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1 榆林市農業產業化發展現狀
榆林市發展農業產業化具有得天獨厚的農業資源優勢,優質馬鈴薯、地膜玉米、名優小雜糧、無公害大漠蔬菜、羊子、以紅棗為主的特色雜果等農業產業規模、產量均居全省第一。為推動全市農業產業化發展打下了良好的基礎。
1.1 主導產業規模擴大,優勢產業格局形成 目前全市草地保存面積73.3萬hm2,占全省總面積的22%,羊飼養量達到605萬只,占全省飼養總量的37%,位居全省第一。紅棗種植面積7.4萬hm2,產量5.6萬t,分別占全省面積和產量的67.6%和42.7%。馬鈴薯種植面積18.7萬hm2,產鮮薯280萬t,面積占全國5%,全省50%。綠豆種植面積2.6萬hm2,產量近1.8萬t。面積占全國2.8%,占全省44%。全市主導產業和特色產業基本形成了“一帶四區”的格局,即210國道沿線農副產品加工帶;以榆陽、神木、橫山等縣為主形成的北部風沙灘畜牧和制種產業區;以佳縣、吳堡、清澗為主的東部黃河沿岸紅棗產業區;以米脂、橫山、子洲為主的南部丘陵溝壑小雜糧產業區;靖邊、定邊為主的西部白于山優質馬鈴薯產業區。“一帶四區”優勢產業格局的形成,進一步帶動“草、羊、棗、薯”四大主導產業和綠豆、蕎麥、谷子、蔬菜等特色農產品基地的發展壯大,成為拉動區域經濟增長的亮點。
1.2 龍頭企業不斷發展,帶動作用明顯增強 目前全市有各類注冊完善、手續齊全的農業產業化龍頭企業86家,其中市級以上重點農業龍頭企業41家,省級4家。截至2011年底,全市龍頭企業固定資產總值達到2.1億元,銷售收入4.8億元,凈利潤6400萬元,創匯2000萬美元,帶動農戶21萬多戶。農業產業化龍頭企業不斷發展壯大,促進了龍頭企業與基地、農戶的有效對接,加快了基地建設步伐,在推進農業結構調整,培育主導產業,帶動農民增收等方面,發揮了強有力的帶動作用。
1.3 企業農戶聯結緊密,利益機制逐步形成 龍頭企業與基地農戶實行“訂單農業”、“合同農業”,強化對基地農戶的產前、產中、產后服務,許多農民進入了農產品運銷、加工領域,利益聯結也日趨緊密, “風險共擔,利益共享”的利益機制逐步形成。
1.4 產業化經營組織不斷涌現,農業增收步伐加快 全市各類產業化組織達276個,其中龍頭企業帶動型30個,中介組織帶動型有80個,專業市場帶動型28個。各類產業化組織固定資產總值達4.5億元,產業化組織從業人員7980人,其中農村經紀人有1000多人,圍繞當地特色產業和優勢產業加工、營銷企業不斷興起。全市皮毛及其制品加工企業達到112個,淀粉加工企業102個,紅棗加工企業140個,肉類蛋類加工企業10個。農民在農產品加工、流通環節的收益不斷加大,增收步伐明顯加快。
2 榆林市產業化發展存在的問題
2.1 企業的整體素質不高 絕大多數企業規模較小,競爭力不強;科技基礎薄弱,新工藝、新材料、新技術的應用程度低,技術創新和新產品自主開發能力弱;企業管理水平低,勞動生產率低下。
2.2 企業與農戶之間的利益連接機制還不夠完善 訂單農業履行合同的信用程度差,履約率較低,多數企業和農戶之間是買斷關系,還沒有形成真正意義上的利益共同體。
2.3 資金嚴重不足 農產品加工企業一次性收購原料占用資金時間長,一般商業貸款難以滿足收購需要。
2.4 農產品加工制品質量標準體系不健全 與國際標準對接工作有待加強,質量標準體系的認證率較低。
3 榆林市農業產業化發展策略
3.1 強力扶持重點龍頭企業做大做強 龍頭企業是農業產業化經營的“火車頭”,在農業產業化經營鏈條中肩負著引導生產、深化加工、開拓市場、創新技術、綜合服務的重任,是推進農業產業化經營的關鍵環節。要堅持扶持龍頭企業就是扶持農業,就是扶持農民的指導思想,按照“扶優、扶大、扶強”的原則,培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。引導這些企業以資本運營和優勢品牌為紐帶,整合資源,開展跨區域、跨所有制的聯合與合作,推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域集中。打造一批龍頭企業群和大型龍頭企業集團,根據當前榆林市產業和企業現狀,要在紅棗、馬鈴薯、玉米制種、小雜糧、外向型蔬菜、畜產品加工等產業上,以優勢企業為龍頭,通過改組、改造、改制、聯合或引進等方式重力打造出棗業、薯業等優勢特色企業集團。重點龍頭企業在發展上要以深加工、精加工為重點,提高農產品的附加值。企業要加強科技創新和質量管理,要建立自己的研發機構,開發新技術、新產品,加速科技成果的轉化。要率先采用現代技術設備和先進的科學管理方法,實施品牌戰略,以標準創品牌,靠品牌拓市場,向品牌要效益,創立一批在國內外市場上叫得響、占有率高的名牌產品。要力爭把陜北羊子、陜北洋芋、黃河灘棗、大明綠豆、沙漠蔬菜和三邊蕎麥六大品牌打造成全國馳名商標。市級以上重點龍頭企業要積極申報無公害農產品生產基地的認定,所有產品要達到無公害農產品的認證,部分產品達到綠色食品認證。
3.2 抓好農產品生產基地標準化建設 標準化是農業走向國內國際市場的“通行證”,要使榆林市更多的農副產品打入國內國際市場,必須按標準建立基地,組織生產。一是對市場上已確定的草、羊、棗、薯四大主導產業,在保證面積穩定的基礎上,建立無公害農產品生產基地,全面推行標準化生產,創出品牌,提高產品知名度和市場占有率。二是對已有一定規模的名、優、特出口創匯產品,如大明綠豆、三邊蕎麥等小雜糧,要堅持改造、提高、創新,不斷優化。要以橫山、佳縣、米脂為中心,建立6.7萬hm2優質綠色雜糧雜豆出口創匯生產基地,進一步提高產品的產量和品質,使之真正成為穩定的創匯產業。三是對具有明顯開發優勢,市場前景廣闊的外向型蔬菜、中藥材等新型產業,要進行重點培育,在基地建設、基礎設施建設等方面重點投入,使之健康穩步發展。在抓基地建設的同時,要積極探索規模經營和集約化生產。在尊重農民意愿的基礎上,通過積極引導和價值、利益機制的調節,加速土地使用權的流轉,開展適度規模經營。
3.3 抓好農村合作經濟組織建設 農村合作經濟組織是連接市場、龍頭企業和農戶的橋梁,針對榆林市以農民專業協會為主的農村合作經濟組織規模小、效能低的局面,在堅持“民辦、民管、民受益”原則,扶持其不斷發展和壯大的基礎上,重點要充實其職能,強化其職權,使其有職有權,在對龍頭企業和農戶的監督、制約、協調和指導上有所作為,以改變目前合作經濟組織無職無權的“空架子”局面,真正起到橋梁和紐帶作用。
3.4 進一步完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制 當前各級政府為龍頭企業發展提供了良好的機遇,發展農業產業化,扶持龍頭企業,最終目的是增加農民收入。龍頭企業和農戶的利益聯結形式也要在探索中不斷完善。企業需要穩定的原料供給,農戶需要穩定的產品銷路,只有采用“企業+協會+農戶”的組織形式,使龍頭企業與農戶在自愿、平等、互利的前提下,形成比較穩定的產品購銷關系,建立起穩定的利益聯結機制,才能促進農業產業化持續發展。龍頭企業應重點發展“訂單農業”,通過開展定向投入、定向收購,確保農戶利益,要使雙方在共同努力提高農產品的質量檔次、科技含量和規模效益的過程中,實現共同利益最大化。要通過整頓市場秩序,規范龍頭企業和農戶的經濟關系,提高誠信度,提高合同履約率。這樣既可穩定龍頭企業與農戶的關系,也可促進支柱產業的形成,又能增加農民的收入。
關鍵
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本文以縣域城市壽光市為研究對象,運用區際貿易對產業結構的影響變動、SWOT分析法、數據回歸檢驗等方式檢驗區際貿易對產業結構的影響,通過實證檢驗得出區際貿易的發展對產業結構的優化有著顯著的促進作用,得出結論并提出了相關政策建議。
【關鍵詞】
壽光;區際貿易;產業結構
1 壽光市區際貿易和產業結構的現狀分析
1.1 壽光市區際貿易的發展現狀
改革開放以來,壽光市不斷加大對外開放、國際分工力度,積極引進外資,擴大外貿范圍為,優化貿易結構并取得了顯著的成效。2011年壽光市進出口貿易總額為21.6億美元,其中出口貿易總額為14.4億美元,進口貿易總額為7.2億美元,分別是2000年的12.7倍、17.6倍、8.2倍。在國內貿易方面,2011年壽光市社會消費品零售總額和第二產業產值分別為149.6億美元,280.6億美元,相比2000年分別增長了5.3倍和6.7倍。
1.2 壽光市產業結構的發展現狀
在國家的大力支持下,壽光市經濟水平、產業結構都發生了巨大變化,由農業產業占主導地位的產業結構逐步發展為工業經濟整體實力不斷增強并占主導地位,第三產業發展迅速占次要地位。截止到2011年,全市國內生產總值累及542.4億元,第二產業產值為280.6億元,社會消費品零售總額為149.6億元,進出口貿易額為21.6億美元,相比2000年分別上漲了4.67倍、5.89倍、5.03倍、17.12倍。一、二、三產業結構比為13.4:51.7:34.9,產業結構進一步優化。
1.3 壽光市產業結構存在的問題
根據2000年至2011年這12年間壽光市產業結構的現狀分析,壽光市產業結構并沒有遵循產業結構“三二一”的發展規律,產業結構的“超前化”現象非常嚴重。根據現有的數據,可將我市產業結構歸結為“二三一”。
2 壽光市區際貿易對產業結構變動影響的實證分析
2.1 數據的選取
我們以社會消費品零售額、進出口貨物總額作為衡量我國區際貿易的主要指標,來論證區際貿易和產業結構之間的關系。之所以選取第二產業是因為它不僅能較好地體現出產業結構的變動速度以及變動方向,而且第二產值在GDP中所占比重較大,對GDP的拉動和貢獻都有較強的代表性和突出性。
2.2 壽光市區際貿易和產業結構間的回歸分析
我們以壽光市第二產業產值為因變量(Y),社會消費品零售額、進出口貿易額和貨運周轉量為自變量(X1、X2 、X3),回歸結果如表1:
回歸方程為:
Y=-11.55645+1.622035*X1+2.856328*X2-16.5439*X3
F-statistic=176.9265 PF=0.000
由回歸方程可知,當社會消費品零售總額增加一個單位時,第二產業的產值增加1.6個單位;進出口貿易額增加一個單位時,第二產值增加2.86個單位。
由回歸結果可知,修正后決定系數為97.96%接近1,說明方程的擬合程度高;F-統計量的伴隨概率為0.000
以上各指標均通過了檢驗,說明壽光市區際貿易與產業結構之間存在顯著的促進關系。
3 結論及相關對策建議
3.1 結論
根據壽光市縣域貿易級產業結構發展現狀,結合本論文的理論分析和實證分析,可以得到大力開展國內區際貿易會對產業結構產生一定的、積極的影響,還可以推動產業結構的進一步優化。
3.2 對策建議
第一,堅持工業立市的方針。以政府的政策為引導,充分發揮市場機制的作用,做強工業。發展和培育具有競爭優勢的產業集群,實現并加快工業園區建設,堅持工業立市,工業強市的方針。
第二,繼續深化國內區際貿易,促進產業結構優化。以科技興農為指導,以信息化為紐帶,提高農業發展水平。
第三,以產業創新為主,進一步強化服務業。優化投資環境,降低投資門檻,實施重點開發,大力發展服務業。
【參考文獻】
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摘要:廣西北部灣經濟的發展將對未來整個廣西的發展起到至關重要的作用,通過分析北部灣經濟區的產業結構的發展現狀以及影響產業結構的主要因素,分析產業結構優化升級過程中存在的問題并提出相應的對策,有利于北部灣經濟區的產業結構優化升級。
關鍵詞:北部灣經濟區; 產業結構;優化升級
中圖分類號:F2文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2011)05-0096-01
1 廣西北部灣經濟區產業結構發展狀況
產業結構的發展情況反映了經濟區內經濟發展的資源分配結構以及經濟發展水平。根據產業結構變動的統計年據來分析,廣西北部灣經濟區的產業結構表現出明顯的變化。1992年以前,主要以農業為主,工業產值遠低于農業與第三產業;1993年到1999年,農業產值所占的比重顯著下降,工業得到快速發展,第二、三產業的產值開始超過農業;2000年至今,農業產值比重持續下降,工業產值平穩增長,第三產業也得到明顯增長。現在三次產業基本形成“三、二、一”的結構,與同期全國三次產業“二、三、一”的結構還存在一定的差距,但產業結構在不斷的趨于合理中。要優化北部灣經濟區產業結構,在了解其發展現狀的同時,還需要進一步分析影響其產業結構的因素。
2 廣西北部灣經濟區產業結構的主要影響因素
2.1 消費導向的影響
由于經濟的發展大大提高了人們的生活水平,居民消費總體上從滿足生活需求向重視生活質量轉變,對自給自足的食品消費逐步下降,對營養、綠化的新型工業化食品的需求會不斷上升。在消費需求的引導下,北部灣經濟區應重視工業的發展來滿足居民的消費需求。與此同時,北部灣經濟區輕工業的發展可以把大多數的勞動力從農業中轉移出來,在一定程度上會促進重工業的協調發展,使經濟區產業結構得到合理的調整。
2.2 資產投資的影響
當前的投資結構決定了未來的產業結構,這里主要指固定資產的投資。從北部灣經濟區目前的情況來看,固定資產的投資在第三產業中所占比重最大,其次是第二產業,投資最少的是第一產業。固定資產投資對產業基礎建設的發展會起到實質性的轉變作用,更會優化各產業的內部結構。
2.3 科學技術因素的影響
任何產業和部門核心競爭力的發展都必須靠科技創新,包括在技術上和管理上。在北部灣經濟區,科技不夠發達,從產業內部結構來看,傳統產業比重大,新興產業比重小,根據實際情況,應充分利用自身的有利條件,提高農業產業的科技含量,推動生態系統保護和環境污染方面的研究,構建北部灣生態技術保護屏障,促進各產業形成良好的循環圈。
2.4 產業布局的影響
產業布局是對各區域產業發展的一個整體規劃,布局的合理性直接對資源的利用、勞動力的分配、產業的長遠發展以及產業的規模效應產生較大的影響,最終對產業結構的優化升級產生重大作用。
3 優化北部灣經濟區產業結構的對策
3.1 堅持工業的主導地位,提高居民生活水平
北部灣經濟區的發展離不開工業的主導地位,工業的發展會帶動第一產業和第三產的發展,可以滿足居民消費需求,促進消費導向與產業結構良性循環。在全力推進石油化工、能源、電子信息等支柱產業發展的同時注重輕工業的發展,盡快完善臨海工業布局,集中力量在優勢產業中培育出更多的強優企業和知名品牌,形成產業集群。
3.2 完善資產投資結構
固定資產投資直接決定各產業基礎設施的建設,資產投資結構決定了未來的產業結構。第一產業是基礎產業,直接關系到人民的生活保障和其它產業的發展,要穩固對第一產業的投資。第二、三產業是該區域發展的支柱,也是關鍵,加大對它們的投資可以帶動整個經濟區經濟的快速發展。
3.3 提高科研開發的能力
經濟的發展要保證新興產業在市場中的競爭地位,而新興產業的發展要靠科技。北部灣經濟區在引進高端技術的同時要擴大中間適用技術的覆蓋面。此外,還要建立科研機構、高等院校、企業相互合作的創新機制,注重人才培養,對已有員工培訓同時廣泛引進高級人才,通過對人才的培養來加大先進技術吸收消化和在創新的能力,實現產業結構合理化。
3.4 合理規劃產業布局
北部灣經濟區的長久發展需要合理規劃產業布局。在南寧可以選擇金屬冶金及制造業,生物工程制造業及各種加工業,同時積極發展商貿、物流、金融等具有發展前景的產業。北海大力發展旅游業,充分利用外資發展高附加值、低污染的高科技企業,如生物制藥業、電子業、海洋生物業等。欽州港應圍繞港口建設,發展臨海型的重化工產業和能源產業。防城港是廣西的第一大港口,也是東盟走向中國最便捷的通道,發展港口物流有利于對外貿易的發展。
參考文獻
發揮熱帶資源大省優勢建設熱帶作物產業大省——廣西貫徹落實《國務院辦公廳關于促進我國熱帶作物產業發展的意見》的建議
全球氣候變化治理中的中國——中美歐在全球氣候變化治理中的行為研究之三
縮小城鄉居民收入差距的途徑研究
“按貢獻分配”是社會主義初級階段分配關系的本質規定
市場社會的魚與熊掌——效率與公平兼得的理論圖景
政府信息公開:依申請公開工作存在問題與解決途徑
安徽區域經濟增長差異研究
西部地區經濟增長與區域開放的實證研究
新疆兵團產業結構變遷與經濟增長的關系研究
三明市發展低碳經濟的對策思路
關于提升企業核心競爭力的思考
SA8000對廣東勞動密集型出口企業的影響研究
我國企業戰略并購的風險研究
淺析企業的并購與管理整合
股權集中度、股權制衡與公司價值實證研究
試論全面預算管理的實施
企業集團資金結算中心管理模式探索
中小企業財務風險與財務管理目標的抉擇
大力發展農業循環經濟 推進社會主義新農村建設
來稿須知
廣西城鄉居民消費結構差異的實證研究
中藥東盟發展對策初探
淺析我國的貿易摩擦問題
中國應走以消費為主導模式的發展路子
山東省財政支持科技自主創新探討
增強創新理念 發揮市場優勢 努力打造“紡織貿易第一城”
借“兩廊一圈”平臺,促南昆經濟共同發展——南寧、昆明協同發展的路徑和對策分析
我國工業旅游的發展現狀分析:以上海為例
優化投資環境 促進縣域經濟又好又快發展
重慶打造長江上游物流中心的思考
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墾區新型工業化過程中的主導產業選擇
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體育旅游廣告的問題與策略
我國汽車4S店經營管理問題及對策研究
提升我國便利店企業競爭力的對策研究
價值工程與企業價值最大化
企業當前人力資源管理的熱點和難點
企業合作研發的機會主義行為及防范機制研究
一部理論與實際緊密結合的創新之作——《經濟運行的制度因素》評介
廣西巖溶地區石漠化綜合治理的實踐構想
實施科學發展觀與加快轉變經濟增長方式的探索
加快轉變經濟發展方式是科學發展觀的必然要求
進口貿易國際技術外溢效應實證研究
淺談近年來中國的區域經濟合作
廣西北部灣經濟區與東盟的合作博弈分析
西部山區農村貧困成因的經濟分析——以甘肅省為例
廈門能源戰略研究
論武陵地區產業競爭優勢的培育
完善蛋雞養殖產業鏈,促進農業產業化發展——以湖北省京山縣為例
鼓勵科技創新、促進我國高新技術產業迅速發展的一些思考
廣西林產品市場的調查分析——以田林八渡筍為例
高校圖書館為農民工服務的應對之策
壽險人工作滿意度與組織承諾關系探討
從海爾的發展看中國企業的競爭優勢
中小企業對外直接投資的制約因素與政策建議
以企業精神重塑公共人力資源管理——“后全能主義”視角下的思考
關鍵詞 一村一品;發展經驗;現狀;對策;農村經濟;陜西省
中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)07-0269-01
近年來,陜西省高度重視一村一品發展戰略,以農業供給側結構性改革為基礎,大力推進一村一品縱向發展,陸續涌現出一批產業突出、特色鮮明、類型豐富的專業區域。本文針對陜西省一村一品的發展現狀、存在問題,進行深入分析探究,并提出相關對策。
1 國內外一村一品發展經驗
1.1 國外發展經驗
一村一品運動于1979年發起于日本,產生于城市化、工業化快速發展的時代背景,一村一品的目的在于彌補資金外流、人才流失,以及農業萎縮等不利因素對農業發展的影響。“立足本地、放眼全球、銳意創新、自主自立、培養人才、面向未來”是該運動的基本理念,培養出一批既具有全球戰略眼光,又能扎根本地的人才,培育本地主導產品和主導產業,開發出大批量具有競爭力的特色產品,并成功走出國門走向國際,為日本農村經濟復蘇與發展注入強勁動力。
1.2 國內發展背景
一村一品不僅具有鮮明的時代特征,同時也具備特定的歷史背景,其發展理念具有一定傳承性,且因地域、社會、自然環境的不同而存在創新性[1]。特別是在全面深化改革和經濟新常態大背景下,加快推進一村一品發展,對加快農業發展方式轉變、促進陜西省特色現代農業建設和農民就業增收意義重大[2]。
1.3 省內發展經驗
陜西省是全國發展一村一品較早、發展成效較顯著的省。在充分吸收借鑒日本一村一品發展理念及先進經驗的基礎上,根據自身情況,結合國內外創新研究成果,不斷探索出適合該省發展的一村一品發展模式,具體體現在“126”模式以及六大生產模式2個方面。首先,“126”發展模式包含1個基本單元+2項評價指標+6個建設方面,其中,以一個村為一個基本單元;從事主導產業農戶占比高于70%、主導產業收入占比高于70%是2項評價指標;標準、規模、特色、品牌、組織、人才為6個具體建設方面。其次,六大生產模式包括服務組織帶動型、龍頭企業帶動型、專業市場帶動型、農村能人帶動型、特色資源依托型、民俗文化開發型。
2 陜西省一村一品發展現狀分析
2.1 發展成效
一是產業規模穩步擴大。截至2017年初,陜西省共計培育一村一品示范村4 973個、特色主導產業產品860余種,經認定全國一村一品示范村鎮101個;一村一品從業農戶數為134萬戶,從業人員達439萬人。二是產業布局加快優化。產業結構逐步由一村一品向多村一品結構轉型。其中蘋果為陜北、渭北的特色產品,獼猴桃廣泛推廣于秦嶺北麓、南麓淺山區,設施瓜菜為關中的主推產品,花椒則盛產于渭北旱腰帶及鳳縣地帶,魔芋、茶葉等是秦巴山區的代表,各區域化特色優勢明顯,聚集效應進一步顯現。三是品牌效應逐步凸顯。品牌化發展優勢效應不斷彰顯,一大批產品和品牌聞名省內外。101個全國一村一品示范村鎮獲有機食品認證259個、綠色食品認證315個、地理標志產品保護認證591個,并且注冊商標多達792個、名牌產品多達222個。
2.2 主要做法與創新模式
2.2.1 創設政策、營造氛圍,在提升定位中強化推力。首先,強化政策導向與定位。陜西省委、省政府先后下發了多項部署文件,專門針對一村一品規劃、建設與實施。其次,健全加強職能管理建設。以機構精簡為基本原則,不斷完善一村一品機構體系建設。最后,爭取更多財政預算保障,自2017年起,陜西省將每年列支6 000萬元作為推動一村一品發展建設的專項資金。
2.2.2 聚焦特色、內拓外延,在活化資源中激發動力。首先,不斷激活潛在資源,優化農業產業布局。借助陜西省區域性資源優勢,加強一縣一業、一村一品示范區建設,大力推進特色產品升級。其次,通過優勢主體力量帶動整體發展。以發展一村一品為目標,招商引資,引導并培育出一大批龍頭企業、專業村中農民合作社、批發市場等新型經營主體,實現村企有效對接、相互促進、共生共榮的目標。最后,進一步拓展延伸鏈條。以一村一品發展為契機,著力發掘其中的增效增值潛力,進一步拓展延伸產業鏈、功能鏈,將產品進一步包裝升級,提升產品價值。
2.2.3 規范引導、深化服務,在提升素質中加大拉力。首先,尋求可持續發展的道路。有機結合區域特色品牌與市場主體品牌,深入挖掘品牌價值,同時以綠色認證、品牌打造為抓手,進一步提升特色品牌的市場形象。其次,加強引導,規范發展。在標準化生產方面下功夫,規范生產流程,提升品質。最后,重視示范和典型的帶動作用。按照“村新、景美、業盛、品優、人和”理念,組織開展省級一村一品示范村鎮創建活動。
2.3 當前存在的問題
首先,產業規模小。示范村鎮專業化和標準化程度較低,產品商品性低,水平不高,示范帶動作用不強。其次,產業鏈延伸度不足,產品增值潛力有待進一步挖掘。最后,基礎設施建設不足,社會各界關注程度不夠,社會服務化體系以及有效組織形式不健全。
3 對策
3.1 龍頭結對,牽動發展
做好農業產業化經營重點龍頭企業與一村一品示范村的對接工作,吸引龍頭企業向特色產品生產方面傾斜、向規模化經營方向推進,共同實現村企的互利共贏目標[3]。
3.2 做強市場,引導發展
一村一品是市場經濟的產物,農產品只有依靠市場拉動、組織生產、加工和銷售,才能生存和發展。認真研究市場發展動態,并建立及時有效的信息平臺,充分重視市場引導在一村一品發展中的重要性。
3.3 做長鏈條,持續發展
將農業生產、農產品加工和農產品銷售部門通過利益機制有機聯結起來,有效推動示范村鎮經濟發展[4]。
3.4 抓好發展規劃制訂
加強對一村一品發展現狀的統計調查,結合本地資源優勢,根據國內外市場發展規律,因地制宜、因時制宜進行一村一品發展方向規劃[4]。
3.5 抓好項目資金扶持
多渠道、全方位籌集資金,加大財政和信貸支持力度,堅持以政府投入為引導,金融外資投入為輔助,農民和集體經濟組織投入為主體的多元化農業資金投入體制,各級政府不僅應當設立專項資金對一村一品進行扶持保障,還應當引導金融信貸部門對一村一品相關項目進行優先支持,通過招商引資,千方百計吸納社會投資,大力推動股份制經營,通過股份制進行籌資[5]。
3.6 抓好基礎設施建設
整合各類新農村建設資金,按照“統籌協調、各計其功、渠道不亂、用途不變”的原則,著力改善一村一品示范村的道路、通訊、電力、人畜引水、沼氣及農田基本建設等基礎設施,推動一村一品工作深入開展。
4 參考文獻
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關鍵詞:大同縣;蕎麥產業;發展;研究
中圖分類號:F307.1 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)05-0087-02
大同縣作為山西省最重要的雜糧生產基地之一,盛產莜麥、蕎麥、小米和綠豆等20余種特色優質的小雜糧,以綠色、環保、安全、健康而名揚華夏、蜚聲海外。近幾年大同縣在“轉型發展,綠色崛起”的戰略中,把小雜糧確定為全市農業重點培育的四大產業之一。
一、大同縣蕎麥產業發展的歷史
蕎麥是大同縣2001年引進種植的蕎麥新品種。全縣苦蕎業的發展經歷了3個階段:一是引進推廣階段。2001年大同佳明食品有限公司引進蜜蜂頭進行試驗、示范,2002年開始在全縣范圍內示范推廣。二是政府推動階段。大同佳明食品有限公司建立后,最初生產苦蕎系列食品的原料來源于山西省廣靈縣、四川省等地,為改變這種狀況,縣政府拿出專款,調運苦養優種,支持農民種植苦蕎,由佳鑫食業有限責任公司和農民簽訂苦養收購協議,按保護價收購,使苦蕎的種植面積逐年遞增。三是公司+基地+農戶的聯結機制形成階段。由于龍頭企業的不斷壯大,年生產能力不斷增加,苦蕎種植業由原來的零星種植發展到規模生產,由單一品種發展為多個品種,帶動了全縣農業增效、農民增收。
二、大同縣蕎麥產業發展中存在的問題
(一)政府重視程度不高
大同縣當前面臨的困難,有全球金融危機與國內經濟周期性調整疊加的外部原因,但最根本的還是自身結構性、素質性、體制性矛盾的集中反映。一是單一的重型化產業結構本一身附加值低;二是政府缺乏對蕎麥或者其他小雜糧產業的扶持力度;三是宣傳意識不強。由于宣傳意識不強,宣傳手段落后,消費者根本不理解大同的蕎麥產品。
(二)蕎麥產業生產模式不合理
大同縣蕎麥栽培管理十分粗泛,一直處于靠天吃飯的狀態。一是鄉內地廣人稀,播種后長期處于無人管理的狀態;二是群眾文化素質普遍不高,科技生產觀念淡薄;三是自然災害頻繁發生,蕎麥抗逆性差,經常造成大面積欠收甚至絕收。品種布局不合理;四是科技投入不足,縣內沒有聯合教學科研單位進行新品種的開發研究,沒有解決近年來大同縣的蕎麥質量逐年下降的問題,從而導致蕎麥的銷量日益下降。
(三)蕎麥產業經營模式不合理
大同當地群眾食用蕎麥與銷售作商品的蕎麥之間的比例為7:3。蕎麥銷售主要是自由渠道,一是銷售于周邊鄉鎮的蕎麥定點收購商販;二是銷售給這些鄉鎮的小酒廠用作釀酒。另外,有的農戶還將蕎殼制作成保健枕頭銷售于市場。從長遠來看,原生態型綠色蕎麥產品正逐步受到市場的青睞,蕎麥有著廣闊的市場發展前景。
當地主要將蕎麥加工為蕎面粉用于制作各類食品,加工時將蕎皮(蕎麩)去除主要用于飼喂牲畜。深加工企業只有極少的小型酒廠,效益不是很好。另外,由于信息相對閉塞,導致蕎麥銷售渠道及范圍狹窄,蕎麥沒有得到很好的深度開發研究和深加工利用,蕎產品知名度低、市場競爭力弱,蕎麥產品銷售一直處于被動和劣勢。大同縣沒有建成一個集科研良種良法和商品化生產、加工、市場營銷于一體的名優蕎麥基地和產業帶。
(四)基礎設施落后
由于蕎麥種植分散、商品量小,而且分布在交通不便的山區,為收購和流通帶來障礙,同時,隨著小雜糧作為口糧的主要用途發生重大改變后,迫切需要開展以綜合加工利用為主的增值新途徑,才能促進蕎麥的發展。目前,大同縣的蕎麥產品及附產物加工利用較差,導致效益低下。
此外,大同市無一家教學科研機構對蕎麥生產進行專門研究,生產上沿用原地方品種,品種優勢逐漸退化,尤其蕎麥生產表現為顆粒飽滿度差、不完全粒、同品種大小不均勻、顏色不一致等。加之耕作粗放,栽培技術落后,單位面積產量極低,年際間和各鄉間單產變幅極大,產量變幅為54—122公斤/畝。
(五)蕎麥產品的國際競爭力弱
近年來,大同縣的蕎麥產業發展過程當中,存在的貿易問題有:一是外資利用水平低,推動性差;二是出口份額小,農業外向度低;三是出口主體分散,競爭實力弱; 四是出口結構不合理,產品檔次低;五是出口市場過于集中,抗風險能力低。這些問題共同導致了大同縣的蕎麥產品在農產品國際貿易中競爭力不強。
三、大同縣蕎麥產業發對策研究
(一)政府重視,挖掘蕎麥產業的潛力
山西蕎麥主要種植在經濟較為落后的高寒山區,大同縣農民受長久生產習慣、生產條件、文化水平等因素的限制,在苦蕎的生產管理方面,常常是粗放管理,致使苦蕎的產量、質量有些欠缺。因此,政府要重視苦蕎產業化各環節的技術進步,把發展苦蕎產業化同推動農業技術的創新、進步結合起來。
一是要加大蕎麥新品種的引進與選育力度,努力提高蕎麥的單產和品質。
二是及時抓好蕎麥植株與子粒的深度開發研究,對蕎麥進行深加工,使蕎產品能廣泛地應用于農業、醫藥及工業等各個領域,讓生態蕎麥能夠更好地服務于社會,體現其適用價值。
三是切實抓好伍寨優質生態蕎麥的宣傳工作,不斷提升蕎麥及其深加工產品的知名度和信譽度,努力拓寬市場銷售渠道。
四是通過鄉人民政府的積極引導,以各行政村村民委員會為載體,組建農民專業化合作組織,讓群眾在栽培即經營中進一步形成合力,及時掌握市場信息,變粗放、分散的栽培經營為集約化、專業化的栽培與經營,進一步提升蕎產品的優勢競爭力。
五是加強宣傳,提高人們對苦蕎藥用價值的認識,必須利用電視、廣播等各種媒體宣傳工具,進行全方位的的宣傳報道,增強人們保健消費意識。
(二)改變傳統生產模式,發展現代化農業
大同蕎麥研究基礎薄弱,研究力量分散,品種創新、改良工作遠遠滯后于當前蕎麥產業發展需要。因此,建議把蕎麥品種改良列入國家農作物品種改良重點計劃,并建立國家蕎麥品種改良中心,組織全國有限的科研力量,開展蕎麥品種改良工作,盡快選育一批商品性好、在國際市場有競爭力的新品種;對名優農家品種及時進行提純復壯,加速良種繁育。
大同市在“轉型發展,綠色崛起”的戰略中,把小雜糧確定為全市農業重點培育的四大產業之一。所以,農機技術推廣部門立足當地資源優勢,引進、研制、推廣小雜糧機械化生產的新機具、新技術,改善生產條件,推進小雜糧生產規模化、產業化步伐具有重要的戰略意義。建議農業、財政和科技等部門加大支持小雜糧生產機械的開發與研制力度,鼓勵促進科研院校、生產企業和高新技術人才深入實際,潛心鉆研,創新技術。農機管理部門在落實農機購置補貼政策時加大對雜糧生產機械的補貼力度。加快完善小雜糧機械化生產的技術體系,讓農民對小雜糧生產機械有買處、買得起、用得好、有效益。
(三)轉變經營模式,發展蕎麥產業化
近年來,隨著市場經濟體制的不斷完善和農村改革的逐步深入,以農村現行的為基礎農民自產自銷農副產品的分散經營模式,難以成為市場競爭的優勢主體。在這種形勢下,成都工商部門充分發揮職能,扶持涉農企業走產業化發展之路,做大“龍頭”、做強基地推進新農村生產發展,大力推廣以龍頭企業帶動型為主的“公司+基地+農戶”、“公司+基地+商標+農戶”等農業發展模式,積極引導和鼓勵龍頭企業為專業村特色產品提供生產、加工、銷售等服務,形成產業鏈條,實現產供銷一體化。這一模式以市場為導向,把從事同一類生產的農戶、企業和合作經濟組織按市場規律組織起來,傳遞科技信息,統一配置生產資料,推進標準化生產,組織開拓市場,統一協調農產品價格,有效地提高了農民進入市場的組織化程度。
(四)強化基礎建設,保障蕎麥產業的發展
做好蕎麥優勢區域,一是規劃搞好品種、產品優勢區域布局,積極建設優質蕎麥繁種基地、生產和出口創匯基地,走產業化開發之路;二是在優勢產區,按照適當集中、規模發展的原則,實行集中連片種植,形成規模生產;三是統一基地建設的生產標準,確保基地建設高起點、高標準、高效益;四是按照國際市場的要求實行生產規范化、標準化,加強質量檢測,做到產品安全、優質;五是圍繞增強蕎麥產業開發創新能力,支持和引導食品加工企業、外貿等行業與科研單位、高等院校的技術交流與合作,提高蕎麥產品質量和市場競爭力,促進蕎麥產業化發展。
(五)積極拓展外銷渠道,做大做強蕎麥產業
加入WTO,就意味著我國農業將同國際市場和國際自由貿易體制逐步接軌。針對山西省農業對外開放和綠色農產品出口面臨的形勢和問題,大同要積極適應經濟全球化新形勢,利用國際國內兩個市場、兩種資源,擴大小雜糧出口,提高國際競爭力,大力發展產業化龍頭企業,建設大型優勢產業基地,轉變農產品出口方式,調整出口結構,發展優勢產業,提高品牌知名度,促進農業向“優質、高產、高效、生態、安全”的現代化農業邁進,努力提高農業對外開放水平。 一是拓展外向型農業道路,提高農業組織化程度;二是加大政府扶持力度,改善對外開放環境;三是拓寬利用外資渠道,提高質量和水平;四是提高農業產業化水平,實施蕎麥出口標準化;五是實施市場多元化戰略,培植外向型龍頭企業。
結束語
隨著蕎麥營養價值、藥用價值的逐步開發和人民生活水平的不斷提高,養麥將會越來越受到人們的重視。蕎麥產品將成為人們物質生活的重要組成部分,中國現有的40萬噸苦蕎資源將不能滿足全世界65億人口的需求。因此,我們必須聯合起來,共同努力培育苦蕎產業,讓苦蕎產品行銷天下。
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關鍵詞 都市農業;量化模型;發展路徑選擇;云南安寧
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)23-0263-04
Abstract Urban agriculture is a new type of agriculture which is based on the city,serves for the city,meets the needs of urban development,and brings into the comprehensive development strategy of urban construction and the construction of long-term development planning.As a new agriculture form,urban agriculture belongs to multi-function agriculture which is highly merged with primary industry,secondary industry and tertiary industry.The quantitative model of ″2-1″ element balance of urban agriculture was given through the analysis of the current situation and existing problems of urban agriculture development in Anning City.Finally it was concluded that the urban agriculture belonged to the ecology-dominated,life-production com-pound urban agriculture,and put forward the countermeasures and suggestions of urban agriculture development in Anning City.
Key words urban agriculture;quantitative model;development path selection;Anning Yunaan
經過半個多世紀的探索和發展,都市農業已經成為現代都市經濟發展過程中的新型業態。隨著社會經濟的高速發展,人口數量的不斷攀升,城市以前所未有的速度擴張,城市建設和農業用地之間,及城市經濟和農業產業發展之間出現巨大矛盾,在這種背景下,促使城郊型農業向設施化和集約化方向發展,圍繞城市發展的新型農業業態――都市農業已經成為城市發展的重要組成部分。
安寧市是云南省重要的工業城市,工業化在云南省名列前茅,但工業區建設對周邊農業生產帶來的影響問題依然突出。隨著安寧市“環境立市、工業強市、城鎮化推動”等戰略的實施,以及滇中大經濟圈的逐步形成,安寧市發展正呈現出工業化、城市化加速的態勢,農業在全市經濟中比重日益下降。對于如何通過工業反哺農業、城鄉互動發展,在以昆明為都市圈的生態城市建設中脫穎而出,打造出不同于全國各地新興的市民農園、休閑農場、教育農園、高科技農業園區、森林公園、民俗觀光園、民宿農莊等都市農莊的模式,并能提高安寧市八街、青龍、溫泉等地的農業優勢,成功轉型升級安寧市都市農業名片,研究新型都市農業的功能性要素選擇“2-1”概念和適合于安寧市都市農業發展的現狀評價模型,探索安寧市都市農業的發展新模式、新途徑,最終提出解決安寧市都市農業發展問題的方法及對策值得探討。
1 安寧市都市農業發展現狀及存在的問題
1.1 現狀
安寧市距昆明主城32 km,國土面積1 321 km2,轄7個鎮2個街道辦事處。作為云南省最大的鋼鐵、磷鹽化工基地,安寧市的工業化程度高于云南省全省平均水平,列西部百縣(市)第5名,連續3年位列云南省縣域經濟發展十強。與其他產業相比,農業在全市國民經濟中所占的比例較低,二元結構矛盾較為突出。
2008年,昆明市提出了到2020年要初步實現都市型現代化農業格局的構想,安寧市的區位優勢,以及在工業反哺農業、城市支持農村的有利政策支持的背景下,發展都市農業是安寧市實施城鄉一體化發展戰略,調整農業產業結構,適應安寧市作為昆明主城副中心和安寧市工業快速發展的必由之路。
當前,安寧市都市農業的發展模式仍然處于農業區位理論下的城郊型農業向現代都市農業轉變的過程當中,早年主要以種植業、林業、畜牧業、漁業、農業服務業(其他)為區域支柱產業,按照安寧市的土地使用劃分,傳統城郊型農業突出的生產功能依然非常突出,比如其種植業中,糧食、油料、烤煙等低產值作物播種面積依然不低。隨著產業結構的不斷調整,傳統的糧食生產逐漸被高附加值的經濟作物取代,“滇之紅”紅梨、安寧淺水藕、安寧彎蔥、八街食用玫瑰、縣街甘蘭等特色果蔬生產逐漸成為安寧農業的名片,形成了具有地域特色的經營方式。
1.2 存在的問題
當前,安寧市都市農業尚未形成系統的、科學的規劃,整體農業產業依然沒有完成從傳統的城郊型農業生產方式向現代都市型農業生產方式轉變;都市農業的發展缺乏龍頭企業、農業合作組織等新型農業經營主體的有效引領,安寧市都市農業發展進程中新型農業經營主體的發展尚不足以發揮其應有的作用;都市農業發展的功能定位和空間分區不盡合理,安寧都市農業發展未充分考慮服務自身和昆明主城區的雙重功能,都市農業的分區存在一定誤區;安寧市都市農業發展配套支持體系不健全,生產力和技術水平與都市型現代農業的要求有差距,缺乏現代都市農業所需的體制和組織形態,農業生產和生活服務性體系缺失顯著,尤其是以鮮活農產品食品安全體系和快速物流缺失問題最為突出。
2 都市農業三大功能“2-1”模型
都市農業基本含義為生產、生活、生態三大功能于一體的現代都市新型產業。在三大功能之間,并不是簡單的融合與加減,而是三大功能的平衡與制衡。現代農業生產中,生產功能始終與生態功能是相互協作、相互制衡的一對因素,農業產業化必然擠占現有生態資源。同時,農業生產也給生態環境帶來不可忽視的影響,在一個農業區,如果強調其生態效應,則農業生產必將受到一定的制約,比如退耕還林、退耕還湖等直接限制了規模化、機械化生產,種植品種、養殖規模等也將因為生態要求受到限制[1]。而強調生產功能,都將對區域生態圈帶來損傷,譬如設施農業對生態的影響,現代耕作技術、農藥和化肥的使用,都將對當地土壤和自然水體造成一定的污染等[2-3]。而都市農業突出的生活功能,也與生態功能有一定的相互制衡因素,生活功能需要良好的生態功能作支撐,生態功能則反過來對生活功能提出了較高要求[4]。
2.1 都市農業三大功能“2-1”概念
都市農業與都市息息相關,是有別于傳統的生產型農業,農業區位理論強調的是其生產功能,即依托都市資源,如何實現農業生產的利潤最大化,都市第三空間理論則強調了自然環境對市民生活的重要性,突出了都市農業的生態和生活功能[5]而生產功能次之。從三大功能產生的經濟價值來說,是存在制衡關系的,其中生產、生活功能更多的是對地方經濟發展、個體收益帶來直接增長效應,而生態功能則是弱化了經濟因素,突出的是人類對自然生態環境的補償。許多例子表明,生態功能需要地方政府的財政支出,簡單來說,可看作經濟的負增長。因此,在都市農業生產、生活、生態三大功能中,可以認定從經濟價值角度來說,三者之間是“2-1”的關系,即生產、生活兩大功能帶來的效益將被生態功能一定程度上抵消(圖1)。
以昆明地區為例,在昆明主城區周邊農業發展過程中,早期強調農業對都市的生產功能,其特點就是滇池水體圍湖造田的工程,周邊大量的農田出現,生產功能突出到最大,但帶來的是自然生態環境的惡化。在后期,農業產出已經不能滿足都市的需要,生產對當地政府和生產個體帶來的收益也被成本上升所抵消,生活功能開始得到重視,農家樂、餐飲服務等大量引入,以此來提高農業的產出價值,而這些都是以犧牲生態功能為代價的,隨著理念的變化,滇池周邊的生態功能被高度重視,種植、養殖大量退出滇池流域,而地方政府還需要花費大量資金來改善生態環境,單從經濟價值角度看,都市農業生產、生活功能和生態功能存在負關聯關系[6]。
2.2 都市農業三大功能“2-1”要素平衡量化分析
為進一步分析都市農業三大功能之間的關系,制定了三大功能量化指標體系(表1)。通過三者之間的指標量化來分析其中的關系,并以此為安寧都市農業發展路徑選擇和定位。
在上述量化指標體系中,各因素權重和指標賦值均為主觀賦值,具有一定的局限性,通過上述指標分析,來探索三大功能之間的關系,對于上述功能和要素,需要進行幾點說明。
2.2.1 理想狀態。當三大功能得分相同時,可視為理想化的三位一體都市農業,即生產、生活、生態的完美結合,一般情況下,這種理想狀態不可能出現,多數應表現為偏重哪一種功能的三元復合體。
2.2.2 極端情況。任何一個功能得分為0,可視為極端情況,當生態功能為0時,可視為高度發達農業區,即所有可用土地都為農業用地,極端例子可以以色列沙漠中的農田為例。當生產功能為0時,可視為該區域為都市核心區,已無農業生產,僅有個體化的都市種植設施,相當于都市農業類型中的中心區農業類型。當生活功能為0時,可視為傳統大農業區,相當于北方糧食主產區。如果其中2項為0分,也是極端情況,比如生產、生活功能為0分,其極端例子是青藏高原生態保護無人區或僅有少量人居住的原始森林生態保護區。
2.2.3 較高分值的決策影響。如果生態功能得分較高,而生產生活功能得分較低,表明該都市發展都市農業的理念是建設宜居生態城市,農業生產完全服從城市發展對生態環境的需要[2],典型例子就是昆明主城區滇池流域的退耕還湖政策。如果生產功能得分較高,生態和生活功能得分較低,除了表面該都市的l展歷程是從傳統農業區發展起來外,更大的可能是管理者目光聚集在工業立市的理念上,在未來城市發展中,農業和第二、三產業的博弈將處于下風,大量農田用地有朝更高效益的工業和居住用地轉變的可能。
2.2.4 量化指標分析模型。對于上述指標及賦值方式,提出如下計算公式。
其中:QPE、QLE代表功能系數;P代表生產功能;L代表生活功能;E代表生態功能;W代表權重;V代表分值。Pi(Wi,Vi)=Wi×Vi,即生產功能因素權重與得分之積;Li(Wi,Vi)=Wi×Vi,即生活功能因素權重與得分之積;Ei(Wi,Vi)=Wi×Vi,即生態功能因素權重與得分之積。
計算出的功能系數,以QPE數值構成橫坐標,QLE數值構成縱坐標,組成橫縱坐標軸圖(圖2),由此來確定該都市農業的功能傾向。
在上述坐標圖中,原點數值為0,表明生產、生活、生態3個功能得分一致,數值1代表生產或者生活功能得分值為生態功能的1倍,表面生態功能比較弱,如果按照最高得分10分計算,則此時生態得分為5分,處于中間值。
以數值1作同心圓,如果象限點落在園內,表面生態功能至少為生產或生活功能得分值1/2以上,越靠近圓心,生產、生活、生態三大功能得分越趨于一致,更為接近三者完美結合的理想狀態。
在同心圓外,表明生態功能急劇惡化,已經完全脫離了都市農業創造第三空間的理念,此時的都市農業需要采取現代保護性都市農業理論的觀點,進行“有計劃地保護的農業”的政策傾向。
QPE、QLE 2項數值為正時,代表生態功能得分低于生產或生活功能得分;為負時,代表生態功能得分高于生產或生活功能得分。
QPE,QLE 2項數值落在各象限的含義:第一象限為以生產、生活功能為主的都市型農業,生態條件較差,生產、生活功能較全,越靠近偏離線,越表明2個功能產生的價值接近;第二象限為以生活、生態為主的都市型農業,生產功能相對較弱,越靠近偏離線,越表明2個功能的協調性較好;第三象限為以生態為主的都市型農業,生產、生產功能相對較弱,越靠近偏離線,越表明生產、生活功能在這一地區接近;第四象限為以生產、生態為主的都市型農業,生活功能相對較弱,越靠近偏離線,越表明2個功能的協調性較好。
2.3 針對量化模型的都市農業發展戰略
根據上述量化模型和計算結果,不同象限內的都市農業發展策略不盡相同,宏觀層面的發展戰略見表2。
3 安寧都市農業“2-1”要素平衡量化分析
根據上述要素平衡量化指標的設定,以及安寧市的都市農業發展現狀,對各個指標要素給出了初步評分(表3)。
根據上述得分,各功能得分:P=5.356,L=6.45,E=5.16
對數據進行分析,見圖3。可以看出,安寧市都市農業現狀處于生態型都市農業,并略微偏重生活型,可以簡單概述為以生態為主的生活-生產復合型都市農業。
4 安寧市都市農業發展戰略路徑選擇
根據安寧市都市農業模式和現狀分析,結合“2-1”要素平衡模型分析的結果,安寧都市農業已經具備生產、生活、生態三位一體的現代都市農業特征,而且具備發展現代都市農業的幾個基本要素:單位產出高;休閑觀光基礎、交通基礎、旅游基礎好;特色產品較豐富;森林覆蓋率高;有較大的水源保護區面積限制工業進入;空氣污染指數低等。同時,農業基礎設施和農業科技基礎較好,農村勞動力富余,具有部分農業產業組織,農業產業物流基本條件具備,政府支持和政策扶持大,這些都是打造安寧獨具特色都市農業的現實基礎。
但安寧市是以工業為主導產業的城市,一方面農業本身受土地和水資源的限制,農業基數較小;另一方面安寧市的城市化、工業化和環境污染對農業現代化發展造成制約,大昆明目標市場還受到來自周邊縣區的博弈性制約。安寧現代農業發展的道路就是要將以上兩方面結合起來,從優勢中找到目標,從局限性中找到突破口(表4)。
可見,安寧市都市農業發展路徑應與城市、工業以及與人和自然環境等諸方面的因素和諧結合起來。能夠利用和依托都市圈,合理運用現代生產方式和生產條件,對自然環境資源和社會文化資源進行綜合開發利用,重點發展以生態為主的都市農業,不斷延伸產業鏈,通過特色化和差異化經營,取得與競爭對手的博弈均衡,引導和滿足多元化、多層次的都市消費[8]。從以上分析,可以得出安寧市都市農業發展的路徑選擇應該是以下內容。
4.1 猿稚態型都市農業的發展模式
安寧市土地有限,水資源缺乏,但同時也具有良好的生態區。當前,要規劃好農業高新技術區和有機生態農業區,在生態條件好的區域大力發展有機農業,并限制影響有機農業的產業進入。同時,在土地資源較為緊缺,不適宜發展有機農業的區域建設一批高科技農業園區,依托高科技農業設施生產高科技農業產品,并充分發揮其示范帶動作用,以點帶面、以點促面,提高農業的整體科技水平。重點發展種子工程、溫室工程、生物工程、綠色工程,提高農業科技覆蓋率[9];依托昆明市農業科研院所,提高農業科研水平,加快科技成果向現實生產力的轉化,提高農業的科技貢獻率。
4.2 走生產生活一體化循環經濟模式
安寧市城市化步伐快,工業發達,第三產業初具規模,農業發展要充分依托城市化和第二、三產業。在縱向一體化方面,農業要與生產資料生產聯合;在橫向一體化方面,專業方向相同的農業企業可以以合作興辦的農產品加工、生產、儲運、銷售和其他服務業而進行經濟聯合[10]。同時,依托的龍頭企業,加速農產品加工企業帶動型、農產品購銷企業帶動型、農業協會(包括農產品專業生產基地農戶的聯合和農民跨區域的行業協會)帶動型、服務組織帶動型等農業產業化經營的組織形式構建。
5 建議
通過對安寧市都市農業的量化分析,在堅持生態型都市農業的發展模式和走生產生活一體化循環經濟模式2種可選擇的路徑下,安寧市應在以農業龍頭企業帶動高效都市農業產業化發展、建立農民專業合作組織引領都市農業經營、發展面向“昆明都市圈”的特色都市農業、完善支持都市農業發展的政策支撐體系、發揮政府財政資金支持都市農業的引導作用5個方面取得突破,建立具有高原特色的新型都市農業體系。
5.1 科學統籌規劃,形成生產、生活、生態三位一體的現代農業新經濟業態
在安寧都市農業發展定位中,應將安寧農業發展的重點區域八街、溫泉和青龍三地的生活和生態功能優先提出,將農業產業規劃與城市發展規劃有效結合,將安寧市其他經濟業態與農業產業發展相互協調配合,理順都市農業與工業發展的關系。應盡快協調解決工農業發展過程中的矛盾關系,形成互補和良性發展。同時應積極完善形成都市大農業概念。在都市農業發展中,農業的范疇已經極大地拓展,林業、園藝產業、綠化、農產品交易與物流、農產品深加工等產業已經屬于都市農業統一規劃的范疇,其管理已經從傳統的農業部門向商業和工業領域擴展,應協調各部門通力配合,形成完善的安寧都市農業整體規劃。
5.2 積極培育農業龍頭企業、農民專業合作社,帶動引領都市農業發展
發展規模化、集約化都市農業,提升都市農業的生產功能;引進和發展具有本地特色的農業龍頭企業,構建“公司+專業合作組織+農戶(莊園經濟)”的經營模式;建立農村專業技術協會,建立鼓勵農業龍頭企業發展的戰略規劃和配套政策體系;加強農業專業人才隊伍建設。
5.3 合理布局功能分區,發展面向“昆明都市圈”的特色都市農業
重點發展服務現代新昆明的特色農業,依托北部特色觀光農業區打造南部生態農業休閑區,形成南、北2條特色旅游線。圍繞昆明都市圈發展特色農業,發掘利用現有各種資源,進一步推動生產功能和生活功能的融合,結合溫泉、青龍旅游觀光區、八街生態優良區,促進旅游休閑觀光農業的發展和升級。
5.4 完善支持都市農業發展的配套支撐體系
積極建立完善的政策法規、農業信息、農業科技服務體系;建立保護縣街、八街生態開發的法律法規體系;發揮政府財政資金支持都市農業的引導作用,建立農業投資公司;積極發展中小金融機構,全面推動農業產業化發展。
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關鍵詞:棉花產業;產業集群;系統分析
作者簡介:李豫新(1962-),男,河南唐河人,回族,石河子大學經貿學院副院長,教授,碩士生導師,研究方向:產業經濟學、區域經濟學。
任青絲(1977-),女,河南開封人,漢族,現為石河子大學經貿學院研究生,專業:產業經濟學,研究方向:區域經濟與產業發展。
中圖分類號:F062.9文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2008)01-0014-04收稿日期:2007-12-03
近年來,實施資源優勢轉化戰略成為很多地區的首選。在農業產業份額較大的地區,發展農業產業集群,更是引起了社會各界的廣泛關注。因為這一舉措不僅可以有效引導產業結構調整,拓寬農產品加工領域,延長農產品生產的產業鏈,而且也為當地農民增收和地方經濟的發展發揮著積極而重要的作用。
一、棉花產業集群的內涵
關于產業集群的定義,學者們從不同的角度提出了很多解釋。最具權威的是邁克爾?波特在《國家競爭優勢》中提出的,即產業集群是指在某一特定領域內相互聯系、在地理位置上相對集中的公司和機構的集合,它包括一批對競爭起重要作用、相互聯系的產業和其他實體。產業集群經常向下延伸至銷售渠道和客戶,并側面擴展到輔產品的制造商以及與技能技術或投入相關的產業公司。
在對產業集群概念進行研究的基礎上,結合農業的特點,我們認為農業產業集群就是在某個區域內,基于當地獨特優越的自然條件和特色人文環境,以某一主導產業為中心,大量有產業關聯的企業和相關支撐機構,如組織、協會、科研機構、大學、咨詢中心等,由于共性或互補性而在空間和地域上集中,為推動農村經濟發展而形成的網絡集合體。簡單地講,農業產業集群就是農業生產基地和農業關聯產業在一定區域范圍內的集聚。
為集中說明問題,結合以上的研究,我們將棉花產業集群界定為以棉花種植業為基點,向前和向后延伸棉花產業鏈,將從棉花育種、研制等產前服務開始到棉花種植,再從棉花種植業向后延伸到棉紡織業和針織服裝業等關聯產業以及為棉花生產、加工和銷售提供服務的關聯機構在一定地理空間上的集群現象。即棉花產業集群的綜合性多元體系,是以棉花種植業強大優勢為基礎的,前向、后向和橫向產業延伸的關聯化和相關性產業聚合形成的產業群體。
二、新疆生產建設兵團(以下簡稱“兵團”)棉花產業集群發展現狀分析
近年來,兵團產業集群有了一定的發展,在一些地區已有效拉動了兵團經濟的增長。同樣,產業集群在棉花生產中的運用,也有力地支撐了兵團農業經濟的發展。由于兵團各地的地理條件不同、資源稟賦不同、人文環境、生產條件不同,從而形成了各具特色的棉花產業集群。從目前兵團棉花產業集群形成的類型來看,其特點及存在的問題主要體現在以下幾個方面:
(一)根據地域性優勢建立的棉花產業集群
此類產業集群具有明顯資源優勢,區域性明顯,特色性強,它們或集聚于交通便利的交通樞紐,或聚集于資源條件獨特的地區,或集聚于種植歷史性強的地方。兵團獨特的地理位置和氣候條件造就了得天獨厚的棉花發展優勢資源,兵團利用太陽輻射量普遍較大、光熱充足、空氣干燥、日照時間長、氣溫晝夜差異大等獨特的自然優勢,成為彩色棉花、長絨棉、中早熟細絨棉等特色棉花種植基地。以棉花種植業為中心,大量互補和關聯棉花產業,如棉花新品種的培育與經銷、地膜農藥化肥、棉花加工業、棉花流通、信息、服務等行業及相關機構集聚在一起,以專業化和規模化取得競爭優勢。目前由兵團棉花產業創造的增加值在種植業中占到79%,以棉花為原料的工業在工業增加值中占29%,棉花及相關商品銷售額占全兵團社會商品零售總額的36%,以棉花為產業形成的增加值達90億元,占當年生產總值的33%,兵團棉花產業呈集群化發展之勢。但從目前的發展情況來看,兵團只是初步形成了棉花產業集群的雛形,集群內相關主體僅限于區位上的接近,功能上的聯系并不緊密;而且棉花產業的發展缺乏龍頭企業的帶動,深加工程度低,附加值較少;政府的政策支持力度不夠,沒有充分認識到產業集群對棉花產業發展的巨大帶動作用。
(二)以大企業為龍頭帶動起來的棉花產業集群
龍頭企業帶動型的產業集群以公司或集團企業為主導,以棉花育種、加工、運銷企業為“龍頭”,重點圍繞一種或幾種產品的生產、加工、銷售,與棉花生產基地和農戶在區位和功能上進行緊密聯系,形成“風險共擔,利益共享”的經濟共同體。以新疆錦棉棉業股份有限公司為例,該公司于2002年成立后,依托奎屯、烏蘇、沙灣等周邊地區20萬公頃優質棉基地,年經營皮棉15萬噸,擁有七師11個棉花加工廠和南北疆的7個軋花廠,經營“錦”牌棉花及師外棉花、棉副產品、棉種等項目。另外,錦棉公司還積極探索進出口業務,嘗試棉花期貨交易,擴展開發棉蛋白、棉漿泊等棉花下游產品,延長棉花產業鏈,增加棉花產業的附加值等。同時,以錦棉企業為中心,集聚了大量棉花加工機械企業、棉花產品的研發部門、棉花中介服務部門、棉副產品企業、倉儲運輸部門、銷售部門等,已經形成了從科研、生產、加工、檢測、儲存、運輸、銷售、中介服務等一個完整的棉花產業集群,在一定程度上促進了兵團棉花經濟的發展。此類棉花產業集群發展的關鍵在于龍頭企業的發展和實力上。但兵團的棉花龍頭企業由于歷史和現實等方面的原因,自身實力較弱,發展能力有限,在一定程度上限制了此類棉花產業集群的發展和壯大。另外,企業對農戶提供的棉花缺乏統一的標準,也不利于企業產品質量的保證。
(三)依靠專業、科技優勢建立的高科技棉花產業集群
這類產業集群充分依據當地的農科教整體優勢、信息優勢和技術優勢,加快科技成果轉化,發展科技示范園區,以帶動當地經濟的發展。如石河子農業科技園區區位優勢突出,近年來,園區按照“企業+科技+基地+農戶”的運作體系和科技創新服務體系,建設了科技信息網絡、節水滴灌系統、棉花檢驗檢測站,園區下設良種繁育推廣中心、節水試驗站、棉花示范生產基地、先進節水灌溉技術示范基地等單位和機構。初步形成棉花實用技術培訓示范基地和農業科普教育旅游基地。目前石河子園區已確定核心區面積440公頃,示范區面積1334公頃,輻射區面積10萬公頃,成功研制推廣了中棉36號、西北地區大面積種植的新陸早6、7、8號棉花等優良品種。園區的建設發揮示范區的帶動和輻射功能,推動了兵團和新疆地區現代棉花科技成果推廣應用,促進兵團經濟發展,加快農業結構調整及農民增收,促進棉花產業的區域化布局、專業化生產、規模化經營,發揮規模效應,大大提高了棉花產業的競爭力。但目前示范區的農科教整體優勢尚且不足,園區內企業非集群化傾向突出,即企業聚集呈現出脆弱性,存在集群內產業配套不當、產業鏈條銜接不夠、對品牌和企業文化建設重視不足等問題。
三、兵團發展棉花產業集群的對策建議
(一)依托特色資源,科學規劃棉花產業集群的區域布局
突出資源優勢,根據市場導向和區域優勢,在兵團各地形成不同層次、各具不同規模的棉花產業開發體系,力爭形成三大棉花發展區域,進而形成相應的產業集群。一是南疆棉區,主要包括農一師、農二師、農三師、農十四師的47個團場,該棉區光熱條件較好,氣候干燥,無霜期長,年平均≥10℃積溫一般在4000℃以上,非常適宜中熟陸地棉和早熟長絨棉的種植。在此區域集聚了棉花育種企業、13%的棉紡織企業、棉花生產機械企業等,所以應以發展棉花種植業產業集群為主,適當發展棉花加工業產業集群。二是北疆棉區,主要包括農四師、農五師、農六師、農七師、農八師、農十師、農十二師的56個團場,該棉區光照充足,年平均≥10℃積溫為3400-3800℃,無霜期170-185天,棉花生長期內日照時數平均為9.2-10.1小時,對棉花種植十分有利。而且基礎條件好,資源配套,交通便捷,技術力量集中,集聚了兵團80%以上的棉紡織企業和大量為棉服務的企業,所以適合發展棉花種植業、加工業產業集群。三是東疆棉區,主要包括農十二師221團、十三師的9個團場,該棉區光熱資源豐富,年平均≥10℃積溫為4000℃以上,無霜期200天左右,是種植中熟陸地棉和特早熟長絨棉的最佳地區,所以適合發展棉花種植業產業集群。通過農業集群的發展帶動更多的農戶和生產基地,促進農民收入穩定增長,加快形成符合兵團實際的棉花經營組織形式和運行機制。
(二)扶植一批有競爭優勢和帶動力強的棉花龍頭企業
兵團棉花產業集群的發展應該通過資金重組、資源整合等手段,積極培育和發展一批規模大、競爭實力強、輻射帶動能力強的棉花龍頭企業,使生產要素向龍頭企業集中。要按照市場經濟規律,積極為棉花龍頭企業發展創造寬松環境,并在財政、稅收、信貸投資等政策上重點向輻射力和帶動能力強、區位優勢明顯的棉花產業傾斜,加大支持力度,不斷改善投資環境。發展壯大一批以棉花加工為主的企業如銀河紡織、昌恒紡織、錦棉棉業、彩棉集團等,促進兵團棉花產業集群化發展。
(三)實施名牌戰略,創立名優品牌
品牌是進入市場的通行證,也是產業集群的外在形象標識。目前,棉花產業的發展已進入“品牌競爭”時代,打造棉花產業集群,就必須打造棉花品牌,將棉花的資源優勢轉化為市場品牌優勢。首先,要大力提高棉花品質,積極推進發展多種類型的棉花,逐步實現兵團棉花生產、加工等環節的標準化和優質化;其次,做好名牌延伸,把名牌冠以新的地域產品形式或類別中去,提高兵團棉花的整體形象,發揮名牌的綜合經濟效益。目前兵團棉花雖然形成了幾個著名品牌,如“錦”牌、“銀力”牌、“北疆”牌、“新農”牌、“天彩”牌等棉花品牌,但這還遠遠不夠,兵團要利用其有利的優質棉花優勢,加強棉花營銷和服務環節建設,努力把兵團著名的棉花品牌推向全國市場、國際市場,進一步增強兵團棉花產業的競爭力。
(四)充分利用、積極引進棉花生產的技術力量
兵團擁有一批農業大專院校和科研院所,如石河子大學、塔里木大學、農墾科學院棉花研究所等,政府應當制定一些優惠政策,提供相應的資金支持,充分發揮他們的科研、技術優勢,加強科學研究與農戶間的溝通與合作,進一步密切產學研關系,加快棉花科技成果的轉化、推廣進程。同時也要積極引進省外和國外的棉花育種、生產、加工以及棉副產品深加工等方面的先進技術力量和成果,為兵團的棉花產業發展做出貢獻。另外,除官辦科研機構外,也要鼓勵企業及農戶組織的各種有關棉花產業發展的先進技術研發和引進,兵團應給予必要的稅收扶持和技術指導。
(五)政府調控與市場運作相結合,改善集群形成的環境
政府要加強宏觀調控,強化政策干預力度,制止產業發展的進一步分散化趨勢,以非均衡的市場化手段為主推動產業基地的形成與發展,從資金、技術、政策和服務等多方面重點扶持;加大政府對產業集群發展的政策支持力度,包括特殊的稅收政策、財政投入政策、科技支持政策、出口優惠政策等。總之,要使兵團棉花產業集群得到快速、健康發展,兵團政府要充分利用經濟、法律、行政等調控手段,并與區域專業市場建立耦合關系,使之良性互動,相互促進,同步發展。(責任編輯:丁肇勇)
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