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1、數(shù)字人民幣,是中國人民銀行尚未發(fā)行的法定數(shù)字貨幣,即“數(shù)字貨幣電子支付”(DC/EP,DigitalCurrencyElectronicPayment)。
2、法定數(shù)字貨幣的研發(fā)和應用,有利于高效地滿足公眾在數(shù)字經濟條件下對法定貨幣的需求,提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平,助推中國數(shù)字經濟加快發(fā)展。
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《規(guī)劃》闡述的主要內容
《規(guī)劃》回顧了“十五”期間高技術產業(yè)的發(fā)展成就,分析了存在的問題。五年來,高技術產業(yè)快速發(fā)展,國際化水平不斷提高,在一些關鍵領域取得了重大突破,區(qū)域集聚進一步加快,有力地促進了產業(yè)結構調整,已成為國民經濟新的增長點。但也存在技術創(chuàng)新能力不強,國際分工地位較低,政策環(huán)境尚不適應產業(yè)發(fā)展需要等問題。《規(guī)劃》指出,“十一五”時期是我國高技術產業(yè)繼續(xù)做大、加快做強的關鍵時期,必須牢牢把握發(fā)展趨勢,緊緊抓住歷史機遇,實現(xiàn)高技術產業(yè)發(fā)展的新突破。
《規(guī)劃》明確了“十一五”高技術產業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標,產業(yè)、三大區(qū)域發(fā)展重點、九大專項工程、五大保障措施。
《規(guī)劃》里值得關注的特點和亮點
一、根據(jù)新環(huán)境、新形勢、新要求,《規(guī)劃》將高技術產業(yè)發(fā)展思路由“十五”的“總體跟進、重點突破”轉向“自主創(chuàng)新、著力應用,產業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展、國際合作”二十字原則,將過去主要追求擴大產業(yè)規(guī)模轉向以加快做強和繼續(xù)做大并重,強調加快高技術產業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。
二、《規(guī)劃》的目標由產業(yè)規(guī)模目標為主轉向包含自主發(fā)展能力目標、產業(yè)結構目標、國際化目標、產業(yè)規(guī)模目標在內的更加完善的目標體系,特別是將產業(yè)做強目標放到突出的位置上,如強調國內高技術企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量翻一番,自主發(fā)展的高技術制造業(yè)增加值力爭要達到50%以上,高技術產品出口中擁有自主知識產權和自主品牌的比重爭取提高到15%左右等。
三,《規(guī)劃》首次明確了未來一段時期需要重點發(fā)展的產業(yè),特別是將高技術服務業(yè)獨立成篇,放在突出位置上。這產業(yè)包括:
1、電子信息產業(yè)要根據(jù)數(shù)字化、網絡化、智能化總體趨勢,全面提升集成電路產業(yè),壯大軟件產業(yè),調整優(yōu)化電子元器件產業(yè),率先做強通信制造業(yè),重點培育數(shù)字化音視頻產業(yè),積極發(fā)展計算機產業(yè),大力發(fā)展電子專用設備產業(yè)。
2、生物產業(yè)要充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢,優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè),大力發(fā)展生物農業(yè),積極發(fā)展生物能源,加快發(fā)展生物制造。
3、航空航天產業(yè)要按照遠近結合、軍民結合、自主開發(fā)與國際合作相結合的要求,擴大民用飛機產業(yè)規(guī)模,提升航空產業(yè)配套能力,提高衛(wèi)星研發(fā)制造水平,著力發(fā)展衛(wèi)星應用產業(yè)。
4、新材料產業(yè)要圍繞信息、生物、航空航天、重大裝備、新能源等產業(yè)發(fā)展的需求,提升電子信息材料水平,加快航空航天材料研制,擴大能源材料生產。
5、高技術服務業(yè)要按照加強基礎、強化應用、拓寬領域、擴大規(guī)模,規(guī)范服務的要求,加強信息基礎設施建設,增強電信服務能力,推進電子商務和電子政務發(fā)展,積極發(fā)展數(shù)字內容產業(yè),培育技術服務業(yè)。
6、新能源產業(yè)要加強成套技術的開發(fā)和產業(yè)化示范,提高新能源產業(yè)的技術裝備水平,大力發(fā)展可再生能源,加快發(fā)展先進核能,積極發(fā)展氫能。
7、海洋產業(yè)要重點培育海洋生物產業(yè),加快發(fā)展深海資源產業(yè),積極推進海水綜合利用,推進海洋資源開發(fā)從淺海向深海發(fā)展。
8、用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)要按照走新型工業(yè)化道路的要求,強化農業(yè)高新技術推廣應用,努力促進節(jié)能降耗,加快發(fā)展環(huán)保產業(yè),積極推進產業(yè)信息化,加強重大技術裝備研制,加快關鍵技術開發(fā)和產業(yè)化。
《規(guī)劃》第一次提出的高技術產業(yè)區(qū)域發(fā)展的三大任務
一是推動長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大高技術產業(yè)優(yōu)勢區(qū)域率先做強,成為增強我國高技術產業(yè)核心競爭力的創(chuàng)新基地和全球高技術產業(yè)布局中重要的組成部分,帶動我國高技術產業(yè)由加工裝配型向自主研發(fā)型轉變。二是進一步增強主要中心城市的產業(yè)自主創(chuàng)新能力,發(fā)揮主要中心城市高技術產業(yè)的輻射帶動作用,帶動區(qū)域經濟發(fā)展。三是將各類高技術產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)培育成為我國高技術產業(yè)發(fā)展的孵化基地和增長點。
《規(guī)劃》首次確定重點組織實施的九大高技術產業(yè)專項工程
集成電路和軟件產業(yè)專項工程、新一代移動通信專項工程、下一代互聯(lián)網專項工程、數(shù)字音視頻產業(yè)專項工程、先進計算專項工程、生物醫(yī)藥專項工程、民用飛機產業(yè)專項工程、衛(wèi)星產業(yè)專項工程、新材料產業(yè)專項工程。通過這批專項工程的實施,力爭攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術,培育一批具有自主知識產權的高技術產業(yè)群,大幅度提升產業(yè)的核心競爭力。
以下內容由收錄,希望能為大家提供幫助。
一、 “十四五”期間發(fā)展目標繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關部署和任務,繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標,以深入推進“放管服”改革為動力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手,積極主動融入一體化發(fā)展進程,為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動,市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融,逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,貢獻市場監(jiān)管力量。
二、 “十四五”期間重點任務
1.合力打造一體化的市場準入環(huán)境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協(xié)同,為地區(qū)市場主體準入提供便利化服務。統(tǒng)一市場準入規(guī)則。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,制定統(tǒng)一的管理規(guī)范,實現(xiàn)業(yè)務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進“一網通辦”建設。共同落實數(shù)字政府建設,構建跨區(qū)域政務服務網,強化公共數(shù)據(jù)交換共享,完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設立地區(qū)“一網通辦”綜合服務窗口,加強政務信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務,讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內充分共享應用,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標準、企業(yè)信用修復規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標準互認結果互用。對重點監(jiān)管領域和對象實施精準監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創(chuàng)新成果知識產權化。加強地區(qū)行政執(zhí)法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業(yè)維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區(qū)域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網絡交易。充分發(fā)揮全省網絡市場監(jiān)管服務系統(tǒng)平臺作用,注重整合轄區(qū)電子商務經營者基礎信息、經營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù),開展研究分析,實施分類監(jiān)管。落實地區(qū)網絡、合同案件查辦協(xié)作機制,協(xié)同破解新形勢下的網絡監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質量供給環(huán)境。配合推進產品質量安全監(jiān)管一體化建設。在信息、業(yè)務、資源各方面配合推進一體化建設,實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設和華東地區(qū)社會公用計量標準,促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養(yǎng)計量技術人員,互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監(jiān)管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享,檢驗檢測結果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責任體系更加健全,體制機制更加完善,全程監(jiān)管更加科學,“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實,企業(yè)主體責任全面履行,社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項治理”行動,全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢,公開違法違規(guī)、虛假欺詐產品和企業(yè)信息。以落實企業(yè)主體責任為基礎,推動實現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風險可控的地區(qū)食品領域全產業(yè)鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障人民群眾飲食用藥安全。
三、 “十四五”期間保障措施加強組織領導,成立發(fā)展規(guī)劃工作領導小組,由黨工委書記、局長擔任組長,分管副局長擔任副組長,各科室負責人為成員,共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項重點工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經濟高質量發(fā)展心得體會2800字范文稿當前,以信息技術和數(shù)據(jù)作為關鍵要素的數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展,并成為推動各國經濟增長的重要力量。經過近年快速發(fā)展,我國已成為名副其實的數(shù)字經濟大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期,準確研判“十四五”時期國際政治經濟地緣新特征新變化新趨勢,對于維護延長我國重要戰(zhàn)略機遇期、推動實現(xiàn)我國經濟社會高質量發(fā)展以及增強提升國際塑造力影響力引導力都具有重大現(xiàn)實意義。把握數(shù)字經濟戰(zhàn)略機遇,加快推進“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展,不僅有利于進一步提升我國經濟發(fā)展活力、增強社會前進動力,更有利于推動我國經濟轉型升級和高質量發(fā)展,搶占全球數(shù)字經濟發(fā)展制高點。深入貫徹落實國家重大方針政策,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字經濟強國建設發(fā)展對于我國而言意義重大影響深遠。加快發(fā)展數(shù)字科技,為建設數(shù)字經濟強國提供堅強基石。盡管我國是數(shù)字科技應用大國,卻不是數(shù)字科技研發(fā)強國,很多核心技術依然受制于人。因此,須加強數(shù)字科技關鍵技術攻關和布局,以數(shù)字科技大突破帶動數(shù)字經濟大發(fā)展。
一是采取清單制梳理我國數(shù)字科技的短板軟肋,短期內尋找可靠的替代源和備份源,使“卡脖子”技術不因外國的封鎖而斷供。
與此同時,發(fā)起專項研發(fā)計劃,集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等短板,補齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。
二是面向數(shù)字科技前沿領域,設立國家或世界實驗室,牽頭發(fā)起全球大科學計劃或工程,更多更好利用全球創(chuàng)新資源,主動嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng),吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。
三是支持數(shù)字科技試點應用,積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機,推進數(shù)字新科技先行應用,為數(shù)字科技應用提供試驗平臺和應用場景,在應用中不斷完善技術,推動數(shù)字經濟發(fā)展。
加快推進數(shù)字基建,為建設數(shù)字經濟強國提供有力支撐。我國在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段,相對而言比較滯后。由此,應科學決策、統(tǒng)籌布局,把數(shù)據(jù)中心、場景中心、區(qū)域中心、應用中心有效結合。
一是正確處理好政府和市場之間的關系。政府要有戰(zhàn)略導向和規(guī)劃牽引,前瞻布局數(shù)字基礎設施,與此同時,推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級。進一步放開市場準入,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)社會投資的積極性主動性,把“有為政府”和“有效市場”緊密結合,共同構建數(shù)字基礎設施體系。
二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關系。對于中央政府而言,做好數(shù)字經濟發(fā)展的頂層設計,通過制定行業(yè)規(guī)則、設施標準、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等,引導數(shù)字基礎設施的有效投資和有序建設。對于地方政府而言,充分考慮本地發(fā)展情況和財力承受情況,尤其要根據(jù)實際需求開展數(shù)字基建,提高資源配置效率,注意避免一哄而上,形成重復建設、資源浪費。
三是正確處理好供給和需求之間的關系。以需求為牽引,把應用場景建設置于數(shù)字基建的重要位置,鼓勵大型龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建,并開放為社會使用,實現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準匹配。合理跨區(qū)域布局數(shù)字基建,將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通,形成產業(yè)鏈應用生態(tài)。
加快發(fā)展數(shù)字貿易,為建設數(shù)字經濟強國提供強大引擎。隨著5g等數(shù)字技術的應用和發(fā)展,以b2b為主導的產業(yè)互聯(lián)網推動的企業(yè)間數(shù)字貿易將成為拉動我國數(shù)字經濟發(fā)展的另一強大引擎。須順勢而為,充分發(fā)揮我國在電子商務領域的先行優(yōu)勢,依托消費互聯(lián)網與產業(yè)互聯(lián)網雙輪驅動數(shù)字貿易發(fā)展,進一步提升我國數(shù)字經濟的效益與質量。
一是繼續(xù)做大做強消費互聯(lián)網驅動的數(shù)字貿易,利用數(shù)字技術“在線化、無接觸、可傳輸”特性,進一步提升產品與服務的數(shù)字化水平,大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài),為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰(zhàn)略布局,通過收購或自建本土化網站,建設更多海外倉、展貿中心和營銷服務中心等,帶動更多中國產品與服務進入海外市場,形成國內國外雙循環(huán),拓展我國數(shù)字經濟發(fā)展空間。
二是培育壯大產業(yè)互聯(lián)網驅動的數(shù)字貿易。制訂實施產業(yè)互聯(lián)網國家戰(zhàn)略,構建多層聯(lián)動的產業(yè)互聯(lián)網平臺,推動更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,支持打造“研發(fā)+生產+供應鏈”的數(shù)字化產業(yè)生態(tài),共享產能、技術、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道、設施等,促進產業(yè)互聯(lián)網帶動的新型數(shù)字貿易快速發(fā)展,使其盡快成為推動我國數(shù)字經濟發(fā)展的強大引擎。
穩(wěn)步推進數(shù)字貨幣,為建設數(shù)字經濟強國提供有力抓手。當前,各國高度重視數(shù)字貨幣的研究與實踐,競相加快央行數(shù)字貨幣布局。對于我國而言,以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達,同時,較早啟動了央行數(shù)字貨幣的理論研究,加快了央行數(shù)字貨幣試點落地步伐。展望未來,須順應全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢,及早謀劃、動態(tài)應對、爭取主動。
一是加快戰(zhàn)略布局,協(xié)同推進人民幣數(shù)字化與國際化工作,實現(xiàn)國際國內同步部署,強化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿易、數(shù)字經濟的聯(lián)動發(fā)展,助力人民幣更好承擔國際貿易、跨國投資的計價、支付、結算職能并發(fā)揮世界儲備貨幣角色。
二是積極開展試點示范,在試點探索的基礎上,優(yōu)先選擇自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港等先進地區(qū)整體落地,及時總結央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運營與管理經驗,有序推動央行數(shù)字貨幣多場景推廣應用進程。與此同時,積極借鑒國際先進經驗,探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動支付方式聯(lián)動互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。
三是深化系統(tǒng)研究,加強央行數(shù)字貨幣對貨幣政策、金融運行體系及國際金融格局影響的分析研究,包括短期影響和長期影響、現(xiàn)實影響和預期影響、直接影響和關聯(lián)影響等,推動數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風險防范體系建設。加快完善數(shù)字治理,為建設數(shù)字經濟強國提供制度保障。數(shù)字經濟正在重塑經濟社會運行模式和運行規(guī)則,對傳統(tǒng)治理方式構成巨大挑戰(zhàn),提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經濟營造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。
由國家發(fā)展改革委會同有關部門編制的《國民經濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》已于近日印發(fā)。發(fā)改委有關負責人17日說,這個規(guī)劃全面部署了“十一五”時期我國信息化發(fā)展的主要任務,明確了加快推進信息化與工業(yè)化融合的發(fā)展重點。
發(fā)展面向社會主義新農村建設的信息服務
“十一五”期間,國家將加強農村信息基礎設施建設,擴大信息網絡的覆蓋面,推進農村地區(qū)通信、廣播電視和互聯(lián)網發(fā)展,降低農村信息網絡應用成本,同時積極開發(fā)、整合涉農信息資源,構建業(yè)務應用支撐平臺,推動農村經濟、科技、教育、衛(wèi)生、文化等領域的社會化信息服務。
此外,國家還將發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會的帶動作用,加快信息技術在農業(yè)生產經營中的應用,建立城鄉(xiāng)一體化的進城務工人員信息服務系統(tǒng)。
推動傳統(tǒng)產業(yè)改造 緩解資源環(huán)境壓力
在工業(yè)方面,國家將著力推動能源、原材料、裝備制造、輕工、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)以及生物、新材料、航空航天等高技術產業(yè)的信息化改造與應用,同時加快企業(yè)信息化進程,大力開發(fā)和利用智能生產工具,推進研發(fā)和設計協(xié)同化、生產設備數(shù)字化、生產過程智能化和企業(yè)管理信息化,推廣集散控制、現(xiàn)場總線控制、柔性制造、敏捷制造和網絡化制造等技術,強化生產過程的在線監(jiān)測、預警和控制,實現(xiàn)精準高效生產,提升企業(yè)生產經營管理水平。
“十一五”時期,我國經濟發(fā)展面臨越來越嚴重的資源、能源和環(huán)境壓力,迫切要求全面轉入科學發(fā)展的新階段。面對新形勢新要求,我國將深化信息技術應用,深度開發(fā)生產、流通和其他經濟運行領域的信息資源,大幅提高信息化對經濟發(fā)展的貢獻率,顯著降低自然資源消耗水平,推動建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;最大限度地發(fā)揮信息化在知識生產、利用、傳播和積累方面的優(yōu)勢,加快建設創(chuàng)新型國家,實現(xiàn)科學發(fā)展。
大力發(fā)展基于信息技術的現(xiàn)代服務業(yè)
關鍵詞:現(xiàn)代服務業(yè);產業(yè)特征;產業(yè)集聚。
0引言。
現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展而產生的,用現(xiàn)代新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè),創(chuàng)造需求,引導消費,向社會提供高附加值、高層次、知識型生產服務和生活服務的新業(yè)態(tài)。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展本質上來自于社會進步、經濟發(fā)展、社會分工專業(yè)化的需求,具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小等特點。現(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè),也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級,其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。
現(xiàn)代服務業(yè)正呈現(xiàn)出信息化、國際化、標準化的趨勢。信息技術的發(fā)展不僅為傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展提供支撐,更衍生出新的需求,從而使現(xiàn)代服務業(yè)成為區(qū)域經濟增長的新引擎。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)達程度已成為衡量經濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志。從社會需求角度來看,隨著經濟的發(fā)展,消費者的消費方式、理念都在發(fā)生著變化,消費者正在由對工業(yè)時代簡單的物質產品需求,轉向高科技含量、知識密集、高附加值的精神產品需求。從經濟發(fā)展角度來看,隨著社會分工的日益深化,研發(fā)、設計、營銷策劃、管理咨詢、會計審計、法律服務、信息服務等從生產中剝離出來,成為獨立的新興服務行業(yè)。這些生產業(yè)的發(fā)展,提高了工業(yè)部門對社會資源的利用效率,減少了工業(yè)企業(yè)對資源的依賴程度,降低了工業(yè)生產對自然生態(tài)環(huán)境的破壞,從而有利于我國實現(xiàn)經濟結構調整,促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高及管理創(chuàng)新轉變。
現(xiàn)代服務業(yè)已成為發(fā)達國家參與國際競爭的核心產業(yè),更是我國從經濟大國邁向經濟強國的戰(zhàn)略性產業(yè)。“十二五”時期,我國正處于工業(yè)化中期,面臨著資源環(huán)境的較大約束,發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會的必然選擇,是推進發(fā)展方式轉變的核心力量,是促進產業(yè)結構升級和提高國家競爭力的關鍵所在。
“十二五”時期,湖北現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展事關湖北產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變,事關湖北經濟社會跨越式發(fā)展。實現(xiàn)湖北現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展,必須在思想認識上、空間布局上、工作重點上、政策措施上有新的突破。
1提高思想認識,強化“六種意識”。
發(fā)展湖北現(xiàn)代服務業(yè),必須進一步提高思想認識,并進一步強化“六種意識”,增強發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的使命感和緊迫感。
(1)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是調整經濟結構的迫切需要。
湖北目前正處在工業(yè)化的中后期,現(xiàn)有經濟結構的典型特征是偏重的工業(yè)結構,經濟增長主要依靠物質資料的高投入、高消耗,而湖北恰恰是一個缺煤、少油、乏氣的省份,生產要素的制約日益凸顯。要改變經濟不合理結構,加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是必然的選擇。
(2)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是轉變經濟發(fā)展方式的迫切需要。服務業(yè)具有投資少、消耗低、污染小、效益高的特點,是一個需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮蟆①Y源環(huán)境親和的產業(yè)。雖然湖北省的資源總量豐富,但人均占有水平較低,特別是淡水、土地、礦產等一些不可再生資源,長期處于緊缺狀態(tài),難以支撐國民經濟的增長。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于突破國民經濟發(fā)展的資源瓶頸的制約,有利于完成節(jié)能減排任務,有利于“兩型”社會建設。據(jù)有關測算,生產業(yè)單位產出能耗不到第二產業(yè)的1/3,只有第一產業(yè)的40%。如果生產業(yè)比重提升1個百分點,萬元gdp能耗即可下降至少1。5個百分點。
(3)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是提升湖北制造業(yè)競爭力的迫切需要。雖然制造業(yè)的發(fā)展直接關系到經濟的規(guī)模、質量和水平,但提升制造業(yè)發(fā)展競爭力的一個重要條件就是要以發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè),特別是生產業(yè)作為支撐,這一點越來越被人們所認識。發(fā)達國家和東部發(fā)達地區(qū)的經驗表明,隨著分工深化和服務外包化,現(xiàn)代服務業(yè)特別是從制造領域獨立出來的設計策劃、技術研發(fā)、物流、信息等生產業(yè)越發(fā)達,對制造業(yè)的支撐作用越明顯,制造業(yè)企業(yè)生產和銷售產品的商務成本就越低,市場競爭力就越強。目前,湖北制造業(yè)正處于產業(yè)升級和結構高級化階段,積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),為制造業(yè)提供全面、完善的協(xié)作與配套環(huán)境,是提升湖北制造業(yè)競爭力、推進產業(yè)結構調整的前提和保證。
(4)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是促進就業(yè)的迫切需要。
服務業(yè)具有門類多、就業(yè)容量大的特點,在三次產業(yè)中,服務業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)最高(就業(yè)彈性系數(shù)是指就業(yè)增長速度與經濟增長速度的比值),有較強的“帶動勞動就業(yè)”和“拉動地方稅收”的作用。“十一五”期間,湖北服務業(yè)對經濟增長的貢獻率達35%,就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)的1/3左右,是“三分天下”;創(chuàng)造的地方稅收占全部地方稅收的60%以上,占了“大半江山”。
(5)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是改善民生的迫切需要。
改善民生是經濟發(fā)展的出發(fā)點、落腳點和持久動力。
湖北現(xiàn)代服務業(yè)雖然取得了很大發(fā)展,但與制造業(yè)相比,占gdp的比重仍然偏低,服務業(yè)尤其是生活業(yè),遠遠滿足不了人民群眾多樣化的服務需求。隨著湖北城市化進程的快速推進,構建和諧社會、小康社會,必須大力發(fā)展面向民生的商貿、旅游、家庭服務等生活業(yè),豐富服務產品類型,擴大服務供給,提高服務質量,加強公共服務體系建設,適應人民群眾消費結構轉型升級和精神文化生活不斷豐富的需求。
(6)加快發(fā)展服務業(yè)是湖北構建中部崛起戰(zhàn)略支點的迫切需要。
2006年,國家正式實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,在此基礎上,湖北明確提出了構建促進中部地區(qū)崛起“重要戰(zhàn)略支點”的戰(zhàn)略目標。要構建這一“重要戰(zhàn)略支點”,就要發(fā)揮“兩通優(yōu)勢”(交通優(yōu)勢與流通優(yōu)勢),切實讓時間縮短,讓空間拉近,讓流動加速。
這就需要通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)來實現(xiàn)。可以說,現(xiàn)代服務業(yè)必將在新一輪大發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。
2優(yōu)化空間布局,建設“六大區(qū)域”。
“兩圈一帶”戰(zhàn)略是湖北省委、省政府在新時期制定的旨在促進湖北振興崛起的發(fā)展戰(zhàn)略,湖北服務業(yè)發(fā)展應圍繞實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略,重點規(guī)劃建設“六大區(qū)域”,即一個現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)、兩個區(qū)域業(yè)中心區(qū)、3個生產業(yè)功能帶,實現(xiàn)全省現(xiàn)代服務業(yè)有重點的協(xié)調發(fā)展。
(1)建設一個現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)。以武漢為中心,以武漢城市圈為依托,突破性地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),吸引資金、人才、技術等生產要素向武漢集聚。發(fā)揮武漢市的龍頭作用,輻射帶動黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)為主的服務業(yè)跨越式發(fā)展,力爭建成全國重要的區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)核心增長極。
(2)建設兩個區(qū)域業(yè)中心區(qū)。以襄陽、宜昌兩個省域副中心城市為載體,以“襄十隨”(襄陽、十堰、隨州)城市群和“宜荊荊”(宜昌、荊州、荊門)城市群為支撐,建設承接武漢核心區(qū)、輻射帶動鄂西生態(tài)文化旅游圈的兩個區(qū)域業(yè)中心區(qū)。
(3)建設三條生產業(yè)功能帶。圍繞鋼鐵、有色金屬及深加工、水泥、新型建筑材料、林特產品加工等主導產業(yè),沿長江、鐵路和高速公路交通樞紐建設一批大型現(xiàn)代物流園區(qū),配套建設適應生產各環(huán)節(jié)的研發(fā)、營銷、產權交易等中介服務體系,形成以武漢為核心,向鄂州、黃岡、黃石和咸寧等地輻射的武鄂黃冶金建材生產業(yè)功能帶。圍繞汽車及零部件、紡織化纖﹑機械制造、農產品加工等主導產業(yè),沿漢十鐵路、漢十高速,重點發(fā)展汽車產品及相關技術研究開發(fā),配套建設相關信息服務體系,建設一批大型專業(yè)物流園區(qū),形成以武漢為核心,向孝感、隨州、襄陽、十堰等地輻射的武襄十汽車產業(yè)生產業(yè)功能帶。圍繞化工、紡織服裝及無紡布、電力及設備制造、農副產品加工等主導產業(yè),沿漢宜鐵路、漢宜及武荊高速、長江交通樞紐,建設一批綜合性和專業(yè)性物流園區(qū),形成以武漢為核心,向仙桃、天門、潛江、荊門、荊州、宜昌等地輻射的武荊宜化工紡織生產業(yè)功能帶。
3突出發(fā)展重點,做強“六大產業(yè)”。
充分利用湖北制造業(yè)加速轉型、產業(yè)結構優(yōu)化升級的契機,適應當前促進消費、擴大內需的總體要求,突出發(fā)展關聯(lián)性強、拉動作用大的現(xiàn)代物流、金融、信息、現(xiàn)代商務、旅游、文化等六大重點領域。
(1)現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮“九州通衢”的優(yōu)勢,合理布局全省物流園區(qū),加快建設武漢城市圈物流圈、鄂西物流圈和長江物流帶,強化生產物流,延伸流通物流,推進第三方綜合物流發(fā)展,積極構建以武漢為中心,以宜昌、襄陽為支點,以荊州、黃石等為地區(qū)性物流節(jié)點城市的口岸物流、行業(yè)物流和城市配送物流相結合的現(xiàn)代物流體系。
(2)金融服務業(yè)。以武漢城市圈為中心,合理規(guī)劃“兩圈一帶”金融產業(yè)布局,加快推動武漢城市圈金融一體化建設,推動武漢城市圈信貸市場、票據(jù)市場、資金清算、金融信息一體化、產股權市場一體化進程。推進江漢區(qū)金融服務業(yè)集聚區(qū)、中南路—中北路金融集聚帶和光谷金融港建設,加快建設全國性金融后臺服務中心和金融外包中心,進一步推動三大功能區(qū)的產業(yè)集聚、總部集中和功能互補,逐步提高輻射能級,構建與京滬金融中心對接的區(qū)域性金融中心。
(3)科技信息服務業(yè)。依托軟件、信息傳輸和數(shù)字內容等現(xiàn)代信息技術,促進信息化和工業(yè)化的融合,實現(xiàn)網絡、業(yè)務和信息的共享。積極推進“三網”融合、3g應用、電子商務和公共信息數(shù)據(jù)庫建設,培育和壯大一批核心骨干軟件企業(yè),推廣應用軟件及服務模式應用聚合平臺和技術服務平臺。鼓勵發(fā)展專業(yè)的科技開發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計和節(jié)能降耗服務業(yè),充分發(fā)揮服務業(yè)對工業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用,努力將“湖北制造”轉變?yōu)椤昂眲?chuàng)造”。
(4)商務服務業(yè)。重點打破地域限制和行業(yè)壟斷,按照專業(yè)化分工、市場化運作的原則,規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會等傳統(tǒng)商務服務業(yè),加快發(fā)展咨詢評估、會展、產權交易、司法中介等新興商務服務業(yè)。
(5)旅游業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)在國民經濟中的促進和帶動作用,以及在服務業(yè)中的引擎和龍頭作用,以武漢為龍頭,加強鄂西生態(tài)文化旅游圈和武漢城市旅游圈的對接與合作,加快形成以“一江兩山”為核心的全國一流、國際知名旅游品牌。進一步加強與重慶的合作,聯(lián)手打造長江三峽無障礙旅游區(qū)。加強與安徽、河南的旅游合作,把大別山打造成全國重要的紅色旅游基地。認真謀劃高鐵、城際鐵路等拉動旅游發(fā)展的對接規(guī)劃,加強與京津冀、長三角、珠三角、成渝等區(qū)域的旅游客源互動,全方位建立健全高鐵旅游體系,促進湖北旅游再次騰飛。
(6)文化產業(yè)。充分利用全省科教文化優(yōu)勢,加快推動文化與經濟、科技、旅游、教育的融合與互動,不斷催生新型文化業(yè)態(tài),推動文化產業(yè)升級,拓展文化產業(yè)空間。充分挖掘地方文化資源,大力發(fā)展具有荊楚地方特色的文化產業(yè)。著力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、動漫等重點產業(yè),加快發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產業(yè),支持發(fā)展數(shù)字多媒體廣播、手機廣播電視,開發(fā)移動文化信息服務、數(shù)字娛樂產品等增值服務。大力推動全省廣電網絡整合,加快組建全省一網、模數(shù)轉換、雙向互動、統(tǒng)一運營的廣播電視網絡公司,支持省內文化企業(yè)做大做強。
4加大工作力度,實施“六大工程”。
(1)實施改革工程,積極開展服務業(yè)發(fā)展綜合改革試點。在推動武漢市江漢區(qū)國家服務業(yè)綜合配套改革試點工作的基礎上,組織開展省級服務業(yè)綜合改革試點。重點就服務業(yè)發(fā)展體制機制問題、產業(yè)集聚問題、發(fā)展環(huán)境問題、政策瓶頸問題等進行探索,創(chuàng)造和積累經驗。通過省服務業(yè)綜合改革試點,進一步提高全省對服務業(yè)發(fā)展的認識,優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展空間布局,增強服務業(yè)的服務功能,在全省形成一批主體功能突出、輻射帶動作用強的區(qū)域服務業(yè)中心和各具特色、充滿活力的服務創(chuàng)新示范區(qū);培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d服務業(yè)產業(yè)和主業(yè)突出、競爭力強的服務業(yè)企業(yè),切實促進湖北服務業(yè)加快發(fā)展,進一步提高質量和水平。
(2)實施集聚工程,加快省級服務業(yè)示范園區(qū)建設。創(chuàng)建服務業(yè)示范園區(qū),發(fā)揮產業(yè)聚集的輻射和示范效應,帶動服務業(yè)的發(fā)展,是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的一種有效途徑。經省政府同意,湖北已創(chuàng)建了23個服務業(yè)示范園區(qū),并已取得了初步成效。
2010年23個示范園區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值847億元,占全省服務業(yè)增加值的1/7強;完成固定資產投資812億元,園區(qū)內有省行業(yè)100強企業(yè)93家,國家行業(yè)500強企業(yè)41家。“十二五”期間,湖北還將創(chuàng)建一批省級服務業(yè)示范園區(qū),總數(shù)將達到60家。
(3)實施人才工程,加快現(xiàn)代服務業(yè)人才隊伍建設。
人才是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的核心和關鍵。按照《湖北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)的要求,實施現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)工程,重點培養(yǎng)和引進一批金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務業(yè)、商務服務業(yè)、商貿服務業(yè)、文化產業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、服務外包產業(yè)等湖北服務業(yè)重點領域急需的9類產業(yè)人才,建立一支知識化、專業(yè)化、復合型、創(chuàng)新型服務業(yè)人才隊伍。完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵政策,健全人才使用機制,讓人才全身心投入到湖北服務業(yè)發(fā)展的事業(yè)中去。
(4)實施環(huán)境工程,為加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強對服務業(yè)工作的組織領導,充分發(fā)揮各級服務業(yè)工作領導小組的作用,加大協(xié)調督辦力度。建立健全服務業(yè)發(fā)展協(xié)調機制,定期召開省服務業(yè)領導小組成員單位聯(lián)系會議,及時通報服務業(yè)發(fā)展情況,協(xié)調解決服務業(yè)發(fā)展過程中存在的一些問題。建立公開、平等、規(guī)范的服務業(yè)準入制度,擴大整個服務業(yè)的開放程度,提高服務業(yè)對內對外開放水平,鼓勵社會資金和外資投入現(xiàn)代服務業(yè),引導行業(yè)的良性有序競爭。改革對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不利的稅費制度,對鼓勵發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè),改現(xiàn)行的全額營業(yè)稅為增值稅或實施減稅,實行與工業(yè)企業(yè)同樣的水電氣價格;對符合戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè),實行稅收減免等優(yōu)惠政策,使一些高端服務企業(yè)可將人力資源培訓、研發(fā)投入等費用在稅前列支沖減收入。完善現(xiàn)代服務業(yè)的投融資機制,鼓勵符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入境內外資本市場融資,積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產權置換等投資渠道;鼓勵服務企業(yè)以商標、專利等知識產權為紐帶,通過知識產權質押融資,進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組;建立并完善面向服務業(yè)企業(yè)的投融資擔保體系和融資平臺。加大財政扶持服務業(yè)發(fā)展的力度,鼓勵和引導民間資本投資服務業(yè),實行多元化投資。
(5)實施品牌工程,支持服務業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。以提升企業(yè)競爭力為核心,大力支持服務業(yè)企業(yè)打造自主品牌。建立健全政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)動的品牌建設工作機制,制定科學的行業(yè)標準和規(guī)范,把培育國際化大企業(yè)、大集團作為重要戰(zhàn)略,提高現(xiàn)代服務業(yè)的國際化水平和國際競爭力,著力培育一批國內著名、國際知名的現(xiàn)代服務業(yè)品牌。同時,引導企業(yè)努力創(chuàng)新商業(yè)服務模式,積極發(fā)展網絡經營和電子商務,用各種方式發(fā)展自己的服務和推廣自己的品牌,實現(xiàn)各類資源要素的有效利用。
(6)實施統(tǒng)計工程,強化服務業(yè)統(tǒng)計工作。進一步健全服務業(yè)統(tǒng)計機構,完善服務業(yè)統(tǒng)計網絡。建立服務業(yè)考核體系,定期公布分地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平、結構等主要指標。加強服務業(yè)統(tǒng)計工作,建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調的服務業(yè)統(tǒng)計調查制度和信息管理制度,完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系,建立相關部門的信息交流、會商機制,實現(xiàn)信息共享,及時掌握并準確了解服務業(yè)發(fā)展動態(tài)。
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一、加快發(fā)展高新技術產業(yè),提升工業(yè)產業(yè)層次
由于中部地區(qū)存在的原材料工業(yè)粗放型經營,制造業(yè)整體技術水平較低、創(chuàng)新能力不足,產品級次低,市場競爭力弱,外貿經濟比重小,國際化水平低等諸多問題,必須加快推進工業(yè)結構優(yōu)化升級,提升產業(yè)層次,為此發(fā)展高新技術產業(yè)尤為重要。
1、加強高新技術綜合研發(fā)基地建設。發(fā)展高新技術產業(yè),必須先行加強研發(fā)基地建設。一是加強各省現(xiàn)有的高新技術開發(fā)區(qū)建設。中部的高新技術開發(fā)區(qū)內小企業(yè)多、規(guī)模小,要引導各省高新技術開發(fā)區(qū)進行高新技術產業(yè)整合,促進協(xié)作、聯(lián)合、重組,調整優(yōu)化產品結構、企業(yè)組織結構和產業(yè)布局,促進延伸產業(yè)鏈,組團發(fā)展,促進產業(yè)化、規(guī)模化、基地化發(fā)展;二是在中部新建國家級大型高新技術綜合研究、開發(fā)、試驗基地,在基地內建設“科技城”,加強現(xiàn)代科研設施建設,建成國內最先進的高標準科研基地,為進入基地的科研單位設立“總部”提供優(yōu)越環(huán)境。
2、積極發(fā)展高新技術產業(yè)。積極發(fā)展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業(yè)。重點發(fā)展先進制造技術、光機電一體化、新材料、新能源、新醫(yī)藥、生物技術、可再生能源利用技術、農副產品深加工技術、煤礦瓦斯綜合治理與利用技術等新技術產業(yè)。要加大對高新技術發(fā)展的投入,建立完善的高新技術產業(yè)發(fā)展政策鼓勵機制,大力推廣使用節(jié)能、節(jié)材的民用科技產品。要培育高新技術龍頭企業(yè)。
3、大力發(fā)展電子信息產業(yè)。重點發(fā)展光電通信系統(tǒng)及設備、移動通信系統(tǒng)終端、新型電子元器件和激光加工設備等優(yōu)勢產品,大力發(fā)展集成電路、軟件、光顯示、光存儲、汽車電子、金融電子等產品。培育信息產業(yè)群,建設軟件、微電子、光電子、光纖光纜等產業(yè)基地,以武漢國家光電子產業(yè)基地為龍頭,推動形成較完整的光電子產業(yè)鏈。開發(fā)電子信息產業(yè)關鍵技術,增強創(chuàng)新能力與競爭力。
4、加快發(fā)展生物產業(yè)。生物產業(yè)是當今具有生機活力的先導性、戰(zhàn)略性產業(yè),對經濟社會發(fā)展具有重要帶動作用,正在成為繼信息產業(yè)之后新的經濟增長點,對經濟增長提供重要支撐。充分發(fā)揮中部地區(qū)生物資源豐富的優(yōu)勢,加快發(fā)展生物產業(yè),把加速生物技術產業(yè)化,推動生物經濟發(fā)展放在重要位置。建設中部地區(qū)國家級重要的生物技術研發(fā)與產業(yè)化基地,面向健康、農業(yè)、環(huán)保、能源和材料領域的重大需求,重點發(fā)展生物醫(yī)藥、農藥、肥料、農業(yè)、能源、制造。實施生物產業(yè)專項工程,努力實現(xiàn)生物產業(yè)關鍵技術和重要產品研制的新突破。
5、發(fā)展新材料產業(yè)。重點發(fā)展特種功能材料、高性能結構材料、電子信息材料、復合材料、環(huán)保材料、新型能源材料、激光材料等,圍繞信息、生物、航空航天產業(yè)和重大工程需要的關鍵新材料的研制,發(fā)展金屬新材料、無機非金屬新材料、新型高分子材料及化工新材料產業(yè)。支持有特色的新材料產業(yè)園區(qū)建設,建設中部地區(qū)國家重要的新材料產業(yè)基地,建立和完善新材料創(chuàng)新體系,引導各類新材料產業(yè)集群發(fā)展。
二、加快傳統(tǒng)工業(yè)技術改造,振興裝備制造業(yè)
加快對傳統(tǒng)工業(yè)進行技術改造,推進結構調整和優(yōu)化升級,振興裝備制造業(yè),提高制造業(yè)國際競爭力。
1、振興重大技術裝備。裝備制造業(yè)是為國民經濟和國家安全提供裝備的行業(yè)。高度發(fā)達的裝備制造業(yè),是實現(xiàn)工業(yè)化的必要條件,是衡量綜合競爭力的重要標志,是決定國家在經濟全球化進程中國際分工地位的關鍵因素。提高制造業(yè)競爭能力的關鍵是提高裝備制造工業(yè)的技術水平和國際競爭力。中部地區(qū)的制造業(yè)結構問題主要是裝備制造工業(yè)發(fā)展滯后,振興重大技術裝備最為重要。
第一,要調整裝備制造工業(yè)結構。保持一定的具有優(yōu)勢的勞動密集型裝備制造業(yè),繼續(xù)發(fā)展資金密集型、重點發(fā)展技術密集型的裝備制造業(yè)。
第二,要利用高新技術改造、提升裝備制造工業(yè)。將高新技術運用到裝備制造工業(yè)的重點領域重大項目中,實現(xiàn)技術跨越,讓高新技術的高水平、高效益在裝備制造工業(yè)的規(guī)模經濟上發(fā)揮作用。全面應用信息技術,推進裝備制造業(yè)信息化。
第三,要堅持自主研發(fā)與引進消化吸收相結合。一方面自主研發(fā),另一方面通過引進國外先進技術經過消化吸收而掌握。在“引進來”的同時要“走出去”,中部的裝備制造企業(yè)要打入國際市場,要走國際化與自主發(fā)展相結合的道路,高起點發(fā)展品牌產品進入國際市場。
第四,要突出研發(fā)和振興的重點。要努力突破核心技術,提高重大技術裝備研發(fā)設計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平,研制一批對國家經濟安全、技術進步、產業(yè)升級有重大影響和帶動作用的重大技術裝備,引導形成一批集研發(fā)設計制造于一體、具有強大國際競爭力的大企業(yè)。
2、提升汽車工業(yè)水平。中部地區(qū)汽車工業(yè)有一定基礎,已形成重型、中型、輕型、微型及轎車系列貨車和客車產品,主要有東風、奇瑞、江淮、江鈴、昌河、神龍等汽車企業(yè),汽車工業(yè)已成為中部主要支柱產業(yè)之一,如安徽奇瑞汽車集團,2008年在金融危機陰影的籠罩下,它的銷售收入仍然達到187億元。但中部整體汽車產業(yè)實力、規(guī)模、技術水平仍參差不齊,特別是自主開發(fā)水平不強,中部汽車工業(yè)的發(fā)展,自主創(chuàng)新將成為至關重要的一點。主要發(fā)展自主知識產權和品牌汽車、節(jié)能環(huán)保汽車及零部件,推進汽車技術更新和產業(yè)升級,提升汽車產業(yè)核心技術競爭力,培育有實力和較強競爭力的汽車產業(yè)龍頭企業(yè)和跨國汽車企業(yè)集團,提高汽車產業(yè)國際競爭力,擴大汽車出口。
3、壯大船舶工業(yè)實力。據(jù)2009年《工業(yè)化藍皮書》介紹,我國工業(yè)行業(yè)之間現(xiàn)代化水平差距較大。在重點研究的15個行業(yè)中,處于前3位的行業(yè)是船舶制造、鋼鐵、石油工業(yè)。這3個行業(yè)現(xiàn)代化水平最高,已經達到了世界先進水平的50%以上,完成了現(xiàn)代化進程一半的路程。其中船舶制造工業(yè)居第一位。中部地區(qū)船舶制造業(yè),主要在蕪湖、武漢、宜昌等市,企業(yè)規(guī)模小,主要是制造內河船舶。2006年,國家已規(guī)劃蕪湖為國家船舶工業(yè)基地。中部地處長江中下游和中游,內河又多,水運發(fā)達,沿江港口城市發(fā)展船舶工業(yè)有較好條件。中部應該把船舶工業(yè)做大、做強,加強現(xiàn)有的造船企業(yè)生產能力建設,并建設新的造船企業(yè)。發(fā)展高技術新型船舶裝備,提高安全技術水平。要大中小型結合,積極發(fā)展內河貨船、客輪、渡船、游船,發(fā)展近海航運船舶,發(fā)展集裝箱船、化學品專用船,公務執(zhí)法船等特種船舶。
三、優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè),重點發(fā)展煤電產業(yè)
2009年《工業(yè)化藍皮書》指出,中國煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平綜合指數(shù)僅為23.1%,在十五個行業(yè)中倒數(shù)第一。藍皮書認為,為數(shù)眾多、缺乏規(guī)模經濟性和必要的先進技術裝備能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的存在拖了整個行業(yè)的“后腿”。
1、有序發(fā)展煤炭產業(yè)。煤炭是中部重要的支柱產業(yè),由于煤炭行業(yè)經營體制和機制不夠完善,從而導致盲目無序發(fā)展,安全隱患煤礦、違規(guī)私采煤礦、井下透水瓦斯爆炸事故等問題仍得不到有效遏制。因此必須建立和完善煤礦資源分配、轉讓經營體系,實現(xiàn)煤炭行業(yè)的平穩(wěn)、有序發(fā)展。
第一,要加大對煤炭資源勘探和開發(fā)投入,加強煤炭基地建設。要調整改造重組中小煤礦,依法關閉不具備安全生產條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦;加強建設大型煤炭基地,組建大型煤炭企業(yè)集團。根據(jù)國家規(guī)劃,在山西、河南、安徽加強建設大型煤炭基地,用高新技術加強基地的地面和井下基礎設施建設,更新技術設備,提高煤礦的現(xiàn)代化水平。鼓勵煤炭企業(yè)聯(lián)合重組,引導形成若干大型煤炭集團。對合法開采的中小煤礦由大型煤炭企業(yè)兼并改造、連鎖經營、統(tǒng)一管理。
第二,要延伸煤炭產業(yè)鏈,推行多元化發(fā)展。長期以來,煤炭產業(yè)主要生產原煤和部分生產焦炭、電石、煤制化肥為主的傳統(tǒng)化工產品,煤炭價格低,煤炭行業(yè)效益低下。為提高盈利能力,煤炭企業(yè)必須延伸產業(yè)鏈,實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進煤炭新產品的深度加工和綜合利用,發(fā)展替代產業(yè),推進產業(yè)升級。一是發(fā)展煤電產業(yè)。實行煤電聯(lián)營或煤電運一體化經營。在產煤省布局建設若干大型煤火力發(fā)電站項目,由煤炭企業(yè)與電力企業(yè)聯(lián)營,或者由大型煤炭企業(yè)進行采煤、煤電站、煤炭運輸一體化自營。在產煤地建煤電站,節(jié)省成本效益高。要在礦區(qū)建設坑口煤火力發(fā)電廠,要積極綜合利用低熱質煤、煤矸石、煤泥等發(fā)電。二是發(fā)展煤化工產業(yè)。中部要積極開發(fā)以煤為基礎的煤基液體燃料,建設煤炭液化示范工程,發(fā)展煤鹽化工一體化產業(yè),促進煤炭深度加工轉化,提高綜合經濟效益。三是加強煤礦瓦斯綜合治理利用。采用新技術,提高瓦斯抽采率,轉作民用瓦斯氣。
2、積極發(fā)展電力產業(yè)。中部地區(qū)發(fā)展電力,一是以煤為燃料發(fā)展火電,建設一批煤電站;二是以三峽水電站為龍頭,在有條件的地區(qū)發(fā)展水電;三是加快發(fā)展核電,中部有鈾礦優(yōu)勢,國家布局核電站,應考慮在中部建設核電站項目;四是利用煤層氣、天然氣發(fā)電;五是開發(fā)利用可再生能源發(fā)電,如風力、太陽能、沼氣及農業(yè)秸桿、林木質等生物質能發(fā)電。因地制宜,建設一批大中小相結合的發(fā)電站、發(fā)電廠,加強電網建設。
3、加快發(fā)展石油天然氣產業(yè)。中部地區(qū)是石油天然氣消費區(qū),市場需求量大。河南有天然石油、天然氣礦產資源,湖北有石油礦產資源,發(fā)展石油天然氣產業(yè),主要加強勘探、發(fā)展煉油工業(yè)、石油化工加工制造產業(yè)。加快煤層氣勘探和開發(fā)利用。加快建設西氣東輸中部地區(qū)城市供氣管道網建設,擴大供氣范圍。爭取在中部布局建設國家大型石油儲備基地。
四、調整原材料工業(yè)結構,提高水平優(yōu)化發(fā)展
加快調整原材料工業(yè)結構,淘汰落后,提升水平,降低消耗,減少污染,優(yōu)化發(fā)展。必須加快企業(yè)重組,提高產業(yè)集中度。要通過技術創(chuàng)新,延長產業(yè)鏈,實現(xiàn)由純粹采掘和初級加工業(yè)向資源精細加工和綜合開發(fā)、循環(huán)利用的轉變,提高產品檔次和技術含量。
1、加強原材料基地建設。一是完善礦產資源勘探制度,增加勘探投入,擴大后備資源探明可開發(fā)儲量;二是加大對重點礦區(qū)的技術改造支持力度,促進中部全部老工業(yè)基地企業(yè)技術裝備水平的提高。基地建設要走可持續(xù)發(fā)展之路,保護生態(tài)環(huán)境。
2、優(yōu)化發(fā)展冶金工業(yè)。冶金工業(yè)是國民經濟重要的基礎原材料產業(yè)。中部地區(qū)要以鋼鐵工業(yè)、銅業(yè)、鋁業(yè)等為重點,促進冶金工業(yè)優(yōu)化發(fā)展。一是加速淘汰落后工藝、裝備和產品。加快用高新技術、先進適用技術改造和提升技術裝備水平。提高鋼鐵產品檔次和質量,重點發(fā)展高技術含量、高附加值、精品板材和替代進口產品。發(fā)揮鋼鐵企業(yè)消納廢物處理功能,提高綜合利用水平;二是加快整合冶金產業(yè)資源,鼓勵企業(yè)跨地區(qū)重組,形成若干具有國際競爭力的大型冶金企業(yè)集團。支持武鋼、馬鋼、江西銅業(yè)、銅陵有色等重點企業(yè)延長產業(yè)鏈,做大做強,增強企業(yè)自我發(fā)展內在能力,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持大型企業(yè)在境內外上市;三是重點冶金建設項目要堅持高起點、低投入、快產出、高效益的方針,要以國際先進水平,實現(xiàn)設備大型化、生產自動化、管理信息化、品種多樣化、質量高級化的目標。
3、優(yōu)化發(fā)展化學工業(yè)。化學工業(yè)必須轉變以大量消耗資源能源來推動經濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式,要通過調整自身產業(yè)結構和產品結構,優(yōu)化發(fā)展。把節(jié)能、降耗、保護人類健康和環(huán)境放在突出戰(zhàn)略位置上,采用新工藝和新技術,大力開展資源節(jié)約和綜合利用,采用無廢和低廢工藝,全面推行清潔生產,推進化學工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中部地區(qū)主要應發(fā)展石油化工、煤化工、橡塑制品、基礎化工原料,精細化工產品等,淘汰高污染化工企業(yè)。
4、推進建材建筑業(yè)健康發(fā)展。中部地區(qū)建材工業(yè)基礎較好,部門齊全,大企業(yè)少,中小企業(yè)多。要以節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境和提高產品質量檔次為重點,促進建材工業(yè)結構調整和產業(yè)升級。推進建材企業(yè)聯(lián)合重組,延伸產業(yè)鏈,支持諸如蕪湖海螺、洛陽玻璃、景德鎮(zhèn)陶瓷等龍頭企業(yè)名牌產品的發(fā)展。提高建筑材料質量和加工深度,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料、保溫材料以及綠色裝飾裝修材料。推進建筑業(yè)技術進步,提高建筑質量。發(fā)展大型建筑企業(yè),開拓境外建筑市場。
五、積極推進信息化,加快發(fā)展信息產業(yè)
充分發(fā)揮信息化在促進中部崛起戰(zhàn)略中的引領帶動作用,堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,推進信息技術在經濟社會的廣泛應用,提高經濟和社會信息化水平。加快發(fā)展信息產業(yè),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)中部社會生產力的跨越式發(fā)展。
1、加大信息基礎設施建設。以寬帶普及、安全高效、質優(yōu)價廉、惠及全民為目標,推進信息基礎設施建設。推進電信網、互聯(lián)網、廣播電視網三網發(fā)展,建設集有線、地面、衛(wèi)星傳輸于一體的新一代數(shù)字電視網、下一代互聯(lián)網等基礎網絡設施,完善固定通信網、移動通信網,提高通信能力、質量和網絡運行效率。加快信息設施向農村延伸,加強信息安全防護體系建設,提高信息安全保障能力。
2、加快發(fā)展信息產業(yè)。根據(jù)數(shù)字化、網絡化、智能化總體趨勢,以研發(fā)設計、創(chuàng)自主品牌建設為重點,加快集成電路、軟件、新型電子元器件等關鍵技術研發(fā)及核心產業(yè)發(fā)展,建設和完善軟件開發(fā)測試、無線通信等公共開發(fā)平臺。大力推進新一代移動通信、汽車電子、金融電子、商務電子、數(shù)字音視頻、互聯(lián)網內容服務等產業(yè)發(fā)展,形成產業(yè)集聚,建設電子信息產業(yè)基地,延伸產業(yè)鏈,增強創(chuàng)新能力和競爭力。
3、積極推進信息化。一是推進企業(yè)信息化。加快運用先進信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、裝備新興產業(yè),加快制造業(yè)信息化。以信息化改造制造業(yè),推進生產設備數(shù)字化、生產過程智能化和企業(yè)管理信息化,實現(xiàn)精準、高效生產,從而使中部的制造業(yè),在全球一體化的大環(huán)境中具有真正的國際競爭力;二是推進政務信息化。加強電子政務信息平臺建設,推進機關行政、社會服務、醫(yī)療衛(wèi)生、科研教育、城市監(jiān)管、文化體育、專利技術等領域信息化建設,建立全方位的電子政務基礎信息庫;三是推進商務信息化。加快發(fā)展電子貨幣、電子采購、網上支付等電子商務。
六、積極發(fā)展循環(huán)經濟,加強資源綜合利用
發(fā)展經濟與節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境相結合,堅持開發(fā)節(jié)約并重,節(jié)約優(yōu)先,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為重點,加強資源綜合利用,實現(xiàn)資源利用方式向“資源―產品―廢棄物―再生資源”的循環(huán)過程轉變。通過試點、推進清潔生產、促進資源再利用等途徑,積極發(fā)展循環(huán)經濟。
1、實施循環(huán)經濟試點示范。一是以冶金、化工、建材、電力、輕工、汽車等六大行業(yè)為重點,建設一批循環(huán)經濟示范企業(yè),推動循環(huán)經濟發(fā)展;二是以現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)為重點,建設一批循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū);三是建設若干個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型試點城市,建設若干個生態(tài)經濟區(qū)。
2、積極推行清潔生產。全面推行企業(yè)清潔生產,實施清潔生產技術改造,使單位產品能耗、物耗、水耗達到國內先進水平,建成一批“零排放”企業(yè)。
一是干事激情上有差距。六市區(qū)突出的經驗之一,干事創(chuàng)業(yè)的理念新、激情高、措施實、力度大。我們要實現(xiàn)轉型、超越發(fā)展,必須學習人家這種精神,時刻保持昂揚向上的精神狀態(tài),堅定義無反顧的信心和決心。
二是觀念和思路上有差距。無錫利用一片廢舊廠房,創(chuàng)造性地建成了國家數(shù)字電影產業(yè)園。這種變廢為寶、點石成金的路子和觀念,正是我們所欠缺的。我認為,不是我們沒有智慧、沒有能力,而是思路沒有真正打開,觀念沒有真正更新。
三是工作韌勁上有差距。先進地區(qū)的實踐證明,經濟社會發(fā)展不是一蹴而就,要按照既定目標,以咬定青山不放松的決心,以“釘釘子”的鉆勁、韌勁堅持不懈地抓下去。無錫十幾年如一日,堅持不懈抓調整、抓提升;徐州是一個老工業(yè)城市,與我們非常相似,但他們9年來堅持做好每項工作,經濟發(fā)展、城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化。
四是創(chuàng)業(yè)氛圍上有差距。先進地區(qū)那種比著干、搶著干、拼著干的氛圍,確實令人嘆服。泰州市響亮提出非世界500強、央企、國企、上市公司或行業(yè)巨頭、民營老大投資的項目堅決不招,沒有核心技術和競爭優(yōu)勢的項目堅決不招,即使難度最大、手續(xù)最多的項目,落地時間也不超過4個月。這種干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,正是我們要好好學習借鑒的。
在看到差距的同時,我們也更加堅定了決心和信心。下一步,金嶺回族鎮(zhèn)將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,以“面積小貢獻不能小、人口少干勁不能少”的魄力,搶抓機遇、擔當實干,為全區(qū)發(fā)展做出新的更大貢獻。
一是堅持高點站位、敢為人先。要把發(fā)展定位再提升,密切跟蹤最前沿動向,瞄準一流水準,全力抓項目、促轉型。積極搶坐上級政策“頭班車”,探索“互聯(lián)網+”時代新路子,推進企業(yè)上市和“新三板”掛牌,努力做到“先人一步、高人一籌”。
關鍵詞:科技創(chuàng)新;中原經濟區(qū);“三化”協(xié)調;文化產業(yè)
黨的十七屆六中全會指出:“科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。加快發(fā)展文化產業(yè),推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。”安陽有著豐富的文化資源和深厚的文化底蘊,是國家級的歷史文化名城,在中原經濟區(qū)建設中應該做出自己的貢獻,要努力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范市。要在“傳承”和“創(chuàng)新”上作出示范,必須有現(xiàn)代科技元素的支撐。現(xiàn)代科技是文化資源向文化產品轉化的重要手段,也是提高文化產品附加值、創(chuàng)造文化產品最大效益的重要支撐。
1 科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎
當今時代,科技進步對于文化產業(yè)發(fā)揮著巨大支撐和推動作用。
1.1 科技創(chuàng)新催生新興文化業(yè)態(tài)
當今時代,衛(wèi)星技術、網絡技術、數(shù)字化技術和多媒體技術等高新技術的廣泛運用,正從各個方面影響著文化產業(yè)的發(fā)展,使文化內容有了不同的表現(xiàn)形式和傳播載體,從而使文化成為可以通過多種形式和渠道消費的產品。數(shù)字內容產品所具有的同類傳統(tǒng)文化產品不具備的交互性、虛擬性和智能化、個性化等特性,大大提升了文化產品的表現(xiàn)力、傳播力和感染力,因此受到了廣大消費者的青睞。以動漫、網絡游戲、手機游戲、手機媒體、多媒體產品等為代表的新興文化業(yè)態(tài),已逐漸成為繼IT產業(yè)后最具潛力的產業(yè)之一。
1.2 科技創(chuàng)新使文化表現(xiàn)形式更加多姿多彩
數(shù)字影像、聲光多媒體、LED顯示、數(shù)字三維虛擬展示等高新技術在文化領域的應用,帶給觀眾全新的視聽感受,極大提升了文化的表現(xiàn)力、感染力和影響力,明顯提升了新聞出版、廣播電視電影、演藝會展、休閑娛樂以及公共文化服務等文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展活力,提升了傳統(tǒng)演藝、會展及大型文化傳播活動等的表現(xiàn)形式。而多種新媒體技術在上海世博會的廣泛應用,不僅讓世界各國當代文化與物產的展示更加異彩紛呈,也為更多歷史文化遺產和藝術珍品的生動再現(xiàn)和廣為傳播,開拓了新的形式和手段。3D報紙、3D微電影、裸眼3D電視、3D電腦顯示器,各類3D產品五彩繽紛,引人注目。各地舉辦的動漫節(jié)更是吸引了眾多愛好者的目光,運用立體3D動畫、語音互動、光電感應互動等技術使游客互動體驗新奇有趣,動漫衍生品更是吸引眼球。
2 推動文化與科技融合,構建安陽文化產業(yè)新格局
打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范市將是安陽的一個新機遇,安陽要充分展示自己一些高瞻遠矚的想法和文化底蘊的魅力,依托安陽深厚的歷史文化和秀美的林慮山自然生態(tài),作好安陽的文化產業(yè)規(guī)劃,工夫在“整合”,成功在“活化”,只要能做好“整合、活化”兩篇大文章,就能實現(xiàn)把安陽打造成“國際文化旅游名城”的目標。
2.1 以科技創(chuàng)新提升文化產品的創(chuàng)作力
針對圖書、廣播影視、演藝會展、工藝及娛樂休閑等多種形式的文化產品創(chuàng)新創(chuàng)意需要,充分運用科技手段,使內容和形式更加豐富多彩。建立世界遺產保護研究基地:依托安陽殷墟打造國際一流的世界遺產保護研究基地,積極探索和建設大遺址保護機制,建立大遺址保護特區(qū)和文化生態(tài)保護實驗區(qū)。利用數(shù)字化、網絡化以及模擬仿真等科技方法和手段,開展各類文化資源數(shù)據(jù)庫、信息庫等的建設和共享利用,提高文化產品創(chuàng)作與殷商文化精髓相結合的能力,傾力打造殷墟國家考古大遺址公園、 里城周易文化苑、曹操高陵博物館和“三國”文化園區(qū)、內黃三楊莊國家考古遺址公園,打造紅旗渠艱苦奮斗精神家園,做大做強文化產業(yè)。把文化轉化為支撐力,以文化打造城市品牌。深度挖掘“殷商·周易文化”資源,彰顯“殷商·周易文化”元素,讓這些寶貴的歷史文化資源動起來、活起來,進一步擴大安陽的知名度和開放度,增強文化對安陽發(fā)展的支撐作用。建立文化和科技融合示范基地:按照“項目集中園區(qū),資源集約利用,產業(yè)集群發(fā)展,功能集成建設”的發(fā)展思路,加快文化產業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域特色文化產業(yè)集群建設,健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創(chuàng)新體系,培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)。大力開拓滑縣安繡、蟈蟈白菜、葫蘆烙畫、蛋雕藝術、糖畫、面人魏、紙雕、烙畫、泥塑等傳統(tǒng)工藝品市場,運用科技手段,融入現(xiàn)念,推動傳統(tǒng)藝術與現(xiàn)代技術相互融合。
2.2 以科技創(chuàng)新提升文化產品的表現(xiàn)力和感染力
一、樹立爭先率先之志,以營造相對優(yōu)勢為追求,在重要戰(zhàn)略機遇時期中大處落墨。
爭先率先絕不能好高騖遠,但也不是遙不可及。**供電公司受歷史和區(qū)域條件的限制,實現(xiàn)爭先率先的目標困難因素較多,尤其是電力需求壓力大,資金資本籌措壓力大。但我們也要看到優(yōu)勢的一面,當前,**市正處于大轉折、大發(fā)展的關鍵階段,人均國內生產總值已達到1000美元,這是工業(yè)化一個非常重要的戰(zhàn)略起點,而且我們**供電員工有著爭先率先的精神動力和雄心壯志。這就要求我們善于在絕對優(yōu)勢欠缺的條件下營造相對優(yōu)勢,在重要的戰(zhàn)略機遇時期中大處落墨、跨越爭先,通過優(yōu)勢大整合,充分挖掘和利用各種有利的條件來發(fā)展自己。
要把爭先率先的意識確立得更牢。思想是行動的先導。只有不斷地解放思想,在思維上領先一步,爭先率先才有堅實的思想基礎。要牢固確立中心意識,視加快發(fā)展為最重要的課題,始終堅持加快發(fā)展不動搖;牢固確立機遇意識,敏銳地發(fā)現(xiàn)機遇,果斷地抓住機遇,創(chuàng)造性地用好機遇;牢固確立危機意識,樹立“無功便是過”、“有作為才有地位”、“不近則退、小進慢進也是退”、“看不到差距就是最大的差距”的思想觀念,在居安思危中求發(fā)展。牢固樹立責任意識,始終把發(fā)展作為最大的責任,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展。要進一步強化“爭先”、“率先”兩種意識,負重奮進,奮發(fā)有為。
要把爭先率先的目標確立得更高。目標是方向,是旗幟。沒有目標,就沒有努力的方向。沒有目標,就不可能有旺盛的斗志。沒有目標,就什么工作干不好。樹立爭先率先之志,需要有爭創(chuàng)一流的目標和要求,需要有敢為人先的勇氣和膽識,需要有昂揚向上的精神和風貌。我們的目標不能定位在周邊,局限在蘇北,而應該擴大到蘇中、蘇南、全省乃至全國。要跳出**看**,跳出電力看電力,無論在系統(tǒng)內,還是在地方上,各項工作都要創(chuàng)優(yōu)爭先,比安全、比效益、比貢獻,憑實績、論英雄,力爭在省公司的發(fā)展格局中具有更大的作為,在蘇北同行發(fā)展中占據(jù)率先的位次,努力實現(xiàn)排名居先。
要把爭先率先的優(yōu)勢培植得更強。**地區(qū)的區(qū)域因素,決定著公司必須營造相對優(yōu)勢,變慣性發(fā)展為撬動發(fā)展。要在加快建設強大的電網,普及先進可靠的設備,構建現(xiàn)代化的技術支撐的同時,建立科學的制度,實行規(guī)范的管理,擁有一流的人才高地,發(fā)展學習創(chuàng)新的企業(yè)文化。特別是要開工建設**供電公司本部生產調度綜合大樓和鹽都縣、東臺市供電公司生產調度綜合大樓,以及公司本部技能培訓樓,全面啟動**蘇源工業(yè)園區(qū)建設,加快“二次創(chuàng)業(yè)”進程。
二、樹立爭先率先之志,以打造數(shù)字電力為主題,在服務地方經濟建設中大顯身手。
電力行業(yè)是技術密集型產業(yè),近年來,**供電公司以建設“**數(shù)字電力”為目標,綜合信息化應用水平在國內同類企業(yè)中居先進水平,特別是在電網調度自動化、變電所自動控制、電力營銷系統(tǒng)等方面取得顯著的成效,為富民強市提供了強有力的支撐。**在電力建設和科技信息化方面實現(xiàn)爭先率先,積蓄發(fā)展后勁,不僅是完全必要的,也是完全可能的。
堅持以迎峰渡夏為關鍵,加快完善電網構架。當前,**經濟高速增長,電力需求攀升,既對我們進一步搞好電力工作帶來了強大的壓力,也為供電企業(yè)加快發(fā)展提供了極好的機遇。今年全市電力總投資超過8億元,續(xù)建和新開工建設500千伏電網項目5個、220千伏電網項目6個、110千伏電網項目9個和35千伏電網項目10個,為國家西電東送、**核電南送提供通道。我們將確立精品意識,貫徹“五制”要求,整合有效資源,在確保今年18個工程項目投產運行和其余年度投資規(guī)模的前提下,精心做好電網調度和運行維護工作,認真開展電力設施安全檢查,及時消除供電設施和線路存在的缺陷,制定保電方案和處理事故、異常情況下的應急方案,確保迎峰度夏期間電網的安全運行。
堅持發(fā)展是第一要務,做好城農網改造工作。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是永恒的主題。當前,對于農業(yè)大市的**來說,我們要加快建設城鄉(xiāng)強大的電網,達到電力供需基本平衡。所以我們不能滿足于一般意義上的發(fā)展,也不能滿足于一般意義上的加快發(fā)展。要全面完成8個縣(市)的縣城配網建設改造工程,不斷改善縣城網結構,進一步提高縣城電網的供電能力、電能質量和供電可靠性。要進一步深化農電“兩改一同價”工作,認真搞好二期農改的善后工作,及時組織工程驗收,抓緊落實竣工決算,按期保質完成二期農電技改任務。在去年7月1日城鄉(xiāng)居民生活照明用電同價的基礎上,今年2月又實現(xiàn)了非居民照明用電同網同價,預計今年將減輕農民用電負擔1.5億元以上,讓老百姓得到真正的實惠。
堅持以科技進步為依托,搭建數(shù)字電力發(fā)展平臺。今年,**供電公司還將公司本部為中心的統(tǒng)一的電力營銷數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)城鄉(xiāng)營銷一體化管理。對客戶服務系統(tǒng)進行升級、擴容,溶入“電力超市”的服務理念,為廣大電力客戶提供多功能服務、透明式服務、人性化服務、多元化服務。鞏固配網自動化水平,開展帶電作業(yè)和零點檢修,提高供電可靠性,保證不間斷供電。完成220千伏變電所無人值班改造工作,建立220千伏監(jiān)控操作中心和管理模式。加強信息系統(tǒng)基礎設施建設,初步建成上下連通、高速可靠的企業(yè)內聯(lián)網,**市區(qū)所有變電所和直屬單位全部實現(xiàn)寬帶接入公司企業(yè)內聯(lián)網。
三、樹立爭先率先之志,以構造現(xiàn)代企業(yè)為目標,在創(chuàng)建國際一流進程中大有作為。
今年是**供電公司公司化運作的第二年,公司底子薄,人員多,發(fā)展包袱重,區(qū)域和歷史因素等積累的問題,惟有通過加強企業(yè)管理工作,加快構建現(xiàn)代企業(yè)制度,才能增強公司的綜合實力,才能成為**供電公司爭先率先的一大亮點。因此,**供電公司在已經建國家一流供電企業(yè)的基礎上,全面啟動創(chuàng)建國際一流工作,實現(xiàn)“更安全、更經濟、更高效、更文明、更具競爭力”的目標。
對接國際一流,硬件要過硬,軟件不能軟。**供電公司已經制訂了創(chuàng)國際一流的規(guī)劃計劃,并且通過開展標準化建設、專業(yè)化管理等工作,實現(xiàn)了建設國際一流的良好起步。但是對照國際一流標準,分析**省電力公司創(chuàng)國際一流的迅猛勢頭,我們要實現(xiàn)硬指標過硬,軟指標不軟,還有大量的工作要做。我們要堅持以創(chuàng)建國際一流的戰(zhàn)略目標統(tǒng)攬全局,把公司正常工作納入到創(chuàng)建國際一流的總體部署中,以同業(yè)比較、國際比較為先導,扎實開展有效率和有效益的管理。要繼續(xù)推行雙文明綜合承包,建立按勞分配、按生產要素分配相結合和效率優(yōu)先、兼顧公平的分配激勵機制,確保圓滿和超額完成雙文明綜合承包目標指標。要找準位置,選準標桿,高效運作,準確發(fā)力,不斷縮小與同類企業(yè)先進水平的差距,努力攀登新的高峰。
對接國際一流,本部是關鍵,基層是重點。從市公司到縣公司,從機關部室到生產單位,都要把創(chuàng)國際一流納入到市公司整體創(chuàng)建管理中來,確立比較和追趕的目標,確保上上下下、方方面面都有新的起色,都有非常明顯的變化和發(fā)展。要按照“總體規(guī)劃、分步實施、與時俱進、體現(xiàn)特色”的原則,既要對照標準,全面達標,更要培植亮點,形成特色;既要重視投入,硬件過硬,更要精細管理,同行領先。在逐條對照標準,反復自查整改,抓緊縮小差距,不斷完善提高。要加大措施力度,加快創(chuàng)建進度,抓好動態(tài)管理,深入檢查指導,適時進行偏差調整。總之,公司系統(tǒng)本部和基層都要發(fā)揚“跳起來摘挑子”的精神,堅定不移地開展創(chuàng)一流工作,為公司創(chuàng)國際一流夯實基礎。