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一年來,在局黨委和局領導的正確領導下,按時組織全科人員學習有關文件、政策精神,以轉變工作作風、強化服務意識,圍繞創一流供電這個中心思想,努力在生產技術管理、電網建設上下功夫。在加強安全管理,優質服務。和各項考核的促進下,圓滿完成了年局下達的各項工作任務。
一、完成我局制定的共同管理目標:
生技科堅持把提高職工的思想覺悟和工作熱情放在首位,從不把政治思想學習作為形式主義來抓,不但堅持了每星期二、五的政治學習制度,按照布置的學習內容組織認真進行學習,每個人都作好了心得筆記和學習感想,并且把學習的結果運用到生產技術管理的各個方面,以學習促進各項工作的開展,端正了工作態度,提高了大家的工作積極性,從而保證了全科職工自覺遵守勞動紀律,無發生遲到曠工現象;在完成本職工作任務的同時,認真完成上級布置的臨時任務;自覺遵守法規、法令,沒有發生任何違紀現象;積極開展黨風廉政建設,無發生任何與黨風廉政建設相違背的人和事;無發生違犯計劃生育現象;上半年完成通訊報導12篇,按局規定篇數完成上半年宣傳工作。
二、圓滿完成科工作目標:
進入年以來,我們首先對我局工程安排情況進行了認真的分析,分清輕重緩急,工作有重點有重心,把110千伏輸變電工程、110KV電廠配套工程的變電站、變電站和110KV線、第二期35KV農網建設改造項目和35千伏、、、、、、、、等變電站的設備工程,站容站貌、主變增容等電網改造工作作為今年工作重點來完成,全年共完成以下幾個方面的工作。
1、完成110KV變前期準備土建施工協調以及安裝協調工作,110KV輸變電工程是我局今年工作的重點工作,也是省市電業局要求必須按時完成的項目。為了作好這項工作,我們生技科進行了具體分工,明確了責任。盡可能壓縮前期設計時間,經常與市院設計人員溝通,為下一步施工盡可能爭取多余的時間,在施工過程中及時協調施工過程中存在的有工程技術等方面的問題并及時向領導進行匯報,并與施工安裝單位、設計單位、設備廠家等聯系,協商督促解決,有力的促進了工程順利實施。目前,已完成該工程基礎開挖,砼墊層預制,設備招標,圖紙會審、土建施工、設備安裝等方面的工作,為惠溝變早日投運奠定了良好的基礎。
2、完成我局部分輸、配電改造工作,由于我局輸、變電設備以及站容站貌陳舊,我們結合我局實際,先后制定出變、變土建改造方案,新建方案、變、增容方案,全市渡夏方案。目前,大部分工程都已實施結束,為我局供電安全提供了可靠的供電保證。為我局創一流縣級供電企業有了一個良好的開端。
3、規劃設計和上報第二期35KV農網建設改造項目、第二期35KV農網改造是我局一項重要工作之一,也是科工作的一項重要內容,為此,我科10名成員均參與了該項工作,付出了大量勞動和精力。本次共實施35KV輸變電工程7項,完成投資萬元,由于對施工加大了協調力度,及時處理施工過程中存在問題,使35KV工程按省市局要求時間完工,并順利通過市局組織的初步驗收,受到了市局驗收人員的好評。
4、根據省市局領導安排和農網指揮部的統一部署,組織有關人員對第三期城網工程進行了勘測、設計。目前,已完成整個城區的負荷調查、預測。中低壓電網的規劃,配電變壓器的位置選擇,短路電流計算,無功補償、圖紙繪制框架設計、匯總項目選擇等工作。
5、為配合路網和城區嵩山大道改造,先后制訂了公路兩側電力線路改造工程和道路兩側電力線路改遷計劃。
6、完成我市變電站一次系統圖繪制和保護方案的計算工作。
7、在非典防治工作方面,我們按照局要求,堅持作到一天四簽到,天天量體溫,杜絕了非典源的傳播途徑。
8、完成電網安全度夏高峰負荷調整方案的制訂工作。
9、完成電網應急措施制訂工作。
10、完成了新增變電布點35KV變電站的可研、初設、施設工作。
11、完成變電站的擴建開工準備工作。
12、根據局安全風暴會議精神完成了輸電線路缺陷處理的方案制訂工作。
13、完成東、西區電網優化方案編設工作。
14、完成電廠接入系統110KV音紙線路的規劃、勘測、設計工作。
15、完成局下達的各項臨時性的任務。
三、廉潔自律方面
在完成本職工作的同時,注重對職工進行廉潔方面的教育,杜絕吃、拿、卡要現象在我科發生,無發生任何與黨風廉政建設相違背的人和事,無發生違紀現象。
四、團結方面
由于近幾年來生技科的工作量大,設計、繪制圖紙量大,經常加班加點,不分白天晝夜,全體同志不但沒有怨氣,而是相互配合,共同努力,全體職工從未發生爭吵現象,真正形成了工作上合力行動上合格的的良好局面。
(2019)鐮掃黑改字第(5)號
XXX村:
經檢查,你村在開展掃黑除惡專項斗爭工作中存在下列問題。根據掃黑除惡專項斗爭有關要求,向你村下發出整改通知書,請對照問題清單,落實專人,制定措施,盡快整改,并將整改情況于2019年6月6日前上交整改報告。對整改工作,鎮掃黑辦將進行復查。
存在問題:
1. 會議記錄不完善
2. 線索摸排實施方案不規范
3. 宣傳方案有套用其他地名的現象,實施方案未結合本村實際(時間3月8日后)
4. 線索摸排實施方案不規范(時間3月8日后)
5. 支部書記履職臺賬更新至18年12月份
6. 缺少2019年工作計劃、18年工作計劃、19年第一季度工作總結、18年季度總結
7. 無線索研判臺賬、線索摸排臺賬、月報表
安塞區鐮刀灣鎮掃黑除惡專項斗爭
領導小組辦公室(借章)
2019年6月5日
一、活動目標
堅持問題導向和目標導向,深入剖析張堅案等法院系統違紀違法典型案例,以案釋德、以案釋紀、以案釋法,強化黨內監督,強化責任擔當。教育黨員干部充分認清人民法院廉政建設和反腐敗工作面臨的嚴峻形勢,引導部門干警堅定理想信念、不忘初心使命,進一步筑牢對黨忠誠、公正司法、廉潔自律的思想根基。健全完善審判管理監督制度,加強對重點崗位的有效監督,努力為全院審判執行工作保駕護航。
二、具體做法與措施
(一)支部書記講廉政黨課
召開部門全體干警會議,黨支部書記通報了張堅嚴重違法犯罪情況,并結合案例講授廉政專題黨課,在黨課報告中,回顧了我們黨從確立全心全意為人民服務根本宗旨和提出以人為本、執政為民理念的形成過程。他指出,以人為本、執政為民是政黨的生命根基和本質要求,是我們黨的性質和宗旨的集中體現。最后他從指導思想、目標要求、警示教育內容等方面對部門全體干警提出了要求:一是要認真結合張堅案深入學習法規制度,黨員干部要帶頭講道德、重操守,不謀私、顧大局、淡名利、重團結、多奉獻,進一步加強嚴守紀律規矩、嚴格公正司法的意識;二是要從張堅案中深刻汲取教訓,全體黨員就張堅案中的教訓認真剖析、檢視自身存在的問題和薄弱環節,立行立改,引以為戒。
(二)組織學習《江蘇法院違紀違法案例選編》
組織部門全體干警集中學習《江蘇法院違紀違法案例選編》,重點學習了興化法院顧傳飛受賄案、海陵法院陳惠群受賄案兩例泰州法院反面典型案例,通過案例學習,全體干警進行了深刻反思,認真總結。大家查找自身是否存在與通報案例類似或其他同全面從嚴治黨要求相違背的行為,嚴格規范自己的行為。并紛紛表示要從此次的典型案例中汲取教訓、引以為戒,真正在思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來。時刻把紀律和規矩挺在前面,堅持按制度、按規矩辦事,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
(三)撰寫學習心得
根據活動要求,部門全體在編干警通過認真學習廉潔司法文件、警示教育典型案例,結合專題黨課,立足自身實際,均撰寫學習心得體會,共撰寫心得體會8篇。
(四)開展談心談話
支部書記圍繞廉潔司法主題與全體黨員干警進行集體廉政談話,針對崗位職責和工作特點,梳理了廉政風險點,提出四點要求:一是要提高思想認識。要認真學習黨風廉政建設和行業相關法律法規,提高思想認識,把牢拒腐防變“總開關”,防微杜漸,不存僥幸,牢固構筑起思想道德防線。二是要強化履職擔當。要嚴格要求自己,牢記職責,嚴肅工作紀律,按要求、制度、紀律做好本職工作。
三是要遵紀守法。堅決潔身自好,讓黨紀戒尺記在腦中、刻在心上,常思義務、多想責任,堂堂正正做人、老老實實干事,始終在黨規黨紀和政策的范圍內開展工作,不越底線、不踩紅線、不碰高壓線。四是要定期自查。要充分認識自己崗位存在的風險,時刻保持警覺,時刻敲響警鐘,每天反省、定期自查,確保不出問題。
(五)召開組織生活會
6月10日,支部召開專題組織生活會,對照張堅以及本地區干警嚴重違紀違法的事實和教訓,進行自查自糾。會上,全體在職干警圍繞“五個有沒有”方面的問題結合自身情況進行了發言,談學習體會,剖析自身存在的問題,深刻反思在工作、生活中存在的不足。參會干警充分認識警示教育活動的重要意義和作用,防止和克服“只專業務、想腐也沒有機會”、“職務低、不管人管事,腐敗離我遠”等模糊認識;認識和理解了“沒有離開政治的業務”,在開展各項業務時要講政治、重品行,以堅定的政治信仰筑牢拒腐防變的防火墻。一致認為要以張堅案及通報案例為戒,在以后的工作和生活中,端正言行,潔身自好,克己慎行,不觸碰黨紀國法工作制度的紅線。
三、活動成效
(一)通過警示教育活動,增強了支部全體干警廉潔自律意識和遵紀守法意識。大家認識到要時刻嚴格要求自己,要身體力行、遵守黨紀國法和廉潔自律要求,做到防微杜漸,警鐘長鳴。
為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉消防工作電視電話會議精神,確保全鎮清明節前后消防安全生產形勢穩定,我鎮迅速召開黨委會議和鎮村干部會議,安排部署了當前森林防火和消防安全工作,具體方案如下:
一、組織領導
成立以書記鎮長為組長的森林防火工作及消防安全工作領導小組,各分管領導按照“一崗雙責”的原則牽頭負責抓好分管領域和聯系村、社區森林防火和消防安全工作,各相關部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區)支部書記、主任為第一責任人,對轄區工作負總責,組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節森林防火及安全工作。督促護林員等相關責任人員認真開展工作,將責任落到實處。
二、具體措施
(一)強化應急管理。
1、完善應急預案。完善修訂應急預案,開展應急演練。
2、加強隊伍建設。配備x支應急撲火隊伍,共計xx余人。組織開展業務培訓和演練,提升撲火能力。各村、社區組織撲火隊員隨時待命,做好清明前后應急準備。
3、備齊應急物資。隨時清點應急物資,及時補充器材損耗,根據實際情況及時增加裝備數量,隨時準備好滅火器材所用燃料,并保證存放安全。
(二)強化巡查排查。
1、“一包一”監管。在4月4日前對所有林區、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查,對隱患及時整改。同時,落實由鎮村社干部、護林員山頭“一包一”責任,到所包山頭開展巡查,嚴格履職,將責任落實到人,落到實處,并設置標識牌。
2、設立勸導點。在各村、社區進山入口設置勸導點x個,對進山車輛人員進行勸導,并加強對進出山人員的登記。
3、嚴格管理火源。對進山人員進行現場宣教,發放森林防火宣傳單,講解森林防火危害,引導群眾移風易俗,以鮮花進行祭祀,不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查,要求零售業主對顧客進行安全宣傳,不將鞭炮帶入林區祭祀燃放。
(三)強化防火宣傳。
1、各村、社區立即召開會議貫徹落實,組織部署以清明節森林防火工作為重點的安全工作,落實人員,明確責任,立即行動,迅速響應。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發放森林防火倡議書,在進山入口對進山人員進行現場宣傳,形成全民防火,人人有責的氛圍。同時,學校也開展防火知識講座,教育學生不玩火、不放火。
3、設置舉報電話,群眾一旦發現火情、焚燒秸稈、在林區燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。
三、工作要求
(一)加強督查檢查。由主要領導帶隊,對各村、社區森林防火巡查檢查工作進行督查,確保設點、巡山人員到崗到位,工作做實做細。
首先,集團公司黨委對“推進月”活動高度重視。黨委書記某某同志多次召集政工辦公會和企務公開領導小組協調會,及時掌握活動進展情況。5月8日政工辦公會聽取了企務公開實施情況匯報,就加強今后的企務公開工作提出了明確要求,會后形成專題紀要在網上。5月12日,印發了某礦司黨〔20__〕36號“關于進一步貫徹實施《企務公開管理手冊》的意見”,從強化執行力度、落實管理職責、突出重點內容和規范各項制度等四個方面作了新的部署。5月8日至11日,集團公司工會分為4個小組,由集團公司企務公開領導小組成員帶隊,對基層28個單位進行檢查;5月18日至20日,集團公司組織部、紀委、工會又聯合組織黨代表、職工代表,分為兩個小組到8個單位對企務公開工作進行了專題巡視,每一次檢查或巡視都全面客觀的進行了通報,指出了問題并提出了改進意見。集團公司政工部門多次深入到聯系點檢查指導企務公開工作。6月7日至8日集團公司工會又組成兩個小組,對部分單位進行“回頭看”檢查,接著企務公開領導小組召開了會議,客觀的分析了活動情況,并對總結評比研究了意見。
其次,各單位黨政工認真抓落實,抓兌現。集團公司工會“推進月”活動文件下達后,各單位分別利用黨委中心組、支部書記、工會主席例會進行學習,統一思想,并聯系本單位實際及時制定了活動方案。某某礦不斷鞏固和深化企務公開工作,舉辦了支部書記、車間工會主席和內審員100人參加的培訓班,對企務公開質量管理體系進行學習培訓,同時組織對企務公開“重點問題”的調研和“重點單位”的抽查,以此檢驗該礦企務公開管理體系運行情況的真實性,評價管理體系的符合性和有效性。某某礦領導與基層區隊職工以“企務公開”為主題開展“面對面”交流活動,聽取職工的意見和建議,改進企務公開工作。某某物業公司將企務公開的具體內容進行細化和分解,規范了公開形式,明確了責任單位和責任人,并將其納入季度文明考核獎罰范疇。某某礦、某某礦開展了企務公開專項效能監察,礦工會、礦紀委組織專業人員對基層區務公開進行監察,對區務公開不落實、不作為的單位分別進行了責任追究。某某礦黨委與基層單位簽訂了《企務公開責任狀》;某某礦、某某礦等單位改進了公開網絡。某某礦、某某礦等單位新建了企務公開網,進一步拓寬了公開形式。
2、大力營造氣氛,形成強大聲勢。
在“推進月”活動中,為吸引廣大職工的廣泛參與,進一步提高職工的民主意識,各單位充分發揮主觀能動性和創造性,開展了多種形式的宣傳教育活動,在集團公司上下形成了“聲勢大、氛圍濃、范圍廣”有聲有色的活動熱潮。據不完全統計,各單位共懸掛橫幅121條,制作宣傳牌板281塊,開辟宣傳專欄72期,黑板報445塊;組織企務公開宣傳咨詢一條街3次;更換和新制作企務公開欄675個,其中礦廠級79個。某某礦開設了“企務公開推進月”電視專欄,廣泛宣傳活動的目的和意義,并以“打造陽光民心工程,構建和諧文明礦區”為內容,精心制作展出了16塊《企務之花分外香》專題展板,多層面的展示了該礦近年來企務公開工作的成果,引起較大反響。某某礦設立了“企務公開咨詢站”,并由專人負責,向職工解答“企業年金”、“住房公積金”、“離退休社保政策”等熱點問題。某某礦出動了宣傳車;機械廠先后分兩批舉辦了由分廠廠長、支部書記參加的“企務公開座談會”,通過對理論和實踐的研討,進一步提高了對企務公開重要性的認識。根據省總工會統一安排,全省廣泛開展學習“一辦法五條例”活動,集團公司工會將其納入“推進月”活動的重要內容之一,經過認真組織和學習,取得了較好的效果。集團公司下發“一辦法五條例”單行本3000多冊,各基層單位采取噴繪放大張貼等形式廣泛宣傳。某某礦編寫了500多份“一辦法五條例”問答題;某某公司舉辦了知識競賽;某某院舉辦了有院企務公開領導小組成員、支部書記以及車間工會主席參加的學習班;某某礦黨政工帶隊組織宣傳一條街咨詢活動,宣傳企務公開和“一辦法五條例”知識,讓職工群眾明確自己的權利和義務,提高自身的法制觀念的維權意識。5月25日市總工會在某礦集團召開了學習“一辦法五條例”的座談會。
上午10時,我們到達了目的地。生界村位于鹽津河景區,生態環境優美。蜿蜒的遵(義)仁(懷)公路猶如一條玉帶纏繞山間,郁郁蔥蔥的經果林點綴兩旁,綠油油的菜地宛如碧海,一幢幢漂亮的樓房聳立其間。
從村口放眼望去,每家每戶的房屋都是坡屋頂、小青瓦、白粉墻,一色的黔北民居風格,風情別樣的農家小院錯落有致。村民楊騰舉說:“這在以前是想都不敢想的事,政府不但給扶持資金,還有貼息貸款,一下子就住上這么別致的新房子,心里敞亮多了。”
水泥路修到家門口,自來水接到灶臺前;房前小車靚,屋后瓜果香……好一派“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”的迷人景象。
在生界村的村辦公室里,我們感受到了村兩委班子堅強的凝聚力和戰斗力。“一站式”服務大廳、“農家書屋”、遠教課堂……高標準、規范化的辦公設施和環境,使這間600平米的村辦公活動場所彰顯了無窮的魅力。
中午12時,生界村兩委班子述職述廉評議大會在村黨員群眾活動室舉行。雖然天氣有點熱,會場里卻坐得滿滿的。他們中有黨員、人大代表、政協委員,有退休干部、企業和群眾代表。“支部帶黨員,黨員帶群眾,千斤重擔大家挑,人人肩上有目標……”村黨支部書記黃萬權首先向代表述職。
坐在我旁邊的是一位83歲的老黨員,叫周澤清,他一邊認真聽黃支書作報告,一邊不住地點頭。讓他感動的是,近兩年村干部帶領村民干了不少實事,讓村民從中得到了實惠,農民的腰包也鼓了起來。
村黨支部把全村劃分為現代農業區、鄉村旅游區、珍奇種養區進行重點打造,讓每家每戶的收入都有了產業支撐。就拿“苗山人家”來說吧,此前的“苗山人家”是一個叫“翻身”的村民組,人均耕地不足1畝,雖與市區僅一河之隔,但由于交通不便,導致長期貧窮落后,僅能勉強解決溫飽,是典型的“低雙千”貧困村寨。村黨支部帶領大家發展鄉村游農家樂,成為廣大游客“春賞花、夏納涼、秋品果、冬觀景”的好去處,帶動了餐飲、住宿、交通運輸、商業、娛樂等多個行業的快速發展。目前景區平均每天接待游客上千人,年創效益超過300萬元,解決了200多人就業。經營農家樂的農戶年收入達10萬元以上,在農家樂打工的農民年收入近2萬元。
現代農業區數千畝有機紅高梁豐收在望,珍奇種養區培養了一批經果林、蔬菜、畜牧養殖等特色產業科技致富能手。“大家都富起來后,村黨支部又組織群眾進行黔北民居風貌改造,改善了村民的居住環境。”周澤清說,政府對農戶實施黔北民居風貌改造的,每戶給予8000元獎勵扶持資金;改造有困難的農戶享受為期兩年共2萬元的政府貼息貸款,讓大家都住進了新房子。
村委會主任李茂盛,副主任周開文、陳玉全分別述職述廉。與會代表在肯定村兩委為群眾謀利益的同時,結合生產生活中的熱點和難點問題向兩委班子“發難”:
“我家的公路占地賠款何時兌現?”
“新栽行道樹的管護誰負責?”
“農家樂景區需要增設垃圾池!”
“希望加大種養技術技能培訓!”……
現場發問一波接一波,村兩委班子把每個問題都記錄下來,能當場解決的馬上就落實了,不能馬上處理的都承諾了辦結的時間和時限。
投票測評開始了。大家推選了幾位農民黨員作監票人,現場投票、唱票和計票,當場公布測評結果。在畫著“正”字的統計表上,我看到了村兩委集體班子和成員的履職評議結果均為“優秀”。
下午4時,述職述廉評議活動結束。走出會議室,黃萬權支書告訴我,村里的大事小事,都采用這種方式進行民主討論、民主決策,承諾辦結。“村里承諾辦的事,一辦一個準,大家都擁護?!崩宵h員周恩岐說。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神,認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署,統籌山水林田湖一體化治理,以嚴格資源保護、提升資源質量為目標,探索建立林長制,加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則
(一)堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復,堅持目標導向、問題導向、結果導向,堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系,實行黨政主要領導負總責,分管領導負專責,其他領導分區負責,部門及有關單位領導各負其責,層層壓實責任。
(三)堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律,從實際出發,分類指導、對癥開方,因地制宜、因情施策,科學經營、規范管理。運用辯證思維,建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作,科學總結、探索路徑、補齊短板,探索成功經驗做法。
三、實施目標
(一)探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系,探索科學的推進路徑和實現方法,確保森林、林地保有量不減少,確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長,確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實,促進林業資源節約集約科學合理利用。同時,充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用,深入推進土地沙化防治,為黑土地保田增產提供保障。
(二)探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結合試點林長制相關工作制度,全面梳理、修改完善、查缺補漏,探索形成系統完備的保護發展制度體系。
(三)探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度,對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查,以建立林長制為抓手,強化各級領導責任意識,明確承擔部門職責和責任人,不斷增強制度措施的可操作性和實效性,確保林長制順利實施,取得實效。
四、組織體系與工作機制
(一)建立林長制組織體系
1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則,構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任,副林長由鎮政府主管林業副書記擔任;林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任;林長成員部門由相關職能部門組成;村級林長由村黨支部書記及村主任擔任;村以下設置若干管護網格長,各村網格長由各村護林員擔任。
鎮林長、副林長職責:負責組織本級落實上級決策部署,完成本級資源保護責任目標;組織群眾護林,組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式,配備專職網格長,指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況,組織落實會議、巡查等制度,協調配置“一林一警”,配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。
村級林長職責:負責做好網格長的推薦,組織開展網格化巡護和一線普法宣傳;維護林長信息公示標識;參加鄉鎮級林長組織的會議,落實巡查要求;協助承包經營人解決實際問題等工作。
網格長職責:負責對管轄區域內林業資源的日常巡護,記錄好責任區巡護手冊,及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為,并向上級報告。
鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人,村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責,鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導,便于工作開展,林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作,設專門的林長制辦公室,為本級林長的辦事機構,負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作,向林長報告全鎮資源保護發展情況,鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次,落實上級部署的任務,研究解決林長制工作推進中存在的問題。
(二)執行林長制管理制度和工作制度
鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門,林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督,要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作:1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度,鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核,發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
(三)強化配套措施和公眾監督機制
1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接,派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區;民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警,“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整,如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜,按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后,各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際,科學制定各項林業發展規劃,謀劃好林業產業發展。
3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐,強化林長履職日常監督。
4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位,按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務,按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解,確定村目標責任,壓實林長主體責任,確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合,與數字化巡護相結合,與林業資源動態遙感監測相結合,探索建立鎮級林長制平臺系統,提高林長制現代化水平,在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注,鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動,提高林業資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
(一)準備階段(2020年10月12日-2020年11月5日)
由鎮林業服務站牽頭,按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作,摸清各村實際情況,科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見,報請鎮黨委、鎮政府審閱通過,完成方案制定和組織架構建立。
(二)實施階段(2020年11月6日-2021年5月1日)
(1)2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會,正式啟動林長制工作。
(2)2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接,共同研討推進措施。
(3)2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案,各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作,鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
(4)2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村,村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。
(5)2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接,劃分民警責任區,落實“一林一警”并登記備案。
(6)2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作,登記林長責任區域及職責,各種相關文件資料歸類存檔,并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。
(7)2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”,鎮級林長組織開展義務植樹,認建“責任林”。
各項工作有序開展,可根據實際情況提前完成任務。
(三)檢查驗收階段(2020年11月30日-2021年5月1日)2020年11月開始,鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查,檢查前將進行工作提示。檢查結束后,根據實際情況和工作需要,把檢查結果進行全鎮通報,對落實工作不力的,將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況,由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室,2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
(一)加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署,抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職,通力協作,共同推進林長制試點工作順利實施。
(二)加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算,加大林業建設資金投入,完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設,為林業可持續發展提供資金保障。
在××村村小學校一間狹窄的校舍內,我們見到了××,今年41歲的她又黑又瘦,看上去比她的實際年齡要顯老,充滿滄桑感。這間僅45㎡的房子就是××的家,她和丈夫、孩子一家三口就住在這樣簡陋的校舍里。
關愛弱勢群體
**年臘月,對于××村肖家沖組的艾滿秀來說,是一個黑色臘月:自己被查出患鼻癌,去醫院化療一次需要醫藥費4萬余元。這對于一個已過知天命之年上有老、下有小的農民來說簡直就是天文數字。面對突如其來的不幸,艾滿秀一家人終日以淚洗面,愁苦難當?!痢链砹私膺@一情況后,很同情,也很難過,她在安慰病人的同時,還召集其家人及親朋鄰友,一起商討解決問題的辦法。在親朋好友的相助下,湊足了4萬元為艾滿秀治病。“屋漏偏逢連夜雨,船破又遇頂頭風”,就在艾滿秀治病的時候,其丈夫突然高燒吐血,被醫院確診為肺結核、哮喘等多種疾病并發,需住院治療。這對一個家徒四壁、舉債治病的家庭來說無疑是雪上加霜。無情的病魔,昂貴的醫藥費,沉重的經濟壓力,導致夫妻倆產生了輕生的念頭?!痢亮私獾角闆r后,立刻放下手中的農活,推下手邊的事,一心一意地扛起了艾滿秀家的擔子,當起一家的“頂梁柱”。她一邊細心地做夫妻倆的思想工作,穩定其情緒,并從自己家中拿出1000元現金,將夫妻倆送去醫院治病,鼓勵他們與病魔堅強抗爭;一邊千方百計到有關部門為他們爭取救助資金,緩解生活困難,并為他們申請了低保。
這樣的事不止一件。當我們問及××,還為群眾做了哪些事時,她憨厚地說“我每次都是遇事說事,小事太多了,我都記不起來了!”是的,幾乎全村的群眾遇到困難都會想到她,找到她。他們把她當成“包青天”、“萬能藥”,不過群眾的困難和要求在她的奔波下或多或少都得到了解決,找她的人一個個緊鎖雙眉而來,笑容滿面而歸。
××常說:“關注民生,濟人之困于危難之中不僅是一名村支書工作的本份,也應是一名人大代表忠實履職的體現。”她是這樣說的也是這樣做的。該村的五保老人羅玉花是個駝背老人,其住房破爛不堪,隨時有倒塌的危險?!痢量丛谘劾?,急在心里,及時組織勞力幫助修補。卉葉皂組農民唐滿銀是一個講話不清、走路不穩、自身難保的殘疾人,丈夫因精神病服毒自殺,家里有一個9歲的女兒和一個6歲的兒子?!痢列纳鷳z憫,擔憂母子三人的生活和姐弟倆的上學問題。當時她在村小學兼當幼師,姐弟倆人中午就在她家吃飯。這樣維持了一年半后,××深感如此下去不是解決問題的根本辦法,再說自己那點微薄工資更是難以長期承擔姐弟倆的生活費用,于是她先后多次到鎮、區、市里逐級反映這家人的困難情況,并請求學校減免姐弟倆的學雜費。經過不懈努力,唐滿銀一家得到了市、區人大聯工委和鎮領導的關心重視,今年元月,為他們一家解決了2000多元生活費,并審批了孤兒生活補助和低保待遇。
關心農村發展
××市鎮××村轄14個村民小組,總人口1700多人,共有水田1650畝,是全鎮比較大的一個村,也是全鎮經濟較貧窮落后的一個村。究其原因,主要是沒有一條像樣的公路,交通極為不便,阻礙了村里的經濟發展;村水利設施基礎薄弱,十種九旱,影響農業生產收成。怎么辦?在困難面前是急流勇進還是臨陣退縮?黨委政府的殷切希望,父老鄉親那一雙雙渴盼的眼睛,給了她極大的信心和力量。于是,她從修路和維修骨干山塘、水庫入手,打牢全村經濟發展的基礎。**年她組織老百姓自籌資金修通了貫穿該村7個組全長的5.5公里的水泥硬化公路。為修這條路,她不畏嚴寒酷暑,風吹雨打,集資、處理矛盾糾紛,一百多個日日夜夜奔波在這條路上,直至通車。**年她又組織老百姓自籌資金整修好了2口骨干山塘與1座小二型水庫,使該村新增500多畝稻田能確保旱澇保收。
××扎實而又出色的工作,贏得了全村人的尊重與愛戴。這里的村民都夸她是“能辦實事的好小子”,還自發送給她一面錦旗,上繡“執政為民”?!痢链暹@些年翻天覆地的變化,拉近了干部和群眾的心,凝聚了全村百姓的心。
關乎群眾呼聲
近年來,濰坊市以實施“雙保工程”為總抓手,以規范土地執法監管為目標,以落實共同監管責任為重點,在建立健全共同監管“五項機制”的基礎上,采取“三扣三停三禁”綜合施治措施,對土地違法案件發現不及時、報告不及時、整改不到位的縣市區和鄉鎮街道動真的、來實的,采取組織、經濟、政策“三管齊下”,從根本上解決各級黨政領導和部門主要負責人責任不明晰、履職不到位的問題,增大了土地違法單位或個人的風險、成本,做到預防與懲治并舉,收到了明顯成效。
“三扣”。一是扣減建設用地指標。濰坊市委、市政府規定,對違法用地面積大、不能按時整改到位的縣市區,嚴格按照15號令實施問責,同時扣減建設用地指標,違法占用耕地1畝扣減1畝,違法占用基本農田1畝扣減2畝,把扣減的指標優先安排使用到重點項目和依法集約用地先進單位。近四年全市扣減建設用地指標2900畝。二是扣減財政辦公經費。立足管住、管好土地,積極運用經濟手段遏制違法用地行為發生。2012年,安丘市政府出臺辦法,將國土資源執法監管、城鄉建設用地增減掛鉤工作與鄉鎮財政經費使用相聯系,按增減掛鉤項目補助標準的2倍扣減財政經費,即鎮街每發生1畝違法用地扣減財政經費42萬元;對違法用地整改不力、違法問題突出的鎮街,由紀檢監察部門給予相關負責人黨紀政紀處分。峽山生態發展區出臺規定,對因違法用地問題被上級扣減建設用指標的街道,每扣減1畝計劃指標從財政撥款中扣減20萬元經費,同時對列入全市違法用地重點街道的主要負責人實行約談問責,一年內不得提拔使用。三是扣減村干部工資。村(居)是遏制違法違規用地的最前沿,也是薄弱環節。去年以來,濰坊市積極探索將違法用地責任分解到包片干部和村“兩委”成員,從源頭上杜絕違法用地發生。昌邑市各鎮街與包村干部、各村(居)支部書記或村主任簽訂《土地使用管理責任狀》,將土地違法情況與干部使用、工資相掛鉤。近三年,昌邑市根據“責任狀”規定,因為制止違法用地不力,共有10名、5名和2名村支書(主任),分別被扣發1到6個月的工資,在全市起到了很好的警示教育作用。峽山生態發展區王家莊街道出臺辦法,規定街道年度工作千分考核中,出現違法占地的實行一票否決,并扣減村“兩委”干部工資1000元、扣減包村干部500元。
“三停”。一是停止申報城鄉建設用地增減掛鉤試點項目。凡是發生土地違法問題的縣市區和鄉鎮街道,一律停止增減掛鉤試點項目申報;二是停止土地綜合整治項目市級驗收。對違法用地案件查處不力、整改不到位的,堅決停止土地綜合整治項目申報和市級驗收;三是停批一切土地審批業務。對違法用地問題突出、整改不力的縣市區和鄉鎮街道,停辦一切土地審批業務。
“三禁”。一是禁止用地項目觀摩點評。凡納入觀摩點評項目的用地必須經過市、縣兩級國土資源部門審查,未經審查或審查不合格的項目,一律不得列入觀摩點評。濰坊市委市政府下發了《關于嚴格審查觀摩點評項目用地嚴禁弄虛作假行為的通知》,把制止違法用地作為確定觀摩點評和招商引資項目認定的前置條件。二是禁止招商引資項目認定。在招商引資項目認定中,凡無合法用地手續或手續不全的項目,一律不得納入招商引資項目考核。近三年,分別有74個項目因用地審查不合格被取消。三是禁止干部提拔重用。對市縣黨委管理的干部,在任職期間違法批地、違法占地被立案處理的情況,作為選拔任用的重要依據。濰坊市委組織部、濰坊市國土資源局等十二個部門聯合下發了《干部監督信息溝通暫行辦法》,因涉嫌土地違法和整改不到位的干部,一律不得提拔,不得評先樹優。近三年,因涉嫌土地違法和整改不到位先后有6名縣級干部、74名科級干部受到處理,取消了提拔使用資格,起到了良好的警示作用,促進了監管責任的落實。