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一、2009年工作總結
2009年,我們認真落實全市“項目建設攻堅年”、“縣域經濟攻堅年”和“各項工作落實年”,圍繞年初提出的“三更”工作目標(目標更高、重點更實、亮點更強)和“1236”工作思路(啟動一項工程、完善兩個體系、抓好三項重
點、打造六個平臺),主要做了以下幾方面的工作:
(一)啟動一個工程,促進企業成長
制定了《秦皇島市人民政府關于實施中小企業成長工程的意見》,從十個方面提出了扶持措施,已經市政府第57次常務會討論通過,近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫學、宏都實業、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業進入全省第二批對接扶持行列,領先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業等84家成長型中小企業列為市相關部門重點扶持對象。
(二)完善兩個體系,解決制約難題
1、完善政策法規體系
(1)制定出臺政策。起草了《市人民政府關于實施中小企業成長工程的意見》、《市人民政府關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關于加快中小企業產業集群發展的實施意見》、《市人民政府關于加快推進創業輔導基地建設的意見》、《市人民政府關于加快中小企業產業結構調整的指導意見》。
(2)力促政策落實。在全系統開展了“政策落實年”活動,對國務院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳,對全市各部門在政策落實方面進行了全面調查摸底和督導檢查,市縣(區)兩級都開通了舉報熱線電話。
2、完善社會化服務體系 (2)創業輔導體系。召開了全市中小企業創業輔導基地建設工作現場會,掛牌命名了秦皇島市中小企業(昌黎)創業輔導基地,并確定為全省首批3家省級創業輔導示范基地之一,在此基礎上,又命名了3家市級創業輔導基地,縣級3家,并實施掛牌管理。建立了我市首批創業輔導隊伍,聘請了7名教授、專家學者、律師、會計師、企業經營管理者擔任創業輔導師,10名專業人士擔任創業輔導員。爭取了省中小企業發展專項資金,2家創業輔導基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業發展專項資金中安排40萬元,對創業輔導基地給予專項重點支持。截至11月底,全市新增創業輔導基地4家,完成省任務的100%,有望超額完成。目前,全市已建創業輔導基地5家(省級2家,市級3家),在建3家,入駐企業和機構近480家,從業人員約11000人。
(3)人才培訓體系。市委黨校中小企業培訓中心被命名為省級培訓示范機構,建材學院、昌黎職業技術學院2家被命名為市級培訓示范機構,確定了6家首批清華大學遠程教育培訓企業。組織了清華大學工商管理高級研修班、清華大學總裁研修班、中小企業信息化培訓、中小企業品牌與管理研討班等20次高規格培訓活動。全年企業、縣區、市三級培訓網絡共舉辦集中培訓和自主培訓216期次,完成各類各級培訓8.9萬人次,完成省任務的113%。
(三)抓好三項重點,提高規模素質 2、抓好信用評價推進。開展了省級信用優良中小企業評選活動,90家中小企業參評。目前,省級信用優良中小企業達到151家,市級信用優良中小企業達到84家。 (四)打造六個平臺,夯實服務基礎業網上招聘活動”,開通了8個縣區中小企業(民營經濟)網和全市優秀企業家協會網,初步形成了省、市、縣、企業四級聯網。
2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報暨銀企項目對接會和全市中小企業融資項目座談會,35家企業與銀行簽約,簽約金額50.3億元。申報了國家開發銀行貸款項目,推薦項目54項,投資額31億元,申請貸款16億元。開展了項目貸款貼息工作,項目申報和考核正在進行中。
3、打造聯系領導平臺。繼續推行了市級領導聯系百家民營企業制度,實行了局領導重點聯系民營企業、重點聯系縣區和重點聯系市直部門三項制度。
4、打造維權服務平臺。繼續開展了“金色陽光行動”,9個法律顧問室和7家法律服務單位為民營企業提供法律咨詢80多件,訴訟案件、協調解決經濟糾紛近20起。
5、打造招商引資平臺。組織民營企業參加了河北省(香港)投資貿易洽談會、第四屆apec中小企業技術交流暨展覽會、新加坡中小型企業大會、東北亞暨環渤海國際商務節等7次重大招商引資活動。其中,新加坡中小企業大會已成為有我局單獨組團以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。
6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報刊、簡報等媒體進行宣傳,在秦皇島日報、秦皇島晚報、燕趙都市報和省局民營經濟周刊刊登稿件50篇,編發市民營經濟簡報15期,被省局、市委、市政府采用信息650多條。
此外,結合項目建設、調查研究、創新服務等方面,還做了以下工作: 在調查研究方面:開展了民營經濟調查研究月活動,深入重點鄉鎮(街道)、部分民營企業,通過走訪有關人士、開座談會等形式,摸清了民營經濟基本情況,找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。在此基礎上,形成了政策支持、做大做強、產業集群、農產品加工等多篇調研報告,發揮了主管部門的參謀作用;答復政協提案8件,委員對答復件滿意率為100%。
在創新服務方面: 3月份首次在市行政服務中心設立了服務窗口,推出服務項目,輯印成《秦皇島市中小企業局服務手冊》,開展面對面服務。把4月份定為全市民營企業招聘月,與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場,為960家民營企業招聘各類人員7280人,其中大中專畢業生1745人。
二、民營經濟發展中存在的問題
盡管我們的工作取得了一些成績,但在民營經濟發展的過程中,仍面臨不少困難和急需解決的問題: 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸,民營企業很難獲得信貸支持。擔保體系不健全,雖有16家擔保機構,但70%有名無實,只有5家開展了融資擔保業務。據調查,80%以上的民營企業急需融資又沒有融資渠道。二是企業用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區規劃影響,土地已成為項目實施的最大瓶頸,特別是中小項目的用地更為困難。
3、群體素質有待提高。民營企業主接受正規學歷教育的比較少,缺乏創新意識、專業知識和現代科技知識,據統計,民營企業主中具有大專以上學歷的只占15%左右。部分民營企業缺乏以人為本的用人理念,致使懂現代管理、有技術專長的人員外流,據調查,民營企業人才總量僅占全市人才總量的9%。
4、服務網絡尚不健全。除開發區外,其它縣區均在工業促進局或改革發展局掛中小企業局牌子,但受編制限制,大多僅設立一個科(股),且配備人員少,一般3-4個人,不少工作顧及不到,致使還沒有形成完整的為民營經濟服務的工作網絡。
三、2012年工作要點
堅持發展與提高并重的原則,引導民營經濟由量的擴張向質的提高發展,由速度效益型向質量效益型發展,著重抓好以下幾項工作:
(一)實施一項計劃
即實施民營經濟騰飛計劃。代市委、市政府起草《關于促進民營經濟騰飛的決定》等相關政策措施,引導和推動民營經濟向經濟規模化、產業高度化、經營國際化、布局合理化、資源節約化、人才集聚化邁進,為在5年內實現民營經濟總量、質量、結構、效益全方位騰飛夯實基礎。
(二)突出兩個工程
1、突出中小企業成長工程。針對首批“成長型”中小企業,明確幫扶重點和工作目標,協調相關部門制定具體幫扶措施,使企業在提高整體素質、提升自主創新能力和市場競爭能力方面實現新突破,力爭部分企業躋身省百強。
2、突出項目建設工程。從強化項目意識著手,建立中小企業、民營企業項目庫,加強與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發達地區聯系,與發達地區產業轉移進行對接,高位嫁接,借船出海。重點組織好新加坡中小型企業大會、廣州中小企業博覽會等國內外招商平臺,開展網上招商活動,增強全市民營經濟發展后勁。
(三)拓展三大體系 2、拓展創業輔導體系。出臺《秦皇島市中小企業創業輔導基地規范運營實施意見》,組織創業輔導師、創業輔導員集中開展創業輔導服務活動。爭取每個縣區建立1個以上創業輔導基地,形成覆蓋全市的創業輔導基地網絡,其中,符合市級標準的達到8個以上,縣區級的達到6個以上,在創業輔導基地建設的數量、規模和開展服務方面
在全省處于領先水平。
3、拓展人才培訓體系。啟動銀河培訓工程,利用地緣優勢,并發揮市中小企業服務中心和市優秀民營企業家協會的影響力和組織協調能力,尋求與京津知名社會培訓機構合作,引進先進培訓項目和培訓專家,舉辦高層論壇和專題培訓。利用好省、市級中小企業培訓示范基地和遠程教育培訓網絡教學資源優勢,開展中小企業公益性培訓活動;利用規模企業的人才、技術優勢,鼓勵企業建立職工培訓中心,樹立一批建立自主培訓體系的示范企業,完善市、縣、企三級培訓網絡。
(四)完善三項機制
1、完善環境優化機制。深入開展 “提升服務水平、創造發展環境、展示文明形象、促進和諧發展”為主題的優化投資環境活動,制定和實施《關于創優投資環境,服務民營經濟的若干措施》,全面推進行政權力公開透明運行工作,公開職權目錄和事項流程。
2、完善領導、考核機制。主要是調整和完善市級領導聯系重點民營企業制度,深化和完善縣(區)發展民營經濟考核辦法,建立并實施民營經濟領導小組成員單位聯席會議制度和發展民營經濟考核制度,建立促進發展民營經濟的長效機制。
3、完善激勵機制。開展年度民營經濟十大新聞、民營企業綜合經濟實力二十強、十大創業民營企業、十大納稅民營企業、成長型中小企業十強的評選和表彰活動。爭取國家、省中小企業專項資金扶持,利用好市級中小企業專項資金,對優秀企業和公共服務平臺進行資金扶持和獎勵,形成多元化的獎勵、激勵機制。
(五)抓實八項工作
1、培育產業集群。全面落實《秦皇島市中小企業產業集群發展指導性意見》,發揮省市級中小企業產業集群示范帶動作用,對重點產業集群從新建園區規劃、用地、稅費等提供全方位支持,逐步培育其做強做大。
2、開展信用評價。積極申報省級信用優良企業,建立中小企業信用信息披露平臺,搭建中小企業融資信用信息網,逐步建立一個中小企業信息征集、評價、管理的完整體系。
3、完善技術支持。鼓勵重點企業建立科研機構,幫助企業引進科技專業人才。年內新增技術創新示范企業4個,新增iso9000認證企業30個,新增質量信得過產品4個,新增省級中小企業名牌產品5個(省局認定),新增河北名牌產品3個,積極爭創國家級名牌產品。
4、推進信息化建設。出臺《關于推進中小企業信息化建設的意見》,完善市、縣區兩級中小企業網,突出信息、服務功能。舉辦中小企業產品網上博覽會,建立民營企業項目庫,并在國家及各省、市中小企業網站進行宣傳。積極推進民營企業上網工程,20強民營企業、成長型中小企業率先全部上網,開展信息化試點,對20家成長型中小企業給予資金扶持,并組織企業有關人員進行信息化知識培訓。
5、開展法律服務。完善網上政策法規查詢系統,為社會公眾上網查閱政策文件、進行政策咨詢、反映政策執行中存在的問題等提供網絡平臺。輯印民營經濟相關法律、法規、政策匯編,使各級政府職能部門和廣大民營企業真正了解和掌握發展中小企業和民營經濟的有關政策措施。完善法律顧問室服務功能,開展“送法進企”活動,會同有關部門開展減負治亂專項檢查,切實維護企業合法權益。
6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規模的銀行、擔保機構、中小企業進行對接洽談活動,全年幫助中小企業、民營企業協調貸款8億元以上。
7、實施上市援助。開展中小企業上市調查,制定《秦皇島市中小企業上市規劃》。組織初步具備上市條件的企業參加高規格上市培訓班,組織企業到深圳、香港、新加坡等地與有關中介組織進行現場對接培訓。力爭2家以上企業進入上市培育期。
剛才,建國書記就我縣工業和民營經濟工作作了重要講話,力平同志還將作具體的工作總結和安排部署,請大家認真領會,并貫徹落實。下面,我講幾點意見:
一、認清形勢,進一步增強工業經濟發展的緊迫感
20*年是實現五年階段性戰略目標關鍵的一年,各項經濟工作都要圍繞“提速增效、加快發展”這個主題狠抓落實,工業更應首當其沖,在整個縣域經濟發展中充當主力。當前,我縣工業發展面臨一些新情況、新問題,要實現“效益、速度”雙提高,提升工業經濟質量,需要我們認真分析,并著力加以解決。
一是我們正迎來新一輪加快展的大好時機。總體上講,經濟形勢逐步好轉,正處于經濟周期的上升階段。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關于進一步加快發展民營經濟的決定》的實施,經濟發展的體制將逐步消除,工業和民營經濟發展的活力將進一步釋放。從市內看,宜賓五大優勢產業鏈不斷壯大,對縣域經濟的輻射帶動作用將增強;宜賓城市規模更加拓展,外遷企業將逐漸增多;市上明確將重點工業項目向各縣分布。從縣內看,縣屬工業通過幾年的發展,整體實力得到明顯增強,去年又成功引進天藍、華徽等企業,縣屬工業將在今年快速發展。
二是我縣工業和民營經濟仍面臨許多不容忽視的問題。我縣長期存在工業經濟總量小,企業核心競爭力不強,支柱企業較少,大部分企業業主觀念落后等問題,阻礙著工業經濟的發展。同時,今年將遇到新的情況:一是在新上項目上,受國家宏觀經濟形勢和政策的影響,今年工業發展在資金、能源等要素配置和使用上將更困難。國家財政、信貸和國土政策逐步趨緊,土地資源運營空間受到限制。二是在縣屬工業上,因國家關閉“五小”、環保、安全等政策原因,將對部分縣屬企業正常生產產生影響。三是在軍工企業上,南山、長慶今年將啟動破產,生產銷售可能會減弱,影響工業發展速度。
三是進一步增強工業經濟發展的緊迫感。機遇難得,但形勢也逼人,不進則退。全縣上下務必做到一切政策都為加快工業經濟發展開綠燈,一切工作都圍繞加快工業經濟發展抓落實。要繼續以工業規劃區為平臺,以民營經濟為主體,突出輕工化工兩大主導產業,按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”思路,深化改革,擴大開放,開拓創新,扎實工作,初步形成縣域工業大發展框架,發揮工業在縣域經濟中的主力作用。
二、堅持以招商引資為命脈,大力提升工業經濟綜合競爭力
南溪要實現工業的發展,關鍵在招商引資。盡管我縣去年招商引資工作取得了一點成績,但與周邊區縣火熱的招商態勢相比,與他們取得的實績相比,我們的差距還十分明顯。特別是前面談到的,市上就市屬各企業向各縣開了個口子,各縣要通過招商引資在這個盤子里去搶,誰先搶到誰就會有縣域經濟的大發展。為此,大家要真正把招商引資作為工業經濟發展的頭等大事,抓好落實,務求實效。
一是早行動,爭主動。一年之計在于春。各級各部門在抓今年的招商引資工作上,務必做到早動員,早準備,早謀劃,早行動,爭取工作的主動。要采取網上查找、送資料上門等措施,加大對有效信息的捕捉力度。對已有的招商線索,要跟蹤追擊。對有希望的項目,要明確專人釘住不放,提高招商引資的成功率。要突出企業主體招商地位,鼓勵企業多渠道引進資金、引進技術、加快技改,做大做強,實現“錦上添花”。
二是抓項目,促開發。加強與大中型企業、中大專院校、科研院所的聯系與合作,努力儲備開發項目。全年每個鄉鎮儲備2—3個,全縣儲備40個以上。積極向上、對外推薦項目,提高項目的成功率。發揚多流一點汗、多跑一點路、多吃一點苦、多受一點氣的精神,緊緊抓住宜賓各大企業新上、技改、遷址等項目,力爭今年新引進大企業二至三個。突出抓好五糧液藥業公司、宜賓紙業集團制漿系統等一批企業和項目落戶南溪。
三是抓考核,重落實。縣上將進一步完善招商引資目標責任制,力求考核更科學。在督促各級各部門招商的同時,逐步實行專門班子招商和全民招商。對重點招商項目實行縣領導掛帥、專門班子運作的辦法,一個項目一個專門班子,全
程服務,一抓到底。探索建立激勵機制,動員全民招商。
三、推進產業集群化,大力提升工業經濟規模競爭力
工業強縣需要優勢產業支撐。南溪擁有為數較多的小企業,達700余家,但總資產不過8個億,整體上生存能力弱,形不成合力,形不成優勢。為此,我們了形成集群的問題。推進產業集群化發展是培育大型企業集團,提高產業集中度,優化工業結構和資源配置,降低政府和企業運行成本,提高資金投入產出率的重要舉措和有效途徑。
一是狠抓產業聚集的載體建設。縣工業規劃區是企業實現集約化、規模化發展的重要載體。要按照“集中連片,統一規劃,分業建園、滾動發展”的思路,切實抓好工業規模區建設。要建立工業規劃區管理服務機構,制定完善配套政策措施,通過各種形式加快規劃區內基礎設施建設。通過園區的良好環境,吸引外來企業入駐其中。
二是狠抓支柱產業規模化發展。要進一步制定和完善擴優扶強政策,圍繞輕工、化工兩大主導產業,引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群、食品產業集群和機械產業集群。要積極鼓勵企業間的技術、資金、人才、品牌等合作,形成規模化生產、集約化經營、專業化分工協作的生產格局。重點要引進酒類、煙花爆竹、豆腐干、機械、紙業、醫藥等行業企業的合作。
三是著力配套發展鏈條產業。要圍繞壯大支柱產業和培育大企業大集團,認真研究其產業鏈條,配套引進產業下游相關項目,引進一批技術起點高、市場前景好的成長型企業,延伸產業鏈。同時要注重引導縣內企業與宜賓五大產業鏈各企業進行產業對接,促進工業經濟總體結構優化升級,提高工業經濟的整體素質。
四、推進體制機制創新,大力提升工業經濟內在競爭力
產權問題是困擾我縣縣屬企業發展的一個關鍵性因素,要以產權為核心,建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,健全產權交易規則和監管制度。
一是堅決推進國有企業改革。要按“三個百分之百”的要求,對歷年改制未啟動和未規范完善的國有企業,在今年要全面完善,真正實現“三個百分之百”,實現工作重心的轉移。對縣車隊、建陶廠、南溪鎮糧油公司、改制未完善的繼續完善改制工作。
二是積極引導規范法人治理結構。我縣通過企業改制,民營企業已占有重要部分。但許多企業由于未建立真正意義上的法人治理結構,步子邁不開,發展速度慢。應通過參觀學習等形式,引導各民營企業不失時機地“改制”,在明晰產權、法人治理學習經驗,不斷提高企業的競爭力。特別是一些上了規模的民營企業,要積極實施所有權和經營權的分離,由出資人、股東組成董事會,對重大問題進行決策,生產經營應大膽交給職業經理人、交給外來引進聘請的經營管理者,進一步改善企業的經營管理水平。
三是積極引導產權多元化。應當逐漸打破國有、集體、民營、個人的產權界限,促進各種形式的產權聯合、參股、改組,促進產權流動,形成能進能退、多方吸納的多元化產權結構。鼓勵企業以資產為紐帶,以優勢企業和名牌產品為龍頭,組建各種類型的企業集團。
五、推進管理技術創新,大力提升工業經濟核心競爭力
我縣縣屬企業絕大多數起步比較低,管理、技術相對落后,很難適應市場形勢的變化。加強企業管理、技術的創新迫在眉睫。
一是大力推進企業技術創新。要加快構建以企業為主體,高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術創新體系。采取有力措施,多途徑引導社會資金投入項目研發。大力支持校企、院企、企企聯姻,加強項目對接,加速科技成果的推廣應用。要著力引導五一車車間、南紅化工廠、黃沙河化工廠、文龍藥業公司、長興酒業等傳統優勢企業加強技術改造,不斷擴大規模。
二是不斷開發企業人才隊伍。縣屬各企業要充分認識到人才的重要性。要積極培養,繼續加大企業經營管理者培訓活動,定期或不定期組織企業經營管理者外出參加學習,開拓視野,轉變觀念。要真心實意地引進各類企業管理和技術人才。縣上將積極開展優秀企業經營管理者和企業專業技術人員的評選表彰活動。
三是認真加強企業制度管理。要積極引導縣上各企業
積極學習先進管理經驗,相互進行交流。特別是要引導縣上各企業,認真學習借鑒天藍公司“精細化管理”模式,完善自身管理制度。
六、不斷優化服務環境,大力提升工業經濟環境競爭力
一個地方的經濟環境優劣,直接影響到這個地方的發展。7月1日,《行政許可法》將正式實施。全縣各級各部門一定要認真學習貫徹《行政許可法》,以服務企業為中心,以轉變政府職能為核心,加快行政管理機制改革,正確處理政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系,切實把政府職能轉到經濟調節、市場監督、社會管理與公共服務上來;切實完善服務環境,提高服務質量,努力營造規范、有序的工業發展新環境。
一是高效服務。各級各部門要立足發展靈活高效地服務。堅持算大帳、活帳、長遠帳,甘于犧牲部門利益,減、免、緩各類費用。努力抓住機遇,用活政策,爭取優惠、扶持。改開門服務為上門服務,減少企業辦事成本。繼續實行“首問負責制”、“服務承諾制”。
二是輕裝減負。圍繞《行政許可法》的貫徹實施,切實做好審批機制、審批項目的清理和規范工作。對確有法律依據的行政許可項目,全部納入政務服務中心,依法辦理,同時,加大行政執法監察力度,建立健全各項規章制度。要建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度,實行“陽光下作業”,規范審批行為,確保按時辦結。要認真治理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款,采取收費公示、檢查申報等制度。
三是整頓秩序。進一步健全企業投訴中心職能,嚴肅查處影響經濟發展環境的各種違紀違法行為。抓好社會治安環境、法治環境,使投資經營者能安心、放心地發展。積極組織有關職能部門對對骨干企業周邊環境進行重點整治,切實化解與周邊村社和村民因用工、用水、用電、用氣、征地賠償等引發的各種矛盾,預防和減少廠社糾紛。
一、農村經濟健康發展,農民收入穩步提高。
*年1--11月份全鄉實現國內生產總值14536萬元,比去年同期增長3%。社會固定資產投資達1203萬元,比去年同期增長1.6%,財政收入完成40萬元,農民純收入達2500元。
(一)農業生產穩步增長
全鄉糧食生產達43.5萬噸,產值達11862萬元,其中優質水稻種植達35000畝,并已走上了產業化,精米大部分銷往外地,增加了附加值。以楊周為中心的瓜套棉立體種植規模不斷擴大。目前,蘇楊村的瓜套棉種植已達5000多畝,畝均增收1000元左右并實施了訂單農業,有效地促進了農民增產增收;養殖業穩步發展,年純收入超50000元的養殖大戶共已發展到10戶,其中張郢李克福、李法勇羅氏沼蝦養殖場、*花永成立體養殖場、汪德壽特種水產養殖場、蘇二朗德鵝養殖場、馬典成養雞廠等年收入均在10萬元以上,截止目前全鄉養殖業產值達1662萬元,較同期增長2.3%,產品大部分銷往省內外,效益十分可觀;勞務產業發展迅速,勞務輸出規模進一步擴大,截止11月底全鄉勞務輸出人員近18600人,勞務創收8400萬元,人均增收5300元;國家“多予少取”的惠農政策成效明顯,全年發放糧補資金350.6萬元,極大地提高了廣大農民群眾的生產積極性。
(二)民營經濟發展迅速,效益不斷提高
1—11月份全鄉個私企業發展到48家,總產值3400萬元,從業人員達1600人,其中板材加工廠已發展到9家,是我鄉企業發展的新亮點,吸納了大量的農村剩余勞動力。田川皮革涂飾廠是我鄉唯一的一家化工企業,企業規模進一步擴大,預計全年銷售額達1000萬元,利潤300萬元,產品遠銷河北、山東、廣州、四川等地,已列入全縣民營經濟的前八強,使其成為劉集對外經濟交流與合作的平臺,有力地塑造和宣傳了劉集的外部形象。
(三)新農村建設穩步推進,商業貿易日益繁榮
我們在修訂和完善新農村建設規劃的基礎上,加大了城鎮建設力度,實行市場化運作,開發了北大街,截止目前已完成規劃面積6000多平方米,劉集街道嶄新的“三縱三橫”街道業已形成,水、路、電等配套設施逐步完善。鄉村公路建設成效明顯,各村實現了道路硬基化,大大改善了*交通條件,增強了集鎮的集貿和輻射功能。商品貿易空前活躍,為了增強商品貿易,我們認真組織了劉集、三優集、葉井集三個農村集市的物資交流大會。截止11月底,我鄉的商品零售額已達8700萬元,從事商業貿易的人口已達1.5萬人,有效地促進了農村經濟的健康發展。
二、招商引資和項目工作取得新進展
我們緊緊把握國家支持“三農”的政策,積極申報項目,已經省市縣審批立項的項目6個,項目資金800多萬元,其中在建項目2個,累計完成資金投入500萬元。同時積極搞好招商引資工作,實行招商引資工作目標責任制,根據職責和分工把引資任務分解到黨政班子成員身上,“定指標、壓擔子”攀親結緣,尋找商機。引資工作取得新突破。*年共引進縣外資金項目3個,引進資金600多萬元。
三、社會治安形勢穩定,各項事業全面發展。
年初以來,我們認真落實社會治安綜合治理責任制,扎實開展各項專項整治和“嚴打”斗爭,堅持群防群治,農村治安形勢穩定,安全生產和綜合治理制度健全,責任落實,成效明顯。截止11月底,全鄉境內無重大刑事案件和安全生產事故的發生。計劃生育工作取得新進展,計生干部管理水平、業務技能和敬業精神不斷提高,計生投入足額到位,人口自然增長率控制在7‰以內,在市、縣考評中取得較好成績。加強了民主法制建設,積極開展法制宣傳教育活動,廣大干群的法律意識和法制觀念不斷增強。醫療衛生事業得到進一步加強,農民群眾看病難的問題逐步得到解決,群眾參合的積極性明顯提高。生產救災工作深入民心,全年共發放各類社會救助及救災款物價值達50萬元,完成倒房重建108戶,246間。及時為898戶1685人農村特困戶和57戶102人城鎮居民特困戶辦理了農村低保和城鎮低保,在淮北大加固工程中,共拆遷安置1278戶,5751人,基本保障了人民群眾的生產生活。政務便民服務大廳,民族宗教、殯葬改革、土地管理、動物防疫等工作都取得了一定的成績。
四、加強和改進自身建設,依法行政能力不斷提高。
年初以來,鄉黨委、政府不斷鞏固和擴大先進性教育成果,認真堅持學習、考勤、考核、民主生活等管理制度,加大了對廣大黨員干部的教育和培養,使全體黨員干部的服務意識、責任意識、宗旨意識明顯提高。工作中我們認真發揚民主、暢通民主渠道,規范行政行為,凡重大問題均由黨政聯席會議討論通過,并堅持程序公開、過程公開、結果公開,自覺接受人大法律監督,媒體輿論監督,增強了決策的科學性,切實做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。加強政府廉政建設,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,切實糾正部門和行業的不正之風,徹底整治機關部門和行業的懶、散、慢、不作為和亂作為的現象,政風行風和社會風氣進一步好轉,依法行政能力不斷提高。
一、大力實施“商業富區”戰略,商貿中心建設步伐進一步加快 20__年,我區充分發揮區位優勢,精心構筑大三產框架,努力打造安陽市的商貿中心。20__年,預計完成三產增加值12195萬元,同比增長17.26,占年計劃的102;預計完成三產營業收入85983萬元,同比增長19.18,占年計劃的104;預計實際完成社會消費品零售額19352萬元,同比增長17.3。
(一)商貿業布局規模不斷擴大。進一步加強對文峰商業步行街、北大街商業街、北門拱辰廣場的規范與管理;加快唐子巷精品商業街、夏綠地城市廣場、供銷社商貿一條街建設步伐,大十字核心商業區正在形成。不斷促進裝潢材料大市場、平原家具城、聶村建材市場、世紀家園、華豐農貿市場等各類市場的繁榮。投資1.5億元的夏綠地廣場已完成一期工程,投資1800萬元的豫北地區最大的汽配專業市場——豫北興達汽配城已順利竣工并正式投入運營,投資1600萬元的美特好超市和計劃投資1200萬元的龍興汽配大市場建設即將完工。同時,以紫薇大道、文明大道、中華路、永明路等商業街區為軸線,積極構筑門類齊全的商貿網絡,一個具有文峰特色的大商貿框架正在逐步形成。
(二)商貿業品位逐步升級。不斷引導商戶擴規模、上檔次,走精品發展之路。大力發展精品店、專賣店、連鎖店,引進特許經營、品牌經營、分銷等新型流通方式,爭創特色,不斷提升商業街檔次。北大街及商業步行街已建成集高檔家具、精品服飾、電子通訊、圖書音像、餐飲娛樂等為一體的綜合性購物休閑中心,集人氣,聚財氣,市場景象日益繁榮。實施項目帶動,銀基商貿城、丹尼斯購物廣場、家多福、肯德基、安陽圖書音像城等一批大公司、大商場的發展與繁榮,提高了文峰商業的知名度。
(三)服務業領域不斷拓寬。隨著唐子巷開發改造和東南新區建設步伐的加快,進一步激活了房地產市場,帶動了裝潢、家具、物業管理等派生行業的發展。臥龍大酒店、新天地娛樂中心、家多福等一批大酒店、大賣場相繼啟動建設或開業運營,促進了餐飲、娛樂等行業的發展。同時,社區服務、信息咨詢、教育培訓、旅游服務、體育健身、托老托幼、家政服務、物流等現代服務業日益興起。
二、積極推進“工業振興”工程,工業經濟的質量和效益明顯提高
我區立足區情,以項目建設為抓手,積極調整產品結構,扶持引導骨干企業進行技術創新,不斷提高產品技術含量和附加值,“工業振興”工程進展順利。20__年,預計完成工業總產值81500萬元,同比增長88.6;預計完成增加值24000萬元,同比增長91.5,占年計劃的174.16。
(一)狠抓項目建設,不斷增強工業經濟發展后勁。集中精力抓好重點項目建設。加大技改投入,對亞新連鑄連軋生產線續建工程、文峰缸套活塞生產線、文峰磨料超細磨料等項目進行了技改擴建;方快鍋爐新開發的不銹鋼數控開水爐也已投入生產,推動了工業產品的升級。同時,抓好已建成項目的生產與管理,亞新鋼鐵公司2座25噸轉爐,方快鍋爐公司一、二期擴建工程,利達鐵路器材公司鐵路專用墊板生產線等投入生產后,均產生了良好的效益。
(二)大力發展民營經濟,積極培育新的工業經濟增長點。把發展民營經濟作為區域經濟發展的主攻方向,通過建設工業園區、營造發展環境、開展招商引資,不斷膨脹民營經濟總量,冶煉軋鋼、機械制造、醫藥化工、服裝紡織四大產業經濟增長點的作用初步顯現。助劑廠改制工作已進入破產清算程序,10家已改制企業內部活力進一步增強。成立區中小企業信用擔保中心, 切實幫助企業解決貸款難問題。預計全年完成民營經濟增加值23400萬元,同比增長15;上繳稅金3200萬元,同比增長14,成為全區經濟的重要支撐。
(三)加快技術創新步伐,在傳統產業高新化方面邁出新步伐。通過技術引進、院(科研院所)企聯姻、自主開發等,鼓勵扶持企業進行新產品開發和技術創新,不斷提高高新技術產業在全區工業中的比重。“方快”電腦鍋爐、“高建”高密封振動電機榮獲省高新技術產品稱號。
三、把“三農”問題擺在更加重要的位置,著力發展農村經濟
我們把農業、農村和農民工作放在全局工作的重中之重,充分發揮地處近郊的區位優勢,大力發展城郊型效益農業,努力增加農民收入。20__年,預計實現農業總產值16334萬元,同比增長5;預計實現農業增加值9550萬元,同比增長5.3;農民人均純收入預計達到3074元,同比增長13.1。
(一)積極調整種植業結構。通過發展優質強筋小麥、蔬菜、食用菌等,提高了種植業的產量和品質。積極推廣優質小麥品種,努力提高糧食單產,全區優質小麥播種面積達到7萬畝,總產量2.63萬噸。改革蔬菜種植模式,提高單位效益。從傳統的“一糧一瓜一菜”模式向“一糧一瓜二菜”模式轉變,提高耕地復種指數。20__年,全區瓜菜種植面積達到2.3萬畝,較去年增加4400畝,畝效益達5000—7000元。食用菌種植規模不斷擴大。充分發揮以寶蓮寺鎮袁薛莊為中心的雙孢菇基地和以高莊鄉胡官屯為中心的平菇基地的示范帶動作用,擴大食用菌種植面積。全區共發展食用菌155棟2.5萬平方米,實現產值__萬元,增加了農民的收入。
(二)大力發展畜牧養殖業。重點抓了牧鋒、宏峰、榮昌、健貞、建華等豬場,全新、牧鑫種雞場和富興羊場的建設與運營,努力把其培育成為具有較強帶動作用的規模養殖企業;加快高莊鄉開信和寶蓮寺鎮三十里鋪兩個養殖密集區建設,引導更多的農戶發展畜牧養殖。同時,積極為廣大養殖戶提供政策扶持、信息服務,技術指導、市場引導等服務,切實提高效益、增加收入。20__年,全區完成肉類總產量5641噸、蛋類總產量4349噸、奶類總產量4773噸,畜牧業產值達到10800萬元。
(三)切實落實各項惠民政策。一是大力發展生態沼氣工程。通過資金扶持、外出參觀、技術服務等措施,全區共建戶用小型沼氣池104個,另有4個大型沼氣池正在建設中,超額完成了市定任務。二是加大農村富余勞動力轉移培訓力度。區政府投入配套資金6萬多元,培訓農村勞動力3900人,為其轉移就業提供了有效的技能保證。三是全面落實農業稅降點和糧食直補政策。兩項政策的落實,使全區農民直接受益494萬元,總體減負68.8,人均減負49元,畝均減負38元。
四、大力加強稅源建設,財稅收入實現歷史性突破
我區財稅工作始終堅持把發展作為第一要務,不斷深化改革,強化征管,優化服務,取得了改革與發展的雙豐收。20__年,預計完成一般預算收入7000萬元,為年預算的126.1,同比增長41.3。
(一)稅收征管力度進一步加大。加強財政、國稅、地稅等部門的聯系與協調,建立收入增長監控機制,確保收入進度。堅持“抓大不放小”原則,在緊盯重點稅源的同時,不漏零星稅源,在小稅種上深挖潛力。大力推進稅務公開,通過典型調查、調整定稅、社會公布、群眾監督,實現公平稅負,壯大區域稅源。堅持依法治稅,依率計征,嚴厲打擊偷稅、逃稅和抗稅,確保應收盡收,足額入庫。
(二)財政資金使用效益進一步提高。強化政府對各項財政性資金的調控,繼續完善部門預算、會計集中核算、國庫集中收付等制度。加強會計監督,由簡單的記帳逐步向科學理財、監督審核轉變,從源頭上有效預防了“帳外帳”、“小金庫”、“坐收坐支”等違紀違法行為。實行嚴格的政府采購制度,預計全年完成采購資金935萬元,節約資金139萬元。分別同比增長165萬元和38萬元。
(三)預算外資金管理逐步完善。加大“收支兩條線”改革力度,對6個部門的161項收費、基金項目進行審核,對28個單位的收費項目進行稽查,取消收費項目2項。加大非稅收入管理力度,預計全年可完成非稅收入1172萬元,為年計劃的122,同比增長40.3。加強票據管理,規范各項制度,有效遏制了“三亂”行為。
五、努力擴大對外開放,經濟的外向度不斷提高
(一)強化和落實招商引資責任制。把招商引資作為發展文峰經濟的突破口來抓,全面實施招商引資工作目標責任制,建立招商引資工作聯席會議制度,實行招商引資重點項目領導分包責任制,充分運用組團招商、親情招商、以商招商等行之有效的方式,大力開展全員招商。全年共落實招商引資項目167個,引進各類資金25892萬元,占年計劃的157。其中,商業項目119個,引資額17989.3萬元;工業項目30個,引資額5065.5萬元;農業項目3個,引資額856萬元;餐飲業項目15個,引資金額1981.2萬元。200萬元以上的項目22個,占總引資額的54。引進域外資金7657萬元,占年計劃的165。實際利用外資27萬美元。
(二)出口貿易穩步發展。依托出口自營企業,充分發揮出口基地作用,重點扶持旭輝磨料、方快數控鍋爐、助劑廠等重點企業擴大出口。20__年,完成出口創匯3.8萬美元,同比增長40.7。認真做好域外勞務輸出工作,完成域外勞務輸出6人,占年計劃的120。
(三)積極開展區際經濟技術交流與合作。堅持“政府搭臺,企業唱戲”,組織參加紅旗渠會展、高交會等,積極推介我區優勢項目,引導企業進行對外經濟技術合作,不斷開拓國內市場,文峰產品的知名度和市場占有率得到提高。
六、狠抓城市建設與管理,加快城鄉一體化建設進程
以創建國家級衛生城市為動力,以東南新區建設為契機,以強化管理為手段,進一步提升城區品位。以城帶鄉,城鄉互動,加快城鄉一體化進程,努力打造“人居環境優良”的新文峰。
(一)加快城市建設和改造步伐。共整修轄區主干道路18條,總面積達7976平方米。其中,對二果園、大胡同、馬市街二巷進行了全鋪,面積達3928平方米。對市政擬建工程進行了前期調查摸底工作。以大營、汪家店、鄭家村為 試點,穩妥推進“城中村”改造。鄭家村、大營2個行政村的改造方案已經市政府同意,明年即可進入實施階段;汪家店村的改造方案正在進一步修訂中。
(二)切實加強城市管理。實行城市管理重心下移,下派城管執法人員到街道辦事處,補充加強街道城管人員執法力量。堅持門前五包責任制,完善檢查評比通報制,持續不斷地加大治理“六亂”的力度,城市管理在制度化、規范化方面邁出新步伐。以“創衛”為契機,大力開展街區整治,積極推進各項“創衛”達標活動,大搞城市綠化、亮化和美化,擦亮暗點,打造亮點,城區面貌煥然一新,為我市順利通過省創衛初驗做出了積極貢獻。
(三)認真實施小城鎮建設。完成了一鄉一鎮小城鎮總體規劃。寶蓮寺鎮被列為我市25個市級重點鎮之一,鎮域總體規劃已通過專家技術評審;高莊鄉商貿大街建設正在抓緊施工。完成了50的村級規劃。大力推進道路建設,高寶公路建設已基本完成,同時硬化、改造城鄉道路11.8公里。
七、統籌經濟社會發展,各項社會事業全面進步
(一)積極實施“科教興區”戰略。完成了3項新產品開發,推廣應用新技術新成果2項。列入省火炬計劃項目1項,市科技攻關項目2項,省高新技術產品2項,認定省級科技企業2家、市級6家,高新技術產品增加值占全區工業增加值的比重達到20%以上。順利通過了“國家科技進步考核”。積極推進教育人事制度改革,調整小學布局,整合教育資源,推進學校標準化建設。農村中小學危房改造全部完成,投資近600萬元的一實小教學樓已建成并投入使用,北門西小學教學樓工程建設已做好前期準備工作,明年初即可開工建設。
(二)認真落實可持續發展的基本國策。堅持不懈地狠抓計劃生育基層基礎工作,努力穩定低生育水平,全區政策生育率達到100,人口自然增長率降至2.5‰,鞏固了“省計劃生育優質服務區”成果。建成區計劃生育宣傳教育技術服務中心并已通過市里驗收;加強土地監察管理,嚴肅查處了一批土地違法案件;嚴格執行環境保護政策,繼續開展了爐窯灶整治活動,取締關停并轉“十五小”和“新五小”企業3家。下大力氣狠抓了秸稈禁燒工作,實現了“不點一處火,不冒一處煙”的既定目標。
(三)高度重視社會保障工作。切實搞好最低生活保障金的發放工作,全年共發放保障金1479.8萬元計25萬人次;積極實施就業和再就業工程,開展了以“就業、創業、再就業”為主題的再就業利民行動,新增就業人員8797人,安置下崗失業人員6604人,分別為市下達目標的137、161;認真開展“兩金”擴面征繳工作,實行社會化發放,確保了離退休職工工資按時足額發放。
(四)積極推進城市基層政權基礎設施建設。北大街辦事處辦公樓已經建成并投入使用,光華路、永明路辦事處辦公樓已開工建設,便民服務中心辦公樓前期手續已基本辦理完畢。下大力氣推進社區用房建設,52個社區全部落實了社區用房,走在了全市前列。
(五)發展文化、衛生、體育等各項事業。著眼于人的全面發展,大力開展群眾性文化、衛生、體育活動,社區文化、廣場文化、校園文化豐富多采,愛國衛生運動有聲有色,全民健身日益廣泛,省“全民健身周先進單位”和全國“群眾體育工作先進區”的成果進一步得到鞏固。同時,統計、審計、土地、人防、民族、宗教、對臺、僑務、史志、“雙擁共建”、民兵預備役、敬老等方面工作都取得了新的成績。
八、精神文明和民主法制建設取得新成效
(一)精神文明建設邁上新臺階。以“道德規范進萬家”活動為載體,以“創文明城市、文明景區”和創建文明單位、文明小區、文明示范街為抓手,大力加強社會主義精神文明建設,全民素質和城區文明程度不斷提高。
(二)民主法制建設取得新進展。實施依法治區方略,深入開展普法教育。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,全年共辦理人大代表議案建議46件和政協委員提案46件。切實加強基層民主和基層政權建設,進一步完善社區自治和村民自治,積極推進政務、事務、村務和廠務公開,基層民主管理水平不斷提高。
(三)綜合治理和 穩定工作成效顯著。加強社會治安綜合治理,爭創市級治安模范區,深入開展“命案攻堅戰”,打掉犯罪團伙20個,同“__功”等組織的斗爭卓有成效。重視人民群眾來信來訪,認真辦理市長便民公開電話交辦件,全面落實三級干部下訪工作,積極化解各種矛盾,中央、省、市交辦和區自排的62起重點案件全部辦結,維護了全區政治和社會穩定。用鐵的手腕狠抓安全生產工作,較為出色的完成了市定目標,年內未發生責任范圍內的重大安全事故。
九、圍繞建設服務型政府,不斷優化經濟發展環境
(一)繼續整頓和規范市場秩序。積極開展各項專項整治活動,嚴肅查處了制假售假、偷稅漏稅等經濟違法行為,有效遏制了欺行霸市、敲詐勒索等形形擾亂市場秩序的違法行為。積極開展“誠信經營示范一條街”創建活動,加強誠信教育,嚴懲失信行為。
(二)下大力氣治理企業周邊環境。把重點企業和市場作為重點,從嚴從快查處了影響企業正常生產經營的案件,有力地震懾了侵犯經營者人身、財產權利的犯罪。推行對重點企業檢查申報制度、涉企收費“兩證一卡”制度,減少了收費項目,降低了收費標準,防止和克服了“四亂”現象,進一步鞏固了我區“河南省民營經濟發展環境50優”成果。
==,==年,我縣城鎮建設管理工作根據市、縣城鎮建設目標管理的要求,在縣“四大家”的正確領導下,按照“=====”的總體建設思路,認真落實一項重點工作、一個工作班子的捆綁責任制,實行“道路搭框架、土地換資金、資源換項目、存量換增量”,加速構建“一城連二鎮”、“三縱四橫”的總體框架體系,全縣城鎮建設管理工作取得了較好成績,從而提升了全縣城鎮化水平,城鎮化率達到==.=%,同比增長=%。
一、城鄉規劃編制和管理進一步加強。為配合全縣“=====”的總體建設思路,完成了縣域城鎮體系規劃和縣城總體規劃的第三輪修編。對縣城垃圾處理場、衡岳南、北路改造等重點工程專業規劃進行了論證,完成了xx岳東路改造、東大化工有限公司二期工程、商業步行街建設等==項詳規。縣城詳規覆蓋率達到==%,比上年提高=%。成立了規劃專業測繪隊伍。從規劃宣傳、放(驗)線、工程報建等方面入手加強規劃跟蹤管理,辦理“一書兩證”===件,“一書兩證”發放率===%,查處和糾正違規建筑==起,計====平方米,依法批準的規劃實施情況良好。
二、城鎮基礎設施建設穩步發展。以實施重大項目工程建設為重點,帶動城鎮建設。縣城城區拓城敞口改造大規模、快速度鋪開。以道路拓建、園林綠化、房地產開發為重點,新拓建城區道路=.=公里,城區部分新開通道路已完成鋪油硬化、道牙安裝、綠化帶栽植和排水管道埋設,硬化路面=.=萬平方米。=個重點項目共完成投資====余萬元,其中=個項目已建成投入使用,=個項目正在抓緊施工。建成了縣城自來水廠日產水=萬噸取水泵房;正在建設的項目有:米江大道、嘉匯購物中心、恒冠大市場、陽光大廈、商業步行街、“江畔明居”住宅小區等項目。其中米江大道已完成=.=公里路基和穩定層鋪設,正在進行砼硬化;嘉匯購物中心、恒冠大市場,工程主體已竣工;陽光大廈,已建設==層;商業步行街,路面基本成形;“江畔明居”住宅區有=棟住宅樓在動工興建。衡岳南、北路改造,新垃圾場建設完成了可行性論證。新世紀農產品交易市場和楊山公園的提升改造正在籌備。繼續開展了示范小區創建工作,創建了“富麗華”示范小區,區內建有休閑角、籃球場、綠化景點=處===余平方米等設施;小區內成立了物業管理委員會,正在籌備開展物業管理工作。新埋設排水管網=.==公里,改造供水管網=.==公里;城區綠化建設較往年有新的進步,已完成綠化面積=====平方米。其中沿江綠化風光帶建設,已完成綠化面積=====平方米。各鎮建設分層次、高質量實施。全年各鎮共投入基礎設施建設資金===余萬元,新(改、擴)建道路=.=公里、硬化路面=====余平方米,新修下水道====米,續建、改造農貿市場=座,在建客運(站)場=個。其中示范鎮——新塘鎮自籌資金===余萬元新(改、擴)建道路=.=公里,硬化路面=====平方米,建成了東健路樣板街,完成了道路沿線綠化=====平方米,建成了日產=萬噸的自來水廠擴改項目和一個有===余個攤位的綜合農貿市場,并投入運營;==月份成功舉辦了“xx縣首屆土菜文化節”,擴大了新塘吃文化的影響,在省內外樹立了“吃在新塘”的品牌。大浦鎮建成了大堡路示范街。
三、城鎮管理水平進一步提高。堅持把以綠化美化凈化為重點的生態建設作為改善小城鎮經濟發展環境的重要措施來抓,大力實施了“綠色環保工程”,從治理“臟亂差”入手,深入開展了城鎮鎮域環境綜合整治。各鎮成立了專門的環衛機構,配備了專職人員,實行鎮——村(居委會)——清掃保潔人員三級管理,對街道清掃,垃圾清運實行實行路段承包、經費包干,開展市容管理達標路、樣板路創建活動,衛生狀況較往年明顯好轉。全縣加強環衛設施建設,新添置垃圾車=臺,新建垃圾站=個,新增垃圾斗==個、果皮箱==個,城區環衛設施基本配套齊全;狠抓城管隊伍建設實行競聘上崗、末位淘汰、執收分離的管理模式,提高了管理水平。全年依法查處違法違章建筑==起,面積=====平方米,制止、糾正隨意改變項目用途的行為==起;取締了二小門口的菜市場,糾正處罰違章行為====人次;拆違拆網====余平方米。今年縣城順利通過了“省級文明衛生縣城”復檢驗收。
四、建筑業大步向前。一是圓滿完成了建筑業企業資質就位工作。資質就位后,全縣建筑業企業達到了==家,其中,二級總承包企業=家,三級總承包企業==家,一級勞務分包企業=家,二級勞務分包企業=家,新批組建施工企業=家。二是加強了建筑業從業人員業務培訓。全年共舉辦各類業務培訓班=期,培訓建筑業從業人員====人次,上報省廳核準二級項目經理資質==個,完成了===多個三級項目經理資質的年檢復查。三是加強了工程質量和安全生產管理。規范基本建設程序,重新修訂了“建設工程項目報批管理規定”,完善了報批操作流程。建立了安全生產許可證責任制度,全年有==家企業完成了申報工作,對專職安全生產管理人員進行了考評考核,考核===人次,并做到持證上崗。繼續推行工程質量旁站式管理,施工現場派駐安監人員駐場施工督查,同時開展工程質量和安全生產大檢查,檢查在建項目==個,發出整改通知==份,提出整改意見===條,查處糾正違章建筑和建筑裝修==起,對=個項目下達了處罰決定,并移送法院申請強制執行,經過工程管理和施工人員的共同努力,未出現重大工程質量和安全事故。整頓規范了全縣燃氣市場,對=個不法經營網點進行了清理,對私自倒罐等=處隱患進行了整改,確保了燃氣市場的有序運營。四是施工產值快速增長,建筑市場秩序明顯好轉。完成建筑業總產值=.=億元,比上年增長=%。其中施工面積==.=萬平方米,竣工面積==.=萬平方米,工程項目應報建==個,實際報建==個,報建金額====萬元,建筑面積==.=萬平方米,工程報建率達==%,較上年提高=.=%,質量安全受監工程==個,受監面積==.=萬平方米,占應受監的===%,合格率==%,全年全縣建設工程項目應招投標=個,實際招投標=個,招投標率為===%,實施竣工備案工程==個,竣工備案率===%;開展了創建安全文明施工工地工作,有=個項目評為省級安全文明施工工地,=個項目評為市級安全文明施工工地。榮桓逸夫教學樓工程、歐中女生宿舍工程、縣婦幼保健院門診樓工程評為市優良工程。
五、城鎮經營卓有成效。積極鼓勵建設系統干部職工招商引資,出臺了《xx縣建設局系統招商引資若干規定》,全年與內外客商洽談、簽訂城鎮建設開發合作意向協議項目=個,擬利用外資=.==億元。其中“金杉苑”小區建設與xx巨典公司簽約引資===.=萬元,已到位資金===萬元;新世紀農產品交易市場及舊城改造、xx文體廣場改造建設項目,正在與客商洽談,擬引資=.==億元。實現了縣城各主要街道的路燈電桿的經營權、廣告權等有償出讓和縣城及新塘開發區的的士經營權拍賣,獲資===余萬元。以地生財,滾動開發,全年縣城新區和各鎮出讓土地==宗,===畝,出讓收入達====萬余元,xx岳東路以xx出資==萬元冠名改為東健路,城鎮經營極富成效。
六、自身素質、服務效率和精神文明建設成果斐然。一是建設系統的改革改制初見成效。各單位結合各自行業要求,推行了內部承包,完善了績效掛鉤責任制,干部職工隊伍的整體素質和工作能力有了明顯的改善,經濟效益明顯提升,完成各項收入====.=萬元,較上年增長=%,建筑公司、設計院的改制初步完成了前期工作,建筑公司職工社保進入了社保“籠子”。二是政務公開工作取得階段性成果。全年共受理申辦項目===件,已按期辦結===件,按時辦結率達到了===%;支持民營經濟發展,特辦規劃、建設審批手續==余人次,減收各類規費==余萬元,受到民營業主好評。三是宣教工作有聲有色。認真落實學習制度,堅持每月定期或不定期組織機關全體干部和局屬單位負責人集中學習業務知識,成功舉辦了“建設系統法律法規暨黨內兩個條例”知識競賽,開展了“從政道德”主題活動,采取召開會議、電視宣傳、印發資料和樹立永久宣傳牌(欄)等多種形式學習和宣傳了《建筑法》、《城市規劃法》、《建設工程質量管理條例》等建設法律法規,在全縣營造了“依法治建”的濃厚氛圍,提高了建設行政執法人員的執法水平。四是廉政建設繼續得到加強。先后制定了《====年度建設局黨風廉政建設責任制考核標準》、《建設系統工作人員五要十個不準守則》、《xx縣建設局機關行政效能監察若干規定》,層層簽訂責任書,全系統未發生違法違紀問題。五是社會治安綜合治理、計劃生育、普法、檔案、提案、安全、農村黨建等工作均達到有關要求,圓滿完成了縣委、政府下達的各項指標任務。
今年以來,我縣城鎮建設管理工作雖然取得了比較好的成效,但是也存在一些突出問題,如工程項目建設方面有些進展快,有些因主觀或客觀的原因進展緩慢,建設任務還相當繁重,違規違章建筑尚還存在,個別民營企業規避監管,建筑工程質量和安全存在隱患。其次市容市貌整頓后,反彈現象還比較突出。這些問題有待我們在來年的工作中努力克服和解決。
====年全縣建設工作基本思路。總的原則是:以“三個代表”重要思想為指導,堅持發展第一要務不動搖,圍繞全面建設小康社會目標,大力推進城鎮化進程,切實做到“一個確保”(確保建筑質量安全不出大的事故),“二個規范”(規范建筑和房地產市場),“三個突出”(突出重點建設、小城鎮建設、城區臟、亂、差的治理),全方位做好建設領域各項工作。具體在以下九個方面加大工作力度。
(一)進一步突出規劃在城鎮建設中的“龍頭”作用,保障城鄉建設健康持續發展。
(二)進一步深化城鎮化重要性認識,全力推進我縣城鎮化進程。
(三)進一步提高投資拉動經濟增長的認識,搞好重點工程建設。
(四)進一步提高房地產業新經濟增長點的認識,加快房地產業發展。
(五)進一步做強做大建筑業,大力發展勞務經濟。
(六)進一步創造優美的人居環境,促進招商引資和縣域經濟的發展。
(七)進一步提高建設部門的行政效能,竭誠服務,確保城鎮建設與經濟同步發展。