防范自然災害的建議精選(九篇)
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第1篇：防范自然災害的建議范文
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好年度突發(fā)事件應對工作總結(jié)評估的通知》要求，為認真做好年突發(fā)事件應對總結(jié)評估工作，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總結(jié)評估內(nèi)容
（一）基本情況。按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四大類，分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括年各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失情況，以及特別重大、重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況，與年度相比較的情況等，并對各類突發(fā)公共事件的主要特點進行分析。
（二）應急工作總結(jié)評估。對照《突發(fā)事件應對法》以及總體預案、專項預案、部門預案，根據(jù)本轄區(qū)、本部門工作實際，從組織領(lǐng)導、預案編制演練、應急隊伍建設(shè)、物資資金準備、監(jiān)測預警預報、應急防范處置，以及恢復重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面和環(huán)節(jié)，對年應急管理工作及突發(fā)事件防范處置工作進行全面總結(jié)評估，既要認真總結(jié)防范處置工作中好的經(jīng)驗和有效做法，又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
（三）工作建議。針對存在的突出問題，提出進一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見和建議，以改進和推動應急管理工作．
（四）典型案例分析。根據(jù)點面結(jié)合的原則，按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四大類，各選擇1至2個典型案例，對應急處置工作的各個環(huán)節(jié)進行深入評估分析，以利于總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，完善預案，改進工作。
二、總結(jié)評估工作的組織安排
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和廬陽工業(yè)區(qū)負責匯總編寫本轄區(qū)的突發(fā)公共事件應對工作總結(jié)評估報告，并以正式文件報區(qū)應急辦備案。
（二）區(qū)政府有關(guān)部門按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件分為四個編寫組。各組的參加部門負責編寫本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件應對工作總結(jié)評估報告；各組牽頭單位負責提供本組典型類別突發(fā)公共事件防范處置工作有關(guān)總結(jié)分析材料，并在各組成員評估報告的基礎(chǔ)上，匯總形成本組突發(fā)公共事件的評估報告，報區(qū)應急辦。
區(qū)政府有關(guān)部門分組如下：
自然災害組：由區(qū)民政局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)科技局等參加；
事故災難組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)建設(shè)局、公安廬陽分局、質(zhì)監(jiān)廬陽分局、環(huán)保廬陽分局等參加；
公共衛(wèi)生事件組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)廬陽分局等參加；
社會安全事件組：由公安廬陽分局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)民族宗教局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)局、廬陽消防大隊等參加。
三、評估分析工作的有關(guān)要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視突發(fā)公共事件的總結(jié)評估工作，各牽頭部門要指定一位領(lǐng)導具體負責，做好組織協(xié)調(diào)和計劃安排，有關(guān)單位要組織精干力量積極參與，全面、準確地進行總結(jié)分析并按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。
（二）要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和材料匯總工作，各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計要規(guī)范、細致，避免重復和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進行評估分析，做到語言精煉、層次清晰、內(nèi)容充實并配以典型實例。
第2篇：防范自然災害的建議范文
“人定勝天”是人類祖祖輩輩的夢想。但嚴酷的事實無情地告訴我們，人類在文明的進程中常常受到酷暑嚴寒、水澇干旱、風刀霜劍、雷鳴電閃的困擾，這些無不影響著人類的生存和經(jīng)濟的發(fā)展。
我國自然災害造成的損失，約占全球自然災害總損失的20一25%，平均侮年的直接經(jīng)濟損失近10億元，這已成為影響我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素之一因此，最大限度地降低自然災害帶來的損失已是人們不可等閑視之的重要而艱巨的任務(wù).
二、自然災害會計概念的提出
自然災害古往今來成了懸在人類頭上的達摩克利斯劍。自然災害是自然界中不可抗拒的自然現(xiàn)象，但隨著人類物質(zhì)文明的不斷發(fā)展，高科技的投入就能使人類同自然災害的搏斗中日益從自然王國走向自由王國.例如，1994年第17號臺風，挾暴雨、狂潮撲向浙江沿岸。由于浙江省各級氣象臺站準確地發(fā)出了警報信息，得以使省政府及時作出了轉(zhuǎn)移60余萬人的重大決策，使受程度極大地減輕，產(chǎn)生了不可估量的社會經(jīng)濟效益。自然災害會計就是通過經(jīng)濟、統(tǒng)計學原理、會計方法和跨學科領(lǐng)域的方法測定、計量、考核和報告為避免和減少自然災害所支付的一切費用，以及有效避免和減少自然災害所減少的無辜損耗與損失及所預期達到的效果，通過量化引導和數(shù)據(jù)分析，形成的會計信息以幫助利用者、管理者進行決策.
三、自然災害會計的核算
1.自然災害會計的計量
目前，從技術(shù)手段上來說，如何對自然災害造成的經(jīng)濟損失作出比較恰當?shù)挠嬃窟€確有困難，這是自然災害損失的確切數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計和經(jīng)濟行為造成自然災害惡化的代價曦以計入生產(chǎn)成本的兩個主要障礙.盡管如此，我們決無理由隱諱。筆者認為，自然災害會計主要是對自然災害成本會計的計量，具體包括:(1)為預防和監(jiān)測自然災害而投入的費用;(2)發(fā)展地展、水利、氣象事業(yè)及環(huán)保、資源利用事業(yè)所投入的費用;(3)自然災害發(fā)生對企業(yè)員工和財產(chǎn)造成的損失;(4)自然災害發(fā)生后，投入的救護、醫(yī)療對為恢復生產(chǎn)而發(fā)生的費用;(5)國家自然災害救濟支出;(6)國家和各級政府設(shè)立的有關(guān)“減災”科研、工作機構(gòu)的經(jīng)費.以上各項自然災害成本可用貨幣加以計量，而后三項則難以用貨幣計量。(7)自然災害造成的自然資源的操作員和生態(tài)環(huán)境的惡化;(8)自然災害造成的人力資源和人文景觀的操作員;(9)自然災害造成的資源閑置損失，如一些企業(yè)的減少、停產(chǎn)、關(guān)閉，從而造成一定時期內(nèi)勞動力與生產(chǎn)資源閑置.這些資源閑置必然導致國民生產(chǎn)總值減少。
2.企業(yè)自然災害會計的核算
企業(yè)為采.取防范、治理自然災害而發(fā)生的費用，如資本投資、業(yè)務(wù)費用、研究與發(fā)展費用、補救及復原費用等，這些涉及成本費用會對財務(wù)狀況產(chǎn)生影響，鑒于自然災害會計尚在提出階段，無規(guī)模的核算標準，因此，可對自然災害預防和損失支出采用資本化方法、或計入當期費用、或是作為負債.采用資本化方法，主要是指企業(yè)為實施自然災害措施而購置的設(shè)備作為資本支出，計提折舊，或是將有關(guān)費用作為遞延項目，分期攤銷。計入當期費用，將自然災害支出計入經(jīng)營費用，不單獨列支，這種作法使得報表使用者難以明了自然災害的預防和損失的數(shù)額。作為有關(guān)負債，是指與自然災害有關(guān)的負債或損失能夠合理可靠地估計和計量時，就作為應計負債入帳;如果無法得到一個合理的估計數(shù)，就只能在財務(wù)報表中注釋，予以說明。計入當期損益，將自然災害的支出和損失，投保的企業(yè)應由保險會司賠償，賠償不足部分列入營業(yè)外支出，未投保的企業(yè)，列入營業(yè)外支出。
3.幾點建議
(l)建議國家將用于防治自然災害的資金列入中央預算，作為專門用于自然災害防治工作的資金來源，以促進自然災害防救工作的順利開展;(2)中央和地方財政繼續(xù)對水土保持、沙漠治理、草原建設(shè)、氣象預報、環(huán)境保護等建設(shè)項目，給予低息或貼息貸款;(3)保險公司在向投保單位支付賠償金后，應單獨編制“自然災害賠償情況表”，專門統(tǒng)計自然災害的次數(shù)、種類、發(fā)生區(qū)域和損失(賠付)金額，報送計劃、財政、統(tǒng)計部，以作為國民經(jīng)濟核算的補充;(4)中國國際減災十年委員會、中國地震事業(yè)會計學會等部門可以飛嘗試地開展自然災害會計核算，并及時地將科研、實踐成果公布、交流、研討和總結(jié)。
四、加強自然災害救濟費的管理
長期以來，由于種種原因，自然災害救濟費管理中存在不容忽視和急待解決的問題:一是地方各級財政部門參與管理力度不夠，投入較少，致使自然災害救濟費的絕大部分來源于中央財政，這與分級分稅財政體制的改革方向是相悖的。二是自然災害救濟總量不足，但每年都是大量的結(jié)余.三是許多地區(qū)民政部門過多地提取救災周轉(zhuǎn)金，將預算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預算外，用于扶持民政部門的創(chuàng)收、扶貧項目，使用中存在許多問題.四是救濟和救災資金分別使用中存在重災區(qū)設(shè)重點安排甚至優(yōu)親厚友、浪費娜用等不良傾向。因此，應盡早研究制定有關(guān)管理辦法，在根據(jù)財力可能適當增加投入的同時，調(diào)動中央和地方兩個積極性，建立健全相應的制度，強化管理，杜絕浪費，提高資金使用效益。各地財政部門需要在對本地區(qū)自然災害救濟費使用情況進行全面檢查的基礎(chǔ)上，清理和整頓救災周圍轉(zhuǎn)金，嚴格控制提取比例，切實保證自然災害救濟經(jīng)費用在刀刃上，保證自然災害救濟工作的順利開展。
五、開展自然災害會計核算的意義
1.自然災害會計報告可以向國家和企業(yè)提供自然災害的預防和損失情況，使國家和企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃時予以充分考慮，力求減小自然災害對社會和經(jīng)濟發(fā)展計(遠見)劃的影響。
第3篇：防范自然災害的建議范文
盡管發(fā)生自然災害的概率很小，但它產(chǎn)生的后果則可能在相當長的一段時間內(nèi)影響到我們的實際生活。要把這種負面影響與后果降到最低，必要的風險應對策略必不可少。
對于自然災害所造成的風險管理，一般來說有兩種方式，一種是風險的轉(zhuǎn)移，也就是通過各種保險產(chǎn)品的購買，減輕自己的財務(wù)損失；另外一種方式就是風險的保有，側(cè)重于應對風險資金的儲備以及通過各種風險抵御措施和應對機制，加強對家庭財產(chǎn)的保護，盡可能降低由于自然災害給家庭財務(wù)造成的損失，防患于未然。以下行動供您參考――
行動一 適當增加現(xiàn)金儲備
回想起地震突發(fā)當日所感到的強烈眩暈，在高樓中上班的潘小姐仍然心有余悸。盡管她所在的地區(qū)并沒有發(fā)生地震，但由于大陸板塊引發(fā)的共振，特別是20層以上的高樓，仍然感受到了一陣猛烈的“晃動”。事發(fā)突然，正在工作的潘小姐下意識的反應是拿起自己的錢包和手機從樓梯撤退。從一般情況看，手機和錢包也是緊急疏散時，人們最先考慮到的兩件必備物品。手機可以為人們進行外部聯(lián)絡(luò)提供幫助，而錢包則可以為應對突況提供財務(wù)支持。
顯然，在遇到緊急突發(fā)的情況下，有一筆充足的應急準備金是必不可少的。在可能發(fā)生的外在威脅之下，我們建議家庭和個人有必要重新審視一下自己的資產(chǎn)配置是否合理，可以適當增加現(xiàn)金和變現(xiàn)很快的資產(chǎn)，不要把過多資金都押在房產(chǎn)等流動性較差的資產(chǎn)上。
值得一提的是，在不少個人和家庭的財務(wù)結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)金儲備的比例非常薄弱。兩個典型的例子就是“月光族”和“滿倉族”。
“月光族”以信用卡為生，大部分現(xiàn)金都用來償還欠債，但儲蓄賬戶上幾乎少有結(jié)余。“滿倉族”偏好將幾乎所有的資產(chǎn)都集中于一些風險較高的投資產(chǎn)品中去，如股票、房地產(chǎn)等，他們雖然資產(chǎn)不菲，但現(xiàn)金儲備卻少得可憐。如果將幾乎所有資產(chǎn)都集中在這種投資上，不僅不符合理財?shù)幕疽螅谟龅讲豢深A測的外部危機時，更是風險重重。
行動二 提高貴重物品的安全系數(shù)
貴重財產(chǎn)放在哪里更加安全，同樣也是災害之后值得人們思考的一個問題。出于愛好和投資的需求，越來越多的家庭開始添置一些價值貴重的藏品作為投資，如古董、油畫等，一些家庭還擁有價值較高的貴重珠寶首飾。在緊急情況發(fā)生之時，生命的保護顯然是放在第一位的，但身價不菲的貴重財產(chǎn)如遇到損失，也著實令人心痛。因此給家中的貴重資產(chǎn)提高安全保障系數(shù)，值得個人和家庭考慮。
一種途徑是為家中的貴重資產(chǎn)購買一些特定的財產(chǎn)保險，另外一種方式則是尋覓更加安全的貴重資產(chǎn)保管途徑。銀行的保管箱是可以考慮的保管方式之一，與家庭的保管環(huán)境相比，開設(shè)保管箱業(yè)務(wù)的銀行設(shè)置具備更高的硬件要求，除了溫度、濕度等條件外，安全性和抵御突然災害方面的能力要高出一籌。從抵御風險的角度出發(fā)，保管箱雖然不能算是完美的解決方案，但從某種程度上說，可以為你的貴重資產(chǎn)提供一個安全性更高的保存場所，從而提高了貴重資產(chǎn)的安全保障系數(shù)。
行動三 給家庭資產(chǎn)記錄進行備份
如果遇到不可測的自然災害，我們存放在銀行的資產(chǎn)能否獲得保障？銀行內(nèi)部人士介紹說，隨著電子系統(tǒng)的完善，銀行對于客戶的賬戶資料準備了安全的防范措施，賬戶資料的備份就是其中的一項。
同時，銀行的業(yè)務(wù)專家也提醒個人，特殊情況發(fā)生時，如果能夠保管好金融業(yè)務(wù)的憑證，如銀行卡、銀行存折，將更加有利于提高獲得金融服務(wù)的效率。最低限度下，身份證明也可以起到較好的幫助作用。
第4篇：防范自然災害的建議范文
關(guān)鍵詞：大暴雪；農(nóng)業(yè)；影響
自然災害是當前社會各界普遍關(guān)注的熱點問題，隨著經(jīng)濟發(fā)展，自然災害的影響也越來越嚴重，自然災害風險識別、災害監(jiān)測與預警被列為未來10年防災減災的五個優(yōu)先領(lǐng)域之一[1-4]。
冰雪災害是北方地區(qū)的一種主要災害，尤其是出現(xiàn)在秋末初冬的冰雪對農(nóng)作物構(gòu)成極大危害，造成嚴重的經(jīng)濟損失。雖然近年來氣象工作者對冰雪災害做過一些研究[5-8]，由于冰雪災害的地區(qū)性、時間性差別很大，致災原因也不相同，必須根據(jù)本地的災害特點進行分析研究，提高公眾對災害危害的認識，才能采取正確的應對措施，達到防災減災的目的[6-7]。
延慶縣是北京的農(nóng)業(yè)大縣，2012年11月3-4日延慶地區(qū)的大暴雪強度大，降水時間長，影響范圍廣，尤其是對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的影響，損失慘重。本文在對降水過程的特點，成因及造成影響進行概述和分析的基礎(chǔ)上，提出了應對暴雪災害的防范措施和建議。
1 降雪過程及成因分析
1.1 降雪過程概述
2012年11月3日至4日，華北大部地區(qū)出現(xiàn)了大范圍雨雪天氣，京津、河北東部及南部的降水量為25～50毫米。北京3日10時自西向東開始出現(xiàn)雨雪天氣，本次過程觀象臺總降水量達67.3毫米，遠超過歷史同期最大降水量（2003年11月7日降水量為22.9毫米）。
延慶地區(qū)位于北京西北部，于3日9時24分開始降雨到3日15時29分轉(zhuǎn)成雨夾雪，到16時完全轉(zhuǎn)成雪，降雪持續(xù)到4日15時結(jié)束，延慶站過程總降水量66.4mm，遠超過特大暴雪的標準；積雪深度達46厘米，雪壓5.6g/cm2。
此次降雪特點是強度大、持續(xù)時間長，密度大，并伴隨著降水相態(tài)的轉(zhuǎn)變和劇烈的降溫過程。具體表現(xiàn)在：
此次特大暴雪全面覆蓋了延慶縣所屬的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)376個行政村；由圖1可以看出從3日18-23時6小時降水30.3毫米，已達到了24小時30毫米的特大暴雪標準；降水持續(xù)時間從3日09：24開始至4日18：52結(jié)束，共計21小時28分；降雪密度由雪壓5.6g/cm2換算出本次降雪密度121.7kg/m3較大。從本次過程氣溫變化（圖2）來看，延慶11月2日，最高氣溫高達11.7℃，最低氣溫為1.7℃。2-4日48小時平均、最高和最低氣溫分別下降7.3℃、11.7℃和4.7℃，特別是3日當天氣溫下降8.8℃，4日最低氣溫達到-3℃。氣溫下降顯著；降水相態(tài)由開始降雨9：24-6小時后轉(zhuǎn)成雨夾雪-半小時后轉(zhuǎn)雪-1小時后轉(zhuǎn)中雪-6小時后已完成特大暴雪量級并持續(xù)。
圖1 2012年11月3日9時-4日18時逐時降水量
1.2 與歷史同期比較
此次降雪是北京1960年以來最大的一場降雪，為51年來歷史同期單日降水量最大值（1975年11月8日降水量為21.2毫米）； 2012年11月降水量也是歷史最高記錄，以往11月降水量最大值的2.2倍，高出歷年11月平均降水量10.2倍。
1.3 降雪成因分析
1.3.1 天氣形勢
從500hPa形勢場可以看到，在3日08時，中高緯及以北地區(qū)為兩脊一槽型。其中一脊位于貝加爾湖西側(cè)至我國新疆地區(qū)，另一脊位于我國內(nèi)蒙東部至東北地區(qū)；兩脊的經(jīng)向度較大，兩脊之間為南-北向低槽區(qū)，呈現(xiàn)北槽南渦的形勢，北京位于低渦東側(cè)，存在西南暖濕氣流不斷向東北向輸送，為強降雪的發(fā)生提供了豐富的水汽條件。高空鋒區(qū)異常強烈，冷空氣勢力強，隨著上游冷空氣的東移以及下游高壓脊的穩(wěn)定維持，河套低渦東移并明顯加深，導致所經(jīng)之地降溫明顯、降雪時間較長。
1.3.2 地理環(huán)境及氣候特征
延慶地形三面環(huán)山一面臨水，境內(nèi)海坨山，海拔2241米，縣城海拔高489.0米，北京46.0米），地形高度差，造成了山區(qū)和城區(qū)（平原地區(qū)）的氣溫差異，從氣候資料看，延慶地區(qū)常年平均氣溫9.1℃較北京城區(qū)（13.0℃）低3.9℃的氣溫，近10年11月平均1.7℃，比城區(qū)5.5低3.8℃。2012年11月份-0.7℃，城區(qū)4.3℃。11月3日延慶平均氣溫-2.6℃（城區(qū)2.9℃）這種溫差在這次的過程中正好表現(xiàn)為山區(qū)的延慶降水相態(tài)為雪，所以同一個天氣形勢，同樣的降水量，而平原地區(qū)表現(xiàn)的是雨，在延慶則是特大暴雪，造成了嚴重的災害。
2 特大暴雪對延慶縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
延慶是農(nóng)業(yè)大縣，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的推進，有機循環(huán)農(nóng)業(yè)為主導的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)成為延慶農(nóng)業(yè)的主體。目前延慶主要有大棚溫室蔬菜，名貴花卉，珍稀名木，珍貴藥材及特種養(yǎng)殖等。此次特大暴雪對延慶設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)林業(yè)、漁業(yè)等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)造成巨大破壞。受災損失達14.5億元之多，占全縣總損失的80%。
2.1 對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的影響
主要是養(yǎng)殖場棚廳、禽畜圈舍、簡易棚室建筑、飼料庫房因為建設(shè)，設(shè)計時沒有對應暴雪嚴寒的指標，故大暴雪突然來臨也只能被動受災，過厚的積雪致使圈舍倒塌壓壞砸傷及寒冷引發(fā)疾病造成的傷亡災害。畜牧業(yè)總經(jīng)濟損失11602.0萬元。其中圈舍、工棚損壞13206間，損失7839.1萬元；飼料庫倒塌1643棟，損失1432.8萬元；由此引發(fā)雞禽傷亡67.43萬只；大牲畜死亡1643只，損失2330.1萬元。
2.2 對林業(yè)的影響
降雪時間偏早、降溫速度快。在暴雪過程到來之前，林木枝葉茂盛，尚未落葉，且有養(yǎng)分回流即進入休眠期，暴雪覆蓋茂盛的枝葉，樹木承載積雪面積大，受力增加，最后達到承受極限，導致大多數(shù)枝杈折斷劈裂或林木倒伏。受災果樹主要包括蘋果、杏、板栗、核桃、蘋果、葡萄、梨、棗等經(jīng)濟林木、綠化造林、平原生態(tài)工程山區(qū)生態(tài)工程，城市綠化工程包括綠籬雪毀、古樹名木、苗圃、林業(yè)設(shè)施等。林業(yè)（含果林、造林工程、城市綠化工程）經(jīng)濟損失97326.4萬元。
2.3 對漁業(yè)的影響
因為大雪覆蓋，形成封閉空間，不通透沒有氧氣造成魚類窒息死亡。漁業(yè)損失2481萬元。
3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防范暴雪災害的建議
（1）強化防災和減災教育，通過組織培訓和科普宣傳[3，7]，提高領(lǐng)導和群眾的減災能力。當人們得到預警信息或面對災害時，管理者知道怎樣組織人員落實應急預案，老百姓懂得如何自救。一旦遭遇重大自然災害，還應該注意防災工程和非工程建設(shè)，特別是防災技術(shù)和科學管理水平。比如此次延慶“11.3特大暴雪“市縣農(nóng)業(yè)、畜牧等部門組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，結(jié)合實際，科學制定生產(chǎn)救災措施，指導災區(qū)做好棚舍修復重建、農(nóng)作物防低溫凍害、畜禽疫病防治等工作。將災害損失降低到最低程度。（2）各行業(yè)建筑，尤其是農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計中，加強災害性天氣氣候的可行性論證，提高抗災性（比如：此次特大暴雪，建筑設(shè)施的承重力）設(shè)計標準。提高防災能力。（3）落實政策性的農(nóng)業(yè)保險，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“一把傘”，當遭遇災害時有保險分擔，可以減少個體損失，減輕農(nóng)民負擔。
4 結(jié)論
（1）暴雪是造成延慶農(nóng)業(yè)氣象災害的主要原因，而形成暴雪的主要原因則是高空深厚的冷低渦和地面低壓。這種北槽南渦（貝湖低槽和河套冷渦）是華北、北京地區(qū)強降水的重要天氣形勢，如果這種形勢出現(xiàn)在11月的上、中旬，將可能造成該地區(qū)的大雪天氣。（2）延慶特殊的地理環(huán)境也是造成災害的原因之一。延慶高海拔，氣溫低促成了此次從雨-雨夾雪-雪-大雪-特大暴雪過程的演變；雨雪交融由于低溫使得冰雪一體，導致積雪密度加大壓力增強，造成了破壞性災害。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性使災害雪上加霜。11月上旬華北、北京地區(qū)的秋收還沒有完全結(jié)束，林木枝葉仍然茂盛，應對冰雪災害能力較弱，另外現(xiàn)有設(shè)施的抗逆性差，如抗寒、抗壓承重性能等設(shè)計標準不能適應突發(fā)的極端性天氣變化。
參考文獻
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第5篇：防范自然災害的建議范文
一線傳真
舟曲泥石流的救災工作仍在繼續(xù)，剛剛從特大地震毀滅性破壞中恢復過來四川汶川縣，又接連遭受特大山洪泥石流災害。記者于9月中旬撥打了當?shù)刎斦块T的電話，并得知財政系統(tǒng)已啟動救災應急保障模式。相關(guān)人士告訴記者，在數(shù)日斷電之后，這是辦公室第一次通電，由于救災工作緊迫，不得不匆匆結(jié)束此次采訪。短暫的連線，已讓記者對受災地區(qū)非常態(tài)的工作狀況有了更深的感受。
隨后，記者從四川省財政廳處了解到，目前省財政已建立起市縣庫款每日查詢制度，以便隨時掌握了解災區(qū)財政支付能力。汲取汶川地震中經(jīng)驗，此次省財政已經(jīng)緊急開通救災資金撥付“綠色通道”，為在第一時間將救災資金專調(diào)到受災地區(qū)。同時，將中央救災資金、省政府擬安排的救災資金和各部門管理的相關(guān)專項資金集中整合起來，統(tǒng)一安排使用，保障救災應急和災后恢復重建的資金需要。此外，地方在與財政部的聯(lián)系上較之汶川地震中也更為緊密，及時的信息反饋反應出一線受災情況，也能夠根據(jù)救災和恢復的進程，及時取得中央財政的支持。
政策解讀
9月1日國務(wù)院頒行了《自然災害救助條例》(下稱《條例》)，在制度上明確了政府在救助準備、應急救助、災后救助和款物管理中的責任，并賦予相應的法律效應。
《條例》中提出設(shè)立自然災害救助物資儲備庫，加強自然災害救助隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓，確保救助款物用于自然災害救助，強化對救助款物的監(jiān)管措施等。
特別值得注意的是，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應當建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將人民政府安排的自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。縣級以上財政部門、民政部門負責自然災害救助資金的分配、管理并監(jiān)督使用情況，并由民政部門負責調(diào)撥、分配、管理自然災害救助物資。
《條例》的出臺，無疑明確了政府的職責，是對以往災難救助工作的政策總結(jié)，但在資金的撥付和使用過程中的具體技術(shù)問題，此次《條例》中并未涉及。在汶川地震中，記者走訪了都江堰市財政局副局長程建國，面對坍塌的國庫，財政資金已無法正常到位，程建國只好驅(qū)車趕往成都，親自運送救災資金。出于安全性考慮，每次只能支取70萬元。每談到這段經(jīng)歷，程建國都感慨萬分。原民政部救災救濟司司長王振耀也表示，民政部門和財政部門在救災過程中仍存在技術(shù)問題需要進一步探討。
三位一體模式
無論行政的力量何等強勢，災害救助必然需要政府、市場和社會三位一體的參與。如何有效協(xié)調(diào)三方力量成為救災體系的關(guān)鍵。目前中國政府認同并鼓勵市場和社會廣泛參與救災，但對兩方面的資源缺乏系統(tǒng)化的管理和調(diào)控，其中的溝通協(xié)調(diào)機制仍有待改善，因此結(jié)果往往不盡人意。例如在玉樹救災重建中，政府下令統(tǒng)籌使用民間善款就引起了廣泛的社會爭議。
國務(wù)院為了整個救災工作協(xié)調(diào)的方便，在國家層面上設(shè)立了四個工作機構(gòu)，一是國家減災委辦公室，二是全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室，三是民政部救災救濟司，四是國家減災中心。這四個機構(gòu)實行一體化運作。建立這樣的運行機制，目的在于保證綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的有效運轉(zhuǎn)。
在各級政府的職責體系中，地方政府承擔著救災工作的主要責任，特別是縣級政府，處在救災第一線，賦有著全面具體組織指揮救災的任務(wù)。國家減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室、救災救濟司和國家減災中心則承擔著抗災救災減災綜合協(xié)調(diào)職責，具體辦理各項救災業(yè)務(wù)。
財政部門在救災體系中扮演著重要的角色。財政資金的及時補償是穩(wěn)定民心、恢復災民信心、搞好生產(chǎn)自救的關(guān)鍵。目前國家預算設(shè)立了預備費以應對某些自然災害、意想不到的事件而引起的難以預料的開支。規(guī)定各級政府預算應按照本級預算支出額的1％～3％設(shè)置預備費。但以近幾年的救災支出情況來看，預備費的提取比率過低，難以滿足當前的實際需要。在未來的災難防控工作中，財政部門或需調(diào)整預備費比率。此外，制定明確的資金救助計劃和資金補償機制客觀上迫使財政系統(tǒng)建立一套應急預算體系，以系統(tǒng)化地安排危機狀態(tài)下的公共收支。財政部財政科學研究所副所長劉尚希曾建議編制應急預算，確定突發(fā)事件發(fā)生時可動員的收入來源及收入籌集方式。如向中央銀行透支、向國際金融機構(gòu)借債、發(fā)行國債或推遲國債償還、拍賣政府企業(yè)和資產(chǎn)等等。另一方面是支出用途和支出程序，明確支出過程中各個環(huán)節(jié)的責任和任務(wù)，以便一旦出現(xiàn)突發(fā)性支出時，不僅資金能很快到位，而且能夠得到有效的使用。
在當前中國的救災工作中，市場力量相對顯得較為弱勢。從全球平均水平看，自然災害造成的經(jīng)濟損失中，保險通常約承擔30％，在發(fā)達國家這一比例則高達60％。而在中國，以汶川地震為例，保險賠付占經(jīng)濟損失不到1％。市場化保險資金除具備災后救助的高效性外，還具備災前防范的前瞻性，將風險轉(zhuǎn)移，也將資金責任分散到企業(yè)、家庭和個人，利于在更大的范圍增強風險管理意識，提高災后救助與重建的水平。此外，合理使用金融手段，撬動銀行信貸資金亦能在救災和災后重建中發(fā)揮重要的作用。在目前中國突發(fā)性公共事件的處理中所形成的社會成本一般難以通過市場機制轉(zhuǎn)化為私人成本，而只能由政府承擔，一方面加重了財政的負擔，另一方面降低了救災效率。
第6篇：防范自然災害的建議范文
××撤鄉(xiāng)并村后為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，51個行政村，669個村民小組，22900農(nóng)戶，74176農(nóng)業(yè)人口，其中山區(qū)、庫區(qū)缺糧人口16000人，而長年外出務(wù)工人員占24%以上。缺糧人口主要分布在邊遠山區(qū)及沿205國道一帶。目前，全區(qū)51個村全部實現(xiàn)了村級通達工程，硬化道路95%以上，交通十分便捷。
調(diào)研情況
1、存糧情況。實施村級通達工程,山區(qū)交通環(huán)境日益得到改善，農(nóng)戶的存糧數(shù)量也隨之減少，農(nóng)戶存糧食主要為成品糧，多數(shù)為隨購使用，沒有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，存糧數(shù)一般都在50——100斤/戶。
2、存糧意識。山區(qū)農(nóng)戶在春節(jié)和茶葉生產(chǎn)季節(jié)有多備存糧食的習慣，一般備足二個月的可用成品糧，平時都為食用完即購，不備過多的糧食，如遇糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件來臨時，有爭購風潮。
3、加工、經(jīng)營情況。境內(nèi)無糧食加工企業(yè)。每個自然村都有糧食銷售點,全部銷售成品糧，成品糧以大米和筒面為主，農(nóng)戶方便使用。每個銷售點一次性購入成品糧在一噸以上，進貨地為××、歙縣的城區(qū)加工企業(yè)，經(jīng)營網(wǎng)點日常備糧一噸左右，同時，個體車輛運輸戶也都加入糧食回帶銷售行列。
存在問題
1、農(nóng)戶存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點的增多，農(nóng)戶多年沒遇重大自然災害，風調(diào)雨順已成為習慣，如遇糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件來臨時，必有爭購風潮。
2、山區(qū)境內(nèi)沒有糧食加工企業(yè)，農(nóng)戶多為購買成品糧，而山區(qū)氣候變化較大，存糧器具簡陋，不利于成品糧長期存放。
3、網(wǎng)點雖多，但存糧少，抗風險能力差。邊遠山區(qū)有諸多的糧食銷售網(wǎng)點，但多為個體商店，不是以糧食購銷為主，僅是附帶銷售，購銷能力受到場地和購銷資金的制約，銷售點的存糧數(shù)量也隨之受到限制，沒有糧食購銷保障。
建議與對策
1、加強宏觀調(diào)控能力，完善糧食應急供應體系，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件”來臨時的糧食供給。
2、加強宣傳，增強農(nóng)戶科學儲糧備荒意識。農(nóng)村科學儲糧，利國利民。不僅要引導好產(chǎn)糧區(qū)的科學儲糧，而且更要引導好缺糧山區(qū)的科學儲糧，使他們恢復過去儲存一年以上食用量稻谷的良好習慣，做到家中有糧心里不慌。
第7篇：防范自然災害的建議范文
【關(guān)鍵詞】因第三方原因中止供電;法律糾紛;措施
所謂的第三方原因中止供電，就是由于第三方因素或第三人過失，導致電力企業(yè)中止供電服務(wù)。其中也包括了自然災害等因素，中止供電會給供電企業(yè)以及電力用戶造成一定的損失，而損失的賠償問題已經(jīng)成為電力企業(yè)關(guān)注的焦點。
一、因第三方原因中止供電引起法律糾紛的種類
第三方原因中止供電引起的法律糾紛是電力企業(yè)面臨訴訟中重要的組成部分，具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：1.自然災害（暴雪、地震、臺風、暴雨等）導致電力供電中斷，誘發(fā)供電賠償案件;2.由于第三方過失導致供電中止，誘發(fā)供電賠償案件;3.在中止供電前，電力企業(yè)沒有事先進行通知，造成損失誘發(fā)的賠償案件;4.供電中止后，電力企業(yè)未及時搶修或搶修不利造成的供電賠償案件。
二、因第三方原因中止供電引起法律糾紛的法律責任分析
（一）根據(jù)我國《電力法》相關(guān)規(guī)定，由于不可抗因素導致的電力供電中止，供電企業(yè)不需要負責。同時對不可抗也提出了相應的條件，包括不能克服、不可避免以及不可預見，只有同時滿足這三個方面的條件才符合不可抗要求。在電力供電設(shè)施建設(shè)過程中，電力企業(yè)已經(jīng)考慮到不可抗因素，供電系統(tǒng)本身也具備了一定的自然災害抵抗能力。如果由于自然災害而造成供電中止，但自然災害處于電力設(shè)備應該具備的承受范圍內(nèi)，則不能將其歸為不可抗因素，電力供電企業(yè)還需要承擔相應的責任。只有當自然災害超出了電力系統(tǒng)承受極限，也就是超出了國家對電力系統(tǒng)設(shè)計時制定的承受標準，導致供電中止，才能屬于不可抗因素，電力企業(yè)需要對用戶損失給予相應的賠償。
（二）如果由第三方過失導致供電中止，給電力企業(yè)以及電力用戶造成損失，企業(yè)與用戶不需要承擔法律責任，責任承擔者應該是第三方。同時也需要根據(jù)具體的情況進行分析，一方面，若第三方因素僅僅是供電中止的誘因，而電力企業(yè)或電力用戶才是導致供電中止的主要原因，則責任應該有三方共同承擔。
（三）因第三方原因?qū)е鹿╇娭兄梗枰M行電力搶修，如果電力企業(yè)沒有事先通知用戶，或通知不及時，給電力用戶造成損失，電力企業(yè)需要承擔相應的責任。《電力供應使用條例》第二十八條和《供電營業(yè)規(guī)則》第六十八條規(guī)定，供電企業(yè)應當提前24小時通知重要用戶。另外，當電力檢修任務(wù)實施時，電力企業(yè)對重要的電力用戶具有供電中止通知的義務(wù)，若沒有及時通知而造成重要電力用戶損失，則需要由電力企業(yè)承擔賠償責任。
三、因第三方原因中止供電引起法律糾紛的處理建議
根據(jù)上述分析，筆者基于多年的工作經(jīng)驗，提出防范因第三方原因中止供電引起法律糾紛的有效建議：
（一）電力企業(yè)與電力用戶之間的相互制約關(guān)系，主要依靠雙方合同，也就是用戶交易原始憑證以及用戶的基礎(chǔ)信息等。電力企業(yè)不僅需要嚴格按照雙方合同履行義務(wù)，還應該保存好這些原始憑證及基礎(chǔ)資料，包括用戶電力設(shè)備、設(shè)備型號、數(shù)量、功率、用戶常住住址、用戶名稱，還應該包括電力用戶申請用電時填寫的資料以及現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)資料等等。
（二）做好供電中止事件前后的證據(jù)資料收集工作，包括故障現(xiàn)場情況、天氣資料、搶修方案、停電通知單等等。必要情況下，還可以申請法院以及公證處保管這些證據(jù)材料，也能申請當?shù)赜嘘P(guān)部門進行故障現(xiàn)場勘查，對供電中止的原因進行確定，為確定責任人提供便利。
（三）加強對企業(yè)下屬電力設(shè)施的檢修與維護，認真履行企業(yè)相關(guān)義務(wù)。電力企業(yè)在電力設(shè)施建設(shè)過程中，應該對設(shè)施建設(shè)設(shè)計、施工、竣工驗收等階段的質(zhì)量嚴格把關(guān)。同時加強對電力設(shè)施的定期管理或不定期巡視，強化電力安全管理，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。另外，需要不斷完善電力設(shè)施建設(shè)相關(guān)手續(xù)，加強對相關(guān)資料的保管，以便在法律案件中做到有證可依。
（四）電力企業(yè)在運行過程中，需要不斷規(guī)范自身行為，本著依法辦事的原則。同時企業(yè)還需要建立維權(quán)長效機制，加強對涉法事務(wù)的監(jiān)督與管理，學會用法律手段維護自身權(quán)益。
（五）為規(guī)避法律風險，電力企業(yè)可以通過保險等方式事先分散風險，或者在合同中約定，對損失負擔作出合理分配。另外，電力企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際情況，不能隨意向社會、民眾許下某些不切實際的承諾，一旦許下承諾，就需要盡自己的最大努力完成，這也是維護企業(yè)形象的重要措施。
通過上述分析可知，因第三方原因中止供電會導致法律糾紛，具體的原因分為好幾種，需要根據(jù)具體的原因判斷法律賠償責任人以及賠償形式。為了有效防范這些法律糾紛案件，就應該規(guī)范自我運營，依法行事，同時要學會使用法律維權(quán)，為企業(yè)健康發(fā)展提供有力的幫助，同時也為構(gòu)建和諧社會、維護良好的供用電關(guān)系作出更大的貢獻。
參考文獻：
第8篇：防范自然災害的建議范文
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化；設(shè)計分析；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指標
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）34-0064-04
本文緊密結(jié)合鐵路自然災害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求及鐵路通信系統(tǒng)現(xiàn)狀，靈活利用現(xiàn)有技術(shù)手段，形成一套安全、可靠、合理、易于實施的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化方案。
本文主要結(jié)合災害監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，從廣域網(wǎng)通信技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)安全幾個方面入手進行分析，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)方案進行了設(shè)計優(yōu)化，提出優(yōu)化方案，并給出相應的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指標。
1既有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)情況
災害監(jiān)測系統(tǒng)包括現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)控數(shù)據(jù)處理設(shè)備和終端設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也包括了這幾個層次。根據(jù)對既有線路的網(wǎng)絡(luò)情況調(diào)研，如廈深線，溫福線，滬昆客專江西段等，發(fā)現(xiàn)如下問題：
? 各線路網(wǎng)絡(luò)方案各異，無網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)規(guī)范；
? 網(wǎng)絡(luò)指標不明確；
? 缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)安全防護手段；
? 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量無法監(jiān)控，出現(xiàn)故障不易定位；
2網(wǎng)絡(luò)方案設(shè)計分析
2.1廣域網(wǎng)通信技術(shù)選擇
鐵路自然災害及異物侵限監(jiān)測廣域網(wǎng)包括線路數(shù)據(jù)處理中心與基站、終端、路局中心、相鄰線路中心之間的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備及線路。從統(tǒng)一建設(shè)、集中維護、節(jié)省投資等多方面考慮，自然災害及異物侵限監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應充分利用既有鐵路通信專網(wǎng)資源進行構(gòu)建。目前可供選擇鐵路通信平臺主要有SDH（同步數(shù)字體系）、MSTP（多業(yè)務(wù)傳送平臺）、IP數(shù)據(jù)網(wǎng)、工業(yè)級IP光纖環(huán)網(wǎng)四種。
從業(yè)務(wù)容量來講，以上幾種通信網(wǎng)絡(luò)都可以滿足本系統(tǒng)的需求；從安全性來講，IP數(shù)據(jù)網(wǎng)不適宜；從可靠性上來講，除IP數(shù)據(jù)網(wǎng)以外，都有類似環(huán)形的保護機制和低延遲切換機制；從性價比來看，工業(yè)級IP光纖環(huán)網(wǎng)投資性價比較低，且本系統(tǒng)不能夠與其共用網(wǎng)絡(luò)。因此，本系統(tǒng)不適宜采用IP數(shù)據(jù)網(wǎng)和工業(yè)級IP光纖環(huán)網(wǎng)進行構(gòu)建。
相比SDH，MSTP技術(shù)顯然更適合本系統(tǒng)。因此，應優(yōu)先采用MSTP方式來構(gòu)建。在不具備MSTP接入條件的情況下，可采用SDH方式。
2.2網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)設(shè)計
2.2.1災害監(jiān)測系統(tǒng)組網(wǎng)方案
目前，已開通的高速鐵路災害監(jiān)測系統(tǒng)均采用以太網(wǎng)技術(shù)組網(wǎng)，以多業(yè)務(wù)傳送節(jié)點（MSTP）魘湎低匙魑信息承載平臺，其通信組網(wǎng)方案主要有環(huán)型、星型和樹型 3 種結(jié)構(gòu)。
環(huán)型網(wǎng)的組網(wǎng)原理是利用MSTP傳輸設(shè)備的二層交換功能在每個網(wǎng)元以太網(wǎng)業(yè)務(wù)處理板的二層交換模塊中建立虛擬網(wǎng)橋，利用虛擬網(wǎng)橋互連組建環(huán)型網(wǎng)絡(luò)， 星型網(wǎng)是最簡單的組網(wǎng)方式，它利用以太網(wǎng)私有專線（EPL）方式在現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控數(shù)據(jù)處理設(shè)備間建立一個點對點的網(wǎng)絡(luò)。
樹型網(wǎng)采用 EPL與EVPL（以太網(wǎng)虛擬私有專線）相結(jié)合，分層匯聚收斂的方式傳送防災安全監(jiān)控系統(tǒng)信息，構(gòu)成一個邏輯上是星型但物理上是樹形的網(wǎng)絡(luò)， 通過前面的分析可知，3 種組網(wǎng)方案各有優(yōu)缺點，如表1 所示。
2.2.2匯聚車站與中心網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架方案
線路處理中心與匯聚車站是典型的一對多通信模型，適合用MSTP網(wǎng)絡(luò)承載。考慮到MSTP在物理線路上具有完善的環(huán)網(wǎng)保護功能，并可以增加基于MSTP的二層環(huán)網(wǎng)保護。這樣整個網(wǎng)絡(luò)中存在兩套冗余機制，完全可以滿足系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)平臺安全性的要求。
線路處理中心與基站間的內(nèi)部邏輯架構(gòu)建議采用雙星型和雙環(huán)型兩種方式：
2.2.3線路中心之間網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架方案
線路中心之間組網(wǎng)方案取決于業(yè)務(wù)需求。假設(shè)有A1、A2、A3、…An共n個線路中心，這n個線路中心可能有數(shù)據(jù)交互，也可能沒有數(shù)據(jù)交互。如只有兩個線路中心，可以使用MSTP點到點模式直接組建直連雙網(wǎng)，如有兩個以上線路中心進行互聯(lián)，則建議采用網(wǎng)絡(luò)通道采用網(wǎng)狀或部分網(wǎng)狀構(gòu)建，帶寬根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)計。
2.2.4路局中心與線路中心之間網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架方案
路局中心集中接入各個線路中心，以實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和管理。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)采用MSTP構(gòu)建雙網(wǎng)，如果線路中心相對獨立，可以直接點對點接入路局中心；如有多個線路中心需要數(shù)據(jù)交互的情況，則可采用網(wǎng)狀或部分網(wǎng)狀架構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)帶寬依據(jù)所接入的業(yè)務(wù)需求進行設(shè)計即可。
2.3局域網(wǎng)安全設(shè)計
網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計主要從防火墻技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)幾個方面考慮，設(shè)計網(wǎng)絡(luò)安全方案。
在不同線路中心之間、局中心和線路中心之間、本系統(tǒng)和其他系統(tǒng)之間等邊界接口處，應采用硬件防火墻進行數(shù)據(jù)訪問控制。通過在防火墻上部署相應安全策略，阻斷未經(jīng)允許和授權(quán)的非法訪問，來保證邊界訪問安全。
在同一系統(tǒng)內(nèi)部，主要考慮線路數(shù)據(jù)處理中心與基站、終端之間的訪問控制、隔離及相關(guān)防病毒措施，具體如下：
1） 為減小廣播風暴的影響范圍，采用了vlan隔離技術(shù)。
2） 服務(wù)器、終端、監(jiān)控主機都啟用了操作系統(tǒng)自帶的防火墻功能，通過合理的策略設(shè)置，來禁止系統(tǒng)內(nèi)部的非法訪問。
3） 服務(wù)器和各終端均部署防病毒殺毒軟件，并開啟威脅實時防護功能，一旦感知到有病毒威脅，則自動采取掃描、隔離、清除等措施，確保病毒無法感染、傳播；另外，需定期下載安裝最新病毒庫，并進行全盤掃描。
4） 各個網(wǎng)絡(luò)接口處考慮網(wǎng)口防雷方案。
3網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案以及技術(shù)指標
3.1數(shù)據(jù)處理中心網(wǎng)絡(luò)方案
3.1.1廣域網(wǎng)
廣域網(wǎng)采用雙網(wǎng)冗余架構(gòu)，并采用延遲小、保護特性完備的傳輸專網(wǎng)通道，接口為RJ45。終端至數(shù)據(jù)處理中心廣域網(wǎng)采用點對點、雙網(wǎng)結(jié)構(gòu)，基站至數(shù)據(jù)處理中心廣域網(wǎng)采用雙網(wǎng)、MSTP 點到多點以太網(wǎng)匯聚架構(gòu)。
應優(yōu)先采用MSTP方式來構(gòu)建。在不具備MSTP接入條件的情況下，可采用SDH方式。
3.1.2局域網(wǎng)
局域網(wǎng)采用雙網(wǎng)冗余架構(gòu)：數(shù)據(jù)處理中心采用2臺三層核心交換機，組成A、B兩套網(wǎng)絡(luò)；數(shù)據(jù)處理中心的服務(wù)器配置A、B兩塊網(wǎng)卡（地址也分為A、B兩套，每個網(wǎng)卡上配置一套），分別上聯(lián)至2臺核心交換機上；監(jiān)控終端同樣配置雙網(wǎng)卡，分別通過2條通信通道連接至數(shù)據(jù)處理中心的2臺核心交換機。同時，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應用服務(wù)器采用雙機集群配置，監(jiān)控軟件采用雙收雙發(fā)策略。這樣，當其中任意服務(wù)器、交換機、網(wǎng)卡、應用軟件發(fā)生單點故障時，都能保證業(yè)務(wù)不中斷，最大限度地保證了系統(tǒng)的高可用性。
數(shù)據(jù)處理中心的主要設(shè)備連接圖如圖3所示：
3.2網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)方案
通過前面的分析可知，3 種組網(wǎng)方案各有優(yōu)缺點，如表2 所示。
根據(jù)以上分析，網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)的設(shè)計方案優(yōu)先考慮樹形結(jié)構(gòu)。
匯聚車站與中心的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)建議采用雙星型和雙環(huán)型兩種方式。
線路中心之間、路局中心與線路中心之間建議采用網(wǎng)狀或部分網(wǎng)狀構(gòu)建，帶寬根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)計。
3.3網(wǎng)絡(luò)示意圖
通過以上的分析和設(shè)計，形成鐵路自然災害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)示意圖，具體如下：
3.4網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)化設(shè)計
3.4.1廣播風暴的抑制
解決廣播風暴需要從監(jiān)控和管理兩個方面進行解決。
1）保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及線纜質(zhì)量
在資金允許的條件下使用較高檔次的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及線纜，保證網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量。從硬件上減少故障發(fā)生機率。
2）避免出現(xiàn)環(huán)路
優(yōu)先使用星型、樹形的網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)。
3）做好惡意軟件的防控工作
應部署專業(yè)的殺毒軟件，并及時進行病毒庫；原則上應2周升級一次病毒庫；加強日常病毒管理和查殺；嚴格控制U盤和光盤等高風險移動介質(zhì)的使用。主機應卸載不必要的服務(wù)、關(guān)閉不必要的端口，以最大限度地減少漏洞，提高系統(tǒng)的安全性和可靠性。
4）充分利用網(wǎng)管軟件和工具進行監(jiān)控和定位
應使用網(wǎng)絡(luò)管理軟件，對整個網(wǎng)絡(luò)運行狀況進行定期有效監(jiān)控，故障時可迅速定位故障源頭。
5）采用VLAN技術(shù)
VLAN是一種將局域網(wǎng)從邏輯上劃分成一個個網(wǎng)段，從而實現(xiàn)虛擬工作組的數(shù)據(jù)交換技術(shù)。VLAN不能消除廣播風暴，但可以有效地隔離廣播包的傳播，限制和縮小廣播風暴的影響范圍，因此在工程中得到了廣泛應用。它通過在以太網(wǎng)數(shù)據(jù)幀基礎(chǔ)上增加的VLAN ID字段，實現(xiàn)了把物理交換機劃分成若干個不同的邏輯交換機的功能。
按照實現(xiàn)方法的不同，可以分為基于交換機端口的VLAN、基于計算機MAC地址的VLAN和基于IP地址的VLAN三類。
在災害監(jiān)測系統(tǒng)中應綜合使用前兩種方式進行VLAN劃分。
3.4.2 ARP欺騙的優(yōu)化及解決
ARP（Address Resolution Protocol，地址解析協(xié)議）是一個位于TCP/IP協(xié)議棧中的底層協(xié)議，對應于數(shù)據(jù)鏈路層，基本功能就是將網(wǎng)絡(luò)層（IP層，也就是相當于OSI的第三層）地址解析為數(shù)據(jù)連接層（MAC層，也就是相當于OSI的第二層）的MAC地址，以保證通信的進行。
ARP自身存在著很多安全缺陷，因此成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要目標之一。
為避免ARP攻擊帶來的危害，一方面可利用殺毒軟件進行ARP病毒的查殺；另一方面，可綜合利用交換機設(shè)備提供的多種ARP安全特性（如ARP報文限速、ARP Miss消息限速、ARP嚴格學習、ARP表項限制、ARP表項固化、動態(tài)ARP檢測等），對ARP的攻擊進行防范、檢測和應對，從而屏蔽ARP攻擊，保障網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全運行。
上述安全策略各有側(cè)重點，但大多可以互相疊加、協(xié)同生效，可根據(jù)應用場景特點及設(shè)備特性靈活配置。
3.5網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指標
1） 應優(yōu)先采用MSTP方式來構(gòu)建。在不具備MSTP接入條件的情況下，可采用SDH方式。
2） 災害監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)宜星型、樹型的方式來組網(wǎng)。
3） 對于監(jiān)測點數(shù)量多，分散廣，數(shù)據(jù)量小的子系統(tǒng)（如氣象監(jiān)測、異物監(jiān)測），考慮到帶寬容量和控制以太網(wǎng)廣播域大小，為合理節(jié)省通信資源，建議優(yōu)先采用雙環(huán)型結(jié)構(gòu)，每個2M環(huán)內(nèi)不宜超過10個基站。對于監(jiān)測點較少、數(shù)據(jù)量較大的子系統(tǒng)（如地震），可優(yōu)先按照雙星型考慮，每個監(jiān)測點獨享一個2M通道。
4） 災害監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)控數(shù)據(jù)處理設(shè)備處的核心網(wǎng)絡(luò)交換機采用知名品牌，并按照雙路供電配置。
5） 在不同線路中心之間、局中心和線路中心之間、本系統(tǒng)和其他系統(tǒng)之間等邊界接口處，應采用硬件防火墻進行數(shù)據(jù)訪問控制。
6） 設(shè)備互聯(lián)網(wǎng)線通過室外h境需考慮防雷方案，室內(nèi)網(wǎng)線布設(shè)距離大于50m時需考慮防雷方案。易發(fā)生雷雨天氣地區(qū)在監(jiān)控單元接入網(wǎng)絡(luò)前需考慮防雷方案。
7） 服務(wù)器和各終端均部署防病毒殺毒軟件，并開啟威脅實時防護功能，一旦感知到有病毒威脅，則自動采取掃描、隔離、清除等措施，確保病毒無法感染、傳播；另外，需定期下載安裝最新病毒庫，并進行全盤掃描
8） 災害監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備IP根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范設(shè)置。
9） 害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)需考慮完備的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控方案。
參考文獻：
[1] 鐵總建設(shè).86號鐵路自然災害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)工程[Z].設(shè)計暫行規(guī)定，2013.
[2] 鐵總運.146號高速鐵路自然災害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)鐵路局中心系統(tǒng)總體方案（暫行） [Z].2014.
第9篇：防范自然災害的建議范文
【關(guān)鍵詞】應急物流；應急物流體系；快速反應機制
引言
近年來隨著人類社會的發(fā)展，自然災害災害頻發(fā)，給人類的生存和社會發(fā)展構(gòu)成了嚴重的威脅。突發(fā)的自然災害會給人類造成毀滅性的打擊，經(jīng)濟損失更不可估量。2008年初南方地區(qū)雪災、5月汶川大地震等自然災害，以及日本地震引發(fā)的核設(shè)施破壞都對人類的生存環(huán)境造成了嚴重的破壞。重大自然災害發(fā)生后，需要大量的應急物資來處理傷員救助、災后重建等工作，為使突發(fā)性自然災害造成的損失極小化，要求在極短時間內(nèi)調(diào)配大量的物資，客觀上要求構(gòu)建快速、高效的應急物流體系。
1.應急物流基本理論研究方面
1.1 應急物流的概念
應急物流是為應對自然災害以追求時間最短和損失最小化的物流需求，它是從物資的供應地運到需求地的一個實體流動過程，包括：獲取、加工、儲存、配送、運輸、裝卸以及信息處理能力[1]。
1.2 應急物流的特點
突發(fā)自然災害包括地震、洪澇、颶風、泥石流等。與一般物流相比，應急物流的特點主要有：突發(fā)性、不確定性、急迫性、非常規(guī)性[2]。
（1）突發(fā)性。現(xiàn)代技術(shù)還遠不能準確監(jiān)測各種自然災害的發(fā)生時間，這是區(qū)別于普通物流的最主要特征。
（2）不確定性。人們無法確定自然災害持續(xù)時間，以及影響的范圍和強度。因此，應急物流的內(nèi)容具有不確定性。
（3）急迫性。在最短的時間內(nèi)，以最快的流程和最安全的方式來進行應急物流保障。應急物流速度的快慢，決定了自然災害造成損失的大小。
（4）非常規(guī)性。普通的物流運行機制將不能滿足應急情況下的物流需要，必須要有一套應急的物流機制來組織和實現(xiàn)物流活動。
2.我國應急物流存在問題方面
2.1 高物流運作成本
危機一旦發(fā)生，各級政府就會組成相應的危機處理領(lǐng)導小組，以危機的及時處理作為壓倒一切的中心工作。這種運作機制是一把“雙刃劍”[3]。一方面，國家會運用行政命令手段統(tǒng)一組織指揮物流保障機制的運行，調(diào)動全國人民的力量保障應急物資的供應，它從時效性上解決了對物資的需求。另一方面，運用行政手段必然會產(chǎn)生高昂的成本。由于還沒有形成比較成熟的法律保障機制，全國各地都會緊急供應應急物資，會造成應急物流的體系紊亂。
2.2 基礎(chǔ)保障設(shè)施落后
物流基礎(chǔ)設(shè)施包括通訊系統(tǒng)、交通運輸網(wǎng)絡(luò)、物資儲備設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)等。08年南方雪災造成的電力系統(tǒng)癱瘓，由于缺乏相應的基礎(chǔ)保障設(shè)施，以至于居民區(qū)大面積停電，尤其是交通不便的山區(qū)。雪災影響了南方大部分地區(qū)，給人們的生活造成嚴重的影響。
2.3 組織協(xié)調(diào)不夠完善
自然災害發(fā)生后，要在最有效的時間內(nèi)把所需救災物品送到災區(qū)，這是應急物流的關(guān)鍵所在。當通訊網(wǎng)路中斷后，組織協(xié)調(diào)短板尤為明顯。急需救災的地點不能夠及時得到所需的物資，而相對不嚴重的地區(qū)卻涌現(xiàn)大量的物資，造成了資源的浪費。救災物品來源廣泛，有個人的捐贈、地方的捐助、國家的調(diào)配、國際人道主義的援助等，而相應的組織協(xié)調(diào)機制跟不上災情的變化。
2.4 信息的有限性
由于突發(fā)自然災害事件的隨機性和不確定性，很多信息隨著事態(tài)的發(fā)展而變化，在有效的時間內(nèi)，決策者掌握的信息不夠全面，在信息的反饋和處理中，信息的準確性難以得到保證。決策的效果關(guān)系到災區(qū)人民的生命安全，這是對決策者的嚴格考驗。
2.5 應急物流管理專業(yè)隊伍與裝備匱乏
應急物流是一個系統(tǒng)化、專門化的工程，其特點是受難災區(qū)范圍廣、密集度大，對救災物資的需求量大，需求的時間短，而且這些物資來源廣泛。目前我國還沒有形成統(tǒng)一的調(diào)配運送方式，我國還沒有專業(yè)化的應急物流管理專業(yè)隊伍，甚至一些救災的裝備還需要國際人道主義的援助。如：一些大型的物資運輸機和專業(yè)性的救援裝備。應急物流面臨的任務(wù)艱巨，需要專業(yè)人員來處理相應的救援設(shè)備，而相應的救助體系還沒有成熟，沒有相應的救助隊伍，災害一旦發(fā)生，就會難以自救，大部分地區(qū)以鐵路和公路作為物資的運輸方式，交通運輸工具的落后嚴重影響了應急物流的運輸效率。
3.應急物流問題的對策研究方面
3.1 應急物流的公共應急機制方面
為了使應急物流系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，應該建立和完善國家的行政制度和公共政策。包括要建立國家預控中心，應急物資的采購、運輸以及物資的發(fā)放機制，資金的籌集、發(fā)放和監(jiān)管。這需要國家的宏觀調(diào)，形成以一種有效的制度。建立應急物流公共機制的目的在于使應急物資能快速、及時、準確地到達事發(fā)地。要使整個應急物流體系形成高效運轉(zhuǎn)的大系統(tǒng)，應從全局出發(fā)統(tǒng)籌應急物流的建設(shè)與發(fā)展。
3.2 高效的應急物流信息技術(shù)平臺
建立應急物資信息系統(tǒng)、應急物流預案數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑應急運輸方案自動生成的應急物資運輸調(diào)度平臺，以及基于GPS、GIS的應急物資運輸監(jiān)控平臺。突發(fā)災害事件發(fā)生后，我們可以借助先進的物流信息平臺，在最短的時間內(nèi)，根據(jù)災區(qū)反饋到的信息做出合理的分析、判斷。從應急物流的目標出發(fā)，制定合理的物流配送、運輸方案，在物資的運送過程中，可以借助于GPS、GIS等先進的手段進行全程監(jiān)控。
3.3 應急物資儲備戰(zhàn)略
應急物資儲備是應急物流實施成功的一個重要方面。它影響著應急物流的反應速度和最終成效[4]。國家應該儲備大量的應急物資以備不時只需，擁有了戰(zhàn)略物資儲備，就可以在災害發(fā)生短時間內(nèi)，達到應急物流的系統(tǒng)目標，盡可能降低災區(qū)的損失。國家與一些實力雄厚的公司簽訂戰(zhàn)略物資保障協(xié)議，同時給企業(yè)一些優(yōu)惠措施，保障戰(zhàn)略物資的供給。同時，國家可以建立一些戰(zhàn)略性的物資儲備倉庫，各省市相應制定物資儲備戰(zhàn)略，建立健全的物資儲備制度。
綜上所述，我們可以制定出一個比較系統(tǒng)科學的應急物流體系。
4.結(jié)語
總體來說我過應急物流業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，還沒有形成系統(tǒng)的科學體系。本文根據(jù)對應急物流的特點和我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀，針對問題提出了一些可行的建議。隨著人類防范抵御突發(fā)性自然災害和公共衛(wèi)生事件意識的增強，應急物流理論的發(fā)展一定會越來越成熟。
參考文獻：
[1]鐘利軍.應急物流系統(tǒng)績效評價[J].物流工程與管理,2009,3.
[2]鄭露,李晨晨,王鈺.淺析我國應急物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題[J].2009,3.
