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關(guān)鍵詞:高校財務(wù)檔案 特點 改進(jìn)措施
中圖分類號:G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)03-118-01
近年來,隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,辦學(xué)層次的不斷提升,高校得到了前所未有的發(fā)展。當(dāng)前,加強(qiáng)高校的內(nèi)涵建設(shè),提高綜合管理水平成了高校健康、持續(xù)發(fā)展主要內(nèi)容,其中,加強(qiáng)高校財務(wù)檔案管理是一個重要的方面。本文介紹了高校財務(wù)檔案管理的特點,當(dāng)前管理中存在的問題,探討改進(jìn)財務(wù)檔案管理的幾個措施。
一、高校財務(wù)檔案管理的特點
1.高校的財務(wù)檔案既是高校檔案的重要組成部分,又是記錄和反映高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財務(wù)狀況的重要史料和證據(jù)。財務(wù)檔案的真實性和完整性是體現(xiàn)高校綜合管理水平的一個重要方面。
2.財務(wù)檔案由財務(wù)部門歸集,一般是先在財務(wù)部門保存1~2年以后,才移交到學(xué)校綜合檔案室。這就涉及到財務(wù)檔案在財務(wù)部門的歸集、裝訂和保管存放,移交到檔案部門的內(nèi)容、移交時間、相關(guān)的借閱手續(xù)、保管存檔時間、過期檔案的銷毀手續(xù)和程序等。
3.在高校財務(wù)實務(wù)中,財務(wù)檔案主要包括兩方面的內(nèi)容:一方面是會計核算的專業(yè)材料,比如會計憑證類、會計賬簿類、財務(wù)報告類、工資津貼發(fā)放表、銀行存款對賬單及其余額調(diào)節(jié)表,以及會計檔案移交、保管、銷毀清冊等;另一方面,是財務(wù)收入票據(jù)類,比如行政事業(yè)單位非稅統(tǒng)一收入票據(jù)(學(xué)生學(xué)費(fèi)收據(jù))、行政事業(yè)單位往來款票據(jù)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)一收據(jù),以及校內(nèi)收據(jù)等。這兩方面的財務(wù)檔案構(gòu)成了高校財務(wù)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收入和支出情況,完整地反映高校財務(wù)狀況。
4.隨著高校財務(wù)會計電算化的普及,會計檔案實行的是紙質(zhì)檔案與磁性介質(zhì)檔案并行的管理模式,歷年的會計數(shù)據(jù)不僅以打印的紙質(zhì)形式保存,還以電磁信號的形式存儲在軟盤、硬盤、光盤等載體上。這就存在磁性介質(zhì)檔案的保管要求和相應(yīng)措施。
二、高校財務(wù)檔案管理的當(dāng)前狀況
1.檔案管理意識淡薄,管理制度不完善。財務(wù)檔案是高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的歷史記錄,連接當(dāng)前業(yè)務(wù),并作為未來財務(wù)預(yù)算的重要依據(jù),是財務(wù)管理體系中的一個很重要的方面。但是,作為相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員,在意識上普遍地對財務(wù)檔案管理的重要性認(rèn)識不足、重視不夠,在高校財務(wù)工作人員少、工作繁雜的情況下,對財務(wù)檔案的收集、整理工作往往被忽視,缺乏相應(yīng)的管理制度來規(guī)范日常系統(tǒng)的管理。
2.財務(wù)檔案沒有專人負(fù)責(zé)。《會計法》規(guī)定,出納人員不得兼任會計檔案管理。目前,高校財務(wù)部門普遍沒有安排專職人員管理財務(wù)檔案,一般情況下,往往是除了出納之外指定某個財務(wù)人員兼管資料檔案,分工不明確。以至于平時其他相關(guān)的財務(wù)人員手中都有檔案資料,各自為政。這對財務(wù)的內(nèi)部控制的實施,防止經(jīng)濟(jì)犯罪都有不利的影響。
3.財務(wù)檔案沒有專門的庫房。高校財務(wù)檔案移交到綜合檔案室之前,一般就存放在財務(wù)辦公室,有的財務(wù)資料存放零亂,有的容易潮濕、破損,本部門財務(wù)人員隨意查閱。有的財務(wù)部門因辦公條件有限,存放財務(wù)檔案的地方其他人員也可以隨意進(jìn)出,與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠(yuǎn),缺乏檔案資料存放的安全性,難以保證財務(wù)檔案的真實性和完整性。
三、改進(jìn)高校財務(wù)檔案管理的措施
1.增強(qiáng)管理意識,加強(qiáng)財務(wù)檔案管理。高校檔案管理是提高內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分,是衡量高校綜合管理水平的標(biāo)志之一。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高認(rèn)識,把檔案管理工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃,高度重視財務(wù)檔案工作,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立和完善檔案管理網(wǎng)絡(luò),根據(jù)高校規(guī)模明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)有關(guān)文書工作,處理文件的收發(fā)、整理、歸檔,并做好財務(wù)檔案的日常管理、查閱接待、登記工作。
2.建立和完善檔案管理制度。當(dāng)前,高校財務(wù)部門的檔案管理人員普遍沒有接受過檔案管理知識的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),財務(wù)部門也沒有具體的檔案管理制度。因此,建立和健全相關(guān)的財務(wù)檔案管理制度,比如:綜合性的規(guī)章制度,立卷歸檔、檔案保管制度,檔案保密、保衛(wèi)制度,開放檔案的利用制度,未開放檔案的利用制度,檔案專(兼)職人員的崗位責(zé)任制等,從根本上加強(qiáng)財務(wù)檔案的管理環(huán)境和制度建設(shè),以保障財務(wù)檔案的日常管理規(guī)范、有章可循。
3.加強(qiáng)財務(wù)檔案的庫房建設(shè)。財務(wù)部門是高校的一個行政服務(wù)窗口,財務(wù)辦公室可以說是一個公共場所,并不適合作為檔案庫房。從檔案保密的角度來看,檔案庫房和辦公室應(yīng)該盡量分開,門窗加固,以防盜竊。從檔案安全的角度來看,檔案庫房要求有防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等嚴(yán)密的措施。因此,加強(qiáng)財務(wù)檔案庫房建設(shè)是高校硬件建設(shè)的一個重要方面。
4.加強(qiáng)專職人員的配備。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大,各種科研經(jīng)費(fèi)的增多,會計核算和崗位設(shè)置的規(guī)范,會計電算化系統(tǒng)軟件的普遍應(yīng)用,相應(yīng)的財務(wù)檔案資料數(shù)量日益龐大,由會計人員兼任檔案管理顯然已無法滿足檔案管理和建設(shè)的發(fā)展要求。應(yīng)該安排專職人員進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的日常管理,會計電算化系統(tǒng)軟件的日常維護(hù),以及財務(wù)部門的日常查賬工作,確保財務(wù)檔案的安全性、完整性和檔案管理活動的規(guī)范性。
5.加強(qiáng)會計電子檔案的管理。會計電算化的財務(wù)數(shù)據(jù)日常要進(jìn)行備份保存,財務(wù)系統(tǒng)要進(jìn)行日常維護(hù)和及時升級,年終形成會計電子檔案存儲在磁性介質(zhì)或光盤上。根據(jù)這些信息載體的物理特性,在形成電子檔案時應(yīng)當(dāng)實行雙備份,備份時注明形成檔案的時間和操作人員的姓名,并貼上寫保護(hù)封簽,存放在兩個不同的地方,防止意外事故發(fā)生引起整個財務(wù)電算化系統(tǒng)的毀滅與不可恢復(fù)性。同時,保存電子檔案的位置要遠(yuǎn)離磁場,注意防磁、防潮、防塵、防火等,定期進(jìn)行檢查,定期進(jìn)行復(fù)制,防止由于磁性介質(zhì)的損壞而使會計檔案丟失,造成無法挽回的損失。
6.提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。財務(wù)工作的專業(yè)性和檔案管理工作的安全保密性,要求財務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),并且保持人員的相對穩(wěn)定。一方面,要求淡泊名利并充分認(rèn)識財務(wù)檔案管理工作的重要性,具有腳踏實地、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng);另一方面,不僅要熟悉財務(wù)部門的職責(zé),會計檔案的分類,以及對不同的文件材料能按照管理要求進(jìn)行科學(xué)的分類、整理、編目、立卷和歸檔。還要了解和掌握時事政策、財政稅務(wù)、財務(wù)系統(tǒng)的電腦操作等。所以,提高財務(wù)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),要進(jìn)行多途徑、多形式的培訓(xùn)教育,在提高理論知識的同時,注重實際工作能力的培養(yǎng),多提供學(xué)習(xí)先進(jìn)的機(jī)會,多提供創(chuàng)新實踐的平臺,以不斷地提高檔案管理水平。
總之,財務(wù)檔案管理是加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)不可缺少的一個方面,在高校的教學(xué)評估中越來越體現(xiàn)出它的重要性。所以,根據(jù)財務(wù)檔案管理的特點,改進(jìn)管理現(xiàn)狀,才能從根本上保證財務(wù)檔案的安全和完整。
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。
3.財務(wù)報告類:月度、半年、年度財務(wù)報告(包括全套會計報表、附表、附注及文字說明,各類審計評估報告,財務(wù)情況說明書)、其他財務(wù)報告。
4.其他類:年終結(jié)轉(zhuǎn)資料,會計科目和建賬資料,評估資料,銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對賬單,納稅申報及相關(guān)稅務(wù)批復(fù)資料,對賬資料及差異處理報告,預(yù)算資料,工作移交清冊,會計檔案移交清冊,會計檔案保管清冊,會計檔案銷毀清冊等其他作為會計資料保存的資料。
二、檔案管理職責(zé)
財務(wù)部負(fù)責(zé)紙質(zhì)會計檔案歸檔前的統(tǒng)一管理。具體職責(zé)為:負(fù)責(zé)制定和完善會計檔案管理辦法,負(fù)責(zé)記帳憑證的打印及與原始憑證的匹配,負(fù)責(zé)會計檔案的裝訂、保管與安全,負(fù)責(zé)向公司檔案部門統(tǒng)一歸檔,負(fù)責(zé)接口審計檔案及其它部門的調(diào)閱需求。
三、會計檔案整理及裝訂
1、會計憑證整理和裝訂
會計憑證整理的前提是檔案管理人員接到完整的會計憑證檔案(會計憑證、符合要求的原始票據(jù)、財輔表單)。
(1)檔案管理人員將從票據(jù)稽核人員處接收到的原始票據(jù)、發(fā)送清單與電子影像進(jìn)行三者核對一致后,將與之對應(yīng)的會計憑證打印,形成一套完整的紙質(zhì)會計憑證檔案(會計憑證、符合要求的原始票據(jù)、財輔表單)后,按照單位、月份、憑證號等由小到大的順序在檔案架上進(jìn)行分類擺放。
(2)整理過程中需對憑證進(jìn)行手工調(diào)整,憑證及其附件均應(yīng)按A4紙縱向疊放,避開憑證裝訂線,避免需要翻閱的內(nèi)容被裝訂導(dǎo)致憑證無法查閱的現(xiàn)象,盡量將有效字跡或有效附件避開以免裝訂在裝訂線以內(nèi)。
(3)檔案管理人員將電子清單按憑證類型順序從系統(tǒng)中打印出,清單需包括年度、公司代碼、記賬日期、憑證類型、憑證編號、抬頭文本、用戶名稱等要素。
(4)檔案管理人員根據(jù)清單將憑證順序整理并分冊,注意上一冊尾號與下一冊尾號的接續(xù),每冊的中部位置厚度保持在3.0公分。原始票據(jù)厚度超過3.0公分的會計憑證必須分多冊裝訂,但不得與其他會計憑證混裝。
2、會計賬簿整理和裝訂
(1)財務(wù)部檔案管理人員對全省會計賬簿進(jìn)行打印,并將打印完畢的賬簿分類擺放。
(2)將已按順序排列的賬簿根據(jù)頁碼按每本200頁進(jìn)行裝訂,日記賬、明細(xì)賬不可混裝。裝訂后在會計賬簿上附封面,注明賬簿性質(zhì),分冊序號,賬簿所屬主體等信息。
3、會計報表整理和裝訂
(1) 會計檔案管理人員從報表會計處接收已加蓋公章、法人章、財務(wù)負(fù)責(zé)人章的會計報表。會計檔案管理人員將報表按報表封面、會計報表編制說明、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、報表附注的順序整理好
(2)裝訂后在會計報表上附封面,并注明報表所屬期間、主體等信息。
4、其他檔案整理和裝訂
(1)銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對賬單,審計評估報告,會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊等檔案整理
會計檔案需整理至統(tǒng)一規(guī)格。接收前已裝訂成冊的其他檔案,會計檔案管理人員整理登記后直接歸檔,其他會計檔案需整理為和會計賬簿統(tǒng)一規(guī)格。
銀行存款余額調(diào)節(jié)表,對賬資料及差異處理報告,預(yù)算資料;會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊按年立卷。
(2)其他檔案裝訂細(xì)則同“會計憑證裝訂”。裝訂后在檔案上附封面,并注明檔案名稱、所屬期間、保管人等信息。
(3)將其他檔案成品上架歸檔并在系統(tǒng)中觸發(fā)歸檔事項,同時電子文檔形式制作檔案保管清冊。
四、會計檔案保管
1、會計檔案保管時間規(guī)定
會計憑證由財務(wù)部統(tǒng)一整理保管。會計檔案管理人員對年度終了后會計檔案進(jìn)行一年的保管工作,期滿后向公司檔案管理部門進(jìn)行移交。
2、會計檔案保管要求
(1)建立專門的紙質(zhì)會計檔案庫,作為紙質(zhì)會計檔案的存放地點。
(2)會計檔案室應(yīng)保持通風(fēng)、透光,并有適當(dāng)?shù)牟殚喛臻g。
(3)會計檔案庫房內(nèi)嚴(yán)禁堆放易燃易爆物品或其他帶有火災(zāi)隱患的物品 ,進(jìn)入檔案庫房嚴(yán)禁攜帶火種及易燃、易爆、易潮、易腐蝕物品。檔案庫房內(nèi)嚴(yán)禁使 用明火,嚴(yán)禁吸煙,除照明用電外,嚴(yán)禁使用與檔案保護(hù)無關(guān)的用電設(shè)備。 (4)非檔案管理人員不得進(jìn)入檔案庫房。檔案管理員離開檔案庫房時要將門鎖好,檔案室的鑰匙僅檔案員配備,其他人員不得私自配備鑰匙
。
(5)所有紙質(zhì)會計檔案以盒為基本保管單位,裝盒上架,檔案冊封面應(yīng)加蓋財務(wù)專用章。檔案需在固定劃分的區(qū)域上架擺放,并按照年份、類型和憑證號排列整齊。
五、會計檔案借閱
1、會計檔案借閱適用于在財務(wù)部保管的會計檔案。
2、會計憑證借閱主要用于公司內(nèi)部審計、外部審計及相關(guān)檢查。借閱人在系統(tǒng)中提交借閱申請,同時向檔案管理人員提交部門領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的紙質(zhì)申請表,檔案管理人員將紙質(zhì)申請表與電子申請核對一致,調(diào)出對應(yīng)的會計檔案供借閱人查閱。
3、如需特殊原因需外借檔案,外借時間原則上不能超過15天,如超過規(guī)定時間需要再次辦理借閱手續(xù)。
4、檔案管理人員對于取出調(diào)閱的會計檔案在借閱人歸還后需及時放回原處同時在系統(tǒng)中觸發(fā)檔案的歸還事項。非檔案管理人員不得進(jìn)入檔案室。
5、 公司內(nèi)部員工借閱會計報表需經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)審批同意。
6、嚴(yán)禁借閱人員在會計檔案上涂畫、拆封和抽換等。檔案管理員應(yīng)對借閱歸還的檔案進(jìn)行檢查有無毀損、涂畫、拆封和抽換等情況。
六、會計檔案移交
當(dāng)年形成的會計檔案,在年度終了后,由會計檔案管理人員保管一年,期滿向公司檔案部門移交,同時編制移交清冊一式兩份,交接雙方清點無誤后,雙方領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人在移交清冊上簽字蓋章,各存一份。
1高校財務(wù)檔案管理的主要特征
高校財務(wù)檔案管理的特征主要表現(xiàn)為:(1)財務(wù)檔案由財務(wù)部門歸集,一般是先在財務(wù)部門保存1~2年以后,才移交到學(xué)校綜合檔案室。這就涉及到財務(wù)檔案在財務(wù)部門的歸集、裝訂和保管存放,移交到檔案部門的內(nèi)容、移交時間、相關(guān)的借閱手續(xù)、保管存檔時間、過期檔案的銷毀手續(xù)和程序等。(2)高校財務(wù)檔案既是高校檔案的重要組成部分,又是記錄和反映高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財務(wù)狀況的重要史料和證據(jù)。財務(wù)檔案的真實性和完整性是體現(xiàn)高校綜合管理水平的一個重要方面。(3)在高校財務(wù)實務(wù)中,財務(wù)?n案主要包括兩方面的內(nèi)容:一方面是會計核算的專業(yè)材料,另一方面,是財務(wù)收入票據(jù)類。這兩方面的財務(wù)檔案構(gòu)成了高校財務(wù)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收入和支出情況,完整地反映高校財務(wù)狀況。(4)隨著高校財務(wù)會計電算化的普及,會計檔案實行的是紙質(zhì)檔案與磁性介質(zhì)檔案并行的管理模式,歷年的會計數(shù)據(jù)不僅以打印的紙質(zhì)形式保存,還以電磁信號的形式存儲在軟盤、硬盤、光盤等載體上。這就存在磁性介質(zhì)檔案的保管要求和相應(yīng)措施。
2高校財務(wù)檔案管理存在的主要問題
2.1財務(wù)檔案管理制度不完善、機(jī)構(gòu)不健全的問題
《會計法》規(guī)定,出納人員不得兼任會計檔案管理。目前。高校財務(wù)部門普遍沒有安排專職人員管理財務(wù)檔案,一般情況下,往往是除了出納之外指定某個財務(wù)人員兼管資料檔案,分工不明確。以至于平時其他相關(guān)的財務(wù)人員手中都有檔案資料,各自為政。這對財務(wù)的內(nèi)部控制的實施,防止經(jīng)濟(jì)犯罪都有不利的影響。即使檔案管理由專人負(fù)責(zé),也片面的認(rèn)為檔案只要做到不借、不亂、不丟的“三不”就可以了,這與財務(wù)檔案的規(guī)范化管理還存在一定的差距。
2.2財務(wù)檔案管理的認(rèn)識問題
財務(wù)檔案管理工作的目標(biāo)是為了保存歷史,服務(wù)現(xiàn)在,維護(hù)高等學(xué)校各項工作的正常、順利運(yùn)轉(zhuǎn)、隨著高等學(xué)校不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,逐步深入教育改革,高校開始擁有越來越多的自主權(quán),財務(wù)檔案管理作為高校管理工作中極其重要的組成部分,卻是高校管理中的薄弱環(huán)節(jié)。目前,相關(guān)很多檔案管理人員沒有認(rèn)識到財務(wù)檔案管理工作對高校發(fā)展的重要性,只關(guān)注了檔案管理的形式,而對檔案資料的收集。資料的整理缺乏應(yīng)有的重視,導(dǎo)致很多重要的財務(wù)檔案信息流失或失真。
2.3財務(wù)檔案管理人員素質(zhì)問題
素質(zhì)是一個綜合性的概念,其包含了文化知識、業(yè)務(wù)水平、法律常識、職業(yè)道德等一系列重要的要素。從事高校財務(wù)檔案管理工作,不僅要擁有檔案管理相關(guān)的專業(yè)知識,而且要能夠?qū)⒓堎|(zhì)的財務(wù)檔案轉(zhuǎn)化成電子的財務(wù)檔案。
3加強(qiáng)高校財務(wù)檔案管理的措施
3.1健全完善財務(wù)檔案管理制度與機(jī)構(gòu)
(1)做好檔案管理工作的制度建設(shè)、制度規(guī)范人,人遵守制度,這是高校制定制度來保障財務(wù)檔案“規(guī)范化”管理的初衷、高校應(yīng)依據(jù)《檔案法》和《財務(wù)檔案管理辦法》等文件規(guī)定,結(jié)合實際情況,制定并頒布一系列法律法規(guī),不斷完善財務(wù)檔案管理的歸檔制度、保管制度、查閱和復(fù)制登記制度、銷毀制度、立卷制度、崗位責(zé)任制度、移交制度等,努力克服人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置兩者之間存在的矛盾,使高校的檔案管理工作能夠真正的做到有章可循,有法可依,確保了財務(wù)檔案管理的權(quán)威性。(2)實現(xiàn)檔案管理部門的獨(dú)立性,檔案管理不能隸屬于其他職能部門或與其他部門合并,高校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的檔案管理部門,確保其工作范圍足夠廣泛,增強(qiáng)獨(dú)立性、權(quán)威性、根據(jù)高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,確定專門負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的管理人員,管理人員一方面要遵守財務(wù)相關(guān)資料的保密原則,另一方面要保管好財務(wù)資料,對所有的財務(wù)制度、財務(wù)文件、會計憑證、會計資料等妥善保管,按時歸檔,避免丟失。
3.2增強(qiáng)財務(wù)檔案管理的認(rèn)識
(1)加強(qiáng)對檔案管理工作的認(rèn)識,大力宣傳財務(wù)檔案管理工作對高校發(fā)展的重要性,使所有人員都能夠真正的了解到高校所面臨的嚴(yán)峻形勢和檔案管理的各項要求。高校財務(wù)檔案管理工作的相關(guān)人員非常重要,要形成檔案管理人人有責(zé)的氛圍。(2)組織高校負(fù)責(zé)人、檔案管理人員以及其他相關(guān)人員進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)。通過對財務(wù)檔案管理工作重要性的宣傳,引導(dǎo)他們的思想,提高高校負(fù)責(zé)人、檔案管理人員以及其他人員的檔案管理意識,使所有人都能夠認(rèn)識到檔案管理工作不只是領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的事情,而是與所有人息息相關(guān)。此外,財務(wù)檔案管理人員的工作不僅僅是審核、監(jiān)督、并管理好財務(wù)檔案,而是要加強(qiáng)對整個財務(wù)工作的監(jiān)督作用,全心全意為財務(wù)檔案的管理工作做好服務(wù),發(fā)揮好檔案部門的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
3.3全面提高財務(wù)檔案管理人員的綜合素質(zhì)
(1)配備專業(yè)的財務(wù)檔案管理人員。從事檔案管理的人員既要擁有檔案管理的專業(yè)知識,也要具有較高的業(yè)務(wù)能力。隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,財務(wù)檔案數(shù)量的逐漸增加,對檔案管理人員也提出了越來越高的要求:一方面,檔案管理人員要對會計或?qū)徲嫷膶I(yè)知識熟練掌握,另一方面,對于檔案工作中涉及到的管理、經(jīng)濟(jì)、計算機(jī)、法律等相關(guān)的內(nèi)容,也要有一定的了解,能夠很好的應(yīng)對各種情況的發(fā)生,財務(wù)檔案管理人員要成為具有各方面綜合知識和能力的“多面手”,而不是單一的檔案管理人員,這樣,才能推動檔案管理人員隊伍的多元化。(2)規(guī)范職業(yè)道德,提高對財務(wù)檔案的管理水平。首先,結(jié)合高校的實際情況,建立一套關(guān)于職業(yè)道德的規(guī)范體系,進(jìn)而使檔案管理人員都能夠做到目標(biāo)明確,整體觀念大致趨同。其次,制定《高校財務(wù)檔案管理人員職業(yè)道德規(guī)范》,并使其與高校制定的法律法規(guī)等保持一致,成為高校對檔案管理人員的主要道德準(zhǔn)則。同時,管理者應(yīng)該明確的向教職工傳達(dá)道德規(guī)范,并且在自己的言談和行動中不折不扣的表現(xiàn)出來,不失時機(jī)的對教職工進(jìn)行宣傳和教育,大力推廣高校所制定的道德規(guī)范制度,使其明確了解哪些行為是可以接受的,哪些行為是不可以接受的,當(dāng)遇到不道德的行為時應(yīng)該采取什么樣的行動來規(guī)避這種行為的發(fā)生。
電力企業(yè)會計檔案是記錄和反映自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計核算的專業(yè)資料,具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和法律意義。本文從內(nèi)容、形式、流轉(zhuǎn)、歸檔等方面著手,從現(xiàn)代企業(yè)會計檔案管理角度出發(fā),提出了一系列企業(yè)會計檔案管理的工作方法。
關(guān)鍵詞:
電力企業(yè);會計檔案管理;流程節(jié)點
會計檔案作為記錄和實現(xiàn)電力企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)的有效手段和根本保障,為電力企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部的微觀管理,提高經(jīng)濟(jì)、社會效益提供了豐富的原始數(shù)據(jù)。加強(qiáng)會計檔案管理工作,對電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序的確立,財務(wù)體系的平穩(wěn)運(yùn)行,各項財務(wù)制度的貫徹落實起著舉足輕重的作用。
一、電力企業(yè)會計檔案管理的目標(biāo)和范圍
貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》,依法管理檔案,圍繞企業(yè)重點工作,以具體業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),以檔案工作信息化建設(shè)為手段,以法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),建立健全會計檔案管理的組織體系,明確財務(wù)部門內(nèi)部分工,落實管理責(zé)任,完善內(nèi)部控制,通過反饋機(jī)制不斷檢驗會計檔案管理體系的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、適用性及美觀性,為企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營管理等各項活動提供全過程、全方位的服務(wù)。
二、電力企業(yè)會計檔案管理工作流程
(一)會計檔案前期制作工作流程會計檔案前期制作工作流程主要包括:記賬憑證裝訂流程、會計賬簿裝訂流程、會計報表裝訂流程等。1.記賬憑證裝訂流程涉及的主要節(jié)點(1)自制原始憑證由統(tǒng)一格式電子表格組成;(2)粘貼時外來原始憑證中的發(fā)票應(yīng)與自制原始憑證的字體朝向一致,且發(fā)票的一角應(yīng)在不影響體現(xiàn)重要信息的情況下粘貼在自制原始憑證粘貼紙裝訂區(qū)域內(nèi);(3)支票存根應(yīng)粘貼在“借款單”或“銀行付款記錄單”上裝訂線最右方靠左1cm區(qū)域內(nèi);(4)所有原始憑證應(yīng)依據(jù)記賬憑證大小及裝訂朝向按要求疊放整齊。2.會計賬簿裝訂流程涉及的主要節(jié)點(1)檔案管理專責(zé)人按時間順序打印日記賬、明細(xì)賬、總賬、科目匯總表;(2)檔案管理專責(zé)人在確認(rèn)全部會計賬簿的信息完整后,打印會計賬簿經(jīng)管人員一覽表及會計賬簿封面;(3)將核對后的會計賬簿轉(zhuǎn)交財務(wù)負(fù)責(zé)人審核;(4)財務(wù)負(fù)責(zé)人審核通過后,由檔案管理專責(zé)人按照各項制度及細(xì)則進(jìn)行會計賬簿裝訂。3.會計報表裝訂流程涉及的主要節(jié)點(1)會計報表封面信息個人簽字處不得打印;(2)會計報表應(yīng)附有“報表目錄”,記錄所有報表名稱及數(shù)量;(3)每本會計檔案應(yīng)從第一頁的右上角打印排序編號。
(二)會計檔案后期管理工作流程1.會計檔案的保管涉及的主要節(jié)點(1)會計檔案的保管期限原則上按2015年7月1日起執(zhí)行的財務(wù)部會計司的《會計檔案管理辦法(征求意見稿)》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;(2)財務(wù)資產(chǎn)處設(shè)立會計檔案文件柜,將移交經(jīng)理辦公室檔案管理專責(zé)人之前的財務(wù)檔案進(jìn)行收藏。文件柜由財務(wù)負(fù)責(zé)人和會計檔案管理專責(zé)人管理;(3)檔案調(diào)閱完畢后應(yīng)立即歸置檔案管理文件柜,并擺放整齊;(4)企業(yè)負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見后進(jìn)行銷毀。2.會計檔案的調(diào)閱涉及的主要節(jié)點(1)會計檔案應(yīng)為本企業(yè)積極提供利用,也可以為上級單位提供利用;(2)調(diào)閱時,要嚴(yán)格辦理手續(xù),本企業(yè)人員調(diào)閱,要經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人同意,外單位人員調(diào)閱,要有調(diào)閱單位的正式介紹信,并注明調(diào)閱會計檔案的內(nèi)容,經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,辦理調(diào)閱手續(xù);(3)在調(diào)閱過程中,只能調(diào)閱與調(diào)閱內(nèi)容有關(guān)的資料,不能調(diào)閱與調(diào)閱內(nèi)容無關(guān)的資料;(4)原則上檔案原件不得借出,也不得拆散原卷(宗)冊,外單位調(diào)閱會計檔案,需要抄錄和復(fù)制的應(yīng)由本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并由財務(wù)負(fù)責(zé)人簽署意見后方可執(zhí)行;(5)本企業(yè)財務(wù)資產(chǎn)處建立會計檔案查閱申請表。
三、強(qiáng)化電力企業(yè)檔案管理的措施
(一)提高電力企業(yè)依法管檔意識于2015年7月1日起執(zhí)行的財務(wù)部會計司的《會計檔案管理辦法(征求意見稿)》第十二條規(guī)定:各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)制度利用會計檔案。利用會計檔案的過程中,嚴(yán)禁篡改和損壞會計檔案。由此可見,會計檔案的管理工作已逐步步入法制化軌道,提高依法管理會計檔案已成為檔案管理工作的長效機(jī)制。
(二)完善長期有效的會計檔案管理制度在電力企業(yè)檔案管理的具體工作中,適時構(gòu)建健全的會計檔案管理制度具有積極意義。其根本目標(biāo)是強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)人員與財務(wù)人員的相互監(jiān)督與約束,保證檔案管理的效率和質(zhì)量,防止在企業(yè)內(nèi)部會計管理工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤及營私舞弊現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)會計檔案管理人才隊伍建設(shè)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力加強(qiáng)會計檔案管理人員的全方位建設(shè)與內(nèi)部引導(dǎo),進(jìn)一步明確管檔人員責(zé)任,做到權(quán)責(zé)分明、會計業(yè)務(wù)相互分離、制約和相互監(jiān)督,加強(qiáng)會計人員的保密、誠信、守信教育。根據(jù)不相容崗位相分離的原則,實行AB崗位配置制度。既保障了財務(wù)資產(chǎn)處各項工作的順利開展,又促進(jìn)了財會隊伍的人才培養(yǎng)和人員流動。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:財務(wù);檔案管理;問題;對策;發(fā)展;工作
1 引言
亦稱檔案工作。是檔案館(室)直接對檔案實體和檔案信息進(jìn)行管理并提供利用服務(wù)的各項業(yè)務(wù)工作的總稱,也是國家檔案事業(yè)最基本的組成部分。整個檔案管理系統(tǒng)及其子系統(tǒng)在運(yùn)行中都形成反饋機(jī)制。隨著檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展,還將對檔案管理工作的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的影響。檔案管理的最終目的是提供檔案信息為社會實踐服務(wù),檔案管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)即根據(jù)這一目的而設(shè)置。其中每項工作都必不可少,并有一定程序。它們組成一個有機(jī)整體,為實現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)整體功能而發(fā)揮各自的作用,同時也相互關(guān)聯(lián)、相互制約。例如價值鑒定工作有時與收集、整理工作結(jié)合進(jìn)行,甚至在文件立卷歸檔時就進(jìn)行初步鑒定。財務(wù)檔案是記錄和反映公司經(jīng)營全過程的重要經(jīng)濟(jì)史料和憑證,是公司檔案的重要組成部分。為加強(qiáng)財務(wù)部財務(wù)檔案的管理,規(guī)范財務(wù)檔案管理過程中所涉及環(huán)節(jié),妥善管理財務(wù)檔案,避免由于管理不善而導(dǎo)致公司遭受損失,財務(wù)檔案管理人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)的管理措施和規(guī)范,提高財務(wù)檔案的管理成效和水平。
2 當(dāng)前財務(wù)檔案管理的現(xiàn)狀
2.1 思想意識相對淡薄,重視程度不夠
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,部分財務(wù)檔案管理人員的思想意識卻沒有進(jìn)一步的提高和轉(zhuǎn)變。很多財務(wù)檔案的管理人員,在工作上態(tài)度相對懶散、思想意識相對淡薄,對于財務(wù)檔案管理的重要性缺乏一定的認(rèn)識,這就導(dǎo)致了財務(wù)檔案管理工作在企業(yè)的發(fā)展中常常處于不良的工作狀態(tài)和氛圍。
2.2 財務(wù)檔案管理的制度性規(guī)范相對缺乏
很多企業(yè)中雖然對財務(wù)管理制度有著明確的制度規(guī)范,但是在財務(wù)檔案管理崗位的職責(zé)和職能中卻沒有一個充分的、清晰的說明和條款。很多企業(yè)中,其財務(wù)檔案管理的規(guī)范是沿用著財務(wù)管理內(nèi)容來開展的,其針對性和專一性相對較欏S行┢笠鄧淙揮忻魅返牟莆竦蛋腹芾碇貧齲但是由于其規(guī)范性較弱,約束力不強(qiáng)的原因,也導(dǎo)致了很多企業(yè)的財務(wù)檔案管理崗位不能充分的發(fā)揮其職能性和主觀能動性。
2.3 信息化程度相對較低
隨著信息化時代的不斷發(fā)展,企業(yè)財務(wù)檔案管理崗位也充分享受了科技發(fā)展的紅利。但是在實際的工作中,企業(yè)尤其是中小企業(yè)對于財務(wù)檔案管理信息化的進(jìn)程和重要性認(rèn)識相對較低,很多檔案管理工作依然沿用著傳統(tǒng)紙張檔案管理的模式,工作成效相對較低。
3 與時俱進(jìn),財務(wù)檔案管理的幾點想法
3.1 轉(zhuǎn)變工作態(tài)度,提高工作積極性
提高財務(wù)檔案管理成效,首先的就是要提高財務(wù)檔案管理人員的思想認(rèn)識和工作態(tài)度,提高其工作的積極性和有效性。只有充分的提高和約束好檔案管理人員的思想,才能積極的鼓勵和引導(dǎo)他們落實到實際的工作過程中去。所以企業(yè)在崗位的職能和職責(zé)書上,需要進(jìn)一步的對相關(guān)的工作人員進(jìn)行思想教育和崗位流程落實。
3.2 加強(qiáng)信息化與數(shù)字化檔案管理建設(shè)
信息化和數(shù)字化帶給財務(wù)檔案管理的改變是幫助企業(yè)的檔案管理,從傳統(tǒng)紙質(zhì)、繁雜、低效率的檔案管理成效中走出來,通過信息化與數(shù)字化的檔案管理模式,積極的推動企業(yè)財務(wù)檔案管理工作成效的推進(jìn)。比如傳統(tǒng)的財務(wù)檔案管理中,公司需要調(diào)閱某一年、某個部門的檔案管理,需要工作人員花費(fèi)很長的時間去尋找。而通過數(shù)字化和信息化的手段,財務(wù)檔案管理人員只需要在電腦的檢索頁面,輸入相關(guān)的限定信息,然后把檢索的頁面通過E-mail或其他信息途徑即時的傳輸給相關(guān)請求的人員,工作效率提高的層次是呈比例的上升。當(dāng)然,這一切都需要前期的紙質(zhì)檔案數(shù)字化的存儲過程。
3.3 提高企業(yè)的重視度,加大檔案管理設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和用具的投入
很多企業(yè)在財務(wù)檔案管理信息化的過程中,還需要進(jìn)一步的加大對其基礎(chǔ)設(shè)置和辦公用具的投入。通過提高預(yù)算、加大投入、優(yōu)化部門結(jié)構(gòu)等形式,切實的提高相關(guān)財務(wù)檔案管理部門的工作積極性和成效性。
3.4 科學(xué)的設(shè)置對財務(wù)檔案管理人員的考核和評價
考核和評價是企業(yè)對員工和部門進(jìn)行科學(xué)和細(xì)致化評判的依據(jù)。但是現(xiàn)階段很多企業(yè)在財務(wù)檔案管理的考核和評價中,考核內(nèi)容相對較為寬泛,不能充分的體現(xiàn)財務(wù)檔案管理部門的工作特殊性和系統(tǒng)性,考核的結(jié)果也沒有進(jìn)一步的與企業(yè)職工的福利、職稱、晉升等有效的結(jié)合在一起。所以企業(yè)應(yīng)該在不斷的完善考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,細(xì)化考核的標(biāo)準(zhǔn)和條款,并且把工作人員的工作態(tài)度、工作過程、工作流程、工作心得、工作跟進(jìn)、信息化技能等等有效的結(jié)合在一起,提高檔案管理考核和評價的公平、公正。
4 結(jié)語
總之,切實的提高企業(yè)財務(wù)檔案管理對于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著重要的保障意義。作為企業(yè)財務(wù)檔案管理的人員,需要進(jìn)一步的立足財務(wù)檔案的實際情況,結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,行之有效的開展相關(guān)的財務(wù)檔案管理工作。此外,作為現(xiàn)代化的財務(wù)檔案管理人員,應(yīng)該與時俱進(jìn),通過不斷的提高自身的檔案管理素養(yǎng)和技能,為企業(yè)的檔案管理發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】學(xué)校;財務(wù)檔案;現(xiàn)狀;對策
一、引言
在會計電算化事業(yè)的不斷發(fā)展,會計業(yè)務(wù)執(zhí)行主體發(fā)生了明顯變化的情況下,會計檔案的管理工作也隨之發(fā)生了較大的變化,手工會計下所采用的檔案管理辦法已不適應(yīng)電算化會計的需要。因此,加強(qiáng)新形勢下的會計電算化系統(tǒng)的檔案建設(shè)工作十分必要。高等學(xué)校“新型”電子財務(wù)檔案的應(yīng)運(yùn)而生,對傳統(tǒng)的手工檔案管理是一種全新的挑戰(zhàn)。高校財務(wù)檔案管理部門和人員,應(yīng)適應(yīng)高校財務(wù)工作范圍的拓展和財務(wù)檔案管理的要求,通過不斷努力應(yīng)盡早建立起全新的財務(wù)檔案管理機(jī)制。
開發(fā)和設(shè)計財務(wù)檔案信息化管理系統(tǒng),最終目標(biāo)是要提升現(xiàn)代財務(wù)檔案的組織管理能力,通過信息技術(shù)手段,從形式上促進(jìn)財務(wù)檔案傳統(tǒng)管理向信息化、科學(xué)化管理的提升。通過建立健全財務(wù)檔案信息系統(tǒng),從而能夠進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)檔案的管理模式,更好地整合行財務(wù)檔案的管理流程,提高財務(wù)檔案整體管理水平和效率。作為計算機(jī)應(yīng)用的一部分,使用計算機(jī)對財務(wù)檔案信息進(jìn)行管理,具有著手工管理所無法比擬的優(yōu)點,它具有檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等優(yōu)勢。
二、高校財務(wù)檔案管理中存在的問題
(一)思想觀念落伍,信息化管理的功能被忽略
財務(wù)檔案工作是保存歷史,服務(wù)現(xiàn)實,承上啟下的一項重要工作。在較為長期的管理實踐中,高校一部分從事傳統(tǒng)財務(wù)檔案的管理者積累了較為豐富的經(jīng)驗,他們往往抱殘守缺,堅守著自己的主觀認(rèn)識,不愿意主動分析和吸納新的管理經(jīng)驗和先進(jìn)的管理手段,沒有認(rèn)識到信息管理系統(tǒng)的重要性,財務(wù)信息化管理對他們思想觀念中所固守的地位構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。從庫存檔案資料看,具有時代信息和較高科技含量的檔案材料所占比例較小。
(二)檔案管理規(guī)章制度不完備,檔案立卷存在著較多的隨意性
目前,財務(wù)檔案保管制度因其管理條件和人員的局限,部分高校尚未全面落實《會計檔案管理辦法》,會計檔案立卷、歸檔、安全、保密等管理制度上不夠健全,基本沒有建立會計檔案信息化管理制度。會計檔案保管人員職費(fèi)不夠健全和明確,會計檔案的人為破壞和自然損壞現(xiàn)象較嚴(yán)重。缺乏科學(xué)的財務(wù)檔案資源開發(fā)與利用制度,財務(wù)檔案的綜合服務(wù)功能較弱。
(三)很少利用信息化管理手段,檔案管理方式落后
目前,多數(shù)高校財務(wù)檔案自動和管理程度不高,財務(wù)檔案仍采取傳統(tǒng)的手工方式管理。究其主要原因不外乎兩個方面,一是信息化管理設(shè)備資金投入不夠,現(xiàn)有設(shè)備不能完全適應(yīng)信息化管理的需要,先進(jìn)技術(shù)設(shè)備很少進(jìn)入檔案管理部門。二是缺乏必要的計算機(jī)維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全人才,難以應(yīng)對信息化管理條件下的檔案管理涉及到軟件、系統(tǒng)安全、維護(hù)等一系列專業(yè)問題,檔案人員素質(zhì)制約了檔案現(xiàn)代化管理工作。雖然少數(shù)高校在財務(wù)檔案轉(zhuǎn)化為虛擬數(shù)據(jù)庫后,仍存在著數(shù)據(jù)冗繁和重復(fù)的現(xiàn)象和檔案資料管理低效的問題,財務(wù)檔案信息化管理流于表面。
(四)憑證裝訂整理不到位,會計檔案立卷保管不規(guī)范
按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定和要求,財務(wù)會計憑證、帳簿和會計報表等會計資料,應(yīng)定期整理,裝訂成冊或立卷后送相關(guān)檔案室存檔。然而,一些財務(wù)檔案主管人員和財務(wù)負(fù)責(zé)人,缺乏管理財務(wù)檔案的經(jīng)驗,對財務(wù)檔案的組成內(nèi)容不是很了解,有些單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表及會計文件等資料混亂放置,活頁賬簿沒按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填寫封面,會計報表各月份分散存放。會計憑證裝訂后沒有封粘或封粘不規(guī)范。一些單位只是保存了紙質(zhì)檔案,沒有將全部會計信息備份到磁性介質(zhì)上歸檔保管。存檔管理不遵循相關(guān)規(guī)定,違背存檔時必須由財務(wù)負(fù)責(zé)人核對、清點數(shù)量無誤后簽署存檔記錄表,檔案管理人員方可給予存檔,任何人未經(jīng)批準(zhǔn)不可查閱財務(wù)檔案存放會計檔案。檔案柜必須雙鎖開關(guān),鑰匙由主管會計和財務(wù)負(fù)責(zé)人各持一把,必須由主管會計、財務(wù)經(jīng)理共同開鎖,由主管會計妥善保管等相關(guān)要求。會計檔案移交時雙方?jīng)]有做到按冊清點,沒有填寫移交清單等現(xiàn)象也有發(fā)生。
(五)檔案資料查詢渠道不暢,開發(fā)利用效率較低
努力強(qiáng)化、開發(fā)學(xué)校財務(wù)檔案室的服務(wù)功能,使財務(wù)檔案由過去的以藏為主轉(zhuǎn)化為以開發(fā)利用為主是高校財務(wù)當(dāng)管理最終的目標(biāo)。受思想認(rèn)識的局限,當(dāng)前一些高校財務(wù)部門,沒有健全財務(wù)檔案檢索工具,在接受財務(wù)檔案信息查詢服務(wù)方面的工作做得不多,有時服務(wù)態(tài)度,服務(wù)質(zhì)量也跟不上,不能夠很好地發(fā)揮財務(wù)檔案資源服務(wù)教學(xué)服務(wù)師生的作用。
三、改進(jìn)高校財務(wù)檔案管理的應(yīng)對策略
(一)轉(zhuǎn)變管理觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識
檔案是承上啟下的橋梁,是繼往開來的紐帶。具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是開拓檔案工作局面的關(guān)鍵所在,服務(wù)于現(xiàn)實是檔案的一個重要功能。高校檔案工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,樹立財務(wù)檔案應(yīng)主動服務(wù)教學(xué),服務(wù)師生的意識,使財務(wù)檔案工作產(chǎn)生一定的效益,提高財務(wù)檔案工作的自身價值。因此,財務(wù)檔案工作人員要提升實際工作能力及責(zé)任心,自覺加強(qiáng)崗位練兵,努力提高會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,能按管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的分類、整理、編目立卷。應(yīng)主動適應(yīng)現(xiàn)代計算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,提高自身信息分辨和處理的素質(zhì)和能力,熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能,進(jìn)而從源頭上做好財務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作。
(二)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),確保財務(wù)檔案運(yùn)行安全
高校財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)《會計檔案管理辦法》、《會計電算化工作規(guī)范》的具體要求,結(jié)合本單位實際,進(jìn)一步建立和完善會計檔案管理的各項規(guī)章制度,嚴(yán)格辦理會計檔案移交手續(xù)。進(jìn)一步細(xì)化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規(guī)程,確保會計檔案收集的齊全完整。要建立有效的監(jiān)管機(jī)制,加大對會計檔案的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督力度。要建立健全財務(wù)檔案管理人員“保密守則”,嚴(yán)格會計檔案的調(diào)閱、銷毀制度。要建立財務(wù)檔案安全保障體系,采取內(nèi)部局域網(wǎng)要與一切外部網(wǎng)實行物理隔離,存儲財務(wù)檔案信息的設(shè)備要加裝有效的防毒軟件等,切實有效的技術(shù)手段和管理措施。加強(qiáng)對財務(wù)檔案管理系統(tǒng)的監(jiān)控,各種數(shù)據(jù)庫要及時進(jìn)行備份,確保財務(wù)檔案信息的安全保密和系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠。做好身份認(rèn)證和密鑰管理,任何人員調(diào)閱會計檔案須經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),銷毀的財務(wù)檔案須填寫“會計檔案銷毀清冊”,“會計檔案銷毀清冊”要長期保存。
(三)加大設(shè)施設(shè)備配套投入,努力實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化
信息化檔案的優(yōu)勢在于,它能夠?qū)⒇攧?wù)文件檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔ⅲ措娮咏橘|(zhì)的財務(wù)檔案后,可以存儲于磁盤、光盤及移動設(shè)備中,這種虛擬數(shù)據(jù)模式下的各種票據(jù)、憑證、賬簿、報表等財務(wù)數(shù)據(jù)資料在攜帶、傳輸及使用方面都更加方便靈活。目前的高校財務(wù)檔案管理部門在硬件設(shè)施、數(shù)量和質(zhì)量方面不符合財務(wù)檔案管理需求,經(jīng)常發(fā)生電腦不夠用或是服務(wù)器容量太小等情況,影響財務(wù)檔案的信息化管理和檔案的利用。辦公自動化是提高檔案管理工作水平和效率的重要手段。實現(xiàn)財務(wù)檔案管理手段的現(xiàn)代化,就是要由傳統(tǒng)的手工操作過渡到以電子計算機(jī)為中心進(jìn)行管理的方法。財務(wù)檔案管理手段的現(xiàn)代化,就是利用計算機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備對財務(wù)檔案進(jìn)行存儲、檢索、統(tǒng)計分析等。因此,根據(jù)財力適當(dāng)增加市和財務(wù)檔案管理的數(shù)字化先進(jìn)設(shè)備,是檔案工作逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的先決技術(shù)、條件保證。高校財務(wù)部門在工作中應(yīng)逐步淘汰一些老化的管理手段,逐步增加計算機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備,以滿足財務(wù)檔案科學(xué)管理的需要。
(四)加強(qiáng)創(chuàng)新管理,提高財務(wù)檔案內(nèi)在質(zhì)量
有效的管理是提高財務(wù)檔案內(nèi)在質(zhì)量的必要前提和手段,也是提供高效服務(wù)的基礎(chǔ)。提高財務(wù)檔案內(nèi)在質(zhì)量,重點應(yīng)包括檔案收集、整理、保管、處理和利用等內(nèi)容。對財務(wù)會計憑證、帳簿和會計報表等會計資料應(yīng)定期整理,裝訂成冊立卷。任何會計檔案、帳本、憑證等會計資料需復(fù)印必須由財務(wù)負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)。高度重視財務(wù)檔案管理的重要性,就要在檔案管理的制度、質(zhì)量和方法管理的科學(xué)上下功夫,對檔案文獻(xiàn)資源不斷地進(jìn)行優(yōu)化、組織、集成,大膽改革現(xiàn)有的高校財務(wù)檔案管理模式,實現(xiàn)財務(wù)檔案管理的現(xiàn)代化、信息化、服務(wù)化。
(五)樹立服務(wù)意識,發(fā)揮好財務(wù)檔案的潛在作用
加強(qiáng)財務(wù)檔案管理工作,樹立服務(wù)意識,提高服務(wù)水平是對高校財務(wù)檔案管理人員的基本要求。財務(wù)檔案工作者不能只是將檔案收集起來便萬事大吉,而是要充分挖掘財務(wù)檔案的自身潛能,不斷完善、豐富、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,充分挖掘和發(fā)揮財務(wù)檔案資源作用,使財務(wù)檔案發(fā)揮出應(yīng)有的效益,更好地為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理運(yùn)用提供保障。要努力創(chuàng)新服務(wù)手段,方便用戶通過電子信息系統(tǒng)查閱會計檔案資料。應(yīng)編制好財務(wù)檔案檢索案卷目錄、索引等檔案檢索工具,方面用戶運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行檢索,確保調(diào)檔迅速準(zhǔn)確,提高財務(wù)財務(wù)檔案服務(wù)的效率。建立財務(wù)檔案查閱登記簿、財務(wù)檔案數(shù)量統(tǒng)計臺帳、財務(wù)檔案移交清冊等,方面人工查詢服務(wù)。
四、結(jié)束語
學(xué)籍檔案管理工作是一項細(xì)致又繁忙復(fù)雜的業(yè)務(wù)管理工作,從事這項工作應(yīng)具備廣博的科學(xué)文化知識,系統(tǒng)的教育理論知識和專門學(xué)科知識責(zé)任心,還應(yīng)有一定的計劃決策能力,組織指揮能力,協(xié)調(diào)溝通能力及高尚的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。只有全面掌握學(xué)籍檔案管理的特點,并在實踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗,才能提高管理水平,使學(xué)籍檔案管理在培養(yǎng)人才中發(fā)揮更大的作用。
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關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 財務(wù)檔案 流程管理
公立醫(yī)院財務(wù)檔案是指在會計核算以及財務(wù)管理過程中形成的各種文件及其材料,是對資金運(yùn)動和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面記錄的重要資料,是檢查公立醫(yī)院財務(wù)制度遵守情況的重要憑據(jù)。醫(yī)院財務(wù)檔案包括:醫(yī)院會計憑證、會計賬薄、會計報表、工資、保險、獎金等書面形式的財務(wù)核算資料以及財務(wù)文件。醫(yī)院財務(wù)檔案一方面滲透在日常財務(wù)管理業(yè)務(wù)中,反映了會計核算過程中控制的有效性;另一方面完整有序的財務(wù)檔案也為現(xiàn)今公立醫(yī)院財務(wù)管理工作的決策和計劃提供了原始依據(jù)。
1.財務(wù)檔案管理及其現(xiàn)狀
公立醫(yī)院財務(wù)檔案的內(nèi)容因醫(yī)院規(guī)模、隸屬關(guān)系等具體情況而有所不同,基本上由財會檔案、膳食檔案、基建檔案、工會檔案等組成。歸檔范圍主要分為會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、工資表等其他財務(wù)核算的專業(yè)資料,以及財務(wù)檔案移交清冊、保管和銷毀清冊、電子財務(wù)檔案等。從過程看,財務(wù)檔案管理分為檔案收集階段、檔案整理立卷階段、保管階段、銷毀階段,不同內(nèi)容的財務(wù)檔案有不同的保管年限。
因財務(wù)檔案的信息量大、專業(yè)性強(qiáng)、查閱頻繁等特點,所以公立醫(yī)院絕大多數(shù)采用的是財務(wù)部門負(fù)責(zé)檔案的歸檔和保管工作。醫(yī)院的綜合檔案室負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)工作,由于主觀和客觀環(huán)境的限制,這種管理方法對財務(wù)檔案的保管質(zhì)量形成負(fù)面影響,給醫(yī)院的財務(wù)工作造成了障礙。
1.1客觀條件的制約
第一、相關(guān)部門及其工作人員對財務(wù)檔案的重視程度不夠。在實際交接過程當(dāng)中工作人員極少數(shù)會主動地核對清點財務(wù)檔案的數(shù)量與目錄等、也很少去關(guān)心檔案的整理是否合乎檔案管理規(guī)范的要求。第二、醫(yī)院檔案庫房的保管條件不符合法律法規(guī)要求的環(huán)境條件,財務(wù)檔案的破損等速度加快,沒過保管期限即發(fā)生霉變等情況時有發(fā)生。
1.2檔案人員因素分析
檔案管理人員主觀上對保管財務(wù)檔案工作重視度不夠,主觀上不愿意學(xué)習(xí)或者借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗以改進(jìn)檔案管理方法和流程。財務(wù)檔案工作人員的工作重心更是放在了歸檔、整理等方面,對財務(wù)檔案及日常的案卷維護(hù)則相對重視不夠。再者,醫(yī)院檔案室基本上能配備專業(yè)人員,而財務(wù)檔案的管理人員則多為兼職,無法落實精細(xì)化管理。特別是在財務(wù)資料查閱頻繁的情況下,財務(wù)檔案工作存在任由科室內(nèi)部人員任意翻閱財務(wù)檔案的情況,致使財務(wù)監(jiān)督和管理環(huán)節(jié)存在諸多的漏洞。
1.3具體規(guī)章和電子檔案的不完善
公立醫(yī)院檔案管理中雖然制訂了相應(yīng)的財務(wù)類檔案管理規(guī)章,但切實可行的財務(wù)檔案管理細(xì)則的具體工作則相對欠缺,相應(yīng)的檔案流程管理規(guī)范則相對更為匱乏。
公立醫(yī)院的財務(wù)電子檔案基本上未納入檔案管理范圍,財務(wù)檔案管理的內(nèi)容欠缺完整性。目前公立醫(yī)院的會計憑證、數(shù)據(jù)、賬薄等以服務(wù)器等存儲介質(zhì)的電子財務(wù)數(shù)據(jù)沒有相關(guān)的制度規(guī)章來指導(dǎo)和約束,相關(guān)會計專業(yè)軟件的配套光盤等資料也均散落于各自分管的財務(wù)人員手里而未有效地歸檔整理。
1.4檔案借閱量大,管理困難
因科室內(nèi)部人員查閱財務(wù)資料次數(shù)量大、頻繁,借閱工作全部由兼職的檔案管理人員來完成顯然不可能,所以在實際工作中財務(wù)人員借閱檔案不加記錄,日后出現(xiàn)責(zé)任也難以問責(zé)。同時,部分財務(wù)人員檔案管理意識薄弱,財務(wù)檔案借閱后歸還不及時,財務(wù)檔案散落于其他經(jīng)手人員的情況發(fā)生頻繁;甚至連憑證次序錯號入盒、隨意擺放現(xiàn)象也屢提不止,財務(wù)檔案的尋回工作困難。
1.5檔案銷毀工作不到位
財務(wù)檔案到期未按制度規(guī)定及時銷毀,導(dǎo)致已經(jīng)過了保管期限的財務(wù)檔案、資料、文件仍閑置于庫房,占用檔案室空間、耗費(fèi)醫(yī)院人力成本。
同時、到期財務(wù)檔案期滿銷毀過程中,尚未了結(jié)的會計原始憑證需要單獨(dú)抽出并且另行立卷保管直至債權(quán)債務(wù)結(jié)清為止。然而實際工作中則容易出現(xiàn)未抽出單獨(dú)立卷的情況,這種現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)生,銷毀后則無從查起,責(zé)任重大。所以很多公立醫(yī)院在財務(wù)檔案管理過程中寧愿讓陳年老賬堆積于庫房,也不愿主動配合醫(yī)院檔案室開展到期檔案的銷毀工作。
2.財務(wù)檔案流程規(guī)范
為確保和提高財務(wù)檔案案卷的質(zhì)量,加強(qiáng)財務(wù)檔案的生成、整理、裝訂、入庫等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范工作尤為重要。醫(yī)院可以從整個財務(wù)流程中的一系列崗位加強(qiáng)監(jiān)督工作,從出納、會計、稽核、歸檔等各個崗位把好關(guān),在源頭上加強(qiáng)財務(wù)檔案質(zhì)量的管理工作。
財務(wù)檔案管理人員在接收檔案、資料時,對各檔案提供者交來的不全或者不齊的資料一律不予接收,嚴(yán)格按照移交清單核對、清點交接的數(shù)量,在交接記錄上雙方簽字確認(rèn)、明確各自責(zé)任。同時醫(yī)院檔案員可以根據(jù)往年的檔案交接記錄,列出往年應(yīng)入庫的財務(wù)檔案類別及其目錄,分別對每年新增或者減少的財務(wù)檔案予以說明,這樣在交接時可以做到心中有數(shù)。在立卷過程中,憑證盒的備考表書寫規(guī)范、保管期限按檔案法的規(guī)范填寫、有修改或補(bǔ)充等情況在備考表中予以說明。
目前多數(shù)的公立醫(yī)院均采用手工登記財務(wù)檔案日常借閱事項。對于三級甲等這樣級別的大型公立醫(yī)院,醫(yī)院財務(wù)檔案庫存量大、借閱頻繁、同時財務(wù)檔案管理工作仍由會計人員兼職,筆者以為條件允許可以單獨(dú)建立醫(yī)院財務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)加以控制和監(jiān)督。財務(wù)檔案信息系統(tǒng)對借出、歸還、已歸還等均留有詳細(xì)記載以備核查,有效預(yù)防資料丟失現(xiàn)象的發(fā)生。同時運(yùn)用條形碼對檔案的借出與歸還進(jìn)行日常管理,防止串盒現(xiàn)象的發(fā)生。這種財務(wù)管理信息化的模式有助于簡化借閱手續(xù),隨時反應(yīng)出財務(wù)檔案的延期歸還情況,并催告借用人及時歸還入庫。
3.提升財務(wù)檔案管理水平
3.1轉(zhuǎn)變觀念、重視檔案管理
財務(wù)檔案的安全和保密工作的重要性不言而喻,若有損毀或者缺失將會給醫(yī)院帶來難以預(yù)計的損失。專設(shè)財務(wù)檔案管理崗位,挑選掌握財務(wù)和檔案雙方面專業(yè)知識的人才成為必需,只有這樣才能讓檔案管理工作日趨專業(yè)化,精細(xì)化。同時對醫(yī)院財務(wù)檔案的利用手續(xù)、借閱細(xì)則等加以完善規(guī)范,在財務(wù)部門內(nèi)部明確各個崗位職責(zé),協(xié)同保衛(wèi)部門配備防火、防盜、防蟲害等的安全設(shè)施,提升醫(yī)院財務(wù)檔案的安全防范意識和措施。
3.2建立制度約束機(jī)制
發(fā)揮制度約束機(jī)制,充分利用醫(yī)院財務(wù)檔案管理規(guī)范加強(qiáng)內(nèi)部相互約束的作用。結(jié)合公立醫(yī)院的實際情況,健全有形的或無形的財務(wù)檔案管理制度,細(xì)化財務(wù)檔案的查閱、利用、復(fù)制、移交等流程。保存的財務(wù)檔案一般不得外借,如遇特殊情況則須經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才允許外借。同時,將財務(wù)軟件及其生成的電子財務(wù)數(shù)據(jù)納入財務(wù)檔案管理的范疇,通過服務(wù)器、計算機(jī)等存儲介質(zhì)實行至少雙份備份的機(jī)制,有效防止因系統(tǒng)癱瘓或者微機(jī)損毀導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失,保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。
3.3加強(qiáng)檔案交接手續(xù)工作
加強(qiáng)財務(wù)檔案的移交管理工作,在移交過程中檔案管理部門必須清點移交的案卷,保證移交財務(wù)檔案的完整性。加強(qiáng)檢查財務(wù)檔案質(zhì)量工作,即檔案是否符合裝訂要求、案卷排序有無錯位斷號現(xiàn)象、移交雙方是否都簽字確認(rèn)、交接雙方的移交清冊是否都已各自存檔等等。同時,建立定期檢查財務(wù)檔案庫房制度,定期檢查財務(wù)檔案庫房,對于與檔案無關(guān)的文件資料一律不得存放于檔案室并移交相關(guān)責(zé)任人。
3.4強(qiáng)化財務(wù)檔案的銷毀管理
對于已經(jīng)超過保管期限的財務(wù)檔案必須定期進(jìn)行鑒定,同時作出銷毀或暫存的決定。實際銷毀時,由醫(yī)院財務(wù)部門和醫(yī)院檔案管理部門共同監(jiān)銷;對于涉及財政票據(jù)等檔案資料的,可協(xié)同財政等相關(guān)部門清點核對后共同監(jiān)銷,并分別于銷毀清冊上簽字蓋章。制作財務(wù)檔案銷毀清冊,歸檔備查,同時向單位負(fù)責(zé)人書面報告監(jiān)銷和銷毀情況。對于尚未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)憑證單獨(dú)抽出立卷后,應(yīng)當(dāng)在財務(wù)檔案保管清冊和財務(wù)檔案銷毀清冊中注明。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;會計;檔案管理
隨著社會的不斷發(fā)展,百姓的生活質(zhì)量有了明顯的提高,健康問題成為了很多人重視的問題。持續(xù)壯大的醫(yī)療團(tuán)體創(chuàng)造出十分驚人的醫(yī)學(xué)檔案信息,而醫(yī)院會計檔案則顯得非常引人注目。醫(yī)院會計檔案記載和體現(xiàn)了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實情況,也成為了審核醫(yī)院財政制度以及財政執(zhí)法的主要證據(jù),成為了醫(yī)院平時管理生活中非常重要的部分。
1 醫(yī)院會計檔案的重要性
①醫(yī)院會計檔案能夠預(yù)算出醫(yī)院的財務(wù)支出,針對醫(yī)療成本費(fèi)用進(jìn)行細(xì)致、合理的控制,體現(xiàn)出醫(yī)務(wù)人員的工作狀況,分析并構(gòu)成一整套會計檔案,而且通過會計檔案的記載和分析,醫(yī)院的管理人員可以給醫(yī)院制定真實可行的規(guī)章制度與管理方法,進(jìn)而有利于管理醫(yī)院的內(nèi)部人員。②對于上級部門蒞臨審查時,醫(yī)院的會計檔案就變成了較好展現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)情況的主要方式。透過會計檔案,可以非常清楚的看出醫(yī)院在每個時期的經(jīng)營情況以及運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,對醫(yī)院此后的管理政策在修改和擬定方面有了較大的助益。③會計檔案在記載方面還能夠給以后的管理人員以及上級管理部門提供查詢的記錄,也體現(xiàn)出醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動以及遵紀(jì)守法的重要表現(xiàn),面對醫(yī)院此后的發(fā)展以及規(guī)模的擴(kuò)大,有著非常重要的影響。
2 當(dāng)前醫(yī)院會計檔案管理存在的問題
2.1會計檔案管理工作欠缺重要性意識 有的醫(yī)院,領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)人員并沒有加強(qiáng)會計檔案的工作,通常只關(guān)注平時的財務(wù)工作,忽略會計檔案管理。面對會計檔案的理論,尤其是關(guān)于檔案規(guī)范化知識的了解過少,并且不存在專業(yè)的會計檔案人員,通常整理出來的會計檔案并不能符合要求,也無法實現(xiàn)科學(xué)化的管理。
2.2會計檔案的案卷質(zhì)量較差 會計檔案指的是會計憑證、財務(wù)會計報告、會計賬本等關(guān)于會計核算專業(yè)的材料。它記載并體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的主要資料及證據(jù)。會計檔案作為國家檔案最為關(guān)鍵的構(gòu)成部分,也成為了各個單位的主要檔案。它是對一個單位經(jīng)濟(jì)活動的體現(xiàn)和記載。透過會計檔案,可以非常熟悉每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況,可以審核一個單位是否按照財經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行工作,對于會計資料里是否存在弄虛作假、違法亂紀(jì)的行為[1]。會計檔案還能夠給國家、單位供應(yīng)非常詳盡的經(jīng)濟(jì)資料,給我國制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和單位制定的信息提供決定策略,所以會計檔案的質(zhì)量體現(xiàn)在會計人員收集和審查、監(jiān)督會計資料等方面。
可是在真實的工作當(dāng)中會因為會計職能不強(qiáng),使得會計的監(jiān)督職能無法較好的體現(xiàn)出來,無法體現(xiàn)出會計資料的合法性以及真實性,或者會使得合法的會計資料將非法經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行掩蓋。并且,因為裝訂是會計人員進(jìn)行完成,通常由收集方進(jìn)行裝訂,無法確保統(tǒng)一的整齊性。
2.3財務(wù)部門沒有及時將會計檔案移交到檔案部門 通過《會計檔案管理辦法》的制度建立檔案部門,早期的會計檔案,在會計年度總結(jié)后,可以暫時通過會計機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管,一年期滿之后,原則上要通過機(jī)構(gòu)編制清冊移交單位的檔案部門進(jìn)行保管。會計機(jī)構(gòu)一定要按時把會計檔案進(jìn)行歸檔,從整體上轉(zhuǎn)移到檔案部門??墒窃趯嶋H的工作當(dāng)中,會計機(jī)構(gòu)為了有利于查詢,或者因為裝訂歸檔不及時,就會將會計檔案長時間放置在財務(wù)部門,不是沒有按時移交到檔案部,就是沒有向檔案部進(jìn)行移交[2]。
2.4會計檔案查閱環(huán)節(jié)有些薄弱 會計檔案只能在本單位進(jìn)行使用,是不可以進(jìn)行外借,如果有特殊需要就要通過主管單位或者單位的領(lǐng)導(dǎo)、會計主管人員進(jìn)行審批。單位的內(nèi)部人員在對會計檔案進(jìn)行借閱時,應(yīng)當(dāng)通過會計主管人員以及單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批后,進(jìn)行借閱手續(xù)的辦理。借閱方應(yīng)當(dāng)將檔案借閱登記簿仔細(xì)填寫,把借閱人的姓名、單位、時間、數(shù)額、內(nèi)容、歸期等狀況掌握清楚。可是在實際工作當(dāng)中,對于節(jié)約會計檔案來講,因為檔案人員工作十分繁重,無法將工作進(jìn)一步精細(xì)化劃分。因為查詢過于頻繁,檔案人員無法分身,只能任隨科室內(nèi)部人員進(jìn)行查閱,并不進(jìn)行任何登記,直接借出會計檔案,會令監(jiān)督以及管理具有很多薄弱的環(huán)節(jié)。
3 醫(yī)院會計檔案管理的對策
3.1強(qiáng)化操作技能培訓(xùn),加強(qiáng)審核、監(jiān)督工作 對于不同的檔案收集裝訂問題,通過專人負(fù)責(zé)是解決問題最好的方式。因為會計人員身為會計檔案整理的第一負(fù)責(zé)人,會計人員面對會計檔案的規(guī)范化管理更加熟練,也令會計檔案案卷質(zhì)量隨之提升或降低。所以,財務(wù)部門一定要強(qiáng)化會計人員的培訓(xùn)工作,時常進(jìn)行審核、監(jiān)督與考評,把檔案規(guī)范化內(nèi)容融入到平時的管理當(dāng)中,由源頭把會計檔案管理工作做好,提升案卷的質(zhì)量。
3.2設(shè)置專人管理會計檔案 大部分醫(yī)院的會計檔案工作都沒有專門的負(fù)責(zé)人員,而有些環(huán)節(jié)因為會計的兼職,使得有些方面根本沒有人執(zhí)行,也就涉及不到會計的管理。醫(yī)院會計檔案和人事檔案、病歷檔案都非常關(guān)鍵,對于醫(yī)院擴(kuò)大規(guī)模、改善就醫(yī)環(huán)境、提高生活水平、確保意識持續(xù)提升下,檔案數(shù)量也隨之增加,所以,創(chuàng)建獨(dú)立的檔案部門,分配專人進(jìn)行管理顯得非常重要。
3.3強(qiáng)化往來款項的管理,及時將債權(quán)、債務(wù)結(jié)清,降低賬務(wù)查詢 財務(wù)部門本身查詢便利是由于沒有及時將檔案及時上交的原因,而最重要的原因是沒有將債權(quán)、債務(wù)繳清。所以,財務(wù)部門要具備加強(qiáng)往來款的管理,及時清理債務(wù),盡可能降低賬務(wù)的查詢[3]。
3.4積極運(yùn)用當(dāng)前管理方式來管理會計檔案 會計檔案已經(jīng)從過去的紙張檔案轉(zhuǎn)變成當(dāng)前的電子式、磁質(zhì)式,因為電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)容易被更改,因此,要對計算機(jī)的授權(quán)及審批制度進(jìn)行嚴(yán)格管理,強(qiáng)化安全保密措施,創(chuàng)建會計軟件,及時將數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)并備份,以防有人進(jìn)行惡意篡改、病毒入侵等令信息受到損失。
對于電算化會計的資料在分類、歸檔、整理等方面,有效運(yùn)用優(yōu)質(zhì)的磁帶、磁盤、光盤以及微縮膠帶等方法進(jìn)行保存,并且進(jìn)行編號,注明時間和內(nèi)容。分開管理,做到壓縮儲存空間,降低儲存成本的效果,對于信息化會計強(qiáng)大的核算能力,成為了會計發(fā)展的必經(jīng)之路。
3.5會計檔案管理人才要具備復(fù)合型知識體系 強(qiáng)化對會計檔案管理工作的重視,一個主要方式就是有效發(fā)揮檔案的價值,只有意識到檔案不僅有用,并且有價值,才可以提升人們對檔案的重視程度,才可以提高人們對檔案管理的力度,所以,會計檔案管理人才一定要具備復(fù)合型的知識體系。
3.6理性對待會計檔案的鑒定銷毀 依照《會計檔案管理辦法》來看,醫(yī)院必須制定出積極可行的會計檔案鑒定銷毀制度,因為檔案機(jī)構(gòu)可以向會計機(jī)構(gòu)給予銷毀意見,編制會計檔案銷毀名冊,并且要在名冊上簽寫責(zé)任人名稱等。將往來款項的債權(quán)債務(wù)理清,已經(jīng)超出規(guī)定期限的無法進(jìn)行追款,要提前做好對獨(dú)立卷的管理。強(qiáng)化審計部門的審計工作,來及時對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行改正。
4 結(jié)語
醫(yī)院會計檔案管理成為了醫(yī)院財政規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、決定的主要證據(jù)。所以,所有醫(yī)院都會對會計檔案管理加強(qiáng)重視,從底層做起,努力提升工作能力,可以較好的讓會計檔案管理有效的服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn):
[1]張杰.醫(yī)院干部人事檔案管理問題及對策[J].科技信息,2011,(15):240.
(一)加強(qiáng)會計檔案管理的必要性和重要性
會計檔案管理是中小學(xué)財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一,它與教師隊伍的管理,教育教學(xué)的管理有著非常密切的聯(lián)系。決定著學(xué)校的經(jīng)濟(jì)命脈,關(guān)乎學(xué)校的存在、穩(wěn)定和發(fā)展,關(guān)系到廣大教職工的切身利益,其管理的成敗涉及到能否全面貫徹教育方針,提高教育質(zhì)量。因此,加強(qiáng)對義務(wù)教育中小學(xué)校會計檔案進(jìn)行科學(xué)合理的管理,可以極大地增強(qiáng)廣大教職工的主人翁意識,調(diào)動工作積極性,減輕政府和社會的負(fù)擔(dān),提高辦學(xué)活力,為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保證。同時,規(guī)范的會計檔案管理還可以在密切干群關(guān)系,防止腐敗,保護(hù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員不犯錯誤,防止國有資產(chǎn)流失,執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律,維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局等方面發(fā)揮積極的作用。
(二)當(dāng)前會計檔案管理存在的問題
從2006年以來,隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實施,我縣的中小學(xué)全部實行“校財局管、分校核算”的財務(wù)管理模式,采用金蝶財務(wù)軟件進(jìn)行日常財務(wù)核算工作。雖然在一定程度上加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理水平,但是在計算機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展,手工記賬已被財務(wù)處理系統(tǒng)及會計電算化所代替的今天,傳統(tǒng)的會計檔案管理已不能適應(yīng)時代的要求。當(dāng)前,學(xué)校會計檔案管理存在以下突出問題:
檔案收集不全。據(jù)筆者調(diào)查,由于財務(wù)管理不規(guī)范,會計檔案收集的范圍不明確、制度不健全,本縣多數(shù)學(xué)校會計檔案收集工作混亂。重核算、輕管理,重紙質(zhì)、輕電子,在會計檔案管理中僅收集紙質(zhì)記賬憑證、賬本、報表立卷歸檔,對其他會計核算資料,如預(yù)(決)算報表、會計報表編制說明、存儲在磁盤上及會計軟件中的會計核算資料、會計軟件程序等未進(jìn)行歸檔,檔案收集不全,從而影響了會計檔案的完整性;
檔案管理不規(guī)范。由于缺乏相應(yīng)的檔案管理約束力,工作中在裝訂時不規(guī)范,不整齊、不牢固,有的將摘要壓進(jìn)去,有的未對不規(guī)則的原始單據(jù)進(jìn)行粘貼、折壓處理,導(dǎo)致裝訂不結(jié)實,掉頁、散失情況時有發(fā)生;多數(shù)學(xué)校會計檔案采用手工編寫檔案檢索工具,有的編寫不符合要求,有的甚至沒有編寫;在保存方面沒有專業(yè)的檔案裝具及庫房,多數(shù)為木柜,有的用紙箱存放,有的隨意放在某個角落,受潮、發(fā)霉、蟲蛀受損嚴(yán)重,達(dá)不到規(guī)定的會計檔案保管年限,特別是存儲在磁盤、光盤上的會計電子檔案的保管問題更是突出;在移交方面,財務(wù)部門有的為了查詢方便,會計人員自行管理會計檔案,有的由于不及時裝訂歸檔,常常將會計檔案長期保存在財務(wù)部門,不按期移交檔案管理部門;在銷毀方面許多保管期限滿、已失去保存價值的會計檔案仍然長年占據(jù)著庫房和設(shè)備。據(jù)筆者調(diào)查,很多單位自會計檔案建立以來,從未組織過鑒定銷毀工作,究其原因,其一是缺乏專業(yè)的檔案管理人員,其二是一些人怕麻煩、怕負(fù)責(zé)任,擔(dān)心會計檔案銷毀之后,今后一旦有什么經(jīng)濟(jì)問題,無憑無據(jù),到時說不清楚。這不僅增加了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也影響了會計檔案資源的開發(fā)利用。
管理意識淡薄,利用率不高。長期以來,人們對會計檔案管理工作意識不強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)的重視度不夠,沒能正確認(rèn)識到會計檔案管理的重要性。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)片面地把精力和眼光投入到學(xué)校教學(xué)管理上,認(rèn)為會計工作就是簡單的報賬、算賬、記賬,致使大量有價值的會計檔案得不到正確的利用。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http://總第535期2014年第03期-----轉(zhuǎn)載須注名來源甚至個別檔案工作人員責(zé)任心不強(qiáng),工作懶散,安全意識淡薄,隨意存放會計資料,致使許多有價值的會計檔案遺失;同時由于財務(wù)軟件的升級換代很快,有的學(xué)校沒有把財務(wù)軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好的保存,從而造成會計電子檔案無法調(diào)閱。
管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。本地區(qū)學(xué)校一般有專職會計但沒有專職檔案管理崗位, 大多數(shù)學(xué)校的會計檔案由財務(wù)人員兼管,有的學(xué)校的檔案管理人員是教師兼職或是臨時配備的;同時,這些管理人員不是檔案專業(yè)出身的或者不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗,缺乏專業(yè)知識,缺乏計算機(jī)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全方面的知識;少數(shù)管理人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,不堅持原則,不認(rèn)真執(zhí)行制度,甚至違法亂紀(jì),工作開展面臨重重困難。
電子檔案管理制度有待加強(qiáng)完善。 電子會計檔案便于日常條件查詢、統(tǒng)計分析、制作數(shù)據(jù)報表、開展數(shù)據(jù)交換、便于會計檔案信息的資源共享,易于修正,便于攜帶和傳遞,大大提高了會計檔案的利用效率,但在實際工作中由于沒有完善的、具有針對性會計電子檔案的制度規(guī)范,會計電子檔案的管理處于無序狀態(tài)。有的學(xué)校將會計信息存入磁性介質(zhì)后,對磁盤、光盤中的會計信息疏于管理,有的對存儲大量會計信息的財務(wù)軟件及磁性介質(zhì)未作收集和備份,造成許多重要的電子會計檔案丟失。
(三)加強(qiáng)會計檔案管理工作的對策
轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)宣傳,爭取得到領(lǐng)導(dǎo)的重視。首先,要改變傳統(tǒng)管理理念,對會計檔案有一個正確的認(rèn)識。學(xué)校會計檔案是本單位最豐富、最有實用價值的信息資源庫,只有它們們才能對學(xué)校的資金周轉(zhuǎn)活動進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的反映和監(jiān)督。通過會計檔案,可以了解每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的詳細(xì)情況及來龍去脈,可以監(jiān)督一個單位是否遵守財經(jīng)紀(jì)律,在會計工作中有無弄虛作假、違法亂紀(jì)等行為,還可以為國家、單位提供詳盡的經(jīng)濟(jì)資料,為國家制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策及單位制定經(jīng)營決策提供依據(jù)。
其次,要加強(qiáng)對會計檔案工作的宣傳。作為檔案工作人員,要揭開會計檔案的神密的面紗,結(jié)合校務(wù)公開、財務(wù)公開,吸引教職工到檔案室參觀,向教職工宣傳會計檔案在學(xué)校發(fā)展中的重要作用,傳遞檔案信息,突出會計檔案在社會發(fā)展中的服務(wù)價值,增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工的檔案意識;爭取得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持,加大資金、設(shè)備的投入,幫助解決實際困難。
完善會計檔案管理制度。筆者建議,各級部門領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案管理工作,要自上而下形成完善的檔案管理體系,并落實到位,每年至少開展一次對基層單位的檔案工作檢查,也可以采用抽查的方式進(jìn)行,督察下級單位的按時、按質(zhì)完成檔案管理工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視會計檔案管理工作, 按照《會計法》、《會計檔案管理辦法》,結(jié)合本校實際制定會計檔案管理制度。在筆者工作的學(xué)校制定了《檔案室工作人員職責(zé)》、《會計檔案收集、保管和查閱制度》、《會計檔案保密制度》、《會計檔案移交、銷毀制度》等,規(guī)范會計檔案的收集、整理、歸檔、保存、利用等各項工作程序,使檔案管理工作有章可循,保證會計檔案管理工作的順利進(jìn)行。
立足實際,加強(qiáng)培訓(xùn)及自主學(xué)習(xí),提高專業(yè)素養(yǎng)。在當(dāng)前形式下,要樹立“業(yè)務(wù)精通、愛檔如珍、維護(hù)歷史、兢兢業(yè)業(yè)、服務(wù)現(xiàn)實”的理念,在工作中做到“學(xué)、細(xì)、定、勤”, 學(xué),即要加強(qiáng)檔案管理專業(yè)知識的學(xué)習(xí),積極參加檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),努力提高自已的工作能力和水平。2012年筆者有幸分別參加省、縣兩級組織的檔案基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班,比較系統(tǒng)的掌握了檔案專業(yè)知識。作為檔案管理人員應(yīng)抓住培訓(xùn)的鍥機(jī),利用網(wǎng)絡(luò)、自學(xué)等途徑努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于檔案收集管理過程,不斷提高自身的工作能力和水平。細(xì),對于檔案來說,哪怕是一張不起眼的破紙,難說它的價值是相當(dāng)大的。哪怕是一名普通員工的工資表,如果管理不好,將給本人帶來一輩子的損失或遺憾;定,即要有定性,耐心。有了專業(yè)知識和細(xì)心,不等于說就有了定性和耐心。檔案工作有連續(xù)性,要做好這項工作,我們必須要有足夠的耐心,默默無聞,與世無爭;勤即勤快:一是要及時收集、整理、立卷、歸檔、入庫保管,以免形成積壓,工作量增大。二是要經(jīng)常打掃庫房衛(wèi)生,做到勤整理勤清掃,以免灰塵侵蝕檔案,防潮、防蛀,不亂放亂丟東西,消除安全和火災(zāi)隱患,確保會計檔案的系統(tǒng)性和完整性。
規(guī)范完善檔案管理工作。2012年通過參加省級和縣級的檔案基礎(chǔ)知識培訓(xùn)后,筆者按規(guī)范的管理方法對會計檔案進(jìn)行重新整理、組卷、編號。記賬憑證的案卷倒推15年即從1996年進(jìn)行編號,月報倒推5年進(jìn)行歸檔;對于保管期限滿的會計檔案編制銷毀清冊,嚴(yán)格按照銷毀程序要求進(jìn)行銷毀。歷時三個月,共組卷15年期記賬憑證255卷,總賬明細(xì)賬67卷,25年期現(xiàn)金、銀行存款日記賬38卷,永久卷78卷;清理已到期會計檔案300余卷,并報縣級財政部門核銷,其中工資花名冊、移交清冊、銷毀清冊、預(yù)(決)算、年報等抽出分類組成永久卷存檔。在縣級檔案部門對二級立檔單位工作檢查中獲得一致好評。