節(jié)能低耗的可持續(xù)景觀設計[7]。
2.4運用先進的技術打造可持續(xù)的生態(tài)性景觀
在景觀場地的設計中,還應根據(jù)當?shù)氐慕涤炅吭谌诵胁降馈⒕坝^路等處合理設置透水鋪裝材料及排水滲透設施,并在周邊配有溢流結構,使得雨水可以快速下滲,避免積水。在道路、廣場等旁應合理設置生態(tài)植草溝,在確保排水防澇安全的前提下,最大限度地實現(xiàn)雨水的積存、滲透和凈化,促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。在生態(tài)植草溝的植物選擇上需要考慮到植物的耐淹性、耐旱性、凈化能力等,還需要綜合植物季節(jié)性變化如葉色、花期、株型等因素。多樣化植物的組合,不僅滿足生態(tài)排水的技術要求,還可以提升周邊環(huán)境的舒適度。以及根據(jù)地形的特征,設置下凹式綠地,使得雨水徑流可以自然下滲,下凹式綠地還可以將污染物以及大量沉積在下凹式綠地中并且促使污染物在下凹式綠地內得到凈化,既可轉變成園林植物的營養(yǎng)物質還能增加綠地的土壤肥力,還能消除有機污染物殘留對人的影響[8]。
3結語
基于可持續(xù)發(fā)展理念的生態(tài)性景觀設計,對于保護資源環(huán)境,創(chuàng)建一個健康有益的生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。首先,景觀設計要避免在選材上浪費資源和能源,降低景觀建設費用。其次,還要具有適應性,深入了解地域的自然和人文歷史環(huán)境,建設具有鮮明特色的可持續(xù)性的景觀。最后,我們應在遵循當?shù)氐臍夂驐l件、地形地貌、水系等前提下進行設計。生態(tài)性景觀設計作為可持續(xù)發(fā)展理念中處理人與環(huán)境景觀關系中的重要工具,受到可持續(xù)發(fā)展理念的啟示,在設計規(guī)劃階段,要遵循保護自然、順應自然、尊重自然的理念,采用最小干預的手段,最大限度地減少人對自然環(huán)境的干擾,真正地實現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧共生。
參考文獻:
[1]李嵐.人文生態(tài)視野下的城市景觀形態(tài)研究[M].南京:東南大學出版社,2014.
[2]俞孔堅,李迪華.可持續(xù)景觀[J].城市環(huán)境設計,2007(01):7-12.
[3]王磊.可持續(xù)發(fā)展理念下城市園林景觀設計探討[J].住宅與房地產,2021(06):101-102.
[4]俞孔堅,李迪華,吉慶萍.景觀與城市的生態(tài)設計:概念與原理[J].中國園林,2001(06):3-10.
[5]童蕓.中國當代可持續(xù)景觀營建的策略研究[D].天津大學,2013.
[6]陳琛.可持續(xù)性城市濱水景觀設計研究[D].華中科技大學,2012.
[7]劉燕華,李宇航,王文濤.新時代對可持續(xù)發(fā)展理念的再探討[J].可持續(xù)發(fā)展經濟導刊,2020(Z1):49-52.
項目 最大—最優(yōu)化途徑 最小—最大約束途徑 經濟指標 目標:追求經濟效益,使社會總效
益與社會總成本之差值達到最大
方法:各類經濟學優(yōu)化方法 目標:避免很高的社會成本
方法:包括最低安全指標(Safe Miniumu Standards)、可持續(xù)限制(Sustainable Constraints)、預警原則(Precautionary Principles)、發(fā)展閾限(Development Threshold)等 生態(tài)指標 目標:追求生態(tài)適宜性和最佳關系
方法:生態(tài)適宜性分析 目標:避免生態(tài)的不可逆惡化
方法:包括承載力(Carrying Capacity)、頂極環(huán)境閾限(Ultimate Environmental Thresholds)等
策略選擇
可能性一十的社會損失 可能性二時的社會損失 最大社會損失
(可能性一可能性二比較) 建壩 O Y Y 根據(jù) SMS 不建壩 X X-Y X 3.1.2 發(fā)展閾限概念
發(fā)展閾限的概念自 Malisz 在 60 年代提出后進一步由 Kozlowski 等人發(fā)展完善[17~19]。該分析方法最早用于城市規(guī)劃,特別是居民區(qū)的規(guī)劃,是針對開發(fā)過程中受到的客觀環(huán)境制約這一現(xiàn)象提出的。這些限制導致開發(fā)過程的間斷,表現(xiàn)為開發(fā)速度的減緩,甚至停頓。克服這些制約需要額外的成本,即閾值成本,俗稱“門檻費”。這些“門檻費”通常很高,它們不僅僅是一般投資費用,同時也是社會和生態(tài)代價。
在某一地域內的一系列閾限中,有一些是關鍵閾限,比其它閾限強加給開發(fā)過程的限制要大得多。克服這些關鍵閾限面臨異常的困難,需要異常高的額外成本,并有可能為開發(fā)戰(zhàn)略的形成起關鍵作用。在現(xiàn)有技術條件下無法克服或只能通過換取地理環(huán)境的不可逆轉的損失來克服的閾限,被稱為頂級(或邊界)閾限。這些閾限標志著城市發(fā)展和土地開發(fā)的“最終”位置、規(guī)模、類型和時間限制[18]。
閾限分析方法有幾方面的局限性。首先,它基本上是一種定量化方法,多種開發(fā)方案都折算成單一的衡量指標,即閾限費用。盡管該方法聲稱也考慮社會和生態(tài)效益,實際上它只落實到經濟成本問題。在房地產開發(fā)方案中,效益指標由每一種開發(fā)方案中的閾限費用除以住房單元數(shù)來求得。其次,閾限分析方法的適用范圍也非常局限,主要只適用于住宅區(qū)的開發(fā),而對其城市發(fā)展問題只起到間接的參考作用。
3.2 生態(tài)約束途徑
3.2.1 承載力
承載力 (Carrying Capacity,即 CC) 是用以限制發(fā)展的一個最常用概念。CC 最早在生態(tài)學中用以衡量某一特定地域維持某一物種最大個體數(shù)目的潛力[20], 現(xiàn)在則廣泛用于說明環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動能力的限度。它被定義為“一個生態(tài)系統(tǒng)在維持生命機體的再生能力、適應能力和更新能力的前提下,承受有機體數(shù)量的限度”[21]。CC 意味著我們應該在對環(huán)境造成的總的沖擊與我們所估計的地球環(huán)境承受能力之間留有足夠的安全余地,因為盡管我們知道環(huán)境存在著某種頂極的界限,但我們并不知道什么時候我們會越過這種界限。
正象可持續(xù)性概念一樣,承載力也是非常難以定義的。它必須同時考慮資源、基礎設施和生產活動,另外還要考慮社會對生活質量的偏好。在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和管理中,CC 一般包括 4 個方面的內容[22]:①生產過程賴以進行的資源;②人們對生活水平的期望,包括物質需求和服務需求;③生產原材料和生活用品分配方式及提供服務的基礎設施;④環(huán)境對生產和消費過程中產生的廢物的同化能力。
CC 概念應用較多的是自然公園游人容量的控制[23、24]。在這些應用中,承載力的定義包含兩層意義:一是社會承載力,涉及到游人對其體驗的滿意程度;二是自然承載力,它與自然本身的環(huán)境和生物過程有關,并與自然地的保護相聯(lián)系。前者可以根據(jù)對公園使用者的抽樣調查來確定;而后者則通過某些方法來測定,如簡單的專家評定,復雜的模擬、遙感技術和長期的定點觀察。只有當 CC 能真正被定義之后,其在環(huán)境與發(fā)展中的應用才有意義。然而,定義 CC 的方法遠未成熟,定義 CC 必須依賴于建立某些限制因素與增長因素之間的定量關系,而這種關系是很難確定的,這正是 CC 研究很難有成效的主要原因[25]。CC 在大多數(shù)情況下并不是某一地域的內在的某種數(shù)值,環(huán)境能承受的沖擊在很大程序上取決于環(huán)境管理者對環(huán)境維護的目標,所以,有多少觀點就可能有多少種承載力的定義。因此,Hardin[26]提出了文化承載力 (Cultural Carrying Capacity) 的概念。
3.2.2 頂極環(huán)境閾限
頂極環(huán)境閾限 (Ultimate Environmental Thresholds 簡稱 UETs) 是上述城市與經濟發(fā)展規(guī)劃中的閾限分析方法的最新發(fā)展和延伸,用以討論環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的再生能力及其對發(fā)展的種種限制。在自然資源與環(huán)境強加在發(fā)展過程的閾限中,有一些限制是絕對的、最終的,即頂極閾限。Kozlowski 對 UETs 的定義是“一種壓力極限,超過這一極限,特定的生態(tài)系統(tǒng)將難以回復到原有的條件和平衡。某種旅游或其它開發(fā)活動一旦超越這種極限后,一系列的連鎖反應導致整個生態(tài)系統(tǒng)或其重要局部的不可逆的破壞”[18]。
UETs 是開發(fā)過程的最終環(huán)境邊界,它們在為開發(fā)過程確定生態(tài)上健康的“答案空間”(Solution Space) 上有關鍵的意義,每一層次的規(guī)劃都在這種“答案空間”中尋求開發(fā)的途徑和方案。這種“答案空間”被認為是對定義“承載力”的一個貢獻。規(guī)劃應在保護自然的同時指導甚至促進社會經濟的發(fā)展。這一矛盾可以通過把規(guī)劃過程分解成兩個相互獨立的階段來解決:即限制性的和促進性的[19]。在限制性階段中,優(yōu)先權應歸于生態(tài)和資源的保護,而在促進階段中,規(guī)劃應注重在“答案空間”中探索各種開發(fā)的可能性方案,而這些可能性方案的邊界是由規(guī)劃的限制階段所決定的。
UETs 從環(huán)境的 4 個方面來定義“答案空間”:地域邊界、定性邊界、定量邊界和時間性邊界,由此來確定特定開發(fā)項目的區(qū)位、規(guī)模、類型和時間??梢酝ㄟ^分析開發(fā)活動形式與自然資源的關系并結合對主要環(huán)境因素的評價,來確定 UETs,這種環(huán)境評價包括下列各方面:①特有度 (Degrees of Uniqueness), 即一種環(huán)境元素或成分在某一空間范圍內出現(xiàn)的頻度;②變異度 (Degrees of Transformation),即環(huán)境元素或成分偏離原先自然狀態(tài)的程度;③耐受度 (Degreesof Resistance),即忍耐不良沖擊的能力和受破壞后的自我恢復能力;④生物學價值 (BiologicalSignificance)。
UETs 方法雖有許多啟發(fā)意義,但也存在著一些局限。其中的一個重要局限是由于不確定因素的存在。UETs 的定義基于對發(fā)展形式與其對環(huán)境沖擊之間的關系的分析,以及對環(huán)境因素的評價。但這種分析和評價所依賴的信息通常是不易得到的。UETs 方法的主要目標是為開發(fā)規(guī)劃定義一個生態(tài)上健康的“答案空間”。超過這一空間,自然資源的保護應具有優(yōu)先權。但當人類自身的生存與其它物種的生存同樣面臨著威脅時,UETs 方法就顯得無能為力。也就是說,當人類生存的“答案空間”與物種生存的“答案空間”重疊并相互排斥時,誰應有優(yōu)先權呢?這是在發(fā)展中國家的環(huán)境與資源規(guī)劃中必須面臨的問題。
UETs 方法最早從旅游開發(fā)活動中總結出來。在那種情況下,人類生存不是一個問題,而且,旅游活動帶來的生態(tài)破壞相對來說較易解決。但在其它情況下,特別是發(fā)展中國家和地區(qū),應用 UETs 有許多因難。
3.3 安全格局途徑
在分析以上各種可持續(xù)規(guī)劃途徑,比較其利弊的基礎上,筆者曾提出安全格局 (Security Pattern,簡稱 SP) 概念[27~29]。與城市和經濟發(fā)展過程的閾限一樣,生態(tài)過程也存在著一系列閾限或安全層次,但是這些閾限對整體生態(tài)過程和環(huán)境來說都不是頂極的或是絕對的。它們是維護與控制生態(tài)過程的關鍵性的量或時空格局,如生物保護中體現(xiàn)在不同安全水平上的保護對象的種群數(shù)量、保護地的面積、保護地的數(shù)目以及與保護地之間的距離等閾限[30~33]。與這些生態(tài)閾限相對應,景觀中存在著一些關鍵性的局部、點及位置關系,構成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局,它們對維護和控制某種生態(tài)過程有著關鍵性的作用。同樣,景觀中也存在對維持其它過程起關鍵作用的安全格局[1],包括:農業(yè)安全格局,它由農田保護地的面積、保護地的數(shù)目以及與保護地之間的關系等構成,并與人口和社會安全水平相對應,使農業(yè)生產過程得以維持在相應的安全水平上;視覺安全格局,它們由對視知覺有關鍵影響的局部、點及位置關系所構成,使環(huán)境的視知覺過程得以維護在某一水平上;文化安全格局,它們由對鄉(xiāng)土文化有關鍵影響的局部、點及位置關系所構成,使地方精神與鄉(xiāng)土文化過程得以維護,等等。
基于安全格局的定義、識別和應用的規(guī)劃方法稱為安全格局途徑。安全格局途徑認為生態(tài)過程和其它過程對經濟發(fā)展和環(huán)境改變所帶來的沖擊的忍受能力是有閾限的,但不承認最終邊界的存在。同樣,經濟發(fā)展過程對環(huán)境與資源的依賴也是不均勻的,或是階梯狀的。安全格局是各方利益代表為維護各種過程進行辯護和交易的有效戰(zhàn)略,它在盡量避免犧牲他人利益的同時,努力使自身利益得到最有效的維護。不論最終的發(fā)展與環(huán)境規(guī)劃決策和共識在哪一種安全水平上達成,安全格局途徑都使經濟發(fā)展和環(huán)境保護在相應的安全水平上達到高效。同時,安全格局把對應于不同安全水平的閾限值轉變?yōu)榫唧w的空間維量,成為可操作的城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃、環(huán)境及生態(tài)規(guī)劃設計的語言,因此具有可操性。作為一種新的規(guī)劃方法論,它有以下幾個方面的特點:
(1) 安全是有等級層次的和相對的,不同水平上的安全格局可以使生態(tài)或其它過程維護在不同的健康和安全水平上。
(2) 安全格局可以根據(jù)過程的動態(tài)和趨勢來定義,而過程的動態(tài)和趨勢是可以通過趨勢表面來表達的。所以,根據(jù)趨勢表面的空間特性可以判別對控制過程具有戰(zhàn)略意義的局部、點和空間聯(lián)系,即安全格局。
(3) 多層次的安全格局是維護生態(tài)或其它過程的層層防線,為規(guī)劃和決策過程提供辯護依據(jù),為環(huán)境和發(fā)展提供可操作的空間戰(zhàn)略。
4 討論
作為總結,可以作以下幾點討論:
(1) 無論是以經濟最優(yōu)或是以生態(tài)最適為目標的可持續(xù)規(guī)劃都是非常困難的,甚至是不可能的。也就是說規(guī)劃不可能是絕對的、唯一的,既非經濟決定論的,也非環(huán)境決定論的。規(guī)劃是多樣化的、可替代的和可選擇的,即規(guī)劃應是可辯護的。
(2) 環(huán)境會對發(fā)展強加某種“最終”的或是“絕對”的限制,對此規(guī)劃必須遵循。但是,這種限制或邊界是很難定義的,或是難以接受的,它在規(guī)劃中缺乏實際的可操作性。
(3) 在規(guī)劃所依賴的許多經典概念和模式受到懷疑和摒棄之后,規(guī)劃方法論也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。這就需要探討和發(fā)展面向 21 世紀的可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃的新概念和模式,使可持續(xù)規(guī)劃更為有效。安全格局途徑正是在這一方面的一個嘗試,它是否具有生命力還有賴于廣泛的實踐檢驗。轉貼于 參考文獻
1 YU Kong-jian. Security Patterns in Landscape Planning: With a Case in South China.Doctoral Thesis, Har- vard University, 1995
2 Von Newmann J, Morgenstern O. Theory of Games and Economic Behavior. Princeton: Princeton Univer- sity, 1947
3 Luce R D,Raiffa H. Games and Decisions: Introduction and Critical Survey. NewYork: John Willey & Sons Inc, 1957
4 Foy G. Economic sustainability and the preservation of environmental assets. Environmental Management, 1990,14(6):771-778
5 Pearce D W. The great environmental values debate. Environment Planning, 1994,26:1329-1338
6 McHarg I. Design With Nature(l992 edition). New York: John Wiley & Sons Inc, 1969
7 McHarg I. Human ecological planning at Pennsylvania. Landscape Planning, 1981(8):109-120
8 Litton R B Jr, Kieiger M. (A Review on) Design with nature. Journal of the American Institute of Planners, 1971,37(1):50-52
9 Faludi A. A Decision-centered View of Environmental Planning. Pergamon Press, 1987
10 Alexander E R. Approaches to Planning: Introducing Current Planning Theories, Concepts and Issues. Gordon and Breach Science Publishers, 1986
11 Davidoff P. Advocacy and pluralism in planning. Journal of the American Institute of Planners, 1965,31:331-338
12 Simon H A. Models of Man, Social and Rational. New York: Wiley, 1957
13 Pearce D W. An incompatibility in planning for a steady state and planning for maximum economic welfare. Environment and Planning, 1973,5:267-271
14 Ciriacy-Wantrup S V. Resource Conservation: Economics and Policies. Berkeley, 1968
15 Bishop R C. Endangered species and uncertainty: the economics of a safe minimum standard. American Journal of Agricultural Economics, 1978,60:10-18
16 Perrings C. Reserved rationality and the precautionary principle: Technological change, time and uncertain- ty in environmental decision making. Ecological Economics: The Science and Management of Sustainability. New York: Columbia University Press, 1991.154-166
17 United Nations Threshold Analysis Handbook. New York: Department of Economic and Social Affairs, UN, 1977
18 Kozlowski J. Threshold Approach in Urban, Regional and Environmental Planning: Theory and Practice. St. Lucia, (Queenland,Australia): University of Queenland Press, 1986
19 Kozlowski J, Hill G. Towards Planning for Sustainable Development: A Guide for the Ultimate Environmen- tal Threshold (UET) Method. Vermont (USA): Avebery, Asggate Publishing Company, 1993
20 dum E P. Fundamentals of Ecology. Saunders: Philadelphia, PA, 1971
21 IUCN/UNEP/WWF. Caring for the Earth — A Strategy for Sustainable Living. Switzerland: Gland, 1991
22 Bishop A B, Fullerton H H et al. Carrying Capacity in Regional Environmental Management. Washington D. C: Office of Research and Development, U.S Environmental Protection Agency, 1974
23 Held R B, Brickler S et al. A Study to Develop Criteria for Determining. The Carrying Capacity of Areas Within the National Park System. Department of Recreation and Watershed Resources, Colorado State University, 1969
24 Kuss F R, Morgan J M. Estimating the physical carrying capacity of recreation areas: A case study for the application of universal soil loss equation. Journal of Soil and Water Conservation, 1980,35(2):87-89
25 Otolano L. Environmental Planning and Decision Making. New York: John Wiley & Sons, 1984
26 Hardin G. Cultural carrying capacity: A biological approach to human problem. Bioscience, 1986,36:599-606
27 YU Kong-jian. Ecological security patterns in landscape and GIS application. Geographical Information Sciences, 1995,1(2):1-17
28 YU Kong-jian. Security patterns and surface model in landscape planning. Landscape and Urban Planning, 1996,36(5):1-17
29 YU Kong-jian. Ecologists, farmers, tourists -GIS support planning of Red Stone Park, China. In: Craglia M, Couclelis H. Geographic Information Research: Bridging the Atlantics. Tayor & Francis, 1997,480-494
30 MacArthur R H, Wilson E O. The Theory of Island Biogeography. Princeton: Princeton University Press, 1967
31 Harris L D. The Fragmented Forest: Island Biogeography Theory and Preservation of Biotic Diversity. Chicago: University of Chicago Press, 1984
32 Frankel O H, Soule M E. Conservation and Evolution. Cambridge University Press, 1981
33 Forman R T T. Land Mosaics: The Ecology of Landscapes and Regions. Cambridge University Press, 1995 Institute of Planners, 1965,31:331-338
12 Simon H A. Models of Man, Social and Rational. New York: Wiley, 1957
13 Pearce D W. An incompatibility in planning for a steady state and planning for maximum economic welfare. Environment and Planning, 1973,5:267-271
14 Ciriacy-Wantrup S V. Resource Conservation: Economics and Policies. Berkeley, 1968
15 Bishop R C. Endangered species and uncertainty: the economics of a safe minimum standard. American Journal of Agricultural Economics, 1978,60:10-18
16 Perrings C. Reserved rationality and the precautionary principle: Technological change, time and uncertain- ty in environmental decision making. Ecological Economics: The Science and Management of Sustainability. New York: Columbia University Press, 1991.154-166
17 United Nations Threshold Analysis Handbook. New York: Department of Economic and Social Affairs, UN, 1977
18 Kozlowski J. Threshold Approach in Urban, Regional and Environmental Planning: Theory and Practice. St. Lucia, (Queenland,Australia): University of Queenland Press, 1986
19 Kozlowski J, Hill G. Towards Planning for Sustainable Development: A Guide for the Ultimate Environmen- tal Threshold (UET) Method. Vermont (USA): Avebery, Asggate Publishing Company, 1993
20 dum E P. Fundamentals of Ecology. Saunders: Philadelphia, PA, 1971
21 IUCN/UNEP/WWF. Caring for the Earth — A Strategy for Sustainable Living. Switzerland: Gland, 1991
22 Bishop A B, Fullerton H H et al. Carrying Capacity in Regional Environmental Management. Washington D. C: Office of Research and Development, U.S Environmental Protection Agency, 1974
23 Held R B, Brickler S et al. A Study to Develop Criteria for Determining. The Carrying Capacity of Areas Within the National Park System. Department of Recreation and Watershed Resources, Colorado State University, 1969
24 Kuss F R, Morgan J M. Estimating the physical carrying capacity of recreation areas: A case study for the application of universal soil loss equation. Journal of Soil and Water Conservation, 1980,35(2):87-89
25 Otolano L. Environmental Planning and Decision Making. New York: John Wiley & Sons, 1984
26 Hardin G. Cultural carrying capacity: A biological approach to human problem. Bioscience, 1986,36:599-606
27 YU Kong-jian. Ecological security patterns in landscape and GIS application. Geographical Information Sciences, 1995,1(2):1-17
28 YU Kong-jian. Security patterns and surface model in landscape planning. Landscape and Urban Planning, 1996,36(5):1-17
29 YU Kong-jian. Ecologists, farmers, tourists -GIS support planning of Red Stone Park, China. In: Craglia M, Couclelis H. Geographic Information Research: Bridging the Atlantics. Tayor & Francis, 1997,480-494
30 MacArthur R H, Wilson E O. The Theory of Island Biogeography. Princeton: Princeton University Press, 1967
31 Harris L D. The Fragmented Forest: Island Biogeography Theory and Preservation of Biotic Diversity. Chicago: University of Chicago Press, 1984
關鍵詞:經濟管理律行為 可持續(xù)發(fā)展理念 功能作用 實施研究
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)12(b)-0-01
隨著時代的發(fā)展與社會的進步,可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸推廣開來,在我國社會經濟發(fā)展的各個方面都起到了積極地促進作用。而經濟管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念作為一種新型的發(fā)展理念在我國經濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著至關重要的促進作用。其內涵主要包括公平性、和諧性、綜合性以及系統(tǒng)性等。因此,在新時期加強對關于經濟管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念若干問題的研究,是當前擺在人們面前的一項重大而又艱巨的任務。
1 關于經濟管理法律行為的研究
所謂經濟管理法律行為,就是指以非盈利組織、政府以及公共企業(yè)為主體的公共機構,從社會整體經濟利益的角度出發(fā),對國民經濟的運行進行管理的一種行為,其內容包括制定決策、規(guī)章制度、指示、監(jiān)督、命令以及處罰等。依據(jù)行為主體的差異性,可以將經濟管理法律行為分為地方性的經濟管理法律行為與中央性的經濟管理法律行為。
而根據(jù)不同的劃分標準,可以將經濟管理法律行為劃分成不同的類型:一是根據(jù)所存在領域和法律依據(jù)的差異性,可以將經濟管理法律行為劃分成金融管理法律行為、財稅管理法律行為、產業(yè)管理的法律行為、競爭管理的法律行為以及行業(yè)管理的法律行為;二是根據(jù)行為主體的差異性,可以將經濟管理法律行為劃分成地方經濟的管理法律行為與中央經濟的管理法律行為等。經濟管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念,就是指將可持續(xù)發(fā)展理念作為經濟管理法律行為的行為標尺、行為指南,是國家有效管理經濟行為的法律手段,對我國的社會主義市場經濟的發(fā)展具有極強的約束作用與促進作用。
2 針對經濟管理法律行為可持續(xù)理念的研究
2.1 針對經濟管理法律行為可持續(xù)理念內涵的研究
經濟管理法律行為可持續(xù)理念的內涵包括以下思想內容:一是公平性,即代內與代際公平的統(tǒng)一,要充分了解并掌握兩者之間的辯證關系;二是和諧性,即人與自然的和諧統(tǒng)一,自然界的獨立性價值與意義,適當?shù)匚兆匀簧鷳B(tài)中心主義的科學合理因素;三是系統(tǒng)與綜合性,即運用系統(tǒng)化、綜合性以及全面的觀念看待問題,政府要運用可持續(xù)發(fā)展的眼光來看待社會經濟的發(fā)展;四是持續(xù)性,即人類社會的經濟發(fā)展不能超越環(huán)境與資源所具有的承載力。
2.2 針對經濟管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在經濟發(fā)展中功能作用的研究
經濟管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在經濟發(fā)展過程中所體現(xiàn)的功能作用主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是有助于有效糾正經濟個體理性的狹隘性與短視性難題,從而有效避免經濟集體的無理性,在最大程度上促進我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展;二是政府通過經濟管理法律行為的方式介入到市場經濟的發(fā)展過程中,這有助于有效糾正市場配置資源失靈的現(xiàn)狀,促進市場經濟的健康可持續(xù)性發(fā)展;三是有助于吸納生態(tài)中心主義中的合理內核,超越人類自身的中心主義理念,從而爭取在最大程度上促進自然與人類的和諧相處。
3 針對經濟管理法律行為可持續(xù)理念在我國社會經濟發(fā)展中的實施研究
3.1 措施之一―采取措施充分運用財稅的管理手段
要充分運用財稅的管理手段,首先要在國家稅收層面上,建立并完善環(huán)境、資源能源稅的體系,根據(jù)資源能源以及環(huán)境的自然屬性、損害成本等因素的差異性,施行有差別的稅率;其次是在國家財政支出的層面上,在財政預算當中安排一定數(shù)量的資金,采取獎勵、補助或者財政貼息的方法來加大對循環(huán)經濟發(fā)展的支持力度。
3.2 措施之二―采取措施發(fā)展通信與信息技術民族產業(yè)
要發(fā)展通信與信息技術民族產業(yè),需要做到以下兩點:一是政府要充分利用自身的行政手段與財政手段加大對通信與信息技術產業(yè)發(fā)展的大力支持,為促進我國經濟增長方式的轉變以及綠色經濟的增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;二是要堅持“引進來”的原則,將國外的標準當做標尺,對我國經濟發(fā)展中的任何一樣產品在市場中的份額最高限度進行具有差異性的規(guī)定。在社會主義市場經濟發(fā)展的大背景下,采取這兩種方式不僅有助于國家采取反壟斷對策有效避免民族企業(yè)在產業(yè)鏈低端被無形壓榨,而且有助于避免一家企業(yè)完全壟斷技術標準。
3.3 措施之三―采取措施發(fā)展綠色戰(zhàn)略性的新興產業(yè)
要發(fā)展綠色戰(zhàn)略性的新興產業(yè),需要做到以下兩點:一是要采取措施明確綠色新興產業(yè)與產業(yè)綠色化兩者之間的關系、發(fā)展方向、發(fā)展目標以及空間布局等,從而有效引導新興產業(yè)選擇科學的技術運行路線,以實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟發(fā)展兩者之間的協(xié)同效益;二是要采取措施因地制宜地根據(jù)不同區(qū)域的差異性來選擇重點發(fā)展的領域與產業(yè),同時要與國家的經濟發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系,從而有效避免重復建設、惡性競爭以及產能過剩等問題的出現(xiàn)。
3.4 措施之四―采取措施充分運用金融管理的手段
要充分運用金融管理的手段,需要做到以下三點:一是要采取措施建立健全綠色抵押等新型的環(huán)境金融產品,將可持續(xù)發(fā)展理念與環(huán)境因素吸收到投資、貸款以及風險評估流程中;二是要采取措施強化我國中小型銀行等金融機構對農村乃至中小型城市發(fā)展循環(huán)經濟的支持,其中可以發(fā)展的銀行有農村信用合作社與商業(yè)銀行等;三是要采取措施建立并完善金融循環(huán)經濟制度,將環(huán)境信息作為考察排污企業(yè)金融信譽與信貸的主要參考標準,對于違法的企業(yè)辦理銀行貸款業(yè)務時要受到嚴格的限制。
經濟管理法律行為的內容包括家庭、企事業(yè)單位、個人對經濟事務的管理以及國家對經濟事務與財產的公共管理等,在社會經濟發(fā)展與管理的過程中發(fā)揮著至關重要的推動作用。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的推廣與發(fā)展,經濟管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在我國社會主義市場經濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著積極地推動作用。因此,在新時期加強對關于經濟管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念若干問題的研究,將有助于促進我國經濟發(fā)展方式的轉型,促進綠色經濟的發(fā)展。
參考文獻
[1] 李偉舜.關于經濟管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念若干問題研究[J].廣西社會科學,2012(3).
[2] 史際春.經濟法[M].北京:中國人民大學出版社,2008.
[3] Mohan Munasinghe,Jeffret Mcneely.Key Concepts and Terminology of Sustainable Development,Defining and Measuring Sustainability[M].New York:The Biogeophysical Foundations,2008.
【關鍵詞】 資源性城市;經濟;可持續(xù)發(fā)展
資源型城市是以本地區(qū)礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業(yè)的城市類型。四川典型的資源型城市主要有攀枝花、瀘州、華鎣市等。長期以來,作為基礎能源和重要原材料的供應地,這些資源型城市為當?shù)亟洕鐣l(fā)展做出了突出貢獻。但是,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因,這些城市在發(fā)展過程中積累了許多矛盾和問題。
一、四川資源性城市經濟發(fā)展面臨的主要問題
1、經濟總體實力弱,經濟轉型難度大
就社會經濟發(fā)展水平而言,資源性城市經濟總量明顯低于全省平均水平。如2010年瀘州市人均GDP僅為四川省平均水平的78%,人均財力僅為四川省平均水平的71.7%。在經濟發(fā)展過程中過分依賴資源優(yōu)勢,產業(yè)發(fā)展方式粗放,粗加工、高能耗的礦產資源開發(fā)模式還未根本轉變,高投入、高消耗、低產出、低效益的矛盾比較突出,技術創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展不夠。經濟過分依賴于采礦及礦產品加工業(yè),產業(yè)結構單一,經濟系統(tǒng)穩(wěn)定性差。作為國家重要的原材料基地,國家全部或絕大部分指令性調出初級礦產品,深加工產業(yè)發(fā)展都不足,資源耗竭之后,城市依舊貧困和落后,經濟轉型非常困難。
2、產業(yè)結構不合理
(1)產業(yè)結構單一,替代產業(yè)尚未形成。長期以來,這些城市大都定位于國家能源原材料基地進行發(fā)展,對資源進行粗放式開采和利用,沒有通過技術進步及產業(yè)升級改造對資源產業(yè)進行縱深發(fā)展,進而擴展其產業(yè)鏈。同時,這些城市還長期忽視其他產業(yè)的發(fā)展,沒有形成新的支柱和替代產業(yè),形成了對資源產業(yè)具有極強依賴性的單一產業(yè)結構。
(2)產業(yè)層次低,整體效益不高。總體上來看,資源型城市的經濟增長是外延粗放型的。資金密集型、勞動密集型企業(yè)多,知識密集型企業(yè)少,加工項目多,技改項目少,產業(yè)結構趨同化現(xiàn)象嚴重。大多數(shù)資源型城市具有投資規(guī)模大、建設周期長,投資回收期長等特點,產業(yè)成長以資源為單一指向,配套產業(yè)群難以形成規(guī)模。礦產品加工深度不夠,資源利用程度不高,附加價值低,從而導致經濟效益低。
(3)產業(yè)結構調整滯后。資源性城市仍然沒有擺脫嚴重依賴以資源開采、原材料加工為主的重化工業(yè)結構,大部分資源性城市,第二產業(yè)占GDP的比重都超過了60%,并且近年來還有增加的趨勢。嚴重依賴資源開采、原材料加工工業(yè)的資源性城市,其結構剛性大,應對外界環(huán)境條件變化的能力極差,其經濟增長和效益具有極大的不穩(wěn)定性。
如瀘州市依托天然氣資源而發(fā)展,天然氣已成為瀘州傳統(tǒng)化工企業(yè)的原料,軍工、機械、酒業(yè)等行業(yè)的重要生產要素,以天然氣資源為主導的傳統(tǒng)產業(yè)所占比重大,對天然氣資源的依賴程度高。2010年,資源性工業(yè)產值占全市工業(yè)產值的71.8%,工業(yè)產品的附加值不高,未形成上下游完整產業(yè)鏈,現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)發(fā)展滯后,接替后續(xù)產業(yè)乏力。隨著不可再生資源的逐步短缺,瀘州工業(yè)在一定程度上將失去支撐和依托,也將嚴重制約地方財力的增長。
3、地方財力十分困難
資源型城市地方財力薄弱,面臨巨大財政支出壓力。過去受計劃經濟、國家定價影響,礦產資源產品價格長期低于市場供給的真實價格,對資源產品稅收作為財政收入主要來源之一的資源型城市造成巨大損失。中央或省屬的資源型企業(yè)為國家現(xiàn)代化建設做出了很大的貢獻,把大部分財力都奉獻給了國家,使得資源型城市長期處于利益大量流失狀態(tài),造成目前自身建設財力不足的局面。隨著礦產資源不斷衰竭,許多礦井將被關閉,資源型企業(yè)經濟效益下滑,城市的后續(xù)財源更加短缺,再加上企業(yè)辦社會部分移交給城市承擔,使得資源型城市建設面臨巨大的財政支出壓力。
如華鎣市因煤炭資源萎縮、煤礦企業(yè)發(fā)展受限,煤炭工業(yè)正逐步失去對工業(yè)和地方經濟支撐作用。由于財源結構單一,隨著煤炭資源逐步枯竭,財政收入增幅逐年降低,與此同時,硬性支出因素增多,財政支出壓力不斷增大。在此狀況下,華鎣市財政更加困難,不但難以保運轉、保民生、保發(fā)展,而且大量負債。截止2007年底,全市政府性債務達70397萬元,其中,直接顯性債務62191萬元。
4、培育接續(xù)替代產業(yè)成本較高
資源型城市的資源存量是有限的,而城市卻需要不斷發(fā)展。要保持資源型城市的可持續(xù)發(fā)展,必須適時選擇和發(fā)展替代產業(yè)。但資源即將枯竭的城市在進行替代產業(yè)選擇時,往往直接選擇不依賴原有資源的全新產業(yè),把原來從事資源開發(fā)的人員轉移到新興的產業(yè)上來。這雖是最為徹底的產業(yè)轉型模式,但要以巨大的技術學習和產業(yè)更新成本以及原有產業(yè)的經濟成本沉淀為代價。顯然,與原有產業(yè)相關性較大的替代產業(yè)的開發(fā)成本較低,開發(fā)周期也比較短。總之,資源性城市接續(xù)替代產業(yè)發(fā)展滯后,規(guī)模偏小,在國民經濟中所占比重較低,對產業(yè)結構調整、優(yōu)化升級的帶動作用不強。
二、促進四川資源型城市經濟可持續(xù)發(fā)展的保障措施
1、加快人才隊伍建設,以適應資源性城市經濟可持續(xù)發(fā)展的需要
資源性城市經濟可持續(xù)發(fā)展,人才是關鍵,應當高度重視資源性城市人才隊伍建設。創(chuàng)新產學研結合的人才培養(yǎng)模式,引導企業(yè)同高等院校和科研院所建立產業(yè)聯(lián)盟,通過建設人才培養(yǎng)基地和重大科技成果轉化基地,加快培養(yǎng)引進具有創(chuàng)新能力、能夠破解技術難題、突破經濟可持續(xù)發(fā)展瓶頸的專業(yè)技術人才。高度重視職業(yè)教育,大力發(fā)展職業(yè)技能教育、高等職業(yè)教育,積極做好崗前培訓,培養(yǎng)大批技術工人和高級技工,以適應資源性城市經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。
2、培育多元投資主體,解決項目和資金問題
對資源性城市來說,解決項目和資金的問題,必須順應資本流動的大趨勢,最大限度地實行對外開放政策,引進和培育多元投資主體。利用資源性城市獨特的資源優(yōu)勢、技術和市場優(yōu)勢、國有資產比重大的優(yōu)勢、土地和勞動力價格優(yōu)勢,創(chuàng)新招商引資方式,努力引進更多的投資主體。調動各類投資主體的積極性,推動企業(yè)兼并和聯(lián)合重組,采取股權轉讓、產權置換、增資擴股、合資合作等多種形式,吸引全國實力雄厚的民營企業(yè)在資源性城市投資。提高企業(yè)在資本市場的融資能力,繼續(xù)推進上市公司資產重組,引導優(yōu)良資產向上市企業(yè)集中。
3、加強科技支撐,促進產業(yè)結構優(yōu)化
科技創(chuàng)新是資源性城市經濟可持續(xù)發(fā)展的中心環(huán)節(jié),是調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的關鍵舉措。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,并與促進產業(yè)結構優(yōu)化升級緊密結合起來,增強產業(yè)核心競爭力,開發(fā)一批具有高技術含量、高附加值的特色優(yōu)勢產品。從資源性城市經濟發(fā)展需求看,加快轉變經濟發(fā)展方式、突破資源環(huán)境的瓶頸制約、推動經濟社會發(fā)展要更多依靠科技創(chuàng)新驅動。建立健全產學研結合的區(qū)域創(chuàng)新體系,大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率,實現(xiàn)經濟發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動的根本轉變。
4、用好國家政策,加快經濟發(fā)展方式轉變
一、經濟轉型
(一)經濟轉型的概念
在探討經濟轉型之前,應分析“轉型”一詞的詞義?!稗D型”作為一個基本概念,最初應用在數(shù)學、醫(yī)學和語言學領域,后來才延伸到社會學和經濟學領域。
布哈林在研究市場經濟向計劃經濟的轉型過程中,曾首先使用了“經濟轉型”的概念。
在研究文獻中,對經濟轉型的表述及研究的側重點均有不同,中文文獻往往以“改革、轉型、漸進和轉化”來描述。
就經濟轉型的概念而言,經濟轉型是指一個國家或地區(qū)的經濟結構和經濟制度在一定時期內發(fā)生的根本變化。具體地講,經濟轉型是經濟體制的更新,是經濟增長方式的轉變,是經濟結構的提升,是支柱產業(yè)的替換,是國民經濟體制和結構發(fā)生的一個由量變到質變的過程。
經濟轉型不是社會主義社會特有的現(xiàn)象,任何一個國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會面臨經濟轉型的問題。即使是市場經濟體制完善、經濟非常發(fā)達的西方國家,其經濟體制和經濟結構也并非盡善盡美,也存在著現(xiàn)存經濟制度向更合理、更完善經濟制度轉型的過程,也存在著從某種經濟結構向另一種經濟結構過渡的過程。
(二)經濟轉型的分類
經濟轉型有多種分類方法,常見的有以下兩種劃分方法:
1、按轉型的狀態(tài)劃分:分為體制轉型和結構轉型。
體制轉型。指從高度集中的計劃再分配經濟體制向市場經濟體制轉型。體制轉型的目的是在一段時間內完成制度創(chuàng)新。
結構轉型。是指從農業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會轉型。結構轉型的目的是實現(xiàn)經濟增長方式的轉變,從而在轉型過程中改變一個國家和地區(qū)在世界和區(qū)域經濟體系中的地位。經濟結構包括產業(yè)結構、技術結構、市場結構、供求結構、企業(yè)組織結構和區(qū)域布局結構等等。因此,結構轉型又包括產業(yè)結構調整、技術結構調整、產品結構調整和區(qū)域布局結構調整等。
另外,有的學者把經濟轉型的狀態(tài)分為四類:經濟體制轉型、發(fā)展戰(zhàn)略轉型、經濟增長方式轉型、經濟結構轉型等。我們認為,無論怎么劃分,經濟轉型都不外乎體制轉型和結構轉型兩種類型。
2、按轉型的速度劃分:分為激進式轉型和漸進式轉型。
激進式轉型。指實施激進而全面的改革計劃,在盡可能短的時間內進行盡可能多的改革。大多數(shù)學者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經濟改革稱為激進式轉型。激進式轉型注重的是改革的終極目標。
漸進式轉型。指通過部分的和分階段的改革,在盡可能不引起社會震蕩的前提下循序漸進地實現(xiàn)改革的目標。多數(shù)學者把中國“摸著石頭過河”的經濟改革稱為漸進式轉型。漸進式轉型注重的是改革過程。
(三)經濟轉型的特點
階段性和長期性的統(tǒng)一。在談到經濟轉型時,我們往往把某個時期經濟在體制和結構的變化稱為經濟轉型。因此在制定轉型計劃時往往會以時間多長、經濟發(fā)生什么樣的變化來衡量是否完成經濟轉型。其實,這只是階段性的經濟轉型。但是從長期經濟發(fā)展實踐來看,經濟本身時時刻刻都在追逐著質和量的提高,這種質和量的緩慢變化本身就是經濟轉型。習慣上我們把某個時期經濟發(fā)生的較大變化稱之為經濟轉型,即段性經濟轉型。
漸進性和激進性的交叉。經濟轉型往往表現(xiàn)為時而激進,時而漸進,在某些領域激進,在別的領域漸進。
結構轉型和體制轉型的同步。經濟體制的變化必然帶來經濟結構的調整,而經濟結構的調整也需要經濟體制的創(chuàng)新。
政府行為和企業(yè)行為的互動。在經濟轉型中,政府和企業(yè)是推進經濟轉型的兩種不同的力量。企業(yè)是推進經濟轉型的基本動力,而實現(xiàn)經濟轉型又離不開政府作用的發(fā)揮。兩者一個是內因,一個是變化的條件。只有兩種力量結合,雙方互動,才能更加有效地實現(xiàn)經濟轉型。
區(qū)域性和國際化的結合。經濟轉型通常是區(qū)域性經濟發(fā)展措施,而區(qū)域性的經濟發(fā)展又不得不考慮國際經濟發(fā)展潮流。在全球經濟一體化的時代,經濟轉型必須緊跟當前科技發(fā)展步伐,把握世界經濟發(fā)展動向。
(四)改革開放后的中國經濟轉型
1、轉型的四個階段
在某種程度上,全國新一輪經濟轉型浪潮是改革開放后中國經濟轉型的延續(xù)和發(fā)展。因此,要研究當前中國的經濟轉型,必須先研究改革開放后的經濟轉型。改革開放后,中國從計劃經濟邁向了市場經濟,階段性過渡是改革開放后中國經濟轉型的主要特征。有專家認為,中國的經濟轉型一開始并不是朝著市場經濟發(fā)展,通常采用“先試驗后推廣”和“不斷調整目標”等做法??傮w上講經濟轉型是漸進的,但在某個階段也有激進的性質。
中國從計劃
經濟體制向市場經濟體制轉型的過程大體可分為四個階段,即經濟的自由化、市場化、民營化和國際化。其一,在經濟自由化的過程中,中國經歷了一個從農村到城市的漸進式改革過程。在這個過程中,以為核心的農村改革,使農民獲得了土地使用權,以放開國有企業(yè)自主經營權為核心的改革,使國有企業(yè)初步擺脫了計劃經濟體制的束縛,同時也使非國有經濟得到了迅速發(fā)展;其二,經濟市場化的改革將國營企業(yè)推向了市場,與其他所有制企業(yè)展開競爭。其三,經濟民營化改革強調了產權的重要性,允許了經濟更大程度上的經濟自由,各種所有制的競爭,使非國有經濟成為中國經濟的重要力量;其四,經濟國際化的改革,使中國經濟在加速工業(yè)化、城市化和市場化的同時能夠面對世界新經濟的挑戰(zhàn),逐步向國際經濟一體化過渡,更加積極主動地參與世界經濟一體化中來。
2、當前全國經濟轉型概況
加入WTO后,中國經濟正飛速地邁向國際化。在國際化競爭和較量的進程中,中國經濟將出現(xiàn)一種新觀念、新技術和新體制相結合的經濟轉型模式。這種經濟轉型模式不僅是中國現(xiàn)代經濟增長的主要動力,而且還將改變人們的生產方式和生活方式。
當前,全國許多地區(qū)提出了經濟轉型的構想,并且許多地區(qū)還制訂了經濟轉型規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒有提出經濟轉型的問題,但是實質上也在做著經濟轉型的工作。整體上看,全國經濟轉型可分為北方的經濟轉型和南方的經濟轉型,并且南北雙方的經濟轉型有著明顯區(qū)別。北方的經濟轉型以東北三省為代表,南方的經濟轉型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國的能源基地,改革開放近二十多年來的能源開采利用,許多地區(qū)能源開采業(yè)進入了萎縮期,由于資源的逐漸枯竭,導致了一些社會矛盾的出現(xiàn)。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個國務院資源型經濟轉型試點城市,轉型的主要任務是減少能源產業(yè)在國民經濟中的比重。另外,北方是我國重型制造業(yè)基地,但是制造業(yè)整體水平落后。面對國際經濟一體化的態(tài)勢,北方工業(yè)需要有新的提升。因此,北方經濟轉型的核心是發(fā)展替代產業(yè)、接續(xù)產業(yè),其次是產業(yè)技術升級和經濟制度創(chuàng)新。也就是說北方經濟轉型是以產業(yè)結構調整為主、技術進步為輔的經濟轉型。南方是我國改革開放的前沿陣地,是中國經濟工業(yè)化和現(xiàn)代化的“核心地帶”,盡管如此,南方經濟與世界發(fā)達經濟還存在著生產技術、管理上的差距。因此,南方經濟轉型的核心是推進產業(yè)技術進步、轉變經濟增長方式,實質上是與世界經濟接軌,參與世界競爭。
3、當前中國經濟轉型的實質
縱觀當前全國的經濟轉型,無論是南方還是北方,都把科技放在了突出位置。因此,中國當前經濟轉型的實質就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產業(yè),發(fā)展高新技術產業(yè),提高經濟發(fā)展中的高科技含量。
4、當前全國經濟轉型的重點、任務和方向
目前全國許多地區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強,受到國家產業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約,不能更好地參與到國際競爭中來。因此,全國經濟轉型的重點是用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)產業(yè),使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。
轉型的主要任務是開發(fā)和應用先進技術、工藝和裝備,在提高產品質量、擴大出口和控制污染等方面取得明顯進展。
轉型的方向是發(fā)展高科技,用科技化帶動產業(yè)化。當前的世界經濟是高科技主導下全球一體化經濟,高科技是經濟發(fā)展的強大引擎。因此,大力發(fā)展高科技企業(yè),開發(fā)具有自主知識產權的高科技產品,提高高科技產品的市場份額和在國民經濟中的比重,使高科技產業(yè)化是經濟轉型的必然方向。
5、加入WTO后我國的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢與經濟轉型
加入了WTO后,中國的一些優(yōu)勢行業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具、機電等由于不再受到最惠國、反傾銷之類的威脅,因而得到迅猛發(fā)展。這些優(yōu)勢行業(yè)在迅速占領世界市場的同時,也在發(fā)展壯大中占領了世界生產技術的制高點。以服裝為例,2005年中國服裝在歐盟、美國等國家和地區(qū)設限的情況下,許多產品的外貿出口量和2004年相比仍實現(xiàn)了翻番。中國服裝業(yè)在向世界市場的邁進中,生產技術和組織管理水平得到了鍛煉和提升,達到和超越了世界一流水平,令歐盟和美國的服裝生產界感到震驚。因此,在部分地區(qū)的經濟轉型中,有的地區(qū)(如阜新市新邱區(qū))把服裝行業(yè)作為了產業(yè)的發(fā)展方向,并且完成了一定數(shù)量的外貿出口。由此我們不難看出,在未來的全國經濟轉型中,我國的優(yōu)勢行業(yè)將是一些地區(qū)的最佳選擇。
(五)當今世界經濟轉型的潮流
當今世界經濟的兩個主要特征就是經濟全球化和經濟信息化的突起,經濟全球化是對全球資源和市場追逐的結果,經濟信息化則是信息技術突飛猛進的使然,在這場競爭中世界經濟將轉向以商務電子化為代表的新經濟。新經濟在經濟全球化和信息技術革命的帶動下,將發(fā)展成為以生命科學技術、新能源技術、新材料技術、空間技術、海洋技術、環(huán)境技術和管理技術等七大高科技產業(yè)為支撐的龍頭經濟。有的學者甚至把這種新經濟稱為第三次產業(yè)革命。
(六)經濟轉型與傳統(tǒng)經濟發(fā)展
世界經濟轉型的歷史是一部傳統(tǒng)產業(yè)改造提升的歷史,又是一部新興產業(yè)崛起的歷史。世界各地在經濟轉型的過程中,盡管有許多新興產業(yè)的崛起和發(fā)展,但是除了一些資源型產業(yè)因資源枯竭而退出歷史舞臺外,傳統(tǒng)產業(yè)并不會因經濟轉型而成為終結者,相反傳統(tǒng)產業(yè)會在經濟轉型中得到更大程度地改造和提升。新興產業(yè)在發(fā)展過程中,由于缺乏強有力的技術、市場和管理支撐,會遇到許多問題。只有在經過漫長而痛苦的孕育發(fā)展期后新興產業(yè)才可能成為某個區(qū)域的支柱產業(yè)。因而,新經濟與傳統(tǒng)經濟的融合,才是經濟轉型的最快和最佳選擇。在經濟轉型中,讓高新技術和商務電子技術與傳統(tǒng)產業(yè)相結合,來帶動人才流、技術流、資金流的流動,從而推進市場資源進行整合,最終促成傳統(tǒng)產業(yè)升級換代是推進經濟轉型的有效方法。
二、可持續(xù)發(fā)展
(一)可持續(xù)發(fā)展的概念
可持續(xù)發(fā)展是八十年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念,得到了國際社會的廣泛共識。
持續(xù)性指的是可以長久維持的過程和狀態(tài)。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不以危及后代人滿足其需求的能力。換句話說,就是指經濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng),既要達到發(fā)展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
經濟可持續(xù)發(fā)展有兩個方面的含義。其一是經濟本身應具有持續(xù)發(fā)展的能力。即經濟有較強的發(fā)展后勁,具有“勻加速”或“加加速”前進的能力,將來不會出現(xiàn)因“加速度”急劇下降而產生經濟衰退現(xiàn)象。其二是經濟具有與社會、環(huán)境和諧發(fā)展的能力。即經濟發(fā)展雖以自然資源為基礎,但要同環(huán)境承載力相適應,雖以提高生活質量為目標,但要同社會進步相協(xié)調,不能以損害社會、環(huán)境和浪費資源為代價換取經濟發(fā)展。
(二)經濟可持續(xù)發(fā)展的實質
我國經濟可持續(xù)發(fā)展的實質是建設社會主義和諧經濟。所謂的和諧經濟就是經濟結構要合理,具有較強的增長潛力,經濟發(fā)展要與國家政策和諧、與社會發(fā)展協(xié)調、與環(huán)境承載能力適應等。
(三)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
改革開放以來,我國為了趕超發(fā)達國家,大量使用了本國的自然資源,使自然資源急劇減少,環(huán)境嚴重惡化,資源、環(huán)境對經濟發(fā)展的制約越來越明顯。在這種情況下,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。
首先是我國老舊工業(yè)企業(yè)改造的重要方向。由于歷史原因和經濟發(fā)展水平的限制,我國有相當一部分工業(yè)企業(yè)在以往相當長的時期里,走的是先污染、后治理的道路。這些工業(yè)企業(yè)設備老化,技術落后,高消耗,低效益,污染嚴重。隨著經濟的發(fā)展,這種短期“效益”基本消失,其后果是將大量的發(fā)展資金用于環(huán)境保護,使環(huán)境失去持久的經濟支持能力,并使區(qū)域經濟發(fā)展受阻。因此,老工業(yè)企業(yè)的出路就是通過加強技術改造,實行經濟轉型,進而走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
其次是全面建設小康社會的重要途徑。經濟發(fā)展是全面小康社會的首要目標,但并不是唯一目標。在全面建設小康社會的偉大工程中,經濟穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要保證。但是環(huán)境生態(tài)目標是全面小康社會的重要組成部分。環(huán)境和各類自然資源是經濟發(fā)展和人民生活的物質基礎,如果破壞了這個基礎,當前和未來的發(fā)展都要受到制約。要達到全面建設小康社會的總體目標,就必須走經濟持續(xù)增長,經濟與能源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調發(fā)展的道路。
其三是改革開放事業(yè)成功的重要條件。改革開放的首要任務是滿足人民群眾日益增長的物質需求,使我國進入世界經濟強國之林。達到這個目的,沒有經濟的持續(xù)、快速增長不行。同時,由于經濟、社會的高速發(fā)展,經濟發(fā)展對能源和各種資源的依賴程度愈來愈高。為了充分發(fā)揮環(huán)境與資源這個生產力要素在經濟中的重要作用。就必須使經濟與資源、環(huán)境實現(xiàn)和諧發(fā)展。
三、經濟轉型與可持續(xù)發(fā)展之間的關系
經濟轉型與可持續(xù)發(fā)展是經濟領域內的兩個不同概念。兩者是緊密聯(lián)系的,是經濟發(fā)展的重要組成部分。經濟轉型是可持續(xù)發(fā)展的前提,是內在需求,是必要條件,可持續(xù)發(fā)展是經濟轉型的目標。
[關鍵詞] 循環(huán)經濟 市場經濟 經濟全球化
一、循環(huán)經濟的含義
傳統(tǒng)增長模式,即“資源―產品―廢棄物”的單向式,意味著創(chuàng)造的財富越多,消耗的資源就越多,產生的廢棄物也就越多,對資源環(huán)境的負面影響就越大。而循環(huán)經濟模式,是“資源―產品―廢棄物―再生資源”的閉循環(huán)式,可以更有效地利用資源和保護環(huán)境,以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經濟效益和社會效益,從而使經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程相互和諧,促進資源永續(xù)利用。循環(huán)經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
二、發(fā)展循環(huán)經濟建設社會主義市場經濟的必要性
2007年我國國內生產總值246619億美元,逐步向中低收入國家邁進。而隨著經濟快速增長和人口不斷增加,水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾越來越突出,生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況,按照科學發(fā)展觀的要求,大力發(fā)展循環(huán)經濟,加快建立資源節(jié)約型社會,就顯得尤為重要、尤為迫切。
1.發(fā)展循環(huán)經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路
我國資源雖然總量較大,但人均占有量少。國內資源供給不足,重要資源對外依存度不斷上升。國內一些主要城市,供給形勢相當嚴峻。例如:2008年1月的全國大范圍雪災,對公路運輸造成極大影響,部分地區(qū)甚至癱瘓,嚴重阻礙了珠三角地區(qū)的資源輸入。進而迅速導致宏觀經濟波動,限電、限價此起彼伏。由此,可見資源供給形勢之嚴峻,傳統(tǒng)增長方式必須向循環(huán)經濟轉型。
2.發(fā)展循環(huán)經濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑
當前,我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉,環(huán)境污染狀況日益嚴重:水環(huán)境每況愈下,大氣環(huán)境不容樂觀,固體廢物污染日益突出,城市生活垃圾無害化處理率低,農村環(huán)境問題嚴重。大力發(fā)展循環(huán)經濟,推行清潔生產,可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,從根本上解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。
3.發(fā)展循環(huán)經濟是提高經濟效益的重要措施
目前,我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低,突出表現(xiàn)在:資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。比如,2003年我國GDP約占世界的4%,但重要資源消耗占世界的比重卻很高,石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。大力發(fā)展循環(huán)經濟,提高資源的利用效率,增強國際競爭力,已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。
4.發(fā)展循環(huán)經濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質要求
傳統(tǒng)的高消耗的增長方式,向自然過度索取,導致生態(tài)退化、自然災害增多、環(huán)境污染嚴重,給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會的目標,根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本,不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要真正做到這一點,必須大力發(fā)展循環(huán)經濟,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
三、發(fā)展循環(huán)經濟應對經濟全球化
當我們進一步探求國家經濟政策的選擇,思考循環(huán)經濟的發(fā)展模式時 ,經濟全球化對各個國家產生了外部的強制因素,并且其影響在不斷的內部化。這是我國經濟發(fā)展模式轉型中的一個帶有全局性、根本性的問題,我們必須對此給與關注。
1.發(fā)展循環(huán)經濟應對發(fā)達國家產業(yè)轉移與外來型工業(yè)化
在各國經濟發(fā)展存在明顯梯度的情況下,西方國家憑借通過占有世界資源先期完成工業(yè)化的優(yōu)勢,一方面將高耗能重污染的產業(yè)向發(fā)展中國家轉移,同時還通過一系列國際組織以及衍生出來的法律、條約、協(xié)議,控制了全球市場,甚至利用能源環(huán)境問題對發(fā)展中國家進行打壓。在這種背景下,我們應當從戰(zhàn)略高度規(guī)劃循環(huán)經濟與吸引外資的關系,以實現(xiàn)高效益、高質量的經濟增長。
2.發(fā)展循環(huán)經濟應對新貿易保護主義
按照誰獲益誰補償?shù)脑瓌t,發(fā)達國家應該在全球環(huán)境保護中承擔更大責任。但事與愿違,這些國家一方面把污染嚴重的產業(yè)轉移到發(fā)展中國家,同時又把環(huán)保作為與發(fā)展中國家進行貿易談判的砝碼,從而使生態(tài)環(huán)境成為一個嚴重的國際政治經濟關系問題。近年來,綠色壁壘措施在發(fā)達國家被廣泛采用,成為影響中國產品出口的原因之一。因此,發(fā)展循環(huán)經濟促進經濟綠色增長已刻不容緩。
3.發(fā)展循環(huán)經濟降低對國際資源的依賴程度
我國目前多數(shù)行業(yè)在“高消耗、高產出、高排放”經濟模式基礎上形成的外經貿發(fā)展模式不僅消耗了國內大量資源,使生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境趨于惡化,而且使國家經濟安全面臨更大壓力。因此,作為世界上最大的資源和能源消費國之一,在對外貿易中我們既要爭取定價權,也要通過發(fā)展循環(huán)經濟,使我國產業(yè)結構向低消耗、高產出的方向轉變,以更節(jié)約更有效的方式實現(xiàn)持續(xù)的經濟增長目標。
因此,只有發(fā)展循環(huán)經濟,調整發(fā)達國家轉移產業(yè)與外來型工業(yè)化結構,并在此基礎上實現(xiàn)中國經濟增長模式的轉變,中國經濟才能在經濟全球化的外部約束下,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]徐 勇:企業(yè)實施循環(huán)經濟戰(zhàn)略的思考[J].時代經貿,2007~2
[2]王麗霞:全球化背景下中國循環(huán)經濟的戰(zhàn)略選擇[J].當代經濟研究,2006~2
【關鍵詞】環(huán)境友好型建筑;設計;可持續(xù)發(fā)展
1 前言
所謂“環(huán)境友好型建筑”是指規(guī)劃、設計時充分考慮并利用了環(huán)境因素,施工過程中對環(huán)境的影響最低,運行階段能為人們提供健康、舒適、低耗、無害空間,拆除后又對環(huán)境危害降到最低的建筑。因此,“環(huán)境友好型建筑”可以理解為在建筑壽命周期內,通過降低資源和能源的消耗減少各種廢物的產生,實現(xiàn)與自然共生的建筑。是指以消耗最小的能源、資源與環(huán)境損失,換取最好的人居環(huán)境的建筑。環(huán)境友好型建筑是集舒適、健康、高效、與環(huán)境和諧幾大特點于一體能為人類提供一個健康、舒適的工作、居住、活動的空問,同時能實現(xiàn)最高效率地利用能源、最低限度地影響環(huán)境。它是實現(xiàn)“以人為本”、“人――建筑――自然”三者和諧統(tǒng)一的重要途徑,也是我國實施2l世紀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。環(huán)境友好型建筑遵循可持續(xù)發(fā)展原則,體現(xiàn)環(huán)境友好型平衡理念,通過科學的整體設計,集成綠化配置、自然通風、自然采光、低能耗圍護結構、太陽能利用、地熱利用、中水利用、環(huán)境友好型建材和智能控制等高新技術,充分展示人文與建筑、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一。環(huán)境友好型建筑具有選址規(guī)劃環(huán)境友好型合理、資源利用高效循環(huán)、綜合措施有效節(jié)能、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等六大特點。
2 環(huán)境友好型建筑設計的內涵
環(huán)境友好型建筑應是一個全方位的、立體環(huán)保工程,它兼?zhèn)淞斯?jié)地、節(jié)水、節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、減少環(huán)境污染、延長建筑物壽命等優(yōu)點,充分體現(xiàn)在其所有的符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的特點。因此環(huán)境友好型建筑首先應該具有節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)三個特征,在實現(xiàn)資源的合理配置和環(huán)境的最低污染下,強調建筑的人性化、舒適化、健康化。
3 環(huán)境友好型建筑設計的要求
(1)環(huán)境友好型建筑應尊重自然、保護生態(tài)、與自然協(xié)調發(fā)展,盡可能減少人工環(huán)境對自然生態(tài)平衡的負面影響。
(2)環(huán)境友好型建筑要節(jié)約自然資源和能源,最大限度地提高建筑資源和能源的利用率。
(3)環(huán)境友好型建筑要利于人的身心健康,避免或最大限度地減少環(huán)境污染,采用耐久、可重復使用的環(huán)保型環(huán)境友好型建材,充分利用太陽能、風能等自然清潔能源。加強綠化,改善環(huán)境。
(4)環(huán)境友好型建筑空間和使用功能應適應社會發(fā)展的變化,要求建筑空間具有包容性,功能具有綜合性,使用具有靈活性、適應性和可擴展性。
(5)環(huán)境友好型建筑應具有獨特的建筑技術和藝術形式表達現(xiàn)代生態(tài)文化的內涵和審美意識,創(chuàng)造自然、健康、親切舒適、生機勃勃、豐富多彩,具有傳統(tǒng)地方文化意蘊和現(xiàn)代氣息的建筑環(huán)境藝術。
4 環(huán)境友好型建筑設計的要點
建筑作為人類經濟生活的重要活動,更被時代賦予了強烈的使命。把環(huán)境友好型生命的概念賦予建筑是為了讓建筑有健康和再生的機理,使建筑與生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來,從而為人們提供舒適并可持續(xù)的生活工作環(huán)境。
(1)重視整體設計。整體設計的優(yōu)劣將直接影響環(huán)境友好型建筑的性能及成本。建筑設計必須結合氣候、文化、經濟等諸多因素進行綜合分析、整體設計,切勿盲目照搬所謂的先進環(huán)境友好型技術,也不能僅僅著眼于一個局部而不顧整體。
(2) 因地制宜。環(huán)境友好型建筑非常強調的一點是因地制宜,絕不能照搬盲從。氣候的差異也使得不同地區(qū)的環(huán)境友好型設計策略大相徑庭。建筑設計應充分結合當?shù)氐臍夂蛱攸c及其它地域條件,最大限度地利用自然采光、自然通風、被動式集熱和制冷,從而減少因采光、通風、供暖、空調所導致的能耗和污染。在日照充足的西北地區(qū),太陽能的利用就顯得高效、重要。而對于終日陰云密布或陰雨綿綿的地區(qū)則效果不明顯,甚至可有可無。北方寒冷地區(qū)的建筑應該在建筑保溫材料上多花錢、多投人,而南方炎熱地區(qū)則更多的是要考慮遮陽板的方位和角度,即防止太陽輻射和避免產生眩光。
(3)尊重基地環(huán)境。在保證建筑安全性、便利性、舒適性、經濟性基礎上,在建筑規(guī)劃、設計的各個環(huán)節(jié)引入環(huán)境概念,是一個涉及多學科的復雜的系統(tǒng)工程。規(guī)劃、設計時須結合當?shù)厣鷳B(tài)、地理、人文環(huán)境特性,收集有關氣候、水資源、土地使用、交通、基礎設施、能源系統(tǒng)、人文環(huán)境等資料,力求做到建筑與周圍的生態(tài)、人文環(huán)境的有機結合,增加人類的舒適和健康,最大限度提高能源和材料的使用效率。
(4)創(chuàng)造健康舒適的室內環(huán)境。健康、舒適的生活環(huán)境,包括:使用對人體健康無害的材料,抑制危害人體健康的有害輻射、電波、氣體等,符合人體工程學的設計;室內具有優(yōu)良的空氣質量,優(yōu)良的溫、濕度環(huán)境,優(yōu)良的光、視線環(huán)境,優(yōu)良的聲環(huán)境。
5 環(huán)境友好型建筑與可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展的概念表達出一種共識,即人類的發(fā)展既要滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害??沙掷m(xù)發(fā)展的定義包含兩個基本要素:“需求”和對需要的“限制”。發(fā)展是人類生存的基本需求,建筑是人類改變和適應周圍環(huán)境的一種開發(fā)行為,建筑行為包含了以不同形式大量消耗、改變和轉化自然資源的過程,顯然這些行為在各方面對環(huán)境造成了影響,也將影響到人類的可持續(xù)發(fā)展。全球的資源短缺和環(huán)境問題已引起了人們的廣泛關注,也吸引著建筑領域的專業(yè)人士開始研究和評估建筑對環(huán)境的影響。建筑設計師們已經意識到通過合理的建筑設計手段是可以減輕這種負面影響的。
【關鍵詞】教師專業(yè)發(fā)展 校本課程開發(fā) 反思性實踐 可持續(xù)性發(fā)展
一 教師專業(yè)化發(fā)展的內涵及其必要性
所謂教師專業(yè)化發(fā)展,是指教師在整個專業(yè)生涯中,依托專業(yè)組織,通過終身專業(yè)訓練,習得教育專業(yè)知識技能,實施專業(yè)自主,表現(xiàn)專業(yè)道德,并逐步提高自身從教素質,成為一名良好的教育專業(yè)工作者的專業(yè)成長過程。如今教師作為專業(yè)人員的觀念,已得到廣泛而普遍的認可。但目前,教師專業(yè)還只是一個形成中的專業(yè),至少就語文教師這一職業(yè),仍然是“專業(yè)化程度”匾乏。
語文教師和語文教學的“非專業(yè)化”,表現(xiàn)在理論上,是至今沒有形成自己的理論體系;表現(xiàn)在實踐上,是現(xiàn)實中語文教師的工作仍然停留在將“語文知識”從一本書搬到另一本書,以及通過反復操練讓學生習得一些固定的解題技能這些機械簡單的層面上。導致這種癥狀的原因,從外部講,是“大綱——材——欽定教參——知識體系及檢測”這一舊課程體系剝奪了教師個體活動空間;從內部講,是大多數(shù)語文教師缺乏獨立思考,缺乏批判精神與獨創(chuàng)精神,一味曲從于教參與考綱而進行“非專業(yè)化”的自我認同的結果。在外在束縛與內在怯懦的雙重作用下,無論是素質教育、創(chuàng)新精神,還是人文精神培養(yǎng),每一次都只能成為語文教學論文中漂亮的詞語,而對語文教育本身起不到多大作用。
然而,種種跡象表明,近年來的語文教壇所發(fā)生的變化,確實在預示著不僅僅是文字層面還是語文教育實踐這一層面,都有可能獲得一個前所未有的突破。作為課程的核心——教師,理應把握當前的有利契機,自覺地成為語文課程的開發(fā)者,成為語文教育的反思性實踐者,成為語文教學專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展者。
二 在語文校本課程的開發(fā)中實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展
過去很長時間里,教師在課程上只是被動執(zhí)行者的角色。教師與課程是分離的,教師幾乎沒有專業(yè)自主權,也沒有自我專業(yè)發(fā)展意識。新課程主張:課程發(fā)展就是教師發(fā)展,沒有教師發(fā)展就沒有課程發(fā)展,要求教師從被動執(zhí)行者的角色轉變?yōu)橹鲃訁⑴c的課程研制者角色。
語文作為實踐性很強的課程,具有開放性與生成性。學生對于語文學習的需求又是多樣化的,而語文學科課程只能給出一個涵蓋學生言語經驗發(fā)展所需要的基本內容框架。這就需要我們在語文學科教學中,從語文課程和學生發(fā)展需要的角度尋求語文校本課程開發(fā)的生長點,為學生提供豐富的課程內容,滿足學生個性化發(fā)展的需要。
開發(fā)語文校本課程的形式多樣:有基于濃郁地域特色的校本課程開發(fā),如溫州地方課程之“山水溫州”系列;有基于師生需求的校本課程開發(fā),如我校的《唐之韻——唐詩鑒賞》,讓學生走進杰出詩人與經典詩作,使學生領略到唐詩的精髓與真諦;有基于校園文化建設的校本課程開發(fā),如我?!爱T潮”文學社團開展的“影視欣賞”“讀書沙龍”;另外還有基于學校學科拓展、基于學校優(yōu)勢項目的校本課程開發(fā)等。
校本課程的開發(fā)為教師提供了專業(yè)化成長舞臺。
在校本課程開發(fā)活動中,教師通過不斷的學習探索,豐富專業(yè)知識;通過課程的改編整合,通過把教育實踐中發(fā)現(xiàn)的問題提煉升華為有價值的課題,通過自我反思、同伴交流、專家指導等方式提高教研能力。教師由課程“執(zhí)行者”轉變?yōu)椤伴_發(fā)者”、由知識的“傳授者”轉變?yōu)椤把芯空摺?,教師的自信心得到極大增強,職業(yè)理想得到升華。校本課程開發(fā)要求教師從各方面轉變觀念,包括教育觀、教學觀、教師觀、學生觀等。實際上,這種觀念更新的過程就是教師專業(yè)價值觀確立的過程。教師的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)價值觀、專業(yè)發(fā)展意識等方面的提高,有利于促進教師專業(yè)水平的提升,實現(xiàn)從自發(fā)走向自覺的教師專業(yè)發(fā)展。
三 在語文教育的反思性實踐中實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展
在反思中實踐。一堂課,兩本書,一套試卷,幾本作業(yè)本,這就是以往大多數(shù)語文教師實踐中的語文世界的全部內容。改革需要從這里出發(fā),依托一切現(xiàn)存的可用資源,開發(fā)可行的“課程系統(tǒng)”,擴大語文實踐之邊界,豐富語文實踐之內涵。從李鎮(zhèn)西提出“語文生活化”、“生活語文化”以來,已經有許多語文實踐者在各個方面做了有益的探索:課堂外,如建設文學社、學生文學網(wǎng)站、教學論壇;課堂內,如把網(wǎng)絡、電影和社會故事引入教學與課文形成互文性文本,等等。因此,成為課程開發(fā)者,也就是意味著成為反思性實踐者,來探索一條未曾有人走過的路。
在實踐中反思。語文教師在教學實踐中對不同文本的詮釋是不斷變化的。通過對文本的解構,通過互文性文本的介入,通過與生活本身的參讀,生成課堂當下的意義,這將極大地拓展語文教育在實踐上的疆域。語文教師可以通過寫日志、構想、文獻分析等方式單獨進行反思,或通過講故事、信件交流、教師晤談等方式與人合作進行反思,或以“合作的自傳”的方式,即由一組教師一起圍繞目前工作的背景、當前正使用的課程、所奉持的教育理論、過去的個人和專業(yè)生活等主題寫出自我描述性的文字,然后進行批判性的評論。
教師要從著重“什么樣的知識對于教學是必要的”向“教師實際知道些什么”轉變,教師對于自己、自己的專業(yè)活動直至相關的物、事有更為深入的理解,發(fā)現(xiàn)其中的意義。經過這樣的積累、反思和頓悟,可以促進教師專業(yè)探究性意識和能力的提高。
四 在語文教師的專業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展
教育部清楚地認識到教師專業(yè)化發(fā)展的長期性與連續(xù)性。教師專業(yè)發(fā)展是一個持續(xù)不斷的過程,教師專業(yè)化也是一個發(fā)展概念,既是一種狀態(tài),又是一個不斷深化的過程。這是對我國教師專業(yè)化發(fā)展提出的指導性意見,也是對教師專業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的認可和整體要求。
參與校本課程開發(fā)是促進語文教師專業(yè)化發(fā)展的有效途徑。同時,隨著校本課程開發(fā)與研究的深入,會引起新的課程設置的變革,這為教師專業(yè)化發(fā)展增加了持續(xù)性發(fā)展的動力。語文教師在開發(fā)校本課程時更新了自己的專業(yè)知識,構建了新的把握語文課程的能力結構,把“教教材式”的語文教學轉向“用教材教式”的大語文教學;把自己的“本體性知識”(學科知識)、“條件性知識”(教育學、心理學等知識)、“實踐性知識”(教學工作的的客觀現(xiàn)實的背景知識)相交叉結合,為專業(yè)發(fā)展構建可持續(xù)平臺。
與此同時,教師專業(yè)化對語文教師素質的要求不斷提高,需要語文教師改變傳統(tǒng)觀念,打破僵化的教育學習模式,用全新思維去迎接課程改革對教師的挑戰(zhàn),建立一種終身學習與持續(xù)提高的發(fā)展模式。當教師在自我專業(yè)發(fā)展需要和意識下成為具有自我專業(yè)發(fā)展和意識的教師,才可能有意識地尋找學習機會,明白自己到底需要什么、今后的發(fā)展方向以及如何發(fā)展等,才可成為一個“自我引導學習者”,從而實現(xiàn)可持續(xù)性的專業(yè)發(fā)展。
參考文獻
[1]于國祥.成為課程開發(fā)者——語文教師專業(yè)化之思考[J].教師之友,2004(7)
[2]丁坤.可持續(xù)性發(fā)展:語文教師專業(yè)化發(fā)展的必由之路[J].當代教育論壇:學科教育研究,2006(10)
[3]丁鋼.以教師專業(yè)發(fā)展為核心的校本課程開發(fā)[J].教育研究,2001(2)