清理單位法人履職報告精選(九篇)
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第1篇：清理單位法人履職報告范文
根據(jù)工作需要，本學期我主要從事幼兒園新建工程項目聯(lián)系及幼兒園財務線工作，現(xiàn)將一學期工作開展情況小結如下：
一、幼兒園新建工程
領導重視（上半年新城、街道、教育局領導多次到現(xiàn)場指導工作、資金保障）；部門配合（設計、監(jiān)理、施工、業(yè)主、溝通及時順暢）；村領導及百姓理解（夜間施工期間反響較小）；認真履職（施工日就是工作日、戴著安全帽、穿著雨鞋常態(tài)化、工地上晚上加班，也因此看到了建設錦園的萬家燈火）。上半年盡管受疫情影響，但工程一直沒有停下來。端午假期最后一天（27日），下午雨很大，照常施工。截止到6月底，幼兒園新建工程地下室頂板已澆筑完成，共支付工程款1500萬元左右，基本符合年度施工項目形象進度。
主要工作：
二月份
1.協(xié)助施工單位做好復（開）工前的準備工作。協(xié)助街道復工復產(chǎn)領導小組，要求施工單位在疫情防控確保安全的前提下，盡快組織人員有序復工；督促施工單位做好防疫設施的配備，嚴格人員進出管理，做好測溫、登記、消毒等；加快完成臨時板房設施設備完善、標識標牌和施工人員出入實名制設備安裝、沖洗池建設、“七牌一圖”上墻。
2.做好“送溫暖活動”。針對復工期間施工單位實際困難，街道及幼兒園給予力所能及的幫助。 （幼兒園暫借測溫儀、幼兒園空余辦公設備借用、送快餐面及防疫口罩等）
3.組織設計、監(jiān)理及施工單位進行了施工圖圖紙交底會審工作，教育局基建指導小組匯同參與進行。
4.配合區(qū)質安檢站到工地對現(xiàn)場進行開工前的檢查驗收。（2.28，4.24，5.08）
三月份
1.樁基設備進場并于3月5日打下第一根圍護樁。
2.聯(lián)系設計對幼兒園新建工程裝修進行交流研討。
3.參加了工程深基坑施工方案專家論證視頻會議，初步通過該施工方案。
4.聯(lián)系新城做好紅線范圍內雨水管遷改工作。
四-五月份
主要進行5號樓基礎澆筑及地下室土方開挖和基礎澆筑。（期間對5號樓基礎獨立承臺設計方案改為筏板基礎匯同設計進行變更工作，4月24日和5月8日住建局質安檢站來工地進行了基礎澆筑前的驗收。）
六月份
1.參加教育局組織的教育基建項目管理培訓。
2.參加了室內裝修圖紙會審會議。（教育類基建項目專班人員參與）
3.參加了新建工程超限支模架方案專家論證會。
二、財務線工作
本學期總務線大量的工作在園辦3俞慧娜副園長安排下主要有陸彩華和王春華老師完成。財務線本學期完成工作如下：
1.及時完成薪級工資調整完善統(tǒng)發(fā)工資信息。
2.完成單位法人年檢工作。
3.及時完成行政、食堂賬年度結轉并及時記賬。
4.指導教師完成2019個稅的清算工作，并對個別教師附加扣除信息予以調整。
5.完成2019年度財務報告。
6.完成2020年度在編教師財政供養(yǎng)工作。
7.協(xié)助園辦3完成國有資產(chǎn)清查工作。
8.協(xié)助園辦3做好2020年暑期維修及采購項目的前期工作。
9.完成上級部門組織的單一來源采購自查工作。
10.審批、發(fā)放在編教師2019年度綜合目標獎及安全創(chuàng)建獎的發(fā)放工作。
11.完成2019年度單位內控報告。（申購單釘釘審批、外單位人員進場審批）
12.配合園辦做好建設分園家長接送車停放場清理工作。
第2篇：清理單位法人履職報告范文
根據(jù)省聯(lián)社《關于開展200*年制度執(zhí)行年活動的通知》（*信聯(lián)發(fā)〔200*〕*1號）精神，聯(lián)社領導高度重視，及時召開專題會議全面部署此項工作，成立由理事長*任組長，監(jiān)事長*、主任*、副主任*任副組長，各部門負責人和各信用社主任為成員的制度執(zhí)行年活動工作領導小組。制定了“*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動工作實施方案”，具體工作由稽核監(jiān)察部牽頭、行政人事部協(xié)助，主要負責本次活動開展的組織學習、培訓、考核、會議籌備以及資料的收集匯總上報工作?，F(xiàn)將此次活動開展情況報告如下：
一、活動工作的開展情況
（一）學習動員
1、200*年*月11日，聯(lián)社組織召開了由各信用社主任、客戶經(jīng)理、聯(lián)社本部全體員工參加的“制度執(zhí)行年活動”動員大會。會上組織學習省聯(lián)社《關于開展200*年制度執(zhí)行年活動的通知》、《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動工作實施方案》，全面安排部署了我縣制度執(zhí)行年活動工作，聯(lián)社領導對制度執(zhí)行年活動提出了具體要求。
2、各社及時召開了職工大會，組織員工學習了省聯(lián)社成立以來出臺的制度、辦法和相關的金融法律、法規(guī)，使大家明確了開展制度執(zhí)行年活動的目的、意義，同時對制度執(zhí)行年活動開展進行了全面部署。
（二）自查自糾
1、按照《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動工作實施方案》要求，全縣信用社干部員工對照自己崗位職責認真開展自查，對履職情況做出了自我評價，對執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯(lián)社各部門在自查的基礎上將自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施書面上報了稽核監(jiān)察部。
3、各社對照四*省銀監(jiān)局《200*－200*年對全省農(nóng)村信用社各項現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》和省聯(lián)社《200*年7月－200*年3月各類檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》中所列示問題，自查是否存在類似問題。
二、自查發(fā)現(xiàn)的問題
（一）制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素，導致執(zhí)行力度不夠。
（二）未嚴格執(zhí)行“會計、出納基本制度”、“四雙制度”等內控制度。
（三）結算帳戶管理不規(guī)范，開戶資料收集不完善。
（五）對帳頻率不符合要求，對帳率未達到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅持按月對帳。
（六）計算機運行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時登記，計算機人員交接存在交接內容不完整等現(xiàn)象。
（七）貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調查不深入，二是貸后檢查滯后。
（八）信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對本次對全縣*個法人社，*個營業(yè)網(wǎng)點自查發(fā)現(xiàn)的問題,為認真開展好制度執(zhí)行年活動，全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力，增強各社合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作意識，杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生，提高信用社案件防控能力。要求各社認真做好以下工作：
（一）做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行認真清理，按制度執(zhí)行年要求，對內控制度存在的缺陷要盡快補充完善，特別是會計、出納、信貸等要害業(yè)務環(huán)節(jié)要制定詳細的操作規(guī)程，進一步明確崗位職責，使每個崗位有規(guī)可依。
（二）加強信用社干部、員工對內控基本制度以及法律、法規(guī)知識的學習，不斷增強制度和法制觀念。
第3篇：清理單位法人履職報告范文
（一）落實領導干部學法制度。縣政府、各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門應當制定年度學法計劃并采取多種形式組織實施?？h政府常務會議和各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門辦公會議會前學法不少于2次，處、科級領導干部聽取專題法制講座不少于2次,實現(xiàn)領導干部定期學法常態(tài)化、制度化。落實政府任命的領導干部任前法律知識和依法行政情況考試考察制度，把領導干部學法用法、執(zhí)法守法情況列入單位年度述職述廉述法述學內容和依法行政考核范疇。
（二）強化對公務員和行政執(zhí)法人員的培訓。進一步提升公務員依法行政素質，公務員每年學法時間累計不少于40小時。以加強文明執(zhí)法教育和提高綜合業(yè)務素質為重點，落實行政執(zhí)法人員上崗前法律知識考試制度和日常培訓、輪訓常態(tài)化工作機制，行政執(zhí)法人員法律知識培訓時間每年不少于15天，其中參加集中學習培訓不少于5天，運用行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，組織行政執(zhí)法人員開展行政處罰法、行政許可法、國家賠償法、行政復議法、行政強制法網(wǎng)上考試，考試成績作為行政執(zhí)法人員證件換發(fā)、年審注冊的依據(jù)。
二、優(yōu)化制度建設，在提升依法決策水平上求突破
（三）落實重大行政決策制度。嚴格執(zhí)行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”程序。重大決策要經(jīng)政府常務會議或者各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門領導班子集體討論決定，會前應當通過法制機構進行合法性審查，把風險評估作為決策的重要依據(jù)。決策機關要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果。
（四）提升規(guī)范性文件制定質量?？茖W安排規(guī)范性文件制定計劃，嚴格規(guī)范性文件制定程序，完善規(guī)范性文件合法性前置審查、集體審議通過和公布生效制度。事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案要向社會公開征求意見，聽取行政管理相對人的意見，必要時組織專家論證或者聽證，并以適當方式反饋意見采納情況?？h政府規(guī)范性文件后15日內按規(guī)定報市政府、縣委、縣人大常委會備案；縣政府法制辦公室對各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門備案的規(guī)范性文件要及時審查、提出意見。實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一、統(tǒng)一管理和三年有效期制度，實行規(guī)范性文件網(wǎng)上報送備案制度，確保政府抽象行政行為的合法性和有效性。
三、規(guī)范行政行為，在提升服務效能上求突破
（五）深化行政審批制度改革。按照“應進必進、授權到位、公開透明、依法辦事、高效便民”的要求，規(guī)范政務服務行為。按照省市要求，統(tǒng)一規(guī)范縣鎮(zhèn)（區(qū)）服務中心名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，加快推進縣政務服務中心規(guī)范化、標準化建設。及時清理、減少和調整在投資、社會事業(yè)和非行政許可審批等領域的行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，減少審批材料，加大聯(lián)合審批的力度。全面推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，建立健全行政審批責任制度、行政審批事項動態(tài)管理制度，加強對行政審批權力運行的監(jiān)督考評。
（六）深化行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。進一步規(guī)范行政權力網(wǎng)上公開透明運行行為，加強對行政權力庫的動態(tài)管理維護及運行監(jiān)管，優(yōu)化完善監(jiān)察監(jiān)督、法制監(jiān)督系統(tǒng)功能，使監(jiān)督工作貫穿于行政權力運行的全過程，切實提高行政權力網(wǎng)上公開透明運行的運用水平。
（七）深化政務公開工作。嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，主動、及時、準確地向社會公開政府信息，重點抓好財政預算決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。規(guī)范和監(jiān)督所有面向社會服務的政府部門以及醫(yī)院、學校、公交、公用等公共事業(yè)領域的信息公開工作，實現(xiàn)辦事項目信息的充分告知，逐步擴大網(wǎng)上查詢、交費、辦證、年檢、求助等服務項目的范圍，為群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質、高效、便利的服務。
（八）開展行政執(zhí)法主體資格、依據(jù)、職責梳理工作。根據(jù)執(zhí)法主體變動、職能調整以及新頒布的法規(guī)實施情況，及時組織開展行政執(zhí)法主體資格認定、執(zhí)法依據(jù)清理、執(zhí)法職能界定和執(zhí)法責任制完善等工作。調整后的行政執(zhí)法主體名稱、依據(jù)、事項、條件、程序、流程等，必須及時錄入行政權力庫，并在縣行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)和本單位網(wǎng)站上公布，接受社會監(jiān)督?？h政府法制辦公室要在5月底前對全縣行政執(zhí)法主體資格進行一次清理、確認和公布。
（九）開展“行政執(zhí)法規(guī)范化年”活動。全面推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。通過行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。加大行政執(zhí)法案卷質量評查力度，定期組織行政處罰和行政許可、行政征收、行政強制案卷評查，重點檢查行政處罰自由裁量權規(guī)范情況和說理式執(zhí)法文書制作情況。推行涉企處罰“初犯重教，督促整改；首罰從輕，下限量罰；累犯從重，嚴管重罰”的執(zhí)法方針，規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范城市管理行政執(zhí)法工作。認真做好法治惠民實事。定期組織開展群眾關心、社會關注的征地補償、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、教育收費、勞動保障、自然資源和環(huán)境保護、工程建設、城市管理和兵役工作的專項執(zhí)法檢查。
（十）加大行政問責力度。加大對涉及群眾切身利益的行政違法行為、行政不作為、亂作為等行為的查處力度，督促行政機關及其工作人員依法行政、履職盡責。落實錯案責任追究制度，建立行政機關行政敗訴案件報告制度。
（十一）加強和改進行政復議、行政應訴工作。完成行政復議場所規(guī)范化建設，行政機關負責人參加行政復議達80%。定期召開行政機關與審判機關聯(lián)席會議，通報相關情況，研究行政執(zhí)法中存在的問題，妥善處理行政爭議。行政機關負責人參加行政訴訟達100%。
四、轉變政府職能，在創(chuàng)新管理方式上求突破
（十二）深化行政指導工作。全面實施行政指導，創(chuàng)新行政指導方式方法，完善行政指導評估考核辦法，運用行政指導規(guī)范商品房交付使用工作。每個行政執(zhí)法部門都要有行政指導案例，行政指導項目多的部門不得少于10件。
（十三）探索開展行政調解試點工作。確定縣公安、人社、工商、交運四個部門為行政調解工作先行試點單位，并逐步在全縣推行。建立由政府負責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作機制。按照“調解優(yōu)先，全程調解”的工作原則，做好行政復議調解工作。
（十四）探索建立“政社互動”機制。確定安宜鎮(zhèn)為“政社互動”先行試點單位，科學界定各職能部門在社會管理和公共服務中的職責任務，做到人員、投入、工作和責任四到位。健全群眾利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，提高源頭治理、動態(tài)協(xié)調和應急處置能力，完善社會誠信體系。健全基層社會管理和服務體系，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)組織架構。積極引導和依法管理并重，促進社會組織健康有序發(fā)展。
五、強化組織領導，在加速法治政府建設進程上求突破
第4篇：清理單位法人履職報告范文
一、強化法制宣傳
（一）建立健全領導干部帶頭學法制度。制定加強領導干部學法用法實施意見。黨組中心組每年至少進行1次法制專題集中學習，中心組成員每年底結合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會議、部門辦公會議定期會前學法制度，強化法制意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。積極開展領導干部任前法律知識水平考試及新錄用公務員法律知識培訓，建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考察制度。
（二）加強執(zhí)法公職人員法治能力培訓。以交通法規(guī)為主要內容，加強領導干部培訓，分層分類集中輪訓執(zhí)法公職人員。以行政強制法、道路運輸管理條例、公路法等法律法規(guī)為主要內容，加強交通執(zhí)法人員培訓，提高公職人員依法治理的能力和水平。
（三）開展全民學法知法懂法守法活動。圍繞群眾生產(chǎn)生活密切相關以及我區(qū)推進“七個突破”緊密相關的法律問題，編制法制宣傳資料，強化普法宣傳教育。在有條件的執(zhí)法站點設立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進行廣泛的社會法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。加強法治文化建設和青少年宣傳教育，推動預防青少年違法犯罪工作縱向發(fā)展。
二、提升依法執(zhí)政水平
（一）完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強各級機關依法執(zhí)政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。
（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設以法律理論工作者、實務工作者、專家學者和律師等組成的法律顧問機制，在作出重大決策和出臺重要政策等方面切實發(fā)揮法律顧問的重要作用。
（三）落實完善黨務公開及建立健全黨內規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規(guī)定等不宜公開的之外，黨委的決策事務均應通過多種方式公開。嚴格執(zhí)行《省黨內規(guī)范性文件備案辦法》，加強備案審查，維護黨內法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權威性。建立黨內規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。
三、全面推進依法行政
（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。
（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國務院和省市關于職能轉變和機構改革的要求，繼續(xù)清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”，對保留的行政審批項目強化規(guī)范運行。推進和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現(xiàn)提速增效。
（三）深入推進行政權力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設。落實各單位行政職權動態(tài)調整制度，依法公開權力清單和運行流程。各單位要積極配合區(qū)上行政權力依法規(guī)范公開運行平臺要求，切實做到對行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監(jiān)督實時到位。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。研究整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權工作，推進綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調機制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。落實行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法權責核準公告、重大行政強制備案規(guī)定等制度。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。深化行政執(zhí)法體制改革，以最規(guī)范、最優(yōu)標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，避免執(zhí)法隨意性和不公平。
（六）依法治理秩序。完善大調解工作銜接制度機制，對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導群眾依法理性表達述求。建立涉法涉訴依法終結制度。
（七）扎實推進基層依法治理。組織開展學法用法示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調動城鄉(xiāng)干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。
四、強化依法治理保障
（一）嚴格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立科學的法制建設指標體系和考核標準，制定切實可行的考核評價細則。加強對依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領導班子和領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容?？荚u結果在全區(qū)交通系統(tǒng)內通報。對黨員領導干部和公職人員建立法治檔案。
第5篇：清理單位法人履職報告范文
一、加快推進應急管理執(zhí)法改革
1.出臺執(zhí)法改革方案。制定出臺《省深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》，印發(fā)《省應急管理廳關于認真貫徹落實<深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案>的通知》，優(yōu)化整合應急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強化執(zhí)法能力建設，全面提高執(zhí)法效能，確保改革整體推進、如期完成。協(xié)調省級有關等部門，制定出臺市、縣應急管理綜合行政執(zhí)法機構整合和人員劃轉、執(zhí)法隊伍編制、職責文件，并認真抓好落實。（廳執(zhí)法局牽頭，政策法規(guī)處、干部人事處、規(guī)劃財務處、教育培訓處配合落實）
2.制定執(zhí)法目錄清單。依法依規(guī)厘清安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災救災監(jiān)管執(zhí)法職責，制定出臺應急管理部門通用綜合執(zhí)法事項清單。指導各市縣應急管理局修訂本級綜合執(zhí)法事項目錄清單和責任清單，理順執(zhí)法程序，完善執(zhí)法機制，落實執(zhí)法責任，到2021年底基本形成權責一致、權威高效、執(zhí)法有力的應急管理綜合行政執(zhí)法體制。（廳政策法規(guī)處牽頭，干部人事處、執(zhí)法局按職責分工負責）
3.強化執(zhí)法保障能力。協(xié)調財政部門加大保障力度，確保從改革方案實施年度起，各級應急管理執(zhí)法工作經(jīng)費納入同級財政預算。制定應急管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)制式服裝和標志管理規(guī)定，規(guī)范著裝和標志使用。配齊執(zhí)法裝備、執(zhí)法服裝、執(zhí)法車輛，達到著裝統(tǒng)一、標志統(tǒng)一、車輛標識統(tǒng)一。（廳規(guī)劃財務處、執(zhí)法局按職責分工負責）
4.落實準軍事化管理。堅持政治建隊和戰(zhàn)斗力標準，落實《執(zhí)法隊伍建設標準規(guī)范》，打造符合新時代要求，體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點準軍事化模式的執(zhí)法隊伍。落實《內務條令》《紀律條令》《隊伍條令》《訓練條令》等規(guī)章，建設健全教育體系，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，市縣隊伍規(guī)范化管理。（廳干部人事處、教育培訓處、執(zhí)法局，有執(zhí)法職能的相關處室按職責分工負責）
二、從嚴從實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法
5.科學編制執(zhí)法計劃。以安全生產(chǎn)執(zhí)法為重點，科學編制省級《2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃》。對省級明確的礦山、危險化學品、金屬冶煉等重點行業(yè)領域的企業(yè)納入年度執(zhí)法計劃，進行全覆蓋執(zhí)法。督促市、縣兩級做好年度執(zhí)法計劃編制和報備工作，依法依規(guī)實行重點行業(yè)領域全覆蓋執(zhí)法。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關處室配合落實）
6.開展重點領域集中執(zhí)法。配合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，打擊重點領域違法行為，盡最大可能化解安全生產(chǎn)領域具體風險在萌芽之時、成災之前。煤礦領域，重點對水、火、瓦斯、沖擊地壓、大面積懸頂?shù)葹暮ν怀雒旱V和列入2021年關閉和引導退出及存在“五假五超三瞞三不”行為及非正規(guī)開采、以包代管、違規(guī)轉包分包的煤礦開展執(zhí)法；危險化學品領域，重點對《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)工藝技術設備》目錄上的非法違法“小化工”開展執(zhí)法；煙花爆竹領域，重點對生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的分包轉包、帶藥檢維修、改變工房用途、超量存放等違法行為開展執(zhí)法；工礦商貿(mào)領域，重點對金屬非金屬礦山尚在使用國家明令禁止使用的設備、材料和工藝的小礦山、地下礦山及鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等領域開展執(zhí)法。安全中介機構，重點對執(zhí)業(yè)行為和安全評價報告公開情況開展執(zhí)法。（廳執(zhí)法局綜合協(xié)調，煤礦監(jiān)管處、?；O(jiān)管處、工礦商貿(mào)監(jiān)管處、財務規(guī)劃處按職責分工分別牽頭負責）
7.針對短板弱項實施精準執(zhí)法。把握常態(tài)化疫情防控條件下安全生產(chǎn)執(zhí)法的特點，以查處大案要案為主要內容，對近三年發(fā)生過安全生產(chǎn)亡人事故、一年內被應急管理部門實施過行政處罰、存在重大事故隱患未按期整改銷號、納合懲戒名單、停產(chǎn)整頓、技改基建、關閉退出等企業(yè)單位和不守規(guī)矩、屢禁不止、屢罰不改、媒體曝光、群眾舉報、近五年來事故多發(fā)的企業(yè)重點實施動態(tài)檢查，年度內至少兩次執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為,提升精準執(zhí)法水平。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關處室配合）
8.嚴格整治執(zhí)法“寬松軟”問題。通過精準執(zhí)法、交叉執(zhí)法、定期督查、警示提醒、約談追責等督查檢查方式，加大對“零立案、零處罰”單位的問責力度，持續(xù)整治不會、不想、不敢執(zhí)法、執(zhí)法“寬松軟”等突出問題，切實糾正以檢查代替執(zhí)法、以整改代替處罰等不良現(xiàn)象。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責分工負責）
三、扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設
9.持續(xù)推進分級分類執(zhí)法。督促市、縣應急管理部門落實分級分類執(zhí)法要求，及時公布本級執(zhí)法對象目錄名單，明確本級執(zhí)法事權，夯實各級監(jiān)管責任和執(zhí)法主體責任，確保一戶企業(yè)只對應一個執(zhí)法主體。對納入本級執(zhí)法的A、B類企業(yè)分別按照占比5%、30%進行執(zhí)法檢查，C、D類企業(yè)做到全覆蓋執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴格依法處置，并負責督辦整改到位。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責分工負責）
10.深入落實執(zhí)法“三項制度”。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，通過應急部門政府網(wǎng)站向社會公開執(zhí)法基本信息和結果信息；建立健全執(zhí)法決定信息公開、撤銷和更新機制。全面配備使用執(zhí)法記錄儀，綜合運用文字記錄、音像記錄等方式，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法和案件辦理全程留痕、全過程記錄。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，細化重大法制審核決定范圍和審核內容，確定法制審核人員、落實法制審核責任。（廳執(zhí)法局牽頭，政策法規(guī)處、煤礦監(jiān)管處、煤災防治處、?；O(jiān)管處、工礦商貿(mào)監(jiān)管處、規(guī)劃財務處、教育培訓處按職責分工負責）
11.全面推行“三位一體”執(zhí)法模式。嚴格規(guī)定現(xiàn)場執(zhí)法程序，持續(xù)全面推行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”、“企業(yè)主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式。大力推行“說理式執(zhí)法”，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任。（廳執(zhí)法局牽頭，其他相關職能處室按職責分工負責）
12.切實加強行刑銜接。根據(jù)《刑法》《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)規(guī)定做好行刑銜接工作，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為涉嫌構成犯罪的，按照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，及時加大追究事故前嚴重違法行為刑事責任，不得以行政處罰代替移送，堅決克服有案不送、以罰代刑等現(xiàn)象。（廳政策法規(guī)處牽頭，執(zhí)法局及有執(zhí)法職能的相關處室分工負責）
四、積極推進執(zhí)法信息化建設
13.扎實推進監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)建設。按照應急管理部《地方應急管理信息化2021年建設任務書》要求，加快推進全省應急管理監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫建設。著力提升高危行業(yè)領域違法行為監(jiān)測能力，堅持現(xiàn)場巡查和大數(shù)據(jù)檢測分析“兩條腿”走路，精準圈定違法嫌疑目標，不定期開展網(wǎng)絡巡查執(zhí)法。（廳執(zhí)法局、科技和信息化處牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責分工負責）
14.深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作。加強對各市縣配備“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法終端和運用系統(tǒng)開展執(zhí)法情況的督導，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)與應急部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計系統(tǒng)以及省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)的融合，推進執(zhí)法程序網(wǎng)絡化、活動流程化、卷宗電子化、質量標準化，達到信息互通、數(shù)據(jù)共享、軌跡可尋。（廳執(zhí)法局牽頭，有執(zhí)法職能的相關處室按職責分工負責）
五、進一步加強執(zhí)法隊伍建設
15.嚴把執(zhí)法人員準入關口。嚴禁將不符合行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)范要求的人員劃入應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，嚴禁擠占、挪用本應用于公益服務的事業(yè)編制。嚴禁調用執(zhí)法人員從事非行政執(zhí)法工作事項，嚴禁輔助人員執(zhí)法，全面清理規(guī)范臨時和編外聘用人員。（廳干部人事處、教育培訓處、政策法規(guī)處、執(zhí)法局按職責分工負責）
16.加強執(zhí)法業(yè)務培訓。加強執(zhí)法人員在職培訓、入職培訓、定期輪訓，現(xiàn)有執(zhí)法人員實行執(zhí)法考試合格并取得執(zhí)法資質后方可上崗，新招錄人員堅持凡進必考，嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，沒有取得執(zhí)法資格證的不得從事執(zhí)法工作。通過在職教育、脫產(chǎn)學習、資格考試、業(yè)務培訓等方式方法，嚴格按照應急部“大培訓方案”加強應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍人員培訓，年內安排不少于2周時間的執(zhí)法業(yè)務輪訓。到2021年年底，具有應急管理相關學歷、職業(yè)資格和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員，不少于應急管理在職執(zhí)法人員的50%。（廳教育培訓處、政策法規(guī)處、干部人事處、執(zhí)法局按職責分工負責）
六、嚴格執(zhí)法監(jiān)督檢查
17.持續(xù)開展執(zhí)法質量督查。通過執(zhí)法數(shù)據(jù)填報督查和案卷質量評查，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法數(shù)據(jù)、執(zhí)法案卷和法制審核方面存在的問題進行綜合梳理分析，及時采取適當措施，督導市縣有效解決執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報不及時、執(zhí)法文書制作不合格、執(zhí)法調查取證不規(guī)范、使用法律條文不準確等突出問題。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關處室按職責分工負責）
18.認真做好典型案例收集上報。加強重大案件備案管理和典型案例定期上報及案例示范引領作用，督促市、縣應急管理部門及時逐級備案重大行政處罰事項，省級每半年、市級每季度、縣級每2月直接向應急部至少報一個典型執(zhí)法案例。收集匯編典型執(zhí)法案例，示范引領市縣開展執(zhí)法。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關處室按職責分工負責）
第6篇：清理單位法人履職報告范文
一、加強組織領導，確保依法行政整改工作有序開展
積極開展依法行政綜合監(jiān)察工作，認真貫徹上級相關文件，按照區(qū)監(jiān)察局《關于開展依法行政綜合監(jiān)察工作方案》的要求，結合我區(qū)民政工作實際情況，制定了《市區(qū)民政局依法行政綜合監(jiān)察工作方案》，對抓好依法行政綜合監(jiān)察的對象、內容和重點、原則、步驟和方法，主要依據(jù)，要求各職能部門做好自查、梳理、查找依法行政中存在的問題和不足。把依法行政整改工作擺上重要議事日程，并成立了依法行政綜合監(jiān)察領導小組，確保及時順利開展，要求各股、室實是求是，切實做好查擺問題工作，對照依法行政各個環(huán)節(jié)逐一對照檢查，做好邊查邊改。
二、加強整改，確保依法行政綜合監(jiān)察整改工作落到實處
針對民政行政許可案卷等存在的問題，我局逐一落實認真對待，對能馬上整改的問題立即整改，對能馬上糾正的問題立即糾正，對一時無法整改到位的逐步整改。
一是嚴格審核規(guī)范性文件制定。切實加強對機關規(guī)范性文件的管理，規(guī)范了備案報告、規(guī)范性文件限期糾正通知書等文書式樣，使規(guī)范性文件審查備案工作走上規(guī)范化、制度化，進一步加強了規(guī)范性文件的制定和備案工作。建立和完善行政規(guī)范性文件清理的長效機制，對2013年之前的規(guī)范性文件進行了清理。不斷完善規(guī)范性文件制定和備案審查制度，強化規(guī)范性文件制發(fā)前合法性審核，有效地防止了通過規(guī)范性文件違法設置收費、許可、處罰和強制征收等行政行為，也進一步防止了政府權力部門化、部門權力利益化和個人化傾向，從而從源頭有效遏制了違法和不當行政行為發(fā)生，為促進全區(qū)依法行政、建設法治政府和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
二是著力規(guī)范民政行政執(zhí)法處罰自由裁量權。從2009年以來我局認真開展行政執(zhí)法處罰自由裁量權工作，通過細化處罰幅度，梳理裁量權項目、細化裁量標準、優(yōu)化裁量流程、公開裁量細則、落實裁量責任，最大限度地縮小民政行政案件自由裁量的彈性空間，確保了依法行政。
三是做好民政行政案件的審核把關，嚴格執(zhí)法程序。要求各執(zhí)法部門和人員在辦理行政案件時必須嚴格填寫有關法律文書，履行法定程序，否則不予審核、不支持處罰意見，做到處罰有明確的法律依據(jù)，事實清楚，堅決杜絕處罰、許可與依據(jù)不符，適用法律不規(guī)范完整等現(xiàn)象的發(fā)生，保證了民政行政案件處罰的公正性。對重大問題實行行政領導集體討論決定，避免了錯案的發(fā)生，保護了行政執(zhí)法人員，維護了當事人的合法權益。
四是認真開展民政行政許可案卷評查工作。按省市民政部門和法制辦對行政案卷評查的通知要求每年兩次組織工作執(zhí)法人員進行自查。查程序是否合法，查手續(xù)是否完備，查材料是否規(guī)范齊全，查適用法律條文是否正確等。從組織開展的民政行政許可案卷檢查中，進一步提高依法行政水平。
三、依法加強民政管理，促進民政事業(yè)發(fā)展
一是堅持依法行政，嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關法律法規(guī)及法定程序履行法定職責，做好社會團體及民辦非企業(yè)單位的登記工作，2012年共受理社會團體登記13件，民辦非企業(yè)單位登記13件，2013年共受理社會團體登記1件，民辦非企業(yè)單位3件。
二是做好民間組織的監(jiān)督檢查工作，每年對社團及民辦非企業(yè)單位進行年檢，做好行政監(jiān)督檢查工作，同時結合近5年來的社團專項治理工作，進一步規(guī)范我區(qū)民間組織健康有序的發(fā)展。
三是全面履行職責，做好民政工作。（1）殯葬監(jiān)察管理工作：根據(jù)新規(guī)定不再對違規(guī)土葬進行起尸火化，同時也暫停對公益性墓地的審批，繼續(xù)做好生態(tài)墓地工作。（2）婚姻登記工作：設立獨立辦證場所，配備了四名業(yè)務熟悉的工作人員，指定專業(yè)負責婚姻登記檔案的歸檔工作，2012年共受理結婚登記3652對、離婚登記703對、補領483件，2013年共受理結婚登記3994對、離婚登記727對、補領573件。（3）門牌證工作：在區(qū)政府行政發(fā)展服務中心設立窗口，2012年共辦理門牌證9171件，2013年共辦理門牌證11098件，為區(qū)政府行政發(fā)展服務中心派駐單位中受理件最多的單位；（2）收養(yǎng)登記工作：我局依法做好國內收養(yǎng)登記工作，嚴格把關，2012年共受理國內收養(yǎng)登記2件，2013年共受理國內收養(yǎng)登記件。（3）低保、救災救濟工作：做好低保動態(tài)管理及救災救濟工作，我局在低保工作中切實按照上級民政部門要求，做好低保動態(tài)管理工作，對申請對象進行進村入戶調查，切實保證低保資金用于真正困難的群眾手中。同時做好救災救濟工作，結合每年的救災資金監(jiān)管，對下?lián)艿礁麈?zhèn)、街的救災救濟金不定時進行抽查，切實保障救災資金可以做到專款專用。
四、建立健全制度，確保依法行政整改工作有章可依
一是制定制度，規(guī)范行為，實行行政執(zhí)法公示制，做到執(zhí)法責任、執(zhí)法程序、工作標準上墻，保證了行政執(zhí)法的合法、公開、有效。我局組織人員依據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《婚姻法》等有關法律法規(guī)，制訂了《市區(qū)民政局行政自由裁量權集體討論制度》（試行）、《市區(qū)民政局行政自由裁量權公開制度》、《市區(qū)民政局行政處罰案件回避制度》、《市區(qū)民政局規(guī)范行政權力運行工作集體討論制度》、《市區(qū)民政局規(guī)范行政權力運行公開制度》等多項制度。通過建立健全各項行政執(zhí)法制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保依法行政工作有章可依。二是綜合執(zhí)法力度加強，規(guī)范了執(zhí)法主體，從由季節(jié)性階段性走向了經(jīng)常性、日常性。強化了依法行政的監(jiān)督檢查力度。三是規(guī)范權力運行，按照“誰許可、誰監(jiān)管”的原則，有計劃、有針對性地開展專項執(zhí)法監(jiān)督活動，促進依法行政履職。
二是著力加強民政隊伍思想政治建設。建立健全各項規(guī)章制度，嚴格按照要求將行政執(zhí)法責任落實到具體崗位，嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權行使的有關規(guī)定，使行政處罰工作更加合法、公正。認真履行公開明示制度，及時在網(wǎng)站、辦公場所公開、公示執(zhí)法職責的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，明確執(zhí)法流程、標準、尺度。切實履行工作職責，明確責任分工，認真抓好對上級決策部署的貫徹落實，促進隊伍規(guī)范化建設，提高隊伍知名度和影響力。
三是努力轉變工作作風。積極開展廉潔自律和職業(yè)道德教育，健全完善行政執(zhí)法權力運行制度，將每項執(zhí)法權力制作成流程圖，確保所有行政執(zhí)法權按規(guī)范運行。加強政風行風建設，認真查找民政隊伍建設中存在的問題，并及時抓好整改。加大執(zhí)法技能培訓力度，積極組織人員參加省、市舉辦的各種培訓，提高民政隊伍的工作作風、執(zhí)法水平。
四是加強執(zhí)法信息宣傳。建立專人負責制，建立健全信息宣傳激勵機制，進一步發(fā)揮信息宣傳使用。
五、存在問題
(一)民政法律、法規(guī)宣傳有待加強。目前，部分民政法律、法規(guī)相對比較滯后，特別是十八以后，部分工作發(fā)生的改變，還未有相關配套的法律、法規(guī)政策出臺。
(二)業(yè)務水平有待提高。少數(shù)人員業(yè)務水平較低，對民政相關法律法規(guī)學習不透徹，掌握運用還不夠熟練，還需要進一步將學習和運用相結合，達到學以致用的目的。部分新進人員未取得執(zhí)法證，應對相關股室有執(zhí)法的應考取執(zhí)法證。
(三)案件卷宗進一步規(guī)范。部分案宗無法及時歸檔，特別是社團、民非登記中申請人登記后應補齊的材料應及時督促申請人將材料補充。婚姻登記檔案由于辦結數(shù)量太大，未能及時將檔案歸案，應爭取按年度進行當年度歸檔，并及時移交區(qū)檔案館。
六、下一步工作打算
(一)做好行政監(jiān)督檢查工作。各股、室應結合日常下鄉(xiāng)、進村入戶及黨的群眾路線教育學習活動，切實做好行政監(jiān)督檢查工作，要把行政監(jiān)督檢查工作日?；?、經(jīng)常化，將行政監(jiān)督檢查工作的材料系統(tǒng)化。
第7篇：清理單位法人履職報告范文
外匯行政執(zhí)法面臨的主要風險
（一）自由裁量權幅度過大，易成為爭議焦點。自由裁量權是指行政機關在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利，它能使執(zhí)法人員審時度勢地及時處理問題，提高行政執(zhí)法效率。作為外匯法規(guī)領域最高層次的《中華人民共和國外匯管理條例》（以下簡稱《外匯管理條例》）中規(guī)定對外匯違規(guī)行為，外匯管理部門可根據(jù)具體情節(jié)，處以不同額度的罰款。由于對同一違規(guī)行為，罰款金額跨度較大，缺乏對具體情節(jié)清晰的界定標準，往往會引起行政相對人的異議。例如，對違反規(guī)定辦理結售匯業(yè)務，《外匯管理條例》規(guī)定可以處“20萬元以上100萬元以下罰款”；對未經(jīng)批準擅自辦理結售匯業(yè)務的，《外匯管理條例》規(guī)定可以處“50萬元以上200萬元以下罰款”；對未按規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計申報業(yè)務，《外匯管理條例》規(guī)定可以處“30萬元以下罰款”。上述規(guī)定中，對于同一違規(guī)行為處罰額度跨度較大，往往引起較大的爭議。雖然總局出臺了《外匯管理行政罰款指導意見》，對如何行使自由裁量權作了一些規(guī)定，但這終究是內部操作規(guī)范，當發(fā)生行政訴訟案件對簿公堂時是無法作為法律依據(jù)加以引用的。自由裁量權的行使，雖然有效地增強了執(zhí)法辦案的效率和靈活性，但由于罰款金額跨度較大，在執(zhí)法過程中能否做到“過罰相當”，成為基層外匯局執(zhí)法過程中面臨的主要風險之一。（二）執(zhí)法行為不規(guī)范成為潛在的法律風險。1.取證方式不規(guī)范。為有效打擊跨境資金的違規(guī)流動、遏制洗錢等犯罪行為，外匯管理部門往往需要調取當事人的外匯賬戶，及時了解資金交易情況，固定相關證據(jù)。但《外匯管理條例》中規(guī)定調查當事人的賬戶須經(jīng)國務院外匯管理部門或者省級外匯管理機關負責人批準。在日常工作中，由于各類檢查的次數(shù)較多，基層外匯局也無法逐次獲取省級以上負責人書面批準。為提高工作的時效性，往往會直接調取相關賬戶交易信息，從而使調查取證程序存在瑕疵。2.定性不準確。定性準確是指在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上，對當事人的違法行為性質進行準確認定。如果對案件的性質判斷失誤，或者對定性的法律條文理解有偏差，就不能準確地判定案件的性質，必然會導致對案件的錯誤處理。在實際工作中，對于同一交易行為，各地存在著不同的定性標準。例如，在對待個人結售匯業(yè)務身份證號錯錄問題上，有人認為屬于規(guī)范性問題，應不予處罰；有人認為應按“違反規(guī)定辦理結匯、售匯業(yè)務”規(guī)定，可處以20萬以上100萬以下的罰款；有人認為應按“未按規(guī)定報送財務會計報告、統(tǒng)計報表”規(guī)定，可處以30萬以下罰款。對違規(guī)行為定性的不準確，將導致執(zhí)法不公現(xiàn)象產(chǎn)生，使外匯局執(zhí)法的權威性受到削弱。（三）外部執(zhí)法環(huán)境的變化，使外匯執(zhí)法面臨風險加大。2014年修正的《行政訴訟法》擴大了司法機關對行政機關行政行為的司法審查范圍，加大了司法權對行政權的制約。新《行政訴訟法》第五十三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查?！蓖瑫r，該法第六十四條規(guī)定：“經(jīng)審查認為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機關提出處理建議?！睋?jù)報道，新法實施以來，全國各地行政訴訟案件大幅激增，以北京市第一中級法院為例，2015年該院受理的涉及各部委行政案件912件，較2014年上升130%，其中一些案件也涉及到了外匯監(jiān)管領域。在國家依法行政和簡政放權的大背景下，司法部門拓寬了行政案件受理范圍，增加了對“紅頭文件”審查的條款，加大了對行政機關監(jiān)督的力度，這將使外匯執(zhí)法行為面臨的法律風險加大。（四）執(zhí)法人員執(zhí)法能力不足帶來的風險。當前基層外匯執(zhí)法人員往往是身兼數(shù)職，對各自業(yè)務領域比較熟悉，但對法律規(guī)范卻較為生疏。從工作實踐看，由于部分地區(qū)涉外經(jīng)濟發(fā)展緩慢原因，外匯業(yè)務量較少，外匯執(zhí)法人員存在數(shù)量不足、年齡偏大、知識結構不合理等問題，使外匯執(zhí)法能力下降，執(zhí)法過程易出現(xiàn)偏差，引起執(zhí)法糾紛。
風險產(chǎn)生的主要原因
（一）外匯法規(guī)修訂工作滯后于當前外匯收支形勢。長期以來，我國將外匯作為一種稀缺資源加以嚴格管制，制定了一系列防控措施，為提高對違規(guī)行為打擊力度，賦予了外匯管理部門較大的自由裁量權，《外匯管理條例》及一些其它法規(guī)都體現(xiàn)了這種監(jiān)管思路。但近些年，我國的對外貿(mào)易形勢發(fā)生了巨大變化，各種新型貿(mào)易方式層出不窮，外匯監(jiān)管理念和法規(guī)的修訂工作卻沒能及時跟進，導致適用法律不當、定性不準和濫用自由裁量權等問題產(chǎn)生。（二）有關法律法規(guī)的配套實施細則缺失。有相當一部分外匯法規(guī)存在內容不完善、規(guī)定模糊的缺陷，例如文件規(guī)定在提交和審核單證時往往使用“相關”、“有關”等詞語，沒有明確標準；或是調查取證程序可操作性差，使執(zhí)法人員在行使職責時，難以準確把握尺度，從而導致執(zhí)法風險發(fā)生。（三）外部監(jiān)督力度加大。隨著國家法制建設步伐加快和社會監(jiān)督機制的不斷完善，居民、企事業(yè)單位等行政執(zhí)法相對人依法維權意識日漸提升，客觀上使基層外匯管理部門行政執(zhí)法工作面臨的風險增加。（四）內控監(jiān)督機制不完善，使行政執(zhí)法面臨的風險未能及時有效化解。一是內控監(jiān)督規(guī)定比較寬泛、模糊，制訂的內控制度過于原則性，缺乏足夠的程序制約和責任機制。一些基層外匯局由于擔心對政策尺度把握不準，內控制度沒有根據(jù)本地區(qū)的部門設置、業(yè)務規(guī)模和業(yè)務特點制訂，而是較多地沿襲上級制度，使內控制度在風險防控和業(yè)務規(guī)范方面缺乏科學性和可行性；二是基層外匯局在人民銀行各部門中較為獨立，在立案、取證、定性和處罰等全過程均是自主完成，很多案件的處罰文書僅由一名檢查人員來完成制訂，人民銀行的法律、紀檢和內審等部門均不參與。由于缺乏一套及時、高效的內控監(jiān)督體系，使蘊藏的風險不能夠及時化解。
完善執(zhí)法風險防控的幾點建議
第8篇：清理單位法人履職報告范文
一、以履職盡責為目標，著力推行經(jīng)濟戶口監(jiān)管員責任制
積極探索和推動監(jiān)管模式創(chuàng)新，在全局推行經(jīng)濟戶口監(jiān)管員責任制，努力適應日益變化的工商監(jiān)管工作形勢。
1.制定實施辦法，有據(jù)可循易操作。依據(jù)省局《經(jīng)濟戶口管理辦法》等規(guī)范性文件精神，專門制定實施辦法，使得基層分局具體實施時有章可依、有制可行。辦法的出臺和實施歷經(jīng)三個階段。一是調研起草階段。春節(jié)剛過，主管局長率調研組分赴各基層分局，廣泛聽取基層分局建議。整個調研活動“實”字當頭，充分尊重和調動一線同志的首創(chuàng)精神，為制定辦法打下堅實基礎。3月下旬，實施辦法起草完畢并提交局黨組討論通過。二是試點論證階段。確定開發(fā)區(qū)、通海、劉橋三個分局先期試點實施，金沙分局組建了“特別監(jiān)管區(qū)”巡查組，由5名50歲以上大齡段同志在區(qū)內工作，收效明顯。三是全面實施階段。4月7日，通過發(fā)文形式印發(fā)了《*工商局經(jīng)濟戶口監(jiān)管員責任制實施辦法（試行）》，在全系統(tǒng)全面推行經(jīng)濟戶口監(jiān)管員責任制。《辦法》分六章四十條，對人員定崗、職責分工、組織協(xié)調、責任考核進行了詳細規(guī)定。各分局均結合自身實際，制定實施方案，認真落實，強力推進。5月下旬，局組織對各分局監(jiān)管員責任制實施情況進行集中檢查，市場主體持照率、亮照率及對監(jiān)管員知曉率均比責任制推行前有明顯提升。
2.規(guī)范經(jīng)營主體，有的放矢明底數(shù)。從三個方面入手，扎實做好市場主體規(guī)范清理工作。一是取締無照清主體。5月26日，市政府專門制定查處取締無照經(jīng)營工作方案，由市領導擔任全市無照經(jīng)營查處取締領導組組長，各鎮(zhèn)、村（居）領導分別擔任各自區(qū)域無照經(jīng)營查處取締工作負責人，形成了政府牽頭、相關部門共同參與的工作機制，將無照經(jīng)營取締工作由部門行為上升為政府行為。二是實地檢查核狀況。及時做好企業(yè)和個體工商戶的回訪工作，現(xiàn)場檢查市場主體實際運行情況，復核其各項登記資料與實際情況是否一致。同時，結合企業(yè)年檢、個體驗照工作，認真審核年檢驗照資料，把在業(yè)市場主體的有關資料輸入數(shù)據(jù)庫，確保“經(jīng)濟戶口”內容的準確性、動態(tài)性和真實性。三是科學分類定等級。大力推進二版軟件應用和市場主體信用分類監(jiān)管工作。一方面，在省局《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法》的框架下，進一步制定標準，細化分類，對所有重點、熱點行業(yè)企業(yè)，依據(jù)信用分類級別差異，分為A（t）、B（t）、C（t）、D（t）四個等級；另一方面，依據(jù)《個體工商戶分層分類登記管理辦法》，對個體工商戶進行手工分類，建立個體工商戶分類臺賬，為實行信用分類監(jiān)管奠定基礎。
3.嚴格責任落實，有條不紊抓推進。局成立主管局長為組長的經(jīng)濟戶口監(jiān)管員責任制領導組，切實加強組織領導，全力抓好責任落實。一是突出網(wǎng)格定位。各分局通過召開分局長辦公會，集體研究確定了人員崗位、管區(qū)分格、任務分解及目標考核辦法。按照“一人一格”的原則，根據(jù)市場主體的數(shù)量與分布，將轄區(qū)劃分為與分局經(jīng)濟戶口監(jiān)管員相同數(shù)量的網(wǎng)格，每個網(wǎng)格為一個監(jiān)管責任區(qū)。二是突出組織協(xié)調。在責任區(qū)內，一人可以獨立開展的工作，要求監(jiān)管員獨自開展并完成分局交辦的目標任務。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須兩人以上開展或一人不便開展的職能工作，由副分局長或巡查組協(xié)調人員聯(lián)合開展，但要求以責任區(qū)監(jiān)管員為主，其他人員為輔。監(jiān)管員在責任區(qū)內發(fā)現(xiàn)重大、疑難問題或突發(fā)事件，且一人難以解決的，在向分局長、巡查組長報告后由分局或巡查組集中人力解決。同時，監(jiān)管員必須服從分局的工作調度，不得以個人工作為由拒絕參加分局或巡查組組織的集體行動。三是突出責任考核。對因工作不到位造成責任事故的，除給予相關人員經(jīng)濟處罰外，還將視情給予責令改正、通報批評、待崗學習、行政處分。建立了市場秩序評價制度，全面考核監(jiān)管員工作業(yè)績，評價結果列為對分局年度工作考核的重要依據(jù)。各分局內部考核堅持獎勤罰懶、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，如通海分局采取百分制考核的辦法，考核項目分為工作實績、業(yè)務技能、廉潔守紀三大類。
二、以服務發(fā)展為己任，著力促進地方經(jīng)濟發(fā)展
立足工商職能，深化服務內涵，為*市經(jīng)濟的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展搞好服務。
1.登記準入服務暢通便捷。一是窗口建設結碩果。積極倡導奉獻精神，牢固樹立服務意識，進一步開展窗口創(chuàng)建活動，形成了爭當先進、勇樹一流的濃郁氛圍。上半年，駐*市行政審批服務中心工商窗口連續(xù)四次被評為“紅旗窗口”，先后有12人次被評為“服務標兵”和“服務之星”，有兩名同志在市行政審批服務中心組織的“八榮八恥”主題演講比賽中分獲第一和第二名。二是外資登記啟動早。今年我局獲得外資登記授權后，局黨組高度重視，隨即于4月10日成立外資登記管理科，明確職責，精選人員，及時做好資料交接，建立健全限時辦結、受理登記AB角等各項工作制度，確保了外資登記工作的順利運轉。三是項目準入舉措實。始終將服務發(fā)展作為第一要務，創(chuàng)新服務舉措，改進服務手段，叫響“圍著企業(yè)轉，全力促發(fā)展”口號，在法律法規(guī)許可的范圍內為企業(yè)排憂解難。對大項目建設做到提前介入、上門指導、跟蹤服務，為*市開沙乒乓球訓練基地開發(fā)建設有限公司等重大項目及時辦理登記手續(xù)，以實際行動服務項目建設大局。上半年，共辦理企業(yè)名稱預先核準登記2380戶、有限公司開業(yè)登記583戶、公司變更登記976戶。
2.服務新農(nóng)村建設初顯成效。充分發(fā)揮工商職能，全力服務社會主義新農(nóng)村建設。一是積極開展“紅盾護農(nóng)”行動。不斷探索農(nóng)資市場管理新模式，大力培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)，督促經(jīng)營戶落實“兩賬兩票、一書一卡”、種子留樣備查等各項自律制度。4月底，南通市局在我局召開了“紅盾護農(nóng)”推進會，推廣了我局培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)的成功經(jīng)驗和做法。二是積極培育標準化市場。結合有形市場年檢，對全市75個市場的管理機制、市場軟硬件設施進行集中規(guī)范。積極推廣“場廠掛鉤、場地對接”經(jīng)營形式，引導市場主辦單位在農(nóng)貿(mào)市場增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、放心農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面。截止6月底，*市第一集貿(mào)市場等9個市場已達到標準化市場要求。三是積極提升經(jīng)紀人素質。上半年，新培育專業(yè)經(jīng)紀人470人，開辦三期經(jīng)紀人法規(guī)和專業(yè)知識培訓班，專業(yè)經(jīng)紀人培訓面達60%。嚴把經(jīng)紀人年檢關，對在冊經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員逐一審查經(jīng)營資格，依法核銷不符年檢要求的經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員425人，促使經(jīng)紀人隊伍量、質同步發(fā)展。
3.其他職能服務亮點紛呈。深入開展了以“服務扶企、合同助企、品牌強企”為主要內容的“百千萬幫扶工程”活動。一是服務扶企。緊扣民營經(jīng)濟、招商引資等地方政府重點工作，繼續(xù)推行標準化服務，甘當企業(yè)發(fā)展的“推進器”。上半年，為企業(yè)提供咨詢服務12*人次，發(fā)放由友情提醒書16份。6月23日，石港分局作為本局基層分局代表，在南通工商系統(tǒng)“百千萬幫扶工程”視頻會上介紹了服務扶企的經(jīng)驗做法。二是合同助企。推行動產(chǎn)抵押登記承諾制，放寬登記條件，減化登記手續(xù)，縮短審查時間，使企業(yè)融資更為快捷。上半年，共為82家企業(yè)融資1.9億元，緩解了企業(yè)資金周轉壓力。大力引導企業(yè)走誠信經(jīng)營之路，上半年培育“重合同守信用企業(yè)”23家、“南通市十佳信用企業(yè)”4家、“南通市綜合信用企業(yè)”10家。三是品牌強企。大力開展“指導商標進萬家”的活動，積極推行“三書”，指導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。上半年，新培育注冊商標96件，上報續(xù)認定南通市知名商標11件，新申請南通市知名商標12件；上報續(xù)認定江蘇省著名商標2件，新申請省著名商標4件。
三、以執(zhí)法維權為抓手，著力規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
牢記執(zhí)法為民宗旨，恪守工商法定職責，切實擔負起市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任。
1.執(zhí)法為民辦鐵案。用新標準指引執(zhí)法辦案工作，積極拓展執(zhí)法領域，提升辦案水平。一是執(zhí)法領域更寬。查結各類經(jīng)濟違法違規(guī)案件538起，案值15414.63萬元，其中查處制售假冒偽劣商品案40起，適用《反不正當競爭法》查處案件4起，適用《產(chǎn)品質量法》查處案件20起，適用《商標法》查處案件26起，搗毀制假售假窩點18個。狠抓重點工作落實，開展了治理商業(yè)賄賂、保護知識產(chǎn)權、限制競爭等9個專項執(zhí)法行動。6月2日，南通市局在我局召開了“治理商業(yè)賄賂專題研討會”，肯定了我局的經(jīng)驗做法。二是執(zhí)法能力更強。組織開展了“紅盾維權促和諧”執(zhí)法競賽活動，組織辦案技能培訓，注意增強人員辦案素養(yǎng)，上半年所辦案件全部達到零復議、零訴訟、零錯案的“三零”目標要求。三是執(zhí)法監(jiān)督更嚴。開展案件評查評議，抽查案件卷宗48件，由各辦案單位法制員進行互評，并梳理出存在問題，在全局進行通報。開展罰沒物資專項監(jiān)督，要求各辦案單位對罰沒物資實行集中管理、妥善保管、扎口管理。開展自由裁量監(jiān)督，確需適用從輕、減輕處罰時必須報分管局長批準，使行政處罰工作朝著寬嚴相濟、公平公正的方向邁進。
2.建好機制巧維權。著眼于人民群眾生命財產(chǎn)安全，大力營造健康有序的消費環(huán)境。一是12315規(guī)范運作機制。充分發(fā)揮12315受理快、移送快、處理快的特點，做好申訴舉報的調處辦結和網(wǎng)上錄入工作。加大對農(nóng)村社區(qū)的維權力度，開展維權進社區(qū)、進校園活動，不斷延伸消保維權的觸角，提升了“12315”的社會形象。二是食品安全監(jiān)管長效機制。按照《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》要求，對食品經(jīng)營主體資格進行清理規(guī)范，建立食品經(jīng)營戶信用分類臺帳。進一步完善經(jīng)營戶內部管理機制，明確68家商場、超市建立六項制度和七本臺帳，每個食品經(jīng)營戶都建立了進貨檢查驗收臺帳，與全市6701戶食品經(jīng)營戶簽訂承諾書，明確管理要求和質量承諾，從制度上嚴防各類事故發(fā)生。三是消費維權協(xié)作機制。與人民法院召開聯(lián)席會議，共同建立特邀調解員制度、“消?！焙献h庭制度、案件資源共享制度、保障調解協(xié)議優(yōu)先執(zhí)行制度和工作例會制度等一系列消費維權協(xié)作機制。新機制促動了維權工作效率的提高,上半年共處理消費者投訴128件，為消費者挽回經(jīng)濟損失9.8萬多元。
3.專項整治護市場。開展多項專項整治，積極規(guī)范市場運行秩序。一是開展保護注冊商標專用權行動。嚴厲打擊商標假冒侵權行為，切實維護商標注冊權人的合法權益。全面落實《江蘇省商標印制管理工作規(guī)范》，加強商標印制企業(yè)監(jiān)管，結合日常巡查，及時掌握商標印制情況，規(guī)范商標印制行為。二是開展危險化學品專項檢查行動。對全市涉及危險化學品的市場主體進行了全面檢查，共檢查危險化學品企業(yè)272家，對15家違法經(jīng)營危險化學品和安全生產(chǎn)隱患單位發(fā)出限期整改通知。三是開展網(wǎng)吧專項檢查行動。對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所開展“百日整治集中行動”，檢查有照經(jīng)營網(wǎng)吧53家，取締無照網(wǎng)吧2家、無照游戲機房3家。四是開展格式合同專項檢查行動。結合人大代表建議辦復工作，對電信、水電等公用企業(yè)進行格式合同檢查，抽查格式合同16份，督促公用企業(yè)及時糾正格式合同中的霸王條款。開展涉農(nóng)合同專項檢查，抽查涉農(nóng)合同1568份，督促合同履行78份,合同金額達81.2萬元。
四、以隊伍建設為根本，著力增強人員綜合素質
堅持以人為本，狠抓隊伍建設，大力提升人員的政治素質、知識水平和職業(yè)素養(yǎng)。
1.狠抓了基層建設。以創(chuàng)建文明工商分局為契機，全力推動基層建設。一是抓業(yè)務學習。組織開展《公司法》、《公司登記管理條例》、《禁止傳銷管理條例》、《直銷管理條例》等法規(guī)培訓，著力提升人員業(yè)務水平。在南通市局消保知識競賽中，有兩個分局進入團體前6名并分獲二、三等獎，五人進入個人成績前二十名。鼓勵在職干部通過自學和函授提升學歷層次，鼓勵非公務員編制人員參加技術職稱考試。目前全系統(tǒng)大專以上學歷達92%；其中本科以上學歷（含在學）占38%，中層干部本科學歷（含在學）已達50%。二是抓依法行政。進一步規(guī)范全局工商執(zhí)法文書格式，編制15種電子版常用法律文書，便于一線執(zhí)法人員即時打印使用。切實規(guī)范收費行為，要求收費人員正確使用票據(jù)，及時上繳收入。三是抓硬件建設。加大硬件建設投入力度，上半年為基層分局添置計算機70臺，實現(xiàn)了全系統(tǒng)“人手一臺”電腦的目標，為提高辦公效率提供了必要的硬件保障。在財力緊張的情況下，妥善調配資金，為三個分局更換或下發(fā)了執(zhí)法車輛。
2.狠抓了作風整訓。一是強化教育防范。召開專門人員會議，傳達省、市局黨風廉政工作會議精神，不斷明確作風建設的重要性和必要性。組織開展《公務員法》、社會主義榮辱觀、《》等專題學習活動，在全系統(tǒng)營造出學明使命、知榮辱明是非、敬廉政明言行的思想教育氛圍。二是強化制度約束。主管局長與各科室、分局負責人簽訂了“黨風廉政、預防職務犯罪工作目標責任書”，嚴格責任層級追究，積極構建懲治和預防腐敗體系。三是強化社會監(jiān)督。抓好行風評議工作，聘請行風監(jiān)督員100名，發(fā)放了征求意見函，認真梳理反饋意見，逐一落實整改。
3.狠抓了效能監(jiān)察。制定了行政效能監(jiān)察實施方案，安排時序監(jiān)察重點，明確相關責任部門，確保各項職能工作不僅“結果”令人滿意，“過程”也讓人放心。一是注重履職行為檢查。對工作人員的履職和守紀情況進行暗訪和明查，看有無監(jiān)管職責不到位、工作日中午飲酒、賭博、上班時間玩游戲、收人情費、發(fā)人情照、辦人情案等違規(guī)違紀情況。二是注重政務公開檢查。今年初，我局對政務公開的內容重新進行了更新和規(guī)范，統(tǒng)一制作發(fā)放，進一步落實了執(zhí)法、收費、登記公示制度。4月份進行了集中檢查，各分局已全部落實到位。三是注重案后跟蹤檢查。積極配合*市紀委做好行政處罰案件的函訪工作，并對近兩年來的行政處罰案件進行跟蹤檢查，確保案件查辦程序合法、過程透明、結果放心。
第9篇：清理單位法人履職報告范文
關鍵詞：修造船；防污染；海事管理
中圖分類號：X32文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0300-02
一、修造船舶污染源情況
船舶在修造過程中會產(chǎn)生廢水、廢氣、固廢等的污染物，是船舶對長江環(huán)境污染的一大污染源。船舶修造過程中產(chǎn)生的污染物主要有：進港修理船舶的油污水、油泥、生活垃圾；修造過程中除銹產(chǎn)生的廢砂、漆皮，噴涂產(chǎn)生的油漆、溶劑殘渣及廢油漆桶；維修保養(yǎng)而產(chǎn)生的廢棄物，如殘留油漆、漆刷、鐵銹、破布、各種包裝材料、報廢的索具（鋼絲繩、尼龍繩）、報廢的小型零件和工具；材料切割中產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢料；自備發(fā)電機組發(fā)電產(chǎn)生的廢氣等。
二、現(xiàn)有的法律、法規(guī)對修理船舶防污染管理的有關規(guī)定
1、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第六十九條規(guī)定：船舶修造廠必須按照有關規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設施，并使該設施處于良好狀態(tài)。第七十條規(guī)定：船舶在港區(qū)水域內進行洗艙、清艙、驅氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆作業(yè)，應當事先按照有關規(guī)定報經(jīng)有關部門批準或者核準。
2、《中華人民共和國水污染防治法》第五十四條規(guī)定：港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應當具備與其運營規(guī)模相適應的接收處理能力。
3、《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環(huán)境管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定：在船舶修造及其相關作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物，應當由具備資質的單位回收處理，不得投棄入水。船舶在船臺（排）修理完畢或者建造竣工下水后，應當及時清除相關污染物。在船塢內進行的修造作業(yè)結束后，應當進行塢內清理和清潔，并在開啟塢門或者沉塢前，向海事管理機構提交船塢清潔報告。第三十九條規(guī)定：船舶修造廠、拆船廠和從事散裝污染危害性貨物裝卸作業(yè)的經(jīng)營人應當制定相應的污染事故應急計劃，并報海事管理機構備案。
4、《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》第二十條第五款規(guī)定了船舶舷外拷鏟及油漆作業(yè)的許可條件；第七款規(guī)定了海上修造船舶作業(yè)的許可條件，例如修造船作業(yè)地點應符合防止污染的有關規(guī)定，并通過專業(yè)機構的評估；作業(yè)方案及保障措施符合水上交通安全與防污染的要求；船舶修造單位已按規(guī)定制定溢油污染應急計劃和配備相應的設備和器材等。
三、修造船廠防污染管理建議
1、修造船廠應建立適合自身的內部管理體系
修造船廠、相關涉污作業(yè)單位和船舶應完全熟悉國家相關法律、法規(guī)，人員應普及防污染的法律知識。轄區(qū)修造船廠大都具有安全和防污染的制度，建議修造船廠建立一套涉污作業(yè)單位安全與防污染管理體系，體系要科學、合理且具有可操作性，將船廠安全和防污染管理等各項生產(chǎn)作業(yè)歸納成一套適合自己單位和船舶的安全防污染管理體系，達到工作程序化、活動規(guī)范化、行為文件化，并根據(jù)過去的經(jīng)驗教訓制定預防措施，并通過定期內部審核和外部審核、監(jiān)督，不斷改進，不斷完善，從而將一切安全和防污染管理活動置于嚴格控制之下，實現(xiàn)修造船廠安全生產(chǎn)和防止污染。
2、修造船廠防污器材儲備和保養(yǎng)
各修造船廠都應該依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《港口溢油應急設備配備要求》配備相應數(shù)量的污染物接受設施、防污染設備器材，并處于良好可用狀態(tài)。根據(jù)調查部分船廠已配備的防污染器材很多質量低劣，達不到規(guī)格要求，在惡劣的情況下根本不能有效防污染，有的防污器材平時疏于維護保養(yǎng)，負責人員缺乏使器材處于即刻可用狀態(tài)管理措施。因此建議船廠完善相關設備配備，加強現(xiàn)有設備器材的保養(yǎng)和維護，保證設備的隨時可用性。
3、應急預案制定和定期強制性開展應急演習
修造船廠基本都制定了防污染應急預案，防治突發(fā)污染事件的污染損害，保護水域環(huán)境和資源。針對船廠突發(fā)污染事件，迅速、及時、有序地作出應急反應，合理回收、控制和清除污染物，將損失和危害減少到最低程度。但絕大多數(shù)船廠未定期開展相關演習，人員沒有得到培訓和演練，事故時不知道自己的具體職責，更不能有效履職。應急預案制定大都流于形式，船廠管理層防污染意識淡薄。
四、海事主管機關對船廠防污染的監(jiān)管措施
船舶修造對長江水域環(huán)境的污染可通過限制船舶污染源的產(chǎn)生和排放來加以預防和控制的。當然，要徹底消除船舶修造產(chǎn)生的污染源是不現(xiàn)實，但只要采取有效的預防和控制措施，完全可以將修造船舶對長江水域環(huán)境的污染損害到最低程度，控制修造船舶對長江水域環(huán)境的污染是可以通過人來加以實現(xiàn)的。
1、加強宣傳，提高全民對水域環(huán)境保護意識
船舶修造涉及公司、船舶、船員、清洗艙作業(yè)人員、船廠工人等相關人員，提高這部分人員的水域環(huán)境保護意識，減少企業(yè)在修造船舶中“重生產(chǎn)、輕環(huán)保”的短視行為。應通過報紙、廣播和電視等多種新聞媒體，大力宣傳保護母親河的意識，認清保護長江水域的重要性，并把它看做是全民的一項義務。
2、依法治海，逐步完善、實施好內河環(huán)境保護的法規(guī)、條例和規(guī)章制度
對內河環(huán)境的保護，國家相應出臺了有關的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，如《海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環(huán)境管理規(guī)定》、《中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》等來保護內河水域環(huán)境。通過海事部門、環(huán)保部門的依法監(jiān)管，強化人們依法保護和建設長江水域環(huán)境的意識。
3、加速推進信息化進程
在目前海事執(zhí)法人員少、任務重，海事人力資源與現(xiàn)場監(jiān)管工作量不相匹配的現(xiàn)實情況下，必須創(chuàng)新完善海事監(jiān)控手段。通過安裝CCTV終端等設備來監(jiān)控船廠作業(yè)船舶的情況，做到快速、有效制定應急措施，也可以實時了解轄區(qū)各船廠碼頭作業(yè)船舶分布情況、應急設備分布情況；根據(jù)船廠修理情況決定是否需要對其進行重點監(jiān)控，需要時通過短信、電話、高頻等方式通知執(zhí)法人員與現(xiàn)場作業(yè)人員。
4、海事現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)管
加強修理船舶的現(xiàn)場監(jiān)管，提高海事執(zhí)法威懾力。按照國際公約和國內法律法規(guī)對船廠涉及船舶污染物處理、防治的設施設備的配備提出要求或建議，檢查船廠防污染設施設備是否齊備和有效性。督促修理船廠建立涉及船舶修理的防污染應急預案并保持預案的有效運轉。加強對涉污作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，必要時核實污染物及存油的數(shù)量，并及時將檢查結果等信息向相關部門反饋。
5、建立誠信管理機制
海事管理機構對修造船廠單位實施誠信管理制度。誠信管理工作堅持依法、公正、公開的原則，按照統(tǒng)一的內容、標準、方法和程序進行。誠信評定以遵守國內法律、法規(guī)、規(guī)范和履行國際公約、規(guī)則情況為主要依據(jù)，通過評估和檢查等確定誠信等級。誠信等級分為A、B、C三級。為促進修造船廠的安全管理水平，誠信等級的評定實行初評后隨時降級和按評定周期晉級的機制。非最低誠信等級的單位發(fā)生本辦法所述的降級情況之一的，立即給予降級；非最高誠信等級的單位符合晉升條件的，評定周期滿即給予晉級。誠信等級評定的依據(jù)如下：海事管理機構的年度誠信評估結果；現(xiàn)場檢查情況；本年度違規(guī)記錄；本年度事故和行政處罰記錄。對現(xiàn)場檢查情況及違規(guī)記錄扣分實行量化標準，實施分級監(jiān)管
6、建立和政府相關職能部門、船舶修造企業(yè)的交流溝通機制，在服務社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，共同維護船舶修造企業(yè)水上交通安全，確保水域清潔。
小結：本文主要從海事主管機關的角度提出相關措施和建議，但船廠監(jiān)管涉及到多家主管機關，海事主管機關在對船廠防污染實施監(jiān)管的過程中應聯(lián)合其他相關部門，形成更廣泛的監(jiān)管網(wǎng)絡，才能從根本上達到監(jiān)管實效
