加快民營經(jīng)濟發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：加快民營經(jīng)濟發(fā)展范文

一、目前我市民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營經(jīng)濟在國家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已成為國民經(jīng)濟中最具活力的新生力量。我市民營經(jīng)濟工作在市委、市府的領(lǐng)導下，按照黨的十六大要求，實現(xiàn)“兩個率先”和我市經(jīng)濟社會“爭先進位、跨越發(fā)展”的奮斗目標，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為提升經(jīng)濟水平、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要著力點，及時制定出臺了發(fā)展民營經(jīng)濟的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強化服務(wù)，努力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動了全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況具有以下五個特點：

1、規(guī)模總量迅速擴張。到今年5月，全市私營企業(yè)達3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營企業(yè)總數(shù)和注冊資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業(yè)。

2、貢獻份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計，至今年4月，全市私營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入52.3億元，實現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營企業(yè)在規(guī)模擴張的同時，越來越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴大市場占有份額。目前，在全市私營企業(yè)中通過ISO質(zhì)量認證企業(yè)182家，創(chuàng)國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競爭力得到進一步提高。

5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，紛紛來太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計，至今年5月，來自41個地區(qū)共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發(fā)展太倉經(jīng)濟作出了貢獻。

按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營經(jīng)濟發(fā)展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠，主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營經(jīng)濟處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當規(guī)模。在現(xiàn)有的私營企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競爭力不強。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規(guī)模的民營工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實施“富民強市”工程，加快私營個體經(jīng)濟的政策意見》是好的，對于加快發(fā)展我市民營經(jīng)濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現(xiàn)實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業(yè)座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務(wù)費，但追加了材料費；有的收費項目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對委托收費意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識有待進一步提高。在調(diào)查中，無論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導還是私營企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對民營企業(yè)的行政管理體制也有待于進一步調(diào)整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。

二、對今后民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

為進一步促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，提出以下五點建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

要營造有利于民營經(jīng)濟的五個方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營造社會輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關(guān)心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營經(jīng)濟中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進典型，進一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

（2）營造公平競爭的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實好我市發(fā)展民營經(jīng)濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領(lǐng)域，實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設(shè)立私營企業(yè)注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要進一步放寬領(lǐng)域，要進一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經(jīng)濟在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機制上對接、經(jīng)營方式上互補，實現(xiàn)投資主體多元化。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要允許私營個體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的領(lǐng)域，都要向私營個體經(jīng)濟放開；凡國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵私營個體經(jīng)濟大膽進入。要引導民營企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)服務(wù)。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。

（3）營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政府和有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，增強服務(wù)意識，把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為義不容辭的重要職責。一要優(yōu)化窗口服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務(wù)形象。二要完善全程服務(wù)，重點扶持企業(yè)做大做強，對規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導、全程陪同和終身服務(wù)。三要強化政策創(chuàng)新服務(wù)，要按照“三個有利于”標準，只要有利于我市民營經(jīng)濟發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實承擔起政策創(chuàng)新和政策變通的風險。

（4）營造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道已成為推進我市民企發(fā)展的當務(wù)之急。為此，建議政府盡快建立民營企業(yè)貸款擔保基金。貸款擔?；饝?yīng)由政府搭臺，企業(yè)化運作，市場化管理。

（5）營造公平的人才流動環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業(yè)的人才招聘廣開門路，對民營企業(yè)的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關(guān)政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支持。

（二）加強招商引資力度，做大民營經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營經(jīng)濟項目是關(guān)鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領(lǐng)域。堅持一二三產(chǎn)并舉、大中小項目并舉，千方百計擴大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項目中，要以工業(yè)項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制造業(yè)項目，帶動農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項目進入。在引進內(nèi)資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內(nèi)大企業(yè)、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。

三要創(chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、招商、項目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構(gòu)、知名人士、投資中介機構(gòu)牽線搭橋，推薦項目，聯(lián)絡(luò)客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴股。

（三）加強載體建設(shè)，做強民營經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進城市化相結(jié)合，加快民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓住我省實施城市圈規(guī)劃的機遇，把建設(shè)民營工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點，引導民營企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學規(guī)劃。把民營工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。二是強化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)和各類基礎(chǔ)設(shè)施相配套。三是項目帶動。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導現(xiàn)有企業(yè)和新上項目向園區(qū)集中，把民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)項目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點。四是要積極推動“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略。對一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟實行滾動開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面。

（四）實施扶持工程，增強民營經(jīng)濟發(fā)展動力

要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進工業(yè)化結(jié)合，加快培育壯大骨干企業(yè)，對我市現(xiàn)有的重點民營企業(yè)進行分類排隊，因企制宜，逐一落實培育壯大的具體措施。要引導和支持運行質(zhì)量好、擴張能力強的企業(yè)盡快進入全省乃至全國同行業(yè)先進行列，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展領(lǐng)域，壯大發(fā)展規(guī)模。要大力支持成長性好、后發(fā)力強的重點民營科技企業(yè)，依托科技優(yōu)勢，加快產(chǎn)品開發(fā)，擴張生產(chǎn)能力，實現(xiàn)裂變發(fā)展，并對他們實施重獎。要引導產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的企業(yè)，加大產(chǎn)品宣傳力度，積極拓展市場，大幅度提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要圍繞加快發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，引導中小民營企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)相配套，與大企業(yè)、大集團協(xié)作，走“小而?！?、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。要積極鼓勵和引導民營企業(yè)利用當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、土地和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

第2篇：加快民營經(jīng)濟發(fā)展范文

這次會議主要有兩項任務(wù)：一是認真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，動員全區(qū)各級干部群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，全力促進我區(qū)民營經(jīng)濟加速發(fā)展；二是總結(jié)分析一季度以來全區(qū)經(jīng)濟的運行情況，研究部署二季度經(jīng)濟工作的主要任務(wù)和措施，繼續(xù)保持和提升我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，確保實現(xiàn)上半年“時間過半、任務(wù)超半”。下面，我根據(jù)區(qū)委常委（擴大）會議討論的意見，講二個問題。

一、解放思想，乘勢而上，大力促進民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展

加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是積極應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)，加快推進“兩個率先”的必然選擇。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，全區(qū)各級認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，極大地調(diào)動和激發(fā)了廣大民眾自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性，全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。全區(qū)民營經(jīng)濟總量大幅增長，經(jīng)營領(lǐng)域逐步擴大，結(jié)構(gòu)層次明顯提升，貢獻份額不斷提高，成為我區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟增長點。至××××年底，全區(qū)共有各類民營企業(yè)家，完成銷售收入億元，從業(yè)人員超萬人，分別占到全區(qū)的、和。可以說，民營經(jīng)濟已成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，加快工業(yè)化進程的生力軍，增加群眾收入的重要來源，為富民強區(qū)和“兩個率先”作出了重大貢獻。

正是基于民營經(jīng)濟在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位和重要作用，從去年上半年開始，省、市都就加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展進行了專題調(diào)研，先后組織黨政代表團赴浙江等地考察取經(jīng)，制定出臺了一系列促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的政策措施。這充分說明：各級政府對民營經(jīng)濟的健康成長正在給予更多的關(guān)注，民營經(jīng)濟迎來了新的加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。聯(lián)系我區(qū)的實際，我區(qū)的民營經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展積累，也已初步形成了自己的發(fā)展特色，并開始顯露出較強的發(fā)展?jié)摿?。突出地表現(xiàn)在：一是一部分由上世紀年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的民營企業(yè)，通過磨合、發(fā)展和擴張、提升，正在孕育新一輪發(fā)展的強大動力；二是原有的工業(yè)主體產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了市場經(jīng)濟洗禮后，通過自身體制、機制等方面的不斷創(chuàng)新，正在煥發(fā)出新的發(fā)展活力；三是隨著我區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升、外資企業(yè)與民營企業(yè)的逐步交融發(fā)展，為民營經(jīng)濟充分利用兩個市場、兩種資源加快發(fā)展提供了有利條件；四是制約民營經(jīng)濟加快發(fā)展的人才、資金、政策等因素正在逐步改善，發(fā)展的外部環(huán)境總體上朝著更加寬松的方向發(fā)展。因此，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展，是我們順勢而為的必然之作。在機遇面前，我們一定要乘勢而上，加大力度，推進我區(qū)民營經(jīng)濟的加速發(fā)展。

（一）確立大力發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)濟工作指導思想。新的發(fā)展形勢和任務(wù)，要求我們重新審視、調(diào)整和確立新的發(fā)展思路和經(jīng)濟工作指導思想。在當前和今后一個時期，我們加快經(jīng)濟發(fā)展的工作指導思想是：進一步解放思想，積極實施對內(nèi)對外雙向開放、民資外資“雙輪驅(qū)動”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)重視抓好開放型經(jīng)濟發(fā)展的同時，把發(fā)展民營經(jīng)濟放到更加突出地位，自覺確立起抓民營經(jīng)濟就是抓發(fā)展的強烈意識，不斷加大工作力度，興起全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的新。加速發(fā)展民營經(jīng)濟，落實到具體工作中，要著重把握好三點：一是要進一步認識發(fā)展民營經(jīng)濟在建設(shè)“兩個率先”新錫山中的地位作用。民營經(jīng)濟是富民經(jīng)濟、強區(qū)經(jīng)濟、動力經(jīng)濟。加快建設(shè)“兩個率先”新錫山，富民是難點、是關(guān)鍵、是根本。民營經(jīng)濟源于民眾，植根本土，產(chǎn)權(quán)清晰，機制靈活，最有條件成為創(chuàng)造民眾財富、實現(xiàn)“兩個率先”的生力軍。因此，如果沒有錫山民營經(jīng)濟的大發(fā)展，就難以為“兩個率先”提供充分的物質(zhì)保證，錫山就難以順利實現(xiàn)“兩個率先”新錫山的宏偉目標。二是要清醒認識到我區(qū)在發(fā)展民營經(jīng)濟上存在的不足。我區(qū)在加速民營經(jīng)濟發(fā)展方面存在的不足主要是：民眾的創(chuàng)業(yè)激情還沒有充分激發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城市文化還沒有真正形成；規(guī)模型、龍頭型、科技型、品牌型企業(yè)還不多，能夠體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的標志性企業(yè)還不多；企業(yè)結(jié)構(gòu)層次還不高，名牌產(chǎn)品數(shù)量相對較少，企業(yè)的專業(yè)化程度和產(chǎn)品的市場占有率還不高；外向開拓不足，企業(yè)參與國際分工和競爭的能力相對較弱；市場與產(chǎn)業(yè)互動的能力不強，除車輛行業(yè)外，還沒有形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交易市場，營銷方式創(chuàng)新不夠；創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?，政府管理有待于加快?chuàng)新。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。三是要全力突破制約民營經(jīng)濟快速發(fā)展的思想、政策和體制瓶頸。要堅決破除“小富即安”、“小富即滿”的思想觀念，引導、激發(fā)我區(qū)的民營企業(yè)家進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，在創(chuàng)業(yè)發(fā)展上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上做大做強，在經(jīng)營效益上爭創(chuàng)一流，敢于到國際市場比強弱，與世界知名企業(yè)爭高低。要堅決糾正政策規(guī)定落實不到位的現(xiàn)象，牢固樹立“服務(wù)為本”思想，變“與民爭利”為“為民謀利”，努力營造有利于民眾創(chuàng)業(yè)、民企成長的良好政策環(huán)境。要堅決解決民營經(jīng)濟發(fā)展社會服務(wù)體系不健全的問題，加快推行“三位一體”工作機制，理順關(guān)系，健全網(wǎng)絡(luò)，形成健全、優(yōu)質(zhì)、高效的社會服務(wù)體系，促進民營經(jīng)濟更快更好更健康地發(fā)展。

（二）突出抓好現(xiàn)有重量級、超規(guī)模、高水平民營企業(yè)的提升擴張發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)已經(jīng)擁有了一批如紅豆、興達、眾星等在同行業(yè)中有一定影響的民營企業(yè)集團和民營科技企業(yè)。這些企業(yè)在一定程度上代表了一個地區(qū)的發(fā)展形象，支撐了一方的經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須突出重點、加強幫促，以現(xiàn)有重量級、超規(guī)模、高水平民營企業(yè)的擴張發(fā)展來提升全區(qū)民營經(jīng)濟的綜合競爭能力和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。一是引導民營企業(yè)加快機制創(chuàng)新。要引導企業(yè)逐步打破產(chǎn)權(quán)封閉的模式，有條件的企業(yè)要通過多種形式，加快股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，引導民營企業(yè)特別是重點民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個人化向多元化、社會化轉(zhuǎn)變，組織形式由個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)展。鼓勵引導民營企業(yè)采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法，做大做強。二是促進民營企業(yè)自主發(fā)展。要引導企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力和競爭力。鼓勵企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學研結(jié)合，共建技術(shù)中心，加快自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內(nèi)和國際知名品牌。要鼓勵和支持民營企業(yè)擴大與外資企業(yè)和世界著名品牌的配套協(xié)作，融入跨國公司生產(chǎn)、營銷體系。有條件的民營企業(yè)要加快“走出去”，不斷擴大產(chǎn)品出口，開展境外投資，開拓國際市場。要支持民營企業(yè)推進管理創(chuàng)新，采用先進管理方法和手段，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是加強對重點民營企業(yè)的幫促工作。要圍繞樹立一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)、提升一批“優(yōu)勢型”企業(yè)、抓好一批“支撐型”企業(yè)、培育一批“后勁型”企業(yè)的發(fā)展要求，排隊幫促，提升企業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃，明確新的發(fā)展定位。要充分發(fā)揮政府和機關(guān)部門的職能優(yōu)勢，幫助重點民營企業(yè)搞好擴張?zhí)嵘l(fā)展的規(guī)劃實施工作，切實抓好各項扶持政策的落實到位，促其加快做大做強、做精做專，盡快形成我區(qū)的支柱企業(yè)群體。

（三）充分激發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)、家家致富”的社會活力。民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)是民營經(jīng)濟發(fā)展的原動力。要努力發(fā)揚錫山人民智慧勤勞、誠信務(wù)實、善辦實業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并注入新的時代內(nèi)涵，在全社會著力培育全民創(chuàng)業(yè)精神，樹立“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的時代意識，形成“崇尚創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍，讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來，使千家萬戶的創(chuàng)業(yè)熱情和沖動充分發(fā)揮出來。要大力培植民營經(jīng)濟發(fā)展主體，努力引導民營企業(yè)投資發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟，形成全區(qū)民營經(jīng)濟競相發(fā)展、各業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的生動局面。要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，進一步降低企業(yè)發(fā)展門檻，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加快改進服務(wù)方式，規(guī)范管理執(zhí)法行為，降低企業(yè)的發(fā)展成本，使企業(yè)輕裝上陣。機關(guān)各部門要為民營經(jīng)濟發(fā)展提供保障，全力推行“首錯告誡制”。要形成嚴明規(guī)范的法制環(huán)境，依據(jù)市場經(jīng)濟原則，加快清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行保護民營企業(yè)合法權(quán)益的政策法規(guī)，使民眾放心投資，放膽經(jīng)營，在全區(qū)形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，真正把我區(qū)建設(shè)成為民營經(jīng)濟的最佳成長發(fā)展區(qū)，使民營經(jīng)濟成為重要的發(fā)展后勁和增長主體。

（四）切實加大激勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的政策扶持力度。近年來，省、市、區(qū)政府出臺了一系列政策措施，對加快民營經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動和促進作用。但是，不少民營企業(yè)反映，我們在政策支持和落實方面還存在差距。這里面既有政策不夠完善的問題，也有政策落實不力的問題，主要是有的部門不夠主動，企業(yè)不夠了解，落實沒有到位。針對這種情況，必須進一步加大政策扶持力度和落實力度。最近，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)的發(fā)展實際，區(qū)委、區(qū)政府將研究出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的意見》及三個配套政策意見。區(qū)委、區(qū)政府出臺這些政策的主要著眼點，是為民營經(jīng)濟創(chuàng)造公平競爭和服務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境，取得一視同仁的社會地位。主要是在五個方面加大支持力度：一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間；二是加快構(gòu)建公平競爭平臺；三是切實規(guī)范行政許可行為和減少行政事業(yè)收費；四是加大對民營企業(yè)的金融財政扶持力度；五是完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系。這些政策在制定出臺前，區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)作了大量的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作，形成了一致認識。希望各職能部門進一步統(tǒng)一思想，特別是要統(tǒng)一工作人員的思想認識，帶頭落實政策，搞好服務(wù)。對與本部門有關(guān)的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣；該放的權(quán)要堅決放下去，絕不允許擅自截留；政策規(guī)定放的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀取部門之私，以確保促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施落實到企業(yè)，充分釋放政策的巨大能量和積極效應(yīng)。對于發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題、新情況，職能部門自身能解決的要抓緊解決，需要協(xié)商的要加強部門間的協(xié)調(diào)配合。區(qū)委、區(qū)政府將對執(zhí)行政策的情況加強督查，對落實不力的要公開批評，對的要追究責任。

（五）著力主攻區(qū)內(nèi)外民資的引進投入。近年來，隨著宏觀經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)和全社會對民間投資的重視，國內(nèi)民間投資出現(xiàn)了前所未有的增長勢頭，已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟增長的主要推動力量。各級要緊緊抓住當前民資涌動的大好時機，開拓新思路，探索新方式，跨區(qū)域調(diào)動一切可以利用的民間資本，全力拓寬民資吸納范圍。一是積極推動本地民資的發(fā)展。要激活區(qū)內(nèi)閑散資金，加快資本要素的集聚，培育壯大發(fā)展民營經(jīng)濟的根植動力。要鼓勵有一定規(guī)模實力的企業(yè)，不斷推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，搞好產(chǎn)業(yè)延伸和合作，加快裂變擴張，組成以優(yōu)質(zhì)資本和先進技術(shù)為紐帶的民營企業(yè)集團。二是做好區(qū)外民資的招商引資工作。要積極利用我區(qū)地處長三角腹地的地緣、區(qū)位和市場優(yōu)勢，進一步策劃好、組織好針對民間資本的專題招商推介活動。要將眼光瞄準民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，順應(yīng)區(qū)外大集團、大企業(yè)的轉(zhuǎn)移擴張要求，積極做好民間資本對接服務(wù)，著力引進一批高質(zhì)量的資金、技術(shù)和項目，擴張民營經(jīng)濟總量，提升發(fā)展層次。三是做好退城進園產(chǎn)業(yè)的承接工作。要加強與無錫市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的承接，大力吸引無錫城區(qū)退二進三轉(zhuǎn)移出來的企業(yè)到我區(qū)投資發(fā)展，同時要鼓勵民營資本參與這部分企業(yè)的改組改造，用足用好國有、集體企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、市場資源，使之成為民營經(jīng)濟新的培養(yǎng)基，為我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展起到固本強基的作用。

（六）加快推進各類民營經(jīng)濟發(fā)展的載體建設(shè)。一是積極推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。要全面提升民營企業(yè)在開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)中發(fā)展的規(guī)劃引導水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)配套能力，通過提供各種便利舉措和優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)集中建造或承租標準廠房，提高投資強度和產(chǎn)出密度，促進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，進一步集約利用土地，增強民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力。二是發(fā)揮各類科技載體的作用。要進一步加強錫山新材料基地、“”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新載體建設(shè)，籌建民營企業(yè)科技孵化園區(qū)。鼓勵民營企業(yè)積極申報科技計劃項目，申請高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的認定。鼓勵專家學者以科研成果、技術(shù)入股民營企業(yè)，或在民營企業(yè)兼職，逐步將我區(qū)建設(shè)成為全國知名的民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。三是優(yōu)化服務(wù)載體建設(shè)。要嚴格執(zhí)行省政府《關(guān)于進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》的“十不準”要求，即不準亂收費、不準亂罰款、不準亂攤派、不準亂檢查、不準推諉扯皮、不準擅自設(shè)立行政許可事項、不準強迫實行招標投標、不準強迫、不準指定供應(yīng)商、不準刁難報復(fù)企業(yè)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步轉(zhuǎn)變職能，提高效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（七）進一步強化民營經(jīng)濟發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)機制。一是進一步強化對民營經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導。區(qū)委將建立民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，以加強對全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和研究工作，把握民營經(jīng)濟發(fā)展的總體方向和工作目標，并通過定期分析研究全區(qū)民營經(jīng)濟的運行情況，有針對性地確定階段性工作措施。二是加強與有關(guān)行業(yè)的溝通、爭取工作，提出改進和解決的建議和辦法，發(fā)揮好政府職能部門的參謀助手作用。要加大對民營經(jīng)濟發(fā)展重大問題的協(xié)調(diào)處理力度，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我區(qū)建立區(qū)四套班子領(lǐng)導與重點民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，目的就是為了及時了解、掌握和解決民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題和困難，加大幫扶力度，希望區(qū)、鎮(zhèn)二級領(lǐng)導干部都要認真落實好這一制度，切實發(fā)揮好幫扶作用。三是加快行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。要發(fā)揮和完善行業(yè)協(xié)會對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保護民營企業(yè)特別是中小企業(yè)利益的功能。建立保障行業(yè)職能順利實施的制度體系，確立行業(yè)協(xié)會地位，保障其機制的正常運轉(zhuǎn)以及對成員企業(yè)的有效監(jiān)督和自律。要制定鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)展、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的專項政策措施，明確政府和行業(yè)協(xié)會的關(guān)系。要賦予行業(yè)協(xié)會規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的自治權(quán)，使之具備協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、規(guī)范市場競爭秩序的能力，真正成為民營企業(yè)自愿參加、組合的自律組織。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟，需要全區(qū)上下的共同努力。各級黨委政府要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟擺上重要議事日程，像重視開放型經(jīng)濟發(fā)展一樣支持民營經(jīng)濟發(fā)展。各部門、各單位要密切配合，各負其責，各盡其力，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，努力使我區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展不斷興起新的。

二、堅定信心，突出重點，全力推進二季度經(jīng)濟工作

今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞建設(shè)“兩個率先”新錫山的總體目標，按照“全面開放、整體開發(fā)”的要求，搶抓先機，奮力開拓，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“走勢健康、開局良好”。預(yù)計一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長；營業(yè)收入億元，增長；財政一般預(yù)算收入億元，增長；完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長，其中工業(yè)投入億元，增長；外貿(mào)供貨額億元，增長；自營出口總額億美元，增長；協(xié)議注冊外資億美元，增長；到位注冊外資億美元，增長；全部開票銷售收入億元，增長；社會消費品零售總額億元，增長。一季度經(jīng)濟工作的主要特點是：

一是經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。一季度全區(qū)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長；全部工業(yè)開票銷售億元，增長；工業(yè)用電增長，工業(yè)增加值增長，工業(yè)利稅增長。規(guī)模企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的支撐拉動作用繼續(xù)增強，全區(qū)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，占到全區(qū)總量的；新材料與電子、精密機械與車輛、高特紡織與服裝三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量占到全區(qū)總量的。

二是招商強勢推進。一季度全區(qū)新批外資企業(yè)家，其中超萬美元項目個、超千萬美元項目個，投資總額億美元。目前，正在辦理審批的外資項目個，其中投資總額超億美元的項目個。內(nèi)資引進取得了重大突破，總投資超億元的清華同方、超億元的東方國際輕紡城等一批重大內(nèi)資項目落戶錫山，這些項目的引進，將極大地優(yōu)化和提升我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展層次。

三是商貿(mào)服務(wù)活躍。一季度克服糧油價格上漲等不利因素，保證了消費品市場的供求兩旺。預(yù)計全區(qū)完成三產(chǎn)增加值億元，同比增長。市場集聚的洼地效應(yīng)越趨明顯，一季度東亭和東北塘通江兩大道口商貿(mào)市場共完成營業(yè)收入億元，同比增長，無錫大明不銹鋼預(yù)計一季度可實現(xiàn)銷售億元，同比實現(xiàn)翻一番。重點市場建設(shè)積極啟動，東方國際輕紡（服裝）城、大明不銹鋼市場二期、南方物流、宏普金屬材料市場、鴻山家具城等重點市場將相繼開工建設(shè)。

四是發(fā)展環(huán)境趨優(yōu)。平穩(wěn)實施了部分鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整，整合新的發(fā)展板塊。繼續(xù)推進錫山城區(qū)板塊式改造建設(shè)，華夏路等骨干道路的改擴建工程全面啟動。積極推進東部片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，錫東大道已完成主體工程的。城鎮(zhèn)綠化美化和環(huán)境綜合整治工作不斷深化，城市形象進一步改善。第二輪行政審批制度改革清理工作全面啟動，工商、稅務(wù)登記整建制納入?yún)^(qū)行政審批中心，初步建成“市場準入”一條龍審批新機制。

五是精神狀態(tài)振奮。全區(qū)干部群眾面對資源緊、政策嚴、要素缺的新形勢，堅持加快發(fā)展信心不動搖，堅持全年目標不動搖和工作措施不動搖，堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極思考并勇于破解各種難題，力爭統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展，全區(qū)上下呈現(xiàn)了心齊、氣順、勁足抓發(fā)展的生動工作局面。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)：一是競爭發(fā)展的優(yōu)勢還不強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展格局還不適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)模水平還不高，競爭發(fā)展的優(yōu)勢還不強。二是要素制約矛盾突出。以電力、土地資源、原材料、貨幣信貸為主要內(nèi)容的生產(chǎn)要素的供求矛盾進一步突出。同時，國家對出口退稅政策進行了調(diào)整，將進一步增加企業(yè)成本尤其是地方財政支付壓力。三是發(fā)展中的不穩(wěn)定因素增多，征地拆遷的難度進一步加大，影響了建設(shè)和發(fā)展的進程。這些問題和困難，需要我們在下階段乃至今后一段時間的工作中高度重視并認真研究解決。

當然，我們也有進一步加快發(fā)展的有利條件，國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢繼續(xù)向好。在一季度取得開門紅的基礎(chǔ)上，各級要立足全年發(fā)展目標任務(wù)，圍繞加快擴大經(jīng)濟總量、加快提升經(jīng)濟集約發(fā)展水平、增強綜合實力、增強競爭能力和致富群眾等工作重點，進一步認清形勢、堅定信心，把握全局、突破重點，確保上半年“雙過半”。重點要切實抓好以下七個方面的工作：

（一）按照科學發(fā)展觀的要求，進一步堅定加快發(fā)展的信心。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是黨從新世紀新階段的發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實科學發(fā)展觀，就要在經(jīng)濟工作中確立統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的指導思想，就必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力增強經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性?？偟氖且蟾骷壈凑漳芸靹t快的發(fā)展要求，在保持現(xiàn)有良好發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。作為基層的領(lǐng)導同志，要深入學習、深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵與要求，把樹立和落實科學發(fā)展觀作為我們深化發(fā)展思想，提高全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展水平的契機，進一步堅定發(fā)展信心，振奮發(fā)展精神，堅定不移地推進“全面開放、整體開發(fā)”戰(zhàn)略，并聯(lián)系各自的發(fā)展和工作實際，進一步深入思考和準確定位好各地的發(fā)展目標和工作方向，科學把握和處理好加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，使各方面的工作更具科學性，更體現(xiàn)長遠性，更能確?？沙掷m(xù)性。只要我們在這方面的思想認識提高了，我們的發(fā)展信心、發(fā)展動力就會更足，就一定會使我區(qū)的發(fā)展更加健康、活力更強，就一定會在更加長遠的發(fā)展競爭中體現(xiàn)更強的優(yōu)勢和潛力。

（二）努力突破生產(chǎn)要素的瓶頸制約，充分提高現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)出增量。政府的最大職能是服務(wù)，而目前服務(wù)的最大體現(xiàn)是如何幫助企業(yè)解決要素制約，抓好現(xiàn)生產(chǎn)，提高企業(yè)的產(chǎn)出增量。各鎮(zhèn)、各部門要認真研究這一新的發(fā)展形勢，采取有針對性的辦法和措施，最大限度地緩解生產(chǎn)要素的供需矛盾。在用地方面，要在繼續(xù)盡最大努力爭取用地指標的同時，加大現(xiàn)有土地資源的調(diào)整和整合，按照急需先用、擇優(yōu)供地的原則，提高土地資源的利用效率，提高土地資源集約利用水平。在用電方面，要加強和改進供電工作，抓緊做好厚橋變、東亭變、羊尖三房變、東區(qū)大壩變、健鼎變等電力設(shè)施的建設(shè)擴容，確保今年我區(qū)的重點變電設(shè)施按期建成使用；嚴格落實企業(yè)用電錯峰管理，引導企業(yè)通過避峰用電、添置發(fā)電設(shè)備等措施，最大限度地降低和彌補用電缺口。在原材料方面，要鼓勵企業(yè)建立原材料基地，減少中間環(huán)節(jié)，降低原材料成本；通過加強內(nèi)部管理和技術(shù)改造等一系列積極的措施和手段，減少生產(chǎn)損耗，有效緩解原材料價格上漲波動帶來的影響。在服務(wù)對象上，要重點幫助家規(guī)模型企業(yè)和家增量型企業(yè)做好生產(chǎn)要素的調(diào)度平衡工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的要素條件和市場環(huán)境，進一步激發(fā)企業(yè)產(chǎn)出增量的潛能，以充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用，確?！半p過半”目標的順利實現(xiàn)。

（三）加強招商引資攻勢，不斷提高內(nèi)外資引進規(guī)模和水平。在下階段招商引資工作上，我們要突出抓好四個方面的工作。一是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在引進重大項目上的良好效應(yīng)，繼續(xù)加強對重大項目的招商攻勢。隨著國家對土地管理政策的強化，開發(fā)區(qū)要適時調(diào)整開放開發(fā)的理念和思路，走內(nèi)涵提升和環(huán)境優(yōu)勢致勝的開放開發(fā)新路子。要加強土地集約利用工作，提高單位土地投入強度和產(chǎn)出密度，充分提高土地的利用效益。在對外招商的重點方向、重點策略和力量組織上，要把重點放在特色產(chǎn)業(yè)的培育和集聚上，放在現(xiàn)代終端產(chǎn)品制造企業(yè)、高科技高產(chǎn)出企業(yè)的引進上，放在帶動效應(yīng)明顯的大型市場的建設(shè)推進上，放在城市化環(huán)境的進一步美化優(yōu)化上。要按照年度引進重點內(nèi)外資項目的目標任務(wù)，抓緊落實主攻措施，使開發(fā)區(qū)不僅成為全區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，而且要成為全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的先導和示范。二是組織好重點對外招商活動，推出新的發(fā)展載體和板塊。要在做好并鎮(zhèn)后續(xù)工作，重新規(guī)劃定位重點工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，充分利用二季度區(qū)、鎮(zhèn)將要組織開展的一系列對外招商活動，托出發(fā)展載體，打響地方發(fā)展品牌，爭取在鎮(zhèn)級的對外開放水平上實現(xiàn)較大的突破，形成東西并進、聯(lián)動發(fā)展的良好發(fā)展局面。本月下旬，區(qū)里將組織赴溫州、廈門兩地舉辦投資說明會，各鎮(zhèn)一方面要積極參與配合，另一方面要主動出擊，充分利用各自的優(yōu)勢，大做招商文章，擴大引資成效。三是主動加強與無錫市區(qū)工業(yè)企業(yè)的對接。要緊緊抓住無錫市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整的有利契機，主動出擊，加強與市區(qū)工業(yè)企業(yè)的接觸，推出我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，爭取更多的市區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到我區(qū)發(fā)展，從而較好地降低我區(qū)的招商成本，縮短產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟擴張的周期。四是突出抓好重大項目建設(shè)的推進服務(wù)工作。要切實抓好已簽約外資項目的開工建設(shè)和資金到位，高度重視重大項目引進以后的推進服務(wù)工作，特別是項目建設(shè)的前期服務(wù)工作。這是我們投資服務(wù)環(huán)境的重要組成部分，也是我區(qū)加快擴張經(jīng)濟總量的重要工作環(huán)節(jié)。各地要加強工作力量，強化項目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進機制，加強對重點項目建設(shè)中有關(guān)問題的協(xié)調(diào)和解決，盡快發(fā)揮重點項目對地方經(jīng)濟發(fā)展的帶動、促進作用。

（四）一著不讓抓好后勁投入，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模化、集約化水平。各級要繼續(xù)深化抓投入就是抓發(fā)展的觀念，圍繞全社會投入超百億、工業(yè)投入超億元的目標，認真排查既定投入項目的進展情況，并通過抓項目開工促投入、抓民資引進促投入、抓企業(yè)的技改擴能促投入、抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)促投入等有效途徑，進一步加大工業(yè)投入力度。要精心組織實施好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項目和重點技改項目，對超千萬元以上的工業(yè)技改項目要明確專人負責，加強跟蹤服務(wù)，促其加快建設(shè)進度，確保早竣工、早投產(chǎn)，盡快將項目優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要按照建設(shè)無錫國際制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的要求，大力實施工業(yè)布局集中化戰(zhàn)略，依托骨干優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新材料與電子信息、精密機械與車輛制造、高特紡織與服裝加工等三大制造產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力成為無錫工業(yè)經(jīng)濟的特色板塊和優(yōu)勢區(qū)域。要大力抓好商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進商貿(mào)園區(qū)和重點市場建設(shè)。要繼續(xù)突出重點，加速運用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進企業(yè)信息化，大力提高企業(yè)裝備水平、工業(yè)設(shè)計水平和現(xiàn)代管理水平。要繼續(xù)大力培育規(guī)模骨干企業(yè)，抓緊研究實施大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略，排出一批市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢骨干企業(yè)，進行重點規(guī)劃、重點幫促、重點服務(wù)，著力提升全區(qū)規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，強化產(chǎn)學研聯(lián)合，積極培育自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重。

（五）突破推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新格局。今年的道路等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已經(jīng)全部確定，有的已經(jīng)進入了緊張施工階段。這些重點道路和基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工后，不僅將進一步推進“全面開放、整體開發(fā)”戰(zhàn)略的加快實施，而且將使我區(qū)的發(fā)展格局、發(fā)展環(huán)境和城市化面貌產(chǎn)生較為明顯的改觀。各級要圍繞“開發(fā)區(qū)要強起來，錫山城區(qū)要靚起來，東部片區(qū)開發(fā)要熱起來”的目標，繼續(xù)狠下決心，突破推進以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市環(huán)境建設(shè)。要抓緊搞好新型城鎮(zhèn)組團建設(shè)規(guī)劃，力爭上半年完成。新設(shè)鎮(zhèn)要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，切實抓好工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要抓緊建設(shè)項目的落實推進，高度重視項目建設(shè)的規(guī)范管理，使在建、擬建項目能快啟動的盡量快啟動，能早竣工的盡量早竣工。區(qū)機關(guān)職能部門和所涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要圍繞“確保重點工程順利推進、早日竣工”的共同目標，齊心協(xié)力，發(fā)揚雷厲風行、求真務(wù)實作風和頑強拼搏的工作精神，加快拆遷安置和施工進度，嚴格建設(shè)項目的“四制”，使這些工程在建成后成為展現(xiàn)我區(qū)發(fā)展成果和工作水平的標志性工程。具體目標如下：⒈加快錫東大道建設(shè)，確保年內(nèi)全線通車；⒉全面展開開發(fā)區(qū)東區(qū)和安鎮(zhèn)中組團工業(yè)園區(qū)的主要區(qū)間道路建設(shè)；⒊對條農(nóng)村道路爭取盡快開工建設(shè)。⒋搞好城區(qū)范圍條道路的改造建設(shè)，其中華夏路、錫州路、學前東路、二泉路、學士路、隆亭路要力爭在元旦前竣工通車，迎賓路、友誼路、柏莊路和條區(qū)間路要抓緊做好改造規(guī)劃，適時啟動，爭取在春節(jié)前竣工通車。⒌年內(nèi)完成錫山商貿(mào)中心、錫山市民休閑健身園的主體工程。⒍全面啟動河道整治工程，今年要基本完成河道溝通工程，啟動調(diào)水工程，建設(shè)好景觀樣板工程。⒎繼續(xù)加快天一中學新校區(qū)的建設(shè)管理工作，確保月份實現(xiàn)招生目標。⒏加強對電力設(shè)施、區(qū)域供水、污水處理工程建設(shè)的協(xié)調(diào)推進工作，確保各項工作按計劃順利推進。有關(guān)部門要圍繞工程推進要求，積極組織好資金的籌集和調(diào)度工作，抓緊做好經(jīng)營土地的空間拓展、儲備、規(guī)劃、拆遷安置和土地指標的組織、協(xié)調(diào)，努力提高包裝、經(jīng)營水平，為我區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供有力的資金保證。

（六）高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，全面實現(xiàn)增收增效目標。一要抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。在當前糧食價格連續(xù)上揚的新形勢下，各級要高度重視和抓好糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)，做好以水利工程、農(nóng)資準備為主的春耕備耕工作，動員農(nóng)民種足種好水稻。要積極引進有市場、高附加值的名特優(yōu)新品種，確保農(nóng)副產(chǎn)品持續(xù)旺銷、暢銷，農(nóng)民得到實惠。二要繼續(xù)鞏固和擴大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。圍繞建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展無公害、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建立完善農(nóng)業(yè)標準體系、檢測體系、質(zhì)量評價體系和監(jiān)督管理體系，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力推進五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的基地化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；褪袌龌ㄔO(shè)。三要切實維護好農(nóng)民利益。認真實施農(nóng)業(yè)稅征收改革政策，不斷完善被征地農(nóng)民的利益保障機制，不折不扣地實施好征地補償政策，保護被征地農(nóng)民的利益。要把促進農(nóng)村勞動力就業(yè)作為推動農(nóng)民增收的第一舉措來抓，廣開就業(yè)門路，加快構(gòu)建就業(yè)服務(wù)平臺和勞動力市場體系，加強就業(yè)培訓，多渠道、多形式促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。要加快推進農(nóng)村社保體系建設(shè)，不斷擴大保障覆蓋范圍，提高保障政策標準，創(chuàng)新保障投入機制，切實提升農(nóng)民的保障水平。要加快創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，啟動村級集體經(jīng)濟股份合作制改革試點工作，進一步探索資源性資產(chǎn)經(jīng)營新路子，不斷拓寬村級經(jīng)濟發(fā)展渠道。要參與好無錫市組織的“百村奔小康”工程，促進廣大農(nóng)民共同富裕。

第3篇：加快民營經(jīng)濟發(fā)展范文

根據(jù)來我縣2年多工作經(jīng)歷，結(jié)合近期到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)走訪調(diào)研的情況，就如何實現(xiàn)工業(yè)興縣，加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展作了一些思考。

總的看我縣民營企業(yè)起步較早，改革開放初期我縣民營企業(yè)就開始起步，但是經(jīng)過幾十年的發(fā)展，沒有做大做強。企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、經(jīng)營管理水平不高、人才缺乏。但是產(chǎn)業(yè)特色明顯，具有一定數(shù)量的工業(yè)企業(yè)。企業(yè)布局相對集中，形成三區(qū)兩帶一城發(fā)展格局。經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了一批本土企業(yè)家，一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，一批特色產(chǎn)品。

下面，就如何加快民營企業(yè)發(fā)展，提幾條個人建議。

建議一：進一步提升對現(xiàn)有企業(yè)的重視程度。在全力抓好招商引資的同時，不要忽視現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，要引導它們加大投資力度，進行技術(shù)革新，進一步做大做強，這是比較容易抓到位的，也是比較容易見效的。對現(xiàn)有企業(yè)支持，政策優(yōu)惠要與外來企業(yè)一視同仁，避免“引來女婿走了兒”情況的發(fā)生。從另一個角度講，企業(yè)引進，往往是以商招商，在很大程度上要靠我們本地同行企業(yè)界人士的相互宣傳和引路，本地企業(yè)界人士對投資發(fā)展環(huán)境的“口碑”，是引進企業(yè)、資金和技術(shù)的第一窗口，起著不容忽視的作用。

做大做強現(xiàn)有企業(yè)：一要培育產(chǎn)業(yè)龍頭。在六個行業(yè)中，根據(jù)3年內(nèi)的稅收情況，每個行業(yè)篩選出1－2個龍頭企業(yè)，集中給予稅收、資金、用地等政策傾斜，促其做大做強。二要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞六個行業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，向上、向下拉伸、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動配套企業(yè)發(fā)展。肉食品行業(yè)原料、市場兩頭在外的現(xiàn)狀表現(xiàn)的十分突出，需要積極引導企業(yè)投資新建養(yǎng)殖企業(yè)。三要打造產(chǎn)業(yè)集群 。產(chǎn)業(yè)集群，不在于企業(yè)數(shù)量的多少，關(guān)鍵在于企業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量。一方面要加大合法經(jīng)營、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)的服務(wù)力度。另一方面，要嚴厲打擊違法企業(yè)、假冒偽劣產(chǎn)品。不打掉偽劣產(chǎn)品，就是對合格產(chǎn)品的不公平。不打掉違法企業(yè)，合法企業(yè)就無法成長起來。肉食品行業(yè)的整治就是一個很好的例子，經(jīng)過兩次大的集中整治，生產(chǎn)單位由原來的56家，變?yōu)楝F(xiàn)在的十幾家，砍掉了一批小作坊，數(shù)量少了，行業(yè)規(guī)模、效益卻實現(xiàn)了成倍的增長。

建議二：進一步加大工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)力度。不只停留在規(guī)劃和口頭上，要切合實際的做起來。一要加大硬環(huán)境建設(shè)力度，充分征求企業(yè)經(jīng)營者意愿，提高基礎(chǔ)設(shè)施的標準、檔次和品位，提高集中區(qū)的承載能力。二要優(yōu)化集中區(qū)的軟環(huán)境，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明、誠信的服務(wù)。對于縣城工業(yè)園區(qū)的啟動，第一步主要是吸引一、兩企業(yè)入駐，為其他企業(yè)發(fā)揮示范作用。

建議三：切實破解“瓶頸”問題。在企業(yè)座談時，談及最多的兩個問題仍然是土地和融資。這是在所有企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展中必須要面對也是最難解決的兩個“瓶頸”問題。因此，如何讓政府更好地發(fā)揮主導作用，進一步為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、搭建平臺，推動企業(yè)做大做強。

（一）爭取增量，盤活存量，積極破解土地“瓶頸”

1、切實加大轉(zhuǎn)用指標爭取力度。一是加大爭列市以上重點項目力度，大項目爭取納入省重點項目盤子，使用省控指標；對中小項目實施打捆包裝，力爭市級立項，使用市控指標；督促項目單位加強與發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、和國土部門的溝通，盡快完成項目立項、規(guī)劃選址、環(huán)評等前期工作，為用地預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整等工作創(chuàng)造條件，爭取及早達到用地組卷報批要求。二是加大跑市進廳力度，充分利用各方面人脈資源，反復(fù)申明理由，爭得各級理解和支持，為爭取用地指標創(chuàng)造有利條件。

2、積極推進土地置換。充分利用土地置換政策，將部分廢棄磚窯（全縣約有600畝）立項復(fù)墾，驗收合格后，與農(nóng)用地進行置換。

3、認真盤活存量建設(shè)用地。對全縣現(xiàn)有停產(chǎn)、倒閉的123家企業(yè)，閑置的700余畝土地，按照一般項目靠挖潛的原則，采取制定優(yōu)惠政策、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、合股聯(lián)建、租賃等措施，積極安排一般非生產(chǎn)性項目使用存量建設(shè)用地。

（二）轉(zhuǎn)變思路，加強引導，積極破解資金“瓶頸”

1、加強“銀企”、“民企”對接。一是實行銀行和企業(yè)聯(lián)系會議制度，及時溝通信息，爭取金融部門在資金上的支持。二是組織金融機構(gòu)深入企業(yè)進行調(diào)查研究，幫助企業(yè)完善貸款條件。三是調(diào)動社會各界積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本通過獨資、合資、入股等方式，實現(xiàn)民間資本與企業(yè)的對接。

2、不斷探索新的招商方法。一要打破“寧為雞頭，不為鳳尾”的觀念，甘當配角，掛大聯(lián)強，借梯上樓，借船出海，在提供服務(wù)中求發(fā)展，在加快聯(lián)合中求發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)對接中求發(fā)展。二要提高招商的針對性。進一步增強政策渠道、業(yè)務(wù)渠道、網(wǎng)絡(luò)渠道、企業(yè)渠道等捕捉、篩選項目信息的能力。在項目跑辦上做到“?！?，出去跑項目，小團組多批次，有目的的進行，可以上什么項目，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。

3、引導聯(lián)合經(jīng)營。針對部分企業(yè)規(guī)模小、散、亂的實際，積極引導，橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補，信息共享，捆綁資金，提高抵御市場風險的能力。同時，進一步盤活民資，積極引導民間資本、社會資金投資項目建設(shè)。

第4篇：加快民營經(jīng)濟發(fā)展范文

2012年12月27日，重慶市召開民營經(jīng)濟發(fā)展座談會。市委書記孫政才主持會議并講話。他指出，要深入貫徹黨的十精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議的部署，緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，進一步落實和完善民營經(jīng)濟發(fā)展政策，進一步改善和優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步提高民營經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，全力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定注入新的活力，增添新的動力。

【對大力發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性要認識到位】民營企業(yè)是市場經(jīng)濟中最富活力、最具潛力、最具創(chuàng)造力的力量，是繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有力支撐。一個地區(qū)，有“民”才穩(wěn)、有“民”才富、有“民”才活。黨的十強調(diào)，要“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。要深入貫徹十精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和市第四次黨代會的有關(guān)部署，全力支持、鼓勵、引導、放手發(fā)展民營經(jīng)濟，培育出一大批“頂天立地”的大企業(yè)和“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，形成國有、民營、三資良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

【下大力氣為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境】一要真正降低準入門檻。堅決摒棄對民營經(jīng)濟的偏見、歧視，加快建立公開透明、規(guī)范有序的市場準入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民營經(jīng)濟開放。要下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，放寬初始經(jīng)營條件限制。二要優(yōu)化政策環(huán)境。落實公平待遇，做到一視同仁，就是對民營經(jīng)濟的最大支持。根據(jù)黨的十精神和形勢的發(fā)展變化，及時調(diào)整完善民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法，堅決革除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端，真正使廣大民營企業(yè)放開手腳加快發(fā)展。三要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅持多關(guān)心、多扶持、多服務(wù)，少干預(yù)、少檢查、少添亂，真正做到放開、放手、放活。四要優(yōu)化市場環(huán)境。加強市場秩序、社會信用體系建設(shè)，堅決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。五要優(yōu)化法治環(huán)境。加強法制建設(shè)，堅持依法行政、公正司法，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。六要優(yōu)化輿論環(huán)境。鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗，使致富光榮理念深入人心，努力營造尊重和愛護企業(yè)家的濃厚社會氛圍。

【弘揚“重信重義、自強不息”的渝商精神】要引導更多群眾創(chuàng)業(yè)，不斷壯大企業(yè)家隊伍；要大力培養(yǎng)和引進各類創(chuàng)新型人才，推進產(chǎn)學研結(jié)合，加快技術(shù)、品牌、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式的創(chuàng)新；要守法誠信，重視人文關(guān)懷，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；要重視企業(yè)社會責任，以強國富民為己任，以產(chǎn)業(yè)報效國家，用真情回饋社會。

第5篇：加快民營經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；制度環(huán)境；制度創(chuàng)新；發(fā)展

中圖分類號：F121

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0176-02

一、問題的提出

隨著改革開放的深化，中國民營經(jīng)濟逐步完成原始積累，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主體之一。近年來，民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境已發(fā)生很大變化，同時也出現(xiàn)了一系列新的問題。依據(jù)新制度經(jīng)濟學理論，結(jié)合現(xiàn)階段民營經(jīng)濟發(fā)展的實際，從制度環(huán)境的角度，切實研究民營經(jīng)濟發(fā)展實際所面臨的制度障礙及其產(chǎn)生的制度誘因，來探尋如何優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，意義重大。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境

所謂制度，無非是一種框架。諾斯指出，制度環(huán)境是一系列用來確定生產(chǎn)、交換與分配的基本的政治、社會、法律規(guī)則，制度安排是支配經(jīng)濟單位之間可能合作與競爭方式的規(guī)則，而制度本身是“一整套規(guī)則，它遵循的要求和合乎倫理道德的行為規(guī)范，用以約束個人的行為?！币簿褪钦f，制度是一系列被制定出來的規(guī)則，守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。制度對經(jīng)濟行為的約束，使得擁有產(chǎn)權(quán)的人的合法行為得到有效的保護，促進了市場經(jīng)濟有秩序地運作和經(jīng)濟順利地發(fā)展。也即是有效的制度安排使得斯密的所謂“看不見的手”的資源配置、收入分配等功能得以充分發(fā)揮。

民營經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，從制度經(jīng)濟學的角度來理解，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境其實就是民營經(jīng)濟要發(fā)展所面臨的制度環(huán)境，表面上看是民營經(jīng)濟的法律地位、市場準入以及政府服務(wù)等方面的問題。當民營經(jīng)濟發(fā)展所面臨的制度環(huán)境是無效率的制度環(huán)境時，民營經(jīng)濟的發(fā)展就會受阻，這時客觀上需要進行制度創(chuàng)新，通過制度變遷來達到新的制度均衡，這時新的制度環(huán)境又會逐漸適應(yīng)民營經(jīng)濟的發(fā)展。民營經(jīng)濟可以通過良好的制度安排來減少發(fā)展的不確定性。當前，盡管大多數(shù)地方政府都把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為一項重要政策，但政策卻往往難以落實，民營企業(yè)在市場準入、融資、稅費負擔等方面仍然面臨各種不公平待遇。由于缺乏相關(guān)政府部門和機構(gòu)對民營企業(yè)發(fā)展的支持和有效服務(wù)，同時政府對民營企業(yè)也缺少應(yīng)有的宏觀指導和產(chǎn)業(yè)引導，從而使得民營企業(yè)不能獲取平等的公共資源供給，一定程度上阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展和競爭力的構(gòu)建。上升到制度性層面，這是由于政府有著實現(xiàn)經(jīng)濟增長和自身利益的雙重目標，往往內(nèi)生出阻礙民營企業(yè)發(fā)展的制度安排：政府只有真正解決這些障礙的制度性原因，才能真正改變對民營企業(yè)的認識和態(tài)度，也才能為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部競爭環(huán)境和制度安排。

三、制度環(huán)境的優(yōu)化對民營經(jīng)濟發(fā)展的影響

1　從歷史發(fā)展進程看制度環(huán)境優(yōu)化對民營經(jīng)濟的影響。中國民營經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村的實行密切相關(guān)，由于大量農(nóng)村勞動力被解放出來，民營經(jīng)濟在工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域迅速發(fā)展壯大。迄今大約30年的發(fā)展進程說明，越是在制度和政策上重視并予以扶持的時期，民營經(jīng)濟越是發(fā)展的好。

在改革開放之初，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制導致經(jīng)濟發(fā)展的成果沒有被人們享受到，在建設(shè)激情完全被釋放之后，長期的物質(zhì)和文化需求得不到滿足自然會產(chǎn)生對現(xiàn)行制度的變遷需求。發(fā)展民營經(jīng)濟在一定程度上滿足了人們對生活消費品的需求，而其對就業(yè)問題的解決也滿足了政府的利益要求。由此，民營經(jīng)濟在計劃經(jīng)濟的制度夾縫中逐漸發(fā)展起來。但是，民營經(jīng)濟在當時是個新的事物，對其如何定位、影響程度與方向等問題均沒有明確的計劃和目標，所以當時的明智選擇就是“摸著石頭過河”，而不能為其提供完善和快速的制度供給。民營經(jīng)濟在制度環(huán)境松動的條件下，獲得了較快的發(fā)展，也內(nèi)在地提出了制度的進一步變遷，而當時這些變遷需求是不可能得到很好的滿足的，誘致性制度變遷成為必然。

2　從地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展差別上看制度環(huán)境的影響。近年來各地政府在為發(fā)展民營經(jīng)濟營造較好的環(huán)境方面已經(jīng)作了很大的努力，但由于政策上和制度上存在的地區(qū)性差異。在客觀上也造成了不同地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的差異。

中國民營經(jīng)濟發(fā)展具有代表性的主要是浙江模式、珠三角模式和蘇南模式等，都集中在東部較發(fā)達地區(qū)。浙江模式的特征是小商品、大市場，重商主義的傳統(tǒng)與家庭手工業(yè)歷史傳統(tǒng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活；珠三角模式則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及大量“三資”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與或支持創(chuàng)辦，政府將主要財力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府和企業(yè)同時推動的民營經(jīng)濟發(fā)展；蘇南模式的特征是以農(nóng)村社區(qū)政府為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為主，地方政府強力干預(yù)、直接參與企業(yè)組建經(jīng)營管理，自上而下的強制性制度變遷。可見，政策的不斷開放，政府對發(fā)展民營經(jīng)濟的重視和扶持、對民營經(jīng)濟發(fā)展路線和方向的正確引導，極大地推動了東部地區(qū)民營經(jīng)濟的飛速發(fā)展。而中西部地區(qū)民營經(jīng)濟無論在數(shù)量上，還是在發(fā)展速度上都大大滯后于東部，一方面是由于受傳統(tǒng)社會思想束縛，便中西部地區(qū)從人、政府和政策環(huán)境方面極大地限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展速度；另～方面是由于中西部普遍存在缺乏公平、規(guī)范的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，對民營企業(yè)的社會化服務(wù)體系不健全，其民營企業(yè)的發(fā)展受阻，民營經(jīng)濟不能完全根據(jù)市場需求變化來進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制定經(jīng)營戰(zhàn)略，使得民營經(jīng)濟天生處于不利的競爭地位。

四、優(yōu)化制度環(huán)境以推動民營經(jīng)濟更好的發(fā)展

為促進中國民營經(jīng)濟的發(fā)展，就必須摒棄原有不合理的政策制度，按照市場經(jīng)濟規(guī)則和國際慣例進行制度創(chuàng)新――制度環(huán)境優(yōu)化。

1　確立現(xiàn)代服務(wù)型政府理念。大力推進政府管理體制創(chuàng)新，營造良好的環(huán)境，積極推進民營企業(yè)的發(fā)展。政府要樹立全面、協(xié)調(diào)的科學發(fā)展觀和政績觀，要縮小政府調(diào)節(jié)和直接干預(yù)的范圍，設(shè)法創(chuàng)造條件擴大市場調(diào)節(jié)的范圍，提升政府宏觀的調(diào)控能力。加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度；要轉(zhuǎn)移地方政府對資本形成的過度競爭與干預(yù)傾向，徹底改變地方政府競爭中的短期行為，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展。一是制定落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，建立政策落實情況檢查機制；二是強化服務(wù)落實機制，切實提高職能部門服務(wù)意識和服務(wù)水平；三是要進一步精簡行政審批事項，完善審批程序性規(guī)定，縮短行政審批時限，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)，提高效率。

2　進一步放寬市場準入，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間。打破在市場準入的操作層面的障礙，對那些可競爭的壟斷性和社會公益性產(chǎn)業(yè)部門，要允許和鼓勵民間資本進入，為民營企業(yè)的市場創(chuàng)新提供一個較好的拓展空間。凡是國家法律沒有明

令禁止民營經(jīng)濟進入的行業(yè)領(lǐng)域，都向民營經(jīng)濟開放，凡是中國政府承諾向外資逐步開放的投資領(lǐng)域和國有資本退出的領(lǐng)域，民間資本都可以加快進入。當前的重點是推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域向民營資本開放，加快政府部門所屬經(jīng)營性事業(yè)單位改革步伐，公交、供水、供氣等領(lǐng)域國有企業(yè)也將進行產(chǎn)權(quán)多元化改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)領(lǐng)域也將面向社會公開招標，醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等社會事業(yè)經(jīng)營性領(lǐng)域，將進一步加大改革力度，廣泛吸納民間投資。

3　創(chuàng)新融資環(huán)境，加大金融財稅扶持力度。為民營企業(yè)的持續(xù)成長提供資金支持，是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。一是建立和健全中小銀行組織體系。城市商業(yè)銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本人殷，進一步完善為城鎮(zhèn)中小企業(yè)融資服務(wù)的機制。農(nóng)村信用社可吸收農(nóng)民、個體工商戶和小企業(yè)入股，加大對農(nóng)村中小企業(yè)的服務(wù)力度。二是鼓勵各類銀行、特別是區(qū)域性和政策性銀行增加對中小企業(yè)的信貸支持，鼓勵開展金融創(chuàng)新，各類銀行要改進對中小企業(yè)的資信評估制度，開展授信業(yè)務(wù)，對符合條件的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款。三是開拓民營企業(yè)直接融資渠道，構(gòu)建多層次資本市場為主體的直接融資體系。四是進一步完善中小企業(yè)信用擔保體系，鼓勵設(shè)立商業(yè)性或互信用擔保機構(gòu)，加快建立中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)，建立和完善信用擔保的行業(yè)準入、風險控制和損失補償機制。

第6篇：加快民營經(jīng)濟發(fā)展范文

努力開創(chuàng)全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面

——在全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰會議上的講話

（××年月日）

同志們：

這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展工作，講以下三點：

一、總結(jié)成績，查找差距，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性

近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務(wù)，使我區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。

一是整體實力明顯增強。截止××年底，全區(qū)民營（非國有）企業(yè)已達到戶，個體工商戶已發(fā)展到戶?！痢聊?，全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值億元，同比增長，占全區(qū)的，與××年相比提高了個百分點民營經(jīng)濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：××年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。

二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結(jié)合。截止××年底，全區(qū)共有家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購?fù)顿Y多萬元改造后，成為我市首家通過國家認證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。

三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵章守紀、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務(wù)意識淡薄，為民營經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>

今年，國務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務(wù)”的高度，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

二、加強領(lǐng)導，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍

近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見和具體實施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況，出臺了《關(guān)于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，從行業(yè)準入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標準，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。

一是要高度重視強化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經(jīng)濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置列入重要日程創(chuàng)新工作思路明確工作目標做到組織領(lǐng)導到位、工作措施到位、政策落實到位服務(wù)監(jiān)督到位推進我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任以服務(wù)發(fā)展為天職全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)部門都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事多解決難題。這里，我強調(diào)一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題只要不違反法律政策規(guī)定就要努力設(shè)法解決促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興本區(qū)域經(jīng)濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟發(fā)展再提高到一個新的水平。

二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務(wù)與加強管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導民營經(jīng)濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導體系，營造民營經(jīng)濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展

要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟實力，力爭使民營經(jīng)濟在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到以上。

一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導民營資本進入商貿(mào)市場建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動民營經(jīng)濟向主體多元化、業(yè)務(wù)市場化、經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。

二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴大規(guī)模，促進民營企業(yè)做大做強。引導民營企業(yè)開展產(chǎn)、學、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導民營經(jīng)濟進入國家放寬市場準入的各項投資領(lǐng)域，實現(xiàn)民企與國企的在準入領(lǐng)域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業(yè)中的先進適用技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，強化民營企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強”的意識，引導民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力和企業(yè)素質(zhì)，增強民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進民營企業(yè)做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，增強我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。

第7篇：加快民營經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；縣域經(jīng)濟

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）04-0075-01

1 民營經(jīng)濟的內(nèi)涵和實質(zhì)

關(guān)于民營經(jīng)濟的內(nèi)涵，我國學者有不同的界定。民營經(jīng)濟研究學者認為：（1）民營不是所有制概念，民營是以經(jīng)營主體的不同來定義的一個概念，民營包括民間人士、民間組織、民間機構(gòu)。（2）是相對國有國營，因此凡不是國有國營的經(jīng)濟都是民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟就是老百姓辦的經(jīng)濟。（3）民營經(jīng)濟不等于私營經(jīng)濟，但私營經(jīng)濟屬于民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟包括的范圍比較廣。（4）民營經(jīng)濟還可以包括國有民營經(jīng)濟。綜合以上觀點可以概括其實質(zhì)包括以下幾方面：

第一，民營經(jīng)濟是一種觀念經(jīng)濟。在一定意義上講，民營經(jīng)濟的發(fā)展是解放思想的產(chǎn)物，是認識不斷深化的結(jié)果。

第二，民營經(jīng)濟是一種戰(zhàn)略經(jīng)濟。經(jīng)濟成分的出現(xiàn)和發(fā)展，歸根結(jié)底是由生產(chǎn)力發(fā)展的需要所決定的。

第三，民營經(jīng)濟是一種百姓經(jīng)濟。群眾才是民營經(jīng)濟發(fā)展的力量源泉。只有尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾奮發(fā)創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動起來，民營經(jīng)濟才有強大的生命力。所以黨委政府最大的責任就是宣傳群眾、動員群眾、組織群眾，實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展的生動局面。

第四，民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，從根本上說得益于黨的改革開放政策，也是一種政策經(jīng)濟，政策放多寬，民營經(jīng)濟發(fā)展就有多快。所以政府必須積極轉(zhuǎn)變職能，注重從體制、政策、服務(wù)等方面營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的有利環(huán)境。要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)“路標”、少設(shè)“路障”，多為民營經(jīng)濟開綠燈，努力營造民營經(jīng)濟發(fā)展更優(yōu)越的環(huán)境。

2 怎樣加快民營經(jīng)濟的發(fā)展

（1）突破阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的五大“瓶頸”：一是融資渠道不暢通，企業(yè)需錢貸不到，銀行有錢貸不出，主要是企業(yè)信用不行，銀行放貸時不得的再三考慮、處處小心。二是法律保護不到位。民營企業(yè)的財產(chǎn)、商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，目前得不到有效的保護，尤其是參與國企改革、購并中發(fā)生的糾紛，很難得到保護。三是政府辦事效率不高。有的行政執(zhí)法部門對民營企業(yè)管得過多過死，辦事不講原則，不講效率，致使民營企業(yè)發(fā)展受到很大障礙。四是市場競爭意識不強。一些民營企業(yè)小富即安，缺乏開拓國際市場的戰(zhàn)略眼光，產(chǎn)品缺乏名牌，技術(shù)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)發(fā)展缺少文化內(nèi)涵，市場競爭力不強。五是經(jīng)營管理不規(guī)范。主要是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，公司結(jié)構(gòu)不規(guī)范，激勵機制和制約機制不能發(fā)揮應(yīng)有的作用等。

（2）突破傳統(tǒng)的模式和發(fā)展思路，重新審慎民營經(jīng)濟的發(fā)展路徑。民營經(jīng)濟在改革的初潮中再生，還要在改革的突破中成長。改革初期的民營經(jīng)濟，被認為是“千言萬語，千辛萬苦，千山萬水”的經(jīng)濟，現(xiàn)在則是更多的依靠“民資、民智、民力”發(fā)展的經(jīng)濟，，“民本、民主、民享”應(yīng)成為民營經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑。發(fā)展民營經(jīng)濟，就是要充分激發(fā)民間蘊藏的積極性，創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，使廣大百姓成為市場的主體。除了國有國營的，包括集體的、個體的、私營的、合作的、股份的甚至外資的，都可以視為民營經(jīng)濟，過去我們的經(jīng)濟發(fā)展，主要依靠政府支撐，今后要靠企業(yè)支撐、靠市場支撐。民營企業(yè)先是賣產(chǎn)品，再往上是賣技術(shù)、賣品牌，賣知識產(chǎn)權(quán)，直至賣技術(shù)標準。企業(yè)必須有自己的核心競爭力，就是要做到惟我獨有、難以模仿和替代、為市場所認可、給客戶帶來特別利益和具有較強的延展性。對民營企業(yè)來說，持續(xù)競爭能力是競爭優(yōu)勢中最為關(guān)鍵和重要的部分。

（3）突破傳統(tǒng)體制和做法，為民營企業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。民營企業(yè)發(fā)展離不開政府的支持和推動，但做法可以有所不同：一是“強勢政府”如上海，二是“理性執(zhí)政”如蘇南，三是“無為而治”如溫州，四是“服務(wù)型政府”如東莞，四種模式各有短長。上海這些年的發(fā)展得力于強勢政府的作用，現(xiàn)在進一步致力于建立“責任政府”；蘇州政府的特點是“理性執(zhí)政”，政策的連續(xù)性是蘇州政府的一個特點；溫州政府的定位是多引導少干預(yù)，以服務(wù)為主，即使是干預(yù)也不是干預(yù)生產(chǎn)，而是干預(yù)服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；東莞實行政府服務(wù)與臺商自主管理相結(jié)合，吸引臺商大發(fā)展。在這方面，有一個工作方法和習慣問題。我們的一些干部，“對上可以天衣無縫地迎合，對下可以鐵面無私地硬碰，對外慣于慷慨大度的談判，對內(nèi)可以滴水不漏的管理”，但要學會“理性執(zhí)政”、“無為而治”、“疏而導之”卻很困難。真正有作為的政府，在民營經(jīng)濟發(fā)展的起步期、成長期，政府扮演了“第一推動力”的作用。充分調(diào)動起優(yōu)勢的政治資源，與潛在的產(chǎn)業(yè)資源和市場資源結(jié)合起來，推動了民營經(jīng)濟的成長?，F(xiàn)在到了民營經(jīng)濟發(fā)展的飛躍階段，政府更要發(fā)揮“加速器”的作用，推動民營經(jīng)濟上一個大臺階，有一個質(zhì)的飛躍。

（4）突破束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更好的條件。一是簡化市場準入，切實實行平等待遇，凡是允許外資進入的領(lǐng)域，都要允許民間資本進入。為民營企業(yè)和外資企業(yè)存在平等競爭的機會。二是興辦中小企業(yè)銀行和股份制銀行，為中小民營企業(yè)提供暢通的融資渠道，建立企業(yè)擔保機制，為民營企業(yè)融資提供支持。三是為中小企業(yè)、特別是高科技民營企業(yè)開辟融資渠道。我市建立工業(yè)園和開發(fā)區(qū)等形式，為民營企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)措施，促進民營企業(yè)實行規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮地區(qū)集聚效應(yīng)和企業(yè)集群優(yōu)勢，促進民營經(jīng)濟迅速發(fā)展。

參考文獻

［1］李穎.關(guān)于民營經(jīng)濟的概念探析［J］.湖南冶金職業(yè)技術(shù)學院學報，2007，12（26）.

第8篇：加快民營經(jīng)濟發(fā)展范文

一、深化三個認識，推動民營經(jīng)濟發(fā)展

一要深刻認識民營經(jīng)濟是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。民營經(jīng)濟是最具生機和活力的經(jīng)濟增長點。凡是發(fā)展較快的地區(qū)，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟的貢獻都占很大的比重，江蘇、浙江作為眾所周知的民營經(jīng)濟大省，憑借民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟發(fā)展的前沿地區(qū)。浙江經(jīng)濟總量中，民營經(jīng)濟占到71％以上。在全國民營企業(yè)500強中，浙江占203席，總量居全國第一；中國社科院公布的全國民營企業(yè)自主創(chuàng)新50強，浙江占19席；全國民營企業(yè)自主創(chuàng)新十大領(lǐng)軍人物，浙江有4位。2007年江蘇民營經(jīng)濟總量突破萬億元大關(guān)。全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占GDP的比重達到50.5%，已成為全省經(jīng)濟的重要組成部分。

二要深刻認識民營經(jīng)濟是做大我區(qū)經(jīng)濟總量的必然選擇。從河北區(qū)的發(fā)展情況看,實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展離不開民營經(jīng)濟。另一方面，近年來我區(qū)民營經(jīng)濟已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展一支不可小視的力量。民營企業(yè)具有機制活、生存力和競爭力頑強的特點，特別是經(jīng)過多年的發(fā)展，在座的民營企業(yè)家已經(jīng)扎根河北、融入河北，與河北區(qū)建立起了深厚的感情，把企業(yè)的興衰與河北區(qū)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在了一起。隨著河北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加快，更多的企業(yè)家看好河北區(qū)的資源、環(huán)境以及未來的發(fā)展規(guī)劃和前景，許多新企業(yè)來區(qū)落戶，許多老企業(yè)做出了增資擴能的規(guī)劃。因此，民營經(jīng)濟是我們的潛力所在，希望所在。我們研究民營經(jīng)濟，實際上也是在研究我們今后的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整我們今后的發(fā)展重點。

三要深刻認識我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。近兩年來，我們就如何加快民營經(jīng)濟發(fā)展提出了一些思路，采取了一些招法，取得了初步的效果。但需要引起我們注意的是，雖然我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅猛，但由于發(fā)展的起點、條件、環(huán)境等諸多因素的影響，我區(qū)民營經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、水平、效益上，與其他先進地區(qū)以及市內(nèi)發(fā)展較快的區(qū)縣相比，存在著很大的差距，面臨著很大的壓力。一是企業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有民營企業(yè)中真正叫得響的大企業(yè)、大集團不多，缺少高端、高質(zhì)、高新化的企業(yè)。二是企業(yè)科技水平不高，產(chǎn)品檔次低。應(yīng)用先進技術(shù)裝配的企業(yè)為數(shù)不多，大部分企業(yè)科研開發(fā)能力不足，缺乏具有自已知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是企業(yè)管理水平較落后。有的企業(yè)還屬于家族式企業(yè)，雖然主觀上具有“我要管理”的思想，但缺乏“我能管理”的能力。四是人才機制不健全。既影響了企業(yè)人才聚集，又影響了企業(yè)進步，束縛了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴重制約著企業(yè)做大做強。

二、構(gòu)建好四個平臺，支撐民營經(jīng)濟發(fā)展

一是創(chuàng)業(yè)載體平臺。一切發(fā)展都必須以項目為起點，靠項目去體現(xiàn)。去年以來，我們不斷加大項目工作力度，著力抓好載體建設(shè)，結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢特色推出了兩批84個重大建設(shè)項目，這些項目我們將首先向民營企業(yè)推介，作為民營經(jīng)濟發(fā)展強大的“動力源”和“助推器”。下一步，我們將全力推進重點項目、特別是民營經(jīng)濟重點項目建設(shè)，通過打造“一園一品牌、一園一特色”的工業(yè)園區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)聚集度高、配套性強、品位質(zhì)量好的精品商務(wù)樓宇，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地，使之成為我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟的孵化基地，形成具有行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)板塊和優(yōu)勢企業(yè)集群，促使民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化發(fā)展。

二是資本融通平臺。眼下融資難是民企的首要難題。銀行信貸缺乏擔保，企業(yè)只能以內(nèi)部積累、向社會借貸等方式解決部分資金。資金短缺制約著企業(yè)增資擴產(chǎn)，產(chǎn)品開發(fā)，技術(shù)改造，規(guī)模擴展等。針對民營企業(yè)發(fā)展融資難的問題，我們將積極打造“政府協(xié)調(diào)、銀行支持、企業(yè)參與”的融資平臺，多渠道拓寬民間融資渠道。如：認真研究濱海新區(qū)金融創(chuàng)新的各項政策，探索區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)融資的契合點和新渠道，引導民營經(jīng)濟進入資本市場；有效推動銀企合作，定期組織金融機構(gòu)與民營企業(yè)的項目對接活動，積極向金融機構(gòu)推薦有市場、有效益、信譽好的民營企業(yè)融資項目；幫助企業(yè)申請專項發(fā)展基金、技改資金、貼息貸款，用好政策支持；完善多層次的融資信用擔保體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心作用，為更多的企業(yè)提供更多項目、更大額度財政擔保。支持民營經(jīng)濟設(shè)立商業(yè)性或互信用擔?；?；大力培育上市公司，幫助企業(yè)引進現(xiàn)代化管理理念，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度，探索股份制發(fā)展道路。為企業(yè)提供與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、中介機構(gòu)對接的平臺，為企業(yè)以股權(quán)融資創(chuàng)造有利條件。

三是技術(shù)支撐平臺。依靠科技進步，是促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展、持久發(fā)展戰(zhàn)略之舉。我們將采取以下措施，為民營企業(yè)提供技術(shù)支撐、促進科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強科技服務(wù)支撐體系建設(shè)，幫助企業(yè)解決測試、鑒定、認證等技術(shù)問題，為企業(yè)提供科技咨詢、項目支持，扶持發(fā)展一批科技型民營企業(yè)。加快工業(yè)設(shè)計平臺建設(shè)，提供技術(shù)創(chuàng)新載體，支持有條件的企業(yè)與大專院校，科研單位加強合作，推動“產(chǎn)、學、研”一體化模式，提供引進消化吸收先進技術(shù)和組織重大課題攻關(guān)等服務(wù)，把技術(shù)人才的開發(fā)和培養(yǎng)作為推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的著力點，不斷提高企業(yè)的自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極協(xié)助企業(yè)做好項目申報工作，爭取將民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目列入國家、市科技攻關(guān)計劃，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力爭取更多的政策支持和專項資金。

四是人才服務(wù)平臺。企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。民營企業(yè)家必須從戰(zhàn)略的高度和長遠的發(fā)展，深刻認識人才在加快民營經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性和決定性作用。既要重視物力資本，更要重視人才資本，創(chuàng)新用人機制，采用股權(quán)激勵、年薪制等方式，積極吸納優(yōu)秀人才加入管理層，把人才優(yōu)勢化為發(fā)展優(yōu)勢，從根本上改變家族式、集權(quán)化管理體制，增強企業(yè)的活力和后勁。作為政府部門，我們將進一步抓好面向民營企業(yè)的人力資源市場建設(shè)，以更寬廣的視野和更靈活的政策，幫助企業(yè)培養(yǎng)引進、交流急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵國企技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。同時，切實加大人才培育力度，面向企業(yè)的經(jīng)營管理人員有計劃、有目的地開展企業(yè)文化、企業(yè)管理、法律知識、市場營銷等專項培訓，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的專業(yè)管理水平，優(yōu)化民營企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

三、實施好四個戰(zhàn)略，加快民營經(jīng)濟發(fā)展

一是規(guī)劃引導戰(zhàn)略。把民營經(jīng)濟納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等為核心的都市工業(yè)，以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流型服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有目的地引導全區(qū)民營經(jīng)濟充分利用全區(qū)重大項目建設(shè)提供的載體和機會，充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢和現(xiàn)有大企業(yè)的輻射聚集效應(yīng)，尋找適合自己發(fā)展的優(yōu)勢項目，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是資源整合戰(zhàn)略。積極引導企業(yè)通過股份合作、技術(shù)參股、融資合作等模式，整合各企業(yè)之間的優(yōu)勢資源，解決資金、技術(shù)等短板問題，在合作中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，壯大實力、形成合力。鼓勵有條件的民營企業(yè)走出去，支持具有比較優(yōu)勢的民營企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作，鼓勵民營企業(yè)進行中外合資、合作辦企業(yè)，充分利用外部的資源和條件，大力拓展新的生存和發(fā)展空間。以民營企業(yè)為主體，加大招商引資、引智力度，吸納更多的生產(chǎn)要素為我所用。

三是扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略。制定出臺鼓勵支持民營企業(yè)做大做強的意見，圍繞全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點，篩選一批規(guī)模較大、技術(shù)較先進、產(chǎn)品有優(yōu)勢，具有行業(yè)領(lǐng)先地位的龍頭骨干企業(yè)，進行重點培育，形成有較強競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團。通過各種方法和手段，引導中小企業(yè)抓住當前的調(diào)整機遇，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展狀況來審視自身企業(yè)的定位，制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)力度，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推動產(chǎn)品從低端向高端發(fā)展，從而形成知名企業(yè)、中小企業(yè)共同發(fā)展的民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成做強、做大、做精、做專、做活多樣發(fā)展的競爭結(jié)構(gòu)。

四是品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對創(chuàng)名牌的企業(yè)給予政策、資金等方面的重點扶持，積極引導民營企業(yè)牢固確立“質(zhì)量興企、名牌強企”意識，堅持以優(yōu)秀的企業(yè)文化、優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)、有效的發(fā)展策略、科學的營銷手段打造名牌產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的核心競爭力，以此帶動企業(yè)乃至行業(yè)和區(qū)域發(fā)展。

四、落實好四個保障，促進民營經(jīng)濟發(fā)展

一是政策保障。黨的十六大以來，國家、市里出臺了一系列政策性意見。區(qū)里也制定了相應(yīng)的配套文件和措施。當務(wù)之急，就是狠抓落實，確保這些政策措施落到實處。做到凡是中央和市里有明確規(guī)定的，我們都堅決執(zhí)行；凡是實踐證明可行的，我們都繼續(xù)堅持；凡是先進地區(qū)的經(jīng)驗，我們都學習借鑒。采取有力措施消除政策落實過程中的思想阻力和人為障礙，保證政策不縮水，要求不走樣。在落實好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)加強對企業(yè)的調(diào)查研究，掌握企業(yè)政策需求，進一步建立和完善鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟的政策，明確扶持重點和配套措施，為全民創(chuàng)業(yè)開辟最大空間。

二是機制保障。建立協(xié)調(diào)機制，實行部門聯(lián)席會議制度，定期分析、研究、解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重點、難點問題；落實包保機制，對重點民營企業(yè)實行區(qū)領(lǐng)導分包和部門定期走訪對話，幫其解決項目、資金等實際問題；完善服務(wù)機制，切實強化政府部門的服務(wù)意識，健全并落實好崗位責任制、首問責任制、責任追究制等一系列相關(guān)制度，提高政策水平和行政效能，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，提高辦事效率。積極推進行業(yè)商會和中介服務(wù)體系建設(shè)，為民營企業(yè)提供行業(yè)動態(tài)、市場需求、科技咨詢、貸款擔保、產(chǎn)權(quán)交易等全方位的服務(wù)；嚴格監(jiān)督機制。按照《行政許可法》規(guī)范政府職能部門行為，堅決制止和打擊權(quán)力尋租和各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比等行為。

第9篇：加快民營經(jīng)濟發(fā)展范文

   今年上半年，我區(qū)民營經(jīng)濟工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導下，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》及全市民營經(jīng)濟工作暨表彰會議精神，不斷強化措施，加大工作力度，加強引導服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快了趕超發(fā)展步伐，推動了全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

   一、 上半年我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況

   今年以來，我區(qū)網(wǎng)址：====.bak.cn民營經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，資產(chǎn)投入不斷增加，速度效益齊頭并進，運行質(zhì)量進一步提高，在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的支撐帶動作用更加明顯。主要有以下幾個特點：

   一是發(fā)展速度加快。今年=—=月份，全區(qū)新增民營企業(yè)===家，新增個體工商戶===家，民營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)分別達====家和====戶,同比分別增長==.=%和==.=%，總計注冊資本達==.=億元,同比增長==.=%。全區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值==.=億元，營業(yè)收入===.=億元，利稅==.=億元，同比分別增長===.=%、==.=％和==%。

   二是重點投資項目進展順利。落實和開工了一批投資過千萬元的大項目。安德利果膠項目已完成廠房、設(shè)施投資=.=億元。煙臺市工業(yè)爐廠廠房項目已投入====萬元。新牟電纜有限公司高數(shù)據(jù)傳輸電纜項目已完成投資====萬元。年初列入規(guī)劃的==個重點民營經(jīng)濟項目，目前已開工建設(shè)的項目達==項，實際完成投資=.=億元，占規(guī)劃投資總數(shù)的==%。

   三是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。我區(qū)過去一直以機械、紡織、化工、食品、黃金等行業(yè)為主導行業(yè)。近年來，根據(jù)市場需求和資源配置情況變化，適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟、建立半島加工制造業(yè)基地和沿海加工帶的要求，對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化，形成了以機械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導產(chǎn)業(yè)。這五大主導產(chǎn)業(yè)在全區(qū) 經(jīng)濟中所占比重已經(jīng)達到八成左右。從全區(qū)民營企業(yè)營業(yè)收入來看，機械加工占==%；食品占==.=%；電子信息占=.=%；輕紡占=.=%。

   四是園區(qū)“載體”的聚集效應(yīng)增強。把園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營經(jīng)濟結(jié)合起來。實施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時，從提高土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施的利用率及有利于環(huán)境治理和管理出發(fā)，引導、鼓勵民營企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展。截止目前已有===家民營企業(yè)進入牟平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及大窯組團發(fā)展。我區(qū)四家上市企業(yè)均在開發(fā)區(qū)或大窯組團投資建廠。一些村辦企業(yè)改制后也增加投資到園區(qū)發(fā)展。富海集團公司改制后在大窯組團投資設(shè)立富海工業(yè)園,已完成投資====萬元。今年全區(qū)新增進入園區(qū)的民營企業(yè)==家，新增進園民營企業(yè)投入達=.=億元。

   五是規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯增強。全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)=—=月份實現(xiàn)增加值==.=億元，實現(xiàn)營業(yè)收入==.=億元，實現(xiàn)利稅=.=億元。新潮實業(yè)、九發(fā)股份、恒邦冶煉、富海實業(yè)、大展紙業(yè)、煙臺市工業(yè)爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團、麗鵬公司等民營企業(yè)成為帶動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。

   六是民營企業(yè)外向度進一步提高。在美國和歐盟對中國紡織品設(shè)限的不利情況下，加大食品和機電產(chǎn)品出口規(guī)模，安德利、楓林食品等重點企業(yè)外貿(mào)出口保持較強的增長勢頭。今年=—=月份民營企業(yè)完成出貨值==.=億元，同比增長===%。

   二、主要工作措施

   圍繞鼓勵支持、引導、促進和保障民營經(jīng)濟發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：

   =、搞好調(diào)查研究，積極發(fā)揮主管部門的參謀作用。區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局加強了調(diào)查研究，深入到重點鎮(zhèn)、街道辦事處、部分民營企業(yè)、有關(guān)主管部門、執(zhí)法收費單位，通過走訪有關(guān)人士、開座談會等形式，摸清了民營經(jīng)濟基本情況，找準了民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和制約因素。同時到民營經(jīng)濟發(fā)達的某省、某省等地和本市萊陽、萊山等縣市區(qū)學習取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，提出了強化我區(qū)民營經(jīng)濟工作和搞好部門工作定位的意見。還結(jié)合實際情況，研究起草了關(guān)于強化對民營經(jīng)濟工作組織領(lǐng)導、完善區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度、加強民營經(jīng)濟工作考核、落實民營企業(yè)家政治經(jīng)濟待遇等工作意見，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考，得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定。

   =、強化工作調(diào)度，抓好重點項目落實。為了實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新跨越，今年年初，我局將民營經(jīng)濟各項發(fā)展指標進行分解，向各鎮(zhèn)、街下達了民營經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)指標。為了確保工作目標的落實，多次召開各鎮(zhèn)、街分管負責人會議、鎮(zhèn)、街經(jīng)委主任會議及有關(guān)企業(yè)負責人會議，對民營經(jīng)濟工作進行督導調(diào)度。對重點民營經(jīng)濟項目做到一個項目一套班子，實行全程跟蹤服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道也落實了重點項目分工，分管工業(yè)的副書記靠上去抓。寧海街道對奧東啤酒、你可來電子等民營企業(yè)及永安、北翠、王家疃三個集貿(mào)市場采取領(lǐng)導分包責任制，定期召開調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)和個體工商業(yè)戶發(fā)展中有關(guān)問題，尤其在企業(yè)創(chuàng)辦、審批、征地、建設(shè)等方面提供配套服務(wù)，促進了民營經(jīng)濟發(fā)展和重點項目實施。共3頁,當前第1頁1

   =、加大宣傳力度，營造民營經(jīng)濟工作強大聲勢和濃厚氛圍。民營經(jīng)濟是改革深化后迅速發(fā)展起來的新生力量，對地方經(jīng)濟具有舉足輕重作用，而人們對民營經(jīng)濟的觀念和認識還不能一步到位，要有一個過程。區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局也是新調(diào)整設(shè)置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶得到全社會的理解、認可和尊重，使民營經(jīng)濟工作得到全社會的重視、關(guān)注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動點之一，采取切實措施加以強化。一是利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。多次會同區(qū)電視臺錄制民營經(jīng)濟新聞節(jié)目，還開辦“民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過《煙臺日報》等強勢媒體宣傳報道我區(qū)民營經(jīng)濟工作情況和做法，已在市級以上報紙發(fā)表稿件=篇。二是及時將工作信息上報給區(qū)“兩辦”。區(qū)委、區(qū)政府工作簡報中加大了民營經(jīng)濟工作信息量，上半年已采用民營經(jīng)濟工作信息十多篇。三是我局創(chuàng)辦了《牟平民營經(jīng)濟》簡報，及時宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，傳達有關(guān)指示精神，交流典型經(jīng)驗，傳遞民營經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)信息，反映民營企業(yè)的意見和呼聲，受到了民營企業(yè)和社會各界的好評。此外，協(xié)調(diào)重點民營企業(yè)在市區(qū)重點路段設(shè)立企業(yè)廣告牌，還以區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局名義組織籃球隊參加區(qū)內(nèi)比賽，展現(xiàn)了我區(qū)民營經(jīng)濟的嶄新風貌，擴大了知

名度和影響力。

   =、轉(zhuǎn)變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務(wù)。一是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，化解“融資難”矛盾。我區(qū)人均存款較多，全區(qū)各項存款余額達==.=億元，而信貸資金對民營企業(yè)投放不足。為了促進銀企雙方互利共贏，=月份，我局協(xié)同有關(guān)部門一起籌備并成功舉辦了我區(qū)首屆銀企聯(lián)誼會。會上區(qū)內(nèi)==家金融機構(gòu)與==家民營企業(yè)進行了互動交流，簽訂意向性貸款協(xié)議金額達=.=億元，取得了很好的效果。二是搞好民營企業(yè)信用評定。組織民營企業(yè)參加了全市“中小企業(yè)信用”評比。我區(qū)煙臺市工業(yè)爐廠等==家企業(yè)新增入選煙臺市“中小信用企業(yè)”，煙臺北方安德利果汁股份有限公司等=家企業(yè)年審合格再次入選，全區(qū)“中小信用企業(yè)”達到==家，成為全市入選企業(yè)最多的縣市區(qū)。三是加強民營企業(yè)有關(guān)人員的培訓。為了加強企業(yè)財務(wù)管理，適應(yīng)企業(yè)融資需要，我局會同區(qū)人民銀行、財政局等部門舉辦了民營企業(yè)財務(wù)總管及會計人員參加的融資和會計法培訓班。我們還組織部分民營企業(yè)家赴濟南、青島等地參加企業(yè)高管人員培訓班。四是開展了民營企業(yè)人才招聘活動。會同區(qū)人事局在區(qū)人才市場舉辦了面向大學生的民營企業(yè)人才招聘會。會同區(qū)勞動局、總工會等部門針對下崗職工再就業(yè)組織了民營企業(yè)專場招聘會。

   =、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策。認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，放寬了民營企業(yè)市場準入條件，在建筑設(shè)計、供氣、供熱、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域引入了一批民營企業(yè)；簡化了辦事程序和審批手續(xù)，區(qū)行政審批中心實行一站式服務(wù)；建立了民營企業(yè)評議區(qū)直部門制度，以印發(fā)評議票的形式對執(zhí)法、收費等服務(wù)部門進行了評議；建立了民營企業(yè)表彰獎勵制度，對全區(qū)納稅前==名和對地方財政貢獻前==名民營企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者，區(qū)委、區(qū)政府給予了表彰和獎勵。各鎮(zhèn)、街道也對重點民營企業(yè)進行了獎勵。

   =、加強自身建設(shè)，增強做好民營經(jīng)濟工作的能力。一是調(diào)整充實了干部隊伍，緩解了我局多年來存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加強了思想政治教育。結(jié)合先進性教育活動，教育黨員干部充分認識民營經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，引導黨員干部進一步強化責任意識，樹立“解放思想、開拓創(chuàng)新、高點定位、爭創(chuàng)一流、立足服務(wù)、加快發(fā)展”工作理念，愛崗敬業(yè)、拼搏進取。三是狠抓作風建設(shè)。建立完善了機關(guān)各項規(guī)章制度，如考勤考核制度、調(diào)研制度、干部聯(lián)系企業(yè)等制度。局機關(guān)工作人員每人聯(lián)系=—==家企業(yè)。全局干部嚴格遵守各項制度，精神面貌煥然一新，主動加強學習，深入調(diào)研，早來晚走，加班加點，保證了各項工作任務(wù)的順利完成。

   盡管我區(qū)民營經(jīng)濟工作取得了一些成績，但也要看到，目前我區(qū)的民營經(jīng)濟與先進地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉(zhuǎn)變滯后，習慣于過去的管理方式，服務(wù)意識不強，服務(wù)本領(lǐng)不高，服務(wù)方法不多；民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策沒有完全落實到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，沒有形成千軍萬馬創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地發(fā)展之勢。

   三、 下半年工作打算

   今年下半年，我區(qū)民營經(jīng)濟工作要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以趕超發(fā)展為主題，堅持高點定位，突出發(fā)展重點，強化工作措施，力爭全年新增民營企業(yè)===戶，新增個體工商戶====戶，民營經(jīng)濟增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭取我區(qū)民營經(jīng)濟在全市位次前移。主要抓好以下工作：

   一是搞好調(diào)查研究。深入各鎮(zhèn)（街）村、各系統(tǒng)，摸清民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，根據(jù)實行情況科學制定民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的具體辦法。共3頁,當前第2頁2

   二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實各級民營經(jīng)濟領(lǐng)導組織，落實領(lǐng)導分包民營企業(yè)責任制，落實民營企業(yè)家的政治經(jīng)濟待遇。利用電視、簡報、互聯(lián)網(wǎng)等形式，強化輿論宣傳，弘揚“全民創(chuàng)業(yè)”意識。同時，清理民營企業(yè)收費項目，實現(xiàn)企業(yè)減負。

   三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵骨干民營企業(yè)以資本為紐帶進行重組，通過租賃、兼并、參股、收購等形式，實施低成本擴張，膨脹企業(yè)規(guī)模。對具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)，要引導其按照社會化大生產(chǎn)的要求，實行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，擴大市場占有率。對新牟集團、富海集團、海德集團、西桂工業(yè)爐、大展紙業(yè)、麗鵬包裝、東源變壓器等企業(yè)要從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強。

   四是加強“載體”建設(shè)。集中人力物力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水、電、暖等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類市場和商業(yè)網(wǎng)點，為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建良好的平臺。

   五是健全服務(wù)體系。搞好民營企業(yè)融資服務(wù)，充分發(fā)揮我區(qū)儲蓄存款多的優(yōu)勢，搭建銀行、企業(yè)直接溝通的平臺，促進企業(yè)和有關(guān)銀行在更大的范圍內(nèi)和更深的層次上加強聯(lián)系；加強人才服務(wù)。要針對民營企業(yè)人才缺乏的問題，建立民營企業(yè)人才引進、培訓綠色通道。會同人事、勞動部門，舉辦民營企業(yè)專場招聘會；爭取送出一批企業(yè)家到各級黨校（行政干部學校）培訓，聘請專家教授來我區(qū)為企業(yè)家講課；針對企業(yè)法律服務(wù)不到位的問題，要由區(qū)司法部門、律師公證部門、勞動仲裁部門、民營經(jīng)濟管理部門共同組建民營經(jīng)濟法律維權(quán)咨詢服務(wù)工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務(wù)活動。

   六是抓好改革創(chuàng)新。大力深化改革，引導民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改組改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改變傳統(tǒng)作坊式家庭式管理模式，實行現(xiàn)代管理方式，提高企業(yè)競爭能力。組織民營企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標、質(zhì)量體系認證等工作，支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)的競爭力。

   七是發(fā)揮協(xié)會作用。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會的基礎(chǔ)上，組建民營企業(yè)協(xié)會。同時積極探索服裝協(xié)會等行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加強行業(yè)自我管理和協(xié)調(diào)，維護整體利益，促進共同發(fā)展。

   八是強化工作調(diào)度。對各鎮(zhèn)（街）及重點民營企業(yè)有關(guān)負責人實行每月一調(diào)度,分解工作指標，落實工作任務(wù)，組織企業(yè)搞好招商引資和生產(chǎn)、銷售，確保重點項目資金到位和盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。

   _年七月十三日