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目前,我國有國家級高新區(qū)113個。為便于從整體上把握113個國家級高新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況,對重慶高新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實力有大致的了解,需要對這113個國家級高新區(qū)進行分類,而聚類分析法就是最常用的多元統(tǒng)計分析方法。所以,本文對各高新區(qū)進行聚類分析,了解其整體發(fā)展狀況。根據(jù)國內(nèi)外研究高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的比較權威的指標體系,選取高新區(qū)企業(yè)數(shù)、年末從業(yè)人員、營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、上繳稅、凈利潤、出口總額等7個指標,利用聚類分析法對這113個高新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行分類,分析結果如表1所示。從表1可以看出,發(fā)展突出的是中關村和上海張江高新區(qū),發(fā)展好的是西安、武漢等7個高新區(qū),發(fā)展良好的是無錫、蘇州等15個高新區(qū),重慶高新區(qū)屬于發(fā)展較好的高新區(qū),但在中西部各高新區(qū)中綜合實力較強。
二、重慶高新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況分析
為了進一步分析重慶高新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況,找出其在全國113個國家級高新區(qū)中所處的位置,根據(jù)上述所選7個指標作進一步分析。在多因素分析中,因子分析法是比較客觀的多元變量統(tǒng)計分析方法,在盡可能保留原有數(shù)據(jù)所含信息的前提下,將多個指標的問題簡化為少數(shù)指標問題,達到簡潔明了地揭示變量間關系的目的。本文利用SPSS軟件采用因子分析法對113個國家級高新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行分析。分析結果見表2。其中,因子1是和各高新區(qū)企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模有關的綜合因子,因子2是和各高新區(qū)企業(yè)效益有關的綜合因子。從表2可以看出,重慶高新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況在113個國家級高新區(qū)中綜合排名31名,雖然與中關村、上海張江、西安、成都等高新區(qū)相比還有很大差距,但是其中存在著一些客觀因素,如中關村、上海張江有政治、經(jīng)濟上的優(yōu)勢,西安、成都有地理區(qū)域上的優(yōu)勢。所以,重慶高新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況還是較好的。把聚類分析結果和因子分析結果相比較發(fā)現(xiàn),各高新區(qū)在排名上發(fā)生了細微變化,但是各高新區(qū)的發(fā)展狀況所屬類別是相同的,這兩種方法從不同角度對各高新區(qū)的發(fā)展狀況進行了度量,明確了重慶高新區(qū)在全國113個國家級高新區(qū)中所處的位置。
三、重慶高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展競爭力分析
為了找出重慶高新區(qū)相對其它高新區(qū)的優(yōu)劣勢,分析重慶高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的競爭力水平,根據(jù)聚類分析結果和因子分析排名結果,從113個高新區(qū)中抽取了20個與重慶高新區(qū)具有可比性且發(fā)展較好的高新區(qū),從以下五個方面對各高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的競爭力作進一步分析:
(1)企業(yè)平均經(jīng)濟規(guī)模,工業(yè)總產(chǎn)值/企業(yè)數(shù);
(2)人均工業(yè)總產(chǎn)值,工業(yè)總產(chǎn)值/從業(yè)人員;
(3)企業(yè)生產(chǎn)效益,上繳稅/工業(yè)總產(chǎn)值;
(4)園區(qū)國際競爭能力,出口總額/工業(yè)總產(chǎn)值;
(5)創(chuàng)新型企業(yè)技術轉化能力,畢業(yè)企業(yè)數(shù)/在孵企業(yè)數(shù)。為了便于比較,對各值采取無量綱化處理。考慮到以上5個指標越大越好,采用以下公式進行處理:Zij=yij/yjmax,式中yij表示第i個高新區(qū)的第j個指標,yjmax表示所有高新區(qū)(113個)中第j個指標中的最大值,Zij表示經(jīng)過無量綱化處理后的第i個高新區(qū)在第j個指標上的值。分析結果如表3所示。從表中可看出,重慶高新區(qū)除了在技術轉化能力方面較強外,園區(qū)國際競爭能力尚可,在平均經(jīng)濟規(guī)模、人均工業(yè)總產(chǎn)值和生產(chǎn)效益等方面都較弱。因此,重慶高新區(qū)在這三個方面還應該做出相應的努力。
四、結論及建議
1.結論
重慶高新區(qū)建區(qū)以來得到了較好的發(fā)展,在113個國家級高新區(qū)發(fā)展較好。就中西部地區(qū)來說,重慶高新區(qū)的綜合實力落后于成都、西安等高新區(qū)。從表3中不難看出,重慶高新區(qū)在技術轉化能力方面較強,國際競爭能力處于中等水平,在企業(yè)平均經(jīng)濟規(guī)模、人均工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)生產(chǎn)效益等方面都較弱,尤其是企業(yè)平均經(jīng)濟規(guī)模和企業(yè)生產(chǎn)效益差距較大。
2.建議
針對上述問題,提出以下建議:
(1)構建產(chǎn)業(yè)群,形成產(chǎn)業(yè)鏈
高新技術產(chǎn)業(yè)的成功在很大程度上取決于相關產(chǎn)業(yè)體系的形成。重慶高新區(qū)企業(yè)平均經(jīng)濟規(guī)模較差,存在著“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”和產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象,因此,重慶高新應以構建產(chǎn)業(yè)群、形成產(chǎn)業(yè)鏈為目標,結合已有產(chǎn)業(yè)布局,積極培育特色產(chǎn)業(yè),選擇最具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群加以重點發(fā)展,建立起上中下游關聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈。
(2)轉變發(fā)展觀念,營造良好發(fā)展環(huán)境
重新認識高新區(qū)的定位和職能,切實轉變發(fā)展觀念。不能單純以GDP增長速度和招商引資數(shù)量來考核園區(qū)管理者的政績,應該更加重視產(chǎn)業(yè)配套要素及配套企業(yè)的聚集,加強產(chǎn)業(yè)配套能力建設和產(chǎn)業(yè)競爭力的培育。應把更多精力投入環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把重點放在建立鼓勵創(chuàng)新的機制、規(guī)范競爭秩序、創(chuàng)造良好的融資環(huán)境上。
(3)改善軟硬環(huán)境,提升服務水平
[摘要]本文通過對廣東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的省際比較、省內(nèi)比較和國際比較,探討了廣東旅游產(chǎn)業(yè)在全國和亞太地區(qū)的定位,并據(jù)此對廣東旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得出了幾點結論。
近年來,隨著我國居民生活水平的提高和閑暇時間的增多,假日經(jīng)濟迅速升溫,對旅游業(yè)產(chǎn)生強烈的需求。我國短缺經(jīng)濟的基本結束,也使各地將尋找新經(jīng)濟增長點的視野由第一、二產(chǎn)業(yè)擴展到第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游產(chǎn)業(yè)。廣東旅游產(chǎn)業(yè)因其強烈的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和波及效應、在國民經(jīng)濟中的重要地位、區(qū)域性旅游資源優(yōu)勢和良好市場條件,被確定為廣東新的經(jīng)濟增長點,引起全省的普遍關注。對廣東旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況作省際、省內(nèi)和國際的全面比較分析,無疑有利于正確認識廣東旅游產(chǎn)業(yè)在全國和亞太地區(qū)的定位,推動其健康發(fā)展。
一、旅游業(yè)發(fā)展狀況的省際比較
根據(jù)筆者完成的廣東省旅游局的“廣東旅游產(chǎn)業(yè)定位分析”研究課題,各省市的旅游增加值比重與五個與旅游業(yè)相關的行業(yè)—交通、郵電、商業(yè)、餐飲和社會服務業(yè)增加值占GDP的比重密切相關。旅游業(yè)的發(fā)展拉動交通、郵電、商業(yè)、餐飲和社會服務業(yè)的發(fā)展,而交通、郵電、商業(yè)、餐飲和社會服務業(yè)的發(fā)展,又為旅游業(yè)的發(fā)展提供更好的條件,使它在國民經(jīng)濟中的作用進一步增強。
由于全國僅統(tǒng)計旅游總收入而沒有統(tǒng)計旅游增加值,我們按廣東旅游消費剝離系數(shù)估算了全國19個省市旅游增加值。廣東旅游增加值占GDP的4.53%,僅小于新疆和海南0.32、0.15個百分點,在被統(tǒng)計的19個省市中居第三位??紤]到劃一的旅游消費剝離系數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展水平相對低的新疆和海南的旅游增加值的高估因素,廣東省旅游增加值比重與其差距應更小。1996年,廣東旅游增加值占廣東GDP4.53%,高于全國平均值2.73%1.8個百分點。在廣東GDP占全國GDP的9.65%的背景下,廣東旅游增加值占全國旅游增加值的比重高達16.03%。1997年,廣東旅游增加值占廣東GDP的4.6%,比全國平均值3.21%高1.4個百分點。廣東旅游增加值占全國旅游增加值的13.61%,遠高于當年廣東GDP占全國GDP的9.51%的水平。換言之,全國旅游服務產(chǎn)品(增加值)的七分之一是廣東提供的。這說明廣東的旅游發(fā)展的相對水平遠高于全國平均水平,顯示了廣東不僅是一個經(jīng)濟大省,而且是一個旅游大省的地位。
二、旅游業(yè)發(fā)展狀況的省內(nèi)比較
按旅游增加值的比重,廣東省不同區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展水平大致可分為三種狀況。
1.旅游業(yè)發(fā)展高水平地區(qū):珠江三角洲。旅游增加值為283.15億元,占當?shù)谿DP的5.4%,高于全省平均旅游增加值比重0.8個百分點;旅游增加值占全省旅游增加值的84.1%,比當?shù)谿DP占全省的比重高12.3個百分點。這說明,珠江三角洲旅游業(yè)在全省中的地位,高于該地區(qū)經(jīng)濟總量在全省的地位。
2.旅游業(yè)發(fā)展中等水平地區(qū):粵北。其旅游增加值為7.71億元,占當?shù)谿DP的3.88%,低于全省平均旅游增加值比重0.7個百分點;旅游增加值占全省旅游增加值的2.25%,低于當?shù)谿DP占全省GDP的比重0.5個百分點。這說明,粵北地區(qū)旅游業(yè)在全省的地位,略低于該地區(qū)經(jīng)濟總量在全省的地位。
3.旅游業(yè)發(fā)展低水平地區(qū):粵西、粵東。其旅游增加值分別為20.60億元和24.42億元,占當?shù)谿DP的2.85%和2.2%,約為全省平均旅游增加值比重的一半;旅游增加值分別占全省旅游增加值的6.12%和7.3%,大大低于當?shù)谿DP占全省GDP的比重(9.96%和15.5%)。這說明,粵西、粵東地區(qū)旅游業(yè)在全省中的地位,大大低于該地區(qū)經(jīng)濟總量在全省的地位。
按旅游增加值占GDP的比重排序,全省21個地級以上市可分為四個層次:
第一層次:旅游高比重市(4%以上):穗、深、珠、清遠、汕尾、東莞。其中,廣州、深圳和珠海,提供全省旅游增加值的58.6%,旅游總收入的64.9%,與其他市相比呈壓倒優(yōu)勢。
第二層次:旅游中比重市(3-4%):湛江、云浮、河源、肇慶、潮州。
第三層次:旅游低比重市(2-3%):中山、汕頭、韶關、陽江、江門、惠州、佛山。第四層次:旅游甚低比重市(1%以下):茂名、揭陽、梅州。
三、旅游業(yè)發(fā)展狀況的國際比較
1.廣東入境旅游業(yè)在全國的地位比較。近年來,廣東旅游業(yè)有了長足的發(fā)展。表3展示了廣東入境旅游在全國的地位。改革開放以來,隨著中國對外開放的發(fā)展和外省口岸的增多,來華游客從廣東口岸入境的比例由1980年的93%,下降到九十年代中期的80%左右。同期廣東接待入境游客占從廣東入境游客的比例由16%下降到7%左右。1991-1996年,廣東(旅游系統(tǒng))接待入境游客占本省入境游客的比重由8%下降到6%,廣東接待入境游客占全國入境游客的比重由6.7%下降到4.9%。
2.廣東入境旅游業(yè)在亞太地區(qū)的比較。1995年廣東在東亞和太平洋地區(qū)入境旅游市場中約占1.4%的份額。廣東接待入境游客數(shù)約是朝鮮的10倍,蒙古的10倍,文萊的2倍,柬埔寨的5倍,老撾的17倍;大致相當于中國(大陸)的1/18,中國香港的1/9,中國澳門的1/4,中國臺灣的1/2,新加坡的1/6,馬來西亞1/7,泰國的1/6,日本的3/5,韓國的1/3,印尼的1/4,菲律賓的3/5,越南的4/5,澳大利亞的1/3,新西蘭的3/4。
3.旅游消費結構的國際比較。如果我們以加拿大旅游消費作為國際旅游消費的參照系,通過分析加拿大統(tǒng)計局1994年的《旅游衛(wèi)星報告》,就可以大致了解廣東與國外旅游消費結構的異同。
廣東旅游增加值構成體現(xiàn)了國際旅游業(yè)的共同特征,大約30%-35%是物品性消費,65%-70%是服務性消費。差別在于加拿大的旅游消費中飲食和長途交通比重大大高于廣東。其航空、賓館和餐廳服務消費占旅游業(yè)總收入的45%。飲食消費比重高于廣東4.5個百分點,高于中國5.6個百分點,長途交通消費比重高于廣東12.5個百分點(國際旅游)和18.7個百分點(國內(nèi)旅游)。這些差異的形成有兩個主要原因:(1)飲食消費比重的差異可歸因于中國農(nóng)產(chǎn)品便宜和人工成本較低,使人民幣的食物購買力較高。(2)長途交通服務的差異反映了中國和加拿大人出游交通方式的不同:加拿大乘飛機或私家車出游比較普遍,使旅游活動半徑擴展到國外和洲際,旅費明顯上升;中國乘火車或汽車出游相對來說比較普遍,旅游活動半徑主要限于國內(nèi)。這又由兩國的收入水平的差異造成。
四、基本結論
通過對廣東旅游業(yè)的省際、省內(nèi)和國際比較,可以得出如下5個基本結論:
1.旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況與人均GDP密切相關。廣東旅游產(chǎn)業(yè)的比重所以居全國前列,主要原因是廣東經(jīng)濟發(fā)展水平在全國名列前茅。廣東省的旅游大省是由經(jīng)濟大省的地位確定的。旅游業(yè)只有依托國民經(jīng)濟才能得到健康發(fā)展。因此,各地在“十五”發(fā)展計劃中規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須以經(jīng)濟發(fā)展和居民收入目前和將來達到的水平(本地的和旅游產(chǎn)品銷售地)為基點。旅游產(chǎn)業(yè)超前或滯后于國民經(jīng)濟發(fā)展都是不可取的。
2.旅游產(chǎn)業(yè)與交通、郵電、商業(yè)、餐飲和社會服務業(yè)的發(fā)展狀況密切相關,互為因果,互相促進。要推動旅游業(yè)的發(fā)展,必須關注這些互補性行業(yè)的配套發(fā)展。針對廣東目前與旅游相關的行業(yè)發(fā)展中存在的問題,應該實施廣東服務環(huán)境大變工程,通過規(guī)范交通、郵電、商業(yè)、餐飲和社會服務業(yè)市場,組建第三產(chǎn)業(yè)各服務行業(yè)協(xié)會,協(xié)助政府對服務業(yè)實行行業(yè)管理,大張旗鼓地開展”有法必依,嚴格執(zhí)法”的宣傳教育活動等方法,改善廣東旅游產(chǎn)業(yè)的軟硬環(huán)境。
3.旅游服務產(chǎn)品的占有量與人口絕對數(shù)量相關程度低,與人口的經(jīng)濟收入和購買力水平相關程度高。由于廣東省內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有較大差距且在短期內(nèi)難以消除,因此,希望在短期內(nèi)打破省內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡是不現(xiàn)實的。旅游資源相對密集而經(jīng)濟發(fā)展水平相對低的地區(qū)(如粵北地區(qū)),難以形成以本地人為銷售對象的旅游服務市場,應以經(jīng)濟發(fā)達但旅游資源相對貧乏的地區(qū)(如珠江三角洲)為旅游服務的主要銷售市場。為此要特別重視發(fā)展外向型旅游服務業(yè),重視服務輸出。這應是其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路向。因此,廣東省各地確定旅游產(chǎn)業(yè)的布局、結構、重點,要有全省“一盤棋”的觀念,避免發(fā)展那些從局部看是可行的,而從全省看具有強烈消費替代性的旅游服務產(chǎn)品。
4.廣東省的入境旅游業(yè)在亞太地區(qū)有不可忽視的重要地位,其接待的入境游客總量多于5個國家(或地區(qū)),超過8個國家(或地區(qū))的1/4。要正視廣東省作為入境旅游過境地的地位上升,作為入境旅游目的地的地位下降的原因,一方面要重視利用入境游客數(shù)量在亞太地區(qū)所占的一定優(yōu)勢,以吸引過境游客擴大旅游消費為著力點,設法延長過境地游客在廣東的停留時間,另一方面利用珠三角“72小時免簽”的有利條件,吸引在港澳地區(qū)入境的游客(占亞太地區(qū)18%)順道來廣東游覽消費。
5.對廣東與加拿大旅游消費結構的分析表明,交通消費是制約廣東旅游業(yè)進一步發(fā)展的重要因素,廣東經(jīng)濟水平的發(fā)展和交通業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益的充分發(fā)揮將使廣東旅游業(yè)有更大的發(fā)展空間。廣東要把加速發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè),作為培育旅游產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟增長點的重點來抓,通過發(fā)展省內(nèi)高速公路網(wǎng)和輕軌交通,為廣東人游廣東,為過境客多游廣東,為港澳入境游客增游廣東提供便利條件;通過發(fā)展航空業(yè)務促進海外游。
關鍵詞:人口系統(tǒng);經(jīng)濟系統(tǒng);協(xié)調(diào)發(fā)展
人口與社會經(jīng)濟的發(fā)展存在著無法割裂的內(nèi)在聯(lián)系,人口是社會經(jīng)濟發(fā)展的前提和最終歸宿,經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上受制于人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口結構及其變化的狀況,同時在一定條件下決定人口發(fā)展。盡管如此,由于發(fā)展之間的關系千差萬別的,不同地方人口與經(jīng)濟發(fā)展的關系有很大的區(qū)別。本文主要針對人口和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展展開論述。所謂人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,即在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,如果既充分利用了人力資源,實現(xiàn)了充分就業(yè),又較好地滿足了人們的物質(zhì)文化需要,就是實現(xiàn)了人口與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。要實現(xiàn)人口與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結構的同時,保持社會經(jīng)濟的適度增長,盡可能地創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,提高經(jīng)濟效益。
一、協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型構建
(一)指標選取與指標權重
本文采用分層評價模型進行協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價,根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系,分別選取了經(jīng)濟指標(作為逆指標的城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)和gdp、人均gdp、財政收入、第三產(chǎn)業(yè)值占gdp比重、城鎮(zhèn)化率等正指標)與人口(包括大專及以上人口所占比重與平均教育年限等正指標,總人口、人口密度等中性指標和自然增長率、嬰兒死亡率與總撫養(yǎng)比率等逆指標)指標等一級指標。然后采用層次分析法(ahp)確定一級和二級指標的權重。
(二)指標數(shù)據(jù)的無量鋼化處理
由于本文采用的指標數(shù)據(jù)具有不同的單位,這可能會對評價結果產(chǎn)生影響,因此需要對它們進行無量鋼化處理,使其波動范圍縮小到0和1之間。最常用的方法是極差標準化,其公式如下:
正指標計算公式為:
經(jīng)濟這種標準化所得新數(shù)據(jù)的值越大越好。
(三)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)計算
協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)強調(diào)兩子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)情況及發(fā)展水平。在文中先用協(xié)調(diào)系數(shù)來評價兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀況,其公式為:
cij=exp(-k(ui-uj)2)
其中:cij表示第i系統(tǒng)與第j系統(tǒng)的協(xié)調(diào)系數(shù);ui表示i系統(tǒng)的實際發(fā)展水平(綜合評價得分),uj表示j系統(tǒng)的實際發(fā)展水平(綜合評價得分);k=2/s^2,s^2為ui和uj的方差均值。
即使協(xié)調(diào)系數(shù)能反映兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)情況,但不能反映系統(tǒng)當時所處的發(fā)展水平。當ui=0.7,uj=0.7時,i系統(tǒng)與j系統(tǒng)的協(xié)調(diào)系數(shù)為1,而當ui=0.9,uj=0.9時,系統(tǒng)i與系統(tǒng)j協(xié)調(diào)系數(shù)也是1,但是后者兩系統(tǒng)的發(fā)展水平明顯高于前者。所以本文還引入了協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)指標。其公式為:
d=(cuiαujβ)1/2
其中:d為系統(tǒng)i與系統(tǒng)j的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù);c為系統(tǒng)i與系統(tǒng)j的協(xié)調(diào)系數(shù);α,β為權重,且α+β=1,具體到人口與經(jīng)濟兩系統(tǒng),設為α=β=0.5。協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)是一個正指標,數(shù)值0和1之間,值越大說明該地區(qū)人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀況越好。
二、我國人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域評估分析
本文利用2007年人口、經(jīng)濟發(fā)展水平作為截面數(shù)據(jù),對全國各地區(qū)人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀況作綜合評價。因為,反映人口發(fā)展水平的三種指標較難取,本文在對指標數(shù)據(jù)進行無量鋼化處理時用最佳狀態(tài)值1。
(一)指標權重的確定
本文利用林凡元文章中所用的專家打分結果,根據(jù)ahp方法分別構造出了人口系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的判斷矩陣,然后通過計算獲取了判斷矩陣的最大特征根,分別為3.095195和3.038711。人口與經(jīng)濟指標的特征向量如表1所示。
(二)人口與經(jīng)濟發(fā)展綜合水平與協(xié)調(diào)發(fā)展評價
本文選取我國各地區(qū)2007年的人口與經(jīng)濟發(fā)展指標數(shù)據(jù),首先根據(jù)正指標、逆指標不同,進行數(shù)據(jù)無量鋼化處理人,其次根據(jù)加權平均法,將人口系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展水平指標無量鋼化數(shù)據(jù)與各指標對應權重值乘積來表示,其公式為:
本文運用matlap軟件以上兩矩陣相乘得全國各省市人口系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的實際發(fā)展水平,然后根據(jù)協(xié)調(diào)系數(shù)和協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)公式求得全國各地cij和dij值,即具體值與排位如表2所示。
由表2可以看出,在全國各地區(qū)人口系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)綜合得分中,人口系統(tǒng)綜合得分均高于經(jīng)濟系統(tǒng)綜合得分,這可能由本文在無量鋼數(shù)據(jù)里面人口密度、嬰兒死亡率和平均人口受教育年限等指標引用了最佳引起的。c與d值前七位分別為廣東、上海、浙江、江蘇、山東、天津和福建等東部沿海地區(qū);后四位是海南、湖北、湖南和吉林等地區(qū)。主要原因是在東部地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達,人力資源比較豐富,人口素質(zhì)較高,因此東部地區(qū)人口與經(jīng)濟比較協(xié)調(diào)發(fā)展,而在其他中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展程度較低。
三、結論
通過以上分析表明,我國人口與經(jīng)濟發(fā)展水平雖然呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢,經(jīng)濟總量保持高速增長,人口增長率較穩(wěn)定,城市化、工業(yè)化進程發(fā)展迅速,但是各地區(qū)發(fā)展區(qū)際差距比較明顯。東部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)均為較高,中西部地區(qū)較低。廣東、上海、浙江、江蘇、山東等地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)都大于全國平均水平。主要原因是東部沿海地區(qū)人口發(fā)展綜合得分與經(jīng)濟水平綜合得分較接近,協(xié)調(diào)性好,并且人口與經(jīng)濟發(fā)展整體實力較強。我國其他地區(qū)在人口與經(jīng)濟發(fā)展水平上存在一定得不協(xié)調(diào)問題。分析結果表明,海南、湖北、湖南、和吉林等地區(qū)存在嚴重的不協(xié)調(diào)性,協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)都排在后面,從表2中最后一列可以看出一種共同特點,即人口水平排位在經(jīng)濟發(fā)展水平前面。也就是說,在這些地區(qū)人口與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)主要原因是人口發(fā)展速度跟不上經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞:城市規(guī)劃;城市經(jīng)濟發(fā)展;相互影響
城市規(guī)劃指的是在一定時期內(nèi)城市規(guī)劃局對城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署。城市規(guī)劃是一個城市各項建設和管理的依據(jù)。政府通過對城市規(guī)劃的制定和執(zhí)行來對經(jīng)濟進行引導和調(diào)控。對城市土地資源進行合理的配置和利用,探索出城市生活和生產(chǎn)的合理布局,有利于推動城市經(jīng)濟的發(fā)展,有利于提高市場產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟發(fā)展效率。
城市經(jīng)濟發(fā)展并不單單指城市經(jīng)濟水平和市民生活水平的提高方面,還要關注到城市環(huán)境方面的發(fā)展狀況。城市經(jīng)濟發(fā)展要考慮到整治、環(huán)境、經(jīng)濟等各方面,要進行科學的生產(chǎn)和發(fā)展,才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)、綠色發(fā)展。要想實現(xiàn)這種綠色、可持續(xù)的城市的發(fā)展,就必須要制定城市規(guī)劃。在城市規(guī)劃的指引下,才能促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。:
一、城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響:
1、城市規(guī)劃可以使城市的功能結構發(fā)生改變,能夠開拓城市發(fā)展的新空間。城市規(guī)劃可以優(yōu)化城市空間結構,促進城市產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)就是城市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,如城市發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式、規(guī)模以及經(jīng)濟指標、產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀等等各種因素。經(jīng)濟發(fā)展的情況將在很大程度上取決于城市空間地域的合理落實和布置。根據(jù)我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略重點,幾乎全國所有城市都完成了上一輪規(guī)劃的內(nèi)容和目標,為我國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結構進行進一步的優(yōu)化和調(diào)整做了充足的準備。
2、城市規(guī)劃可以有效的推動城市中第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而增強城市的資本競爭優(yōu)勢。發(fā)展以新型服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)將是國家城市經(jīng)濟未來發(fā)展的方向和目標。而城市規(guī)劃的制定中會特別注意對城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進行引導。注重將銷售、供應、辦公、服務、娛樂、文化等活動聯(lián)系起來,使各個場所得到相應的、最適合的發(fā)展和市場效益,增強城市的資本競爭力,建成高水準的城市基礎設施以引入國際資本。
3、城市規(guī)劃可以在長時期內(nèi),合理有序的引導城市經(jīng)濟的發(fā)展。城市規(guī)劃從整體上對城市今后幾年的發(fā)展做出長遠規(guī)劃,同時也會對城市建設和經(jīng)濟發(fā)展中的問題和目標進行具體化,使得規(guī)劃期限與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的期限一致兌現(xiàn)。城市規(guī)劃的計劃性、長遠性、具體化,都能真正發(fā)揮其對城市經(jīng)濟發(fā)展的指導作用。
此外,城市規(guī)劃的不到位和不科學、不合理也將會對城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的消極影響。因為城市規(guī)劃屬于政府經(jīng)濟職能管理體系, 它是政府行為的一個組成部分, 是市場經(jīng)濟體制下的一種特殊需要。但如果城市規(guī)劃沒有根據(jù)城市的具體情況,也沒有調(diào)查城市市場的發(fā)展結構和體系,它也將阻礙城市市場的健康快速發(fā)展。
二、城市經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃產(chǎn)生的影響
1、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀決定了城市規(guī)劃制定的方向,成為城市規(guī)劃的依據(jù)。如果對城市經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查的不清楚、不真實,將會導致城市規(guī)劃具有誤導性和阻礙性。所以,在制定城市規(guī)劃之前,一定要對城市企業(yè)的規(guī)模大小、地理位置以及城市的地質(zhì)水文、地形地貌都調(diào)查分析清楚。
2、地區(qū)經(jīng)濟將在很大程度上決定城市規(guī)劃執(zhí)行起來的速度和質(zhì)量。城市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀是城市規(guī)劃得以順利執(zhí)行的條件和基礎。經(jīng)濟基礎好的地區(qū)使得城市規(guī)劃的進程加快,效率提高,最終推動經(jīng)濟的進一步發(fā)展。反之,則會影響甚至阻礙城市規(guī)劃的執(zhí)行和實現(xiàn)。此外,由于地區(qū)企業(yè)分布狀況以及發(fā)展狀況不同,將會直接影響城市規(guī)劃的制定速度和難易程度。
三、將城市城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟發(fā)展緊密結合,促進兩者共同發(fā)展
由上述分析,我們可以得知城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟發(fā)展兩者是相互影響,相互發(fā)生作用的。城市規(guī)劃是城市經(jīng)濟發(fā)展的指向標和動力,城市經(jīng)濟發(fā)展是城市規(guī)劃的條件和目標。所以我們要認真研究兩者發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,將城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟發(fā)展狀況緊密結合起來,促進雙方共同發(fā)展。
城市規(guī)劃的制定和執(zhí)行要依據(jù)城市中產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及潛力。重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境。據(jù)調(diào)查資料顯示,城市規(guī)劃目前忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,忽視了農(nóng)業(yè)在城市化發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。所以,要重視城市中的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為人們提供賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證。此外,還要進行城市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與調(diào)整。拓寬城市發(fā)展新空間。
城市經(jīng)濟發(fā)展的進程要按照城市發(fā)展規(guī)劃的大方向和具體步驟來進行。城市發(fā)展規(guī)劃是城市經(jīng)濟發(fā)展的指向標,所以,城市經(jīng)濟發(fā)展中一定要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃中的各項發(fā)展指標,例如要力行環(huán)境的保護,綠化工程的建設等各項標準。按照城市規(guī)劃的步驟腳踏實地的走,就能夠提升城市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。
結語:
城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟發(fā)展都在城市發(fā)展和建設中發(fā)揮著非常重要的作用。城市規(guī)劃中包含著城市經(jīng)濟發(fā)展的各種因素,而城市經(jīng)濟發(fā)展又能夠有效的提升城市規(guī)劃制定和執(zhí)行的速度和質(zhì)量,兩者相互影響,相互作用。所以,在實際城市建設中,一定要將兩者緊密結合,相互促進共同發(fā)展,最終實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。
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[關鍵詞]入境旅游;影響因素;面板數(shù)據(jù)
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002―5006(2008)01―0041―05
一、引言
改革開放以來,我國旅游業(yè)發(fā)展迅速,“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃確立了把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的目標,至2006年全國已有25個省(區(qū)、市)把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)或先導產(chǎn)業(yè)。入境旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分,其發(fā)展狀況是衡量一個國家或地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)國際化水平和產(chǎn)業(yè)成熟程度的重要標志。據(jù)世界旅游組織預測,到2020年中國將成為世界最大的旅游目的地國家。中國入境旅游雖然發(fā)展迅速,區(qū)域差異卻很大。東部沿海省區(qū)入境旅游發(fā)達,而中西部各省區(qū)相對落后。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎,但各省區(qū)入境旅游發(fā)展狀況與旅游資源的區(qū)域分布也不協(xié)調(diào),中西部部分省區(qū)旅游資源豐富,民族文化獨特,人文底蘊深厚,但是入境旅游遠落后于東部地區(qū)各省。為解釋這種現(xiàn)象,中國省際入境旅游發(fā)展狀況影響因素則是首先要回答的問題。針對這個問題,敖榮軍、韋燕生通過1990―2003年國際旅游收入數(shù)據(jù)泰爾指數(shù)分析,認為我國人均國際旅游收入的區(qū)域差異非常大,東部地區(qū)內(nèi)部人均國際旅游收入的省際差距對全國人均國際旅游收入?yún)^(qū)域差距的貢獻份額最大;在此基礎上,假設地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不是影響國際旅游收入的主要因素,用區(qū)域截面數(shù)據(jù)構建了回歸模型,估計結果表明,區(qū)域國際旅游收入的決定因素主要是旅游資源和服務設施水平,基礎設施的影響并不顯著,區(qū)域差異與旅游資源稟賦呈負相關。劉長生、簡玉峰從需求方面分析得出影響中國入境旅游需求的主要因素是入境游客在中國旅游的成本。陳秀瓊、黃福才認為中國入境旅游省際差異逐漸縮小,地帶內(nèi)差異是構成省際差異的主要因素,并驗證發(fā)展入境旅游可以起到縮小區(qū)域經(jīng)濟差距的作用。郭為利用引力模型,考察了中國入境旅游影響因素,包括經(jīng)濟發(fā)展水平、絕對距離等,發(fā)現(xiàn)這些因素對解釋變量具有明確的影響,但影響最大的是絕對距離和經(jīng)濟發(fā)展水平。
以上研究主要集中于中國國際旅游收入差距分析,對入境旅游發(fā)展影響因素研究,要么用截面數(shù)據(jù)以全國為對象進行宏觀研究,要么是從需求角度研究,作為各省制定入境旅游發(fā)展政策依據(jù)過于粗略。本文選取我國1997―2006年31個省(市、自治區(qū))的面板數(shù)據(jù),同時考慮時間與截面信息,以取得更多的信息與有效控制個體差異,從收入與市場兩方面,分析影響中國省際入境旅游發(fā)展的原因和決定性因素,從而為各省區(qū)政府制定入境旅游發(fā)展政策提供理論依據(jù)。
二、數(shù)據(jù)說明與變量度量
本文選擇1997―2006年我國31個省(市、自治區(qū))的面板數(shù)據(jù)為樣本。入境旅游發(fā)展狀況從收入與人次兩方面反映:第i省在第t年的國際旅游收入(記為SRit,億元),入境旅游人次(記為RCit,萬人);第i省在第t年的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平以“國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP(記為GPit,億元)”表示;第i省在第t年的對外開放程度以“進出口總額(記為KFit,百萬美元)”反映;第i省在第t年的旅游資源、旅游服務設施、交通設施等狀況分別以ZYit、FWit、JCit表示,通過相關數(shù)據(jù)進行綜合評價度量得出;突發(fā)事件用D表示。由于各變量的量綱不同,通過對變量進行對數(shù)變換,記為lnSRit、lnRCit、lnGPit、lnKFit、lnZYit、lnFWit、lnJCit。1997年-2005年相關數(shù)據(jù)來源于1998―2006年的《中國統(tǒng)計年鑒》與《中國旅游年鑒》;2006年數(shù)據(jù)來源于國家及省統(tǒng)計局、旅游局、對外貿(mào)易合作廳等單位的統(tǒng)計報表。為剔除物價水平變動的影響,利用物價指數(shù)(以1997年為100)對SRit、GPit、KFit進行變換,轉換為1997的不變價格;采用Eviews5.0軟件處理數(shù)據(jù)。下面對旅游資源、旅游服務設施、交通設施與突發(fā)事件等變量的度量進行必要說明。
(一)旅游資源條件(ZYit)
我國的旅游資源主要有世界遺產(chǎn)、旅游區(qū)、歷史文化名城、森林公園、自然保護區(qū)等類型,根據(jù)不同的標準分為不同的級別。這些不同種類不同級別的旅游資源有不同的游覽價值、歷史人文價值與科學價值,對入境旅游者會形成不同的吸引力。世界遺產(chǎn)是經(jīng)世界遺產(chǎn)委員會確認的人類遺產(chǎn),是中國旅游資源的精華所在,有絕對的獨特性,其旅游經(jīng)濟價值極高,是高品位的全球頂級旅游資源。國家級歷史文化名城是國務院確定的,是對城市歷史、文化價值的綜合界定,是從事文化旅游的重要目的地。國家旅游局對旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定是對旅游區(qū)資源質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的綜合反映,包括了世界遺產(chǎn)在內(nèi)的風景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)與主題公園等。因此選取世界遺產(chǎn)級旅游區(qū)和國家級歷史文化名城等類型的旅游資源作為度量指標。
由于不同種類、不同級別的旅游資源產(chǎn)生的入境旅游吸引力不同,采用賦分法計算各省區(qū)資源條件得分,計算公式為ZY=∑XjWj,其中:Xj表示省區(qū)的j類型旅游資源的數(shù)量,Wj表示第j種類型旅游資源的分值,其值見表1。
(二)基礎設施水平(FWit)
省區(qū)基礎設施尤其是區(qū)域交通設施是入境旅游收入的重要來源,是衡量目的地可進人性的基本指標,另外特色交通本身也是一種旅游吸引物。因此選擇鐵路網(wǎng)密度、公路網(wǎng)密度、內(nèi)河航道密度作為參考指標,由于不同類型的交通設施對入境旅游的作用不同,同樣利用賦分法計算各省區(qū)基礎設施建設得分。計算公式同前文所述,W分值見表1。
(三)服務設施水平(JCit)
飯店是旅游業(yè)的重要服務設施,星級飯店是入境旅游經(jīng)營活動的物質(zhì)條件,其規(guī)模與數(shù)量是衡量 區(qū)域入境旅游接待能力的重要指標,飯店服務本身也是構成吸引入境旅游者的要素。因此,選用星級飯店作為評價區(qū)域旅游服務水平的指標。由于不同規(guī)模的星級飯店具有不同的接待能力、服務質(zhì)量以及吸引力,同樣利用賦分法計算不同規(guī)模星級飯店得分,不同規(guī)模星極飯店分值W見表1。
(四)突發(fā)事件(D)
為了使研究模型更加符合中國入境旅游發(fā)展的實際情況,用虛擬變量D反映突發(fā)事件對中國入境旅游影響。D=1表示2003年的“非典”的影響,其他年份取0.2003年由于“非典”的影響使得中國的入境旅游受到極大沖擊。
三、建立模型與實證分析
(一)建立模型
時間序列/截面數(shù)據(jù)(面板數(shù)據(jù),Panel Data)包含有截面、時間和指標三維信息,利用時間序列/截面數(shù)據(jù)可以構造比單獨使用截面或時間序列更為真實的方程,可以對經(jīng)濟現(xiàn)象更深入的分析,從而使得參數(shù)估計結果更為可信客觀。時間序列/截面數(shù)據(jù)模型分3種:聯(lián)合回歸模型、變截距模型與變系數(shù)模型。利用協(xié)方差分析檢驗法可以確定與樣本數(shù)據(jù)相符合的模型類型。由于各變量的量綱不同,構造對數(shù)線性的時間序列/截面數(shù)據(jù)模型。
lnSRit(SCit)=C0+Ci+C1ilnZYit+C2ilnGPit+C3iNFWit+C4ilnJCit+C5iInKFit+C6iD+uit
對上述模型進行協(xié)方差分析檢驗。從檢驗結果可知,樣本數(shù)據(jù)符合變截距模型,又因樣本數(shù)據(jù)包括了研究對象的全體,不存在估計推斷問題,因此,用固定影響變截距模型,作為分析基本模型。
lnSRit(SCit)=C0+Ci+C1ilnZYit+C2ilnGPit+C3iNFWit+C4ilnJCit+C5iInKFit+C6iD+uit
考慮到基本模型中的某些變量可能存在多重共線性問題,這會導致回歸結果出現(xiàn)較大的偏差,因此,根據(jù)基本模型回歸結果,要對檢驗結果不顯著(P值大于0.05)的變量進行逐步剔除,直到剩余變量的T檢驗全部顯著為止,并將這些變量構成的模型稱為分析模型。
應用基本模型回歸分析,按上述方法,利用分省份面板數(shù)據(jù),分別建立了1997―2006年的全國范圍及中東西部三大地區(qū)的回歸模型,分別對全國及中、東與西部地區(qū)的方程不顯著的變量進行逐步剔除,得到定性分析的分析模型,回歸彈性系數(shù)及相關檢驗結果見表2。
(二)實證分析
表2中各個區(qū)域回歸模型調(diào)整后的R2(Adj-R2)值都很高,均在0.9998以上,表明各個模型數(shù)據(jù)的相關度擬合效果很好。所有方程的F檢驗值(F-Stat)均通過了顯著水平為0.5%的F檢驗,表明模型整體的擬合度也較高。所以表2的回歸結果適合于分析。
首先利用模型回歸結果,分析1997―2006年突發(fā)事件、旅游資源與服務設施對入境旅游發(fā)展影響。
1.突發(fā)事件 全國范圍及中東西區(qū)域突發(fā)事件對入境旅游市場與國際旅游收入有負面顯著影響,在全國范圍、中部、西部均大于其他因素的影響系數(shù),只有東部(0.2750、0.2905)小于開放程度影響(0.5151、0.4581),顯然,突發(fā)事件在全國及區(qū)域成為顯著影響入境旅游發(fā)展的重要因素,反映了我國入境旅游的脆弱性,自然災害、疾病與戰(zhàn)爭等不利因素影響會對入境旅游產(chǎn)生巨大沖擊。2003年年初,突發(fā)的“非典”使我國入境旅游受到重創(chuàng)。此外,彈性系數(shù)值依東中西次序梯度增大,只有東部小于全國水平,說明區(qū)域入境旅游脆弱性隨區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平增高而降低,東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的入境旅游脆弱性最小,低于全國水平。這也正是2003年以來東部特別是上海、北京、江蘇、浙江等省擺脫“非典”沖擊,入境旅游迅速恢復并取得高速增長的主要原因。
2.旅游資源 旅游資源對入境旅游的影響除中部M-RC外均顯著,其值比其他因素影響系數(shù)小(其值在0.1左右),說明,旅游資源是我國區(qū)域入境旅游的主要影響因素,是入境旅游發(fā)展的客觀基礎,但其影響程度小于經(jīng)濟增長水平、對外開放程度與交通基礎設施水平等的影響。這與入境旅游市場的多元化需求和國際旅游收入中游覽收入所占比例較小有關,如入境旅游市場按目的可分為會議,商務、觀光休閑、探親訪友、服務員工、其他等5類。以自然人文景觀作為主要吸引物的觀光/休閑游只是入境旅游中的一種,況且其吸引力的發(fā)揮又受其他因素的制約;而入境旅游收入包括長途交通、游覽、住宿、餐飲、商品銷售、其他服務等,僅游覽收入反映旅游資源條件,如2006年觀光/休閑入境游客與游覽收入分別占入境旅游人次與國際旅游收入的51%與17.6%。因此,省際入境旅游收入與人次差異受旅游資源的影響較小。
3.服務設施 出人意料的是星級酒店服務設施水平影響僅對中西部的入境旅游市場顯著,而對全國范圍、東部入境旅游市場、國際旅游收入及中西部國際旅游收入影響不顯著,說明服務設施不是我國省際入境旅游發(fā)展影響的主要因素。這與改革開放以來,大規(guī)模的星級賓館的重復建設有關。20世紀80-90年代,不僅住宿接待設施建設長期快于入境旅游發(fā)展,導致進入新千年后,星級飯店處于供大于求狀態(tài),而且,星級飯店在區(qū)域上的布局也不平衡,使得部分地區(qū)星級酒店無法發(fā)揮蘊藏的經(jīng)濟優(yōu)勢。如我國星級賓館入住率最高的是上海,2006年的五星、四星、三星級住宿率分別為72.59%、66.74%、60.02%,在其他省區(qū)則更低。2006年全國三星、四星、五星級賓館的平均住宿率為59%。
從上面的分析可知,旅游資源是入境旅游發(fā)展的基礎,突發(fā)事件的巨大沖擊反映了我國入境旅游的脆弱性,星級賓館的重復建設致使其經(jīng)濟優(yōu)勢無法發(fā)揮。下面從全國范圍與區(qū)域?qū)哟慰疾靺^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、對外開放與交通基礎設施對中國省際入境旅游發(fā)展的影響。
表2中SR、RC模型顯示,從全國范圍內(nèi)看,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、對外開放與交通基礎設施的影響統(tǒng)計 顯著,彈性系數(shù)在0.2031―0.2662之間,總的來說,這3個因素影響程度差異不大,共同構成省際區(qū)域入境旅游發(fā)展狀況的決定因素,反映了區(qū)域入境旅游的綜合性,國民經(jīng)濟各個部門合作,才能促進入境旅游發(fā)展。對國際旅游收入與人次彈性系數(shù)影響最大的因素分別是交通基礎設施(0.26620)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展(0.2371)。說明省區(qū)交通條件是省際國際旅游收入增長的關鍵因素,旅游交通不僅縮短了游客對目的地的感知距離,而且其發(fā)展決定著入境游客的人均消費水平。目前加強各省區(qū)交通基礎建設會明顯促進地區(qū)的國際旅游收入水平。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對入境游客吸引力最大,成為最大吸引物。說明入境旅游對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的依賴性,其發(fā)展必須具備堅實的社會經(jīng)濟基礎。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不僅決定當?shù)芈糜喂┙o水平,經(jīng)濟發(fā)展本身也對游客產(chǎn)生強大的吸引力。
表2中E-SR與E-RC模型顯示,東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對外開放程度對本區(qū)域省際入境旅游發(fā)展影響統(tǒng)計顯著,說明對外開放程度是本區(qū)省際旅游差異的決定因素。東部是我國優(yōu)先開放開發(fā)地區(qū),也是我國入境旅游發(fā)展最早和最好的地區(qū),一直是我國入境旅游人數(shù)、旅游收入最多的地區(qū)。本區(qū)入境旅游發(fā)展接近成熟期,交通、服務等基礎設施健全,擴大開放是其進一步發(fā)展的強大動力。今后入境旅游發(fā)展的關鍵是進一步擴大對外開放,將入境旅游和國際會議、國際商務考察相結合,使入境旅游和其他類型的外向型經(jīng)濟相互促進,吸引國際上有實力的大型旅游企業(yè)和著名品牌進入,借鑒發(fā)達國家旅游發(fā)展模式,適當發(fā)展以滿足特殊游客群體的高消費旅游項目,促進入境旅游業(yè)的整體素質(zhì)提高。
表2中M-SR與M-RC模型顯示,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、交通基礎設施與對外開放程度是中部地區(qū)省際入境旅游發(fā)展的決定因素,兼有東西部特征,有明顯的過渡性,其中交通基礎設施水平對收入與人次的彈性系數(shù)(0.5089、0.5839)最大,起關鍵作用。本區(qū)經(jīng)濟落后于東部,旅游資源豐富,距離我國主要入境客源國都不太遠,旅游基礎設施較好,交通便利。目前關鍵是健全交通設施建設,擴大開放。
表2中W-SR與W-RC模型顯示,區(qū)域經(jīng)濟是西部地區(qū)省際國際旅游收入的決定因素,而入境旅游人次增長由區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與服務設施水平共同決定。反映出西部地區(qū)落后的社會經(jīng)濟發(fā)展無法支持入境旅游的發(fā)展,賓館服務設施建設不足。因此,本地區(qū)應根據(jù)經(jīng)濟社會的實際情況,將入境旅游看作區(qū)域經(jīng)濟的組成部分,適度發(fā)展服務設施建設,提高接待服務質(zhì)量。
四、基本結論與政策建議
(一)基本結論
本文基于1997―2006年我國31個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù),用固定影響變截距模型,實證研究了旅游資源、區(qū)域經(jīng)濟、對外開放、旅游服務設施、交通基礎設施、突發(fā)事件等因素對省際入境旅游發(fā)展狀況影響。結果表明:
1.省際入境旅游有明顯的脆弱性,但區(qū)域差異大
突發(fā)事件是影響省際入境旅游發(fā)展的重要因素,自然災害、疾病與戰(zhàn)爭等不利因素會對入境旅游產(chǎn)生巨大沖擊。脆弱性依東、中、西部梯度增大,東部經(jīng)濟發(fā)達各省區(qū)入境旅游脆弱性最小,低于全國水平,西部地區(qū)入境旅游發(fā)展最不穩(wěn)定。
2.服務設施不是決定因素,旅游資源有基礎作用
服務設施對入境旅游的發(fā)展影響不顯著,大規(guī)模的星級賓館重復建設導致目前星級飯店處于供大于求狀態(tài),無法發(fā)揮其蘊藏的經(jīng)濟優(yōu)勢。旅游資源是發(fā)展入境旅游的客觀基礎,旅游資源的數(shù)量與質(zhì)量影響入境旅游的發(fā)展,但它的作用小于區(qū)域經(jīng)濟與對外開放的效應。
3.入境旅游發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟、對外開放與交通設施有高度依托性
在全國范圍內(nèi),入境旅游發(fā)展的決定因素是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、對外開放、交通基礎設施。交通基礎設施建設是提高省區(qū)國際旅游收入的關鍵,區(qū)域經(jīng)濟成為最大的“吸引物”。在各區(qū)域?qū)哟紊希瑳Q定因素不同,東部地區(qū)省際入境旅游的決定因素是對外開放,中部省區(qū)是由區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、對外開放、交通基礎設施三個因素決定的,而西部地區(qū)則是區(qū)域經(jīng)濟起決定作用。
【關鍵詞】榮成市 商業(yè)地產(chǎn) 甲級寫字樓 需求
榮成市作為縣域經(jīng)濟體的代表,經(jīng)濟實力穩(wěn)步上升,產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,尤其是當以金融業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、顧問咨詢業(yè)等為主的第三產(chǎn)業(yè)的興起和繁榮,甲級和超甲級的高端寫字樓的興起也蓄勢待發(fā)。近幾年全國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到重重阻礙,而以寫字樓為突出代表的商業(yè)地產(chǎn)市場卻逆勢上揚。榮成市小型低檔寫字樓市場競爭激烈,由于供應量大,面臨很大挑戰(zhàn)。但高端寫字樓市場比較寬裕,目前稱得上大型的寫字樓有嘉華實業(yè)開發(fā)的財富大廈,還有由住宅改造而成的盛悅酒店,整體上競爭壓力較小。由此可見,隨著縣域經(jīng)濟體的騰飛發(fā)展,甲級寫字樓必將隨之出現(xiàn)。
一、榮成市概況
榮成市地處膠東半島最東端,處在日韓與膠東半島的交通樞紐上,是山東半島上的一個黃金區(qū)位點。交通便捷、物產(chǎn)資源豐富,是中國經(jīng)濟最具活力的城市之一。
“十五”期間,榮成市加快推進以產(chǎn)業(yè)結構、技術結構和所有制結構為重點的調(diào)整與改革,綜合實力顯著增強,市場機制發(fā)育逐步完善,各項社會事業(yè)全面進步,城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。自2006年“十一五”施行以來,尤其是后半期經(jīng)濟危機爆發(fā)后,榮成市經(jīng)濟發(fā)展更是一路看好,2010年市內(nèi)生產(chǎn)總值達到636.2億元,年均增長13.65%,在總量不斷膨脹的同時,效益水平大幅提升。2010年全市完成財政總收入70億元,兩稅總收入占GDP比重提高到5%。其中地方財政收入31.6億元,年均增長17.68%,占GDP比重達到4.9%,兩稅稅收占地方財政收入比重提高到54%。榮成市經(jīng)濟增長連續(xù)20年位居全國縣(市)第一,并被國家批準為國家級海洋綜合開發(fā)示范區(qū)和科技興海示范基地。
二、國內(nèi)寫字樓市場現(xiàn)狀
(一)國內(nèi)一線城市寫字樓市場逆勢上揚
2011年以來,國內(nèi)幾大一線城市寫字樓市場與住宅市場形成鮮明對比,不僅投資額增加,租金也大幅攀升。在住宅市場受到壓抑最明顯的北京,寫字樓市場的發(fā)展最為迅速,成為國內(nèi)甲級寫字樓租金最高的城市,直至2012年上半年底同比增長46.8%。在全國租金排行表上,北京的最優(yōu)租金為每平方米每月318元。DTZ戴德梁行公布的2012年第3季度北京寫字樓市場數(shù)據(jù)顯示,本季度,由于北京寫字樓市場持續(xù)突出的供需矛盾,甲級寫字樓空置率繼續(xù)下行至歷史新低,為2.18%,呈現(xiàn)供不應求的態(tài)勢。
(二)縣域經(jīng)濟體商業(yè)地產(chǎn)(一般寫字樓)發(fā)展狀況良好
目前中國有2000多個縣域經(jīng)濟體,占國土面積的93%,占人口的70%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的50%。尤其是改革開放以來,以榮成為首的縣域經(jīng)濟體不斷加快產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加,經(jīng)濟質(zhì)量得到大幅提升。
隨著大城市商業(yè)投資的門檻越來越高,越來越多的房企開始陸續(xù)進駐三四線城市的商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)。辦公樓市場作為整體經(jīng)濟發(fā)展水平的晴雨表,在整體經(jīng)濟包括金融、咨詢、外貿(mào)等行業(yè)不斷得到改善的情況下,必將大大增加市場對辦公樓的需求,從而有利于整體市場的發(fā)展。住宅限購令在一定程度上將促使商業(yè)地產(chǎn)翻盤。長期來看,寫字樓銷售和租賃市場將呈現(xiàn)平穩(wěn)向好趨勢。
縣域商業(yè)地產(chǎn)的低門檻引來許多投資散客,而面對市場上火熱的投資需求,這無疑成為了許多開發(fā)商眼中的另一個大商機。實地調(diào)研甲級寫字樓在縣域市建立的區(qū)域優(yōu)勢、市場潛力、風險及挑戰(zhàn),從而論證小城市建立甲級寫字樓的可行性,旨在通過對影響商戶選擇入駐寫字樓的因素(如辦公區(qū)域、商業(yè)地產(chǎn)配置、租金售價等)的研究,在新時期將甲級、超甲級寫字樓推廣到發(fā)展中的縣域城市,這將為城市規(guī)劃及房產(chǎn)開發(fā)商提供有價值的理論和實踐指導。
(三)縣域經(jīng)濟體存在高端寫字樓需求
甲級寫字樓以其優(yōu)越的地理位置和交通環(huán)境,建筑物的物理狀況優(yōu)良,建筑質(zhì)量達到或超過有關建筑條例或規(guī)范的要求等特點,其收益能力與新建成的寫字樓建筑相媲美。甲級寫字樓無論是從區(qū)位、交通狀況、建筑規(guī)模、裝修標準、設備及辦公空間、配套設施、客戶情況都比傳統(tǒng)低端寫字樓具有明顯優(yōu)勢。
近年來,山東省榮成市按“擴大城市、提升城鎮(zhèn)、縮減農(nóng)村”的思路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置和區(qū)域功能定位,形成人口產(chǎn)業(yè)集聚、設施配套完善、鎮(zhèn)村功能齊全、環(huán)境優(yōu)美協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)空間布局。良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃進程使榮成市區(qū)面貌煥然一新,一個具有地標功能的甲級寫字樓必然將推進城區(qū)的繁榮發(fā)展。另外,榮成市小型低檔寫字樓市場競爭激烈,由于供應量大,面臨很大挑戰(zhàn)。但高端寫字樓市場比較寬裕,目前稱得上大型的寫字樓有嘉華實業(yè)開發(fā)的財富大廈,還有由住宅改造而成的盛悅酒店,整體上競爭壓力較小。
三、總結
一個房地產(chǎn)開發(fā)項目能否成功,其區(qū)位優(yōu)勢的強弱固然能夠起到?jīng)Q定性的作用,但這個項目的主題定位是否符合事宜,也將在一定程度上增強地產(chǎn)項目的市場競爭力。目前,從國際經(jīng)濟形勢來看,區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為各國的共識,而地處各國邊貿(mào)焦點位置的城市,經(jīng)濟都得到了迅速而長足的發(fā)展,在中日韓、東盟等自貿(mào)區(qū)框架和協(xié)議日益清晰的情況下,作為東北亞的橋頭堡,榮成必將成為未來商業(yè)巨頭投資的熱土,符合榮成市經(jīng)濟發(fā)展狀況的高端寫字樓的建設與發(fā)展也將邁出新的一步。
參考文獻:
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【關鍵詞】縣域經(jīng)濟;新疆;對策
改革開放后,新疆縣域經(jīng)濟發(fā)展較快,縣域經(jīng)濟總量不斷增大,經(jīng)濟結構在調(diào)整中優(yōu)化,縣域經(jīng)濟的地位作用也在不斷增強。當前,新疆正處于跨越式發(fā)展的重要時期,縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了重大變化,使得新疆縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著一系列新問題。只有對這些問題有了進一步的認識,才能更好的發(fā)展和壯大新疆的縣域經(jīng)濟,對于新疆在新的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安也具有重要的作用。
一、縣域經(jīng)濟的概述
縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間,以市場為導向,以城鎮(zhèn)為中心、農(nóng)村為基礎,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。其作為城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結合,具有較強的綜合性職能,是國民經(jīng)濟的重要組成部分之一,也是實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟活動進行調(diào)控的重要環(huán)節(jié)。
二、新疆縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
近年來,新疆縣域經(jīng)濟雖然取得了較快的發(fā)展,但是同發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展比較來看,差距還很大。新疆縣域經(jīng)濟還存在著一些問題,值得我們關注。
1.發(fā)展的不平衡,區(qū)域間差異明顯
從第十一屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)在全國省區(qū)市的分布情況來看,就全國而言,百強縣(市)依然主要集中于長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈,其中浙江、山東、江蘇三省占據(jù)大部,而新疆只有庫爾勒入圍;在疆內(nèi),各個地區(qū)之間的縣域經(jīng)濟發(fā)展也是很不平衡的,區(qū)域間差異明顯。具體的來說,新疆縣域經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出中間高、兩頭低的不平衡發(fā)展狀況。其中,中間部分指天山北坡經(jīng)濟區(qū)和東疆經(jīng)濟區(qū)的一些縣(市),經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相對較高;兩頭指南疆西南部經(jīng)濟區(qū)和北疆西北部經(jīng)濟區(qū)的縣(市)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較差。其次,縣域間經(jīng)濟發(fā)展呈軸、帶狀的兩極分化。沿軸線位于交通樞紐和交通干線上的縣(市),縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相對較高;而遠離交通干線的沿邊地帶,縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較低。
2.縣域經(jīng)濟綜合競爭力不強
在第十一屆中國西部百強縣(市)在西部十一個省市區(qū)的分布上,新疆占有11個。較之以前,縣域經(jīng)濟基本競爭力、經(jīng)濟總量比過去有大幅度增加,經(jīng)濟結構得到一定的變化,進一步發(fā)展的基礎得到了優(yōu)化。但同沿海地區(qū)的百強縣市相比,新疆縣域經(jīng)濟總量較小,規(guī)模不大,競爭力較弱,發(fā)展相對滯后,無論從縣域GDP總值,還是從人均GDP來看,與沿海地區(qū)相比仍存在很大的差距,處于全國中下等水平。縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率仍還比較低,沒有發(fā)揮出縣域經(jīng)濟的帶動作用,綜合競爭力不強。
3.產(chǎn)業(yè)結構不合理,結構性矛盾突出
在新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)結構不合理,工業(yè)化水平低。各縣(市)間的經(jīng)濟結構中一、二、三產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)度低,產(chǎn)業(yè)結構趨同。其中第一產(chǎn)業(yè)所占的比重較大,第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)比例相對較大;第二產(chǎn)業(yè)中,主導產(chǎn)業(yè)不突出;第三產(chǎn)業(yè)中,服務業(yè)發(fā)展滯后。不少縣(市)缺乏主導產(chǎn)業(yè),特色經(jīng)濟沒有形成規(guī)模,工業(yè)項目少、規(guī)模小、效益差,縣域各種資源不能有效的組合,資源優(yōu)勢不能得到很好發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)整體層次偏低,結構性矛盾突出已是制約新疆經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的主要因素。造成這種相似的經(jīng)濟結構,一方面是由于各縣(市)有著基本相似的經(jīng)濟資源,發(fā)展相似的產(chǎn)業(yè),同搶一個市場,導致市場競爭更加激烈,經(jīng)濟效益很難搞上去。此外,對土地資源依賴性較大,種植業(yè)長期占據(jù)主導地位。另一方面,有些縣(市)政府仍然習慣于用計劃經(jīng)濟的方法進行經(jīng)濟結構調(diào)整,對市場在資源配置方面的基礎性作用缺乏認識,在發(fā)展經(jīng)濟中往往不考慮市場需求,盲目的攀比,造成資源的浪費。
4.生態(tài)環(huán)境脆弱,可持續(xù)發(fā)展能力不強
新疆位于亞歐大陸中部,地處中國西北邊陲,深居內(nèi)陸,遠離海洋,山脈與盆地相間排列,海洋濕氣不易進入,形成明顯的溫帶大陸性氣候,自然條件比較惡劣,氣候干旱少雨,水資源不足,是我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的省區(qū)之一。雖然新疆土地總面積有16648.97萬公頃,占全國陸地總面積的六分之一。但絕大部分是高山、沙漠和丘陵,適合人類居住的可耕作土地面積較少。生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)承載能力相對低下,使得新疆縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力不強。
5.經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境矛盾日益突出
部分地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上依賴于資本的高投入和資源的高消耗,單位GDP的能耗較大,縣域工業(yè)產(chǎn)值大都來自對產(chǎn)品的初加工,忽視了對產(chǎn)品的深加工,造成了資源的浪費,環(huán)境惡化趨勢不斷加劇。經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境的矛盾日益突出,資源、環(huán)境對經(jīng)濟增長的制約影響越來越明顯。
三、新疆縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件
樹立全局意識,打破行政區(qū)劃束縛,優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的配置,必須加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐,用科學發(fā)展觀的理念調(diào)整城鄉(xiāng)關系,以全局的意識統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟發(fā)展;以科學的態(tài)度抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展,加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,認真落實以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。把城鄉(xiāng)一體化建設擺在戰(zhàn)略位置,推進城鄉(xiāng)一體化進程。盡快縮小城鄉(xiāng)差距,引導城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對縣域經(jīng)濟的投入和扶持力度,賦予縣域單位更多的經(jīng)濟社會管理權限,以機制體制的創(chuàng)新來激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力,實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動。同時,統(tǒng)籌規(guī)劃建設縣域基礎設施建設,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,有效改善縣域經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境,為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.調(diào)整經(jīng)濟結構,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
新疆縣域經(jīng)濟在發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,增強縣域經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力,就是要解決新疆縣域經(jīng)濟發(fā)展中的失衡問題,重新協(xié)調(diào)好各產(chǎn)業(yè)的主要比例關系,促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調(diào)整,要以市場為導向,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級,提高農(nóng)業(yè)的整體效益,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。工業(yè)經(jīng)濟調(diào)整,要加快機制轉換和體制創(chuàng)新,要以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,立足本地主導產(chǎn)業(yè),抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要以市場建設為重點,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,不斷推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。
3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增強縣域經(jīng)濟綜合實力
發(fā)展縣域經(jīng)濟.就要立足當?shù)貎?yōu)勢,依托優(yōu)勢資源,圍繞“特”字做文章.倡導特色經(jīng)濟,突出區(qū)域特色。從區(qū)域競爭的態(tài)勢看,特色就是競爭力,應該把特色經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本方略,從全區(qū)和全國產(chǎn)業(yè)分工體系中明確自己的產(chǎn)業(yè)定位,發(fā)揮資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢,積極發(fā)展特色鮮明的特色經(jīng)濟,增強市場競爭力。縱觀全區(qū)乃至全國的縣域經(jīng)濟,像紹興的紡織業(yè)、壽光的蔬菜業(yè)等,都是特色變優(yōu)勢的實證。就新疆的縣域經(jīng)濟來說,要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,就必須更好地適應形勢,做大、做強特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟要帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色,發(fā)展特色經(jīng)濟要注意克服“貪多求全”、“一刀切”的傾向,避免走低水平的重復建設的老路。因此,發(fā)展縣域特色經(jīng)濟一定要走出常規(guī)的思維,堅持有進、有退、有所為、有所不為的原則,充分考慮到當?shù)氐木C合因素,打造特色產(chǎn)業(yè)體系,把資源優(yōu)勢轉變成經(jīng)濟優(yōu)勢,開辟適合本地實際的可持續(xù)發(fā)展道路。
4.加強生態(tài)環(huán)境保護,完善生態(tài)環(huán)境補償機制
發(fā)展縣域經(jīng)濟,應抓好縣域生態(tài)環(huán)境保護建設,要充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力,使人口增長與社會生產(chǎn)力水平相適應,保持人與自然和諧相處,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。其中生態(tài)環(huán)境補償機制以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧相處為目的,綜合運用各種手段,調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和建設相關各方之間利益關系,限制人類對生態(tài)與環(huán)境的破壞的一種手段。新疆是我國西部重要的生態(tài)安全屏障,保護生態(tài)環(huán)境的責任重大。建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制,對于促進新疆縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的具有重要的現(xiàn)實意義。
5.優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟效益
首先,要整合城鄉(xiāng)的工業(yè)資源。加快縣域經(jīng)濟中的國有企業(yè)改革步伐,整合資源,通過國有企業(yè)改革、改制、資產(chǎn)重組和股份制改造,淘汰生產(chǎn)能力不強,經(jīng)濟效益差的企業(yè),積極把生產(chǎn)要素資源引導到經(jīng)濟效益好的關鍵行業(yè)、重要部門集中,要集中力量抓好一批國有大型企業(yè)和企業(yè)集團,使其發(fā)揮其穩(wěn)定縣域經(jīng)濟的作用。其次,加大金融、財政對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。各金融機構應該設置專項資金用于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行,要加大對農(nóng)、林、牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信貸支持。
參考文獻
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Abstract: Commercial and trade circulation is an important part of circulation industry. Its competitive strength directly reflects the local economic development level and social prosperity. Commercial circulation industry plays an important role in the industrial cycle chain. Taking Shanghai commercial circulation industry as an example, this paper makes the evaluation and analysis.
關鍵詞: 上海;商貿(mào)流通業(yè);競爭力;評價;分析
Key words: Shanghai;commercial and trade circulation;competitiveness;evaluation;analysis
中圖分類號:F7 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)33-0159-02
0 引言
近年來,商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中不斷發(fā)揮重要作用,他反映著一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平以及社會進步程度,上海作為中國的第一大繁華城市,其商貿(mào)流通業(yè)的競爭力為帶動經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮發(fā)揮著重要作用,在商品過剩的今天,商貿(mào)流通業(yè)在商品生產(chǎn)、銷售、消費這一系列環(huán)節(jié)中扮演一個連接的職能,擔負起了提供消費渠道,刺激生產(chǎn)的職能,在當前我國消費需求不足的背景下,通過運用科學有效的途徑提高商貿(mào)流通業(yè)競爭力,不僅能有效提高自身的發(fā)展,也能帶動整個經(jīng)濟的飛速發(fā)展。
1 什么是商貿(mào)流通業(yè)
商貿(mào)流通業(yè)是執(zhí)行流通商品的那些行業(yè),這里主要包括:餐飲業(yè)、物流業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等等,這些行業(yè)既為消費者提供了消費渠道,提供了便利,又刺激了企業(yè)生產(chǎn),帶動了經(jīng)濟發(fā)展。
商貿(mào)競爭力是指一個地區(qū)在本地區(qū)內(nèi)的商業(yè)輻射力,以及對產(chǎn)品的集散力,提高產(chǎn)業(yè)在某一地方的地位,并使本地區(qū)企業(yè)獲得優(yōu)勢的競爭力。
2 商貿(mào)流通業(yè)競爭力的評價分析
評價商貿(mào)流通業(yè)的競爭力是一項系統(tǒng)性工作,不僅要多方位衡量這一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實狀況,還要對其發(fā)展以及能力做出綜合評判,在這基礎上采用科學的評價方法和確鑿的整理數(shù)據(jù),只有這樣才能準確地對競爭力加以評價。
商貿(mào)流通業(yè)競爭力評價標準體系要秉承多方位、多角度、體系性和實用性等基本要點,還要特殊注意以下幾點:首先,著重調(diào)查當?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)的覆蓋規(guī)模,它是特殊的規(guī)模性產(chǎn)業(yè);其次,要重點關注業(yè)態(tài)與營業(yè)方法的創(chuàng)新,其中業(yè)態(tài)發(fā)展水平直觀地反映了當?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)的發(fā)展狀況;再次,商貿(mào)流通業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),所以在評價時一定要和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境尤其是國民經(jīng)濟發(fā)展狀況緊密聯(lián)系起來。
流通業(yè)競爭力評價指標體系不僅能體現(xiàn)出流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵而且還要體現(xiàn)出全局商品流通領域的效率變化,甚至流通各個行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展情況,建立起不僅能進行國際比較,而且符合我國國情的流通現(xiàn)代化和競爭力評價指標體系,以及流通狀況跟蹤監(jiān)測體系。這一體系的建立要本著全局性、層次性和發(fā)展性的原則,下面以上海市為例,建立一個反應地區(qū)流通業(yè)競爭力的科學評價體系,展示出了影響流通業(yè)競爭力的四大主要因素,十四項指標。
2.1 建立商貿(mào)流通業(yè)評價指標體系的依據(jù) 首先,商貿(mào)流通業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),所以,評價其競爭力要參考當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展;其次,商貿(mào)流通業(yè)評價指標主要選取批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等商品流通行業(yè);再次,一個地方流通業(yè)的發(fā)展程度與其流通企業(yè)的成長與發(fā)展密切相關,由于企業(yè)是市場的主體,是決定某一行業(yè)發(fā)展的重要決定力量,甚至可以說企業(yè)的興衰直接影響到流通業(yè)的興衰,所以,流通企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢也體現(xiàn)在評價指標的選擇中。
2.2 合理探析評價指標 上海市商貿(mào)流通業(yè)競爭力指標體系(如表1所示)總體覆蓋了區(qū)域流通業(yè)發(fā)展的重要方面,這里所選擇的指標具有典型特征,能代表性地說明流通業(yè)的發(fā)展狀況,由于市場集中度、流通業(yè)態(tài)結構這兩項在相關指標的選擇比較麻煩,很難進行定量分析,然而,企業(yè)資本運營能力是企業(yè)內(nèi)部競爭力的研究,應該由企業(yè)自身去分析解決,所以,本文從流通業(yè)全局發(fā)展的角度出發(fā),著重討論了流通業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有利影響以及做出的巨大貢獻,現(xiàn)選擇四個主要一等指標和十四個具有典型特征的二等指標。
接下來要對四個一等指標以及所覆蓋內(nèi)容加以分析:
首先,市場環(huán)境指標主要關注本地市場發(fā)展的諸多根本條件,基礎設施的建設、經(jīng)濟對外發(fā)展程度等等,以上這些都是促進流通業(yè)發(fā)展的前提條件和有利因素。
其次,規(guī)模指標主要反映行業(yè)發(fā)展狀態(tài)和營業(yè)方法的創(chuàng)新,能夠體現(xiàn)出區(qū)域流通業(yè)的發(fā)展狀況,例如:批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)這些行業(yè)的經(jīng)濟增長數(shù)量,在這一行工作的人數(shù),達到一定規(guī)模的企業(yè)的數(shù)量等等。
再次,貢獻指標主要衡量流通業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。這其中含有對GDP的發(fā)展所作出的成就,以及對當?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)上升所做出的成績,以及對增加政府稅收所作出的貢獻等等。
最后,成長與效益指標主要考察本地流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展動向和趨勢以及長期的發(fā)展?jié)摿?,例如:流通業(yè)的發(fā)展的經(jīng)濟增加值、企業(yè)發(fā)展的利潤率以及流通業(yè)就業(yè)增長水平,這些反映出了流通行業(yè)發(fā)展走勢,流通業(yè)的利潤指標,以及這一行業(yè)的發(fā)展前景。
3 上海市發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的有利條件
首先,上海市商貿(mào)流通業(yè)存在一定的規(guī)模優(yōu)勢,其規(guī)模范圍已經(jīng)超出全國平均水平,這種規(guī)模優(yōu)勢主要表現(xiàn)在商品交易量方面,上海市歷年的商品交易總額在全國范圍內(nèi)都名列前茅。在以絕對量為重要評價標準的規(guī)模,國際化程度和社會經(jīng)濟水平三個準則層上,上海市都達到標準。
其次,消費需求旺盛,最近幾年全上海市社會消費品零售業(yè)發(fā)展勢頭良好,零售業(yè)總額持續(xù)穩(wěn)定增長,例如:在08年消費品市場銷售火爆,整個城市實現(xiàn)社會消費品零售總額1091.25億元,比去年同期增長16.9%,從行業(yè)構成來看,批發(fā)零售業(yè)持續(xù)增長,餐飲業(yè)發(fā)展連續(xù)火爆,營業(yè)收入增幅明顯超過其他行業(yè),始終保持領先水平。其主要原因是大量外來人口積極涌入上海市,由于生活需求,大大增加了對消費品的需求量。
再次,善于運用優(yōu)勢地理位置,是上海市商貿(mào)流通業(yè)迅速發(fā)展的主要原因,上海處在長江三角洲的中心位置,便利的交通運輸條件,巨大的經(jīng)濟輻射作用,都使上海市成為經(jīng)濟活動最為活躍的商業(yè)中心,以內(nèi)陸經(jīng)濟腹地為依托,加強海外交往,都大大帶動了上海的批發(fā)零售業(yè)和餐飲服務業(yè)的發(fā)展,從長期目標來看,上海將成為“長江三角洲”城市發(fā)展的主要動力,通過經(jīng)濟輻射使更多的周邊城市收益,進而帶動整個中國商貿(mào)流通業(yè)的繁榮。
再次,上海市從擴大商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模,提高服務質(zhì)量等方面開發(fā)市場潛力,提升商貿(mào)流通業(yè)的市場競爭力,同時,城市化水平的高低,直接影響到該地商貿(mào)流通業(yè)競爭力發(fā)展,上海市地區(qū)城鎮(zhèn)人口遠遠高于農(nóng)村,所以,導致上海市整體購買力比較高升,上海市居民收入水平較高也使上海市超級市場火爆盈利,商品快速暢銷。所以,一定要采取手段切實增加居民收入,提高城市化水平,提高流通業(yè)服務質(zhì)量等方面來切實拓展上海商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。
最后,規(guī)范整頓市場秩序,創(chuàng)造健康市場環(huán)境,要想整頓市場秩序就一定要加強執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴厲打擊不合法的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),維護好消費者的合法權益,積極營造一個健康、穩(wěn)定的商貿(mào)流通環(huán)境,讓消費者在消費過程中,買的放心,用的舒心,增強消費者的消費信心。
同時,上海當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展持續(xù)高速,形成了長江三角洲這一著名經(jīng)濟中心,其流通商品的品種之多,樣式之全,服務方式的多元化,服務水平的提高以及銷售方式的不斷創(chuàng)新都成為上海商貿(mào)流通業(yè)競爭力飛速提升的不可忽視的重要因素;上海是全國科技最發(fā)達的商務中心,利用先進的現(xiàn)代信息技術才能提高服務質(zhì)量和流通速度,上海擁有高級人才資源,他們懂得豐富的專業(yè)知識、精通國內(nèi)外貿(mào)易投資規(guī)律,又懂得連鎖經(jīng)營,這些都有效促進了上海商貿(mào)流通業(yè)的迅速發(fā)展。
4 總結
綜上分析,我們可以得出上海市商貿(mào)流通業(yè)在經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結構上的發(fā)展上都大大超越了全國平均水平,新型業(yè)態(tài)占據(jù)較大比重,批發(fā)零售業(yè)迅猛發(fā)展,餐飲服務業(yè)持續(xù)火爆,上海已經(jīng)成為全國商貿(mào)流通業(yè)的重點與核心,但是也存在一些問題,例如:流通環(huán)節(jié)多,戰(zhàn)線長,效率低下等問題,要想使商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展,就必須合理運用信息技術水平,培養(yǎng)更多的專業(yè)人才,合理調(diào)整戰(zhàn)略結構。
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電力工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),是服務全社會的公共事業(yè)。電力經(jīng)濟運行質(zhì)量直接影響國民經(jīng)濟的增長,電力經(jīng)濟數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟發(fā)展狀況的“晴雨表”和“放大鏡”。研究我國電力經(jīng)濟運行中的問題及對策對促進我國電力工業(yè)和國民經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。
1 電力經(jīng)濟運行特征和意義
(1)電力經(jīng)濟運行特征。電力工業(yè)是關系國計民生的重要基礎產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有先行性,電力經(jīng)濟是一種典型的規(guī)模經(jīng)濟,是現(xiàn)代社會的公共產(chǎn)品,電力經(jīng)濟運行具有價格彈性特征,電力價格波動影響電力需求量,并由此引起一系列的變化,有牽一發(fā)而動全身的影響力。電力價格升高時,居民就會減少電器的消費需求;電力價格下調(diào)時,居民就會增加電器的消費需求。電力價格波動對以電為動力的工業(yè)生產(chǎn)線不會造成直接影響,但對生產(chǎn)產(chǎn)品市場需求有直接影響,間接影響著生產(chǎn)線的運行。
(2)電力經(jīng)濟運行意義。電力經(jīng)濟運行質(zhì)量直接影響國民經(jīng)濟的增長,電力經(jīng)濟數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟發(fā)展狀況的“晴雨表”和“放大鏡”。電力經(jīng)濟運行既反映供電能力,又反映用電需求,電力供需關聯(lián)度非常大,彈性相互影響,唇齒相依,電力需求增長速度直接反映經(jīng)濟增長速度,電力彈性系數(shù)反映了經(jīng)濟發(fā)展效率,如果電力彈性系數(shù)大于1,電力需求增長速度就高于經(jīng)濟增長速度,經(jīng)濟發(fā)展就存在不健康因素,需要從宏觀上及時調(diào)整。反之,電力需求增長速度就低于經(jīng)濟增長速度,出現(xiàn)電力緊缺就要拉閘限電,經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、能源利用效率等方面就可能存在一些問題,也需要從宏觀上及時調(diào)整。
2 電力經(jīng)濟運行現(xiàn)狀
(1)發(fā)電量逐年增長。近年來我國實施積極的財政政策,加大電力投資力度,風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等一起上,促進了國內(nèi)電力發(fā)展,北方地區(qū)開采地下水發(fā)電,南方地區(qū)上馬大金嫩油機組,大大增加了我國電力發(fā)電量,有效緩解了我國電力緊缺困難。
(2)需求量快速增長。我國是世界上第二電力消費大國,電力需求增長過快,經(jīng)濟發(fā)展和資源緊缺矛盾日益突出,火電在電源中占絕對優(yōu)勢,電力供需形勢依然不容樂觀,電力經(jīng)濟面臨嚴峻的挑戰(zhàn)與考驗。
(3)電網(wǎng)初步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。我國優(yōu)化電力資源跨區(qū)配置,使用多種電量交換模式,部分電網(wǎng)長期大功率跨區(qū)域、跨省送電,電量交換頻率日益頻繁,全國聯(lián)網(wǎng)初步實現(xiàn),在一定程度上緩解部分省市電力供應困難。
3 電力經(jīng)濟運行中問題
(1)電價形成機制不合理。電價可以指引和調(diào)節(jié)電力資源優(yōu)化配置和電力市場高效運作。長期以來,我國運用計劃經(jīng)濟手段,政府干預電價,人為均衡電力供需,電力價格不合理。我國運用新能源發(fā)電技術不夠成熟,電力生產(chǎn)主要依賴煤炭,煤炭成本不斷上漲,導致電價上漲幅度較大。新建電力項目所需資金很大,導致通過調(diào)整電價,緩解用電矛盾,也導致電價機制不合理。
(2)現(xiàn)代企業(yè)制度沒有完善。電力企業(yè)制度不完善,沒有建立產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度,特別是省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),政企不分現(xiàn)象比較突出,政企職責不明確,政府掌控電力資源分配權利,間接干預供求關系,電力企業(yè)經(jīng)營效率低下,難以適應日益激烈的市場競爭。
(3)電力市場規(guī)則不完善。沒有建立有效的電力市場監(jiān)管法律法規(guī),沒有出臺激勵電力經(jīng)濟高效運行政策,如投資者、消費者在電力市場中的進出規(guī)則,電力生產(chǎn)和電網(wǎng)經(jīng)營者公平競爭規(guī)則,電力調(diào)度、交易和結算規(guī)則等等。國家各部門出臺的政策都涉及實施環(huán)保、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、可再生等內(nèi)容,政策一致性和科學性較差,相互影響,相互干擾,增加電力企業(yè)資金投入,電力配置成本升高,導致電力經(jīng)濟調(diào)度與企業(yè)效益沖突。
(4)盲目上馬小電廠。我國存在電力供應滿足經(jīng)濟增長需求誤區(qū),目前各地不顧主客觀條件,不綜合考慮一次性能源生產(chǎn)運輸、原材料供應能力、設備制造能力、水資源條件、大氣排放等多種因素,一味滿足經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求,紛紛上馬小電廠,電力建設存在大起大落忽冷忽熱風險,影響經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
(5)電力供需矛盾依然突出。隨著工業(yè)化程度的提高,社會對電力需求越來越大,電力供需矛盾越來越突出,華中和四川等地經(jīng)常出現(xiàn)超負荷高峰期,影響電網(wǎng)安全運行,不得不實施拉閘限電,供電緊張影響居民生活和企業(yè)生產(chǎn)。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),也時常出現(xiàn)限電情況。
(6)電力經(jīng)濟運行標準混亂。我國地域遼闊,人口眾多,各地電力系統(tǒng)建設標準不同,電力定價存在地區(qū)差異性,也存在行業(yè)差異性,一些改善政策的措施也無法得到有效實施,加大科學管理難度,一些用戶鉆管理漏洞,電力應用率大大降低,造成能源浪費。
(7)電力系統(tǒng)建設技術落后。電網(wǎng)系統(tǒng)建設是一個復雜的科學的系統(tǒng)工程,覆蓋全區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)要求技術水平高,管理更加精細,人工智能化程度更加高。而我國外部自然環(huán)境惡劣,特別在偏遠地區(qū),地形地貌奇特地區(qū)電網(wǎng)建設難度非常大。同時我國電網(wǎng)建設隊伍人員素質(zhì)嚴重滯后,影響電力系統(tǒng)信息化、智能化的建設和應用,人工智能技術應用落后,信息反饋不及時,電力信息化平臺建設緩慢,亟需大量的高科技人才和能吃苦能戰(zhàn)斗的一線人員。
4 電力經(jīng)濟高效運行對策
(1)建立電價形成機制,發(fā)揮電價在資源配置中的導向作用。我國現(xiàn)在正處在電力體制改革的關鍵時期,電價改革必須積極適應經(jīng)濟發(fā)展需要,建立科學合理電價形成機制,及時調(diào)整電價資源結構,積極采取措施保障電力經(jīng)濟高效運行。政府要綜合考慮影響電價因素,要充分考慮電力價格成本因素,包括電力規(guī)劃、生產(chǎn)、銷售成本,要充分考慮電力價格市場因素,包括市場結構、需求數(shù)量和強度、市場競爭狀況,要充分考慮電力不可儲藏、具有季節(jié)性和需求彈性等自然因素以及稅收政策、政府定價等政策因素。政府要用資產(chǎn)利潤率來控制電價總水平,運用電力彈性系數(shù),控制和優(yōu)化超前發(fā)展成本,確定分段電價水平,對電力超前發(fā)展進行科學決策,貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平原則,提高資產(chǎn)使用效率。
(2)實行水電調(diào)節(jié)基金辦法,對火電調(diào)峰有效補償。水電調(diào)節(jié)基金就是政府把水電生產(chǎn)企業(yè)多年生產(chǎn)電力的平均量作為基數(shù)電量,水電企業(yè)發(fā)電量超過基數(shù)電量部分,政府實行免稅政策,并把這部分收入作為輸電基金來管理。這種辦法是政府對水電企業(yè)以豐補歉,同時也是政府通過電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對火電調(diào)峰者進行經(jīng)濟補償,達到水電互劑,節(jié)約能源,保護環(huán)境之目的。
(3)建立跨區(qū)域調(diào)電影響地方財政收入補償辦法。跨區(qū)域調(diào)電將減少調(diào)入地發(fā)電量,增值稅及其相關地方稅收也將因此而減少。當減少達到一定量時,地方政府將會對電網(wǎng)經(jīng)濟調(diào)度進行行政干預。因此中央與地方政府要建立跨區(qū)域調(diào)電影響地方財政收入的補償辦法,建立一套切實可行的預測預警機制,加強地區(qū)間電力資源調(diào)劑,積極促進電力資源優(yōu)化配置,合理避免用電高峰期,緩解用電壓力,強化電力運行效率,積極支持電網(wǎng)經(jīng)濟高效運行。
(4)打破省間壁壘,建立全國范圍內(nèi)的電力市場。重新認識省為實體的含義,省為實體是指省電力公司是一個獨立核算的經(jīng)濟實體,不是以省為界進行發(fā)、用電自我平衡,而是在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、開放、有序的電力市場。政府將電力資源按照經(jīng)濟需求進行優(yōu)化配置,打破區(qū)域界限,打破省間壁壘,積極調(diào)整電力調(diào)度規(guī)則,實現(xiàn)電力調(diào)度堅持節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟化原則,高效、低污染、可再生機組發(fā)電優(yōu)先,建立按照資源發(fā)電順序,優(yōu)先安排水電、風電、生物質(zhì)能發(fā)電以及垃圾發(fā)電等可再生資源發(fā)電,其次是核電,再次是天然氣發(fā)電,包括煤層氣發(fā)電、煤氣化發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn),最后才是燃煤、燃油發(fā)電,最大限度地依法依規(guī)減少調(diào)度電力資源受地方保護行為影響。
(5)做好電網(wǎng)網(wǎng)架的規(guī)劃、建設和管理。要樹立全國一盤棋思想,科學規(guī)劃電網(wǎng),做到電力輸、配網(wǎng)絡布局合理,結構優(yōu)化,電網(wǎng)運行優(yōu)化。加強用電需求預測,對電網(wǎng)經(jīng)濟運行進行分析論證,提高電網(wǎng)規(guī)劃、建設、管理的預見性、經(jīng)濟性和高效性,使電網(wǎng)真正做到:應多發(fā)時能多發(fā)、想多送時能多送、要多用時能多用。
(6)有效地運用電價杠桿,充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)度潛力。我國堅持分類指導原則,以時間段為主體,建立合理的電費標準,綜合考慮電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行及電力消費三者利益,以電價為杠桿,在資源應用上,電力企業(yè)確定的電價可以在一定范圍內(nèi)浮動,居民用電可以自由選擇,發(fā)揮大電網(wǎng)的水火電調(diào)劑和跨流域水電水文補償優(yōu)勢,充分發(fā)揮電力經(jīng)濟調(diào)度的潛力。引入競爭機制,優(yōu)先調(diào)度上網(wǎng)價較低的電廠或機組,實現(xiàn)購電成本最低化。對新建電廠,在進行項目可行性研究階段就開展上網(wǎng)電價預測,如果預測上網(wǎng)電價超過同類電廠或機組的平均上網(wǎng)電價標準,則應確定該項目為不可行項目,避免不必要投資建設。
(7)電力企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我國通過“網(wǎng)廠分開”電力改革,現(xiàn)行電網(wǎng)市場由國家和地區(qū)電網(wǎng)共同組成,電網(wǎng)輸配和電價的確定是以省為單位進行管理控制,電價以省域分區(qū),省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)政企不分現(xiàn)象比較突出,與產(chǎn)權清晰、政企分開、權責分明和科學管理的現(xiàn)代企業(yè)管理制度不符,嚴重制約電力資源的規(guī)劃和建設管理。電力企業(yè)要加強員工培訓,不斷提高員工的專業(yè)技術和心理素質(zhì)。要加強成本控制,科學管理成本,企業(yè)的經(jīng)營活動、管理措施和戰(zhàn)略抉擇都要追求低于社會平均成本,爭取獲得最大經(jīng)濟效益。市場經(jīng)濟條件下企業(yè)市場化程度越高,成本管理領域越寬,企業(yè)管理水平就越高,企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益就越高。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃、建立各項成本考核辦法和目標成本管理責任制,將目標成本分解到具體項目、落實到具體崗位,實行全員、全過程的成本管理體系,保證完成既定成本目標。
(8)構建電力經(jīng)濟運行效果評估機制。我國要建立健全電力經(jīng)濟運行效果評估機制,電力經(jīng)濟運行效果評估系統(tǒng)具有多領域和系統(tǒng)化特點,內(nèi)容涉及電力行業(yè)整體發(fā)展狀況、電力能源生產(chǎn)和電力基礎設施建設等。電力經(jīng)濟運行效果評估機制可促進電力企業(yè)健康發(fā)展、可防范電力行業(yè)的潛在風險、可發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,及時調(diào)整和完善本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,盡快完善經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變,及時發(fā)揮電力資源配置輔作用。在構建過程中,各級政府要充分發(fā)揮主導性作用,要優(yōu)化電力市場發(fā)展環(huán)境,消除一切影響電力行業(yè)健康發(fā)展的不利因素,創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境。政府要運用宏觀調(diào)控職能,合理引導和規(guī)劃國內(nèi)電力行業(yè)發(fā)展布局,形成完整的電力經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條。政府在充分發(fā)揮主導性作用的前提下,政府有關職能部門要為電力企業(yè)經(jīng)營管理活動提供優(yōu)質(zhì)服務,專業(yè)監(jiān)測機構也要定期及時各項監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。電力企業(yè)自身也要充分利用電力經(jīng)濟運行效果評估機制,并根據(jù)機制反饋數(shù)據(jù),對本企業(yè)的經(jīng)營管理、外部投資、生產(chǎn)管理、市場營銷等策略進行科學決策。電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部也要保持密切溝通和聯(lián)系,堅持平等協(xié)商和效率優(yōu)先的原則,適時組建具有較強競爭力、跨區(qū)域跨所有制的新型發(fā)電公司,在發(fā)電環(huán)節(jié)實現(xiàn)開放、有序、健康的競爭。
5 結論
總之電力經(jīng)濟運行質(zhì)量直接影響國民經(jīng)濟的增長,電力經(jīng)濟數(shù)據(jù)直接反應國民經(jīng)濟發(fā)展狀況。改革開放以來,我國電力工業(yè)得到快速發(fā)展,基本保障了全社會的用電需求,為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供強有力的支撐,但我國經(jīng)濟運行中也存在一些不容忽視的問題,亟待加以研究解決,切實降低和化解我國電力經(jīng)濟運行風險,保障我國電力經(jīng)濟運行健康可持續(xù)。