采購(gòu)管理規(guī)定精選(九篇)
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第1篇：采購(gòu)管理規(guī)定范文
一、應(yīng)急項(xiàng)目包括的情形
（一）已列入年度計(jì)劃，完工、交付使用時(shí)間與計(jì)劃批復(fù)時(shí)間間隔不超過(guò)6個(gè)月，且按正常程序采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的項(xiàng)目；
（二）因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目；
（三）未列入年度計(jì)劃，因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的急需或者突發(fā)事件，不宜采用招標(biāo)方式，且臨時(shí)追加并需要緊急采購(gòu)的政府重點(diǎn)項(xiàng)目。
二、應(yīng)急項(xiàng)目不包括的情形
（一）與某一應(yīng)急事項(xiàng)不直接相關(guān)的其他配套采購(gòu)項(xiàng)目；
（二）有明確的項(xiàng)目進(jìn)度要求或已列入年度計(jì)劃，因采購(gòu)單位不及時(shí)申報(bào)、提供采購(gòu)文件編制材料等自身原因造成延誤的項(xiàng)目；
（三）經(jīng)認(rèn)定按規(guī)定程序通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)可按時(shí)完工交付使用的采購(gòu)項(xiàng)目；
（四）部門(mén)和單位因內(nèi)部原因自定的應(yīng)急項(xiàng)目；
（五）依法由采購(gòu)單位自行組織采購(gòu)的，不執(zhí)行本規(guī)定；
（六）應(yīng)急建設(shè)工程項(xiàng)目的采購(gòu)不適用本規(guī)定。
三、應(yīng)急項(xiàng)目的處理程序
（一）采購(gòu)單位應(yīng)自計(jì)劃下達(dá)并確定資金來(lái)源后15個(gè)工作日內(nèi)辦理采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)向政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)提出采購(gòu)方式申請(qǐng)，并一次性提交以下材料：
1．依法采取非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的書(shū)面申請(qǐng)；
2．確定為應(yīng)急項(xiàng)目的文件等書(shū)面資料；
3．有關(guān)年度投資計(jì)劃或臨時(shí)追加計(jì)劃批復(fù)文件、工期及交付使用時(shí)間要求等有效文件材料。
（二）政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)齊備的申報(bào)材料，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式申請(qǐng)的審批，具體時(shí)限要求如下：
1．已列入年度計(jì)劃，完工、交付使用時(shí)間與計(jì)劃批復(fù)時(shí)間間隔不超過(guò)6個(gè)月，經(jīng)認(rèn)定按正常程序采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的項(xiàng)目，市財(cái)政局在收到單位齊備的申報(bào)后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式的審批；
2．屬于因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目，在1個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式的審批；
3．因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的急需或者突發(fā)事件，臨時(shí)追加且需要緊急采購(gòu)的政府重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政局收到單位齊備的申報(bào)后，在2個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)方式的審批。
（三）采購(gòu)單位在采購(gòu)方式確定后3個(gè)工作日內(nèi)向市政府采購(gòu)中心申報(bào)采購(gòu)，并同時(shí)提供采購(gòu)方式審批意見(jiàn)及編制采購(gòu)文件所需的相關(guān)資料；采購(gòu)文件編制完成后1個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)采購(gòu)文件；評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果。
（四）市政府采購(gòu)中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)先安排應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目，合理設(shè)置資質(zhì)門(mén)檻和技術(shù)參數(shù)，確保一次性完成采購(gòu)。
四、責(zé)任追究
第2篇：采購(gòu)管理規(guī)定范文
關(guān)鍵詞：國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)；集中采購(gòu)；采購(gòu)模式
一、某大型國(guó)有集團(tuán)化企業(yè)原有采購(gòu)模式
某大型國(guó)企成立于1960年，擁有50余年的建廠歷史。1999年根據(jù)國(guó)有企業(yè)改制及相關(guān)部委要求，成立了集團(tuán)公司。公司初始資產(chǎn)規(guī)模100億元，員工5000人。公司原有的采購(gòu)模式主要存在以下問(wèn)題：
（一）采購(gòu)業(yè)務(wù)管理方面。（1）戰(zhàn)略采購(gòu)物資種類(lèi)少。（2）各企業(yè)議價(jià)能力不一，差異性較大。（3）基礎(chǔ)管理工作較薄弱。（4）無(wú)效庫(kù)存龐大。（5）協(xié)同不充分。
（二）供應(yīng)商管理方面。（1）供應(yīng)商群體過(guò)度分散，數(shù)量龐大。（2）供應(yīng)商重復(fù)審核。
二、建立并實(shí)施集中采購(gòu)模式的原因
1.面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，原有采購(gòu)模式的種種弊端顯現(xiàn)。不能適應(yīng)集團(tuán)化公司飛速發(fā)展的需要。采購(gòu)體系的改革勢(shì)在必行。2.采購(gòu)成本是企業(yè)生產(chǎn)乃至銷(xiāo)售整個(gè)環(huán)節(jié)中最主要的成本。采購(gòu)成本的高低直接影響到企業(yè)最終獲利情況。3.降低采購(gòu)成本是企業(yè)降低成本的主要手段。4.采購(gòu)的“利潤(rùn)杠桿”效應(yīng)，使越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到采購(gòu)的重要性。5.集團(tuán)化公司的集中采購(gòu)相對(duì)傳統(tǒng)分散采購(gòu)而言，可以有效降低采購(gòu)的人工、庫(kù)存、管理等方面的成本。
三、集團(tuán)化采購(gòu)模式初探
（一）采購(gòu)模式。1.集團(tuán)公司直接集中采購(gòu)。集團(tuán)公司直接與少數(shù)實(shí)力雄厚、質(zhì)量過(guò)硬、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同（或框架協(xié)議），再與各子分公司簽訂銷(xiāo)售合同（見(jiàn)圖1）。主要限于對(duì)集團(tuán)安排穩(wěn)定生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本有重大影響的大宗通用物資和特別重要物資。2.集團(tuán)公司組織集中采購(gòu)。集團(tuán)公司牽頭組織集團(tuán)公司各子分公司，以集中招標(biāo)或聯(lián)合談判的方式，共同優(yōu)選確定供應(yīng)商短名單，確定采購(gòu)價(jià)格（或定價(jià)機(jī)制），統(tǒng)一簽訂框架協(xié)議。各子分公司在框架協(xié)議項(xiàng)下執(zhí)行訂單采購(gòu)，并負(fù)責(zé)過(guò)程控制、催交催運(yùn)、接貨驗(yàn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)配送和結(jié)算付款。主要適用于各子分公司生產(chǎn)所需的大宗通用重要物資。（1）組建由集團(tuán)公司與各子分公司人員參加的專(zhuān)業(yè)化采購(gòu)團(tuán)隊(duì)。在戰(zhàn)略采購(gòu)委員會(huì)組織下，成立若干采購(gòu)管理小組和評(píng)標(biāo)（聯(lián)合談判）專(zhuān)家組，形成集總部和各子分公司專(zhuān)業(yè)人員于一體的專(zhuān)業(yè)化采購(gòu)團(tuán)隊(duì)，全面參與供應(yīng)商推薦、供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察，共同組織集中招標(biāo)或聯(lián)合招標(biāo)，共同篩選確定供應(yīng)商短名單，確定最優(yōu)惠采購(gòu)價(jià)格。（2）定期供應(yīng)商短名單和指導(dǎo)價(jià)格。集團(tuán)公司組織集中采購(gòu)專(zhuān)業(yè)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)每年研究確定供應(yīng)商短名單，定期集團(tuán)公司組織集中采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格。（3）逐步提升集中組織采購(gòu)規(guī)模，打造集團(tuán)化采購(gòu)的主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)形式。集團(tuán)公司組織集中采購(gòu)統(tǒng)一對(duì)外、集中決策、上下分工協(xié)作，這樣既解決了集團(tuán)化采購(gòu)過(guò)程中總部孤軍奮戰(zhàn)的問(wèn)題，也解決了各子分公司參與集團(tuán)化采購(gòu)積極性不高的問(wèn)題，為逐步擴(kuò)大集團(tuán)組織集中采購(gòu)范圍創(chuàng)造條件。
（二）采購(gòu)管理：1.建立健全規(guī)章制度，規(guī)范采購(gòu)管理。（1）制訂《集團(tuán)公司物資供應(yīng)管理規(guī)定》，規(guī)范生產(chǎn)使用物資供應(yīng)工作。（2）制訂《集團(tuán)公司供應(yīng)商管理規(guī)定》，統(tǒng)一管理集團(tuán)供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核扶優(yōu)劣汰，大力培育戰(zhàn)略供應(yīng)商和主力供應(yīng)商，優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，控制供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。（3）制訂《集團(tuán)公司框架協(xié)議采購(gòu)管理辦法》，從集合需求，濃縮渠道、提高效率、嚴(yán)格執(zhí)行等各方面進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督、檢查和考核，提升框架協(xié)議采購(gòu)質(zhì)量。（4）制訂《集團(tuán)公司物資儲(chǔ)備和庫(kù)存管理規(guī)定》，控制儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，加快物資周轉(zhuǎn)，保證安全、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。
2.建立健全績(jī)效考核體系，強(qiáng)化采購(gòu)控制。（1）對(duì)各企業(yè)提報(bào)的集團(tuán)化采購(gòu)計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確率進(jìn)行考核和通報(bào)。（2）通過(guò)對(duì)物資供應(yīng)管理檢查、物資供應(yīng)績(jī)效考核以及其他專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)企業(yè)供應(yīng)商管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。（3）定期監(jiān)督、檢查和考核框架協(xié)議采購(gòu)情況，對(duì)框架協(xié)議采購(gòu)質(zhì)量和執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。（4）年初下達(dá)儲(chǔ)備和庫(kù)存管理考核指標(biāo)，通過(guò)月度通報(bào)、季度評(píng)比、年度總結(jié)的方式對(duì)企業(yè)儲(chǔ)備和庫(kù)存管理情況進(jìn)行考評(píng)。（5）對(duì)各企業(yè)物資供應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期檢查或抽查，并通報(bào)檢查結(jié)果。
四、集團(tuán)公司采購(gòu)管理變革路徑
集團(tuán)公司采購(gòu)管理變革的路徑可分為“集中整合”“發(fā)展提高”“持續(xù)優(yōu)化”三個(gè)階段。每個(gè)階段分別設(shè)定要達(dá)到的目標(biāo)，實(shí)施的推進(jìn)方法以及該階段能力建設(shè)的重點(diǎn)。第一階段為集中整合。這個(gè)階段的目標(biāo)就是降低采購(gòu)成本。首先要對(duì)于大宗物資（電磁線(xiàn)、鋼板、變壓器油、開(kāi)關(guān)、套管等）整合采購(gòu)量，減少供應(yīng)商的數(shù)量。針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的供應(yīng)市場(chǎng)，主要采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)降低成本。這個(gè)階段，應(yīng)集中主要力量建設(shè)自身項(xiàng)目管理的能力，確立公開(kāi)，公正以及公平的流程，對(duì)分公司執(zhí)行采購(gòu)流程的監(jiān)督能力和方法也要進(jìn)行提高。第二階段為發(fā)展提高階段。其主要目標(biāo)是打造戰(zhàn)略供應(yīng)商關(guān)系，建立高效的管控體系。這個(gè)階段，應(yīng)根據(jù)物料分類(lèi)的特點(diǎn)，采用多元化的采購(gòu)戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大集中招標(biāo)采購(gòu)的范圍，實(shí)施供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)管理，不斷的更新供應(yīng)商的信息，推動(dòng)建立與供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作關(guān)系。這個(gè)階段，能力建設(shè)的重點(diǎn)在于提高物料分類(lèi)管理的能力，以及應(yīng)用管控平臺(tái)（組織，流程，工具）形成高效的集團(tuán)采購(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)集團(tuán)公司和各子公司的職權(quán)劃分，使得成本與效率達(dá)到合理平衡。第三階段為持續(xù)優(yōu)化。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)造集團(tuán)公司供應(yīng)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這個(gè)階段，采購(gòu)將改變從前的被動(dòng)局面，逐步建立以集中統(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)化采購(gòu)與專(zhuān)業(yè)化管理有機(jī)結(jié)合為主要特征，以“歸口管理、集中采購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一調(diào)撥“為主要內(nèi)容，以集團(tuán)組織采購(gòu)為主導(dǎo)形式的采購(gòu)管理體制。集團(tuán)統(tǒng)一分管物資采購(gòu)管理工作，包括規(guī)章制度建設(shè)、計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、儲(chǔ)備管理、供應(yīng)商管理、價(jià)格管理、績(jī)效管理和隊(duì)伍建設(shè)等方面內(nèi)容。大宗通用重要物資由集團(tuán)總部牽頭組織統(tǒng)一對(duì)外實(shí)施集團(tuán)化采購(gòu)，其他物資由各企業(yè)采購(gòu)部門(mén)集中采購(gòu)。建立統(tǒng)一儲(chǔ)備和各企業(yè)集中儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備體制，通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)和ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備資源共享，集團(tuán)牽頭組織統(tǒng)一儲(chǔ)備，對(duì)積壓物料實(shí)施統(tǒng)一調(diào)撥。強(qiáng)化物資需求規(guī)律分析、供應(yīng)市場(chǎng)研究、供應(yīng)商關(guān)系管理、過(guò)程控制等專(zhuān)業(yè)化管理職能，從供應(yīng)商整體實(shí)力、供應(yīng)份額、合同執(zhí)行情況、獎(jiǎng)懲情況等，對(duì)每個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)、量化考評(píng)，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，向排名靠前的供應(yīng)商實(shí)施訂貨傾斜，不斷提升供應(yīng)商提品和服務(wù)的品質(zhì)，降低集團(tuán)總體采購(gòu)成本。
參考文獻(xiàn)：
[1]中央企業(yè)管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組主編[J].企業(yè)采購(gòu)管理輔導(dǎo)手冊(cè)，2012，（1）.
第3篇：采購(gòu)管理規(guī)定范文
為深化城鎮(zhèn)住房制度改革，培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》和財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《北京市城近郊八區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：北京市城近郊八區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定
為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理，培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》和財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
一、職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房和按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
二、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，由購(gòu)房人按上市出售的已購(gòu)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房所在地的標(biāo)定地價(jià)的10％交納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。在標(biāo)定地價(jià)明確前，土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款暫按房屋售價(jià)的3％交納。
購(gòu)房者繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住房辦理產(chǎn)權(quán)登記。
三、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，其土地出讓金依法上交財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
已購(gòu)公有住房的土地使用權(quán)是以出讓方式取得的，其上交的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款按已購(gòu)公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和財(cái)政體制，分別上交中央財(cái)政和地方財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位，專(zhuān)項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。其中已購(gòu)公有住房原產(chǎn)權(quán)屬行政機(jī)關(guān)的，全額上交財(cái)政；屬事業(yè)單位的，50％上交財(cái)政，50％返還原產(chǎn)權(quán)單位；屬事業(yè)單位的，全額返還原產(chǎn)權(quán)單位。
四、職工出售已購(gòu)公有住房屬于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的部分，其售價(jià)在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部歸出售人所有；售價(jià)在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％歸出售人所有；售價(jià)在每建筑平方米5000元以上部分，50％歸出售人所有。售價(jià)扣除歸出售人所有部分后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。
屬于超標(biāo)面積部分，其售價(jià)扣除售房職工支付的購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)面積的房?jī)r(jià)款后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。
五、已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，除由購(gòu)房人按第二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金外，其出售收入全部歸出售人所有。
六、出售人是住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工，可申請(qǐng)返還其夫婦雙方應(yīng)得的住房補(bǔ)貼，返還額不超過(guò)上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位的售房收入部分且不超過(guò)職工應(yīng)得的住房補(bǔ)貼。
七、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。
第4篇：采購(gòu)管理規(guī)定范文
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)交易行為，從源頭治理和預(yù)防商業(yè)賄賂，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)使用國(guó)有資金、公共資金和其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程（含水利、交通、港口等建設(shè)工程，下同）項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目、藥品（含國(guó)家一、二類(lèi)醫(yī)療器械設(shè)備，下同）集中采購(gòu)項(xiàng)目以及土地使用權(quán)出讓項(xiàng)目、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，其招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
前款規(guī)定的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，均須進(jìn)入市招標(biāo)采購(gòu)交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交易中心）進(jìn)行交易。
第三條市招標(biāo)采購(gòu)管理局負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督管理，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、各區(qū)人民政府、市發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、港口、國(guó)土資源、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理堅(jiān)持“管辦分離、統(tǒng)一管理、同城合一、資源共享”的原則。招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第二章管理職責(zé)
第五條市政府建立招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)研究、制定招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理有關(guān)制度、辦法，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理工作的重大事項(xiàng)。
第六條市有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)下列項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督管理職能，由市招標(biāo)采購(gòu)管理局集中行使：
（一）市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)的建設(shè)工程項(xiàng)目,市水利、交通、港口等部門(mén)負(fù)責(zé)的水利、交通、港口等建設(shè)工程項(xiàng)目；
（二）市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)的政府采購(gòu)項(xiàng)目；
（三）市衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)的藥品集中采購(gòu)項(xiàng)目；
（四）市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓項(xiàng)目；
（五）市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。
第七條市招標(biāo)采購(gòu)管理局履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）制定招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)監(jiān)督管理具體制度，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)交易行為；
（三）對(duì)招標(biāo)采購(gòu)文件及有關(guān)資料合法性、真實(shí)性、完整性實(shí)行備案審查，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易結(jié)果履行情況實(shí)行監(jiān)督檢查；
（四）建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商備選庫(kù)，建立招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人參與招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案；
（五）受理有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程中的違規(guī)行為；
（六）對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的投標(biāo)保證金、履約保證金繳存情況實(shí)行監(jiān)督管理；
（七）對(duì)縣（市）招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第八條市有關(guān)行政主管部門(mén)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施；
（三）依法對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資質(zhì)、機(jī)構(gòu)資格實(shí)施管理，協(xié)助市招標(biāo)采購(gòu)管理局建立招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的誠(chéng)信檔案；
（四）受理招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的投訴舉報(bào)，辦理市招標(biāo)采購(gòu)管理局及其他管理部門(mén)轉(zhuǎn)交的投訴舉報(bào)，負(fù)責(zé)查處違反招標(biāo)采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第九條市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)執(zhí)法活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督，履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)市招標(biāo)采購(gòu)管理局、有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況、執(zhí)行本辦法情況實(shí)行監(jiān)察，受理投訴舉報(bào)；
（二）對(duì)市招標(biāo)采購(gòu)管理局、有關(guān)行政主管部門(mén)受理、處理涉及招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的舉報(bào)投訴情況實(shí)行督察；
（三）負(fù)責(zé)查處市招標(biāo)采購(gòu)管理局、各行政主管部門(mén)及其工作人員、國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
市監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向市招標(biāo)采購(gòu)管理局派駐監(jiān)察室。
第十條市交易中心為招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)提供下列服務(wù)：
（一）收集、審查、招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)信息；
（二）提供招標(biāo)采購(gòu)交易場(chǎng)所；
（三）對(duì)交易各方、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易資格進(jìn)行核驗(yàn)；
（四）為招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人托管投標(biāo)保證金、履約保證金；
（五）收集、管理招標(biāo)采購(gòu)工作檔案資料。
第三章工作程序
第十一條招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的基本工作程序：
（一）市招標(biāo)采購(gòu)管理局對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人或機(jī)構(gòu)申報(bào)的招標(biāo)采購(gòu)文件，分類(lèi)進(jìn)行備案審查；
（二）市交易中心依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)管理局審查后的招標(biāo)采購(gòu)文件，適時(shí)招標(biāo)采購(gòu)信息，按照招標(biāo)采購(gòu)文件確定的時(shí)間，合理安排實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)具體場(chǎng)所；
（三）市交易中心根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，按照市招標(biāo)采購(gòu)管理局確定的工作程序，由招標(biāo)采購(gòu)人從電腦專(zhuān)家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取專(zhuān)家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（四）市交易中心安排招標(biāo)采購(gòu)人、機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，在招標(biāo)采購(gòu)管理局及相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行交易，對(duì)交易結(jié)果進(jìn)行公示；
（五）對(duì)交易結(jié)果公示無(wú)異議或異議不成立的，由招標(biāo)采購(gòu)人簽發(fā)確認(rèn)書(shū)，市交易中心提供見(jiàn)證，各行政主管部門(mén)據(jù)此辦理有關(guān)證照、過(guò)戶(hù)等手續(xù)。
第四章監(jiān)督檢查
第十二條各有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)其組織實(shí)施的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件后10個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)批復(fù)文件抄送市招標(biāo)采購(gòu)管理局、市監(jiān)察局備案。
第十三條重大工程、數(shù)額較大或影響較大的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。
第十四條任何部門(mén)、單位不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
第十五條市招標(biāo)采購(gòu)管理局可以采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、受理投訴等方式對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查了解，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條任何單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)生的違規(guī)違法問(wèn)題，可以向市招標(biāo)采購(gòu)管理局或有關(guān)行政主管部門(mén)投訴舉報(bào)，市招標(biāo)采購(gòu)管理局及有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出處理。
第十七條市招標(biāo)采購(gòu)管理局發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人有違反招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，予以批評(píng)教育，責(zé)令進(jìn)行糾正，或建議有關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)書(shū)面反饋市招標(biāo)采購(gòu)管理局。
第十八條市招標(biāo)采購(gòu)管理局應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的誠(chéng)信檔案，各有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對(duì)違反誠(chéng)信的當(dāng)事人，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理，并可在一定的期限內(nèi)限制其參加政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。
第五章責(zé)任追究
第十九條招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人有下列情形之一的，由市招標(biāo)采購(gòu)管理局責(zé)令糾正，并建議相關(guān)行政主管部門(mén)依法處罰;應(yīng)當(dāng)給予政紀(jì)處分的，移送市監(jiān)察局或主管部門(mén)追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任：
（一）泄露標(biāo)底等保密資料，或串通招標(biāo)、串通投標(biāo)，歧視和排斥投標(biāo)人的；
（二）將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓、或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓?zhuān)驅(qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目的主體部分、關(guān)鍵性工作分包給他人的；
（三）掛靠有資質(zhì)、高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或從其他單位租借資質(zhì)證書(shū)的；
（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的。
第二十條市招標(biāo)采購(gòu)管理局、有關(guān)行政主管部門(mén)沒(méi)有按照職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職能，有下列情形之一的，由市監(jiān)察局督促改正，并依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任：
（一）對(duì)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（二）對(duì)其管理范圍內(nèi)的各種招標(biāo)采購(gòu)違規(guī)違法行為不及時(shí)組織調(diào)查處理的；
（三）對(duì)市招標(biāo)采購(gòu)管理局提出的有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)違規(guī)違法問(wèn)題，不及時(shí)組織調(diào)查處理，造成不良后果的；
（四）其他違反有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定行為的。
第二十一條市招標(biāo)采購(gòu)管理局和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理工作中、、泄露秘密、、索賄受賄，情節(jié)輕微的，由市監(jiān)察局或其主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十二條國(guó)家、省直接組織的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和政府采購(gòu)、藥品集中采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，另行制定。
第二十四條各縣（市）可以參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施辦法。
第5篇：采購(gòu)管理規(guī)定范文
單位的政府采購(gòu)預(yù)算工作是我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅是事業(yè)支出能力的重要建設(shè)部分，也是政府對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)控的一部分。本文以A事業(yè)單位政府采購(gòu)的實(shí)際情況為例，分析了加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理的重要意義，探討了現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)政策建議。
關(guān)鍵詞：
事業(yè)單位；政府采購(gòu)；預(yù)算編制
在我國(guó)全面落實(shí)中央關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的有關(guān)要求下，遵循現(xiàn)代國(guó)家治理理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，事業(yè)單位的相關(guān)職能和地位越來(lái)越重要，在全面深化社會(huì)主義體制改革的今天，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大了財(cái)政增收的不確定性，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的統(tǒng)籌保障提出更高要求。為了更好的統(tǒng)籌資金，事業(yè)單位有必要進(jìn)一步提高政府采購(gòu)預(yù)算管理水平。事業(yè)單位通過(guò)加強(qiáng)政府采購(gòu)制度的規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政和資金的合理監(jiān)督和管理，促進(jìn)國(guó)家事業(yè)單位各項(xiàng)工作科學(xué)、高效、可持續(xù)良好發(fā)展的局面。
一、事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理的作用
(一)事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算有助于加強(qiáng)政府調(diào)控。國(guó)家對(duì)財(cái)政性資金的宏觀調(diào)控，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展起到促進(jìn)作用，通過(guò)事業(yè)單位的政府采購(gòu)預(yù)算的調(diào)控，進(jìn)而令財(cái)政的收支平衡，加強(qiáng)了政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控力度和管理控制，政府采購(gòu)是國(guó)家財(cái)政支出的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，事業(yè)單位的政府采購(gòu)預(yù)算管理可直接促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的健康發(fā)展。北京市財(cái)政局每年劃撥給A事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼文化事業(yè)發(fā)展A事業(yè)單位將這部分資金用于原創(chuàng)劇目等項(xiàng)目的采購(gòu)成本中，市政府通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金的定向資助為A事業(yè)單位在藝術(shù)創(chuàng)作上提供資金支持，很大程度上推動(dòng)了A事業(yè)單位在藝術(shù)生產(chǎn)及制作上的進(jìn)程，使A事業(yè)單位在國(guó)際表演藝術(shù)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力有了新提升，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和首都文化中心城市建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。
(二)事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算有助于科學(xué)分配資金，有助于增強(qiáng)采購(gòu)管理的公開(kāi)透明性。國(guó)家財(cái)政資金是國(guó)家公共資金來(lái)源，政府的采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行招投標(biāo)的方式，通過(guò)這種方式選擇供應(yīng)商既尊重了采購(gòu)活動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為和規(guī)律，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位采購(gòu)到物美價(jià)廉的工程、貨物和服務(wù)等，從而節(jié)省了大量資金，在很大程度上提高了我國(guó)財(cái)政資金的利用效率，又在某種程度上杜絕了潛在腐敗情況的發(fā)生。A事業(yè)單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其相關(guān)規(guī)定，結(jié)合大劇院的實(shí)際情況制定了《A事業(yè)單位采購(gòu)管理規(guī)定》規(guī)范A事業(yè)單位采購(gòu)管理工作，通過(guò)組織公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了大量的預(yù)算資金；采購(gòu)管理過(guò)程中除了采購(gòu)部門(mén)經(jīng)辦人及部門(mén)負(fù)責(zé)人參加招投標(biāo)外，院紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)管參與采購(gòu)活動(dòng)的部門(mén)及人員遵紀(jì)守法、廉潔自律的情況，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、透明，防范了A事業(yè)單位采購(gòu)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(三)事業(yè)單位編制政府采購(gòu)預(yù)算能夠起到規(guī)劃作用，采購(gòu)預(yù)算是以定量的方式展現(xiàn)未來(lái)的采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)編制采購(gòu)預(yù)算可以使各單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真規(guī)劃未來(lái)，促使各單位盡早確立預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，制定采購(gòu)計(jì)劃。通過(guò)規(guī)劃，各單位負(fù)責(zé)人可以從不同的角度對(duì)整體規(guī)劃提出看法，為更好的實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃提出相關(guān)建議，并及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通，因此沒(méi)有采購(gòu)預(yù)算的規(guī)劃缺乏標(biāo)準(zhǔn)，缺乏依據(jù)。A事業(yè)單位每年6月份開(kāi)始統(tǒng)計(jì)下年度全院采購(gòu)預(yù)算，各部門(mén)必須先規(guī)劃預(yù)算需求，提前了解本部分相關(guān)生產(chǎn)任務(wù)及業(yè)務(wù)進(jìn)度，各部室根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行調(diào)研形成報(bào)告，請(qǐng)專(zhuān)家完成相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目論證意見(jiàn)后制定下一年的采購(gòu)規(guī)劃。財(cái)務(wù)部通過(guò)匯總采購(gòu)預(yù)算，提供全院資金需求匯總，為院領(lǐng)導(dǎo)總體決策提供依據(jù)。
(四)事業(yè)單位通過(guò)采購(gòu)預(yù)算設(shè)立預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，管理者根據(jù)采購(gòu)預(yù)算監(jiān)控單位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)將政府采購(gòu)總預(yù)算分解至各部門(mén)層級(jí)，定期或不定期的比較某一期間各責(zé)任中心的實(shí)際結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，管理者可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并明確經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題及潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而相應(yīng)調(diào)整采購(gòu)預(yù)算，促進(jìn)單位價(jià)值增長(zhǎng)。A事業(yè)單位財(cái)務(wù)部通過(guò)政府采購(gòu)培訓(xùn)規(guī)范大劇院的采購(gòu)流程，通過(guò)預(yù)算溝通協(xié)調(diào)會(huì)的形式督促各部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，按月編制部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況表，從多維度分析對(duì)比各部門(mén)各采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)執(zhí)行率低的項(xiàng)目及時(shí)與部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通，了解異常原因，及時(shí)解決問(wèn)題，按照流程追加或調(diào)整采購(gòu)預(yù)算，及時(shí)糾偏，促進(jìn)A事業(yè)單位各項(xiàng)目采購(gòu)管理工作有序開(kāi)展，為A事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行提供資金保障。
二、我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
(一)使用自有資金的政府采購(gòu)預(yù)算編制的隨意性較普遍。隨著行政事業(yè)單位全面預(yù)算的公開(kāi)，事業(yè)單位對(duì)編制預(yù)算的重視程度均大幅度提高，但對(duì)使用單位自有資金項(xiàng)目采購(gòu)的管理上遠(yuǎn)落后于財(cái)政資金的采購(gòu)管理，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)使用自有資金的項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算不夠重視，項(xiàng)目預(yù)算編制有一定的隨意性導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制不全。以A事業(yè)單位為例，有采購(gòu)需求的業(yè)務(wù)部門(mén)在使用自有資金采購(gòu)時(shí)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)因不重視政府采購(gòu)預(yù)算編制，認(rèn)為項(xiàng)目用的是自有資金，有購(gòu)買(mǎi)需求時(shí)才報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，導(dǎo)致我單位編制預(yù)算不能全面掌握單位的整體實(shí)際需求，即便臨時(shí)追加調(diào)整預(yù)算也使政府采購(gòu)預(yù)算編制難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)政府采購(gòu)的雙方信息交流不對(duì)稱(chēng)。在政府采購(gòu)管理工作上，采購(gòu)雙方出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)的情況較為普遍，因此，對(duì)單位的采購(gòu)形成阻礙和壓力，影響采購(gòu)的決策。例如A事業(yè)單位的原創(chuàng)劇目的舞美、服裝等的采購(gòu)過(guò)程中，一直以來(lái)都是由院長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成談判小組對(duì)舞美制作廠家采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。經(jīng)調(diào)研，因業(yè)內(nèi)從事舞美制作的廠家真正能夠滿(mǎn)足A事業(yè)單位的高標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等制作需求的廠家不多，競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程越來(lái)越艱難，采購(gòu)過(guò)程中甚至出現(xiàn)因不足三家應(yīng)談而流標(biāo)的現(xiàn)象。
(三)政府采購(gòu)目錄里的定點(diǎn)采購(gòu)方式尚需完善。根據(jù)《北京市2015政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“凡納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目均必須按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)”，在2015年政府采購(gòu)目錄中通用軟件類(lèi)的人力資源管理類(lèi)軟件的供貨商只有四家，經(jīng)過(guò)與這四家供貨商無(wú)數(shù)次的溝通后，四家供貨商所提供的軟件及服務(wù)均無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求。如果只是從定點(diǎn)目錄里選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的話(huà)，所采購(gòu)項(xiàng)目的性?xún)r(jià)比將無(wú)從考量；另外如采購(gòu)單位使用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇服務(wù)商，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定：采購(gòu)單位不能就服務(wù)商是否為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)做出限定。綜上所述，政府采購(gòu)目錄里部分項(xiàng)目的供貨商尚待補(bǔ)充，定點(diǎn)采購(gòu)方式的規(guī)定缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)流程尚待完善。
(四)政府采購(gòu)預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制不健全。我國(guó)的政府采購(gòu)管理制度起步較晚，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)的完善和健全尚需一定的時(shí)間，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的相關(guān)工作沒(méi)有加強(qiáng)監(jiān)督和管理審查，致使相關(guān)的采購(gòu)和預(yù)算等工作出現(xiàn)松懈，不能?chē)?yán)格規(guī)范實(shí)施采購(gòu)預(yù)算管理工作。以A事業(yè)單位為例，在采購(gòu)過(guò)程中一直嚴(yán)格履行北京市財(cái)政局相關(guān)采購(gòu)管理規(guī)定和A事業(yè)單位政府采購(gòu)流程，采購(gòu)管理工作目前全部由財(cái)務(wù)部管理，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)因無(wú)法可依而缺乏預(yù)算管理的懲罰措施，因此難以對(duì)采購(gòu)工作做到有效監(jiān)管。
三、提高事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理水平的相關(guān)對(duì)策
(一)加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理工作的培訓(xùn)。事業(yè)單位人員應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行全面深入的了解。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)采購(gòu)預(yù)算管理工作進(jìn)行廣泛宣傳，繼續(xù)加強(qiáng)和完善相關(guān)的政府采購(gòu)信息的規(guī)定和工作制度，并對(duì)其采購(gòu)信息進(jìn)行公告，從而形成較為成熟的宣傳機(jī)制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位的政府采購(gòu)工作提高認(rèn)識(shí)。A事業(yè)單位應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)單位主要部門(mén)負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)工作，把政府采購(gòu)、預(yù)算編制等工作流程納入業(yè)務(wù)部門(mén)的培訓(xùn)工作中，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)采購(gòu)預(yù)算意識(shí)、注重采購(gòu)預(yù)算編制能力等多種能力的培養(yǎng)，使有關(guān)人員對(duì)政府采購(gòu)政策充分掌握并能根據(jù)采購(gòu)需求科學(xué)匯總上報(bào)預(yù)算需求，確保財(cái)務(wù)部門(mén)高質(zhì)量的完成政府采購(gòu)預(yù)算編制工作。
(二)健全政府采購(gòu)預(yù)算管理制度。針對(duì)事業(yè)單位政府的采購(gòu)管理，應(yīng)建專(zhuān)門(mén)采購(gòu)管理組織和機(jī)構(gòu)，建立健全采購(gòu)預(yù)算的內(nèi)部控制制度，全面協(xié)調(diào)事業(yè)單位政府采購(gòu)各個(gè)部門(mén)的情況，如關(guān)于采購(gòu)的需要、預(yù)算和相關(guān)情況的了解。A事業(yè)單位應(yīng)在實(shí)際采購(gòu)中成立專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)處室根據(jù)實(shí)際工作需要制定統(tǒng)籌全院的采購(gòu)工作，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和條例，并對(duì)采購(gòu)的相關(guān)規(guī)則和流程進(jìn)行科學(xué)化管理和規(guī)范、制定相應(yīng)的人員定額和崗位職能，建立健全配套的監(jiān)督審核機(jī)制，把內(nèi)控制度落實(shí)到實(shí)處。
(三)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)目錄等相關(guān)規(guī)定，提供更人性化的服務(wù)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)目錄定點(diǎn)服務(wù)的供應(yīng)商統(tǒng)一采購(gòu)制度，盡可能為業(yè)務(wù)部門(mén)提供更多的供應(yīng)商，為采購(gòu)部門(mén)創(chuàng)造更多的選擇機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展需求；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步完善定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)流程，完善定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將定點(diǎn)服務(wù)與其他采購(gòu)方式相結(jié)合，最大程度為國(guó)家節(jié)約財(cái)政資金。A事業(yè)單位在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，各部門(mén)先在供應(yīng)商目錄內(nèi)選擇至少三家供應(yīng)商就相同的服務(wù)需求進(jìn)行詢(xún)價(jià)，由部門(mén)統(tǒng)一形成書(shū)面意見(jiàn)報(bào)相關(guān)審批部門(mén)進(jìn)行會(huì)簽，由人力資資源管理部、財(cái)務(wù)部對(duì)人員數(shù)量及所提供服務(wù)價(jià)格等進(jìn)行標(biāo)底研究提出意見(jiàn)后形成書(shū)面的采購(gòu)詢(xún)價(jià)比價(jià)報(bào)告，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)辦公會(huì)研究后選擇供應(yīng)商。
(四)完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制。為確保事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展和落實(shí)，相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，確定各業(yè)務(wù)部門(mén)在相關(guān)采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)的跟蹤與監(jiān)督等工作，同時(shí)也需要各業(yè)務(wù)部門(mén)配合編制科學(xué)的政府采購(gòu)預(yù)算從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位的政府采購(gòu)資金的使用效益。A事業(yè)單位應(yīng)梳理采購(gòu)流程，加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行審計(jì)與紀(jì)檢雙監(jiān)督，審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)的事前立項(xiàng)，調(diào)研進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)事項(xiàng)及時(shí)組織事后績(jī)效跟蹤，紀(jì)檢部門(mén)對(duì)采購(gòu)工作事中參與，三部門(mén)分工合作，聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)管理工作的全程監(jiān)管，只能這樣才能最大程度上提高資金使用效益，最大程度避免廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)A事業(yè)的健康發(fā)展。
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第6篇：采購(gòu)管理規(guī)定范文
供應(yīng)鏈源自企業(yè)“擴(kuò)大的生產(chǎn)”這一概念，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)涵與外延的引申。實(shí)踐中，人們將企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售這一過(guò)程視為相互銜接的鏈條，并把這個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、操作、控制和優(yōu)化的各種活動(dòng)與過(guò)程稱(chēng)作供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理具有系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、競(jìng)爭(zhēng)性、合作性的特點(diǎn)，能夠幫助企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)降低庫(kù)存、提高競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新企業(yè)間的相互關(guān)系、強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，因此該理論得到了現(xiàn)代企業(yè)的青睞。
2供應(yīng)鏈理論背景下，現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理模式分析
美國(guó)著名管理學(xué)家邁克爾波特指出，供應(yīng)商的價(jià)格談判與企業(yè)盈利之間存在重要關(guān)聯(lián)。傳統(tǒng)的采購(gòu)管理正是建立在談價(jià)基礎(chǔ)上的，其立足于企業(yè)的采購(gòu)需求，注重對(duì)供應(yīng)商與資源市場(chǎng)的管理，以期實(shí)現(xiàn)以最優(yōu)價(jià)格獲得最好物資的采購(gòu)目標(biāo)。在供應(yīng)鏈背景下的現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理模式與之相比存在很大差異。實(shí)踐證明，基于供應(yīng)鏈理論進(jìn)行采購(gòu)管理的企業(yè)在同類(lèi)企業(yè)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力，能夠獲得更多的盈利。供應(yīng)鏈理論背景下，現(xiàn)代企業(yè)的采購(gòu)管理模式與傳統(tǒng)模式相比具有以下特征。首先，企業(yè)的采購(gòu)目的轉(zhuǎn)變?yōu)橛唵尾少?gòu)，與傳統(tǒng)的為補(bǔ)充庫(kù)存而采購(gòu)的目的不同，供應(yīng)鏈管理背景下，采購(gòu)活動(dòng)的目的是為了訂單并圍繞訂單展開(kāi)的?！斑@種準(zhǔn)時(shí)化的訂單驅(qū)動(dòng)模式，使供應(yīng)鏈系統(tǒng)得以準(zhǔn)時(shí)響應(yīng)用戶(hù)的需求，從而降低了庫(kù)存成本，提高了物流的速度和庫(kù)存周轉(zhuǎn)率?！逼浯?，傳統(tǒng)的采購(gòu)管理中，企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系緊張甚至對(duì)立，相互之間缺乏有效合作。在供應(yīng)鏈管理背景下，現(xiàn)代企業(yè)與供應(yīng)商之間開(kāi)始交換信息、溝通聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了一種友好的、互惠互利的戰(zhàn)略合作供需模式。這些優(yōu)勢(shì)特征促使現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，嘗試建立供應(yīng)鏈管理理論基礎(chǔ)上的采購(gòu)管理新策略。
3供應(yīng)鏈理論背景下，現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理策略的創(chuàng)新途徑
3．1從物料采購(gòu)管理角度
在供應(yīng)鏈管理背景下，現(xiàn)代企業(yè)在制定物料采購(gòu)策略時(shí)，應(yīng)充分衡量物料的重要性，準(zhǔn)確評(píng)估物料供應(yīng)市場(chǎng)的具體情況，并與誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)優(yōu)價(jià)美的供應(yīng)商建立良好的合作，以期節(jié)省開(kāi)支，降低采購(gòu)成本。同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)還應(yīng)通過(guò)物料分類(lèi)的方式，針對(duì)不同類(lèi)型物料的特點(diǎn)，尋求合適的供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)物料庫(kù)存的精細(xì)化管理，從而優(yōu)化物料采購(gòu)管理策略。
3．2從采購(gòu)方式管理角度
首先，實(shí)行準(zhǔn)時(shí)制采購(gòu)模式，即“在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、以恰當(dāng)?shù)臄?shù)量、恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量提供恰當(dāng)?shù)奈锲贰?，從采?gòu)這一事后控制的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠抠Y源管理式的事中控制，實(shí)施外部資源管理也是企業(yè)實(shí)行精細(xì)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的必然要求。其次，以客戶(hù)的需求作為企業(yè)采購(gòu)管理的“指揮棒”，嚴(yán)格挑選并審核現(xiàn)代企業(yè)的物料供應(yīng)商，并與其達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)定，雙方在合作條款、采購(gòu)流程、應(yīng)急措施、物料質(zhì)量等方面展開(kāi)深度合作，以此創(chuàng)新采購(gòu)方式，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，提高現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，成立現(xiàn)代企業(yè)的采購(gòu)管理信息部門(mén)，強(qiáng)化企業(yè)采購(gòu)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，革新現(xiàn)有采購(gòu)方式，在供應(yīng)鏈理論背景下，統(tǒng)籌現(xiàn)代企業(yè)與供應(yīng)商、批發(fā)商、經(jīng)銷(xiāo)商乃至物流單位、消費(fèi)者之間的多方關(guān)系，將關(guān)鍵數(shù)據(jù)及時(shí)有效地反饋給企業(yè)的信息部門(mén)工作人員進(jìn)行處理，以此降低物料庫(kù)存與交易成本，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理。
3．3從供應(yīng)商管理角度
在供應(yīng)鏈理論背景下，選擇恰當(dāng)合適的供應(yīng)商已成為現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理的關(guān)鍵所在。為提高競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)代企業(yè)往往強(qiáng)化自身的核心能力，對(duì)物料等必需的生產(chǎn)資源則通過(guò)供應(yīng)鏈，從供應(yīng)商手中購(gòu)買(mǎi)。傳統(tǒng)的企業(yè)在物料采購(gòu)方面更傾向于選擇多個(gè)供應(yīng)商，以應(yīng)對(duì)物料供應(yīng)不足等突發(fā)事件。而供應(yīng)鏈下的現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理傾向于減少供應(yīng)商的數(shù)量，精簡(jiǎn)采購(gòu)流程，完善運(yùn)輸管理，通過(guò)批量采購(gòu)以期獲取優(yōu)惠的供貨價(jià)格，從而降低了生產(chǎn)成本。基于此，現(xiàn)代企業(yè)在采購(gòu)管理中，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇供應(yīng)商，對(duì)其注重應(yīng)從物料質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)水平及供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況等多方面綜合考量，選擇其中的少數(shù)優(yōu)質(zhì)供貨商建立互惠互利的長(zhǎng)期合作關(guān)系，只有這樣才能充分發(fā)揮整體供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)。具體而言，現(xiàn)代企業(yè)在采購(gòu)管理中，應(yīng)從供應(yīng)鏈采購(gòu)的實(shí)際出發(fā)，采取多種措施優(yōu)化供應(yīng)商管理。例如，打造企業(yè)與供應(yīng)商共享的物料信息系統(tǒng)，搭建雙方能夠順利溝通協(xié)作的平臺(tái)；關(guān)注供應(yīng)商的未來(lái)發(fā)展，適當(dāng)時(shí)候可以為其提供包括技術(shù)、資金以及管理在內(nèi)的關(guān)鍵性的幫助；樹(shù)立企業(yè)與供應(yīng)商共同發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃，形成具有一體價(jià)值觀的企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)文化，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，通過(guò)共同愿景激勵(lì)供應(yīng)商、企業(yè)協(xié)同發(fā)展，合作共贏，從而實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商共享成功的最終目標(biāo)。
3．4從采購(gòu)人員管理角度
采購(gòu)員是現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理中的實(shí)際操作者，再好的采購(gòu)管理模式如果缺乏采購(gòu)員的有效配合也只能變成擺設(shè)。在供應(yīng)鏈管理背景下，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)范采購(gòu)員的管理，強(qiáng)化其采購(gòu)技能，確保其能圓滿(mǎn)完成采購(gòu)任務(wù)。具體來(lái)講，首先，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)結(jié)合采購(gòu)員的素質(zhì)要求，選擇優(yōu)秀采購(gòu)員；其次，企業(yè)應(yīng)對(duì)采購(gòu)員進(jìn)行定時(shí)定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)是企業(yè)員工能夠緊跟時(shí)展、通過(guò)繼續(xù)教育的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)的過(guò)程?，F(xiàn)代企業(yè)非常重視人力資源管理與培訓(xùn)工作，對(duì)采購(gòu)員的培訓(xùn)應(yīng)主要圍繞采購(gòu)崗位需求、溝通技巧、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)素質(zhì)等方面進(jìn)行。再次，企業(yè)應(yīng)完善對(duì)采購(gòu)員的激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建合理的采購(gòu)員績(jī)效考核體系來(lái)激發(fā)其工作熱情與工作動(dòng)力，提高其薪資報(bào)酬與福利待遇，注重對(duì)其的思想引導(dǎo)與精神激勵(lì)。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)員的約束機(jī)制建設(shè)，使其明確采購(gòu)員采購(gòu)過(guò)程中的法律責(zé)任與權(quán)利義務(wù)，建立規(guī)范的采購(gòu)管理規(guī)定，杜絕違法亂紀(jì)的情況發(fā)生。
3．5充分利用電商便利，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)
第7篇：采購(gòu)管理規(guī)定范文
摘 要：本文通過(guò)闡述我國(guó)核電業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出了核電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和為此采取的措應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)對(duì)國(guó)外與國(guó)內(nèi)核電企業(yè)采購(gòu)管理現(xiàn)狀的研究，分析了核電企業(yè)采購(gòu)成本管理創(chuàng)新的必要性，并對(duì)核電企業(yè)采購(gòu)成本的管理模式提出了創(chuàng)新性的研究。
關(guān)鍵詞：核電企業(yè)；采購(gòu)成本；管理；創(chuàng)新
一、我國(guó)核電企業(yè)的發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)
我國(guó)的核電是新興的電力企業(yè)，只有短短的十幾年的發(fā)展時(shí)間。通常情況下我國(guó)核電站的發(fā)展需要大量的投資，需要消耗大量的時(shí)間，同時(shí)還需要引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)和設(shè)備，所以很難形成規(guī)模式的發(fā)展，造成初始電價(jià)較高，在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利地位。
1.核電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1核電站的投資大，周期長(zhǎng)，成本高。核電站是一個(gè)復(fù)雜的工程，5年左右才能建立起一個(gè)雙堆核電站，更是要耗費(fèi)40億美元，這對(duì)電價(jià)的影響非常大。
1.2現(xiàn)如今電力改革不斷深入，廠網(wǎng)分家、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)已經(jīng)迫在眉睫。以往是國(guó)家根據(jù)電廠投資和建設(shè)情況核定電價(jià)，現(xiàn)在電站都在相對(duì)公平的市場(chǎng)中相互競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)情況日趨激烈，因此需要深入發(fā)掘自身的潛力，千方百計(jì)降低成本，以此達(dá)到一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)。
1.3世界的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和能源供求關(guān)系的變化加大了核電企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的壓力。由于我國(guó)并未全面的掌握核電技術(shù)，對(duì)于國(guó)外的技術(shù)和設(shè)備依靠性較大。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下通貨膨脹加劇，公司各方的采購(gòu)價(jià)格都在提高，這使得核電站的運(yùn)營(yíng)成本逐年遞增。
1.4核電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都需要大量的人才，但是人才的培養(yǎng)同樣需要大量的投入，同時(shí)人才的流動(dòng)性比較大，這也在一定程度上增加了公司的管理成本。
1.5核電站的采購(gòu)成本一直居高不下，核電企業(yè)是新興的企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短，因此沒(méi)有形成固定大量的供應(yīng)商，采購(gòu)的渠道相對(duì)單一，很容易形成較長(zhǎng)時(shí)間的采購(gòu)周期和大量的庫(kù)存，造成資金運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。這些因素，對(duì)核電站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了很大的成本壓力，這就對(duì)公司的成本管理和精細(xì)化管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
2.我國(guó)核電企業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的措施
2.1采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；暮穗娂夹g(shù)
折舊費(fèi)在核電站發(fā)電成本中占有一大部分，因此必須在建設(shè)期就開(kāi)始進(jìn)行進(jìn)行成本的控制。而成本控制的一個(gè)最好的方法就是采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備技術(shù)，只有設(shè)備統(tǒng)一才能進(jìn)行核電站設(shè)備的資源共享；只有形成規(guī)模效應(yīng)，才能在技術(shù)服務(wù)、設(shè)備采購(gòu)等方面形成集約效應(yīng)。
2.2采用國(guó)內(nèi)的設(shè)備備件，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)技術(shù)
我國(guó)秦山核電一期是屬于國(guó)產(chǎn)技術(shù)原型堆外，大亞灣核電站、嶺澳一期、秦山二期核電站都是基于法國(guó)第二代壓水堆的技術(shù)基礎(chǔ)上建設(shè)的，主要設(shè)備在歐洲生產(chǎn)和采購(gòu)，技術(shù)服務(wù)由AREVA-NP和EDF提供。嚴(yán)重的依賴(lài)國(guó)外的后果就是成本高。因此，進(jìn)行核電設(shè)備制造、備件生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化，技術(shù)服務(wù)國(guó)內(nèi)化是減少初始投資，縮短建造周期，降低造價(jià)的必然選擇，更是核電站運(yùn)營(yíng)時(shí)運(yùn)營(yíng)成本降低的必經(jīng)之路。
2.3核電站檢查修理由國(guó)外負(fù)責(zé)到國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)
我國(guó)核電站的發(fā)展相比國(guó)外還比較落后，為了保證前期建設(shè)的質(zhì)量與效果，都是采用國(guó)外的技術(shù)和設(shè)備。因此，設(shè)備的檢查與修理同樣需要外國(guó)的專(zhuān)家，而啟用國(guó)外的專(zhuān)家耗費(fèi)的成本是相當(dāng)高的。為了降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)應(yīng)該培養(yǎng)大量的相關(guān)人才，使核電站檢查修理由國(guó)外負(fù)責(zé)到國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)。
二、核電企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀
1.國(guó)外核電企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀
核電產(chǎn)業(yè)在歐美等國(guó)已經(jīng)發(fā)展了多年，如今已經(jīng)形成了一個(gè)比較規(guī)范的供應(yīng)市場(chǎng)。一方面供應(yīng)質(zhì)量比較穩(wěn)定，通過(guò)相應(yīng)的質(zhì)量管理體系來(lái)約束供應(yīng)商，有些國(guó)家還通過(guò)法律來(lái)保證核電站設(shè)備的質(zhì)量；另一方面價(jià)格比較穩(wěn)定，供應(yīng)渠道比較穩(wěn)定，通常只要不發(fā)生特殊情況，協(xié)商好一定的交貨期，都能保證核電站的供貨。因此，項(xiàng)目采購(gòu)比較容易實(shí)現(xiàn)按部件采購(gòu)管理模式，相應(yīng)的采購(gòu)費(fèi)用也不會(huì)太高，質(zhì)量也可得到保證，工期也可得到控制。
2.國(guó)內(nèi)核電企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀
我國(guó)的核工業(yè)起步晚、規(guī)模小，目前國(guó)內(nèi)核電站的供應(yīng)市場(chǎng)很有限，無(wú)法形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此采購(gòu)主要是從國(guó)外成套采購(gòu)。核電站項(xiàng)目采購(gòu)管理國(guó)內(nèi)尚無(wú)按部件采購(gòu)管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)。
三、核電企業(yè)采購(gòu)成本管理的創(chuàng)新
1.企業(yè)采購(gòu)成本管理的創(chuàng)新
1.1 做好采購(gòu)的預(yù)算。采購(gòu)的成本控制要開(kāi)始于采購(gòu)成本的預(yù)算，這有助于及時(shí)的了解采購(gòu)的成本。采購(gòu)人員要依據(jù)所采購(gòu)的物資材料的供應(yīng)商價(jià)格，物資材料的運(yùn)輸成本等，分項(xiàng)列出采購(gòu)成本，形成采購(gòu)總成本，以此作為成本價(jià)格的依據(jù)，最后用采購(gòu)成本比較法進(jìn)行對(duì)比核算，最終確定出合理方案。同時(shí)要注意把握好采購(gòu)的時(shí)機(jī)，利用好供求，季節(jié)等因素。
1.2 建立健全采購(gòu)成本管理制度。健全和完善的采購(gòu)管理相關(guān)制度，能夠達(dá)到事半功倍的效果。因此一方面要學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律法規(guī)：另一方面要加強(qiáng)采購(gòu)人員遵紀(jì)守法的意識(shí)，培養(yǎng)采購(gòu)人員的主人翁意識(shí)，發(fā)揮制度本身的約束作用，用制度去警示人、教育人。
1.3 實(shí)行統(tǒng)一的采購(gòu)。企業(yè)實(shí)行材料設(shè)備的統(tǒng)一采購(gòu)，可以提高采購(gòu)的效率。與固定的供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，通過(guò)大數(shù)額的采購(gòu)方式，可以與供應(yīng)商達(dá)成一個(gè)有利于企業(yè)自身發(fā)展的采購(gòu)價(jià)格，并能得到供應(yīng)商的良好的服務(wù)。這樣一方面降低了采購(gòu)成本，另一方面提高了采購(gòu)的效率，有利于企業(yè)采購(gòu)陳本的控制與管理。
1.4 在采購(gòu)環(huán)節(jié)中創(chuàng)新性的應(yīng)用招標(biāo)手段。采購(gòu)招標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)的科學(xué)方法，它是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸發(fā)展起來(lái)的，相比傳統(tǒng)采購(gòu)它具有公開(kāi)化與透明化的特點(diǎn)。
1.5 對(duì)采購(gòu)人員實(shí)行績(jī)效考核制。采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)人員素質(zhì)的高低將影響最終的采購(gòu)效果。要建立采購(gòu)人員績(jī)效考核制，以此來(lái)規(guī)范和約束采購(gòu)人員的行為。另一方面，當(dāng)今市場(chǎng)上采購(gòu)渠道多種多樣，采購(gòu)的價(jià)格具有很強(qiáng)的變動(dòng)性，因此一個(gè)號(hào)的績(jī)效考核制度可以降低采購(gòu)成本，有助于材料與設(shè)備采購(gòu)工作的良性發(fā)展。
2.核電企業(yè)采購(gòu)成本管理的創(chuàng)新
2.1建立健全全面采購(gòu)預(yù)算管理制度，控制核電企業(yè)的成本
核電站的成本管理需要全面采購(gòu)預(yù)算管理制度的支持，全面采購(gòu)預(yù)算管理制度因其具有全面性和先見(jiàn)性，對(duì)于核電站的成本具有有效性的控制力。采用全面預(yù)算管理制度的同時(shí)要依據(jù)基本的控制原則；采購(gòu)預(yù)算只是一個(gè)控制數(shù)，而不是支出的最終數(shù)值；要按需授權(quán)，按授權(quán)批準(zhǔn)，一切管理走程序。
2.2建立供應(yīng)商聯(lián)合協(xié)會(huì)，提高設(shè)備采購(gòu)和行業(yè)服務(wù)的效果
目前，我國(guó)核電站建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中所需要的設(shè)備材料種類(lèi)繁多，而相對(duì)的數(shù)量卻不大，因而很難形成規(guī)?；牟少?gòu)模式。這就需要在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)一些核電企業(yè)設(shè)備制造商，同時(shí)建立供應(yīng)商聯(lián)合協(xié)會(huì)，通過(guò)聯(lián)合協(xié)會(huì)的約束力來(lái)提高采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量，提升核電企業(yè)采購(gòu)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
2.3建立完善的信息化管理系統(tǒng)，推廣現(xiàn)代采購(gòu)模式的應(yīng)用
傳統(tǒng)采購(gòu)市場(chǎng)信息不靈、庫(kù)存量大、資金占用多、庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求，或者庫(kù)存積壓，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代采購(gòu)模式能有效地解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，避免過(guò)失而導(dǎo)致浪費(fèi)，增加企業(yè)效益。在企業(yè)采購(gòu)管理過(guò)程中應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，可以有效的提高管理效率，控制采購(gòu)的成本。
2.4規(guī)章制度的不斷創(chuàng)新，提高物資采購(gòu)的管理水平
當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)都在制度上不斷的尋找自我突破，以達(dá)到自身管理上的成長(zhǎng)。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度就是其中一個(gè)具體的方法，現(xiàn)代企業(yè)制度可以有效的解決企業(yè)管理上的一些問(wèn)題，同時(shí)可以加強(qiáng)自身的監(jiān)督和約束。注重企業(yè)的物資采購(gòu)規(guī)章和制度，要不斷的建立健全企業(yè)的規(guī)章和制度，提高企業(yè)的采購(gòu)管理水平。這就需要企業(yè)一方面要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行申購(gòu)管理規(guī)定和采購(gòu)程序管理規(guī)定，以此實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)的制度化。另一方面要加強(qiáng)采購(gòu)的監(jiān)審工作，嚴(yán)明紀(jì)律，千方百計(jì)采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低采購(gòu)成本，保證公司生產(chǎn)和工程的物資需要。（作者單位：國(guó)核工程有限公司）
參考文獻(xiàn)：
第8篇：采購(gòu)管理規(guī)定范文
[中圖分類(lèi)號(hào)]R19[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C[文章編號(hào)]1673-7210（2007）05（b）-160-01
隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展，醫(yī)用耗材在醫(yī)療過(guò)程中使用的范圍逐漸擴(kuò)大，使用的種類(lèi)不斷增加，如何加強(qiáng)管理，各家醫(yī)院都非常重視。一方面要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，另一方面要理順管理關(guān)系，提高管理質(zhì)量。
1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)
我院組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套的管理辦法，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理工作的重要性。醫(yī)用耗材是醫(yī)院為病人進(jìn)行診斷治療的基本物質(zhì)，其管理質(zhì)量的優(yōu)劣程度直接影響著診斷，治療質(zhì)量及控制醫(yī)院內(nèi)感染[1]。
2 理順管理關(guān)系
醫(yī)用耗材是醫(yī)院日常工作運(yùn)作中不可缺少的物質(zhì)。醫(yī)用耗材品種多、型號(hào)各異、價(jià)格不等、商復(fù)雜、質(zhì)量難辨真?zhèn)危挥袝r(shí)要臨床科室使用后，才能反映出質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)這類(lèi)物質(zhì)如何加強(qiáng)管理，我院通過(guò)多年的醫(yī)療管理實(shí)踐，認(rèn)為首先應(yīng)理順管理關(guān)系，統(tǒng)一運(yùn)作流程，制定《醫(yī)用耗材管理制度》。要求科室不得自主購(gòu)進(jìn)醫(yī)用耗材，防止醫(yī)療秩序混亂，影響醫(yī)院醫(yī)療信譽(yù)。
醫(yī)院明確此項(xiàng)工作在醫(yī)院藥事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由藥械科具體負(fù)責(zé)。藥械科嚴(yán)格按《貴州省省地（市）級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2005年醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)產(chǎn)品采購(gòu)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《采購(gòu)手冊(cè)》）進(jìn)行采購(gòu)。常規(guī)使用品種在《采購(gòu)手冊(cè)》中高于我院以往使用的價(jià)格時(shí)，由藥事委員會(huì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)成員、藥械科、感染科、護(hù)理部、檢驗(yàn)科、審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等方面人員組成議標(biāo)小組，對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行再次議標(biāo)。每個(gè)品種至少要有3家公司參加，在保證質(zhì)量的前提下公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。 通過(guò)再次議標(biāo)后，價(jià)格普遍下降12%左右，個(gè)別品種下降的幅度達(dá)35%。這樣一來(lái)醫(yī)院在醫(yī)療過(guò)程中節(jié)約了成本，同時(shí)也減輕了患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
在議標(biāo)中，醫(yī)院始終把產(chǎn)品質(zhì)量放在第一位，對(duì)同類(lèi)型的高值耗材，基本上按高、中擋各選一個(gè)品種，以滿(mǎn)足不同層次患者的需要。對(duì)一次性無(wú)菌耗材，堅(jiān)持選用國(guó)內(nèi)知名品牌。議標(biāo)時(shí)要求提供樣品，存放在庫(kù)房，為以后進(jìn)貨時(shí)做對(duì)比。
3 提高管理質(zhì)量
3.1 采購(gòu)管理
對(duì)常規(guī)醫(yī)用耗材，嚴(yán)格執(zhí)行《常規(guī)醫(yī)用耗材采購(gòu)管理制度》，由于常規(guī)用耗材品種繁多、型號(hào)各異、使用量逐年增加，所以對(duì)此類(lèi)物品保管員要根據(jù)每月使用量和庫(kù)存量制定一套行之有效的采購(gòu)計(jì)劃。既要保證臨床科室醫(yī)療工作的需要，又要合理運(yùn)用流動(dòng)資金，減少庫(kù)存積壓。
部分科室已在使用的特殊品種，如血透室使用的透析管路、透析粉、碘伏冒等品種，每月由科室提交下月所需耗材的品種、數(shù)量計(jì)劃單，由藥械科匯總采購(gòu)。
其次對(duì)新品種耗材的采購(gòu)，由使用科室主任提出書(shū)面申請(qǐng)，寫(xiě)明使用的理由，由分管院長(zhǎng)審批其合理性和必要性，交藥械科備案，統(tǒng)一交藥事委員會(huì)審批。藥事委員會(huì)每季度對(duì)申請(qǐng)審批一次，然后按《采購(gòu)手冊(cè)》中確定的供應(yīng)商和價(jià)格，進(jìn)行再次議價(jià)采購(gòu)。
3.2 入庫(kù)驗(yàn)收的管理
醫(yī)用耗材購(gòu)進(jìn)后，由采購(gòu)員、保管員同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)一次性無(wú)菌耗材嚴(yán)格按《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》第二十一條進(jìn)行驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。按照驗(yàn)收記錄能追查到每批一次性無(wú)菌耗材的進(jìn)貨來(lái)源。
在驗(yàn)收中多次發(fā)現(xiàn)商家發(fā)來(lái)的貨物與議標(biāo)時(shí)提供的樣品質(zhì)量有差異時(shí)，與商家協(xié)商作換貨或退貨處理，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題三次以上按合同條款終止供貨合同。
物品入庫(kù)后，按貨位堆放。一次性無(wú)菌耗材按《醫(yī)院感染管理規(guī)定》的要求，存放在陰涼、干燥、通風(fēng)的貨架上。
3.3 使用管理
科室使用醫(yī)用耗材前要認(rèn)真檢查小包裝內(nèi)有無(wú)合格證、漏氣、破損、產(chǎn)品不潔凈等。如有異常及時(shí)上報(bào)醫(yī)院感染科、藥械科，并退回庫(kù)房等待處理。藥械科和感染科定期下到科室傾聽(tīng)產(chǎn)品使用情況，并檢查是否有過(guò)期醫(yī)用耗材，保管過(guò)程是否合理，對(duì)使用過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督管理。
根據(jù)國(guó)家《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)院感染管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁重復(fù)使用一次性耗材。院內(nèi)感染科負(fù)責(zé)監(jiān)督一次性耗材使用后的毀形、消毒、焚燒等的處理。普通科室使用后的一次性耗材，每天在科室把針頭剪下作初次毀形，浸泡在消毒液中，然后由科室送消毒供應(yīng)室作再次消毒及終末毀形，由當(dāng)?shù)胤酪卟块T(mén)指定單位回收。檢驗(yàn)科、傳染科使用過(guò)的一次性耗材裝入黑色垃圾袋中封好，送焚燒爐集中焚燒。財(cái)務(wù)科根據(jù)當(dāng)月各科領(lǐng)用票據(jù)打印單，進(jìn)行成本核算。
4 總結(jié)
通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)用耗材的管理，使醫(yī)用耗材的采購(gòu)、保管、使用更加規(guī)范，既保證了醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療成本，減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)又強(qiáng)化了監(jiān)管力度，從源頭上防止不正之風(fēng)。
[參考文獻(xiàn)]
第9篇：采購(gòu)管理規(guī)定范文
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；物資管理；效能監(jiān)察
效能監(jiān)察是對(duì)企業(yè)管理組織和管理人員在管理活動(dòng)中的行為能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)及產(chǎn)生的作用、效果和效益等進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正管理中的偏差，保證企業(yè)管理工作計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其工作滲透融合在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)強(qiáng)化管理的內(nèi)在需要。在供電企業(yè)開(kāi)展物資效能監(jiān)察工作，準(zhǔn)確地分析效能監(jiān)察與物資管理的內(nèi)在關(guān)系，正確把握和運(yùn)用二者雙重職能，達(dá)到有效提升管理職能和突出監(jiān)察職能。
物資管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要環(huán)節(jié)。將物資管理與效能監(jiān)察兩者有機(jī)結(jié)合互為聯(lián)動(dòng)，既是規(guī)范有序地開(kāi)展物資管理工作的重要保證；也是預(yù)防職業(yè)犯罪、源頭防腐的重要措施。將物資管理和效能監(jiān)察互為聯(lián)動(dòng)，貫徹全程、全面的監(jiān)管理念，實(shí)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管程序，以科學(xué)的管理方式結(jié)合監(jiān)管手段加強(qiáng)物資管理各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，切實(shí)做好物資管理中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的效能監(jiān)察工作。
1.開(kāi)展物資管理效能監(jiān)察互為聯(lián)動(dòng)的作用
1.1 促使物資管理過(guò)程更加規(guī)范
實(shí)施物資管理效能監(jiān)察，有利于貫徹執(zhí)行物資采購(gòu)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠促使供電企業(yè)物資采購(gòu)工作規(guī)范、有序地進(jìn)行，切實(shí)提高各環(huán)節(jié)的運(yùn)作效率，全面落實(shí)“歸口管理、集中采購(gòu)，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一結(jié)算”的管理方針。
1.2 降低物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)施物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察，有利于規(guī)范物資采購(gòu)行為，預(yù)防物資管理漏洞，杜絕物資采購(gòu)中的暗箱操作，預(yù)防腐敗，大大降低了職務(wù)犯罪的發(fā)生率，從而降低物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 提高企業(yè)整體效益
實(shí)施物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察，有效地提高供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；及時(shí)發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)物資管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題并予以糾正，為供電企業(yè)健康、快速地發(fā)展保駕護(hù)航，從根本上提高企業(yè)的整體效益。
2.物資管理效能監(jiān)察互為聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)
在全程監(jiān)察中突出重點(diǎn)開(kāi)展效能監(jiān)察。供電企業(yè)物資管理分為計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、合同管理、物資儲(chǔ)備管理、報(bào)廢物資管理、供應(yīng)商管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，要分析、確定各環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。
2.1 監(jiān)察物資采購(gòu)管理環(huán)節(jié)
采購(gòu)管理環(huán)節(jié)在物資管理中是效能監(jiān)察的重點(diǎn)，具體監(jiān)察從以下三個(gè)方面對(duì)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行效能監(jiān)察。
2.1.1 監(jiān)察采購(gòu)依據(jù)。主要是監(jiān)察物資需求部門(mén)申請(qǐng)的需求計(jì)劃與物資部門(mén)編制的采購(gòu)計(jì)劃是否完全一致，根據(jù)采購(gòu)訂單及其他相關(guān)報(bào)表，監(jiān)察實(shí)際采購(gòu)材料的種類(lèi)、數(shù)量是否與采購(gòu)計(jì)劃完全一致，如果不一致則查明原因。對(duì)于零星采購(gòu)，監(jiān)察是否有臨時(shí)的零星需求計(jì)劃，并核對(duì)與計(jì)劃是否一致。
2.1.2 監(jiān)察采購(gòu)方式。主要監(jiān)察采購(gòu)方式的確定是否遵守《物資采購(gòu)管理制度》中的招議標(biāo)采購(gòu)等管理規(guī)定，是否經(jīng)過(guò)正常的審批程序，采購(gòu)過(guò)程是否嚴(yán)格按照招議標(biāo)、詢(xún)比價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購(gòu)。
2.1.3 監(jiān)察采購(gòu)價(jià)格。該環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點(diǎn)是監(jiān)察采購(gòu)價(jià)格確定的程序、價(jià)格調(diào)整的依據(jù)以及審批程序，以及通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研等來(lái)判斷采購(gòu)價(jià)格的合理性。
2.2 監(jiān)察物資采購(gòu)合同管理環(huán)節(jié)
2.2.1 監(jiān)察采購(gòu)合同簽訂情況。監(jiān)察是否越權(quán)簽訂物資采購(gòu)合同；是否按招標(biāo)確定的中標(biāo)單位簽訂物資采購(gòu)合同；合同要素、條款和簽字是否完整；是否按中標(biāo)要求和投標(biāo)承諾簽訂物資采購(gòu)合同；合同中是否明確違約責(zé)任；以及是否違法違規(guī)簽訂物資采購(gòu)合同等情況。
2.2.2 監(jiān)察采購(gòu)合同執(zhí)行情況。監(jiān)察采購(gòu)的物資是否簽訂合同；采購(gòu)物資的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)和金額及質(zhì)量（包括性能和參數(shù)）是否與合同一致；供應(yīng)單位違反合同規(guī)定是否追究責(zé)任；監(jiān)察是否越權(quán)采購(gòu)物資（或擅自采購(gòu)物資通過(guò)物資供應(yīng)分公司過(guò)票處理）情況；監(jiān)察采購(gòu)的物資未簽訂合同的原因和其他違反規(guī)定采購(gòu)物資的情況。
2.2.3 監(jiān)察采購(gòu)合同付款關(guān)口。在審核采購(gòu)合同時(shí)，一是看采購(gòu)是否有計(jì)劃、有預(yù)算、有領(lǐng)導(dǎo)批示、有上級(jí)批復(fù)；二是看是否進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)、詢(xún)比價(jià)；三是看招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程是否由審計(jì)部門(mén)參與監(jiān)督。不符合這三個(gè)條件的合同不予付款。
2.3 監(jiān)察物資采購(gòu)結(jié)算管理環(huán)節(jié)
2.3.1 監(jiān)察采購(gòu)物資結(jié)算依據(jù)是否完整；依據(jù)是否符合規(guī)定要求；
2.3.2 監(jiān)察支付物資貨款是否執(zhí)行規(guī)定，是否超前支付物資貨款或違反規(guī)定預(yù)付貨款；
2.3.3 監(jiān)察其他違反規(guī)定物資采購(gòu)結(jié)算的情況。
2.4 監(jiān)察供應(yīng)商管理環(huán)節(jié)
監(jiān)察重點(diǎn)主要是通過(guò)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審、業(yè)績(jī)核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)考察及供應(yīng)商年度評(píng)價(jià)情況的監(jiān)察，建立供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
2.5 監(jiān)察物資采購(gòu)中易出違法違紀(jì)行為的環(huán)節(jié)
2.5.1 監(jiān)察在物資采購(gòu)過(guò)程中是否收受賄賂、回扣、好處費(fèi)、禮金和禮品等行為；
2.5.2 監(jiān)察在簽訂物資采購(gòu)合同、物資采購(gòu)結(jié)算和貨款支付過(guò)程中以權(quán)謀
私行為；
2.5.3 監(jiān)察和追究在物資采購(gòu)過(guò)程中給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的行為。
3.開(kāi)展物資管理效能監(jiān)察互為聯(lián)動(dòng)的措施
3.1 建章立制，有效監(jiān)督
3.1.1 監(jiān)督招投標(biāo)過(guò)程
在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)察招標(biāo)對(duì)象是否合乎規(guī)定，是否嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)，是否存在排斥潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、明招暗定等不良現(xiàn)象；監(jiān)察招標(biāo)文件有沒(méi)有標(biāo)明項(xiàng)目技術(shù)、投標(biāo)要求等，內(nèi)容是否合法；檢查評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕⒓熬S護(hù)是否合乎要求；監(jiān)察評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)，確定中標(biāo)人的選擇是否嚴(yán)格按照定標(biāo)原則及評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。
3.1.2 監(jiān)督物資采購(gòu)價(jià)格
監(jiān)督物資采購(gòu)價(jià)格過(guò)程中，需建立物資價(jià)格執(zhí)行情況聽(tīng)證會(huì)制度，完善物資價(jià)格收集預(yù)測(cè)和監(jiān)督管理機(jī)制。監(jiān)管采購(gòu)價(jià)格時(shí)，需要查看完整的記錄詢(xún)價(jià)過(guò)程的相關(guān)資料，防止出現(xiàn)超出采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)的現(xiàn)象，采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)要合理，調(diào)整的審批程序要規(guī)范。
3.1.3 監(jiān)督采購(gòu)質(zhì)量管理
監(jiān)督采購(gòu)質(zhì)量管理過(guò)程中，監(jiān)察是否按照技術(shù)規(guī)范書(shū)檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和與規(guī)定是否一致；檢驗(yàn)報(bào)告、記錄、報(bào)表等資料臺(tái)帳是否齊全、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確；采購(gòu)時(shí)是否跟蹤質(zhì)量，有沒(méi)有追究相應(yīng)的違約責(zé)任；遇到質(zhì)量事故，查明事故原因，及時(shí)處理。
3.1.4 監(jiān)督供應(yīng)商的管理
監(jiān)督供應(yīng)商的管理過(guò)程中，監(jiān)察供貨廠家是否是合格供應(yīng)商，開(kāi)展物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察，監(jiān)察供應(yīng)商加入條件是否具備資質(zhì)，程序是否規(guī)范，執(zhí)照、證件是否齊全。監(jiān)察是否建立供應(yīng)商篩選、考核和淘汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
3.2 不斷探索，發(fā)揮效能
開(kāi)展物資管理效能監(jiān)察，對(duì)物資管理中的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行效能監(jiān)察，促進(jìn)供電企業(yè)規(guī)范管理，有利于發(fā)揮“效”能作用。
3.2.1 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。供電企業(yè)通過(guò)物資管理過(guò)程的監(jiān)督，抓住采購(gòu)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并對(duì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)察，保證制度、流程規(guī)范暢通，保證降本增效順利實(shí)現(xiàn)，從而為企業(yè)取得了經(jīng)濟(jì)效益。
3.2.2 發(fā)揮管理效益。供電企業(yè)通過(guò)開(kāi)展物資采購(gòu)效能監(jiān)察活動(dòng)，有針對(duì)性地抓住管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的突出問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)察和治理，通過(guò)監(jiān)察規(guī)章制度及物資采購(gòu)流程，堵塞漏洞、嚴(yán)格監(jiān)控、強(qiáng)化管理，為企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的管理效益。
4.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，物資管理效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在工作中不斷探索研究物資效能監(jiān)察工作的新途徑、新辦法、新思路。對(duì)決策范圍、程序規(guī)定等方面的制度要不斷完善，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研，并把學(xué)習(xí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體措施。如今，供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理正面臨著新的挑戰(zhàn)，急需增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，所以要長(zhǎng)期堅(jiān)持效能監(jiān)察和物資管理互為聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的物資管理效能監(jiān)察工作，確保電網(wǎng)設(shè)備性能可靠、安全運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)“努力超越、追求卓越”的發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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