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【關(guān)鍵詞】安康經(jīng)濟(jì) 跟進(jìn)發(fā)展 思考
一、安康經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
2016年是安康經(jīng)濟(jì)由滯后向突破發(fā)展邁進(jìn)的歷史拐點(diǎn)。在這一年,安康經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居全省中上水平,長期處于全省后進(jìn)位次的狀況開始有所改變,第一次實(shí)現(xiàn)了由滯后到跟進(jìn)的新跨越。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,結(jié)構(gòu)有所改善,活力進(jìn)一步增強(qiáng);工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步顯現(xiàn),縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng),其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速;基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸正在或?qū)⒚黠@緩解。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)機(jī)遇
1.在啟動(dòng)的新一輪西部大開發(fā)中,國家加大對中西部地區(qū)的政策和資金的投入為我市加快經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展帶來新的機(jī)遇,省委、省政府對安康的重視程度和支持力度也將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng) 。
2.國家因拉動(dòng)內(nèi)需而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為安康加快改善落后的基礎(chǔ)條件創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。隨著全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,國家將進(jìn)一步加快公共設(shè)施建設(shè)。我市境內(nèi)鐵路復(fù)線、高速公路、水電能源項(xiàng)目加快建設(shè)。
3.能源和水資源的短缺為安康發(fā)展綜合水產(chǎn)業(yè)帶來了歷史機(jī)遇。我市是國家南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)區(qū),是陜西省重要的水源地和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,加快以漢江水能資源開發(fā)為主的綜合水產(chǎn)業(yè)發(fā)展將列入中省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程。同時(shí),加大對南水北調(diào)水源地生態(tài)補(bǔ)償力度的資金,將成為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的助推器。
4.沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為我市綠色產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快,市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng),資源開發(fā)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí),我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級的時(shí)代。綠色產(chǎn)業(yè)快速興起,綠色產(chǎn)品需求增加,這為我市生態(tài)旅游、富硒食品等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。因此,正在形成的以綠色能源、新型材料、富硒食品為主干的工業(yè)格局將成為我市經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的重要支撐力量。
(二)挑戰(zhàn)
1.總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,工業(yè)化水平低。安康市2016年經(jīng)濟(jì)總量僅占全省的3.4%,人均GDP 10341元,只是全省的一半。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例中,二產(chǎn)的比重為34.6%,低于全省平均18.1個(gè)百分點(diǎn),依然處于發(fā)展滯后地位,這會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成基礎(chǔ)性制約。
2.以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,依然是制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要矛盾。出境高等級大通道尚未形成,境內(nèi)交通不暢,市縣尚未實(shí)現(xiàn)二級路連接,縣鄉(xiāng)之間以及通往景區(qū)、礦山道路等級低、通行能力差,不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活的需求。
3.優(yōu)勢資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯。隨著南水北調(diào)中線工程建設(shè)和我市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,這將使一些優(yōu)勢資源開發(fā)項(xiàng)目受到政策和環(huán)境容量的限制
4.發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,競爭壓力增大。安康屬多山地區(qū),土地供給不足,縣鄉(xiāng)交通條件較差,產(chǎn)業(yè)配套體系不健全,高層次人才缺乏,開放程度不高,發(fā)展中缺乏應(yīng)有的競爭優(yōu)勢。
三、保持安康經(jīng)濟(jì)“跟進(jìn)”發(fā)展的思考與對策
(一)生物加工產(chǎn)業(yè)
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)油菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),發(fā)展茶葉、魔芋、食用菌、生豬、蠶桑等規(guī)?;N植、養(yǎng)殖,開發(fā)富硒礦泉水,木瓜酒和以中藥材為原料的功能食品,建立無公害果、蔬、畜種養(yǎng)基地,利用得天獨(dú)厚的水資源,大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),使其成為安康又一支柱產(chǎn)業(yè)。依托漢陰菜花節(jié),紫陽茶文化節(jié)等平臺(tái),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè),走農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。
2.生物醫(yī)藥。加快黃姜、絞股藍(lán)、葛根、肚中、丹參、黃蓮和黨參等優(yōu)勢中藥材規(guī)范化藥源基地建設(shè),加強(qiáng)瀕危稀缺藥用動(dòng)植物人工繁育技術(shù)開發(fā),保護(hù)野生中藥材的原生環(huán)境。加強(qiáng)中藥有效成分的提取、純化和質(zhì)量控制新技術(shù)開發(fā),大力發(fā)展激素類原料藥、中藥飲片、配方顆粒等現(xiàn)代劑型成藥,打造現(xiàn)代生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。
(二)新型材料產(chǎn)業(yè)和清潔能源。依托豐富和優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源,采用新技術(shù)、新工藝、新裝備,發(fā)展新型材料加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鉛、鋅、鉬、重晶石、硫鐵礦、釩鈦磁鐵礦、白云石、金紅石采選、冶煉新技術(shù)、新工藝及低品位巖金的分離技術(shù),建設(shè)核電石墨、鋅基合金、鋇化工、多晶硅、功能陶瓷材料等新型材料項(xiàng)目,構(gòu)建非金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。清潔能源的重點(diǎn)是加快旬陽、蜀河、白河水電站的建設(shè)速度,抓緊南江河等在建的支流電站建設(shè),從嚴(yán)控制新上小水電項(xiàng)目,加快石泉煤電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、緊盯核電項(xiàng)目不放松,發(fā)展?jié)h濱生物柴油和燃料乙醇項(xiàng)目,力爭新上太陽能光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以構(gòu)建安康新型能源基地。
(三)生態(tài)旅游。按照“打通南宮山、連通漢江水、建設(shè)旅游村、提升安康市”的整體思路,集中打造“一山(南宮山)、一湖(瀛湖)、一城(中心城市)”的核心景區(qū),統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)配套的旅游項(xiàng)目;要高度重視旅游市場主體的培育,密切與外地旅游企業(yè)的合作,深化與周邊城市的旅游區(qū)域協(xié)作,把安康山水融入西安、重慶、武漢、成都旅游經(jīng)濟(jì)圈。繼續(xù)辦好龍舟節(jié)、茶文化節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)的基礎(chǔ)上,積極策劃中國母親節(jié),打響女媧品牌,促進(jìn)文化與旅游的融合。同時(shí)利用現(xiàn)代化手段,搭建旅游信息電子商務(wù)平臺(tái),把安康建設(shè)成為國內(nèi)聞名的生態(tài)旅游勝地和西北獨(dú)具魅力的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
(四)現(xiàn)代物流業(yè)。要依托安康區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐條件,建立以安康城為中心,以鐵路、公路、航運(yùn)為網(wǎng)絡(luò),倉儲(chǔ)設(shè)施合理配套、高效便捷、輻射周邊的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流配送基地建設(shè),提升物流集散、分揀包裝、電子商務(wù)等功能。圍繞裝備制造、有色冶金、新型建材等產(chǎn)品輸出,建設(shè)五里區(qū)域性物流配送基地;圍繞糧食、煙酒、茶葉、肉制品、果制品加工,建立綠色產(chǎn)品物流體系;依托現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地,建立中藥產(chǎn)品物流體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、批發(fā)市場建設(shè),培育大型流通骨干企業(yè),發(fā)展以連鎖經(jīng)營形式建立的中小超市、便利店、專業(yè)店等新型零售業(yè)態(tài),建設(shè)物流園區(qū)和生產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
參考文獻(xiàn):
[1]省發(fā)改委.陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014―2020年).
2014-12-21.
[關(guān)鍵詞]馬克思 經(jīng)濟(jì)危機(jī) 根源 堅(jiān)持與發(fā)展
中圖分類號(hào):A8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)11-0182-01
人們習(xí)慣性地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源,由于生產(chǎn)社會(huì)化與資本主義私人占有之間存在矛盾。而現(xiàn)實(shí)狀況是,在資本主義社會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的同時(shí),社會(huì)主義社會(huì)也不同程度上的承受這經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響。2007年底,美國的次貸危機(jī)引發(fā)了全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),而與此同時(shí),一些社會(huì)主義的也卷入經(jīng)濟(jì)危機(jī),比如說中國。而辯證地堅(jiān)持和發(fā)展解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源,適時(shí)地調(diào)整措施來發(fā)展符合實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)的理論又成為重中之重。
一、堅(jiān)持
究其根本原因,經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì)和根源,就是生產(chǎn)社會(huì)化與資本主義私人占有之間存在矛盾。首先,資本主義生產(chǎn)的就是剩余價(jià)值的生產(chǎn),正因?yàn)橘Y本主義企業(yè)對剩余價(jià)值不斷追求,迫使其盲目擴(kuò)大生產(chǎn)。而在這個(gè)擴(kuò)大生產(chǎn)的過程中,又會(huì)造成資本積累和資本有機(jī)構(gòu)成的提高,最終致使無產(chǎn)階級貧困的發(fā)生。長期發(fā)展下去,必然會(huì)造成生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī),資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)本質(zhì)上是生產(chǎn)相對過剩的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅帶來了股票大幅度跌落、房地產(chǎn)價(jià)格縮水等影響,同時(shí)也使得失業(yè)率急劇上升,CPI指數(shù)更是日漸攀升,人們的生活質(zhì)量明顯下降最終使得受害最深的還是普通勞動(dòng)群眾,生活質(zhì)量明顯下降。
其次,在資本主義社會(huì)中,生產(chǎn)關(guān)系與社會(huì)生產(chǎn)力不相適應(yīng),突出表現(xiàn)表現(xiàn)在生產(chǎn)資料占有者與勞動(dòng)者之間存在切實(shí)的對立。資本主義社會(huì)私有制沒有辦法解決和社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾。而社會(huì)主義公有制卻能夠成功地解決這一矛盾,也就取代了資本主義私有制在這之中發(fā)生的作用。但從唯物史關(guān)的角度上來看,要想切實(shí)地解決經(jīng)濟(jì)危機(jī),緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶給社會(huì)的各項(xiàng)問題,就要順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律,用社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制,。
再次,研究經(jīng)濟(jì)危機(jī)最初是以19世紀(jì)成熟的歐洲資本主義為分析對象,那時(shí)候的商品經(jīng)濟(jì)相對來說比較簡單,生產(chǎn)還未完全實(shí)現(xiàn)社會(huì)化,生產(chǎn)資料的私人占有還未形成統(tǒng)治地位,因此經(jīng)濟(jì)危機(jī)還缺乏統(tǒng)一的國際市場條件。但是馬克思時(shí)代的資本主義市場體系已經(jīng)發(fā)展的較為成熟,市場發(fā)達(dá),依賴性較強(qiáng)的國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也逐漸成熟,這就為資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)創(chuàng)造了更偉重要的市場條件。用唯物辯證法來分析,經(jīng)濟(jì)危機(jī)不再是社會(huì)再生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的某個(gè)環(huán)節(jié),而是在連續(xù)不斷地循環(huán)過程中不斷存在并顯現(xiàn)出來的。因此要想真正的解決經(jīng)濟(jì)危機(jī),要從連續(xù)不斷的循環(huán)過程著手把握,而不只是從某一個(gè)階段來解決。
二、發(fā)展
在分析和解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源問題上,我們在堅(jiān)持的同時(shí),更主要的是結(jié)合實(shí)際情況發(fā)展。
在《資本論》中,馬克思結(jié)合當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展程度,也從不同的發(fā)展階段考慮了商品經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步揭示經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生和發(fā)展的條件。
馬克思認(rèn)為,在簡單商品生產(chǎn)和交易過程中,貨幣的產(chǎn)生盡管克服了物物交換的局限,促進(jìn)了商品的交易,但其流通的職能也可能會(huì)使市場出現(xiàn)商品買賣脫節(jié)、交易的中斷、生產(chǎn)的中斷等現(xiàn)象,這就偉經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)造就了必要條件。漸漸地,貨幣的支付職能逐漸發(fā)生作用,但是在促進(jìn)商品交易的過程中,也容易會(huì)由此形成交換者的多角債務(wù)關(guān)系,信用關(guān)系收到威脅,經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能性就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,成熟的資本主義會(huì)使得生產(chǎn)的社會(huì)化和生產(chǎn)資料的私人占有之間的矛盾日益激化,最終使得經(jīng)濟(jì)危機(jī)由可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性。
理論和事實(shí)證明,在簡單商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期,由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不完善不成熟,經(jīng)濟(jì)危機(jī)不會(huì)真正的發(fā)生,而只有成熟的市場經(jīng)濟(jì)才會(huì)真正地孕育經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在現(xiàn)實(shí)生活中,在考慮經(jīng)濟(jì)危機(jī)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度因素的同時(shí),社會(huì)市場制度因素更是不容忽視。
社會(huì)市場制度主要是指市場配置資源的運(yùn)行機(jī)制和制度,這其中主要包括企業(yè)組織制度、市場交易規(guī)則、金融制度和信用制度等等。這種社會(huì)市場制度成為了造就經(jīng)濟(jì)危機(jī)的基本因素。而當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和現(xiàn)實(shí)情況也表明,經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)不再是資本主義所特有的。只要是這個(gè)社會(huì),市場機(jī)制配置資源占主導(dǎo),以貨幣為媒介的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)或多或少地存在企業(yè)目標(biāo)與社會(huì)生產(chǎn)的之間的矛盾,也會(huì)存在生產(chǎn)與消費(fèi)之間的矛盾,也會(huì)存在供給與需求之間的矛盾。在信用制度進(jìn)一步擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)市場后,虛擬經(jīng)濟(jì)則日益脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì),“泡沫”的破裂逐漸成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的導(dǎo)火索。
作為社會(huì)主義國家的典范,中國在社會(huì)主義道路上發(fā)展日漸穩(wěn)定成熟。而中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)手段進(jìn)行資源的合理配置。在公有制的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展成為了我國目前的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國的經(jīng)濟(jì)不斷融入國際市場,自我國加入WTO以來,國際貿(mào)易往來更是日漸增多,在受益的同時(shí)也存在金融市場和虛擬經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)問題,中國的市場經(jīng)濟(jì)也深深地受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響。這種市場經(jīng)濟(jì)突破了國家和所有制的各種限制,將整個(gè)世界市場連為一體。資本主義國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)通過這些渠道傳導(dǎo)到中國。
認(rèn)為資本主義私有制為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源,事實(shí)上這與其對商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的局限性也有一定的關(guān)聯(lián)性。在資本主義私有制的條件下,企業(yè)組織商品生產(chǎn)和交換,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值和商品的剩余價(jià)值。而社會(huì)主義則消除了商品經(jīng)濟(jì)的重要條件,即資本主義私有制,這樣商品生產(chǎn)和交換也及不存在了?,F(xiàn)在看來,馬克思的商品經(jīng)濟(jì)思想存在一定的局限性。當(dāng)前社會(huì)對商品經(jīng)濟(jì)原因的認(rèn)經(jīng)突破了所有制限制,商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全適應(yīng)不同的社會(huì)制度。即使是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,不同的利益主體也客觀的存在著,都需要交換商品來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。那么,我們對經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源的認(rèn)識(shí)也要有所發(fā)展。因此,一般說來,商品經(jīng)濟(jì)、市場制度的各種弊端,包括經(jīng)濟(jì)危機(jī),也必然會(huì)發(fā)生在所有采用商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)。
總而言之,在解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的過程中,既要堅(jiān)持,又要發(fā)展,在堅(jiān)持中發(fā)展,在發(fā)展中堅(jiān)持,用辨證的角度去看待各種經(jīng)濟(jì)理論和問題,這樣才會(huì)創(chuàng)造出符合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和模式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)逐漸日趨成熟穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬克思:《資本論》,人民出版社1975年版.
關(guān)鍵詞:實(shí)體經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);戰(zhàn)略調(diào)整
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在于勤勞創(chuàng)業(yè)和實(shí)業(yè)致富,發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì),對提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長久繁榮和社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。
當(dāng)前,我國正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出,經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存,部分企業(yè)經(jīng)營困難。筆者認(rèn)為,在這樣的大環(huán)境下,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),對提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、有效擴(kuò)大內(nèi)需、控制物價(jià)漲勢、增加社會(huì)就業(yè)、提高生活水平都有著不可或缺的作用。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步壯大,既是筑牢經(jīng)濟(jì)的根基,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必要前提。
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
2012年,受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)整體下行態(tài)勢的影響,中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2012年度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.0%左右,比2011年度的13.9%回落了近4個(gè)百分點(diǎn)。2011年溫州高利貸危機(jī)爆發(fā),表象是高利貸危機(jī),實(shí)質(zhì)是中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空心化危機(jī)。緊縮的貨幣政策、不斷上漲的原材料成本、人力成本、通貨膨脹及高額的融資成本和稅負(fù)導(dǎo)致實(shí)際負(fù)利率,使企業(yè)無心實(shí)業(yè)生產(chǎn),越來越多的資本選擇更容易保值增值的金融、房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)。實(shí)業(yè)投資越來越困惑,實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)愈發(fā)失衡,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“產(chǎn)業(yè)空心化”正動(dòng)搖著中國經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的根基,我們必須直面“產(chǎn)業(yè)空心化”這一事實(shí),把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定的發(fā)展。
二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“空心化”產(chǎn)生的原因
一邊是如火如荼的虛擬經(jīng)濟(jì),一邊是舉步維艱的實(shí)體經(jīng)濟(jì),是什么原因讓曾經(jīng)撐起“世界工廠”的中國制造業(yè)步履艱難呢?
(一)資本的逐利性
近年來,經(jīng)營實(shí)業(yè)的企業(yè)利潤被一再被壓縮,甚至出現(xiàn)了虧損,許多中小企業(yè)不愿再做實(shí)業(yè),而虛擬經(jīng)濟(jì)高利潤、高回報(bào),與實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成反差,資本自然逐利流向高利潤、高回報(bào)領(lǐng)域,導(dǎo)致資本在虛擬領(lǐng)域的過度循環(huán)和過度膨脹。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后,轉(zhuǎn)型升級缺乏動(dòng)力。
我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以低端制造業(yè)為主,處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端,以溫州為例,企業(yè)參與配套多局限于產(chǎn)品包裝和勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)上,屬于勞動(dòng)密集型、較低技術(shù)含量、較低附加價(jià)值的生產(chǎn)制造活動(dòng),加工環(huán)節(jié)少,工序單一,平均利潤只有5%左右。大部分企業(yè)缺乏核心技術(shù),企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱,產(chǎn)品趨同現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
(三)融資缺口大,融資渠道不暢通
資金是企業(yè)維持日常生產(chǎn)經(jīng)營的最基本要素,暢通、便捷的融資融道、適度的現(xiàn)金流、科學(xué)的資金管理制度是企業(yè)良性經(jīng)營的前提。但融資難的問題一直困擾著中小企業(yè),成為嚴(yán)重束縛中小企業(yè)發(fā)展的重要影響因素。中小企業(yè)融資難,有其自身的原因也有外部體制的原因,產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新,人才要培養(yǎng),規(guī)模要擴(kuò)大都需要資金的投入,資金效益直接影響企業(yè)效益,沒有足夠的資金支持、中小企業(yè)融資難、融資成本上漲,都直接影響了企業(yè)經(jīng)營效益,這種資金的低利潤低回報(bào)又形成惡性循環(huán),導(dǎo)致資金進(jìn)入實(shí)體意愿不強(qiáng)。
三、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的對策
影響當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速放緩和企業(yè)效益下滑的因素,既有世界經(jīng)濟(jì)衰退、外需持續(xù)低迷萎縮帶來的影響,又有國內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩造成的影響。中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新的調(diào)整期,針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新變化,要把穩(wěn)增長放在重要的位置,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),著力改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,年度宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)仍要突出穩(wěn)增長,努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)變化平穩(wěn)過渡;同時(shí)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。
(一)、政府支持。
在積極應(yīng)對金融危機(jī)、破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級瓶頸的過程中,政府必須打破行政體制障礙,強(qiáng)化市場導(dǎo)向功能,提高資源配置效率。
1、政策引領(lǐng)和財(cái)政支持。在金融危機(jī)和轉(zhuǎn)型升級的多重壓力仍未明顯緩解的情況下,政府應(yīng)該繼續(xù)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持和引導(dǎo)力度,堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合,制定適合國情、地情的財(cái)稅政策,在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí),加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合;加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平,大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。
2、金融支持和稅費(fèi)減免。加強(qiáng)政企銀的溝通,創(chuàng)新金融服務(wù)方式,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行貸款向中小實(shí)體企業(yè)傾斜。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,以支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性循環(huán)。
(二)、企業(yè)自強(qiáng)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)精神的回歸、技術(shù)創(chuàng)新、人才培育等是實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑,實(shí)現(xiàn)實(shí)體發(fā)展由外部驅(qū)動(dòng)向自身驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,是我國企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。
1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)精神的回歸。創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難,企業(yè)要持續(xù)健康的發(fā)展,首先,企業(yè)家要靜下心來,戒驕戒躁,要耐得住寂寞,抵制得了誘惑,靜心做好實(shí)業(yè)。
2、技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新指生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,包括開發(fā)新技術(shù),或?qū)⒁延械募夹g(shù)進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新??茖W(xué)是技術(shù)之源,技術(shù)是產(chǎn)業(yè)之源,技術(shù)創(chuàng)新建立在科學(xué)道理的發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)之上,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。只有不斷創(chuàng)新技術(shù),才能增強(qiáng)企業(yè)核心竟?fàn)幜?,才能做大做?qiáng)企業(yè),才能成為行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人,屹立在世界激烈竟?fàn)幍奈枧_(tái)不倒。
【洪國良先生,好運(yùn)地產(chǎn)裝修公司董事總經(jīng)理,香港地產(chǎn)商總會(huì)北角區(qū)分會(huì)永遠(yuǎn)名譽(yù)會(huì)長。他的事業(yè)從基層做起,從無線電維修工到房地產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)者。他為人低調(diào)樸實(shí),處事穩(wěn)健,誠信是其經(jīng)營事業(yè)的可貴品質(zhì)?!?/p>
穩(wěn)健處事立基業(yè)
從家鄉(xiāng)來到香港后,洪國良先生為自己的事業(yè)和人生忙忙碌碌地奮斗數(shù)十載,把自己事業(yè)的根基扎在香港,對這塊土地,充滿了深深的眷戀和歸屬感。在事業(yè)上,洪國良先生的每一步,都走得很穩(wěn),無論是無線電維修行業(yè),還是房地產(chǎn)中介,落到實(shí)處憑藉的是勤勞、肯拼和樸實(shí)的心。其旗下的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,也是個(gè)人能力與忙碌辛勞的見證。
洪國良先生是福建南安人,南安一直是物華天寶、人杰地靈,曾一度是閩南地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,是舉世聞名的“海上絲綢之路”的起點(diǎn)和民族英雄鄭成功的故鄉(xiāng)。這里,走出了許許多多的才子佳人,也走出了許許多多聲望隆重的商人、企業(yè)家。也是在這里,洪國良先生自小帶著南安人拼搏的精神走了出來。
這一步從家鄉(xiāng)到香港的跨越,也是洪國良先生從一個(gè)行業(yè)向另一個(gè)行業(yè)的跨越。洪國良先生初到香港,雖然有家人在這里,但他要面對的是一個(gè)全然陌生的環(huán)境,無異于從零開始。而且初來香港的他,一無所有,沒有人脈,沒有資金,兩手空空的他要寫下一個(gè)白手興家的精彩故事,注定要付出更多努力。
洪國良先生的事業(yè)之路從基層開始,作為一個(gè)無線電維修員開始自己的事業(yè)之路。無線電維修是他的第一份工作,譬如維修電視機(jī)、錄音機(jī)等,學(xué)習(xí)到這門技術(shù)的他在這個(gè)職位上踏踏實(shí)實(shí)地工作十年之久。期間他一步一個(gè)腳印,勤勤懇懇、一磚一瓦地夯實(shí)自己事業(yè)的根基,于工作中積累經(jīng)驗(yàn),也無形中積累下創(chuàng)業(yè)的資金。
在積累下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后,洪國良先生開始自己創(chuàng)業(yè),在香港邁出了事業(yè)的第一步,創(chuàng)辦了好運(yùn)地產(chǎn)裝修公司,也實(shí)現(xiàn)了從無線電維修工到房地產(chǎn)老板的轉(zhuǎn)變。
慢慢地,伴隨香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏,他在房地產(chǎn)行業(yè)也逐漸地扎下根來,在香港生根發(fā)芽,一步步發(fā)展。如今,在香港北角北景街這一條街上,洪國良先生開設(shè)了三間鋪面為市民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
事業(yè)的發(fā)展,洪國良先生展現(xiàn)了其穩(wěn)健的作風(fēng)。而且,當(dāng)筆者采訪跟隨他奮斗多年的員工時(shí),員工對這位低調(diào)平實(shí)的老板最深刻的地方,便是對于“穩(wěn)健”的體會(huì)。試想,香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,歷經(jīng)金融風(fēng)暴,“SASR”危機(jī),及金融海嘯,哪一次不是對房地產(chǎn)行業(yè)的一次大的沖擊,在此過程中,有多少公司、有多少企業(yè)被這股浪潮沖刷而去,但是洪國良先生在事業(yè)中,卻以穩(wěn)健的作風(fēng),立足房地產(chǎn)行業(yè)二十多年,足見其經(jīng)營有道。
樸實(shí)人生樂趣多
在員工的印象中,作為老板的洪國良先生,其經(jīng)營作風(fēng),一是穩(wěn)健,有多少資金就做多少事,不做超出自己能力范圍之外的事情,帶領(lǐng)公司健健康康發(fā)展;另外,便是誠信,誠實(shí)對待客戶,作為房地產(chǎn)中介,力求做到不辜負(fù)客戶對公司的信任。業(yè)主開什么價(jià)錢,就如實(shí)地對客戶報(bào)出什么價(jià)錢,做到公開透明,房子有什么優(yōu)點(diǎn)、有什么缺點(diǎn),都讓客戶清楚明白,自己分析判斷,以誠信贏得客戶信賴。
穩(wěn)健和誠信是洪國良先生的事業(yè)立足點(diǎn),除此之外,事業(yè)的發(fā)展也體現(xiàn)了他的長遠(yuǎn)眼光。當(dāng)初從無線電維修到房地產(chǎn)行業(yè),他便沒有將眼光局限于小打小鬧,而是從大處著手,他早就看到了香港房地產(chǎn)中介的發(fā)展?jié)摿?,有信心去嘗試,也有信心一步一步在香港扎下事業(yè)根基。無疑,在白手起家中奮斗有成的洪國良先生,在穩(wěn)健的經(jīng)營中,彰顯了自己的人生價(jià)值,收獲了事業(yè)成功的喜悅。一飲一啄,都有因緣。洪國良先生堅(jiān)持拼搏,方才闖出自己的事業(yè)之路,他現(xiàn)在已經(jīng)放手公司管理,他覺得過得快樂,便已足夠?;蛟S,這些便是他在事業(yè)上勤力拼搏所收獲的最大人生價(jià)值。
洪國良先生給人的印象是平凡樸實(shí),低調(diào)內(nèi)蘊(yùn)??傊?,他回歸于生活的平淡,但卻留下了人生精彩。
關(guān)鍵詞:官廳會(huì)計(jì);改革;權(quán)責(zé)發(fā)生制;收付實(shí)現(xiàn)制
一、引言
2014年12月12日,國務(wù)院以國發(fā)〔2014〕63號(hào)批轉(zhuǎn)財(cái)政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》,該方案的通過意味著建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度有了法律的保障。
此前,我國政府會(huì)計(jì)的核算一直以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ),注重單一的收支平衡,近年來,隨著我國改革開放的不斷深化,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和公眾參政意識(shí)的不斷提高,政府會(huì)計(jì)的核算不再只是面對單一的預(yù)算。面對復(fù)雜而多樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)帶來的成本核算,以及財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的增加,傳統(tǒng)的只關(guān)注預(yù)算的收付實(shí)現(xiàn)制無法顧及周全。
縱觀海外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的歐美等國已率先在政府預(yù)算中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。而我國的改革之路才剛剛走上正軌,面對改革的未知性和可行性,各界學(xué)者眾說紛紜,本文認(rèn)為,一個(gè)國家的發(fā)展和改革總是懲前毖后,具有一定的歷史淵源,本文通過分析我國各歷史時(shí)期的政府財(cái)計(jì)組織建設(shè),并結(jié)合其他國家政府會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程,分析研究出更加適合我國國情的政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的定位
二.我國政府會(huì)計(jì)的發(fā)展史
近代以前,我國還沒有政府會(huì)計(jì)的名詞定義,但核算王室和國家財(cái)計(jì)的組織結(jié)構(gòu)部門早在奴隸制時(shí)期便有所記載?!吨苡?天官?大宰》中出現(xiàn)“官計(jì)”之稱,后至漢改為“國計(jì)”,一直延續(xù)到明清直至民國時(shí)期,這些財(cái)計(jì)組織部門統(tǒng)稱為官廳會(huì)計(jì)。近現(xiàn)代,根據(jù)西方國家Government Accounting,才將官廳會(huì)計(jì)的說法轉(zhuǎn)化為政府會(huì)計(jì)。
雖然周朝才出現(xiàn)“官計(jì)”的稱號(hào),但是從商朝就有了管理國家財(cái)務(wù)的官員――冢宰。冢宰輔佐商王一切政務(wù),這一時(shí)期的財(cái)務(wù)管理分工還很綜合。周雖然在商的基礎(chǔ)之上延續(xù)了冢宰的職能,但是對于財(cái)計(jì)分工有了歷史性的進(jìn)步;冢宰總覽財(cái)計(jì),下設(shè)司會(huì)負(fù)責(zé)收支,小宰輔佐冢宰管理國庫組織部門,財(cái)計(jì)組織內(nèi)部相互牽制,冢宰控制司會(huì),周王控制冢宰,在政府高層上實(shí)現(xiàn)了中央集權(quán)。
從奴隸制時(shí)期開始我國統(tǒng)治階層走上了不斷加強(qiáng)集權(quán)的道路。經(jīng)濟(jì)集權(quán)保證了政治集權(quán),政治集權(quán)又加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)集權(quán),財(cái)計(jì)和政治相輔相成,共同形成了我國獨(dú)具特色的官廳會(huì)計(jì)組織形式。
進(jìn)入封建時(shí)期,我國的財(cái)政收支原則仍是從奴隸制時(shí)期繼承發(fā)展而來,即“量入為出”。但由于手工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)情況較奴隸制時(shí)期有很大變化,所以相應(yīng)的財(cái)計(jì)組織建設(shè)有了更明確的分工。秦漢時(shí)期設(shè)“三公九卿制”,同時(shí)以“治粟內(nèi)史”核算國家財(cái)計(jì),“少府”負(fù)責(zé)王室財(cái)計(jì),分別核算收支,相互獨(dú)立又相互調(diào)劑,是我國官廳會(huì)計(jì)發(fā)展史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。政治上秦朝推行郡縣制,分層控制,逐級管理,形成了自上而下的財(cái)計(jì)組織報(bào)告制度,財(cái)計(jì)部門成為皇帝總攬財(cái)計(jì)大權(quán)的工具。
隋唐改三公九卿為三省六部,進(jìn)一步細(xì)分財(cái)計(jì)組織部門的職能分配,首創(chuàng)實(shí)物與現(xiàn)金分管制度,該時(shí)期會(huì)計(jì)的作用得到重視,在牽制系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。雖然李唐的財(cái)計(jì)部門設(shè)置已較為領(lǐng)先,但是由于后唐王朝的政治腐敗,使得財(cái)計(jì)組織流于形式。皮之不存毛將安附,一個(gè)統(tǒng)一的重要管理制度是其他任何制度存在的根基。
進(jìn)入宋朝之后,我國商品經(jīng)濟(jì)萌芽,出現(xiàn)了不同于小農(nóng)制度的經(jīng)濟(jì)形態(tài),然而,宋王朝政治腐敗,官員設(shè)置冗余,雖然幾經(jīng)變法,仍然沒有一個(gè)強(qiáng)有力的中央控制手段,財(cái)計(jì)組織權(quán)利分散,收支問題尚不能很好控制,更不必說去應(yīng)對萌芽的商品經(jīng)濟(jì)。上層建設(shè)的混亂影響了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固,使得根基不穩(wěn),很難繼續(xù)尋求發(fā)展。這種政治體制的混亂也影響了后朝元的發(fā)展。
游牧民族建立的元朝對軍事格外重視,但是元朝將財(cái)計(jì)部門與軍事部門的混同導(dǎo)致了內(nèi)部的混亂和機(jī)構(gòu)的交叉重疊,嚴(yán)重的影響了中央對經(jīng)濟(jì)情況的掌權(quán)。
明清時(shí)期中央集權(quán)達(dá)到頂峰,閉關(guān)鎖國的政策使得我國經(jīng)濟(jì)停留在小農(nóng)時(shí)代。經(jīng)濟(jì)的停滯不前使得財(cái)計(jì)組織只能一味的服務(wù)于政治制度,高度集中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利使得腐敗滋生,人事與財(cái)計(jì)相互勾結(jié),財(cái)計(jì)制度形同虛設(shè)。
回溯整個(gè)封建時(shí)期,中央統(tǒng)治者不能放松對政治經(jīng)濟(jì)的集權(quán)控制,但同時(shí)也不能忽視了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建設(shè),一方面我國的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,財(cái)計(jì)組織部門無需應(yīng)付復(fù)雜的資金決策;另一方面,封建君主集權(quán)制下普通民眾與政府之間信息真空,官廳財(cái)政全部掌握在皇帝與其下屬的財(cái)計(jì)組織部門手中。在這種情況下,官廳財(cái)計(jì)核算制度自然以“收支平衡”為標(biāo)準(zhǔn),全部重心放在控制預(yù)算方面。而這一傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)思想對當(dāng)今仍具有深遠(yuǎn)影響。
三?國外政府會(huì)計(jì)發(fā)展歷程和中外對比
最初的西歐封建政府財(cái)計(jì)組織以莊園制度為基礎(chǔ)。
公元9世紀(jì),法蘭克國王查理大帝為改變國家建設(shè)之初政權(quán)渙散的現(xiàn)象,頒布《莊園詔令》――統(tǒng)治者將土地分給皇親貴會(huì)及修道院,莊園主再將土地轉(zhuǎn)租給農(nóng)奴。這些具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的莊園主成為王朝穩(wěn)固的根基,相應(yīng)的,政府會(huì)計(jì)組織由莊園會(huì)計(jì),教會(huì)會(huì)計(jì)等具有代表性的民間會(huì)計(jì)組成。
同時(shí)期的英國也將莊園經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在《大》頒布之前,英國的國家財(cái)政與皇室財(cái)政尚未分離,亨利二世設(shè)立財(cái)務(wù)署掌管王室財(cái)政?!洞蟆反_立之后,英國議會(huì)制度產(chǎn)生,上院貴族,下院平民,人民開始參政,財(cái)政大臣嚴(yán)格執(zhí)行議會(huì)通過的預(yù)算決策,皇室與國家財(cái)政開始分離。
11世紀(jì)以后,西歐的商品經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)迅速崛起的城市開始建立屬于自己的城市共和國,在此階段一些貿(mào)易繁華的城市開始推進(jìn)會(huì)計(jì)制度的改革。
12至14世紀(jì)法國一直處于君主集權(quán)制度,財(cái)計(jì)大權(quán)完全掌握在國王手中。1789年法國大革命,了封建王朝建立了資本主義國家,此后,政治經(jīng)濟(jì)制度的改革也走上資本主義改革化。
15世紀(jì),處于封建時(shí)代的德國還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán),政府財(cái)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、手工業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均受到影響,代替政府財(cái)政部門的是的財(cái)計(jì)組織。這些建立自己的財(cái)政體系,設(shè)立財(cái)政長官,側(cè)重預(yù)算,這些對后世資本主義國家財(cái)計(jì)組織的建立有所影響。
西歐最初的官廳與民間結(jié)合的莊園制度構(gòu)成了最初的西歐政府會(huì)計(jì)組織部門,與中國古代一直沿襲的高度集中的中央集權(quán)有所不同,西方國家雖然也經(jīng)歷了封建君主專制時(shí)期,但是并沒有持續(xù)很久,政治形態(tài)的改革隨之帶來政府財(cái)計(jì)組織的變革。反觀帶來政治改革原因,大多是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的迅速發(fā)展,腐朽的統(tǒng)治制度不再適用于新生的經(jīng)濟(jì)力量才帶來了革命與創(chuàng)新,毋寧說,西方國家的財(cái)計(jì)組織變革是隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展一步步完善發(fā)展起來的。
相較而來,中國的財(cái)計(jì)制度的改變是隨著政權(quán)更迭發(fā)生一定的變化,由于經(jīng)濟(jì)水平的滯后和統(tǒng)治者追求的政治目的相同,我國的財(cái)計(jì)組織大多是沿襲前朝的制度,為政權(quán)的高度集中服務(wù)。西歐國家在發(fā)展之初的國情就與我國大為不同,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速為資本建立的城市共和國,財(cái)計(jì)組織的建設(shè)會(huì)偏向于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。有這種最初的歷史淵源的差別,致使后期西歐等國的迅速發(fā)展,政府會(huì)計(jì)核算制度的演變能一蹴而就,而我國的改革不能效仿西歐國家的“一步到位”,還需再多加實(shí)踐和觀望。
四.中國當(dāng)下社會(huì)發(fā)展情況
我國從漫長的封建王朝解放出來,走到今天的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家不及百年,飛速發(fā)展的中華民族讓世界為之震驚。迅速崛起的經(jīng)濟(jì)實(shí)力敦促著行政制度的不斷革新。我國從封建時(shí)代的君主集權(quán)思想中解放出來,政府對資金去向的控制不再只是幾個(gè)人,幾個(gè)部門說了算,納稅人,國發(fā)證券的持有人以及越來越多的民眾與政府血脈相連,共同管理與參與決策。改革開放以后,經(jīng)濟(jì)水平不斷顯著提升,稅收收入的增加,政府債券的發(fā)放使得政府的可操作資金變多,同時(shí),國企央企的迅速發(fā)展使得政府不得不更多的為資金的流向做決策。為著民眾與國家更好更快的發(fā)展,為著一個(gè)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策基礎(chǔ),政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革勢在必行.
然而改革從來都不是一蹴而就,不必說數(shù)千年的封建固化思想雖被摒棄但仍有所保留,政府財(cái)政本身并不能像企業(yè)一樣僅僅重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)管理方面,政府的職能并非投資理財(cái)取得收益最大化,政府的本質(zhì)是服務(wù)人民,經(jīng)營管理好國家,為民造福。因此,政府會(huì)計(jì)的核算不能摒棄了最根本的預(yù)算管理制度,只有控制好資金流才能更好的為資金流向做決策。不能一味的“拿來主義”,不考慮歷史淵源講國外的政策照搬到自己國家,我國當(dāng)下走中國特色社會(huì)主義道路,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是任何一個(gè)王朝所不能及的,應(yīng)當(dāng)將兩種核算制度配合使用,相輔相成,既能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民眾的需求,又不失根本,如此才可能是符合我國國情的政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的定位。
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一、學(xué)校文化的內(nèi)涵
學(xué)校文化的內(nèi)涵,目前較為統(tǒng)一的觀點(diǎn)是:學(xué)校文化是學(xué)校師生根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,在長期的教育教學(xué)實(shí)踐過程中通過學(xué)校各個(gè)層面所創(chuàng)造、積累并共享的,以反映師生共同信念和追求的校園精神為核心,具有校園特色的一切物質(zhì)形態(tài)、精神財(cái)富極其創(chuàng)造形成過程。具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束和整合資源的功能。
中等職業(yè)教育既具有高級中等教育的特征,又具有鮮明的職業(yè)教育特色;培養(yǎng)目標(biāo)上既要培養(yǎng)全面發(fā)展的人,又要培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力,在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和中初級專業(yè)人才;既要服務(wù)于學(xué)生,以滿足個(gè)體生存、發(fā)展、就業(yè)的需要,又要服務(wù)于企業(yè)、行業(yè)的用人需求,還要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才多樣化的需求。
中等職業(yè)教育的學(xué)校文化是指中職學(xué)校在社會(huì)文化大背景下,適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的過程中,師生為了實(shí)現(xiàn)中職教育的培養(yǎng)目標(biāo),在長期的教育、教學(xué)、管理實(shí)踐中通過學(xué)校各個(gè)層面所創(chuàng)造、積累并共享的,以反映中職師生共同信念和理想追求的校園精神為核心,具有中等職業(yè)教育特色的一切物質(zhì)形態(tài)、精神財(cái)富極其創(chuàng)造形成過程。學(xué)校文化建設(shè)是中等職業(yè)學(xué)校管理的靈魂,它以價(jià)值觀為核心激發(fā)師生、教職員工的責(zé)任感、使命感與創(chuàng)造性,營造濃厚的教科研及學(xué)習(xí)氛圍,培育全體師生的團(tuán)隊(duì)精神,提高學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
二、學(xué)校核心競爭力的內(nèi)涵
核心競爭力理論是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)相互交融的最高成就之一。
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和不斷完善,作為產(chǎn)業(yè)之一的教育也越來越融入其中,教育市場的競爭也越來越激烈,部分有識(shí)之士越來越清晰地認(rèn)識(shí)到,學(xué)校也必須盡快形成自己的核心競爭力,形成自己學(xué)校所獨(dú)有的、支撐其過去、現(xiàn)在和未來的競爭優(yōu)勢。
學(xué)校核心競爭力是學(xué)校在長期的發(fā)展過程中培育形成的,蘊(yùn)涵于學(xué)校組織內(nèi)質(zhì)中的,是學(xué)校長期形成的、涵于組織內(nèi)質(zhì)中的、學(xué)校獨(dú)具的、支撐學(xué)校過去、現(xiàn)在和未來的競爭優(yōu)勢,是使學(xué)校在長時(shí)間的競爭環(huán)境中取得主動(dòng)權(quán)的核心能力。
三、學(xué)校文化是中等職業(yè)學(xué)校核心競爭力的根基
中等職業(yè)學(xué)校核心競爭力是由若干要素構(gòu)成的:學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的能
力、提高學(xué)校質(zhì)量的能力、實(shí)施教學(xué)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力、學(xué)校品牌策劃與提升的能力、學(xué)校對家庭、社區(qū)的輻射力和影響力、校長的領(lǐng)導(dǎo)能力。
其中以學(xué)校生產(chǎn)力為基礎(chǔ),學(xué)校文化力為核心,學(xué)校經(jīng)營力為重點(diǎn)的“三力”,構(gòu)成了學(xué)校核心競爭力。學(xué)校競爭,實(shí)質(zhì)是文化的競爭,因此文化是推動(dòng)學(xué)校生產(chǎn)力發(fā)展的原動(dòng)力;學(xué)校經(jīng)營則是競爭的具體手段和途徑。 文化力和經(jīng)營力的最佳整合所產(chǎn)生的教育品牌,便成為競爭取勝的物化標(biāo)志。學(xué)校的競爭是品牌的競爭,是學(xué)校形象的競爭,是辦學(xué)效益的競爭,也是學(xué)校育人取向和特色的競爭,諸多競爭制勝之本的綜合構(gòu)成學(xué)校的核心競爭力。
學(xué)校文化是學(xué)校核心競爭力的核心和根基.有以下兩個(gè)原因:
1.文化力的確在學(xué)校核心競爭力諸要素中居于核心地位。關(guān)于學(xué)校核心競爭力的構(gòu)成要素,不同的學(xué)者有不同的理解和表述。有的認(rèn)為,學(xué)校的核心競爭力由學(xué)校的財(cái)力、物力、學(xué)者、學(xué)科、學(xué)生和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)構(gòu)成;有的認(rèn)為,學(xué)校的核心競爭力由學(xué)校管理者的素質(zhì)及其人格、管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)及其合力、師資結(jié)構(gòu)及素質(zhì)要求、全新的教育理念、管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制、人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)特色構(gòu)成;有的認(rèn)為,學(xué)校核心競爭力是以教育生產(chǎn)力為基礎(chǔ)、以學(xué)校文化力為核心、以教育經(jīng)營力為重點(diǎn)的“三力”所構(gòu)成。以上分析可以看出,正是學(xué)校文化及其所構(gòu)成的力量才是學(xué)校核心競爭力的核心和基礎(chǔ)。同企業(yè)核心競爭力不同,學(xué)校核心競爭力的獨(dú)特性就在于其深厚的文化底蘊(yùn)、鮮明的品牌個(gè)性和特色的教育模式,這也正是學(xué)校文化力的核心內(nèi)容和重心所在。
文化塑造了城市品牌之魂。城市品牌專家、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長楊重光研究員認(rèn)為城市品牌是城市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活力、文化底蘊(yùn)、精神品格、價(jià)值取向等綜合功能的高度集中呈現(xiàn)和精辟表達(dá),是一個(gè)城市各個(gè)不同方面的城市形象與城市精神的綜合體現(xiàn),也是目標(biāo)受眾對城市產(chǎn)生的清晰、明確的印象和美好聯(lián)想,是城市個(gè)性化的杰出表現(xiàn)。這其別指出了城市品牌的文化屬性和個(gè)性特征,即我們不能剝離開文化來談城市品牌。
毫無疑問,優(yōu)秀的城市品牌是具有良好文化底蘊(yùn)的,受眾在感知既而消費(fèi)城市品牌的過程中,同時(shí)認(rèn)同了城市的文化定位。
現(xiàn)在越來越多的城市管理者認(rèn)識(shí)到,建設(shè)城市品牌在本質(zhì)上就是建設(shè)城市文化、提升城市品質(zhì)的過程。城市品牌化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行的過程中,城市管理者正扮演著越來越成熟的角色。
在今年的濰坊國際風(fēng)箏會(huì)上,濰坊市市委書記張新起對本刊記者說,濰坊去年進(jìn)入中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的“中國城市品牌榜”后,濰坊的投資競爭力有了很大的提升,萬科、萬達(dá)等這些有實(shí)力的大企業(yè)相繼投資進(jìn)駐濰坊。濰坊風(fēng)箏會(huì)從1984年舉辦至今,走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路,風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)不僅是最具城市特色的文化產(chǎn)業(yè),也已成為濰坊城市品牌的重要載體,濰坊走上了“中國城市品牌榜”也正源于此。
今年是我國“十二五”開局之年,“十二五”規(guī)劃綱要明確提出,要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這是中央著眼于國內(nèi)外形勢的新變化提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略目標(biāo),對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展具有重要意義。而文化產(chǎn)業(yè)的興起又帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市品牌的打造。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì)體制:文化倫理
中圖分類號(hào):F045.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-949X(2009)-05-0100-01
市場經(jīng)濟(jì)體制的文化倫理支撐是什么?在特殊意義上,支撐我國市場經(jīng)濟(jì)體制的倫理基礎(chǔ)又是什么?對這些問題的探討和回答,將有助于我們建立起有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制文化倫理體系。
倫理是市場經(jīng)濟(jì)體制存在和發(fā)展的至關(guān)重要的要素。它一方面為市場經(jīng)濟(jì)體制的存在和作用發(fā)揮提供義理性辯護(hù)和精神支持,另一方面則為市場經(jīng)濟(jì)體制的形成與確立提供價(jià)值根基。首先,對市場經(jīng)濟(jì)體制做出合理性說明是市場經(jīng)濟(jì)體制生存、發(fā)展及其功能發(fā)揮的價(jià)值前提。其次,市場經(jīng)濟(jì)體制的存在是與其背后蘊(yùn)涵的倫理存在相適應(yīng)的。這不僅是說倫理能給市場經(jīng)濟(jì)體制帶來一套與之相適應(yīng)的倫理原則、倫理規(guī)范和倫理理念來給其確立、運(yùn)行提供價(jià)值交通與動(dòng)力牽引。歸納之,構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)體制的價(jià)值根基的倫理規(guī)范體系主要有以下幾個(gè)層次的內(nèi)容:
一、產(chǎn)權(quán)的倫理和道德
“產(chǎn)權(quán)是個(gè)人對他們擁有的勞動(dòng)物品和服務(wù)占有的權(quán)利”。它是經(jīng)濟(jì)主體的基本立足點(diǎn)、基本自由和根本利益所在,是市場交換的前提或基礎(chǔ)。從直觀形式上看,產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)的是一利,主體對客體的關(guān)系,實(shí)質(zhì)上它是“物”的存在及使用所引起的人們之間的相互認(rèn)可的行為關(guān)系。產(chǎn)權(quán)作為主體間的一種關(guān)系而存在。其劃分與界定必須有相應(yīng)規(guī)則的支持。這種規(guī)則可能是正式的,如法律,也可能是非正式的,如文化傳統(tǒng)、習(xí)慣,或約定俗成和倫理規(guī)范。作為界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系的產(chǎn)權(quán)倫理,其主要包含兩方面的含義:一是人們認(rèn)可產(chǎn)權(quán)和處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基本倫理理念、道德規(guī)范和相應(yīng)的行為模式,其基本精神是確認(rèn)產(chǎn)權(quán)在道義上的合法性,可以說“產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯”是有關(guān)產(chǎn)權(quán)的基本倫理理念,也是有關(guān)“產(chǎn)權(quán)”的基本倫理原則。二是要求人們彼此尊重和維護(hù)產(chǎn)權(quán)等一系列行為準(zhǔn)則。例如,“不準(zhǔn)偷盜”就是最古老的要求尊重他人產(chǎn)權(quán)的道德準(zhǔn)則。這些保護(hù)產(chǎn)權(quán)的倫理理念的原則要求為人們所內(nèi)化和踐行,構(gòu)成人們尊重產(chǎn)權(quán)的道德。
二、契約倫理和信用道德
這是市場主體在處理彼此交換關(guān)系時(shí)必須堅(jiān)持的倫理理念道德規(guī)則和行為模式。由于交換(契約)是以合意為礎(chǔ)的,雙方必須對自己的行為負(fù)責(zé),所以,契約倫理的基本內(nèi)容就是講“信譽(yù)”或“恪守諾言”或“兌現(xiàn)承諾”。并因此可以引中出諸如“誠實(shí)守信”、“不背信棄義”、“不提供假信息”、“不違約毀約”的具體的行為準(zhǔn)則。這些原則和準(zhǔn)則為人們所內(nèi)化和踐行。便是講信用的道德。這些倫理與道德是市場經(jīng)濟(jì)體制的重要道德基礎(chǔ),其重要在于它是交換雙方之間建立廣泛的信任關(guān)系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交換的價(jià)值前提和基礎(chǔ),也是節(jié)省交易費(fèi)用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),市場機(jī)制、市場工具諸如商品、貨幣、買賣、支付、借貸、合同、金融、證券、期貨等等無不體現(xiàn)信用關(guān)系,如果沒有契約倫理和信用道德的支持,無信、欺詐、放縱充斥市場,最簡單的交換行為也無法實(shí)現(xiàn),更談不上現(xiàn)代意義上的人類分工合作的秩序的不斷擴(kuò)大和相關(guān)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
指出,全面深化改革,就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市齷盍來自于人,特別是來自于企業(yè)家和企業(yè)家精神。今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào),要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。湖北省委領(lǐng)導(dǎo)同志也希望企業(yè)家們以更大熱情,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做強(qiáng)做大企業(yè),為湖北發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角。美國著名企業(yè)史學(xué)家阿爾弗雷德?錢德勒指出,企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī),企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)增長的國王。錢德勒在《大企業(yè)與國民財(cái)富》一書中,將20世紀(jì)的企業(yè)特別是大型工業(yè)企業(yè),對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)歸納為四點(diǎn):一是企業(yè)通過在生產(chǎn)設(shè)施上投入巨資,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,大大降低生產(chǎn)成本;二是企業(yè)為經(jīng)理、工人、技術(shù)員等人員,提供不斷提高學(xué)習(xí)的場所,提升國家的產(chǎn)業(yè)競爭力;三是形成了由供應(yīng)商、設(shè)備制造商、零售商、廣告商、設(shè)計(jì)師、技術(shù)金融服務(wù)提供商所組成的市場網(wǎng)絡(luò);四是企業(yè)通過在研發(fā)、開發(fā)活動(dòng)上投入巨資,成為技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者??傊髽I(yè)本來就是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑莫爾指出的,如果缺少企業(yè)家的參與,我們基本上無緣最近幾個(gè)世紀(jì)以來史無前例的增長奇跡。
當(dāng)前,強(qiáng)調(diào)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,就是要把企業(yè)和企業(yè)家推向發(fā)展第一線。在中國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府是發(fā)展主體,不僅沒有真正的企業(yè),而且既有的工廠、公司等經(jīng)營主體也沒有成為發(fā)展主體。改革開放近40年來,盡管國有企業(yè)公司化與市場化進(jìn)程不斷推進(jìn),但未成為獨(dú)立的發(fā)展主體。民營企業(yè)雖然一開始就是獨(dú)立的市場主體,但在經(jīng)營領(lǐng)域、行政審批等方面存在諸多制約,在經(jīng)營成本特別是制度易成本方面,面臨諸多不平等條件,難以從市場主體轉(zhuǎn)化為發(fā)展主體。一句話,企業(yè)的發(fā)展主角地位長期被遮蔽。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,需要推進(jìn)發(fā)展主角歸位,將企業(yè)推向經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線。
要真正讓企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角,一方面政府要營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者,為企業(yè)服務(wù),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要把該放的權(quán)放到位,該營造的環(huán)境營造好,該制定的規(guī)則制定好,讓企業(yè)家有用武之地,使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。
更重要的是,要激活和發(fā)揮企業(yè)的發(fā)展責(zé)任感。在歐美等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家,企業(yè)家精神來源于宗教責(zé)任感;在日本、韓國等后發(fā)的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家,企業(yè)家精神來源于追趕發(fā)達(dá)國家的民族責(zé)任感??梢?,責(zé)任感是企業(yè)家精神的核心和根基。有了這種責(zé)任感,企業(yè)家才會(huì)有追求和定力,才會(huì)有創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的精神氣質(zhì)。當(dāng)代中國企業(yè)家并不缺乏創(chuàng)新精神、冒險(xiǎn)精神等常規(guī)元素,缺乏的主要是民族責(zé)任、國家責(zé)任、產(chǎn)業(yè)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等基礎(chǔ)元素。培育這些責(zé)任,固然需要政府引導(dǎo)和激活,但關(guān)鍵還在于企業(yè)家群體的自我覺悟和自我培育。