污染環(huán)境的原因精選(九篇)

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第1篇：污染環(huán)境的原因范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 環(huán)境污染 治理

中圖分類號(hào)：Z822.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Z 文章編號(hào)：1009914X（2013）34044801

正文：農(nóng)村在發(fā)展的進(jìn)程中，不僅需要注重發(fā)展速度，同時(shí)也要考慮到環(huán)境的承受能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，我國(guó)提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求各地政府遵循這一政策，并將相關(guān)環(huán)境保護(hù)條例落實(shí)到工作中。目前我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境問題日漸突出，怎樣對(duì)癥下藥，怎樣將農(nóng)村環(huán)境問題真正地解決是需要我們仔細(xì)研究和探討的。

一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

農(nóng)村的環(huán)境污染與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有關(guān)，由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)一直不太重視，因此農(nóng)村環(huán)境問題比較突出且?guī)в修r(nóng)村的特點(diǎn)。

首先，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境污染大部分是由農(nóng)業(yè)種植過程帶來的農(nóng)藥等化學(xué)污染。農(nóng)村的最基本的發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)作物以及糧食的種植，在進(jìn)行作物耕種過程中，農(nóng)民需要針對(duì)不同的作物品種，在不同的季節(jié)選擇相應(yīng)的農(nóng)藥來幫助殺蟲或者施肥等，這些農(nóng)藥在噴灑過后，會(huì)隨著雨水或者直接流入土壤里面，導(dǎo)致化學(xué)物污染。

其次，農(nóng)村在進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，大量的使用到農(nóng)業(yè)大棚，農(nóng)業(yè)大棚的塑料薄膜逐漸成為農(nóng)村環(huán)境污染中較為嚴(yán)重的污染源。農(nóng)業(yè)大棚是農(nóng)民用來培育一些經(jīng)濟(jì)作物的場(chǎng)所，而農(nóng)業(yè)大棚中使用最多的是白色薄膜，這些白色薄膜能夠控制大棚內(nèi)的溫度和濕度，從而確保作物在棚內(nèi)的正常生長(zhǎng)，但是由于農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏，另外，在處理這些薄膜時(shí)，農(nóng)民沒有固定的處理場(chǎng)所，因此，在農(nóng)村隨處可見這樣的白色垃圾。

最后，農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，大量的養(yǎng)殖牲畜，牲畜養(yǎng)殖過程中會(huì)帶來廢水、糞便的污染。牲畜養(yǎng)殖是農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)舉措，一方面，牲畜能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來額外的收入，另一方面，農(nóng)民在進(jìn)行牲畜養(yǎng)殖的過程中，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)。但牲畜養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境造成的影響也較大，就筆者的研究結(jié)果來看，一頭牛所能產(chǎn)生的廢水量超過二十幾個(gè)成年人排放廢水的總量，另外，牲畜的糞便也是農(nóng)村環(huán)境污染的重要來源，與工業(yè)廢棄物相比，牲畜糞便的年產(chǎn)量是工業(yè)廢棄物的兩倍還多。這些牲畜帶來的污染在很大程度上造成了農(nóng)村污染的嚴(yán)重性。

農(nóng)村環(huán)境污染不僅僅來源于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)生活垃圾以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的影響也相對(duì)較大。農(nóng)村居民在環(huán)境保護(hù)方面，并沒有形成一定的環(huán)保意識(shí)，因此，在日常的廢棄物處理時(shí)，農(nóng)村居民并未對(duì)垃圾進(jìn)行分類，也沒有建立相關(guān)的垃圾處理站，生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢棄物在很大程度上影響了農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

（一）政府對(duì)環(huán)境污染的治理不到位

政府在環(huán)境治理過程中發(fā)揮著巨大的作用，一方面，政府制定相應(yīng)的政策來引導(dǎo)地方進(jìn)行環(huán)境治理，另一方面，政府能夠加大對(duì)環(huán)境治理的投入，從而確保環(huán)境治理的順利進(jìn)行。但我國(guó)目前的現(xiàn)狀是，政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題并不重視，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染沒有得到很好的治理。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響

我國(guó)農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，過于重視發(fā)展的速度以及所能收到的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境治理并沒有過大的投入和重視。另外，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展模式在近幾年由過去的粗放型轉(zhuǎn)到目前的集約式，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅猛發(fā)展，但在農(nóng)民生活水平提高的同時(shí)，農(nóng)村的環(huán)境問題卻日漸突出，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒有對(duì)廢水廢棄物進(jìn)行科學(xué)的處理，另一方面，多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的進(jìn)行使環(huán)境的承受能力嚴(yán)重受創(chuàng)。

（三）城市的環(huán)境污染逐漸地向農(nóng)村蔓延

城市的環(huán)境污染在很大程度上加重了農(nóng)村的環(huán)境問題。首先，城市和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)性，因此，城市廢水等都會(huì)隨著大氣運(yùn)動(dòng)等直接影響到鄉(xiāng)村，其次，城市在發(fā)展過程中不斷的破壞鄉(xiāng)村耕地，使農(nóng)村的環(huán)境承受能力變差，從而導(dǎo)致后期農(nóng)村環(huán)境治理的困難。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中使用到的技術(shù)比較落后

農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的應(yīng)用技術(shù)對(duì)環(huán)境的影響也相對(duì)較大。我國(guó)目前的農(nóng)村發(fā)展中，新技術(shù)的應(yīng)用較少，因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，相關(guān)的農(nóng)業(yè)垃圾較多，同時(shí)，農(nóng)業(yè)垃圾的處理也沒有適當(dāng)?shù)募夹g(shù)來進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境在一定程度上受到破壞。

三、治理農(nóng)村環(huán)境污染的對(duì)策

治理農(nóng)村的環(huán)境污染需要結(jié)合農(nóng)村的具體情況進(jìn)行分析。

第一，政府部門要制定出符合農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的環(huán)境治理政策。環(huán)境治理的進(jìn)行需要有相應(yīng)的政策的支持。從我國(guó)目前的農(nóng)村環(huán)境狀況來看，環(huán)境治理迫在眉睫。政府加大對(duì)環(huán)境問題的重視，能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門相關(guān)工作措施的出臺(tái)，并且在進(jìn)行政策的落實(shí)時(shí)，工作人員能夠依據(jù)有關(guān)政策對(duì)不合要求的企業(yè)進(jìn)行整改并處以罰款。

第二，政府需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民增強(qiáng)對(duì)環(huán)境問題的重視。農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)需要農(nóng)村居民發(fā)揮主體作用，環(huán)境污染的產(chǎn)生在很大程度上是由于不合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式造成的，因此，加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)保意識(shí)的培訓(xùn)能夠促使農(nóng)村村民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，同時(shí)，做好生活垃圾的處理工作。

第三，政府要嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水廢氣等的排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然能夠帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的環(huán)境污染問題卻在很大程度上制約了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物的排放能夠很大程度上減少農(nóng)村的污染物的排放量。

第四，進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，將新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)環(huán)境造成的壓力較大，因此，進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變能夠較好的解決環(huán)境污染問題。將新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不僅能夠更好的處理農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的一些垃圾，更能夠?qū)⑥r(nóng)村環(huán)境壓力適當(dāng)?shù)慕档停硗猓瑢⑿录夹g(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變十分有利。

第五，政府需要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境的具體情況，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，建立起完善的環(huán)保體系。體系的建立一方面能夠使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到順利開展，另一方面，能夠有效地減少由環(huán)境污染帶來的經(jīng)濟(jì)損失。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入不僅需要相關(guān)機(jī)構(gòu)建立起一支合格的管理隊(duì)伍，更加需要相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)對(duì)環(huán)境污染的產(chǎn)生源頭進(jìn)行針對(duì)性的治理。

第六，政府需要建立起完善的法制措施。農(nóng)村的環(huán)境污染不僅需要體系和相關(guān)政策的支持，更加離不開法律的監(jiān)管。環(huán)境污染治理法和相應(yīng)的保護(hù)法等都能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和投入，從而確保農(nóng)村環(huán)境問題得到妥善解決。

結(jié)束語

我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境問題雖然沒有城市環(huán)境污染那樣嚴(yán)重，但是從具體的環(huán)境污染境況來看，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)力度是十分重要的。農(nóng)村的發(fā)展需要遵循可持續(xù)原則，政府和相關(guān)工作人員要將環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，從而推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境的治理進(jìn)程，進(jìn)而拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：污染環(huán)境的原因范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 供給 需求 對(duì)策

一、從供給角度分析環(huán)責(zé)險(xiǎn)存在問題

（一）保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)存在缺陷，產(chǎn)品定價(jià)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)不足

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)尚處于起步階段，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)于相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)技術(shù)比較落后。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相較之其他險(xiǎn)種的產(chǎn)品設(shè)計(jì)難度更高，技術(shù)更加復(fù)雜，需考慮的因素更多。導(dǎo)致保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)難度較高。加之環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司中開展時(shí)間較短，缺乏事故發(fā)生的歷史數(shù)據(jù)，精算師產(chǎn)品定價(jià)難度較高。此外，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)本身也有著保險(xiǎn)可保性不足，保險(xiǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)差別較大等內(nèi)在缺陷。

（二）保險(xiǎn)公司承保意愿薄弱，缺乏政府財(cái)政資金支持

環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)自身具有公益性的特征，保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)過程中，其提供的社會(huì)成本會(huì)高于給保險(xiǎn)公司帶來的經(jīng)濟(jì)成本。此外，在我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)注力度不斷加大，對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的投入不斷加大，但是對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的關(guān)注力度較為欠缺，缺乏相應(yīng)的財(cái)政政策的支持。

（三）風(fēng)險(xiǎn)賠償責(zé)任較大，缺少完善再保險(xiǎn)支持

再保險(xiǎn)對(duì)于保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散具有重要的意義，尤其是對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)這樣具有巨額賠償責(zé)任的保險(xiǎn)產(chǎn)品，只有通過再保險(xiǎn)的合理風(fēng)險(xiǎn)分散，分擔(dān)巨額賠償責(zé)任，才能維持保險(xiǎn)公司的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。而我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)仍處于起步階段，再保險(xiǎn)市場(chǎng)不完善，因此，導(dǎo)致原保險(xiǎn)公司自身風(fēng)險(xiǎn)較大，導(dǎo)致對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承保意愿較小。

（四）尚未形成較為完善的多方面溝通機(jī)制

環(huán)境污染責(zé)任事件的評(píng)定涉及多方面的溝通協(xié)調(diào)，環(huán)保部門對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任事件的處理，保監(jiān)會(huì)對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)管評(píng)定，保險(xiǎn)公司對(duì)于環(huán)境污染事件的理賠處理，以及對(duì)污染事件的評(píng)定，需要涉及較多機(jī)構(gòu)與企業(yè)。但與此同時(shí)，缺乏相應(yīng)的多方溝通機(jī)制，多方對(duì)于相應(yīng)的責(zé)任評(píng)定溝通不暢，沒有形成良好的溝通機(jī)制，對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的開展帶來了相應(yīng)的困難。

二、從需求角度分析環(huán)責(zé)險(xiǎn)存在問題

（一）環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣缺乏法律基礎(chǔ)

我國(guó)現(xiàn)有法律分布較為分散，以倡導(dǎo)性條款為主，缺乏嚴(yán)格的法律賠償?shù)囊?guī)定，缺乏如《環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法》的專門性立法。新《環(huán)境保護(hù)法》涉及到環(huán)責(zé)險(xiǎn)的僅有第52條的鼓勵(lì)性投保條款，另外，過多使用行政手段強(qiáng)制投保不是長(zhǎng)久之計(jì)，推動(dòng)環(huán)責(zé)險(xiǎn)還需運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制形成內(nèi)在動(dòng)力。

（二）宣傳力度不足，企業(yè)投保意識(shí)薄弱

推動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)投保形成內(nèi)在激勵(lì)是環(huán)責(zé)險(xiǎn)長(zhǎng)效發(fā)展之關(guān)鍵。就我國(guó)環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)開展情況來看，由于缺乏必要的法律約束力與宣傳力度，部分企業(yè)存在僥幸心理尚未形成“污染者承擔(dān)”的意識(shí)。而一些支付能力欠缺的企業(yè)更愿意壓縮包括保費(fèi)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成本而放棄投保。面對(duì)較窄的承保范圍、較高保費(fèi)、嚴(yán)苛的條款、以及未推行強(qiáng)制投保模式，致使企業(yè)主動(dòng)投保意愿較低。

（三）公民損失追償意識(shí)淡薄，法律觀念缺失

西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的必要基礎(chǔ)是有完善的經(jīng)濟(jì)追償制度，而我國(guó)長(zhǎng)期以來由于粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，公民對(duì)環(huán)境污染問題習(xí)以為常，當(dāng)受到環(huán)境污染侵害時(shí)，很少用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。正是公民維護(hù)環(huán)境權(quán)意識(shí)淡薄，對(duì)于環(huán)境污染企業(yè)難以形成環(huán)境治理壓力，排污企業(yè)免于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償與環(huán)境恢復(fù)責(zé)任，因而環(huán)責(zé)險(xiǎn)需求不足。

三、環(huán)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策分析

（一）規(guī)范相應(yīng)法律體系，完善強(qiáng)制投保法律基礎(chǔ)

我國(guó)應(yīng)盡快建立相對(duì)完善的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)體系，使制度運(yùn)行有法可依。第一，可參考國(guó)外立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增加明確細(xì)致的規(guī)定條款，以列舉方式明確涉及到各方的權(quán)利與義務(wù)。第二，完善強(qiáng)制投保法律基礎(chǔ)，政府提供環(huán)境污染企業(yè)強(qiáng)制投保名錄與相應(yīng)處罰規(guī)定，增強(qiáng)法律約束力。第三，以《環(huán)保法》為基礎(chǔ)，逐步完善包括《大氣污染防治法》在內(nèi)的配套法律設(shè)置。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可另立《環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法》專門法律，以進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（二）健全政策扶持制度，幫扶環(huán)責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)成長(zhǎng)

對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)開展過程中，對(duì)于產(chǎn)品自身公益性的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行一定程度的補(bǔ)貼，以提高保險(xiǎn)公司對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保意愿。對(duì)承保的保險(xiǎn)公司進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，從供給端提高產(chǎn)品的提供。當(dāng)保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定時(shí)，相應(yīng)的政策扶持可以逐步退出，從而起到對(duì)于整個(gè)保險(xiǎn)承保產(chǎn)業(yè)線的扶持，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)的健康良性發(fā)展。

（三）完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，進(jìn)行差別化費(fèi)率定價(jià)機(jī)制

在當(dāng)前對(duì)于被保險(xiǎn)企業(yè)統(tǒng)一定價(jià)，有一定程度的不合理性，既降低了投保企業(yè)的投保積極性，也降低了保險(xiǎn)公司的承保意愿。因此，需要對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行逐步完善，對(duì)于投保企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)差異化定價(jià)。通過引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)面對(duì)不同企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，確定相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率與保險(xiǎn)保額，使環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)更加合理可靠，提高產(chǎn)品整體的合理性與科學(xué)性。

（四）提倡綠色經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)投保意識(shí)

在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的背景下，提倡綠色經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家倡導(dǎo)的重點(diǎn)。2015年下半年出臺(tái)的生態(tài)文明建設(shè)的總體方案中，強(qiáng)調(diào)建立綠色金融體系。因此，需要加大對(duì)于相關(guān)企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，從需求端提高企業(yè)的投保意愿。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：污染環(huán)境的原因范文

 

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化水平不斷深化，城鎮(zhèn)化速度越來越快，人們對(duì)城市環(huán)境空氣的污染狀況越來越關(guān)注，在信息交流高速發(fā)展的今天，環(huán)境空氣質(zhì)量成了影響人們?nèi)粘Ｉ罨顒?dòng)的一項(xiàng)重要考量因素，直接關(guān)乎廣大人民的幸福與健康，本文重點(diǎn)介紹現(xiàn)階段城市環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，并簡(jiǎn)要分析其解決措施，希望通過本文能讓人們對(duì)所處的城市環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀有較為清楚的認(rèn)識(shí)，并尋求問題的解決之道。

 

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀及原因

 

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在經(jīng)濟(jì)繁榮的今天，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加大，城市的環(huán)境空氣污染既有老問題又有新狀況。

 

(一)城鎮(zhèn)人口密集，綠地面積不足。綠地是城市呼吸的中樞，是“城市之肺”，綠地與樹木可以凈化空氣，美化環(huán)境，在城市環(huán)境中起著重要的作用，綠地面積的相對(duì)不足，不僅降低人們的生活質(zhì)量，而且易導(dǎo)致北方多風(fēng)干燥地區(qū)的風(fēng)沙揚(yáng)塵現(xiàn)象。

 

(二)樓房過度密集，空氣流通不暢。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程直接導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展，樓房林立，高樓大廈成為其顯著特色，地面硬化面積不斷擴(kuò)大，城市熱島效應(yīng)更加凸顯，空氣污染物擴(kuò)散不及時(shí)，導(dǎo)致污染相對(duì)集中且持久。

 

(三)城市規(guī)劃不合理，歷史遺留問題較多。新興城市大多是在老城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上擴(kuò)建的，缺乏合理的規(guī)劃方案，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，特別是存在大企業(yè)的城市，依廠建城，企業(yè)存在不合理但又有其存在的必然性，例如部分城市電廠就在其城市包圍中，隨著城市的發(fā)展，這種格局既不利于城市的發(fā)展也不利于企業(yè)的發(fā)展，但因?yàn)槎喾嚼娴臓窟B且政策的轉(zhuǎn)變，企業(yè)重新選址不易，但是如果一旦出現(xiàn)污染事故，對(duì)城市環(huán)境空氣影響較大。

 

(四)機(jī)動(dòng)車數(shù)量增加，開車人群增多。城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮，機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷增長(zhǎng)，在路上行駛的機(jī)動(dòng)車數(shù)量也在攀增，汽車尾氣對(duì)環(huán)境空氣的污染不可小覷，在特殊的氣候條件下，甚至成為城市環(huán)境污染的主要因素，且加之城市對(duì)車流量的檢測(cè)存在落后性，道路規(guī)劃及紅綠燈的安設(shè)及時(shí)長(zhǎng)設(shè)置存在滯后性，間接導(dǎo)致道路車輛廢氣排放的增加。

 

(五)盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保力度不強(qiáng)。部分城市借助發(fā)展政策的鼓勵(lì)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在環(huán)保執(zhí)法上用力不足，有的為了財(cái)政的收入，對(duì)污染企業(yè)實(shí)行先落戶再治理的方法，后續(xù)措施不夠周全，在實(shí)際操作中往往會(huì)出現(xiàn)環(huán)保問題，不僅增加了后續(xù)環(huán)保治理成本，而且對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣造成很大的影響。

 

(六)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)受限。目前，我國(guó)對(duì)于企業(yè)排污有嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)實(shí)中部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，抱著降低排污成本的想法，減少?gòu)U氣治理的投入，甚至只是在被監(jiān)測(cè)時(shí)才啟動(dòng)治污設(shè)施，對(duì)環(huán)境空氣的危害較大。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)排污信息掌握不及時(shí)，不能及時(shí)取證，且環(huán)境空氣污染有即時(shí)性，而檢測(cè)方法落后，檢測(cè)設(shè)備不能滿足實(shí)際工作需要，對(duì)環(huán)境空氣污染的監(jiān)督存在心有余而力不足的實(shí)際情況。

 

二、解決措施

 

導(dǎo)致城市環(huán)境空氣污染的因素有很多，城市是一個(gè)很脆弱的生態(tài)，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中會(huì)遭受很多問題的困擾，不妥善解決，不提前預(yù)知，就會(huì)對(duì)環(huán)境空氣造成很嚴(yán)重的影響，對(duì)生產(chǎn)生活造成不利影響，降低人們的幸福感。

 

(一)提升環(huán)保意識(shí)，做好城市綠化工作。科學(xué)的進(jìn)行城市綠化工作，不僅需要完善政府部門對(duì)公共用地的綠化工作，還要加強(qiáng)開發(fā)商對(duì)小區(qū)內(nèi)的綠化措施，制定標(biāo)準(zhǔn)政策，落實(shí)好綠化率。

 

(二)合理規(guī)劃城市 確保城市生態(tài)穩(wěn)定。以城市生態(tài)穩(wěn)定為前提，合理規(guī)劃城市發(fā)展，城市在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中不斷擴(kuò)大，若無壯士斷腕的決心和決勝千里的謀劃，很難保證城市的可持續(xù)發(fā)展，只有對(duì)污染型的企業(yè)勇敢的說不，對(duì)制約城市發(fā)展的各項(xiàng)污染事項(xiàng)保持高警覺和零容忍的姿態(tài)，才能讓生活在城市中的人們有信心在這個(gè)城市生活下去，從而建設(shè)更加美好的城市環(huán)境。

 

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。城市在引導(dǎo)企業(yè)時(shí)，要充分考量環(huán)保因素，大力鼓勵(lì)環(huán)境友好性企業(yè)的發(fā)展，對(duì)已存在的企業(yè)，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，在工藝燃料上下功夫，推進(jìn)先進(jìn)工藝的使用，鼓勵(lì)利用清潔能源。提高治污工藝與水平，引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大污染治理資金投入，將可能產(chǎn)生的污染處理到最大限度排放，減少對(duì)環(huán)境空氣的污染程度。

 

(四)合理規(guī)劃道路，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。根據(jù)車流量情況，合理規(guī)劃道路及道路設(shè)施建設(shè)，合理解決擁堵問題，減少機(jī)動(dòng)尾氣排放量，鼓勵(lì)使用清潔燃料，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車的綠色環(huán)保檢測(cè)，鼓勵(lì)乘坐公共交通設(shè)施。

 

(五)提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。通過相關(guān)政策法規(guī)的講解及相關(guān)事例的警示作用，企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)自己在環(huán)保中擔(dān)任的職責(zé)與義務(wù)，確保企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，提高環(huán)保意識(shí)，爭(zhēng)取降低污染總量;加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，通過軟、硬件兩手抓的強(qiáng)力措施，大力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，確保環(huán)境質(zhì)量安全。

 

三、結(jié)語

 

我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加大，城市環(huán)境空氣污染的新情況還會(huì)出現(xiàn)，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)，只有認(rèn)清污染現(xiàn)狀，找出原因，才能解決問題，要以發(fā)展的眼光看待問題，通盤考慮、與時(shí)俱進(jìn)，這不僅需要政府企業(yè)的參與，還需要每個(gè)人的參與。

第4篇：污染環(huán)境的原因范文

關(guān)鍵詞：污染環(huán)境；主客觀形態(tài)；歸責(zé)理論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，環(huán)境污染問題也越加嚴(yán)重。革開放以后，國(guó)家各方面迅速發(fā)展，人們將注意力集中于經(jīng)濟(jì)利益而忽視了環(huán)境問題，出現(xiàn)了先污染后治理的觀念，導(dǎo)致環(huán)境問題越來越多，環(huán)境問題反過來對(duì)人類和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。97《刑法》規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪對(duì)保護(hù)環(huán)境、完善刑事立法、懲治相應(yīng)犯罪發(fā)揮了重要作用。但該罪從理論到實(shí)踐都存在諸多爭(zhēng)議，例如，主觀上應(yīng)是故意還是過失；犯罪主體到底應(yīng)該是單位還是個(gè)人等。歷時(shí)十幾載的研討，《修八》將此罪名改為污染環(huán)境罪，且將法條內(nèi)容進(jìn)行了修改。降低了入罪門檻，有利于保護(hù)環(huán)境，但其仍然存在一系列問題。

一、污染環(huán)境罪法條簡(jiǎn)析

《刑法》第338條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物……，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處……”對(duì)于“嚴(yán)重污染環(huán)境”、“后果特別嚴(yán)重”等量化字句，兩高司法解釋有了說明和列舉，但這些解釋僅僅是停留在淺層次面：

第一，將重大環(huán)境污染事故罪中的“土地、水體、大氣”刪除。這一修訂說明立法者有擴(kuò)大該罪名適用范圍的意向，污染環(huán)境已不局限于向土地、水體和大氣中排放、傾倒易致環(huán)境污染的物質(zhì)。這樣的規(guī)定擴(kuò)大了環(huán)境保護(hù)的范圍，更具有科學(xué)性，有利于更好地遏制污染環(huán)境的行為。

第二，將重大環(huán)境污染事故罪中“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)物遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。即重大環(huán)境污染事故罪中保護(hù)的法益?zhèn)戎赜谌祟愖陨淼睦妫匆员Ｗo(hù)公私財(cái)產(chǎn)和人身為要點(diǎn)，對(duì)該利益造成重大損失或嚴(yán)重后果便成立該罪。而污染環(huán)境罪要求的是“嚴(yán)重污染環(huán)境”，未提及公私財(cái)產(chǎn)與人身概念，其實(shí)立法者在此已經(jīng)將該罪的法益轉(zhuǎn)變成了環(huán)境本身。說到底，“自然本位主義從根本上來看，也只不過是為了更好的保護(hù)人類利益”，①這存在合理之處。

該法條的修改具有進(jìn)步性，對(duì)于保護(hù)當(dāng)今社會(huì)急速發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)起到了重要作用，但是其仍然存在問題。例如，修訂以前該法條是典型的結(jié)果犯，改過的污染環(huán)境罪中雖然定義為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，但是仍然沒有完全擺脫結(jié)果犯的“陰影”，仍然要求造成重大損失、污染嚴(yán)重才給予歸罪處罰。

二、污染環(huán)境罪主觀罪過形態(tài)

過失為重大環(huán)境污染事故罪的通說，“行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見其行為可能造成重大環(huán)境污染事故罪、致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，由于疏忽大意而沒有預(yù)見，或者雖已預(yù)見但輕信能夠避免”。②很多學(xué)者均采用這一觀點(diǎn)。對(duì)于污染環(huán)境罪，同樣存在爭(zhēng)議，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該是故意特別是間接故意。行為人對(duì)于排放、傾倒或者處置有放射性的廢物等行為是否違反了國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定是有所認(rèn)識(shí)的，但對(duì)于嚴(yán)重危害結(jié)果的發(fā)生往往是不希望的，因?yàn)榻Y(jié)果嚴(yán)重、危害了社會(huì)很可能要承擔(dān)由此帶來的不利后果，但是為了利益的最大化追求，通常持一種放任的態(tài)度。另一觀點(diǎn)則認(rèn)為是過失，認(rèn)為污染環(huán)境罪在罪名的結(jié)構(gòu)上和重大環(huán)境污染事故罪無本質(zhì)區(qū)別，只是在用詞上有一定區(qū)別，所以污染環(huán)境罪的主觀要件特征應(yīng)該和重大環(huán)境污染事故罪相同，也為過失。③有人認(rèn)為應(yīng)視情況而定，修訂后將“事故”一詞去掉，該罪的主觀方面既可以是故意也可以是過失。

在理論界的研究中，污染環(huán)境罪作為類罪的角度來說，也存在以上類似不同觀點(diǎn)，例如，趙秉志教授認(rèn)為，本罪的主觀方面只能是過失；付立忠教授則認(rèn)為既可以是過失，也可以是故意。那么，作為具體的個(gè)罪，有如上觀念的爭(zhēng)議也理在其中。

對(duì)于這個(gè)問題，筆者認(rèn)為：第一，從認(rèn)識(shí)因素來說，贊成故意罪過觀點(diǎn)的學(xué)者主要指的是間接故意，所以我們需要區(qū)分間接故意和過失的界線。不難想到，如果說既然明知可能發(fā)生結(jié)果還放任其發(fā)生，那么就是一種故意的心態(tài)，但是，沒有人是愿意犯罪的，行為人向環(huán)境傾倒、排放污染物質(zhì)時(shí)是有預(yù)見危害結(jié)果的義務(wù)或可能的，但是他更可能多的是僥幸地相信可以避免，而且，“過失犯罪一般只有在造成刑法所規(guī)定的嚴(yán)重后果時(shí)才能構(gòu)成”。④“修八”之所以將原條文改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，頗有不要求結(jié)果一定要發(fā)生才處以刑法之嫌。第二，從意志因素來說，行為人污染環(huán)境通常是建立在獲取經(jīng)濟(jì)利益的目的基礎(chǔ)上的，獲取利益也成了最主要的原因。行為人實(shí)施污染環(huán)境客觀上違反國(guó)家法律規(guī)定，有可能是建立在明知或者故意的基礎(chǔ)上，但是對(duì)于嚴(yán)重危害結(jié)果的發(fā)生必是持否定態(tài)度的。如果適用故意，即便是間接故意，在現(xiàn)有的刑法框架下，大可按照相應(yīng)法條規(guī)定的罪名給予定罪懲處，而不再是污染環(huán)境罪。所以筆者認(rèn)為采用過失的主觀心理態(tài)度更為適宜。

三、污染環(huán)境罪的歸責(zé)理論

關(guān)于這個(gè)問題，學(xué)者們都進(jìn)行了長(zhǎng)久而寬泛的研究，但是當(dāng)前污染環(huán)境罪的歸責(zé)上任然有分歧。例如，趙秉志教授認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，僅以過錯(cuò)為依據(jù)已經(jīng)不足以嚴(yán)格控制由于現(xiàn)代化生產(chǎn)高速發(fā)展所引起的對(duì)環(huán)境空前加劇的嚴(yán)重危害；相反觀點(diǎn)則認(rèn)為：“在司法實(shí)踐中，容易造成刑事責(zé)任擴(kuò)大化的趨勢(shì)，不利于司法人員在審理危害環(huán)境罪案件時(shí)準(zhǔn)確劃分罪與非罪”。筆者認(rèn)為，在污染環(huán)境罪中適用嚴(yán)格責(zé)任至少存在以下弊端：

1.我國(guó)追究犯罪人刑事責(zé)任采用的是主客觀相統(tǒng)一的歸罪原則，而嚴(yán)格責(zé)任更多的是一種考慮結(jié)果而不過問行為人主觀態(tài)度的歸責(zé)原則，這顯然與當(dāng)前的刑法體系是相背離的。2.刑法具有懲罰和預(yù)防犯罪的功效，要達(dá)此作用，其必然要具有人權(quán)保障性、社會(huì)道德性等內(nèi)涵，如果采用嚴(yán)格責(zé)任，是否太過于嚴(yán)苛，阻礙了刑法功能的發(fā)揮。3.罪責(zé)刑相適應(yīng)原則對(duì)于行為人的權(quán)利保障具有重要作用，犯多大的罪承擔(dān)多大的責(zé)任、承擔(dān)相應(yīng)的刑罰。之前，我們提及環(huán)境污染危害的滯后性，所以危害很可能是長(zhǎng)期或者多個(gè)行為累積的結(jié)果，短期內(nèi)未得以凸顯。所以，在污染環(huán)境犯罪中采用嚴(yán)格責(zé)任很可能導(dǎo)致罪責(zé)不相匹配的狀況，這顯然是與刑法的原則相背離的。

總之，當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代城鎮(zhèn)工業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)、化工等都處于高速發(fā)展期，污染環(huán)境的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，其從城市到農(nóng)村的蔓延加劇，跨區(qū)域污染的情況不在少數(shù)，不管是從立法、行政監(jiān)督、還是企事業(yè)發(fā)展理念上都應(yīng)該引起重視，切勿再走“先污染、后治理”的發(fā)展道路，否則環(huán)境對(duì)人類的報(bào)復(fù)作用將是不可估量的，正如恩格斯在《自然辯證法》中所說：“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們”，⑤著實(shí)在所經(jīng)歷過的自然災(zāi)害面前，我們得到了很多血與淚的深刻教訓(xùn)。為了人與自然的和諧相處，為了人類自身能生活在一個(gè)健康的自然環(huán)境中，我們必然要對(duì)環(huán)境污染方面的犯罪給予更多的關(guān)注和重視，切勿重蹈“自毀前程”的覆轍。（作者單位：昆明理工大學(xué)法學(xué)院）

基金項(xiàng)目：云南省教育廳科研基金項(xiàng)目（2013J067）

注解：

① 何宏福：《污染環(huán)境罪研究》，西南政法大學(xué)，2005年，第6頁(yè)。

② 付卓：《污染環(huán)境罪研究》，中國(guó)青年政治學(xué)院，2011年。

③ 同②。

第5篇：污染環(huán)境的原因范文

1、據(jù)環(huán)保部《2015年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示，2015年，244個(gè)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量16816.1萬噸，城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的是上海，產(chǎn)生量為742.7萬噸，產(chǎn)生主要原因是大量塑料袋及廢金屬有毒物質(zhì)；

2、據(jù)環(huán)保部《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示，2016年，246個(gè)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量18564.0萬噸，處置量18069.5萬噸，處置率達(dá)百分之九十七，主要原因由于土地退化,荒漠化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，以及大量塑料袋及廢金屬等有毒物質(zhì)直接填埋或遺留土壤中；

3、據(jù)環(huán)保部《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示，2017年我國(guó)垃圾以年均百分之十的速度增長(zhǎng)，垃圾產(chǎn)量已達(dá)1.3億噸，主要原因是由于難以降解嚴(yán)重腐蝕土地，致使土質(zhì)硬化使得土壤保水保肥能力下降。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第6篇：污染環(huán)境的原因范文

【關(guān)鍵詞】 施工污染 城市建設(shè) 環(huán)境保護(hù)

科技的日益進(jìn)步使現(xiàn)代人們的生活水平得到了顯著提升，也使對(duì)社會(huì)價(jià)值觀也轉(zhuǎn)變了，這更使人民對(duì)于環(huán)境的態(tài)度也得到了轉(zhuǎn)變，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)在不斷的加強(qiáng)，這也促使我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，對(duì)其有著積極的影響，但是由于施工行業(yè)自身的性質(zhì)，避免不了的就得污染環(huán)境，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)代化施工中對(duì)施工單位進(jìn)一步管理，對(duì)施工污染加強(qiáng)看管，針對(duì)各種出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行集中處理和重視，使建筑行業(yè)健康的發(fā)展，保護(hù)人們賴以生存的環(huán)境。

1 施工中存在的問題

1.1 廢水污染

工業(yè)廢水的主要來源是樁基中產(chǎn)生的泥漿和清洗混凝土水還有施工人員的生活廢水，施工用水還存在著浪費(fèi)現(xiàn)象，因?yàn)槭┕み^程中的很多供水都是臨時(shí)搭建的，具有臨時(shí)性，所以很大程度上都不受到重視，所以很多都存在滴漏現(xiàn)象，積少成多，在施工場(chǎng)地上就會(huì)出現(xiàn)漫流的現(xiàn)象，因?yàn)槲鬯幚頃?huì)需要花費(fèi)大量的金錢，所以很多企業(yè)在施工過程中減少對(duì)污水處理，直接讓污水和泥漿的混合物進(jìn)入下水道，進(jìn)行下水道的污染，使環(huán)境污染更加嚴(yán)重。

1.2 固體廢物污染

固體廢物污染，大多都是建筑施工過程中所用材料的包裝袋，以及裝修留下來的廢料所對(duì)環(huán)境造成的污染，在施工過程中，工程所用到的材料因?yàn)榕略谶\(yùn)輸過程中因碰撞而破損，所以都被包裹上很厚的外包裝，一旦運(yùn)輸?shù)侥康牡赝獍b就會(huì)被拆開而沒有用了，這就會(huì)造成垃圾，而這種垃圾一般都是高分子材料制作而成，如果被隨意丟棄的話不易被分解，這對(duì)社會(huì)環(huán)境危害是非常大的。

1.3 粉塵污染

在工程項(xiàng)目施工過程中，灰塵的產(chǎn)生是不可避免的，不僅僅是對(duì)空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重污染，空氣污染如果大的話會(huì)對(duì)人民的健康造成影響，給人民的生活造成很大困擾，粉塵污染是目前施工建筑中最嚴(yán)重的問題，建筑施工中的粉塵垃圾主要是來自施工過程中的施工材料，石灰和沙土等，這些材料在運(yùn)輸過程中，都會(huì)使很多的灰塵進(jìn)入空氣中，并融入到周圍的空氣中，使空氣質(zhì)量得到影響，從根本上說造成粉塵污染的原因是人為的，因?yàn)樵谶\(yùn)輸和施工過程中沒有有效的使用防塵措施，沒有采取有效的施工工藝，這才是造成粉塵的根本原因。

1.4 光污染

作為施工過程中常見的污染之一光污染，也是對(duì)人民生活影響較大的污染，因?yàn)楣馕廴緡?yán)重的影響了人民的睡眠，也會(huì)使人們的眼睛造成不同程度的傷害，光污染的主要形成原因是在夜晚工地施工，工地的強(qiáng)光所造成的，以及電弧等都是造成污染的主要原因。

2 施工污染防護(hù)措施

2.1 污水處理

施工過程中所產(chǎn)生的廢水，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的凈化處理，使其達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，然后在對(duì)其進(jìn)行排放，在施工過程中對(duì)廢水的處理可以從以下幾個(gè)方面著手；第一步，為混凝土攪拌機(jī)增加相應(yīng)的廢水沉淀池，這樣也能使廢水經(jīng)過凈化后重新被利用，第二步，在建筑工人的生活區(qū)添加污水排放管或者添加污水沉淀池，保證生活所產(chǎn)生的廢水能夠得到凈化的處理，最后一步，在是施工過程中所用到的供水管道要嚴(yán)加檢查，保證其不漏水，完善施工場(chǎng)地的供水設(shè)施，較少或者避免不必要的水流失。

2.2 固體廢料處理

在面對(duì)建設(shè)施工中的固體廢棄料可以從兩個(gè)方面著手進(jìn)行防護(hù)處理，第一步，對(duì)施工過程和工人生活中所產(chǎn)生的廢棄料集中投放到指定的位置，進(jìn)行垃圾集中處理，但是要保證這個(gè)垃圾投放地點(diǎn)有可以處理這些垃圾的能力，第二步，在施工現(xiàn)場(chǎng)拆卸下來的廢棄污染物應(yīng)該及時(shí)的處理掉，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔，保護(hù)施工的環(huán)境。

2.3 粉塵處理與防治

建筑工地上的粉塵污染，不僅對(duì)是施工地區(qū)的空氣有很大的影響，對(duì)該地區(qū)的空氣質(zhì)量也有著很大的影響，所以施工的同時(shí)一定要保證對(duì)粉塵的防治 要有充足的準(zhǔn)備，第一步，建筑施工單位應(yīng)該配備專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定時(shí)的灑水清掃，保證施工粉塵得到有效控制；第二步，在對(duì)各樓層建筑垃圾進(jìn)行清理過程中應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行“灑水、清掃、垃圾裝袋”程序，再按照相關(guān)規(guī)定將垃圾運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)，嚴(yán)格禁止在樓上直接進(jìn)行垃圾拋灑，一旦發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)行為應(yīng)該對(duì)工作人員施以嚴(yán)厲批評(píng)教育和懲罰。最后，為了降低建筑粉塵污染，施工單位在建設(shè)過程中還應(yīng)該盡量選用半成品建筑材料。

2.4 光污染防止

光污染主要是以夜晚的施工強(qiáng)光污染為主，因此，在實(shí)際的建筑工程建設(shè)過程中，需要合理的對(duì)工期進(jìn)行安排，并且合理的對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)節(jié)，應(yīng)該嚴(yán)格的遵循國(guó)家的相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)22：00～06：00盡可能的降低施工的光污染產(chǎn)生。如必要需要在夜間進(jìn)行施工，需要合理的對(duì)燈光的方向進(jìn)行調(diào)整，減少對(duì)周圍居民的影響。

總的來說在施工過程中應(yīng)該在施工之前，必須砌筑好墻，仔細(xì)勘察地形，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理的規(guī)劃和布置，進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)該盡可能的選擇噪音較低或者是安裝有消聲設(shè)備的機(jī)器在城區(qū)施工的建筑施工隊(duì)伍必須向環(huán)保部門進(jìn)行申清，需要延長(zhǎng)施工或晝夜施工的時(shí)候必須是通過主管部門向環(huán)保部提前申請(qǐng)而且經(jīng)過公示后才可以施工，同時(shí)要做好和附近居民的溝通協(xié)調(diào)工作。

3 結(jié)語

綜上所述，造成建筑施工現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的因素有很多，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑施工項(xiàng)目不斷增加。建筑施工中不可避免的對(duì)環(huán)境造成一定的污染，影響生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，與綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。因此，需要加強(qiáng)對(duì)建筑工程中的施工污染環(huán)境問題進(jìn)行分析，結(jié)合施工的實(shí)際情況，制定合理的防治措施，相關(guān)施工單位應(yīng)該在嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定的前提下進(jìn)行施工，積極采取有效措施預(yù)防環(huán)境污染問題，最大限度的在施工建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。有效的降低施工對(duì)環(huán)境的污染，并重視節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等綠色技術(shù)的應(yīng)用，從而促進(jìn)建筑施工的順利完成，實(shí)現(xiàn)建筑施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：污染環(huán)境的原因范文

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖 環(huán)境污染 防治對(duì)策 法律研究

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（a）-0111-02

Analysis of Status Quo of Domestic Livestock & Poultry Breeding Pollution and Research on Legal Issues Regarding Pollution Control

Yao Lihua

（Rudong County Environmental Protection Bureau， Rudong，Jiangsu226400，China）

Abstract：With the rapid increase in people’s living standards andfast development of the livestock & poultry breeding industry， the pol-lution from livestock & poultry breeding is becoming increasingly prom-inent. The discharge of substantial waste and sewage brought by breedi-ng has seriously damaged and affected the rural ecological environment and led to the unceasing occurrence of cases concerning masses’enviro-nmental complaints and pollution disputes. Although China has introduc-ed a range of laws & regulations， policies and standards regarding con-trol of livestock & poultry breeding pollution， in face of the increas-ingly severe situation of livestock & poultry breeding pollution nowad-ays， some problems and drawbacks which need to be improved and solved

desperately can still be found in these laws & regulations and policies. This article introduces the current situation of environmental pollu-tion arising from livestock & poultry breeding， main reasons for the p-ollution， and legal factors for inadequate control of livestock & poul-try breeding pollution，and puts forward countermeasures and suggestio-ns as to solving the pollution under the rule of law.

Key words：Livestock & poultry breeding；environmental pollution；countermeasures；legal research

近年來，隨著人民生活水平的快速提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染問題日益突出，養(yǎng)殖所帶來的大量廢物和污水的排放，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞和影響，并導(dǎo)致群眾環(huán)境投訴和污染糾紛案件不斷上升。因此，如何整治畜禽養(yǎng)殖污染，利用各種手段促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范、可持續(xù)的發(fā)展已成為各級(jí)政府亟需解決的一個(gè)社會(huì)問題。

1 我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染

在我國(guó)傳統(tǒng)歷史上，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多數(shù)以家庭分散養(yǎng)殖為主，畜禽排放的廢棄物主要用于農(nóng)田施肥，形成以“養(yǎng)殖-肥料-種植”良性循環(huán)為主的生產(chǎn)模式，對(duì)生態(tài)環(huán)境基本不造成污染。但是，隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展和化肥施用量的增加，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相分離，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便類廢棄物不能及時(shí)合理地利用于土地，直接導(dǎo)致了畜禽排放的廢棄物被四處堆放或隨意排放到河流、溝渠等水體中，對(duì)農(nóng)村水、大氣、土壤環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的影響與破壞。

1.1 水環(huán)境污染

畜禽糞尿、圈舍沖洗廢水中含有大量的氮、磷、鉀等化學(xué)物質(zhì)，這些污染物質(zhì)未經(jīng)處理直接排放到地表水體中，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，造成水生動(dòng)植物缺氧死亡，水體發(fā)黑發(fā)臭，河流或魚塘喪失其原有的灌溉、漁業(yè)功能。此外，畜禽糞便的有毒有害成分還會(huì)通過地表徑流滲入地下水循環(huán)系統(tǒng)，一旦影響地下水體水質(zhì)，將很難治理和恢復(fù)，往往需要幾十年甚至上百年的時(shí)間才會(huì)得到凈化。

1.2 大氣環(huán)境污染

畜禽糞便在微生物的作用下，經(jīng)過發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的氨氣、硫化氫、糞臭素、甲烷等具有強(qiáng)烈刺激性氣味的有害氣體。這些有毒、惡臭氣體進(jìn)入大氣層后會(huì)不斷擴(kuò)散，破壞空氣質(zhì)量，在通過呼吸道系統(tǒng)進(jìn)入人體后，還會(huì)引起各種呼吸道疾病，危害周邊居民身體健康，影響其正常生活。

1.3 土壤污染

畜禽糞便直接堆放在農(nóng)田上，畜禽污水滲入土壤表層，會(huì)導(dǎo)致原本疏松的土壤空隙堵塞發(fā)生板結(jié)，土壤透氣、透水性下降，影響土壤質(zhì)量，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。另外，畜禽喂養(yǎng)所用的飼料添加劑中含有的一些重金屬物質(zhì)，若隨著畜禽糞便滲入土壤中，還會(huì)造成重金屬的富集使得土壤無法吸收和消解，導(dǎo)致土壤功能變差。

1.4 傳播病菌

畜禽廢棄物的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅等，會(huì)使環(huán)境中病原菌種種類增多，造成人、畜傳染病的蔓延。當(dāng)發(fā)生豬流感等人、畜共患病疫情時(shí)，還有可能給人、畜帶來災(zāi)難性危害，對(duì)人的健康造成威脅。

2 我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染的主要原因分析

造成我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的原因很多，因各地情況不同，主要影響因素也不同，分析可能主要有以下幾個(gè)方面的因素。

2.1 畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變

過去畜禽業(yè)多為分散經(jīng)營(yíng)，畜禽飼養(yǎng)頭數(shù)少、規(guī)模小，畜禽廢棄物一般可及時(shí)處置，對(duì)環(huán)境影響不大。但最近一二十年來，隨著人民生活水平的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展起來，養(yǎng)殖模式逐漸由原來的家庭分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，各地城市近郊和農(nóng)村紛紛興建了大量的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)生污染物往往集中在某一區(qū)域，超過了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，造成環(huán)境污染。與此同時(shí)，分散的個(gè)體養(yǎng)殖模式也并未消失，仍呈擴(kuò)張趨勢(shì)，區(qū)域畜禽總數(shù)不斷擴(kuò)大。

2.2 養(yǎng)殖技術(shù)比較落后

目前，我國(guó)絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶普遍采用清水沖刷圈舍、清理畜禽產(chǎn)生的糞便類廢棄物，這種干濕不分的養(yǎng)殖和污染物處理方式，導(dǎo)致了大量的污水、廢物產(chǎn)生，不利于糞便的收集與綜合利用，從源頭控制污染。

2.3 選址布局不盡合理

由于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)劃，更多地是自發(fā)地、單純地面向市場(chǎng)需求自由發(fā)展，導(dǎo)致大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力在行情見好時(shí)投入到畜禽養(yǎng)殖中。他們通常利用自留地及宅基地周邊建設(shè)圈舍進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，并不考慮場(chǎng)所選址是否符合用地規(guī)劃和環(huán)保要求，其中一部分甚至沒有達(dá)到遠(yuǎn)離飲用水源、遠(yuǎn)離居民和敏感目標(biāo)等基本環(huán)保要求。

2.4 環(huán)境意識(shí)比較薄弱

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的污染及損害不僅是眼前的，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。大批畜禽養(yǎng)殖者只注重當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益，并不重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染防治工作，使得大量畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理就直接排放到環(huán)境中。而且作為農(nóng)村工作的主力軍，一些鎮(zhèn)村干部也存在著重發(fā)展、重富民、輕環(huán)保的思想，致使環(huán)境監(jiān)管不到位，畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重。

2.5 防污制度不夠完善

盡管國(guó)家環(huán)保部于2001年頒布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，對(duì)生豬存欄500頭以上、雞3萬羽以上、牛100頭以上及同類別的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染防治工作提出了要求，國(guó)務(wù)院也于2013年11月11日頒發(fā)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，但這兩部法律法規(guī)也僅是針對(duì)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)所制定的法律法規(guī)，目前大量存在的非規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶還是缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和制度規(guī)范，導(dǎo)致現(xiàn)在大量的非規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題無法得到有效解決。

2.6 污染防治措施不到位

當(dāng)前，大量的非規(guī)模化的家庭式畜禽養(yǎng)殖戶基本都未建設(shè)合格的污染防治設(shè)施，絕大多數(shù)只有一個(gè)簡(jiǎn)陋的糞便、廢水收集池，產(chǎn)生的糞便、廢水經(jīng)簡(jiǎn)單貯存后就直接排入溝塘或河流，對(duì)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)而言，雖然建有污染防治設(shè)施，但為了節(jié)約成本，往往也僅限于建設(shè)收集池、沼氣池等簡(jiǎn)單的處理設(shè)施，防治措施并不能滿足環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的要求。

2.7 環(huán)境監(jiān)管不到位

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的環(huán)境執(zhí)法一直是環(huán)境監(jiān)管中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在環(huán)境監(jiān)管不力或不到位的情況。主要原因是現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖污染面廣量大，各執(zhí)法單位還存在法難以責(zé)眾的心理，而且基本面對(duì)的都是普通老百姓，各單位在執(zhí)法時(shí)更會(huì)慎之又慎。

3 我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位的法律成因分析

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染日益嚴(yán)重的原因是多方面的，包括環(huán)境監(jiān)管不到位、污染防治措施不到位、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱、農(nóng)村環(huán)境法律制度不健全等，下面主要對(duì)我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位的法律成因進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

3.1 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治法律體系不健全

目前，關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的主要有《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》兩部專門法律法規(guī)和其它零散分布在其他法律中的條款，這些是開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，開展執(zhí)法監(jiān)管的最主要的依據(jù)。雖然新《環(huán)保法》對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、建設(shè)和管理提出了相關(guān)規(guī)定和要求，但主要針對(duì)的是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖卻無專門的技術(shù)規(guī)范和法律規(guī)定，導(dǎo)致非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境問題發(fā)生時(shí)，執(zhí)法人員準(zhǔn)備執(zhí)法處罰時(shí)卻沒有明確的法律依據(jù)的尷尬。

3.2 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治環(huán)境執(zhí)法薄弱

當(dāng)前，國(guó)家在對(duì)城市和工業(yè)企業(yè)污染防治的監(jiān)督管理上投入了大量的人力、物力，但對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管投入?yún)s非常不足，執(zhí)法力量和資金、技術(shù)投入均非常有限。目前，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制一般是在縣級(jí)以上人民政府才設(shè)有專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，但在與農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題接觸最直接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻一般只有一至兩名人員負(fù)責(zé)環(huán)保工作，根本無法做到對(duì)農(nóng)村大量的畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行全面、及時(shí)的環(huán)境監(jiān)管。

3.3 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境侵權(quán)追究不足

近幾年來，畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)農(nóng)村居民的生活環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)田種植造成損害的情況越來越多。目前，我國(guó)多部法律對(duì)環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任已有規(guī)定，比如《水污染防治法》規(guī)定：“因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失”；《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，這些法律條文對(duì)農(nóng)民維護(hù)其合法權(quán)益提供了法律支撐，但是在損害賠償數(shù)額方面卻沒有明確的規(guī)定，當(dāng)農(nóng)民在追究人身健康、財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)想進(jìn)一步追究精神損失、自然生態(tài)破壞損失時(shí)，卻無法得到明確的法律保障。正因?yàn)榉芍贫壬系娜毕荩h(huán)境污染損害范圍和賠償范圍的不明確，造成近年來雖畜禽養(yǎng)殖污染糾紛頻發(fā)，卻很少有人拿起法律武器來維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益，這在一定程度上間接放任了污染環(huán)境行為的發(fā)生。

4 法制化解決畜禽養(yǎng)殖污染的對(duì)策與建議

畜禽養(yǎng)殖污染問題越來越嚴(yán)重，已到了迫切需要解決的地步。目前，國(guó)家環(huán)保部也正在全國(guó)積極開展農(nóng)村面源污染的專項(xiàng)整治工作，投入大量資金整治畜禽養(yǎng)殖污染問題。除此之外，該研究者認(rèn)為可能還需要在法制層面做好以下幾個(gè)方面的工作。

4.1 完善畜禽養(yǎng)殖污染防治立法

新修訂的《環(huán)保法》規(guī)定，從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。該條款規(guī)定，不管是單位還是個(gè)人，只要從事畜禽養(yǎng)殖就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行科學(xué)處置、防止污染環(huán)境的責(zé)任。目前，我國(guó)已對(duì)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治有了比較全面的法律規(guī)定，但對(duì)非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖還缺乏詳細(xì)的法律規(guī)定，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，將達(dá)不到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，但已達(dá)到一定養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶也列入法律監(jiān)管的范圍，使得農(nóng)村非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治有法可依。另外，國(guó)務(wù)院頒布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府確定，很多省份至今還未明確具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門與農(nóng)業(yè)部門就規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)意見還沒能達(dá)成一致，政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)牽頭工作，在結(jié)合本地養(yǎng)殖規(guī)模與污染狀況的基礎(chǔ)上明確規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并頒布實(shí)施。

4.2 完善畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制

目前，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染問題長(zhǎng)期得不到有效解決，究其一個(gè)重要原因是農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量薄弱和監(jiān)督機(jī)制的不完善。為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置由環(huán)保部門直接領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備環(huán)境監(jiān)管設(shè)備和專門執(zhí)法人員，在村一級(jí)設(shè)置一至兩名專職或兼職的環(huán)保監(jiān)察員，并保障他們執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，安排他們定期對(duì)鎮(zhèn)村的各類農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行監(jiān)督與管理。一旦發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染行為時(shí)，要第一時(shí)間展開調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果向縣級(jí)環(huán)保部門報(bào)告，及時(shí)處理。另外，還應(yīng)建立畜禽養(yǎng)殖污染聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由農(nóng)委牽頭環(huán)保、國(guó)土、畜牧獸醫(yī)站等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，定期對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。此外，還需進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，除加大對(duì)各級(jí)政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作方面的考核力度外，還可以積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)與維權(quán)意識(shí)，達(dá)到監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力與效率的目的。

4.3 完善農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償制度

當(dāng)前，環(huán)境污染損害賠償案件中一般只對(duì)直接損失進(jìn)行賠償，對(duì)潛在的、間接的經(jīng)濟(jì)損失，比如精神損失等卻賠償很少或不予賠償。顯然，這一局面不利于公民環(huán)境權(quán)益的維護(hù)。為了使環(huán)境污染受害者或民間組織能夠通過法律的途徑去維護(hù)個(gè)人環(huán)境權(quán)益或社會(huì)公共利益，促使環(huán)境污染者在無法逃避賠償責(zé)任的同時(shí)能夠積極主動(dòng)地防止環(huán)境污染，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的環(huán)境污染損害賠償制度，明確農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶①r償數(shù)額等，這不僅會(huì)使受害人的損失得到公平、合理的賠償，還會(huì)促使養(yǎng)殖者在巨大的賠償數(shù)額震懾下積極采取措施防治畜禽養(yǎng)殖污染，減少環(huán)境污染行為的發(fā)生。此外，還可以嘗試建立農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償基金，一旦發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染損害，在未查明責(zé)任之前，可以先由該基金補(bǔ)償環(huán)境受害人，使受害者的損失得到及時(shí)賠償。

4.4 進(jìn)一步明確政府、企業(yè)及個(gè)人的環(huán)境責(zé)任

農(nóng)村畜禽環(huán)境污染防治需要政府、企業(yè)、農(nóng)民各方面的廣泛參與與推動(dòng)，三者缺一不可。首先，要進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府保護(hù)環(huán)境的主導(dǎo)責(zé)任，促使其積極履行防治污染、改善環(huán)境質(zhì)量的職責(zé)，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平和環(huán)境公共服務(wù)能力。其次，明確農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)履行防治污染的主體責(zé)任，要求其在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)要加強(qiáng)廢棄物污染防治，對(duì)廢棄物進(jìn)行無害化處理，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，并承擔(dān)其因養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染與破壞的責(zé)任。再次，要進(jìn)一步明確農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)。農(nóng)民環(huán)境維權(quán)意識(shí)的高低間接影響到畜禽養(yǎng)殖者防治污染的積極性與主動(dòng)性，為此就需要各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門充分利用新聞媒體、報(bào)刊雜志、鎮(zhèn)村廣播等多種途徑向農(nóng)民宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境維權(quán)方式與途徑等，達(dá)到督促畜禽養(yǎng)殖者自覺防治污染的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 華春雨，唐尚軍.淺析我國(guó)農(nóng)村畜牧業(yè)污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策[J].法治與社會(huì)， 2009（4）：287-288.

第8篇：污染環(huán)境的原因范文

目前，我國(guó)的大部分城市受到過嚴(yán)重的霧霾影響。霧霾已成為嚴(yán)重影響我國(guó)人民生活的一項(xiàng)重大環(huán)境問題。而目前針對(duì)霧霾治理和改善的種種措施并未十分有效。環(huán)境霧霾問題的法律完善十分必要。本文試根據(jù)霧霾問題的特點(diǎn)，探討霧霾的環(huán)境法律責(zé)任中民事、行政、刑事方面法律責(zé)任的完善方法。

【關(guān)鍵詞】

霧霾；特點(diǎn)；法律責(zé)任

由于長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的霧霾的發(fā)生，環(huán)境霧霾問題已成為一大主要問題被人們所關(guān)注，由于霧霾，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》甚至將北京城形容為“機(jī)場(chǎng)里的吸煙區(qū)”。霧霾問題的解決已經(jīng)刻不容緩。以下根據(jù)霧霾問題的特點(diǎn)，嘗試探討霧霾的環(huán)境法律責(zé)任中民事、行政、刑事方面法律責(zé)任的完善方法。

一、霧霾問題的特點(diǎn)

霧霾是一種大量極細(xì)微的干塵粒子均勻的浮游在空中，使空氣渾濁，視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化的環(huán)境污染現(xiàn)象。霧霾的天氣與發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成有著密切的關(guān)系。2013年9月10日國(guó)務(wù)院已經(jīng)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染，但截至2014年初，霧霾問題依然嚴(yán)重。

霧霾問題法律治理方面的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：第一，綜合性強(qiáng)。由于霧霾產(chǎn)生的原因的多方性，治理霧霾問題也必須綜合考慮，從各個(gè)方面出發(fā)，綜合進(jìn)行治理。第二，污染與霧霾的因果關(guān)系不易確定。同樣由于霧霾產(chǎn)生原因的多方性，在霧霾產(chǎn)生時(shí)，往往難以將霧霾這一結(jié)果歸為某些行為不當(dāng)?shù)沫h(huán)境污染人。由于行為人產(chǎn)生的法律后果和行為之間的因果關(guān)系往往難以證明，導(dǎo)致法律責(zé)任承擔(dān)時(shí)產(chǎn)生問題。

二、霧霾問題的民事法律責(zé)任完善

基于公民的環(huán)境權(quán)，公民應(yīng)享有環(huán)境訴權(quán)。美國(guó)的環(huán)境公益訴訟制度，使（美國(guó)聯(lián)邦政府之外）任何個(gè)人和法律實(shí)體都有資格對(duì)任何個(gè)人、法律實(shí)體提起環(huán)境公益訴訟。我國(guó)《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提出訴訟。”但有關(guān)公益訴訟的制度是不完善的，具體應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)的司法解釋予以明確。并且只規(guī)定了“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”，個(gè)人卻無權(quán)提起公益訴訟，但環(huán)境問題如霧霾，實(shí)際上卻對(duì)每個(gè)公民都產(chǎn)生了一定程度不利的影響，應(yīng)該有權(quán)提訟。實(shí)踐中還存在很多存在問題，如果某一組織以霧霾嚴(yán)重，以一排放大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)為被告，向法院提起環(huán)境公益訴訟時(shí)，如何確定該原告享有合適的訴訟主體資格，以及被告對(duì)霧霾發(fā)生的影響力的大小，以及賠償所得的分配問題，都存在一定問題，都需要進(jìn)一步明確和完善。

由于霧霾的特點(diǎn)中污染與霧霾的因果關(guān)系不易確定，很難將霧霾具體歸為某企業(yè)或個(gè)人方面的原因，但如果但一個(gè)企業(yè)不合理不合法的向大氣排放污染物時(shí)，其對(duì)霧霾的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上就會(huì)產(chǎn)生影響。因此，任何公民或組織在發(fā)現(xiàn)有助于產(chǎn)生霧霾的因素時(shí)，法律應(yīng)該規(guī)定其可以提起民事訴訟。對(duì)有直接損害的，可以要求其賠償，損害不明顯或無法證明損害與不法行為有因果關(guān)系的，由于其對(duì)環(huán)境確實(shí)產(chǎn)生了不利影響，則應(yīng)該根據(jù)其危害程度，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，給予相應(yīng)的懲罰，如罰款等。而此資金不應(yīng)直接給予原告。而此項(xiàng)資金應(yīng)交予一個(gè)專門的環(huán)保組織，在原告和公眾的監(jiān)督下，資金必須專門應(yīng)用于環(huán)境霧霾的的相關(guān)治理。由于霧霾的綜合性，應(yīng)考慮相關(guān)的各個(gè)因素，綜合治理。以解決在民事賠償后，環(huán)境霧霾問題仍無相關(guān)解決措施的問題。但此種公益訴訟應(yīng)注意，在一個(gè)企業(yè)受到來自公民或組織的公益訴訟后，其他公民和組織在一定時(shí)期內(nèi)，就相同原因提起的訴訟，法院應(yīng)不再受理，在企業(yè)對(duì)其不合法的行為承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)，也不至阻礙企業(yè)的發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，可以引入霧霾責(zé)任保險(xiǎn)。中國(guó)平安保險(xiǎn)集團(tuán)和中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)推出過霧霾險(xiǎn)，后被保監(jiān)會(huì)叫停。此處所指的霧霾責(zé)任險(xiǎn)與霧霾險(xiǎn)有所不同，不是針對(duì)公民在受霧霾影響身體受到損害而補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)，而是針對(duì)企業(yè)在霧霾訴訟發(fā)生，需要承擔(dān)發(fā)生責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)公司承擔(dān)一定賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。這樣不僅有利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在環(huán)境層面上，保險(xiǎn)公司的加入會(huì)進(jìn)一步監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)依環(huán)境法的規(guī)定運(yùn)行企業(yè)。

三、霧霾問題的行政法律責(zé)任完善

本文認(rèn)為，目前我國(guó)關(guān)于行政環(huán)境監(jiān)管的各種規(guī)定，很多涉及環(huán)境監(jiān)管權(quán)的法律授予及確定，行政相對(duì)人的義務(wù)，違法相關(guān)規(guī)定的行政處罰。但在具體的環(huán)境監(jiān)管問題上，規(guī)定不夠完善。行政法律責(zé)任多是在環(huán)境問題已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重影響后，對(duì)相對(duì)人作出的行政處罰。從霧霾問題的綜合性出發(fā)，就可能引起霧霾的各種因素綜合考慮，應(yīng)當(dāng)建立合理有效的預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，真正意義上行使環(huán)境監(jiān)管權(quán)，預(yù)防霧霾的發(fā)生。

四、霧霾問題的刑事法律責(zé)任完善

根據(jù)我國(guó)《刑法（修正案八）》的規(guī)定，環(huán)境犯罪要求達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”，但如何具體鑒定嚴(yán)重污染環(huán)境則沒有規(guī)范。而且其中“廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”，也沒有具體的規(guī)定。就霧霾而言，由于其產(chǎn)生原因多樣，過量的排放粉塵等物質(zhì)也對(duì)霧霾產(chǎn)生重大影響，達(dá)到嚴(yán)重污染環(huán)境。但粉塵等物質(zhì)不屬于刑法所規(guī)定的有害物質(zhì)，不利于對(duì)霧霾產(chǎn)生有影響的行為加以規(guī)范，杜絕霧霾的產(chǎn)生。應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范以利于防止霧霾的發(fā)生。

第9篇：污染環(huán)境的原因范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)保意識(shí) 環(huán)保信息 環(huán)保措施

中圖分類號(hào)：G6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-8809（2010）12-0129-01

環(huán)境問題是當(dāng)今人類面臨的三大問題之一，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，化學(xué)污染物對(duì)環(huán)境、對(duì)人類健康、社會(huì)發(fā)展的危害越來越受到全社會(huì)的關(guān)注，保護(hù)人類的生存環(huán)境已成為人們的共同呼聲。化學(xué)污染物對(duì)環(huán)境，對(duì)人類健康，對(duì)社會(huì)發(fā)展的危害，越來越受到全世界的普遍關(guān)注，保護(hù)環(huán)境已成為人類共同的呼聲。化學(xué)與環(huán)境有著密切的關(guān)系，在某些情況下，環(huán)境污染主要是由化學(xué)污染物造成的，很多環(huán)境問題的解決要依靠化學(xué)的方法，中學(xué)化學(xué)教材中有不少與化學(xué)污染物有關(guān)的內(nèi)容。因此．中學(xué)化學(xué)課堂是一個(gè)很好、很直接的環(huán)保教育基地。在化學(xué)教學(xué)過程中，要將環(huán)保教育滲透于平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)環(huán)境與人類生活的密切關(guān)系。使學(xué)生明白，為了不讓環(huán)境污染威脅到人類自身的生存，就一定要保護(hù)環(huán)境，從而使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要意義，樹立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)。環(huán)境的污染、治理和保護(hù)已列入我國(guó)的基本國(guó)策。它關(guān)系到人類的生存，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。環(huán)境問題在我國(guó)的形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。許多污染物的成分、特性、形成過程、對(duì)人類生產(chǎn)、生活的危害以及如何防治等，都與化學(xué)教學(xué)內(nèi)容有著密切的聯(lián)系。為了教育學(xué)生，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，可在以下四方面加以注意。

一、讓學(xué)生深刻地認(rèn)識(shí)化學(xué)與環(huán)境的關(guān)系，了解環(huán)境污染的原因

老師平時(shí)就留心收集、積累環(huán)保信息和先進(jìn)科技成果，把收集到的材料自然滲透到教學(xué)中，使化學(xué)教學(xué)變?yōu)樯鷦?dòng)活潑，緊密聯(lián)系實(shí)際。例如，在講鹵代烴時(shí)，告訴學(xué)生在大氣上方有一臭氧層，臭氧層能吸收大量的紫外線，對(duì)地面生物起著保護(hù)作用。如果臭氧層減少，則透過大氣層達(dá)到地面的紫外線增強(qiáng)，將引起皮膚癌、白內(nèi)障的發(fā)病率增高。那么破壞臭氧層的污染源是什么？然后引出氟利昂，讓學(xué)生明白使用無氟冰箱的好處，教育學(xué)生要保護(hù)臭氧層。在講三大合成材料之一塑料時(shí)提出“白色污染”教育學(xué)生上街購(gòu)物自備購(gòu)物袋，每天少用幾個(gè)塑料袋也可減少垃圾。盡量購(gòu)買可再生或可生物分解包裝材料包裝的商品，減少包裝所產(chǎn)生的垃圾。在講電化學(xué)時(shí)，把“廢舊電池的分類回收，使用可再充電的電池”等知識(shí)貫人其中。

二、結(jié)合化學(xué)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行環(huán)保

1．銅和濃硝酸的演示實(shí)驗(yàn)。教材中就沒有顧及污染問題，老師可以把裝置改進(jìn)一下，利用注射器代替試管進(jìn)行試驗(yàn)，取一支10毫升的注射器，抽出活塞，在針筒內(nèi)裝入0.04克銅屑，推上活塞并吸入0.1毫升的濃硝酸，觀察現(xiàn)象，等反應(yīng)完畢后將注射器中液體小心排人廢液瓶中，無色氣體針筒內(nèi)再吸入空氣，可見到無色氣體變成紅棕色。改進(jìn)后的裝置是封閉體系，易于對(duì)比觀察，效果明顯，藥品用量比改進(jìn)前少得多，同時(shí)能防止有毒氣體二氧化氮的泄漏而污染空氣。

2．驗(yàn)證S02漂白性。將S02氣體通入裝有品紅溶液的試管里，觀察品紅溶液顏色的變化。給試管加熱。觀察溶液發(fā)生的變化。此實(shí)驗(yàn)的缺點(diǎn)是：加熱試管時(shí)放出SO：對(duì)環(huán)境造成污染。改進(jìn)方案：在裝有品紅溶液的試管口放一團(tuán)用稀NaOH溶液濕潤(rùn)的棉花球吸收多余或生成的S02；或當(dāng)品紅液體溶液剛好褪色時(shí)，在試管口套上一個(gè)氣球，再給試管加熱，然后冷卻，防止生成的S02排人大氣污染環(huán)境。

3．驗(yàn)證氯氣的性質(zhì)。可以在一個(gè)點(diǎn)滴板上不同位置分別滴淀粉KI溶液、Na2S03溶液、FeCI2和KSCN的混合溶 液，別的位置放一小塊濕潤(rùn)的藍(lán)色石蕊試紙，最后一個(gè)位置放高錳酸鉀并在其上面滴濃鹽酸，立即加蓋大小合適的表面皿：可以隔著表面皿觀察現(xiàn)象。本實(shí)驗(yàn)由于是在封閉的體系中進(jìn)行，氯氣用量少，污染少，現(xiàn)象卻很明顯。

三、利用課外活動(dòng)教育學(xué)生

帶領(lǐng)學(xué)生到工廠去參觀，如化肥廠、農(nóng)藥廠、造紙廠等。了解工業(yè)“三廢”方面做了哪些具體的工作，用什么樣的設(shè)備來轉(zhuǎn)化“三廢”還可以指出尚有哪些不足之處．讓學(xué)生開動(dòng)腦筋，設(shè)想對(duì)尾氣的處理意見和廢液的轉(zhuǎn)化工作，如何變廢為寶。還讓學(xué)生親自測(cè)定汶河水有沒有被污染。到新裝修的室內(nèi)測(cè)定污染指數(shù)，開窗通風(fēng)一個(gè)月，進(jìn)行第二次測(cè)定。利用課余時(shí)間到野外收集廢電池等，讓學(xué)生親身體驗(yàn)環(huán)境污染的程度及其危害性。在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的同時(shí)，也增強(qiáng)和提高了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和分析、解決實(shí)際問題的能力。其次’要教育學(xué)生在常生活中，時(shí)刻牢記環(huán)保使命，充分利用和節(jié)約能源，如節(jié)水、節(jié)電、充分燃燒煤氣、石油液化氣等，合理分類存放生活垃圾，不亂到污水等，不使用污染環(huán)境的物品，如含磷洗衣粉、噴發(fā)膠等，敢于同浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)，努力將環(huán)境污染降低到最低程度，保護(hù)好自己的家園。

四、結(jié)合生活實(shí)際，介紹環(huán)保措施