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論文摘要:跨國公司葉外直接投資的區(qū)域化促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了跨國公司區(qū)域內(nèi)規(guī)模的擴(kuò)張。但隨著跨國公司一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展,跨國司一體化將可能導(dǎo)致壟斷,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則提倡競爭。
跨國公司和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在發(fā)展過程中相互促進(jìn),相互支撐,相互依存,跨國公司的發(fā)展,特別是對外直接投資的區(qū)域化有力推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在宏觀領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化,反過來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推動了跨國公司在微觀領(lǐng)城的進(jìn)一步發(fā)展。
一、跨國公司對外直接投資的區(qū)域化促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
跨國公司一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略可加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展初期,削減貿(mào)易壁壘以促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展往往是政策重點(diǎn),一旦區(qū)內(nèi)貿(mào)易達(dá)到一定水平,區(qū)內(nèi)企業(yè)將通過跨國投資來調(diào)整自己的戰(zhàn)略,以適應(yīng)擴(kuò)大了的市場和有效利用區(qū)域內(nèi)可供資源。同時促使區(qū)內(nèi)各國根據(jù)自身的資源察賦來重新定位自己的競爭優(yōu)勢,從而使區(qū)內(nèi)各國相對區(qū)外來說比較優(yōu)勢得到提高。一體化的國際生產(chǎn)使越來越多的國家加人到新的國際分工中,并從中受益,這些國家迫切要求加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,以期獲得更多的競爭優(yōu)勢??鐕镜膮^(qū)內(nèi)投資。促使區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的基本規(guī)則的形成,使區(qū)內(nèi)市場得到進(jìn)一步深化??鐕疽惑w化可擴(kuò)大區(qū)域與外部的交流和合作,促進(jìn)區(qū)內(nèi)、區(qū)外資源的合理有效配置,進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易量。更為重要的是,通過跨國公司一體化,區(qū)內(nèi)、區(qū)外可進(jìn)一步加強(qiáng)新知識的交換,不斷擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接范圍,提高創(chuàng)新能力。
以英國、德國為例。1952-1982年間,英國對前歐共體的直接投資增長了19.2倍,而同期對全球直接投資總額僅增長6.1倍。德國的跨國公司多年來一直把前歐共體視作其對外直接投資的重點(diǎn),投資比重大體維持在30%左右,投資總額從15.8億馬克(1956年)上升到0.5億馬克(1988年)。同時,英國和德國也成為歐共體其他成員國資本投資的熱點(diǎn)地區(qū)。1962一1978年,前歐共體公司(不包括石油公司、銀行及保險部門)對英國的直接投資從1.34億英鎊提高到20.32億英鎊,年均增長為18.500,比同期外國公司對英國直接投資總額年均增長率高出5個百分點(diǎn)。1988年,前歐共體其他成員國對英國的直接投資額為14.41億英鎊,19$9年上升到45.78億英鎊,分別占同期英國吸收外國直接投資總額的50.5%和53.6%01962-1985年末,前歐共體對德國直接投資累計(jì)額達(dá)294.8億馬克。占同期全部國家在德國直接投資總額的39.1萬。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了跨國公司區(qū)域內(nèi)規(guī)模的擴(kuò)張
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化引發(fā)了投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。投資創(chuàng)造主要指關(guān)稅同盟建立以后產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移現(xiàn)象,使區(qū)外的企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入該市場變得困難,因此,區(qū)外大量直接投資涌入?yún)^(qū)內(nèi),建立分支機(jī)構(gòu)和占領(lǐng)成員國市場。投資轉(zhuǎn)移是指先前進(jìn)入的企業(yè),為利用市場統(tǒng)一以后所提供實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化的機(jī)會。對該地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行重新布局,即進(jìn)行生產(chǎn)合理化方面的投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),在1984一1989年,前歐共體所有成員國又妙卜直接投資總額從2145億埃居增加到685。億埃居.年均增長28%,但在地區(qū)流向上投在共同市場以外的增長速度卻下降,即使在增長較快的1954一1986年間,年均增長也僅為20寫,在1985和1989年,增長速度分別下降到3.5%和5%。與此同時、歐共體各成員國之間相互投資增長速度異常迅猛,從1984-19$9年成員國之間的相互投資總額從405億埃居猛增到3534億埃居.年均增長54%;而在1988和1959年,年均增長61%和7400/u。這一不平衡發(fā)展趨勢引起的直接后果是成員國相互投資在對外直接投資中所占的比重迅速增大,從1954年的19%上升到I959年的22%另外,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化還使跨國公司投資動機(jī)發(fā)生變化,且為實(shí)行復(fù)合一體化戰(zhàn)略提供便利。最初跨國公司對外直接投資的一個重要原因是為了繞過東道國萬日及的貿(mào)易壁壘。這種壁壘越高,越能促使跨國公司對外投資。局種原因所導(dǎo)致的投資只能使跨國公司停留在多國國內(nèi)戰(zhàn)略上,其一體化程度比較低。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,跨國公司對外直接投資的動因將發(fā)生變化。跨國公司將利用統(tǒng)一的大市場,促使中同產(chǎn)品的交換以及分工的細(xì)化;在區(qū)內(nèi)進(jìn)行資源的最優(yōu)配置,促使其實(shí)現(xiàn)復(fù)合一體化戰(zhàn)略
三、跨國公司一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的矛盾關(guān)系
盡管跨國公司一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在發(fā)展過程中相互促進(jìn),相互依存,但隨著兩種一體化進(jìn)程的深化,它們之間的矛盾將逐漸暴露出來。
首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有區(qū)域化直接利益的獨(dú)享性,即具有.‘對內(nèi)自由、對外保護(hù)”的排他性。比如歐盟內(nèi)部的農(nóng)業(yè)政策將產(chǎn)生對外的貿(mào)易壁壘、導(dǎo)致國際競爭加劇,區(qū)域內(nèi)保護(hù)主義抬頭,最終將導(dǎo)致世界市場分割二另外,區(qū)域化組織間的競爭同國與國之間的競爭相比,交鋒更多,層次更高,范圍更廣,因素更復(fù)雜,程度也會更加激烈。這顯然不利于跨國公司一體化。
其次,跨國公司一體化會破壞區(qū)域內(nèi)社會文化基礎(chǔ),使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間降低互相信任程度。因?yàn)?,跨國公司一體化促進(jìn)了要素的加速流動,如:知識、信息等.區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動和創(chuàng)新主體之間的關(guān)系可能發(fā)生變化,這將會導(dǎo)致社會文化環(huán)境逐步發(fā)生變化。據(jù)有關(guān)資料,美國硅谷地區(qū)1988一1991年的三年間,Intel公司被本地小企業(yè)控告侵犯知識產(chǎn)權(quán)的官司增加了10倍。面對眾多跨國公司的進(jìn)入,有些小企業(yè)競相采用降低產(chǎn)品的價格進(jìn)行競爭,區(qū)域內(nèi)機(jī)會主義不斷出現(xiàn),從而破壞了合作的基礎(chǔ)。另一方面.跨國公司一體化還會破壞區(qū)域內(nèi)原有的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),加大當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)對跨國公司的依賴,從而逐步失去自主創(chuàng)新能力。
總之,跨國公司一體化通過對市場交易制度的替代,把通過市場進(jìn)行的社會分工轉(zhuǎn)變成依靠管理決策而進(jìn)行的企業(yè)內(nèi)分工,這意味著生產(chǎn)的集中和非市場交易的擴(kuò)大,從而形成跨國公司的壟斷??鐕镜膲艛嘀饕獊碜匀齻€方面。一是產(chǎn)品市場不完善的壟斷。如新產(chǎn)品、產(chǎn)品差異、特定營銷技巧等。二是要素市場不完善的壟斷。如資源、技術(shù)、知識、無形資產(chǎn)和生產(chǎn)訣竅、新工藝等。三是企業(yè)規(guī)模的壟斷??鐕镜拇笠?guī)模生產(chǎn)可以降低單位成本,使產(chǎn)品在市場上具有更佳的競爭力,能夠贏得更多的市場份額.因此有可能在價格上取得某種壟斷性控制。隨著一體化程度的加深,這種壟斷將持續(xù)保持,并巨越來越大。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化傾向于更多地依靠市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)分工的利益,這意味著市場的統(tǒng)一和擴(kuò)大,客觀上要求競爭和決策的分散化。
四、解決兩種一體化矛盾的思路
關(guān)鍵詞:長三角 經(jīng)濟(jì)一體化 區(qū)域
伴隨著新型工業(yè)化與城市化的推進(jìn),我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市群開始成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體空間依托,涌現(xiàn)了長三角、京津冀、珠三角、環(huán)渤海等一批有活力的經(jīng)濟(jì)圈。這些經(jīng)濟(jì)圈的形成以及相互分工、合作與競爭,加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。長三角地區(qū)是目前我國經(jīng)濟(jì)最具活力、最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)一體化雖已取得顯著的成果,但是在一體化進(jìn)程中也出現(xiàn)了問題和矛盾,如何根據(jù)該區(qū)域的實(shí)際情況,選擇區(qū)域一體化進(jìn)一步發(fā)展的合理路徑,是當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問題。
長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征
長三角地域相連、文化相融、經(jīng)濟(jì)相通,歷史上就是一個比較完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。改革開放以來,長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的探索和發(fā)展,已形成其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特征。
(一)不同所有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出互補(bǔ)特征
長三角地區(qū)包括兩省一市,三地已形成具有自身特色的塊狀經(jīng)濟(jì),其中,江蘇形成了以外資為主線的外源型經(jīng)濟(jì),最有名的就是“新蘇南模式”;浙江形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主線的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì),“溫州模式”最具代表;還有上海形成了以國有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)互動的綜合型經(jīng)濟(jì)。在外源經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源經(jīng)濟(jì)的共同作用下,長三角地區(qū)保持了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長勢頭。(見表1)
(二)產(chǎn)業(yè)集群特征明顯
近年來,長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出集中化、專業(yè)化的趨勢,產(chǎn)業(yè)集群特征明顯。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中,具有競爭與合作關(guān)系,且在地理上集中,有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚,并形成持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。長三角地區(qū)大批產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)凸現(xiàn)了地區(qū)比較優(yōu)勢和特色,如上海是以跨國公司或者大企業(yè)的集聚為主的電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、化工、鋼鐵等技術(shù)密集和資本密集型產(chǎn)業(yè)集群;寧波則以石化、能源、鋼鐵、造紙等臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和以塑料、模具、小家電、軸承等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群,而蘇州的產(chǎn)業(yè)集群,既有紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,也有電子信息、金屬制品、建材、電器、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群,這種集群經(jīng)濟(jì)的凸現(xiàn),形成了長三角良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。
長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中出現(xiàn)的問題
長三角地區(qū)以占全國2.2%的土地面積和10.4%的人口,創(chuàng)造了占全國近20%的GDP和25%的財(cái)政收入和進(jìn)出口額,雖然一體化的成果已顯現(xiàn),但是依然存在許多問題阻礙一體化進(jìn)程。
(一)行政壁壘導(dǎo)致地方保護(hù),追求地方利益最大化
由于以“經(jīng)濟(jì)增長”為中心的政績考核體系,使各地方政府只關(guān)注自身的利益,采取行政手段,對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)。首先,因?yàn)樾姓^(qū)在經(jīng)濟(jì)活動效用可能性邊界上總是尋求有利于本地區(qū)的利益增長點(diǎn),排斥所有跨邊界的交易活動及有利于交易活動擴(kuò)展的制度與規(guī)則,尤其是排斥進(jìn)入行政區(qū)內(nèi)的競爭者和區(qū)內(nèi)資源向區(qū)外流動的所有合作(曾華,2008),所以表現(xiàn)為通過限制其他區(qū)域的同類產(chǎn)品進(jìn)入本地市場和限制本地的技術(shù)、資金等要素資源向外流動,造成區(qū)域市場的行政分割;其次,長三角地區(qū)資源稟賦和技術(shù)能力相近,對于市場需求量大,有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)一擁而上,為使本地GDP增長,必然抑制區(qū)域內(nèi)的分工合作,使區(qū)域內(nèi)的發(fā)展無法走出低層次的惡性競爭,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象明顯。
(二)異地信貸障礙,資金流動不暢
有調(diào)查表明長三角地區(qū)商業(yè)銀行對區(qū)域內(nèi)異地放款雖有意愿,由于存在一定障礙,使異地信貸資金的自由流動未成為現(xiàn)實(shí)。主要原因是:信息不對稱問題。銀行對長三角其他城市的企業(yè)信用情況,經(jīng)營狀況了解不詳,異地放款對資金流向的監(jiān)管非常困難,在信息不對稱的情況下,信貸風(fēng)險較大;區(qū)際利益協(xié)調(diào)問題。地方政府為避免本地利益在區(qū)域合作中外溢,對本地企業(yè)的利益進(jìn)行保護(hù),對銀行異地信貸實(shí)行行政干預(yù)。
(三)城市分工不明確,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同
雖然產(chǎn)業(yè)集群特征明顯,但是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題一直是長三角區(qū)域的發(fā)展瓶頸。在長三角的16個城市中,以汽車作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有11個城市,以石化作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有8個城市,以電子信息為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的城市有12個;在35個主要工業(yè)行業(yè)中,江蘇和上海產(chǎn)值前9位的行業(yè)完全相同,浙江和上海產(chǎn)值前9位的行業(yè)只有一個不同,相似產(chǎn)業(yè)主要集中在制造業(yè),電子信息,生物醫(yī)藥,化工業(yè)等。據(jù)統(tǒng)計(jì),上海與江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為0.82,上海與浙江的相似系數(shù)為0.76,而江蘇與浙江的相似系數(shù)為0.97,由此整個長三角地區(qū)的同構(gòu)率竟在80%以上(翁志偉、張永慶,2009)。這種產(chǎn)業(yè)同構(gòu)布局,一定程度上影響了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的培育和發(fā)展,進(jìn)而影響增長極“極化”與“擴(kuò)散”效應(yīng)的發(fā)揮。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)配置,致資源浪費(fèi)
長三角地區(qū)目前已完成了對原有國道、省道以及包括長江和運(yùn)河在內(nèi)的主要航道的拓寬和改造工作,杭州灣跨海大橋和長江口蘇通跨江大橋已順利通車,對城際軌道交通和國際航運(yùn)中心進(jìn)行建設(shè)。但是,區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),還存在一些不合理或相互銜接不暢的問題,這在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。例如,港口建設(shè)方面,作為深水良港的寧波北侖港,在現(xiàn)有港口設(shè)施能力未充分發(fā)揮的情況下,上海大小洋山港的建成以及江蘇沿江各市重復(fù)建設(shè)大量集裝箱碼頭,形成與北侖港對壘競爭的僵局,從而致使各個港口貨源不足,造成巨大浪費(fèi)。
長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展路徑選擇
結(jié)合長三角的實(shí)際,可以看到在各個階段都存在一定差距,一體化程度還不深入,因此選擇適合長三角一體化發(fā)展的路徑非常重要。筆者認(rèn)為,長三角應(yīng)通過對制度的創(chuàng)新,以市場型經(jīng)濟(jì)一體化為主導(dǎo)和政府引導(dǎo)的發(fā)展模式發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),以此完善市場體系,推進(jìn)市場準(zhǔn)入,促進(jìn)區(qū)域合作與分工,規(guī)劃區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的聯(lián)動,優(yōu)化區(qū)域資源配置,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化走上可持續(xù)發(fā)展道路。
(一)改革考核體系,深化政府間協(xié)調(diào)
首先改革不合理的政績考核體系,GDP指標(biāo)只衡量行政轄區(qū)內(nèi)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢,應(yīng)以社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,制定更為合理的考核體系;其次,盡管“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)模式”在短時間內(nèi)很難改變,但是可以加強(qiáng)政府間的行政協(xié)調(diào)??梢越梃b美國的做法,建立多種形式的區(qū)域聯(lián)合組織,協(xié)調(diào)地區(qū)之間的利益關(guān)系,制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和制度。目前,長三角地區(qū)已逐步形成了多層次的政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制,如長三角區(qū)域的市長聯(lián)席會議,經(jīng)協(xié)委主任聯(lián)席會議等,在這些會議上也達(dá)成了一些行政契約,互認(rèn)協(xié)議等,但類似的行政契約與協(xié)議的達(dá)成沒有以法律制度化的形式加以明確,而且對行政協(xié)議所應(yīng)涉及的領(lǐng)域也沒有一個明確的界定。沒有法律地位和沒有明確范圍的行政協(xié)議對區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的推進(jìn)和執(zhí)行將受到很大阻礙,建議首先要盡快制定相關(guān)的行政協(xié)議法,為地方政府的合作構(gòu)筑良好的制度平臺。其次,明確行政協(xié)議所應(yīng)涉及的領(lǐng)域?yàn)槟茉?、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共領(lǐng)域,對于市場自身能夠調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,應(yīng)由市場來協(xié)調(diào)。只有在法制的基礎(chǔ)上,行政協(xié)議才能既靈活又高效,才能在長三角區(qū)域行政協(xié)調(diào)中發(fā)揮重要作用。
(二)協(xié)調(diào)區(qū)際利益,促進(jìn)資金跨行政區(qū)流動
資本作為稀缺要素,在市場化價格環(huán)境中資本必然流向各地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),因此資金跨行政區(qū)流動能夠加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長。要使資本要素在區(qū)域內(nèi)自由流動,長三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展需要地方政府,金融監(jiān)管部門,金融企業(yè)三方的緊密配合,打通行政區(qū)劃與金融區(qū)劃的關(guān)節(jié),加強(qiáng)城市間的合作。第一,解決信息不對稱問題。通過整合金融資源,建設(shè)通用的信息平臺,實(shí)現(xiàn)各地企業(yè)信息的共享包括企業(yè)信息、信貸融資記錄、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、企業(yè)主要經(jīng)營者的個人信用信息、上市公司的財(cái)務(wù)信息的披露等,解決銀行體系的信息不對稱性;第二,金融監(jiān)管部門應(yīng)完善支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò),建設(shè)票據(jù)市場,鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放異地貸款;第三,通過金融創(chuàng)新促進(jìn)地區(qū)信貸資金跨行政區(qū)流動。例如區(qū)域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)可發(fā)展銀團(tuán)貸款,發(fā)展動產(chǎn)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)等適合跨區(qū)的金融業(yè)務(wù),促進(jìn)信貸資金的合理流動。
(三)在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建分工明確,布局合理的格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對象是產(chǎn)業(yè),必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷規(guī)律,以企業(yè)為調(diào)整對象,跨空間、區(qū)域、行業(yè)配置生產(chǎn)要素。長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要實(shí)現(xiàn):構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N或幾種資源通過若干產(chǎn)業(yè)層次不斷向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移直至到達(dá)消費(fèi)者的路徑。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中,成為鏈條中的重要環(huán)節(jié),在上下游產(chǎn)品銜接,零部件配套、產(chǎn)供銷經(jīng)營以及物流配送等多領(lǐng)域開展合作,加快生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)流動;根據(jù)各地區(qū)的比較優(yōu)勢,錯位發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域比較優(yōu)勢是指區(qū)域間存在比較效益差異,產(chǎn)業(yè)勢必在效益高的區(qū)位形成集聚。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的比較優(yōu)勢,選擇和發(fā)展該地區(qū)有特色的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系的合理化;加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。高梯度地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度推移,使低梯度地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,例如上海的比較優(yōu)勢在于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)越的地理?xiàng)l件,可以重點(diǎn)發(fā)展金融、貿(mào)易、文化等服務(wù)業(yè),為長三角其他地區(qū)提供服務(wù),而把一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)向江浙轉(zhuǎn)移,而江浙地區(qū)通過得到上海在高新技術(shù)、信息、資金方面提供的服務(wù),加快其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。這種以上海為中心,江浙為兩翼的“雁行模式”有助于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;調(diào)整外資政策,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。立足長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,實(shí)施與地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)的外資政策,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,爭取從主要從事勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)向主要從事資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變;積極吸引跨國集團(tuán)公司的投資,利用全球化帶來的國際分工調(diào)整,爭取某些領(lǐng)域從垂直分工序列上升到水平分工序列,保持動態(tài)的比較優(yōu)勢。
(四)加快以上海為核心的城市大交通建設(shè),建設(shè)覆蓋長三角的交通網(wǎng)絡(luò)體系
隨著城市化的進(jìn)程,以上海為核心的城市群正在形成,那么建設(shè)覆蓋整個長三角的交通網(wǎng)絡(luò)體系是當(dāng)務(wù)之急。逐步形成以上海為中心,國際、國內(nèi)、區(qū)際、城市各層次配套的綜合交通和通訊網(wǎng)絡(luò),區(qū)域內(nèi)以上海為中心,形成“321”快速交通圈。在公路建設(shè)方面,加強(qiáng)與高速公路相配套的支線公路建設(shè),實(shí)現(xiàn)公路交通的網(wǎng)絡(luò)格局;鐵路建設(shè)方面,加快完成長三角地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)的主軸建設(shè)。港口及航空建設(shè)方面,防止繼續(xù)重復(fù)建設(shè),對區(qū)域內(nèi)航空及港口的資源進(jìn)行整合,對現(xiàn)有的港口進(jìn)行合理的分工和布局,使長三角成為世界發(fā)達(dá)的集裝箱港口群和國際航運(yùn)中心。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:自由貿(mào)易協(xié)定 戰(zhàn)略調(diào)整 制度分析
20世紀(jì)90年代以來,美國貿(mào)易政策隨著國際趨勢的變化而不斷進(jìn)行著調(diào)整,通過改革對雙邊及區(qū)域自由貿(mào)易的漠視,積極推動多邊貿(mào)易、區(qū)域及雙邊貿(mào)易并重政策。由此以美國為中心遍布全球的雙邊及區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定,簡稱 FTA(Free Trade Agreement),此 網(wǎng)絡(luò)正在計(jì)劃和形成之中。
全球自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略調(diào)整建設(shè)進(jìn)程
在美國戰(zhàn)略計(jì)劃的FTA伙伴名單中,經(jīng)濟(jì)總量多數(shù)不排在世界前10位,但美國已經(jīng)締結(jié)的FTA及正在談判的22個國家,作為一個整體,已經(jīng)成為美國第三大出口市場,經(jīng)濟(jì)購買力達(dá)到2.5萬億美元。美國積極追求WTO多邊體制之外的FTA,利用杠桿作用分化WTO 成員。美國FTA伙伴(例如英、加、韓、澳等國)是其WTO及美洲自由貿(mào)易區(qū)(FTAA)談判中的聯(lián)盟,同時美國對于有戰(zhàn)略考慮的發(fā)展中國家(例如印度、泰國、巴西等國),通過給予單邊優(yōu)惠,然后談判“貿(mào)易投資框架協(xié)定”,在此基礎(chǔ)將單邊優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)榛セ菪缘碾p邊自由貿(mào)易協(xié)定,最終維護(hù)美國持久戰(zhàn)略利益。
任何國家都無法漠視和抵制雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢。雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在全球的發(fā)展表明,其內(nèi)在深刻的發(fā)展動因即使像美國這樣實(shí)力強(qiáng)大的國家也無法輕視和抵制。高效的貿(mào)易談判機(jī)構(gòu)及決策機(jī)制是美國FTA談判的國內(nèi)基礎(chǔ),美國近年來在雙邊及區(qū)域貿(mào)易談判方面的迅速進(jìn)展與美國貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)關(guān)系密切。該授權(quán)程序包括:總統(tǒng)談判一般權(quán)限、國會協(xié)商、及時簽署協(xié)定、提交國會批準(zhǔn)及向國會報(bào)告等貿(mào)易談判決策程序。授權(quán)的高效性保證了在美國貿(mào)易政策調(diào)整略顯遲緩的情況下,同樣取得自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)在世界市場占領(lǐng)中的優(yōu)勢地位(見表1)。
本文通過表1分析認(rèn)為,作為世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)的發(fā)達(dá)成員國,美國雙邊及區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)不僅涉及發(fā)達(dá)國家與組織,同時也強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家或區(qū)域;不僅重視世界高端市場與資本密集國家建設(shè),同時關(guān)注資源及勞動力密集國家的滲透。更重要的是,美國多層次自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)并未忽視以色列、新加坡優(yōu)先戰(zhàn)略國家政治安全對整體建設(shè)進(jìn)程的積極影響,同時建設(shè)互相促進(jìn),一定程度是為了實(shí)現(xiàn)維系世界經(jīng)濟(jì)政治主導(dǎo)國地位的國際認(rèn)可。
全球自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略措施選擇
美國推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略是通過地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略工具逐步實(shí)現(xiàn)的。通過與重點(diǎn)國家簽定雙邊FTA,再將雙邊FTA融合為區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū),最終通過區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)國家聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)多邊貿(mào)易體制的領(lǐng)導(dǎo)地位。目前,美國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)主要分為三種層次逐步推進(jìn),其實(shí)踐效果已經(jīng)對世界競爭伙伴加快FTA談判產(chǎn)生一定“搶灘”效應(yīng)。
優(yōu)先談判對象的選擇
美國選擇FTA的談判對象,要求談判對象具有高度戰(zhàn)略地位及良好的外交關(guān)系。美國中東戰(zhàn)略即是這一選擇的有力證明,同時也體現(xiàn)了美國FTA戰(zhàn)略中廣泛培養(yǎng)及循序漸進(jìn)的原則。美國通過以色列積極支持中東地區(qū)利益國家加入WTO,與條件成熟的國家達(dá)成貿(mào)易投資框架協(xié)定,簡稱TIFAs(Trade and Investment Framework Agreements);及雙邊投資協(xié)定,簡稱BITs(Bilateral Investment Treaties),通過次區(qū)域協(xié)定的雙邊安排,計(jì)劃在10年內(nèi)融合成為美國中東自由貿(mào)易區(qū)。同時通過新加坡、韓國實(shí)現(xiàn)亞太遏制及貿(mào)易控制,為其在亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作奠定了一定基礎(chǔ)。
西半球戰(zhàn)略的協(xié)同計(jì)劃
由于與南美最大經(jīng)濟(jì)體巴西對美洲自由貿(mào)易區(qū)(FTAA) 的基本結(jié)構(gòu)存在巨大分歧,美洲各國FTAA 對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的意見并不比多哈回合談判簡單。美國通過積極推進(jìn)與巴西以外的2/3西半球其他國家簽署次區(qū)域或雙邊FTA,建立美洲34個國家共同的權(quán)利和義務(wù),鼓勵FTAA內(nèi)部進(jìn)一步自由化改革,參與更高水平市場開放承諾,從而實(shí)現(xiàn)以美國為代表的美洲經(jīng)濟(jì)一體化。
選擇發(fā)展中國家競爭活力與海外出口重點(diǎn)國家培育
為使FTA利益最大化,美國選擇能夠?qū)ζ鋰鴥?nèi)市場注入競爭活力和海外出口機(jī)會的發(fā)展中國家。例如美國與泰國的FTA談判,是美國東盟談判計(jì)劃的重要步驟,希望以泰國為東盟國家建立一個有吸引力的示范;與約旦及摩洛哥自由貿(mào)易協(xié)定則是中東自由貿(mào)易區(qū)框架的組成部分。美國在各地區(qū)確定不同的重點(diǎn)國家,對于推進(jìn)美國的地區(qū)戰(zhàn)略具有重要作用。
美國雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化政策預(yù)警機(jī)制是貿(mào)易談判過程的重要環(huán)節(jié)
美國在決定對外談判或簽署FTA前,應(yīng)向美國國際貿(mào)易委員會征詢建議,經(jīng)過對FTA談判準(zhǔn)備評估及調(diào)查,舉行聽證會,綜合建議迅速決策。從雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃,到具體談判及協(xié)議的簽署,以及最終協(xié)議的實(shí)施對企業(yè)產(chǎn)生影響,整個過程政府始終不斷地對產(chǎn)業(yè)部門及社會發(fā)出政策預(yù)警,以便最大限度地利用協(xié)議帶來的機(jī)遇,并盡可能地規(guī)避協(xié)議帶來的風(fēng)險。美國自由貿(mào)易協(xié)定建設(shè)取得的各項(xiàng)成就,值得我國及國際社會其他國家密切關(guān)注。
調(diào)整自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略的制度分析
進(jìn)攻性自由貿(mào)易推動美國政治經(jīng)濟(jì)安全目標(biāo)的戰(zhàn)略地位
自由貿(mào)易協(xié)定是服務(wù)于國家安全及整體貿(mào)易戰(zhàn)略的工具,美國自由貿(mào)易協(xié)定談判都不是孤立的,而是地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略體系的重要環(huán)節(jié)和步驟,是與多邊、區(qū)域及其他雙邊協(xié)定談判相協(xié)調(diào)和相促進(jìn)的,并服務(wù)于地區(qū)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)安全等整體利益。美國自由貿(mào)易協(xié)定安排,希望通過一系列貿(mào)易議題和談判計(jì)劃,創(chuàng)造一個“競爭性自由化”環(huán)境,從而為以美國為主導(dǎo)的自由貿(mào)易注入新的經(jīng)濟(jì)攻勢及政治動機(jī),從而實(shí)現(xiàn)美國遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)。FTA安排計(jì)劃在一定程度上,是美國實(shí)現(xiàn)其廣泛的經(jīng)濟(jì)及政治安全目標(biāo)的途徑和戰(zhàn)略。
以FTA戰(zhàn)略安排謀求國際貿(mào)易多邊談判規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的訴求
20世紀(jì)90年代以來,全球范圍區(qū)域貿(mào)易協(xié)定安排迅速發(fā)展。以歐盟擴(kuò)展為代表,亞太區(qū)域貿(mào)易安排緊隨其后,而拉美及中美洲共同市場也要求發(fā)展,南非共同市場、安第斯集團(tuán)等區(qū)域貿(mào)易合作也在積極推進(jìn)的過程中。全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,對美國構(gòu)成競爭壓力,越來越多WTO成員介入FTA談判。至2002年底,全球生效的FTA國已達(dá)到146個,其中美國僅有4個。為了強(qiáng)化美國在世界貿(mào)易體系及規(guī)則制定中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),協(xié)調(diào)其他國家區(qū)域貿(mào)易安排規(guī)則與美國慣例的沖突,減少他國區(qū)域貿(mào)易規(guī)則對多邊規(guī)則的影響,節(jié)約美國國際貿(mào)易交易成本,美國希望通過綜合高標(biāo)準(zhǔn)的FTA 談判,為國際范圍內(nèi)的 FTA規(guī)范發(fā)展提供可供模仿的美國模式,從而達(dá)到強(qiáng)化美國在世界經(jīng)濟(jì)中的導(dǎo)向作用以及國際貿(mào)易規(guī)則制定中的主導(dǎo)權(quán)。
通過FTA談判的突破補(bǔ)償WTO體制日益衰減的強(qiáng)國格局
美國對多邊貿(mào)易體制的控制力日益減弱,這不符合美國的安全利益。隨著WTO成員數(shù)量的增加和多樣化,以我國為代表的發(fā)展中國家為謀求自身利益逐漸改變著WTO發(fā)達(dá)國家獨(dú)斷貿(mào)易的現(xiàn)實(shí),WTO達(dá)成協(xié)議難度加大。自1967年肯尼迪回合以來,GATT/WTO 僅達(dá)成了兩個綜合性貿(mào)易協(xié)定,即1979年東京回合協(xié)定和1994 年烏拉圭回合協(xié)定。從WTO目前決策機(jī)制來看,美國并沒有比其他成員具有更大的決策權(quán)。作為剌激競爭和激發(fā)更廣泛的多邊談判工具,美國需要利用FTA對多邊談判構(gòu)成機(jī)制性的競爭。WTO重要決策需要在148個成員間達(dá)成共識,加之WTO爭端解決機(jī)制使得美國在爭端解決中屢屢敗訴,美國轉(zhuǎn)而從雙邊及區(qū)域?qū)ふ彝黄瓶?,謀求即使WTO多邊談判失敗,而在FTA談判中取得的成功可以補(bǔ)償其日益衰減的強(qiáng)國地位。
他國FTA貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)削弱美國產(chǎn)業(yè)世界市場競爭優(yōu)勢
隨著區(qū)域一體化的不斷持續(xù)發(fā)展,不包括美國在內(nèi)的FTA協(xié)定,會使美國出口商在這些國家市場上處于競爭劣勢,而其他貿(mào)易伙伴FTA實(shí)施產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),使得美國產(chǎn)業(yè)國外投資增加,國內(nèi)就業(yè)機(jī)會減少并傷害廠商和工人利益。即使美國廠商是在世界上特定地區(qū)生產(chǎn)效率最高,但必須克服享受零關(guān)稅或其他優(yōu)惠措施的外國廠商的競爭優(yōu)勢。在美國與中美洲國家簽定FTA前,包括墨西哥、加拿大、智利和一些南美國家的優(yōu)惠安排,使美國出口商在這一地區(qū)處于一定劣勢。中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的不斷深入,同樣增加了美國在亞太區(qū)域的競爭壓力,消除他國FTA影響的最佳選擇,就是更有效地進(jìn)行雙邊、區(qū)域及多邊貿(mào)易談判,建立相互支持和穩(wěn)定的貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。
美國全球自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略建設(shè),導(dǎo)向著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展方向。美國在東盟、中東及中亞國家的滲透合作,與我國形成了競爭局面,同時使我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化政策目標(biāo)日益復(fù)雜。我國作為發(fā)展中大國,除了繼續(xù)加快與東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作外,與日韓等發(fā)達(dá)國家及國際分工格局調(diào)整中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有相似演化路徑的印度等國的磋商與談判亦應(yīng)盡快啟動,而且尋求建立不同發(fā)展層次的自由貿(mào)易協(xié)定是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑選擇。
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關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù)主義 區(qū)域一體化 修正的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論 新區(qū)域主義理論
一,序言
經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門教導(dǎo)人們?nèi)绾卫米约菏种杏邢薜馁Y源達(dá)到福利和效用的最大化的學(xué)科。國際貿(mào)易學(xué)的研究出發(fā)點(diǎn)也是出于此,其目的是為了使在國與國之間,地區(qū)與地區(qū)之間的交換行為達(dá)到消除貿(mào)易壁壘,消除隔閡,能夠最大程度的發(fā)揮各種生產(chǎn)要素最為合理的配置以達(dá)到整個全球福利,效用的最大化,在此層面上說,全球一體化無疑是最佳的方式和最佳目的。
既然全球經(jīng)濟(jì)一體化如此光明和美好,那么他的進(jìn)程一定會順利和通暢,可是事實(shí)卻是恰恰相反,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程無比艱辛,我想用“艱辛”這個詞來形容一點(diǎn)也不過分吧。回首關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成立到WTO的成立以及有關(guān)旨在消除所有壁壘的GATT多次談判,多哈回合的挫折,西雅圖回合的挫折,人們不盡要問為什么?為什么那么“美好”的進(jìn)程卻在現(xiàn)實(shí)過程中屢屢受挫?仔細(xì)的審視當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)格局,大力推行經(jīng)濟(jì)一體化的往往是那些所謂的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,我們將其稱為核心國家;這些國家一方面在不時的為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“諫言諫策”,但實(shí)際上他們才是全球經(jīng)濟(jì)一體化最大的阻力,他們阻礙著一體化的進(jìn)程。美國為代表的西方國家不僅在向世界推銷他們的商品,而且還在向全世界輸出他們的規(guī)則,這些規(guī)則表現(xiàn)出來就是當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)秩序,這些規(guī)則潛移默化廣大的發(fā)展中國家使之認(rèn)為這就是全球化,這就是全球化“盛筵”來臨之前所要支付的一點(diǎn)點(diǎn)“小費(fèi)”。他們一邊大肆宣揚(yáng)自由化的好處,要求發(fā)展中國家打開市場,推進(jìn)自由貿(mào)易;同時卻在另一方面十足的阻礙一體化的進(jìn)程,例如在歐美日等發(fā)呆國家在農(nóng)產(chǎn)品方面,在勞動力密集型產(chǎn)品的方面處處設(shè)限,實(shí)施歧視性的措施和報(bào)復(fù)政策,這些無論從哪個層面來講都不是經(jīng)濟(jì)全球一體化的表現(xiàn)。
正當(dāng)全球一體化遲遲沒有進(jìn)展的情況下,區(qū)域一體化趨勢卻如同雨后春筍一般發(fā)展興起了。正如之前我們所學(xué)的,區(qū)域一體化到目前為止共經(jīng)歷了兩次,一次是在在二戰(zhàn)之后,另一次是在冷戰(zhàn)結(jié)束以后,我們在這里所要提及的是指第二個。當(dāng)1957年歐洲聯(lián)盟的前身“歐洲共同體”成立時,美國絕對沒有想到其能發(fā)展到當(dāng)前這個基本包括除俄羅斯之外整個歐洲的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。歐盟成功的示范效應(yīng)更是使得其他國家紛紛效仿,交通論文當(dāng)前隨著歐盟的發(fā)展壯大,美國這個經(jīng)濟(jì)霸主也感覺到了競爭的壓力,其在1994年正式成立由加拿大,墨西哥與其組成的北美自由貿(mào)易區(qū),其實(shí)都能看出美國的這次區(qū)域一體化進(jìn)程其實(shí)是出于對抗日益強(qiáng)大的歐盟和日本。在日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后的萎靡不振后,美日經(jīng)濟(jì)同盟很大程度上已無法抵擋歐盟的競爭,這時成立的北美自由貿(mào)易區(qū),其更大意義上是出于經(jīng)濟(jì)上制衡歐盟的經(jīng)濟(jì)力量。一個是歐盟——世界上一體化程度最高的區(qū)域組織,一個是北美自由貿(mào)易區(qū)——世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的區(qū)域一體化組織,針對彼此,相互之間的競爭意味尤為強(qiáng)烈。
在發(fā)達(dá)國家區(qū)域一體化組織的競爭中,我們可以看出整個亞太地區(qū)的地理上的重要之處,從世界地圖上我們可以清楚地看到亞太地區(qū)位于歐盟與北美自由貿(mào)易區(qū)的中心具有特殊的地理特點(diǎn)。隨著20世紀(jì)六七十年代東亞經(jīng)濟(jì)的快速騰飛,先是亞洲四小龍的崛起,之后更是隨著中國的改革開放,整個世界都將其注意力放到了東亞地區(qū),在存在之前的競爭的情況下,整個東亞都成為世界經(jīng)濟(jì)博弈的焦點(diǎn)。該結(jié)論最有力的論據(jù)就是——APEC,APEC的成立其實(shí)并不是一個區(qū)域一體化組織,更大程度上說是美國挾東亞諸國僅以制衡歐盟的一個工具而已,其充其量只不過是一個松散的毫無實(shí)質(zhì)作用的論壇。對應(yīng)而言,亞歐峰會也是出于此目的。
改革開放30年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所走過的每一步都是那么不易,才有了今天為世人所看到的巨大成就。但是由于我國的特殊性(大國,經(jīng)濟(jì)實(shí)力,政府的有效性等),今后我們極有可能不得不會面臨歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)強(qiáng)有力的競爭。對此,面對像美國和歐盟這樣的態(tài)勢,以及未來勢必出現(xiàn)的全球范圍內(nèi)的區(qū)域一體化組織的競爭,我們勢必要做出應(yīng)對——毋庸置疑,積極地加入?yún)^(qū)域一體化組織是我們所必須要做的,但是選擇我們的伙伴一定要從多方面來考慮,經(jīng)過我們的從傳統(tǒng)區(qū)域一體化理論,新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和新區(qū)域主義理論的角度分析,中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)勢在必行。
二,中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的內(nèi)在動因
我們知道,傳統(tǒng)的區(qū)域一體化理論是建立在瓦格爾(1950)提出的關(guān)稅理論和羅賓遜(Robson.P1984)提出的自由貿(mào)易區(qū)理論上,進(jìn)而分析貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng),貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)得出規(guī)模經(jīng)濟(jì),認(rèn)為同盟越大,關(guān)稅同盟越有條件改善他們的貿(mào)易條件,同盟后,盟內(nèi)國家福利將會得到改善;后來又加入小島清的協(xié)議分工理論進(jìn)行補(bǔ)充,最后得出了區(qū)域一體化的5種形式:優(yōu)惠貿(mào)易安排,自由貿(mào)易區(qū),關(guān)稅同盟,經(jīng)濟(jì)同盟,完全的經(jīng)濟(jì)政治一體化??墒钱?dāng)時間的車輪走到20世紀(jì)70年代中期以后,人們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)理論已無法解釋當(dāng)前的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)一體化,例如無法解釋歐共體成立后相似產(chǎn)品的貿(mào)易量大幅增加,這就使得人們逐漸開始追求新的思路,著眼于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差異化的相互作用(Krugman 1979,Dixit&Norman1980)以及用不完全競爭及激勵積極地市場細(xì)分來解釋這類現(xiàn)象(Brander&Krugman 1983)而修正的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論則出現(xiàn)在這時,主要有新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)(Dixit&Stiglitze 1977)和新區(qū)域主義理論。下面就分別從中國與東盟國家兩方運(yùn)用修正的區(qū)域一體化理論對形成自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行分析
1,從中國的角度來看
中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,首先是基于中國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的,在加入WTO之后,雖然我國的貿(mào)易條件較之以前已獲得了較大的改善,但是我國人需要一個穩(wěn)定的市場作為后盾,由于之前關(guān)稅的存在,使得我國的優(yōu)勢產(chǎn)品的出口一直在這里受到很大的限制,也使得我國和東盟的貿(mào)易量一直上不來。2002年11月,中國與東盟(ASEAN)簽訂了《中國——東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,決定到2010年成立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)。而按照預(yù)計(jì),屆時,按貿(mào)易量計(jì)算,中國——東盟自由區(qū)將會成為僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的世界第三大市場,成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū),覆蓋約17億人,整個國民生產(chǎn)總值約2萬億美元。這不僅是1967年東盟成立以來,亞洲國家在區(qū)域合作方面最重大的突破,也是中國近年來最為重要的國際經(jīng)濟(jì)合作活動之一。
為了更加深刻的理解中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)成立的原因,相比已經(jīng)較為熟悉的傳統(tǒng)貿(mào)易理論,我們更加側(cè)重于從非傳統(tǒng)貿(mào)易理論的角度來看待。首先,按照新區(qū)域主義理論,我國與東盟的自由貿(mào)易區(qū)成立對于外界來說是一個“信號”,這種“信號”表明我國主動愿意打破貿(mào)易壁壘,開放市場,進(jìn)而面向全世界,這種“信號”,對于消除所謂的“中國”句用極大的說服力,向外界表明我國鎖定國內(nèi)改革的決心。其次,還可以帶來更多的國家與我國進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作——出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的“多米諾骨牌效應(yīng)”,該效應(yīng)是指,一種區(qū)域一體化的出現(xiàn)會促使下一種區(qū)域一體化的發(fā)生。這是由于貿(mào)易集團(tuán)越大,他就給與屬于其外圍國家?guī)淼某杀揪驮礁?,而且?dāng)多邊進(jìn)程缺少動力的時候,多米諾式區(qū)域化就提供了進(jìn)一步的動力。再次,這次一體化可以增強(qiáng)我國對外尤其是與歐洲和美國的談判實(shí)力,由于本區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅與統(tǒng)一的對外經(jīng)濟(jì)政策,使得其他國家必須要承擔(dān)更多的不合作風(fēng)險,從而實(shí)現(xiàn)了本地區(qū)整個的福利利益,獲得主導(dǎo)權(quán)。
2,從東盟的角度來看
從傳統(tǒng)貿(mào)易理論的角度出發(fā),由于中國與東盟都屬于發(fā)展中國家,雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有相似性,消除關(guān)稅與壁壘之后的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)明顯,隨著中國這個巨大的市場的對東盟諸國的開放,這種由于市場擴(kuò)大帶來的規(guī)模效應(yīng)給東盟國家具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展動力,經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文進(jìn)而促進(jìn)貿(mào)易量的增強(qiáng)。按照小島清的協(xié)議分工理論,在競爭的基礎(chǔ)上達(dá)到產(chǎn)業(yè)的重組和規(guī)模經(jīng)濟(jì),進(jìn)而為多元化需求提供差異化商品;此外還存在較大的投資創(chuàng)造效應(yīng),在生產(chǎn)要素方面的全面配置(諸如勞動力,資本),減少了不必要的成本,這一點(diǎn)還為進(jìn)一步吸引FDI打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(我們不否認(rèn)FDI在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用)
從非傳統(tǒng)角度來看,中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,為東盟的角度出發(fā),有了中國這個地區(qū)性的大國,會給自身帶來更大的保險效應(yīng),這種保險效應(yīng)有其在爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的時候表現(xiàn)最為明顯。按照Walley(1998))采用的一個CGE模型進(jìn)而提出的結(jié)論,對于貿(mào)易戰(zhàn)所能帶來的福利損失,大的經(jīng)濟(jì)體損失會較小,甚至?xí)@益,而其他國家則會遭受嚴(yán)重?fù)p失。加入貿(mào)易集團(tuán)是解決這一問題的一種根本解決方式,而且與在貿(mào)易戰(zhàn)危險增加的時候,加入貿(mào)易集團(tuán)的動力也就越強(qiáng)。
那么為什么是中國呢?我認(rèn)為有一定的客觀必然性。首先,與韓國,日本相比,中國具有更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ娝苤?,中國這個經(jīng)濟(jì)逐漸起步,人均GDP剛過1500美元的,所具有的13億人口的巨大市場是誰也不能忽視的,其無比巨大的消費(fèi)實(shí)力使得當(dāng)今世界上任何國家都想從中國的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分一杯羹,與日韓相比,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更具有生命力,而且按照生命周期理論來說,我國與東盟基本處于相同的發(fā)展階段,其交易成本勢必要比日本與韓國地許多。其次從文化,地里的角度,中國與東盟天然接壤,中華文化與東南亞國家的文化也是一脈相承,華人更是在整個東盟發(fā)展歷程中發(fā)揮了不可磨滅的作用,這樣相比日韓就更具有親和力,尤其在加上中國在亞洲金融危機(jī)中的表現(xiàn),更加使東盟諸國感到中國比日韓更加可靠。再次,按照新區(qū)域主義理論,區(qū)域一體化當(dāng)中的區(qū)域跨度應(yīng)該越小越好,而且最好是居于兩種不同地理特點(diǎn)的國家間的,這樣產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性也就越強(qiáng),而大陸中國和正好與海洋東盟是這種關(guān)系,在此情況下,與中國建立自由貿(mào)易區(qū)也就成為東盟自身的必然選擇。為了追逐廣闊的中國市場,為了不落在別人的后面。
三,結(jié)論
總之,中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立是大勢趨。面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢日趨復(fù)雜,我們既不能懼怕競爭,也不能拒絕合作,中國一定要主動加入到區(qū)域一體化地浪潮中來,更好的維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
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一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化對國際分工的影響
國際分工是產(chǎn)生國際貿(mào)易的基本原因,國際貿(mào)易又進(jìn)一步加深國際分工,解釋貿(mào)易的理論都是以闡釋分工為基礎(chǔ)的,貿(mào)易理論的發(fā)展主要可分為兩個階段:一是比較利益理論。李嘉圖認(rèn)為,各國應(yīng)致力于生產(chǎn)其相對具有較高勞動生產(chǎn)率的產(chǎn)品,并以之出口換取其相對具有較低勞動生產(chǎn)率的產(chǎn)品;赫克歇爾—俄林模型則表明,商品價格差異是貿(mào)易的基礎(chǔ),要素價格差異是產(chǎn)品價格差異的根源,各國應(yīng)出口密集地使用本國豐富的生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的商品,并以之出口換取密集地使用本國所稀缺的生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的產(chǎn)品。二是新貿(mào)易理論。以克魯格曼、赫爾普曼等人為代表的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,國與國之間的差異是國際貿(mào)易產(chǎn)生的動因之一,但該理論僅解釋了要素稟賦具有差異國家之間的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,而現(xiàn)實(shí)中有相當(dāng)一部分貿(mào)易是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)特征相似國家之間的貿(mào)易,新貿(mào)易理論從兩個方面分析了其產(chǎn)生的原因,其一是著眼于規(guī)模經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)品差異化,以邊際成本遞減作為生產(chǎn)分工與集中的理由,其二是用不完全競爭及其市場細(xì)分策略來解釋這類貿(mào)易與國際分工,說明規(guī)模收益只要超過運(yùn)輸成本,生產(chǎn)應(yīng)有集中化的趨勢,并且市場規(guī)模越大、“學(xué)習(xí)曲線”效應(yīng)越明顯的行業(yè),成本就會越低,以此為基礎(chǔ)的生產(chǎn)分工與選址,不再決定于比較優(yōu)勢與要素稟賦,而是歷史因素與政府政策等因素作用的結(jié)果。
從以上理論出發(fā),分析經(jīng)濟(jì)一體化在貿(mào)易流向與產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)兩方面對分工的影響,可以發(fā)現(xiàn)具有以下幾方面明顯的效應(yīng):第一,市場規(guī)模效應(yīng)。一體化以后,國與國之間的貿(mào)易壁壘降低,因而無論從市場范圍還是消費(fèi)者效應(yīng)來說,都有效地?cái)U(kuò)大了市場的規(guī)模,相似要素可以更密集地使用,按照一國都趨向于出口在本國市場上占有較大份額產(chǎn)品的原理(克魯格曼、赫爾普曼,1985),一體化區(qū)域?qū)⒕哂性黾訉^(qū)外出口的傾向。第二,市場競爭效應(yīng)。貿(mào)易壁壘降低將導(dǎo)致區(qū)內(nèi)市場競爭激化,減少寡頭壟斷,降低區(qū)內(nèi)市場細(xì)分的程度,可以強(qiáng)制地帶來經(jīng)濟(jì)效率的調(diào)整。第三,規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)化分工的效應(yīng)。市場規(guī)模擴(kuò)大以后,企業(yè)可以通過做大規(guī)模降低成本,一些廠商能夠從事更多的工廠專業(yè)化分工,減少每個工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品種類,降低服務(wù)成本,增強(qiáng)出口與區(qū)域內(nèi)進(jìn)口替代的能力。以上三方面都將增加一體化區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢,增加一體化區(qū)域內(nèi)部分國家的競爭優(yōu)勢,引起區(qū)內(nèi)投資格局的調(diào)整與區(qū)外對區(qū)內(nèi)投資的增加。
從貿(mào)易對分工的影響來看,傳統(tǒng)貿(mào)易理論與新貿(mào)易理論的分析有三個共同點(diǎn):一是產(chǎn)品都是由一國國內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)的;二是貿(mào)易保護(hù)的對象都是一國的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及其生產(chǎn)的企業(yè);三是要素在地區(qū)間不流動。但如果以跨國公司的跨國一體化經(jīng)營為分析背景,以上三點(diǎn)結(jié)論就需要重新推敲,國內(nèi)有學(xué)者將跨國公司內(nèi)中間產(chǎn)品的貿(mào)易、對外直接投資以及在此基礎(chǔ)上的貿(mào)易與投資的融合概括為貿(mào)易投資一體化現(xiàn)象(張二震、馬野青,2002),得出了許多有價值的見解。我們認(rèn)為,分析貿(mào)易投資一體化對國際分工的影響,可以以要素的跨國流動與各國同類要素的異質(zhì)性為基礎(chǔ),當(dāng)跨國公司實(shí)行跨國一體化經(jīng)營時,跨國公司的管理、技術(shù)以及品牌都可以成為投入的要素,地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化降低了貿(mào)易壁壘,有利于要素與中間產(chǎn)品的國際流動,從而推動跨國公司對外直接投資,依據(jù)各國的要素差異進(jìn)行不同的價值增值環(huán)節(jié)的選點(diǎn)布局,一國科技型、管理型以及高素質(zhì)勞動力較多,將有利于價值增值環(huán)節(jié)大的生產(chǎn)投資與研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立,低素質(zhì)低技術(shù)的勞動力較多,將有利于一般加工型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的建立。貿(mào)易投資一體化使產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)失去了國家的界限,在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品不能再說是由中國制造的,但國際分工仍存在,不過分工不以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志,而以國家之間的要素差異為標(biāo)志,以要素創(chuàng)造的價值增幅為標(biāo)志。以這種分工為基礎(chǔ)的貿(mào)易,結(jié)果不是要素價格的均等化,而是其差距的擴(kuò)大,如跨國公司專門將技術(shù)研究與開發(fā)中心、價值增幅大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在本國,而把生產(chǎn)的組裝等勞動密集型工序放在中國,或僅建立適應(yīng)中國市場的技術(shù)應(yīng)用中心,中國將專門成為成熟技術(shù)的生產(chǎn)加工基地,長期下去中國的知識型管理型人才收入與發(fā)達(dá)國家的差距將越來越大,造成人才培養(yǎng)的困難與人才的流失,進(jìn)而掉入要素低水平成長的貿(mào)易陷阱。
對一體化國家而言,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)的市場,降低了區(qū)域內(nèi)同類生產(chǎn)要素流動的障礙,增加了同類生產(chǎn)要素尤其是知識型管理型人才的聚集,這都將增加區(qū)內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢,提高以貿(mào)易投資一體化為基礎(chǔ)的國際分工層次。但對于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家而言,跨國公司的生產(chǎn)選址將非常重要,使價值增值幅度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)落址于本國,通過對知識型人才的需求來實(shí)現(xiàn)本國有競爭力要素的持續(xù)增長,將成為各國貿(mào)易保護(hù)的新目的。吸引跨國公司的直接投資不僅要有量,而且還要有質(zhì)。
研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的投資效應(yīng),國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界大體可分為兩個階段,20世紀(jì)80年代以前,分析總是以一體化對新貿(mào)易格局的影響作為基礎(chǔ),20世紀(jì)80年代中葉以后,隨著新貿(mào)易理論的創(chuàng)立,市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織的理論被植入國際貿(mào)易的分析,因而投資效應(yīng)的分析就以產(chǎn)業(yè)組織的行為分析作為基礎(chǔ),貿(mào)易投資一體化基礎(chǔ)上的貿(mào)易與投資行為主要還是以寡占反映戰(zhàn)略為主,在方法上仍屬產(chǎn)業(yè)組織的行為分析,下面我們以這兩個階段為界分而述之。
二、從國際貿(mào)易的角度進(jìn)行的分析
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來的跨地區(qū)跨集團(tuán)的直接投資以及跨國公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟策略,從根本上來說將成為打破地區(qū)封鎖抑制排他性的重要力量,特別是當(dāng)國際直接投資的動機(jī)從以降低成本為目標(biāo)的要素尋找型向市場開拓型轉(zhuǎn)變后,國際貿(mào)易的作用將是長期的基礎(chǔ)性的。從貿(mào)易的角度分析一體化對投資的影響,出發(fā)點(diǎn)是一體化對資源配置的經(jīng)濟(jì)效率與福利的影響,理論基礎(chǔ)基于比較利益之上的專業(yè)分工,以及在此基礎(chǔ)上建立的部門間或產(chǎn)業(yè)間的區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的增長,市場規(guī)模以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)都成為一體化收益的主要來源,經(jīng)濟(jì)特征相似的國家都可以在專業(yè)化分工中收益,從與一體化之外的國家貿(mào)易條件的改變中獲益。分析一體化對貿(mào)易的影響,主要采用一般均衡的分析方法,考慮關(guān)稅、配額和其他貿(mào)易障礙降低后對相對價格的影響以及價格對貿(mào)易商行為的影響。由于影響相對價格的行為因素很多,如政策、收入等,因而不聯(lián)系具體產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品是很難下具體結(jié)論的,但總體的分析可以提供基本的分析方法與思路。
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·瓦伊納于1950年提出了“貿(mào)易創(chuàng)造”與“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”這兩個基本概念,用以反映貿(mào)易對一體化的反應(yīng),金德爾伯格(Kindleberger,1966)在此基礎(chǔ)上提出了“投資轉(zhuǎn)移”與“投資創(chuàng)造”,用以反映外部跨國公司的直接投資對區(qū)域一體化貿(mào)易流向的反應(yīng),由此奠定了這一領(lǐng)域的基本分析框架。
金德爾伯格認(rèn)為,發(fā)達(dá)國家跨國公司經(jīng)營戰(zhàn)略表明,一體化組織的貿(mào)易流向?qū)H直接投資的流向和流量產(chǎn)生影響,形成投資創(chuàng)造效應(yīng)與投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。投資創(chuàng)造是由貿(mào)易轉(zhuǎn)移引起的,一般而言,關(guān)稅水平越高的國家,一體化后貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)越大,該國將從成員國進(jìn)口成本更高的產(chǎn)品,消費(fèi)者獲得價格相對較低的產(chǎn)品,但國家失去部分甚至全部關(guān)稅收入。如中日組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū),中國可能以從日本進(jìn)口汽車來代替從世界其他地區(qū)的進(jìn)口,但別國廠商自不會坐以待斃,中國廠商也不能面對新格局而束手無策,由此形成的區(qū)外非成員國對一體化區(qū)域內(nèi)的直接投資和區(qū)域內(nèi)成員國之間的直接投資的增加即為投資創(chuàng)造,區(qū)外的跨國公司在一體化內(nèi)部建立“避稅工廠”(Tariff-exemptfactory),并向一體化市場供貨,以維護(hù)其原來以出口方式占領(lǐng)的市場份額,同時,由于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化使市場擴(kuò)大與需求增加,為廠商帶來了新的市場機(jī)會,一體化內(nèi)外的跨國公司互相競爭以追求潛在的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,也會增加在區(qū)域內(nèi)的直接投資。
投資轉(zhuǎn)移是由貿(mào)易創(chuàng)造引起的擴(kuò)大了的外國直接投資,貿(mào)易創(chuàng)造的產(chǎn)生主要受以下幾個因素的影響:成員國的數(shù)量,數(shù)量越大,表明市場越大;平均關(guān)稅水平的降低程度,平均關(guān)稅水平越是降低,同盟越可能趨向貿(mào)易創(chuàng)造;成員國經(jīng)濟(jì)的競爭程度,受保護(hù)的同類企業(yè)的單位生產(chǎn)成本差異越大,貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)越大。貿(mào)易創(chuàng)造的產(chǎn)生來源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)分工,為從一體化經(jīng)濟(jì)中獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)分工的收益,需要進(jìn)行生產(chǎn)的重組,由此引起區(qū)域內(nèi)直接投資布局的調(diào)整與資源的重新配置以及區(qū)外外國直接投資的增加,產(chǎn)生投資轉(zhuǎn)移。
投資創(chuàng)造與投資轉(zhuǎn)移根源于一體化的規(guī)模效應(yīng)與市場統(tǒng)一效應(yīng),相對于區(qū)外國家而言,一體化內(nèi)部的總收益無疑是提高的,尤其是考慮到發(fā)展中國家對發(fā)展工業(yè)的偏好,其收益更具有長期意義,但對一體化內(nèi)不同的國家而言,其收益是不對等的,模型分析表明(PeterRobson,1998),一體化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國與國之間轉(zhuǎn)移是必然的,甚至存在產(chǎn)業(yè)全部向一國偏轉(zhuǎn)的可能,因而認(rèn)真研究一體化成員國之間的相互優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)分工趨向,制定適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償機(jī)制就成為一體化的重要制度內(nèi)容。
三、從產(chǎn)業(yè)組織的角度進(jìn)行的分析
由于生產(chǎn)全球化的發(fā)展以及跨國公司為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而進(jìn)行的跨國投資戰(zhàn)略調(diào)整,建立在地理意義上的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移概念的界限已變得模糊起來,因而以地理概念為基礎(chǔ)的金德爾伯格的二分法就難以反映外國直接投資之間的全部復(fù)雜問題,隨著新貿(mào)易理論的興起,以產(chǎn)業(yè)組織理論為基礎(chǔ),以占領(lǐng)市場為導(dǎo)向的寡占反映戰(zhàn)略就成為解釋直接投資的重要原因。
這種方法著眼于一體化從哪些方面影響跨國公司對外直接投資的決策,其分析一般以鄧寧的國際生產(chǎn)折衷理論為依據(jù),該理論認(rèn)為,跨國公司的對外直接投資取決于以下三個要素的組合:第一,所有權(quán)優(yōu)勢??鐕镜膶ν庵苯油顿Y應(yīng)具有某種壟斷優(yōu)勢,以抵消在陌生環(huán)境中經(jīng)營所需增加的額外成本,一般業(yè)主的無形資產(chǎn)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)都可能體現(xiàn)特定的所有權(quán)優(yōu)勢,其內(nèi)容主要包括研究與開發(fā)能力、管理能力、獲取信息能力、營銷技巧、特殊的組織結(jié)構(gòu)以及進(jìn)入中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品市場的便利條件等。第二,內(nèi)部化優(yōu)勢。制度學(xué)派認(rèn)為企業(yè)作為一種科層組織,與外部市場相比具有減少交易成本的優(yōu)越性,根據(jù)鄧寧的分析,國際市場的失效主要有兩類,一是結(jié)構(gòu)性失效,如貿(mào)易壁壘的存在與無形資產(chǎn)的溢出效應(yīng)影響外部市場的形成和發(fā)育;二是交易性失效,如交易渠道不暢及國際市場經(jīng)營風(fēng)險過高都將提高交易的機(jī)會成本,交易成本提高促使跨國公司對外直接投資,將外部市場內(nèi)部化。第三,區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢來自東道國特定的自然和人文環(huán)境,如自然資源的稟賦、社會文化、法律、政治和制度環(huán)境,以及政府通過立法或行政政策所提供的優(yōu)越條件等,這些因素不是跨國公司特有的,但跨國公司可以不斷適應(yīng)它,利用它。
將以上三個方面結(jié)合起來可以合理清楚地解釋國際生產(chǎn)的組織形式,所有權(quán)優(yōu)勢決定了“誰”來生產(chǎn),內(nèi)部化優(yōu)勢決定了“怎樣”生產(chǎn),區(qū)位優(yōu)勢決定了“在哪里”生產(chǎn)。而一體化從規(guī)模性、結(jié)構(gòu)性與交易性三個方面增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)國家在以上三個方面的優(yōu)勢。貿(mào)易壁壘的降低尤其是專用性資產(chǎn)、中間產(chǎn)品及要素流動壁壘的降低,提高了跨國公司內(nèi)部化的能力,一體化后的區(qū)域市場是一個多民族、多國家的市場,具有文化、政策等多方面的差異性與復(fù)雜性,為區(qū)域內(nèi)的跨國公司提供了國際經(jīng)營的學(xué)習(xí)機(jī)會與條件,使一部分區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為所有權(quán)優(yōu)勢(MiraWilkins,1991),一體化最為突出的還在于它凸顯了區(qū)域市場的區(qū)位優(yōu)勢,拓寬了市場的范圍,加大了經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模,提高了經(jīng)濟(jì)的抗震性,能使經(jīng)濟(jì)周期的波幅減少,周期拉長,降低了國際貿(mào)易中的許多不確定性,對于一體化的小國來說,生產(chǎn)的種類可以減少,規(guī)??梢约哟螅a(chǎn)的某種地理分工變得更自然,一體化產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)尤其有利于那些在大工廠中應(yīng)用的重要生產(chǎn)要素,如某些類型的技術(shù)和管理人員,這也成為跨國公司對區(qū)內(nèi)投資的重要原因。
將直接投資的增長與企業(yè)的戰(zhàn)略對策結(jié)合的分析認(rèn)為主要有四種形式的戰(zhàn)略投資對策(Yannoponlos,1990):(1)防御性進(jìn)口替資,也叫“橋頭堡投資”或“跳越關(guān)稅”的投資,是外部企業(yè)對一體化貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的一種對策,反映了一個企業(yè)為維持在一體化經(jīng)濟(jì)中的市場份額從以貿(mào)易為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略向以投資為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變;(2)進(jìn)攻性進(jìn)口替資,亦稱出口導(dǎo)向投資,它以一體化對競爭效率、收入水平、增長和創(chuàng)新的影響為依據(jù),投資的動機(jī)在于利用地區(qū)一體化所造成的市場擴(kuò)大和需求增大的勢頭,是企業(yè)搶占市場進(jìn)一步擴(kuò)大在該地區(qū)的市場份額的一種戰(zhàn)略投資;(3)重組投資,又叫合理化投資,即生產(chǎn)經(jīng)營的布局按一體化后更自然的區(qū)位優(yōu)勢重新組織所進(jìn)行的投資,因?yàn)橘Q(mào)易壁壘消除以后,各成員國的比較優(yōu)勢成為資源重新配置的主要依據(jù),生產(chǎn)活動將向成本較低的地區(qū)集中;(4)寡占反映投資,指當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面對外部跨國公司直接投資進(jìn)入該地區(qū),為保持自身的競爭力和市場份額,也必須通過做大規(guī)模進(jìn)行回應(yīng),從而刺激其通過直接投資來鞏固和擴(kuò)大自己的市場份額。
從產(chǎn)業(yè)組織的角度分析一體化對直接投資的效應(yīng),最主要在于強(qiáng)調(diào)它對工業(yè)效率的影響,這可能是比資源配置效應(yīng)更為重要的一種收益來源,因?yàn)閺馁Q(mào)易的角度所作的分析是在完全競爭的框架內(nèi)展開的,而從產(chǎn)業(yè)組織的角度所作的分析強(qiáng)調(diào)的是以不完全競爭為框架,分析一體化對廠商競爭行為的影響。鑒于一體化后兼并與收購將成為主要的投資方式,因而如何規(guī)范本國企業(yè)與跨國公司的競爭與壟斷行為,就成為新的更重要的課題。
四、啟示與結(jié)論
對于一個國家而言,參與經(jīng)濟(jì)一體化必將有得有失,但一般總是得大于失,這是雙贏、多贏的博弈,而非零和博弈,國際直接投資的流向從一個方面反映了一體化分工的格局趨向,也是利益分配的重要導(dǎo)向,一國要從一體化中獲得有益的分工,就要從比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢以及競爭性要素的持續(xù)增長等幾個方面來引導(dǎo)國際直接投資的方向,從以上貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)組織兩方面對國際直接投資的影響分析來看,我們認(rèn)為中國參與經(jīng)濟(jì)一體化主要應(yīng)處理好以下三方面的關(guān)系:
1.處理好與發(fā)展中國家的關(guān)系。依照傳統(tǒng)貿(mào)易理論,中國是簡單勞動力要素的供給極其豐富的國家,幾乎可以說具有無限供給彈性,因而一體化后,制造業(yè)等勞動密集型的工業(yè)將有向中國集中的趨向,依照新貿(mào)易理論,生產(chǎn)也有向平均成本低的國家集中的趨向。但中國是一個大國,中國向別國開放市場也具有誘人的利益,當(dāng)中國與東盟擬建立自由貿(mào)易區(qū)時,日本不無妒忌地宣稱,為了享受中國對東盟出口的零關(guān)稅,日本企業(yè)可能進(jìn)一步向中國投資,為了同樣的理由,日本可能將已或擬向東盟的投資轉(zhuǎn)向中國(馮昭奎,2002),其實(shí),中國與東盟都大可不必為此而擔(dān)心,制造業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢是存在的,但制造業(yè)的產(chǎn)品豐富多彩,千差萬別,只要一體化內(nèi)的商品比要素多,要素價格就有均等化的趨向(赫爾普曼、克魯格曼,1985),如果其生產(chǎn)全向一國集中,則比較優(yōu)勢的天平將向另一面傾倒,況且生產(chǎn)同樣的商品對要素的組合方式仍有差異,可以起到平衡各國生產(chǎn)要素供給的作用,東盟即使生產(chǎn)的種類減少了,但貿(mào)易壁壘的降低使中國遼闊無邊的市場向他們優(yōu)惠開放,從美加墨自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)來看,自由貿(mào)易的協(xié)定尤其有利于小國,因?yàn)樗麄兊脑鲩L與繁榮有了更多的空間(ShyamalenduSarkar,2001)。對東盟而言,中國是競爭者,也是有利的合作伙伴,其合作的空間將主要在制造業(yè)、電子、通訊等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工與貿(mào)易,由于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于最初的生產(chǎn)與更大的市場份額,因此實(shí)證分析這些產(chǎn)業(yè)在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的分工布局將對資源的配置起導(dǎo)向作用。
一、國際市場的區(qū)域化趨勢及其特征
國際區(qū)域市場,又稱為多國集團(tuán)市場,是由若干個國家或地區(qū),出于一定的目的,通過協(xié)議的形式,結(jié)成一定緊密程度的,以一定形式存在的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體而形成的國際市場。目前國際區(qū)域市場的基本模式從理論上概括主要分為五種類型:地區(qū)性合作集團(tuán)(即區(qū)域合作開發(fā)組織)、自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Areas)、完全海關(guān)聯(lián)盟(Customs Unions)、共同市場(Common Markets)、貨幣聯(lián)盟(Monetary Unions)。
國際區(qū)域市場于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后日益流行,目前已經(jīng)成為當(dāng)今世界市場發(fā)展的一大趨勢,可以毫不夸張地說,世界市場一體化與區(qū)域化并存是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。
綜合分析國際市場區(qū)域化的發(fā)展進(jìn)程,我認(rèn)為國際市場區(qū)域化發(fā)展具有以下特征。
1、國際市場區(qū)域化具有加速的趨勢。近幾十年來,國際區(qū)域市場的發(fā)展速度迅速。從20世紀(jì)50年代的歐共體和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟等;20世紀(jì)60年代的東南亞國家聯(lián)盟、安第斯集團(tuán)等;20世紀(jì)70年代的西非國家經(jīng)濟(jì)共同體等;20年代80年代的北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織等;20世紀(jì)90年代的三國集團(tuán)、南方共同市場、東南非共同市場等,區(qū)域市場的數(shù)量不斷增加。至今,世界上絕大多數(shù)國家或地區(qū)均加入某一或某幾個國際區(qū)域市場。國際市場區(qū)域化的趨勢估計(jì)還會繼續(xù)下去。
2、國際區(qū)域市場有擴(kuò)大的趨勢。大多數(shù)區(qū)域市場的成員國不斷增加,規(guī)模不斷擴(kuò)大。比如,由美國、加拿大和墨西哥組成的北美自由貿(mào)易區(qū)是在美、加自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上擴(kuò)大組成的。其他如歐洲共同體、亞太經(jīng)合組織、東南亞國家聯(lián)盟等等區(qū)域市場的成員國均逐步增加。
3、國際區(qū)域市場具有一定程度的交叉性。不少區(qū)域市場相互交叉,你中有我,我中有你,一個國家或地區(qū)往往既是某一個區(qū)域市場的成員,同時又是另一個區(qū)域市場的成員,比如,墨西哥既是北美自由貿(mào)易區(qū)的成員,又是哥倫比亞、墨西哥和委內(nèi)瑞拉等組成的三個集團(tuán)的成員。
4、國際區(qū)域市場有高度化的趨勢。所謂高度化是指國際區(qū)域市場的模式由低層次到高層次的演進(jìn),即從地區(qū)性合作集團(tuán)梯次向自由貿(mào)易區(qū)、完全海關(guān)聯(lián)盟、共同市場、貨幣聯(lián)盟提升。比如東盟,成立之初屬于地區(qū)性合作集團(tuán),現(xiàn)正在向自由貿(mào)易區(qū)過渡;又如歐共體從共同市場向貨幣聯(lián)盟過渡等等。
二、國際市場區(qū)域化的原因分析
分析國際區(qū)域市場的成因,可以從四個層面進(jìn)行。
第一,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要市場不斷擴(kuò)大和貿(mào)易保護(hù)主義之間的矛盾及其運(yùn)動是國際市場區(qū)域化的內(nèi)在原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論揭示,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,要求市場范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大與之相適應(yīng)。市場沿著國內(nèi)地方市場、國內(nèi)區(qū)域市場、全國市場、國際市場、國際區(qū)域市場和全球市場的順序發(fā)展。當(dāng)今世界,社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,科技水平突飛猛進(jìn),經(jīng)濟(jì)全球化成為一個必然的趨勢。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個開放的全球市場與之相適應(yīng),即需要一個一體化的世界市場。但是,由于世界各國都有著自身的利益,都希望其他國家向其開放市場,而自己的市場盡可能不向其他國家開放,貿(mào)易保護(hù)主義盛行。這一對矛盾運(yùn)動的結(jié)果,使一些國家組成不同程度的聯(lián)合體,形成介于全球市場和國別市場的國際區(qū)域市場。國際區(qū)域市場既在一定程度上滿足了市場擴(kuò)大的需要,又符合相應(yīng)國家市場的保護(hù)要求。
第二,相關(guān)國家之間存在的共同利益或企求成為國際區(qū)域市場形成的動因。首先是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。從已經(jīng)形成的區(qū)域市場看,至少可以產(chǎn)生幾個方面的效應(yīng):一是經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。成員國之間一般均存在著一定程度的互補(bǔ)性,聯(lián)合在一起可以取長補(bǔ)短,有利于促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成雙贏效應(yīng);二是區(qū)域市場內(nèi)互相開放,市場規(guī)模擴(kuò)大,具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,有利于形成規(guī)模效應(yīng);三是成員國之間通過簽訂條約的形式,形成利益共同體,有利于保護(hù)各自的利益,增強(qiáng)競爭力。政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn),除了經(jīng)濟(jì)動因外,政治因素也是一個重要原因。一些區(qū)域市場的成立之初帶有較強(qiáng)的政治動因,比如歐洲共同體在成立之初帶有抗御前蘇聯(lián)的因素,而東南亞國家聯(lián)盟的成立也有很強(qiáng)的政治因素。不過,經(jīng)濟(jì)因素日益成為主要的因素。
區(qū)域一體化和外資流入效應(yīng)
區(qū)域一體化主要指區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘和投資限制的下降或消除。任何能夠?qū)е聡H直接投資發(fā)生變化的事件,總是首先通過它對決定直接投資的各類因素的影響來發(fā)生作用的。所以,要分析區(qū)域一體化與FDI的聯(lián)系,回顧一下國際生產(chǎn)理論中有關(guān)直接投資決定因素的分析是很有必要的。鄧寧的國際生產(chǎn)折衷理論認(rèn)為,跨國公司的直接投資行為并非一種孤立的活動,而必須同國際生產(chǎn)的其他方式結(jié)合起來才能得到完整的解釋。根據(jù)這一理論,跨國公司對外直接投資要取決于三組相互影響的因素,即企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢。區(qū)域一體化主要通過改變企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,對FDI的方向和規(guī)模產(chǎn)生影響。這種影響體現(xiàn)在靜態(tài)和動態(tài)兩個方面:靜態(tài)效應(yīng)主要是指,伴隨著由于相對價格的變化引起的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的投資轉(zhuǎn)移和投資創(chuàng)造效應(yīng),而動態(tài)效應(yīng)則是和區(qū)域一體化的中長期投資效應(yīng)相聯(lián)系的。
1.區(qū)域一體化的靜態(tài)效應(yīng)
早期關(guān)于對外直接投資的理論和實(shí)證研究認(rèn)為,貿(mào)易和資本流動是服務(wù)于國外市場的兩種替代方式。從貿(mào)易和要素流動性關(guān)系的理論來看,關(guān)稅壁壘有助于促進(jìn)進(jìn)口替代型FDI,而總體關(guān)稅的降低將會減少FDI流入,甚至?xí)偈箍鐕境榛貒獾脑型顿Y。非關(guān)稅壁壘和FDI的關(guān)系也是如此:如果一體化安排減少或消除了非關(guān)稅壁壘,那么,出口而不是在國外生產(chǎn)可能是跨國公司所選擇的更為可行的模式。但是,也有研究認(rèn)為,F(xiàn)DI能用于保護(hù)跨國公司的無形資產(chǎn),即采用對外直接投資的方式服務(wù)于東道國市場比產(chǎn)品出口或技術(shù)許可更加有利可圖。在國外市場中,本地企業(yè)對當(dāng)?shù)厥袌?、消費(fèi)者偏好及經(jīng)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等具有更深的了解,以國際化經(jīng)營為目標(biāo)的跨國公司要在國外市場中成功地與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)競爭,就必須擁有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所沒有的無形資產(chǎn),比如工業(yè)技術(shù)和市場營銷特長,以便獲得競爭優(yōu)勢。對無形資產(chǎn)的有效開發(fā)要求公司通過建立國外分支機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)營內(nèi)部化。由于產(chǎn)品出口和技術(shù)出口等其他國際化經(jīng)營方式需要承擔(dān)相對較高的交易成本,因此,即使國家之間不存在任何貿(mào)易壁壘,F(xiàn)DI也有可能產(chǎn)生。比如,盡管OECD國家關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘都比較低,但是卻存在著大量的相互投資。這種現(xiàn)象可能說明了跨國公司“內(nèi)部化”動機(jī)在對外投資中的相對重要性。事實(shí)上,雖然這種“內(nèi)部化”觀沒有強(qiáng)調(diào)貿(mào)易壁壘的投資效應(yīng),但無疑它確認(rèn)了市場規(guī)模和競爭對FDI的促進(jìn)作用,而這些促進(jìn)因素和區(qū)域一體化又是緊密相關(guān)的。
區(qū)域一體化的靜態(tài)效應(yīng)還體現(xiàn)在擴(kuò)大的市場規(guī)模方面。區(qū)域貿(mào)易自由化為跨國公司提供了能夠?qū)崿F(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的市場容量,使其擺脫了單個國家有限市場需求的約束,從而有利于跨國公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;同時,擴(kuò)大的市場也可能吸引那些潛在的投資者。在一體化之前,東道國有限的市場可能限制著FDI(尤其市場導(dǎo)向型FDI)的流入;區(qū)域一體化擴(kuò)大了市場規(guī)模,從而能夠承擔(dān)跨國公司因新開業(yè)所支付的固定成本。因此,區(qū)域一體化的形成不僅導(dǎo)致原有跨國公司后續(xù)投資的增加,還會吸引更多的新投資者。
在區(qū)域一體化安排中,投資自由化和便利化條款也會對FDI流入產(chǎn)生影響。國民待遇確保外國投資者不會遭到歧視;爭端解決機(jī)制減少了參與國之間的貿(mào)易和投資紛爭;當(dāng)?shù)爻煞忠蟆I(yè)績要求、技術(shù)轉(zhuǎn)移要求以及國有化和征用風(fēng)險的消除或減少,都為外來投資者提供了良好的環(huán)境;區(qū)域協(xié)定也使具體國家的政策“鎖定”在區(qū)域或國際的水平上,從而為外國投資者提供了一個更加可預(yù)測的政策環(huán)境;所有這些都有利于FDI的流入。同時,由于一體化前各個成員國FDI法律壁壘的數(shù)量和范圍是不同的,所以一體化通過消除這些壁壘、為各個成員國帶來的投資效應(yīng)也是不同的。
2.區(qū)域一體化的動態(tài)效應(yīng)
從長期來看,區(qū)域一體化的動態(tài)效應(yīng)更為重要。盡管區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系是一個有爭議的問題。但是,一般認(rèn)為,一體化過程將為該區(qū)域帶來重要的效率利益,這些效率利益將在中長期提升成員國的經(jīng)濟(jì)增長率。這些效率利益至少體現(xiàn)在專業(yè)化分工和競爭效應(yīng)兩個方面。不僅區(qū)域內(nèi)激烈的競爭以及有效的資源配置能夠帶來更高的真實(shí)收益,而且效率和產(chǎn)量的增加又進(jìn)一步提高了要素回報(bào),產(chǎn)生了新的存量和投資,這些又進(jìn)一步有益于經(jīng)濟(jì)的持久增長,從而對FDI產(chǎn)生長久的吸引力。
通過把分割的國家市場整合為一個共同的市場,區(qū)域一體化會改變跨國公司的所有權(quán)優(yōu)勢。這是因?yàn)椋惑w化會促進(jìn)跨國公司無形資產(chǎn)存量的提高。一方面,共同市場要比單個國家市場更有利于跨國公司的發(fā)展和壯大;另一方面,區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易壁壘的消除使區(qū)域內(nèi)部市場更具競爭性,跨國公司為了迎接這種挑戰(zhàn),會尋求戰(zhàn)略聯(lián)盟或與以前的對手合并。這樣,跨國公司變得越強(qiáng)大,它們在研究開發(fā)和市場運(yùn)營方面的投資越多,新的無形資產(chǎn)存量也越大,而無形資產(chǎn)正是跨國公司對外直接投資所依憑的所有權(quán)優(yōu)勢。
總之,伴隨著區(qū)域一體化過程,區(qū)域市場規(guī)模的擴(kuò)大、效率和收入水平的提高、競爭的加劇和貿(mào)易壁壘的存在,所有這些都必然使一體化區(qū)域?qū)DI產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。但是,應(yīng)該明確,F(xiàn)DI的動機(jī)不同,一體化效應(yīng)也有所不同。比如,對于“跳越關(guān)稅”型FDI,如果區(qū)域共同對外關(guān)稅或各個國家對外關(guān)稅比較高,那么,區(qū)域一體化的投資效應(yīng)就會越大。然而,一體化前后的關(guān)稅差異對效率尋求型的FDI的影響可能不大。同時,還應(yīng)該明確,F(xiàn)DI在成員國和產(chǎn)業(yè)上的分布是不均等的。區(qū)域一體化導(dǎo)致的各個成員國的特定區(qū)位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是這種不均衡后果的重要因素。一般來說,在加入一體化后,政策環(huán)境的變化越大、區(qū)位優(yōu)勢越強(qiáng)的國家和行業(yè),吸引的直接投資就越多;反之,則越少。
早期關(guān)于區(qū)域一體化投資效應(yīng)的研究主要集中在歐洲一體化對跨國公司活動的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的影響方面。60年代到70年代的研究主要探討了美國在西歐的投資受歐共體(EC)建立的影響程度。普遍的看法是歐洲共同市場的形成促進(jìn)了美國在該地區(qū)的投資,而這些投資本來也會選擇其他非成員歐洲國家。就是說,經(jīng)濟(jì)一體化很可能使這個地區(qū)變得對美國投資者更有吸引力。但是,新近的研究呈現(xiàn)出近似矛盾的觀點(diǎn)。比如:Dunning(1992)認(rèn)為歐洲1992計(jì)劃將促使美國恢復(fù)在該地區(qū)的投資;然而,Lipsey(1990)卻認(rèn)為,美國跨國公司不會因?yàn)闅W洲1992計(jì)劃而加大對該地區(qū)的投資。在國家層面上,觀點(diǎn)也是向左的。比如Mayes(1983)和Grant(1983)對英國的研究以及 O’Farrell(1983)對愛爾蘭的研究發(fā)現(xiàn):盡管沒有發(fā)現(xiàn)區(qū)域一體化對英國吸引外資具有顯著的影響,但是愛爾蘭的成員國身份的確刺激了區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的FDI流入。他們的解釋是:許多外國投資者,尤其是美國公司,早在50和60年代就已經(jīng)進(jìn)入了相對開放的英國市場,所以對后來的一體化的反應(yīng)不敏感。而愛爾蘭在成為EC會員之前,并不是外來投資的主要區(qū)位,歐洲一體化向跨國公司提供了運(yùn)用這個國家區(qū)位優(yōu)勢的好時機(jī)。Winters(1996)也注意到了西班牙、葡萄牙和希臘的不同。同為EC會員國,西班牙和葡萄牙要比希臘吸引的直接投資更多。他們認(rèn)為,希臘的宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒有為外來投資者提供一個良好的環(huán)境,也就是說,較差的區(qū)位優(yōu)勢抵消了有可能受益的成員國身份的潛在投資效應(yīng)。
概括地講,已有的研究傾向于認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了外資流入。同時也顯示出,盡管整個區(qū)域的FDI增加了,但各個成員國得到的份額是不同的。國家之間的這種差異反映出成員國工業(yè)結(jié)構(gòu)和相對規(guī)模的不同。一體化(直接或間接地)提升一個國家相對于其他成員國的區(qū)位優(yōu)勢的程度,也是造成這種差異的關(guān)鍵因素。應(yīng)該承認(rèn),一體化的直接投資效應(yīng)理論還不成熟,不僅存在許多爭論,而且有許多問題仍有待于進(jìn)一步分析。比如:不同行業(yè)、不同國家、不同時期的區(qū)域一體化效應(yīng),各個區(qū)域的一體化的投資效應(yīng)差別等還很少得到研究。加之,由于研究對象主要集中在歐美國家的跨國公司,對區(qū)域外國家直接投資行為較少涉及,從而影響了理論的發(fā)展??傊?,由于FDI的決定因素不僅是十分復(fù)雜的,而且其中一些因素的作用方向完全相反,所以從理論上全面把握區(qū)域一體化和FDI的關(guān)系將是非常困難的,更多的努力需要付諸于實(shí)證研究。
日本對歐美的直接投資
日本企業(yè)大規(guī)模對外投資始于80年代中期,此后,對外投資快速增長。80年代年平均290億美元。90年代盡管受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及亞洲金融危機(jī)的影響,對外投資的速度有所放緩,但仍保持較高的水平。整個90年代年平均為240億美元。在本世紀(jì)初,日本的對外投資有所恢復(fù),2000、2001、2002年分別為315、383和314億美元(UNCTAD,2003)。截止到2001年,北美自由貿(mào)易區(qū)仍是日本最大的投資地區(qū),占日本整個對外投資存量的48.9%,其后是歐盟(22.8%)(表1)。美國占日本對北美投資的絕大部分(表3)。日本對歐盟的投資主要集中在英國、荷蘭、法國和德國等少數(shù)國家,歐盟其他國家吸引日本投資較少(表2)。值得注意的是,在整個90年代,日本對北美的投資要超過對歐盟的投資(表2、表3)。
在行業(yè)構(gòu)成上,無論是北美還是歐盟,日本企業(yè)對外投資的一個突出特征是高度集中在非制造業(yè)部門。資料顯示:從1989-2002年平均數(shù)字來看,在美國,非制造業(yè)占據(jù)了日本對美投資總額的64%,歐盟為69%。但是也存在顯著的不同之處。在歐盟,金融和保險占日本投資總額的32%;而在美國,服務(wù)業(yè)所占的比重較大,為18%,其次是不動產(chǎn)(16%),金融和保險(12%)。日本在美國的服務(wù)業(yè)和不動產(chǎn)投資在90年代前半期所占比重較大,后來則大幅度下降。在制造業(yè)方面,運(yùn)輸設(shè)備占日本對歐盟總投資的8%,其次是電子(6.4%),機(jī)械(3.7%)。在美國,電子工業(yè)占較大的比重,為12.7%,其次是運(yùn)輸設(shè)備(4.4%),機(jī)械制造(3.6%)。
事實(shí)上,日本對外直接投資的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直在發(fā)生劇烈的變化。在70年代以前,日本的對外投資大都集中在發(fā)展中國家,尤其集中在地理位置相近、工資水平低的東南亞地區(qū)的資源獲取型和勞動密集型項(xiàng)目上,對制造業(yè)和商業(yè)的投資比較少。70年代的投資表現(xiàn)出開拓國際市場和獲取自然資源并舉的特點(diǎn),對發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的投資開始起步。80年代,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為對外直接投資的主要場所,一開始投資東道國主要為美國,以后擴(kuò)展到歐洲。同時,對東亞和中國、拉美也有大量投資,從而形成日本跨國公司的區(qū)域多元化投資體系。90年代和80年代相比,盡管日本在對外直接投資的產(chǎn)業(yè)分布上并沒有多大的區(qū)別,只不過是非制造業(yè)占據(jù)的比重更大了。但是,在直接投資的區(qū)位分布上,則呈現(xiàn)出鮮明的特征:日本越來越依從于歐美發(fā)達(dá)國家,而發(fā)展中國家得到的份額出現(xiàn)了顯著的下降(表1)。日本在歐美直接投資大幅增長的驅(qū)動因素是什么?盡管原因是多種多樣的,但是應(yīng)該說,這是日本跨國公司面對歐美經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí),進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果。
三、 歐美一體化對日本FDI的投資效應(yīng)分析
在對歐美一體化投資效應(yīng)進(jìn)行分析之前,需要對日本FDI動機(jī)加以分析。一個普遍的看法是,日本在歐美的投資主要是市場導(dǎo)向型的。Fukunari Kimura (1998) 通過對日本在采礦業(yè)、制造業(yè)和商業(yè)海外投資企業(yè)的銷售進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn):日本在歐美的直接投資主要是為了服務(wù)于當(dāng)?shù)厥袌?。比如,?991年,當(dāng)?shù)劁N售占在歐盟和北美的日本跨國公司年銷售額比重分別為59.33%和77.39%,對第三國家的出口為31.2%和10.17%,返銷到日本的僅占9.47%和12.44%。另據(jù)1994年《東洋經(jīng)濟(jì)》社以及日本進(jìn)出口銀行在1990-1996年間對日本企業(yè)在歐美投資動機(jī)的調(diào)查證實(shí):“開辟新市場”和“保持既有市場份額”是在被調(diào)查企業(yè)中最普遍的對外投資動機(jī)。
從日本FDI的動機(jī)來看,歐美一體化的建設(shè)對日本FDI的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,歐美市場擴(kuò)大。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的成立對這些區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域市場結(jié)構(gòu)的性質(zhì)帶來深遠(yuǎn)的影響。區(qū)域內(nèi)關(guān)稅的廢除、同一的標(biāo)準(zhǔn)、其他非關(guān)稅壁壘的減少等提供了超大規(guī)模的市場,以及潛在的經(jīng)濟(jì)增長的可能。在1997年,歐盟15國的名義GDP達(dá)到80880億美元,占整個世界GDP的27.4%;美國達(dá)到78440億美元,占世界GDP的26.6%。歐美作為全球兩個最大的區(qū)域市場,市場容量大,對借貸資本有長期穩(wěn)定的大量需求,加之其資本市場完善、流動性好、技術(shù)水平高、信息發(fā)達(dá)、且有高質(zhì)量的勞動力,這即可充分發(fā)揮日本跨國公司的管理技能等所有權(quán)優(yōu)勢,也在一定程度上保障了資本的獲利性,并且具有發(fā)展中國家難以保證的安全性。這些都為日本在該區(qū)域的投資提供了有利的環(huán)境。歐美經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了大量的日本非制造業(yè)投資。歐美的超大規(guī)模市場既可以保證資本的安全和獲利,同時也可以便利日本制造業(yè)跨國公司在當(dāng)?shù)厥袌龅倪\(yùn)作。由于日本的制造業(yè)跨國公司一直有向本國海外銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資的偏好,日本在該區(qū)域非制造業(yè)的投資進(jìn)而帶動了制造業(yè)的投資。在90年代后期,日本對歐美的制造業(yè)比重都有所提高,尤其是美國。
第二,貿(mào)易壁壘效應(yīng)。歐美區(qū)域貿(mào)易政策對日本制造業(yè)FDI的影響非常顯著。從本質(zhì)上講,歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)是一種封閉式的區(qū)域安排。盡管對內(nèi)實(shí)行零關(guān)稅,但是對外則實(shí)行歧視:要么實(shí)行共同關(guān)稅,要么仍保留各個國家的對外關(guān)稅水平。同時,又由于在這些區(qū)域廣泛存在著當(dāng)?shù)爻煞?、原產(chǎn)地規(guī)則、自愿出口限制和反傾銷等貿(mào)易政策,這些都刺激了日本制造業(yè)FDI對歐美的投資。日本企業(yè)在通用機(jī)械、電子電器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等行業(yè)中的投資占整個制造業(yè)比重的大部分,而這些行業(yè)受區(qū)域貿(mào)易保護(hù)主義的影響是非常顯著的。日本電子制造業(yè)在歐盟的投資充分反映出區(qū)域貿(mào)易政策對日本FDI的影響。始于80年代早期,從事電子產(chǎn)品出口的日本公司一直面臨著歐盟貿(mào)易政策的限制。在1983年,通過日本國際貿(mào)易工業(yè)署(MITI),歐共體(EC)和日本工業(yè)部門關(guān)于自愿出口限制(VER)進(jìn)行了談判,限制了日本錄像機(jī)的進(jìn)口。EC還對絕大部分電子產(chǎn)品,如電視機(jī)、顯像管、集成電路等征收相當(dāng)高的關(guān)稅;并分別于1984年和1986年提高了游戲機(jī)和錄像機(jī)的關(guān)稅水平。在EC貿(mào)易政策中,最重要的手段是實(shí)施反傾銷措施。在最近十多年來,主要的日本電子出口商品,從半導(dǎo)體到復(fù)印機(jī),都遭到了反傾銷調(diào)查。通常的情況是,這些案例最終都由歐盟得到了證實(shí),并征收高達(dá)20-30%的關(guān)稅。這樣,作為“靶子”的日本出口商為了避免支付反傾銷關(guān)稅,往往在進(jìn)行反傾銷調(diào)查前后,就開始在該區(qū)域內(nèi)部投資興建裝配工廠。面對日本這種“跳越關(guān)稅”FDI的浪潮,歐共體于1987年修訂了反傾銷法,主要針對為了逃避制成品的反傾銷關(guān)稅而建立起來的日本裝配工廠。新法令規(guī)定:這些裝配工廠的制成品至少應(yīng)有40%的成分來源于其他國家而不是日本。如果達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn),那么這些制成品將被征收額外的關(guān)稅。這樣,日本跨國公司就只能減少來自母國零部件的進(jìn)口,通過在歐盟的投資來增加產(chǎn)品的當(dāng)?shù)爻煞?。僅在1986-1989年間,日本在歐盟的電子制造業(yè)工廠數(shù)量增加了近兩倍,從70個增加到138個。北美的情況也與歐盟極其相似。大量的理論研究和實(shí)證分析也都顯示出北美(尤其是美國)的貿(mào)易政策對日本FDI的影響。比如,Caves(1993)、Cushman(1987)以及Catherine(1997)認(rèn)為,美國對日本汽車業(yè)的自愿出口限制(VERs)以及半導(dǎo)體貿(mào)易協(xié)定都促進(jìn)了日本在美國的直接投資。
第三,競爭效應(yīng)。歐美一體化的建立消除了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)市場更具競爭性。日本跨國公司不僅要面對本土企業(yè),還要面對其他區(qū)域外國家跨國公司的競爭。為迎接這種挑戰(zhàn),它會尋求戰(zhàn)略聯(lián)盟或?qū)嵤┵彶?zhàn)略,從而增加在這些區(qū)域的投資。
第四,專業(yè)化生產(chǎn)的前景。日本在歐美的制造業(yè)投資與其他地方(比如東南亞、日本本土)相比,其生產(chǎn)成本較高。換句話講,如果不存在限制性貿(mào)易政策,日本公司是不情愿在這些區(qū)域進(jìn)行投資的。但是,隨著歐盟的東擴(kuò)以及美洲自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)展,這一問題有望得到解決。這是因?yàn)?,與原成員國相比,這些后來者至少在成本上具有區(qū)位優(yōu)勢。這樣,日本跨國公司就可以或者通過對價值鏈的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行重新配置,或者把新投資放到這些地方,從而作為“內(nèi)部人”既可以服務(wù)于整個區(qū)域市場,同時又可以降低成本以使效率最大化。
從區(qū)域內(nèi)來看,日本FDI分布呈現(xiàn)高度聚集現(xiàn)象。除英國、荷蘭、法國、德國和美國以外,區(qū)域內(nèi)的其他國家很少吸引到日本的投資。90年代曾經(jīng)作過一項(xiàng)調(diào)查,詢問日本跨國公司在歐洲分支機(jī)構(gòu)選擇投資地的標(biāo)準(zhǔn)。地理位置是日本跨國公司選擇東道國的最重要標(biāo)準(zhǔn)。另外,是否有其他日本分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該國也是一個重要的因素,主要是降低投資的不確定性(JETRO,1991)。對日本跨國公司而言,由于英國在語言文化因素、直接投資環(huán)境政策和相對勞動力成本等整體投資環(huán)境遠(yuǎn)勝于其他國家;另外,由于日本在英國的跨國公司比較多,其他日本跨國公司也會傾向于向英國投資,形成聚集效應(yīng)。對于北美而言,美國以其巨大的市場規(guī)模,較高的消費(fèi)水平,較高的勞動力素質(zhì),便利的設(shè)施對日本企業(yè)也具有巨大的吸引力(Culem,1988)。相應(yīng)地,希臘、奧地利、丹麥、葡萄牙、瑞典等其他歐盟成員國以及北美自由貿(mào)易區(qū)的墨西哥對日本跨國公司來講,不具有相對較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。
事實(shí)上,由于在一體化的內(nèi)部,各種生產(chǎn)要素和商品的流動障礙得以消除和減少,日本跨國公司選擇和調(diào)整投資戰(zhàn)略具有更大的自主性和運(yùn)營的空間。它們可以依據(jù)各國的要素差異進(jìn)行不同的價值增殖環(huán)節(jié)的選點(diǎn)布局。一方面,由于日本跨國公司在歐美的投資主要是市場導(dǎo)向型的,它必然會把新增投資放在市場規(guī)模和市場潛力最大的國家或最接近區(qū)域市場的國家;另一方面,日本跨國公司也會對原有投資進(jìn)行重新調(diào)整。盡管沉淀成本和東道國政府的干預(yù)都會制約著這種類型的投資轉(zhuǎn)移,并且沒有確切的證據(jù)來說明這種重組投資的范圍和程度,但是,在區(qū)域內(nèi)部重組投資的趨勢已經(jīng)顯露出來。
關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易區(qū)域貿(mào)易合作
我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況
(一)總量不夠
我國的服務(wù)貿(mào)易從上世紀(jì)80年代開始快速發(fā)展,從1982年的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額44億美元到2008年的3044.5億元,增長了幾十倍,而且中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占世界的比重也由0.6%增長到2008年的4.2%。但總的來說,盡管增長的倍數(shù)很多,由于基數(shù)太小,與其他國家相比,總量還是不夠。2008年我國服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的3.7%,遠(yuǎn)落后于排名第一、占世界出口額的14%的美國;服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的4.4%,落后于排名第一的美國的10.5%。不僅如此,我國服務(wù)貿(mào)易還呈現(xiàn)出連年逆差且逆差逐漸擴(kuò)大的趨勢。
(二)結(jié)構(gòu)失衡
我國的服務(wù)貿(mào)易中,傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占主導(dǎo)地位,新興服務(wù)貿(mào)易的比重較小。長期以來,旅游和運(yùn)輸占據(jù)了我國服務(wù)貿(mào)易的大半壁江山。直到2008年,我國運(yùn)輸和旅游這兩個傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)進(jìn)出口額為1657.5億美元,仍占服務(wù)貿(mào)易總額的54.4%。而金融、保險、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等知識密集型、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè),近年來增速較快,但比重仍然很低。
(三)管理落后
我國對服務(wù)貿(mào)易管理落后主要表現(xiàn)為:法律法規(guī)不完善,很多服務(wù)部門的立法尚未完全建立起來,例如《電信法》歷經(jīng)多年的討論還是沒有出臺;還未形成各部門密切配合、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作體系,也沒有制訂完善的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中長期規(guī)劃;我國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)口徑與國際標(biāo)準(zhǔn)存在出入,反映出我國服務(wù)貿(mào)易管理落后。
針對我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題,很多學(xué)者提出了發(fā)展對策。但這些對策大多從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度提出,極少從區(qū)域貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度提出。筆者認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個熱點(diǎn)問題,而且中國也在積極參與、推動地域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域貿(mào)易不僅促進(jìn)了地區(qū)貨物貿(mào)易發(fā)展,對促進(jìn)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也有積極作用。
我國參與區(qū)域貿(mào)易合作的動因
擴(kuò)大市場半徑。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰夫•馬德里克在《經(jīng)濟(jì)為什么增長》一書中,論證了經(jīng)濟(jì)增長的原因。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長需要創(chuàng)新,但科技創(chuàng)新不是經(jīng)濟(jì)增長的原因,“由貿(mào)易發(fā)展、殖民地化、國內(nèi)市場膨脹所導(dǎo)致的市場成長是西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的動因”。在目前WTO談判受挫,全球經(jīng)濟(jì)一體化受挫的情況下,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作是最佳的替代方案,可以有效的擴(kuò)大市場半徑,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
國內(nèi)政策推動。黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確要求“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”;在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“努力擴(kuò)大服務(wù)出口”;商務(wù)部于2008年和2009年分別出臺了《商務(wù)部關(guān)于做好2008年服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見》、《商務(wù)部關(guān)于做好2009年服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見》。其中都提到:利用多邊和區(qū)域渠道加強(qiáng)對重大問題的談判和磋商。緊密結(jié)合我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)力,在多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排(特別是自由貿(mào)易區(qū))談判中推動建立平等、自由的國際服務(wù)貿(mào)易體系。將服務(wù)貿(mào)易納入雙邊經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)促進(jìn)工作的范疇。深化內(nèi)地與香港在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。
我國參與的主要服務(wù)貿(mào)易區(qū)域一體化組織概況
內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)。2003年6月和10月,內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA),均于2004年1月1日起實(shí)施。此后,2004年、2005年、2006年、2007年、2008年、2009年內(nèi)地和香港、澳門特別行政區(qū)政府又分別簽署了六個補(bǔ)充協(xié)議。CEPA中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易制度的內(nèi)容有5條:市場準(zhǔn)入、服務(wù)提供者、金融合作、旅游合作、專業(yè)人員資格的相互承認(rèn)。
中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。2002年11月,我國與東盟簽署了《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,正式啟動了中國-東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。2007年1月,雙方又簽署了自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,已于當(dāng)年7月順利實(shí)施。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定,我國在WTO承諾的基礎(chǔ)上,在建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個服務(wù)部門的26個分部門,向東盟國家開放市場;東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向我國開放市場。
中國-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定?!吨袊?巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定》是2006年11月簽署,2007年1月1日生效的。2009年2月,中巴兩國簽署了《中國——巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》,根據(jù)協(xié)定,在各自對WTO承諾的基礎(chǔ)上,在全部12個主要服務(wù)部門中,巴方將在11個主要服務(wù)部門的102個分部門對中國服務(wù)提供者進(jìn)一步開放,包括建筑、電信、金融、分銷、環(huán)境、醫(yī)療、旅游、運(yùn)輸、快遞、研發(fā)、計(jì)算機(jī)教育、娛樂文化和體育等眾多服務(wù)部門。我國將在6個主要服務(wù)部門的28個分部門對巴基斯坦服務(wù)提供者進(jìn)一步開放,具體包括采礦、研發(fā)、環(huán)保、醫(yī)院、旅游、體育、交通、翻譯、房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)、市場調(diào)研、管理咨詢、印刷出版、建筑物清潔、人員提供和安排服務(wù)等。
中國-智利自由貿(mào)易區(qū)。2005年11月,中智兩國簽署《中智自由貿(mào)易協(xié)定》,自2006年10月1日起開始實(shí)施。2008年4月兩國簽署《中智自貿(mào)協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)充協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定,我方在計(jì)算機(jī)、管理咨詢、采礦、環(huán)境、體育、空運(yùn)等23個部門和分部門,以及智方的法律、建筑設(shè)計(jì)、工程、計(jì)算機(jī)、研發(fā)、房地產(chǎn)、廣告、管理咨詢、采礦、制造業(yè)、租賃、分銷、教育、環(huán)境、旅游、體育、空運(yùn)等37個部門和分部門將在各自WTO承諾基礎(chǔ)上向?qū)Ψ竭M(jìn)一步開放。
中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定。2008年4月,中新兩國簽署《中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》。這是中國與發(fā)達(dá)國家簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定,也是中國與其他國家簽署的第一個涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)定?!秴f(xié)定》已于2008年10月1日開始生效。目前,新西蘭在商務(wù)、建筑、教育、環(huán)境等4大部門的16個分部門做出了高于WTO的承諾,中國在商務(wù)、環(huán)境、體育娛樂、運(yùn)輸?shù)?大部門的15個分部門做出了高于WTO的承諾。
中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定。中國-新加坡自由貿(mào)易區(qū)談判啟動于2006年8月,于2008年9月圓滿結(jié)束談判,簽署《中國-新加坡自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》?!秴f(xié)定》涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動、海關(guān)程序等諸多領(lǐng)域。在服務(wù)貿(mào)易方面,雙方在醫(yī)療、教育、會計(jì)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于WTO的承諾。
中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定。2009年4月28日,中秘兩國簽署了《中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》,這是我國與拉美國家簽署的第一個一攬子自貿(mào)協(xié)定。
在服務(wù)貿(mào)易方面,在各自對WTO承諾的基礎(chǔ)上,秘方將在采礦、研發(fā)、中文教育、中醫(yī)、武術(shù)等部門進(jìn)一步對中方開放,中方則在采礦、咨詢、翻譯、體育、旅游等部門對秘方進(jìn)一步開放。
我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展策略
合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制,有側(cè)重的促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易。我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定,各有不同的合作領(lǐng)域與側(cè)重點(diǎn)。例如中新(新加坡)自貿(mào)區(qū),雙方在醫(yī)療、教育、會計(jì)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于WTO的承諾,可以在此區(qū)域著重發(fā)展我國的醫(yī)療、教育業(yè)的服務(wù)貿(mào)易。
不同的區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制所涉及的制度有待完善。例如關(guān)于服務(wù)的原產(chǎn)地制度,CEPA對自然人提供的服務(wù),采取了國籍和永久居留權(quán)標(biāo)準(zhǔn),對商業(yè)存在提供的服務(wù)采用了業(yè)務(wù)執(zhí)行本地化標(biāo)準(zhǔn)。隨著近年來服務(wù)外包的飛速發(fā)展,將服務(wù)的來源等同于服務(wù)提供者的來源是不恰當(dāng)?shù)模瑒儕Z了成員通過合理的原產(chǎn)地規(guī)則來追溯服務(wù)正是提供者的權(quán)利。
繼續(xù)推進(jìn)新興服務(wù)在自貿(mào)區(qū)的合作。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中一個很重要的問題是結(jié)構(gòu)失衡,新興服務(wù)貿(mào)易比重較小,新興服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。若適度開放這些行業(yè),是可以促進(jìn)發(fā)展的。而在自貿(mào)區(qū)內(nèi)在雙邊合作的基礎(chǔ)上適度開放新興服務(wù)行業(yè),例如電信、金融業(yè),負(fù)面影響較小,開放度可控。
但我國目前簽署的自由貿(mào)易協(xié)定,合作領(lǐng)域以傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易為主,新興服務(wù)貿(mào)易的合作較少。我國和新西蘭、新加坡簽署的自貿(mào)協(xié)定,都幾乎未涉及新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)是新加坡經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一,其中新加坡在商業(yè)服務(wù)、交通通訊、批發(fā)零售、金融服務(wù)等行業(yè)優(yōu)勢較明顯。而雙方合作的主要領(lǐng)域是醫(yī)療、教育、會計(jì)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:日本;TPP;中國立場
中圖分類號:F744 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-1723(2013)04-0018-02
2013年3月15日日本正式宣布加入(簡稱TPP)談判。據(jù)悉,美國政府近期將把日本加入TPP談判提交國會審議,預(yù)計(jì)經(jīng)過90天的評議后日本很可能在今年7月正式加入談判。自2010年10月1日,日本前首相菅直人在國會發(fā)表政策演講正式闡明了日本欲加入TPP的態(tài)度后,這一問題就成為日本國內(nèi)外學(xué)者熱議的話題。
一、從日美經(jīng)貿(mào)關(guān)系看日本在TPP中的地位
截至目前為止,美國作為TPP主導(dǎo)國已經(jīng)完成了與愿意加入TPP的八個國家(澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、秘魯、新加坡、越南)的第9輪談判。但是這8個國家在經(jīng)濟(jì)上都不如日本,日美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國與這8個國家。表1為2010年美國與TPP談判國家貨物貿(mào)易額,從表1可以看到:目前美國與TPP八個國家的貨物貿(mào)易總量均不及美國與日本。
表1 2010年美國與TPP談判國家貨物貿(mào)易額
(單位:百萬美元)
國家名稱 美國進(jìn)口 美國出口 進(jìn)出口總額 貿(mào)易差額
新加坡 17345 26349 43694 9004
馬來西亞 25722 12038 37759 -13684
澳大利亞 8610 20296 28905 11685
越南 14784 3540 18324 -11244
智利 7068 9903 16971 2835
秘魯 5173 6079 11251 906
新西蘭 2757 2683 5440 -75
文萊 12 121 133 109
日本 12030 60500 72530 484
數(shù)據(jù)來源:U.S.Department of Commerce,U.S.Census Bureau。
從以上數(shù)據(jù)可以得出這樣的結(jié)論:從貿(mào)易領(lǐng)域看,美國與日本的經(jīng)濟(jì)利益大于美國與TPP八個國家。在美國主導(dǎo)的TPP戰(zhàn)略中日本的經(jīng)濟(jì)地位最重要。美國是世界第一經(jīng)濟(jì)大國,日本是世界第三經(jīng)濟(jì)大國。2012年,按名義美元計(jì)算的GDP,美國為156760萬億美元,日本為5.96萬億美元。日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模理所當(dāng)然地決定了日本在TPP中重要性,這就是說,如果沒有日本參加TPP,美國主導(dǎo)的TPP繼續(xù)在與經(jīng)濟(jì)小國玩區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)則游戲,如果日本加入,美國主導(dǎo)的TPP在經(jīng)濟(jì)上的分量加重,TPP的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將充分體現(xiàn)。
二、日本加入TPP的動因
(一)國內(nèi)因素
1.擴(kuò)大出口改善貿(mào)易競爭壓力。日本屬于典型性的出口導(dǎo)向型國家,“貿(mào)易立國”是其長期不變的國策。但在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化加速推進(jìn)的背景下,日本卻在締結(jié)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定方面落在了中韓之后,從而嚴(yán)重削弱了其國際競爭力,貿(mào)易盈余急劇下降。尤其在日本社會“少子·老齡化”日益嚴(yán)重,日元匯率居高不下,且受到“3·11”震災(zāi)重創(chuàng)的情況下,如果不加快簽署自由貿(mào)易協(xié)定的步伐,日本產(chǎn)業(yè)進(jìn)行海外轉(zhuǎn)移的勢頭將進(jìn)一步加快,其結(jié)果則是制造業(yè)空洞化的現(xiàn)象愈加
嚴(yán)重。
TPP涉及的內(nèi)容非常廣泛,是高水平的自由貿(mào)易協(xié)定,要求成員國對進(jìn)口產(chǎn)品無例外地實(shí)行百分之百的貿(mào)易自由化,這對于以“貿(mào)易立國”為核心發(fā)展戰(zhàn)略的日本來說,一方面加入TPP,未來可將擁有40億人口的亞太自由貿(mào)易圈的市場視為“內(nèi)需市場”,能給日本出口企業(yè)帶來巨大的商業(yè)機(jī)會,使生產(chǎn)增加、雇用擴(kuò)大,進(jìn)而拉動萎靡不振的國內(nèi)經(jīng)濟(jì);另一方面日本市場開放也將帶來廉價商品進(jìn)口擴(kuò)大,從而使消費(fèi)者從中受益;再者,同時會帶來進(jìn)出口手續(xù)的簡化和費(fèi)用的降低,提高出口規(guī)模,有效緩解產(chǎn)業(yè)空洞化問題,同時了日本企業(yè)的FDI,給日本經(jīng)濟(jì)提供再生契機(jī)。
2.推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)改革。日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、勞動力成本高所以國際競爭力很低,長期依靠日本政府的高關(guān)稅、稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼等方式進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。雖然這有效地阻止了外國農(nóng)產(chǎn)品對日本國內(nèi)市場的沖擊,但其農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平卻沒有因此而得到提高,反而不斷下降。在這種情況下,日本政府越來越難以降低其對農(nóng)業(yè)保護(hù)的程度,在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭力提高和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的可能性很小。日本政府雖然一再承諾推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革,開放農(nóng)產(chǎn)品市場,但在農(nóng)業(yè)衰退的情況下,卻一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著日本老齡化步伐加快,如果不進(jìn)行貿(mào)易自由化,日本農(nóng)業(yè)將難以為繼,日本農(nóng)業(yè)需要大幅改革,這才能鼓勵年輕人進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
如前所述,TPP是一個全面的綜合性的高水平的自由貿(mào)易協(xié)定,在貿(mào)易自由化方面沒有例外,農(nóng)產(chǎn)品也必須廢除關(guān)稅。雖然從短期看,參加TPP會使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加,國內(nèi)生產(chǎn)減少,農(nóng)業(yè)經(jīng)營困難,這也是迫不得已的;但從長期看,以加入TPP為動力,一方面促使農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革,向規(guī)模種植和提高農(nóng)業(yè)附加值方面轉(zhuǎn)變;另一方面也打開農(nóng)產(chǎn)品出口海外的窗口,尤其是有利于經(jīng)濟(jì)作物及畜牧產(chǎn)品拓展海外市場。
(二)國外因素
1.重修和鞏固日美同盟關(guān)系。對于日本自身來說,日美同盟一直是其外交的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)上,盡管美國是日本第二大的貿(mào)易伙伴國,但由于日本對國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施長期封閉的保護(hù)政策,造成了美國農(nóng)產(chǎn)品很難進(jìn)入日本市場,從而影響了日美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。日本雖多次同美國進(jìn)行雙邊經(jīng)貿(mào)談判,卻一直沒有實(shí)質(zhì)性成果。通過TPP這一平臺,事實(shí)上啟動了日美自由貿(mào)易協(xié)定的談判,為日本爭取到和美國談判的機(jī)會,從而實(shí)現(xiàn)日美經(jīng)濟(jì)的有利捆綁,并與美國共同主導(dǎo)未來亞太自由貿(mào)易協(xié)定,有利于日本在全新的亞太合作框架中贏得主動。
當(dāng)然,還有一個很重要的政治原因是:通過加入TPP,日本可以重修和鞏固與美國的日美同盟關(guān)系。畢竟日美同盟始終是戰(zhàn)后日本外交政策的基礎(chǔ)與核心,全面修復(fù)自鳩山政府以來日漸疏遠(yuǎn)的日美關(guān)系,無疑是日本對美關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急。因此,日本十分歡迎美國重返亞洲市場,希望通過加入TPP表明其歡迎美國重返亞洲市場和支持美國主導(dǎo)亞太貿(mào)易自由化戰(zhàn)略的態(tài)度,借機(jī)修復(fù)裂痕,重新修復(fù)并鞏固與美國的日美同盟
關(guān)系。
2.構(gòu)建高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。美國強(qiáng)勢推動TPP,并將之視為未來亞洲太平洋自由貿(mào)易圈(FTAAP)的優(yōu)先課題,大里·克林頓(Hillary Rodham Clinton)即明確指出:“TPP將把整個太平洋地區(qū)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體匯合起來,建立一個統(tǒng)一的21世紀(jì)貿(mào)易社區(qū)。一個基于規(guī)則的秩序?qū)τ谶_(dá)到最終建立一個亞太自由貿(mào)易區(qū)的APEC目標(biāo)也至關(guān)重要”。根據(jù)日本的設(shè)想,TPP也將是一個史無前例的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定,日本將其視作建立亞太FTA和APEC共同體的主要途徑。而自20世紀(jì)80年代起,日本希望在亞太地區(qū)構(gòu)建高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,TPP的主要特征正好符合日本的這一設(shè)想,包括在降低區(qū)域內(nèi)關(guān)稅的基礎(chǔ)上,對競爭政策、安全標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘、政府采購、進(jìn)口衛(wèi)生檢疫、爭端解決和勞工及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面做了相關(guān)規(guī)定。
同時,在TPP大勢所趨以及美國、澳大利亞都參加談判的背景下,如果日本不參加談判,那么會導(dǎo)致在指定亞太經(jīng)濟(jì)合作制度方面喪失發(fā)言權(quán),將規(guī)則制定的主動權(quán)讓給先期參與談判的國家,到時對于已達(dá)成一致的領(lǐng)域和條款就只能被動地接受了,從而使國內(nèi)的企業(yè)和消費(fèi)者蒙受重大的損失。
三、日本加入TPP對中國的影響及對中國的啟示
在分析日本加入TPP對中國的影響應(yīng)該更多的從“貿(mào)易創(chuàng)造”角度客觀分析。一方面,TPP和亞太現(xiàn)有的FTA協(xié)定一樣,本身是推進(jìn)區(qū)域合作的一種努力,貿(mào)易使整體福利提高,貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也客觀存在,但效應(yīng)是正是負(fù),程度有多深,還應(yīng)受各國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境、地理位置以及TPP的進(jìn)展等多方面影響,不可一概而論。另一方面,TPP是一個方向也是一個長期動態(tài)發(fā)展的過程,其中有美國從戰(zhàn)略上的考慮,但戰(zhàn)略的有效性在于競爭對手的反應(yīng)是否如制定政策時的預(yù)期。因此,中國在TPP問題上的立場起碼應(yīng)該包括以下三個方面。
首先,中國對加入TPP談判應(yīng)該持開放的立場。改革開放30年來,中國成為全球化和自由貿(mào)易的最大受益者之一。中國對自由貿(mào)易總體看是持積極推動立場的。TPP更為徹底的開放原則,雖然會對中國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定沖擊,但我國在充分的國際和國內(nèi)調(diào)研結(jié)果出來之前也不應(yīng)過度強(qiáng)調(diào)TPP帶來的風(fēng)險。畢竟,TPP的成員結(jié)構(gòu)目前還比較單一,成員數(shù)量也有限,中國目前加入該組織所要面臨的談判環(huán)境、所需進(jìn)行的談判任務(wù)及成本收益分析都更為清晰和簡單。
其次,選擇適當(dāng)時機(jī)加入TPP。TPP有望發(fā)展成為一個全新的亞太自由貿(mào)易區(qū),特別是日本加入TPP后會加大TPP對亞太各國的影響。為避免在區(qū)域外遭受貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的沖擊,中國應(yīng)做兩手準(zhǔn)備,在東亞一體化受阻時擇機(jī)加入TPP談判。對中國而言,不僅能分享貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng),也可促進(jìn)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制
改革。
最后,加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,推進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中國應(yīng)盡快推進(jìn)中日韓FTA、“10+3”和“10+6”合作機(jī)制的建成,使這些合作盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的談判階段,確保東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作的穩(wěn)步推進(jìn),鞏固中國在亞太地區(qū)的利益,盡早完成目前正在開展的中國-海合會等自貿(mào)區(qū)談判,鞏固中國與東盟、智利、澳大利亞和新西蘭的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,同時,加強(qiáng)與美國、歐盟、日本、韓國、印度等世界主要經(jīng)濟(jì)體的雙邊經(jīng)濟(jì)合作,為中國在跨區(qū)域合作中發(fā)揮建設(shè)性作用創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)
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