防范自然災害的建議精選(九篇)
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第1篇：防范自然災害的建議范文
根據市政府辦公廳《關于做好年度突發事件應對工作總結評估的通知》要求，為認真做好年突發事件應對總結評估工作，結合我區實際，現將有關事項通知如下：
一、總結評估內容
（一）基本情況。按照自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件四大類，分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括年各類突發公共事件發生起數、傷亡人數、經濟損失情況，以及特別重大、重大突發公共事件有關情況，與年度相比較的情況等，并對各類突發公共事件的主要特點進行分析。
（二）應急工作總結評估。對照《突發事件應對法》以及總體預案、專項預案、部門預案，根據本轄區、本部門工作實際，從組織領導、預案編制演練、應急隊伍建設、物資資金準備、監測預警預報、應急防范處置，以及恢復重建、調查處理和科普宣教等方面和環節，對年應急管理工作及突發事件防范處置工作進行全面總結評估，既要認真總結防范處置工作中好的經驗和有效做法，又要深刻分析存在的問題和薄弱環節。
（三）工作建議。針對存在的突出問題，提出進一步提高防范處置突發公共事件能力的意見和建議，以改進和推動應急管理工作．
（四）典型案例分析。根據點面結合的原則，按照自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件四大類，各選擇1至2個典型案例，對應急處置工作的各個環節進行深入評估分析，以利于總結經驗，吸取教訓，完善預案，改進工作。
二、總結評估工作的組織安排
（一）各鄉鎮、街道和廬陽工業區負責匯總編寫本轄區的突發公共事件應對工作總結評估報告，并以正式文件報區應急辦備案。
（二）區政府有關部門按照自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件分為四個編寫組。各組的參加部門負責編寫本部門、本系統突發公共事件應對工作總結評估報告；各組牽頭單位負責提供本組典型類別突發公共事件防范處置工作有關總結分析材料，并在各組成員評估報告的基礎上，匯總形成本組突發公共事件的評估報告，報區應急辦。
區政府有關部門分組如下：
自然災害組：由區民政局牽頭，區農委、區林業局、區科技局等參加；
事故災難組：由區安監局牽頭，區建設局、公安廬陽分局、質監廬陽分局、環保廬陽分局等參加；
公共衛生事件組：由區衛生局牽頭，區農委、區林業局、質監廬陽分局等參加；
社會安全事件組：由公安廬陽分局牽頭，區民政局、區民族宗教局、區教育局、區建設局、區局、廬陽消防大隊等參加。
三、評估分析工作的有關要求
（一）各鄉鎮、街道、工業區和區政府有關部門要高度重視突發公共事件的總結評估工作，各牽頭部門要指定一位領導具體負責，做好組織協調和計劃安排，有關單位要組織精干力量積極參與，全面、準確地進行總結分析并按時保質保量完成任務。
（二）要做好各方面基礎數據統計和材料匯總工作，各項數據的統計要規范、細致，避免重復和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表、概括描述與案例分析相結合的原則進行評估分析，做到語言精煉、層次清晰、內容充實并配以典型實例。
第2篇：防范自然災害的建議范文
“人定勝天”是人類祖祖輩輩的夢想。但嚴酷的事實無情地告訴我們，人類在文明的進程中常常受到酷暑嚴寒、水澇干旱、風刀霜劍、雷鳴電閃的困擾，這些無不影響著人類的生存和經濟的發展。
我國自然災害造成的損失，約占全球自然災害總損失的20一25%，平均侮年的直接經濟損失近10億元，這已成為影響我國經濟和社會發展的重要因素之一因此，最大限度地降低自然災害帶來的損失已是人們不可等閑視之的重要而艱巨的任務.
二、自然災害會計概念的提出
自然災害古往今來成了懸在人類頭上的達摩克利斯劍。自然災害是自然界中不可抗拒的自然現象，但隨著人類物質文明的不斷發展，高科技的投入就能使人類同自然災害的搏斗中日益從自然王國走向自由王國.例如，1994年第17號臺風，挾暴雨、狂潮撲向浙江沿岸。由于浙江省各級氣象臺站準確地發出了警報信息，得以使省政府及時作出了轉移60余萬人的重大決策，使受程度極大地減輕，產生了不可估量的社會經濟效益。自然災害會計就是通過經濟、統計學原理、會計方法和跨學科領域的方法測定、計量、考核和報告為避免和減少自然災害所支付的一切費用，以及有效避免和減少自然災害所減少的無辜損耗與損失及所預期達到的效果，通過量化引導和數據分析，形成的會計信息以幫助利用者、管理者進行決策.
三、自然災害會計的核算
1.自然災害會計的計量
目前，從技術手段上來說，如何對自然災害造成的經濟損失作出比較恰當的計量還確有困難，這是自然災害損失的確切數據難以統計和經濟行為造成自然災害惡化的代價曦以計入生產成本的兩個主要障礙.盡管如此，我們決無理由隱諱。筆者認為，自然災害會計主要是對自然災害成本會計的計量，具體包括:(1)為預防和監測自然災害而投入的費用;(2)發展地展、水利、氣象事業及環保、資源利用事業所投入的費用;(3)自然災害發生對企業員工和財產造成的損失;(4)自然災害發生后，投入的救護、醫療對為恢復生產而發生的費用;(5)國家自然災害救濟支出;(6)國家和各級政府設立的有關“減災”科研、工作機構的經費.以上各項自然災害成本可用貨幣加以計量，而后三項則難以用貨幣計量。(7)自然災害造成的自然資源的操作員和生態環境的惡化;(8)自然災害造成的人力資源和人文景觀的操作員;(9)自然災害造成的資源閑置損失，如一些企業的減少、停產、關閉，從而造成一定時期內勞動力與生產資源閑置.這些資源閑置必然導致國民生產總值減少。
2.企業自然災害會計的核算
企業為采.取防范、治理自然災害而發生的費用，如資本投資、業務費用、研究與發展費用、補救及復原費用等，這些涉及成本費用會對財務狀況產生影響，鑒于自然災害會計尚在提出階段，無規模的核算標準，因此，可對自然災害預防和損失支出采用資本化方法、或計入當期費用、或是作為負債.采用資本化方法，主要是指企業為實施自然災害措施而購置的設備作為資本支出，計提折舊，或是將有關費用作為遞延項目，分期攤銷。計入當期費用，將自然災害支出計入經營費用，不單獨列支，這種作法使得報表使用者難以明了自然災害的預防和損失的數額。作為有關負債，是指與自然災害有關的負債或損失能夠合理可靠地估計和計量時，就作為應計負債入帳;如果無法得到一個合理的估計數，就只能在財務報表中注釋，予以說明。計入當期損益，將自然災害的支出和損失，投保的企業應由保險會司賠償，賠償不足部分列入營業外支出，未投保的企業，列入營業外支出。
3.幾點建議
(l)建議國家將用于防治自然災害的資金列入中央預算，作為專門用于自然災害防治工作的資金來源，以促進自然災害防救工作的順利開展;(2)中央和地方財政繼續對水土保持、沙漠治理、草原建設、氣象預報、環境保護等建設項目，給予低息或貼息貸款;(3)保險公司在向投保單位支付賠償金后，應單獨編制“自然災害賠償情況表”，專門統計自然災害的次數、種類、發生區域和損失(賠付)金額，報送計劃、財政、統計部，以作為國民經濟核算的補充;(4)中國國際減災十年委員會、中國地震事業會計學會等部門可以飛嘗試地開展自然災害會計核算，并及時地將科研、實踐成果公布、交流、研討和總結。
四、加強自然災害救濟費的管理
長期以來，由于種種原因，自然災害救濟費管理中存在不容忽視和急待解決的問題:一是地方各級財政部門參與管理力度不夠，投入較少，致使自然災害救濟費的絕大部分來源于中央財政，這與分級分稅財政體制的改革方向是相悖的。二是自然災害救濟總量不足，但每年都是大量的結余.三是許多地區民政部門過多地提取救災周轉金，將預算內資金轉為預算外，用于扶持民政部門的創收、扶貧項目，使用中存在許多問題.四是救濟和救災資金分別使用中存在重災區設重點安排甚至優親厚友、浪費娜用等不良傾向。因此，應盡早研究制定有關管理辦法，在根據財力可能適當增加投入的同時，調動中央和地方兩個積極性，建立健全相應的制度，強化管理，杜絕浪費，提高資金使用效益。各地財政部門需要在對本地區自然災害救濟費使用情況進行全面檢查的基礎上，清理和整頓救災周圍轉金，嚴格控制提取比例，切實保證自然災害救濟經費用在刀刃上，保證自然災害救濟工作的順利開展。
五、開展自然災害會計核算的意義
1.自然災害會計報告可以向國家和企業提供自然災害的預防和損失情況，使國家和企業在制定發展規劃時予以充分考慮，力求減小自然災害對社會和經濟發展計(遠見)劃的影響。
第3篇：防范自然災害的建議范文
盡管發生自然災害的概率很小，但它產生的后果則可能在相當長的一段時間內影響到我們的實際生活。要把這種負面影響與后果降到最低，必要的風險應對策略必不可少。
對于自然災害所造成的風險管理，一般來說有兩種方式，一種是風險的轉移，也就是通過各種保險產品的購買，減輕自己的財務損失；另外一種方式就是風險的保有，側重于應對風險資金的儲備以及通過各種風險抵御措施和應對機制，加強對家庭財產的保護，盡可能降低由于自然災害給家庭財務造成的損失，防患于未然。以下行動供您參考――
行動一 適當增加現金儲備
回想起地震突發當日所感到的強烈眩暈，在高樓中上班的潘小姐仍然心有余悸。盡管她所在的地區并沒有發生地震，但由于大陸板塊引發的共振，特別是20層以上的高樓，仍然感受到了一陣猛烈的“晃動”。事發突然，正在工作的潘小姐下意識的反應是拿起自己的錢包和手機從樓梯撤退。從一般情況看，手機和錢包也是緊急疏散時，人們最先考慮到的兩件必備物品。手機可以為人們進行外部聯絡提供幫助，而錢包則可以為應對突況提供財務支持。
顯然，在遇到緊急突發的情況下，有一筆充足的應急準備金是必不可少的。在可能發生的外在威脅之下，我們建議家庭和個人有必要重新審視一下自己的資產配置是否合理，可以適當增加現金和變現很快的資產，不要把過多資金都押在房產等流動性較差的資產上。
值得一提的是，在不少個人和家庭的財務結構中，現金儲備的比例非常薄弱。兩個典型的例子就是“月光族”和“滿倉族”。
“月光族”以信用卡為生，大部分現金都用來償還欠債，但儲蓄賬戶上幾乎少有結余。“滿倉族”偏好將幾乎所有的資產都集中于一些風險較高的投資產品中去，如股票、房地產等，他們雖然資產不菲，但現金儲備卻少得可憐。如果將幾乎所有資產都集中在這種投資上，不僅不符合理財的基本要求，在遇到不可預測的外部危機時，更是風險重重。
行動二 提高貴重物品的安全系數
貴重財產放在哪里更加安全，同樣也是災害之后值得人們思考的一個問題。出于愛好和投資的需求，越來越多的家庭開始添置一些價值貴重的藏品作為投資，如古董、油畫等，一些家庭還擁有價值較高的貴重珠寶首飾。在緊急情況發生之時，生命的保護顯然是放在第一位的，但身價不菲的貴重財產如遇到損失，也著實令人心痛。因此給家中的貴重資產提高安全保障系數，值得個人和家庭考慮。
一種途徑是為家中的貴重資產購買一些特定的財產保險，另外一種方式則是尋覓更加安全的貴重資產保管途徑。銀行的保管箱是可以考慮的保管方式之一，與家庭的保管環境相比，開設保管箱業務的銀行設置具備更高的硬件要求，除了溫度、濕度等條件外，安全性和抵御突然災害方面的能力要高出一籌。從抵御風險的角度出發，保管箱雖然不能算是完美的解決方案，但從某種程度上說，可以為你的貴重資產提供一個安全性更高的保存場所，從而提高了貴重資產的安全保障系數。
行動三 給家庭資產記錄進行備份
如果遇到不可測的自然災害，我們存放在銀行的資產能否獲得保障？銀行內部人士介紹說，隨著電子系統的完善，銀行對于客戶的賬戶資料準備了安全的防范措施，賬戶資料的備份就是其中的一項。
同時，銀行的業務專家也提醒個人，特殊情況發生時，如果能夠保管好金融業務的憑證，如銀行卡、銀行存折，將更加有利于提高獲得金融服務的效率。最低限度下，身份證明也可以起到較好的幫助作用。
第4篇：防范自然災害的建議范文
關鍵詞：大暴雪；農業；影響
自然災害是當前社會各界普遍關注的熱點問題，隨著經濟發展，自然災害的影響也越來越嚴重，自然災害風險識別、災害監測與預警被列為未來10年防災減災的五個優先領域之一[1-4]。
冰雪災害是北方地區的一種主要災害，尤其是出現在秋末初冬的冰雪對農作物構成極大危害，造成嚴重的經濟損失。雖然近年來氣象工作者對冰雪災害做過一些研究[5-8]，由于冰雪災害的地區性、時間性差別很大，致災原因也不相同，必須根據本地的災害特點進行分析研究，提高公眾對災害危害的認識，才能采取正確的應對措施，達到防災減災的目的[6-7]。
延慶縣是北京的農業大縣，2012年11月3-4日延慶地區的大暴雪強度大，降水時間長，影響范圍廣，尤其是對當地農業生產造成了很大的影響，損失慘重。本文在對降水過程的特點，成因及造成影響進行概述和分析的基礎上，提出了應對暴雪災害的防范措施和建議。
1 降雪過程及成因分析
1.1 降雪過程概述
2012年11月3日至4日，華北大部地區出現了大范圍雨雪天氣，京津、河北東部及南部的降水量為25～50毫米。北京3日10時自西向東開始出現雨雪天氣，本次過程觀象臺總降水量達67.3毫米，遠超過歷史同期最大降水量（2003年11月7日降水量為22.9毫米）。
延慶地區位于北京西北部，于3日9時24分開始降雨到3日15時29分轉成雨夾雪，到16時完全轉成雪，降雪持續到4日15時結束，延慶站過程總降水量66.4mm，遠超過特大暴雪的標準；積雪深度達46厘米，雪壓5.6g/cm2。
此次降雪特點是強度大、持續時間長，密度大，并伴隨著降水相態的轉變和劇烈的降溫過程。具體表現在：
此次特大暴雪全面覆蓋了延慶縣所屬的15個鄉鎮376個行政村；由圖1可以看出從3日18-23時6小時降水30.3毫米，已達到了24小時30毫米的特大暴雪標準；降水持續時間從3日09：24開始至4日18：52結束，共計21小時28分；降雪密度由雪壓5.6g/cm2換算出本次降雪密度121.7kg/m3較大。從本次過程氣溫變化（圖2）來看，延慶11月2日，最高氣溫高達11.7℃，最低氣溫為1.7℃。2-4日48小時平均、最高和最低氣溫分別下降7.3℃、11.7℃和4.7℃，特別是3日當天氣溫下降8.8℃，4日最低氣溫達到-3℃。氣溫下降顯著；降水相態由開始降雨9：24-6小時后轉成雨夾雪-半小時后轉雪-1小時后轉中雪-6小時后已完成特大暴雪量級并持續。
圖1 2012年11月3日9時-4日18時逐時降水量
1.2 與歷史同期比較
此次降雪是北京1960年以來最大的一場降雪，為51年來歷史同期單日降水量最大值（1975年11月8日降水量為21.2毫米）； 2012年11月降水量也是歷史最高記錄，以往11月降水量最大值的2.2倍，高出歷年11月平均降水量10.2倍。
1.3 降雪成因分析
1.3.1 天氣形勢
從500hPa形勢場可以看到，在3日08時，中高緯及以北地區為兩脊一槽型。其中一脊位于貝加爾湖西側至我國新疆地區，另一脊位于我國內蒙東部至東北地區；兩脊的經向度較大，兩脊之間為南-北向低槽區，呈現北槽南渦的形勢，北京位于低渦東側，存在西南暖濕氣流不斷向東北向輸送，為強降雪的發生提供了豐富的水汽條件。高空鋒區異常強烈，冷空氣勢力強，隨著上游冷空氣的東移以及下游高壓脊的穩定維持，河套低渦東移并明顯加深，導致所經之地降溫明顯、降雪時間較長。
1.3.2 地理環境及氣候特征
延慶地形三面環山一面臨水，境內海坨山，海拔2241米，縣城海拔高489.0米，北京46.0米），地形高度差，造成了山區和城區（平原地區）的氣溫差異，從氣候資料看，延慶地區常年平均氣溫9.1℃較北京城區（13.0℃）低3.9℃的氣溫，近10年11月平均1.7℃，比城區5.5低3.8℃。2012年11月份-0.7℃，城區4.3℃。11月3日延慶平均氣溫-2.6℃（城區2.9℃）這種溫差在這次的過程中正好表現為山區的延慶降水相態為雪，所以同一個天氣形勢，同樣的降水量，而平原地區表現的是雨，在延慶則是特大暴雪，造成了嚴重的災害。
2 特大暴雪對延慶縣農業生產的影響
延慶是農業大縣，隨著現代化建設的推進，有機循環農業為主導的現代生態農業成為延慶農業的主體。目前延慶主要有大棚溫室蔬菜，名貴花卉，珍稀名木，珍貴藥材及特種養殖等。此次特大暴雪對延慶設施農業、畜牧業、養殖業林業、漁業等現代生態農業造成巨大破壞。受災損失達14.5億元之多，占全縣總損失的80%。
2.1 對畜牧養殖業的影響
主要是養殖場棚廳、禽畜圈舍、簡易棚室建筑、飼料庫房因為建設，設計時沒有對應暴雪嚴寒的指標，故大暴雪突然來臨也只能被動受災，過厚的積雪致使圈舍倒塌壓壞砸傷及寒冷引發疾病造成的傷亡災害。畜牧業總經濟損失11602.0萬元。其中圈舍、工棚損壞13206間，損失7839.1萬元；飼料庫倒塌1643棟，損失1432.8萬元；由此引發雞禽傷亡67.43萬只；大牲畜死亡1643只，損失2330.1萬元。
2.2 對林業的影響
降雪時間偏早、降溫速度快。在暴雪過程到來之前，林木枝葉茂盛，尚未落葉，且有養分回流即進入休眠期，暴雪覆蓋茂盛的枝葉，樹木承載積雪面積大，受力增加，最后達到承受極限，導致大多數枝杈折斷劈裂或林木倒伏。受災果樹主要包括蘋果、杏、板栗、核桃、蘋果、葡萄、梨、棗等經濟林木、綠化造林、平原生態工程山區生態工程，城市綠化工程包括綠籬雪毀、古樹名木、苗圃、林業設施等。林業（含果林、造林工程、城市綠化工程）經濟損失97326.4萬元。
2.3 對漁業的影響
因為大雪覆蓋，形成封閉空間，不通透沒有氧氣造成魚類窒息死亡。漁業損失2481萬元。
3 農業生產防范暴雪災害的建議
（1）強化防災和減災教育，通過組織培訓和科普宣傳[3，7]，提高領導和群眾的減災能力。當人們得到預警信息或面對災害時，管理者知道怎樣組織人員落實應急預案，老百姓懂得如何自救。一旦遭遇重大自然災害，還應該注意防災工程和非工程建設，特別是防災技術和科學管理水平。比如此次延慶“11.3特大暴雪“市縣農業、畜牧等部門組織有關專家和技術人員，結合實際，科學制定生產救災措施，指導災區做好棚舍修復重建、農作物防低溫凍害、畜禽疫病防治等工作。將災害損失降低到最低程度。（2）各行業建筑，尤其是農業設施建設規劃設計中，加強災害性天氣氣候的可行性論證，提高抗災性（比如：此次特大暴雪，建筑設施的承重力）設計標準。提高防災能力。（3）落實政策性的農業保險，它是農業生產的“一把傘”，當遭遇災害時有保險分擔，可以減少個體損失，減輕農民負擔。
4 結論
（1）暴雪是造成延慶農業氣象災害的主要原因，而形成暴雪的主要原因則是高空深厚的冷低渦和地面低壓。這種北槽南渦（貝湖低槽和河套冷渦）是華北、北京地區強降水的重要天氣形勢，如果這種形勢出現在11月的上、中旬，將可能造成該地區的大雪天氣。（2）延慶特殊的地理環境也是造成災害的原因之一。延慶高海拔，氣溫低促成了此次從雨-雨夾雪-雪-大雪-特大暴雪過程的演變；雨雪交融由于低溫使得冰雪一體，導致積雪密度加大壓力增強，造成了破壞性災害。（3）農業生產的脆弱性使災害雪上加霜。11月上旬華北、北京地區的秋收還沒有完全結束，林木枝葉仍然茂盛，應對冰雪災害能力較弱，另外現有設施的抗逆性差，如抗寒、抗壓承重性能等設計標準不能適應突發的極端性天氣變化。
參考文獻
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第5篇：防范自然災害的建議范文
一線傳真
舟曲泥石流的救災工作仍在繼續，剛剛從特大地震毀滅性破壞中恢復過來四川汶川縣，又接連遭受特大山洪泥石流災害。記者于9月中旬撥打了當地財政部門的電話，并得知財政系統已啟動救災應急保障模式。相關人士告訴記者，在數日斷電之后，這是辦公室第一次通電，由于救災工作緊迫，不得不匆匆結束此次采訪。短暫的連線，已讓記者對受災地區非常態的工作狀況有了更深的感受。
隨后，記者從四川省財政廳處了解到，目前省財政已建立起市縣庫款每日查詢制度，以便隨時掌握了解災區財政支付能力。汲取汶川地震中經驗，此次省財政已經緊急開通救災資金撥付“綠色通道”，為在第一時間將救災資金專調到受災地區。同時，將中央救災資金、省政府擬安排的救災資金和各部門管理的相關專項資金集中整合起來，統一安排使用，保障救災應急和災后恢復重建的資金需要。此外，地方在與財政部的聯系上較之汶川地震中也更為緊密，及時的信息反饋反應出一線受災情況，也能夠根據救災和恢復的進程，及時取得中央財政的支持。
政策解讀
9月1日國務院頒行了《自然災害救助條例》(下稱《條例》)，在制度上明確了政府在救助準備、應急救助、災后救助和款物管理中的責任，并賦予相應的法律效應。
《條例》中提出設立自然災害救助物資儲備庫，加強自然災害救助隊伍建設和業務培訓，確保救助款物用于自然災害救助，強化對救助款物的監管措施等。
特別值得注意的是，《條例》規定縣級以上人民政府應當建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將人民政府安排的自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。縣級以上財政部門、民政部門負責自然災害救助資金的分配、管理并監督使用情況，并由民政部門負責調撥、分配、管理自然災害救助物資。
《條例》的出臺，無疑明確了政府的職責，是對以往災難救助工作的政策總結，但在資金的撥付和使用過程中的具體技術問題，此次《條例》中并未涉及。在汶川地震中，記者走訪了都江堰市財政局副局長程建國，面對坍塌的國庫，財政資金已無法正常到位，程建國只好驅車趕往成都，親自運送救災資金。出于安全性考慮，每次只能支取70萬元。每談到這段經歷，程建國都感慨萬分。原民政部救災救濟司司長王振耀也表示，民政部門和財政部門在救災過程中仍存在技術問題需要進一步探討。
三位一體模式
無論行政的力量何等強勢，災害救助必然需要政府、市場和社會三位一體的參與。如何有效協調三方力量成為救災體系的關鍵。目前中國政府認同并鼓勵市場和社會廣泛參與救災，但對兩方面的資源缺乏系統化的管理和調控，其中的溝通協調機制仍有待改善，因此結果往往不盡人意。例如在玉樹救災重建中，政府下令統籌使用民間善款就引起了廣泛的社會爭議。
國務院為了整個救災工作協調的方便，在國家層面上設立了四個工作機構，一是國家減災委辦公室，二是全國抗災救災綜合協調辦公室，三是民政部救災救濟司，四是國家減災中心。這四個機構實行一體化運作。建立這樣的運行機制，目的在于保證綜合協調機構的有效運轉。
在各級政府的職責體系中，地方政府承擔著救災工作的主要責任，特別是縣級政府，處在救災第一線，賦有著全面具體組織指揮救災的任務。國家減災委辦公室、全國抗災救災綜合協調辦公室、救災救濟司和國家減災中心則承擔著抗災救災減災綜合協調職責，具體辦理各項救災業務。
財政部門在救災體系中扮演著重要的角色。財政資金的及時補償是穩定民心、恢復災民信心、搞好生產自救的關鍵。目前國家預算設立了預備費以應對某些自然災害、意想不到的事件而引起的難以預料的開支。規定各級政府預算應按照本級預算支出額的1％～3％設置預備費。但以近幾年的救災支出情況來看，預備費的提取比率過低，難以滿足當前的實際需要。在未來的災難防控工作中，財政部門或需調整預備費比率。此外，制定明確的資金救助計劃和資金補償機制客觀上迫使財政系統建立一套應急預算體系，以系統化地安排危機狀態下的公共收支。財政部財政科學研究所副所長劉尚希曾建議編制應急預算，確定突發事件發生時可動員的收入來源及收入籌集方式。如向中央銀行透支、向國際金融機構借債、發行國債或推遲國債償還、拍賣政府企業和資產等等。另一方面是支出用途和支出程序，明確支出過程中各個環節的責任和任務，以便一旦出現突發性支出時，不僅資金能很快到位，而且能夠得到有效的使用。
在當前中國的救災工作中，市場力量相對顯得較為弱勢。從全球平均水平看，自然災害造成的經濟損失中，保險通常約承擔30％，在發達國家這一比例則高達60％。而在中國，以汶川地震為例，保險賠付占經濟損失不到1％。市場化保險資金除具備災后救助的高效性外，還具備災前防范的前瞻性，將風險轉移，也將資金責任分散到企業、家庭和個人，利于在更大的范圍增強風險管理意識，提高災后救助與重建的水平。此外，合理使用金融手段，撬動銀行信貸資金亦能在救災和災后重建中發揮重要的作用。在目前中國突發性公共事件的處理中所形成的社會成本一般難以通過市場機制轉化為私人成本，而只能由政府承擔，一方面加重了財政的負擔，另一方面降低了救災效率。
第6篇：防范自然災害的建議范文
××撤鄉并村后為7個鄉鎮，51個行政村，669個村民小組，22900農戶，74176農業人口，其中山區、庫區缺糧人口16000人，而長年外出務工人員占24%以上。缺糧人口主要分布在邊遠山區及沿205國道一帶。目前，全區51個村全部實現了村級通達工程，硬化道路95%以上，交通十分便捷。
調研情況
1、存糧情況。實施村級通達工程,山區交通環境日益得到改善，農戶的存糧數量也隨之減少，農戶存糧食主要為成品糧，多數為隨購使用，沒有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，存糧數一般都在50——100斤/戶。
2、存糧意識。山區農戶在春節和茶葉生產季節有多備存糧食的習慣，一般備足二個月的可用成品糧，平時都為食用完即購，不備過多的糧食，如遇糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發事件來臨時，有爭購風潮。
3、加工、經營情況。境內無糧食加工企業。每個自然村都有糧食銷售點,全部銷售成品糧，成品糧以大米和筒面為主，農戶方便使用。每個銷售點一次性購入成品糧在一噸以上，進貨地為××、歙縣的城區加工企業，經營網點日常備糧一噸左右，同時，個體車輛運輸戶也都加入糧食回帶銷售行列。
存在問題
1、農戶存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網點的增多，農戶多年沒遇重大自然災害，風調雨順已成為習慣，如遇糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發事件來臨時，必有爭購風潮。
2、山區境內沒有糧食加工企業，農戶多為購買成品糧，而山區氣候變化較大，存糧器具簡陋，不利于成品糧長期存放。
3、網點雖多，但存糧少，抗風險能力差。邊遠山區有諸多的糧食銷售網點，但多為個體商店，不是以糧食購銷為主，僅是附帶銷售，購銷能力受到場地和購銷資金的制約，銷售點的存糧數量也隨之受到限制，沒有糧食購銷保障。
建議與對策
1、加強宏觀調控能力，完善糧食應急供應體系，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發事件”來臨時的糧食供給。
2、加強宣傳，增強農戶科學儲糧備荒意識。農村科學儲糧，利國利民。不僅要引導好產糧區的科學儲糧，而且更要引導好缺糧山區的科學儲糧，使他們恢復過去儲存一年以上食用量稻谷的良好習慣，做到家中有糧心里不慌。
第7篇：防范自然災害的建議范文
【關鍵詞】因第三方原因中止供電;法律糾紛;措施
所謂的第三方原因中止供電，就是由于第三方因素或第三人過失，導致電力企業中止供電服務。其中也包括了自然災害等因素，中止供電會給供電企業以及電力用戶造成一定的損失，而損失的賠償問題已經成為電力企業關注的焦點。
一、因第三方原因中止供電引起法律糾紛的種類
第三方原因中止供電引起的法律糾紛是電力企業面臨訴訟中重要的組成部分，具體包括以下幾個方面的內容：1.自然災害（暴雪、地震、臺風、暴雨等）導致電力供電中斷，誘發供電賠償案件;2.由于第三方過失導致供電中止，誘發供電賠償案件;3.在中止供電前，電力企業沒有事先進行通知，造成損失誘發的賠償案件;4.供電中止后，電力企業未及時搶修或搶修不利造成的供電賠償案件。
二、因第三方原因中止供電引起法律糾紛的法律責任分析
（一）根據我國《電力法》相關規定，由于不可抗因素導致的電力供電中止，供電企業不需要負責。同時對不可抗也提出了相應的條件，包括不能克服、不可避免以及不可預見，只有同時滿足這三個方面的條件才符合不可抗要求。在電力供電設施建設過程中，電力企業已經考慮到不可抗因素，供電系統本身也具備了一定的自然災害抵抗能力。如果由于自然災害而造成供電中止，但自然災害處于電力設備應該具備的承受范圍內，則不能將其歸為不可抗因素，電力供電企業還需要承擔相應的責任。只有當自然災害超出了電力系統承受極限，也就是超出了國家對電力系統設計時制定的承受標準，導致供電中止，才能屬于不可抗因素，電力企業需要對用戶損失給予相應的賠償。
（二）如果由第三方過失導致供電中止，給電力企業以及電力用戶造成損失，企業與用戶不需要承擔法律責任，責任承擔者應該是第三方。同時也需要根據具體的情況進行分析，一方面，若第三方因素僅僅是供電中止的誘因，而電力企業或電力用戶才是導致供電中止的主要原因，則責任應該有三方共同承擔。
（三）因第三方原因導致供電中止，需要進行電力搶修，如果電力企業沒有事先通知用戶，或通知不及時，給電力用戶造成損失，電力企業需要承擔相應的責任。《電力供應使用條例》第二十八條和《供電營業規則》第六十八條規定，供電企業應當提前24小時通知重要用戶。另外，當電力檢修任務實施時，電力企業對重要的電力用戶具有供電中止通知的義務，若沒有及時通知而造成重要電力用戶損失，則需要由電力企業承擔賠償責任。
三、因第三方原因中止供電引起法律糾紛的處理建議
根據上述分析，筆者基于多年的工作經驗，提出防范因第三方原因中止供電引起法律糾紛的有效建議：
（一）電力企業與電力用戶之間的相互制約關系，主要依靠雙方合同，也就是用戶交易原始憑證以及用戶的基礎信息等。電力企業不僅需要嚴格按照雙方合同履行義務，還應該保存好這些原始憑證及基礎資料，包括用戶電力設備、設備型號、數量、功率、用戶常住住址、用戶名稱，還應該包括電力用戶申請用電時填寫的資料以及現場勘查數據資料等等。
（二）做好供電中止事件前后的證據資料收集工作，包括故障現場情況、天氣資料、搶修方案、停電通知單等等。必要情況下，還可以申請法院以及公證處保管這些證據材料，也能申請當地有關部門進行故障現場勘查，對供電中止的原因進行確定，為確定責任人提供便利。
（三）加強對企業下屬電力設施的檢修與維護，認真履行企業相關義務。電力企業在電力設施建設過程中，應該對設施建設設計、施工、竣工驗收等階段的質量嚴格把關。同時加強對電力設施的定期管理或不定期巡視，強化電力安全管理，將安全隱患扼殺在萌芽狀態。另外，需要不斷完善電力設施建設相關手續，加強對相關資料的保管，以便在法律案件中做到有證可依。
（四）電力企業在運行過程中，需要不斷規范自身行為，本著依法辦事的原則。同時企業還需要建立維權長效機制，加強對涉法事務的監督與管理，學會用法律手段維護自身權益。
（五）為規避法律風險，電力企業可以通過保險等方式事先分散風險，或者在合同中約定，對損失負擔作出合理分配。另外，電力企業需要結合企業發展的實際情況，不能隨意向社會、民眾許下某些不切實際的承諾，一旦許下承諾，就需要盡自己的最大努力完成，這也是維護企業形象的重要措施。
通過上述分析可知，因第三方原因中止供電會導致法律糾紛，具體的原因分為好幾種，需要根據具體的原因判斷法律賠償責任人以及賠償形式。為了有效防范這些法律糾紛案件，就應該規范自我運營，依法行事，同時要學會使用法律維權，為企業健康發展提供有力的幫助，同時也為構建和諧社會、維護良好的供用電關系作出更大的貢獻。
參考文獻：
第8篇：防范自然災害的建議范文
關鍵詞：網絡優化；設計分析；網絡技術指標
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）34-0064-04
本文緊密結合鐵路自然災害及異物侵限監測系統的業務需求及鐵路通信系統現狀，靈活利用現有技術手段，形成一套安全、可靠、合理、易于實施的網絡建設優化方案。
本文主要結合災害監測系統網絡現狀，從廣域網通信技術，網絡拓撲結構和網絡安全幾個方面入手進行分析，對現有網絡方案進行了設計優化，提出優化方案，并給出相應的網絡技術指標。
1既有系統網絡情況
災害監測系統包括現場監測設備，監控數據處理設備和終端設備，網絡結構也包括了這幾個層次。根據對既有線路的網絡情況調研，如廈深線，溫福線，滬昆客專江西段等，發現如下問題：
? 各線路網絡方案各異，無網絡架構規范；
? 網絡指標不明確；
? 缺乏有效的網絡安全防護手段；
? 網絡質量無法監控，出現故障不易定位；
2網絡方案設計分析
2.1廣域網通信技術選擇
鐵路自然災害及異物侵限監測廣域網包括線路數據處理中心與基站、終端、路局中心、相鄰線路中心之間的網絡通信設備及線路。從統一建設、集中維護、節省投資等多方面考慮，自然災害及異物侵限監測網絡應充分利用既有鐵路通信專網資源進行構建。目前可供選擇鐵路通信平臺主要有SDH（同步數字體系）、MSTP（多業務傳送平臺）、IP數據網、工業級IP光纖環網四種。
從業務容量來講，以上幾種通信網絡都可以滿足本系統的需求；從安全性來講，IP數據網不適宜；從可靠性上來講，除IP數據網以外，都有類似環形的保護機制和低延遲切換機制；從性價比來看，工業級IP光纖環網投資性價比較低，且本系統不能夠與其共用網絡。因此，本系統不適宜采用IP數據網和工業級IP光纖環網進行構建。
相比SDH，MSTP技術顯然更適合本系統。因此，應優先采用MSTP方式來構建。在不具備MSTP接入條件的情況下，可采用SDH方式。
2.2網絡拓撲結構設計
2.2.1災害監測系統組網方案
目前，已開通的高速鐵路災害監測系統均采用以太網技術組網，以多業務傳送節點（MSTP）魘湎低匙魑信息承載平臺，其通信組網方案主要有環型、星型和樹型 3 種結構。
環型網的組網原理是利用MSTP傳輸設備的二層交換功能在每個網元以太網業務處理板的二層交換模塊中建立虛擬網橋，利用虛擬網橋互連組建環型網絡， 星型網是最簡單的組網方式，它利用以太網私有專線（EPL）方式在現場監控設備和監控數據處理設備間建立一個點對點的網絡。
樹型網采用 EPL與EVPL（以太網虛擬私有專線）相結合，分層匯聚收斂的方式傳送防災安全監控系統信息，構成一個邏輯上是星型但物理上是樹形的網絡， 通過前面的分析可知，3 種組網方案各有優缺點，如表1 所示。
2.2.2匯聚車站與中心網絡構架方案
線路處理中心與匯聚車站是典型的一對多通信模型，適合用MSTP網絡承載。考慮到MSTP在物理線路上具有完善的環網保護功能，并可以增加基于MSTP的二層環網保護。這樣整個網絡中存在兩套冗余機制，完全可以滿足系統對網絡平臺安全性的要求。
線路處理中心與基站間的內部邏輯架構建議采用雙星型和雙環型兩種方式：
2.2.3線路中心之間網絡構架方案
線路中心之間組網方案取決于業務需求。假設有A1、A2、A3、…An共n個線路中心，這n個線路中心可能有數據交互，也可能沒有數據交互。如只有兩個線路中心，可以使用MSTP點到點模式直接組建直連雙網，如有兩個以上線路中心進行互聯，則建議采用網絡通道采用網狀或部分網狀構建，帶寬根據業務需要設計。
2.2.4路局中心與線路中心之間網絡構架方案
路局中心集中接入各個線路中心，以實現統一調度和管理。網絡架構采用MSTP構建雙網，如果線路中心相對獨立，可以直接點對點接入路局中心；如有多個線路中心需要數據交互的情況，則可采用網狀或部分網狀架構。網絡帶寬依據所接入的業務需求進行設計即可。
2.3局域網安全設計
網絡安全設計主要從防火墻技術、入侵檢測技術、網絡隔離技術幾個方面考慮，設計網絡安全方案。
在不同線路中心之間、局中心和線路中心之間、本系統和其他系統之間等邊界接口處，應采用硬件防火墻進行數據訪問控制。通過在防火墻上部署相應安全策略，阻斷未經允許和授權的非法訪問，來保證邊界訪問安全。
在同一系統內部，主要考慮線路數據處理中心與基站、終端之間的訪問控制、隔離及相關防病毒措施，具體如下：
1） 為減小廣播風暴的影響范圍，采用了vlan隔離技術。
2） 服務器、終端、監控主機都啟用了操作系統自帶的防火墻功能，通過合理的策略設置，來禁止系統內部的非法訪問。
3） 服務器和各終端均部署防病毒殺毒軟件，并開啟威脅實時防護功能，一旦感知到有病毒威脅，則自動采取掃描、隔離、清除等措施，確保病毒無法感染、傳播；另外，需定期下載安裝最新病毒庫，并進行全盤掃描。
4） 各個網絡接口處考慮網口防雷方案。
3網絡優化方案以及技術指標
3.1數據處理中心網絡方案
3.1.1廣域網
廣域網采用雙網冗余架構，并采用延遲小、保護特性完備的傳輸專網通道，接口為RJ45。終端至數據處理中心廣域網采用點對點、雙網結構，基站至數據處理中心廣域網采用雙網、MSTP 點到多點以太網匯聚架構。
應優先采用MSTP方式來構建。在不具備MSTP接入條件的情況下，可采用SDH方式。
3.1.2局域網
局域網采用雙網冗余架構：數據處理中心采用2臺三層核心交換機，組成A、B兩套網絡；數據處理中心的服務器配置A、B兩塊網卡（地址也分為A、B兩套，每個網卡上配置一套），分別上聯至2臺核心交換機上；監控終端同樣配置雙網卡，分別通過2條通信通道連接至數據處理中心的2臺核心交換機。同時，數據庫服務器和應用服務器采用雙機集群配置，監控軟件采用雙收雙發策略。這樣，當其中任意服務器、交換機、網卡、應用軟件發生單點故障時，都能保證業務不中斷，最大限度地保證了系統的高可用性。
數據處理中心的主要設備連接圖如圖3所示：
3.2網絡拓撲結構方案
通過前面的分析可知，3 種組網方案各有優缺點，如表2 所示。
根據以上分析，網絡拓撲結構的設計方案優先考慮樹形結構。
匯聚車站與中心的網絡架構建議采用雙星型和雙環型兩種方式。
線路中心之間、路局中心與線路中心之間建議采用網狀或部分網狀構建，帶寬根據業務需要設計。
3.3網絡示意圖
通過以上的分析和設計，形成鐵路自然災害及異物侵限監測系統的網絡示意圖，具體如下：
3.4網絡安全優化設計
3.4.1廣播風暴的抑制
解決廣播風暴需要從監控和管理兩個方面進行解決。
1）保證網絡設備及線纜質量
在資金允許的條件下使用較高檔次的網絡設備及線纜，保證網絡通信質量。從硬件上減少故障發生機率。
2）避免出現環路
優先使用星型、樹形的網絡拓撲結構。
3）做好惡意軟件的防控工作
應部署專業的殺毒軟件，并及時進行病毒庫；原則上應2周升級一次病毒庫；加強日常病毒管理和查殺；嚴格控制U盤和光盤等高風險移動介質的使用。主機應卸載不必要的服務、關閉不必要的端口，以最大限度地減少漏洞，提高系統的安全性和可靠性。
4）充分利用網管軟件和工具進行監控和定位
應使用網絡管理軟件，對整個網絡運行狀況進行定期有效監控，故障時可迅速定位故障源頭。
5）采用VLAN技術
VLAN是一種將局域網從邏輯上劃分成一個個網段，從而實現虛擬工作組的數據交換技術。VLAN不能消除廣播風暴，但可以有效地隔離廣播包的傳播，限制和縮小廣播風暴的影響范圍，因此在工程中得到了廣泛應用。它通過在以太網數據幀基礎上增加的VLAN ID字段，實現了把物理交換機劃分成若干個不同的邏輯交換機的功能。
按照實現方法的不同，可以分為基于交換機端口的VLAN、基于計算機MAC地址的VLAN和基于IP地址的VLAN三類。
在災害監測系統中應綜合使用前兩種方式進行VLAN劃分。
3.4.2 ARP欺騙的優化及解決
ARP（Address Resolution Protocol，地址解析協議）是一個位于TCP/IP協議棧中的底層協議，對應于數據鏈路層，基本功能就是將網絡層（IP層，也就是相當于OSI的第三層）地址解析為數據連接層（MAC層，也就是相當于OSI的第二層）的MAC地址，以保證通信的進行。
ARP自身存在著很多安全缺陷，因此成為網絡攻擊的主要目標之一。
為避免ARP攻擊帶來的危害，一方面可利用殺毒軟件進行ARP病毒的查殺；另一方面，可綜合利用交換機設備提供的多種ARP安全特性（如ARP報文限速、ARP Miss消息限速、ARP嚴格學習、ARP表項限制、ARP表項固化、動態ARP檢測等），對ARP的攻擊進行防范、檢測和應對，從而屏蔽ARP攻擊，保障網絡設備的安全運行。
上述安全策略各有側重點，但大多可以互相疊加、協同生效，可根據應用場景特點及設備特性靈活配置。
3.5網絡技術指標
1） 應優先采用MSTP方式來構建。在不具備MSTP接入條件的情況下，可采用SDH方式。
2） 災害監測系統網絡拓撲結構宜星型、樹型的方式來組網。
3） 對于監測點數量多，分散廣，數據量小的子系統（如氣象監測、異物監測），考慮到帶寬容量和控制以太網廣播域大小，為合理節省通信資源，建議優先采用雙環型結構，每個2M環內不宜超過10個基站。對于監測點較少、數據量較大的子系統（如地震），可優先按照雙星型考慮，每個監測點獨享一個2M通道。
4） 災害監測系統監控數據處理設備處的核心網絡交換機采用知名品牌，并按照雙路供電配置。
5） 在不同線路中心之間、局中心和線路中心之間、本系統和其他系統之間等邊界接口處，應采用硬件防火墻進行數據訪問控制。
6） 設備互聯網線通過室外h境需考慮防雷方案，室內網線布設距離大于50m時需考慮防雷方案。易發生雷雨天氣地區在監控單元接入網絡前需考慮防雷方案。
7） 服務器和各終端均部署防病毒殺毒軟件，并開啟威脅實時防護功能，一旦感知到有病毒威脅，則自動采取掃描、隔離、清除等措施，確保病毒無法感染、傳播；另外，需定期下載安裝最新病毒庫，并進行全盤掃描
8） 災害監測系統內設備IP根據統一的規范設置。
9） 害監測系統建設需考慮完備的網絡監控方案。
參考文獻：
[1] 鐵總建設.86號鐵路自然災害及異物侵限監測系統工程[Z].設計暫行規定，2013.
[2] 鐵總運.146號高速鐵路自然災害及異物侵限監測系統鐵路局中心系統總體方案（暫行） [Z].2014.
第9篇：防范自然災害的建議范文
【關鍵詞】應急物流；應急物流體系；快速反應機制
引言
近年來隨著人類社會的發展，自然災害災害頻發，給人類的生存和社會發展構成了嚴重的威脅。突發的自然災害會給人類造成毀滅性的打擊，經濟損失更不可估量。2008年初南方地區雪災、5月汶川大地震等自然災害，以及日本地震引發的核設施破壞都對人類的生存環境造成了嚴重的破壞。重大自然災害發生后，需要大量的應急物資來處理傷員救助、災后重建等工作，為使突發性自然災害造成的損失極小化，要求在極短時間內調配大量的物資，客觀上要求構建快速、高效的應急物流體系。
1.應急物流基本理論研究方面
1.1 應急物流的概念
應急物流是為應對自然災害以追求時間最短和損失最小化的物流需求，它是從物資的供應地運到需求地的一個實體流動過程，包括：獲取、加工、儲存、配送、運輸、裝卸以及信息處理能力[1]。
1.2 應急物流的特點
突發自然災害包括地震、洪澇、颶風、泥石流等。與一般物流相比，應急物流的特點主要有：突發性、不確定性、急迫性、非常規性[2]。
（1）突發性。現代技術還遠不能準確監測各種自然災害的發生時間，這是區別于普通物流的最主要特征。
（2）不確定性。人們無法確定自然災害持續時間，以及影響的范圍和強度。因此，應急物流的內容具有不確定性。
（3）急迫性。在最短的時間內，以最快的流程和最安全的方式來進行應急物流保障。應急物流速度的快慢，決定了自然災害造成損失的大小。
（4）非常規性。普通的物流運行機制將不能滿足應急情況下的物流需要，必須要有一套應急的物流機制來組織和實現物流活動。
2.我國應急物流存在問題方面
2.1 高物流運作成本
危機一旦發生，各級政府就會組成相應的危機處理領導小組，以危機的及時處理作為壓倒一切的中心工作。這種運作機制是一把“雙刃劍”[3]。一方面，國家會運用行政命令手段統一組織指揮物流保障機制的運行，調動全國人民的力量保障應急物資的供應，它從時效性上解決了對物資的需求。另一方面，運用行政手段必然會產生高昂的成本。由于還沒有形成比較成熟的法律保障機制，全國各地都會緊急供應應急物資，會造成應急物流的體系紊亂。
2.2 基礎保障設施落后
物流基礎設施包括通訊系統、交通運輸網絡、物資儲備設施和物流信息網絡等。08年南方雪災造成的電力系統癱瘓，由于缺乏相應的基礎保障設施，以至于居民區大面積停電，尤其是交通不便的山區。雪災影響了南方大部分地區，給人們的生活造成嚴重的影響。
2.3 組織協調不夠完善
自然災害發生后，要在最有效的時間內把所需救災物品送到災區，這是應急物流的關鍵所在。當通訊網路中斷后，組織協調短板尤為明顯。急需救災的地點不能夠及時得到所需的物資，而相對不嚴重的地區卻涌現大量的物資，造成了資源的浪費。救災物品來源廣泛，有個人的捐贈、地方的捐助、國家的調配、國際人道主義的援助等，而相應的組織協調機制跟不上災情的變化。
2.4 信息的有限性
由于突發自然災害事件的隨機性和不確定性，很多信息隨著事態的發展而變化，在有效的時間內，決策者掌握的信息不夠全面，在信息的反饋和處理中，信息的準確性難以得到保證。決策的效果關系到災區人民的生命安全，這是對決策者的嚴格考驗。
2.5 應急物流管理專業隊伍與裝備匱乏
應急物流是一個系統化、專門化的工程，其特點是受難災區范圍廣、密集度大，對救災物資的需求量大，需求的時間短，而且這些物資來源廣泛。目前我國還沒有形成統一的調配運送方式，我國還沒有專業化的應急物流管理專業隊伍，甚至一些救災的裝備還需要國際人道主義的援助。如：一些大型的物資運輸機和專業性的救援裝備。應急物流面臨的任務艱巨，需要專業人員來處理相應的救援設備，而相應的救助體系還沒有成熟，沒有相應的救助隊伍，災害一旦發生，就會難以自救，大部分地區以鐵路和公路作為物資的運輸方式，交通運輸工具的落后嚴重影響了應急物流的運輸效率。
3.應急物流問題的對策研究方面
3.1 應急物流的公共應急機制方面
為了使應急物流系統高效運轉，應該建立和完善國家的行政制度和公共政策。包括要建立國家預控中心，應急物資的采購、運輸以及物資的發放機制，資金的籌集、發放和監管。這需要國家的宏觀調，形成以一種有效的制度。建立應急物流公共機制的目的在于使應急物資能快速、及時、準確地到達事發地。要使整個應急物流體系形成高效運轉的大系統，應從全局出發統籌應急物流的建設與發展。
3.2 高效的應急物流信息技術平臺
建立應急物資信息系統、應急物流預案數據庫，構筑應急運輸方案自動生成的應急物資運輸調度平臺，以及基于GPS、GIS的應急物資運輸監控平臺。突發災害事件發生后，我們可以借助先進的物流信息平臺，在最短的時間內，根據災區反饋到的信息做出合理的分析、判斷。從應急物流的目標出發，制定合理的物流配送、運輸方案，在物資的運送過程中，可以借助于GPS、GIS等先進的手段進行全程監控。
3.3 應急物資儲備戰略
應急物資儲備是應急物流實施成功的一個重要方面。它影響著應急物流的反應速度和最終成效[4]。國家應該儲備大量的應急物資以備不時只需，擁有了戰略物資儲備，就可以在災害發生短時間內，達到應急物流的系統目標，盡可能降低災區的損失。國家與一些實力雄厚的公司簽訂戰略物資保障協議，同時給企業一些優惠措施，保障戰略物資的供給。同時，國家可以建立一些戰略性的物資儲備倉庫，各省市相應制定物資儲備戰略，建立健全的物資儲備制度。
綜上所述，我們可以制定出一個比較系統科學的應急物流體系。
4.結語
總體來說我過應急物流業的發展尚處于起步階段，還沒有形成系統的科學體系。本文根據對應急物流的特點和我國目前的發展現狀，針對問題提出了一些可行的建議。隨著人類防范抵御突發性自然災害和公共衛生事件意識的增強，應急物流理論的發展一定會越來越成熟。
參考文獻：
[1]鐘利軍.應急物流系統績效評價[J].物流工程與管理,2009,3.
[2]鄭露,李晨晨,王鈺.淺析我國應急物流發展現狀及存在問題[J].2009,3.
