公共管理經(jīng)典理論精選(九篇)

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第1篇：公共管理經(jīng)典理論范文

供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

由于傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)具有自然壟斷經(jīng)營屬性,沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式,缺乏競爭創(chuàng)新意識和機(jī)制,因此,其財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)及整體經(jīng)營環(huán)境的管理融通和銜接較弱,固定資產(chǎn)的管理還存在以下問題:

(一)固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)分工不明確,執(zhí)行不到位。一方面,供電企業(yè)按部門管理固定資產(chǎn)不利于資產(chǎn)的到位管理,例如物資供應(yīng)中心對設(shè)備未能具體到臺,只能采用批次的管理方式,從而難以形成統(tǒng)一高效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制。另一方面,固定資產(chǎn)管理涉及的部門較多,而部門間溝通不暢和融合程度較小,從而加重了條塊分割的程度,更不利于建立全局統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系。

(二)固定資產(chǎn)的價(jià)值與實(shí)務(wù)管理相脫節(jié),實(shí)務(wù)管理職能有待完善。供電企業(yè)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行價(jià)值管理,卻由計(jì)劃建設(shè)部、各供電所、市場營銷部和辦公室等諸多部門進(jìn)行實(shí)務(wù)管理,因此固定資產(chǎn)管理與技術(shù)設(shè)備管理的角度會因部門過多而產(chǎn)生偏差,從而導(dǎo)致各自記錄的內(nèi)容與總體要求不相一致,賬本與實(shí)務(wù)難以核對,賬實(shí)不符。當(dāng)前我國許多供電部門或多或少存在只關(guān)注賬面管理而忽視實(shí)務(wù)管理的問題,相關(guān)單位在實(shí)際使用固定資產(chǎn)時(shí)會出現(xiàn)分工不明、工作失效的問題。例如,一些部門針對將要閑置報(bào)廢的資產(chǎn)作為非固定資產(chǎn)報(bào)廢處理,內(nèi)部各部門固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移未辦理相關(guān)的財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù),從而造成賬實(shí)不符。

(三)固定資產(chǎn)賬、卡、物不相符,產(chǎn)權(quán)不明確。由于供電企業(yè)內(nèi)部制度流程的不完善,生產(chǎn)、使用、財(cái)務(wù)等各個部門的資產(chǎn)信息不對稱,相關(guān)工作無法銜接,造成當(dāng)資產(chǎn)實(shí)物發(fā)生變化時(shí),賬、卡卻沒有進(jìn)行相應(yīng)更新;部分固定資產(chǎn)卡片以批量而非以單項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行登記,并且企業(yè)內(nèi)部沒有建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度,從而導(dǎo)致賬卡物不相符。供電企業(yè)過去的用地多數(shù)是通過財(cái)政劃撥取得,導(dǎo)致企業(yè)存在很多土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等證照不全、產(chǎn)權(quán)不明確的問題。為了確保國有資產(chǎn)的安全完整,應(yīng)為這些資產(chǎn)及時(shí)補(bǔ)辦證照。一般來講,補(bǔ)辦證照要交付額外的稅費(fèi),使得企業(yè)背負(fù)更多的負(fù)擔(dān),所以一些電力企業(yè)不愿自主補(bǔ)辦證照,企業(yè)進(jìn)行股份改制后,固定資產(chǎn)會因被列入無產(chǎn)權(quán)一欄而無法入賬,從而形成供電企業(yè)帳外帳,最終造成國有資產(chǎn)流失。

(四)企業(yè)的預(yù)算管理和信息化水平有待改善。一方面,供電企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理屬于事后管理,對資產(chǎn)的增減變動、資本化開支、費(fèi)用化開支等都沒有進(jìn)行有效地預(yù)算管理,有些企業(yè)存在忽視使用過程的管理而只關(guān)注投運(yùn)和報(bào)廢管理,從而為暫估資產(chǎn)和預(yù)測折舊增加了難度。另一方面,當(dāng)前供電企業(yè)的信息化水平不能滿足固定資產(chǎn)的全生命周期管理要求,例如會計(jì)核算體系將每年用于固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)檢修的開支列入當(dāng)期費(fèi)用予以列支,而未能歸集至單項(xiàng)資產(chǎn),從而不能評價(jià)固定資產(chǎn)的整體使用效益。

供電企業(yè)固定資產(chǎn)的全生命周期管理

針對供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行固定資產(chǎn)的全生命周期管理。通過對固定資產(chǎn)從購置到報(bào)廢整個生命周期的跟蹤管理和價(jià)值變化情況的記錄、對比和分析,以提高固定資產(chǎn)的科學(xué)管理,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),適時(shí)調(diào)整與企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不想適應(yīng)的結(jié)構(gòu)比例,從而促進(jìn)供電企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展和效益的最大化。

(一)樹立固定資產(chǎn)全員參與、全方位管理的理念。一方面,供電企業(yè)執(zhí)行價(jià)值管理的財(cái)務(wù)人員應(yīng)充分了解固定資產(chǎn)的構(gòu)建、技術(shù)維修、報(bào)廢等方面的基礎(chǔ)知識及其特點(diǎn),從而能確定適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)折舊方式、估計(jì)固定資產(chǎn)的折舊年限和殘值,以準(zhǔn)確地進(jìn)行固定資產(chǎn)相關(guān)成本費(fèi)用的核算。另一方面,其他實(shí)物管理部門的相關(guān)人員要通過相關(guān)的培訓(xùn)了解固定資產(chǎn)核算、經(jīng)濟(jì)成本管理等方面的知識,以強(qiáng)化基建、使用和運(yùn)行維護(hù)等各個部門的成本管理意識。同時(shí)各個部門在管理過程中應(yīng)從自己的專業(yè)視角提出固定資產(chǎn)管理的建議,通過上下聯(lián)動、互相配合,使固定資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理能夠真正地相互滲透,最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全方位綜合管理。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)生命周期中各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。固定資產(chǎn)全生命周期管理應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化資產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)計(jì)、購建、使用、維修、更新改造及其報(bào)廢等各個流程的管理為主線,并對各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行關(guān)鍵控制點(diǎn)的分析,從而強(qiáng)化資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的控制,將固定資產(chǎn)全生命周期管理落到實(shí)處。例如,某供電企業(yè)與固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程有大修理費(fèi)用支出、采購與付款、工程項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)增減等,相關(guān)管理人員為每個流程繪制了流程圖,并編制了對應(yīng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)表單,控制表中明確列出各狀態(tài)固定資產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)、控制要件、控制程序及措施和主要責(zé)任人等,從而明確了各部門在每個流程中的責(zé)任,確保資產(chǎn)在各個階段的職責(zé)分工。

(三)構(gòu)建固定資產(chǎn)、預(yù)算與工程管理系統(tǒng)有效集成的全新管理平臺。固定資產(chǎn)成本與運(yùn)營效益的管理應(yīng)與預(yù)算、工程管理相結(jié)合,財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)成本的構(gòu)成特點(diǎn)來設(shè)計(jì)資產(chǎn)采購、建造、修理、更新改造等預(yù)算表格的內(nèi)容。首先,在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)對相應(yīng)的固定資產(chǎn)或在建工程進(jìn)行編號,從而便于追蹤在修理和更新改造中使用所涉及固定資產(chǎn)的原編號信息。其次,財(cái)務(wù)部門可通過對比業(yè)務(wù)部門填制的預(yù)算信息與成本市場信息,以初步判斷固定資產(chǎn)預(yù)算成本的合理性,并依據(jù)預(yù)算中固定資產(chǎn)購入期和建設(shè)期合理安排資金,從而對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地動態(tài)追蹤。最后,在預(yù)算的執(zhí)行過程中,通過對實(shí)際與預(yù)算情況的比較分析,進(jìn)行有效地控制不合理的支出;同時(shí),對固定資產(chǎn)的購入時(shí)間和建設(shè)期推遲情況進(jìn)行調(diào)查,從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)性與科學(xué)性。

(四)構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)全生命周期的管理系統(tǒng)。首先,供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)固定資產(chǎn)地理分布、實(shí)物圖片、價(jià)值分析等屬性利用信息系統(tǒng)構(gòu)建由工程自動形成固定資產(chǎn)卡片的功能體系和事中控制體系,并進(jìn)行全面的整合分析資產(chǎn)卡片信息與業(yè)務(wù)信息;其次,企業(yè)應(yīng)以財(cái)務(wù)為主線,按業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行歸納整理形成完善的業(yè)務(wù)核算體系,全面滿足企業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理要求;最后,供電企業(yè)應(yīng)全面整合固定資產(chǎn)卡片、業(yè)務(wù)、分析、生產(chǎn)能力等定性與定量信息,形成科學(xué)的決策機(jī)制,并建立相應(yīng)的故障代碼體系,進(jìn)行有效地責(zé)任追究程序,進(jìn)一步完善管理體系。

第2篇：公共管理經(jīng)典理論范文

關(guān)鍵詞：電力營銷 重要意義 組織結(jié)構(gòu)操作流程 注意的問題

1、供電企業(yè)推行精細(xì)化營銷管理的重要意義

作為供電企業(yè)，推行精細(xì)化管理有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。“精”是精確，是高水平的工作標(biāo)準(zhǔn)要求；“細(xì)”是細(xì)節(jié)，是管理的過程和措施。其實(shí)質(zhì)是在“精”字上提要求，在“細(xì)”字上下功夫，在“實(shí)”字上做文章，將管理目標(biāo)具體化，責(zé)任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見管理，時(shí)時(shí)都管理。在電力營銷服務(wù)終端能源市場的競爭日益激烈的形勢下，供電企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)電力營銷服務(wù)精細(xì)化管理，確保管理高效，提高企業(yè)運(yùn)營的效率和效益

2、 精細(xì)化的制度與組織結(jié)構(gòu)

建立體系健全、運(yùn)行高效的營銷服務(wù)管理制度是基礎(chǔ)，直接決定著供電安全可靠性、電力故障應(yīng)急搶修能力、業(yè)擴(kuò)流程周期等服務(wù)水平的高低。在電力服務(wù)中構(gòu)建常態(tài)政企雙向溝通機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新工作室建設(shè)，完善有序用電管理標(biāo)準(zhǔn)體系，開展用電量收益監(jiān)測，建立電費(fèi)收益分析和營銷經(jīng)濟(jì)活動分析等一系列制度和規(guī)范，有效彌補(bǔ)在安全、服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)管理等方面存在的不足，使精細(xì)化管理有章可循。在具體實(shí)踐中，按照工作崗位和職責(zé)，明確科學(xué)量化的管理標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，依據(jù)工作完成進(jìn)度及效率指標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)化的考核，按照對應(yīng)的獎罰措施來培育、推進(jìn)精細(xì)化管理。

在電力營銷服務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)上，采用“一部四中心”的模式會更有效提高營銷服務(wù)管理的效率。“一部四中心”具體是指營銷部、電費(fèi)結(jié)算中心、電能計(jì)量中心、客戶服務(wù)調(diào)度中心、需求監(jiān)測中心五個組織單位，目的是實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的管理理念，真正實(shí)現(xiàn)了營銷管理的集約化，使客戶在整個營業(yè)區(qū)范圍內(nèi)享有同樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗(yàn)。

3、 精細(xì)化的操作流程

電力營銷服務(wù)管理需要有精細(xì)化操作流程，才能充分發(fā)揮營銷技術(shù)支持系統(tǒng)的作用。營銷部門要對營銷服務(wù)管理業(yè)務(wù)資源進(jìn)行整合，營銷管理工作要分類、分項(xiàng)、分步、分細(xì)節(jié)地實(shí)施，優(yōu)化工作流程，確保每一個崗位都成為營銷服務(wù)管理系統(tǒng)上的一個“流程化”的作業(yè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣并達(dá)到資源的高效配置。其實(shí)，規(guī)范的精細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)也是電力營銷服務(wù)管理能順利貫徹執(zhí)行的依據(jù)。把各項(xiàng)專業(yè)管理工作以程序文件的方式進(jìn)行固化、優(yōu)化，使?fàn)I銷業(yè)務(wù)活動“標(biāo)準(zhǔn)化”。大力推廣帶電作業(yè)，供電設(shè)備狀態(tài)檢修，實(shí)現(xiàn)綜合檢修和電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高電壓合格率、供電可靠率。供電部門之間應(yīng)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)配電網(wǎng)故障搶修，提高突發(fā)事件下的搶修服務(wù)能力；推行農(nóng)村供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)營銷服務(wù)城鄉(xiāng)一體化；構(gòu)筑各類客戶用電服務(wù)指導(dǎo)性文本，統(tǒng)一營銷典型設(shè)計(jì)，統(tǒng)一報(bào)裝資料示范樣本，規(guī)范高、低壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝手續(xù)，提高報(bào)裝管理水平和服務(wù)水平；收集、整理營銷業(yè)務(wù)流程典型案例，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、適用性。

4、 精細(xì)化的信息平臺

供電企業(yè)對客戶的長期管理和數(shù)據(jù)庫的投資，積累了海量的用電客戶基礎(chǔ)檔案和用電明細(xì)數(shù)據(jù)，充分利用這些數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)營銷精細(xì)化的基礎(chǔ)。對營銷各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，對營銷業(yè)務(wù)流程化，對營銷管理實(shí)行協(xié)同化，共同實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)營銷突破到一體化整合營銷，既幫助企業(yè)降低了成本，又提高了營銷服務(wù)管理的效率和效能。

電力營銷服務(wù)管理精細(xì)化的目標(biāo)，必須要以電力營銷信息平臺為支撐、以電力營銷信息平臺為載體，共享營銷各專業(yè)信息。對用戶數(shù)據(jù)庫信息實(shí)時(shí)跟蹤，并及時(shí)做出反饋和數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，為業(yè)務(wù)擴(kuò)充、用電檢查、電力銷售、計(jì)量管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作的監(jiān)控提供有效的技術(shù)支持，這是使各部門(包括下屬的供電所)實(shí)時(shí)掌握營銷信息和客戶異常情況的有效工具，對各地區(qū)的營銷監(jiān)督工作發(fā)揮了重要作用。

另一方面，電力營銷服務(wù)管理精細(xì)化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要有營銷信息平臺系統(tǒng)的支持。營銷信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不僅是為了對營銷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的提取和分析，而且充分考慮了客戶的差異化需求和執(zhí)行層的能力，采用數(shù)據(jù)倉庫、智能挖掘、聯(lián)機(jī)分析等技術(shù)，逐步將真正的商業(yè)智能引入到精細(xì)化管理中。按照“木桶理論”，任何一個要素的短缺都會使整個系統(tǒng)失去優(yōu)勢，只有各環(huán)節(jié)、各流程在精細(xì)化水平達(dá)到一種均衡時(shí)，精細(xì)化管理才能發(fā)揮最佳效應(yīng)。

5、 精細(xì)化電力營銷服務(wù)管理需要注意的問題

5.1 精細(xì)化營銷服務(wù)管理要切合自身實(shí)際

每個企業(yè)自身情況和所處環(huán)境不同，精細(xì)化管理要針對自己的實(shí)際進(jìn)行實(shí)施，才能有良好的效果，要對采用的方式和過程，達(dá)到什么樣的目的等問題，進(jìn)行精細(xì)化的分析；供電營銷易受到市場、社會等方面的影響，精細(xì)化管理的實(shí)施要具備靈活性和創(chuàng)新性，根據(jù)外界的情況，不斷進(jìn)行調(diào)整。

5.2 加強(qiáng)精細(xì)化營銷服務(wù)管理的理念學(xué)習(xí)

加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)管理理論與方法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)員工追求精細(xì)化的文化氛圍，讓全體員工充分認(rèn)識精細(xì)化管理的意義、必要性、可實(shí)現(xiàn)性，提高工作人員的素質(zhì)和參與的積極性，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)員工對工作細(xì)節(jié)由隨意轉(zhuǎn)向規(guī)范、由粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)，切實(shí)提高精細(xì)化管理的具體性和實(shí)效性。企業(yè)文化是廣大員工信守的經(jīng)營宗旨、價(jià)值觀念和道德行為準(zhǔn)則的綜合反映，對員工的思想和行為起著導(dǎo)向作用，對員工具有激勵和凝聚作用。

5.3 精細(xì)化管理服務(wù)是循序漸進(jìn)的過程

要有階段性目標(biāo)，循序漸進(jìn)，把精細(xì)化管理的邁進(jìn)步伐夯實(shí)，才能形成堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。確立了建設(shè)“精細(xì)管理工程”這一帶有方向性的思路后，就要結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀，按照“精細(xì)”的思路，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)，分階段進(jìn)行，每階段完成一個體系，便實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)、完善一個體系，并牽動修改相關(guān)體系，只有這樣才能最終整合全部體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理工程在企業(yè)發(fā)展中的功能和作用。

5.4 精細(xì)化營銷服務(wù)管理要依靠技術(shù)創(chuàng)新

實(shí)施精細(xì)化管理，本身就是創(chuàng)新，必須改掉不適應(yīng)精細(xì)化管理的思維方式、工作方法、經(jīng)營方針。電力營銷面對的是市場，提高市場競爭力的核心就是創(chuàng)新，利用實(shí)施精細(xì)化管理的有利時(shí)機(jī)，以技術(shù)進(jìn)步（營銷技術(shù)支持系統(tǒng)）推進(jìn)創(chuàng)新，以管理深化創(chuàng)新，用現(xiàn)代的經(jīng)營理念代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)營理念，用精細(xì)化管理代替粗放型管理，用網(wǎng)絡(luò)流程代替人工操作，并根據(jù)市場的變化不斷進(jìn)行創(chuàng)新，爭取市場的主動。

6、結(jié)語

電力營銷服務(wù)管理工作關(guān)系著供電企業(yè)市場的占有率和效益的增長，關(guān)系著廣大用電客戶對供電企業(yè)的整體評價(jià)，直接影響著供電企業(yè)的生存和發(fā)展。面對當(dāng)前電力營銷的困境，電力企業(yè)營銷管理層需要多方面考慮，改變當(dāng)前電力營銷模式中不符合實(shí)際且影響電力營銷的方式和手段，創(chuàng)造性地開展工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳大器.現(xiàn)代電力管理創(chuàng)新.中國電力出版社[M].2000.

第3篇：公共管理經(jīng)典理論范文

[關(guān)鍵詞]中小型電視廣告公司SWOT競爭戰(zhàn)略

電視廣告是在廣播電視技術(shù)上發(fā)展起來的視媒廣告，電視廣告業(yè)是基于電視這一強(qiáng)勢媒體之上的廣告行業(yè)。調(diào)查顯示，中國電視人口的綜合覆蓋率是94.61%，潛在收視人口是11.5億，電視媒體是中國覆蓋最廣泛的媒體。任何廣告商都無法忽視占總?cè)丝?0%的電視觀眾。2005年全國電視廣告收入達(dá)到397.13億元。電視廣告年?duì)I業(yè)額在報(bào)紙，雜志，廣播，電視四大媒體廣告中所占比例從2001年的42%增加到2005年的48%，營業(yè)收入呈不斷增長態(tài)勢。

一、中小型電視廣告公司發(fā)展的SWOT分析

中國電視廣告獲得了巨大發(fā)展，這既得益改革開放以來市場競爭觀念已深入人心，廣告日益成為企業(yè)營銷競爭的重要策略，也得益于電視的普及和電視廣告技術(shù)的不斷發(fā)展。作為數(shù)量最多中小型電視廣告公司由于規(guī)模小、實(shí)力單薄、經(jīng)驗(yàn)不足、沒有穩(wěn)固社會關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)營環(huán)境上既存在許多機(jī)遇也存在諸多挑戰(zhàn)和問題。下面應(yīng)用SWOT分析工具對中國中小型電視廣告公司進(jìn)行深入分析。

1.優(yōu)勢(Strengths)

由于中小電視廣告公司規(guī)模小，沒有過多的包袱，可在低工資，低支出狀態(tài)下運(yùn)營，具備大型廣告公司所沒有的成本優(yōu)勢；與外資廣告公司相比，具有熟悉本土市場、文化相通的優(yōu)勢，而區(qū)域中小廣告公司對當(dāng)?shù)叵M(fèi)者偏好、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)政策、人際關(guān)系等方面比大型廣告企業(yè)了解更方便、更深入；由于規(guī)模小，可以根據(jù)市場隨機(jī)而變，靈活反應(yīng)，較為敏銳地捕捉到難得的機(jī)遇，“拾遺補(bǔ)缺”、占領(lǐng)先機(jī)；可以根據(jù)市場需要，靈活吸納廣告創(chuàng)意等專業(yè)人才，組建專項(xiàng)廣告團(tuán)隊(duì)，而具備某方面的獨(dú)特優(yōu)勢，一個具備好的創(chuàng)意的廣告完全有可能在規(guī)模不大的電視廣告公司里誕生；由于沒有過多的投資沉淀，可以靈活調(diào)整自己經(jīng)營方向，應(yīng)對市場瞬息變化，發(fā)揮專業(yè)分工的優(yōu)勢。

2.劣勢(Weakness)

與大型廣告公司相比，小型電視廣告公司在資金實(shí)力、市場份額、人才儲備等方面實(shí)力相差懸殊，同時(shí)由于電視臺等媒介都自我專營廣告，使得這些大型廣告公司的呈現(xiàn)明顯后向一體化趨勢，而中小電視廣告企業(yè)的往往“點(diǎn)狀”分散運(yùn)作，因此，中小廣告企業(yè)與供應(yīng)商的討價(jià)還價(jià)能力難以提高；由于缺乏知名度，使中小廣告企業(yè)在同客戶打交道時(shí)，沒有大型廣告公司的品牌優(yōu)勢；廣告企業(yè)內(nèi)部管理水平落后，多是家庭式的管理和經(jīng)營模式，更容易發(fā)展成為企業(yè)未來成長的障礙；中小廣告企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，為其發(fā)展增加了阻力。2001年我國電視廣告從業(yè)人員數(shù)量為95617人，到了2005年數(shù)字變?yōu)?07708人，增長達(dá)12.6%。這107708人之中，很多人缺乏專業(yè)知識，而且受教育水平整體比較低，中專學(xué)歷甚至初中學(xué)歷都進(jìn)入了這個行業(yè)從事工作；我國廣告監(jiān)管機(jī)制的還很不健全，使得廣告市場魚龍混雜，真正有實(shí)力，有潛力的企業(yè)需要付出更多的努力以謀求新的發(fā)展。

3.機(jī)遇(Opportunity)

隨著我國改革開放的步步深入，國內(nèi)外廣告客戶增加，電視廣告需求也日趨多樣化，這為中小型電視廣告公司提供了廣闊的發(fā)展空間。現(xiàn)在的電視廣告已經(jīng)不單是在欄目間隙播放的5秒～10秒的電視廣告短片，而已經(jīng)發(fā)展為基于電視廣告短片，企業(yè)形象片，企業(yè)宣傳片，產(chǎn)品宣傳片，置入式電視廣告等形式多樣的，全面的企業(yè)、產(chǎn)品視頻宣傳包裝服務(wù)。企業(yè)廣告需求者，尤其是數(shù)量眾多的中小企業(yè)為了自身的發(fā)展也逐漸開始青睞電視廣告。在加入WTO后，在國外廣告企業(yè)的先進(jìn)管理、運(yùn)營模式?jīng)_擊下，不斷推動國內(nèi)廣告企業(yè)不斷創(chuàng)新，加速國際化進(jìn)程，提高管理水平以及從業(yè)人員素質(zhì)。電視廣告制作技術(shù)的提高也是近年中小電視廣告公司蓬勃發(fā)展的動因之一，如HDTV在廣播領(lǐng)域里的廣泛應(yīng)用，視頻特效的技術(shù)趨于完善，不僅提高了電視廣告的視覺沖擊力，也更易為專業(yè)人員掌握。

4.威脅(Threats)

中國電視廣告業(yè)市場是一個明顯的壟斷——競爭市場，在央視領(lǐng)銜下，少數(shù)省級衛(wèi)視異軍突起，而中小廣告公司規(guī)模小，人員少，資金不足，競爭力嚴(yán)重缺乏。1995年我國專業(yè)廣告公司總數(shù)為22691家，到2005年達(dá)到了84272家，十年增長了371.4%。而這些電視廣告公司魚龍混雜，相當(dāng)一部分公司處在一種規(guī)模小，人員少，設(shè)備少，業(yè)務(wù)很少的“一小三少”的處境當(dāng)中。而《公司法》規(guī)定的該類廣告公司的注冊資本僅為3萬元人民幣，造成了電視廣告行業(yè)進(jìn)入門檻低，投資少的形勢，從而助長了現(xiàn)今的電視廣告公司小作坊化的局面。小作坊式的電視廣告公司是嚴(yán)重缺乏競爭力的，而且在某些地區(qū)產(chǎn)生了惡性的競爭。從營業(yè)總額來看，從1996年起，外資廣告公司幾乎獨(dú)攬了我國廣告經(jīng)營總額前五名?？鐕浇橘徺I集團(tuán)開始大舉進(jìn)入中國初步發(fā)育的廣告市場，這可能導(dǎo)致中國廣告市場發(fā)展失去平衡，對整個廣告行業(yè)發(fā)展造成巨大傷害。

二、中小型電視廣告公司發(fā)展戰(zhàn)略選擇

根據(jù)上述SWOT分析，中國本土中小型電視廣告公司，應(yīng)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，在服務(wù)功能上細(xì)分，在細(xì)分基礎(chǔ)上做強(qiáng)，大致可以從三個維度上制定具體的競爭戰(zhàn)略:

1.拾遺補(bǔ)缺+目標(biāo)集聚戰(zhàn)略

中小電視廣告公司可以施展其獨(dú)特本領(lǐng)，實(shí)施“拾遺補(bǔ)缺+目標(biāo)集聚”戰(zhàn)略組合，即避開大廣告商的鋒芒，主攻大廣告公司無暇顧及的某個特定的顧客群，集中力量針對某個特定的細(xì)分市場實(shí)行這一戰(zhàn)略。其前提是中小電視廣告企業(yè)能以更高的效率，更好的效果為某一狹窄的對象服務(wù)，從而超越更廣闊范圍內(nèi)的競爭者，其結(jié)果是通過市場細(xì)分實(shí)現(xiàn)了差異化，或者在為這一特定對象服務(wù)時(shí)實(shí)現(xiàn)了低成本，也意味著公司具有贏得超過產(chǎn)業(yè)平均收益水平的能力。

針對進(jìn)入深度細(xì)分的中國市場，中小廣告商需要更加清楚地認(rèn)識到，無論耐用消費(fèi)品還是快速消費(fèi)品，需要界定出更為細(xì)碎微小的目標(biāo)消費(fèi)者市場，而整體的市場規(guī)模來源于這些細(xì)碎市場的高效拼合，需要設(shè)計(jì)出更為精細(xì)的分類營銷4P要素。大的廣告商已經(jīng)開始注意這方面的努力，如央視分頻道樹立不同定位的品牌發(fā)展道路，但是他們不可能占盡所有市場，尤其是那些中低端企業(yè)的市場，因?yàn)檫@些客戶不需要也無力承擔(dān)高端、全面的和昂貴的大型綜合性廣告企業(yè)的服務(wù)，他們最需要的是“物美價(jià)廉”和針對性的廣告服務(wù)。2.創(chuàng)意領(lǐng)先+標(biāo)新立異戰(zhàn)略

中小廣告公司實(shí)施在成功創(chuàng)意下的差異化競爭戰(zhàn)略，針對客戶的品牌設(shè)計(jì)，技術(shù)創(chuàng)新、客戶服務(wù)、企業(yè)管理以及企業(yè)文化等方面展開業(yè)務(wù)。這種差異化戰(zhàn)略利用成功廣告創(chuàng)意，引導(dǎo)消費(fèi)者客戶的品牌忠誠以及由此產(chǎn)生的價(jià)格的敏感性下降使企業(yè)避開價(jià)格競爭，在增加利潤的同時(shí)不必追求低成本?？蛻舻钠放埔蕾囆耘c“獨(dú)特性”就構(gòu)成了進(jìn)入壁壘。產(chǎn)品差異帶來的高收益可以緩解買賣方討價(jià)還價(jià)的壓力，在面對替代品的威脅時(shí)也處于有利的地位。

廣告業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指那些具有一定文化內(nèi)涵的，來源于人的創(chuàng)造力和聰明智慧，并通過科技的支撐作用和市場化運(yùn)作可以被產(chǎn)業(yè)化的活動的總和”。創(chuàng)意的最主要特征是包含有人的創(chuàng)造力的內(nèi)容在里面，無論公司規(guī)模大小，只有創(chuàng)意領(lǐng)先，根據(jù)廣告的產(chǎn)品特征、產(chǎn)品生命周期、產(chǎn)品銷售季節(jié)等，經(jīng)過巧妙藝術(shù)構(gòu)思，才有可能市場領(lǐng)先，實(shí)施標(biāo)新立異戰(zhàn)略，提供差異化、有特色的產(chǎn)品或服務(wù)，從而形成自己在產(chǎn)業(yè)中的特質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)該注意創(chuàng)意是沒有止境的，持續(xù)創(chuàng)新、不落俗套，才能使廣告具有新鮮感和具有更強(qiáng)的傳播效果。

3.總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略

低成本地位的企業(yè)在競爭中會獲得高于行業(yè)平均水平的收益，其成本優(yōu)勢可使自己在與競爭者的競爭中保護(hù)自己，還可以使自己在與替代品競爭時(shí)所處的地位比其他競爭進(jìn)更有利。導(dǎo)致低成本地位的因素通常是使用了更先進(jìn)的技術(shù)，更有效率的投資經(jīng)營和管理方式。而要贏得低成本地位通常要求具備較高有效率的成本控制。

中小廣告企業(yè)成本可以大致分為三個主要方面：一是中小廣告企業(yè)為其客戶所花費(fèi)的第三方(媒體)成本；二是中小廣告企業(yè)的工資成本；三是其他營運(yùn)成本。中小廣告企業(yè)的收入，在創(chuàng)意制作上一般占客戶所支出的第三方費(fèi)用的7%～12%，80%～90%花費(fèi)均是為客戶而支出的。因此，中小電視廣告企業(yè)必須嚴(yán)格實(shí)施第三方成本控制。中小廣告企業(yè)的工資成本一般說來占凈收入的50%～69%，應(yīng)通過建立健全成本會計(jì)制度和業(yè)績考核制度來實(shí)施工資成本和營運(yùn)成本控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]2006年中國廣播影視發(fā)展報(bào)告[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006年版

第4篇：公共管理經(jīng)典理論范文

摘 要 隨著電力體制改革的不斷深化，實(shí)施有效的電廠經(jīng)濟(jì)管理是電廠發(fā)展的有效途徑。本文將圍繞強(qiáng)化電廠經(jīng)濟(jì)管理工作展開探討。

關(guān)鍵詞 強(qiáng)化 電廠經(jīng)濟(jì)管理 問題 對策

1. 影響化電廠經(jīng)濟(jì)效益的因素

影響電廠經(jīng)濟(jì)效益的因素主要有兩個方面。首先，設(shè)備運(yùn)行影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于大部分電廠的自動化程度較低，因此，需要維護(hù)管理人員不斷地對機(jī)器設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，在這過程中有一些體力活，使行政管理人員的工作量增加，而且也影響電廠設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果。其次，技術(shù)影響電廠的經(jīng)濟(jì)效益。由于有些技術(shù)人員對新技術(shù)的掌握還不夠熟練，導(dǎo)致技術(shù)運(yùn)用時(shí)沒有發(fā)揮最大的效果，嚴(yán)重影響了電廠的經(jīng)濟(jì)效益。另外，在進(jìn)行技術(shù)改造的過程中，可供選擇的方案過多，導(dǎo)致最終方案的確定工作增加了很大的難度，有些電廠在選擇時(shí)沒有充分地考慮電廠的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，導(dǎo)致選擇具有盲目性和隨意性，因此，在應(yīng)用新技術(shù)一段時(shí)間后，技術(shù)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益并不理想，最終影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2. 強(qiáng)化化電廠經(jīng)濟(jì)管理工作的有效措施

2.1降低生產(chǎn)成本提高經(jīng)濟(jì)效益

降低生產(chǎn)成本，可以有效地提高化電廠的經(jīng)濟(jì)效益。首先，降低煤耗。目前，我國許多的電廠在生產(chǎn)運(yùn)行過程中，主要是利用煤炭進(jìn)行發(fā)電和供熱，所以主要成本是煤炭，煤炭消耗的多少直接決定著電廠的經(jīng)濟(jì)效益，而有效地控制煤炭成本是大部分電廠關(guān)注的重點(diǎn)。為了能夠有效地提高電廠的經(jīng)濟(jì)效益，各大煤場首先需要制定一套科學(xué)的、系統(tǒng)化的、合理的燃煤管理制度，全方位的、多層次的、全過程的對煤炭使用進(jìn)行合理的控制。在保證煤炭質(zhì)量的控制的基礎(chǔ)上，實(shí)施浮動煤價(jià)，根據(jù)廠方計(jì)量化驗(yàn)，對供貨方進(jìn)行索賠和拒付。同時(shí)進(jìn)行市場調(diào)查，充分地利用有利的市場條件對煤炭的價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，降低煤炭的銷售價(jià)格。另外，可以將多種方式有效地結(jié)合起來，加強(qiáng)電廠內(nèi)部對煤炭的消耗，比如，有效地加強(qiáng)燃煤管理、制定盤點(diǎn)制度、實(shí)施嚴(yán)格考核制度等方式。這樣可以最大化地降低煤炭的消耗量，促使煤炭的價(jià)格大幅度降低，從而有助于提高發(fā)電量以及供熱量，有效地節(jié)約燃料成本。其次，加大運(yùn)行管理制度。實(shí)施現(xiàn)代化的生產(chǎn)運(yùn)行管理，將經(jīng)濟(jì)技術(shù)的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化。對各項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分解，具體到電廠的各個機(jī)組，將月生產(chǎn)計(jì)劃具體到個人，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與員自身的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起，按照員工平時(shí)工作的具體實(shí)際情況，實(shí)施獎懲制度。這樣可以有效地調(diào)動員工工作的積極性，從而可以有效地提高工人的生產(chǎn)效率，不斷提升整個電廠的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2以經(jīng)營指標(biāo)為中心建立經(jīng)營和生產(chǎn)統(tǒng)一的指標(biāo)體系

制定明確的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利益最大化的基礎(chǔ)，因此，各個電廠首先需要制定一套明確的并且能將生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)營指標(biāo)緊密聯(lián)系在一起的指標(biāo)體系。電廠需要制定明確的主要經(jīng)營指標(biāo)，即利潤總額，利潤總額等于經(jīng)濟(jì)總收入減去總成本。所以，企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動中，需要以經(jīng)濟(jì)利潤為中心，分層次地建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，全面地分析各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對企業(yè)成本以及收入的具體影響，從而科學(xué)合理地分析各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤有何影響。由于化電廠的各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是相互影響、相互制約的關(guān)系，在對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整前，需要充分地分析指標(biāo)調(diào)整對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的影響程度。目前，我國的電廠在這方面做得都不夠科學(xué)，還缺乏一套系統(tǒng)的方法以及科學(xué)成熟的理論，電廠基本都是進(jìn)行技術(shù)分析，主要目標(biāo)是追求最高的技術(shù)效率。因此，急切地需要制定一套科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論體系，以追求經(jīng)濟(jì)利潤最大化為目標(biāo).以技術(shù)分析為基礎(chǔ)，在技術(shù)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行電廠經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.3提高全員經(jīng)濟(jì)意識

現(xiàn)階段，大部分的電廠注重生產(chǎn)忽視經(jīng)營管理，重視技術(shù)更新，忽視經(jīng)濟(jì)。許多技術(shù)工作人員的經(jīng)濟(jì)知識相對缺乏，在處理實(shí)際工作中的經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，一般只是按照以往的經(jīng)驗(yàn)以及自己的主觀意識進(jìn)行處理。但是事實(shí)上，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，二者相互促進(jìn)。相互影響，任何技術(shù)的應(yīng)用都與經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相關(guān)。先進(jìn)的技術(shù)可以有效地推動企業(yè)的生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密相連，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)目的性，任何一項(xiàng)技術(shù)都涉及到經(jīng)濟(jì)問題，因此，技術(shù)工作人員需要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，必須掌握基本的經(jīng)濟(jì)知識。這樣才可以有效地保證企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時(shí)，能夠充分地考慮到經(jīng)濟(jì)問題，從而追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。企業(yè)需要實(shí)施精英制經(jīng)濟(jì)管理，重點(diǎn)培養(yǎng)一些既熟悉生產(chǎn)經(jīng)營管理又掌握較多經(jīng)濟(jì)學(xué)知識的高級技術(shù)人才并設(shè)置專門的管理部門管理電價(jià)。

3.總結(jié)語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快，電力企業(yè)逐漸向市場化趨勢發(fā)展，因此，企業(yè)要想在激烈的市場競爭環(huán)境中生存與發(fā)展，就需要不斷地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。所以，電廠企業(yè)需要不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理工作，降低生產(chǎn)成本、建立以經(jīng)營指標(biāo)為中心建立經(jīng)營和生產(chǎn)統(tǒng)一的指標(biāo)體系、提高全員經(jīng)濟(jì)意識，保障電廠各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效益都能得到保障，實(shí)現(xiàn)電廠經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊玉恒，楚潔品. 提高熱電廠經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平降低熱電產(chǎn)品單耗.海峽兩岸第二屆熱電聯(lián)產(chǎn)汽電共生學(xué)術(shù)交流會論文集，2011.12（12）：190-191.

第5篇：公共管理經(jīng)典理論范文

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 人力資源管理 高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)所面臨的市場競爭也越來越激烈。為使電力企業(yè)更好地面對和適應(yīng)這種日趨激烈的市場競爭環(huán)境，為我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，電力企業(yè)必須通過加強(qiáng)人力資源管理，以此來提高本企業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，從而達(dá)到高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)的目的，這是保證我國電力企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的一個重要條件。

一、有關(guān)電力企業(yè)人力資源管理的特征

當(dāng)前，我國電力企業(yè)在人力資源管理方面具有幾方面的特點(diǎn)。第一，具有顯著的持續(xù)性特征。眾所周知，具有可再生性是人力資源區(qū)別于其他資源的一大特征。電力企業(yè)的員工不管是在知識、智力，還是在技能等方面都具有一定的時(shí)效性，尤其是在對它們進(jìn)行開發(fā)、重新配置或者利用時(shí)，其時(shí)效性表現(xiàn)得尤為顯著；只要對人力資源進(jìn)行開發(fā)，就要在開發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)行使用，這樣操作就可避免出現(xiàn)人力資源在知識、智力或者技能等方面的退化或者荒廢，從而保證電力企業(yè)員工具有比較高的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新意識；因此，對于電力企業(yè)各個員工來說，在其整個職業(yè)生涯中應(yīng)該對他們不斷進(jìn)行開發(fā)、培訓(xùn)，在這個基礎(chǔ)上并加以科學(xué)的、合理使用，這是保證電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。第二，電力企業(yè)人力資源管理具有全局性特征。電力企業(yè)進(jìn)行人力資源管理不僅僅要管理好各個職能部門，而且這些部門還必須配合好各個基層生產(chǎn)經(jīng)營單位共同進(jìn)行人力資源管理，很顯然電力企業(yè)的人力資源管理其實(shí)就是一個系統(tǒng)工程。在進(jìn)行人力資源管理過程中，必須特別重視這些基層生產(chǎn)經(jīng)營單位，因?yàn)樗麄儗Ρ締挝坏挠嘘P(guān)工作崗位責(zé)任、崗位結(jié)構(gòu)最為了解，而且有關(guān)本單位的今后一段時(shí)間以來有關(guān)員工配置需求以及他們工作技能的具體情況也最為清楚，因此在考核和開發(fā)本單位員工或者制訂本單位有關(guān)激勵員工方案，他們也是最具發(fā)言權(quán)的。在進(jìn)行人力資源管理和開發(fā)人力資源時(shí)必須足夠重視這些基層單位所起的不可替代的作用。第三，電力企業(yè)人力資源管理具有全民性特征。電力企業(yè)進(jìn)行人力資源管理，其管理對象實(shí)質(zhì)上就是電力企業(yè)的每一個員工，開發(fā)管理這些員工的工作技能和工作態(tài)度以及他們有關(guān)職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃不僅僅可使電力企業(yè)擁有最大數(shù)量合格的企業(yè)員工，而且還可以最大限度地讓他們在其工作崗位上為電力企業(yè)發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)。

二、電力企業(yè)人力資源管理方面存在的主要問題以及原因分析

長期以來，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國電力企業(yè)在人力資源管理方面存在著許多不足之處，這些問題的存在嚴(yán)重限制了我國電力企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，也間接影響了我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐，為此找出電力企業(yè)在人力資源管理方面的存在問題并分析這些問題的形成機(jī)制，這是進(jìn)行電力企業(yè)人力資源管理、建設(shè)電力企業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。總體來看，現(xiàn)階段我國電力企業(yè)在有關(guān)人力資源管理方面存在的問題以及形成機(jī)制主要體現(xiàn)在以下這幾個方面。一是電力企業(yè)的薪酬激勵制度嚴(yán)重不足。眾多實(shí)踐表明，有關(guān)激勵理論通常都是在一定的需要理論的理論基礎(chǔ)上形成和發(fā)展而來的。從這個角度來說，產(chǎn)生激勵的前提，首先要有一定的需要，這是產(chǎn)生激勵的基礎(chǔ)，如果缺乏需要，也形成不了一定的激勵制度。當(dāng)前我國電力企業(yè)缺乏必要的薪酬激勵制度，主要有以下幾方面原因：一是內(nèi)部差距小的、呈現(xiàn)平均化特征的薪酬制度。有關(guān)員工的薪酬分配跟他們的價(jià)值創(chuàng)造這兩方面在電力企業(yè)內(nèi)部還沒有形成比較合理的關(guān)系，在很多電力企業(yè)內(nèi)部尚存在著大鍋飯式的平均分配主義，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際所得的報(bào)酬與其所應(yīng)該得到的報(bào)酬往往不一致，有些人實(shí)際所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所應(yīng)得的那部分，而另外一部分人卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所應(yīng)得的那部分，這在電力企業(yè)內(nèi)部造成很不良的影響，讓很多員工倍感不公平，特別是那些基層生產(chǎn)單位的員工。可見這種平均主義的薪酬制度不利于激發(fā)企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性。二是不靈活的企業(yè)員工工資調(diào)整機(jī)制。很多電力企業(yè)具有長期固定不變的崗位技能工資，致使企業(yè)員工的薪酬由于幾乎為零的彈性帶來薪酬激勵的嚴(yán)重不足；獎金是進(jìn)行業(yè)績考核的主要依據(jù)，沒有把員工的工作跟他們的實(shí)際勞動貢獻(xiàn)以及整個電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，晉升工作或者發(fā)放工作往往不與實(shí)際的員工考核情況相結(jié)合，這在很大程度上嚴(yán)重挫傷了他們的工作熱情。三是不合理的企業(yè)員工工資結(jié)構(gòu)帶來了極其有限的激勵作用。固定不變的工資（具體包括崗位工資、資歷工資等）所占的比重極大，而比較靈活的、能體現(xiàn)企業(yè)員工實(shí)際勞動和貢獻(xiàn)的績效工資所占的比重卻偏小，致使根據(jù)考核浮動來發(fā)放的那部分工資起到的激勵作用非常有限。二是電力企業(yè)存在著不盡合理的績效考核制度。三是電力企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展缺乏長期規(guī)劃。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)人力資源管理，推進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）對電力企業(yè)員工工資薪酬激勵模式進(jìn)行大力優(yōu)化。總體來看，超前型和滯后型是工資激勵模式的兩種主要方式。超前型的這種激勵薪酬，其增加幅度要比績效增加來得快；而滯后型的這種激勵薪酬卻要比績效的增加來得慢。電力企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益，促使員工創(chuàng)造更多的價(jià)值，一定要采取超前型的這種激勵薪酬模式，這不僅可以大大促進(jìn)電力企業(yè)各員工的工作積極性和工作潛力得到最大限度的發(fā)揮，還可以為我國電力企業(yè)在人才競爭方面創(chuàng)造極其有利的環(huán)境，這對于我國電力企業(yè)內(nèi)部形成一套完整有效、有利于激勵人才成長的管理體制具有很重要的意義。

第6篇：公共管理經(jīng)典理論范文

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；供應(yīng)鏈管理；供應(yīng)鏈創(chuàng)新

供應(yīng)鏈管理是指企業(yè)通過供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種系統(tǒng)化、集成化、敏捷化的先進(jìn)管理模式，改善與上、下游企業(yè)供應(yīng)鏈的關(guān)系，整合和優(yōu)化供應(yīng)鏈中的信息流、物流、資金流，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能以恰當(dāng)?shù)臄?shù)量，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，被送往恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，滿足服務(wù)水平要求的同時(shí)，使系統(tǒng)的成本最小化，從宏觀上看，供應(yīng)鏈管理包括了兩個主要部分：企業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈管理和企業(yè)間供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理與電子商務(wù)都是一個從生產(chǎn)商到最終用戶的價(jià)值增值過程，電子商務(wù)是在一個更新的、更有效的技術(shù)平臺上構(gòu)建的供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的價(jià)值增值過程就是一個供應(yīng)鏈管理過程。 電子商務(wù)環(huán)境下的供應(yīng)鏈管理最有力的優(yōu)勢是通過及時(shí)、有效信息的傳遞，實(shí)時(shí)把握需求，并根據(jù)實(shí)際需求來快速調(diào)整相應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營和物流運(yùn)作等相關(guān)活動，體現(xiàn)了企業(yè)對市場的敏捷反應(yīng)。

一、我國企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理的必要性

企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理可以避免信息失真、提高顧客信息反饋效率，使供求有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速。降低成本是企業(yè)經(jīng)營的重要內(nèi)容，是提高效益的重要手段。對于企業(yè)供應(yīng)鏈來說，供應(yīng)鏈的贏利就是從顧客那里賺取的收入與供應(yīng)鏈的全部成本之間的差額，供應(yīng)鏈的成本越低，就意味著企業(yè)的獲利空間越大。供應(yīng)鏈管理就是要不斷降低成本，提高效率，也就是說供應(yīng)鏈管理就是不斷優(yōu)化，提高資源利用率。現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理可以減少削價(jià)處理的損失40—50%，庫存下降10—15%，可以帶來大約20%的成本節(jié)約。 企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理，就必然要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法，進(jìn)而提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。實(shí)施供應(yīng)鏈管理的企業(yè)比一般企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)時(shí)間縮短40—60%，而資金周轉(zhuǎn)時(shí)間的縮短就意味著企業(yè)資金利用率的提高。 企業(yè)通過加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，可以大大縮短滿足消費(fèi)者需求的時(shí)間，從而獲得無法復(fù)制的競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)階段中國市場上產(chǎn)品品種越來越多，消費(fèi)者需求變化越來越快。所以，在這個變化的世界里，成本固然是一個重要的競爭優(yōu)勢，但是快速響應(yīng)消費(fèi)者的需求，進(jìn)而有效的滿足消費(fèi)者的需求才是競爭的根本。

二、我國傳統(tǒng)供應(yīng)鏈管理的特點(diǎn)

目前我國一些具有前瞻性戰(zhàn)略眼光的企業(yè)已瞄準(zhǔn)了供應(yīng)鏈管理這一管理方法并加以運(yùn)用,它對于我國企業(yè)因規(guī)模小而不能形成規(guī)模效益,因其結(jié)構(gòu)全、開支大、內(nèi)部層次繁多、結(jié)構(gòu)臃腫而不能形成合力,大多數(shù)企業(yè)重復(fù)低層次競爭而導(dǎo)致兩敗俱傷等問題都提出了一種全新的解決方法。

1. 產(chǎn)品不規(guī)范，缺乏以顧客為中心。在實(shí)施供應(yīng)鏈管理的過程中,目的之一就是使用規(guī)范化的管理手段,有效協(xié)調(diào)鏈上各節(jié)點(diǎn)企業(yè)行為,整合資源,形成整體優(yōu)勢,而產(chǎn)品的原材料至產(chǎn)成品到最終消費(fèi)品必然采用標(biāo)準(zhǔn)化形式則成為供應(yīng)鏈管理的必要條件。目前我國企業(yè)生產(chǎn)制造的產(chǎn)品缺乏規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化程度低已成為一個不容忽視的問題。供應(yīng)鏈管理是以實(shí)現(xiàn)顧客滿意為最高目標(biāo)。今天,在顧客驅(qū)動的市場中,顧客需求構(gòu)成市場,需求形成企業(yè)獲利潛力,需求的滿足狀態(tài)制約著企業(yè)獲利的多少,因此,顧客的滿意就是企業(yè)效益的源泉,顧客需求是推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行的必要條件,也是供應(yīng)鏈存在和發(fā)展的必要條件。在供應(yīng)鏈管理中,顧客服務(wù)的目標(biāo)設(shè)定優(yōu)先于其他目標(biāo),它以顧客滿意為最高目標(biāo)。供應(yīng)鏈管理本質(zhì)上是滿足顧客需求,它通過降低供應(yīng)鏈成本的戰(zhàn)略,來影響顧客需求中的價(jià)格因素,

2. 各企業(yè)間未形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立,也成為我國企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理的一大障礙，在以往低層次的競爭當(dāng)中,企業(yè)間形成一種你死我活,兩敗俱傷的企業(yè)關(guān)系，沒有在供應(yīng)商方面形成一個共同利益的一個群體。企業(yè)存在是因?yàn)槭袌鰞r(jià)格機(jī)制中存在成本，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部亦存在成本，市場交換成本及企業(yè)內(nèi)部成本之間比較的結(jié)果是所有產(chǎn)品的生產(chǎn)不能由一個超大企業(yè)來完成。在科斯的交易成本理論基礎(chǔ)上許多學(xué)者研究了企業(yè)縱向整合的必要性、可能性及效率。而如果不滿足所需條件，縱向整合也會在收入不變的情況下提高成本。因而形成了企業(yè)“半結(jié)合”狀態(tài)的研究。

三、電子商務(wù)環(huán)境下供應(yīng)鏈的創(chuàng)新管理

第7篇：公共管理經(jīng)典理論范文

會計(jì)電算化環(huán)境下會計(jì)檔案管理工作的重要性試論

一、會計(jì)檔案的作用

1.會計(jì)檔案直接影響經(jīng)濟(jì)工作

從宏觀來說，國家利用各企事業(yè)單位、各機(jī)關(guān)的會計(jì)檔案反映的數(shù)據(jù)逐級匯總，可以考核國民經(jīng)濟(jì)各部門有關(guān)計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，從而制訂更適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計(jì)劃和決策;從微觀來說，各企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位利用會計(jì)檔案提供的原始數(shù)據(jù)，科學(xué)地預(yù)測未來，制訂最優(yōu)化的管理方案，以最低的成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.會計(jì)檔案保護(hù)國家利益不受侵犯

改革開放給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了生機(jī)和活力。但由于原有法律法規(guī)還不完善，一些單位和個人利用政策上的漏洞，巧立名目，隨意提高開支，鋪張浪費(fèi)，使國家財(cái)政收入大大流失。而會計(jì)檔案將這些違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況真實(shí)地記錄下來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，阻止腐敗的產(chǎn)生、蔓延，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不法行為，解決經(jīng)濟(jì)糾紛，從而確保國家的經(jīng)濟(jì)利益。

二、電算化下會計(jì)檔案管理的內(nèi)容

電算化會計(jì)檔案管理是非常重要的會計(jì)基礎(chǔ)工作，單位必須加強(qiáng)對會計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全會計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀管理制度，并由專人負(fù)責(zé)管理，對電算化會計(jì)檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作，重要會計(jì)檔案應(yīng)準(zhǔn)備雙份，存放在兩個不同的地點(diǎn)，采用磁性介質(zhì)保存會計(jì)檔案，要定期進(jìn)行檢查，定期進(jìn)行復(fù)制，防止由于磁性介質(zhì)損壞，而使會計(jì)檔案丟失，通用會計(jì)軟件、定點(diǎn)開發(fā)會計(jì)軟件、通用與定點(diǎn)開發(fā)相結(jié)合會計(jì)軟件的全套文檔資料，以及會計(jì)軟件程序，視同會計(jì)檔案保管，保管期截止該軟件停止使用或有重大更改之后的五年。

三、電算化下會計(jì)檔案管理存在的一些問題

1.會計(jì)檔案載體

電算化會計(jì)雖已實(shí)施，但因?yàn)閷?shí)施時(shí)間不長，財(cái)會人員和單位領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)電算檔案的組成內(nèi)容不甚了解，缺乏管理會計(jì)檔案的經(jīng)驗(yàn)，很多單位只是將打印出的紙質(zhì)檔案存檔，而沒有將存儲在計(jì)算機(jī)中的會計(jì)信息備份在磁性介質(zhì)上歸檔保存，從而影響會計(jì)檔案的完整性。

2.會計(jì)載體本身性質(zhì)帶來的問題

電算化會計(jì)檔案需在一定的系統(tǒng)內(nèi)才可視，因此目前許多企業(yè)因?yàn)闆]有將會計(jì)軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存，導(dǎo)致在電算化軟件升級后，不同版本下的會計(jì)數(shù)據(jù)不能被調(diào)用，《會計(jì)檔案管理辦法》第十二條規(guī)定：采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算的單位應(yīng)當(dāng)保存打印出紙質(zhì)會計(jì)檔案，并對保存期限作了規(guī)定，但目前由于一些單位受條件限制，沒有配備激光打印機(jī)或噴墨打印機(jī)，還在使用老的針式打印機(jī)，致使打印輸出的紙介質(zhì)會計(jì)檔案達(dá)不到規(guī)定的保存期限，沒有按照國家檔案局規(guī)定的庫房管理制度標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的電算化會計(jì)檔案保護(hù)制度，未選擇質(zhì)量優(yōu)良的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會計(jì)檔案數(shù)據(jù)備份，未實(shí)行備用盤與存儲盤分離存放，導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)因此損壞或丟失。

3.會計(jì)檔案管理制度不完善

由于電算化會計(jì)檔案更易在不知不覺的情況下被修改，因此在沒有及時(shí)修訂單位的會計(jì)檔案管理制度，沒有制定相應(yīng)的會計(jì)電算檔案保管人員職責(zé)情況下，會計(jì)檔案的人為破壞和自然損壞現(xiàn)象在所難免。

4.缺乏必要的計(jì)算機(jī)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全人才

眾所周知，電算化下的檔案管理涉及到軟件、系統(tǒng)安全、維護(hù)等一系列專業(yè)的問題，但目前一般單位都僅僅對以前的會計(jì)人員進(jìn)行一定的軟件設(shè)施建設(shè)。

提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會計(jì)檔案存放倉庫;配備具有高清晰度打印能力的激光或噴墨打印機(jī)，以它們作為輸出紙質(zhì)會計(jì)檔案的工具：選用功能符合本單位實(shí)際業(yè)務(wù)的電算化培訓(xùn)，然后就去操作系統(tǒng)，在一定層面上而言，會計(jì)人員僅學(xué)會了操作，而管理與維護(hù)對他們而言就非常陌生，由此導(dǎo)致的結(jié)果與損失也非同小可。

四、如何改善電算化下的會計(jì)檔案管理

1.完善會計(jì)軟件

最好是具有檔案管理輔助功能的電算化軟件;強(qiáng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)功能，如有聯(lián)網(wǎng)，注意進(jìn)行定期的補(bǔ)丁維護(hù)，避免因電腦安全或網(wǎng)絡(luò)安全，導(dǎo)致會計(jì)檔案泄密或被人為惡意修改。

2.完善電算化下會計(jì)檔案管理各項(xiàng)制度

(1)建立電算化會計(jì)檔案的歸檔制度。會計(jì)電算化系統(tǒng)開發(fā)和使用的全套文檔資料及軟件程序，都應(yīng)視同會計(jì)檔案保管;會計(jì)數(shù)據(jù)在未打印成書面形式輸出之前，應(yīng)妥善保管并保留副本，記賬憑證、總分類賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬應(yīng)打印輸出，并按照有關(guān)稅務(wù)、審計(jì)等管理部門的要求，及時(shí)打印輸出有關(guān)賬簿、報(bào)表。

(2)建立電算化會計(jì)檔案的保管制度。根據(jù)國家檔案局的標(biāo)準(zhǔn)，建立電算化會計(jì)檔案保管制度：選擇優(yōu)質(zhì)的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會計(jì)檔案數(shù)據(jù)備份，備用盤與儲存盤分離存放；做好防壓、防塵、防光、防腐蝕工作，按分類和一定順序?qū)?shù)據(jù)磁盤、光盤的著錄等電子會計(jì)檔案進(jìn)行編號，標(biāo)明時(shí)間和文件內(nèi)容，制作檔案管理文件卡片。

(3)建立嚴(yán)格的借用手續(xù)制度。查閱會計(jì)檔案，需經(jīng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，辦理借閱手續(xù)，外單位查閱本部門會計(jì)檔案，要有單位介紹信，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

(4)建立電算化檔案定期備份制度。電算會計(jì)檔案應(yīng)定期將會計(jì)數(shù)據(jù)備份到磁性介質(zhì)，并設(shè)立備查登記簿，提供備份時(shí)間、數(shù)量、保管方式等備份細(xì)節(jié)信息；同時(shí)由于磁性介質(zhì)的特殊性，管理人員必須對這些會計(jì)電算檔案進(jìn)行定期檢查、復(fù)制，以防止會計(jì)信息損壞。

3.提高會計(jì)部門人員素質(zhì)，完善人員配置結(jié)構(gòu)

會計(jì)系統(tǒng)是由人來操作的，一個系統(tǒng)是否安全，不但取決于系統(tǒng)本身，更應(yīng)該注意操作使用人員的素質(zhì)，未經(jīng)有效的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和不具備良好職業(yè)道德的員工本身，對系統(tǒng)的安全是一種威脅要提高會計(jì)人員計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須大力加強(qiáng)人才培訓(xùn)的力度。各單位應(yīng)積極支持及組織會計(jì)人員學(xué)習(xí)和提高會計(jì)電算化知識，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為本單位盡快建立高效的會計(jì)信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件。對會計(jì)人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)管理人員，應(yīng)按不同內(nèi)容、不同要求進(jìn)行培訓(xùn)。對系統(tǒng)維護(hù)人員，應(yīng)盡量用計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，畢竟，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對這些計(jì)算機(jī)專業(yè)人員只要簡單的會計(jì)培訓(xùn)，就可以收到良好的效果。

參考文獻(xiàn):

[2]周衛(wèi)珍.談會計(jì)電算化后會計(jì)檔案的變革.山東檔案,2002(4).

第8篇：公共管理經(jīng)典理論范文

教育管理學(xué)考研需要的參考書有：

1、《管理學(xué)》：羅賓斯版的《管理學(xué)》目前已經(jīng)出版到第七版，是中國人民大學(xué)經(jīng)典譯叢系列書目之一，也是管理學(xué)的經(jīng)典著作，國內(nèi)大部分管理學(xué)教材都參考了該書的理論框架，管理學(xué)類的研究生入學(xué)考試中，大部分學(xué)校的管理學(xué)基礎(chǔ)科目都將其指定為參考書目；

2、《管理學(xué)，原理與方法》：周三多教授主編的《管理學(xué)》一書最 大的特點(diǎn)在于其框架、條理的明晰，因而理解起來較為簡單，也方便我們把握管理學(xué)的知識結(jié)構(gòu)；

3、《公共管理學(xué)》：《公共管理學(xué)》一書是中國人民

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第9篇：公共管理經(jīng)典理論范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；權(quán)力；新公共管理

一、“現(xiàn)代性”內(nèi)涵的變化

“現(xiàn)代性”是現(xiàn)代社會理論的一個核心話題，從韋伯到吉登斯等一系列社會學(xué)家都將其作為自己研究的核心。作為現(xiàn)代性理論在近期的發(fā)展，齊格蒙特•鮑曼傾向于把當(dāng)前的社會狀況描述為“輕靈的”或“流動的”現(xiàn)代性，以區(qū)別昔日“沉重的”或“穩(wěn)固的”現(xiàn)代性。在他備受關(guān)注的《流動的現(xiàn)代性》一書中，他試圖通過解放、個性、時(shí)空、工作和共同體這五個概念來理解當(dāng)前的社會狀況。在這本書中，鮑曼詳細(xì)考察了我們從沉重的、穩(wěn)固的、硬件取向的現(xiàn)代性向輕靈的、流動的、軟件取向的現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變，以及這種轉(zhuǎn)變給人類狀況帶來的深刻變遷。

總體而言，鮑曼試圖通過固體和流體所具有的性質(zhì)來理解現(xiàn)代性在不同階段上的總體特征，進(jìn)而說明當(dāng)前的社會狀況是一種新型的社會狀況。在他看來，流體至少在以下兩個方面有別于固體：首先，它不容易保持自身的外形，而固體則有明顯的空間維度。因此，對于流體而言，真正具有意義的是流動的時(shí)間，而不是它們臨時(shí)占用的空間。正是在此種意義上，鮑曼才會說：“在描述固體時(shí)，我們可以總體上忽略時(shí)間；而在描述流體時(shí)，不考慮時(shí)間將是一個嚴(yán)重的錯誤?！逼浯?，流體具有驚人的流動能力，它能繞過或溶解障礙，也可滲透靜止的物體。在遭遇固體時(shí)，它完好無缺，而固體卻被改變了，或者變得潮濕，或者被浸透?！?〕

鮑曼巧妙地以“固體”和“流體”來隱喻現(xiàn)代性及其相應(yīng)的社會形態(tài)在不同階段的特征，伴隨著現(xiàn)代性經(jīng)歷的“穩(wěn)固的現(xiàn)代性”和“流動的現(xiàn)代性”這兩個階段，人類生活狀況產(chǎn)生了深刻的變遷，微觀層面權(quán)力及其運(yùn)作方式的改變就是其中之一，而這種變化又對組織管理產(chǎn)生了深刻的影響。

二、權(quán)力及其運(yùn)作方式的改變

1．從權(quán)威到榜樣

鮑曼指出：“沉重的、福特主義式的資本主義是法律制定者、程序設(shè)計(jì)者和監(jiān)督者的世界，是一些人追求另一些人規(guī)定的目標(biāo)的世界。所以它也是一個權(quán)威的世界，換言之，它是領(lǐng)導(dǎo)和導(dǎo)師的世界：領(lǐng)導(dǎo)總是比別人知道得更多，導(dǎo)師會告訴你如何去做?！边@種對權(quán)力的認(rèn)識與權(quán)力運(yùn)作的方式是經(jīng)典組織理論的直接來源。經(jīng)典組織理論認(rèn)為，組織具有這樣的特征：任務(wù)分配、角色規(guī)定、職權(quán)體系、交往原則、貢獻(xiàn)和報(bào)酬制度。這種組織是通過一次性確定的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的，它的存在是為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而服務(wù)的；它的結(jié)構(gòu)是被明確的邊際限定的，所以是具有穩(wěn)定性的；它的成員被置于一個有明顯的等級秩序的整體里，因此，是受單一的理性支配的。這種組織就是人們通常所講的形式組織，如同企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院這樣的機(jī)構(gòu)。社會學(xué)視它為經(jīng)典的組織模式。

而在當(dāng)代社會，“流動的現(xiàn)代性”使得權(quán)力的運(yùn)作方式發(fā)生了相當(dāng)大的變化。如果說權(quán)威是穩(wěn)固的現(xiàn)代世界的副產(chǎn)品和必要成分，那么在流動的現(xiàn)代世界中，榜樣發(fā)揮著重要作用。鮑曼曾以健身為例來說明這個問題。健身教練總是把自己視為一個榜樣，而不是一個權(quán)威，在日益?zhèn)€體化的生活世界中，健身教練試圖向追隨者暗示，如果你能像我這樣積極鍛煉，你就會擁有我這樣的身體。正是日益?zhèn)€體化的生活狀況，促使人們尋求榜樣，而不是領(lǐng)導(dǎo)。在流動的現(xiàn)代世界中，榜樣正在取代權(quán)威。在此我們或許會聯(lián)想到韋伯的“魅力型”權(quán)威，即他筆下的最具現(xiàn)代意義的“法理型”權(quán)威之前的權(quán)威類型。對此，或許會有人認(rèn)為這是一種倒退，而筆者更傾向于將這看作多元化的現(xiàn)代社會的一個反映，而這種多元化體現(xiàn)在組織管理中則是20世紀(jì)中后期以來世界范圍內(nèi)管理模式的大規(guī)模創(chuàng)新。

2．行動者與交換——現(xiàn)代組織社會學(xué)的觀點(diǎn)

權(quán)力運(yùn)作方式變化的另一個方面體現(xiàn)在，現(xiàn)代的權(quán)力分析往往與利益交換結(jié)合在一起，由此使得權(quán)力并不像以往那樣是絕對的命令與服從關(guān)系，而是更加靈活和復(fù)雜。吉登斯曾說過：“如果權(quán)力和沖突經(jīng)常頻繁地交織在一起，那不是因?yàn)槠渲幸环竭壿嫷匕硪环?，而是因?yàn)闄?quán)力與利益的追求聯(lián)系在一起，而人們的利益又不可能一致?！痹诩撬箍磥?，分析權(quán)力關(guān)系的時(shí)候，僅僅看到表面上的服從或意志的實(shí)現(xiàn)是不夠的，權(quán)力背后的利益關(guān)系也是一個重要的因素，利益（包括由此而形成的資源）的交換是權(quán)力行使的一個重要基礎(chǔ)。在這方面，社會學(xué)家布勞做了出色的分析。在其名著《社會生活的交換與權(quán)力》一書中，布勞提出了獲得權(quán)力的四種必要條件：包括對于他人能夠提供給自己作為交換的利益保持冷淡；對別人需要的東西加以壟斷，以保證對方依賴于他提供某種服務(wù)；防止他人為滿足他們的需要而形成強(qiáng)制力量；別人需要他所提供的利益。布勞認(rèn)為，“權(quán)力來源于單方面的依賴，一個人對其他人的權(quán)力在于向他們提供的服務(wù)。充分的權(quán)力使個體們能壟斷資源并使其他人日益依賴于他們?！?/p>

克羅齊耶等人的組織社會學(xué)理論循著布勞的思路做了進(jìn)一步發(fā)展，他們指出：在人類關(guān)系和社會行動中發(fā)揮關(guān)鍵作用的是權(quán)力關(guān)系?？肆_齊耶進(jìn)而提出，“如果人們能夠接受這樣的新假設(shè)：權(quán)力問題是涉及各自都想竭力對對方施加影響的雙方在協(xié)商中試圖支配交換條件的問題；權(quán)力是一方在與另一方的關(guān)系中獲得對自己有利的交換條件的能力，那么權(quán)力關(guān)系就可以被認(rèn)為是雙方參加的一種交換關(guān)系和一種協(xié)商關(guān)系?！彪m然這是一種不平等的關(guān)系，但是它同時(shí)也是一種相互的關(guān)系：B同意A要求他做的事，B必須在這件事中找到他的利益；因此，B同意去做A要求他做的事，B必須以作為交換某事或某物才去做的。在這種情況下，權(quán)力體現(xiàn)在一種力量或勢力的對比關(guān)系中，關(guān)系的一方B能夠比另一方A獲得更多的好處，而關(guān)系的一方B從來也不是“身無分文”（即毫無準(zhǔn)備）地面對另一方A。這里所要強(qiáng)調(diào)的是，具有勢力的人必須具有使用勢力的能力和愿望。換種方式說，如果在禁止使用或不可能運(yùn)用勢力的情況下，弱者和貧者可能戰(zhàn)勝強(qiáng)者和富者。〔2〕

三、從現(xiàn)代性內(nèi)涵變化看現(xiàn)代公共管理的進(jìn)展

就公共管理而言，現(xiàn)代性內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變帶來了管理模式與方法的巨大轉(zhuǎn)變，從而形成了影響深遠(yuǎn)的“新公共管理”潮流。在外部運(yùn)作方面，新公共管理主張政府管理與市場機(jī)制相結(jié)合，效仿企業(yè)的目標(biāo)管理與效績考核制度，表現(xiàn)出了極大的效率與靈活性。新公共管理以經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營部門管理理論為其理論基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營部門管理理論基礎(chǔ)的前提是市場機(jī)制。因此，推崇市場機(jī)制，主張利用市場的競爭機(jī)制和效率機(jī)制以改善公共部門管理成為新公共管理的基本取向。新公共管理認(rèn)為，市場能糾正政府的種種弊端，而且市場帶來更多的“自由”，為公眾提供更多的“選擇”，因?yàn)椤罢旧泶嬖谙拗平?jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)自由的問題”，壓縮政府規(guī)模可以提高社會經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)一步提高社會總體福利。同時(shí)，新公共管理在推崇市場機(jī)制和限定政府干預(yù)的同時(shí)，并未完全否定公共機(jī)制的作用，而是提倡在合理劃分政府與市場各自職能的同時(shí)，把公共機(jī)制與市場機(jī)制有機(jī)融合。〔3〕

在組織內(nèi)部，現(xiàn)代組織中人的能動作用以及非正式的結(jié)構(gòu)也在管理中顯得越來越重要，加上權(quán)威結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化以及信息化等多種因素，使得傳統(tǒng)的政府組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。信息技術(shù)應(yīng)用于政府，對傳統(tǒng)的金字塔型層級組織結(jié)構(gòu)的改革提出了要求，削減政府內(nèi)部的中間管理層次，擴(kuò)大管理幅度，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)成為西方各國行政改革的內(nèi)容，“無紙辦公室”、“網(wǎng)上辦公室”、“政務(wù)超市”成為可能，政府組織結(jié)構(gòu)的扁平化成為一種趨向。單一的、垂直的、封閉的官僚體制為多元的、互動的、開放的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)組織體制所取代。這是與現(xiàn)代組織中相對靈活的權(quán)力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。盡管這種效仿企業(yè)、接近市場、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)等改革措施遇到了許多批評與困境，但同時(shí)也預(yù)示著未來的公共管理將向著更加多元、高效并富有創(chuàng)新的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］郇建立．現(xiàn)代性的兩種形態(tài)［J］．社會學(xué)研究，2006（1）．