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【關鍵詞】統籌城鄉 基礎教育 師資均衡 成都
【中圖分類號】G52 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.23.021
成都市正在推進“統籌城鄉災后重建教育綜合改革試驗區”和“全國教育綜合改革實驗區”的“兩區”建設工程,提出了統籌城鄉基礎教育這一重大課題。
成都市基礎教育師資配置的現狀
成都是我國中西部特大型中心城市,目前按照“全域成都”理念,以統籌城鄉教育思路,以推進“發展規劃、辦學條件、師資配置、生均經費、教育質量、評估標準”等六個方面城鄉一體化為途徑,努力探索推進教育現代化的改革與發展。但以教育現代化標準衡量,成都市基礎教育“大而不強”、教師“量不夠而質不高”、師資配置“城鄉差異較大”的現狀依然存在。從全市基礎教育師資隊伍基本情況來看,截至目前,教師數量基本能滿足教育教學需求,年齡結構比較合理,但學科結構與實際需求有差距。根據相關報告,名校及城鎮學校教師基本勝任工作,而薄弱及農村學校教師,若嚴格按照教師質量標準來看,“不稱職”的也不少。從成都市基礎教育師資隊伍城鄉分布情況來看,不均衡分布問題依然明顯存在,從專任教師職稱結構,到特級教師、學科帶頭人及優青教師的數量,中心城區同農村區縣、市域內城鄉間、縣域內學校間差距都非常明顯。
成都市城鄉基礎教育師資配置的差異
按照統籌城鄉一體化發展、實現教育現代化的要求,成都市城鄉基礎教育師資在均衡配置方面問題較嚴峻,既存在現實不足,也有體制方面的問題,既有教育內部的制度與政策原因,也有教育外部的社會經濟發展原因。首先是數量和質量問題。全市基礎教育特別是義務教育教師隊伍數量不足、質量不高。受當前生師比而衍生的科學編制問題的影響,既超編又缺人成為義務教育的現實狀況;整體職業素養水平不高,農村教師尤甚;有帶動能力的骨干教師不足,農村教師堪憂;有廣泛影響力的專家型老師不足,農村教師沒有。其次是培養和培訓問題。教師隊伍入口水平每況愈下,近年來農村與城區學校皆反映新入職教師的職業能力與綜合素質同過去差距較大,尤其是農村學校。教師隊伍培訓效率不高,個性個人化培訓偏少,教師培訓上存在城鄉“一刀切”現象。再次是管理和流動問題。實行教師以學校為單位分散管理的模式制約了師資隊伍的整體提升,在農村和薄弱學校工作的教師與在城鎮和名校工作的教師相比,從入職初始便有差距,全程專業發展更是極為不利。教師隊伍的不斷流動更助推了新的資源不均衡分布,全國及成都市基礎教育存在教師自然流動與政府主導流動兩種情況,因教師自然流動而導致優質師資從農村和薄弱學校向城鎮和名校集中的趨勢越來越明顯。
成都市城鄉基礎教育師資均衡配置的對策
成都基礎教育均衡發展的核心問題就是城鄉間的不平衡發展與同一區域學校間的差異性發展。在城鄉學校實現“標準化”建設后,教師隊伍的結構與素質便成為焦點問題,解決之道是從教師管理制度入手,探索城鄉師資均衡配置的途徑與模式。
統籌城鄉經濟社會均衡發展是實現均衡配置的根本保障。“‘消除貧困或難短時兌現,創造公平必須刻不容緩’,這是總理回信安徽省金寨縣希望小學師生所強調的。教育公平推動,農村孩子要平等地享有接受教育的權利,得有‘能下去、能留住、能干好’的專業化高素質師資隊伍為重要支撐。”①很久以來,因全國城鄉經濟社會不平衡發展,農村經濟社會總體發展水平低于城市,使得邊遠山區及貧困地區教師在面臨繁重工作任務時,還面臨因交通通訊條件艱苦等造成的許多無法解決的生活難題,很難留住優秀教師。這種教師面臨的城鄉反差大環境,在成都市也是存在的。實現均衡要跳出教育框架看發展,統籌城鄉經濟社會一體化發展是實現城鄉基礎教育師資均衡配置的根本保障。
做好教師的入口關和培訓是達到均衡配置的關鍵點。完成“普九”后,各地都重視基礎教育師資隊伍建設,創新教師教育機制,形成一些值得持續推廣的經驗。成都市及各區縣出臺政策措施以推進教師教育,加大教師培訓的資金投入,實施“工程”,推動城鄉教育一體化,促進農村教師發展;以校本研修示范校、教師教育示范機構為龍頭,推進校本培訓和研究;組織開展名師送教下鄉活動,創新城鄉學校對口支援、捆綁研修、捆綁發展等方式;市級培訓機構組建培訓聯盟,統籌培訓工作。這些做法可加快農村教師綜合素質提高,一定程度上彌補了城鄉教育發展的差距。
實施常態化的教師流動是確保均衡配置的必由之路。實施常態化的教師流動能有效促進薄弱學校教師隊伍建設。如《成都市教育局關于深化中小學校人事制度改革的意見》為實現常態化教師合理流動指明了方向。一為對口支援,由強校至弱校,由城鎮至農村,由內圈層至外圈層,學校間相互派遣教師。這是另一種形式的“支教”,可在一定程度上實現常態化的教師流動。二為在縣域內同一學校任教達9年的教師及校長進行交流。在交流時要為老師解決實際困難,采取給予補貼和政策傾斜等多項激勵措施。
優化教師待遇、工作條件及發展前景是解決均衡配置的核心舉措。“需要加強對農村教師專業性的宣傳,使‘人類靈魂工程師’的社會形象定位仍得到較為廣泛的認同。”②目前成都市農村學校教師這一職業吸引力較低,優秀教師不愿去也不愿留,主因還是待遇不高。“農村教師職業是否具有吸引力,工資水平高低是極為重要的衡量指標,進一步提高農村教師經濟待遇,既要有保障更要有優勢,這是提升教師社會綜合地位的基本之道。”③可見,待遇合理與否是教師職業選擇意向最簡單的檢驗標準,農村教師生活上無后顧之憂,才會有教師雙向有序合理的流動,優秀教師才愿去農村,才會留得住并干得好。首都師范大學勞凱聲教授認為,“具體落實的待遇政策是農村教師最重要的職業吸引力”。④工作條件及發展前景是人們選擇職業的另一衡量標準,除物質條件外,還要給農村教師隊伍提供精神激勵、進修機會、提升空間等專業環境保障。與成都中心城區及縣城學校比,農村學校總體工作環境和條件較差,許多老師要“走讀”,工作和生活成本較高。要實現農村教師工作條件及發展前景的根本改變,地方政府需進一步加強落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》《教育規劃綱要》《教師法》等政策,并作出相應政策傾斜。
只有農村教師職業吸引力與幸福指數不斷得到提高,才能實現城鄉基礎教育師資的一體化配置,才能讓農村孩子共享平等的基礎教育權利,這是實現教育公平的重要抓手。教育系統的發展不是孤立的,在成都市及全國城鎮化步伐加快的背景下,統籌城鄉經濟社會一體化發展才是解決師資均衡配置的根本之道。
(本文系成都學院校青年基金項目“城鄉統籌背景下成都市城鄉小學教育師資均衡配置對策研究”的研究成果,項目編號:2013XJR16)
注釋
《農村教師沒尊嚴生活仍清苦》,《人民日報》,2014年11月6日。
關鍵詞:微觀環境,項目管理,問題,出路
中圖分類號: 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)02-
1、引言
建筑工程的施工管理是一項復雜的工程,要做好這項工作,需要建筑施工企業認真分析自身的特,充分利用自己的長處,采取科學的方法,提高施工管理素質,進一步細化管理中的各項工作,才能按時保質地完成施工任務。按照不同的管理辦法,建筑施工管理主要分為了宏觀施工管理和微觀施工管理。其中,建筑施工的微觀管理內容,主要包括了具體的現場管理,包括了施工現場的安全控制,施工現場的施工環境,施工人員的素質與組織之間的協調,施工設備的管理,施工原料的分配等。
2、施工管理中存在的客觀問題
2、1對建筑工程施工環境管理不足
建筑施工現場較為龐大,多采用多部門,多環節立體同時施工的方式進行。在這樣的模式下,對物料的運輸以及施工設備的應用較多,由于管理的重心對施工安全與質量上的轉移,導致對施工現場環境的管理與規劃不到位,具體表現為:施工道路不暢通,原料設備堆放隨意,施工環境不清潔,員工生活區規劃不嚴謹等問題。
2、2建筑施工管理體制陳舊
目前,的施工管理體制依舊采用傳統的先規劃在分部執行的模式,在這樣的模式下,疏于對執行的監管。因此在執行過程中往往表現為與規劃脫離,對施工安全以及施工質量造成一定的影響。具體存在的問題包括了:建筑企業財務管理制度的缺失,對原料采供,運輸等環節沒有合理的預算;對項目合同管理落實不到為,存在一定的合規性風險等。
2、3施工隊伍團結意識薄弱
施工現場管理是一個多部門,多人員的組組活動。目前針對施工現場的管理過度的要求了施工的進度而忽略了對部門之間的合作以及員工之間的團結培養。容易造成由于部門之間以及員工之間的不和諧而降低團隊整體效益等問題的出現。
3、建筑施工項目管理中的出路建議
3、1重視對施工環境的管理
應該依據場地的具體實際對現場的設計布置圖進行合理地布置,而對于所使用的設施設備應該按照事先所布置的的現場布置圖的相關規定進行設置堆放,并應該根據施工的基礎、結構和裝飾等各個階段的不同特點分別進行場地的布置和相應的調整,保持道路順暢,使其平坦,并維持整潔,需要使用混凝土進行澆搗,不能夠亂放亂堆,不能有散落的物品,而在建筑物的周邊同樣應該澆搗散水的坡,與此同時其四周還應該保持著整潔的環境,從而使場地能夠平整而不會形成積水。不要有無序散落的一些雜物和相關的散物,在場地形成排水的整體系統,并且要保持其能夠暢通無堵,對于建筑產生的相關垃圾應該進行集中地堆放,并且需要及時地進行處理和清理。
3、2加強現場施工管理
一般來說,對于現場施工管理,要從幾個方面重點入手,如:(1)從技術上做好管理工作,一個工程項目往往施工工藝復雜,各施工工種班組多,因此在技術上做好管理工作非常重要,首先,應該熟悉施工圖紙,甚至對每一道工序進行優化,同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等)各氣候等自然條件,認真、合理地做好施工組織計劃,除了合理的施工組織計劃外。還必須在具體的施工工藝上作好技術準備,特別是高新技術要求的施工工藝,技術儲備包括技術管理人員、技術工人、新技術新工藝培訓。施工規范、技術交底等工作,確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中,各種情況的處理準備方案,保證能按時保質地完成。(2)做好材料管理工作。材料的管理工作,應該從材料供應、材料采購、材料進場、材料發放等幾方面進行。(3)做好人員管理工作。施工人員對工程項目的質量和進度起著關鍵的作用,施工隊伍中的技術管理人員和技術工人密不可分,堅持以人為本,可以培養施工隊伍的凝聚力。同時又必須明確施工隊伍的管理體制,各崗位職責,權利明確,做到令出必行。(4)做好施工安全工作,安全工作的重點要放在預防階段。從建立安全教育制度,制定安全技術措施。制定安全操作規程,保證安全保護設施的設計與設置,確保施工過程中的安全檢查和安全監督。安全事故的處理和分析,建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。
3、3營造積極向上的技術隊伍
切實了解和熟悉每一位施工班和相關施工人員的一些基本信息是作為管理員的必要職責,并以此為根據構建良好的班級風氣,讓施工班和相關施工人員能夠按照施工的規則自覺執行和去遵守,同時落實和執行相應的安全規范,讓這個約束集體的無形形成的準則能夠連貫的執行下去。團結就是力量,眾人拾柴火焰高。只有依靠整個集體的力量,才能夠在進行工作的過程當中使雙方都能都達成一致的認識,形成共同的看法,從而不管所建設的工程量有多大,所建筑的樓宇有多高,所施工的難度和標注要多嚴,都能夠獲得滿意的結果和成績。在工作過程當中,我們還要重視人際關系的建立,了解它的重要性,積極主動的關心和關注施工人員的生活狀況,從多方面著手教育,進一步增強相關施工人員的自尊心和責任心。
3、4認真處理后期施工管理問題
一般來說,后期施工管理面臨著工期緊,工序多、工種多、投入勞動力多、機械多、材料的規格品種多,各工種交叉多,配套工作的涉及面廣,工作量大,專業性強等問題。因此,做好后期施工管理,確保整個項目保質保量按期交工,是工程總承包單位經常遇到和需要不斷解決的問題。為此,可以從組織、技術、管理、經濟幾個方面采取措施。建立一個有權威的、有組織能力、效率高的項目領導機構,組織機構根據項目的特點、規模、專業性質等要求設置,做到因崗設人、辦事高效、結構科學合理,并層層分解目標,落實責任,訂立規章制度保證目標的實現,都是實際中有力的組織措施。在管理措施方面,則是要求項目管理者統一思想,并且各參與方的管理目標應該保持統一,在實現目標的過程中應采取動態控制,如做好工作面的安排和控制。做好材料和機械設備的供應。及時檢查工序質量,搞好工序交接檢查,進行成品保護。處理好交叉施工的安全防護,以及文明施工問題等都須統籌安排。
4、結束語
總之,工程項目施工管理是在全面實現項目既定的目標,通過利用一切資源和多種有效方法,在項目施工過程中針對工程成本、工程質量、工期進度、現場安全管理、工程綜合治理和施工企業文化活動等多個方面,而進行的有計劃的過程控制。加強項目管理,必須對施工項目中的各個生產要素詳細分析,認真研究并強化其管理。相信,只有以嚴謹的科學態度,不斷地學習、不斷地積累經驗才能做好。
參考文獻
1、郭明。如何做好建筑工程施工管理[J],江西建材,2012年第02期
一、加強公路運輸經濟管理的必要性
在當前經濟市場的迅速發展下,傳統的經濟體制也在原有的基礎上得到了發展與完善。公路運輸作為國民經濟的重要組成部分,在其發展的過程中需要結合著經濟市場進行改革與完善,只有這樣才能符合當前社會的發展趨勢,才能更好的跟上經濟的發展步伐。由此可見,完善公路運輸管理是當前社會經濟發展的必然形式,在其加強的過程中,主要包括以下幾個方面:首先,公路運輸經濟管理在改革實施的過程中,其核心在于滿足當前社會的生產需求,換而言之,公路運輸經濟管理是社會生產力發展的實際需求,也是經濟市場發展到一定水平的必然產物,且隨著社會經濟的發展而不斷完善,在實踐管理的過程中,必然要隨著社會發展而加強、完善。其次,在我國社會經濟發展的過程中,公路運輸作為當前經濟管理改革中的重要組成部分,在當前社會發展的過程中有著極其重要的作用。經濟發展與公路運輸之間有著相輔相成、缺一不可的聯系,良好的公路運輸是經濟發展的核心保障,而經濟發展能夠在很大程度上促進公路運輸的穩定發展。由此可見,在我國社會經濟發展的過程中,加強公路運輸經濟管理有著極其重要的作用。
二、公路運輸與經濟發展的關系
首先,在社會經濟發展的過程中,其核心基礎在于公路運輸,表現較為突出的在于內陸地區以及經濟不發達地區。作為整個交通運輸的主干線,公路運輸在一定程度上決定著我國相關工程項目的建設及發展,且隨著高速公路的建設成為我國交通運輸行業中的“領頭羊”,由此不難推出,公路在當代國民經濟發展中有著基礎性的作用。
其次,在公路運輸發展的過程中,對公路周邊區域的經濟發展只有直接影響。面對當前我國社會經濟發展的不平衡,一些經濟不發達地區在發展經濟的過程中,其核心在于完善公路建設,推動該區域與其他地區的聯系。一個地區在發展區域經濟的過程中,公路網的狀況將直接影響著當地的經濟發展;完善的公路建設,能夠推動當地的經濟發展。
再次,在發展地區經濟的過程中,良好的公路運輸能力,能夠更好的吸引外資,帶動地區及周邊地區的經濟發展,以此來加強該地區與周邊地區的經濟往來。此外,隨著城市化發展進程的加快,公路運輸發展也在很多成都上推動了我國社會主義建設。
最后,完善公路運輸與經濟發展在構建和諧社會主義中有著極其重要的作用。且作為當前社會主義現代化建設的核心基礎,公路運輸能夠有效的推動人們的日常生活,滿足人們生活中各種物質需求,同時在原有的基礎上加強地區與地區之間的聯系,為促進建立和諧的公路交通體系奠定結實的基礎。
三、市場經濟體制下公路運輸經濟管理的改革措施
1、完善公路運輸管理
完善公路運輸管理,是實現公路運輸經濟管理的核心所在,同時也是確保公路運輸經濟管理順利實施的重要依據。在當前社會經濟持續穩定發展的過程中,傳統的公路管理已經無法適應當前社會經濟的發展需求,由此就需要相關部門能夠結合著我國公路的實際發展狀況,制定出科學、完善的運輸管理政策,以此來促進公路運輸的可持續發展。
2、加強成本管理與控制
在公路運輸建設的過程中,加強公路建設成本的管理與控制,能夠在保障公路建設質量的同時,還能確保公路投入使用后產生的經濟效益,與此同時,實行全面預算管理,也是公路運輸經濟管理改革中的基本措施。在加強公路成本管理與控制的過程中,編制工程施工預算,其核心在于完善施工項目的成本管理,并結合著公路工程的實際施工狀況,使工程預算在原有的基礎上更加全面、完善,在建立責任、權能、利益相結合的基礎上實現各責任單位的預算體系,使其在原有的基礎上通過監督、激勵及分配等功能,完善施工企業內部存在的管理問題,同時完善施工企業的法人治理結構。在公路工程建設的過程中,工程的預算成本也在一定基礎上反映出公路施工企業的平均成本水平。在整個公路建設計劃成本建設的過程中,是指結合著公路工程建設的各個環節,根據計劃期內的相關資料,由相關人員在實際成本發生前預先編制出人工費成本控制計 劃、材料成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、管理費用成 本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃。在公路工程實際施工中,每一項公路項目都需要專業人員進行精心的預測,并在項目開工前做好相應的準備工作,并本著一切從實際出發的原則,精心選出合適的施工方案,嚴把施工原料關,在確保工程施工質量的同時,還能從根本上減少工程的成本投入,為其今后的投入使用奠定基礎。
3、 將經濟管理與行政管理相結合
一、 初中英語閱讀理解存在的問題及成因
(一)不求甚解
在解題過程中,只發現一個似是而非的答案就草率定案,有的同學不獨立思考、不深刻理解文章本身的內在含義,急于求成,不求甚解。不注意原文和題目的“信息源”,而是先進行潛在的假設,并把問題納入自己建立的模式中去,從而在不知不覺中犯下諸如變更題目條件或問題的錯誤。比如短文部分出現了“He often goes to school after eight on Sunday.”這樣的信息如果同學們只是浮光掠影地掃視一下,并且答題時也不回到原文中尋找“信息源”,則很可能會誤以為“He goes to school after eight on Sunday sometimes.”是正確答案,而事實上兩句的頻度副詞意義是大不相同的。
(二)自以為是
有的應試者不是嚴格按照原文的主旨和行文邏輯以及英語的文化背景來選定答案,而是借助個人生活常識確定答案。在這種情況下,就會受到自身經驗、經歷的干擾,很難堅持依舉據文章本身的事實、行文邏輯和作者本人的態度、思路以及英語國家的文化習俗去分析、推斷、確定答案。
(三)只見點面
被文章的局部、個別或次要現象所迷惑而忽視文章的整體和中心內容。答題時,只注意文章細節,抓不住文章主線;只理解表層意義,不弄懂深層含義。
(四)忽視時間
閱讀速度是一個重要的閱讀技能,為此,試用修仃版初中英語教學大綱大大提高了對初中生的讀速(WPM―Words Per Minute)要求。英語試題中的閱讀題篇目多,信息量大,做題時不從整體上控制好時間,就會占用其它試題的答題時間。
二、 解決上述問題的應對路徑選擇
(一)快速閱讀,掌握主旨
快速閱讀短文,抓住文章中心思想,了解文章內容,在閱讀過程中,要全神貫注地閱讀與答題有關的內容,對重點詞句可劃上記號,不要過多考慮某些詞句意義,不要一句一字的翻譯,也不作繁瑣的語法分析,否則會影響答題速度,在快速閱讀時應注意以下幾個方面:
1、抓住關鍵詞。在每個句子中,并非每個單詞的作用都相等,丟開那些無關緊要的詞,這樣會有利于提高閱讀速度和理解的效率。
2、注重主題句。確定主題句的方法我們知道文章是由段落組成的,段落總是為主題服務的,這個主題就是段落的中心思想。所以,每個段落均是由主題句(topic sentence)和使主題思想充實并具有說服力的主題支撐句(topic supporter)構成的。根據不同的寫作方法,段落的主題句的位置也會不一樣。在教學中,教師應引導學生去尋找課文或閱讀材料中的主題句,使學生加深對課文或閱讀材料的理解,培養其閱讀能力和閱讀速度。
3、分別處理生詞。在快速閱讀時,難免會碰到生詞,不必驚慌。如果該詞在文章中并不重要。如人名、地名、組織機構名詞及一些可有可無的詞跳過去、不予理睬;如果該詞在句中是關鍵詞、不知其意,那就影響了我們對句子意義的正確理解,那么可根據詞法、同義詞、上下文線索對比等關系來確定該詞在句中的含義。
(二)整體閱讀,逐一解答
對直接理解性的,只要讀懂了短文,選擇正確答案就不難,但對于深層含義的理解及推理性問題,應從整體上理解短文,切不可斷章取義,在精讀短文后,對著選項逐一分析、最后確定答案。所謂整體閱讀,就是一種著眼于全局效果的閱讀。它把閱讀思維中理解到的局部知識與全文的構思聯系起來,培養學生把握文章整體,既見樹木又見森林。它依據作者的創作思路去思考閱讀層次,分析文章的篇章結構,提示文章的信息組織方式。指導學生在閱讀記敘文時,著重尋找五個“W”,即誰(who)、在什么時間(when)、在什么地方(where)、干什么事情(what)及為什么(why),并依據描述,通過聯想擴展,做出合乎邏輯的結果推斷。指導學生閱讀非故事文體時,如科普文和議論文,注意段落模式,找出主題句,再順藤摸瓜,找出論述句,最后得出結論。
(三)復讀分析,推敲答案
當閱讀理解做完后,再回過頭來瀏覽一遍短文,有重點地核實答案是有必要的,特別是對于理解不透的詞句或沒有把握的答案,可以通過復讀文章來加深理解,個別難題可能會迎刃而解。在充分把握全文和有關事實細節的基礎上,運用文中信息,參考作者思路,認真分析、推敲每一選項,最后作出正確選擇。若遇到答案一時難以確定的歸納或推理題,可以繞過,先解答事實細節類題。隨著絕大多數試題的攻克,未知信息會越來越少,對文章的理解也會越來越深刻,這時再去攻克難點便會容易得多。有時后面的試題對前面試題的解答還會有某種直接或間接的啟示。
(四)大膽猜測,選優出擊
閱讀理解題的干擾項常常具有很大的迷惑性,尤其是判斷和推理之類的試題。在不能透過作品的字面意思領悟到文章的真正含義或找到“不言自明”的結論或答案的情況下,不要輕易放過,要大膽猜測。猜測的重點,應放在自己認為最有可能的答案上。
關鍵詞:虛擬經濟; 風險; 規避對策
虛擬經濟概念的提出源于馬克思對虛擬資本的。他認為虛擬資本是信用制度和貨幣資本化的產物,是以虛幻的形式表現的實際存在,并非虛假的、不真實的資本。虛擬資本產生的初衷是為了解決實體經濟中資金籌集的矛盾,不過當其進入流通領域后,卻因靈活多變的形式使交易者可頻繁易手,作為降低或化解風險的工具,這不但提高了實體經濟的效率,而且活躍了整體經濟。不幸的是,實體經濟中不確定性向虛擬經濟領域的傳導、虛擬經濟固有的投機屬性、信息不對稱效應的擴散以及制度性內生風險卻在降低或化解風險的同時,制造和加劇了更大的風險。鑒于虛擬經濟在我國的飛速發展,虛擬經濟中風險及其規避問題無疑將具有重大的和實踐意義。
一、虛擬經濟活動中風險產生的根源
虛擬經濟從屬于市場經濟,不是一種獨立的經濟形態,而是一種新型的、有別于實體經濟的運作模式。一方面,虛擬經濟受實體經濟的;另一方面,虛擬經濟又不同于實體經濟而具有獨特的運行。因此,分析虛擬經濟運行過程中存在的風險應從這兩個角度找突破口。
(一)實體經濟的不確定性
虛擬經濟脫胎于實體經濟,但不能脫離實體經濟,二者在許多方面存在著千絲萬縷的聯系。從經濟整體運行過程來看,固然實體經濟的發展需要虛擬經濟在資金、信息上的支持,但是虛擬經濟的運行也一刻脫離不了實體經濟的支撐。鑒于實體經濟領域效益的高低起伏,虛擬經濟領域的微觀基礎——虛擬資本價格便失去了變化的基準,而虛擬資本價格也就有了劇烈變動的理由,如此虛擬經濟將不可能持久發展。在實體經濟運作過程中,受經營者能力和外部市場環境的影響,微觀的信用能力、盈利能力以及技術革新進度等將面臨著不確定性的威脅,這一系列不確定性的難題會通過實體經濟的外觀經濟指標迅速波及到虛擬經濟領域,造成虛擬經濟中虛擬資本價格的強烈波動,市場風云變幻莫測,從而帶來巨大的風險。
(二)虛擬經濟的投機性
投機是虛擬經濟的本質屬性,原則上屬于中性概念。一般認為,投機分為三種:一是溫和或適度的投機,即投機者根據市場行情,利用合理的預期轉移風險,謀取適度正向差價(出手價與進手價之差,下同)的經濟活動。二是過度的投機,即利用資金、信息優勢,大規模利用差價獲利的社會經濟活動。三是惡性的投機,即依仗先進的金融工具和雄厚的資金實力操縱市場,使市場朝利于自己的預定方向發展,從而獲取暴利的社會經濟活動。在虛擬經濟活動中,這三種投機形式有逐步升級的傾向,因為投機活動家的主要目的是使自身的獲利最大化,為達此目的,其投機本性將愈演愈烈。習慣上,有心計的投機活動家通過哄抬虛擬資本價格,制造過度繁榮,從而使虛擬經濟中出現泡沫,在炒作泡沫的亂市中尋找獲利機會。隨著泡沫的逐漸積累,虛擬經濟為泡沫所掩蓋,而在泡沫鏈條中只要一環出現問題,整個泡沫經濟將迅速破滅,使帕累托最優條件遭受惡性破壞,大部分的虛擬經濟參與者將蒙受巨額損失,虛擬經濟也就駛入了風險彌漫的港灣。
(三)信息不對稱效應
不言而喻,影響虛擬經濟活動的信息可分為兩種:一是實體經濟的信息;二是虛擬經濟自身的信息。如前所述,實體經濟是虛擬經濟的基礎,實體經濟運行的若干經濟指標直接影響到虛擬經濟的有序、有效運行。而受現行財務制度及公共政策的制約,真實信息由實體經濟領域向虛擬經濟領域提供的激勵機制不足,導致與虛擬經濟相關的信息供給不充分,這為虛擬經濟領域不同投資者——信息使用方獲取信息的不平等程度埋下了隱患。進一步地,信息在虛擬經濟領域的傳播也因多方面的原因未能在不同的投機者之間平均分配。投機者,特別是個體投機者受資金實力、地域、時間和精力的限制,其搜索信息的成本過高,甄別真實信息的能力不強,信息的發掘不到位、不專業、也不經濟,再加上個別投機者對信息的惡意歪曲,信息在交易者之間呈不對稱分布狀態。隨著虛擬經濟的深入發展,這種不對稱狀態呈擴大的趨勢,使得更多的交易在盲目的經驗預測中進行,市場失去了理智,虛擬經濟活動出現混亂,參與者的輸盈得不到保障,導致虛擬經濟領域的風險迭起。
1.實體經濟是虛擬經濟的基礎。第一,虛擬經濟發展需要實體經濟提供物質基礎。脫離實體經濟的支撐,虛擬經濟發展就是“海市蜃樓”。第二,實體經濟是虛擬經濟發展的動力和引擎。隨著實體經濟的飛速發展,不斷對虛擬經濟提出更高的要求,如要求利率市場化,金融市場國際化等,必然會推動虛擬經濟的進一步發展。第三,虛擬經濟發展好壞需要通過實體經濟的檢驗。虛擬經濟發展的最終目的,是為實體經濟服務,因此實體經濟發展的水平,直接體現了虛擬經濟發展的程度。若實體經濟發展出現問題,則說明虛擬經濟發展與實體經濟發展不匹配。
2.虛擬經濟推動實體經濟發展。首先,虛擬經濟是實體經濟發展的強大后盾。實體經濟要發展,需要有資金支持,資金來源有兩種:一種是向各類金融機構貸款;一種是通過發行股票、債券等有價證券籌集資金。無論實體經濟采取哪種方式融資,都與虛擬經濟產生聯系。其次,虛擬經濟發展影響實體經濟發展。虛擬經濟發展有其自身軌道,在不同的發展階段對實體經濟產生不同的影響。若虛擬經濟發展過慢,會制約實體經濟發展;若虛擬經濟發展過快,則會擠壓實體經濟發展空間。因此虛擬經濟要與實體經濟發展相匹配。第三,虛擬經濟影響實體經濟發展環境。實體經濟發展,不僅受制于自身狀況,而且還受外部環境影響。其中一項重要的環境就是外部宏觀經營環境,包括全社會的資金總量、籌措及循環狀況等,而這些都與虛擬經濟有直接或間接聯系。
二、黑龍江省實體經濟發展中存在的問題
(一)體制與結構性矛盾
體制主要表現在:一是市場化進程緩慢。在市場化改革進程中,黑龍江省退出計劃體制最慢,融入市場競爭體制存在諸多障礙。例如黑龍江省非國有經濟發展較為滯后,產品市場和要素市場的發育程度還處于初級階段,市場中介組織的發展遠遠落后于發達地區,相關法律政策還不完善。二是歷史遺留問題突出。黑龍江省的大中型國有企業,如哈爾濱電機廠、一重等,大多是蘇聯時期的援建項目,是在“一五”時期發展起來的。這些企業自誕生之日就背負著企業債務、辦社會和冗員三大歷史包袱,改制成本巨大,影響了企業重組。黑龍江省又是一個資源型城市眾多的省份,由于多年的超強度開采,導致資源枯竭,環境破壞。如大慶油田自2015年以后每年要調減150萬噸原油產量,國有林區已經無林可采,生態環境破壞嚴重,這些都嚴重制約了替代產業和接續產業的發展。三是國有企業的經營管理機制轉換遠未到位。雖然絕大多數國有企業完成了產權制度改革,但尚未真正建立起以法人治理結構為核心的現代企業制度,企業缺少激勵機制和約束機制,導致企業發展速度緩慢,盈利水平不高。結構性矛盾表現在:一是支柱產業中地方占比小、收益低。在支柱產業中,除食品產業、能源中的煤炭和裝備制造業的部分配套產品外,其余原油和天然氣開發、石化和重型裝備制造均由國家直接掌握,地方所發揮的作用只能是協調和服務。中直企業每年向國家上繳的利稅達1620億元左右,接近全省GDP的30%,導致地方GDP虛高、收益較低。二是高新技術企業數量少、規模小。黑龍江省主要工業產品有28種,其中高端產品僅有工業鍋爐、金屬切削機床、汽車和微型計算機4類,數量比較少;屬于原字號的產品包括原煤、原油、十種有色金屬和天然氣4類,但對全部工業銷售收入的貢獻度達到90%以上。三是產業鏈過短,如一條包括碳纖維原絲、碳纖維、碳纖維制品和碳纖維設備等完整的新材料產業鏈還未形成;在新能源太陽能產業中,多晶硅生產、組件生產、系統集成以及國內外銷售網絡產業鏈一體化還沒有打造出來。
(二)發展路徑依賴性強,技術創新水平低
黑龍江省發展的路徑依賴性較強。在發展觀念上,一直以來在謀思路、擺項目時,只是在油田、森工、動力、煤城、軍工等固有定格中形成思維定勢,很少能夠突破創新。在發展出路上就是依賴煤、木、糧、油四大自然資源。在發展動力上,過度依賴國有經濟發展。黑龍江省的技術創新能力還很弱,實體經濟發展慢,技術創新動力不足。黑龍江省只有1/3左右的大中型工業企業建立了技術研發機構,研發支出占銷售收入的比重為1.1%,低于全國平均水平0.4個百分點。多數企業缺乏關鍵核心技術,知名品牌較少,產品附加值較低,更新換代周期較長。個別企業里,建國前和建國初期的設備仍然在挑大梁。受體制、機制和環境等方面因素的影響,技術人才流失問題仍然比較突出,制約了高新技術產業的發展和傳統產業的優化升級。
(三)實體經濟遭遇虛擬經濟的嚴重擠壓
近年來,黑龍江省虛擬經濟中的典型代表房地產業異常繁榮,在暴利的吸引下,在寬松的融資手段的支持下,許多企業和個人涌入房地產投資,致使房價虛高,致虛擬經濟過熱,投機盛行,社會資本大量流向虛擬經濟。這將擠壓生產資金,導致黑龍江省從事生產經營和研發的企業和資金減少,尤其是民營中小企業關心生產的程度下降,抽出大量資金從事資本投機,而企業正常生產經營的利潤率趕不上金融投機的利潤率,反過來更助長投機風氣。這不僅會增大黑龍江省虛擬經濟的泡沫,而且還會造成實體經濟與虛擬經濟的斷裂,將會對黑龍江省經濟造成巨大破壞。
三、大力發展黑龍江省實體經濟的對策措施
(一)為實體經濟的發展創造有利的外部環境
一是創造有利的市場環境,打造一個真正講法治的“好的市場經濟”環境,同時也要營造一個好的輿論環境,引導企業正確認識財富的意義。二是進一步改善企業經營環境。近年來,針對企業經營壓力加大,特別是小微企業經營困難,國家已經出臺一系列稅費減免、信貸支持等政策措施。黑龍江省要緊緊抓住并充分利用這一契機,認真研究并準確把握政策導向,創造性地貫徹落實,有針對性地幫助企業解決經營難題。要打造更加重商、親商、富商的發展環境,積極聚合促進實體經濟發展的各項有利因素,培育開放發展的新優勢,增強區域軟實力。三是努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。
(二)為實體經濟創造盈利空間
推動實體經濟發展,關鍵一點就是要打開實體經濟盈利空間,要讓市場嗅到實體經濟中的好處。通過破除壟斷,保護實體經濟的生產積極性;收入分配更多向勞動者傾斜;著力營造民企與國企間平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環境;最大程度地發揮企業家精神。此外民營(中小)企業稅負過重是比較突出的問題,因此要對生產型企業尤其是民營企業實施減稅、減費、減負等優惠政策,對中小企業“少取多予”。
(三)繼續深化黑龍江省經濟體制改革
繼續深化國企改革。推進國有企業產權多元化,著力解決產權單一,活力不足的問題。指導國有企業繼續深化改革,引進戰略投資者,加快實現集團層面產權多元化。支持國有企業靠大聯強,加快資源整合,實現戰略轉型。以大項目建設為載體,推進黑龍江省國有企業與央企、民營大企業戰略合作,引導企業向優勢產業、優勢企業靠攏,增強活力,壯大實力。推進資源與環境體制改革。繼續深化土地及礦產資源開發利用制度改革。積極控制溫室氣體排放,加快推進綠色低碳經濟。繼續推進重點節能減排工程建設,加快環境設施建設,抓好循環經濟示范試點工作。強力推進資源枯竭型城市經濟轉型,加快發展接續產業。深化金融體制改革。優化信貸結構,調整信貸投向,加大對符合國家產業政策、發展前景較好的大項目的信貸投放力度,有重點地向符合產業政策的相關企業傾斜。進一步改革發展壯大地方金融主體,大力推動農村信用社的改革和發展,繼續支持龍江銀行、省農村信用社實現跨越式發展,提高地方金融資源的規模和實力。
(四)加快提升產業創新能力
關鍵詞:市場經濟;農業經濟;產業化;科技創新;良性發展
隨著市場經濟的發展,農業經濟,已經成為現代社會發展的重要支柱。農業經濟的產業化發展是實現實現農業現代化的根本途徑。農業產業化經營是以市場為導向,以效益為紐帶,以科技為后盾,通過典型企業的帶動及合作經濟組織的聯動而形成的生產、加工、銷售等環節有機結合的一體化經營方式。
1.現代農業經濟產業化發展的內涵
現代經濟理論認為:農業經濟的產業化,是指在市場經濟條件下,在農村家庭聯產承包雙層經營的基礎上,以市場調節為導向,以經濟效益為重心,圍繞農業典型產業,優化生產力資源,實行區域化布局、專業化生產、現代化管理,社會化服務、逐步形成的一體化生產經營體系。農業產業化的運行,能夠促使農業經濟自我發展、自我積累、自我調節。是實現農業生產優質、高效,穩定發展,推動農業現代化建設的良性軌道。加快農業經濟產業化的縱深發展,是當前農業經濟擺脫生產困境的根本出路。
2.現代農業經濟產業化發展的特點:
2.1 區域化和規模化
農業經濟的發展,是伴隨農村改革的深入以及商品經濟的發展逐漸興起的,它是以農業的典型性支柱產業為中心,逐漸輻射、引導周圍相關經濟的聯動發展,形成的一體化產業規模生產體系,具有一定的區域化和規模化效應。
2.2 集約化和高效化,
現代經濟體制下,農業原來的家庭生產責任制運行模式已經不能適應新的社會形式,農業現代科技的不斷創新以及各種生產力資源的不斷整合,促進了農業經濟的高效化發展,產業結構的優化,帶動了農業經濟發展的集約化運行。
2.3 現代化和社會化
農業經濟的發展,是以市場調節為導向的,其中心主要是促進經濟效益的提高,科學有效的運作形式以及發展規劃,必須具備現代化的發展理念,其最終目的也是為了滿足社會發展的不同需求。
3.現代農業經濟產業化發展的現狀
3.1 產業結構調整加快
隨著國家各項惠農政策的推動,農民自覺調整種植觀念增強,適應市場經濟的發展能力提升,產業結構調整幅度大,以規模化為代表的高效農業經濟發展迅速。
3.2 基礎設施不斷改善
為保證農業經濟的穩定發展,各級政府都加大了對農業基礎設施的建設和農業發展資金的投入力度,基礎設施建設成就顯著,農業發展具有可靠地基礎保障。
3.3 綜合生產能力提高
隨著現代型農業經濟發展的推進,遵循科技創新、優質高效的現代農業發展理念,推動了農業機械化、農產品加工產業化的進程、農業綜合生產能力取得了不斷優化。
3.4 機械化推廣幅度大
機械化生產是實現農業現代化的推動力量。隨著科技下鄉的運作,各種農用機械的配套,在各項惠農政策指導下,得到了推廣與應用。成為農業經濟發展的主要生產力。
4.現代農業經濟產業化發展的問題
4.1 產業化運作機制規劃不完整
完善的經濟運行機制是農業產業化持續發展的內在動力。由于諸多因素影響,當前農業經濟的合作組織協作形式極不穩定。不能充分發揮農業經濟合作的積極作用,農戶和合作實體的責權利關系不夠清晰,服務功能不強,內部運行機制不夠規范。
4.2 產業化經營實體市場競爭能力低劣
由于傳統農業發展的桎梏,我國當前農業經濟產業化發展的市場競爭力不強,體現在農業經濟產品與市場主體上,由于農業經濟實體的規模小實力薄,科技含量普遍較低,農產品加工深度不夠,加工轉化和增值率低,缺乏抵御市場風險的能力。
4.3 產業化主導產業發展潛力弱化
主導型產業是農業區域經濟與特色經濟發展的支柱性經濟實體,是農業產業化的源頭和基礎。由于客觀因素影響,當前農業經濟實體的規模、實力、競爭力普遍弱化,產業輻射聯動能力不強。產業化基地建設、發展不平衡,缺少長遠發展的潛力。
4.4 產業化優惠政策落實困難。
為了促進農業經濟的現代化進程,各級政府都不同程度的出臺了許多有利于農業經濟發展的政策,但是受諸多因素影響,一些惠農政策在落實過程中,實際操作性不強,相關部門對政策的實施對象和主體未能細化,導致產業化發展緩慢。
5.現代農業經濟產業化發展的對策
5.1 堅持與時俱進,探索完善農業產業化運行機制
創新多種渠道,加強農戶與產業實體間的聯系與溝通,完善風險共擔、利益共享經濟運行機制。加快農業經濟產業化發展體系的構建,探索和完善有利于農業經濟產業化發展的有效機制,確保新型農業經濟合作模式的正常運作。
5.2 堅持科技創新,全面提升農業經濟實體的綜合實力
科學技術的普及,加快了現代經濟的多元化發展,同時也為農業發展提供了動力保障,依靠科技創新,因地制宜,全面提升農業經濟的規模化效應,加強無公害綠色農產品等農業經濟的標準化生產基地建設,提升農產品質量標準和市場競爭力。
5.3 注重人才開發,大力發展開放型農業經濟合作組織
農業經濟的產業化發展,要切實轉變人才觀念,重視人才資源的開發與利用,積極開創多種渠道,引進和培養農業綜合型技術人才,營造和諧的人才運轉環境,積極組建各種開放型經濟合作組織機構與聯合形式,推動農業經濟的產業化發展。
5.4 堅持科學管理,保障惠農政策的落實到位
依靠科學的管理理念,從實際出發,完善現代農業經濟開發政策體系,健全土地經營權流轉市場,制定相關惠農政策,強化農村經濟發展的政策研究、方案制訂和業務指導等服務功能,優化管理、規范運作,確保各項惠農政策的具體落實。
關鍵詞:溫州;民間借貸;改革;金融試驗區
中圖分類號:F83
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2012)31-0064-02
引言
2012年3月28日,國務院總理主持召開國務院常務會議,決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。談到國務院為何選取溫州來打響改革的“第一炮”,首先,溫州是中國民間資本量較大、資金較為活躍的地區;其次,溫州中小企業數量眾多,資金需求量大,同時,該地區民間借貸的一部分風險已集中爆發。在這種情況下,“溫州改革”是有典型意義的。下面我們就以溫州為例來談談中國的金融改革。
一、溫州民間借貸存在的必然性和可能性
1.中國金融體系不健全,借貸款機構魚龍混雜。溫州空前活躍的民間借貸,源于中國特殊的金融體系。中國經濟還處于社會主義初級階段,轉型中的中國經濟存在著正規金融與非正規金融的劃分。在當前的金融體系下,國有、大型企業有正規金融機構較好和優先的信貸資源,而絕大多數的中小企業往往因為自身固有的一些風險而被正規的金融機構拒之門外。企業家想創業發展,必須擁有充足的資金,而融資的最佳途徑是向銀行借貸。但是,銀行為了要保證資金的流動性,其放貸風險必須很低,因此對于那些中高風險的中小企業來說,銀行的資金是可望而不可即。因此,銀行大都只向低風險的國有、大型企業發放貸款,從而保護了存款人的存取款安全。
2.溫州民間借貸的市場需求始終存在,資金需求勢頭強勁。溫州的民間借貸,在不同的經濟發展階段,呈現出不同的活動特征。一直以來,溫州民間借貸活動比較活躍,成為正規金融的重要補充。2011年上半年,國家采取了極度收縮的貨幣政策及財政政策。數次加息與調整存款準備金率,造成之前生產擴張的中小企業資金供需更加緊張,面對資金緊缺,企業主只能通過民間借貸來完成資金融通。中小企業融資難、民間資金高利率、銀行吸收大量儲蓄等無不表明了今年資金的緊張程度。
3.負利率時代下的民間借貸如魚得水。改革開放以來,人民收入不斷增加,除去日常開銷外,還有許多閑置資金,這就為溫州民間借貸提供了可能性。一方面,由于通脹的爆發,CPI的上漲,普通百姓的錢都在銀行縮水,而當前社會上投資理財的方式十分有限,居民手中擁有的閑置資金基本上是存入銀行獲取低利息收入。另一方面,能夠從銀行得到大量貸款的多數是國有大型企業,普通個人儲戶根本沒有能力涉足一些大的投資項目。因此,“負利率”帶來的儲戶存款貶值導致資金四處尋求投資機會,而民間借貸這時候就成為了大量居民為對抗通脹風險以獲取更高收益的一個較好的選擇。
二、由溫州民間借貸所引發的問題
改革開放三十多年來,溫州的改革與發展取得長足進步,尤其民間借貸對溫州中小企業的發展作出了極大的貢獻。但是,2008年金融危機爆發后,由于國內經濟外需受阻、內需不足,使得中小企業步履維艱。自2011年4月起,溫州中小企業主出現了“跑路潮”,從而引發中小企業倒閉潮,讓溫州的民間借貸體系瞬間崩塌。
1.溫州經濟出現產業“空心化”現象。在經濟發展初期,溫州人通過投資實體經濟獲得財富。可隨著近幾年資本虛擬運作的盛行,溫州人并沒有繼續專心于做大做強實體經濟,而是把錢投入到虛擬資本市場當中以獲取更高收益,由此便帶來了產業“空心化”現象。現在溫州企業的實業精神在漸漸衰退,急躁、浮躁的理念支配著一些企業家的行為。中央經濟工作會議提出,必須牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎,努力營造鼓勵腳踏實地、實業致富的社會氛圍;全國金融工作會議強調要堅持金融服務實體經濟的本質要求,確保資金投向實體經濟,防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹,防止出現產業“空心化”現象。如何大力發展實體經濟,對中國經濟至關重要,實業是國民經濟的基礎,實業不穩,經濟絕對不可能健康發展。
2.民間借貸體系不健全,溫州民間借貸高利率化。在過去三十多年中,民間借貸對于溫州民營經濟的發展起到了巨大的推動作用。然而,由于溫州民營企業運營風險一直較大,再加上銀根縮緊,溫州企業主很難從正規的金融機構獲得資金以維持正常運轉,這些企業只得把主要融資渠道,轉向利率越來越高的民間借貸。資金供求不平衡,高風險要求高收益,以及民間投融資渠道缺失等方面的原因導致了溫州民間借貸高利率化。這樣的后果不僅加大了中小企業融資成本,而且對社會穩定也形成了較大的威脅,這就為溫州經濟的可持續發展埋下了隱患。
三、溫州“金融試驗區”的建立對中國金融改革的利與弊
3月28日,國務院總理主持召開國務院常務會議,決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。現時融資艱難的溫州,終于迎來重大政策利好。隨著溫州金融綜合改革實驗區的成立,溫州的民間借貸有望率先合法化。對于眾多緊缺資金的中小企業而言,民間金融的規范發展,在一定程度上決定著它們的生死。
(一)改革試驗的有利之處
1.溫州金融綜合改革有利于為未來中國金融改革提供方向和經驗的積累,將對全國金融改革產生示范作用。溫州此次將重點推進五大領域金融改革創新,包括建立健全服務小微企業的金融組織體系;大力推進民間金融陽光化和規范化;加強金融產品和服務創新;培育和發展地方資本市場;強化地方金融監管體系建設和風險防范。該舉措肯定了溫州民間金融存在的合理性,鼓勵溫州進行體制創新,為即將到來的全國金融改革提供經驗。從金融層面而言,通過試驗區的建設,可構建與民營經濟發展相適應的地方金融體系,為中國金融改革、為民間資本面臨的各種困局找到出路,具有全國性的指導意義。
2.放寬金融業準入標準,構建多層次金融市場。目前,政府部門對金融業準入門檻進行嚴格控制,導致金融體系層次性過低,并引起銀行壟斷。當前的金融改革可以完善中不健全的金融體系,促使民間借貸得到更好更規范的發展。比如在年初頒發的《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中明確提出要促進多層次資本市場健康發展;健全新股發行和退市制度;建立債券市場監管協調機制,促進債券市場互聯互通;穩妥推進原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設;深入推進農村信用社改革,積極培育面向小型微型企業和三農的小型金融機構,積極穩妥推進金融業綜合經營試點等。溫州金融改革試點也提出要規范發展民間借貸、探索建立多層次金融服務體系,這些措施有利于構建多層次的金融市場,由此來打破銀行業壟斷。
3.溫州金融試驗區的建立有利于中國實現銀行利率市場化的目標。溫州此次金融改革,允許民間資金發起合法性的新型金融組織,這種改革能為利率市場化改革構建良好的市場環境,比如溫州金融改革的重點是構建秩序化、陽光化和合法化的民間借貸市場,同時《方案》提出了要完善地方金融管理體制,防止監管真空出現,建立金融業綜合統計制度,加強監測預警,理清地方金融管理的職責邊界,強化和落實地方政府處置金融風險和維護地方金融穩定的責任。這些措施的目的是規范市場秩序,形成良好的市場環境,以便更有效的推進利率市場化改革。
(二)改革試驗的局限
首先,對于民間借貸的后續發展,我們應持觀望態度,綜合改革試驗區只是一種探索。在改革過程中,具體的實施細則會涉及到外匯體制管理、銀行監管層等方面,涉及的部門和主管部門很多,而不僅僅是只涉及某一個領域。評估溫州金融綜合改革試點對現有體系到底產生哪些影響,還需要觀察評估,這些都需要一個過程。其次,溫州改革還欠缺法律層次的支持。近年來,為促進民間借貸行為的合法化,中國政府一直在采取相關措施。在溫州市金融綜合改革提出的系統方案中,把以前分散的舉措配套起來實施,并用制度固定下來,使之系統化。但是,民間金融的真正基礎還在于立法。溫州市金融改革目前只是一個試點,民間金融還沒有涉及立法層面。鼓勵和支持民間資本依法設立或參股村鎮銀行,現在卻沒有相關法律可依,商業銀行法中是不允許民間資本設立銀行的。設立溫州市金融綜合改革試驗區,并不意味著對民間借貸合法性的肯定,并不意味著對溫州乃至全國的小微企業提供了新的融資渠道。
結語
金融業在服務于實體經濟的同時,也要轉變自身的發展方式,優化結構,合理布局,努力實現速度與質量、效益相統一。要跟蹤分析金融市場動向,密切關注民間借貸狀況,規范客戶理財產品。當前要嚴打非法金融活動,重點是社會非法集資,切實維護金融市場秩序,守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。慘烈的“跑”、“跳”終于撬開了改革試點的沉重大門。主動改革也好,逼出來改革也罷,此時已不重要,重要的是,二十年后,中國再改革終于從“民資準入”破題。
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關于實體經濟和虛擬經濟的關系、虛擬經濟的經濟安全性和風險性等問題,需要借助辯證唯物主義原則進行解析。
(一)實體經濟與虛擬經濟的關系
08年的世界金融危機,是西方國家在經歷了長時間資本市場泡沫積聚后的一次負能量的猛烈釋放,是在虛擬經濟畸形發展,攫取大量虛幻財富在西方人心里生成的“幻象”破滅后的集中爆發。把虛擬經濟看成虛幻經濟,游戲經濟,完全脫離其現實存在的根基,任意創設虛擬的金融衍生產品,其本質已經完全脫離了唯物主義所堅持的世界觀,當時的華爾街金融體系推崇‘游戲經濟’,金融衍生品成為鍛煉人的意志與想象力的工具。從馬克思唯物主義本體論上理解,虛擬經濟和實體經濟的關系不能理解為一種“直觀對象”的存在關系,而是一種感性互動的存在方式,是在社會經濟系統中彼此獨立而又統一的子系統。虛擬經濟和實體經濟之間應該存在一種張力,這種張力就是實體經濟與虛擬經濟互動的過程,虛擬經濟需要實體經濟作為基礎,實體經濟也需要虛擬經濟加以激活,正常情況下,張力內的經濟的波動可以在一個可控的范圍內。與此相對立的“原像—鏡像”關系實際上割裂了虛擬經濟與實體經濟的聯系,導致虛擬經濟從應該堅持事物發展規律引向唯心主義的危險行為,當張力被強行拉伸,虛擬經濟本身的風險性就會因為過度的投機行為加深,不確定性變得難以被認識,這勢必產生極其慘烈的后果,“作為財富的社會形式的信用,排擠貨幣,并篡奪它的位置。正是由于對生產社會性質的信任,才使得產品的貨幣形式表現為某種轉瞬即逝的觀念的東西,表現為單純想象的東西。但是,一當信用發生動搖———而這個階段總是必然地在現代產業周期中出現,———一切現實的財富就都會要求現實的、突然地轉化為貨幣,轉化為金和銀。”實體經濟以實物或服務的流動作為其運行的形式,而這些形式都是以資金作為出發點和歸宿,在虛擬經濟中,資金是以膨脹的信用化形態出現的,如果資金的信用化膨脹進入到實體經濟中的生產循環,則就形成了虛擬經濟與實體經濟之間的緊密互動。由于這種虛擬的信用資金弱化了實體經濟所需要資金的作用,因此虛擬經濟與實體經濟之間的互動增加了實體經濟運行的不確定性和風險性。虛擬經濟的膨脹及波動促成了金融泡沫的生產,最終導致金融危機,甚至經濟危機。因此,發展虛擬經濟,并不是否認實體經濟的重要性,不是忽略社會因素任意虛設,更不能完全脫離實體經濟跨越發展。事物是普遍聯系的,虛擬經濟就其本質而言有它存在的物質基礎,“周圍的感性世界決不是某種開天辟地以來就直接存在的、始終如一的東西,而是工業和社會狀況的產物,是歷史的產物,是世世代代活動的結果。”“人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時從事的歷史活動,是一切歷史的基本條件。”既然把虛擬經濟放在唯物主義視野中考察,就應承認它與實體經濟的聯系,承認其的現實基礎,完全脫離現實基礎的“虛擬經濟”就其本身而言不是虛擬經濟,是游戲經濟和虛幻經濟。虛擬經濟是對現實基礎的抽象和放大,且放大的比例應該在一定限度之內。承認虛擬經濟的現實基礎是實體經濟,也就承認了虛擬經濟其自身的價值和意義。虛擬經濟和實體經濟都是社會經濟領域內的問題,二者之間聯系密切,既具有矛盾的普遍性又有矛盾的特殊性,在對待二者關系上,尤其應注意研究特殊性,特殊性是事物的本質,是事物存在和發展的特殊原因,是事物之間區別彼此的根據。既不能用發展實體經濟的經驗發展虛擬經濟、評判虛擬經濟,也不能因為虛擬經濟的特長就否認實體經濟的存在意義,忽視其存在的基礎。社會主義市場經濟體制本身就是一種嶄新的制度,是人類歷史上從未有過的新事物,在中國,無論虛擬經濟還是實體經濟,都是在社會主義市場經濟體制下發展的,在發展中必然碰到許多問題,對于這些帶有特殊性的問題,不能簡單地用國外的或過去的經驗去套,唯物史觀最重要的方法就是要把所有問題都放在我們所處時代的社會歷史條件中全面把握,中國社會是一個有機體,所有問題都應該在這個有機體中通過實踐加以分析解決。或許,哲學的“貧困”在于它無法為所有學科提供該學科本身解決問題的方法,但哲學的魅力正在于它可以對所有學科進行批判和衡量,提供解決問題的正確思維和道路。
(二)虛擬經濟的經濟安全性和風險性
烏爾里希•貝克曾說過:“風險和不確定性是一種經濟行為的‘準自然的’組成要素。”因此,虛擬經濟也具有高風險性,這是由其自身的特點所決定的。虛擬經濟并不包括物質生產活動,因此其本身并不能創造財富,但卻可以對實體經濟創造出的財富進行再分配,這也是其虛擬性的表現之一。隨著虛擬經濟的規模不斷地擴大,勢必會增加整個市場經濟體系的風險。我國現在的市場經濟中的也面臨著微觀性、不確定性與盲目性等消極因素。“作為虛擬經濟重要組成部分的金融資產,包括期貨、期權、掉期等衍生工具的價值,具有規避風險和發現價格的功能”,因此虛擬經濟對經濟系統中出現的不確定性與風險性能夠有效地予以克服或減少,并由此為實體經濟的健康發展提供了切實保障,對于現代化風險投資和規模經濟具有重要的意義。虛擬經濟的健康發展成為經濟安全的重要組成部分主要有三點原因:
1、隨著經濟虛擬化程度的加深,實體經濟對虛擬經濟的影響越來越弱,虛擬經濟的價值系統逐漸取得相對獨立,不再依附于實體經濟,但是虛擬經濟的價值系統由于對整個市場經濟體系產生影響,從而對實體經濟的價值系統的影響卻越來越強。
2、實體經濟的價格主要受自然資源的制約,呈現出穩定的態勢。但是,虛擬經濟交易的載體是虛擬資本,而虛擬資本以資本化定價為基礎,其價格主要受到人為心理因素的影響。因此,虛擬經濟極容易產生頻率較高的波動性。
3、虛擬經濟的重要功能體現在資本證券化和金融衍生工具提供的風險定價和交易機制,并提供了一個降低了交易費用的穩定環境,從而使得經濟得以穩定增長。虛擬經濟既增加了實體經濟運行的風險性,又促進了實體經濟的發展,并對現代經濟增長起到了相當大的貢獻,這實際上加強了虛擬經濟對實體經濟的“異化”。基于以上原因,現代經濟的危機發生主要并首先來自于虛擬經濟領域,虛擬經濟導致虛擬資本的過度膨脹,從而增加了實體經濟運行的不確定性和風險性。因此經濟系統的穩定運行以及國家經濟安全的核心是虛擬經濟的安全。虛擬經濟的安全運行能有效地抵御來自內部及外部的系統風險,確保國家的經濟和國民財產的持續穩定的增長。當我們還在慶幸08年金融危機沒有大規模波及中國的同時,一些經濟學者把這些慶幸歸功于中國尚未融入國際資本市場,人民幣自由兌換沒有打開等因素,但這種慶幸不能成為束縛虛擬經濟發展的理由。虛擬經濟本身就是二律背反,有其自身無法克服的消極因素,當前很多經濟學者熱衷于從如何消除這些消極因素進行研究,這在哲學上是否犯了蒲魯東式的錯誤?“任何經濟范疇都有好壞兩個方面……好的方面和壞的方面,益處和害處加起來就構成每個經濟范疇所固有的矛盾。應當解決的問題是:保存好的方面,消除壞的方面。”馬克思對這種觀點進行了尖銳的批判:“兩個相互矛盾方面的共存、斗爭以及融合成一個新范疇,就是辯證運動,誰要給自己提出消除壞的方面的問題,就是立即切斷了辯證運動。”由此可見,正確認識虛擬經濟的消極因素及其可能帶來的對市場經濟體系的風險,建立起虛擬經濟的風險預警系統對于問題的處理有著至關重要的意義。如何在日后避免金融危機對國家經濟的影響,從哲學角度考慮,那就是在中國社會歷史發展背景下如何引導、轉化、控制這些消極因素所帶來的負能量,把它的破壞力控制在一定范圍內,使負能量帶來的沖擊做到最小化,從而降低風險,這是解決問題的根本出路,不要企圖消除它,消除了消極因素,就消除了虛擬經濟本身。
二、基于歷史哲學維度的審視