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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展,術(shù)語,演變
中圖分類號:H083;N04 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-8578(2012)04-0044-05
收稿日期:2012-06-20
作者簡介:李軍(1968—),男,上海市人,博士,上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員。通信方式:。 從一般意義而論,對農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段做出劃分,既應(yīng)反映出不同時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力狀況,也應(yīng)體現(xiàn)生產(chǎn)力各要素的配置方式,并從生產(chǎn)方式上加以把握,同時還應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)演進與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系。基于這一認(rèn)識,中國農(nóng)業(yè)由于生產(chǎn)力的發(fā)展水平差異,它的指稱、概念、特征,內(nèi)涵和外延等存在著區(qū)別。因此,人們從歷史的角度,往往把農(nóng)業(yè)劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個發(fā)展階段,從而產(chǎn)生了與之對應(yīng)的相關(guān)術(shù)語。從術(shù)語學(xué)的角度來看,由于社會經(jīng)濟文化的發(fā)展以及生產(chǎn)力水平的發(fā)展,上述三個歷史發(fā)展階段農(nóng)業(yè)術(shù)語中的客體隨之發(fā)生了很大的改變。隨著生產(chǎn)工具的不斷進步,從木質(zhì)工具到石器工具再到當(dāng)前的機械化工具,農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也發(fā)生了根本性的變化,從而出現(xiàn)了“原始農(nóng)業(yè)”“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的不同形態(tài)模式與術(shù)語表達。
一 命名方式的演變 “正名”是中國文化的重要傳統(tǒng)之一。孔子早已提出:“名不正,則言不順;言不順,則事不成?!保?]在中國古代科技發(fā)展的歷史進程中,“正名”意識同樣占據(jù)了極為重要的地位?!洱R民要術(shù)》《陳旉農(nóng)書》《王禎農(nóng)書》《農(nóng)政全書》等古代農(nóng)業(yè)典籍都注重對農(nóng)業(yè)名詞術(shù)語的命名和詮釋,從而在一定程度上體現(xiàn)了中國古代農(nóng)業(yè)科學(xué)的規(guī)范性。因此,有學(xué)者援引《齊民要術(shù)》中的文字,認(rèn)為《種谷》中的一段注釋“按今世粟名多以人姓為名目,亦有觀形立名,亦有會義為稱”是中國古代科學(xué)著述對農(nóng)業(yè)術(shù)語命名法的一種探索[2]。誠如《齊民要術(shù)》對農(nóng)業(yè)術(shù)語命名規(guī)則的概括,中國古代農(nóng)業(yè)術(shù)語有其自身的命名特點,并在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中不斷地發(fā)生變化。
漢代劉熙在《釋名》一書中稱:“夫名之于實,各有義類,百姓日稱而不知其所以之意”[3],他所說的“義類”正是事物命名取義的依據(jù)。事實上,在前文的論述中,已經(jīng)在一定程度上闡釋了農(nóng)業(yè)術(shù)語的命名原則,即從原始農(nóng)業(yè)階段開始,中國古代農(nóng)業(yè)術(shù)語的命名就與對象的形象、意義、用途有著直接聯(lián)系。漢字的特點之一是表意性,也就是說農(nóng)業(yè)術(shù)語的命名自然源于表意的需要。如原始農(nóng)業(yè)術(shù)語中出現(xiàn)了一系列以象形、會意、指事為主要特征的單音節(jié)詞匯——“田”“藝”等。因此,其術(shù)語的命名方式在很大程度上受造字方式的影響,以表形、表意為主。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期的術(shù)語體系繼承了前一階段的大量術(shù)語概念,并在此基礎(chǔ)上有所發(fā)展。其命名的理據(jù)主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,以實施方式命名。
農(nóng)業(yè)術(shù)語的命名方式與農(nóng)業(yè)實踐密不可分。從上古文字的出現(xiàn)起,農(nóng)業(yè)實踐對術(shù)語的命名也有相當(dāng)大的影響。有相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)術(shù)語就成為對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的直觀描述,如“力”“耕”等詞匯均是如此。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期,隨著構(gòu)詞方式的演變,對這類術(shù)語的命名也更加靈活多樣,如“區(qū)田”“架田”“轉(zhuǎn)耕”“縱耕”“火耕水耨”等概念所表達出來的是“區(qū)”“架”“轉(zhuǎn)”“縱”“火耕”“水耨”等具體的耕作行為,從而突出了不同歷史階段、不同地域耕作方式的特點。
第二,以約定俗成命名。
農(nóng)業(yè)術(shù)語是在農(nóng)業(yè)實踐活動中逐漸形成的,因而農(nóng)業(yè)術(shù)語的命名與使用在一定程度上帶有約定俗成的特點,源自民間的口語、俚語、農(nóng)諺等也常常被用作術(shù)語的命名依據(jù)。《天工開物》就列舉了大量有關(guān)農(nóng)業(yè)的“俗名”“方語”,如“稻”的俗名“金包銀”“喉下急”,“豆”的俗名“摘緣”“拔綠”“高腳黃”等,又以“蕎麥”本非麥類而約定俗成稱為“麥”為例來說明這一命名原則[2]。事實上,約定俗成是農(nóng)業(yè)術(shù)語命名的重要方式,相當(dāng)多的概念術(shù)語都是在傳播過程中得到使用者的認(rèn)可,而演變?yōu)閷iT性的農(nóng)業(yè)術(shù)語。例如,“畎畝”一詞原為田地的泛稱,但在使用中被約定俗成為對先秦耕作方式的描述。又如,“井田”一詞最初用于土地計量,但同樣被約定俗成為對夏商周三代土地制度的描述。
第三,以借用詞命名。
在農(nóng)業(yè)術(shù)語的發(fā)展中,由于新物種、新工具或新生產(chǎn)方式層出不窮,原有的詞匯并不能夠完全描述新的對象,由此帶來的是術(shù)語在命名上采取了借用詞的方式。例如,陳旉的《農(nóng)書》提出了“糞藥”的概念,主張“用糞如用藥”,而這個術(shù)語顯然借用了“藥”這一醫(yī)學(xué)用語,形象地強調(diào)了土地保養(yǎng)的途徑。與之類似,徐光啟也提到“糞丹”的概念,同樣從醫(yī)學(xué)、方術(shù)中借用了“丹”這個名詞,從而為新的概念現(xiàn)象提供了命名方式?!暗住眲t是直接從普通詞語中借用而來,成為對作物前茬的描述。
從總體上看,自原始農(nóng)業(yè)至傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),其命名方式與漢字結(jié)構(gòu)的變化存在著相當(dāng)程度的對應(yīng)關(guān)系,即由以表形、表意的命名方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦佣鄻踊拿绞?。尤其是在合成詞廣泛使用之后,術(shù)語的命名愈發(fā)顯得寬泛靈活,這無疑也促進了概念表達的準(zhǔn)確性。然而,我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,中國古代農(nóng)業(yè)術(shù)語的命名存在著一定的局限性。這種局限性主要表現(xiàn)為同事異名和同名異事的現(xiàn)象屢見不鮮,僅以“架田”為例,關(guān)于同一現(xiàn)象的表述就有“架田”“葑田”“浮田”三種,這在某種意義上體現(xiàn)出有關(guān)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的概念體系缺乏精確性。
【關(guān)鍵詞】工業(yè)革命;農(nóng)業(yè)發(fā)展;生態(tài)農(nóng)業(yè)
一、三次工業(yè)革命標(biāo)志與特征
(一)第一次科技革命——蒸汽時代
第一次科技革命,是指起于18世紀(jì)60年代、結(jié)束于19世紀(jì)40年代的工業(yè)革命,又稱為產(chǎn)業(yè)革命,。第一次科技革命是指資本主義由工場手工業(yè)過渡到大機器生產(chǎn),它在生產(chǎn)領(lǐng)域和社會關(guān)系上引起了根本性變化。工業(yè)革命首先發(fā)生在英國,是從發(fā)明和使用機器開始的,到19世紀(jì)上半期,機器本身也用機器來生產(chǎn),標(biāo)志著工業(yè)革命的完成,英國之后,法、美等歐美各國也相繼進行了工業(yè)革命,為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了積極的條件。
(二)第二次科技革命——電氣時代
第二次科技革命是指以電力廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的近代史上的第二次工業(yè)革命,它興起于19世紀(jì)七十年代,結(jié)束于20世紀(jì)初期。第二次科技革命期間,科學(xué)技術(shù)的進步和工業(yè)生產(chǎn)的高漲,世界由“蒸汽時代”進入“電氣時代”。一些發(fā)達資本主義國家的工業(yè)總產(chǎn)值超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;工業(yè)重心由輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)為重工業(yè),原有的工業(yè)部門如冶金、造船、機器制造以及以汽車和飛機為主要工具的交通運輸、電訊等部門的技術(shù)革新加速進行,并出現(xiàn)了電氣、化學(xué)、石油等新興工業(yè)部門。
(三)第三次科技革命——信息時代
20世紀(jì)四五十年代以來至今,在原子能、電子計算機、徽電子技術(shù)、航天技術(shù)、分子生物學(xué)和遺傳工程等領(lǐng)域取得的重大突破,標(biāo)志著的科學(xué)技術(shù)的到來,這次科學(xué)技術(shù)在人類歷史上被稱為第三次科技革命。期間,最具劃時代意義的是電子計算機的迅速發(fā)展和廣泛運用,因此,也將第三次科技革命成為“信息時代”。信息技術(shù)的廣泛使用促使一種新型經(jīng)濟—知識經(jīng)濟的誕生和發(fā)展,目前,知識經(jīng)濟發(fā)達程度的高低已成為各國綜合國力競爭中成敗的關(guān)鍵所在。這不僅極大地推動了經(jīng)濟、政治、文化、社會領(lǐng)域發(fā)生深刻的變革,而且也影響了人類生活方式和思維方式,使人類社會生活和人的現(xiàn)代化向更高境界發(fā)展。
二、科技革命視域下農(nóng)業(yè)時代變更
(一)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代
農(nóng)業(yè),從起初的刀耕火種,到如今的機械化,經(jīng)歷了一萬年的發(fā)展。在長達7000年的原始農(nóng)業(yè)種植中,人們用火“燒”出田埂,用并不鋒利的農(nóng)業(yè)工具,靠天吃飯。隨著人類智慧的不斷發(fā)展,人們的耕作方式有了轉(zhuǎn)變,鐵鍬、爬犁這種工具開始成為這一時代的主角,這些“先進”的農(nóng)業(yè)工具催生了農(nóng)業(yè)的第一次革命,使“原始農(nóng)業(yè)”走向了“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”發(fā)展的道路,土地產(chǎn)量相比原來有了“質(zhì)”的飛躍,在漫長的3000年時間內(nèi),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩步前行。
(二)近代工業(yè)化農(nóng)業(yè)時代
伴隨著近代以來的科技革命的發(fā)展,由于農(nóng)業(yè)的良種化、化學(xué)化、機械化的應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)的面貌煥然一新。由此將四千年的古代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推進到近代工業(yè)化農(nóng)業(yè)時代,農(nóng)業(yè)獲得了高速發(fā)展,取得了巨大的成績。
但與此同時,由于近代工業(yè)化農(nóng)業(yè)時代化學(xué)品的污染,生態(tài)環(huán)境遭到破壞,自然資源的破壞,能源的過渡消耗,困擾著社會,于是人們提出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。另一方面,隨著世界經(jīng)濟一體化,要求農(nóng)產(chǎn)品要成為商品,即標(biāo)準(zhǔn)、均一、規(guī)模;要多品種、多品牌、多規(guī)格,以適應(yīng)不同層次和類型的需求;要品質(zhì)優(yōu)、成本低、價格低。這就要求農(nóng)業(yè)要走標(biāo)準(zhǔn)、集約、高效的道路。
(三)現(xiàn)代生態(tài)化農(nóng)業(yè)時代
所說的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),主要指二戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的發(fā)展?fàn)顩r。20世紀(jì)下半葉發(fā)生了DNA重組技術(shù)和計算機信息技術(shù)兩個重大科學(xué)事件,以及可持續(xù)發(fā)展的理念、世界經(jīng)濟一體化的市場需求、以生物技術(shù)與信息技術(shù)為代表的新的農(nóng)業(yè)科技革命將近代農(nóng)業(yè)推進到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
自近代工業(yè)化農(nóng)業(yè)時代以來,隨著這種以機械化、化學(xué)化、商業(yè)化和工業(yè)化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快和在廣大發(fā)展中國家的推廣,這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所引發(fā)的環(huán)境問題日益引起國際社會的關(guān)注。由于長達200年化肥的大規(guī)模使用,使土地不堪重負(fù),人們開始重新審視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的一系列影響,包括食品健康等問題。這些問題的產(chǎn)生主要是由高投入、高產(chǎn)出、高能耗的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式帶來的,是靠對自然資源的掠奪和環(huán)境的破壞帶來的,是不可持續(xù)的。大量化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素的使用,對森林的破壞和耕地的大量開墾等,雖然在短期內(nèi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了效益,但也產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境問題。而生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)方式,不僅可提高農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),也有效地保護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。因此,生態(tài)化成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的主要方向和關(guān)鍵所在。
生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)達國家已經(jīng)成為改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè),是指以保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),尊重生態(tài)自然發(fā)展規(guī)律,運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),集約化經(jīng)營農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)化概念,生態(tài)農(nóng)業(yè)將農(nóng)、林、牧、副、漁多種農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)綜合起來,同時將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來,是將“三產(chǎn)”優(yōu)化后的產(chǎn)業(yè)模式,具有現(xiàn)代人類要求的綠色食品標(biāo)準(zhǔn),也有滿足自身發(fā)展的完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。如德國農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了綠色化生態(tài)化發(fā)展,美國生態(tài)農(nóng)業(yè)也十分發(fā)達,日本農(nóng)業(yè)用地面積少,可是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也高度發(fā)達。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)時代也呼之欲出。
參考文獻
[1] 曹明貴.生態(tài)化:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要轉(zhuǎn)型[J].農(nóng)村經(jīng)濟, 2006(11).
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;支撐體系;政策選擇
中圖分類號:F320
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1003-4161(20LO)02-0017-05
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵時期,在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略背景下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要的產(chǎn)業(yè)支撐條件。能否盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越,將在很大程度上決定著我國新農(nóng)村建設(shè)的歷史進程,因此,必須立足新的歷史條件,準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵,深入研究從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的現(xiàn)實基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上建設(shè)具有戰(zhàn)略性的支撐體系,進而提出具有針對性和操作性的相關(guān)政策措施,確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)能有效推進并達到預(yù)期目標(biāo)。本文以四川省這一農(nóng)業(yè)大省為分析案例,對上述重要問題進行相關(guān)研究
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個特定和動態(tài)的概念,是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而提出的,它是按照當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平,對農(nóng)業(yè)最新發(fā)展的一種表述,具有鮮明的時代特征。進一步分析,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的、生產(chǎn)效率達到當(dāng)代世界先進水平的,農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體,多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的新型產(chǎn)業(yè)體系。對中國現(xiàn)實而言,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程也即是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程,就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個不斷演化的概念,相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有以下五大特征:一是市場化程度日趨成熟,市場經(jīng)濟體制構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ);二是工業(yè)裝備普遍采用,并且構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的硬件支撐;三是先進科技廣泛應(yīng)甩,技術(shù)進步成為決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵要素;四是產(chǎn)業(yè)體系日臻完善,其構(gòu)成和效率成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。五是生態(tài)環(huán)境愈益重視。注重農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。
二、四川農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)
四川是一個地處西部內(nèi)陸、自然資源條件及經(jīng)濟發(fā)展水平差異懸殊的人口大省和農(nóng)業(yè)人省。全省轄區(qū)面積48.5萬平方公里,居全國第5位;總?cè)丝?700萬,居全國第3位;耕地面積6089.6萬畝,居全國第2位。由于氣候、土壤地域分布的多樣性,四川適合多種動植物繁衍和生長,經(jīng)過兩千多年的培育和篩選形成了不少獨特的優(yōu)質(zhì)特色品種。但四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高,全省農(nóng)民人均純收入和農(nóng)民生活消費的恩格爾系數(shù)與全國平均水平相比均有較大差距。綜合而論,四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)具有如下特點:
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具由手工農(nóng)具、半機械化農(nóng)具和機械化農(nóng)具共同組成,農(nóng)業(yè)機械化水平總體上不高,手工操作仍然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中居主體地位。
二是農(nóng)業(yè)動力為人力、畜力、機械力、化學(xué)力、電力等同時并存,但仍然維系以人力和畜力為主的基本格局。
三是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善,但靠天吃飯的格局尚未從根本上改變,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系還突出地存在功能不全和效率較低的問題。
四是農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中包括傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),但以直接經(jīng)驗為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)仍是主體,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的作用還相對有限。
五是農(nóng)民的文化素質(zhì)不斷提高,但農(nóng)村勞動力整體文化與科技素質(zhì)還相對較低,農(nóng)村剩余勞動力非均衡流動的負(fù)效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。
六是農(nóng)業(yè)的商品化和市場化進程不斷加快,但農(nóng)產(chǎn)品的商品率還較低,開放程度不高,市場競爭力不強的矛盾仍較為突出。
從總體上看,盡管四川農(nóng)業(yè)取得了一系列極其重要的進展,已經(jīng)為完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變奠定了初始條件,但同時必須清醒地認(rèn)識到,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)十分緊迫和糧食安全問題有所凸顯的新的歷史條件下,四川農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性矛盾正日益充分地暴露出來,由于人地矛盾日益尖銳,生態(tài)負(fù)荷日趨沉重,在未來相當(dāng)一段時期,四川農(nóng)業(yè)將主要面臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展滯后、農(nóng)村勞動力非均衡流動矛盾日益顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的外部流失愈加嚴(yán)重等關(guān)鍵性制約因素,由此成為四川從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越中難以回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三、四川建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系
四川農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始階段,加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是四川農(nóng)業(yè)面臨的一項十分艱巨的任務(wù)。從四川人多地少、資源約束嚴(yán)峻、生態(tài)負(fù)荷較重、區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)實出發(fā),四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須高度注重與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),在模式選擇上必須充分體現(xiàn)自身特點,突出發(fā)展資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、勞動密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、可持續(xù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。為此,必須在加大投入力度,顯著改善生產(chǎn)條件,提高科技推廣水平的基礎(chǔ)上,構(gòu)建六大支撐體系,確保我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得突破性的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)財政金融與保險支撐體系
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?;潭鹊?,加之農(nóng)業(yè)對土壤、氣候等自然因素依賴較強,農(nóng)業(yè)面臨的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險較大。一方面社會資本投資農(nóng)業(yè)的動力較小,另一方面農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累能力不強,這些因素共同造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展投資不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須加大投入,有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,因此,有必要構(gòu)建有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政金融及保險體系。
1 構(gòu)建高效的財政投入體系
財政支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件,需要劃清中央、地方各級財政在農(nóng)業(yè)投入中的界限和范疇,建立政府投資的長效機制,以保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源渠道。應(yīng)進一步提高財政對農(nóng)業(yè)的支出在財政支出中的比重和財政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資在預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中的比重,并要依法加大對農(nóng)業(yè)部門基金和預(yù)算外支農(nóng)資金的籌集力度,積極開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的籌集渠道。加大財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入和補貼力度,一是通過以獎代補、先建后補、以物抵資、以工代賑等方式,增大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁;二是加大財政對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè);三是繼續(xù)加大對農(nóng)民購買良種、大型農(nóng)機具的直接補貼力度,加速農(nóng)業(yè)的科技
化、機械化和良種化水平;四是增加對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)業(yè)科研推廣等方面的投入力度。
2 建立有效的金融支持體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場化運作為基本特征的高投入、高效益的農(nóng)業(yè),相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的金融支持顯得更為重要和迫切,因而必須建立起有效的金融支持體系。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),必須按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款,有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求,以培育競爭性的農(nóng)村金融市場,形成合理的農(nóng)村金融機構(gòu)體系為目標(biāo),加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。一是建立健全農(nóng)村金融的多種所有制結(jié)構(gòu),形成合作金融機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)、商業(yè)性金融機構(gòu)并存的三大主體;二是完善農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保制度,保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和金融機構(gòu)雙方共同利益;三是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做好政策性金融服務(wù),發(fā)放優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款、生態(tài)環(huán)境建設(shè)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等;四是加快農(nóng)村信用社改革,擴大改革試點成果,使其成為現(xiàn)階段農(nóng)村金融服務(wù)的主體;五是積極探索民間金融機構(gòu)準(zhǔn)人的政策調(diào)整試點,支持社會資本進入農(nóng)村組建村鎮(zhèn)銀行;六是培育農(nóng)村小額貸款組織,規(guī)范引導(dǎo)民間借貸,有效彌補農(nóng)村金融服務(wù)缺口。
3 建設(shè)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系
為有效化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場風(fēng)險,有效支持保護現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,要盡快建立多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險體系,設(shè)計適合政策性農(nóng)業(yè)保險的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險種及風(fēng)險防范措施。一是鼓勵現(xiàn)有商業(yè)保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),擴大農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營范圍,各級財政設(shè)立專項資金,對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)給予適當(dāng)補貼;二是支持農(nóng)民規(guī)范建立為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的互助保險合作組織,通過財政補助、減免營業(yè)稅和所得稅等優(yōu)惠辦法,扶持其發(fā)展壯大;三是創(chuàng)立政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu),為投資較大、有一定風(fēng)險的種養(yǎng)業(yè)項目提供政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。
(二)農(nóng)業(yè)科技與人才支撐體系
農(nóng)業(yè)科技落后、科技人才匱乏是制約四川由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的主要障礙之一,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技與人才支撐體系。
1 強化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系
一是建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為依托,建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,重點突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢的重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果。同時對全省農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進行分類改革、分層改革和區(qū)域科技資源的優(yōu)化重組,建立分工明確、相互協(xié)作、有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究開發(fā)新體制。省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的示范作用和輻射作用,重點完成具有區(qū)域特色的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā);市縣級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)則在省級科研機構(gòu)的指導(dǎo)下完成本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)配套研究,并積極開展試驗示范和推廣;二是支持各類農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展,鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與大專院校、科研單位合作參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā),積極優(yōu)化民營科技企業(yè)和科技中介機構(gòu)的運行環(huán)境,加快建立產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)化科技研究開發(fā)體系。
2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系
在以政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系日益瓦解的現(xiàn)實背景下,必須對農(nóng)業(yè)科技推廣體系進行創(chuàng)新。一是進一步支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展,充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)中的重要作用,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率;二是分類整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部門的資源,對公益性機構(gòu),由財政全額供養(yǎng);對中介性機構(gòu)采取“養(yǎng)一段,扶一程”,讓其逐步走上半自給道路;對經(jīng)營性機構(gòu)則大力扶持,實行企業(yè)化經(jīng)營;三是政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用,增強科技型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的科技帶動力及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的輻射功能。
3 構(gòu)建科技人才培養(yǎng)體系
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還必須全力加強對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。一是采用多種形式、通過多種渠道,造就一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人才,為農(nóng)業(yè)科技進步培養(yǎng)高素質(zhì)的梯隊人員隊伍;二是進一步培訓(xùn)農(nóng)業(yè)中初級技術(shù)人員。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)教育建設(shè)工作,將職業(yè)教育建設(shè)成為四川省農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)的重要平臺;三是加強農(nóng)業(yè)科普知識和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的宣傳普及工作,提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和科技觀念。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系
從本質(zhì)上看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程同時就是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)和用現(xiàn)代經(jīng)營方式來推進農(nóng)業(yè)的過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征之一,就是具有一個健全高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系。四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須從農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新人手,盡快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系。
1 構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度
應(yīng)在堅持“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則下,因地制宜地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式,重點是大力推行“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的運作模式,實施“訂單農(nóng)業(yè)”,讓農(nóng)民能夠分享加工、流通等環(huán)節(jié)帶來的利潤。
2 大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織
要積極依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》來促進和規(guī)范全省各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展,使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效支撐。一是充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)和組織作用,使之成為降低生產(chǎn)成本、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和保護農(nóng)民利益的有效組織載體;二是在條件成熟的地方,積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自身開展產(chǎn)品營銷和加工的運行模式,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦經(jīng)濟實體,并成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動主體。
(四)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)支撐體系
農(nóng)業(yè)信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求,四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然依靠農(nóng)業(yè)信息化程度的有效提高。農(nóng)業(yè)信息如何進村人戶、如何提高農(nóng)業(yè)信息資源的利用率仍是四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題。目前四川省農(nóng)業(yè)的信息化程度還很低,必須把農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)作為一項十分緊迫的任務(wù)。
1 逐步建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系
逐步建立覆蓋全省所有縣并延伸到大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。強化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能,以市場信息服務(wù)體系為基礎(chǔ),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警體系和農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險分析體系。
2 重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的智能化和本土化開發(fā)
充分重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的智能化建設(shè)和開發(fā),建立計算機農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng),使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺具有更強的服務(wù)功能。同時,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)還必須重視本土化開發(fā)工作,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息平臺自主開發(fā),有效地提升本地農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)能力和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。
3 建設(shè)高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊伍
培養(yǎng)一批具有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測分析能力的農(nóng)業(yè)信息人才隊伍。除重點培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外,還要著重加強對農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員同時也是農(nóng)業(yè)信息專家,在為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)的同時也能有效提供多樣化的信息服務(wù)。
(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系是以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、認(rèn)證體系為基礎(chǔ),通過政府管理、公共服務(wù)和市場引導(dǎo)等途徑,對農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投人品、生產(chǎn)過程、加工貯運到市場準(zhǔn)
人的全程質(zhì)量安全控制的基礎(chǔ)支撐體系。四川省這方面還十分薄弱,同樣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中必須盡快突破的一個重要領(lǐng)域。
1 建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
一是要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加大標(biāo)準(zhǔn)清理和修訂力度,解決標(biāo)準(zhǔn)陳舊、技術(shù)指標(biāo)落后、配套性和可操作性差、針對性不強、重點不突出等問題;二是要參照國際通行做法,將現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī),對標(biāo)準(zhǔn)實施動態(tài)管理;三是要進一步加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植(養(yǎng)殖)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);四是要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為,開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究。
2 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系
應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源,發(fā)揮整合優(yōu)勢,形成以“省級質(zhì)檢中心為龍頭、區(qū)域性質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、市場(企業(yè)、基地)速測點為補充”、分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。建立健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,上下貫通、有效運行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系,全面提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的能力和水平。
3 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系
一是規(guī)范認(rèn)證行為,嚴(yán)格標(biāo)識管理,構(gòu)建完善的名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育、認(rèn)定和質(zhì)量跟蹤機制;二是建立以產(chǎn)品認(rèn)證為重點,產(chǎn)品認(rèn)證與體系認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證體系;三是加強對認(rèn)證機構(gòu)的規(guī)范化管理,確保農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作能夠客觀、公正地進行。
(六)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場支撐體系
加快發(fā)展我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須著力培育農(nóng)業(yè)市場體系。在市場化進程不斷加快的背景下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以完善的市場體系為支撐,必須構(gòu)筑農(nóng)業(yè)市場體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互促進和聯(lián)動的格局,充分發(fā)揮市場機制的產(chǎn)業(yè)拉動作用。農(nóng)業(yè)市場體系的建設(shè)必須進行重大創(chuàng)新,不能沿襲以政府為主的傳統(tǒng)模式,而是要運用政策有效引導(dǎo)和啟動社會資本進入,堅持企業(yè)主導(dǎo),業(yè)主經(jīng)營,探索全新的農(nóng)業(yè)市場體系發(fā)展模式。
1 興建農(nóng)村集貿(mào)市場
農(nóng)村集貿(mào)市場以向農(nóng)民提供農(nóng)畜產(chǎn)品收售服務(wù)為主,為廣大農(nóng)民提供十分重要的產(chǎn)品交易平臺,能夠直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù),滿足農(nóng)民日常的消費和銷售需求。應(yīng)當(dāng)以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點,大力興建中小型農(nóng)村集貿(mào)市場,解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然較為突出的“買難”和“賣難”問題,消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買中的矛盾,提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。
2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)業(yè)市場化支撐體系建設(shè)的中心環(huán)節(jié),在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著商品集散、價格發(fā)現(xiàn)、信息傳遞等功能。應(yīng)當(dāng)依托全省各地的特色資源和區(qū)域優(yōu)勢,建設(shè)符合四川省情、布局合理、輻射力強、信息靈敏、功能齊全、交易方式先進的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,逐步形成全省農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。
3 發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)
在全省農(nóng)村積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營,建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè),在城鄉(xiāng)之間搭建起資金、物資、信息暢通傳遞的橋梁。積極發(fā)展連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型業(yè)態(tài),構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò),促進農(nóng)村流通設(shè)施的升級和農(nóng)村消費需求的擴大。
四、四川建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施
(一)因地制宜。選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
四川幅員遼闊、區(qū)域類型多樣、資源稟賦差異較大,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不能實行“一刀切”,采取統(tǒng)一模式。從四川實際出發(fā),應(yīng)當(dāng)因地制宜地重點選擇四種不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
一是資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。從總體上看,四川農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重短缺,人地矛盾突出,可利用資源與農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營之間的矛盾日趨尖銳,農(nóng)業(yè)資源有效利用率低等問題日益嚴(yán)重。因而建立資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式成為四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。應(yīng)積極發(fā)展“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“無土栽培農(nóng)業(yè)”、“旱作農(nóng)業(yè)”和“節(jié)水農(nóng)業(yè)”,走一條高度注重資源節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
二是勞動密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。四川農(nóng)村勞動力資源極為豐富,發(fā)展勞動密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有很大的比較優(yōu)勢。應(yīng)在加強農(nóng)業(yè)實用人才培訓(xùn),顯著提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產(chǎn)等勞動密集型農(nóng)業(yè),在較大程度緩解四川人多地少矛盾的同時不斷提高農(nóng)業(yè)的效益水平。
三是區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。四川自然條件的區(qū)域性、垂直性、過渡性分布特征,為全省發(fā)展區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了多樣化條件。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的資源、技術(shù)和地理地貌等特點,面向市場需求進行優(yōu)勢資源的比較和篩選,發(fā)展各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等,重點發(fā)展名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品,注重提高農(nóng)業(yè)的整體功能與綜合效益,形成特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶,通過突出產(chǎn)業(yè)特色的方式發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。
四是可持續(xù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。推進四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化,實行精耕細作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益,增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè),廣泛應(yīng)用立體種植技術(shù)、作物固氮技術(shù)以及利用生物鏈防治病蟲害技術(shù),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一,顯著提高四川農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
(二)合理推進土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上要求實行土地適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但四川人地矛盾尖銳,推進土地適度規(guī)模經(jīng)營必須以保證農(nóng)村內(nèi)部穩(wěn)定為基本前提,必須防止出現(xiàn)農(nóng)村土地過度兼并傾向,避免在外部條件不具備時貿(mào)然將大量農(nóng)民變成“無地農(nóng)民”。在經(jīng)濟發(fā)達的成都平原區(qū),應(yīng)規(guī)范建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場,在確保農(nóng)民自愿和充分參與基礎(chǔ)上合理促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和集中。通過土地向?qū)I(yè)大戶和龍頭企業(yè)集中的方式,穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營,同時同步積極支持農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè),從根本上完成由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟欠發(fā)達的丘陵區(qū)和山區(qū),由于區(qū)位和資源條件的限制,短期內(nèi)不具備龍頭企業(yè)進入進行農(nóng)業(yè)開發(fā)的條件,因而必須避免使用行政手段強制推動土地集中,應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上重點發(fā)展土地股份合作制,以土地人股、合作經(jīng)營的方式進行土地經(jīng)營,克服小農(nóng)戶低效經(jīng)營土地的弱點,構(gòu)建小群體、大規(guī)模的更適宜的土地規(guī)模經(jīng)營模式。
(三)進一步優(yōu)化優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局
四川在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須堅定不移地堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。我省的資源稟賦客觀地決定了主要農(nóng)產(chǎn)品只能自求平衡,很難與其他資源相對豐富省區(qū)在主要農(nóng)產(chǎn)品商品量增長方面一爭高下。因此,四川在農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須十分注重突出特色資源優(yōu)勢,四川的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),四川農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)是以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要制定并實施四川優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以優(yōu)勢資源為依托分區(qū)重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、畜產(chǎn)品、果蔬、中藥材、林竹和茶葉等優(yōu)勢突出、特色鮮明的六大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;二是應(yīng)重點打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。進
一步優(yōu)化區(qū)域布局,實現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的連片分布,規(guī)模發(fā)展,通過推進基地化、專業(yè)化和區(qū)域化,培育具有較大生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,以此為基礎(chǔ)不斷延伸加工環(huán)節(jié),擴大市場份額,進而提高四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益水平;三是必須堅定不移地走一縣一品,一鄉(xiāng)一品的發(fā)展道路,在全省每個縣逐步培植起1~2個真正具有產(chǎn)業(yè)帶動力和市場競爭力的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以其為產(chǎn)業(yè)主體推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。
(四)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
加快農(nóng)工產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,是構(gòu)建貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié),對于促進產(chǎn)品向商品、低附加值向高附加值、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變起著決定性作用。從四川實際出發(fā),主要應(yīng)從三個方面突破:第一,把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的重點和連接城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的鏈條,依托優(yōu)勢特色資源,實施一大批農(nóng)產(chǎn)品加工重點項目;第二,合理調(diào)整空間布局,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點布局縣域范圍,與城市工業(yè)形成梯次分布,依靠靠近農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地的優(yōu)勢,既有效增強產(chǎn)業(yè)競爭力,又充分發(fā)揮對周邊農(nóng)村的帶動作用;第三,培育有知名品牌的大型龍頭企業(yè)。加大對重點龍頭企業(yè)的政策扶持力度,通過加強對企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的支持和補貼力度,著力培育和打造農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌。
(五)強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要制約因素,在農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代跨越的過程中,如何持續(xù)有效地改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的落后現(xiàn)狀尤為重要。為了避免農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目出現(xiàn)疏于管理、日久失修的問題,必須堅持建設(shè)與管理并重的原則,注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的可持續(xù)經(jīng)營,務(wù)必做到“建好一處,管好一處”。一是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目進行分類,對于受益面較窄的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,按照“誰受益、誰所有、誰管理”的原則將產(chǎn)權(quán)界定到個人,鼓勵農(nóng)戶直接參與對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和管理過程;二是通過村民公選的民主方式,建立以農(nóng)民為主體的公共設(shè)施管理小組。管理小組通過制定村規(guī)民約等規(guī)章制度的方式,化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用過程中各利益主體間產(chǎn)生的糾紛;三是政府相關(guān)部門為項目后續(xù)管理提供指導(dǎo)和服務(wù)。要改變以往政府只管投資建設(shè),不管經(jīng)營管理的弊病,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)村社區(qū)構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施項目的后續(xù)管理機制。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè),可持續(xù)發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),調(diào)整
1. 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)整
1.1 調(diào)整的原因
(1)我國農(nóng)業(yè)化組織程度較低,沒有或者很少存在很強的開拓市場、組織生產(chǎn)及綜合服務(wù)功能的龍頭企業(yè);
(2)關(guān)于農(nóng)業(yè)的制度有待進一步完善,在管理上有一定的盲目性和自發(fā)性;
(3)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分不夠明確,因而會出現(xiàn)對現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題不能“對癥下藥”的情況,會導(dǎo)致“錯診”、“亂診”;
(4)受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的模式的影響,在技術(shù)上的投入還遠遠不及國外。
1.2 調(diào)整我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的對策
1.2.1加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系,建立組織化程度較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
隨著改革開放進程的不斷加深,我國由原來的計劃經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟,一個產(chǎn)業(yè)運營的好壞,主要是由市場所調(diào)節(jié)和控制的。所以努力加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系是農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的必要手段。。在建立起市場體系的同時,還要確立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“帶頭老大”,那就是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)就如同該行業(yè)的一個航標(biāo),任何小的方面的發(fā)展,都必須由該龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和支持。
1.2.2建立數(shù)字化平臺,促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。
“知訊者生存”,信息對于現(xiàn)代社會是很重要的,較早地知道信息就能掌握整個市場的規(guī)律,因而也就能立足于這個競爭激烈的社會。在信息化高度發(fā)展的今天,社會的各個因素都需要朝著信息化方向發(fā)展,農(nóng)業(yè)也不例外。及時地提供農(nóng)業(yè)信息,可以準(zhǔn)確地掌握市場變化的規(guī)律,這樣就能弄清供求關(guān)系,適時地、合理地發(fā)展農(nóng)業(yè),以使農(nóng)業(yè)朝著市場需要的方向發(fā)展,即使其完全以市場為導(dǎo)向。
1.2.3充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)。
我國幅員遼闊,疆域面積大就會在不同的區(qū)域形成不同的農(nóng)業(yè)體系。如在我國的北方,天氣較干燥、冬天溫度很低,根據(jù)這一區(qū)域特點,這些區(qū)域就適合種植小麥,而在南方,則適合種植水稻。這個例子充分地說明了區(qū)域的不同會產(chǎn)生不同的農(nóng)作物,因而農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系也不盡相同。只有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,才會產(chǎn)生具有本地特色的農(nóng)業(yè)。
2.堅持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路
2.1我國堅持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必要性
所謂可持續(xù)發(fā)展,就是一種既要滿足當(dāng)代人的需要,而又對后代人滿足其需要不造成影響的發(fā)展。。作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)也必須走這樣一條發(fā)展道路。??梢赃@樣說,可持續(xù)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,針對農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的弊端而提出的一種新的發(fā)展模式。通過重視可更新資源的利用,更多地依賴生物措施減少化學(xué)資源的投入,在發(fā)展的同時,保護資源、改善環(huán)境和提高食物質(zhì)量,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。走一條可持續(xù)的發(fā)展道路,可以使農(nóng)業(yè)的發(fā)展不會對自然環(huán)境的破壞,可以對農(nóng)業(yè)資源的最大化、最優(yōu)化利用,可以真正地達到“農(nóng)業(yè)的生態(tài)性、市場性”。
2.2我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑
2.2.1樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一
我國大部分地區(qū)生態(tài)遭受到了不同程度的破壞,這些都是人類盲目地追求經(jīng)濟利益而造成的,如過度放牧和亂砍濫伐。對于那些生態(tài)脆弱的區(qū)域,一旦遭到破壞,恢復(fù)起來那就相當(dāng)?shù)乩щy了,所以必須避免以追求經(jīng)濟利益而不考慮生態(tài)破壞的行為,這就要求人們具有可持續(xù)發(fā)展的觀念,弄懂經(jīng)濟與生態(tài)之間的關(guān)系以及破壞生態(tài)對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的嚴(yán)重性。
2.2.2加強科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
加強科學(xué)技術(shù)的研究與應(yīng)用,把提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資金收益率作為主要目標(biāo),強化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率。堅持普及技術(shù)與引進和研究技術(shù)相結(jié)合,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,促進區(qū)域農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。建立有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)鏈,即農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化,重新建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和科技結(jié)構(gòu)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技工作長期性、地域性、綜合性和以社會效益為主的特點,制定農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)增強持續(xù)發(fā)展能力的政策;吸收科技人才,促進合理流動的政策;提高科研效率,多出成果、快出人才的政策,以促進農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
2.2.3加強環(huán)境保護,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染
環(huán)境,作為以人為中心的外部世界,對我們的生產(chǎn)生活影響重大,保護環(huán)境已成為全人類共同的任務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能會產(chǎn)生對環(huán)境的污染,如農(nóng)藥、化肥等的使用,致使環(huán)境在很大程度上受到污染。那么,我們就要利用技術(shù),不斷地探究減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式及途徑。如在肥料的使用上,我們可以選擇使用有機肥。有一點特別值得注意的就是,我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,千萬不要有“先污染,后治理“的思想,而是首先要考慮將污染降低到最小。
3.結(jié)語
通過以上論述,得出我國需要走一條“調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。只有這樣,我國才可以加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村,才可以使我國的農(nóng)業(yè)朝著科學(xué)、穩(wěn)健、和諧的方向發(fā)展。
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農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主線。因為農(nóng)業(yè)的基本狀態(tài)是結(jié)構(gòu)狀態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),根本的表現(xiàn)形態(tài)也是結(jié)構(gòu)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這就要求我們必須全面科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本特征。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有立體性的結(jié)構(gòu)調(diào)整特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,它不再停留在農(nóng)作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的種什么不種什么、養(yǎng)什么不養(yǎng)什么、種多少和養(yǎng)多少的“加減式”農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)的平面式調(diào)整,而是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動的第一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、互融、開放的立體式的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。
回顧黨的以來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程和結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點,我們不難看出,整個調(diào)整的進程是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部平面式的調(diào)整,轉(zhuǎn)向第一二三產(chǎn)業(yè)相互轉(zhuǎn)化的立體式調(diào)整。在上世紀(jì)80年代初期,大包干生產(chǎn)責(zé)任制的實行喚起了廣大農(nóng)民空前的生產(chǎn)積極性。為解決全國人民的溫飽問題,為適應(yīng)計劃經(jīng)濟調(diào)控下的市場供求,在追求各種農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加的前提下,主要是對農(nóng)作物種植面積進行增減調(diào)整。這種調(diào)整是農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間封閉式的平面調(diào)整,其主導(dǎo)方針是“決不放松糧食生產(chǎn),積極發(fā)展多種經(jīng)營”。隨即,一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶應(yīng)運而生,糧食連年豐收,經(jīng)濟作物獲得較大發(fā)展。因此,這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的糧食和經(jīng)濟作物協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)整。
到上世紀(jì)90年代中后期,特別是進入本世紀(jì)后,全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進入了主要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有非常明顯的兩大特征,一是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸調(diào)整,產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后連接,第一二三產(chǎn)業(yè)互融,形成種、養(yǎng)、加一體的立體式結(jié)構(gòu);二是農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程的調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革就是加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程,以龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小循環(huán),建立農(nóng)業(yè)工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)流程,初步形成了以農(nóng)興工、以工帶農(nóng)、農(nóng)工并舉的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的立體循環(huán)流程。顯然,以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,再不僅僅基于農(nóng)業(yè)自身的平面式結(jié)構(gòu)調(diào)整,而是多產(chǎn)業(yè)延伸、多要素組合,并著眼于生產(chǎn)、加工、儲運、銷售和消費等各方面利益關(guān)系的立體性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一個重要的調(diào)整特征。應(yīng)該說,從上世紀(jì)末開始,這種以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已有明顯的進步。進入新世紀(jì)以后,全國各類型農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)增多,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)處在一個新的起點上。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有多功能性的結(jié)構(gòu)調(diào)整特征
農(nóng)業(yè)是多功能性的。正是農(nóng)業(yè)的這種多功性確保了農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的戰(zhàn)略地位,在任何歷史時期都不能動搖。人類社會發(fā)展表明,農(nóng)業(yè)的多功能性一直在演變和發(fā)展。不斷新興的農(nóng)業(yè)功能和跨產(chǎn)業(yè)功能,顯示出農(nóng)業(yè)一直有著支持國民經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展的巨大潛在能力。這既有農(nóng)業(yè)發(fā)展在任何階段都改變不了的基本功能,如食品保障功能、原料供應(yīng)功能、就業(yè)增收功能、市場供求功能和為二三產(chǎn)業(yè)提供勞動力功能;更重要的是,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,特別是科學(xué)技術(shù)的進步,農(nóng)業(yè)的多功能性被人們不斷注入新的認(rèn)識和新功能的開拓,如生態(tài)保護功能、生物能源功能、觀光休閑功能和文化傳承功能等。但是,農(nóng)業(yè)這種多功能性不完全基于農(nóng)業(yè)的原生態(tài)資源結(jié)構(gòu),更多的是經(jīng)濟發(fā)展和科技進步對農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的開拓。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供應(yīng)要求的轉(zhuǎn)變,更是農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的拓展而帶來對農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的豐富。
很顯然,農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)調(diào)整是根據(jù)農(nóng)業(yè)多功能的拓展,擴大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)空間的調(diào)整。它不是基于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)功能,而是由農(nóng)業(yè)新功能而新興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以,農(nóng)業(yè)多功能結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要取決于對農(nóng)業(yè)資源的深廣度開發(fā),取決于科技進步對農(nóng)業(yè)功能的開拓,取決于農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用?;诖耍r(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)調(diào)整前景廣闊。因為隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,為適應(yīng)人們對生活水平和生活質(zhì)量日益提高的需求,農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)不斷獲得新的認(rèn)識和開拓。人類社會發(fā)展的表現(xiàn)形態(tài),說到底就是需求與供給相互促進而不斷推進的形態(tài)。物質(zhì)生活需求的不斷提高是最基本的,以此帶動文化生活的需求和政治生活的需求。人們物質(zhì)文化生活的需求,既是農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)開拓的基本動力,又為農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的開拓提供了無限而廣闊的前景。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高、生活方式和工作方式的改變,人們社會活動空間會不斷擴大。娛樂、休閑、觀光、美食,不論是文化的,還是生態(tài)的,都是對農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)的開拓,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然內(nèi)容。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有要素性的結(jié)構(gòu)調(diào)整特征
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實際上是以市場為基礎(chǔ)的生產(chǎn)力要素的優(yōu)化組合?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,就是新的生產(chǎn)要素作為農(nóng)業(yè)新資源被引入,并與原始農(nóng)業(yè)資源進行優(yōu)化配置,而不再是僅僅依存農(nóng)業(yè)原始生產(chǎn)資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素進行生產(chǎn)的科技農(nóng)業(yè)和知識農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體效益的目標(biāo)追求,不僅取決于自然生產(chǎn)要素的作用,更取決于現(xiàn)代生產(chǎn)方式的多方面的經(jīng)濟要素,即資金、技術(shù)、信息、管理、人力資本和知識勞力等。這就決定了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),其結(jié)構(gòu)調(diào)整必須輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素,進行以市場為基礎(chǔ)的資源合理配置的調(diào)整。
農(nóng)業(yè)原始資源,如土地、勞動力等,這些對農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益作用趨向都是有限的。另外,政策性效應(yīng)也是效益邊際遞減,乃至達到極限。激發(fā)農(nóng)業(yè)的活力乃至可持續(xù)性作用的,唯有現(xiàn)代生產(chǎn)要素的注入。特別是農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)機械化的推進、經(jīng)營方式的變革、工業(yè)管理制度在農(nóng)業(yè)上的推廣、組織制度的創(chuàng)新、知識農(nóng)民的培養(yǎng)等,這些現(xiàn)代生產(chǎn)要素資源作用于原始農(nóng)業(yè)資源,構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素性的結(jié)構(gòu)調(diào)整特征。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有生態(tài)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生態(tài)形態(tài)的農(nóng)業(yè)。這種生態(tài)形態(tài)的農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)文明的兩大內(nèi)容:它要以消費者的營養(yǎng)、健康和安全的食品需求為目標(biāo),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和無公害的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;它要隨著人們生態(tài)意識的覺醒和對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的需求,提供以農(nóng)業(yè)多樣化資源為內(nèi)涵的,包括環(huán)境景觀、古村名園、古樹奇珍、田園風(fēng)光、特色園區(qū)、農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)美食等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。這兩大內(nèi)容為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)性結(jié)構(gòu)調(diào)整開辟了廣闊空間。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,蘊含著極為豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源,正待人們進行整體性、保護性和合理性地科學(xué)挖掘與開發(fā),以構(gòu)筑生態(tài)形態(tài)的多產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),如農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游觀光產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村美食產(chǎn)業(yè)等。
充分有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢,進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)方式生產(chǎn),能加快綠色食品、有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),為市場提供優(yōu)質(zhì)安全和營養(yǎng)健康的食品。更重要的是,一方面,能把一些本來荒毀了的資源,如荒山、荒坡、荒灘、荒水等,通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)措施和現(xiàn)代化經(jīng)營形式,進行更充分的有效利用,提高農(nóng)業(yè)資源的利用數(shù)量和使用質(zhì)量;另一方面,又能將農(nóng)產(chǎn)品的剩余物和副產(chǎn)品,如秸稈、牲畜糞便等,通過農(nóng)業(yè)先進技術(shù)進行轉(zhuǎn)化,變廢為寶。所以,進行生態(tài)性的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,既能保護性地有效利用好原始農(nóng)業(yè)資源,又能消除污染,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)的自然再生產(chǎn)相結(jié)合,這是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必然路徑。
關(guān)鍵詞:工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);“公司+合作組織+農(nóng)戶”;組織創(chuàng)新
中圖分類號:F325 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1008-2972(2010)05-0065-05
建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與社會主義新農(nóng)村,重在打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)原有的低效均衡生產(chǎn)方式,為農(nóng)業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展和自我激勵的長效機制。而通過“以工促農(nóng)、以工補農(nóng)”政策來為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)和政策激勵,不應(yīng)只是扶貧形式的財政轉(zhuǎn)移支付。三農(nóng)投入是為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供造血機能和儲備發(fā)展能量,實現(xiàn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè),帶動鄉(xiāng)村治理、土地制度改革與農(nóng)民增收等系列環(huán)環(huán)相扣的農(nóng)村問題有效解決措施。誰來承擔(dān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重?fù)?dān),反哺資金如何實現(xiàn)有針對性地投放,以及解決政府“三農(nóng)投入 ”過程中監(jiān)督與反饋信息困境成為了本文立論的重點。
一、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理論詮釋
無論是從歐美發(fā)達國家、還是日本和中國臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來看,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須面對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際產(chǎn)能趨于零,無法形成規(guī)模經(jīng)營,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率勢必出現(xiàn)減緩甚至停滯。中國改革開放發(fā)端于農(nóng)業(yè),的實現(xiàn)解放了農(nóng)民被禁錮的生產(chǎn)熱情,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度一度領(lǐng)先于二、三產(chǎn)業(yè)的增長速度。但隨著城市化和工業(yè)化進程的加劇、可耕作土地趨于減少,一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式使得我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率無法進一步提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長速度不可避免地趨緩,城鄉(xiāng)收入比進一步拉大。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會是有效率的低水平均衡,而改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則需要打破這種均衡,通過技術(shù)和人力資本投資實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必定與農(nóng)村勞動力與土地生產(chǎn)率迅速提高有關(guān)。有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,規(guī)?;?、集約化分配與整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,發(fā)揮農(nóng)業(yè)資本對農(nóng)業(yè)增長的促進作用是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進必須跨越的障礙。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是幾個層面的有機融合,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈(生產(chǎn)、加工、服務(wù))的延伸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)壯大、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)。兼業(yè)化、細碎化土地經(jīng)營的家庭農(nóng)業(yè)難以完成向?qū)I(yè)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,培育發(fā)展龍頭企業(yè)將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素與關(guān)鍵一環(huán)。通過資金、技術(shù)的扶植來為農(nóng)業(yè)提供發(fā)展資本極為重要,而更為關(guān)鍵的是通過農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新,為農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代化經(jīng)營的理念與指明發(fā)展路徑。
根據(jù)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗,當(dāng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中經(jīng)濟份額降到15%左右,在工農(nóng)業(yè)增加值中工農(nóng)份額比例約為3:1,部門就業(yè)人數(shù)降到30%左右,人均GDP約1500美元左右時,國家戰(zhàn)略和政策取向會在工業(yè)化進程中導(dǎo)入對農(nóng)業(yè)的“反哺”。工業(yè)向農(nóng)業(yè)進行“反哺”,不僅僅是作為國家財政轉(zhuǎn)移支付的重要手段來對弱勢農(nóng)業(yè)進行“輸血”,補償二元經(jīng)濟時期從農(nóng)業(yè)榨取的剩余價值,反哺更應(yīng)為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造“造血”機制,使農(nóng)業(yè)得到來自強勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支持、資金與技術(shù)扶植,從而獲得向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攀升的動力。日反哺資金的量化是對財政轉(zhuǎn)移支付成本的動態(tài)分析,不是無休止的提供,更不是一種農(nóng)業(yè)從工業(yè)發(fā)展中獲取的“紅利”。
各級政府及其職能部門作為反哺的行為主體之一,其反哺體現(xiàn)出反哺財政支持的政策供給方面。而社會反哺部分則包括國有企業(yè)分紅和生態(tài)建設(shè)基金的反哺供給。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)可通過技術(shù)傳遞和價格傳遞機制來實現(xiàn)。通過強制性反哺和自然反哺形式來縮小城鄉(xiāng)收入差距是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)。
既有的文獻已經(jīng)認(rèn)識到打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低水平均衡,可以借助工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)實現(xiàn),并為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄能量。然而,現(xiàn)有的對“反哺”政策設(shè)計與數(shù)理分析及其績效評估依然是基于反哺對象是小農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)家庭)這一視角展開。反哺的資金、技術(shù)與扶植政策也僅僅是“以線帶面”式的發(fā)散性反哺。針對規(guī)?;r(nóng)業(yè)定向反哺與通過反哺扶植大農(nóng)業(yè)來帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究依然比較欠缺。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的躍遷過程中,一味強調(diào)政府管制和實施指令性計劃,必將導(dǎo)致前蘇聯(lián)農(nóng)莊式和中國式的失敗。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可完全依賴市場調(diào)節(jié),政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指令與調(diào)控可以有效幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)在“干中學(xué)”推廣,在實現(xiàn)公共產(chǎn)品投放的合理配置和產(chǎn)能有效規(guī)劃。在日本新型農(nóng)業(yè)建設(shè)中,政府通過“反哺”資金的投放來合理配置土地和農(nóng)業(yè)技術(shù),有針對性地加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和農(nóng)村設(shè)施的改造促進了日本現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略對于農(nóng)村經(jīng)濟快速增長、貧富差異的有效消除和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型都起著決定作用。而這一切很大程度上歸結(jié)為財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)業(yè)傾斜和反哺資金向農(nóng)業(yè)的合理投放。政府通過反哺資金的投放提高農(nóng)村福利水平,拉近城鄉(xiāng)差距,從而有效減少農(nóng)村剩余勞動力的盲目轉(zhuǎn)移,同樣通過教育投入也降低技術(shù)勞動力向城市的聚集,并有效避免工資差額過大。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不能將農(nóng)民、土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)割裂,農(nóng)業(yè)發(fā)展是“多元重疊式”的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化進程不可抗拒,完成這一切需要從農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展上下功夫。政府扶植農(nóng)業(yè)企業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力、進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及政府資金扶植農(nóng)業(yè)等措施是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化進程的必備條件。L6pez和Galinato的研究相當(dāng)有針對性,通過對15個拉美國家1985-2001年面板數(shù)據(jù)實證檢驗,發(fā)現(xiàn)政府對農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品投資對農(nóng)業(yè)人均收入的提升作用要遠大于向私人產(chǎn)品的投資績效,農(nóng)業(yè)投資的針對性與農(nóng)民收入正相關(guān)。”這給我們以下啟示:農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)的共同努力,同時有針對性地向農(nóng)村公共產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、生產(chǎn)資料投資將會促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
日本和中國臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展通過非專職(兼業(yè))化農(nóng)作生產(chǎn),改變要素投入比例的潛力已達到極限。日本和臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)在新世紀(jì)來臨之際同樣面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整問題。完成土地的集約使用,規(guī)?;笊a(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵因素。利用代耕制度來實現(xiàn)田間勞作的機械化經(jīng)營,雖然在一定程度上提高了臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。但是由于土地規(guī)模過小,土地使用權(quán)的歸屬問題,使得農(nóng)民不愿也無能力追加投資來改善耕地狀況或生產(chǎn)條件。東亞國家土地經(jīng)營規(guī)模普遍較少是這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率無法有效提高的癥結(jié)所在?,F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)。無法實現(xiàn)土地資本的深化和農(nóng)業(yè)技術(shù)無法有效與土地資本結(jié)合,產(chǎn)生規(guī)模效益,成為中國乃至東亞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因。
二、國內(nèi)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)組織的現(xiàn)狀及存在問題
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因為經(jīng)營模式的落后、經(jīng)營主體分散以及小農(nóng)生產(chǎn)方式,無法有效完成對包括土地在內(nèi)
的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置。完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改造必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)資本有效深化,其行為主體不應(yīng)該是小農(nóng)經(jīng)濟,或者說是兼業(yè)農(nóng)戶不能擔(dān)負(fù)起改造農(nóng)業(yè)的職責(zé)。扶植傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走上復(fù)興之路,政府和社會應(yīng)利用財政、政策導(dǎo)向和技術(shù)轉(zhuǎn)移在內(nèi)的各種“反哺”形式來幫助農(nóng)業(yè)完成生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的運營機制。
工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)通過政策反哺、資金反哺、技術(shù)反哺、人才反哺、體制反哺多種反哺方式,在政策取向上調(diào)整國民經(jīng)濟關(guān)系格局,促進農(nóng)業(yè)由輔助型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)組織化,提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力是反哺的目的與宗旨?,F(xiàn)階段工業(yè)化大規(guī)模反哺期應(yīng)該以提高長效性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為主,兼顧增加農(nóng)民收入和保護環(huán)境;政策種類開始增多、力度加大、范圍得到拓展。形成扇面型財政支持將成為反哺的主旋律。
反哺實現(xiàn)了傳遞效應(yīng)剩余由負(fù)效應(yīng)向正效應(yīng)轉(zhuǎn)化;實現(xiàn)效應(yīng)凈剩余是反哺農(nóng)業(yè)的核心。如何把握效益剩余的量度將是分析政府反哺力度的關(guān)鍵。而反哺的最終目的是培養(yǎng)強勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高農(nóng)民的增收能力。建立有保障的資金向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村流動的機制,增強農(nóng)業(yè)基本資源和生產(chǎn)條件的可持續(xù)性,提高農(nóng)村的社會發(fā)展水平,形成和諧、平衡的城鄉(xiāng)關(guān)系格局對于反哺的順利實施至關(guān)重要。舊對于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的分類,朱四海的研究將工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)界定為3大類38小類的反哺需求。
工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)突破困境的主要推動力,而反哺過程中的缺乏針對性卻造成了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)成效偏低。形成組織化的生產(chǎn)方式是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然出路。如何將反哺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián),形成系統(tǒng)的分析思路與研究框架乃當(dāng)務(wù)之急。本文認(rèn)為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、廣大農(nóng)民合力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主體是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和核心企業(yè),依托農(nóng)業(yè)企業(yè)來完成對土地的集約規(guī)模使用與資本深化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的趨勢。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)克服農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場經(jīng)營風(fēng)險之間的不協(xié)調(diào),利用企業(yè)家才能和經(jīng)營經(jīng)驗以及其他抗御風(fēng)險的手段來抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然和市場雙重風(fēng)險。
企業(yè)家能力在實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場機會中發(fā)揮著巨大的作用,具有發(fā)現(xiàn)和開拓市場需求的敏感,能夠起著尋找和聯(lián)結(jié)市場與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。同時,企業(yè)家具有傳遞信息和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的稟賦與具有開發(fā)新產(chǎn)品和創(chuàng)造新組織的才能,能根據(jù)市場的需求狀態(tài)進行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新,將新技術(shù)運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),創(chuàng)建新的生產(chǎn)模式以及建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。
產(chǎn)業(yè)資本與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,是產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展的內(nèi)在要求。新農(nóng)村建設(shè)存在著巨大商機,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完善的“造血”為產(chǎn)業(yè)資本升值創(chuàng)造契機。以企業(yè)為發(fā)展載體,通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)成果來改造和裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),運用現(xiàn)代生產(chǎn)方式去經(jīng)營農(nóng)業(yè),才是產(chǎn)業(yè)資本與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合的產(chǎn)物。這種多贏局面,較單純的“反哺”更具預(yù)期前景,對企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)資本的投資也更具吸引力。另外,產(chǎn)業(yè)資本與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,不僅有利于增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)村的落后面貌,也成為改造農(nóng)民、完善農(nóng)民、提高農(nóng)民、培育新型農(nóng)民的契機。
完全依賴農(nóng)業(yè)企業(yè)并不是解決新農(nóng)村建設(shè)的“萬靈藥”。發(fā)展“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作組織”的緊密結(jié)合成為工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)的主要節(jié)點和渠道。通過國家的資金扶植方式針對性地投向新型農(nóng)村組織,通過合作社與企業(yè)組成的規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元來實施農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè),避免了“公共池塘”困境與小農(nóng)戶在公共產(chǎn)品建設(shè)中的“搭便車”現(xiàn)象。而合作社則作為農(nóng)村公共產(chǎn)品成效與合理性自下而上信息的重要渠道來監(jiān)督公共產(chǎn)品建設(shè)成效。由企業(yè)主導(dǎo)的“公司+合作社+農(nóng)戶”三位一體式新型農(nóng)業(yè)組織架構(gòu)創(chuàng)新成為資金、技術(shù)等要素向農(nóng)業(yè)企業(yè)定向反哺的重要環(huán)節(jié),用以保證反哺資金能更好地向土地等生產(chǎn)要素流動。同時也作為農(nóng)民權(quán)益的保障機構(gòu)和協(xié)調(diào)組織形式,來避免“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式對農(nóng)民的盤剝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“公司+農(nóng)戶”式經(jīng)營模式履約受限于公司與小農(nóng)戶對契約的軟約束,加之雙方信息不對稱造成交易過程中的逆向選擇和道德風(fēng)險。交易雙方信譽機制的差異性導(dǎo)致了公司與小農(nóng)戶間的交易難以有效維系。
三、新型工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的組織構(gòu)建
現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,中間層通過公布出價和要價可以消除交易不確定性。比分散的配對市場更有優(yōu)勢。專業(yè)化的中間層減少了市場交易的道德風(fēng)險。反過來,中間層需要監(jiān)督,通過組織農(nóng)民成立合作社,提供了制造市場的功能,市場中間層(合作組織)的主要功能集中在尋找市場的方法。
組織的產(chǎn)生使得原本無法對自由企業(yè)起作用的約束力量開始出現(xiàn),組織性也由于長期反復(fù)交往形成的重復(fù)博弈而加強。保障廣大弱勢農(nóng)戶的利益,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中既能克服了一體化局限性的制約,又能回避市場缺陷的組織化經(jīng)營主體,只有由熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和具有相當(dāng)代表小農(nóng)戶利益,有效農(nóng)戶與公司之間的交易關(guān)系的綜合性組織(合作組織)來擔(dān)當(dāng)。而溝通信息與降低雙方的交易風(fēng)險是合作組織存在的基礎(chǔ),也是“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式的升級。如意集團興辦農(nóng)業(yè)案例說明,采用“公司+中介組織+農(nóng)戶”的組織形式,降低了合約簽定、履行、監(jiān)督的成本,為有效地杜絕機會主義行為創(chuàng)造了條件。同時農(nóng)村新型微觀組織架構(gòu)成為集科研、生產(chǎn)、培訓(xùn)以及加工和銷售等環(huán)節(jié)于一體的社會化協(xié)作體系。其農(nóng)業(yè)合作協(xié)會就不再是單純的市場中介組織,形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從產(chǎn)前良種培育,產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo),到產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品收購、加工和銷售的整個農(nóng)作物生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。公司與農(nóng)戶之間不再是單純的市場交易關(guān)系,而是通過科研基地和協(xié)會,形成多方的良性互動關(guān)系。
但現(xiàn)實中,蘇南以及沿海發(fā)達地區(qū)的合作社主要是政府主導(dǎo)、或通過指令性計劃成立的專業(yè)合作社。合作組織基于利益主導(dǎo)者(政府、資本、企業(yè))的考慮,往往以政府主導(dǎo)型專業(yè)合作社和大戶聯(lián)合小戶式專業(yè)合作社面目出現(xiàn)。而這種專業(yè)合作社又往往成為騙取政府合作社扶植基金的“假合作社”和大戶用來盤剝壓榨小農(nóng)的“大戶吃小戶”式專業(yè)合作社,并未真正起到扶植農(nóng)戶的作用。專業(yè)合作組織對于資本和部門的獲利,尋租具有雙重效應(yīng),資本和政府的現(xiàn)實選擇就是扶持大農(nóng)(精英農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)),壓制小農(nóng)(普通農(nóng)戶),具有“精英俘獲”機制的大農(nóng)(企業(yè))主導(dǎo)型專業(yè)合作組織雖節(jié)約交易成本又相對保證壟斷收益,但無法擔(dān)負(fù)統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)民增收的重?fù)?dān)。
緊密型社員與普通社員的完全信息動態(tài)博弈與普通社員之間合作行動的靜態(tài)博弈再次驗證了資本和部門主導(dǎo)下的農(nóng)民專業(yè)合作組織按照市場邏輯運行并進行利益分配,小農(nóng)戶無論是單獨面對市場,還是加入大戶主導(dǎo)的合作組織,都將處于被邊緣化的地位。成立符合農(nóng)戶利益和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)需要的綜合服務(wù)功能的社區(qū)合作社,為克服這些專業(yè)合作社發(fā)展中覆蓋面窄、不利于小農(nóng)戶發(fā)展等弊端提供了新的思路。利用“公司+綜合性合作組織+農(nóng)戶”這一農(nóng)村微觀組織架構(gòu)創(chuàng)新來服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的思路來自于江蘇常熟“波司登”集團與“田娘農(nóng)業(yè)”強強聯(lián)手。通過打造專業(yè)農(nóng)業(yè)公司和引導(dǎo)農(nóng)民成立企業(yè)導(dǎo)向型綜合社區(qū)服務(wù)農(nóng)業(yè)合作社從事高效、高附加值綠色有機農(nóng)作物生產(chǎn),農(nóng)民通過土地入股方式加入合作社,每畝種植可增收270元。田娘農(nóng)業(yè)通過合作組織完成土地規(guī)模化經(jīng)營,集約使用宅基地,以此為條件為每戶農(nóng)民建造農(nóng)民別墅??挡┰返纳钤O(shè)施之齊全,環(huán)境之優(yōu)美遠勝于城市,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民真正實現(xiàn)了安居樂業(yè)。
田娘農(nóng)業(yè)這一典型的“公司+綜合性合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,實現(xiàn)了從投入品到種植,再到加工銷售的一條龍服務(wù),有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和經(jīng)濟效益。合作社現(xiàn)有包括插秧機、中型拖拉機、久保田聯(lián)合收割機、稻谷烘干機、成套大米精加工設(shè)備、保鮮庫在內(nèi)的各類設(shè)施30多臺套,建筑面積8000多平方米,其中包括3000平方米的標(biāo)準(zhǔn)糧庫。合作社以康博和塢蚯農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ),目前涉地面積達5000畝,其中包括1000畝無公害稻米基地、500畝有機大米基地,具備年產(chǎn)系列優(yōu)質(zhì)大米1500多噸的能力,吸納農(nóng)民加入合作社達2000多戶,其余農(nóng)業(yè)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移進入波司登集團成為產(chǎn)業(yè)工人,有效解決了農(nóng)民就業(yè)問題。相應(yīng)的案例為我們今后對這一“三位一體”式農(nóng)村微觀組織架構(gòu)發(fā)展進行實證研究和數(shù)理模型的構(gòu)建提供了依據(jù),
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)機械化;發(fā)展
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律
現(xiàn)如今,工業(yè)化發(fā)展愈發(fā)完善,農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)、時期都有機械化的身影。例如:烘干機、水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用,都可以體現(xiàn)現(xiàn)代機械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機融合,為現(xiàn)代化建設(shè)提供必要條件?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)借助先進的技術(shù)手段,由于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,耕作方式主要以人力、畜力為主,造成人力與物力資源的大量浪費,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和機械化水平較低[1]。但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中,借助現(xiàn)代化科技手段,推動農(nóng)業(yè)機械設(shè)施規(guī)?;c科技化發(fā)展,能夠減少人力成本的投入,大大提高農(nóng)作物生產(chǎn)水平?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制愈發(fā)完善,在建設(shè)發(fā)展期間,將其與現(xiàn)代化生產(chǎn)手段、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體制有機融合,實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)、加工作業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變,形成農(nóng)業(yè)各個時期、各個環(huán)節(jié)一體化發(fā)展。與此同時,農(nóng)業(yè)與金融業(yè)、商業(yè)等不同行業(yè)有機融合,也在一定程度上加快了農(nóng)業(yè)一體化建設(shè)生產(chǎn)進程,這不但有利于推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,還能擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu),確保在農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)過程中,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受農(nóng)業(yè)機械化的影響
2.1農(nóng)業(yè)機械化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
農(nóng)業(yè)機械化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用與推廣,實現(xiàn)傳統(tǒng)人工畜力生產(chǎn)方式向現(xiàn)代機械化作業(yè)方式轉(zhuǎn)變,這也掀起農(nóng)業(yè)創(chuàng)新革新的浪潮[2]。機械化作業(yè)彌補傳統(tǒng)人工畜力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的不足,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)條件,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)率水平的提升,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,為農(nóng)業(yè)專業(yè)化與商品化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
2.2農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)條件
農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件,為了加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,需要通過農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)發(fā)展,這是無法回避的。同時,借鑒西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實踐經(jīng)驗,盡管西方發(fā)達國家推動農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方式有所不同,但是其相同點都是為了彌補農(nóng)業(yè)機械化短板,可見,農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。
2.3農(nóng)業(yè)機械化為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利條件
農(nóng)業(yè)機械化的高速發(fā)展,彰顯技術(shù)科技力量的進步,這是因為農(nóng)業(yè)機械化是過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改良的重要體現(xiàn),也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新改革。通過實踐表明,農(nóng)業(yè)機械化研究要積累更多的知識與經(jīng)驗,知識經(jīng)驗的積累能夠推動農(nóng)業(yè)技術(shù)上的發(fā)展與進步,而技術(shù)進步有利于強化農(nóng)業(yè)機械化投資收益,進一步出促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),由此可見,農(nóng)業(yè)機械化為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。
3推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的策略
3.1加大政府資金扶持力度
現(xiàn)如今,我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快,政府為了實現(xiàn)宏觀調(diào)控,需要加大對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)建設(shè)的資金扶持力度,實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼優(yōu)惠政策,從而提高農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的應(yīng)用有效性,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化水平的提升。
3.2增強農(nóng)業(yè)機械化科技能力
科技能力的進步與創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的關(guān)鍵性要素,我國應(yīng)該加大財政投入力度,對農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)研究與發(fā)展給予鼓勵支持,將研究側(cè)重于農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機具科學(xué)研發(fā)方面,從而確保農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)能力的提高。
3.3落實農(nóng)業(yè)機械化“走出去”戰(zhàn)略
我國應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)機械標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、質(zhì)量效果監(jiān)管等各個領(lǐng)域的交流實踐,因地制宜,學(xué)習(xí)與借鑒西方發(fā)達國家的寶貴經(jīng)驗,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展機械化、標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)管機制的構(gòu)建[3]。同時,還要加大有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)輸出與農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品出口,學(xué)習(xí)先進的生產(chǎn)技能,專心致力于具有我國特色高效的農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)品的研究,增強我國農(nóng)業(yè)機械設(shè)施在國際上的核心競爭實力。
(1)培育新型農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)需要培養(yǎng)造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。要積極倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明的生活方式,豐富農(nóng)民精神文化生活,除繼續(xù)大力開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),也要推動適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)文化發(fā)展,也要注重弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)文化和豐富多彩的娛樂方式。而通過做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護,開發(fā)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)品,可以更好地激勵農(nóng)民的自強精神,營造農(nóng)民的娛樂文化,了解文化需求信息,提高審美能力、修養(yǎng)水平和思想道德境界,潛移默化地陶冶情操。農(nóng)業(yè)文化中的許多優(yōu)秀遺產(chǎn)是新型農(nóng)民培養(yǎng)必須的“微量元素”。如鄉(xiāng)村文化自古就有的愛鄉(xiāng)敬賢、鄰里相親、孝老扶幼傳統(tǒng),對于塑造新型農(nóng)民道德情操和構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有潛移默化的重要作用。許多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念及技術(shù)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中仍值得繼承發(fā)揚,例如施用有機肥、種植綠肥的用地養(yǎng)地等優(yōu)良農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)理念、“種必雜五種”的農(nóng)業(yè)生物多樣性理念,等等。就培養(yǎng)“會經(jīng)營”的新型農(nóng)民而言,更需要吸取傳統(tǒng)商業(yè)道德中的許多精華,如幾千年傳統(tǒng)農(nóng)耕文明所崇尚的“以義制利、義中取利”、“誠信為本、童叟無欺”、“扶困濟貧、樂善好施”、“敬業(yè)勤業(yè)、忠于職守”等精髓。這些都是培育新型農(nóng)民不可或缺的營養(yǎng)。
(2)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。拓寬農(nóng)民增收渠道,必須開拓農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。加快發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)和與其密切相關(guān)的農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間,必將成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新亮點。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個現(xiàn)實可行的選擇。它對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民就業(yè)機會,提高農(nóng)民收入水平意義重大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀念不能局限在傳統(tǒng)概念上的農(nóng)林牧副漁等物質(zhì)層面的有形產(chǎn)品,也不能局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)品,它還應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)民藝術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品以及傳統(tǒng)技藝產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)文化具有很強的地域性、民族性、鄉(xiāng)土性和歷史傳承性。不同的地方、不同的文化傳統(tǒng)有不同的農(nóng)業(yè)文化類型,每個鄉(xiāng)村都可充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,開發(fā)具有地方特色的文化精品或拳頭產(chǎn)品,努力把傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)變成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。目前,民間工藝加工、民間藝術(shù)表演、民俗風(fēng)情展演、鄉(xiāng)村文化旅游等休閑娛樂性“文化產(chǎn)業(yè)”在有的地方已經(jīng)成為農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)甚至是龍頭產(chǎn)業(yè)。這充分說明把農(nóng)耕活動、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)以及市場需求有機聯(lián)接,既有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進農(nóng)民增收致富,也有利于保護傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化,傳承農(nóng)耕文明。
(3)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)?,F(xiàn)代“石化”農(nóng)業(yè)經(jīng)過一個多世紀(jì)的快速發(fā)展,其負(fù)面影響日益顯露,諸如消耗大量化石能源、過度依賴機械裝備、大量施用化肥農(nóng)藥污染環(huán)境、農(nóng)牧生物品種的基因資源匱乏等等。實現(xiàn)現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機耦合,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中吸取有益的發(fā)展元素,是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的不二選擇。目前,世界各國大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)、生物動力農(nóng)業(yè)等等,很大程度上都是從歷史上的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中得到啟迪。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)幾千年的持續(xù)發(fā)展,是由于先人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中擺正了三大關(guān)系:即人與自然和諧共處的關(guān)系,經(jīng)濟規(guī)律與生態(tài)規(guī)律的關(guān)系,農(nóng)業(yè)開發(fā)與尊重自然的關(guān)系。這就是在兩千多年前提出的天、地、人三者的關(guān)系。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種“零排放”農(nóng)業(yè),幾乎所有的人畜廢棄物都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得到循環(huán)利用。先人采取用地養(yǎng)地的方法,通過種植綠肥、間作套種、水旱輪作的方式培肥地力,把廢棄物質(zhì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)資源、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)良性循環(huán)。這正是當(dāng)下必須提倡的有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式??梢姳Wo和利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中的“精華”,必將有利于夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與利用進展
在經(jīng)濟全球化的大背景下,人們越來越重視文化的多元化、生物資源的多樣化以及資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。繼“自然遺產(chǎn)”、“文化遺產(chǎn)”之后,聯(lián)合國糧農(nóng)組織于2005年提出了人類歷史文化中的第三個遺產(chǎn),即“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。在聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)出“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護”倡議之后,作為世界上農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)最豐富的國家,中國立即組織開展了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)調(diào)查和申報工作,是最早響應(yīng)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”保護項目的國家之一。浙江的“稻魚共生系統(tǒng)”成為第一個入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的項目。目前,糧農(nóng)組織已在11個國家選擇了25個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作為保護試點,其中中國有8個項目入選。2012年,農(nóng)業(yè)部頒布了《關(guān)于開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作的通知》,確定以挖掘、保護、傳承和利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為核心,遴選評審了第一批19個中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目,為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民就業(yè)增收開展有益探索。在項目試點的示范與推廣過程中,通過開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的專項培訓(xùn),提高了干部和群眾對于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)及其保護重要性的認(rèn)識,保護了農(nóng)業(yè)生物多樣性與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化,擴大了在國內(nèi)外的知名度。許多農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)試點地區(qū)都已經(jīng)成為著名的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護地和鄉(xiāng)村民俗文化的旅游目的地,其社會影響力和經(jīng)濟效益擴大,喚起了人們對農(nóng)業(yè)民俗文化的潛在價值的認(rèn)知,使散存于民間的、特別是僻遠鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)文化受到愛護和保護,一些原先瀕臨消亡的古老民俗文化重新煥發(fā)了生氣,有的已經(jīng)失傳的傳統(tǒng)技藝被人們從歷史的記憶中恢復(fù)起來并得以開發(fā)。這些民俗文化旅游目的地旅游項目建在農(nóng)村,惠及農(nóng)民,融通城鄉(xiāng),是一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費方式。不少地方通過發(fā)展休閑旅游項目,加快了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,大大提高了傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品的附加值,豐富了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容,客觀上促進了農(nóng)村地區(qū)的交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件的進一步改善,對新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。2014年1月16日,農(nóng)業(yè)部專門成立了“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家委員會”。該委員會由中國科學(xué)院生態(tài)學(xué)專家李文華院士任主任委員,任繼周、劉旭、朱有勇院士以及生態(tài)學(xué)專家駱世明、農(nóng)業(yè)史專家曹幸穗、茶學(xué)專家宛曉春、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)專家閔慶文為副主任委員,相關(guān)學(xué)術(shù)專業(yè)領(lǐng)域共25位專家組成。秘書處設(shè)在農(nóng)業(yè)部國際合作司。“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家委員會”的主要職責(zé)是對中國“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”的資源、文化和經(jīng)濟等方面開展研究,為中國“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”的發(fā)掘、保護和發(fā)展提供專家咨詢和技術(shù)指導(dǎo),參與中國“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”評審及相關(guān)政策制定等工作,參與“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”國際科研合作和技術(shù)交流??梢灶A(yù)期,“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家委員會”的成立,必將為中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護提供重要決策參考意見。目前,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作已經(jīng)初步形成“政府主導(dǎo)、多方參與、分級管理”的管理體制,獲得了聯(lián)合國糧農(nóng)組織的肯定與表彰。中國政府和相關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)積極參加國際農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的會議和活動,中國農(nóng)業(yè)歷史學(xué)會、中國生態(tài)學(xué)會等多次舉辦農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)國際論壇或研討會,產(chǎn)生了良好的國際影響,為中國在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域爭取了話語權(quán)和主動權(quán),很好地宣傳了中華傳統(tǒng)文化,擴大了國際影響。當(dāng)然,在規(guī)劃和制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略中,如何有效地傳承保護和開發(fā)利用好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻仍然任重道遠。
三、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)的改進
近年來科技發(fā)展水平的快速提升,農(nóng)機機械信息化技術(shù)也有了明顯的提高。本文討論了農(nóng)業(yè)機械在當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起到的作用,旨在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國是一個大農(nóng)業(yè)國家,目前可以說正是處在了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的使其,農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要組成部分。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)機械;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);作用
1農(nóng)業(yè)機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的積極作用
1.1保障作用
農(nóng)業(yè)機械可以說是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程里有著十分主要的適宜價值,并且開始對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行了改變,從而為對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展給予主要的保障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式有很大差異。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式生產(chǎn)力低下,生產(chǎn)過程受到天氣的影響。為了對于剩余勞動力進行轉(zhuǎn)移,有必要適宜農(nóng)機自身的生產(chǎn)行使其代替一些人工生產(chǎn)的形式。在規(guī)模經(jīng)濟的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率。在進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程匯總,適宜農(nóng)機的時候,也能夠非常好的對于環(huán)境給予保持,有效適宜農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資源,其中涉及到了土地資源,和水資源。
1.2促進作用
農(nóng)業(yè)機械不僅可以在農(nóng)業(yè)發(fā)展進程現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用,而且可以有效促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,主要用于促進農(nóng)業(yè)科研成果和新科研成果的發(fā)展。最新農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的應(yīng)用是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為了盡快普及應(yīng)用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的最新科研成果,通常需要以農(nóng)機為載體,運用經(jīng)濟,智能,功能多樣化的農(nóng)業(yè)機械實踐農(nóng)業(yè)科學(xué)研究。例如,農(nóng)業(yè)合成化學(xué)技術(shù)和植物的營養(yǎng)學(xué)技術(shù),以及育種技術(shù)還有灌溉技術(shù),以及良種技術(shù)還有農(nóng)藥的使用技術(shù)以及化肥的施用技術(shù)等。在農(nóng)業(yè)機械種植和種植作物方面,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,合理控制播種距離,種植深度,確保播種次數(shù)準(zhǔn)確,距離準(zhǔn)確,還可以利用農(nóng)機完成種植溝渠工作,播種工作,施肥工作,套管工作和鎮(zhèn)壓工作。實踐證明,與人造土地準(zhǔn)備相比,使用農(nóng)機可以有效提高種植效率,并確保出苗率達到要求,最重要的是減少施肥量,確保滿足市場生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。另一方面,農(nóng)機的應(yīng)用也可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的商業(yè)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于生產(chǎn)活動,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和形式比較簡單,而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,需要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動實現(xiàn)緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)機械在促進產(chǎn)前活動,生產(chǎn)活動和產(chǎn)后活動相結(jié)合方面發(fā)揮重要作用。主要表明,高品質(zhì),高速,大型農(nóng)機的應(yīng)用可以統(tǒng)一選拔,種植,種植,灌溉,施肥,收獲等一系列工作,可以促進農(nóng)產(chǎn)品銷售過程實現(xiàn)專業(yè)和社會管理。其主要作用是:
1.2.1農(nóng)業(yè)機械極大的提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的區(qū)別一目了然,每個人都看到了表面存在的差異。然而,生產(chǎn)率和商品利率之間也存在比較大的差異。機械的廣泛應(yīng)用,使我國的土地開發(fā)更加廣泛,種植面積更大。與以前的人畜生產(chǎn)不同,機械生產(chǎn)是其生產(chǎn)力的一百倍甚至一千倍。想象一下,我國農(nóng)作物的廣大土地,如果只是依賴于人和動物的力量,這是多么重的一份工作啊??梢哉f大機械只能在收獲中發(fā)揮重要作用,并且其自身的使用也非常的快速并且高效,方便快捷的運輸是人類和動物力量不能匹敵。顯著提高生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)機械也大大提高了商品率。經(jīng)濟作物的人民可以在最短的時間內(nèi)運送到消費者手中,提高商品轉(zhuǎn)化率。我們可以想想,一年的果實如果在家里積累水果,沒有機械幫助他們轉(zhuǎn)運,農(nóng)民一年辛辛苦苦可一年那么其自身的勞動不就浪費了嗎?尤其是奶農(nóng)擠出來的主要是鮮牛奶,保質(zhì)期可以說十分短的,假如不在最短的時間去轉(zhuǎn)運出現(xiàn),那么久會很快的超出了自身的保質(zhì)期的。
1.2.2.農(nóng)業(yè)機械對于土地出產(chǎn)率和資源使用率的獲得提升
古代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)往往依賴于自然的環(huán)境。一年下來,人民的艱苦工作有太多的不穩(wěn)定因素。多種自然的災(zāi)害,人為的因素嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,并且對農(nóng)民的收獲產(chǎn)生影響。如古代旱災(zāi),就會使得很多難民死亡,嚴(yán)重甚至顛覆權(quán)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于引進高新技術(shù),大型機械,可大大降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的不利影響。所以土地的生產(chǎn)可以做到農(nóng)民的一切收入。一方面提高了土地的生產(chǎn)率;另外,機械選種和機械施肥等簡便快捷的操作能夠極大的提升農(nóng)作物本身的品質(zhì),令土地本身能夠有更多的出產(chǎn)率,可以說是省市有非常的高效。
1.2.3農(nóng)機推動了農(nóng)業(yè)等行業(yè)的共同發(fā)展
農(nóng)業(yè)機械化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不需要太多的人力物力。農(nóng)村許多年輕人選擇在這個城市工作。在工廠,商場等領(lǐng)域工作,促進了許多非農(nóng)業(yè)的發(fā)展。非農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)業(yè)提供了技術(shù)和機制,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。簡而言之,農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)中的使用,大大降低了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動力的需求,為其他非農(nóng)業(yè)提供了勞動力。其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將其工業(yè)的成果事業(yè)在農(nóng)業(yè),使得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程加快
2農(nóng)業(yè)機械推進生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)的快速普及
上世紀(jì)下半葉,生物科技取得了長足的發(fā)展。各種育種技術(shù),混合技術(shù),克隆技術(shù)等。科技突破性發(fā)展改變了人們對農(nóng)業(yè)的了解,慢慢開始接受跨作物,克隆作物。優(yōu)秀的基因種子要將原作品替代為普通百姓的家園,當(dāng)然需要機械作為推動者,播種在每一寸土地上的種子。其實只有大型機械才有這樣的能力。另一方面,在生物技術(shù)革新之后,優(yōu)質(zhì)種子或栽培苗將大大提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,這也需要收獲和運輸機械才能最大限度地獲益。農(nóng)業(yè)機械在實踐中對技術(shù)的應(yīng)用具有重要的影響。同時技術(shù)在實踐中成熟的同時,必將培育新技術(shù),改革原有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.1農(nóng)業(yè)機械推進了產(chǎn)業(yè)的社會化與商品化發(fā)展
以上詳細描述了農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),收割,運輸?shù)染薮蟮膭恿?。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,人民群眾的經(jīng)濟實力越來越強,人民群眾將有能力通過大型機械實現(xiàn)生產(chǎn),供銷,農(nóng)業(yè)實現(xiàn)社會化生產(chǎn),并能進入商業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)機械的綜合應(yīng)用使農(nóng)民作物多樣化,符合社會各界的各種需要。應(yīng)用機械多樣化,可以保護農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度,種類,銷售質(zhì)量,促進農(nóng)業(yè)專業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)的社會化和商業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)特色,使得農(nóng)業(yè)不再是國民經(jīng)濟的疲弱經(jīng)濟。希望能夠吸收比較多的資金和相關(guān)人才,真正的達成農(nóng)業(yè)一體化的發(fā)展。
2.2農(nóng)業(yè)機械化是推進農(nóng)民增收的科學(xué)方式
農(nóng)業(yè)機械化可以說是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進生產(chǎn)力和主要因素。農(nóng)業(yè)機械化能夠極大的是的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率獲得提升,可以使得夠很多的農(nóng)村勞動力在重體力勞動里被真正的解放出來,使得農(nóng)村勞動力能夠獲得快速的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程全面實現(xiàn),工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)機械化可以說是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的核心手段,是進行先進的農(nóng)藝技術(shù)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),還有想加工技術(shù)密集的橋梁以及紐帶,同時還是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著專業(yè)化以及商業(yè)化還有現(xiàn)代化的物質(zhì)保證。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,農(nóng)民收入增加。例如:每年為農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)跨越業(yè)務(wù),產(chǎn)生的利潤達到了億元。
2.3農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)和諧新農(nóng)村的主要支撐
農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是促進新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進步不僅大大提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,促進了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展;也可以促進農(nóng)業(yè)工人提高文化素質(zhì),創(chuàng)造新農(nóng)民,為更好地把握農(nóng)機經(jīng)營,使用,維護等農(nóng)技,農(nóng)民必須有一定的科技素質(zhì)和種植能力;農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進步,也可以促進人與社會的和諧發(fā)展,人與自然。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,可以有效促進農(nóng)業(yè)持續(xù)效益,加快農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)民收入不斷增加,有利于縮小城鄉(xiāng)差距,農(nóng)民差距。
3新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的有關(guān)措施
3.1設(shè)置相關(guān)的示范基地
引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工人選擇比較先進適合的農(nóng)業(yè)機械,使其能夠是的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率獲得提升,減少生產(chǎn)的成本,提升農(nóng)產(chǎn)品自身的競爭力,促進農(nóng)業(yè)機械化進程的快速發(fā)展。
3.2調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)配套的農(nóng)業(yè)機械
及時調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)貤l件,注重效能,突出地方特色,突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化,逐步形成區(qū)域優(yōu)勢。推進農(nóng)業(yè)機械化從主要糧食作物大經(jīng)濟作物的發(fā)展,從種植轉(zhuǎn)為森林和畜牧,還有養(yǎng)殖以及漁業(yè)的發(fā)展,是的農(nóng)村經(jīng)濟能夠獲得飛速發(fā)展,進一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展腳步。
3.3大力加強農(nóng)機行業(yè)社會化
通過有效利用市場上的農(nóng)業(yè)資源,克服了農(nóng)機配置不合理的現(xiàn)象,拓寬了農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)領(lǐng)域,實現(xiàn)了農(nóng)機規(guī)模和農(nóng)機市場化服務(wù)水平的提高。農(nóng)業(yè)資源利用率。
3.4優(yōu)化政策環(huán)境,增加農(nóng)機投入
大型農(nóng)機成本高昂,農(nóng)業(yè)機械作為服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險很大。中央文件1和農(nóng)業(yè)機械化促進法,與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展密切相關(guān),制定了優(yōu)化政策環(huán)境和增加農(nóng)機支持的法律政策。積極利用WTO“綠箱”和“黃盒”政策,加大農(nóng)業(yè)部門先進農(nóng)機機械和新機械的研究開發(fā)示范推廣力度,新技術(shù)投入,增加先進設(shè)備購置農(nóng)民補貼,加快推進推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。
3.5提高農(nóng)機作業(yè)服務(wù)水平
增加對農(nóng)業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)的投資。動員全社會力量發(fā)展農(nóng)機化;開展農(nóng)機中心和農(nóng)機管理服務(wù)重點站建設(shè)競賽活動,推動農(nóng)機示范園成功經(jīng)驗;加強農(nóng)業(yè)技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督,維護用戶權(quán)益。
3.6發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作用的策略
為了可以科學(xué)的發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機械自身的作用,我們能夠從以下幾個方面去進行分析。首先要注意做農(nóng)機購置補貼。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,推進農(nóng)機的基本先決條件是農(nóng)民可以主動采購機械,提高農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性,農(nóng)民有購買能力的能力農(nóng)機生產(chǎn)工作時,要注意加大購置補貼力度。在實施采購補貼工作時,要遵循公平公正的原則,讓農(nóng)民選擇是否購買農(nóng)機,及時保證資金以及機構(gòu)能夠合理到位,保證補貼有效發(fā)揮自身的推進作用的農(nóng)機效應(yīng)。
4結(jié)語
總而言之,農(nóng)業(yè)發(fā)展可以影響國民經(jīng)濟總體發(fā)展水平,要重視利用有效的策略擺脫小農(nóng)經(jīng)濟地位的發(fā)展,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點推動使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械。為了使農(nóng)機能有效發(fā)揮維護和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用,要注意加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在此基礎(chǔ)上,推動和運用農(nóng)機,必要的材料支持。另外,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,要明確限制農(nóng)機進一步普及的具體原因,避免盲目追求生產(chǎn)和效率的發(fā)展過程,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
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