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一、2009年工作總結(jié)
2009年,我們認(rèn)真落實(shí)全市“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、“縣域經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)年”和“各項(xiàng)工作落實(shí)年”,圍繞年初提出的“三更”工作目標(biāo)(目標(biāo)更高、重點(diǎn)更實(shí)、亮點(diǎn)更強(qiáng))和“1236”工作思路(啟動(dòng)一項(xiàng)工程、完善兩個(gè)體系、抓好三項(xiàng)重
點(diǎn)、打造六個(gè)平臺),主要做了以下幾方面的工作:
(一)啟動(dòng)一個(gè)工程,促進(jìn)企業(yè)成長
制定了《秦皇島市人民政府關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長工程的意見》,從十個(gè)方面提出了扶持措施,已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會討論通過,近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫(yī)學(xué)、宏都實(shí)業(yè)、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業(yè)進(jìn)入全省第二批對接扶持行列,領(lǐng)先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業(yè)等84家成長型中小企業(yè)列為市相關(guān)部門重點(diǎn)扶持對象。
(二)完善兩個(gè)體系,解決制約難題
1、完善政策法規(guī)體系
(1)制定出臺政策。起草了《市人民政府關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長工程的意見》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見》、《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》。
(2)力促政策落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了“政策落實(shí)年”活動(dòng),對國務(wù)院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳,對全市各部門在政策落實(shí)方面進(jìn)行了全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查,市縣(區(qū))兩級都開通了舉報(bào)熱線電話。
2、完善社會化服務(wù)體系 (2)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。召開了全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)工作現(xiàn)場會,掛牌命名了秦皇島市中小企業(yè)(昌黎)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,并確定為全省首批3家省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地之一,在此基礎(chǔ)上,又命名了3家市級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,縣級3家,并實(shí)施掛牌管理。建立了我市首批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍,聘請了7名教授、專家學(xué)者、律師、會計(jì)師、企業(yè)經(jīng)營管理者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師,10名專業(yè)人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。爭取了省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,2家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排40萬元,對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地給予專項(xiàng)重點(diǎn)支持。截至11月底,全市新增創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4家,完成省任務(wù)的100%,有望超額完成。目前,全市已建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5家(省級2家,市級3家),在建3家,入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)近480家,從業(yè)人員約11000人。
(3)人才培訓(xùn)體系。市委黨校中小企業(yè)培訓(xùn)中心被命名為省級培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu),建材學(xué)院、昌黎職業(yè)技術(shù)學(xué)院2家被命名為市級培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu),確定了6家首批清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)企業(yè)。組織了清華大學(xué)工商管理高級研修班、清華大學(xué)總裁研修班、中小企業(yè)信息化培訓(xùn)、中小企業(yè)品牌與管理研討班等20次高規(guī)格培訓(xùn)活動(dòng)。全年企業(yè)、縣區(qū)、市三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)共舉辦集中培訓(xùn)和自主培訓(xùn)216期次,完成各類各級培訓(xùn)8.9萬人次,完成省任務(wù)的113%。
(三)抓好三項(xiàng)重點(diǎn),提高規(guī)模素質(zhì) 2、抓好信用評價(jià)推進(jìn)。開展了省級信用優(yōu)良中小企業(yè)評選活動(dòng),90家中小企業(yè)參評。目前,省級信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到151家,市級信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到84家。 (四)打造六個(gè)平臺,夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)網(wǎng)上招聘活動(dòng)”,開通了8個(gè)縣區(qū)中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))網(wǎng)和全市優(yōu)秀企業(yè)家協(xié)會網(wǎng),初步形成了省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)。
2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報(bào)暨銀企項(xiàng)目對接會和全市中小企業(yè)融資項(xiàng)目座談會,35家企業(yè)與銀行簽約,簽約金額50.3億元。申報(bào)了國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目,推薦項(xiàng)目54項(xiàng),投資額31億元,申請貸款16億元。開展了項(xiàng)目貸款貼息工作,項(xiàng)目申報(bào)和考核正在進(jìn)行中。
3、打造聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)平臺。繼續(xù)推行了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系百家民營企業(yè)制度,實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)、重點(diǎn)聯(lián)系縣區(qū)和重點(diǎn)聯(lián)系市直部門三項(xiàng)制度。
4、打造維權(quán)服務(wù)平臺。繼續(xù)開展了“金色陽光行動(dòng)”,9個(gè)法律顧問室和7家法律服務(wù)單位為民營企業(yè)提供法律咨詢80多件,訴訟案件、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)糾紛近20起。
5、打造招商引資平臺。組織民營企業(yè)參加了河北省(香港)投資貿(mào)易洽談會、第四屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、新加坡中小型企業(yè)大會、東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)等7次重大招商引資活動(dòng)。其中,新加坡中小企業(yè)大會已成為有我局單獨(dú)組團(tuán)以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動(dòng)。
6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報(bào)刊、簡報(bào)等媒體進(jìn)行宣傳,在秦皇島日報(bào)、秦皇島晚報(bào)、燕趙都市報(bào)和省局民營經(jīng)濟(jì)周刊刊登稿件50篇,編發(fā)市民營經(jīng)濟(jì)簡報(bào)15期,被省局、市委、市政府采用信息650多條。
此外,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)查研究、創(chuàng)新服務(wù)等方面,還做了以下工作: 在調(diào)查研究方面:開展了民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究月活動(dòng),深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部分民營企業(yè),通過走訪有關(guān)人士、開座談會等形式,摸清了民營經(jīng)濟(jì)基本情況,找準(zhǔn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和制約因素。在此基礎(chǔ)上,形成了政策支持、做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工等多篇調(diào)研報(bào)告,發(fā)揮了主管部門的參謀作用;答復(fù)政協(xié)提案8件,委員對答復(fù)件滿意率為100%。
在創(chuàng)新服務(wù)方面: 3月份首次在市行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口,推出服務(wù)項(xiàng)目,輯印成《秦皇島市中小企業(yè)局服務(wù)手冊》,開展面對面服務(wù)。把4月份定為全市民營企業(yè)招聘月,與市勞動(dòng)局一起舉辦大型洽談會28場,為960家民營企業(yè)招聘各類人員7280人,其中大中專畢業(yè)生1745人。
二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
盡管我們的工作取得了一些成績,但在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,仍面臨不少困難和急需解決的問題: 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸,民營企業(yè)很難獲得信貸支持。擔(dān)保體系不健全,雖有16家擔(dān)保機(jī)構(gòu),但70%有名無實(shí),只有5家開展了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查,80%以上的民營企業(yè)急需融資又沒有融資渠道。二是企業(yè)用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區(qū)規(guī)劃影響,土地已成為項(xiàng)目實(shí)施的最大瓶頸,特別是中小項(xiàng)目的用地更為困難。
3、群體素質(zhì)有待提高。民營企業(yè)主接受正規(guī)學(xué)歷教育的比較少,缺乏創(chuàng)新意識、專業(yè)知識和現(xiàn)代科技知識,據(jù)統(tǒng)計(jì),民營企業(yè)主中具有大專以上學(xué)歷的只占15%左右。部分民營企業(yè)缺乏以人為本的用人理念,致使懂現(xiàn)代管理、有技術(shù)專長的人員外流,據(jù)調(diào)查,民營企業(yè)人才總量僅占全市人才總量的9%。
4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。除開發(fā)區(qū)外,其它縣區(qū)均在工業(yè)促進(jìn)局或改革發(fā)展局掛中小企業(yè)局牌子,但受編制限制,大多僅設(shè)立一個(gè)科(股),且配備人員少,一般3-4個(gè)人,不少工作顧及不到,致使還沒有形成完整的為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)。
三、2012年工作要點(diǎn)
堅(jiān)持發(fā)展與提高并重的原則,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高發(fā)展,由速度效益型向質(zhì)量效益型發(fā)展,著重抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃
即實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。代市委、市政府起草《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)騰飛的決定》等相關(guān)政策措施,引導(dǎo)和推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營國際化、布局合理化、資源節(jié)約化、人才集聚化邁進(jìn),為在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益全方位騰飛夯實(shí)基礎(chǔ)。
(二)突出兩個(gè)工程
1、突出中小企業(yè)成長工程。針對首批“成長型”中小企業(yè),明確幫扶重點(diǎn)和工作目標(biāo),協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定具體幫扶措施,使企業(yè)在提高整體素質(zhì)、提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力方面實(shí)現(xiàn)新突破,力爭部分企業(yè)躋身省百強(qiáng)。
2、突出項(xiàng)目建設(shè)工程。從強(qiáng)化項(xiàng)目意識著手,建立中小企業(yè)、民營企業(yè)項(xiàng)目庫,加強(qiáng)與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系,與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行對接,高位嫁接,借船出海。重點(diǎn)組織好新加坡中小型企業(yè)大會、廣州中小企業(yè)博覽會等國內(nèi)外招商平臺,開展網(wǎng)上招商活動(dòng),增強(qiáng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
(三)拓展三大體系 2、拓展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。出臺《秦皇島市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地規(guī)范運(yùn)營實(shí)施意見》,組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員集中開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。爭取每個(gè)縣區(qū)建立1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地網(wǎng)絡(luò),其中,符合市級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到8個(gè)以上,縣區(qū)級的達(dá)到6個(gè)以上,在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和開展服務(wù)方面
在全省處于領(lǐng)先水平。
3、拓展人才培訓(xùn)體系。啟動(dòng)銀河培訓(xùn)工程,利用地緣優(yōu)勢,并發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和市優(yōu)秀民營企業(yè)家協(xié)會的影響力和組織協(xié)調(diào)能力,尋求與京津知名社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,引進(jìn)先進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)專家,舉辦高層論壇和專題培訓(xùn)。利用好省、市級中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源優(yōu)勢,開展中小企業(yè)公益性培訓(xùn)活動(dòng);利用規(guī)模企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢,鼓勵(lì)企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心,樹立一批建立自主培訓(xùn)體系的示范企業(yè),完善市、縣、企三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
(四)完善三項(xiàng)機(jī)制
1、完善環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。深入開展 “提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的優(yōu)化投資環(huán)境活動(dòng),制定和實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境,服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的若干措施》,全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,公開職權(quán)目錄和事項(xiàng)流程。
2、完善領(lǐng)導(dǎo)、考核機(jī)制。主要是調(diào)整和完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)制度,深化和完善縣(區(qū))發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核辦法,建立并實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核制度,建立促進(jìn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。
3、完善激勵(lì)機(jī)制。開展年度民營經(jīng)濟(jì)十大新聞、民營企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力二十強(qiáng)、十大創(chuàng)業(yè)民營企業(yè)、十大納稅民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)十強(qiáng)的評選和表彰活動(dòng)。爭取國家、省中小企業(yè)專項(xiàng)資金扶持,利用好市級中小企業(yè)專項(xiàng)資金,對優(yōu)秀企業(yè)和公共服務(wù)平臺進(jìn)行資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì),形成多元化的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制。
(五)抓實(shí)八項(xiàng)工作
1、培育產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)《秦皇島市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)性意見》,發(fā)揮省市級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范帶動(dòng)作用,對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群從新建園區(qū)規(guī)劃、用地、稅費(fèi)等提供全方位支持,逐步培育其做強(qiáng)做大。
2、開展信用評價(jià)。積極申報(bào)省級信用優(yōu)良企業(yè),建立中小企業(yè)信用信息披露平臺,搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng),逐步建立一個(gè)中小企業(yè)信息征集、評價(jià)、管理的完整體系。
3、完善技術(shù)支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)引進(jìn)科技專業(yè)人才。年內(nèi)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4個(gè),新增iso9000認(rèn)證企業(yè)30個(gè),新增質(zhì)量信得過產(chǎn)品4個(gè),新增省級中小企業(yè)名牌產(chǎn)品5個(gè)(省局認(rèn)定),新增河北名牌產(chǎn)品3個(gè),積極爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品。
4、推進(jìn)信息化建設(shè)。出臺《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)的意見》,完善市、縣區(qū)兩級中小企業(yè)網(wǎng),突出信息、服務(wù)功能。舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會,建立民營企業(yè)項(xiàng)目庫,并在國家及各省、市中小企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。積極推進(jìn)民營企業(yè)上網(wǎng)工程,20強(qiáng)民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)率先全部上網(wǎng),開展信息化試點(diǎn),對20家成長型中小企業(yè)給予資金扶持,并組織企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行信息化知識培訓(xùn)。
5、開展法律服務(wù)。完善網(wǎng)上政策法規(guī)查詢系統(tǒng),為社會公眾上網(wǎng)查閱政策文件、進(jìn)行政策咨詢、反映政策執(zhí)行中存在的問題等提供網(wǎng)絡(luò)平臺。輯印民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯編,使各級政府職能部門和廣大民營企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策措施。完善法律顧問室服務(wù)功能,開展“送法進(jìn)企”活動(dòng),會同有關(guān)部門開展減負(fù)治亂專項(xiàng)檢查,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規(guī)模的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)進(jìn)行對接洽談活動(dòng),全年幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8億元以上。
7、實(shí)施上市援助。開展中小企業(yè)上市調(diào)查,制定《秦皇島市中小企業(yè)上市規(guī)劃》。組織初步具備上市條件的企業(yè)參加高規(guī)格上市培訓(xùn)班,組織企業(yè)到深圳、香港、新加坡等地與有關(guān)中介組織進(jìn)行現(xiàn)場對接培訓(xùn)。力爭2家以上企業(yè)進(jìn)入上市培育期。
剛才,建國書記就我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)工作作了重要講話,力平同志還將作具體的工作總結(jié)和安排部署,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,并貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感
20*年是實(shí)現(xiàn)五年階段性戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵的一年,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作都要圍繞“提速增效、加快發(fā)展”這個(gè)主題狠抓落實(shí),工業(yè)更應(yīng)首當(dāng)其沖,在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)主力。當(dāng)前,我縣工業(yè)發(fā)展面臨一些新情況、新問題,要實(shí)現(xiàn)“效益、速度”雙提高,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,需要我們認(rèn)真分析,并著力加以解決。
一是我們正迎來新一輪加快展的大好時(shí)機(jī)??傮w上講,經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn),正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。隨著《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》的實(shí)施,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制將逐步消除,工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將進(jìn)一步釋放。從市內(nèi)看,宜賓五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大,對縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用將增強(qiáng);宜賓城市規(guī)模更加拓展,外遷企業(yè)將逐漸增多;市上明確將重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目向各縣分布。從縣內(nèi)看,縣屬工業(yè)通過幾年的發(fā)展,整體實(shí)力得到明顯增強(qiáng),去年又成功引進(jìn)天藍(lán)、華徽等企業(yè),縣屬工業(yè)將在今年快速發(fā)展。
二是我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)仍面臨許多不容忽視的問題。我縣長期存在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小,企業(yè)核心競爭力不強(qiáng),支柱企業(yè)較少,大部分企業(yè)業(yè)主觀念落后等問題,阻礙著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),今年將遇到新的情況:一是在新上項(xiàng)目上,受國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策的影響,今年工業(yè)發(fā)展在資金、能源等要素配置和使用上將更困難。國家財(cái)政、信貸和國土政策逐步趨緊,土地資源運(yùn)營空間受到限制。二是在縣屬工業(yè)上,因國家關(guān)閉“五小”、環(huán)保、安全等政策原因,將對部分縣屬企業(yè)正常生產(chǎn)產(chǎn)生影響。三是在軍工企業(yè)上,南山、長慶今年將啟動(dòng)破產(chǎn),生產(chǎn)銷售可能會減弱,影響工業(yè)發(fā)展速度。
三是進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。機(jī)遇難得,但形勢也逼人,不進(jìn)則退。全縣上下務(wù)必做到一切政策都為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開綠燈,一切工作都圍繞加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓落實(shí)。要繼續(xù)以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺,以民營經(jīng)濟(jì)為主體,突出輕工化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱”思路,深化改革,擴(kuò)大開放,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,初步形成縣域工業(yè)大發(fā)展框架,發(fā)揮工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主力作用。
二、堅(jiān)持以招商引資為命脈,大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力
南溪要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵在招商引資。盡管我縣去年招商引資工作取得了一點(diǎn)成績,但與周邊區(qū)縣火熱的招商態(tài)勢相比,與他們?nèi)〉玫膶?shí)績相比,我們的差距還十分明顯。特別是前面談到的,市上就市屬各企業(yè)向各縣開了個(gè)口子,各縣要通過招商引資在這個(gè)盤子里去搶,誰先搶到誰就會有縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。為此,大家要真正把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事,抓好落實(shí),務(wù)求實(shí)效。
一是早行動(dòng),爭主動(dòng)。一年之計(jì)在于春。各級各部門在抓今年的招商引資工作上,務(wù)必做到早動(dòng)員,早準(zhǔn)備,早謀劃,早行動(dòng),爭取工作的主動(dòng)。要采取網(wǎng)上查找、送資料上門等措施,加大對有效信息的捕捉力度。對已有的招商線索,要跟蹤追擊。對有希望的項(xiàng)目,要明確專人釘住不放,提高招商引資的成功率。要突出企業(yè)主體招商地位,鼓勵(lì)企業(yè)多渠道引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、加快技改,做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)“錦上添花”。
二是抓項(xiàng)目,促開發(fā)。加強(qiáng)與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作,努力儲備開發(fā)項(xiàng)目。全年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備2—3個(gè),全縣儲備40個(gè)以上。積極向上、對外推薦項(xiàng)目,提高項(xiàng)目的成功率。發(fā)揚(yáng)多流一點(diǎn)汗、多跑一點(diǎn)路、多吃一點(diǎn)苦、多受一點(diǎn)氣的精神,緊緊抓住宜賓各大企業(yè)新上、技改、遷址等項(xiàng)目,力爭今年新引進(jìn)大企業(yè)二至三個(gè)。突出抓好五糧液藥業(yè)公司、宜賓紙業(yè)集團(tuán)制漿系統(tǒng)等一批企業(yè)和項(xiàng)目落戶南溪。
三是抓考核,重落實(shí)。縣上將進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制,力求考核更科學(xué)。在督促各級各部門招商的同時(shí),逐步實(shí)行專門班子招商和全民招商。對重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專門班子運(yùn)作的辦法,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專門班子,全
程服務(wù),一抓到底。探索建立激勵(lì)機(jī)制,動(dòng)員全民招商。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化,大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競爭力
工業(yè)強(qiáng)縣需要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè),達(dá)700余家,但總資產(chǎn)不過8個(gè)億,整體上生存能力弱,形不成合力,形不成優(yōu)勢。為此,我們了形成集群的問題。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是培育大型企業(yè)集團(tuán),提高產(chǎn)業(yè)集中度,優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置,降低政府和企業(yè)運(yùn)行成本,提高資金投入產(chǎn)出率的重要舉措和有效途徑。
一是狠抓產(chǎn)業(yè)聚集的載體建設(shè)??h工業(yè)規(guī)劃區(qū)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?;l(fā)展的重要載體。要按照“集中連片,統(tǒng)一規(guī)劃,分業(yè)建園、滾動(dòng)發(fā)展”的思路,切實(shí)抓好工業(yè)規(guī)模區(qū)建設(shè)。要建立工業(yè)規(guī)劃區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),制定完善配套政策措施,通過各種形式加快規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過園區(qū)的良好環(huán)境,吸引外來企業(yè)入駐其中。
二是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。要進(jìn)一步制定和完善擴(kuò)優(yōu)扶強(qiáng)政策,圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群、食品產(chǎn)業(yè)集群和機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。要積極鼓勵(lì)企業(yè)間的技術(shù)、資金、人才、品牌等合作,形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工協(xié)作的生產(chǎn)格局。重點(diǎn)要引進(jìn)酒類、煙花爆竹、豆腐干、機(jī)械、紙業(yè)、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)的合作。
三是著力配套發(fā)展鏈條產(chǎn)業(yè)。要圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)和培育大企業(yè)大集團(tuán),認(rèn)真研究其產(chǎn)業(yè)鏈條,配套引進(jìn)產(chǎn)業(yè)下游相關(guān)項(xiàng)目,引進(jìn)一批技術(shù)起點(diǎn)高、市場前景好的成長型企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)要注重引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)與宜賓五大產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。
四、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競爭力
產(chǎn)權(quán)問題是困擾我縣縣屬企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素,要以產(chǎn)權(quán)為核心,建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度。
一是堅(jiān)決推進(jìn)國有企業(yè)改革。要按“三個(gè)百分之百”的要求,對歷年改制未啟動(dòng)和未規(guī)范完善的國有企業(yè),在今年要全面完善,真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”,實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移。對縣車隊(duì)、建陶廠、南溪鎮(zhèn)糧油公司、改制未完善的繼續(xù)完善改制工作。
二是積極引導(dǎo)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。我縣通過企業(yè)改制,民營企業(yè)已占有重要部分。但許多企業(yè)由于未建立真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu),步子邁不開,發(fā)展速度慢。應(yīng)通過參觀學(xué)習(xí)等形式,引導(dǎo)各民營企業(yè)不失時(shí)機(jī)地“改制”,在明晰產(chǎn)權(quán)、法人治理學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),不斷提高企業(yè)的競爭力。特別是一些上了規(guī)模的民營企業(yè),要積極實(shí)施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,由出資人、股東組成董事會,對重大問題進(jìn)行決策,生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)大膽交給職業(yè)經(jīng)理人、交給外來引進(jìn)聘請的經(jīng)營管理者,進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
三是積極引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)多元化。應(yīng)當(dāng)逐漸打破國有、集體、民營、個(gè)人的產(chǎn)權(quán)界限,促進(jìn)各種形式的產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、參股、改組,促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng),形成能進(jìn)能退、多方吸納的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭,組建各種類型的企業(yè)集團(tuán)。
五、推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新,大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力
我縣縣屬企業(yè)絕大多數(shù)起步比較低,管理、技術(shù)相對落后,很難適應(yīng)市場形勢的變化。加強(qiáng)企業(yè)管理、技術(shù)的創(chuàng)新迫在眉睫。
一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體,高校和科研院所為依托、政府積極推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施,多途徑引導(dǎo)社會資金投入項(xiàng)目研發(fā)。大力支持校企、院企、企企聯(lián)姻,加強(qiáng)項(xiàng)目對接,加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)五一車車間、南紅化工廠、黃沙河化工廠、文龍藥業(yè)公司、長興酒業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,不斷擴(kuò)大規(guī)模。
二是不斷開發(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍。縣屬各企業(yè)要充分認(rèn)識到人才的重要性。要積極培養(yǎng),繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)活動(dòng),定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者外出參加學(xué)習(xí),開拓視野,轉(zhuǎn)變觀念。要真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。縣上將積極開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的評選表彰活動(dòng)。
三是認(rèn)真加強(qiáng)企業(yè)制度管理。要積極引導(dǎo)縣上各企業(yè)
積極學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),相互進(jìn)行交流。特別是要引導(dǎo)縣上各企業(yè),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒天藍(lán)公司“精細(xì)化管理”模式,完善自身管理制度。
六、不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競爭力
一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)劣,直接影響到這個(gè)地方的發(fā)展。7月1日,《行政許可法》將正式實(shí)施。全縣各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》,以服務(wù)企業(yè)為中心,以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,加快行政管理機(jī)制改革,正確處理政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系,切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理與公共服務(wù)上來;切實(shí)完善服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,努力營造規(guī)范、有序的工業(yè)發(fā)展新環(huán)境。
一是高效服務(wù)。各級各部門要立足發(fā)展靈活高效地服務(wù)。堅(jiān)持算大帳、活帳、長遠(yuǎn)帳,甘于犧牲部門利益,減、免、緩各類費(fèi)用。努力抓住機(jī)遇,用活政策,爭取優(yōu)惠、扶持。改開門服務(wù)為上門服務(wù),減少企業(yè)辦事成本。繼續(xù)實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”。
二是輕裝減負(fù)。圍繞《行政許可法》的貫徹實(shí)施,切實(shí)做好審批機(jī)制、審批項(xiàng)目的清理和規(guī)范工作。對確有法律依據(jù)的行政許可項(xiàng)目,全部納入政務(wù)服務(wù)中心,依法辦理,同時(shí),加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要建立和完善審批項(xiàng)目五公開、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預(yù)約辦件、投訴責(zé)任追究等制度,實(shí)行“陽光下作業(yè)”,規(guī)范審批行為,確保按時(shí)辦結(jié)。要認(rèn)真治理對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款,采取收費(fèi)公示、檢查申報(bào)等制度。
三是整頓秩序。進(jìn)一步健全企業(yè)投訴中心職能,嚴(yán)肅查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各種違紀(jì)違法行為。抓好社會治安環(huán)境、法治環(huán)境,使投資經(jīng)營者能安心、放心地發(fā)展。積極組織有關(guān)職能部門對對骨干企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治,切實(shí)化解與周邊村社和村民因用工、用水、用電、用氣、征地賠償?shù)纫l(fā)的各種矛盾,預(yù)防和減少廠社糾紛。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。
*年1--11月份全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14536萬元,比去年同期增長3%。社會固定資產(chǎn)投資達(dá)1203萬元,比去年同期增長1.6%,財(cái)政收入完成40萬元,農(nóng)民純收入達(dá)2500元。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長
全鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)達(dá)43.5萬噸,產(chǎn)值達(dá)11862萬元,其中優(yōu)質(zhì)水稻種植達(dá)35000畝,并已走上了產(chǎn)業(yè)化,精米大部分銷往外地,增加了附加值。以楊周為中心的瓜套棉立體種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前,蘇楊村的瓜套棉種植已達(dá)5000多畝,畝均增收1000元左右并實(shí)施了訂單農(nóng)業(yè),有效地促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收;養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,年純收入超50000元的養(yǎng)殖大戶共已發(fā)展到10戶,其中張郢李克福、李法勇羅氏沼蝦養(yǎng)殖場、*花永成立體養(yǎng)殖場、汪德壽特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘇二朗德鵝養(yǎng)殖場、馬典成養(yǎng)雞廠等年收入均在10萬元以上,截止目前全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)1662萬元,較同期增長2.3%,產(chǎn)品大部分銷往省內(nèi)外,效益十分可觀;勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,勞務(wù)輸出規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,截止11月底全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出人員近18600人,勞務(wù)創(chuàng)收8400萬元,人均增收5300元;國家“多予少取”的惠農(nóng)政策成效明顯,全年發(fā)放糧補(bǔ)資金350.6萬元,極大地提高了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。
(二)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,效益不斷提高
1—11月份全鄉(xiāng)個(gè)私企業(yè)發(fā)展到48家,總產(chǎn)值3400萬元,從業(yè)人員達(dá)1600人,其中板材加工廠已發(fā)展到9家,是我鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn),吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。田川皮革涂飾廠是我鄉(xiāng)唯一的一家化工企業(yè),企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)全年銷售額達(dá)1000萬元,利潤300萬元,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷河北、山東、廣州、四川等地,已列入全縣民營經(jīng)濟(jì)的前八強(qiáng),使其成為劉集對外經(jīng)濟(jì)交流與合作的平臺,有力地塑造和宣傳了劉集的外部形象。
(三)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),商業(yè)貿(mào)易日益繁榮
我們在修訂和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度,實(shí)行市場化運(yùn)作,開發(fā)了北大街,截止目前已完成規(guī)劃面積6000多平方米,劉集街道嶄新的“三縱三橫”街道業(yè)已形成,水、路、電等配套設(shè)施逐步完善。鄉(xiāng)村公路建設(shè)成效明顯,各村實(shí)現(xiàn)了道路硬基化,大大改善了*交通條件,增強(qiáng)了集鎮(zhèn)的集貿(mào)和輻射功能。商品貿(mào)易空前活躍,為了增強(qiáng)商品貿(mào)易,我們認(rèn)真組織了劉集、三優(yōu)集、葉井集三個(gè)農(nóng)村集市的物資交流大會。截止11月底,我鄉(xiāng)的商品零售額已達(dá)8700萬元,從事商業(yè)貿(mào)易的人口已達(dá)1.5萬人,有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、招商引資和項(xiàng)目工作取得新進(jìn)展
我們緊緊把握國家支持“三農(nóng)”的政策,積極申報(bào)項(xiàng)目,已經(jīng)省市縣審批立項(xiàng)的項(xiàng)目6個(gè),項(xiàng)目資金800多萬元,其中在建項(xiàng)目2個(gè),累計(jì)完成資金投入500萬元。同時(shí)積極搞好招商引資工作,實(shí)行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制,根據(jù)職責(zé)和分工把引資任務(wù)分解到黨政班子成員身上,“定指標(biāo)、壓擔(dān)子”攀親結(jié)緣,尋找商機(jī)。引資工作取得新突破。*年共引進(jìn)縣外資金項(xiàng)目3個(gè),引進(jìn)資金600多萬元。
三、社會治安形勢穩(wěn)定,各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
年初以來,我們認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制,扎實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治和“嚴(yán)打”斗爭,堅(jiān)持群防群治,農(nóng)村治安形勢穩(wěn)定,安全生產(chǎn)和綜合治理制度健全,責(zé)任落實(shí),成效明顯。截止11月底,全鄉(xiāng)境內(nèi)無重大刑事案件和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展,計(jì)生干部管理水平、業(yè)務(wù)技能和敬業(yè)精神不斷提高,計(jì)生投入足額到位,人口自然增長率控制在7‰以內(nèi),在市、縣考評中取得較好成績。加強(qiáng)了民主法制建設(shè),積極開展法制宣傳教育活動(dòng),廣大干群的法律意識和法制觀念不斷增強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)民群眾看病難的問題逐步得到解決,群眾參合的積極性明顯提高。生產(chǎn)救災(zāi)工作深入民心,全年共發(fā)放各類社會救助及救災(zāi)款物價(jià)值達(dá)50萬元,完成倒房重建108戶,246間。及時(shí)為898戶1685人農(nóng)村特困戶和57戶102人城鎮(zhèn)居民特困戶辦理了農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保,在淮北大加固工程中,共拆遷安置1278戶,5751人,基本保障了人民群眾的生產(chǎn)生活。政務(wù)便民服務(wù)大廳,民族宗教、殯葬改革、土地管理、動(dòng)物防疫等工作都取得了一定的成績。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè),依法行政能力不斷提高。
年初以來,鄉(xiāng)黨委、政府不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果,認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)習(xí)、考勤、考核、民主生活等管理制度,加大了對廣大黨員干部的教育和培養(yǎng),使全體黨員干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識、宗旨意識明顯提高。工作中我們認(rèn)真發(fā)揚(yáng)民主、暢通民主渠道,規(guī)范行政行為,凡重大問題均由黨政聯(lián)席會議討論通過,并堅(jiān)持程序公開、過程公開、結(jié)果公開,自覺接受人大法律監(jiān)督,媒體輿論監(jiān)督,增強(qiáng)了決策的科學(xué)性,切實(shí)做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。加強(qiáng)政府廉政建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng),徹底整治機(jī)關(guān)部門和行業(yè)的懶、散、慢、不作為和亂作為的現(xiàn)象,政風(fēng)行風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn),依法行政能力不斷提高。
一、大力實(shí)施“商業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略,商貿(mào)中心建設(shè)步伐進(jìn)一步加快 20__年,我區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,精心構(gòu)筑大三產(chǎn)框架,努力打造安陽市的商貿(mào)中心。20__年,預(yù)計(jì)完成三產(chǎn)增加值12195萬元,同比增長17.26,占年計(jì)劃的102;預(yù)計(jì)完成三產(chǎn)營業(yè)收入85983萬元,同比增長19.18,占年計(jì)劃的104;預(yù)計(jì)實(shí)際完成社會消費(fèi)品零售額19352萬元,同比增長17.3。
(一)商貿(mào)業(yè)布局規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步加強(qiáng)對文峰商業(yè)步行街、北大街商業(yè)街、北門拱辰廣場的規(guī)范與管理;加快唐子巷精品商業(yè)街、夏綠地城市廣場、供銷社商貿(mào)一條街建設(shè)步伐,大十字核心商業(yè)區(qū)正在形成。不斷促進(jìn)裝潢材料大市場、平原家具城、聶村建材市場、世紀(jì)家園、華豐農(nóng)貿(mào)市場等各類市場的繁榮。投資1.5億元的夏綠地廣場已完成一期工程,投資1800萬元的豫北地區(qū)最大的汽配專業(yè)市場——豫北興達(dá)汽配城已順利竣工并正式投入運(yùn)營,投資1600萬元的美特好超市和計(jì)劃投資1200萬元的龍興汽配大市場建設(shè)即將完工。同時(shí),以紫薇大道、文明大道、中華路、永明路等商業(yè)街區(qū)為軸線,積極構(gòu)筑門類齊全的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò),一個(gè)具有文峰特色的大商貿(mào)框架正在逐步形成。
(二)商貿(mào)業(yè)品位逐步升級。不斷引導(dǎo)商戶擴(kuò)規(guī)模、上檔次,走精品發(fā)展之路。大力發(fā)展精品店、專賣店、連鎖店,引進(jìn)特許經(jīng)營、品牌經(jīng)營、分銷等新型流通方式,爭創(chuàng)特色,不斷提升商業(yè)街檔次。北大街及商業(yè)步行街已建成集高檔家具、精品服飾、電子通訊、圖書音像、餐飲娛樂等為一體的綜合性購物休閑中心,集人氣,聚財(cái)氣,市場景象日益繁榮。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),銀基商貿(mào)城、丹尼斯購物廣場、家多福、肯德基、安陽圖書音像城等一批大公司、大商場的發(fā)展與繁榮,提高了文峰商業(yè)的知名度。
(三)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。隨著唐子巷開發(fā)改造和東南新區(qū)建設(shè)步伐的加快,進(jìn)一步激活了房地產(chǎn)市場,帶動(dòng)了裝潢、家具、物業(yè)管理等派生行業(yè)的發(fā)展。臥龍大酒店、新天地娛樂中心、家多福等一批大酒店、大賣場相繼啟動(dòng)建設(shè)或開業(yè)運(yùn)營,促進(jìn)了餐飲、娛樂等行業(yè)的發(fā)展。同時(shí),社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、旅游服務(wù)、體育健身、托老托幼、家政服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益興起。
二、積極推進(jìn)“工業(yè)振興”工程,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益明顯提高
我區(qū)立足區(qū)情,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),扶持引導(dǎo)骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,“工業(yè)振興”工程進(jìn)展順利。20__年,預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值81500萬元,同比增長88.6;預(yù)計(jì)完成增加值24000萬元,同比增長91.5,占年計(jì)劃的174.16。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè),不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大技改投入,對亞新連鑄連軋生產(chǎn)線續(xù)建工程、文峰缸套活塞生產(chǎn)線、文峰磨料超細(xì)磨料等項(xiàng)目進(jìn)行了技改擴(kuò)建;方快鍋爐新開發(fā)的不銹鋼數(shù)控開水爐也已投入生產(chǎn),推動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)品的升級。同時(shí),抓好已建成項(xiàng)目的生產(chǎn)與管理,亞新鋼鐵公司2座25噸轉(zhuǎn)爐,方快鍋爐公司一、二期擴(kuò)建工程,利達(dá)鐵路器材公司鐵路專用墊板生產(chǎn)線等投入生產(chǎn)后,均產(chǎn)生了良好的效益。
(二)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向,通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)、營造發(fā)展環(huán)境、開展招商引資,不斷膨脹民營經(jīng)濟(jì)總量,冶煉軋鋼、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、服裝紡織四大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的作用初步顯現(xiàn)。助劑廠改制工作已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序,10家已改制企業(yè)內(nèi)部活力進(jìn)一步增強(qiáng)。成立區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心, 切實(shí)幫助企業(yè)解決貸款難問題。預(yù)計(jì)全年完成民營經(jīng)濟(jì)增加值23400萬元,同比增長15;上繳稅金3200萬元,同比增長14,成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
(三)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面邁出新步伐。通過技術(shù)引進(jìn)、院(科研院所)企聯(lián)姻、自主開發(fā)等,鼓勵(lì)扶持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)工業(yè)中的比重?!胺娇臁彪娔X鍋爐、“高建”高密封振動(dòng)電機(jī)榮獲省高新技術(shù)產(chǎn)品稱號。
三、把“三農(nóng)”問題擺在更加重要的位置,著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
我們把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作放在全局工作的重中之重,充分發(fā)揮地處近郊的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展城郊型效益農(nóng)業(yè),努力增加農(nóng)民收入。20__年,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16334萬元,同比增長5;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9550萬元,同比增長5.3;農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到3074元,同比增長13.1。
(一)積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、蔬菜、食用菌等,提高了種植業(yè)的產(chǎn)量和品質(zhì)。積極推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種,努力提高糧食單產(chǎn),全區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥播種面積達(dá)到7萬畝,總產(chǎn)量2.63萬噸。改革蔬菜種植模式,提高單位效益。從傳統(tǒng)的“一糧一瓜一菜”模式向“一糧一瓜二菜”模式轉(zhuǎn)變,提高耕地復(fù)種指數(shù)。20__年,全區(qū)瓜菜種植面積達(dá)到2.3萬畝,較去年增加4400畝,畝效益達(dá)5000—7000元。食用菌種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。充分發(fā)揮以寶蓮寺鎮(zhèn)袁薛莊為中心的雙孢菇基地和以高莊鄉(xiāng)胡官屯為中心的平菇基地的示范帶動(dòng)作用,擴(kuò)大食用菌種植面積。全區(qū)共發(fā)展食用菌155棟2.5萬平方米,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值__萬元,增加了農(nóng)民的收入。
(二)大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)抓了牧鋒、宏峰、榮昌、健貞、建華等豬場,全新、牧鑫種雞場和富興羊場的建設(shè)與運(yùn)營,努力把其培育成為具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè);加快高莊鄉(xiāng)開信和寶蓮寺鎮(zhèn)三十里鋪兩個(gè)養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè),引導(dǎo)更多的農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。同時(shí),積極為廣大養(yǎng)殖戶提供政策扶持、信息服務(wù),技術(shù)指導(dǎo)、市場引導(dǎo)等服務(wù),切實(shí)提高效益、增加收入。20__年,全區(qū)完成肉類總產(chǎn)量5641噸、蛋類總產(chǎn)量4349噸、奶類總產(chǎn)量4773噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10800萬元。
(三)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。一是大力發(fā)展生態(tài)沼氣工程。通過資金扶持、外出參觀、技術(shù)服務(wù)等措施,全區(qū)共建戶用小型沼氣池104個(gè),另有4個(gè)大型沼氣池正在建設(shè)中,超額完成了市定任務(wù)。二是加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。區(qū)政府投入配套資金6萬多元,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3900人,為其轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有效的技能保證。三是全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)和糧食直補(bǔ)政策。兩項(xiàng)政策的落實(shí),使全區(qū)農(nóng)民直接受益494萬元,總體減負(fù)68.8,人均減負(fù)49元,畝均減負(fù)38元。
四、大力加強(qiáng)稅源建設(shè),財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破
我區(qū)財(cái)稅工作始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),不斷深化改革,強(qiáng)化征管,優(yōu)化服務(wù),取得了改革與發(fā)展的雙豐收。20__年,預(yù)計(jì)完成一般預(yù)算收入7000萬元,為年預(yù)算的126.1,同比增長41.3。
(一)稅收征管力度進(jìn)一步加大。加強(qiáng)財(cái)政、國稅、地稅等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào),建立收入增長監(jiān)控機(jī)制,確保收入進(jìn)度。堅(jiān)持“抓大不放小”原則,在緊盯重點(diǎn)稅源的同時(shí),不漏零星稅源,在小稅種上深挖潛力。大力推進(jìn)稅務(wù)公開,通過典型調(diào)查、調(diào)整定稅、社會公布、群眾監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù),壯大區(qū)域稅源。堅(jiān)持依法治稅,依率計(jì)征,嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅和抗稅,確保應(yīng)收盡收,足額入庫。
(二)財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。強(qiáng)化政府對各項(xiàng)財(cái)政性資金的調(diào)控,繼續(xù)完善部門預(yù)算、會計(jì)集中核算、國庫集中收付等制度。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督,由簡單的記帳逐步向科學(xué)理財(cái)、監(jiān)督審核轉(zhuǎn)變,從源頭上有效預(yù)防了“帳外帳”、“小金庫”、“坐收坐支”等違紀(jì)違法行為。實(shí)行嚴(yán)格的政府采購制度,預(yù)計(jì)全年完成采購資金935萬元,節(jié)約資金139萬元。分別同比增長165萬元和38萬元。
(三)預(yù)算外資金管理逐步完善。加大“收支兩條線”改革力度,對6個(gè)部門的161項(xiàng)收費(fèi)、基金項(xiàng)目進(jìn)行審核,對28個(gè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行稽查,取消收費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng)。加大非稅收入管理力度,預(yù)計(jì)全年可完成非稅收入1172萬元,為年計(jì)劃的122,同比增長40.3。加強(qiáng)票據(jù)管理,規(guī)范各項(xiàng)制度,有效遏制了“三亂”行為。
五、努力擴(kuò)大對外開放,經(jīng)濟(jì)的外向度不斷提高
(一)強(qiáng)化和落實(shí)招商引資責(zé)任制。把招商引資作為發(fā)展文峰經(jīng)濟(jì)的突破口來抓,全面實(shí)施招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制,建立招商引資工作聯(lián)席會議制度,實(shí)行招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,充分運(yùn)用組團(tuán)招商、親情招商、以商招商等行之有效的方式,大力開展全員招商。全年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目167個(gè),引進(jìn)各類資金25892萬元,占年計(jì)劃的157。其中,商業(yè)項(xiàng)目119個(gè),引資額17989.3萬元;工業(yè)項(xiàng)目30個(gè),引資額5065.5萬元;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè),引資額856萬元;餐飲業(yè)項(xiàng)目15個(gè),引資金額1981.2萬元。200萬元以上的項(xiàng)目22個(gè),占總引資額的54。引進(jìn)域外資金7657萬元,占年計(jì)劃的165。實(shí)際利用外資27萬美元。
(二)出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。依托出口自營企業(yè),充分發(fā)揮出口基地作用,重點(diǎn)扶持旭輝磨料、方快數(shù)控鍋爐、助劑廠等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口。20__年,完成出口創(chuàng)匯3.8萬美元,同比增長40.7。認(rèn)真做好域外勞務(wù)輸出工作,完成域外勞務(wù)輸出6人,占年計(jì)劃的120。
(三)積極開展區(qū)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。堅(jiān)持“政府搭臺,企業(yè)唱戲”,組織參加紅旗渠會展、高交會等,積極推介我區(qū)優(yōu)勢項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,不斷開拓國內(nèi)市場,文峰產(chǎn)品的知名度和市場占有率得到提高。
六、狠抓城市建設(shè)與管理,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程
以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市為動(dòng)力,以東南新區(qū)建設(shè)為契機(jī),以強(qiáng)化管理為手段,進(jìn)一步提升城區(qū)品位。以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動(dòng),加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,努力打造“人居環(huán)境優(yōu)良”的新文峰。
(一)加快城市建設(shè)和改造步伐。共整修轄區(qū)主干道路18條,總面積達(dá)7976平方米。其中,對二果園、大胡同、馬市街二巷進(jìn)行了全鋪,面積達(dá)3928平方米。對市政擬建工程進(jìn)行了前期調(diào)查摸底工作。以大營、汪家店、鄭家村為 試點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)“城中村”改造。鄭家村、大營2個(gè)行政村的改造方案已經(jīng)市政府同意,明年即可進(jìn)入實(shí)施階段;汪家店村的改造方案正在進(jìn)一步修訂中。
(二)切實(shí)加強(qiáng)城市管理。實(shí)行城市管理重心下移,下派城管執(zhí)法人員到街道辦事處,補(bǔ)充加強(qiáng)街道城管人員執(zhí)法力量。堅(jiān)持門前五包責(zé)任制,完善檢查評比通報(bào)制,持續(xù)不斷地加大治理“六亂”的力度,城市管理在制度化、規(guī)范化方面邁出新步伐。以“創(chuàng)衛(wèi)”為契機(jī),大力開展街區(qū)整治,積極推進(jìn)各項(xiàng)“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)活動(dòng),大搞城市綠化、亮化和美化,擦亮暗點(diǎn),打造亮點(diǎn),城區(qū)面貌煥然一新,為我市順利通過省創(chuàng)衛(wèi)初驗(yàn)做出了積極貢獻(xiàn)。
(三)認(rèn)真實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成了一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。寶蓮寺鎮(zhèn)被列為我市25個(gè)市級重點(diǎn)鎮(zhèn)之一,鎮(zhèn)域總體規(guī)劃已通過專家技術(shù)評審;高莊鄉(xiāng)商貿(mào)大街建設(shè)正在抓緊施工。完成了50的村級規(guī)劃。大力推進(jìn)道路建設(shè),高寶公路建設(shè)已基本完成,同時(shí)硬化、改造城鄉(xiāng)道路11.8公里。
七、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步
(一)積極實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。完成了3項(xiàng)新產(chǎn)品開發(fā),推廣應(yīng)用新技術(shù)新成果2項(xiàng)。列入省火炬計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng),市科技攻關(guān)項(xiàng)目2項(xiàng),省高新技術(shù)產(chǎn)品2項(xiàng),認(rèn)定省級科技企業(yè)2家、市級6家,高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%以上。順利通過了“國家科技進(jìn)步考核”。積極推進(jìn)教育人事制度改革,調(diào)整小學(xué)布局,整合教育資源,推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)危房改造全部完成,投資近600萬元的一實(shí)小教學(xué)樓已建成并投入使用,北門西小學(xué)教學(xué)樓工程建設(shè)已做好前期準(zhǔn)備工作,明年初即可開工建設(shè)。
(二)認(rèn)真落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基本國策。堅(jiān)持不懈地狠抓計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,努力穩(wěn)定低生育水平,全區(qū)政策生育率達(dá)到100,人口自然增長率降至2.5‰,鞏固了“省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”成果。建成區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育技術(shù)服務(wù)中心并已通過市里驗(yàn)收;加強(qiáng)土地監(jiān)察管理,嚴(yán)肅查處了一批土地違法案件;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策,繼續(xù)開展了爐窯灶整治活動(dòng),取締關(guān)停并轉(zhuǎn)“十五小”和“新五小”企業(yè)3家。下大力氣狠抓了秸稈禁燒工作,實(shí)現(xiàn)了“不點(diǎn)一處火,不冒一處煙”的既定目標(biāo)。
(三)高度重視社會保障工作。切實(shí)搞好最低生活保障金的發(fā)放工作,全年共發(fā)放保障金1479.8萬元計(jì)25萬人次;積極實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程,開展了以“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)”為主題的再就業(yè)利民行動(dòng),新增就業(yè)人員8797人,安置下崗失業(yè)人員6604人,分別為市下達(dá)目標(biāo)的137、161;認(rèn)真開展“兩金”擴(kuò)面征繳工作,實(shí)行社會化發(fā)放,確保了離退休職工工資按時(shí)足額發(fā)放。
(四)積極推進(jìn)城市基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北大街辦事處辦公樓已經(jīng)建成并投入使用,光華路、永明路辦事處辦公樓已開工建設(shè),便民服務(wù)中心辦公樓前期手續(xù)已基本辦理完畢。下大力氣推進(jìn)社區(qū)用房建設(shè),52個(gè)社區(qū)全部落實(shí)了社區(qū)用房,走在了全市前列。
(五)發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。著眼于人的全面發(fā)展,大力開展群眾性文化、衛(wèi)生、體育活動(dòng),社區(qū)文化、廣場文化、校園文化豐富多采,愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有聲有色,全民健身日益廣泛,省“全民健身周先進(jìn)單位”和全國“群眾體育工作先進(jìn)區(qū)”的成果進(jìn)一步得到鞏固。同時(shí),統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、土地、人防、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、史志、“雙擁共建”、民兵預(yù)備役、敬老等方面工作都取得了新的成績。
八、精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效
(一)精神文明建設(shè)邁上新臺階。以“道德規(guī)范進(jìn)萬家”活動(dòng)為載體,以“創(chuàng)文明城市、文明景區(qū)”和創(chuàng)建文明單位、文明小區(qū)、文明示范街為抓手,大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè),全民素質(zhì)和城區(qū)文明程度不斷提高。
(二)民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施依法治區(qū)方略,深入開展普法教育。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,全年共辦理人大代表議案建議46件和政協(xié)委員提案46件。切實(shí)加強(qiáng)基層民主和基層政權(quán)建設(shè),進(jìn)一步完善社區(qū)自治和村民自治,積極推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開,基層民主管理水平不斷提高。
(三)綜合治理和 穩(wěn)定工作成效顯著。加強(qiáng)社會治安綜合治理,爭創(chuàng)市級治安模范區(qū),深入開展“命案攻堅(jiān)戰(zhàn)”,打掉犯罪團(tuán)伙20個(gè),同“__功”等組織的斗爭卓有成效。重視人民群眾來信來訪,認(rèn)真辦理市長便民公開電話交辦件,全面落實(shí)三級干部下訪工作,積極化解各種矛盾,中央、省、市交辦和區(qū)自排的62起重點(diǎn)案件全部辦結(jié),維護(hù)了全區(qū)政治和社會穩(wěn)定。用鐵的手腕狠抓安全生產(chǎn)工作,較為出色的完成了市定目標(biāo),年內(nèi)未發(fā)生責(zé)任范圍內(nèi)的重大安全事故。
九、圍繞建設(shè)服務(wù)型政府,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
(一)繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)肅查處了制假售假、偷稅漏稅等經(jīng)濟(jì)違法行為,有效遏制了欺行霸市、敲詐勒索等形形擾亂市場秩序的違法行為。積極開展“誠信經(jīng)營示范一條街”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)誠信教育,嚴(yán)懲失信行為。
(二)下大力氣治理企業(yè)周邊環(huán)境。把重點(diǎn)企業(yè)和市場作為重點(diǎn),從嚴(yán)從快查處了影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的案件,有力地震懾了侵犯經(jīng)營者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪。推行對重點(diǎn)企業(yè)檢查申報(bào)制度、涉企收費(fèi)“兩證一卡”制度,減少了收費(fèi)項(xiàng)目,降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),防止和克服了“四亂”現(xiàn)象,進(jìn)一步鞏固了我區(qū)“河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境50優(yōu)”成果。
==,==年,我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作根據(jù)市、縣城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)管理的要求,在縣“四大家”的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“=====”的總體建設(shè)思路,認(rèn)真落實(shí)一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一個(gè)工作班子的捆綁責(zé)任制,實(shí)行“道路搭框架、土地?fù)Q資金、資源換項(xiàng)目、存量換增量”,加速構(gòu)建“一城連二鎮(zhèn)”、“三縱四橫”的總體框架體系,全縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作取得了較好成績,從而提升了全縣城鎮(zhèn)化水平,城鎮(zhèn)化率達(dá)到==.=%,同比增長=%。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。為配合全縣“=====”的總體建設(shè)思路,完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃的第三輪修編。對縣城垃圾處理場、衡岳南、北路改造等重點(diǎn)工程專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行了論證,完成了xx岳東路改造、東大化工有限公司二期工程、商業(yè)步行街建設(shè)等==項(xiàng)詳規(guī)??h城詳規(guī)覆蓋率達(dá)到==%,比上年提高=%。成立了規(guī)劃專業(yè)測繪隊(duì)伍。從規(guī)劃宣傳、放(驗(yàn))線、工程報(bào)建等方面入手加強(qiáng)規(guī)劃跟蹤管理,辦理“一書兩證”===件,“一書兩證”發(fā)放率===%,查處和糾正違規(guī)建筑==起,計(jì)====平方米,依法批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施情況良好。
二、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。以實(shí)施重大項(xiàng)目工程建設(shè)為重點(diǎn),帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。縣城城區(qū)拓城敞口改造大規(guī)模、快速度鋪開。以道路拓建、園林綠化、房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn),新拓建城區(qū)道路=.=公里,城區(qū)部分新開通道路已完成鋪油硬化、道牙安裝、綠化帶栽植和排水管道埋設(shè),硬化路面=.=萬平方米。=個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資====余萬元,其中=個(gè)項(xiàng)目已建成投入使用,=個(gè)項(xiàng)目正在抓緊施工。建成了縣城自來水廠日產(chǎn)水=萬噸取水泵房;正在建設(shè)的項(xiàng)目有:米江大道、嘉匯購物中心、恒冠大市場、陽光大廈、商業(yè)步行街、“江畔明居”住宅小區(qū)等項(xiàng)目。其中米江大道已完成=.=公里路基和穩(wěn)定層鋪設(shè),正在進(jìn)行砼硬化;嘉匯購物中心、恒冠大市場,工程主體已竣工;陽光大廈,已建設(shè)==層;商業(yè)步行街,路面基本成形;“江畔明居”住宅區(qū)有=棟住宅樓在動(dòng)工興建。衡岳南、北路改造,新垃圾場建設(shè)完成了可行性論證。新世紀(jì)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和楊山公園的提升改造正在籌備。繼續(xù)開展了示范小區(qū)創(chuàng)建工作,創(chuàng)建了“富麗華”示范小區(qū),區(qū)內(nèi)建有休閑角、籃球場、綠化景點(diǎn)=處===余平方米等設(shè)施;小區(qū)內(nèi)成立了物業(yè)管理委員會,正在籌備開展物業(yè)管理工作。新埋設(shè)排水管網(wǎng)=.==公里,改造供水管網(wǎng)=.==公里;城區(qū)綠化建設(shè)較往年有新的進(jìn)步,已完成綠化面積=====平方米。其中沿江綠化風(fēng)光帶建設(shè),已完成綠化面積=====平方米。各鎮(zhèn)建設(shè)分層次、高質(zhì)量實(shí)施。全年各鎮(zhèn)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金===余萬元,新(改、擴(kuò))建道路=.=公里、硬化路面=====余平方米,新修下水道====米,續(xù)建、改造農(nóng)貿(mào)市場=座,在建客運(yùn)(站)場=個(gè)。其中示范鎮(zhèn)——新塘鎮(zhèn)自籌資金===余萬元新(改、擴(kuò))建道路=.=公里,硬化路面=====平方米,建成了東健路樣板街,完成了道路沿線綠化=====平方米,建成了日產(chǎn)=萬噸的自來水廠擴(kuò)改項(xiàng)目和一個(gè)有===余個(gè)攤位的綜合農(nóng)貿(mào)市場,并投入運(yùn)營;==月份成功舉辦了“xx縣首屆土菜文化節(jié)”,擴(kuò)大了新塘吃文化的影響,在省內(nèi)外樹立了“吃在新塘”的品牌。大浦鎮(zhèn)建成了大堡路示范街。
三、城鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把以綠化美化凈化為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)作為改善小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施來抓,大力實(shí)施了“綠色環(huán)保工程”,從治理“臟亂差”入手,深入開展了城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治。各鎮(zhèn)成立了專門的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備了專職人員,實(shí)行鎮(zhèn)——村(居委會)——清掃保潔人員三級管理,對街道清掃,垃圾清運(yùn)實(shí)行實(shí)行路段承包、經(jīng)費(fèi)包干,開展市容管理達(dá)標(biāo)路、樣板路創(chuàng)建活動(dòng),衛(wèi)生狀況較往年明顯好轉(zhuǎn)。全縣加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),新添置垃圾車=臺,新建垃圾站=個(gè),新增垃圾斗==個(gè)、果皮箱==個(gè),城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本配套齊全;狠抓城管隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行競聘上崗、末位淘汰、執(zhí)收分離的管理模式,提高了管理水平。全年依法查處違法違章建筑==起,面積=====平方米,制止、糾正隨意改變項(xiàng)目用途的行為==起;取締了二小門口的菜市場,糾正處罰違章行為====人次;拆違拆網(wǎng)====余平方米。今年縣城順利通過了“省級文明衛(wèi)生縣城”復(fù)檢驗(yàn)收。
四、建筑業(yè)大步向前。一是圓滿完成了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作。資質(zhì)就位后,全縣建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到了==家,其中,二級總承包企業(yè)=家,三級總承包企業(yè)==家,一級勞務(wù)分包企業(yè)=家,二級勞務(wù)分包企業(yè)=家,新批組建施工企業(yè)=家。二是加強(qiáng)了建筑業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班=期,培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員====人次,上報(bào)省廳核準(zhǔn)二級項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)==個(gè),完成了===多個(gè)三級項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的年檢復(fù)查。三是加強(qiáng)了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。規(guī)范基本建設(shè)程序,重新修訂了“建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)批管理規(guī)定”,完善了報(bào)批操作流程。建立了安全生產(chǎn)許可證責(zé)任制度,全年有==家企業(yè)完成了申報(bào)工作,對專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了考評考核,考核===人次,并做到持證上崗。繼續(xù)推行工程質(zhì)量旁站式管理,施工現(xiàn)場派駐安監(jiān)人員駐場施工督查,同時(shí)開展工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)大檢查,檢查在建項(xiàng)目==個(gè),發(fā)出整改通知==份,提出整改意見===條,查處糾正違章建筑和建筑裝修==起,對=個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了處罰決定,并移送法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,經(jīng)過工程管理和施工人員的共同努力,未出現(xiàn)重大工程質(zhì)量和安全事故。整頓規(guī)范了全縣燃?xì)馐袌?,?個(gè)不法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了清理,對私自倒罐等=處隱患進(jìn)行了整改,確保了燃?xì)馐袌龅挠行蜻\(yùn)營。四是施工產(chǎn)值快速增長,建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值=.=億元,比上年增長=%。其中施工面積==.=萬平方米,竣工面積==.=萬平方米,工程項(xiàng)目應(yīng)報(bào)建==個(gè),實(shí)際報(bào)建==個(gè),報(bào)建金額====萬元,建筑面積==.=萬平方米,工程報(bào)建率達(dá)==%,較上年提高=.=%,質(zhì)量安全受監(jiān)工程==個(gè),受監(jiān)面積==.=萬平方米,占應(yīng)受監(jiān)的===%,合格率==%,全年全縣建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)招投標(biāo)=個(gè),實(shí)際招投標(biāo)=個(gè),招投標(biāo)率為===%,實(shí)施竣工備案工程==個(gè),竣工備案率===%;開展了創(chuàng)建安全文明施工工地工作,有=個(gè)項(xiàng)目評為省級安全文明施工工地,=個(gè)項(xiàng)目評為市級安全文明施工工地。榮桓逸夫教學(xué)樓工程、歐中女生宿舍工程、縣婦幼保健院門診樓工程評為市優(yōu)良工程。
五、城鎮(zhèn)經(jīng)營卓有成效。積極鼓勵(lì)建設(shè)系統(tǒng)干部職工招商引資,出臺了《xx縣建設(shè)局系統(tǒng)招商引資若干規(guī)定》,全年與內(nèi)外客商洽談、簽訂城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)合作意向協(xié)議項(xiàng)目=個(gè),擬利用外資=.==億元。其中“金杉苑”小區(qū)建設(shè)與xx巨典公司簽約引資===.=萬元,已到位資金===萬元;新世紀(jì)農(nóng)產(chǎn)品交易市場及舊城改造、xx文體廣場改造建設(shè)項(xiàng)目,正在與客商洽談,擬引資=.==億元。實(shí)現(xiàn)了縣城各主要街道的路燈電桿的經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)等有償出讓和縣城及新塘開發(fā)區(qū)的的士經(jīng)營權(quán)拍賣,獲資===余萬元。以地生財(cái),滾動(dòng)開發(fā),全年縣城新區(qū)和各鎮(zhèn)出讓土地==宗,===畝,出讓收入達(dá)====萬余元,xx岳東路以xx出資==萬元冠名改為東健路,城鎮(zhèn)經(jīng)營極富成效。
六、自身素質(zhì)、服務(wù)效率和精神文明建設(shè)成果斐然。一是建設(shè)系統(tǒng)的改革改制初見成效。各單位結(jié)合各自行業(yè)要求,推行了內(nèi)部承包,完善了績效掛鉤責(zé)任制,干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力有了明顯的改善,經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,完成各項(xiàng)收入====.=萬元,較上年增長=%,建筑公司、設(shè)計(jì)院的改制初步完成了前期工作,建筑公司職工社保進(jìn)入了社保“籠子”。二是政務(wù)公開工作取得階段性成果。全年共受理申辦項(xiàng)目===件,已按期辦結(jié)===件,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到了===%;支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特辦規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)==余人次,減收各類規(guī)費(fèi)==余萬元,受到民營業(yè)主好評。三是宣教工作有聲有色。認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持每月定期或不定期組織機(jī)關(guān)全體干部和局屬單位負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,成功舉辦了“建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)暨黨內(nèi)兩個(gè)條例”知識競賽,開展了“從政道德”主題活動(dòng),采取召開會議、電視宣傳、印發(fā)資料和樹立永久宣傳牌(欄)等多種形式學(xué)習(xí)和宣傳了《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等建設(shè)法律法規(guī),在全縣營造了“依法治建”的濃厚氛圍,提高了建設(shè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。四是廉政建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。先后制定了《====年度建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)系統(tǒng)工作人員五要十個(gè)不準(zhǔn)守則》、《xx縣建設(shè)局機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察若干規(guī)定》,層層簽訂責(zé)任書,全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀(jì)問題。五是社會治安綜合治理、計(jì)劃生育、普法、檔案、提案、安全、農(nóng)村黨建等工作均達(dá)到有關(guān)要求,圓滿完成了縣委、政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
今年以來,我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作雖然取得了比較好的成效,但是也存在一些突出問題,如工程項(xiàng)目建設(shè)方面有些進(jìn)展快,有些因主觀或客觀的原因進(jìn)展緩慢,建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重,違規(guī)違章建筑尚還存在,個(gè)別民營企業(yè)規(guī)避監(jiān)管,建筑工程質(zhì)量和安全存在隱患。其次市容市貌整頓后,反彈現(xiàn)象還比較突出。這些問題有待我們在來年的工作中努力克服和解決。
====年全縣建設(shè)工作基本思路??偟脑瓌t是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo),大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,切實(shí)做到“一個(gè)確保”(確保建筑質(zhì)量安全不出大的事故),“二個(gè)規(guī)范”(規(guī)范建筑和房地產(chǎn)市場),“三個(gè)突出”(突出重點(diǎn)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城區(qū)臟、亂、差的治理),全方位做好建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。具體在以下九個(gè)方面加大工作力度。
(一)進(jìn)一步突出規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的“龍頭”作用,保障城鄉(xiāng)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
(二)進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)化重要性認(rèn)識,全力推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(三)進(jìn)一步提高投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的認(rèn)識,搞好重點(diǎn)工程建設(shè)。
(四)進(jìn)一步提高房地產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的認(rèn)識,加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)進(jìn)一步做強(qiáng)做大建筑業(yè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
(六)進(jìn)一步創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境,促進(jìn)招商引資和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(七)進(jìn)一步提高建設(shè)部門的行政效能,竭誠服務(wù),確保城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。