加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

貧困旗縣是制約一個(gè)地區(qū)提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的瓶頸，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須高度重視貧困旗縣的發(fā)展。101個(gè)旗（縣、市、區(qū)）中有60個(gè)為貧困旗縣，其中31個(gè)為國家級(jí)貧困旗縣，29個(gè)為自治區(qū)級(jí)貧困旗縣。2003年，貧困旗（縣、市、區(qū)）所轄土地面積為71．12平方公里，占全區(qū)的60．12%；人口為1444．70萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?0．71%；生產(chǎn)總值為1011．02億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的47．02%；地方財(cái)政收入為44．90億元，占全區(qū)的27．59%?？梢?，貧困旗（縣、市、區(qū)）涉及地域廣、人口多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。在新形勢(shì)下，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古，加快貧困旗（縣、市、區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。本文擬對(duì)發(fā)展速度較快的國家級(jí)貧困縣--固陽縣進(jìn)行分析研究，以期達(dá)到對(duì)其他貧困旗縣予以啟示的目的。

貧困旗縣的共同特點(diǎn)是，地處老、少、邊區(qū)，自然條件惡劣，以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，縣級(jí)財(cái)政屬于典型的“吃飯財(cái)政”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期處于低水平增長的徘徊狀態(tài)。固陽縣原來就是一個(gè)上述特點(diǎn)基本都具備的國家級(jí)貧困縣，但是，固陽人沒有因此而放棄或消極對(duì)待發(fā)展。2002年到2003年初，固陽縣委、政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，面對(duì)周邊旗縣競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，面對(duì)年僅三四千萬元縣級(jí)財(cái)政收入的現(xiàn)實(shí)，對(duì)過去進(jìn)行了積極的反思，對(duì)未來進(jìn)行了積極的謀劃。他們?cè)谌轿唤夥潘枷氲耐瑫r(shí)，大膽構(gòu)筑發(fā)展目標(biāo)，把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全縣工作的中心來抓，大力實(shí)施工業(yè)立縣、資源轉(zhuǎn)換和開放帶動(dòng)三大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。通過三年的時(shí)間，終于創(chuàng)出了一番天地，使一個(gè)國家級(jí)貧困縣舊貌換了新顏。2004年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了21.86億元，較2002年增加了9.66億元，增長了79.18%；財(cái)政收入達(dá)到了1.82億元，較2002年增加了1.41億元，增長了3.4倍，從2001年全區(qū)101個(gè)旗縣的第83位，躍升為第37位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7220元，較2002年增加了3350元，增長了86.56%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到了3357元，高于自治區(qū)平均水平751元，較2002年增加了1552元，增長了85.98%。2003年，曾因發(fā)展速度快，一舉進(jìn)入了第三屆全國提升速度最快的百強(qiáng)縣（市）行列。

那么，固陽縣何以能夠從眾多貧困旗縣中脫穎而出，在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，其奧秘何在？筆者帶者這個(gè)問題深入到該縣進(jìn)行了廣泛調(diào)查，得到了如下幾個(gè)方面的啟示：

――加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須大力解放思想，大膽突破原有的思維定勢(shì)，確立正確的發(fā)展思路。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。對(duì)于貧困旗縣而言，只有思想上的大膽突破，確立切實(shí)可行的發(fā)展思路，主動(dòng)攀登更大、更強(qiáng)、更遠(yuǎn)的目標(biāo)，才會(huì)有經(jīng)濟(jì)上的跨越式發(fā)展。2002年以來，固陽縣委、政府把解放思想，大膽構(gòu)筑作為一項(xiàng)政治任務(wù)，在全縣各級(jí)干部中深入實(shí)施“換腦子”工程，明確提出不換腦筋就換位，不換思想就換人的總體思路。教育各級(jí)干部破除不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的思想，樹立開拓進(jìn)取的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；破除等靠要思想和無條件發(fā)展論，樹立只爭(zhēng)朝夕的機(jī)遇意識(shí)；破除縮手縮腳、因循守舊的思想，樹立敢想敢干的創(chuàng)新意識(shí)；破除各自為政、部門利益至上的思想，樹立全縣一盤棋的大局意識(shí)。并把思想是否解放、觀念是否轉(zhuǎn)變、工作是否能打開局面作為衡量干部是否稱職的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐表明，這一工程的實(shí)施，有效地增強(qiáng)了各級(jí)干部干好本職工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。與此同時(shí)，思想的大解放帶來了思路的大開闊，縣委、政府立足縣情，把握大局，審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)形勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)大力推進(jìn)思路創(chuàng)新，2002年首次提出了把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全縣工作的重心，立足優(yōu)勢(shì)資源，上項(xiàng)目、搞開發(fā)、求突破的發(fā)展思路。2004年又在科學(xué)總結(jié)前兩年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了大力實(shí)施工業(yè)立縣、資源轉(zhuǎn)換和開放帶動(dòng)三大戰(zhàn)略，壯大選礦業(yè)、冶煉業(yè)、藥材業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建材業(yè)、旅游業(yè)“六大支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。思路對(duì)頭，事半功倍，正確的思路使固陽縣經(jīng)濟(jì)步入了持續(xù)、快速的發(fā)展之路。

――加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。發(fā)展思路確定后，干部隊(duì)伍就是決定因素。一個(gè)地區(qū)要想有大的發(fā)展，首先要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，整合干部隊(duì)伍力量，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)求發(fā)展，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)斗集體。其次要堅(jiān)持任人唯賢的用人導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)干部出色地完成本職工作。固陽縣委、政府認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵要統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、意志和步調(diào)，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。為此，縣委、政府堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向和任人唯賢的工作路線，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的班子。一是為那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、想干事、會(huì)干事、有激情、能干成事的干部撐腰、壯膽、打氣，使想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有崗位，干成事的人有地位。二是旗幟鮮明地重用提拔懂專業(yè)、會(huì)管理的干部，撤換不稱職的干部，使干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是狠抓干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部主動(dòng)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，貼近基層，始終處在跑、報(bào)、批和抓落實(shí)的第一線，全方位服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三年來，全縣各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，跑項(xiàng)目、跑資金、抓落實(shí)的積極性普遍提高，涌現(xiàn)出了一大批思想意識(shí)超前、作風(fēng)扎實(shí)、勇于拼搏的優(yōu)秀干部，為全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供了組織保障。

――加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須改善投資發(fā)展環(huán)境，打造“經(jīng)濟(jì)洼地”。環(huán)境就是資本，環(huán)境就是生產(chǎn)力，一個(gè)地區(qū)能否抓住發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)時(shí)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引大批的外來企業(yè)前來投資辦廠，關(guān)鍵取決于該地區(qū)的投資環(huán)境是否形成了“經(jīng)濟(jì)洼地”。固陽縣委、政府從實(shí)施招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，把營造良好發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容來抓。一是加快自身“硬環(huán)境”建設(shè)，努力創(chuàng)建適合企業(yè)發(fā)展的土壤，相繼建成了忽雞溝、卜塔亥等工業(yè)發(fā)展區(qū)。同時(shí)注重城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年來投資3.14億元，用于城鎮(zhèn)道路拓寬改造、景觀綜合治理、房地產(chǎn)開發(fā)等。并采取國家投資和BOT融資方式，投資1.15億元修建柏油路142公里，結(jié)束了有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通油路的歷史，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。二是注重自身“軟環(huán)境”建設(shè)，用硬手段改善軟環(huán)境，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)懲破壞環(huán)境的單位和個(gè)人。三是提高行政審批效率，實(shí)行“一站式”服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“110”舉報(bào)投訴中心的作用，打惡懲刁，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度。環(huán)境的改善，集聚了人氣，營造了商機(jī)，洼地效應(yīng)明顯顯現(xiàn)。

第2篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一、解放思想，確立思路

解放思想是加快發(fā)展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發(fā)新的思路、產(chǎn)生新的動(dòng)力。

第一，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。牢固樹立加快發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)決做到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖？熏一切工作都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來安排，一切工作成效都以發(fā)展實(shí)績來檢驗(yàn)。同時(shí)要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面健康發(fā)展。

第二，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。解放思想就是要實(shí)事求是。不同的地方，條件不同，情況各有不同，貫徹落實(shí)中央的政策，必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。近年來，武寧縣縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)外知名度和影響力亦顯著提升，但是，發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。從總量看經(jīng)濟(jì)蛋糕還很小，在全市15個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第8位，并且各地發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如果我們的經(jīng)濟(jì)不能迅速做大，我們的排名還可能后退。

李源潮同志指出，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短搞發(fā)展。武寧縣選擇“六大產(chǎn)業(yè)”作為主攻方向，正是根據(jù)武寧的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，作出的慎重選擇。首先有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，我縣大力發(fā)展節(jié)能照明、礦產(chǎn)加工、醫(yī)藥膠囊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，取得了突出成效。尤其是綠色照明產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，成為九江市重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一。其次是有資源依托。我縣山清水秀，生態(tài)優(yōu)美，水資源、林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)旅游資源豐富。尤其是礦產(chǎn)資源，能夠快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)江西地礦局和廈鎢聯(lián)合探明，我縣有鎢礦儲(chǔ)量30萬噸，專家估計(jì)，贛北九嶺礦集區(qū)鎢礦資源總量將超過80萬噸，我縣成為又一個(gè)“世界鎢都”。再次是有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。近年來，我縣的園區(qū)建設(shè)和城區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高、投入大、見效快，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，拓展了發(fā)展空間，吸引了一大批項(xiàng)目落戶，也為下一步項(xiàng)目落戶奠定了基礎(chǔ)。

因此，我們堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，大力發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

二、立足實(shí)際，加快發(fā)展

加快發(fā)展，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一定要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

把發(fā)展工業(yè)作為當(dāng)前的最重要工作來抓，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜ァＲ獡屪ギ?dāng)前難得的機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，主動(dòng)接納發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移以及工業(yè)擴(kuò)張，打造優(yōu)勢(shì)特色工業(yè)品牌，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

（二）堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，吸引投資

要加快發(fā)展步伐，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，形成大招商、招大商的濃厚氛圍。要結(jié)合我縣六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)圍繞六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資，突出龍頭企業(yè)招商。尤其是節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)，不再引進(jìn)毛管生產(chǎn)企業(yè)，要著重招引全球50強(qiáng)、全國30強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的層次，向LED、燈飾、電子顯示屏、新能源等領(lǐng)域發(fā)展，搶占行業(yè)制高點(diǎn)；礦產(chǎn)加工業(yè)不再搞粗放式開采和加工，要充分利用我縣豐富的鎢、銻等資源優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面整頓、全面提升，引進(jìn)大公司來進(jìn)行深度開采加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）堅(jiān)持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)

進(jìn)一步從思想上深刻地認(rèn)識(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究有關(guān)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)好財(cái)政、稅收、用地、信貸、勞動(dòng)保障等方面的扶持政策，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，都要對(duì)民營資本開放，凡是我國政府承諾對(duì)外商逐步開放的領(lǐng)域，都要引導(dǎo)民營資本加快進(jìn)入。要讓民營經(jīng)濟(jì)投資者和從業(yè)人員在社會(huì)上有地位，在政治上有榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在權(quán)益上有保障，為各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)營造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

要加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，必須加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，按照?qǐng)@區(qū)城區(qū)化的思路來加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)力度，打造好工業(yè)園的用地、用工、用電、融資四大平臺(tái)的建設(shè)，努力使工業(yè)園區(qū)成為聚集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才的中心，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

三、完善機(jī)制，確?；盍?/p>

良好的機(jī)制是干好工作的前提和保證，加快縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同樣離不開一套完善的工作機(jī)制。只有建立了良好的工作機(jī)制，關(guān)系理順了，每個(gè)人才能各盡其責(zé)、各盡所能，發(fā)揮各自最大的能力。為了迅速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我縣堅(jiān)持“書記抓督查、縣長抓調(diào)度”和“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍”的“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“定任務(wù)、定時(shí)間、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲”的“四定”和包征地拆遷、立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算審核、施工隊(duì)伍選擇、工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)管、工程資金撥付、工程驗(yàn)收和社會(huì)穩(wěn)定的“十包”項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。同時(shí)充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)總指揮部、各分口指揮部和項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的指揮調(diào)度作用，及時(shí)有效解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。另外強(qiáng)化督查通報(bào)機(jī)制和完善評(píng)比獎(jiǎng)懲機(jī)制，以科學(xué)合理的制度來管理人、激勵(lì)人。最后，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化為發(fā)展配干部的用人導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制，拓寬選人用人視野，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，做到一碗水端平、一把尺量準(zhǔn)、一盤棋走活，以干事識(shí)別干部，用實(shí)效檢驗(yàn)干部，憑業(yè)績使用干部，注重發(fā)現(xiàn)埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部，重獎(jiǎng)重用實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，讓想干事、肯干事的干部有機(jī)會(huì)，會(huì)干事、好共事的干部有崗位，干成事、不出事的干部有地位。

第3篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

黨的十報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康和國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比2010年雙倍增的發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是非常鼓舞人心的。如果我們略微調(diào)整一下計(jì)算方法，把黨的十召開作為起點(diǎn)，2012年我國人均GDP是5400美元，未來十年，我們?nèi)司鵊DP再翻一番，5400美元就可以達(dá)到10800美元。如果再努把力，提高到12000美元，這是什么概念呢？意味著我們跨入了高收入國家行列。我從網(wǎng)上查了一下，世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中等收入和高收入的分界線是人均GDP12000美元，也就是說5400美元再增長1.2倍，就能夠跨入高收入國家的行列。在未來十年或者是十二年的時(shí)間內(nèi)，要想跨入高收入國家，我們面臨最大的難題就是現(xiàn)在居住在農(nóng)村的近七億人口，怎么樣提高他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率，怎么增加他們的收入?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的28%，農(nóng)民的人均收入只有城鎮(zhèn)居民人均收入的31%，我州的差距是6244元，也就是說還有近40%的差距。凡是進(jìn)入高收入國家行列的，一般具備三個(gè)條件，第一就是城市化率達(dá)到70%左右；第二，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率要接近和超過二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率；第三，農(nóng)民的人均收入要接近和超過城鎮(zhèn)居民的收入。如果沒有這三個(gè)條件，就掉在中等收入的陷阱，達(dá)不到12000美元。所以，未來十年，最大的難題就是解決好“三農(nóng)”問題，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

二、關(guān)于巴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小

根據(jù)第十二屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2012年全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）的平均規(guī)模：人口87.93萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值578.34億元，地方財(cái)政公共預(yù)算收入39.36億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約69390元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約25110元，農(nóng)民人均純收入約12320元。從我州縣域生產(chǎn)總值看，2012年，全州8縣（除庫爾勒市，下同）完成GDP318.42億元，僅占全州GDP總量的35%。從發(fā)展規(guī)?？?，我州縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。2012年，全州縣均地區(qū)生產(chǎn)總值為39.8億元，相當(dāng)于全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）的平均規(guī)模的6.88%，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50億元的僅有3個(gè)（和靜縣65億元，若羌縣60.01億元、輪臺(tái)縣51.5億元），地區(qū)生產(chǎn)總值在20億元以下的有3個(gè)（博湖縣18.01億元、和碩縣18.8億元、且末縣18.2億元）?？h均地方財(cái)政公共預(yù)算收入3.49億元，相當(dāng)于全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）平均規(guī)模的8.87%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入超過5億元的縣僅有3個(gè)，最少的博湖縣不到1億元。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

近年來，我州縣域經(jīng)濟(jì)總體趨好，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位、資源、交通等因素的影響，各縣之間發(fā)展不平衡的狀況比較突出。2012年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相差幅度較大，如工業(yè)增值增速最高為且末縣106.4%，最低為焉耆縣在2011年的基礎(chǔ)上還下降了7.4%，高低相差113個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入最高為輪臺(tái)縣8.8億元，最低為博湖縣1.26億元，高低相差近6倍；農(nóng)牧民人均純收入最高為若羌縣21700元，最低為博湖縣10071元，高低相差11630元。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

總體看，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于工業(yè)化發(fā)展的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位；工業(yè)規(guī)模小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，科技含量較低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)。2012年巴州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為16.9∶64.6∶18.5，而8縣除和靜縣、若羌縣、輪臺(tái)縣外，則基本呈現(xiàn)一、三、二分布狀，一產(chǎn)偏高，二產(chǎn)偏低。一產(chǎn)比重最高的和碩縣高出全州38個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)比重最低的和碩縣比全州低47個(gè)百分點(diǎn)。與2012年新疆二產(chǎn)比重（47.3）比較，只有若羌縣（66）超過，和靜縣（45）接近全疆水平。數(shù)據(jù)顯示，我州大部分縣域經(jīng)濟(jì)仍是以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)性結(jié)構(gòu)，工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還需走很長的路，依舊是縣域經(jīng)濟(jì)的“短腿”。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足

縣域固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍然相對(duì)較小，2012年，全州完成地方固定資產(chǎn)投資額556.72億元，增長36.3%。僅庫爾勒市、開發(fā)區(qū)分別完成固定資產(chǎn)投資277億元和58億元，占全州的60.58%，其他8縣共完成地方固定資產(chǎn)投資額為219.3億元，平均完成固定資產(chǎn)投資僅為27.41億元。與區(qū)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比，無論從規(guī)模上，還是發(fā)展勢(shì)頭上，都處于落后水平。主要表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)投資少，比重低，第二產(chǎn)業(yè)投資多，比重高，主要集中在電力交通、鋼鐵冶煉、石油石化、礦產(chǎn)資源等行業(yè)，資源輸出產(chǎn)業(yè)多，高科技項(xiàng)目少。第三產(chǎn)業(yè)投資不足，帶動(dòng)能力弱。后續(xù)儲(chǔ)備項(xiàng)目不足，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力不強(qiáng)。

（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制約

在我州縣域中，大部分依靠能源、資源產(chǎn)業(yè)支撐，隨著資源的逐漸減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力日益增大，而且這些產(chǎn)業(yè)提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲膫鲗?dǎo)帶動(dòng)作用有限。從發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)看，人流、物流、資金流等發(fā)展要素將按其優(yōu)化配置更多的流向發(fā)展較快的區(qū)域和縣市，特別是大中專學(xué)生回鄉(xiāng)率很低，由于產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值少，缺乏市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要，難以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高，經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域很難形成資金、人才和技術(shù)的“洼地”。這將促使我州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、關(guān)于加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾項(xiàng)對(duì)策

（一）抓重大項(xiàng)目，擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)

按照“謀大、謀深、謀遠(yuǎn)”和“突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出項(xiàng)目儲(chǔ)備、突出項(xiàng)目報(bào)批、突出項(xiàng)目招商、突出項(xiàng)目進(jìn)度、突出項(xiàng)目服務(wù)”的總體要求，堅(jiān)持不懈地抓上三到五年，力爭(zhēng)在石油石化、特種鋼材、天然氣開發(fā)、有色金屬選冶等重大項(xiàng)目上有所突破；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)，籌劃一批農(nóng)業(yè)開發(fā)重大項(xiàng)目；圍繞景區(qū)建設(shè)，籌劃一批旅游開發(fā)特色項(xiàng)目；圍繞拉開城鎮(zhèn)框架、增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)形象，籌劃一批城市建設(shè)項(xiàng)目；圍繞構(gòu)建大交通、大網(wǎng)通、大流通，籌劃一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大項(xiàng)目；圍繞科技、教育、體育、衛(wèi)生等事業(yè)，籌劃一批社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）抓市場(chǎng)主體，驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)

巴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)總量不大，主要問題是市場(chǎng)主體發(fā)展不夠。全州注冊(cè)登記的各類市場(chǎng)主體共有65420戶，其中私營企業(yè)只有11314戶（注冊(cè)資金在1億元以上的21戶，1000萬元以上的449戶），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有185戶（包括二師），個(gè)體工商戶也只有5.1萬多戶，私營企業(yè)僅占全部市場(chǎng)主體的17.29%。2012年新增市場(chǎng)主體與2011年相比減少61.21%。這些企業(yè)主體還不夠大、不夠強(qiáng)。各縣市必須進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，放手發(fā)展一批市場(chǎng)主體；抓大扶小，扶持發(fā)展一批市場(chǎng)主體。

（三）抓基礎(chǔ)平臺(tái)，支撐縣域經(jīng)濟(jì)

一是抓城鎮(zhèn)建設(shè)。城市是先進(jìn)生產(chǎn)要素的集合體，要高度重視新型城鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)建成縣域經(jīng)濟(jì)的“橋頭堡”，形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。二是抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，要制定鼓勵(lì)政策，支持引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，銷售收入、稅收由相關(guān)縣市受益，真正把園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的積聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)。

第4篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

“十五”、“十一五”10年間，全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)始終將改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和支持扶貧開發(fā)作為交通運(yùn)輸工作的中心工作，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實(shí)干求突破，取得了顯著成效。累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投入達(dá)到49億元，為以前兩個(gè)規(guī)劃期總投入的41倍，位居全市前列。

高等級(jí)公路實(shí)現(xiàn)跨越。10年間新增高速公路60公里，改建國道二級(jí)公路29公里、三級(jí)公路35公里，本省西南門戶“卡脖子”的交通環(huán)境徹底改善，打通了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的大動(dòng)脈。近年來，該縣大力實(shí)施“暢通寧強(qiáng)”戰(zhàn)略舉措，快速推進(jìn)交通建設(shè)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，加大項(xiàng)目建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查，積極深入施工現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾，解決難題。2011年，完成交通固定資產(chǎn)投資3.8億元，實(shí)施災(zāi)后重建續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)，其中新、改建一級(jí)公路5.2公里、二級(jí)公路9.73公里、三級(jí)公路107.8公里、四級(jí)公路91.6公里、大橋2座、中橋4座。災(zāi)后重建累計(jì)完成投資61439萬元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)路橋配套工程、寧陽三級(jí)公路、寧羅一級(jí)公路、108國道縣城過境段、陽竹、何萬、大托四級(jí)公路如期建成通車；陽燕、燕青三級(jí)公路加快推進(jìn)，已基本完成路基工程和部分路面基層。

農(nóng)村公路普惠民生。舉全縣之力，積極啟動(dòng)“群眾打底子，政府鋪面子”的部省共建通村水泥路和通達(dá)工程項(xiàng)目，多舉措掀起，實(shí)行國家補(bǔ)助和地方配套共同建設(shè)通村公路的辦法，共計(jì)完成投資3.3億元，新建通村公路524公里，改建通村水泥路675公里，極大地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程；按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”的目標(biāo)，率先實(shí)施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，健全機(jī)制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、夯實(shí)責(zé)任、穩(wěn)定隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)公路規(guī)范化養(yǎng)管、通村公路常態(tài)化養(yǎng)管；艱苦奮斗，全力以赴實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目54個(gè)，已建成投入使用52個(gè)，在建項(xiàng)目兩個(gè)，完成建設(shè)投入6.8億元，農(nóng)村公路等級(jí)普遍提升，通行環(huán)境顯著改善，除了災(zāi)后重建交通項(xiàng)目外，先后完成投資1.7億元，改造縣鄉(xiāng)公路209公里，使之通了水泥（瀝青）路面，大廟、戚水、大禪、陽兩等一大批事關(guān)產(chǎn)業(yè)、富民的民生工程相繼建成通車，助推了縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第5篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一、搶抓機(jī)遇，納入總體布局

立足我縣較早發(fā)展綠色食品的優(yōu)勢(shì)，抓住國家支持和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的機(jī)遇，從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

(一)確立發(fā)展戰(zhàn)略

我縣素有“七山一水二分田”之稱，具備發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)。新世紀(jì)之初，縣委、縣政府明確提出并深入實(shí)施了“綠色強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，尤其是把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)集群作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，使綠色產(chǎn)業(yè)逐步走上了區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場(chǎng)化銷售、配套化建設(shè)、集群化發(fā)展的軌道。

(二)狠抓基地生產(chǎn)

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群核心是龍頭企業(yè)，綠色食品原料生產(chǎn)基地則是企業(yè)生產(chǎn)的第一車間。我們?cè)谧ゾG色基地上始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的原則，對(duì)基地內(nèi)的“山水林田路、橋涵站泵閘”進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并根據(jù)地形特點(diǎn)和地力要求，把基地劃分為若干個(gè)單元小區(qū)，各小區(qū)在環(huán)境、規(guī)模、設(shè)施、栽培等生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮。區(qū)內(nèi)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一施肥用藥、統(tǒng)一防蟲滅病、統(tǒng)一監(jiān)控。在種植上，堅(jiān)持推廣先進(jìn)技術(shù)。注重把好品種關(guān)，栽培關(guān)，管理關(guān)。

(三)做好綠色認(rèn)證

我們積極向國家綠色食品發(fā)展中心申報(bào)認(rèn)證。截止目前，經(jīng)國家認(rèn)證的綠色食品基地面積發(fā)展到201萬畝，無公害面積20萬畝，占耕地面積的99.1%，綠色食品原料生產(chǎn)總量達(dá)到98萬噸。有效使用綠標(biāo)的產(chǎn)品27個(gè)，無公害蔬菜產(chǎn)品10個(gè)。

(四)經(jīng)營綠色品牌

我們鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與大科研單位、大專院校和域外大企業(yè)進(jìn)行廣泛合作，加大技術(shù)和資金投入，在鞏固老名牌的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)新名牌。幾年來，相繼研發(fā)出“七河源”、“慶鑫”牌大米，“慶泉”、“源升河”牌白酒，“健民”牌瓜菜，“綠地”牌大豆制品等一大批知名綠色食品品牌，使慶安的綠色產(chǎn)品由單一的農(nóng)副產(chǎn)品初粗加工向系列化、高檔化方向發(fā)展。特別是為了提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，從2001年起每兩年舉辦一屆中國慶安綠色食品節(jié)，借“綠節(jié)”之勢(shì)宣傳綠色慶安，借“綠節(jié)”之力推介綠色產(chǎn)品，有效提高了慶安綠色食品的知名度和影響力。

二、全力扶持，打造產(chǎn)業(yè)集群

我們從水稻加工企業(yè)入手，把壯大綠色食品水稻加工企業(yè)規(guī)模作為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，有效推進(jìn)了綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)張。

(一)聯(lián)大靠強(qiáng)，打造知名產(chǎn)品

1999年，憑借慶安得天獨(dú)厚的資源和發(fā)展環(huán)境，成功引入哈慈集團(tuán)落戶慶安，開發(fā)出享譽(yù)全國的“七河源”牌大米，打響了我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的第一槍，通過精心打造，“七河源”牌大米已經(jīng)成為我縣綠色食品大米的第一品牌，從此拉開了我縣綠色食品大米精深加工的序幕。

(二)集聚資本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大

綠色食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展吸引了民間資本投入走勢(shì)。先后成立了204戶米業(yè)加工企業(yè)，加工能力達(dá)到 220萬噸，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總額28,000萬元。200多戶加工企業(yè)競(jìng)相以高價(jià)收購農(nóng)民水稻，使我縣水稻較周邊市縣高2分錢，僅此一項(xiàng)，農(nóng)民年純?cè)鍪战?,400萬元。

(三)政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律

成立了慶安縣米業(yè)協(xié)會(huì)，已有會(huì)員單位 80家，會(huì)員農(nóng)戶300戶，通過產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)等資源的共享和互通，推動(dòng)了小企業(yè)生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，提升了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量。為了更好的整合資源， 2004年2月，我們成功地向國家工商總局申請(qǐng)了慶安大米域名注冊(cè)商標(biāo)，這是我們發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)重要途徑。

(四)深度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

目前，我縣綠色食品已經(jīng)形成了以鑫利達(dá)米業(yè)、雙潔米業(yè)、青清米業(yè)為龍頭的大米制品產(chǎn)業(yè)鏈；以慶翔糧油、大豆批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的豆制品產(chǎn)業(yè)鏈；以源升河酒業(yè)、慶泉酒業(yè)為龍頭的高粱、玉米制品產(chǎn)業(yè)鏈；以金綠脈馬鈴薯公司為龍頭的馬鈴薯制品產(chǎn)業(yè)鏈，形成了比較系統(tǒng)的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。大米、豆油、白酒等綠色食品市場(chǎng)已覆蓋北京、上海、鄭州、昆明等大中城市，大米、蔬菜等產(chǎn)品打入日本、俄羅斯等國際市場(chǎng)，雙潔牌大米專供北京部分高校和駐京部隊(duì)，雙潔米業(yè)成為清華大學(xué)綠色食品大米專用生產(chǎn)基地。2007年，我縣又投資組建了綠色食品檢測(cè)中心，可以自行對(duì)原料進(jìn)行檢測(cè)，從源頭保證了產(chǎn)品質(zhì)量。

三、活化資本，拓寬融資渠道

資金短缺一直是困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們千方百計(jì)拓寬企業(yè)融資渠道，活化企業(yè)運(yùn)行資本。

(一)在借力上下功夫

經(jīng)我們積極協(xié)調(diào)，成功將哈爾濱商業(yè)銀行和省鑫正擔(dān)保公司引進(jìn)我縣，實(shí)行跨區(qū)域貸款。

(二)在增貸上下功夫

積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)金融部門，增加企業(yè)貸款額度。目前，我縣已有5戶糧食加工企業(yè)納入了全市農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)營銷客戶，幾乎占全市的三分之一。

(三)在轉(zhuǎn)制上下功夫

糧食體制改革后，除國家糧食儲(chǔ)備庫外，其它糧庫都處于半閑置狀態(tài)。我們由政府出面牽線搭橋，將這些糧庫變成重點(diǎn)糧食加工企業(yè)儲(chǔ)備車間，既解決了糧庫閑置問題，增加了糧庫收入，又解決了糧食加工企業(yè)資金瓶頸問題。僅這一項(xiàng)，每年就可為糧食加工企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)行貸款4.5億元。

(四)在爭(zhēng)取上下功夫

對(duì)重點(diǎn)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)，我們積極幫助他們申報(bào)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)得到省市有關(guān)部門對(duì)企業(yè)的資金扶持。目前，我縣已有4家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，這些企業(yè)每年都能得到國家財(cái)政貼息和資金扶持近千萬元。

第6篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

為進(jìn)一步加快陜西省中小企業(yè)的發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，陜西開放與發(fā)展促進(jìn)會(huì)與省中小企業(yè)局聯(lián)合組成課題組，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從創(chuàng)新機(jī)制和實(shí)施措施方面提出一些意見和建議。

中小企業(yè)是帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的火車頭

到2007年底，全省中小企業(yè)107.66萬戶，其中規(guī)模以上中小企業(yè)3353戶；實(shí)現(xiàn)增加值2050億元，占到全省GDP的38.5%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6343億元，利潤總額443億元，分別比上年增長15.9%和19%。中小企業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)類型中發(fā)展最快、成長性最強(qiáng)、最活躍的一支經(jīng)濟(jì)力量，成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。

陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

近年來陜西省發(fā)展中小企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定成績，但與全國平均水平相比，差距還很大，中小企業(yè)總量少、發(fā)展慢、龍頭企業(yè)少、創(chuàng)新能力低、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱、融資難等仍然是全省縣域經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。2007年全省非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重比全國平均水平低19.4個(gè)百分點(diǎn)，也低于西部的重慶、廣西和四川。全省縣域平均GDP32.4億元，相當(dāng)于全國縣域平均水平的58.5%，江蘇的21%。通過這次調(diào)查，我們深感縣域中小企業(yè)發(fā)展差距過大、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是陜西當(dāng)前面臨的一個(gè)突出問題。

（一）從縣域經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入來看，縣域之間發(fā)展差距懸殊

從全省看，區(qū)域發(fā)展失衡，南北差距擴(kuò)大。近年來，陜北部分能源資源富集的縣區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，財(cái)政收入急劇增加；而關(guān)中和陜南山區(qū)的一些縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政拮據(jù)，靠轉(zhuǎn)移支付度日，無力支持發(fā)展，縣域之間經(jīng)濟(jì)差距越來越大。按有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，省內(nèi)地方財(cái)政收入最高縣竟然是最低縣的190多倍。

（二）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，單純資源型產(chǎn)業(yè)比重過大

從全省情況來看，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和財(cái)政收入較好的縣區(qū)基本都是石油、天然氣和煤炭資源豐富的縣區(qū)，天然資源的優(yōu)勢(shì)為這些縣區(qū)帶來滾滾財(cái)源，為這些縣區(qū)贏得十強(qiáng)、百強(qiáng)的榮譽(yù)。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，涉油、涉煤、涉氣產(chǎn)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)極不合理。志丹縣連續(xù)三年蟬聯(lián)陜西十強(qiáng)縣和西部百強(qiáng)縣， 2007年全縣財(cái)政總收入達(dá)到24.6億元，其中地方財(cái)政收入11.4億元，但絕大部分來自涉油產(chǎn)業(yè)，同期中小企業(yè)上繳財(cái)政1.3億元，只占地方財(cái)政收入的11%。

（三）從工業(yè)園區(qū)的建設(shè)看，園區(qū)定位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良莠不齊

多數(shù)縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚欠完善，生態(tài)環(huán)境不夠理想，不能很好滿足企業(yè)入駐的要求；有的園區(qū)定位不清，各類企業(yè)混雜，缺乏企業(yè)間的有機(jī)聯(lián)系和互補(bǔ)互動(dòng)作用，降低了工業(yè)園區(qū)對(duì)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和對(duì)投資建廠的吸引力。個(gè)別縣區(qū)對(duì)工業(yè)園區(qū)的認(rèn)識(shí)模糊，概念不清，既沒有適合工業(yè)企業(yè)入駐的標(biāo)準(zhǔn)廠房，又沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，把簡易倉庫區(qū)引入幾家手工作坊式企業(yè)就誤認(rèn)為是工業(yè)園區(qū)。

（四）從發(fā)展理念看，對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)思想差距較大

縣域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要組成部分，是解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)新的增長極。從調(diào)查看，由于發(fā)展理念不同，對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的效果大不一樣。延安寶塔區(qū)按照“依托城鎮(zhèn)、面向市場(chǎng)、服務(wù)城市、致富農(nóng)村”的發(fā)展理念，發(fā)展大輕工，拓寬大旅游，培育大流通，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路，使中小企業(yè)成為區(qū)級(jí)財(cái)政增收的有力支撐。旬陽縣遵循“河源文明”的理念，一手大抓龍頭企業(yè)的發(fā)展，一手大抓環(huán)境保護(hù)，取得縣域經(jīng)濟(jì)和縣域環(huán)境的雙豐收，今年前三個(gè)季度工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別比去年同期增長63.77%和58.09%。

發(fā)展陜西中小企業(yè)的保障機(jī)制和促進(jìn)措施

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從更新思維、創(chuàng)新機(jī)制上走出一條新路子，采取針對(duì)性措施，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)，積極壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（一）強(qiáng)化全省中小企業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制

1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的試點(diǎn)范圍?？h區(qū)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府是縣域經(jīng)濟(jì)的決策者，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主體。從陜西省和各地試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)看，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制的省管縣，是進(jìn)一步喚發(fā)縣級(jí)政府的積極性和主動(dòng)性，從體制上激活縣域經(jīng)濟(jì)的活力，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)駛?cè)敫咚侔l(fā)展快車道的有效機(jī)制。為進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的試點(diǎn)范圍，更好地解決縣區(qū)（鎮(zhèn)）權(quán)限和功能不對(duì)稱的矛盾，并在總結(jié)前一段15個(gè)擴(kuò)權(quán)縣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的各項(xiàng)試點(diǎn)繼續(xù)深入下去。有的省在財(cái)政體制省管縣的基礎(chǔ)上，催生行政體制改革，進(jìn)行省管縣的試點(diǎn)；有的在發(fā)展工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)鎮(zhèn)合并試點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政體制的省管縣，以減少行政層次，提高行政效率，這些可作為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)的借鑒。

2.發(fā)展充實(shí)創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)保障基金，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。要從機(jī)制和政策層面鼓勵(lì)農(nóng)民離鄉(xiāng)離土，落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)立業(yè)。當(dāng)前由于沿海外向型企業(yè)受金融危機(jī)影響，緊縮生產(chǎn)，使陜西大量在沿海務(wù)工人員回鄉(xiāng)。這些回鄉(xiāng)人員由于較長時(shí)間在外地務(wù)工，視野開闊，掌握了一定的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，正是創(chuàng)業(yè)的最好種子。要建立和加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，在財(cái)政和稅收方面制訂創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)務(wù)工回鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)辦工業(yè)、搞三產(chǎn)，變出外務(wù)工為在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)打工。

3.實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新，建立健全縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)機(jī)制。中小企業(yè)融資難是一個(gè)長期存在的老問題。陜西一方面企業(yè)資金緊缺，一方面銀行存貸差大，資金外流嚴(yán)重。解決中小企業(yè)貸款難的問題，除采取財(cái)政貼息等一些扶持政策外，必須進(jìn)一步解放思想，從創(chuàng)新中小企業(yè)融資體制和金融工具上有所突破，在爭(zhēng)取大型金融機(jī)構(gòu)支持的同時(shí)，大膽試辦適應(yīng)中小企業(yè)融資要求的新體制、新機(jī)構(gòu)和新金融工具。

――進(jìn)一步發(fā)展城市商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)銀行的本土化。發(fā)展城市商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)銀行的本土化，是解決中小企業(yè)融資難和資金外流的根本舉措。這是因?yàn)橐环矫嬗捎谥行⌒豌y行資金較少，無力為大型企業(yè)融資，為搞活資金，增加盈利，從客觀上決定了只能和中小企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系；另一方面本土中小銀行對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的經(jīng)營狀況擁有信息上的優(yōu)勢(shì)，有利于解決銀行與企業(yè)之間信息不對(duì)稱的問題，使信貸風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。當(dāng)前陜西有3個(gè)省轄市分別成立了城市商業(yè)銀行，還有7個(gè)省轄市沒有組建，而且覆蓋面小，還不能覆蓋市管各縣。建議各省轄市在財(cái)政資助和城市信合組織的基礎(chǔ)上盡快組建起各自的城市商業(yè)銀行，增加資本額，擴(kuò)大覆蓋面，并在此基礎(chǔ)上整合組建全省的城市商業(yè)聯(lián)合銀行，以在全省范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)頭寸，增加信貸額度，減少信貸資金流失。

――充實(shí)地方擔(dān)保公司的資本金，加大放量。充實(shí)擔(dān)保公司是當(dāng)前解決中小企業(yè)融資難問題最急迫、最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)措施。據(jù)了解，目前陜西現(xiàn)有各類擔(dān)保公司66家，不但數(shù)量不多，一個(gè)縣平均不到1家，而且資本金少，擔(dān)保放量小，一般只為1比4，撬動(dòng)信貸額度有限，不能滿足中小企業(yè)信貸要求。為進(jìn)一步加快信用擔(dān)保公司建設(shè)步伐，應(yīng)以政府投資參股的形式吸引企業(yè)和個(gè)人出資，發(fā)展政策性或商業(yè)性擔(dān)保公司的數(shù)量，充實(shí)各類各級(jí)擔(dān)保公司的資本金，加強(qiáng)與銀行的協(xié)作溝通，擴(kuò)大放量，增加信貸額度，解決當(dāng)前中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營活動(dòng)的急需。

――降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，開放民間金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)前陜西民間借貸活動(dòng)頻繁，這種地下金融借貸活動(dòng)，不但利息高，而且合約不規(guī)范，極易產(chǎn)生不良經(jīng)濟(jì)糾紛，影響社會(huì)和諧。要按照央行和省政府辦公廳先后下發(fā)的關(guān)于《小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和《擴(kuò)大試點(diǎn)小額貸款公司的指導(dǎo)意見》精神，積極擴(kuò)大試辦小額貸款公司，盡快使地下民間借貸活動(dòng)陽光化。對(duì)條件較好的縣區(qū)，可通過自然人和法人共同投資的辦法，試辦比小額貸款公司規(guī)模更大、經(jīng)營更靈活的股份合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行，提高陜西金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)的水平。

――創(chuàng)新和利用金融工具，活躍金融市場(chǎng)。為多渠道多形式解決中小企業(yè)融資難的問題，可以試辦利用一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中常用的商業(yè)信用形式，如期票、透支、票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款質(zhì)押等，以擴(kuò)大中小企業(yè)融資形式。

――強(qiáng)化金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是企業(yè)和銀行合作的助推器。由政府和銀行共同協(xié)商認(rèn)證陜西有信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)參預(yù)中小企業(yè)和有關(guān)銀行之間的合作，把授信企業(yè)信用的評(píng)估、財(cái)務(wù)報(bào)表的審查、經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管等事務(wù)性工作委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這樣不但可以極大地提高銀行辦理信貸業(yè)務(wù)的效率和貸款的安全性，也使企業(yè)增加信貸的時(shí)效性，提高信貸的效益。

――進(jìn)一步發(fā)揮準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的作用。充分發(fā)揮典當(dāng)行和租賃公司這些準(zhǔn)金融組織的作用，作為中小企業(yè)融資渠道的補(bǔ)充?，F(xiàn)代典當(dāng)業(yè)實(shí)質(zhì)是一種抵押融資形式，抵押品可以是不動(dòng)產(chǎn)如住宅、門面房、通用設(shè)備等，也可以是動(dòng)產(chǎn)如珍寶、有價(jià)證券等。優(yōu)點(diǎn)是手續(xù)簡單，時(shí)效性強(qiáng)，可以解決企業(yè)一時(shí)之急需，缺點(diǎn)是兌現(xiàn)率低、額度小、融資時(shí)間不能過長。設(shè)備租賃多采用融資性租賃方式，它相當(dāng)于一次性貸款分期還款，可以緩解因創(chuàng)業(yè)或企業(yè)技改所需設(shè)備而又缺乏購買資金的困難。

4.實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，解決工業(yè)園區(qū)的用地問題。在這次調(diào)研中，有關(guān)縣區(qū)普遍提出建設(shè)工業(yè)園區(qū)的用地問題，土地已成為建設(shè)工業(yè)園區(qū)的瓶頸。為解決這一問題，應(yīng)從促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，加大土地的流轉(zhuǎn)置換，通過舊村改造、宅基地置換、破產(chǎn)工礦企業(yè)場(chǎng)地利用、川道河灘治理等辦法，挖掘土地潛力。如志丹縣和延安寶塔區(qū)的新建工業(yè)園區(qū)，就是在少量征地的基礎(chǔ)上，主要改造河灘建設(shè)起來的。

（二）促進(jìn)陜西中小企業(yè)發(fā)展的措施建議

1.選擇重點(diǎn)，具體指導(dǎo)，做好縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)劃的科學(xué)合理與否，直接影響著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、適用性和生態(tài)性（包括保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的要求）。要做到工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的雙贏，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化，就必須首先是規(guī)劃的生態(tài)化，就是把生態(tài)觀念貫穿到規(guī)劃的全過程。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)要高，視野要寬，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)籌布局的要求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的有機(jī)銜接。

2.把發(fā)展中小企業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。省上已把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)抓好的一個(gè)方面。陜西地跨黃河、長江兩大流域，造就了氣候明顯的三個(gè)經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域和四個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造了極為豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和潛力巨大的發(fā)展條件。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)投資少，見效快，適應(yīng)性強(qiáng)，覆蓋面廣，既是能源富集區(qū)各市縣的輔助產(chǎn)業(yè)，又可以成為全省大多數(shù)市縣縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.把發(fā)展中小企業(yè)和實(shí)施百鎮(zhèn)建設(shè)工程相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和中小企業(yè)的發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推動(dòng)小城鎮(zhèn)向高層次發(fā)展的動(dòng)力。省上投資2億元實(shí)施百鎮(zhèn)建設(shè)工程，要充分利用這一有利條件，把發(fā)展中小企業(yè)和實(shí)施百鎮(zhèn)建設(shè)工程緊密結(jié)合起來。根據(jù)具體條件，可以圍繞中小龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化；也可通過工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，進(jìn)一步充實(shí)小城鎮(zhèn)的規(guī)模，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。

4.把發(fā)展中小企業(yè)和開拓市場(chǎng)相結(jié)合，不斷完善市場(chǎng)服務(wù)體系。陜西生態(tài)資源豐富，綠色產(chǎn)業(yè)是陜西一大優(yōu)勢(shì)，如關(guān)中和陜北的蘋果，早已名聞遐邇；陜南的富硒茶、柑橘、食用菌，也是產(chǎn)量不菲；這次調(diào)查中看到，黃姜和魔芋，都已開發(fā)出了系列產(chǎn)品。但由于市場(chǎng)開發(fā)不夠，地域品牌知名度不高，名牌效應(yīng)不顯著，使一些產(chǎn)品銷售不暢，制約產(chǎn)量的增加和產(chǎn)品的大量輸出。市場(chǎng)開發(fā)落后是影響陜西農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展的一大障礙，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，改變重生產(chǎn)、輕流通的思想，重視市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過財(cái)政扶持，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，建設(shè)一批區(qū)域性和全國性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，把發(fā)展中小企業(yè)和開拓市場(chǎng)結(jié)合起來，形成布局合理、設(shè)施完備、信息靈通、服務(wù)周到的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

5.把強(qiáng)縣和富民相結(jié)合，不斷提高農(nóng)民收入水平。強(qiáng)縣富民，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的目標(biāo)，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的需要。陜西農(nóng)民人均純收入水平過低，和東部地區(qū)差距越來越大，一直是困擾陜西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。當(dāng)前國家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的影響，調(diào)整國民收入分配格局，加大對(duì)國內(nèi)特別是西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，制訂并實(shí)施了一系列措施，加快民生工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平。

第7篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：跨縣域經(jīng)濟(jì)；陜西紅棗；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；縣域經(jīng)濟(jì)

Abstract: The industrialization of agriculture is heavily affected by the development of the county’s economy. However， the development of agricultural industrialization in the county under pision exists a lot of problems. For example， small and complete in producting， vicious competiting in the market and so on. That restraints the industrialization of agriculture. So this paper puts forward developing the inter-county economy as an example the development of the industry dates in Shaanxi. For example， allocating resources across the county， establishing inter-county large enterprises and inter-county big brands such measures to promote the industrialization of agriculture.

Key Words: Inter-County Economy; Shaanxi Date; The Industrialization of Agriculture; County Economy

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，教、科、研一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。它是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊?、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。它對(duì)于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)村形勢(shì)有著特殊的作用。而縣域是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要地域依托。截止到2003年底，縣域經(jīng)濟(jì)GDP達(dá)到6.45萬億元，占全國GDP的55.15%，年增長率為14.28%。和全國GDP年增長

高改英（1982—），女，陜西鳳翔人，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究；王青（1959——），男，陜西省武功縣，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論及政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面研究。

率11.55%相比，高2.73個(gè)百分點(diǎn)[1]。雖然如此，但在縣域分割的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展存在許多很難逾越的障礙，需要通過跨縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來加以解決。在此，我們以陜西省紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例來探討這一問題。

一、縣域經(jīng)濟(jì)條件下陜西紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

棗樹是我國分布最廣的栽培果樹之一，基本上各地都有，但主要栽培地區(qū)在河北、山東、山西、河南、陜西五省。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，陜西省2004年紅棗產(chǎn)量達(dá)131213噸，僅次于河北、山東、山西、河南四省[2]。2004年陜西省紅棗種植面積110692公頃，僅次于蘋果，成為陜西省農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一[3]。紅棗產(chǎn)業(yè)已成為陜西省基地縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱，農(nóng)民的紅棗人均收入已占到年人均總收入的50%左右。盡管陜西省基地縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但在縣域分割情況下，要把紅棗這一陜西農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從長遠(yuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展考慮，有以下主要問題需要通過跨縣域統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

1、紅棗種植品種多、亂、雜，主栽品種不夠突出。目前陜西省各縣紅棗品種混雜、良莠不齊，各個(gè)縣呈現(xiàn)“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。鮮食、制干加工、深加工紅棗分散種植等，而且許多品種相互參雜、種植混亂，更新改良進(jìn)展緩慢，這使紅棗產(chǎn)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。就全省來看，陜西省現(xiàn)有133個(gè)品種，其中優(yōu)良品種有28個(gè)，制干棗品種數(shù)有57個(gè)，鮮食品種有45個(gè)，兼用品種有30個(gè)，蜜餞用品種有1個(gè)。而延川縣紅棗就有鮮食、制干、鮮食制干兼用和青加工四大類49個(gè)品種[4]。

2、紅棗加工品檔次低、重復(fù)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。近年來，陜西省紅棗加工雖然發(fā)展很快，但由于各地從縣域經(jīng)濟(jì)考慮的多從跨縣域經(jīng)濟(jì)考慮的少，對(duì)眼前市場(chǎng)和效益看的重，對(duì)長遠(yuǎn)市場(chǎng)和效益看的輕，致使紅棗加工品低檔次、重復(fù)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，小而全的加工結(jié)構(gòu)十分普遍，很多加工廠的生產(chǎn)方式是以家庭為中心的手工作坊式，其結(jié)果是本不充裕的資金不能集中使用，不但人、財(cái)、物資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而且難以形成規(guī)模效益和名牌效益。比如，綏德縣400多座紅棗烤爐，加工紅棗的能力只有5000多噸，加上棗農(nóng)自行制干加工，年加工紅棗的能力也不到l萬噸，加工量不足總產(chǎn)量的25％，大量的紅棗只能做為“青棗”或鮮棗被外地加工商收購[5]。清澗縣紅棗年產(chǎn)量4000萬公斤，全縣擁有紅棗加工企業(yè)28個(gè)，年加工紅棗僅占到全縣紅棗總產(chǎn)量的26%[6]。

3、縣域競(jìng)爭(zhēng)激烈，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)，出口創(chuàng)匯能力弱。陜西省紅棗大縣，出于對(duì)本縣利益的考慮，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)。面對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)，出現(xiàn)各自“打擂臺(tái)”、“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的現(xiàn)象。比如延川縣和清澗縣，前些年，兩縣都自稱是“紅棗之鄉(xiāng)”、“紅棗品質(zhì)最優(yōu)”，兩縣在市場(chǎng)上展開了一場(chǎng)“擂臺(tái)賽”，形成市場(chǎng)混亂、分割、惡意競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)陜西紅棗產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成影響很大，而且也嚴(yán)重影響其出口創(chuàng)匯能力的提升。比如2004年初，延川縣紅海棗業(yè)有限公司獲得紅棗產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，使陜西省延川系列紅棗出口實(shí)現(xiàn)零突破，但對(duì)全省的紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)不大。

4、陜西紅棗沒有形成統(tǒng)一的大品牌和大名牌，市場(chǎng)占有率低。作為陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，囿于縣域之內(nèi)，沒有跨縣域、大區(qū)域優(yōu)化配置資源的大戰(zhàn)略，縣域內(nèi)各自為戰(zhàn)，小打小鬧，從農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃到百萬畝紅棗基地建設(shè)以來，紅棗產(chǎn)業(yè)沒有真正成為陜西第二大支柱產(chǎn)業(yè)。由于沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，沒有統(tǒng)一的規(guī)格、色澤、果形等要求，品牌多、名牌少。比如，延川縣執(zhí)行的是《延川紅棗國家標(biāo)準(zhǔn)》，佳縣實(shí)施的是國家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，有的縣甚至是盲目種植、無標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。因此，造成“良莠不齊、魚龍混雜”，市場(chǎng)混亂，難以產(chǎn)生品牌效應(yīng)。

二、跨縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵分析及其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用

（一）跨縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵分析

跨縣域經(jīng)濟(jì)，既不是縣域經(jīng)濟(jì)，也不同于市域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)指的是以行政縣(包括縣級(jí)市、旗等)為區(qū)域范圍，以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，不同層次經(jīng)濟(jì)要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。跨縣域經(jīng)濟(jì)以共同的資源為紐帶，以大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)為目標(biāo)，若干個(gè)縣基于共同面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題和公共事務(wù)問題等，通過聯(lián)合、協(xié)作，立足于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，優(yōu)化配置區(qū)域資源，形成大區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)?？缈h域可以是由省內(nèi)的幾個(gè)縣，也可以是由跨省的幾個(gè)縣構(gòu)成，既可以是相鄰的，也可以是不相鄰的幾個(gè)縣的合作。具體到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，可以由相鄰的幾個(gè)縣進(jìn)行合作，進(jìn)行全局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)模化種植，也可以由不相鄰，但資源互補(bǔ)的幾個(gè)縣進(jìn)行跨區(qū)域合作發(fā)展。

跨縣域經(jīng)濟(jì)不是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的否定，而是在縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上針對(duì)具體的問題實(shí)行的跨縣域經(jīng)濟(jì)合作?？缈h域經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)最終是要依托縣域的。

（二）跨縣域發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用

1、跨縣域發(fā)展可以加快農(nóng)產(chǎn)品種植的區(qū)域化和規(guī)?；Ｓ捎谵r(nóng)產(chǎn)品種植對(duì)土地、氣候等自然資源的依賴度較大，且不受行政區(qū)劃的限制，因而通過縣與縣的合作，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，能夠使農(nóng)產(chǎn)品種植實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)?；?。例如，陜西省可以利用各縣不同的紅棗發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照紅棗各個(gè)品種的生物學(xué)特性和資源條件，將紅棗種植按照品種實(shí)行區(qū)域化布局，規(guī)模化種植，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

2、跨縣域發(fā)展可以使各縣在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。陜西是全國紅棗生產(chǎn)大省，陜北黃河沿岸是紅棗的發(fā)源地，紅棗在陜西有幾千年的發(fā)展歷史，盡管許多縣發(fā)展紅棗存在許多問題，但也形成了自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，比如延川縣擁有國家地理保護(hù)標(biāo)志，實(shí)施紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；而清澗縣的紅棗龍頭企業(yè)較多，品牌較出名，技術(shù)服務(wù)體系和營銷網(wǎng)絡(luò)也做得好。因此，通過跨縣域合作，使二者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3、跨縣域發(fā)展有利于建立帶動(dòng)力強(qiáng)的跨縣域大龍頭企業(yè)。通過跨縣域發(fā)展，由市場(chǎng)引導(dǎo)，通過紅棗加工企業(yè)的跨區(qū)域兼并與合作，實(shí)現(xiàn)資源整合。比如延川縣擁有以紅海棗業(yè)有限公司為龍頭的黃河棗業(yè)有限公司、巨金棗業(yè)食品責(zé)任有限公司、興盛棗業(yè)有限公司、永州保健食品有限公司、錦春棗業(yè)有限公司、益康農(nóng)工貿(mào)有限責(zé)任公司等一系列紅棗經(jīng)銷企業(yè)和加工企業(yè)[5]。而清澗縣目前則擁有紅棗加工企業(yè)28個(gè)[6]，但大多規(guī)模很小，帶動(dòng)力不強(qiáng)，容易造成市場(chǎng)混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)。通過跨縣域協(xié)作，將會(huì)形成更大范圍、更高層次上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢(shì)。

三、跨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路及對(duì)策

基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在縣域分割的情況下所出現(xiàn)的問題，緊緊抓住國家壯大縣域經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，按照因地制宜的原則，在縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，跨縣域優(yōu)化資源配置，合理布局產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程；發(fā)揮各縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域整體效益；大力發(fā)展跨縣域大龍頭企業(yè)，推動(dòng)資源跨區(qū)域流動(dòng)；樹大品牌、創(chuàng)國內(nèi)外名牌，以開拓國內(nèi)外市場(chǎng)；大力推進(jìn)跨縣域農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，使其成為連接生產(chǎn)與市場(chǎng)的橋梁，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有序化；建立跨縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，確?？缈h域合作順利實(shí)施；在跨縣域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和深加工，運(yùn)用市場(chǎng)和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，構(gòu)筑產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)、工、商一體化的大區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。具體講有以下幾個(gè)方面。

（一）立足市場(chǎng)，合理布局，以共同的資源為紐帶，建立大產(chǎn)業(yè)。一方面，棗樹品種繁多，根據(jù)不同品種的生長發(fā)育特性和特點(diǎn)，合理利用自然資源，選擇適宜的品種，搞好跨縣域布局。棗樹生長周期較長，在分區(qū)過程中，注重其宏觀結(jié)構(gòu)的合理性。另一方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、地理位置、交通條件、加工能力等，對(duì)紅棗市場(chǎng)進(jìn)行充分分析和預(yù)測(cè)，突出名、特、優(yōu)、新品種。城市近郊、交通便利、肥水條件較好的地方以發(fā)展鮮食品種為主；丘陵、山區(qū)、鹽堿地和沙漠地應(yīng)以干制品種為主；居民庭院可發(fā)展觀賞品種。對(duì)加工品種的發(fā)展，可與企業(yè)結(jié)合，根據(jù)企業(yè)的要求確定主栽品種，實(shí)行公司+農(nóng)戶的形式[7]。在跨縣域、規(guī)?；?、專業(yè)化種植的基礎(chǔ)上統(tǒng)一各縣的生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)，使紅棗產(chǎn)業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化道路。最終，通過跨縣域規(guī)?；?、區(qū)域化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展。

（二）在跨縣域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮各縣優(yōu)勢(shì)，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。在長期生產(chǎn)實(shí)踐中，各縣所處的環(huán)境條件和生產(chǎn)管理經(jīng)營方式的不同，形成了不同縣域間資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的差異或優(yōu)勢(shì)。紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)需求和市場(chǎng)信息，充分認(rèn)識(shí)、挖掘和正確評(píng)估當(dāng)?shù)氐馁Y源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在跨縣域范圍內(nèi)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮各縣優(yōu)勢(shì)，互相合作，以最小的投入，收到最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）大力發(fā)展跨縣域的大龍頭企業(yè)，推動(dòng)資源跨區(qū)域流動(dòng)，建立大市場(chǎng)。跨縣域的龍頭企業(yè)能促進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)的資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)分工深化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素價(jià)格均等化和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。在跨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們可以通過組建跨縣域龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)公司一體化，一方面有利于發(fā)揮紅棗產(chǎn)業(yè)分工深化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，另一方面有利于有效的打破條塊分割，推動(dòng)資源、生產(chǎn)要素在地區(qū)間自由流動(dòng)與優(yōu)化配置，消除地區(qū)間、行業(yè)間企業(yè)聯(lián)合的障礙[8]。企業(yè)集團(tuán)通過跨地區(qū)收購、兼并、聯(lián)合、重組等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，有利于形成紅棗產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)能力。所以，我們要大力培育跨縣域紅棗龍頭企業(yè)，推進(jìn)大區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把紅棗生產(chǎn)、流通、加工緊密結(jié)合起來，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)加銷一條龍，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條改變“一類原料、二類加工、三類包裝、四等價(jià)格”的低效益局面。按照發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通、大經(jīng)濟(jì)的觀念，大力發(fā)展跨縣域經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（四）統(tǒng)一品牌，積極實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。品牌是商品進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”。當(dāng)前，在跨縣域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，依托跨縣域大龍頭企業(yè)統(tǒng)一紅棗分級(jí)、包裝、貯運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、種植及加工，在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上樹立大品牌，創(chuàng)國內(nèi)外名牌，以開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。

（五）積極培育和發(fā)展各種跨縣域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。比如可以建立加工合作社，市場(chǎng)合作社，供給者合作社，服務(wù)合作社等各類經(jīng)濟(jì)合作社，以不斷增強(qiáng)同業(yè)者之間的溝通和協(xié)調(diào)，分工合作，有序競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)和外爭(zhēng)，形成合力，提高效率，達(dá)到增強(qiáng)紅棗產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)生產(chǎn)者的利益。合作社可以采用公司運(yùn)行機(jī)制。通過建立跨縣域合作組織，使其成為連接生產(chǎn)與市場(chǎng)的橋梁，使紅棗生產(chǎn)有序化。

（六）建立跨縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。各縣領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到跨縣域發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊地位，切實(shí)把跨縣域紅棗產(chǎn)業(yè)擺上重要戰(zhàn)略地位。跨縣域經(jīng)濟(jì)體之間成立“紅棗協(xié)會(huì)”，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)合作政策的制定，各縣利益的協(xié)調(diào)以及日常的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。在此基礎(chǔ)上，由各縣共同成立紅棗產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展辦公室，專門負(fù)責(zé)跨縣域發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理等工作?？梢圆扇」_選調(diào)的辦法，將真正懂技術(shù)、會(huì)管理、有市場(chǎng)頭腦的干部配置到紅棗產(chǎn)業(yè)辦公室來，也可以引入企業(yè)管理模式，采取聘用等辦法，將真正的人才吸引進(jìn)來。

（七）建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。通過建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立起生產(chǎn)者與消費(fèi)者溝通的橋梁讓紅棗生產(chǎn)基地與市場(chǎng)間、區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外建立起動(dòng)態(tài)對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)體系，從而使生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)步入現(xiàn)代信息化管理軌道，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。由各縣政府牽頭，對(duì)分散在各單位、各網(wǎng)站的信息系統(tǒng)、信息資源進(jìn)行整合，建立區(qū)域信息平臺(tái)，將紅棗生產(chǎn)、加工、流通和市場(chǎng)信息匯總起來，并實(shí)行動(dòng)態(tài)，呈現(xiàn)給消費(fèi)者。認(rèn)真組織區(qū)域內(nèi)龍頭加工企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、各類協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織及各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)積極參與紅棗跨縣域信息化平臺(tái)建設(shè)，并作為會(huì)員承擔(dān)各類信息的采集和報(bào)送。加強(qiáng)信息化技術(shù)和硬件建設(shè)，加快培育區(qū)域信息技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。 參考文獻(xiàn)

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第8篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

確立一個(gè)目標(biāo):

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、居住舒適的現(xiàn)代承德,努力實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)出性的最大化和宜居性的最優(yōu)化。到2010年,中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到57萬人,城市建設(shè)用地面積66平方公里,城市化率達(dá)到43.6%;到2020年,中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到80萬人,建設(shè)用地面積84平方公里,城市化率達(dá)到59.6%。真正成為連接京津冀遼蒙的區(qū)域性中心城市,成為冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。

突出一大特色:

構(gòu)建特色鮮明、充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力的歷史文化名城、山水園林城市和國際旅游城市。我們要按照“不求其大求其精,不求其全求其特”的發(fā)展原則,樹立“以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊(yùn)”的發(fā)展理念,增強(qiáng)城市的承載功能和聚集能力,彰顯獨(dú)具魅力的城市特質(zhì)。

把握六項(xiàng)重點(diǎn):

第一,在科學(xué)規(guī)劃中求質(zhì)量。一是發(fā)揮城市總規(guī)劃的先導(dǎo)作用。二是抓好城市風(fēng)貌規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃的實(shí)施。三是加快修訂完善專項(xiàng)規(guī)劃。四是加強(qiáng)規(guī)劃人員隊(duì)伍建設(shè)。五是強(qiáng)化城市規(guī)劃的管理。

第二,在做強(qiáng)中心城市中尋突破。在發(fā)展布局上,以三年大變樣為抓手,繼續(xù)實(shí)施“南擴(kuò)、西進(jìn)、北延、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,加快濱水新城建設(shè)步伐。以武烈河和灤河為紐帶,拓展新城區(qū)、改造老城區(qū),新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造同時(shí)推進(jìn),打造“兩河綠色風(fēng)光帶”,使承德實(shí)現(xiàn)由以武烈河為中心的“一河時(shí)代”向“兩河時(shí)代”的歷史性跨越。在功能布局上,老城區(qū)發(fā)展旅游和商貿(mào),重點(diǎn)是傳承歷史文脈、強(qiáng)化傳統(tǒng)風(fēng)貌、恢復(fù)清風(fēng)古韻,保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn),同步發(fā)展商業(yè)、金融保險(xiǎn)、貿(mào)易咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);北區(qū)發(fā)展休閑度假、會(huì)展和現(xiàn)代物流業(yè);西區(qū)以雙灤區(qū)為主,發(fā)展工業(yè)和附屬旅游業(yè);南區(qū)發(fā)展文化教育、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

第三,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強(qiáng)支撐。目前,承德委托德國羅蘭貝格公司策劃的六大支撐產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,下一步的重點(diǎn)是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)全面發(fā)展。

第四,在彰顯特色中樹品牌。在城市建設(shè)中,既要保持歷史文化的傳統(tǒng)魅力,又要充分展示現(xiàn)代文明的嶄新風(fēng)貌,使城市建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)渾然一體、交相輝映。同時(shí),按照高品質(zhì)、塑精品、出亮點(diǎn)的要求,加快推進(jìn)規(guī)劃展館、奧體中心、博物館等公建項(xiàng)目,把承德真正建成享譽(yù)海內(nèi)外的品牌城市。

第五,在科學(xué)管理中提品位。我們以建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)為牽引,實(shí)施了全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城、國家環(huán)保模范城“六創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”,進(jìn)一步提升城市的知名度和美譽(yù)度,努力在新一輪城市發(fā)展進(jìn)程中贏得主動(dòng),增強(qiáng)實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力。

第9篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；安徽省安慶市太湖縣；功效系數(shù)

縣域經(jīng)濟(jì)是我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)層次的重要部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要支撐力量，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊重要的意義?，F(xiàn)以安徽省安慶市太湖縣2014年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為例，來說明縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合情況。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)方法及涉及指標(biāo)

1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)方法

《安徽省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》中規(guī)定對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的方法，采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，即先運(yùn)用功效系數(shù)法，將所有考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值轉(zhuǎn)化成無量綱差別的評(píng)分值，然后對(duì)每項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)加權(quán)平均，分別計(jì)算總量水平的靜態(tài)指數(shù)和當(dāng)年增長的動(dòng)態(tài)指數(shù)。在運(yùn)用功效系數(shù)法對(duì)各考核評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)施無量綱處理時(shí)，其“滿意值”、“允許值”分別取全省縣（市）的最大值和最小值?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)，按照靜態(tài)指數(shù)占40%、動(dòng)態(tài)指數(shù)占60%的權(quán)數(shù)分布加權(quán)平均求得。

功效系數(shù)（D）=[（實(shí)際值-最小值）/（最大值-最小值）]×40%+60%

2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及指標(biāo)

涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)有：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，財(cái)政收支、金融機(jī)構(gòu)存款，實(shí)際進(jìn)出口總額，在崗職工人員平均工資，居民可支配收入等。

二、太湖縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1.基本情況

太湖縣隸屬于安慶市，位于安徽省西南部，縣域面積2040平方公里，轄區(qū)內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，174個(gè)行政村，10個(gè)居委會(huì)，有57.1萬的總?cè)丝凇?/p>

2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)情況

2014年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP 925766萬元，增幅9.1%，其中：一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值226525萬元，增長5%；二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值428801萬元，增長11.6%；三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值270440萬元，增長8%。

工業(yè)總產(chǎn)值1767350萬元，增長15.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值389645萬元，按可比價(jià)計(jì)算增長13.6%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（含房地產(chǎn)）896811萬元，增長20.9%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額333457萬元，增長13.1%。

外貿(mào)進(jìn)出口總額5586萬美元，增長46.4%，其中：出口3943萬美元，增長38.3%；進(jìn)口1642萬美元，增長70.8%。

財(cái)政收入完成62196萬元，增長19.4%；財(cái)政支出250351萬元，增長13.8%。

年末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額（人民幣）1140380萬元，增長15.5%。

2014年，城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資為46354萬元，增長11.3%；居民人均可支配收入11516元，增長12.2%。

3.各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的功效系數(shù)

2014年，在安慶市八縣市內(nèi)比較，分別算出地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）功效系數(shù)0.65；工業(yè)增加值功效系數(shù)0.61；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額功效系數(shù)0.64；社會(huì)消費(fèi)品零售總額功效系數(shù)0.7；財(cái)政收入功效系數(shù)0.61；外貿(mào)進(jìn)出口總額功效系數(shù)0.6；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額功效系數(shù)0.64；居民人均可支配收入功效系數(shù)0.64。

此依類推，算出涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的功效系數(shù)，再乘權(quán)數(shù)，相加后即可算出縣域綜合考核指標(biāo)，因各個(gè)省市按各自的?。ㄊ校┣椋贫ǖ臋?quán)數(shù)各不相同，在此不進(jìn)行具體的說明。

三、太湖縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的存在的問題

一是總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩。2014年，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要特點(diǎn)。太湖縣的經(jīng)濟(jì)增速與全國和全省、全市一樣出現(xiàn)同頻共振，開始換檔減速。

二是受自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度步伐不快。如2010年太湖縣地區(qū)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為26.8：42.8：30.4，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.9：45.9：29.1，而2014年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.5：46.3：29.2，依然處于較低層次。雖然近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加快，而且三產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。

三是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)不足。從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況看，企業(yè)面臨資金短缺、融資難、招工不足、生產(chǎn)成本上升、市場(chǎng)需求下降等問題，企業(yè)的生產(chǎn)和效益出現(xiàn)下行，壓力增長。從企業(yè)運(yùn)行影響力來看，缺少財(cái)政貢獻(xiàn)率大、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)性強(qiáng)、輻射廣、對(duì)經(jīng)濟(jì)有突出支撐作用的大企業(yè)。

四、加快太湖縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

要求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以GDP論英雄，要把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要內(nèi)容；當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是要追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要想做到真正意義上的強(qiáng)縣、富縣，一要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加快提升城鄉(xiāng)居民收入水平、民生保障水平、公共服務(wù)水平為立足點(diǎn)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)利益。二要加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模哟蠛喺艡?quán)力度，著力減少審批層次和行政干預(yù)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力；三要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口集中、經(jīng)濟(jì)集聚、資源集約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四要加快對(duì)外開放步伐，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度。充分挖掘自身發(fā)展?jié)摿Γ⒆灾靼l(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，提高自我發(fā)展能力和水平；五要積極培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，利用太湖縣的旅游資源，努力做到“活力太湖，美好太湖”，加快太湖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn) ：

[1]安徽省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）