前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1莊浪縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1設(shè)施園藝、蔬菜、果園等方面
我縣是農(nóng)業(yè)大縣,耕地面積達(dá)91萬畝。通過全面調(diào)查,截止目前,我縣的設(shè)施蔬菜種植面積12.9萬畝,設(shè)施馬鈴薯種植面積53萬畝,設(shè)施果園種植面積65萬畝,溫室875萬平方米。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)耕面積61萬畝,機(jī)播設(shè)施面積31萬畝,機(jī)收設(shè)施面積22萬畝。設(shè)施園藝、果園等綜合機(jī)械化水平達(dá)35%。從全市范圍來看,設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低,且區(qū)域發(fā)展不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
1.2設(shè)施養(yǎng)殖
設(shè)施養(yǎng)殖以自動(dòng)化養(yǎng)殖設(shè)施、飼料配送、喂料、防疫、畜禽糞污處理等設(shè)備為主。設(shè)施養(yǎng)殖方面截止2018年底,全縣養(yǎng)牛6.5萬頭,羊1.9萬只,豬12萬頭,雞180萬只,全縣養(yǎng)殖業(yè)設(shè)備重點(diǎn)以飼料草加工設(shè)備為主,如揉絲機(jī)、飼料混合機(jī)、飼料粉碎機(jī)等。經(jīng)調(diào)查,全縣擁有飼料粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、揉絲機(jī)等飼料草加工機(jī)械設(shè)備5421臺(tái)(件),大中型設(shè)施畜牧收獲機(jī)械17臺(tái),其他機(jī)械打捆機(jī)5臺(tái),送料機(jī)12臺(tái),清糞機(jī)30臺(tái),擠奶機(jī)8臺(tái),喂料機(jī)10臺(tái),糞污固液分離機(jī)21臺(tái)。設(shè)施養(yǎng)殖機(jī)械化水平達(dá)27.55%。從全市范圍來看,機(jī)械化水平較低。
2我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化雖然取得了較大發(fā)展,但與我縣農(nóng)業(yè)整體發(fā)展要求仍有較大差距,除設(shè)施耕整地、設(shè)施養(yǎng)殖等方面機(jī)械化發(fā)展較好外,設(shè)施蔬菜、設(shè)施果園、設(shè)施花卉發(fā)展緩慢,應(yīng)在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的基礎(chǔ)上,在各設(shè)施農(nóng)業(yè)主要環(huán)節(jié)開展農(nóng)機(jī)具技術(shù)攻關(guān),適度提高先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)具的推廣、補(bǔ)貼力度,強(qiáng)力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。具體問題如下:1)全縣當(dāng)前設(shè)施園藝機(jī)械化率僅達(dá)35%,且不同設(shè)施、不同環(huán)節(jié)上分布不平衡。耕整地、飼料草加工設(shè)備使用頻繁,機(jī)械利用率高,設(shè)備飽和,種、收、防疫、喂料、田間管理、畜禽污水處理機(jī)械裝備從基礎(chǔ)層面升級(jí)任務(wù)迫切。2)裝備補(bǔ)貼機(jī)具所占比例低,補(bǔ)貼范圍狹窄?!?018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》中,僅列了部分機(jī)具,比如果園開溝機(jī)、糞便處理機(jī)械等品種單一,補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、有效性仍急需統(tǒng)籌改進(jìn)。3)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低,勞動(dòng)強(qiáng)度大。目前,我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要以人工操作為主,專門用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化設(shè)備不多,造成農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大,生產(chǎn)效率低下,生產(chǎn)成本大,設(shè)施效益發(fā)揮不夠充分。4)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化有待新的探索。設(shè)施園藝裝備與傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具相比,產(chǎn)品和技術(shù)較為新穎,標(biāo)準(zhǔn)缺口大,比如果圃設(shè)備,現(xiàn)在的鑒定服務(wù)水平無法滿足鑒定實(shí)際的需要;設(shè)施畜牧業(yè)糞污分離和處理設(shè)備品種單一,設(shè)備處理簡單粗放,空氣、水源污染嚴(yán)重,造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排他性。5)扶持政策單一。十以來,國家繼續(xù)實(shí)行強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策,但由于我縣耕地面積逐年減少,耕整地機(jī)械趨于飽和,惠農(nóng)政策取得的成效越來越小,造成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資源閑置和浪費(fèi),一些使用者手中的機(jī)具,不在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi),一些目錄范圍內(nèi)的機(jī)具,得不到補(bǔ)貼對(duì)象很好的利用,盡管上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門適時(shí)征求市縣農(nóng)機(jī)部門的意見建議,但仍然存在機(jī)具市場化和補(bǔ)貼范圍不相符情況。這方面期待新的畜牧、養(yǎng)殖、果園等方面的政策出臺(tái)。
在合肥4個(gè)城區(qū)中,包河區(qū)農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多,目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬農(nóng)民,是全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來,我們堅(jiān)持以合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)為統(tǒng)攬,加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入城市經(jīng)濟(jì),農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài),廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?,取得明顯成效:一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸,“村村通”工程基本完成,農(nóng)村安全飲用水工程快速推進(jìn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),在全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開展綠化大會(huì)戰(zhàn),人居環(huán)境明顯改善,生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“安徽省首批農(nóng)家樂示范點(diǎn)”、“安徽省生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)”、“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱號(hào)。三是新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先。“徽派風(fēng)格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”的新農(nóng)村建設(shè)彰顯特色,沈福、磨灘、董城等10個(gè)村被評(píng)為省、市示范點(diǎn),大圩鎮(zhèn)榮獲“全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃,村容村貌顯著改善。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程,全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認(rèn)定為國家或省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持以項(xiàng)目開發(fā)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大圩土地整理、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。但對(duì)照現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足,主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期,方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀,區(qū)域上存在著點(diǎn)線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水環(huán)境污染等問題,難以適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對(duì)緩慢與城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的矛盾日顯突出。
統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問題”,構(gòu)建與合肥現(xiàn)代化濱湖大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系,是當(dāng)前及今后一段時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)到具體工作,下一步重點(diǎn)實(shí)施6大工程:
一、實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程
適應(yīng)濱湖大城市建設(shè)對(duì)環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)要求,把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊,加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地,努力把包河建設(shè)成為中國最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開展“綠化大會(huì)戰(zhàn)”,大力實(shí)施“五個(gè)一”工程,彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理,深入推進(jìn)入巢湖河流綜合整治專項(xiàng)行動(dòng),加大治污力度,強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理,做到達(dá)標(biāo)排放;推進(jìn)十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè),逐步在集中居住點(diǎn)推開。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè),爭創(chuàng)國家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念,培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式,營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。
二、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸,加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村公路與城市道路對(duì)接,加快推進(jìn)村莊內(nèi)部主次干道建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村公共交通,形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以大圩土地整理項(xiàng)目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和萬畝大圩防洪達(dá)標(biāo)工程、大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為抓手,推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程,加快實(shí)現(xiàn)村村通自來水,徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問題。
三、實(shí)施村莊整治工程
全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃,深入開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治,繼續(xù)實(shí)施“六清理三綠化”活動(dòng),切實(shí)改變中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌,力爭通過2年時(shí)間的努力,全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo),村莊環(huán)境長效管理的工作機(jī)制得到有效完善,形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村居新面貌。
四、實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化,不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度,逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,同時(shí)加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合,提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上,以引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口,大力開展農(nóng)業(yè)招商引資,推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提高土地產(chǎn)出效益,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展重點(diǎn)上,重點(diǎn)抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個(gè)圩區(qū)功能開發(fā),根據(jù)各個(gè)圩區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色,東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國最美的湖區(qū)都市田園”;牛角大圩結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施園藝種植業(yè)和高端服務(wù)業(yè);馬圩以綠色港灣公園建設(shè)為龍頭,建設(shè)集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬畝速生林基地為依托,大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟(jì),著力建設(shè)市民休閑度假的天然氧吧。
五、實(shí)施旅游營銷工程
從營銷包河的戰(zhàn)略高度,深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源,打響“春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求,圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章,進(jìn)一步完善旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平,注重開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品,延伸開發(fā)一批特色鮮明的旅游紀(jì)念品、工藝品和禮品,豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品位。突出宣傳濱湖、營銷包河,通過旅游節(jié)慶活動(dòng)的開展,讓更多的游客走進(jìn)濱湖,感受包河日新月異的發(fā)展變化和強(qiáng)勢崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2012年,臨夏縣在紅臺(tái)、井溝、榆林等10個(gè)旱作區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)8.5569萬畝,占計(jì)劃任務(wù)的106.96%,其中秋膜1.105萬畝,完成集中連片示范面積5.1萬畝,占推廣總面積的63.86%,建立高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)36個(gè),其中萬畝以上示范點(diǎn)2個(gè),5000畝以上示范點(diǎn)5個(gè),2000畝以上的示范點(diǎn)3個(gè),1000畝以上的示范點(diǎn)12個(gè),500畝以上示范點(diǎn)16個(gè)。
二、臨夏縣旱作農(nóng)業(yè)推廣工作中存在的問題
㈠農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差,抗災(zāi)能力弱
臨夏縣旱用農(nóng)業(yè)區(qū)旱作地面積大,干旱多災(zāi),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,集雨節(jié)水灌溉等配套設(shè)施少,土壤瘠薄,低產(chǎn)田面積大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,發(fā)展后勁不足。
㈡地膜的需求量不斷增大,補(bǔ)貼比例小
一是農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)推廣工作積極響應(yīng),種植面積不斷增加。二是由于山旱區(qū)自然地畝與公尺地畝有一定的差距,實(shí)際地畝大于公尺地畝數(shù)。三是經(jīng)過開荒興修梯田及部分小流域河道破壞使水位下降,旱作耕地面積增加。四是縣財(cái)政對(duì)農(nóng)戶地膜補(bǔ)貼比例小,農(nóng)戶自籌投資比例比較大。農(nóng)民收入水平低,自投能力有限。
㈢農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化速度慢
一是秋季膜和頂凌覆膜期間,勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。二是由于旱作糧食生產(chǎn)效益較低,人工起壟腹膜進(jìn)展慢,并且勞動(dòng)者整體素質(zhì)較低,對(duì)新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)技技術(shù)的應(yīng)用率不高。三是機(jī)械化程度不高,新型機(jī)具少,導(dǎo)致部分農(nóng)戶對(duì)旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)的優(yōu)勢體現(xiàn)的不明顯。
㈣農(nóng)作物秸稈資源浪費(fèi)嚴(yán)重
臨夏縣冬小麥種植面積每年14.66萬畝左右,年產(chǎn)秸稈4.3萬噸左右;玉米種植面積14.6萬畝左右,年產(chǎn)玉米秸稈36.5萬噸左右,僅這兩大作物年產(chǎn)秸稈40萬噸左右。其中只有30%秸稈用于飼料,70%被焚燒,造成農(nóng)作物秸稈資源嚴(yán)重浪費(fèi)。㈤農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)重臨夏縣旱作農(nóng)區(qū),大部分屬于山區(qū)高原地帶,耕地大多屬于梯田或山地,技術(shù)推廣人員工作量大面廣,人員少,技術(shù)力量單薄,并且缺乏有效的財(cái)力和人力保障,影響著技術(shù)推廣工作的進(jìn)一步開展。
三、臨夏縣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對(duì)策
㈠增加技術(shù)推廣扶持力度
加大對(duì)抗旱技術(shù)、新材料、新機(jī)具及推廣工作的資金扶持力度,采取國家、省、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的推廣機(jī)制,按3∶1∶1的比例投入。以形成標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的綜合抗旱技術(shù)體系。一是加大地膜的補(bǔ)貼比例,達(dá)到省、州、縣補(bǔ)貼1∶1的比例。二是加大良種補(bǔ)貼,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)農(nóng)戶機(jī)械耕作費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。四是根據(jù)實(shí)際情況給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加技術(shù)推廣人員,并給予交通補(bǔ)助。五是對(duì)推廣工作中成績突出,工作扎實(shí)的技術(shù)推廣人員,樹立典型,表彰獎(jiǎng)勵(lì),形成有效的激勵(lì)機(jī)制。
㈡加大新技術(shù)的推廣力度
一是加大地膜覆蓋栽培技術(shù)推廣。把全膜覆蓋雙壟溝播技術(shù)、一膜兩用、穴播小麥、馬鈴薯腹膜種植等新技術(shù)作為旱農(nóng)區(qū)當(dāng)前最先進(jìn)的地膜覆蓋栽培技術(shù)來推廣。二是引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu),加強(qiáng)抗旱新品種的選育、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣,增加抗旱品質(zhì)資源。三是加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)、開發(fā)、研究,提高老式農(nóng)機(jī)具的綜合配套使用率。四是扶持測土施肥技術(shù)和培肥地力技術(shù)。合理輪作、增施有機(jī)肥等提高耕地地力,培肥地力。五是推廣深松耕技術(shù),以達(dá)到加深耕層,疏松土壤,增加孔隙,增強(qiáng)雨水入滲速度和數(shù)量。
㈢進(jìn)一步加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)
根據(jù)臨夏縣旱作農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域類型,集中力量,加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。開展旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具的引進(jìn)、開發(fā)、研究,為旱作農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備,示范帶動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
㈣成立機(jī)械化服務(wù)隊(duì)
1.1 研究背景及意義
北京是我國的首都,是全國的政治中心、文化中心,是以建設(shè)世界城市為目標(biāo),大力開展生態(tài)建設(shè)的國際都市。它在國家經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新、信息交流、休閑旅游等方面有著先天的巨大優(yōu)勢。這也為北京的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇。“十二五”期間,北京市政府明確提出要大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、融合性、創(chuàng)意功能,為世界城市提供生態(tài)宜居環(huán)境,保障世界城市高端服務(wù)需求。發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)不僅能夠滿足人們的“休閑”需要,提供“綠色”無公害農(nóng)產(chǎn)品,增加農(nóng)民收入,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),更重要的是它對(duì)北京生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著至關(guān)重要的作用。本論文的研究是通過總結(jié)目前北京都市型農(nóng)業(yè)中具有代表性的經(jīng)典項(xiàng)目,重點(diǎn)從環(huán)境保護(hù)方面研究其發(fā)展建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn),對(duì)北京都市型農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展提出合理化建議。本論文采取實(shí)地調(diào)查與政策分析、理論研究相結(jié)合的方式,重點(diǎn)對(duì)都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制和如何最大化的發(fā)揮環(huán)境保護(hù)功能等方面進(jìn)行探索研究。
……………
1.2 國內(nèi)外都市型農(nóng)業(yè)中環(huán)境保護(hù)研究綜述
1.2.1 國外都市型農(nóng)業(yè)中環(huán)境保護(hù)研究綜述
荷蘭是發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)最具代表性的國家之一,以首都阿姆斯特丹為首的幾大城市借助于發(fā)達(dá)的設(shè)施農(nóng)業(yè),集約生產(chǎn)經(jīng)營花卉、蔬菜及奶類制品,不僅滿足本國的需求,還以優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量,成為了出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)業(yè)。該國所興建的現(xiàn)代化溫室設(shè)施占全世界溫室面積 1/4。年生產(chǎn)鮮切花,盆花能夠占國際花卉市場總貿(mào)易量的 60%,也是世界最大的乳制品生產(chǎn)國和出口國之一,全國農(nóng)業(yè)出口總值位居世界第二,僅次于美國。厲為民在《從荷蘭看都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向》中研究發(fā)現(xiàn)荷蘭的都市農(nóng)業(yè)代表著一種先進(jìn)的生產(chǎn)力,具有國際化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化和高新技術(shù)等特征,其發(fā)展目標(biāo)不再是追求產(chǎn)量,而十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)與環(huán)境、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,重視農(nóng)業(yè)的社會(huì)責(zé)任,這就為荷蘭形成“綠色生產(chǎn)力”打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)[28]。德國的都市農(nóng)業(yè)以“市民農(nóng)園”和林業(yè)為主要代表,強(qiáng)調(diào)的是“生活”和“社會(huì)”功能。政府提供城市或周邊地區(qū)的公有土地出租給市民。租賃者自行決定如何經(jīng)營,如種花,種菜,栽樹等,形成了生產(chǎn)、生活和生態(tài)三生一體的經(jīng)營方向,讓市民享受耕種、體驗(yàn)田園生活以及接近大自然的樂趣。德國是一個(gè)非常重視環(huán)境保護(hù)的國家,該國有許多工業(yè)城市,為了減少環(huán)境污染,政府在城市及周邊大量植樹造林,因此這些城市又有著“森林城市”之稱(邢可霞等,2007)。新加坡的都市型農(nóng)業(yè)是典型的高科技、高產(chǎn)值的都市農(nóng)業(yè)。一是由國家投資開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化集約的農(nóng)業(yè)科技園,通過招標(biāo)的方式出租給經(jīng)營人進(jìn)行管理經(jīng)營;二是發(fā)展農(nóng)業(yè)生物科技園,主要進(jìn)行新農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)工作;三是依靠興建水產(chǎn)養(yǎng)殖中心和養(yǎng)殖研究所發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),總量上基本保證自給。新加坡的園林綠化是城市發(fā)展中十分重要的組成部分。整個(gè)城市仿佛置身在一個(gè)美麗的花園中,其間綠地、花草隨處可見,公園、街道寬敞整潔,其園林藝術(shù)水平非常之高(甘慶華,2007)。
……………
第二章 都市型農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵及特征
2.1 都市型農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵
2.1.1 概念
都市型農(nóng)業(yè)一詞已經(jīng)被越來越多的人所熟知,當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度時(shí), 隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是以城市的需求為中心,集中體現(xiàn)了“依托城市,又服務(wù)于城市”的理念。當(dāng)前的都市型農(nóng)業(yè)所涉及的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛,承載了生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù),是市場化、科技化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和人文化的新型農(nóng)業(yè), 是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在大城市地區(qū)的具體表現(xiàn)。目前我國北京、上海、廣州等一些大城市的農(nóng)業(yè)都逐步確立起走都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。都市型農(nóng)業(yè)可以根據(jù)地域特點(diǎn),不僅可以提供新鮮、優(yōu)質(zhì)且符合當(dāng)?shù)厥忻裥枨蟮霓r(nóng)副產(chǎn)品,還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園、觀光農(nóng)園、綠色生態(tài)村等形式,為廣大青少年提供農(nóng)業(yè)實(shí)踐,農(nóng)業(yè)文化展示,農(nóng)業(yè)科普教育的基地,為市民提供農(nóng)作物種植及采摘、休閑觀光等體驗(yàn)農(nóng)耕樂趣的場所。
………..
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國長期以來將可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)主要發(fā)展發(fā)向[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)是依靠生態(tài)工程技術(shù)建立的與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[2],較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),其人力、物力投入較少,能源消耗量少,對(duì)環(huán)境污染小,是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的有效方式,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
1桂林市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢和必然性
桂林地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),屬亞熱帶季風(fēng)氣候,降雨充沛、水資源充足,發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件較為優(yōu)越[3]。由于未實(shí)現(xiàn)工業(yè)大規(guī)?;a(chǎn),境內(nèi)水土污染較輕,生態(tài)環(huán)境良好,具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢;另一方面,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下資源利用率較低,易對(duì)環(huán)境造成不利影響,受限于人口、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,桂林大規(guī)模發(fā)展常規(guī)農(nóng)業(yè)所導(dǎo)致的資源與生態(tài)問題比發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出[4],扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)成為桂林農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。
2發(fā)展思路
桂林市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力在廣西較為突出,糧食、果蔬產(chǎn)量始終穩(wěn)居廣西前列。桂林生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較早、模式較多,擁有較為成熟的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),但由于桂林市總面積較大、資源分布多樣化、區(qū)域特征差異化,整體發(fā)展難以保持一致性,部分地區(qū)未探索出最佳發(fā)展模式,收效一般。基于此,要落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,需要充分考慮各地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件,因地制宜,立足于構(gòu)建多元化、特色化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);合理利用自然資源,完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)開發(fā)和生態(tài)治理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)研究,持續(xù)改進(jìn)原有模式,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁力。具有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)且技術(shù)較為成熟的區(qū)域,可進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模,提高整體經(jīng)濟(jì)效益。
3分區(qū)發(fā)展情況
結(jié)合桂林市生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思路,立足于長期的農(nóng)業(yè)實(shí)踐,以進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目的,依據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源生態(tài)承載力、環(huán)境容量和農(nóng)業(yè)發(fā)展根基,實(shí)行區(qū)域化布局。
3.1優(yōu)化發(fā)展區(qū)
包括臨桂區(qū)、靈川縣、興安縣、全州縣、永??h、平樂縣、荔浦市。以上地區(qū)是桂林糧食、果蔬主產(chǎn)區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)基礎(chǔ)較好,要堅(jiān)持以農(nóng)為本理念,鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)地位,兼顧環(huán)境治理、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)模式,強(qiáng)化循環(huán)農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食、水果、蔬菜生產(chǎn),推廣優(yōu)良品種,打造優(yōu)勢品牌,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。全州縣商品糧產(chǎn)量大,是著名的“桂北糧倉”。該縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中,緊抓現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),以禾美稻香現(xiàn)代特色核心農(nóng)業(yè)示范區(qū)為例,在該示范區(qū)內(nèi)大力推廣種植雙季稻、超級(jí)稻,集成機(jī)械化種植、綠色植保等現(xiàn)代技術(shù),實(shí)行“稻-燈-魚-肥”種養(yǎng)結(jié)合,同時(shí)發(fā)展油菜花休閑觀光,為稻田增產(chǎn)增收提供可靠途徑,也為當(dāng)?shù)貛砹肆己玫纳鷳B(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.2適度發(fā)展區(qū)
包括雁山區(qū)、陽朔縣、灌陽縣、恭城瑤族自治縣。該區(qū)喀斯特地貌高度發(fā)育,且屬漓江流域生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出以金橘、月柿、桃李梨等特色水果為代表。要在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,抓好生態(tài)保護(hù),突出自然優(yōu)勢,著力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快完成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。恭城縣有“中國月柿之鄉(xiāng)”的美譽(yù),月柿產(chǎn)業(yè)推動(dòng)著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)上,恭城縣堅(jiān)持“豬+沼+果”三位一體模式,既采用環(huán)保方式處理了養(yǎng)殖糞污的排放問題,又通過施用有機(jī)肥改善了土壤質(zhì)量,提升了果品品質(zhì)。
一、xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況
近年來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅(jiān)持以“抓產(chǎn)業(yè),建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念,實(shí)施區(qū)域化布局,規(guī)模化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全力推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng),特色產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)趨勢凸顯。
我們活用國家惠農(nóng)政策,加大良種推廣力度,實(shí)施測土配方施肥、強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施,使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長。同時(shí),加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展,現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢板塊,連續(xù)三年實(shí)施了科技示范園區(qū)建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè),提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。
特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)?;l(fā)展態(tài)勢,“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成:以上營、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍,蓬勃發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。
截至現(xiàn)在,我市本著早認(rèn)識(shí)、早部署、早準(zhǔn)備、早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)、早出成果七個(gè)方面,在行動(dòng)上堅(jiān)持認(rèn)識(shí)到位、組織到位、宣傳到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、督導(dǎo)到位、落實(shí)到位,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動(dòng)搖、堅(jiān)持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動(dòng)搖、堅(jiān)持扎實(shí)農(nóng)民科技培訓(xùn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)不動(dòng)搖、堅(jiān)持千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)民增收不動(dòng)搖、堅(jiān)持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動(dòng)搖。在工作上重點(diǎn)完成七項(xiàng)工作:完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。
(三)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),示范輻射效應(yīng)正在逐步擴(kuò)大。
近年來,我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快,立體間作套種,測土配方施肥,病蟲害綜合防治,xxxx玉米良種推廣,優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋,玉米新品種種植示范,土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點(diǎn)應(yīng)用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加,特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績:被國務(wù)院評(píng)為國家級(jí)產(chǎn)糧大縣。
二、當(dāng)前xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題
我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步,部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮,但仍蘊(yùn)藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)地理優(yōu)勢得天獨(dú)厚
我市幅員遼闊,光照充足,氣候溫和,適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。
一、江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所發(fā)展現(xiàn)狀
1978年12月,黨的順利召開,號(hào)召“把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來”,農(nóng)村以家庭經(jīng)營為主的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的迅速實(shí)施,拉開了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及社會(huì)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革開放的序幕。農(nóng)業(yè)體制改革,在“尊重知識(shí),尊重人才”的社會(huì)氛圍中,循序漸進(jìn)的開展。《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科研單位人才隊(duì)伍的建設(shè)、科技手段的提高及對(duì)外科技交流等各方面工作。江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所,在上級(jí)政府和有關(guān)部門的關(guān)心和支持下,大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,一年一個(gè)臺(tái)階,取得了令人滿意的成績。就拿2010年來說,多項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史水平。一是授權(quán)品種保護(hù)、專利15個(gè),8個(gè)稻、麥、蔬菜品種通過審定,授權(quán)保護(hù)品種及授權(quán)專利總數(shù)列全省農(nóng)區(qū)所前列;二是成果獎(jiǎng)級(jí)別大幅提高,表現(xiàn)出歷史最好,參與合作的抗條紋葉枯病高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)粳稻新品種選育及應(yīng)用獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),是歷史性的突破;三是科技服務(wù)成效顯著,社會(huì)效益列全省農(nóng)區(qū)所首位,并先后獲國家“三農(nóng)”科技服務(wù)金橋獎(jiǎng),中國國際專利與名牌博覽會(huì)專利金獎(jiǎng)及省服務(wù)業(yè)名牌單位等10多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)。就我所人才隊(duì)伍建設(shè)為例,在改革的起步階段,在編科技干部有原來的14名,增添了落實(shí)知識(shí)分子政策進(jìn)編28名,計(jì)42名,至1988年底,每年從大專院校進(jìn)員,在編干部增至67名,農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍迅猛擴(kuò)大,目前全所擁有90多名職工,學(xué)歷層次大幅提高,人才結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。現(xiàn)在我所正在開展以學(xué)科建設(shè)為依托的資源整合和重組,全所研究工作劃成七個(gè)方面,配置六個(gè)研究室,設(shè)立四個(gè)中心,轉(zhuǎn)動(dòng)四大科技服務(wù)企業(yè)。
二、目前面臨的問題
江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所,在江蘇丘陵農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展上,勇于探索,激勵(lì)創(chuàng)新。“十一五”期間,共獲各類獎(jiǎng)項(xiàng)12項(xiàng),其中國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng),省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。十多個(gè)稻麥新品種以科技轉(zhuǎn)讓服務(wù)社會(huì)。但從目前的情況來看,要在今后的工作中取得更大的成績,仍存在以下幾方面的問題。
1.認(rèn)識(shí)程度不夠目前,盡管解決“三農(nóng)”問題放到了前所未有的高度,但由于受我國傳統(tǒng)觀念影響,輕農(nóng)、怠農(nóng)現(xiàn)象,仍較嚴(yán)重。表現(xiàn)形式有:走過場,避實(shí)就虛,重名利,輕實(shí)效。面對(duì)江蘇丘陵農(nóng)區(qū)面廣量大的分散經(jīng)營農(nóng)戶,在選題和服務(wù)上,要認(rèn)識(shí)到它的繁重性和長期性,要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)上的地位及重要性。
2.科研力量不足主要表現(xiàn)在科研手段的落后。雖然“十一五”期間,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)渠道增加了,但在科研手段的強(qiáng)化上未得到應(yīng)有的重視。出于這方面的考慮,增強(qiáng)了中心實(shí)驗(yàn)室,涉及到人員、項(xiàng)目等因素,要達(dá)到高端水平,還有很長的路要走。
3.服務(wù)創(chuàng)新不力農(nóng)區(qū)內(nèi)大型連片果品園區(qū)的示范方式、優(yōu)良品種科技轉(zhuǎn)讓、農(nóng)民專家培訓(xùn)等作為科技服務(wù)支持農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在服務(wù)創(chuàng)新上仍未突出“新”來,電子服務(wù)終端、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等現(xiàn)代措施,有待落實(shí)。
4.人才培養(yǎng)不暢人才是關(guān)鍵,培養(yǎng)人才涉及到科研與服務(wù)整個(gè)過程?!笆晃濉比瞬排囵B(yǎng)規(guī)劃中,把人才培養(yǎng)、引進(jìn)融入到學(xué)科建設(shè)、專業(yè)配置、科技服務(wù)中,每年度增加人員。在人才使用、激勵(lì)措施,人才調(diào)配上,還需要積累經(jīng)驗(yàn),形成暢順的培養(yǎng)和使用人才運(yùn)作機(jī)制。
5.體制機(jī)制不全科技體制改革,使地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位處于大發(fā)展時(shí)期。江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所立足本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,大力引進(jìn)消化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研,探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式,通過資源整合,人員重組,謀求有利發(fā)展的新體制和新機(jī)制,在科研與開發(fā)的輕重問題、在人事調(diào)配、業(yè)績考核等方面,還有待于進(jìn)一步完善。
三、發(fā)展對(duì)策
江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所在改革開放以來,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研,在人才引進(jìn)與培養(yǎng),科學(xué)儀器添置,對(duì)外科技交流與合作等多方面著手,使區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科研向深度和廣度充分發(fā)展。在農(nóng)民培訓(xùn)及科技轉(zhuǎn)化上,日益重視,已逐步形成多層次多渠道多形式的服務(wù)方式。近來,以發(fā)展為主線,鼓勵(lì)創(chuàng)新,加大科技服務(wù)力量,提升核心競爭力,擴(kuò)大社會(huì)影響力,增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力。為加強(qiáng)該所在區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的地位和進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)作用,要采取以下措施。
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),糾正長期的輕視農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)是社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的重要部類,在國民經(jīng)濟(jì)中,占有重要的戰(zhàn)略地位。在全國第二次農(nóng)業(yè)科技大會(huì)上,中央提出了“大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變?!笔紫龋钦嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)充分重視農(nóng)業(yè)科研單位的地位和科技支撐作用,確實(shí)貫徹一系列惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策,糾正傳統(tǒng)思想影響下的“輕農(nóng)”“怠農(nóng)”的模糊認(rèn)識(shí)。
2.強(qiáng)化科技能力,提高其區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位積極要求上級(jí)政府及有關(guān)部門予以財(cái)政上的大力支持,以逐年投入遞增,解決單位科研事業(yè)費(fèi)不足的問題。用充裕的資金,提高科研能力和科技服務(wù)轉(zhuǎn)化,提升單位在農(nóng)區(qū)的“三農(nóng)”服務(wù)中的經(jīng)濟(jì)地位。
3.創(chuàng)新服務(wù)模式,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐力在科技成果轉(zhuǎn)化上,我所緊密聯(lián)系實(shí)際,積極開展科技服務(wù),已逐步形成了專家培訓(xùn)、科技示范、技術(shù)轉(zhuǎn)讓上等多形式的服務(wù)模式。經(jīng)多年的實(shí)踐,我所已從科研促開發(fā),轉(zhuǎn)向科研與開發(fā)并重。在科技服務(wù)上,仍要花大氣力,探索研究更貼近丘陵農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,更能發(fā)揮農(nóng)業(yè)所科研優(yōu)勢的各種模式。
4.培養(yǎng)引進(jìn)人才,打造現(xiàn)代的高效科研與開發(fā)平臺(tái)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。在培養(yǎng)與引進(jìn)人才上,我所近年來已做了一些嘗試。為了打造現(xiàn)代高效的基層農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)平臺(tái),仍需要在人才的培養(yǎng)與使用上作研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使各學(xué)科有高水平的學(xué)科帶頭人,從而把我所發(fā)展推向科技開發(fā)的良性循環(huán)。
5.完善體制機(jī)制,保證其在健康穩(wěn)定的軌道上發(fā)展近幾年,在我所研究與服務(wù)的運(yùn)作過程中,制訂一些列管理辦法,按照政策要求,做了調(diào)整與重組等工作。在今后工作中,仍要在科研選題立項(xiàng),選人用人、科研開發(fā)等各方面,激勵(lì)創(chuàng)新,形成完善的保障體系,以保證各項(xiàng)工作卓有成效。
四、發(fā)展展望
關(guān)鍵詞:永吉縣;農(nóng)機(jī)合作社;調(diào)研;發(fā)展思路
中圖分類號(hào): F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1674-0432(2013)-10-07-1
1 基本情況
截至目前,永吉縣經(jīng)過工商行政管理部門注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社37個(gè),其中口前鎮(zhèn)3個(gè),一拉溪鎮(zhèn)7個(gè),岔路河鎮(zhèn)5個(gè),萬昌鎮(zhèn)19個(gè),金家鄉(xiāng)1個(gè),西陽鎮(zhèn)1個(gè),北大湖鎮(zhèn)1個(gè),2009年注冊(cè)10個(gè),2010年注冊(cè)15個(gè),2011年注冊(cè)7個(gè),2012年注冊(cè)5個(gè)。從法人文化程度上看,大中專學(xué)歷2人,高中學(xué)歷4人,其余都是初中文化程度。從法人身份上看,人大代表1人,村干部2人,其余為農(nóng)民。成員農(nóng)民數(shù)492人,服務(wù)農(nóng)戶的數(shù)量為1.4萬戶,機(jī)具數(shù)量達(dá)2200臺(tái)套,固定資產(chǎn)總額3435萬元。2012年作業(yè)服務(wù)面積30萬畝,農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入3000萬元,在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了較好的服務(wù)引導(dǎo)作用。
1.1主要發(fā)展類型
1.1.1農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶領(lǐng)辦型 此類合作社有29個(gè),是由農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶把周圍的農(nóng)機(jī)戶組織起來,變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”,充分發(fā)揮合作社的群體優(yōu)勢。如:永吉縣柏林農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社,目前擁有大型拖拉機(jī)5臺(tái),水稻收割機(jī)4臺(tái),水稻插秧機(jī)3臺(tái),旋耕機(jī)4臺(tái),其他配套機(jī)具10臺(tái)套,入社農(nóng)戶66戶,2012年通過水稻插秧、水稻收獲、水旱田整地、旱田播種、水稻脫粒、水稻銷售等,年純收入100萬元,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.1.2村干部領(lǐng)辦型 此類合作社有6個(gè),是在村干部帶動(dòng)下,村民帶機(jī)或帶資入股,實(shí)行股份合作制,如:吉林鄉(xiāng)紳農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、永吉縣廣惠農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社等。
1.1.3企業(yè)牽頭型 此類合作社有1個(gè),是以企業(yè)現(xiàn)有機(jī)械資產(chǎn)牽頭入股,吸收農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者參加組成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,如:永吉縣曉剛農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社。
1.1.4經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦型 此類合作社有1個(gè),是通過農(nóng)民中頭腦靈活、信息靈通、組織能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人組織起來的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,如:永吉縣農(nóng)豐農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社。
1.2主要服務(wù)類型
1.2.1土地流轉(zhuǎn)、承擔(dān)、托管型 根據(jù)農(nóng)村青壯年外出打工,留守的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多是50歲以上的老人和婦女的實(shí)際,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極參與其土地流轉(zhuǎn)、承擔(dān)、托管,為農(nóng)戶服務(wù)。
1.2.2“套餐式”“一條龍”型 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社充分發(fā)揮機(jī)具多、配套全、規(guī)模大的優(yōu)勢,積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè),通過“套餐式”“一條龍”的作業(yè)方式,為農(nóng)戶服務(wù),有效提高機(jī)具利用效益。
1.2.3產(chǎn)加銷一體化型 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社充分發(fā)揮合作社的人才實(shí)力、機(jī)具實(shí)力、資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、市場信息實(shí)力等優(yōu)勢,開展產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后統(tǒng)一加工聯(lián)合銷售一體化服務(wù)。
2在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用
永吉縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,廣泛開展各種形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),有效地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和機(jī)械化程度、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上發(fā)揮出顯著作用。
3主要做法
3.1農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)傾斜,在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼上,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買機(jī)具的優(yōu)先給予補(bǔ)貼,在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策上給予傾斜,利用補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買的插秧機(jī)、收獲機(jī)等部分機(jī)具給予累加補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制定規(guī)章制度,并上墻公布,幫助他們謀劃固定辦公場所、機(jī)具庫、配件庫、油料庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并提供便利條件。
3.3結(jié)合農(nóng)機(jī)示范村建設(shè),積極與上級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門溝通,對(duì)部分典型合作社機(jī)庫、維修間等建設(shè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,調(diào)動(dòng)了他們進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。
3.4對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聘用的人員優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn),使他們能掌握一定的操作技能,組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入到田間地頭進(jìn)行田間作業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
3.5實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,促進(jìn)土地、資金、裝備、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的有效整合,大大提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
4 存在的主要問題
4.1生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目單一,服務(wù)領(lǐng)域狹窄 從農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營思路看,目前主要集中在水稻的機(jī)插機(jī)收、機(jī)耕及少量的農(nóng)用運(yùn)輸,忙完農(nóng)忙,大部分機(jī)械閑置在家,機(jī)械利用率不高,因?yàn)闆]有其他經(jīng)營項(xiàng)目,入社社員也閑在家里,人力資源沒有充分利用,使合作社發(fā)展缺乏后勁。
4.2組織程度不高,穩(wěn)定性差 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社處于發(fā)展的初始階段,規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,服務(wù)功能不強(qiáng),應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差。
4.3內(nèi)部管理不夠規(guī)范 主要是內(nèi)部管理制度不夠健全,有待進(jìn)一步完善。社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理運(yùn)行有待規(guī)范,收益分配和監(jiān)督保障等機(jī)制也不完善。
4.4扶持力度有待加強(qiáng) 由于國家、省相關(guān)部門還沒有出臺(tái)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的具體政策和措施,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展過程中不能及時(shí)得到有效支持,部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社因?yàn)橘Y金投入不足,無力購買高效、低耗、環(huán)保、多功能的先進(jìn)的機(jī)械,制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。
實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化城市化戰(zhàn)略
奮力實(shí)現(xiàn)我新區(qū)的崛起
20__年3月,我市為貫徹省委省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展的決定,把我市建成皖北中心城市,報(bào)經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn),實(shí)施了區(qū)劃調(diào)整,我區(qū)正式組建。我區(qū)位于淮河北岸,南與我市老城區(qū)隔淮河相望,西與懷遠(yuǎn)縣相鄰,東北與固鎮(zhèn)縣相接,地處我市中心腹地。蚌寧、合徐高速公路在境內(nèi)交匯,206國道、307省道穿境而過,交通十分便利。轄小我、吳小街、曹老集、梅橋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和淮濱1個(gè)街道,總面積243平方公里,總?cè)丝?0.26萬人。
區(qū)劃后的我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)。一是工業(yè)化水平低。除區(qū)劃時(shí),市委市政府劃撥的8戶正列舉工業(yè)企業(yè)外,轄區(qū)內(nèi)沒有一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。去年初,轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值為29569萬元,占轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的37.4%。二是城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?4.2,基本沒有什么城市基礎(chǔ)設(shè)施。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。雖然近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有所推進(jìn),但產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高;全區(qū)耕地16.5萬畝,戶均耕地4.1畝,土地經(jīng)營規(guī)模狹小。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。北淝河干流在我區(qū)境內(nèi)長23公里,沿岸低于16.5米低洼地5.8萬畝,圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)低,流域排灌體系大都是60、70年代修建的,設(shè)計(jì)排灌能力小,設(shè)備年久失修嚴(yán)重老化,排灌能力很弱文章版權(quán)歸文秘站 作者所有!,導(dǎo)致全區(qū)大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無雨旱災(zāi)。
針對(duì)這一情況,區(qū)委區(qū)政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,迅速確立了“實(shí)施‘三化’(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化)戰(zhàn)略,推進(jìn)‘三個(gè)集中’(土地向業(yè)主集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中),建設(shè)我城市副中心和打造我‘浦東’,奮力實(shí)現(xiàn)我新區(qū)崛起”的工作思路。按照這一思路,我們堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以增加群眾收入為核心,全力推進(jìn)“三化”,堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展?,F(xiàn)將一年多來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的主要工作情況報(bào)告如下:
一、主要做法及成效
(一)、以增加農(nóng)民收入為核心,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
我們立足我農(nóng)業(yè)大區(qū)的區(qū)情,始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺在重要位置,堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為著力點(diǎn),跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,用工業(yè)化和城市化的理念去抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20__年,完成一產(chǎn)增加值1.66億元,較上年同期增加33.0%;糧食播種面積15.23萬畝,總產(chǎn)6.97萬噸,創(chuàng)下了近10年來最好水平;農(nóng)民收入增幅較大,人均純收入達(dá)2734元,較上年增長30.5%。今年上半年,完成一產(chǎn)增加值完成1.08億元,較去年同期增長30.%;午季糧食生產(chǎn)再次獲得豐收,總產(chǎn)達(dá)28234.8噸,較去年同期增長9.6%;實(shí)現(xiàn)人均純收入1303元,較去年增長14.8%。
我們按照“確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組建行業(yè)協(xié)會(huì)、扶持龍頭企業(yè)、建立產(chǎn)地市場和生產(chǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我區(qū)資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種植習(xí)慣,確立蔬菜、制種、花卉苗木和養(yǎng)殖等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是扶持“龍頭”企業(yè)?!褒堫^”企業(yè)的建設(shè)發(fā)展,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。我們采用政府投資、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助、技術(shù)支持等方式,大力扶持“龍頭”企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。目前全區(qū)已建成國家級(jí)“龍頭”企業(yè)1家(花園油脂公司)、市級(jí)“龍頭”企業(yè)4家(綠雨集團(tuán)、吳小街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集種豬場、梅橋大青豆協(xié)會(huì)),全區(qū)共有“龍頭”企業(yè)28家。花園油脂有限責(zé)任公司是國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。公司擁有固定資產(chǎn)3.6億元,日可加工轉(zhuǎn)化大豆、菜籽3000噸,日煉色拉油200噸,日加工棉籽1000噸。集養(yǎng)豬廠,年可出欄生豬17000頭,帶動(dòng)周邊250余戶養(yǎng)豬專業(yè)戶,年出欄生豬25000頭,成為我市萬頭生豬生產(chǎn)基地,安徽省無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是培育完善市場體系。扶持吳小街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和裔灣蔬菜批發(fā)市場做大做強(qiáng)。我們引導(dǎo)原我蔬菜批發(fā)市場進(jìn)行股份制改革,由安徽省華運(yùn)物流(集團(tuán))有限公司控股組建我市吳小街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。市場總資產(chǎn)1350萬元,占地5.4萬平方米,以蔬菜、干鮮、副食品、水產(chǎn)品交易為主,年交易量達(dá)5.8億公斤,交易額6億元,輻射山東、江蘇、浙江、上海等8個(gè)省市、30多個(gè)市縣。吳小街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、安徽省十大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。四是建設(shè)發(fā)展基地。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“龍頭”企業(yè)的發(fā)展,我們先后建立了蔬菜、大蒜大青豆、制種、花卉苗木、養(yǎng)豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等7個(gè)基地,基地共覆蓋土地8萬畝,占全區(qū)耕地面積的48%。五是組建專業(yè)協(xié)會(huì)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“龍頭”企業(yè),我們組織引導(dǎo)組建專業(yè)協(xié)會(huì)。圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)組建了梅橋蔬菜協(xié)會(huì)、梅橋大青豆協(xié)會(huì);圍繞著養(yǎng)殖業(yè),引導(dǎo)組建了梅橋養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、集養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)禽協(xié)會(huì)、水產(chǎn)協(xié)會(huì),以及農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)等8個(gè)協(xié)會(huì)。梅橋蔬菜協(xié)會(huì)擁有會(huì)員300多人,擁有市場中介組織——我市裔灣蔬菜批發(fā)市場、加工企業(yè)——天宇脫水蔬菜加工廠、科技公司——興農(nóng)源科技開發(fā)有限公司、裔灣蔬菜運(yùn)銷合作社等4家單位會(huì)員。協(xié)會(huì)已初步建立產(chǎn)、加、銷一體化的運(yùn)作體系。該協(xié)會(huì)的北淝
河牌西紅柿、辣椒、元蔥等蔬菜已遠(yuǎn)銷南京、合肥、上海、南昌等地,年銷售量8萬多噸,年銷售收入5000萬元。目前,各種協(xié)會(huì)已擁有會(huì)員3030人。其中法人會(huì)員113個(gè),農(nóng)戶會(huì)員2917個(gè),農(nóng)戶會(huì)員已占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的7.3%。六是依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。按照“依法、自愿、有償”的原則,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營。梅橋大青豆協(xié)會(huì)、綠雨集團(tuán)、集種豬場、水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、三綠園藝場、北樺花卉苗木公司等成功流轉(zhuǎn)土地1.3萬畝,初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們抓住國家治淮工程的機(jī)遇,實(shí)施小我新排澇站及穿淮北大堤自排涵閘樞紐工程,北淝河小我防洪堤加固及七號(hào)引排涵閘拆除重建等淮干應(yīng)急工程建設(shè),大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。小我新排澇站及穿堤涵閘樞紐工程,總投資700萬元,改善排澇面積3.5萬畝;北淝河小我防洪堤加固工程投資240萬元,改善防洪面積4.5萬畝,改善灌溉面積2萬畝。實(shí)施了投資20萬元的王小溝節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目,填補(bǔ)了我省的空白。投資290萬元湖灘排澇站、曹老集站等4個(gè)排澇站更新改造工程,汛后即可組織施工,項(xiàng)目實(shí)施后,可改善排澇面積9.5萬畝;3.5萬畝總投資700萬元的國家大型小麥基地項(xiàng)目已獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng),待實(shí)施。另外,我區(qū)申報(bào)投資10500萬元的北淝河低洼地治理項(xiàng)目,已獲省批準(zhǔn),待水利部審核。該項(xiàng)目實(shí)施后,可治理低洼地5.8萬畝。在此基礎(chǔ)上,我們還引導(dǎo)“龍頭”企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)戶建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享”的機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。綠雨集團(tuán)憑借雄厚的科研實(shí)力、成熟的制種技術(shù),實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)”,與農(nóng)戶簽訂小麥、水稻制種合同,建立制種基地3萬畝,帶動(dòng)農(nóng)戶1萬多戶,幾年來共增加農(nóng)民收入3000多萬元。
與此同時(shí),我們還著力做好三項(xiàng)工作,為增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供支持。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧補(bǔ)制度改革,確保糧食直補(bǔ)資金及時(shí)足額發(fā)放,去年、今年共發(fā)放糧補(bǔ)資金280萬元。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益不受侵害。在征地拆遷中,及時(shí)足額發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用,決不用犧牲農(nóng)民的利益來發(fā)展城市化。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。我們把農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)作為重點(diǎn),制定勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。成立勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu),積極為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。實(shí)施“陽光工程”,先后舉辦培訓(xùn)班32期,培訓(xùn)農(nóng)民1920人次,有力地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,全區(qū)外出務(wù)工人員達(dá)4萬余人。三是做好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的編制和爭取工作。我們抓住國家加大淮河治理、對(duì)中西部地區(qū)扶持和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度的機(jī)遇,積極做好有關(guān)項(xiàng)目的編制和申報(bào)工作,目前已有投資193萬元的我區(qū)大劉郢互通立交接線工程、投資180萬元的曹梅公路建設(shè)、投資716萬元的我市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項(xiàng)目、投資90萬元的曹老集中學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、投資150萬元的18中九年一貫制教學(xué)樓、投資1800萬元的綠雨世行高科技示范項(xiàng)目、投資120__萬元的第三污水處理廠項(xiàng)世行貸款項(xiàng)目投資400萬元的蔬菜批發(fā)市場電子檢測結(jié)算系統(tǒng)等13個(gè)項(xiàng)目,獲得國家批準(zhǔn)立項(xiàng),共爭取國家投資2.75億元。
(二)、以工業(yè)園區(qū)為載體,大力推進(jìn)工業(yè)化
我們始終把強(qiáng)化二產(chǎn)、壯大工業(yè)作為加快我區(qū)發(fā)展的主攻方向,堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為載體,全力加快工業(yè)化進(jìn)程。去年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是規(guī)模以上企業(yè)始終保持較快增長勢頭。20__年全區(qū)工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.6億元,較上年增長20.0。納稅超500萬元的企業(yè)從無到有一年增加到4家、百萬元以上的企業(yè)達(dá)到11家。今年以來,增長勢頭更是迅猛。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.6億元,同比增長55.0%。
一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們?nèi)鎸?shí)施大開放戰(zhàn)略,堅(jiān)持把招商引資作為主要抓手,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī),工業(yè)園區(qū)起步區(qū)規(guī)劃3平方公里。截至今年6月底,工業(yè)園區(qū)已完成固定資產(chǎn)投資3.2億元,道路、給排水管網(wǎng)、供電設(shè)施已進(jìn)入園區(qū)。正式引進(jìn)項(xiàng)目36個(gè),其中投資在1000萬元以上的項(xiàng)目30個(gè)。已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目10個(gè),上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7367萬元,占經(jīng)濟(jì)總量的5%,對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增幅貢獻(xiàn)了7個(gè)百分點(diǎn),已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。正在建設(shè)的項(xiàng)目15個(gè)。年底可望有20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),30個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。目前,工業(yè)園區(qū)已形成汽車配件、電子、紡織、機(jī)械加工、食品加工等生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè),無一家化工或污染嚴(yán)重的企業(yè)入園。
二是加大對(duì)規(guī)模企業(yè)尤其是正列舉企業(yè)的扶持。集中精力做好規(guī)模企業(yè)、“正列舉”企業(yè)的協(xié)調(diào)與服務(wù),健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度,制定對(duì)“正列舉”企業(yè)、規(guī)模企業(yè)財(cái)政扶持政策,積極為企業(yè)解決實(shí)際困難,努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。20__年,銷售收入超500萬元的工業(yè)企業(yè)增加到18家,實(shí)現(xiàn)銷售收入10.9億元,較上年增長21.0%。今年上半年,規(guī)模以上企業(yè)增加到21家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元,同比增長55.5%,銷售(營業(yè))收入超5000萬元的企業(yè)達(dá)到9家。
工業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步壯大了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(三)、以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)城市化
作為市區(qū)的我區(qū),堅(jiān)持推進(jìn)城市化進(jìn)程,將始終是我們工作的一條主線。
一是制定城市發(fā)展規(guī)劃。圍繞“建設(shè)我新區(qū),打造我‘浦東’”的目標(biāo),我們制定了“一河五個(gè)功能分區(qū)”和“一主兩翼”的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。目前正在制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,曹老集、梅橋等2個(gè)小集鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村中心村規(guī)劃。
二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,適度超前,突出重點(diǎn),分步實(shí)施”的要求,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了7條道路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)10公里排水管網(wǎng)建設(shè)、自來水廠建設(shè)和小我35kv變電所改造。污水處理廠已報(bào)經(jīng)國家批準(zhǔn)立項(xiàng),下半年將實(shí)施。努力推進(jìn)農(nóng)民新村等重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí),通過市場化的運(yùn)作方式,在區(qū)財(cái)政未拿一分錢的情況下,投資20__多萬元興建了區(qū)投資發(fā)展大廈暨區(qū)行政中心。
(四)、以招商引資和項(xiàng)目工作為抓手,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程提供有力支撐
就我區(qū)而言,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化,首先必須解決投入問題。加大投入主要靠招商引資和項(xiàng)目來爭取國家投入、外商投資。我們堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目工作作為主抓
手,把招商引資作為“一號(hào)工程”,制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成招商引資的氛圍。認(rèn)真貫徹省委提出的“東向”戰(zhàn)略,堅(jiān)持走出去招商,面向江浙滬招商。一年多來,引進(jìn)資金7.89億元。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目制度,一季度一通報(bào),半年一巡查,年終進(jìn)行考核,把項(xiàng)目落實(shí)情況作為干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。今年年初安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目87個(gè),上半年完成3個(gè),正在實(shí)施的76個(gè),完成前期工作的15個(gè),完成投資3.71億元。同時(shí),實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理,今年上半年新增項(xiàng)目16個(gè),淘汰項(xiàng)目1個(gè),目前全區(qū)安排重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè),計(jì)劃總投資36.8億元。招商引資和項(xiàng)目工作的好成績?yōu)橥七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程,提供了有力的支撐。
二、存在的問題
我區(qū)組建近兩年來,通過全區(qū)上下的共同努力,“三化”進(jìn)程有了較大程度的推進(jìn)。但從整體上看,“三化”的水平仍然還不夠高,有些問題仍然制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的迅速推進(jìn)。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高?!褒堫^”企業(yè)不強(qiáng),帶動(dòng)力弱,“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的機(jī)制尚未完全形成,僅有綠雨集團(tuán)通過實(shí)行訂單與農(nóng)戶建立了較緊密的利益共享機(jī)制?;匾?guī)模不大,全區(qū)7個(gè)基地8萬畝,僅占全區(qū)耕地的48%。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。目前我區(qū)的主要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大都始建于60、70年代,設(shè)計(jì)能力低。80年代以來,國家基本沒有投入,農(nóng)民“一事一議”難組織,尤其是跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利設(shè)施,更是難以進(jìn)行。造成年久失修,設(shè)備老化嚴(yán)重,除澇防洪、抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。今年7月5日-12日的持續(xù)降雨,我區(qū)區(qū)域內(nèi)降雨量330mm,卻造成我區(qū)沿淝15.1萬人受災(zāi),15.6萬畝農(nóng)作物受災(zāi),絕收田塊6.8萬畝,直接經(jīng)濟(jì)損失8100萬元,損失慘重。
3、農(nóng)業(yè)扶持政策不到位。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是“龍頭”企業(yè)申報(bào)難。我區(qū)較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)——綠雨集團(tuán),擁有資金3000多萬元,生產(chǎn)基地3萬多畝,20__年-20__年累計(jì)與10000余戶簽訂了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同,幫助農(nóng)民增收3000多萬元,未能被確定為省級(jí)“龍頭”企業(yè)。由于申報(bào)條件過于嚴(yán)格,造成大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)未能獲得應(yīng)有的扶持。二是農(nóng)業(yè)信貸政策不合理。農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難,很難得到資金支持。信貸管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期不協(xié)調(diào),造成農(nóng)業(yè)企業(yè)需要資金時(shí),金融部門要收貸。金融部門可以放貸時(shí),農(nóng)業(yè)企業(yè)又不需要資金。三是農(nóng)業(yè)合作組織多頭管理。農(nóng)業(yè)、工商、科技、民政等部門都可以管理農(nóng)業(yè)合作組織,造成管理混亂,政出多門。
4、城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于我區(qū)剛剛組建,城市建設(shè)起步于一片農(nóng)田,城市基礎(chǔ)設(shè)施基本是空白。區(qū)財(cái)政無力投入,造成投入不足,城市基礎(chǔ)設(shè)施迅速加強(qiáng)很難實(shí)現(xiàn)。
5、招商引資結(jié)構(gòu)不優(yōu),農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商難。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、周期長,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商難。去年以來,我區(qū)招商引進(jìn)資金7.89億元,其中,農(nóng)業(yè)引資額0.107億元,占總額的1.4%。
6、為“三農(nóng)”服務(wù)功能不強(qiáng)。
三、意見和建議
1、在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上與縣里同等政策待遇。我區(qū)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū),同時(shí)又是一個(gè)新城區(qū),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化的要求更為迫切。在國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持上,不能簡單地視同一般的城區(qū),應(yīng)重點(diǎn)給予扶持傾斜,至少要視同縣鄉(xiāng)給予同等扶持。當(dāng)前我省即將進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)試點(diǎn),建議將我區(qū)列為試點(diǎn)縣區(qū)。
2、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要集中一部分財(cái)力,加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利、交通、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,把近二十多年來的欠帳補(bǔ)上來。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度,義務(wù)教育支出主要應(yīng)有國家和省級(jí)承擔(dān)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫