經(jīng)濟責任審計服務精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟責任審計服務主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟責任審計服務范文

關鍵詞：國家治理；經(jīng)濟責任；審計；研究

中圖分類號：F239.0 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的要求隨著時代的發(fā)展和進步也在不斷地提高。經(jīng)濟責任審計的職責更加的繁多和明確。國家的審計的思想必須從與時俱進，不斷完善審計的職能，細化經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容，逐步的擴大經(jīng)濟責任審計的覆蓋面，完全的展現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的功能。

一、國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀和意義

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，從最初的探索起步，到后來的發(fā)展推廣，再到最后的深化發(fā)展階段，經(jīng)濟責任審計從國家治理的角度出發(fā)，已經(jīng)不斷創(chuàng)新發(fā)展成為了我國的獨特的一項審計制度。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計對加強黨風廉政建設具有極大的促進作用。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計也為國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟決策的制定奠定了有效的基礎，同時國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計也在經(jīng)濟政治層面上，為國家和人民大眾服務做出了貢獻。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計有助于維護國家經(jīng)濟秩序，建設社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟的發(fā)展，防止。

二、國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計存在的問題

1.經(jīng)濟責任審計的功能不合理

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的功能不合理體現(xiàn)在經(jīng)濟責任的審計的作用主要用于監(jiān)督干部的權利工作，旨在治理腐敗，防范。這一定位導致了經(jīng)濟責任審計的功能不能完全的發(fā)揮致使經(jīng)濟責任審計在一定程度上收到了限制。實質(zhì)上，經(jīng)濟責任審計的目的主要是強化干部的責任意識，積極響應國家的號召積極地進行黨風廉政建設，但是經(jīng)濟責任審計的作用不能僅僅局限在黨政上。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的大目標是滿足治理國家的需要，協(xié)調(diào)各部門的發(fā)展，通過事先預防，事后警告和問責等方式來積極推動國家建設過程，而這往往是極易被忽略的。

2.經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容不完善

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容不完善表現(xiàn)在不能明確界定問責的目標。依據(jù)我國在階段的基本情況來看，國家對于職能部門的領導的權利和義務的界定沒有明確的劃分也沒有明確的界定其相應的經(jīng)濟責任。一般來說，國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計應該參照相關責任人的責任書來進項考核來評價領導干部的責任，以此來確定個人的責任。但是由于責任的分工不明確，或者責任人的雙重職務導致了審計責任的內(nèi)容缺乏明確的范圍，給經(jīng)濟責任審計的工作人員的工作帶來了困難。

3.經(jīng)濟責任審計標準不明確

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計標準存在一定的缺陷。比如國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計問責體系存在漏洞，使經(jīng)濟責任審計的標準無法對相關部門或者機關的權利進行有效的制約。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計問責的焦點和核心不明確，導致國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的責任難以明確，難以找到責任人也難以確定責任人該負何種責任。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計標準不明確性還表現(xiàn)在審計結果的運用和責任的落實情況。即使是明確了責任人和審計結果，在落實責任的過程中，由于審計部門不具備影響干部任職和職責的權威，審計的結果具有時效性的限制，歸責受到了拖延和阻礙。種種的障礙不僅影響了經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量也影響了經(jīng)濟責任審計的作用，給經(jīng)濟責任審計工作帶來了困難。

三、應對國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計問題的對策

1.明確經(jīng)濟責任審計的功能定位

國家治理的主要對象是政府部門。此外，社會和市場也是國家治理的目標。合理定位國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計功能需要充分認識國家治理的目標，不能僅僅將眼光放在政府部門的整治上，要充分的協(xié)調(diào)國家治理的對象的關系，統(tǒng)籌兼顧，保障各個部分都能有效的工作，緊密互動，避免出現(xiàn)權利濫用的情況，達到對國家的經(jīng)濟進行綜合的治理的目的。推動國家經(jīng)濟審計發(fā)展的動力就是協(xié)調(diào)各個對象之間的利益關系，因此合理定位經(jīng)濟責任的審計功能，不僅能保障經(jīng)濟責任審計的正常進行，也能確保國家治理進程的有效推進。

2.細化經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容涉及方方面面，包括經(jīng)濟、政治和文化等。國家治理下的經(jīng)濟責任審計是對國家經(jīng)濟和國家政治以及國家文化的諸多方面的綜合審計。為國家進行綜合的經(jīng)濟治理提供了重要的依據(jù)。政治和文化中涉及了經(jīng)濟的因素，經(jīng)濟領域也包括了政治和文化的概念，三者密切聯(lián)系不可分割。經(jīng)濟審計的內(nèi)容應當在今后的審計過程中明確的指出。在今后的經(jīng)濟審計過程中，明確責任人應當履行的責任和應盡的義務。打破傳統(tǒng)的審計的模式，在財務審計的基礎上，充分考慮當下的政治和文化因素，擴大經(jīng)濟責任審計的范圍，明確經(jīng)濟責任審計過程中的個人責任和集體責任，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的功能，維護國家治理秩序的穩(wěn)定。

3.制定詳細的經(jīng)濟責任審計標準

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計標準應當根據(jù)實際的審計情況制定。經(jīng)濟責任審計標準間接影響著國家經(jīng)濟審計的質(zhì)量和經(jīng)濟責任審計工作的效率。制定適當?shù)慕?jīng)濟責任審計標準有助于國家治理政府和市場，合理的配置市場資源，分配政府職能權利。選擇經(jīng)濟責任審計標準還有助于降低審計過程中的風險，為國家制定合理的經(jīng)濟審計政策具有重要的意義。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計標準，應當具有先進性，與時代相結合，打破形式主義，突破傳統(tǒng)局限，以維護國家正常的經(jīng)濟秩序為目的，結合實際的經(jīng)濟責任審計情況，分出層次，督促部門領導在職權范圍內(nèi)工作。

四、總結

總而言之，國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計應當做到重點突出，任務明確。盡量避免審計過程中可能會出現(xiàn)的問題。積極調(diào)動審計相關的部門協(xié)調(diào)工作，共同參與。依據(jù)國家實際的情況，制定適當?shù)膶徲嫷臉藴?，不斷完善?jīng)濟責任審計的體系結構與制度，優(yōu)化經(jīng)濟責任審計的資源配置。

參考文獻：

[1]戚振東，尹平.國家治理視角下的經(jīng)濟責任審計發(fā)展創(chuàng)新研究[J].學海，2013，（2）：129-135.DOI：10.3969/j.issn.1001-9790.2013.02.017.

第2篇：經(jīng)濟責任審計服務范文

關鍵詞：績效審計；經(jīng)濟責任；審計

中圖分類號：F239.4 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298(2016)04(b)-162-03

改革開放的不斷深入給國家審計提出了更高的要求，審計機關不但要發(fā)揮“經(jīng)濟衛(wèi)士”和“政府謀士”的作用，還要發(fā)揮保障國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及建立責任政府的需要，以財政財務收支的真實性、合法性為傳統(tǒng)內(nèi)容的經(jīng)濟責任審計已經(jīng)不能滿足干部監(jiān)督管理工作的需要，與績效審計相結合已經(jīng)成為經(jīng)濟責任審計發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及建立責任政府的需要，以財政財務收支的真實性、合法性為傳統(tǒng)內(nèi)容的經(jīng)濟責任審計已經(jīng)不能滿足干部監(jiān)督管理工作的需要，同績效審計相結合已經(jīng)成為經(jīng)濟責任審計發(fā)展的內(nèi)在要求。在績效審計過程中，還存在著審計力量不足、缺乏合理的效益性目標界定、缺乏準確的評價標準、經(jīng)濟責任審計結合徹績效審計上還有瑕疵等問題，研究這個問題十分重要。

1績效審計視角下經(jīng)濟責任審計存在的問題

現(xiàn)階段，經(jīng)濟責任審計的實施仍處在探索與建設的時期。近年來，越來越多的問題在實施經(jīng)濟責任審計的過程中暴露出來，這些問題對經(jīng)濟責任審計的作用及質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重的不利影響，使得經(jīng)濟責任審計常常無法收到有效的結果[1]。目前，問題主要存在以下幾點。

1.1審計力量不足

目前我國經(jīng)濟責任審計任務繁重，特別是在政府換屆期間，各部門的人動較大，在這種情況下，審計人員不得不應對集中下達的眾多審計任務，這就很難保證經(jīng)濟責任審計任務能夠有效的完成。另外，從審工作人員整體素質(zhì)無法達到行業(yè)性質(zhì)的需求。被審對象往往是各級黨政領導干部，因此從事審計工作要具有很高的要求與政策性，從審人員往往責任重大，需要不斷提高其業(yè)務能力，培養(yǎng)其綜合分析能力，提高其政策水平。我國從審專職工作人員相對較少，能夠全面掌握經(jīng)濟責任審計要點、準確界定經(jīng)濟責任、作出客觀評價的專職人員更為緊缺，在審計過程中常常會發(fā)生審計評價無法切中要害，審計的深度和廣度達不到要求，未能提供高水平的審計評價等現(xiàn)象。從事經(jīng)濟責任審計的專職人員的知識層次、實踐經(jīng)驗、理論素養(yǎng)、敬業(yè)精神均亟待提升[2]。

1.2缺乏合理的效益性目標界定

從審計的目標來看，經(jīng)濟責任審計主要是為上級部門、監(jiān)管部門及人事部門考察與任命干部提供科學的評價根據(jù)。然而在實施審計工作的過程中，從審人員往往能夠很容易地認定干部任期的微觀經(jīng)濟效益，對于宏觀經(jīng)濟效益的確定卻十分困難；能夠準確地認定干部任期的經(jīng)濟效益，對于社會效益地卻難以作出準確評價；能夠全面地認定干部任期的當前經(jīng)濟效益，對于長遠經(jīng)濟效益卻不易作出客觀的評定[3]。無法有效全面地對黨政干部工作期間的各類效益進行評估，往往會導致經(jīng)濟責任審計的全面性降低。

1.3缺乏準確的評價標準

長期以來，我國對財政資金使用中的監(jiān)督大多集中于總量監(jiān)督和結構監(jiān)督兩個方面，而忽視對財政資金使用效果的監(jiān)督。經(jīng)濟責任審計不能對這個問題進行有效的監(jiān)督，所以應賦予績效分析和評價的新內(nèi)容。由于績效審計的對象往往會有很大差別，對被審對象的效益性等方面進行評價所遵循的標準也會有很大差別，難以實現(xiàn)統(tǒng)一標準。首先，現(xiàn)有的審計體系制度不夠全面，存在很多不足之處?，F(xiàn)有審計體系僅僅要求從審人員對經(jīng)濟指標、經(jīng)濟決策、財政財務收支、廉潔自律等內(nèi)容監(jiān)督，局限于經(jīng)濟責任的內(nèi)容，然而，對具體的評價方法、評價標準、評價制度未作規(guī)定。我國需要建立一個科學的、執(zhí)行力強的審計理論體系。其次，工作績效信息往往具有多元性、差異性等特點，使得信息的準確獲取具有一定的難度。因此，在對領導干部進行經(jīng)濟責任審計的同時，需要對其所承擔的社會管理責任、政治責任、機關效能建設責任等工作績效進行評價。

1.4經(jīng)濟責任審計結合績效審計上還有瑕疵

近年來，經(jīng)濟責任審計越來越多地考慮到績效審計的一些思路和理念，有一些部門和領域開展的也還不錯，但兩者在結合上還有瑕疵。績效審計涉及被審計對象任期所處部門經(jīng)營管理和經(jīng)濟情況的許多領域，牽扯到的事務繁多，涵蓋范圍廣闊。然而，現(xiàn)有審計體系關于績效審計的內(nèi)容仍處于建設過程中。例如，對行政事業(yè)單位等非營利性組織的績效評價范圍較小，僅對資金閑置、擠占挪用等問題提出了審計要求，而對決策失誤，損失浪費等問題缺乏更深層次的查處，審計揭示和探討的問題缺乏廣度，應涉及單位業(yè)績成效的管理，甚至政府的服務宗旨和服務部門任務的定位等更加有深度的問題[4]。從審人員應掌握多學科專業(yè)知識和技能，才能夠應對審計對象的復雜性，克服審計評價標準不一的困難，以實現(xiàn)對審計目標全面、廣泛的績效審計。同時，審計工作組應建立完善的專業(yè)人才結構制度，以滿足審計項目要求。然而，我國從審人員在績效審計這一方面存在著很大不足：其一，從審人員缺乏良好的社會科學教育，調(diào)查或評價工作經(jīng)驗較少，對被審計政治領域缺乏深入的了解；其二，雖然我國開展審計工作已有二十多年，但審計人員長期從事就賬查賬工作，很少涉及績效審計工作，缺少績效審從審經(jīng)驗，這也是影響開展績效審計工作進程的一個重要因素[5]。

2績效審計的科學性及二者結合的重要意義

績效審計要求宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策得以有效落實，在節(jié)約資源和保護環(huán)境的前提下，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。通過績效審計，不僅可促進黨政領導干部進一步完善社會管理制度，解決民生問題，提高社會服務，且有利于精神文明公平公正建設，使得領導干部更加關注醫(yī)療、教育、社保等與人民生活密切相關的問題。有效的績效審計，有利于促進政府職能轉變，改革為服務型政府、責任型政府、法治型政府，可以極大地促進社會主義精神文明建設以及經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；能夠有效地遏制“數(shù)字出官，官出數(shù)字”這類不良的社會現(xiàn)象。審計工作主要是對責任主體部的金融活動和效益的評估，對我們的經(jīng)濟責任進行準確的評價是進行經(jīng)濟責任審計工作的關鍵問題?？冃徲嬕凑沼嘘P規(guī)定和準則，采用審計的程序和方法，監(jiān)督其財政收支和相關經(jīng)濟行為的效益，通過有效的分析提煉，進一步監(jiān)督及評估被審單位或項目經(jīng)濟活動的有效性及合理性，給出改進意見，提高效益。另外，績效審計的開展是制衡領導干部權力的一個重要手段，因為它是對經(jīng)濟、效率、效果的一個綜合評價。經(jīng)濟責任審計中引入績效審計的目的就是從第三者的角度，向有關利害關系人提供經(jīng)濟責任履行情況的信息，促進資源管理者或經(jīng)營者改進工作，更好地履行經(jīng)濟責任。

3績效審計視角下的經(jīng)濟責任審計改善途徑

3.1加強經(jīng)濟責任審計力量

隨著社會的發(fā)展，我們要面對的問題越來越多，新常態(tài)下，新生事物也是需要更多的人力去解決，加強經(jīng)濟責任審計的理論十分重要。必須要按部就班有計劃，有足夠的力量進行及時的領導干部審計，避免出現(xiàn)審計調(diào)查解決問題的審計工作組力量不足的情況，一些財政金融的收入和支出都少的部門，或者沒有金融資源配置和行政審批機關權力的部門，一些質(zhì)量問題較少的行業(yè)，開展專項審計就可以了。領導干部經(jīng)濟責任履行相關的范圍之內(nèi)的授權審核，通過現(xiàn)有的審計可以更清晰地驗證，具體授權范圍內(nèi)的具體事務的領導干部和檢查、評估、宣傳，在任期間可以安排特別審計調(diào)查。建立和完善各級經(jīng)濟責任審計制度，重要的是提高經(jīng)濟責任審計人員機構，讓熟悉審計政策，有一定級別的干部從事這項工作。為了盡快適應發(fā)展需要加強經(jīng)濟責任審計工作，加強經(jīng)濟責任審計力量。

3.2建立經(jīng)濟責任審計科學規(guī)范的評價體系

在擬定和制定評價體系的過程中，審計部門和紀律檢查和監(jiān)督以及組織和人事部門必須在協(xié)作工作的過程中進行方案的制定，研究擬定經(jīng)濟責任審計評價標準和法規(guī)的定義，來保證實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計效率和公正性。經(jīng)濟責任的范圍涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門之間的財務責任的領導干部是非常不同的。負責定義和評價應堅持定量和定性的標準，在科學分類的基礎上，準確把握政府部門的本質(zhì)差異，企業(yè)和機構之間的評估標準來確定領導干部。在實踐中，這樣做只要根據(jù)評價評分量化方法，可以確定本次審計評價更準確，直接使用經(jīng)濟責任審計結果。此外，需要設置干部經(jīng)濟責任審計評價指標體系和綜合使用國有資產(chǎn)和金融資本。

3.3讓經(jīng)濟責任審計結果真正發(fā)揮有效作用

進行經(jīng)濟責任審計的目的就是對領導干部有一個制約，這是經(jīng)濟責任審計的本質(zhì)問題，所以，從一定程度上說，讓經(jīng)濟責任審計真正成為監(jiān)督和制約干部的手段，就要加入“績效”這個東西，有了績效，才能真正讓經(jīng)濟責任審計發(fā)揮作用，否則，經(jīng)濟責任審計只能是走形式，無法發(fā)揮它的全部作用。各級組織部門要根據(jù)新形勢發(fā)展的要求和干部任用條例的有關規(guī)定，堅持“先免職、再審計、后任用”的措施，在決定干部離任或有調(diào)整意向前，先免除其領導職務，再委托審計機關進行審計。審計結果形成之后，領導和組織和人事部門審計結果來參考和評估，決定是否對其繼續(xù)任用，當然這在現(xiàn)行體制內(nèi)還是一個假設。但是，組織和人事部門要去思考，如果進行經(jīng)濟責任審計，對經(jīng)濟責任尚不清楚或不研究不作為，沒有約束的行為，一律不認可，確保經(jīng)濟責任審計結果運用到干部選拔任用工作中。也可以將經(jīng)濟責任審計實踐之前任命干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容和干部任命前系統(tǒng)結合。對于在表面背后產(chǎn)生的經(jīng)濟財務收支不平衡和無效率的經(jīng)濟責任問題，應該全面地分析，得出問題的原因“，誰的孩子誰抱走”，屬于主管機關部門負責的，屬于所屬單位單位負責的，負責前任領導應當負責的，都應該有一筆清楚的賬，不可以籠統(tǒng)地歸咎于當前一任的領導。

3.4盡快將績效經(jīng)濟責任審計“寫入法律”

“績效”的概念起源于企業(yè)，但是現(xiàn)在在我國行政部門中逐漸開展，我們的行政管理人員也應該逐漸樹立起績效的意識。很多同志對績效還存在著誤解，其實績效在我國也不算是新生事物了，現(xiàn)在在經(jīng)濟責任審計中開展績效審計也是恰逢其時，既然《審計法》和《縣級以下黨政領導干部經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》要求對所在單位財政收支進行審計，那我們就應該把績效的理念引入到這里去，但是目前還沒有相關的法律法規(guī)來制約這個行為，所以，將其寫入法律就成為了當務之急，我們應該盡快把規(guī)章制度建立起來。

參考文獻

[1]周傳德.臺灣政府績效審計發(fā)展的啟示[J].審計月刊,2015(11).

[2]王曉光.政府績效審計存在問題及對策選擇[J].西部財會,2015(11).

[3]譚文超.我國政府績效審計綜述[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2015(01).

[4]宋秀珍.我國開展政府績效審計存在的問題研究[J].經(jīng)營管理者,2015(06).

第3篇：經(jīng)濟責任審計服務范文

經(jīng)濟責任審計是對行政事業(yè)單位領導干部職務行為影響其所在地區(qū)或部門（單位）財政收支，財務收支以及其他經(jīng)濟活動的真實，合法以及效益進行規(guī)則，并作出審計處理和評價。經(jīng)濟責任審計不僅能夠起到反腐倡廉的震懾作用，同時還能夠有效的保護國有資產(chǎn)，避免國有資產(chǎn)的流失，及時糾正行政事業(yè)單位領導干部的錯誤指示，及時揪出行政事業(yè)單位的害群之馬。在信息技術手段不斷更新的今天，在經(jīng)濟責任審計中，利用信息化手段能夠全面提升審計的水平和效率，能夠及時共享審計數(shù)據(jù)，能夠提升審計的透明度，協(xié)調(diào)各個部門之間的工作，全面提升審計水平。

一、行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計的作用

行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計是反腐倡廉的重要武器，是保護國有資產(chǎn)的重要法寶，更是肅清行政事業(yè)單位領導干部隊伍的重要手段?？梢姡?jīng)濟責任審計扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的功能。一方面，在科學合理的經(jīng)濟責任審計，能夠精準性地考評領導干部。在經(jīng)濟責任審計的過程中，審計具有一定的獨立性，審計機關可以從“旁觀者”的角色來全面分析領導干部的工作業(yè)績。這種中立性的評價機制是較為科學準確的，同時也能夠全面衡量領導干部在任期內(nèi)的能力及業(yè)績?？偟脕碇v，經(jīng)濟責任審計能夠提升領導干部評價的科學性，這為后期的人事錄用、遴選提供扎實的信息基礎。另一方面，科學的經(jīng)濟責任審計，能夠起到反腐倡廉的目的。經(jīng)濟責任審計不僅僅側重于領導干部的能力和業(yè)績，更側重于行政事業(yè)單位或機構的財務收支狀況。科學的經(jīng)濟責任審計，能夠使得財務收支狀況公開化、透明化，這就能夠及時監(jiān)測出部分領導干部盲目求虛、謊報業(yè)績等行為，促使行政事業(yè)單位領導干部不斷提高管理水平，增強遵紀守法意識和自我約束能力。此外，經(jīng)濟責任審計能夠規(guī)避領導干部的短期行為，能夠及時糾正領導干部的不正確的舉措和政策，幫助行政事業(yè)單位領導干部“急剎車”。最后，行政事業(yè)單位領導干部的經(jīng)濟責任審計，還能夠有效的保護國有資產(chǎn)，避免??有資產(chǎn)的流失。

二、行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計的缺陷分析

行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計扮演著重要的角色，發(fā)揮著關鍵性的作用。但傳統(tǒng)的經(jīng)濟責任審計在實踐作用中存在非常明顯的漏洞和弊端，難以提升經(jīng)濟責任審計的重要作用，難以發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的重要價值，同時還容易脫離經(jīng)濟責任審計的主要目標。

（一）指標不確定

在行政事業(yè)單位，領導干部經(jīng)濟責任審計中，缺乏精準性的審計指標。在實際的經(jīng)濟責任審計中，特別是在審計領導干部的履職情形時，現(xiàn)階段并沒有完善的指標，這使得經(jīng)濟責任審計工作在開展的過程中存在較大的盲目性。行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計的重要性不言而喻，運用科學化的指標能夠提升經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量，能夠更加精準地指導領導干部，不斷完善工作職責，不斷提升自身能力，不斷履行正常職責。但在當前經(jīng)濟責任審計過程中，缺乏完善的指標，這勢必會增加經(jīng)濟責任審計的盲目性，不利于正確地評價領導干部的履行行為。特別是在審計信息化有序開展的今天，缺乏科學統(tǒng)一的審計指標，使得信息共享出現(xiàn)了不同步、不統(tǒng)一的情況，最終影響著審計信息化的廣泛推廣，經(jīng)濟責任審計的審計工作仍停留在傳統(tǒng)階段。

（二）考核體系不健全

針對行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計的環(huán)節(jié)中，特別是在領導干部的遴選、任用等初期環(huán)節(jié)，并沒有明確領導干部的經(jīng)濟責任，這使得經(jīng)濟責任審計工作很難有序開展。當前，針對行政事業(yè)單位領導干部的考核體系不健全，考核缺乏應有的完善的體系和規(guī)則，這在很大程度上制約著經(jīng)濟責任審計工作的有序開展，特別是對領導干部的主管責任、直接責任問題，缺乏一套完善的考核體系，這給后期經(jīng)濟責任審計帶來了非常大的難度，影響審計結果的合理利用。在信息化時代，審計信息化是經(jīng)濟責任審計工作的發(fā)展趨勢。在審計信息化中，尤其需要科學統(tǒng)一的考核體系，精準地指導和服務審計工作。

（三）審計評價不科學

審計評價是對行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計的整體結果與整體評價，科學精確的審計評價能夠規(guī)范領導干部的行為，能夠指導領導干部的一言一行，使得領導干部正視存在的問題，積極采取科學的改正措施，以優(yōu)化自身的行為。特別是在國有資產(chǎn)的保護工作方面，科學的審計評價機制，能夠及時指正領導干部的錯誤政策。當前在經(jīng)濟責任審計工作中，審計評價并不科學，審計評價缺乏完善的體系，審計評價并不統(tǒng)一，這都給領導干部的審計評價工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在審計信息化時代，數(shù)據(jù)共享的基礎在于統(tǒng)一的評價機制，特別是在領導干部的任用環(huán)節(jié)，通過信息化平臺，可以直觀地獲取到該領導干部的審計信息。若缺乏科學的審計評價機制，則容易出現(xiàn)互相矛盾的評價信息，不利于數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)利用。

（四）審計人員素養(yǎng)不高

在行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計的工作中，審計人員的專業(yè)素養(yǎng)，特別是審計人員的信息化水平等，直接決定了經(jīng)濟責任審計工作是否能夠有序開展。當前，經(jīng)濟責任審計隊伍的素養(yǎng)明顯與實際的領導干部經(jīng)濟責任審計工作脫鉤，難以有效的開展審計工作。同時，經(jīng)濟責任審計的信息化程度偏低，審計人員的信息素養(yǎng)不高，審計人員的計算機運用能力不高，這使得經(jīng)濟責任審計中的很多關鍵信息，無法有效共享，無法有效傳送，無法實現(xiàn)信息需求的平衡，最終制約著經(jīng)濟責任審計工作的合理開展。

三、審計信息化在行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計中的應用

行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計的重要性毋庸置疑，科學的經(jīng)濟責任審計能夠推動領導干部認真履行自身的職責，保持長遠的目光，合理保護國有資產(chǎn)，避免短期行為，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)財政收支的透明化。但傳統(tǒng)的經(jīng)濟責任審計同樣存在明?@的問題，經(jīng)濟責任審計過于混亂，各個部門之間缺乏有效溝通，審計評價不科學不規(guī)范等，都在很大程度上影響著經(jīng)濟責任審計工作的有序開展。隨著信息化程度的不斷加深，行政事業(yè)單位領導干部的經(jīng)濟責任審計工作也朝著信息化的時展。

（一）審前運用計算機，形成數(shù)據(jù)基礎

行政事業(yè)單位領導干部的經(jīng)濟責任審計工作是非常關鍵的，提升經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量，是審計部門的主要任務和工作重心。審計信息化水平的不斷提升，能夠真正提升經(jīng)濟責任審計工作的效率，能夠真正提升經(jīng)濟責任審計工作的整體水平。利用計算機信息系統(tǒng)，在審計工作開展前，即可以形成數(shù)據(jù)基礎。作為接受審計的領導干部，他們在履行職責的過程中，他們在發(fā)揮崗位職責的過程中，會形成紛繁復雜的信息，這些信息是審計部門研判的基礎，是審計工作開展的關鍵。利用計算機信息系統(tǒng)，在開始審計領導干部前，可以將領導干部涉及到的數(shù)據(jù)信息全面搜集起來，同時分析這些數(shù)據(jù)信息的特點，從中找出關鍵性的信息，進行深入的研判。審計信息化要求審計人員在實際的審計工作中，需要根據(jù)接受審計的領導干部、組織機構中信息的特點，運用專業(yè)化的審計軟件，以此來有效地采集和分析信息。在審計信息化時代，審計單位在審計領導干部履行信息數(shù)據(jù)時，若無法結合數(shù)據(jù)的特點，運用專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析軟件，則很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的偏差，進而影響整體的數(shù)據(jù)分析工作。如在公立醫(yī)院的經(jīng)濟責任審計中，若遇到數(shù)據(jù)空值問題，需要使用SQL Server語句進行整理，若跳過這一步驟，則會導致導入AO中的數(shù)據(jù)出錯。這些都應該是審計工作開展前就應該實施的工作，若在審計工作開始后才開始進行數(shù)據(jù)的搜集和分析工作，將會影響整體的審計效率。當然，對于一些接受審計的領導干部或領導干部工作的環(huán)境缺乏信息數(shù)據(jù)的情況，在實際的審計工作中，審計人員可以運用簡單化的EXCEL等工具，對搜集到的數(shù)據(jù)進行上傳，共享，儲存，這就為下一階段的審計工作提供了數(shù)據(jù)基礎。

（二）審中運用計算機，形成數(shù)據(jù)保障

在行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計中，審計信息化使得審計工作所面對的不再是紙質(zhì)類的數(shù)據(jù)、文件，而是一種虛擬化的東西，這種虛擬化的數(shù)據(jù)信息具有非常強大的共享、存儲能力，這就得以為審計工作提供數(shù)據(jù)保障。同時，在審計信息化時代，審計工作還能夠通過精準的數(shù)據(jù)分析鏈條，避免重復審計情況的出現(xiàn)。在實際的經(jīng)濟審計工作中， 審計信息化可以全面篩查數(shù)據(jù)分析中存在的缺陷和弊端，并在此基礎上形成一條完整的數(shù)據(jù)鏈條，綜合性提升審計工作的科學性，為審計工作提供扎實的數(shù)據(jù)保障。在審計中間環(huán)節(jié)，利用計算機，能夠形成穩(wěn)定的數(shù)據(jù)保障鏈條，即需求分析―數(shù)據(jù)分析―缺陷分析―數(shù)據(jù)再分析―疑點核實的數(shù)據(jù)分析流水線，這既能夠極大程度上地提升審計工作的精準性，同時還能夠為審計工作提供扎實的數(shù)據(jù)保障。

（三）審后運用計算機，形成數(shù)據(jù)共享

在行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計工作中，審計信息化的運用能夠形成有效的數(shù)據(jù)共享。特別是在審計工作結束后，利用計算機平臺，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。一方面，審計人員可以將審計工作中遇到的困難和新問題，總結出來，通過計算機平臺來做到數(shù)據(jù)共享，以此來綜合性地提升整個審計系統(tǒng)的水平。另一方面，在審計工作后期，利用計算機平臺，還能夠?qū)︻I導干部的審計信息形成數(shù)據(jù)文件儲存起來，并結合不同階段的審計信息來完善數(shù)據(jù)文件，這就為后期的領導干部任用提供了穩(wěn)定可靠的信息支撐，同時也可以幫助其他項目的領導干部經(jīng)濟責任審計工作。

第4篇：經(jīng)濟責任審計服務范文

針對經(jīng)濟責任審計的目標要求，把被審計對象所在單位與被審計者經(jīng)濟責任相關的情況查深、查透。重點要審查六個方面的內(nèi)容：一要審查被審計單位預算執(zhí)行情況，重點關注是否嚴格執(zhí)行年度預算，超預算是否經(jīng)過的審批；二要審大經(jīng)濟決策落實情況，重點關注經(jīng)濟決策的程序及是否存在由于決策失誤而造成的損失浪費；三要審查單位資產(chǎn)管理情況，重點關注單位資產(chǎn)異常增減變化和保值增值情況；四要審查財務收支是否真實、合規(guī)、合法，重點關注有無隱瞞、轉移收入、私設小金庫和擠占專項資金、亂發(fā)獎金補貼等違反財經(jīng)法規(guī)問題；五要審查被審計對象遵守國家財經(jīng)法紀和個人遵守廉政規(guī)定情況，重點關注是否存在違規(guī)開支和利用職務便利占用財物、等行為；六要審查內(nèi)部管理制度是否健全，執(zhí)行是否有效，財務機構人員配備是否到位、合理。

經(jīng)濟責任審計的局限性

（一）審計缺乏自主性，項目安排的科學性有待提高

根據(jù)《審計法》的規(guī)定，審計部門可以自行安排審計項目，然而目前領導干部經(jīng)濟責任審計必須有黨委政府、組織人事等部門的委托才能進行，審計部門成了組織人事部門的辦事機構，審計缺乏自主性，陷入被動審計的局面。單位組織人事部門在任免領導干部時，審計部門是不參與的，而領導干部經(jīng)濟責任審計對時間的要求又比較高，從而實際工作中容易造成積壓任務，無法全面按時完成委托事項，無法保證審計質(zhì)量，也帶來了較大的審計風險。另外，不少領導干部任職時間比較長，只在離任后才接受審計，容易形成走過場的局面。

（二）經(jīng)濟責任界定難，審計風險較大

審計風險是指審計人員做出錯誤審計結論而導致的相關組織或人員承擔法律責任和相應經(jīng)濟損失的可能性。在審計過程中，以人為審計的對象，必然伴隨著極大的風險，如：審計過程中可能違反程序、采集證據(jù)不當、查證不實或定性不準等風險。

（三）經(jīng)濟責任審計評價難度大

在實際工作中，評價經(jīng)濟責任審計要比評價其他審計項目困難得多。主要是因為我國尚未形成完善的經(jīng)濟責任評價依據(jù)，審計評價的范圍難以界定，致使評價存在一定程度的片面性，而且前后任的經(jīng)濟責任難以區(qū)分，對被審計人員的工作能力、應負責任的范圍與性質(zhì)等缺乏具體的分析與評價，同樣也給經(jīng)濟責任審計評價和界定增加了難度。

（四）經(jīng)濟責任審計存在滯后性

領導干部任期經(jīng)濟責任審計大多是由于各種原因在離任時才進行的。但是，在程序上往往是“先離任，后審計”，這種滯后現(xiàn)象是由我國政治體制及組織人事制度決定的。并且在未宣布之前，領導干部的離任還有其特殊的保密性，同樣給離任前審計造成相對的難度。

（五）部門相互協(xié)調(diào)配合不夠，難以有效地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計作用

紀檢監(jiān)察、司法與審計部門之間除每年例行的聯(lián)席會議外，尚未在工作中形成合力，發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢。在相互溝通、共享資源方面做得還不到位，未能實現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運作。

（六）審計技術滯后

經(jīng)濟責任審計對權力制約和監(jiān)督涉及面廣、政策性強，審計機關經(jīng)過多年實踐雖然積累了豐富的經(jīng)驗，但是審計方法仍然相對單一，審計技術手段相對滯后。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，大部分被審計單位電子化、網(wǎng)絡化、信息化的程度越來越高，而審計機關的計算機普及運用、軟件開發(fā)及網(wǎng)絡建設均相對滯后，與被審計單位極不對稱，審計工作仍以手工查賬為主，依靠內(nèi)控制度來開展測評、核對、盤點、函證等審計工作，審計方法與手段仍然缺乏剛性，其監(jiān)督力度難免大打折扣。

（七）審計主體綜合素質(zhì)欠缺

經(jīng)濟責任審計是一個兼容審計、監(jiān)察、管理、監(jiān)督等多種職能的更高層面的綜合監(jiān)督形態(tài)，對從事經(jīng)濟責任審計工作人員，提出了更高的要求，除了基本的道德素質(zhì)和業(yè)務能力外，更要具備對事物判斷和分析的敏感能力、洞察能力。經(jīng)濟責任審計對象的不確定性，被審計的領導干部所處的行業(yè)不同，審計時的工作重點就不盡相同，這樣就要求審計人員有較高的綜合素質(zhì)，由于經(jīng)濟責任審計工作開展時間不長，擁有較高綜合素質(zhì)的審計人員不多，在審計實施過程中多局限于傳統(tǒng)的財務收支等方面的審查，無法深層次的開展經(jīng)濟責任審計，使經(jīng)濟責任審計監(jiān)督處于一個較低的層次。

加強經(jīng)濟責任審計的對策

（一）提高重視程度

經(jīng)濟責任審計是審計部門利用審計手段從財政財務收支、資產(chǎn)保值增值、財經(jīng)紀律執(zhí)行等角度認定領導干部的經(jīng)濟責任，為組織人事部門考核干部提供依據(jù)。經(jīng)濟責任體現(xiàn)的是一種受托利益關系，反映了當前經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟管理的需要，因此經(jīng)濟責任審計同樣要突出中心、服務大局。在實際工作中力求將財務收支、目標考核、民主測評結合起來，對領導干部任期內(nèi)應承擔的經(jīng)濟責任予以明確劃分，盡量規(guī)避經(jīng)濟責任審計風險。

（二）逐步做到離任必審、先審后離

如果離任不審就會職責不清，無法追究責任。如果先離后審，就會使審計流于形式，對離任領導缺乏約束力，同樣會帶來不應有的損失。如在某些特殊情況下須先離后審，也必須按照先離后審再任命的組織程序，切實做到審計結果出來前不得完成實質(zhì)接工作，必須明確應由離任者本人承擔的經(jīng)濟責任。只要被審計單位和離任者本人能夠積極配合，審計工作就會處于主動地位。只有做到這一點，經(jīng)濟責任審計工作的作用才會進一步凸顯。

（三）加大部門協(xié)作，搞好經(jīng)濟責任審計的科學性

經(jīng)濟責任審計的項目應先經(jīng)領導干部經(jīng)濟責任領導小組研究確定，再由組織部門委托審計部門予以實施。既要充分滿足干部管理監(jiān)督工作的重點要求，考慮經(jīng)濟責任審計的特點，又要考慮當前審計機關的承受能力和現(xiàn)實條件，盡早提出委托建議。紀委、組織、監(jiān)察、人事、審計部門應及時交換意見，共同參與年度經(jīng)濟責任審計對象的確定，合理安排審計資源，使經(jīng)濟責任審計項目有重點、有秩序地進行，避免經(jīng)濟責任審計走過場現(xiàn)象的發(fā)生。

第5篇：經(jīng)濟責任審計服務范文

一、經(jīng)濟責任審計風險的成因

領導干部經(jīng)濟責任審計的風險貫穿于審計工作的全過程，包括審計程序、取證、查證、定性、評價和處理處罰、責任化分等風險。從近幾年審計實踐來看，領導干部經(jīng)濟責任審計風險主要有以下幾個方面：

（一）審計外部原因形成審計風險

1、與領導干部經(jīng)濟責任機關的法律、法規(guī)及制度制定滯后，制約審計工作的開展，隨著市場競爭加劇，經(jīng)濟領域中產(chǎn)生了許多不確定的因素，市場經(jīng)濟形勢不斷變化。給審計工作提高了更高的要求，層出不窮的新的經(jīng)濟現(xiàn)象向現(xiàn)有的國家法律體系提出了新的挑戰(zhàn)。特別是領導干部經(jīng)濟責任審計的相關法律法規(guī)的制定滯后于經(jīng)濟和審計的發(fā)展。影響領導干部經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量的提高，形成審計風險。

2、領導重視程度不夠影響審計工作質(zhì)量。領導對干部經(jīng)濟責任審計重視程度，直接影響審計工作質(zhì)量，無論從領導干部調(diào)動、提升、免職，還是從審計項目計劃、審計準備、審計實施、審計終結、審計成果運用，如果組織、人事部門不重視，會使審計工作難以開展，會使領導干部經(jīng)濟責任審計流于形式，從而形成審計風險。

3、被審計單位提供的資料不真實，或有意制造虛假會計信息。會計信息的虛假、失真，直接影響經(jīng)濟責任審計評價指標真實性和審計評價的客觀公正性。近年來，經(jīng)濟活動中違法違紀行為更為隱蔽，造假的技巧更加高明。會計資料失真嚴重，審計人員稍有疏忽，就無法審計被審計單位財務收支不實和資產(chǎn)、負債、損益虛假的情況，造成審計判斷錯誤，嚴重影響到審計結論，評價的客觀公正性，形成了審計風險。

（二）審計內(nèi)部原因形成審計風險

1、審計方法缺乏科學性。領導干部經(jīng)濟責任審計推行時間較短，盡管國家出臺了一些領導干部經(jīng)濟責任審計法規(guī)，對領導干部經(jīng)濟責任審計的原則、內(nèi)容、方法等作了剛性規(guī)定，但還是缺少具體的操作辦法。大部分還是沿用財務收支審計的方法來進行經(jīng)濟責任審計，審計的深度和寬度把握不到位，形成了審計風險。

2、經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容、范圍過大。按照規(guī)定，在審計一個地方領導干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任情況。必須要把單位收入、支出、資產(chǎn)管理、單位制度建設個人廉潔都要審清審透，而審計人員不是萬能的，往往由于時間緊、任務重或?qū)徲媯€人素質(zhì)、水平限制加至不是完全掌握審計單位全面情況審計的不深不透，影響經(jīng)濟責任審計質(zhì)量，形成了審計風險。

3、審計手段的局限性。審計主要是通過財務及相關資料來發(fā)現(xiàn)和查證問題，而有些違紀違法問題不一定就在會計資料中反映，單用審計手段難以深入查證，必須由有關執(zhí)法執(zhí)紀部門運用特殊手段進行調(diào)查、才能查清。如：受賄索賄、收受回扣、開假發(fā)票等問題。由于手段的限制，使審計限于僵局，容易造成對問題查處的不深不透，給審計結論帶來風險。

4、對評價的范圍掌握不當。審計評價是經(jīng)濟責任審計中的一個重要環(huán)節(jié)，對審計過程中未涉及的具體事議不應評價而評價，或不屬于審計職權范圍內(nèi)的事項而妄加評價，或?qū)徲嬜C據(jù)不足、評價依據(jù)或標準不明確的審計事項進行評價，都會產(chǎn)生審計評價風險。

5、經(jīng)濟責任界定難。經(jīng)濟責任的界定分為前任和繼任者責任、個人和集體責任、主管和直接責任，涉及政策法規(guī)的變化、主觀與客觀原因、個人決策與集體決策的因素。在審計實踐中，審計人員難以準確界定責任，由此加大了審計風險。

二、降低領導干部經(jīng)濟責任審計風險的建議

1、改善社會環(huán)境、爭取理解和支持。領導干部經(jīng)濟責任審計政策性強，涉及面廣、情況復雜、爭取黨政主要領導的重視和被審計單位有關人員的積極配合。審計人員才能更好地開展經(jīng)濟責任審計工作，提高審計質(zhì)量，有效地降低審計風險。

第6篇：經(jīng)濟責任審計服務范文

隨著改革開放、社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和審計環(huán)境日趨復雜化,審計風險已成為一個無法回避的問題,尤其經(jīng)濟責任審計的特殊性決定其審計的風險尤為突出。了解、認識經(jīng)濟責任審計風險的成因,才能在經(jīng)濟責任審計工作中進行有效的防范,提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量。

1.1產(chǎn)生經(jīng)濟責任審計風險的內(nèi)在因素

(1)審計程序的實施不合理。審計機關出于各種主觀或客觀的原因,導致審計機關要在各個階段、各個單位合理分配技術力量,審計人員嚴格實施審計程序進行審計產(chǎn)生一定的困難。一旦簡化了審計環(huán)節(jié),減少了必要的審計力量,就會導致審計風險的產(chǎn)生。

(2)審計材料不規(guī)范。審計材料不規(guī)范,條理混亂,語言不清,詞不達意,不能如實反映客觀存在的問題,或語言絕對化、含義模糊等,都會造成經(jīng)濟責任審計產(chǎn)生風險。

(3)審計證據(jù)不充分、復核不嚴謹。審計復核,也就是后續(xù)審計,是審計結果進行的復核和再次檢查,是一種亡羊補牢的補漏措施。而審計復核只是走走過場,相關人員工作態(tài)度不端正,工作作風不嚴謹,導致加大審計風險產(chǎn)生的可能。

(4)審計人員綜合素質(zhì)低。經(jīng)濟責任審計涉及面廣,要求審計人員不僅要具備查賬能力,還要熟悉宏觀經(jīng)濟管理知識以及相關的政策法規(guī),具備綜合判斷分析能力等,但是目前大部分審計人員的業(yè)務素質(zhì)不夠全面,嚴重制約和影響審計工作的質(zhì)量。

1.2產(chǎn)生經(jīng)濟責任審計風險的外在因素

(1)審計對象的復雜性。隨著經(jīng)濟管理體制改革的深化,經(jīng)濟結構的不斷調(diào)整,經(jīng)濟活動日益復雜,而經(jīng)濟責任審計的難度加大,風險也就隨之增大。在我國人們受到幾千年封建思想的影響,法制觀念淡泊,被審計單位或領導復雜的社會關系可能會阻礙正常審計工作的順利開展。社會關系復雜,審計風險就越復雜。

(2)被審計單位內(nèi)控制度不完善。各單位內(nèi)部規(guī)章制度的建立與執(zhí)行程序是否嚴格、清晰、有條理影響到該單位所提供的資料的準確性和可靠性,對經(jīng)濟責任審計產(chǎn)生一定的影響。

(3)審計技術方法的局限性。審計工作本身在不斷發(fā)展,審計技術為了適應審計工作也隨之不斷發(fā)展,然而目前的審計技術方法弊端突出,已遠遠不能適應現(xiàn)代審計的要求。

(4)審計法律法規(guī)制度的不完善險。改革開放以業(yè),我國的審計法律法規(guī)不斷建立健全,但仍然不能形成一套完全適應當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟活動的完善的法律法規(guī)體制,這就給審計人員的審計工作帶來困難,產(chǎn)生了一定審計風險。

2經(jīng)濟責任審計風險的防范對策

防范和控制經(jīng)濟責任審計風險關鍵是提高審計工作質(zhì)量,避免和預防引發(fā)事件,堅持“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風險”的經(jīng)濟責任審計工作指導原則,采取各種措施對審計質(zhì)量進行有效的控制,才能提高審計檢查質(zhì)量和評價質(zhì)量。通過責任審計風險成因的明確,我們要想防范經(jīng)濟責任審計風險,就必須采取有力的措施和對策。處理經(jīng)濟責任審計風險,應從預防階段開始。

2.1建立健全各項法律法規(guī)、制度、避免審計風險

經(jīng)濟責任審計是一種監(jiān)督領導干部經(jīng)濟管理行為的有效手段。隨著《審計法》的假改,經(jīng)濟責任審計制度的確立,經(jīng)濟責任審計將從由政策推動轉化為法制推動。但是,仍需制定和健全各項法律法規(guī)和指標體系,使得經(jīng)濟責任審計有法可依,執(zhí)法必嚴,由其重要的是完善審計評價指標體系,這樣才能提高并逐步完善經(jīng)濟責任審計實踐的規(guī)范性,從而使經(jīng)濟責任審計成為一項對于領導干部的強有力經(jīng)濟監(jiān)督形式。

2.2履行相關審計程序,減少審計風險

嚴格的審計程序是確保審計行為合法和審計質(zhì)量可靠的前提。在審計準備階段,審計立項必須有受托依據(jù),審計方案的編制必須詳細、認真,做好事前調(diào)查,深入了解被審計單位的基本情況,下達審計通知書必須嚴格遵守國家經(jīng)濟責任審計法規(guī)的日期要求;在審計實施階段,應貫徹”雙向承諾制度”;在審計終結階段,形成審計意見和出具審計報告前,要征求被審計單位及其領導千部的意見,允許提出異議,并把好審計工作底稿和審計結論的復合關。

2.3有效利用社會審計、內(nèi)部審計的工作成果

部分工作委托給社會審計執(zhí)行,以彌補國家審計資源不足的缺陷。利用社會審計的結果資料。國家審計機關應當與相關的會計師事務所進行聯(lián)系與溝通,在了解會計師事務所及注冊會計師獨立性及專業(yè)能力的基礎上,進一步實施針對性的審計程序,以證實并獲得客觀可靠的審計證據(jù)。

2.4加強教育和培訓,增強審計人員風險意識

經(jīng)濟責任審計要求審計人員具良好的綜合素質(zhì)、政治修養(yǎng)和道德品質(zhì)。各級審計機關要提供必要的職業(yè)培訓,開展后續(xù)教育,組織審計人員進行審計理論研討,審計部門還應培養(yǎng)審計人員良好的審計風險意識,提高其在復雜的審計中靈活、有效的控制各種誘發(fā)的能力,正確地對待自各方面的干擾和壓力,為社會主義現(xiàn)代化建設服務。

第7篇：經(jīng)濟責任審計服務范文

【關鍵詞】新農(nóng)村建設；村級干部；經(jīng)濟責任審計

一、前言

在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，我國的城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，社會主義新農(nóng)村建設得以迅速開展，成為構建和諧社會的重要組成部分。在這種情況下，大量的資金流入到農(nóng)村中，掌握在村級干部手中，其能否履行自身職責，直接影響了新農(nóng)村建設的有效進行。建立完善的村級干部經(jīng)濟責任審計制度，加強資金管理和審計工作，是規(guī)范村級干部行為，推動新農(nóng)村建設的重要措施。

二、村級干部經(jīng)濟責任審計的必要性

村級干部經(jīng)濟責任審計，村居（社區(qū)）干部任職期間，對所在村居（社區(qū)）財務收支的合法性、真實性和效益性進行審計分析，并以此為基礎，對村級干部經(jīng)濟責任的履行情況進行相應的鑒定和評價。在當前新農(nóng)村建設背景下，村級干部經(jīng)濟責任審計是非常必要的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.社會主義新農(nóng)村建設的需要

作為落實建設新農(nóng)村政策的最基層，村級干部的執(zhí)行力直接影響到了新農(nóng)村建設的效果。對村級干部開展相應的經(jīng)濟責任審計，能夠?qū)崿F(xiàn)對村干部的監(jiān)督管理，明確相關政策的執(zhí)行情況，從而保證各項扶持資金的有效落實，避免出現(xiàn)擠占、挪用扶持資金的情況，對于完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)劃和部署新農(nóng)村建設的相關工作以及從體制層面上更好的服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展等，都有著非常積極的作用。

2.維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的需要

農(nóng)村財務管理問題是基層干部與廣大農(nóng)民關注的熱點問題，同時也是很容易導致農(nóng)村干群沖突的敏感問題。在當前新農(nóng)村建設中，許多影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的因素，都是由于村級財務透明度不高、民主決策制度不完善所造成的，而歸根到底，這些問題都屬于干部監(jiān)督問題。利用經(jīng)濟責任審計，能夠?qū)Υ寮壐刹窟M行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題，有效化解干群矛盾，從而推動農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。

三、村級干部經(jīng)濟責任審計模式的建立和完善

1.及時更新認識

村級干部經(jīng)濟責任審計可以說是對經(jīng)濟責任審計工作的一種延伸和拓展，屬于內(nèi)部審計的重要組成部分。各級領導干部都應該認識到村級干部經(jīng)濟責任審計工作的重要性，及時更新認識，加強領導，完善審計工作制度，確保審計機構和審計人員具備履行相應職責所必須具備的權限，對審計工作中遇到的問題進行解決，為審計工作的順利開展提供良好的工作環(huán)境。

2.健全審計規(guī)范

村級干部經(jīng)濟責任審計工作的內(nèi)容相對繁瑣，涉及范圍廣，需要引起足夠的重視，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定相應的審計規(guī)范和評價體系。無論是對被審計對象的確定、審計通知書的發(fā)送、審計方案的制定，還是審計文書的制作、經(jīng)濟責任的判定以及審計結論的形成，都必須依靠相對完善健全的操作規(guī)范，對村干部自身經(jīng)濟責任的履行情況進行更加客觀、更加真實的評價。

3.提升人員素質(zhì)

審計人員的素質(zhì)直接影響著審計工作的有效性，只有全面提升農(nóng)村審計人員的綜合素質(zhì)，才能夠從整體上提高審計工作的效率。一方面，應該強化理論學習，確保審計人員能夠熟練掌握關于“三農(nóng)”問題的方針政策，把握各項政策的執(zhí)行情況，按照相關規(guī)范，對新農(nóng)村建設中遇到的問題進行處理；另一方面，應該加強業(yè)務培訓，提升審計人員的綜合分析能力，確保審計人員的業(yè)務知識能夠適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需求。

四、村級干部經(jīng)濟責任審計的作用

村干部經(jīng)濟責任審計過程中，應該堅持權責統(tǒng)一、責任界定原則。其中，權責統(tǒng)一簡單來講，就是擁有多大權利，對應的就要去承擔多少義務；責任界定是指農(nóng)村干部在帶領村民發(fā)展集體經(jīng)濟時，要注意區(qū)分干部是還是決策失誤造成的集體經(jīng)濟損失。開展村級干部經(jīng)濟責任審計的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.能夠促進資金的有效運行，將新農(nóng)村建設資金的使用情況列為重點，加大監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，提出相應的建議，確保各項資金的有效運行，避免了資金的浪費。

2.能夠?qū)Υ寮壺攧展芾磉M行規(guī)范，通過審、幫、建相互結合，能夠在對村干部經(jīng)濟責任履行情況進行評價的同時，幫助建立財務管理及民主監(jiān)督制度，指出村干部在財務管理中的不規(guī)范行為，提高村級財務管理水平。

3.是狠抓審計整改落實的根本所在，審計整改工作能否得到有效落實，是村級干部經(jīng)濟責任審計作用發(fā)揮的根本所在。應該將審計結果作為考核農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展以及村干部獎懲的參考依據(jù)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在村干部考核與管理中的作用，督促審計工作的有效整改和落實，確保審計服務新農(nóng)村建設作用的充分發(fā)揮。

五、結語

總而言之，村級干部是新農(nóng)村建設的最基層，是解決“三農(nóng)”問題的核心力量，通過經(jīng)濟責任審計，能夠?qū)Υ甯刹康娜温毲闆r進行科學審計和評價，進而推動社會主義新農(nóng)村建設的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]李瑛.關于新農(nóng)村建設中村級經(jīng)濟審計模式的構建[J].才智，2011（20）：2.

第8篇：經(jīng)濟責任審計服務范文

關鍵詞：綠色經(jīng)濟；黨政領導；經(jīng)濟責任審計

一、綠色經(jīng)濟視域下黨政領導干部經(jīng)濟責任審計開展重要性

1、政治環(huán)境使然

在民主政治的環(huán)境下，世界各國現(xiàn)代政府都是通過責任的劃分來實現(xiàn)政府治理。政府是由黨政領導干部組成的，政府責任的落實情況主要依靠黨政領導干部的責任程度和忠誠度。在這種情況下，監(jiān)督政府行為的監(jiān)督體制就發(fā)揮著重要的作用，而審計則是政府監(jiān)督體制中重要的監(jiān)督手段。就黨政領導干部的經(jīng)濟責任來說，主要包括兩種形式，一種是直接影響經(jīng)濟的直接責任，一種是通過間接參與經(jīng)濟活動產(chǎn)生的經(jīng)濟責任。政府從事的經(jīng)濟活動主要為公共服務和社會管理，這就決定其行為不能只考慮經(jīng)濟發(fā)展指標，更要注重經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)性。這就需要開展綠色經(jīng)濟責任審計，對政府發(fā)展綠色經(jīng)濟、開展建設資源節(jié)約、有利于環(huán)境的責任進行審查和考評。

2、經(jīng)濟環(huán)境需要

經(jīng)濟活動與環(huán)境存在極強的因果聯(lián)系。環(huán)境資源能夠通過生產(chǎn)轉變?yōu)楫a(chǎn)品的原材料，為經(jīng)濟提供發(fā)展的基礎，這些轉變的原材料經(jīng)過人們使用又進入循環(huán)過程，最終又返還給了環(huán)境。如果經(jīng)濟活動不合理，產(chǎn)生過度的廢棄物，使得環(huán)境不能消化，就會導致環(huán)境資產(chǎn)的降低，這種環(huán)境消耗是不可以恢復的，長此以往則會成為經(jīng)濟發(fā)展的約束力量。目前，我國經(jīng)濟迅速增長，對環(huán)境也產(chǎn)生了越來越大的壓力，所以環(huán)境也就成為了經(jīng)濟良性循環(huán)增長的一個重要界限，要求必須實現(xiàn)環(huán)境的保護。黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的過程中，要重視環(huán)境資源，把環(huán)境作為一項工作重點，加大對資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)作用，監(jiān)督經(jīng)濟發(fā)展是否以犧牲資源環(huán)境為代價，充分判斷是否是遵循可持續(xù)發(fā)展原則。黨政領導干部經(jīng)濟責任審計要在經(jīng)濟環(huán)境上發(fā)揮更大的作用，保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、社會環(huán)境建設

隨著我國人民法律意識的增強，納稅人對自己權利的保護意識也不斷增強，這就要求政府要嚴格經(jīng)濟責任審計。政府代表的是國家的意志，是代表國家執(zhí)行公共財政資源的籌集、使用及管理，受到納稅人及國家法律法規(guī)及其他約定的協(xié)議等限制，要求合理的對社會公共資源進行分配，并且有效地利用并保護，這也就是政府與納稅人之間的受托經(jīng)濟責任。公共受托經(jīng)濟責任是經(jīng)濟審計的重要責任范疇。當環(huán)境破壞造成市場自身不能有效調(diào)節(jié)，政府就需要進行調(diào)節(jié)，政府對社會公眾需求予以滿足，社會公眾對政府提供的公共產(chǎn)品及質(zhì)量進行關注，納稅人可以要求政府對實現(xiàn)環(huán)境公共產(chǎn)品組織供給，不斷提高社會福利政策，有利于經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，讓納稅人得到人生存和發(fā)展的滿足，從而出現(xiàn)綠色經(jīng)濟責任審計的需要。

4、法律環(huán)境要求

我國在法律法規(guī)制定方面也很重視環(huán)境保護，頒布了10多部法律，60多項行政法規(guī)，200多項規(guī)章制度，800多項標準，還有1600多項地方性的環(huán)境規(guī)章制度。我國制定的環(huán)境法律是判斷是否符合保護環(huán)境的準則。政府應該對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境負責，應當采取有效的措施和辦法保證環(huán)境質(zhì)量甚至改善環(huán)境，但是政府多年來都存在地方保護主義和經(jīng)濟利益的誘惑。

二、綠色經(jīng)濟視域下黨政領導干部經(jīng)濟責任審計優(yōu)化路徑

1、強化目標設定，明細責任內(nèi)容

隨著人們對和諧發(fā)展觀的認識程度加深，人們也開始對綠色經(jīng)濟增加了了解。綠色經(jīng)濟是設定一個效率高并且可以持續(xù)和諧發(fā)展的目標，綠色經(jīng)濟可以是與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟，也可以是節(jié)省資源的經(jīng)濟，還可以是資源循環(huán)利用的經(jīng)濟等。政府應該倡導綠色經(jīng)濟發(fā)展，建立健全相應的激勵機制，提高保護環(huán)境的積極性，廣泛開展環(huán)境保護宣傳，強化環(huán)境保護意識，讓環(huán)境保護的責任深入人心，政府除了宣傳和倡導環(huán)境保護外，還可以制定相應的規(guī)定及措施限制破壞環(huán)境的行為發(fā)生，并且參與到綠色經(jīng)濟當中。政府可以通過參考成功的綠色經(jīng)濟實踐成果，制定經(jīng)濟責任審計目標，提升責任審計目標。

2、構建預警機制，強化風險防范

黨政領導干部增強對經(jīng)濟安全信息的監(jiān)管和評價，構建經(jīng)濟責任審計預警機制，對影響經(jīng)濟責任的因素進行監(jiān)控，依照我國制定的相關法律法規(guī)及相關標準對其進行相應的限制，并且按照規(guī)定來進行評價。如果在運行中出現(xiàn)了偏離經(jīng)濟安全的標準狀況或是即將達到標準臨界點的情況，應當迅速做出決定，進行及時糾正并且責令進行改進，從而保證運行的安全性，做到提前預警。構建經(jīng)濟責任審計預警機制首先需要制定相應的執(zhí)行標準，并且擁有衡量運行狀況的機制，最后在評價過程中能夠提出相應的意見建議。黨政領導干部經(jīng)濟責任審計應當對不良的運行狀態(tài)盡早進行辨別，并指出運行的風險和相應的措施，從而減少在運行過程中可能受到的損害。及時做出對臨近危險運行的警告，能夠及時提出意見，將風險防患于未然。構建經(jīng)濟責任審計預警機制，能夠預防風險的發(fā)生。

3、創(chuàng)建評價體系，細分工作重點

黨政領導干部經(jīng)濟責任審計涉及經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展的每個方面，在不同行業(yè)或是不同管理者管理范圍，黨政領導干部的責任也有著很大的差別，這就需要建立并完善一套黨政領導干部經(jīng)濟責任審計評價體制。建立完善的黨政領導干部經(jīng)濟責任審計評價制度是一個長期且復雜的過程，并且這也是一項重要的工作內(nèi)容。經(jīng)濟責任審計評價體系設立的合理性、科學性直接會影響經(jīng)濟責任審計評價的結果。評價體系可以圍繞黨政領導干部職能履行的情況，關注其行政業(yè)績，對黨政領導干部在重大事項、監(jiān)管、廉政等多方面進行打分，通過評價綜合考究黨政領導干部發(fā)揮發(fā)展綠色經(jīng)濟職責的情況，評價體系一定要將民生、環(huán)境保護以及可持續(xù)發(fā)展作為評價的重點，實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計評價體系的創(chuàng)新。

4、劃定合理界限，責任落實到人

由于政府黨政領導干部不是一成不變的，所以在經(jīng)濟責任審計過程中，遇到的問題比較復雜，比如說就會出現(xiàn)前任領導和現(xiàn)任領導、個人和集體、直接經(jīng)濟責任和間接經(jīng)濟責任等多種復雜的關系，當然也會出現(xiàn)個人主觀原因和客觀原因、個人決定和集體決定以及政策環(huán)境等多方面，使黨政領導干部不容易區(qū)分經(jīng)濟責任的界限，對責任沒有清晰的區(qū)分，這就很難保證評價的準確性。確定經(jīng)濟責任的合理界，要充分掌握法律法規(guī)的使用，避免法律法規(guī)使用錯誤，導致錯誤的評價結論。提高審計人員的知識水平和技能水平，提高判斷失誤的能力，要明確違規(guī)的責任界限，掌握違反責任的事件及責任人，避免領導班子相互推諉。要對經(jīng)濟責任有合理界，對導致重大失誤，造成國家利益受到損害的，應當追究其行政責任。把握經(jīng)濟責任的合理界是保證經(jīng)濟責任審計的一項重要內(nèi)容。

三、未來黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作開展趨勢

黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作越來越重要，在我國推行可持續(xù)發(fā)展的道路上，黨政領導干部經(jīng)濟責任審計會將會發(fā)揮重要的作用，保證我國經(jīng)濟健康的可持續(xù)發(fā)展。未來黨政領導干部要重視經(jīng)濟責任審計理論的研究，并且重視理論在實踐過程中的應用，不斷對經(jīng)濟責任進行探究，保證我國經(jīng)濟可持續(xù)性健康的發(fā)展。我國在經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的前提下，也應當制定相應的發(fā)展目標，黨政領導干部以發(fā)展目標為導向做好經(jīng)濟責任審計工作，并且制定的目標也不是一成不變的，要隨時隨著社會的發(fā)展和需要，結合實際情況，及時進行目標的修改、完善以及提升。未來黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作開展中擁有完善的經(jīng)濟審計預警機制，擁有能夠?qū)h政領導干部經(jīng)濟責任審計進行準確評價和準確界定的評價體系，同時對評價結果能夠通過責任審計問責機制實現(xiàn)責任的追究。在綠色經(jīng)濟視域下黨政領導干部經(jīng)濟責任審計體系還需要在未來不斷地創(chuàng)新和改進，要充分把綠色發(fā)展觀的理念與黨政領導干部經(jīng)濟責任相聯(lián)系，在評價經(jīng)濟責任的過程中，體現(xiàn)綠色發(fā)展觀，堅持可持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展經(jīng)濟，在對黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的過程中，重視綠色經(jīng)濟的內(nèi)容，對綠色經(jīng)濟進行重點監(jiān)督考察。綠色經(jīng)濟，謀求經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，將成為黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。

第9篇：經(jīng)濟責任審計服務范文

關鍵詞：高校 經(jīng)濟責任審計 審計評價 淺探

近十年來，我國高等教育事業(yè)全面發(fā)展，各高校間縱、橫向經(jīng)濟聯(lián)系，開展各項社會服務等經(jīng)濟活動愈加頻繁。高等院校為進一步增強辦學能力，同時提升其經(jīng)濟能力，在行政部門、直屬單位和二級學院實行行政事業(yè)費包干使用管理，并實施“一級核算、二級管理”，以及“一支筆”審批的管理體制。同時對后勤公司等校辦企業(yè)實行實行獨立核算，賦予高度的自，也充分發(fā)揮了校辦企業(yè)負責人的積極性。在這種新型的管理體制下，要保證學校層面的宏觀控制，促使各部門領導更有效地履行自己的經(jīng)濟責任，確保高校各項經(jīng)濟活動運行的活力和安全，就需要建立和完善一套系統(tǒng)的內(nèi)部制約監(jiān)督和評價機制。

高校領導干部經(jīng)濟責任審計是組織或人事部門委托內(nèi)部審計機構，對學校二級學院、行政部門或校辦企業(yè)等主要行政負責人或法定代表人任職期間、期滿或離任前履行其管理職責范圍的經(jīng)濟責任情況進行監(jiān)督、評價和鑒證的一種經(jīng)濟評價活動。高校領導干部經(jīng)濟責任審計是規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟管理、加強領導干部監(jiān)督和促進黨風廉政建設的一個重要手段,它不僅通過豐富了干部監(jiān)督的渠道來為客觀公正評價干部提供了重要依據(jù),而且有益于維護高校的經(jīng)濟秩序、增強干部的財經(jīng)法制觀念，進而促進高校加強經(jīng)濟管理。

通過近幾年的任期經(jīng)濟責任審計實踐，筆者認識到，審計評價是經(jīng)濟責任審計的主要難點之一，卻是其至關重要的一項內(nèi)容。審計評價既是對領導干部在任期內(nèi)履行經(jīng)濟責任情況及其結果的客觀、公正、準確的理性評價，更是整個復雜的審計活動所取得的最終成果。筆者試著通過分析高校經(jīng)濟責任審計評價工作普遍存在的問題，探試構建科學合理的高校經(jīng)濟責任審計評價體系。

一、高校經(jīng)濟責任審計評價工作的現(xiàn)狀分析

1、經(jīng)濟責任審計評價的本質(zhì)內(nèi)涵

為什么經(jīng)濟責任審計評價工作如此之難？這是基于經(jīng)濟責任審計本身的本質(zhì)內(nèi)涵所致，即經(jīng)濟責任審計是財政、財務收支審計基礎上的人格化審計，審計客體從靜態(tài)的有形的會計資料，到動態(tài)審計對象的無形的主管責任和直接責任，是從客觀反映到抽象分析的深化。審計評價是在審計結果報告中對被審單位經(jīng)濟責任人應負的經(jīng)濟責任情況發(fā)表的綜合性評價，其客觀、準確與否,直接關乎審計結果報告的質(zhì)量,也關乎審計風險,更關乎對干部使用的導向。

2、高校經(jīng)濟責任審計評價的理論研究和實踐現(xiàn)狀

高校經(jīng)濟責任審計評價既是一個理論問題，也是一個實踐問題。評價最大的困難是沒有統(tǒng)一而系統(tǒng)的指標和標準。目前國內(nèi)有關高校經(jīng)濟責任審計評價理論及其指標體系的研究都不夠系統(tǒng)和深入。審計人員在審計評價過程中缺乏標準，包括缺乏標準文本和判斷重大經(jīng)濟事項及重大經(jīng)濟損失等的標準，使得對審計責任的評判存在偏差。

從實踐情況來看，各高校開展經(jīng)濟責任審計的時間不長，審計人員配備不到位，加上大量離任審計沒有開展，勢必造成經(jīng)濟責任審計任務繁重與審計力量不足的矛盾。而高校經(jīng)費來源隨著辦學規(guī)模的日益擴大，已由過去的單一靠財政撥款轉變?yōu)槿缃竦亩嗲阑I措，同時在經(jīng)費的支出上也愈加繁雜。因此，經(jīng)濟責任審計的覆蓋面越來越廣，審計工作難度也越來越大。再者，為加強黨風廉政建設，高校加快了領導干部的輪崗，而高校內(nèi)審人員要在較短時間內(nèi)高質(zhì)量的完成批量的經(jīng)濟責任審計工作就愈加困難，大多時候更要跨年度審計。如此倉促之間作出的審計評價，其客觀性、準確性自然大大降低。

從技術層面上來看，審計評價存在的問題主要表現(xiàn)為以下兩點：

1）經(jīng)濟責任審計的評價內(nèi)容不夠明確。經(jīng)濟責任審計評價細則規(guī)定只說明了什么內(nèi)容是可以評價的，卻沒有規(guī)定什么內(nèi)容是不可以評價或不可以過多評價的。在部分高校經(jīng)濟責任審計的實踐中，為使審計報告更易被被審計對象所認同和接受，審計評價內(nèi)容往往過于全面化。主要表現(xiàn)為：一是充分肯定被審單位責任人的成績，對發(fā)現(xiàn)的問題只分析問題產(chǎn)生的原因而不做責任的分析，這種避重就輕利于審計目標的實現(xiàn)；二是把被審計單位的精神文明和思想政治工作等無關乎經(jīng)濟責任活動的模糊概念納入評價內(nèi)容，不僅增加審計評價的難度，還增加了審計風險。

2）審計內(nèi)容覆蓋面過廣，造成審計評價目的不明確。有些審計單位將經(jīng)濟責任審計同一般的財務收支審計等合并進行，經(jīng)濟責任審計涉及內(nèi)容過多，在審計評價時為了避免矛盾往往泛泛而論，只談事實，對經(jīng)濟責任的歸屬沒有明確的判斷，特別是不能區(qū)分被審計領導的個人責任和單位集體的責任，使得審計評價目的不明確，違背了審計評價的重要性原則。

二、構建高校經(jīng)濟責任審計評價體系的探索

經(jīng)濟責任審計評價是經(jīng)濟責任審計報告的核心內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié)，審計評價的質(zhì)量高低，直接影響到審計工作完成的質(zhì)量和利用審計報告指導工作的有效性。筆者試從以下五方面來思考如何做好高校經(jīng)濟責任審計評價工作：

1、明確審計評價的范圍和要求

為了避免經(jīng)濟責任審計評價避重就輕和隨意性問題，保持評價與目標的一致性，經(jīng)濟責任審計評價的范圍必須得到明確。審計評價主要是界定和確認被審計領導干部經(jīng)濟方面應負的主管責任和直接責任。這里的主管責任，是指其任職期間，單位在財務收支不合法不真實、資金使用效益差等問題上應負的責任；而直接責任是指其任職期間違反領導干部廉政規(guī)定、侵占國有資產(chǎn)等其他違法違紀問題上應負的責任。由于高校屬于非營利性事業(yè)單位，領導工作的重點主要是在行政管理和教學科研等方面。因此，在對領導干部進行經(jīng)濟責任審計評價時，容易偏離“經(jīng)濟”這個主題，而更多地去關注評價領導干部的非經(jīng)濟行為。在這樣的實踐背景下，要改進審計評價工作，我們首先要準確把握，審計機構不是干部管理部門，而是整個干部監(jiān)督管理機制中的一個重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟責任審計的結果也只是為干部管理部門提供其管理對象即領導干部在行使經(jīng)濟活動管理權力時遵守財經(jīng)法紀等相關情況。相對應的，在作出審計評價時，審計機構應緊扣“經(jīng)濟”這個主題，并僅限于經(jīng)濟責任審計所涉及的范圍和內(nèi)容，謹慎、客觀、公正地對領導干部的業(yè)績及其經(jīng)濟責任作出評價。

評價必須突出重點，在不超越審計職權的前提下，對非經(jīng)濟責任、非被審計人的責任不予評價；評價不超越審計目的及其范圍和內(nèi)容，對非審計事項不予評價，審計未涉及的問題和不屬于審計范圍的不予評價。遵循重要性原則，緊抓直接責任和主管責任兩大重點進行評價。但對某些與經(jīng)濟活動緊密相關的非經(jīng)濟行為，如某領導干部為提高行政費用的使用效益而壓縮各種會議、精簡機構人員等，也可作出適當?shù)脑u價。但被審計對象在非經(jīng)濟方面所作出的貢獻，如科研課題的爭取情況等，可以在審計基本情況介紹中加以簡短陳述，無須放入審計評價。

2、做好審計對象分類，確定重點評價內(nèi)容及指標

高校組織機構比較復雜，因此審計評價的重點也應有所不同。根據(jù)教育部(1997)《高等學校有關行政負責人經(jīng)濟責任審計實施辦法》第二條規(guī)定，高校有關行政負責人,是指校長、總會計師和主管財務、校辦產(chǎn)業(yè)、基本建設、后勤工作的副校長,以及這些學校財務、校辦產(chǎn)業(yè)、基本建設、后勤管理部門和院、系、所的主要負責人。

值得注意的是，對于學校不同部門、單位的領導干部，在其對本部門、單位財務收支的真實性、合法性負責，以及其應遵守廉政條例等方面要求是一致的，比如，評價各類審計對象所在部門、單位的財務收支狀況，可考慮預算執(zhí)行情況、財務收支真實性及合法性等指標；評價各類審計對象所在部門內(nèi)部控制的健全性和有效性，可考慮內(nèi)部控制制度建立健全情況及執(zhí)行情況；評價各類審計對象的廉潔從政情況，可考慮個人和單位的違紀違規(guī)資金總額、損失浪費金額等。

但對有經(jīng)營性目標和僅有教學、科研行政管理職能的部門領導，對其進行經(jīng)濟責任評價關注的重點有較大差異，比如，評價被審領導干部為人事管理部門主要行政負責人時，可考慮高層次人才引進和培養(yǎng)有關費用支出結構的合理性、人力資源配置效益水平等；評價教學管理部門主要負責人時，可考慮各項教育相關支出比率（教學設備支出、圖書資料費支出、實驗費、實習費支出比率）以及課程建設凈支出、教改教研項目凈支出等指標；評價基建管理部門主要負責人的經(jīng)濟責任，可考慮履行經(jīng)濟管理職責的有效性和工程造價控制的有效性等；評價校辦產(chǎn)業(yè)行政主要負責人的經(jīng)濟責任，可根據(jù)企業(yè)財務報表數(shù)據(jù)從資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)收益率、資本保值增值率、年人均利潤額、成本費用利潤率、財務風險程度等方面進行分析總結。

3、把握評價尺度和方法

把握好評價的尺度和方法是評價領導干部經(jīng)濟責任的關鍵。審計評價應根據(jù)其所確定的重點內(nèi)容選擇合適的方法并確定適當?shù)某叨取?/p>

1）定量評價法。根據(jù)審計過程中所查證的事實，用具體數(shù)值對領導干部工作業(yè)績與經(jīng)濟責任進行評定。這種方法比較適用于評價兩種情況：一是領導干部由于管理不善或工作失誤而造成的經(jīng)濟損失程度和在其任職期間國有資產(chǎn)增減值情況；二是領導干部不遵守廉潔自律、違法違紀等情況。

2）定性評價法。利用審計調(diào)查過程中取得的事實數(shù)據(jù)，將要評價的內(nèi)容劃分成若干個不同的檔次，以評定某項經(jīng)濟行為的性質(zhì)。這種方法比較適用于評價內(nèi)部控制制度的建立健全情況，財政、財務核算的真實性、合規(guī)性情況及領導干部對此等問題應負的責任。這種方法的關鍵在于，要將審計數(shù)據(jù)量化與成評定某項經(jīng)濟行為不同級性質(zhì)一一對應。

3）對比評價法。將根據(jù)某項經(jīng)濟行為在某時段或時點所取得的量化指標，與其他可比業(yè)務的量化指標進行對比，用對比的結果作為評價的依據(jù)。這種方法適用于評價領導干部其任職期間，各項經(jīng)濟性質(zhì)的指標完成情況。

4）分析性評價法。應用綜合性的分析方法來確定標準，以此來評價某項經(jīng)濟行為的質(zhì)量。這一方法適用于評價一些專項資金使用效益。

4、堅持“獨立性、謹慎性、客觀性”原則

審計評價必須以事實為依據(jù)，以政策、法規(guī)、制度為準繩。必須把握三項原則：一是獨立性原則。要避免一切外來因素的干擾，獨立行使審計監(jiān)督權，做到實事求是地評價功過是非。二是謹慎性原則。堅持事實是評價的基礎，審計查證的內(nèi)容是評價的范圍，審計工作的量度決定評價的量度，并在評價前要獲取充足的審計證據(jù)或證明材料；對審計過程中沒有涉及的具體事項、未經(jīng)過明確規(guī)定的事項均不作評價。三是客觀性原則。應科學冷靜地分析，用已掌握的事實和數(shù)據(jù)指導評價，決不能帶有任何偏見或成見，做到證據(jù)充分，結論科學。

參考文獻：

[1]王奇杰.高校部門負責人經(jīng)濟責任審計評價指標體系研究[J].事業(yè)財會,2008（1）

[2]李留浩.高校經(jīng)濟責任審計分類分級模塊化評價指標體系[J].高等理科教育,2007（1）

[3]宋麗.高校經(jīng)濟責任審計存在的問題及對策[J].事業(yè)財會，2004（8）