前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的旅游管理的行業分析主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:旅游管理 體制改革 探討
一、我國旅游管理的理論分析
1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質量的服務,運用管理的各種職能,對旅游業的人、財、物、部門、地區所進行的計劃、組織、指揮、調節和監督的活動。
2、旅游管理的必要性。首先,旅游管理是是協調旅游部門與其他部門、國內旅游業與國外旅游機構和旅游市場的關系的需要。旅游業是國民經濟的一個獨立的部門,同時,旅游業又是一項綜合性的專業,與國民經濟的許多部門有著密切的聯系。其次,旅游管理是協調旅游業內部各有關部門和企業之間關系的需要。旅游業內部各部門、各企業是從事旅游經濟活動的經濟組織,是旅游經濟活動的基本單位。旅游業是綜合行業,需要對旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設計,制成整體的服務路線,向旅游者出售,并保證供應。再次,旅游管理是發展旅游業的需要。在我國旅游業是一個新興產業,是第三產業中的支柱產業。旅游業的發展,不僅能帶來經濟效益,而且更有不可忽視的社會效益,它從一個側面帶動了交通、民航、飯店、餐飲、保險、娛樂業的發展,同時也提供相當數量的勞動就業機會,更重要的是旅游業具有對外開放的窗口和先導、服務、橋梁的功能。
二、我國旅游管理體制改革的困境
1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產業尤其是旅游業蓬勃發展,許多部門和單位都創辦了旅行社、飯店、旅游交通服務等企業,這些企業產權和人事權分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團以外,其余幾乎每一個旅行社就屬于一個系統。以致旅游業系統林立,多頭建設,各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下,彼此之間跌價競爭,行業內部矛盾導致市場混亂。而旅游管理部門既無建設項目審批權,幾乎也無企業登記管理權,缺乏宏觀調控的權力和手段。很難從宏觀上協調、平衡和控制。
2、法律法規不健全。首先,旅游法律法規具有暫時性,缺乏后續法規。比如說:《風景名勝區管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時性,但是后續的法律沒有及時跟上,這樣就造成了旅游行業法律規范約束力的減小;其次,法律法規的涉及范圍不能跟上行業發展的步伐,比如說:在酒店旅游管理的法律法規中,直接涉及旅游管理的條文比較少,大部分還是側重于酒店的治安管理;再次,在旅游管理的法律法規中,涉及旅游者人身權利保護的法律條文比較少,對旅游人員的人身安全造成了一定危害。
3、旅游產業結構失衡。首先,旅游商品業開發滯后。旅游商品業是旅游創匯的大頭,具有成本低、效益高、勞動密集度大的優勢,也可促進工商業的發展。但由于生產、銷售的體制上,旅工貿不協調,使旅游商品長處于自發狀態,產品品種老化、單調,創新不足,運輸、包裝等各個環節都存在問題,使優勢不能充分發揮;其次,旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面,原來主要集中在國內城市交通上,自20世紀90年代初期以來,由于客源形勢較好,國際航班也出現了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發展滯后。
三、完善我國旅游管理體制改革的對策
關鍵詞:旅游管理;體制改革;探討
中圖分類號:F59 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2011)023(C)-0260-01
一、我國旅游管理的理論分析
1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質量的服務,運用管理的各種職能,對旅游業的人、財、物、部門、地區所進行的計劃、組織、指揮、調節和監督的活動。
2、旅游管理的必要性。首先,旅游管理是是協調旅游部門與其他部門、國內旅游業與國外旅游機構和旅游市場的關系的需要。旅游業是國民經濟的一個獨立的部門,同時,旅游業又是一項綜合性的專業,與國民經濟的許多部門有著密切的聯系。其次,旅游管理是協調旅游業內部各有關部門和企業之間關系的需要。旅游業內部各部門、各企業是從事旅游經濟活動的經濟組織,是旅游經濟活動的基本單位。旅游業是綜合行業,需要對旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設計,制成整體的服務路線,向旅游者出售,并保證供應。再次,旅游管理是發展旅游業的需要。在我國旅游業是一個新興產業,是第三產業中的支柱產業。旅游業的發展,不僅能帶來經濟效益,而且更有不可忽視的社會效益,它從一個側面帶動了交通、民航、飯店、餐飲、保險、娛樂業的發展,同時也提供相當數量的勞動就業機會,更重要的是旅游業具有對外開放的窗口和先導、服務、橋梁的功能。
二、我國旅游管理體制改革的困境
1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產業尤其是旅游業蓬勃發展,許多部門和單位都創辦了旅行社、飯店、旅游交通服務等企業,這些企業產權和人事權分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團以外,其余幾乎每一個旅行社就屬于一個系統。以致旅游業系統林立,多頭建設,各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下,彼此之間跌價競爭,行業內部矛盾導致市場混亂。而旅游管理部門既無建設項目審批權,幾乎也無企業登記管理權,缺乏宏觀調控的權力和手段。很難從宏觀上協調、平衡和控制。
2、法律法規不健全。首先,旅游法律法規具有暫時性,缺乏后續法規。比如說:《風景名勝區管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時性,但是后續的法律沒有及時跟上,這樣就造成了旅游行業法律規范約束力的減小;其次,法律法規的涉及范圍不能跟上行業發展的步伐,比如說:在酒店旅游管理的法律法規中,直接涉及旅游管理的條文比較少,大部分還是側重于酒店的治安管理;再次,在旅游管理的法律法規中,涉及旅游者人身權利保護的法律條文比較少,對旅游人員的人身安全造成了一定危害。
3、旅游產業結構失衡。首先,旅游商品業開發滯后。旅游商品業是旅游創匯的大頭,具有成本低、效益高、勞動密集度大的優勢,也可促進工商業的發展。但由于生產、銷售的體制上,旅工貿不協調,使旅游商品長處于自發狀態,產品品種老化、單調,創新不足,運輸、包裝等各個環節都存在問題,使優勢不能充分發揮;其次,旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面,原來主要集中在國內城市交通上,自20世紀90年代初期以來,由于客源形勢較好,國際航班也出現了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發展滯后。
三、完善我國旅游管理體制改革的對策
1、加強旅游行業管理體制。行業管理是我國旅游管理體制改革的必然趨勢。旅游業的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業的微觀活動,顯然已不適應改革開放的深化和國民經濟的發展,只有將部門管理體制改變為行業管理體制,才能適應旅游業迅速發展的需要。行業管理是根據產品或勞務的不同特點對企業進行分類,然后由政府相應的部門進行歸口管理。也就是說,無論是歸屬于哪個部門的旅游企業,從行業角度來說,均應統歸旅游局管理。這種行業管理需要改革主管部門的職能,實現三個方面的轉變:由微觀管理轉向宏觀管理;由直接管理轉向間接管理;由部門管理轉向行業管理。
2、完善旅游企業管理體制。旅游部門協同各有關部門,先清理一批不符合開辦條件的旅游企業,進而全面推行政企分開,使企業成為自負盈虧的主體。積極推進企業組織結構的調整,形成國營大型企業和企業集團主導市場,中小企業納入序列的格局。落實《全民大中型企業轉換經營機制條例》,優化企業經營的外部環境,創造企業平等競爭的基本條件,統一稅賦,搞活用工條件。進一步推 行和完善旅游企業的經營承包責任制 進行旅游企業股份制經營試點。
3、深化旅游計劃與投資管理體制。在國家旅游局的領導下,全面規劃管理全國旅游基本建設工作。確定國家和地方的投資分工和投向重點。國家主要負責非盈利的重點工程的基本配套,地方負責重點項目的資金配套和一般性項目的投資;盈利性的項目將由企業按照經濟規律投資經營,自負盈虧。建立旅游業有償投資制。
作者單位:上海春秋國際旅行社有限公司
參考文獻:
前言
近年來,旅游業是非常熱門的行業,越來越多的消費者喜歡旅游,通過旅游能夠緩解工作、生活壓力,放松心情。所以旅游業是一項朝陽產業。但是由于目前旅游管理體制的制約,我國旅游業的發展遇到了阻礙,所以不斷結合旅游業發展的實際,促進旅游管理體制的改革是促進旅游業更快更好發展的保障。
一、現階段旅游管理體制的改革現狀分析
(一)對旅游產業缺乏宏觀管理
旅游行業也屬于服務業,伴隨著旅游行業的快速發展,與其相關的一些服務企業,例如旅行社、酒店及飯店等也需要不斷發展,但是這些企業的管理都是屬于不同部門的,這樣就造成為旅游業服務的企業不集中,管理質量參差不齊,正是由于缺乏必要的宏觀管理,導致旅游行業的整體服務質量下降,不僅影響了旅游企業的形象,也給國家和人民的利益造成了損失。另外,很多旅行社為了吸引游客,不惜采用惡劣的競爭手段,導致旅游市場混亂,影響了旅游行業的宏觀調控。
(二)相關的法律法規不健全
伴隨著旅游行業的不斷發展,盡管關于旅游行業的法律法規在不斷健全,但是還是存在一些漏洞。主要表現在,我國出臺的很多關于旅游行業的法律法規都是暫時性的,一旦這些法律法規失效后就使得一些不法商家鉆了空子,對于旅游市場造成了很大的破壞;另外還有我國制定的一些法律法規中對于酒店的職責沒有明確規定,對于酒店的相關管理的法律法規也是缺失的,所以對于與旅游業發展關系密切的酒店管理是不足的。
(三)旅游產業結構失衡
就旅游行業的總體現狀來看,我國旅游產業的結構是不平衡的,主要表現在如下幾個方面:首先對于旅游業的商品開發不足,旅游業有很大一部分經濟來源是來自于旅游商品,相比較普通商品,旅游商品的優勢非常多,成本低,利潤高,勞動密集,但是旅游業并沒有良好的利用旅游商品這一優勢,對于旅游商品的管理從生產到銷售都是缺乏有效手段的。這樣就導致旅游商品缺乏創新性,不能有效的吸引游客,另外還有一些旅游商品的包裝不得當也影響了其優勢的發揮。其次,旅游交通不便捷也是旅游產業結構失衡的一種表現,伴隨著旅游行業的不斷發展,需要便捷的交通作為支持,但是國內旅游受到交通因素的制約非常大,另外還有一些旅游交通口岸存在配置不科學等等問題。
二、促進旅游管理體制改革的具體實踐
(一)建立健全國內的旅游管理法律法規
法律法規的保障是促進旅游行業健康發展的重要保障,所以需要不斷促進旅游管理法律法規的不斷完善,提高旅游管理水平。依據目前的旅游業的發展形勢,需要建立健全相關的管理法規首先需要對旅游管理體制進行科學的定位,在確保旅游行業利益的同時,也要促進消費者的利益不受侵害;其次,還需要制定一些與旅游業相關的法律法規,這樣才能防止其他領域對于旅游業的影響,最大限度的保障游客的利益,對不法商家應該嚴厲打擊,保障旅游行業秩序良好。
(二)促進旅游管理體制模式的完善
通過分析不難發現,現階段的旅游管理存在很多不足,由于現階段的旅游管理方式比較陳舊,已經不能滿足旅游行業的發展了,因此需要結合現代管理模式的不足,針對一些細節問題展開創新管理,實現旅游行業的快速發展。做到管理模式的創新,首先需要明確旅游管理對于旅游業發展的重要性,結合發展的實際情況,不斷促進旅游行業的完善,創新旅游管理模式;其次,引進先進的管理模式,按照自身發展的需要,制定符合發展的、科學的管理模式。通過各行業的相互協調,結合管理模式的現狀,形成特色型,區域性的管理模式,進而促進旅游管理的整體水平不斷提升。
(三)對集權和分權的問題處理妥當
由于旅游行業是一個龐大的行業,所以對于旅游行業的權利劃分對于促進行業發展其中重大的影響。只有妥善的處理集權和分權的問題,才能促進旅游行業科學有效的發展。特別是地方旅游局對旅游業的管理存在過分分權的現象,對旅游行業的整體發展是十分不利的,地方管理過分分權,就不利于國家對旅游行業的發展進行有效的宏觀調控。因此,只有以政府為主,各部門合理的進行分工和調控才能保障旅游業的健康發展,所以在改革的時候需要結合旅游業的實際情況促進集權和分權的合理分配,保障旅游行業的發展符合市場的發展規律。
(四)制定科學的旅游計劃
國家旅游總局是對全國旅游行業調控的最高機關,所以需要引導下屬分局對于國內的旅游基礎建設進行合理的規劃,促進管理的有效性,國家旅游局需要對一些旅游項目進行宏觀調控,重點對于一些非營利性的旅游項目進行建設。另外,根據現在旅游業的發展態勢不難發現,生態旅游是具有很大的發展前景的,所以對生態旅游的建設政府引起足夠的重視,不斷創新發展模式,最大限度的促進旅游行業的健康有序的發展。
三、結語
關鍵詞:旅游經濟;宏觀旅游經濟;宏觀旅游管理
隨著我國國際國內旅游的快速發展,特別是國家把旅游業作為國民經濟的重要產業加快培育和發展,迫切需要加強對旅游經濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業的經濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經濟運行和發展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。
一、宏觀旅游經濟的含義
現代旅游經濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統,是國民經濟系統的重要組成部分。從系統論角度分析,旅游經濟系統,既體現了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯系和運行過程(見圖1),還從動態角度反映了整個旅游活動發生和發展的過程和規律性。
(一)旅游經濟活動
旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業。按照現代旅游經濟系統模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業、旅游接待企業三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業、旅游接待企業則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規范旅游市場秩序、規范旅游企業行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創造良好的市場環境和社會環境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。
(二)宏觀旅游經濟內容和特點
在旅游經濟系統中,宏觀旅游經濟體現了宏觀旅游經濟活動的內在聯系和運行過程,是旅游發展過程中各環節、各部門、各地區相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。
1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環節相互聯系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現為生產、分配、交換和消費各子系統活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統活動依次進行,并不斷循環往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環節相互聯系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統。
2.宏觀旅游經濟,是旅游產業內部各行業之間相互聯系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業是由多種旅游服務要素構成的經濟產業,其既包括直接為旅游者服務的旅行社業、旅游住宿業、旅游餐飲業、旅游運輸業、旅游景觀業、旅游娛樂業、旅游購物業等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫療衛生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環境保護及工農業等眾多行業。其從縱向上表現為各產業、行業和企業之間上下指導和執行的經濟層次關系,從橫向上表現為各產業和行業之間相互聯系、相互作用和相互協調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統。
3.宏觀旅游經濟,是各區域旅游發展相互聯系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業和旅游行業的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現形式。從縱向看,區域旅游布局主要表現為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯系的區域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區、度假區、森林公園和景區景點等;從橫向看,區域旅游布局主要表現跨省區、跨地市區、跨縣區等相互聯系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區等,從而構成多個旅游區域相結合的宏觀旅游經濟系統。
二、宏觀旅游管理的目標
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規律的要求和旅游發展的總體目標,運用決策、規劃、組織、調控、監督和服務等職能,統籌協調旅游發展中各環節、各部門、各地區之間的關系,實現宏觀旅游經濟的良性運行與發展,不斷提高旅游產業的經濟效益、社會效益和生態環境效益,促進旅游的可持續發展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環節多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發展目標四個方面。
1.政治目標
宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發展目標和要求,在實現全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養,從而促進人的全面發展。同時,還要充分發揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經濟目標
宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協調發展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業發展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發展。
3.社會目標
宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業文化建設和旅游行業職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業,改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業的繁榮興旺與發展等。
4.發展目標
宏觀旅游管理的發展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創造良好的旅游環境,促進旅游企業健康發展,推動旅游業和相關產業發展,促進生態環境和文化遺產保護,改善生活環境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現旅游目的地及整個國家經濟社會可持續發展創造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現旅游行業結構和旅游區域布局的合理化,實現旅游經濟持續健康地增長與發展;遠期目標是實現旅游經濟全面協調可持續發展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發展創造良好的生存與發展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區別和聯系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別和聯系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯系,主要表現為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區別又有聯系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規制、監督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規劃、組織、調控、監督和服務等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發展目標、發展模式、發展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發展模式,各級政府在旅游發展目標、發展重點和促進旅游發展的各種措施方面,還發揮著重要的決策職能和主導作用。
2.旅游規劃職能
是根據旅游決策職能確定的
旅游發展目標和發展重點,對旅游資源配置和生產力要素進行統籌安排的職能。如政府通過制定旅游發展戰略和規劃,統籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現旅游發展目標的政策措施,促進宏觀旅游經濟健康持續地發展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經濟有效地運行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實現旅游決策目標和規劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業發展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業中介組織、旅游企業之間的權責利;開發和各種生產要素的有效配置等。
4.旅游調控職能
是對旅游決策目標和規劃實施過程中的內外關系、發展變化進行協調和控制,以保證旅游決策目標和規劃的順利實現。如政府通過制定產業政策,調控生產要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經濟杠桿等,調節旅游收入的分配和再分配,以縮小地區差別和貧富差距,實現旅游經濟統籌協調地發展。
5.旅游監督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規和制度,規范旅游市場主體行為,保護各類產權主體的合法權益,規范旅游市場秩序,維護良好的旅游環境,限范不正當的旅游競爭行為,創造公平、公開和公正的旅游競爭環境,促進旅游企業在競爭中優勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經濟效益。
5.旅游服務職能
是政府通過提供各種旅游公共產品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產品和安全救援、醫療衛生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業的經營服務活動創造良好的宏觀環境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統的有效運轉和發揮作用的過程。宏觀旅游管理系統的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統、宏觀執行系統、宏觀調控系統和宏觀信息系統,在時間上有序、在空間上并存的相互聯系、相互促進下,共同對宏觀旅游經濟運行和發展發揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統
是國家宏觀層面的決策系統,其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規、旅游發展規劃和產業政策,調控旅游經濟總量和結構變化,實現區域旅游布局合理化,促進旅游經濟增長,統籌協調旅游發展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業、旅游區域、旅游企業的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據有關的政策規定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經濟的有效運行和發展。
2.旅游宏觀執行系統
是實現宏觀旅游經濟活動和運行的系統,即完成旅游生產、分配、交換和消費的再生產過程。在社會主義市場經濟體制下,旅游宏觀執行系統的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發展規劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經濟活動按照客觀經濟規律有效地運行和發展。段綜合形成的調控系統和監督機制,是正確執行旅游發展戰略和規劃,促進宏觀旅游經濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經濟手段,三者有機結合而形成監督和調節旅游宏觀旅游經濟活動的調控機制,并及時發現宏觀旅游經濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統和執行系統,及時進行調控,保證宏觀旅游經濟活動和運行的有效進行。
4.旅游宏觀信息系統
是有關宏觀旅游經濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統,是旅游政策子系統、旅游統計子系統、旅游會計子系統、旅游市場情報子系統及相關信息子系統的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統的有關情況,又來自于宏觀旅游經濟系統運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據,對宏觀旅游經濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業的管理,也是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權威性
宏觀旅游管理的依據是國家有關法律、法規和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現,是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經濟運行沿著正確的方向發展,實現國家發展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據有關法律、法規和政策,完善旅游市場機制,規范旅游企業行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行有序地進行,促進旅游經濟健康持續地發展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現旅游發展的目標和任務。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現在:一方面宏觀旅游管理必須體現政府鮮明的政策傾向,即體現國家發展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行符合社會主義市場經濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環節的關系,而統籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規和政策進行合理的協調和正確的處理,才能使旅游發展獲得良好的經濟、社會和環境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經濟運行必然涉及眾多的行業和部門,不僅協調范圍廣泛,而且協調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規律和宏觀旅游經濟運行特點,從全局上統籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務性
宏觀旅游管理的服務性特點,強調宏觀旅游管理必須服務于旅游活動和宏觀旅游經濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業經營活動提供良好的宏觀環境和公共服務,最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規范旅游企業的經營行為,促進旅游市場機制作用的有效發揮,維護良好的旅游市場秩序,創造一種公平的市場競爭環境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經濟正常地運轉,實現旅游的可持續發展。
我國經濟的高速發展為旅游業帶來了良好的發展機遇,在國民經濟中所發揮的作用也越來越強,已經是國民經濟中不可或缺的重要組成部分。但由于我國的旅游管理機制尚不健全,在一定程度上制約著國內旅游業的發展,因此必須找出有效措施提高國內旅游的管理水平,實現旅游業的積極、有序、發展
一、限制國內旅游管理發展的因素
(一)受其他產業發展的制約
旅游業不是一個孤立發展的行業,它的發展需要多個行業的支撐,例如需要有配套的基礎設施建設、配套的產業結構,如果這些方面缺少配套項目,勢必會使旅游業的發展陷入困境。同時,需要有良好的交通狀況,但是我國的旅游交通壓力較大,特別是在一些節假日,幾乎所有旅游交通干線都會陷入癱瘓;其次是旅游住宿狀況有待改善,我國部分星級酒店大多集中在大中城市,這與生態旅游形成了鮮明的對比,一邊是供不應求,一邊是供過于求,造成了資源的巨大浪費。
(二)信息的和掌握不全面
當今社會已經是信息化社會了,信息技術已經進入了各行各業,同樣旅游業的發展也離不開信息技術的支持。旅游業不同于其它行業,它的產品是無形的,游客是流動的,他們在購買商品和支付費用時都需要現代信息技術的支持,例如電子商務支付,但是當前我國旅游業的信息化程度不高,造成了游客旅游信息閉塞,搜集信息成本高,誤差大等問題,都在一定程度上制約著旅游業管理水平的提高。
(三)旅游管理法規不健全
我國尚未有完善的旅游基本法,存在的旅游法律法規也大多是臨時性的,或是地方政府行政措施,這些法規基本都是為了維護景點利益的,對游客的利益基本沒有保障,于實際中嚴重缺乏可行性。
(四)旅游管理部門管理不利
旅游公司管理不明確的現象十分常見,同樣的旅游服務公司卻分屬于不同的主管部門,整個旅游業之間的競爭十分激烈,行業內的矛盾日益突出,當矛盾激化到一定的程度,勢必會嚴重影響旅游業的發展。
(五)缺乏專業的管理人才
旅游管理缺乏專業管理人才也是制約旅游業發展的一個十分嚴峻的問題,人才的缺乏導致旅游管理監督嚴重缺失,游客的基本權益都無法保障,例如,在一些大的旅游景區頻繁的出現游客被“宰”的現象,而游客吃虧卻沒有地方投訴,即便是投訴也基本不能得到滿意的答復。
二、解決旅游管理困境的對策
(一)密切產業關系,完善管理體制
完善的旅游管理體制能夠促進旅游管理水平的不斷提高,因此必須采取有效措施健全旅游管理體制,具體表現在以下幾個方面:
1、旅游業的發展不同于其它行業,它有其本身的行業特點,因此必須對旅游景點管理體制進行改革,轉變主管部門的職能,重新調整旅游管理的關系,從而達到提高旅游業管理水平的目的。
2、加強對旅游計劃與投資的管理,完善旅游項目,避免重復性和盲目性開發景點,一旦進行開發,一定要結合景點的特點進行有價值的開發,從而避免資源的巨大浪費。
(二)借助現代信息化技術
充分利用信息技術和網絡技術,構建旅游業發展的網絡平臺,積極開展旅游景點的網絡營銷,極開展與各大商業銀行合作項目,共同完善旅游景點的電子支付流程,與游客建立信息共享平臺,方便游客及時獲得有利信息。
(三)實施統一、集中化管理
為了有效避免旅游基礎設施建設、投資等方面的資源浪費,旅游管理部門必須實施統一、集中化管理,對旅游景點的門票進行“限價”策略,從而對“宰客”現象加以抑制。統一管理并是說要集權化,而是給旅游企業更大的自主管理的權利和空間,讓他們能夠進行公平競爭,合理利用資源,促進旅游業更健康的發展。
三、總結
前言
對旅游管理中出現的問題進行優化,不僅能夠促進旅游企業的發展,對于我國的國民經濟發展來說也具有一定的推動作用。在旅游市場需求量不斷增加的過程中,加強旅游管理不僅可以合理地優化旅游企業的產業結構,還有利于凈化旅游市場,奠定構建文明、健康的旅游市場的基礎,因此,在旅游企業發展的過程中,要加強旅游管理。
一、加強旅游管理的必要性
旅游業是本地對外形象的一種展示,加強旅游管理可以推動當地旅游公共產品的完善,通過旅游產品可以更好地向游客展示本地旅游的特色。比如通過旅游管理可以對旅游產品進行開發和保護,例如通過旅游基礎設施的完善可以提高游覽者的滿意度,同時能夠增加旅游企業的經濟利益。另外加強旅游管理,在一定程度上還可以避免旅游行業出現的惡性競爭,比如在旅游管理的過程中政府部門可以對于旅游企業的產品價格進行宏觀調控,對旅游市場進行相關秩序的制定,可以將旅游企業向科學、合理的方向引導,使旅游業得到良性發展。
二、當前旅游管理中存在的問題
(一)旅游宏觀調控力不足
在旅游市場規模不斷擴大的過程中,越來越多的旅游管理問題暴露出來,比如在旅游宏觀調控方面,由于對旅游市場的監管力度不足,使得38元一只龍蝦、“燈影牛肉”等等的問題出現。另外缺乏旅游市場的宏觀調控,使得旅游景點景區涌現出大量假冒偽劣的紀念產品,比如10元的“兵馬俑”、5元的“蘇繡”等等。這些問題對于我國旅游的行業發展造成了不同程度的阻礙作用。
(二)旅游管理信息化程度不高
隨著自媒體時代的到來,信息技術、互聯網技術逐漸應用于各行各業,同樣旅游管理的過程中也需要借助先進的科技來提高信息化程度。旅游作為一種“無形”的產品,被人們消費,在人們進行旅游選擇以及旅游商品的購買過程中,如果沒有信息技術作為依托,這個過程將極其緩慢,同時也將導致企業的規模效益不明顯。比如在一些鄉村游和農家樂的旅游景點,由于信息化程度普及率低,旅游管理水平的提高受到了制約,旅游行業發展仍停滯不前。
(三)機構組織不健全
旅游地區的相關組織和機構,對于旅游業的發展具有不可缺少的監督、管理和協調作用。目前部分旅游景點旅游組織機構不健全、不完善的問題亟待解決,比如缺少旅游協會,或者旅游協會的作用沒有得到充分的發揮。旅游協會是一個自主性群眾性的旅游管理組織,它可以對旅游景點地區的各個方面起到監督管理作用,還可以對游客提供人性化的服務,加強景區與當地政府部門之間的聯系等。但是由于各地對旅游管理重視程度的不同,不同的地區旅游協會的發展現狀也各不相同,有些甚至出現了旅游協會中機構不健全、職能分配不明確、人員素質不高等問題,影響到旅游業的健康發展。
三、旅游管理問題的優化策略探討
(一)充分發揮政府的作用
旅游是地方經濟、文化的體現,在旅游管理中政府應該加強宏觀調控能力,積極解決旅游管理中存在的問題。比如在地方旅游管理中,當地政府應該加強對于旅游業的整頓力度,制定出一些適應各個旅游景點的條例規定;對于景點餐飲、娛樂攤位進行監管;對于出現的不文明、不合法情況及時處理,比如針對漫天要價的餐飲業進行價格調控,利用相關的法律法規進行市場的秩序維護,對于不正規的紀念品販賣攤位進行嚴厲的打擊,彰顯政府的權威地位。
(二)加強旅游管理信息化建設
隨著眾多新型旅游方式的涌現,旅游管理信息化建設越來越重要。目前出現的鄉村游、農家游潮流,在互聯網的傳播下,不僅可以提高景點的知名度,還可以提高旅游的服務感。例如,通過一些旅游APP軟件,地方特色旅游信息,可以提高旅游服務半徑;另外利用網絡進行旅游市場的調研和規劃,可以實現更加科學合理的旅游市場管理。
(三)健立健全旅游行業協會
經實踐證實,旅游協會在旅游管理中起著重要作用。但就當前的旅游管理現狀來看,旅游協會在旅游管理中的作用發揮甚微,一方面是有極大部分旅游地區未設置旅游協會組織;另一方面體現在旅游協會的存有形同虛設。針對上述問題我們在旅游管理中要完善旅游協會的構建,比如在地方建立旅游協會,制定出科學、合理的管理制度,協會機構中不同人員職責分明,各司其職。另外注意在旅游協會招募成員時,要側重于高素質人員,對他們進行專業的知識培訓,從而使得旅游協會在旅游市場中的作用得以充分發揮。
四、結語
【關鍵詞】差異化;旅游管理;本科;就業;廣西
一、廣西旅游管理本科畢業生就業中的問題
廣西的旅游管理本科教育起步較晚,但發展速度相當快,尤其近五年,旅游高等院校數量、在校生數量、畢業生數量均在不斷擴大。然而,據廣西區高校畢業生就業指導中心的統計數據顯示,旅游管理本科畢業生最近三年的平均初次就業率達到了87.54%,但真正在對口性旅游行業、部門就業的比例平均卻只有30%左右。盡管有學者認為,旅游管理本科畢業生能在其他專業領域實現就業,說明了學生的知識基礎寬,適應能力強,是旅游本科教育的成功。但以培養“從事旅游管理工作的高級專門人才”為目標的旅游本科教育,培養出來的畢業生卻有70%不在旅游行業就業,這就如同工廠制造出來的產品無法適銷對路,即使不把它看作是生產的失敗,但至少也是對生產資源的極大浪費,不去尋找問題的原因,反而沾沾自喜著實不可取。
那么,為什么大多數旅游管理本科畢業生沒有在旅游行業就業?低行業就業率下隱藏著怎樣的就業現實?為探詢這些問題的答案,本課題組于2010年6月25-30日,對廣西2010屆旅游管理畢業生做了一個小型的就業狀況調查,被調查的畢業生共38人,分別來自廣西大學、廣西民族大學、廣西師范學院。從調查中發現,在被調查的38人中,已就業為22人,其中在旅游及相關企業、部門就業的人數為12人,在非旅游企業、部門就業的人數為10人,未就業人數為16人,行業就業率為31.58%,與全區旅游管理本科畢業生的總體行業就業率基本相符。調查結果進一步揭示出更深層次的問題:行業內就業層次偏低,是導致大多數旅游管理本科畢業生沒有在旅游行業就業的主要原因。
從表1可以看出,在已就業的22名學生中,真正選擇在旅行社和酒店這兩類對口旅游企業工作的有8人,而就業崗位基本上是導游和服務員這些旅游企業最基層的崗位。酒店服務員的工作不但薪酬低、勞動強度大,還要面臨與職高等低學歷人員競爭的尷尬,因此旅游管理本科畢業生在酒店就業的比例非常低。而在旅行社當導游雖然同樣是基層工作,也很辛苦,但由于導游帶團傭金的特殊性,其收入相對較高,大多數在旅行社工作的畢業生每月都能有2000元左右的薪酬,有些甚至能達到3000元,因而在旅行社就業的畢業生比例相對高一些。但在回答對目前的就業情況是否滿意這一問題時,6人中有4人回答不滿意,認為自己的工作崗位并不穩定,沒有底薪,沒有五金一險,并非長久之計。可見,這些畢業生選擇這一工作只是權宜之計。這反映出畢業生對選擇導游、服務員這樣的低層次的就業崗位是非常不愿意的。行業內就業層次偏低,導致了相當數量的旅游管理本科畢業生主動放棄在旅游行業就業,轉而尋求其他出路。
但是,選擇到非旅游企業、部門就業就會更好嗎?上表的數據表明,選擇到非旅游企業、部門就業的有10人,但相比對口就業的畢業生,他們也并沒有獲得較高的薪酬,1000-1500元的平均工資僅與酒店服務員相當,甚至還低于旅行社。可想而知,旅游管理本科畢業生要想跨專業找一份好工作也并非易事。
在回答就業時遇到的問題時,16名未就業的畢業生中,有14人提到本專業就業的門檻低,幾乎都是基層的服務性職位,崗位低、工資低、工作辛苦,待遇與付出不成正比。盡管很多畢業生也表明自己并不是不愿意從基層做起,但來自家庭的壓力也很大,而招聘單位也并沒有對畢業生給予足夠的肯定,感覺他們在蔑視自己所學的知識和付出的青春。在跨專業找工作時,大多數被畢業生都感覺到相當困難,有些單位對旅游管理專業有所排斥。正是由于對旅游行業的就業崗位不滿意和跨專業就業的困難導致了這些學生未能在畢業離校前實現就業。
二、廣西旅游管理本科畢業生就業問題產生的根源
從目前的情況看,廣西旅游管理本科畢業生的這種就業層次與其培養目標是錯位的。按照教育部制定的旅游管理類培養計劃,旅游管理專業本科的培養目標是“培養德智體全面發展的、具有旅游管理的專門知識,能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業單位從事旅游管理工作的高級專門人才”。然而,在被調查的38名畢業生中,沒有一人能在旅游行政管理部門、旅游企事業單位從事旅游管理工作,從全區范圍來看,能在旅游行業管理崗位就業的也是鳳毛麟角。這又是何種原因造成的呢?
曾經有畢業生如此抱怨:酒店人力資源部招人找的是人力資源專業,營銷部招人找市場營銷專業,財務部招人找會計專業,領班、主管從內部員工提拔,經理以上職位要求有三年以上相關崗位工作經驗,最后竟然沒有旅游管理本科畢業生什么事。這一抱怨雖然有些夸大,但卻反映出目前旅游管理本科畢業生在就業市場上幾乎沒有什么競爭優勢。
由于大多數旅游高校只有一個旅游管理專業,在制定培養目標時,既要考慮能適應宏觀管理的崗位,又要考慮能勝任微觀管理的工作;既希望能承擔旅行社的業務,又要指望能從事酒店管理工作。這樣制定的培養目標必然是“四不像”,其結果是什么都不能做,什么都做不好。因此,在旅游教育本科層次僅僅設置一個旅游管理專業脫離了旅游人才需求市場的實際。這是導致旅游本科教育尷尬和不景氣的主要原因之一。
在這種培養目標的指導下,各旅游院校課程體系的拼裝色彩比較嚴重。具體表現為酒店管理課程、旅行社管理課程、外語課程的簡單加和現象,進而造成課程體系的內在聯系性差、系統性差,教學內容的重復現象十分明顯。[2]表面上看學生對旅游業所涉及的每個方面都有觸及,似乎知識面很寬,就業面很寬,但在學時有限的條件下,每一個內容卻只能是“蜻蜓點水”。這導致了畢業生在競爭旅游企業具體某一個管理崗位時,根本沒有一個科學的知識體系進行支撐。比如在競爭旅游企業市場營銷部的職位時,旅游管理本科生既要面臨市場營銷本科畢業生的競爭,又要迎接旅游市場營銷專業的專科畢業生的挑戰。在競爭中,市場營銷專業本科畢業生有著更為堅厚的學科基礎,旅游市場營銷的專科畢業生則展現出更專業的行業深度,而旅游管理本科畢業生的競爭力往往卻只是一門《旅游市場營銷》課程的知識儲備,在競爭對手面前顯得“不深不專”,因此不具備任何就業競爭優勢也就在情理之中了。
可見,過于寬泛的培養目標,面面俱到卻無法深入的課程設置,不但培養不出樣樣精通的全才,反而讓學生在旅游行業管理崗位的競爭中無所適從。
三、差異化就業定位——提升廣西旅游管理本科畢業生就業競爭力的根本途徑
從營銷學的角度看,在現代商品市場上,任何一個企業都不可能以自己有限的資源和力量,設計出一種能全面滿足各類顧客需求的產品。同理,任何一個旅游院校也不可能在有限的學時和教學條件下,培養出一大批能在各類旅游企事業單位的各個崗位上都能勝任的畢業生。因此,旅游高等院校應在整體就業市場中,找到能充分發揮自身優勢的某一或某些細分市場,以最能適應這部分需求特征的產品(畢業生)為之服務,這樣的產品(畢業生)才能真正具有極強的競爭力。
1998年國家將旅游調整至的工商管理下的子專業,使得旅游發展成為獨立學科受到限制,專業也受制于管理的圈子內而不符合旅游自身的特點,這一點是毋庸置疑的。但除了專業目錄中規定的13門專業主干課程以外,沒有做其他硬性限制,本身就是為了給不同地區、不同層次院校以可以拓展的空間,辦出特色的余地。
目前,在廣西有三所大學的旅游管理系初步形成了自己的培養特色。如廣西民族大學依托該校實力比較雄厚的小語種教育的優勢,將涉外旅游就業市場定為旅游管理專業就業的主攻方向。其旅游管理專業下設越南旅游管理、泰國旅游管理2個方向,學生除了掌握旅游管理的基本理論外,還必須掌握一門東南亞語言(越南語、泰語之一),了解東南亞歷史文化,并在國外實習一年。廣西師范大學和廣西師范學院則是結合自身師范院校的優勢,在旅游管理專業中開設了職教師資方向,培養既能勝任旅游行業的管理工作,又具備從事旅游管理職業教育教學的基本能力的雙師型人才。在學生的培養過程中,增加了教育類課程和教育實習環節,培養學生基本的教育教學能力、教育管理能力、教育科研能力,能適應現代職業教育教學和改革發展的需要。同時,針對旅游職業教育主要是行業的技能教育教學的特點,加強技能課程,要求學生考取職業技能證書。
上述三所院校利用自身教學資源的優勢,實現了旅游本科人才的差異化培養,對廣西其他旅游高等院校提供了有益的參考。但是,作為廣西的地方旅游院校,在實施差異化就業定位的策略時,除了考慮自身教學資源的優勢外,還應更多地深入分析本地區的旅游人才需求,針對廣西的地域特色和旅游業發展總體要求設置培養目標。
作為中國區域經濟后起之秀的廣西北部灣經濟區,近年來經濟飛速發展成為中國經濟的亮點,人才需求持續旺盛。根據《廣西北部灣經濟區人才發展規劃》的數據,2010年經濟區旅游業人才需求總量為98500人;到2015年,發展到123200人,每年需要本科及本科以上學歷旅游從業人員6000多人。面對如此大的人才需求,廣西旅游管理本科畢業生在區內就業的地域卻還是集中于南寧和桂林兩地。與南寧、北海同屬北部灣經濟圈的欽州市和防城港市,其旅游業的發展在北部灣開發中有著重要的地位,然而,2009年廣西的旅游管理本科畢業生中,只有4人到欽州市、3人到防城港市,而且這些畢業生也全是在非旅游行業、部門工作,并沒有從事旅游業。如果廣西的旅游高等院校能以北部灣經濟區的旅游企業作為畢業生的目標就業市場,不但能為旅游管理本科畢業生拓寬就業渠道,更能為廣西北部灣的旅游發展提供人才支持,實現高等教育對地方經濟發展的貢獻。
當然,要培養出適應北部灣經濟發展的旅游管理本科人才,必須深入分析該地區對旅游人才的要求,并針對這些要求重新設計相應的課程體系。根據《廣西北部灣經濟區人才發展規劃》,目前北部灣經濟區主要需求酒店運營管理、旅游管理和策劃等運營管理類人才,急需高級人才和小語種導游。因此,旅游高等院校在課程上應突出酒店運營管理、旅游策劃的內容,并加強東盟國家外語教學內容,培養精通東盟國家語言、熟知東盟國家情況的小語種高級旅游人才。
此外,2009年通過的《北部灣旅游發展規劃》,將北部灣將定位為與地中海、加勒比海等相媲美的世界頂級濱海旅游目的地。按照規劃目標,到2012年,北部灣中國區將建成國內著名的跨國濱海度假旅游目的地;到2015年,北部灣中國區將建成亞洲一流的旅游目的地;到2020年,將北部灣打造成世界級的濱海休閑度假圣地。除了打造潿洲島休閑度假島、北海銀灘旅游度假區外,還將會推出郵輪游艇旅游產品,建設高爾夫俱樂部,將高爾夫與海濱度假、spa、文化體驗、郵輪等旅游產品結合起來。在這樣的旅游發展布局下,北部灣經濟區對旅游人才的需求更突出地表現為對濱海度假旅游管理人才的需求,包括海島度假管理和服務技能人才、高爾夫管理人才、郵輪游艇旅游管理人才等。這些人才的培養目前在廣西還處于空白的狀態,現有的旅游高等院校完全可以從中找尋本院校的細分市場,在遵循專業目錄規定的基本課程的前提下,根據差異化的就業定位,設置出符合崗位的需求和自身的教育優勢的課程體系,讓學生擁有不可替代的競爭優勢。
參考文獻
[1]楊敏.試論我國旅游專業本科教育的尷尬與出路[j].昆明大學學報,2006(2).
一、Web of Science技術研究的基本方法
對于Web of Science的技術形式而言,其主要的內容就是一種大型綜合性的、多科學性的以及核心性的期刊引文搜索性的數據庫,其中搜索的內容主要包括引言數據庫、社會科學引言數據庫以及藝術與人文的科學引文數據庫等,通過對信息內容的歸類為信息的收集提供了可視化的服務模式。因此,本文通過對旅游管理現狀的研究,在對Web of Science數據庫研究的過程中對相關文獻進行了量化的分析,從而發現了旅游管理行業在發展過程中的發展歷程,然后又通過對社會網絡搜索熱點的分析,全面的談及了可視化信息研究的發展趨勢。因此,通過這種信息研究方式的展現,可以幫助人們充分的理解科學化的領域及歷史的發展結構。而其中文獻可視化信息軟件的建立,主要是由著名的信息可視化專家陳超美(Chaomei Chen)所研發的一種技術形式,整個軟件在技術開發的過程中具有獨特的創新意識,在一定程度上推動著我國旅游管理行業的全面性發展。
二、旅游管理過程中信息可視化研究熱點的分析
(一)對于旅游環保以及生態環境的可視化分析
在旅游行業的發展過程中,逐漸出現了很多與環保行業有關的詞匯,通過統計可以發現,對于保護(conservation)的搜索率達到了235次,而對于環境(environment)一詞的搜索率達到了258次,這樣就說明,在現階段旅游行業的發展過程中,人們在出行選擇的過程中對于地區環境問題有了廣泛性的關注,游客認為,在出行旅游的過程中應該在最大的限度上讓游客體會到旅游服務的意義,充分的提供旅游的資源。與此同時,也應該在追求經濟利益的過程中彰顯環境保護的最終意義。因此,在旅游行業的發展過程中,旅游的行為不能超過環境的容量,這主要是為了避免在旅游行業的發展過程中,給環境的發展帶來不可避免的挑戰。所以,可持續旅游的觀念的建立主要是指,游客在旅游的過程中應該在維護旅游地區自然環境的基礎之上,追求自然的體現,這也就致使旅游行業中的管理內容在發展及建立的過程中,承擔起資源保護最終目的,從而為旅游行業的發展實現最大利益化的經濟效益。
(二)對于旅游服務質量行業以及旅游體驗行業的分析
對于旅游管理行業的建立而言,人們對于旅游過程中的服務質量以及旅游過程中的體驗,有了更高的要求,通過類似旅游行業詞匯的出現,也就彰顯出在我國旅游行業的發展過程中旅游管理的研究逐漸形成了以人為本的發展趨勢,在整個過程中主要以游客的基本需求為最終目的。在傳統的旅游事業發展過程中,憑借旅游地點的自然環境以及人文因素的分析,可以使游客在整個過程中對其進行充分的肯定,但是在整個行業的發展過程中仍然存在著一些軟實力的限制性因素,只有在整個過程中充分地將這些限制性因素避免,才可以在根本意義上優化對環境的欣賞,深入對地區環境的感知能力,從而為游客帶來更為深刻的旅游體驗,提升整個游玩過程中的滿足感。
(三)對于旅游目的地選擇的可視化信息分析
在現階段我國旅游行業的發展過程中,相關旅游管理部門在信息統計的過程中發現,人們對于旅游目的地的選擇,其詞匯的搜索量也達到了一個新的標準,其中,旅游目的地等詞匯的搜索量達到了150多次,保護區以及國家公園等詞匯也達到了一百多次。而根據這些熱搜詞匯的出現我們可以發現,現代游客的旅游觀念已經逐漸的改變,現代游客在旅游的過程中很多的是注重對地區鄉土人情的體驗,通過對人們生活習俗的關注感受當地文化的特點,在旅游的過程中他們會融入當地的生活模式,從而使旅游為他們帶來獨特性的主觀感受,而這種模式也就充分地體現了以人為本的旅游模式。因此,通過對信息的統計發現,在內容的目的地的選擇過程中,逐漸改變了傳統性的旅游模式,從而為旅游管理行業的信息統計帶來了一定的影響。
三、旅游管理行業的發展趨勢
對于旅游管理行業的發展而言,要想在信息研究的過程中分析出旅游管理行業的前沿領域以及主要的發展趨勢,就應該對主要的文獻進行共引性的分析,充分的利用CiteSpace技術形式,找到搜索頻次變化相對較高的詞匯,這些詞匯被人們稱作膨脹詞匯,并將這些詞匯提出來,從而為研究人員提供更有利的信息服務形式。總而言之,通過膨脹詞匯的出現,也就意味著我國旅游行業的發展正轉向成熟性的發展趨勢。如果說在以往旅游行業的發展過程中,相關的關聯部門只是一味地重視旅游而輕視管理,而通過這些膨脹詞匯的分析,也就可以發現在現階段旅游事業的發展過程中,“旅游”與“管理”這兩種發展趨勢已經達到了一種平衡性的發展趨勢,這種現象的出現也就在一定程度上為旅游管理行業的發展帶來了一定的實踐性以及挑戰性,這就要求旅游管理行業的研究人員,在問題實踐及探究的過程中,正確面對這種挑戰及機遇,從而為我國旅游管理行業的信息處理提供充分的保證。
四、結束語
根據Cite Space信息分析能力的展現,我們可以發現,在旅游行業的發展過程中,通過可視化信息處理模式的應用,可以在Web of Science的基礎之上提供客觀性的文獻參考模式,而在這種信息處理模式的發展過程中,可以為旅游管理行業的發展帶來新的挑戰,從而也為我國旅游行業的發展帶來了新的機遇及挑戰。
當前,我國旅游事業的發展發生了巨大的變化,旅游產業規模不斷壯大;游經濟增長速度不斷加快;旅游精品建設初具規模,很多地方的旅游品牌影響范圍得到有效拓展;旅游產業發展環境得到明顯改善;旅游促進產業結構調整作用凸現。在當前旅游發展良好的態勢下,更應當加強旅游管理,深入分析當前存在的管理問題,積極實施旅游管理的優化策略。
一、加強旅游管理,在旅游企業發展中發揮著重要的作用
旅游管理在旅游企業發展各中發揮著重要的作用,具體表現在以下幾個方面:
(一)在行業自律方面
很多地方的旅游管理體現會員至上、統一報價、統一運作、互相監督等方面發揮了一定的制衡、平衡作用。
(二)廣泛開展信息交流活動
幾年來,各地旅游企業加強自我管理,旅游媒體宣傳、旅游曝光等形式,對開闊企業視野,借鑒先進經驗方面提供了方便條件。
(三)適時舉辦各種活動,豐富了行業交流內容
很多地方以導游風采大賽等形式,對提高導游隊伍綜合素質,倡導文明導游行為,營造人人爭當優秀導游氛圍起到極大的推動作用。有的則以旅游賓館廚藝大賽的形式,對發掘地區特色菜肴及民族特色的菜肴,推進了旅游餐飲文化品牌的打造。有的地方以舉辦了旅游行業中高級管理人員培訓班的形式,采取走出去請進來的方式對提高行業人員綜合素質起到一定的促進作用。同時還有很多地方旅游企業以旅游企業文藝匯演活動的形式,對增強旅游企業經理及員工凝聚力,增進互信,加深了解作出了積極貢獻。
(四)加大了對外宣傳力度
旅游企業通過以大規模旅游交易會的形式進行旅游宣傳,對政府宏觀旅游形象宣傳起到積極的補充作用。
(五)旅游企業與地方旅游部門聯合開展旅游誠信活動
對于宣傳旅游企業良好的形象,總結和強化旅游企業的管理與建設發揮了重要作用。
二、當前旅游管理中存在一些問題
當前,旅游業在當前我國經濟增長中占較大比重,但在發展的同時,規模的不斷擴展,相應的管理和規范卻相對滯后,在管理方面還存在諸多問題,,尤其在旅游企業行業協會的監督管理職能尚未充分發揮,這是旅游企業管理中存在問題的主要因素之一。
(一)機構組織不健全
旅游協會雖作為群眾性的組織,但它在旅游監督管理中卻直接受到政府部門的指導,應當發揮旅游管理的監督和導向作用。但是目前,由于各地重視程度不同,各地旅游協會存在機構不完善,沒有常設機構,人員松散的問題,難以在組織上做好旅游行業的監督、管理和協調作用。
(二)旅游協會在旅游管理中普遍存在于政府部門不協調的問題
由于缺乏對協會的組織和地方管理,很多地方旅游協會自成體系,自我開展工作,但在工作中在很多方面僅僅放在了維護旅游企業自身利益等方面,而對旅游行風建設、游客投訴和建議工作的監督和管理十分弱化,更缺乏與地方旅游管理部門的溝通、協調,因此,往往在旅游管理中與地方旅游政府職能部門存在管理脫節、甚至是矛盾和沖突問題。
(三)旅游協會在協調企業之間經營秩序的作用發揮不暢
旅游協會在處理企業間存在的矛盾和競爭事端中,協調手段滯后,很多調節無效、致使在市場中出現很多競爭無序,沒有能夠及時處理和解決的問題。
(四)旅游協會組織的市場影響力沒能得到有效拓展
對外交流與合作方面存在很大差距,在收集和掌握行業動態,維護內企業的利益方面服務功能發揮不夠。
(五)旅游協會缺乏產業調研
在旅游研究、交流、考察、學習等方面工作做得不夠,使得在指導旅游企業提高發展層次,加強旅游服務品質方面滯后。
三、當期加強旅游企業管理,必須實施旅游企業管理的優化策略
今后一段時期是旅游業面臨機遇和挑戰并存的時期,金融危機依然是制約和困擾旅游業發展的癥節,但隨著基礎設施建設的不斷完善,旅游業發展各種優勢將逐步顯現,必然會給我國旅游業帶來新的發展契機。為此,必須圍繞各地旅游發展的大局,加強發展總體規劃,強力推進發展戰略,以宣傳大旅游,建設大旅游、促進大產業、推進大發展為目標,不斷加強自身管理。
(一)加強旅游管理的信息網絡建設
以推廣經驗,及時溝通旅游發展中存在的不足為目標,利用網絡服務協調、溝通各方面信息。充分利用網絡開展行業規劃、投資開發、市場容量等方面的調研工作,為政府決策提供依據。要通過網絡聯系,收集旅游業民間代表意見信息,加強與行業內、外組織、團體的聯系與合作,有效開展規劃咨詢,市場研發,技術交流和新經驗、新標準、新成果的推廣應用。
(二)推進行業自律,規范旅游市場秩序
旅游行業應查擺產業發展的薄弱環節,及時整頓和規范旅游市場經營秩序,切實推進誠信體系建設,要建立和完善旅行社、賓館飯店、旅游景區(點)、旅游定點商品生產銷售、旅游車、船定點單位等誠信公約,堅決推行《行業自律規定》,逐步增強旅游企業的自律意識,提高誠信服務水平,提升行業素質,促進協會會員互相監督、互相約束、互相促進、共同提高,增強會員單位抗風險能力和競爭能力。
(三)建立健全旅游行業協會
建立健全“旅行社協會”、“賓館飯店協會”、“旅游景(區)點協會”和“旅游商品協會”,切實發揮他們保護企業合法權益的職能,保護各自會員免受非法經營行為和非法經營企業的危害,調節和解除會員之間的不正當競爭,對非本會會員對會員的侵害,要進行制裁或呼吁政府職能部門進行查處。
轉貼于
(四)加強內外交流,推進旅游宣傳促銷力度
加大旅游宣傳促銷工作力度。一是要創辦旅游企業自己的刊物,向上級有關部門和縣政府各部門、旅游客商和會員定期發放;二是要與協會部門聯合,借助他們的宣傳途徑,大力宣傳會員市場形象;三是建立宣傳網絡化宣傳平臺,在旅游網,政府門戶網站增設宣傳欄目;四是積極組織參加各種展會,擴大旅游企業的知名度,建立合作關系;五是積極組織印刷各種宣傳品和促銷產品,擴大投放量,擴寬旅游宣傳渠道。
(五)以各種活動為載體,增強旅游企業的凝聚力、向心力
要著重辦好“一戲”、“兩賽”、“三班”活動。“一戲”即與文化部門聯合,配合政府“六個一”工程中的“演好一臺戲”工程,實行旅游企業自出演員,挖掘民族和地方特色的演出節目,參加匯演,評出獎項;“兩賽”即導游大賽和廚藝大賽。導游員是旅游的窗口行業,通過賽事活動可有效提高他們的執業技能和服務水平,催生優秀導游。另外通過廚藝大賽活動可以逐步推出地方餐飲行業的特色品牌;“三班”即導游員服務技能培訓班、賓館飯店中高級管理人員培訓班、景區(點)從業人員培訓班。通過各種活動,優化旅游人力資源結構,穩定和儲備人才,增強旅游企業管理隊伍的凝聚力和向心力。