旅游景區(qū)安全管理精選(九篇)
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第1篇：旅游景區(qū)安全管理范文
關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 安全問題 安全措施。
前言。
近年來，各旅游景區(qū)認真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安全管理暫行辦法》的規(guī)定，制定和落實安全管理的規(guī)章制度，旅游景區(qū)安全形勢總體比較平穩(wěn)。但盡管如此，旅游景區(qū)仍存在著一些不容忽視的安全問題，如交通事故、食物中毒、火災(zāi)和其他意外事故等，造成嚴重損害，可以說并不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的要求。由此，找出原因，采取有效的安全措施加以防治，把安全問題造成的破壞和損失降到最低限度，十分關(guān)鍵。
1 旅游景區(qū)安全的重要性。
景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，是游客旅游的最終目的地和重要集散地，面臨的環(huán)境相對復(fù)雜，要確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，安全是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。概括地說，旅游景區(qū)安全的重要性如下：對于游客來說，旅游景區(qū)安全是提高游客滿意度的重要保證。對于旅游經(jīng)營者來說，旅游景區(qū)安全是保證旅游活動順利進行，并獲取良好經(jīng)濟效益的前提。對于旅游業(yè)來說，旅游景區(qū)安全是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以在旅游景區(qū)安全這個問題上，無論是游客、旅游經(jīng)營者，還是旅游業(yè)都需要以旅游安全作保障。由此可看出旅游景區(qū)安全的重要性和必要性。可當前，由于種種原因，旅游景區(qū)仍存在一些不可忽視的安全問題，造成極大危害，嚴重制約了旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2 旅游景區(qū)安全問題的原因分析。
旅游景區(qū)安全問題多種多樣，主要有交通事故、火災(zāi)、水災(zāi)、食物中毒、突發(fā)自然災(zāi)害等，除此之外還會發(fā)生一些意外事故，從而造成嚴重傷害。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾方面。
2 . 1 對旅游景區(qū)安全的重要性認識不足。
一方面，旅游從業(yè)人員對安全事故的嚴重性認識不足，對旅游景區(qū)安全管理的專業(yè)知識、敬業(yè)精神都十分缺乏，為旅游景區(qū)安全埋下了隱患；另一方面，游客自身的安全意識不足，對于一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規(guī)則，如在旅游景區(qū)內(nèi)抽煙、點火，擅自進入景區(qū)未開放區(qū)域等，致使一些本應(yīng)避免的傷害時常發(fā)生。
2.2 機構(gòu)不健全。
目前，有的旅游景區(qū)仍沒有設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)，安全管理人員層次低。為了應(yīng)付上級主管部門的檢查，臨時抽調(diào)各部門人員組成檢查隊伍，檢查工作不仔細、不深入，存在應(yīng)付心理，一旦檢查結(jié)束，隊伍便自行解散，并不能采取有效的整治和防治措施，導(dǎo)致景區(qū)安全存在較大隱患。
2.3 設(shè)施更換不及時。
一些旅游景區(qū)設(shè)施老化，卻得不到及時更換，這種現(xiàn)象在一些經(jīng)濟效益較差的景區(qū)尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區(qū)安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區(qū)曾因電線老化，引發(fā)展覽室火災(zāi)，使展覽室保存的展品不同程度損毀。
2.4 相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)嚴重滯后、執(zhí)行不力。
旅游安全的制約因素比較復(fù)雜，但政策、法規(guī)不完善以及執(zhí)行不力是一個十分明顯的制約因素。一方面，當前旅游政策、管理法規(guī)相對于經(jīng)營實踐還嚴重滯后。一些頗受旅游者歡迎且安全性較高的特種旅游項目尚未及時納入安全管理范疇，至今缺乏相應(yīng)的安全法規(guī)。另一方面，安全管理政策在實際中貫徹得并不徹底，導(dǎo)致執(zhí)行不力。雖然國家旅游局有相關(guān)規(guī)定，但尚有為數(shù)不少的旅游景區(qū)一直沒有配備專門的安全管理人員。
另外，旅游景區(qū)安全職責不清楚、防護措施不到位等也是導(dǎo)致景區(qū)安全出現(xiàn)問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進行控制，不放過每一個細節(jié)，并做好各項防護措施，才能改善當前旅游景區(qū)安全現(xiàn)狀，確保旅游景區(qū)安全。
3 旅游景區(qū)應(yīng)采取的安全措施。
第2篇：旅游景區(qū)安全管理范文
一、工作目標
依據(jù)國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，通過自查自糾和考評檢查督促整改提升，有效防止“重開發(fā)、輕管理、重創(chuàng)建、輕提升”現(xiàn)象，有力提升全市A級旅游景區(qū)規(guī)范化、標準化水平，確保A級旅游景區(qū)全部符合國家相應(yīng)質(zhì)量等級標準并保持長期穩(wěn)定，順利通過市、省級和國家級常態(tài)化暗訪檢查及復(fù)核，全力打造我市安全有序、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施精致、經(jīng)營誠信的高品質(zhì)旅游景區(qū)，為我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
二、工作內(nèi)容
在全市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量考評工作基礎(chǔ)上，進一步強化全市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量動態(tài)化監(jiān)管機制，全面按照國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標準，結(jié)合江蘇省旅游局下發(fā)的暗訪復(fù)核通報指出的主要問題，對各A級旅游景區(qū)的達標情況進行全面排查和評分，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展督促整改。整改提升的重點內(nèi)容主要有：加強停車場建設(shè)管理；加強環(huán)境衛(wèi)生管理，大力推進“廁所革命”；提升導(dǎo)覽標識系統(tǒng)和服務(wù)設(shè)施，努力增添對游客的人文關(guān)懷；進一步排查安全隱患,嚴格安全管理；加強經(jīng)營戶管理，進一步提升誠信經(jīng)營和文明旅游的良好形象；全面落實工作人員規(guī)范服務(wù)和綜合管理制度。
三、工作安排
自20xx年年6月至12月，由市旅游局牽頭，成立由相關(guān)部門、第三方機構(gòu)、行風監(jiān)督員、旅游景區(qū)業(yè)務(wù)骨干等組成的檢查組，每季度開展一次全市A級旅游景區(qū)環(huán)境整治和服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，采用常規(guī)檢查、突擊抽查和專項督查等方式，查找問題，通報結(jié)果，督促整改，逐步形成標本兼治、懲建并舉、綜合治理、動態(tài)監(jiān)管的長效機制。具體實施方案由市旅游局牽頭制定并組織實施。
第3篇：旅游景區(qū)安全管理范文
[關(guān)鍵詞]安全保障義務(wù)；補充賠償責任；抗辨事由；連帶責任
問題的提出
2005年5月5日原告吳文景、張愷逸與受害人張淵等17人參加了由被告康健旅行社組織的牛姆林二日自駕游。進入景區(qū)游覽時天色變陰，原告一行建議導(dǎo)游調(diào)整行程，但導(dǎo)游堅持帶隊上山。不久下起了暴雨，導(dǎo)游沒有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使張淵在返回的途中被一棵折斷的馬尾松砸傷，經(jīng)醫(yī)治無效死亡。法院認為，旅游服務(wù)機構(gòu)及其導(dǎo)游負有保障游客安全的責任，本案導(dǎo)游不顧惡劣天氣堅持帶游客冒險進入林區(qū)的錯誤行為，被告牛姆林公司管理不善致使馬尾松折斷傷人，事件發(fā)生后又未盡最大救助努力，這3個因素均是導(dǎo)致被害人張淵死亡后果發(fā)生的原因。判令被告康健旅行社承擔10％的賠償責任，賠償原告55051.58元，被告牛姆林公司承擔90％的賠償責任，賠償原告495464.22元。這是法院運用安全保障義務(wù)確定景區(qū)賠償責任的典型案例，本文以該案為切入口，研究和探討旅游景區(qū)安全保障義務(wù)。
一、旅游景區(qū)安全保障義務(wù)
安全保障義務(wù)是從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人或其他組織負有的合理限度范圍內(nèi)的照顧、保護他人免受人身損害的義務(wù)。最高人民法院在《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中首先確認了安全保障義務(wù)，是司法解釋發(fā)展法律的重要成果，是調(diào)整景區(qū)經(jīng)營管理者與游客權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要法律依據(jù)。旅游景區(qū)是指任何一個可供旅游者或來訪游客參觀游覽或開展其他休閑活動的場所，是旅游者參觀、游覽的主要場所。旅游景區(qū)以其獨特的自然、人文景觀和愉快輕松的環(huán)境帶給游客愉悅的心理感受和體驗，成為主要的旅游吸引物。旅游景區(qū)作為一種重要的公共空間受到各種人為或自然因素的影響，使旅游景區(qū)的安全備受考問和挑戰(zhàn)。安全是旅游的生命線，旅游景區(qū)發(fā)生的這些旅游安全事故不僅給游客的人身財產(chǎn)造成重大損失，也嚴重損害了景區(qū)旅游形象。
游客進入景區(qū)與景區(qū)經(jīng)營者建立旅游服務(wù)合同關(guān)系，景區(qū)應(yīng)按合同提供相應(yīng)的旅游設(shè)施和服務(wù)，滿足游客的旅游休閑需求和精神滿足。為何在合同之外規(guī)定景區(qū)安全保障義務(wù)?一般認為基于以下理由：
(一)危險控制理論
經(jīng)營者開發(fā)經(jīng)營旅游景區(qū)，其具有的專業(yè)知識和社會經(jīng)驗使他們比一般游客更了解設(shè)施、設(shè)備的性能、狀態(tài)，景區(qū)內(nèi)部及周邊地區(qū)的情況，包括社會治安狀況、氣候、地質(zhì)地貌、相關(guān)法律規(guī)定、文化狀況等等，具有預(yù)見損害的信息優(yōu)勢，更能采取更低成本的避免和減輕損害的措施。因此，“在屬于不作為責任原始形態(tài)的對他人侵權(quán)行為之責任領(lǐng)域內(nèi)，監(jiān)督者控制潛在危險的義務(wù)通常來源于他對危險的控制力”。
(二)信任理論
游客進入環(huán)境優(yōu)美、景色宜人、文化厚重的景區(qū)，獲得愉快的精神享受，有合理的理由相信景區(qū)憑借其經(jīng)驗、知識、職業(yè)要求能發(fā)現(xiàn)潛在的危險，并采取措施避免和制止危險。這種基于雙方的合同關(guān)系及一系列宣傳的信任關(guān)系是旅游景區(qū)承擔安全保護義務(wù)的又一理由。
(三)收益與風險相一致理論
旅游景區(qū)經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動，并從中獲得收益。而景區(qū)人員集中在一定程度上加大了危險，景區(qū)應(yīng)從其收益中支付安全成本，維持安全的旅游環(huán)境。服務(wù)安全成本是現(xiàn)代社會商務(wù)成本的構(gòu)成要素之一，就其支付方式而言，可分為積極支付和消極支付。積極支付是經(jīng)營者以性能可靠的安全設(shè)備和周到嚴密的管理，主動保障游客的人身、財產(chǎn)安全。消極支付就是經(jīng)營者在未盡到安全保障義務(wù)的情況下，對游客的人身、財產(chǎn)損害予以賠償所支付的費用。積極支付與消極支付呈反比關(guān)系，積極支付多則消極支付少，反之亦然。雖然資源保護型景區(qū)具有公共產(chǎn)品屬性，但一般靠收取門票作為管理和維護費，也應(yīng)承擔維護安全的成本。
我國安全保障義務(wù)確立的直接原因是，社會公眾在住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動場所遭受第三人侵害，因侵害人無法確定或無力賠償使受害人無法得到救濟，同時經(jīng)營者未采取措施制止侵害行為具有不作為的過錯，而對不作為侵權(quán)行為的法律依據(jù)缺乏使某些相同類型的案件因法官認識的差異而呈現(xiàn)出不同的裁判結(jié)果。為統(tǒng)一相關(guān)案件的裁判尺度，我國以德國侵權(quán)法中的一般安全注意義務(wù)理論和我國目前的社會發(fā)展程度為基礎(chǔ)，以利益平衡為方法論在司法解釋中確立安全保障義務(wù)。最高法院的《解釋》列舉的經(jīng)營者未包括旅游經(jīng)營者，但一般認為這里的經(jīng)營者采取消費者權(quán)益保護法的認定方式，即指從事社會活動并從中獲利的人，因此，應(yīng)包括旅游經(jīng)營者。
旅游景區(qū)安全事故類型有不同的劃分方法，李洪波、鄭向敏將旅游安全事故根據(jù)景區(qū)類型分為自然資源類旅游目的地安全事故和人文資源類旅游目的地安全事故。張進福、鄭向敏將旅游安全形態(tài)總結(jié)為犯罪、交通事故、火災(zāi)與爆炸、疾病或中毒及其他意外事故。根據(jù)發(fā)生原因，侵害游客人身權(quán)益的安全事故，分為人的行為造成的傷害、景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)備造成的傷害、自然災(zāi)害(包括動物)造成的傷害、游客自身疾病。景區(qū)的安全保障義務(wù)就是防止上述侵害后果或防止侵害后果的擴大。由于景區(qū)的義務(wù)是與特定的時空特征、環(huán)境條件相結(jié)合，因此景區(qū)義務(wù)范圍受到諸種因素的影響，如可預(yù)見性(損害事件的現(xiàn)實可能性)、可能結(jié)果之嚴重性、導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生行為的社會價值、避免危險的費用、社會的合理期待等。
1可預(yù)見性。是指“被告能合理預(yù)見到他的行為(作為或不作為)會對原告造成損失或損害，那么被告就被認為存在注意義務(wù)”。景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)對其能預(yù)見到的損害承擔保障義務(wù)，如景區(qū)能預(yù)見到景區(qū)欄桿破損未修理，游客可能會掉下懸崖，就負有維修欄桿的義務(wù)。對于不可預(yù)見的危險如罪犯在景區(qū)對游客突然實施搶劫殺人行為，事前沒有任何征兆，具有突發(fā)性、不可預(yù)見性，不可能讓景區(qū)承擔責任。如若課以景區(qū)防止犯罪發(fā)生的義務(wù)，景區(qū)不堪重負，將危及行業(yè)的發(fā)展。雖然景區(qū)沒有防止犯罪發(fā)生的義務(wù)，但在事故發(fā)生后有積極救助、報警的義務(wù)。
2可能結(jié)果的嚴重性。有些危險雖然可能性很小，但一旦發(fā)生損害卻極大，應(yīng)責令經(jīng)營者對此承擔保障義務(wù)。如設(shè)置標志牌，雖然不設(shè)立發(fā)生損害的可能性小，但一旦游客誤入禁止區(qū)域或迷路，損害就大了。
3導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生行為的社會價值。有些旅游活動具有一定的危險性，但因具有娛樂和教育功能而容許其存在。如兒童冒險游樂、攀巖、蹦極、海底探險等活動均具有發(fā)生損害的危險性，旅游景點對這些危險性活動應(yīng)負有較高程度的注意義務(wù)。
4避免危險的費用。在考察預(yù)防措施的合理性時也應(yīng)考慮經(jīng)營者的經(jīng)濟負擔，不能為保護游客使景區(qū)承擔過重的負擔。如果景區(qū)要防止犯罪的發(fā)生，必須建立嚴密的監(jiān)控系統(tǒng)，每個路段派人站崗，對進入景區(qū)的人進行嚴密的身份審查；對隨帶物品予以嚴格檢查。如果這樣，景區(qū)將不是景區(qū)而是軍營，這是景區(qū)不能承擔的。不能將景區(qū)視為保險箱，而應(yīng)在危險的可能性和預(yù)防危險的費用之間加以權(quán)衡，在景區(qū)能承擔也應(yīng)承擔的范圍內(nèi)確定義務(wù)。
5社會的合理期待。游客進入景區(qū)，對景區(qū)的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)的安全予以信任和合理期待，景區(qū)應(yīng)在社會公眾通常的期待范圍承擔義務(wù)。如游客相信景區(qū)不存在隱蔽危險，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)對這些危險予以消除、提醒、標示等等。
旅游景區(qū)承擔的安全保障義務(wù)首先來源于法律法規(guī)規(guī)定，我國《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《風景名勝區(qū)條例》、《旅游安全管理暫行辦法》及地方旅游管理條例，都對景區(qū)的安全管理作了詳細的規(guī)定。旅游經(jīng)營者應(yīng)按法律法規(guī)的規(guī)定健全安全管理制度，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，建立安全的游覽環(huán)境。安全管理規(guī)定是景區(qū)保障游客安全最低限度的強制性要求，違反該規(guī)定會招致行政處罰、民事賠償。其次，安全保障義務(wù)來自誠實信用原則。誠實信用原則是道德觀念的法律化，要求民事主體應(yīng)善意地履行義務(wù)、行使權(quán)利，不得損害他人和社會利益。景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)以游客為中心，為游客所想，急游客所急，消除任何潛在的危險，為游客提供安全和舒適的游覽環(huán)境。前例張淵案中，導(dǎo)游按行程帶游客上山游覽，沒有聽從游客的建議改變行程，應(yīng)認為是一位盡職的旅游服務(wù)人員。但惡劣的氣候條件下，導(dǎo)游應(yīng)預(yù)見到可能發(fā)生的危險，不考慮特定情形冒險帶游客上山，將游客置于危險境地并最終致張淵死亡，對損害的發(fā)生具有一定過錯。導(dǎo)游違反的不是法律規(guī)定，而是一個專業(yè)人員應(yīng)盡到的善意的謹慎的義務(wù)。
旅游景區(qū)保障游客安全的義務(wù)總體上分為積極的防止損害發(fā)生的義務(wù)和給予提示、告知、警告等消極的防止損害的義務(wù)，具體包括：
(一)預(yù)防措施有效
1建立安全防范系統(tǒng)。景區(qū)必須配備與景區(qū)范圍大小、等級相適應(yīng)的安全工作人員，并配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。在景區(qū)內(nèi)建立報警點、巡邏點，組建巡邏隊，在景區(qū)值勤巡邏，及時發(fā)現(xiàn)潛在危險，維持良好的秩序。
2設(shè)施設(shè)備和交通工具安全、有效。景區(qū)內(nèi)的游樂設(shè)施、防護欄、電力設(shè)施、消防設(shè)施、纜車、索道、交通工具等安全可靠，不存在危及人身安全的隱患，并能保證通暢運行。
3設(shè)置標志牌和警示牌。景區(qū)應(yīng)在適當位置設(shè)置規(guī)范的景區(qū)平面圖、示意圖、線路圖，使游客知曉景區(qū)地形地貌、景點布局、距離遠近及自己所在位置。在游客集散地、主要通道、危險地帶、禁止區(qū)域設(shè)置安全標志。安全標志應(yīng)設(shè)置在明顯位置，不可有障礙物影響視線，也不可放在移動物體上。4及時消除安全隱患。對景區(qū)的游覽線路、設(shè)施設(shè)備進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時消除。如清除有礙通行的各類路障，鏟除游道旁松動的山體危石，對森林中的危樹加固或拔除。景區(qū)服務(wù)人員對于游客不安全的行為應(yīng)及時制止，如人員擁擠應(yīng)積極疏導(dǎo)，不正確的操作應(yīng)即刻糾正。
5旅游服務(wù)人員善意謹慎地為游客提供旅游服務(wù)。旅游服務(wù)人員本身就是旅游產(chǎn)品的一部分，除按職業(yè)要求完成職責外，應(yīng)處處為游客想，為游客提供周到、細心和安全的服務(wù)。
(二)救助措施及時
事故發(fā)生后旅游景區(qū)應(yīng)立即啟動緊急救援體系，景區(qū)工作人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，積極進行疏散，將游客帶離危險區(qū)域。同時，醫(yī)療人員對受害游客進行及時的醫(yī)治，盡量將事故損害降低到最小。
二、旅游景區(qū)違反安全保障義務(wù)的法律責任
(一)法律責任性質(zhì)
游客進入景區(qū)與景區(qū)建立旅游服務(wù)合同關(guān)系，在景區(qū)受到傷害的游客可提起違約之訴。最高人民法院的《解釋》確立了景區(qū)經(jīng)營者的安全保障義務(wù)，景區(qū)未履行該義務(wù)，致游客傷亡，應(yīng)承擔侵權(quán)責任，為此，游客也可提起侵權(quán)之訴。
景區(qū)的侵權(quán)行為有兩種類型，一是景區(qū)因有瑕疵的設(shè)施設(shè)備或不當服務(wù)行為致游客遭受人身損害，景區(qū)的行為與游客傷害之間具有直接因果關(guān)系；一是景區(qū)未能制止第三人對游客的傷害，景區(qū)的不作為行為與游客傷害之間具有間接因果關(guān)系。不管哪種情形，景區(qū)均對其未盡合理限度范圍內(nèi)的過錯行為承擔責任，沒有過錯不承擔責任。判斷景區(qū)是否有過錯的標準是看景區(qū)是否按法律法規(guī)的規(guī)定進行安全管理，是否善意謹慎提供旅游服務(wù)。前例張淵案中，原告方提供的證據(jù)證明折斷的馬尾松頂端是禿的，從中心開始向外朽爛，說明景區(qū)經(jīng)營者疏于對被折斷的馬尾松的管理，顯然具有過錯。雖然當時景區(qū)遭受歷史罕見的強對流天氣(颮線)的襲擊，．導(dǎo)致馬尾松被大風刮斷，但景區(qū)經(jīng)營者不能以不可抗力為由請求免責。
(二)責任類型
景區(qū)經(jīng)營者違反安全保障義務(wù)造成游客傷害，應(yīng)承擔的責任類型有：
1全部賠償責任。景區(qū)經(jīng)營者未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)，致被害人遭受人身損害，應(yīng)承擔全部賠償責任。這是景區(qū)經(jīng)營者對自己過錯行為造成的損害承擔責任。
2補充賠償責任。根據(jù)最高人民法院的《解釋》，游客的傷害是第三人侵權(quán)造成的，由實施侵權(quán)的第三人承擔賠償責任。景區(qū)在提供旅游服務(wù)過程中有過錯的，應(yīng)當在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔相應(yīng)的補充賠償責任。這種責任與全部責任不同：首先，游客的人身損害是第三人的侵權(quán)行為造成的，不是景區(qū)經(jīng)營者造成的，按照責任自負原則由第三人承擔責任。其次，第三人的侵害行為與受害者的損害后果存在直接因果關(guān)系，景區(qū)經(jīng)營者只是能夠防止損害卻沒有防止，從而為第三人的侵害提供條件，加大損害發(fā)生的蓋然性，其不作為行為與損害后果之間存在間接的因果關(guān)系。第三，實施侵害的第三人作為第一責任人，由其賠償受害者的全部損失。只有在第三人無法確定或不能全部承擔賠償責任的情況下，由景區(qū)經(jīng)營者在第三人不能賠償?shù)姆秶袚r償責任。第四，景區(qū)經(jīng)營者的責任是過錯責任。景區(qū)如果能夠證明自己當時已經(jīng)盡到合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)，可以不承擔責任。第五，景區(qū)經(jīng)營者在承擔補充賠償責任后，可以向?qū)嵤┣趾π袨榈牡谌俗穬敗？梢?，景區(qū)經(jīng)營者對由于第三人的行為造成損害的賠償責任，是對他人損害后果承擔責任，似乎有背自己責任原則。但實際上經(jīng)營者是對自己能夠制止而沒有制止的過錯行為承擔責任，當然，安全保障義務(wù)也體現(xiàn)了侵權(quán)行為法旨在社會營造積極救助的人文關(guān)懷氛圍的公共政策。
(三)抗辯事由
抗辯事由是針對原告的訴訟請求，被告得以免除或者減輕責任的合法事由。事故發(fā)生后，景區(qū)經(jīng)營者針對原告的訴訟請求，是否和在何種情形下拒絕承擔部分或全部責任的問題目前法律沒有規(guī)定，而這點涉及準確認定被告賠償責任的問題。筆者認為，在以下情況下可以減輕或免除景區(qū)經(jīng)營者的賠償責任。
1景區(qū)盡到了合理的保障義務(wù)
景區(qū)按照法律法規(guī)的要求，建立了有效的預(yù)防措施和應(yīng)對事故的救助措施。游客傷害事故的發(fā)生不是由于旅游景區(qū)的設(shè)施和旅游服務(wù)，而是由于景區(qū)不能夠預(yù)見和控制的其他事件造成的。景區(qū)對這些事件的發(fā)生沒有過錯，且在事件發(fā)生后積極救助。景區(qū)是一個公共活動空間，事件如犯罪發(fā)生的突發(fā)性和不可預(yù)見性及及時的救助，阻卻了行為的過錯性，景區(qū)不承擔責任。
2游客的故意或過失行為
游客不遵守景區(qū)規(guī)定，不聽從景區(qū)工作人員的指揮，實施危險行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生，應(yīng)由游客對其過錯承擔責任。游客作為理性之人也負有保護自己安全的責任，如果游客不遵守規(guī)定，使自己陷于危險處境，按風險自負原則應(yīng)由游客自擔其責，景區(qū)當然不承擔責任。但景區(qū)要承擔舉證責任，證明游客明知危險卻執(zhí)意所為。
在實際旅游活動中，旅游環(huán)境狀態(tài)與旅游者行為之間存在雙向影響，且兩者互為因果關(guān)系…。如果游客故意或過失行為與景區(qū)不履行安全保障義務(wù)的行為結(jié)合造成損害，構(gòu)成混合過錯。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第131條“受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任”的規(guī)定”，可以根據(jù)游客過錯的大小減輕其賠償責任。為保護游客利益，使景區(qū)盡最大努力履行安全保障義務(wù)，最高人民法院《解釋》第2條規(guī)定“侵害人因故意或重大過失致人損害，受害人只有一般過失的，不減輕賠償義務(wù)人的賠償責任”，為此，景區(qū)只能就游客故意和重大過失為由請求減輕賠償責任，對游客一般過失行為不能要求減輕責任。如游客因景區(qū)工作人員未說明清楚危險活動的操作規(guī)程，游客操作失當致受到損害，就屬于一般過失，不能減輕景區(qū)責任。
3第三人已經(jīng)承擔了責任
如果游客所受損害是由于第三人的侵害行為造成的，應(yīng)由第三人承擔責任。第三人已經(jīng)按照法律規(guī)定承擔了全部賠償責任，作為承擔第二位責任的景區(qū)就不需承擔賠償責任。
4免責條款的效力
免責條款是當事人以協(xié)議排除或限制其未來責任的合同條款。旅游景區(qū)可否通過門票上的免責條款來免除責任?免責條款是由雙方協(xié)商的，景區(qū)未與游客協(xié)商自行擬定的要么同意要么走人的條款，為格式條款。約定免責事項的格式條款必須符合法律規(guī)定才能生效，否則無效。根據(jù)合同法的規(guī)定，旅游景區(qū)下列免責條款無效：(1)免除造成游客人身傷害的條款；(2)免除因故意或者重大過失造成游客財產(chǎn)損失的條款；(3)格式條款免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的。由此可見，景區(qū)不能通過免責條款免除自己未盡安全保障義務(wù)，造成游客人身傷害的責任。
5不可抗力
不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，如洪水、雷電等自然災(zāi)害傷害游客，景區(qū)自身沒有過錯，就不承擔責任。但對于自然災(zāi)害，景區(qū)能預(yù)見而未預(yù)見或能采取措施而未采取措施，景區(qū)就有過錯，就不能以不可抗力為由請求免責。張淵案中牛姆林景區(qū)遭受了強對流天氣(颮線)襲擊，出現(xiàn)雷雨、大風，樹木被折斷。如果樹木長勢良好被折斷，是不可抗力所致，可以免責；但砸傷張淵的馬尾松樹根部從中心向外部朽爛，景區(qū)顯有維護、管理不周之錯，當然不構(gòu)成不可抗力，不能免責。
三、影響景區(qū)責任的其他因素
(一)動物侵襲與責任
游客在海濱浴場游玩，被海蟄毒死的情況下，景區(qū)是否有過錯?判斷的標準是按通常情形下景區(qū)是否能預(yù)見及是否采取警告、制止的措施。如果該地區(qū)從來沒有出現(xiàn)過海蟄，不知什么原因海蟄來到這里，景區(qū)不可能預(yù)見到，則景區(qū)沒有過錯，不應(yīng)承擔責任。如果該地區(qū)出現(xiàn)過海蟄蟄人，而景區(qū)疏忽大意，既不告之游客，又不采取防止措施致游客受傷或死亡，景區(qū)就有過錯，應(yīng)承擔責任。
(二)旅游景區(qū)與旅行社之間責任的劃分
第4篇：旅游景區(qū)安全管理范文
[關(guān)鍵詞]旅游景區(qū)管理 實訓(xùn) 課程改革
高職院校注重培養(yǎng)學(xué)生動手能力和實踐技能。實踐教學(xué)是將知識轉(zhuǎn)化為技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高職院校教學(xué)體系的重要組成部分。旅游景區(qū)實訓(xùn)課程改革的研究有利于高職院校為景區(qū)培養(yǎng)具有實際操作能力和綜合素質(zhì)較高的景區(qū)管理人員。景區(qū)管理實訓(xùn)課程改革遵循以學(xué)生為主體，激發(fā)學(xué)生興趣，理論和實踐密切聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生能力為理念。且進行景區(qū)實訓(xùn)課程設(shè)計時充分考慮高職院校學(xué)生、教師特點，注意把握教學(xué)難易程度。
一、景區(qū)管理實訓(xùn)課程目標體系
1.知識目標。旅游景區(qū)管理課程涉及市場營銷、規(guī)劃、生態(tài)等領(lǐng)域的知識，牽涉的面較廣。旅游景區(qū)實訓(xùn)圍繞景區(qū)管理課程展開，這就使景區(qū)管理實訓(xùn)有多個知識目標。景區(qū)管理實訓(xùn)課程知識體系包括旅游景區(qū)行業(yè)動態(tài)、景區(qū)規(guī)劃知識、景區(qū)市場營銷知識、景區(qū)游客管理知識、景區(qū)安全管理知識、景區(qū)環(huán)境管理知識、數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件的使用等。
2.能力目標。以圍繞培養(yǎng)學(xué)生能力為理念進行實訓(xùn)設(shè)計。景區(qū)實訓(xùn)課程教學(xué)大量采用任務(wù)驅(qū)動法，要求學(xué)生以組為單位完成授課教師布置的任務(wù)。任務(wù)包括學(xué)生以小組為單位找出景區(qū)中存在的問題，并解決問題和根據(jù)要求提出景區(qū)設(shè)計的具體方案。學(xué)生參與小組討論發(fā)表自己的見解，最后由小組進行總結(jié)提出解決的方案。這樣的實訓(xùn)課程教學(xué)方式可以培養(yǎng)學(xué)生的團隊協(xié)作能力、溝通能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力、理論知識運用能力、創(chuàng)新能力等。
3.素質(zhì)目標。景區(qū)管理實訓(xùn)課程不僅要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，也要提高學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)。實訓(xùn)為學(xué)生提供了接觸景區(qū)、與業(yè)內(nèi)人士交流的機會。這不僅提高了學(xué)生對景區(qū)管理的感性認識，而且有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深學(xué)生對旅游行業(yè)的熱愛，增進學(xué)生的職業(yè)認同感。另外，實訓(xùn)課程教學(xué)中任課教師設(shè)置的實訓(xùn)課程教學(xué)項目需要學(xué)生用系統(tǒng)、縝密的思維方法才能解決。這有利于幫助學(xué)生培養(yǎng)良好的思維習(xí)慣和形成嚴謹細致的工作作風。另外，景區(qū)管理本身注重可持續(xù)發(fā)展，任課教師要求學(xué)生在完成各項目時注意遵循環(huán)境和資源保護為原則。這樣有利于培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境責任感和保護意識。
二、景區(qū)管理實訓(xùn)課程內(nèi)容體系
1.景區(qū)規(guī)劃。景區(qū)規(guī)劃課程涉及地理、經(jīng)濟、生態(tài)等領(lǐng)域，其理論、方法較多，對于高職院校學(xué)生來說難度比較大，加之高職院校規(guī)劃方面的師資缺乏，景區(qū)規(guī)劃課程一般未納入高職院校旅游管理專業(yè)教學(xué)計劃。但景區(qū)規(guī)劃課程中的內(nèi)容與景區(qū)管理課程中景區(qū)資源、環(huán)境保護、游客管理、景區(qū)產(chǎn)品類型等方面的內(nèi)容直接相關(guān)。鑒于以上原因和景區(qū)規(guī)劃所具有的理論性和實踐性強的特點，將景區(qū)規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容通過實訓(xùn)完成。這樣可以避免因理論過多給學(xué)生帶來的枯燥和乏味感。但應(yīng)把握好實訓(xùn)的難度，引導(dǎo)學(xué)生了解景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容、方法和目標。以規(guī)劃文本作為藍本，給學(xué)生教授景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容和分析景區(qū)規(guī)劃的成功之處等。景區(qū)規(guī)劃實訓(xùn)中的子項目根據(jù)景區(qū)規(guī)劃的順序進行安排：一是旅游資源調(diào)查評價。要求學(xué)生掌握旅游資源分類和評價的方法；二是旅游環(huán)境質(zhì)量評價。要求學(xué)生掌握景區(qū)環(huán)境構(gòu)成的要素和理解環(huán)境質(zhì)量評價的方法；三是景區(qū)的空間布局。要求學(xué)生了解景區(qū)空間劃分的意義，掌握景區(qū)空間布局的方法和模式；四是景區(qū)項目設(shè)計。要求學(xué)生掌握各功能區(qū)項目設(shè)計的原則，各種項目的要求，并根據(jù)所給的功能區(qū)的主題、功能設(shè)計出景區(qū)項目；五是景區(qū)游覽線路的設(shè)計。要求學(xué)生了解合理線路設(shè)計的要求、原則、方法。
2.景區(qū)市場問卷調(diào)查。要求學(xué)生掌握問卷設(shè)計的方法和學(xué)會使用SPSS統(tǒng)計軟件。景區(qū)市場問卷調(diào)查要求學(xué)生以組為單位選取一個周邊的景區(qū)（建議學(xué)生選擇風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等）作為調(diào)查的對象開展問卷調(diào)查。授課教師講授學(xué)生問卷調(diào)查的步驟和設(shè)計問卷的方法及設(shè)計問卷應(yīng)注意的問題。學(xué)生以組為單位首先根據(jù)調(diào)查的目的設(shè)計問卷。授課教師對問卷進行指導(dǎo)，指出學(xué)生所制作問卷存在的問題并提出修改意見。學(xué)生對問卷進行修改后在景區(qū)內(nèi)發(fā)放調(diào)查問卷，然后對收回的問卷進行整理與統(tǒng)計。教師以學(xué)生所收回的調(diào)查問卷為例教授學(xué)生使用SPSS17數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件進行問卷統(tǒng)計和數(shù)據(jù)的分析方法。學(xué)生根據(jù)統(tǒng)計和分析的結(jié)果撰寫調(diào)查報告。該實訓(xùn)內(nèi)容能幫助學(xué)生理解和鞏固市場調(diào)查和分析市場的實際操作能力，以便為畢業(yè)后盡快適應(yīng)工作崗位做準備。
3.游客行為管理。讓學(xué)生以組為單位在景區(qū)內(nèi)以文字或照片的形式記錄游客不文明行為和景區(qū)引導(dǎo)游客行為的方法。這項任務(wù)不僅讓學(xué)生認識到游客不文明行為給景區(qū)帶來的不良影響，而且有利于學(xué)生環(huán)境意識的培養(yǎng)。學(xué)生在完成這項任務(wù)的同時反省自己游覽景區(qū)時發(fā)生的不文明行為。
4.景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要求學(xué)生掌握景區(qū)資源和環(huán)境保護的方法并樹立環(huán)境保護意識。選取就近的森林公園作為實訓(xùn)場地，要求學(xué)生以小組為單位調(diào)查景區(qū)內(nèi)存在對環(huán)境和資源的破壞。然后學(xué)生通過小組討論分析環(huán)境問題存在的原因，并提出解決方法。另外，要求學(xué)生以組為單位在森林公園內(nèi)尋找景區(qū)內(nèi)遵循“減量原則、再用原則和循環(huán)原則”進行生態(tài)設(shè)計的項目。
5.景區(qū)安全管理。要求學(xué)生掌握處理安全事故的方法和程序并牢固樹立安全意識。景區(qū)安全管理實訓(xùn)要求學(xué)生以組為單位在景區(qū)內(nèi)通過實地考察找出景區(qū)所存在的安全隱患，并制作成PPT進行說明。通過小組討論提出排除景區(qū)安全隱患的措施。另外，在實訓(xùn)實驗室設(shè)置景區(qū)情境，由學(xué)生演練處理景區(qū)安全事故的措施和方法。
6.景區(qū)行業(yè)動態(tài)。邀請景區(qū)方面的專家講座和座談，為學(xué)生提供與業(yè)內(nèi)權(quán)威人士面對面交流的機會。專家的講座是訂單式講座。授課教師建議專家講授的內(nèi)容包含學(xué)生上課時理解有困難的內(nèi)容，如景區(qū)經(jīng)營模式問題。同時，專家介紹現(xiàn)階段景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，包括景區(qū)規(guī)模、經(jīng)營模式、經(jīng)營狀況等以及現(xiàn)階段景區(qū)經(jīng)營存在的問題。專家座談可以拓寬學(xué)生的眼界和知識面，同時也加深了學(xué)生對行業(yè)的認識。
7.園林知識。要求學(xué)生能認識一定數(shù)量的園林樹木和園林花卉；對園林中鋪地、花壇、花鏡、綠籬等有一定的認知。
三、景區(qū)管理課程實訓(xùn)的教學(xué)方法
1.小組討論法。為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，授課教師可將需要解決的問題設(shè)置為討論題目要求學(xué)生分組進行討論，然后分組發(fā)表意見，最后老師對各組的意見進行歸納，總結(jié)出問題的答案。例如，在授課景區(qū)游客管理、景區(qū)安全管理時，教師要求學(xué)生分組討論景區(qū)管理游客的方法、景區(qū)安全管理的措施。為某景區(qū)線路設(shè)計是否合理等。
2.角色扮演法。在授課過程中授課教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置情境和角色，要求學(xué)生分別扮演不同的角色。例如，在講授處理景區(qū)安全事故時，授課教師設(shè)計一位游客在游覽景點過程中遭到搶劫的情景，并要求學(xué)生分別扮演游客、景區(qū)管理人員、醫(yī)務(wù)人員、警察、歹徒等角色，處理該安全事故。角色扮演的教學(xué)方法增強了教學(xué)的趣味性，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
3.案例分析法。景區(qū)實訓(xùn)課程教學(xué)中可大量使用案例分析法。例如，在講授景區(qū)分區(qū)時，以某一森林公園的功能分區(qū)為例進行說明，幫助學(xué)生理解功能分區(qū)的目的、方法等。
4.專家座談法。邀請景區(qū)行業(yè)的專家來跟學(xué)生座談，為學(xué)生提供一個跟景區(qū)專家學(xué)者面對面交流的機會。專家給學(xué)生授課后，學(xué)生可以就自己在學(xué)習(xí)中碰到的難題請專家解答。經(jīng)過專家的剖析，同學(xué)們以前的疑惑便迎刃而解了。專家采用實際案例的方法為同學(xué)們破解在課堂上難以理解的問題。
5.實地考察法。授課教師帶領(lǐng)學(xué)生在景區(qū)內(nèi)進行實地考察，要求學(xué)生認識景區(qū)內(nèi)的鋪地、樹木、花卉、綠籬、花壇、花鏡、駁岸等園林景觀要素；要求學(xué)生在景區(qū)實地考察景區(qū)解說系統(tǒng)、道路設(shè)計、功能分區(qū)等。實地考察的教學(xué)方法有利于學(xué)生對所學(xué)知識產(chǎn)生直觀的認知。
四、景區(qū)管理實訓(xùn)課程的教學(xué)環(huán)節(jié)
在景區(qū)管理實訓(xùn)課程教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計上，遵循認知、模擬、實習(xí)相結(jié)合的原則。通過專家座談、實地考察、案例分析、圖片展示等方法引導(dǎo)學(xué)生景區(qū)管理的內(nèi)容和方法等有直觀的認識。在實訓(xùn)室內(nèi)進行的模擬操作幫助學(xué)生理解知識和理論，并培養(yǎng)學(xué)生運用有關(guān)知識和理論解決問題的能力。但要直接提升學(xué)生自身的社會適應(yīng)能力，實現(xiàn)理論與實踐結(jié)合以及零距離就業(yè)，需通過頂崗實習(xí)的方式實現(xiàn)，這樣可以在真實崗位上培養(yǎng)職業(yè)道德和職業(yè)技能。學(xué)生參與景區(qū)規(guī)劃部門、市場營銷部門、接待部門等部門的頂崗實習(xí)。學(xué)生在頂崗期間的崗位安排實行學(xué)生與景區(qū)雙向選擇。這樣既有利于發(fā)揮學(xué)生的特長和優(yōu)勢，又有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。另外，學(xué)校在制訂教學(xué)計劃時注意將頂崗實習(xí)的時間安排在景區(qū)對人力資源需求的旺季。
五、景區(qū)管理實訓(xùn)課程教學(xué)實施的條件
1.師資隊伍的建設(shè)。教師自己的實踐能力和職業(yè)實踐經(jīng)歷都直接關(guān)系到對學(xué)生技能水平的培養(yǎng)。高職院校旅游專業(yè)教師參與景區(qū)規(guī)劃項目的機會較少，缺乏景區(qū)管理實踐工作經(jīng)歷，這些都大大影響了授課教師的教學(xué)水平、科研水平。高職院校應(yīng)注重景區(qū)管理師資隊伍的培養(yǎng)。培養(yǎng)方式包括將教師派往景區(qū)掛職鍛煉、讓教師參加景區(qū)管理培訓(xùn)班、參與景區(qū)規(guī)劃。
2.校企合作，建立工學(xué)結(jié)合的實訓(xùn)課程教學(xué)模式。景區(qū)是旅游管理專業(yè)學(xué)生開展實訓(xùn)的重要基地。校企合作，將景區(qū)建設(shè)為旅游管理專業(yè)實訓(xùn)基地成為提高教學(xué)效果的必然條件。工學(xué)結(jié)合、校企合作的模式不僅給學(xué)生帶來了實惠，而且有利于提高旅游專業(yè)教師教學(xué)和科研的水平。旅游專業(yè)教師可以在與學(xué)校合作的景區(qū)內(nèi)掛職鍛煉，積累景區(qū)管理的實踐經(jīng)驗，以提高科研水平和教學(xué)水平。學(xué)生在景區(qū)頂崗實習(xí)期間，由學(xué)校派專業(yè)教師進行指導(dǎo)，授課教師可以從中發(fā)現(xiàn)景區(qū)課程教學(xué)安排的不足，為構(gòu)建合理的景區(qū)教學(xué)計劃和教學(xué)大綱提供依據(jù)。另外，也可以請景區(qū)管理方面的專家參與景區(qū)課程設(shè)計，使景區(qū)課程更貼近景區(qū)用人的需求。
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第5篇：旅游景區(qū)安全管理范文
確保景區(qū)財產(chǎn)和游客生命免受危害，景區(qū)為加強旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)管理。根據(jù)縣安監(jiān)局的要求認真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)安全法規(guī)（細則）和景區(qū)、景點安全規(guī)章制度，把安全工作貫穿于每個工作環(huán)節(jié)。節(jié)前開展了自查，并進行了整改。
教育員工自覺遵守旅游安全法規(guī)和各項規(guī)章制度，1召開會議。時時防范，處處注意，增強“憂患意識”把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，合格后才能上崗；
配備安全管理人員；建立并完善安全規(guī)章制度，2進一步明確了安全管理工作的職責：調(diào)整了安全管理機構(gòu)。并組織實施；建立安全管理責任制，將安全管理的責任落實到每個崗位、每個職工；接受縣安監(jiān)部門、縣旅游行政管理部門對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督。
及時了解景區(qū)安全現(xiàn)狀，3落實安全督導(dǎo)檢查工作。通過崗位日常自檢、管理人員日常巡查、定期綜合檢查、各項專門檢查等形式。發(fā)現(xiàn)事故隱患，以便及時采取整改措施，將危險消除在萌芽狀態(tài)。檢查了景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施以及游覽環(huán)境、安全標志和救生用具、違章操作和違反安全制度的行為等，對發(fā)現(xiàn)的問題提出具體整改意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反安全制度者給予批評，嚴重者依照制度給予處分。
重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和安全管理漏洞，堅持日常的安全檢查工作。及時消除不安全隱患；經(jīng)常對景區(qū)內(nèi)的電源、易燃、易爆物品和電器設(shè)備進行安全檢查或重點檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，并落實整改措施。景區(qū)區(qū)域內(nèi)進行維修、改造等施工且不停止營業(yè)時，景區(qū)與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全責任；施工區(qū)域與其他營業(yè)區(qū)域相隔離，并采取安全措施，確保安全。
第6篇：旅游景區(qū)安全管理范文
一、認清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好旅游安全工作的責任感和緊迫感
隨著暑期旅游旺季的來臨，游客將進一步增多，旅游安全風險將不斷增加。各地、各單位要充分認識做好旅游安全工作的重要性，牢固樹立“安全是旅游的生命線”的理念，進一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)為安全工作第一責任人，切實增強做好旅游安全工作的緊迫感、責任感和使命感。要認清當前旅游安全工作嚴峻形勢，建立健全旅游安全生產(chǎn)責任制度，認真吸取重特大安全事故的教訓(xùn)，舉一反三，扎實做好旺季全市旅游安全各項工作，確保旅游接待單位安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任真正落到實處。對監(jiān)管不力，造成重大安全事故的，將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責任。
二、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真抓好旅游安全各項工作和任務(wù)的落實
各地要落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，各旅游企業(yè)要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實抓好旅游安全各項工作和任務(wù)的落實。
（一）抓好旅行社安全工作。暑期即將到來，惡劣天氣條件較多，特別是當前各種自然災(zāi)害頻發(fā)。各地要強化對旅行社用車的管理，要求旅行社租用車輛時，必須選擇經(jīng)過交通運輸部門許可的旅游客運單位具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的旅游客運車輛，并與旅游客運經(jīng)營單位簽訂租車合同，杜絕其租用手續(xù)不全、安全要求不達標的車輛。加強對旅游車輛安全運營的規(guī)范管理，做好旅游交通工具的安全檢查，加強對司乘人員的安全教育和引導(dǎo)。督促旅行社加強對導(dǎo)游、領(lǐng)隊人員的安全教育培訓(xùn)，保證在組織游覽過程中，及時提醒、監(jiān)督游客和車輛駕駛員注意安全，切實擔負起安全工作責任。旅行社要根據(jù)天氣變化安排旅游線路，必要時及時調(diào)整旅游線路，確保游客生命財產(chǎn)安全。
（二）抓好旅游飯店等接待設(shè)施的安全生產(chǎn)工作。各地要認真組織排查本轄區(qū)內(nèi)旅游飯店、招待所、旅社、農(nóng)家樂、家庭旅館和餐飲酒店等旅游接待相對集中的場所，認真落實各項安全規(guī)定，要求各單位認真組織排查用水、用電、用氣安全；加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)管，做好食品采購、加工、貯藏等重點工作，確保食品衛(wèi)生安全。對達不到安全標準要求的旅游接待經(jīng)營單位要責令限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，要進行停業(yè)整頓，對無照經(jīng)營旅游接待行為堅決依法處理。
（三）抓好旅游景區(qū)的安全工作。各地要做好本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)大型游樂設(shè)施的安全檢查和專項整治，督促本地各旅游接待單位做好大型游覽、游樂設(shè)施的自查自檢，同時聯(lián)合安全監(jiān)管、質(zhì)檢等部門，對設(shè)施安全狀況、維修保養(yǎng)和持證運行情況，安全管理制度建立和落實情況，人員資質(zhì)、培訓(xùn)情況等進行監(jiān)督檢查，確保旅游安全工作常抓不懈。旅游車船要按規(guī)定通過交通部門的檢測檢查，配備齊全、有效的消防、救生設(shè)備。各旅游景區(qū)（點）要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，各類安全警示標志要規(guī)范齊全，確保設(shè)施設(shè)備規(guī)范有效。
第7篇：旅游景區(qū)安全管理范文
*假期即將來臨，為建立一個安全有序的旅游環(huán)境，保障我市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，現(xiàn)就做好假日期間旅游安全工作緊急通知如下：
一、切實加強對旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
今年*，是滬陜高速開通后我市面臨的第一個*假期，屆時將會有大量的游客因假期調(diào)整選擇短途和近郊旅游，我市必將迎來一個新的旅游高峰，做好*期間的旅游安全工作，責任重大，意義深遠。各縣區(qū)政府各有關(guān)工作部門務(wù)必要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，以對人民高度負責的態(tài)度，自覺肩負起維護安全和穩(wěn)定的重要職責，切實加強對旅游安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步落實旅游安全責任制，完善旅游安全應(yīng)急救援工作，加大旅游安全教育和監(jiān)管，強化旅游安全措施和安全應(yīng)急救援演練，增強應(yīng)急處置能力，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，確保廣大來商游客過一個舒適、愉悅、和諧、有序的*假期。
二、突出重點，開展旅游安全大檢查
各縣區(qū)政府各有關(guān)部門要突出重點，全面排查，切實消除各類安全隱患。一要切實抓好景區(qū)景點游覽安全。要針對我市山岳景區(qū)、水上游樂設(shè)施較多的特點，迅速對全市所有已開放景區(qū)開展一次全面的安全檢查。要重點檢查景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案制定情況、安全救援物資及人員配備情況、景區(qū)內(nèi)防治安全事故發(fā)生的措施采取情況，對存在嚴重安全隱患的旅游景區(qū)，要堅決關(guān)閉。二要抓好旅游交通安全。各級*、交通等部門要結(jié)合我市主要景區(qū)道路交通狀況，迅速開展一次道路安全大檢查，全面檢查所有上路運營車輛車況，確保車輛不帶故障運營；要加強對所有司乘人員的安全教育，嚴格禁止司乘人員疲勞駕駛、酒后駕駛以及超載超速。要合理調(diào)配警力，加強對重點景區(qū)連接線的道路安全管理和交通疏導(dǎo)。要進一步提高道路管理人員的素質(zhì)和服務(wù)意識，積極推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。三要抓好旅游住宿餐飲單位的食品衛(wèi)生及防火防盜安全。各級衛(wèi)生、工商、*等部門要加強對賓館、飯店、農(nóng)家樂經(jīng)營狀況的監(jiān)督檢查，重點檢查從業(yè)人員資質(zhì)及餐飲具、食品消毒情況、食品采購、儲存及環(huán)境衛(wèi)生情況，防火、防盜等安全設(shè)施設(shè)備配備和安全預(yù)案制定情況，嚴防各類事故發(fā)生。四要抓好旅行社安全管理工作。各級旅游部門要切實加強對旅行社的安全管理，嚴格禁止旅行社雇用“黑車”、“黑導(dǎo)”從事旅游活動。要加強導(dǎo)游人員的職業(yè)道德教育，通過導(dǎo)游人員的講解和引導(dǎo)，讓廣大游客樹立事故防范意識，共同做好旅游安全工作。
三、強化措施，嚴防安全事故發(fā)生
各縣區(qū)政府各有關(guān)部門要進一步強化措施，狠抓落實，嚴防各類旅游不安全事故發(fā)生。一是對目前暫未對外開放的景區(qū)，要在其出入口設(shè)置明顯的警示標志，并安排專人職守，嚴禁游客進入，防止因各項設(shè)施不到位造成安全事故。二是對已開放的景區(qū)，要科學(xué)核定景區(qū)最大客容量，一旦超過最大客容量，要立即停止售票，并向游客做好解釋工作。三是加強同氣象部門的聯(lián)系，密切注意天氣變化，如遇惡劣天氣，要立即啟動緊急預(yù)案，嚴防安全事故發(fā)生。四是加強同各新聞媒體的聯(lián)系，要及時旅游景區(qū)最新接待情況，合理引導(dǎo)游客分流。
第8篇：旅游景區(qū)安全管理范文
關(guān)鍵詞：峨眉山景區(qū)；發(fā)展；建議
一、峨眉山景區(qū)概況
峨眉山位于神秘的北緯30°附近，雄踞在四川省西南部，是大峨、二峨、三峨山的總稱。北魏時酈道元《水經(jīng)注》記載，“去成都千里，然秋日澄清，望見兩山相對如峨眉，故稱峨眉焉”。峨眉山自然遺產(chǎn)極其豐富，素有天然“植物王國”、“動物樂園”、“地質(zhì)博物館”之美譽。文化遺產(chǎn)極其深厚，是中國佛教圣地，被譽為“佛國天堂”。以其“雄、秀、神、奇、靈”的自然景觀和深厚的佛教文化，被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》。1982年，峨眉山以峨眉山風景名勝區(qū)的名義，被國務(wù)院批準列入第一批國家級風景名勝區(qū)名單。1996年，峨眉山與樂山大佛共同被列入《世界自然與文化遺產(chǎn)名錄》，是自然和文化雙重遺產(chǎn)之地。2007年，峨眉山景區(qū)經(jīng)國家旅游局正式批準為國家5A級旅游景區(qū)。
二、 峨眉山景區(qū)發(fā)展存在的問題
（一）景區(qū)的游客接待中心是了解景區(qū)的窗口，而峨眉山的游客接待中心由于不符合接待中心流線組織，并沒有充分發(fā)揮游客接待中心實現(xiàn)對游客認知、集散和游覽的引導(dǎo)與調(diào)控，增強景區(qū)文化認同、激發(fā)游覽興趣。其設(shè)置很多時候只是個擺設(shè)，很多去峨眉山旅游的游客都不知道它的位置而沒有去過。
（二）旅游景區(qū)標識有待完善，主要體現(xiàn)在旅游景區(qū)標識系統(tǒng)缺乏地域性、獨特性、藝術(shù)性等，設(shè)計感不足。在旅游景區(qū)，參差不齊地豎立著各種指示牌來指點方向、告知注意事項 等，使原本優(yōu)美的旅游環(huán)境顯得雜亂無章。
（三）景區(qū)智能化建設(shè)中，忽視了游客旅游后的反饋感受，不能及時準確的進行旅游項目、旅游費用、旅游安全等必要的環(huán)節(jié)進行補充修改，不利于旅游景點的可持續(xù)健康發(fā)展。
（四）多媒體展示建設(shè)指的是通過計算機等設(shè)備在一些景區(qū)景點播放該景區(qū)景點的介紹，包括景點概況、游玩項目、收費項目等，這就有利于加深游客對該景點的認識。峨眉山旅游景區(qū)因其地理、地勢等因素，在建設(shè)初期忽視了這一環(huán)節(jié)。
（五）配套設(shè)施中廁所的數(shù)量太少，且不好找，廁所內(nèi)設(shè)施老舊。
（六）游客時間―空間分布方面
1.峨眉山景區(qū)游覽景點較多，由于受時間的限制，目前大部分游客主要選擇在核心景區(qū)游覽，因此形成了游覽峨眉山景區(qū)的精品旅游路線。進入景區(qū)的游客的旅游路線通常是：大佛禪院―名山起點―報國寺―伏虎寺―清音閣―一線天景區(qū)―生態(tài)猴區(qū)，清音閣―萬年寺―洗象池―金頂。從以上的旅游路線可知，游客大多集中在清音閣、生態(tài)猴區(qū)、萬年寺以及金頂景區(qū)。游客的嚴重分布差異不利于景區(qū)其他景點的健康發(fā)展。
2.游客進入景區(qū)的時間具有較強的同一性，在一定程度上增強了客流活動空間上的趨同性。如客流到峨眉山景區(qū)大佛禪院的時間一般在上午10時至13時，到達報國寺、伏虎寺一般是上午9時至11時及14時至17時，到達清音閣及生態(tài)猴區(qū)通常在中午10時至16時之間，到達金頂一般為上午5時至10時及下午16時至18時?？梢钥闯?，峨眉山景區(qū)客流在空間上的集中程度較高，容易造成景區(qū)的擁堵。
（七）旅游產(chǎn)品開發(fā)與組合方面，峨眉山以觀光游覽為主，其次為“禮佛朝圣”，產(chǎn)品單一，缺乏體驗性產(chǎn)品。雖然設(shè)置了“武術(shù)小鎮(zhèn)”、“溫泉度假”和“休閑養(yǎng)生”但效果甚微。以“武術(shù)小鎮(zhèn)”為例，其雖為業(yè)已建成的峨眉山旅游總公司重點打造的文化品牌項目，但時空限制見諸其距離游客常規(guī)停留地點較遠（距報國寺約3千米）且并不位于常規(guī)游覽線路上，導(dǎo)致其對游客的吸引力較低。其次，“溫泉度假”主題在峨眉山的發(fā)展歷史雖然較長，也形成了靈秀溫泉、天頤溫泉和紅珠山溫泉等品牌，但這些品牌并未從整體視角出發(fā)成為峨眉山溫泉品牌形象，而是各自為政，因此其長期與峨眉山旅游形象有顯著差異，而未能成為游客的關(guān)注點。
三、針對存在的問題提出的有關(guān)建議
（一）從游客中心的整體環(huán)境考慮，在天下名山車站對面增設(shè)游客中心，對游客來說，地理位置顯眼，同時符合接待中心流線組織。同時，游客中心設(shè)置專門的景區(qū)導(dǎo)游服務(wù)區(qū)，景區(qū)風景特色講解區(qū)和模擬感應(yīng)區(qū)等，使游客中心的作用得以充分發(fā)揮。
（二） 旅游景區(qū)標識系統(tǒng)設(shè)計既注重國家標準公共信息標識圖形符號的應(yīng)用設(shè)計，又注重地域文化特色的個性表現(xiàn)，同時注意在形式創(chuàng)新、色彩創(chuàng)新、材質(zhì)創(chuàng)新。
（三） 增加和完善游客反饋系統(tǒng)，游客反饋意見是旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。峨眉山旅游景區(qū)管理人員應(yīng)當注重該反饋系統(tǒng)，施行網(wǎng)絡(luò)郵箱或app等開放平臺評分打分反饋等及時的了解游客需求，并作出相應(yīng)的調(diào)整。有利于增加回頭客，并且在老游客的帶動下，吸引更多的新游客。
（四） 完善多媒體智能化建設(shè)，將多媒體技術(shù)運用到峨眉山旅游景區(qū)的智能化建設(shè)。游客通過多媒體顯示屏直觀的了解到各個景點的項目、費用、游玩特點等重要信息，避免少走彎路；將導(dǎo)游機、耳麥等現(xiàn)代設(shè)備引進，加強智能語音講解功能建設(shè)，通過智能系統(tǒng)的講解，可以方便游客對景點的了解，加深對景點風景文化的記憶，提高游客的愉悅度與好感。同時，還可以宣傳峨眉山的精神文化，使其得到廣泛傳播。
（五）注重在步游道在修建上的創(chuàng)意，可以加入峨眉山景區(qū)特色：佛光、靈猴的特色畫像（當然必須考慮與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性）等，使得步游道更具創(chuàng)意，讓游客的游覽之路更加豐富。
（六）在與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的前提下，增加生態(tài)流動廁所，并注重廁所衛(wèi)生的清潔。
（七）游客時間―空間分布方面
1.采取分區(qū)游覽調(diào)控措施。在景區(qū)建立磁卡門票系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立游客的進入與離開電子磁卡系統(tǒng)，以便及時準確地掌握景區(qū)內(nèi)游客的數(shù)量及其流向，由此判斷是可以繼續(xù)售票或間隔售票時間。
2.加強對游客活動時空信息的動態(tài)掌握。景區(qū)管理部門與旅行社、旅行團及時溝通，及時了解游客在景區(qū)各游覽景點的分布，并適時與景區(qū)的售票處、旅游接待地等加強信息聯(lián)系，掌握游客在景區(qū)時空上的動態(tài)變化。
（八）在消費傾向與消費意愿方面
1.游客大部分愿意在住宿方面有更大開銷，可結(jié)合當?shù)靥厣l(fā)展特色酒店，溫泉酒店，以佛禪為主題的酒店，充滿西游文化的酒店等。提高服務(wù)質(zhì)量，配套設(shè)施。
2.峨眉山的游客組成中，青壯年占多數(shù)，兒童所占比例最少，說明峨眉山景區(qū)旅游設(shè)施對兒童吸引力不大，需加強吸引兒童的游樂設(shè)施與項目。比如可將西游文化引進與猴區(qū)相對應(yīng)，建立主題公園等，讓孩子體味到猴趣。
（九）遺產(chǎn)知識解說系統(tǒng)方面，信號塔的信息發(fā)射，現(xiàn)在很多房地產(chǎn)已經(jīng)使用了這一技術(shù)，當手機用戶到達信號塔的射程之內(nèi)時，用戶的移動通訊設(shè)備可以自動接收關(guān)于峨眉山景區(qū)遺產(chǎn)的相關(guān)知識。
（十）完善對生態(tài)猴區(qū)的安全管理措施。萬年寺到洗象池的途中，此處的猴子大多兇猛，個頭大，數(shù)量多，給游客造成很大的安全隱患和心理負擔。這個路段的景區(qū)工作人員幾乎沒有，醫(yī)療衛(wèi)生站也無人值守，是景區(qū)的一大疏漏。景區(qū)管委會應(yīng)當增派值守猴區(qū)的工作人員，在猴子大量出沒的時候應(yīng)當派出工作人員護送游客，加強對路段的巡視。
（十）加強山區(qū)公路安全管理。從雷洞坪到零公里這一段公路蜿蜒曲折，多急彎，陡彎，但是公路的很多轉(zhuǎn)彎處都沒凸面鏡，行車安全難以保障。希望景區(qū)部門在彎道處多設(shè)置凸面鏡，在高峰時期更要加強管制。
（十一）增加醫(yī)療救護站。在猴區(qū)以及其他危險的路段多增加緊急醫(yī)療救助站，并應(yīng)時刻有人駐守。
（十二）游客中心的票務(wù)接待，需要排隊到窗口買票，旅游高峰期耽誤游客的游覽時間，建議設(shè)置自動取票機，緩解購票壓力。
第9篇：旅游景區(qū)安全管理范文
一、重視消防安全，建立工作制度
我局一直非常重視消防安全工作，將其列入重要議事日程，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室人員專門負責，全局上下協(xié)同合作，共同抓好消防安全的工作制度，并定期不定期召開會議或進行研討，從預(yù)防入手，堅決杜絕涉及旅游行業(yè)的消防安全事故發(fā)生。
二、加強消防宣傳，提高安全意識
為了進一步貫徹各級關(guān)于加強消防安全的文件精神，提高全民消防安全意識，我局組織涉旅相關(guān)單位、企業(yè)召開消防安全工作會議，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，提高對開展消防安全工作的重要性、必要性和迫切性的認識。同時通過在旅游景區(qū)（點）、賓館、飯店、農(nóng)家樂等地散發(fā)資料和標語等方式大力開展有針對性的消防安全教育，緊緊圍繞防止消防安全事故發(fā)生進行消防宣傳，認真履行《消防安全管理規(guī)定》賦予了職責和義務(wù)，切實做到“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，法律責任自負”。以提高全民消防意識的目的，切實抓好涉旅企業(yè)消防安全工作。
三、制定工作措施，加強消防督查
為了將消防工作更好的落到實處，我局市場科不間斷不定時的對景區(qū)（點）、賓館、飯店、農(nóng)家樂等涉旅企業(yè)進行了檢查，對企業(yè)做出明確的消防安全工作要求，發(fā)現(xiàn)問題要求限期整改，具體措施如下：
1、要求各旅游景區(qū)（點）等地按照文明景區(qū)的要求，實行規(guī)范化管理，建立健全景區(qū)防火責任制，保持消防安全指示牌清楚醒目，保證消防通道暢通。
2、涉旅企業(yè)要實行人員、責任、措施、經(jīng)費的落實，建立安全責任制度。對造成火災(zāi)隱患、拒不整改的企業(yè)、經(jīng)營戶要依法予以關(guān)閉或取締。
3、加強安全措施，樹立安全是旅游的生命線的思想，時刻敲響“安全第一”的警鐘，杜絕消防安全事故發(fā)生。并要求各景區(qū)要結(jié)合實際建立安全防范巡查制度
4、各景區(qū)要建立專兼職的救護隊伍。組織安排好游覽線路，研究制定有關(guān)分散人流的措施，防止造成發(fā)生事故或產(chǎn)生不良影響。定期對古建筑消防設(shè)施進行大檢查，對消防設(shè)施要定人定崗定設(shè)施，常備為懈。
