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隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,人民消費水平的不斷上升,環(huán)保問題也層出不窮,中國已經(jīng)是受污染最嚴(yán)重的國家之一,近年來隨著霧霾天氣在各大城市相繼出現(xiàn),環(huán)保意識越來越深入人心。環(huán)境污染與人民群眾的生命健康息息相關(guān),日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,不只是環(huán)保部門的事情,而是需要全民全社會的共同參與。為此,可以將金融活動與環(huán)境保護、生態(tài)平衡相協(xié)調(diào),實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、綠色金融定義
綠色金融,是一個比較新興的概念,國內(nèi)學(xué)術(shù)界并沒有統(tǒng)一的概念界定。目前關(guān)于綠色金融的內(nèi)涵,比較有代表性的觀點有四種:一是《美國傳統(tǒng)詞典》(第四版,2000年)的解釋,將綠色金融稱之為“環(huán)境金融”或“可持續(xù)融資”,是環(huán)境經(jīng)濟的一部分,其基本內(nèi)涵是,如何使用多樣化的金融工具來保護生態(tài)環(huán)境,保護生物多樣性。二是指金融業(yè)在貸款政策、貸款對象、貸款條件、貸款種類和貸款方式上,將綠色產(chǎn)業(yè)作為一項重點扶持項目,從信貸投放、投量、期限及利率等方面給予第一優(yōu)先和傾斜的政策。三是指金融相關(guān)部門把環(huán)境保護作為一項基本國策,通過金融業(yè)務(wù)的運作體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略,從而促進環(huán)境資源保護和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,并以此來實現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的一種運營策略。四是將綠色金融作為環(huán)境經(jīng)濟政策中金融和資本市場的手段,如綠色信貸、綠色保險等。
三、我國綠色金融主要產(chǎn)品
1.綠色信貸
綠色信貸,是金融杠桿在環(huán)境保護領(lǐng)域的具體化,其本質(zhì)在于正確處理金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,以期構(gòu)建新的金融體系和新的金融工具。一般是銀行利用利率等優(yōu)惠條件,來支持有環(huán)保效益的貸款項目,其對象包括個人和企業(yè),例如房屋貸款、汽車貸款、項目融資和設(shè)備租賃等。
2.綠色保險
綠色保險又叫生態(tài)保險,是在市場經(jīng)濟條件下進行環(huán)境風(fēng)險管理的一項基本手段。其中,最具代表性的是環(huán)境污染責(zé)任保險,一般是指保險公司對水、土地或空氣等污染受害者進行賠償?shù)谋kU。對某些行業(yè)采取強制性的購買綠色保險措施,一方面可以在企業(yè)發(fā)生意外污染時,為其提供及時的賠償;另一方面可以加強企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險的管理,減少環(huán)境污染事故發(fā)生。
3.綠色債券
綠色債券主要是一些國際金融組織和政府支持的金融機構(gòu)發(fā)行的債券。綠色債券,以其綠色題材、期限短(平均期限約5-6年)、較低的利率等優(yōu)勢吸引了一定的投資者。國際上已發(fā)行綠色債券的機構(gòu)包括:世界銀行、亞洲發(fā)展銀行、英國綠色投資銀行以及韓國進出口銀行等。
4.綠色風(fēng)險投資
綠色風(fēng)險投資是把資金投向蘊藏著較大市場的資源節(jié)約型企業(yè)和環(huán)境友好型導(dǎo)向的高新技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域,以期成功后取得高資本收益的一種商業(yè)投資行為。目前較大規(guī)模的國際綠色投資,主導(dǎo)方基本是國際知名金融集團,其主要投資領(lǐng)域一般是再生能源、水和清潔技術(shù)設(shè)備。近年來,我國投資于清潔能源的項目有所下降,其主要原因包括:政策支持力度低,綠色產(chǎn)業(yè)項目回報率偏低;國內(nèi)市場化程度低,基礎(chǔ)配套不全;投資者和消費者沒有良好的認知及社會責(zé)任感。
四、我國綠色金融存在的問題及對策建議
1.相關(guān)法律法規(guī)和政策不完善
綠色金融在我國是一項新生事物,目前我國的綠色金融產(chǎn)缺乏完善的管理體制和具體的指導(dǎo)目錄,造成金融企業(yè)難以制定具體的實施標(biāo)準(zhǔn)等問題。面對存在的這些漏洞,需要國家建立健全相應(yīng)的法律政策,并培養(yǎng)綠色金融相關(guān)的專業(yè)人才,只有這樣才能順利有效地實施綠色金融政策。
2.信息溝通存在瓶頸
信息的及時性和有效性,是綠色金融能夠有效實施的重要前提條件。目前,我國環(huán)保檢查制度還不夠健全,某些地方環(huán)保部門的信息針對性不強,加之相當(dāng)一部分金融工作人員對環(huán)保法律法規(guī)了解不夠等原因,造成了環(huán)保部門和金融部門之間的信息溝通存在嚴(yán)重的瓶頸。為此,需要加強環(huán)保部門和金融部門之間的及時溝通,加大相關(guān)從業(yè)工作人員環(huán)保知識的培訓(xùn)力度,做到信息溝通的及時性和有效性。此外,對于環(huán)保部和金融部門,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,并做到職責(zé)分工明確,健全管理機制和工作機構(gòu)。
3.市場環(huán)境尚未成熟
我國相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后,難以實行強制性的綠色保險機制。2013年1月,環(huán)保部和中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文,指導(dǎo)15個試點省份在涉重金屬、石油和化工等行業(yè)推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險,首次提出了“強制”概念,但現(xiàn)階段仍處于“指導(dǎo)意見”,并無法律效力。目前在我國實行環(huán)境污染責(zé)任保險的只有少數(shù)城市的某些企業(yè),因此,綠色金融市場仍需加大宣傳和推廣。
一、加大資源培育保護力度,在生態(tài)建設(shè)上實現(xiàn)新突破
生態(tài)資源優(yōu)勢是森工最大的優(yōu)勢。我們首先要繼續(xù)加大資源培育保護發(fā)展力度,盡快建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系,更好地發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢。繼續(xù)抓好天保工程和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè);其次全力抓好森林撫育試點工作。再次抓好植樹造林工作。實施生態(tài)移民。加強森林資源、野生動植物資源和自然保護區(qū)、濕地、森林公園的保護管理,加快建設(shè)自然生態(tài)體系和生物多樣性保護體系。全面加強森林防火工作。
二、加快規(guī)模化生產(chǎn)、系列化經(jīng)營步伐,在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實現(xiàn)新突破
按照吉書記提出的發(fā)揮森工林區(qū)的資源優(yōu)勢,盡快把產(chǎn)業(yè)搞起來的要求,抓住省委、省政府建設(shè)“經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”的機遇,實施項目帶動戰(zhàn)略,加速推進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興。依托森工的資源優(yōu)勢,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)重點,新上和壯大一批優(yōu)勢明顯、競爭力強、牽動力大、回報率高的龍頭項目,盡快把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、集團化發(fā)展之路。營林產(chǎn)業(yè)要加大速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、大徑材林、珍貴樹種和經(jīng)濟林的培育力度,建設(shè)原料林基地和經(jīng)濟林基地,推進營林產(chǎn)業(yè)化。木材生產(chǎn)要嚴(yán)格采伐限額管理,繼續(xù)抓好伐區(qū)管理,推行效益造材和貯木場商品化管理,進一步加大競價銷售和開拓市場的力度,努力提高經(jīng)濟效益。大力發(fā)展多種經(jīng)營。繼續(xù)抓好食用菌、北藥、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)基地建設(shè),不斷擴大多種經(jīng)營基地規(guī)模。加強龍頭企業(yè)建設(shè),重點推進黑木耳的鋸沫、配料、裝袋、接種、包裝、營銷等全部實行系列化生產(chǎn)經(jīng)營,改變一家一戶的小生產(chǎn)的經(jīng)銷方式。組建以黑木耳、松子加工為主的山特產(chǎn)品加工銷售公司,開發(fā)系列產(chǎn)品,盡快實現(xiàn)市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)萬家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做大做強林產(chǎn)工業(yè)。立足現(xiàn)有的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū),著手研究組建人造板、地板、家具等公司,加快產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展,壯大產(chǎn)業(yè)集群,今年林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值要增長10%。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮森林旅游資源優(yōu)勢,加大整合力度,組建森林生態(tài)旅游公司,開展商務(wù)性接待,搞好市場運作。按照“好學(xué)、好看、好玩、好吃、好買”的要求,打造好黃金旅游帶,搞好旅游產(chǎn)品開發(fā),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年森林旅游接待總?cè)藬?shù)要達到370萬人次,產(chǎn)值及收入要增長16.5 %。加快風(fēng)能、水能和礦產(chǎn)資源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展清潔能源和生物能源,搞好節(jié)能減排工作。
三、加快改革開放步伐,在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破
加大經(jīng)營體制改革力度。按照森林分類經(jīng)營的要求,抓好公益林的管護經(jīng)營,探索商品林地的經(jīng)營承包責(zé)任制,發(fā)展經(jīng)濟林、民有林,發(fā)展林下經(jīng)濟,建立增加職工經(jīng)營性收入的長效機制。推進森工企業(yè)的資產(chǎn)重組,整合優(yōu)勢資源,加快龍頭企業(yè)發(fā)展。改革企業(yè)用人分配制度,建立適應(yīng)市場經(jīng)營和深化經(jīng)營機制改革要求的用人機制和分配機制,調(diào)動林區(qū)職工的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)深化森林管護經(jīng)營責(zé)任制。在管護好森林資源的基礎(chǔ)上,發(fā)展林下經(jīng)濟,確定發(fā)展項目,抓好綠色特色產(chǎn)品的深度開發(fā),擴大發(fā)展規(guī)模,不斷增加職工收入。落實省政府《關(guān)于推進對俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整的意見》,積極與有實力、有潛力的國內(nèi)外大集團、大企業(yè)合作,組建對俄林業(yè)合作開發(fā)公司,努力成為對俄森林資源合作開發(fā)的主力軍。加大招商引資力度。今年確保實現(xiàn)招商引資30億元、引進3個億元以上大項目的目標(biāo)。
四、加快生態(tài)小城鎮(zhèn)和重點旅游城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破
扎實推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等五個方面一體化。突出抓好功能定位、區(qū)域布局、建筑風(fēng)格和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的發(fā)展。加快重點項目建設(shè)。繼續(xù)加大投入支持重點小城鎮(zhèn)建設(shè),并做到重點推進和全面鋪開相結(jié)合。亞布力旅游名鎮(zhèn)建設(shè)要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的原則,盡快修改完善規(guī)劃,加快建設(shè)國際一流的滑雪勝地。確定7個典型示范局、11個旅游景區(qū)景點、5個林場家庭旅館,落實包點責(zé)任制,每個示范局(景區(qū))都有一名總局領(lǐng)導(dǎo)或管理局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),加大推進落實力度,力爭建成樣板工程、精品工程。加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。進一步擴大局縣共建領(lǐng)域和范圍,堅持城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有機結(jié)合,在發(fā)展木材精深加工業(yè)和綠色特色產(chǎn)業(yè)的同時,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動的新格局。加快區(qū)域內(nèi)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源共享,惠及區(qū)域內(nèi)的居民群眾。力爭用3~5年時間基本形成生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、生活富裕的林區(qū)城市化的基本框架。
五、加快思想文化建設(shè)步伐,在提高文明素質(zhì)和文化軟實力上實現(xiàn)新突破
加強社會主義核心價值體系建設(shè),積極推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦。精心組織開展“講文明、比發(fā)展、創(chuàng)和諧”達標(biāo)競賽活動,提高文明素質(zhì)、樹立良好形象、突出森工特色、激發(fā)內(nèi)部活力、推動科學(xué)發(fā)展。加強企業(yè)文化建設(shè),挖掘林區(qū)歷史人文資源、紅色旅游資源,培育具有森工特色的文化產(chǎn)業(yè)。加強林區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),大力實施文化惠民工程。加強輿論引導(dǎo),圍繞“治危興林”二十周年和天保一期工程中的重要歷史階段、重大政策舉措、重大歷史事件等進行總結(jié)宣傳,大力宣傳報道取得的巨大成就、先進經(jīng)驗和典型人物,發(fā)揚成績,振奮精神,繼往開來,再創(chuàng)輝煌。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)平衡 經(jīng)濟社會發(fā)展 重要意義
[中圖分類號]F113.4 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)02-0017-01
黨的十七大明確指出要建設(shè)社會主義生態(tài)文明,要求我們“共同呵護人類賴以生存的地球家園,使人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。”我們認為,經(jīng)濟社會發(fā)展的目的是為了保障和改善民生,而保障改善民生與良好生態(tài)環(huán)境相互依存,密不可分。筆者從多年從事環(huán)保工作經(jīng)歷中體會到,保持生態(tài)平衡對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
一、生態(tài)平衡是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)
生態(tài)平衡是一個整體,各生態(tài)部分之間是有機聯(lián)系的,它為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
(一)生態(tài)平衡保持經(jīng)濟社會發(fā)展物質(zhì)需求的平穩(wěn)輸出
生態(tài)平衡是指在一定時間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的生物和環(huán)境之間,生物各個種群之間,通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞,使它們相互之間達到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一狀態(tài)。一般情況下,經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)需求,能使生態(tài)內(nèi)部各部分之間,無論是生產(chǎn)者、消費者、分解者,還是非生物環(huán)境之間,能夠在一定時間內(nèi)保持生態(tài)能量與經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)輸入、輸出的動態(tài)能夠保持相對穩(wěn)定狀態(tài),有了這種生態(tài)平衡經(jīng)濟社會發(fā)展就能正常運行,否則后果嚴(yán)重。
(二)生態(tài)平衡保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性
人類的繁衍生息和社會的發(fā)展離不開生態(tài)平衡。同樣,經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展也離不開生態(tài)平衡。
一是生態(tài)平衡為人類生存提供可持續(xù)生存的自然資源。人類上萬年的可持續(xù)發(fā)展,正是依賴于生態(tài)平衡為人類不斷輸出必要的生產(chǎn)、生活用品與物質(zhì)需求;如果人類一開始就破壞了生態(tài)平衡,我們也不會有今天的經(jīng)濟社會發(fā)展,因為人類可能已經(jīng)消亡了。
二是生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力保持了生態(tài)平衡,保證了人類社會和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。通常情況下,生態(tài)平衡最明顯表現(xiàn)就是生態(tài)系統(tǒng)中各物種數(shù)量和種群規(guī)模處于相對穩(wěn)定狀態(tài),這種相對穩(wěn)定狀態(tài)使生態(tài)平衡過程中具有自我調(diào)節(jié)和維持平衡狀態(tài)的能力。
三是保持好生態(tài)平衡,就是保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力是有限的。在經(jīng)濟社會發(fā)展中,過度地向生態(tài)系統(tǒng)索取,就會人為地破壞生態(tài)平衡,而這種破壞造成的影響是長期的,再讓生態(tài)系統(tǒng)重新回到和原來相當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)平衡狀態(tài),往往需要相當(dāng)長的時間才能完成,甚至有的會造成不可逆轉(zhuǎn)。正因為如此,我國把保持生態(tài)平衡作為一項基本國策實施,以保證經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。
二、生態(tài)平衡是經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)
生態(tài)平衡不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。
(一)生態(tài)平衡為經(jīng)濟社會發(fā)展提供環(huán)境基礎(chǔ)
大自然是人類的棲息地,生態(tài)平衡自然成為經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。人類在生產(chǎn)勞動中,利用生態(tài)平衡的資源生產(chǎn)各種商品與勞務(wù),從而滿足人類社會自身的物質(zhì)和文化生活的種種需求。可以說,生態(tài)平衡為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了發(fā)展環(huán)境。如果人類為經(jīng)濟社會發(fā)展執(zhí)意破壞生態(tài)平衡所造成的后患不僅僅是經(jīng)濟社會不能發(fā)展,甚至招致毀滅性損失。
(二)生態(tài)平衡在經(jīng)濟社會發(fā)展中提升人類幸福指數(shù)
生態(tài)平衡創(chuàng)造了空氣新鮮、水源清潔、土地肥沃的人類生存環(huán)境,使得人類在地球繁衍生息數(shù)萬年。現(xiàn)在,經(jīng)濟社會發(fā)展了,人們更加向往日麗風(fēng)清、山川秀美的生態(tài)平衡環(huán)境。在這里休閑、娛樂,享受大自然的恩賜,怡然自得,身心愉悅,精神生活豐富,提升幸福指數(shù)。這是生態(tài)平衡為經(jīng)濟社會發(fā)展提供的高層次境界和美好環(huán)境,實現(xiàn)了我們的經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。
三、生態(tài)平衡與經(jīng)濟社會發(fā)展是辨證統(tǒng)一關(guān)系
生態(tài)平衡與經(jīng)濟社會發(fā)展是辨證統(tǒng)一的關(guān)系,它們之間可以互相協(xié)調(diào)、互相促進。
(一)生態(tài)平衡對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的促進作用
國務(wù)院在2000年12月21日印發(fā)了國家環(huán)保總局會同有關(guān)部門制定的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》,要求各地區(qū)、各部門結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。要求制定生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,采取積極措施,加大力度保護生態(tài)平衡。這是因為保護生態(tài)環(huán)境,維持生態(tài)平衡具有促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用,尤其要防止土地資源被破壞。比如,現(xiàn)在全國各地發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都是保持生態(tài)平衡促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有效措施。
(二)經(jīng)濟社會發(fā)展進一步保護生態(tài)平衡
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,人們對幸福指數(shù)提出了更高的要求,也有能力實現(xiàn)“天更藍、樹更綠、水更清、空氣更新鮮”。每年3月12日的植樹節(jié),全國投巨資植樹造林,目的在于改善生態(tài)環(huán)境,保護生態(tài)平衡,形成造福于人類的綠色力量。我國還頒布多部相關(guān)環(huán)境保護法,如1984年頒布的《水污染防治法》、1987年頒布的《大氣污染防治法》,還有土地荒漠化防治法等法律法規(guī)。這些都是在經(jīng)濟社會發(fā)展中保護生態(tài)平衡的舉措,從而實現(xiàn)生態(tài)平衡與經(jīng)濟社會發(fā)展相互作用,相互促進,達到辨證統(tǒng)一。
【參考文獻】
Abstract: Cangnan county is a large populous county in southern part of Zhejiang province. As Cangnan in the new round of development doesn't grasp the opportunity, it faces many major challenges now, there are problems such as imbalance in industrial structure, contradiction in quality, urban and rural, regional structure development. Starting from the problems and challenges, the paper makes a clear thought on Cangnan economic society development, in order to give the Cangnan development strategy positioning and goal and measures and comprehensively promote sound and fast economic and social development of Cangnan.
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟社會;轉(zhuǎn)型升級;城市化;節(jié)能減排;改革動力
Key words: economic society; transformation and upgrading; urbanization; energy conservation; reform power
中圖分類號:F29文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0149-01
1著力推進沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展
蒼南具有長達168公里的黃金海岸線并有江南海涂圍墾、大漁灣圍墾、沿浦灣圍墾等三大圍墾的腹地支撐等得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢,為此,蒼南縣審時度勢,把發(fā)展重點調(diào)整到沿海產(chǎn)業(yè)帶上來,把沿海產(chǎn)業(yè)帶作為蒼南縣實現(xiàn)“后發(fā)崛起,全面跨越”目標(biāo)和今后產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略平臺,全力推進蒼南沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),進一步拓展新的發(fā)展空間。舉全縣之力,集全民之智,強勢推進沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),提出了實施沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)“12345工程”,即推進“一新城、二港口、三圍墾、四基地、五工程”項目建設(shè),實現(xiàn)蒼南“后發(fā)崛起、全面跨越”的發(fā)展目標(biāo)。“一新城”,即臨港產(chǎn)業(yè)新城。提升產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,優(yōu)先發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),重點提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)成為布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的集工業(yè)、港口物流、貿(mào)易、金融、居住等為一體的多功能現(xiàn)代化濱海新城。“二港口”,即巴曹商港和霞關(guān)商港。充分利用蒼南縣得天獨厚的海涂、港口及岸線資源優(yōu)勢,加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快港航經(jīng)濟培育和服務(wù)配套,切實提升蒼南縣海運吞吐能力,努力引領(lǐng)蒼南發(fā)展向“藍色經(jīng)濟”時代邁進。“三圍墾”,即江南海涂圍墾工程、大漁灣圍墾工程、沿浦灣圍墾工程。通過三大圍墾區(qū)的建設(shè),為沿海產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展提供土地保障,努力破解發(fā)展的土地瓶頸。“四基地”,即臺商創(chuàng)業(yè)基地、民營科技創(chuàng)新基地、浙南能源基地、霞關(guān)石化基地。通過沿海產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展和培育,形成一批區(qū)域特色明顯,科技含量較高,能源供應(yīng)充足,商住條件優(yōu)越的特色基地;“ 五工程”,即交通暢通工程、濱海旅游工程、現(xiàn)代漁業(yè)工程、環(huán)境保護工程、民生保障工程。通過積極打造“五大”工程,全面構(gòu)筑沿海便利的交通道路網(wǎng)絡(luò),形成集沙灘美食、濱海度假、海上娛樂、休閑漁業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)浙南濱海旅游強縣,全力推進我縣霞關(guān)、巴曹、大漁、石砰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展,力推一批環(huán)保項目上馬,切實解決沿海產(chǎn)業(yè)帶民生保障問題。
2著力推進城市化建設(shè),促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展
城市化促進城鄉(xiāng)之間發(fā)展的協(xié)調(diào)共進,這就要求我們要把新型城市化作為撬動經(jīng)濟社會發(fā)展的“杠桿”,以工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè),促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。龍港鎮(zhèn)要圍繞打造鰲江流域中心城市的目標(biāo),依托老城區(qū),加快規(guī)劃城市中心區(qū),逐步拉開城市框架,完善城市功能,重點向東、向南、向西拓展,向東依托蒼南臨港產(chǎn)業(yè)新城構(gòu)建濱海城市框架,向南依托行政中心區(qū)輻射和帶動南部地區(qū),向西通過蒼南工業(yè)園增強與靈溪的聯(lián)系,拉開、拉大城市建設(shè)框架,建設(shè)以工業(yè)和商貿(mào)為主、輻射浙南閩東北地區(qū)的現(xiàn)代化組合型港口城市,奠定區(qū)域中心城市核心區(qū)的地位。
縣城靈溪鎮(zhèn)要圍繞打造浙閩邊貿(mào)物流中心的目標(biāo),利用溫福鐵路靈溪站建成契機,加快104國道沿線商品市場群建設(shè),著重完善物流倉儲、商務(wù)辦公、住宿餐飲、休閑娛樂等配套設(shè)施,提升浙閩邊貿(mào)發(fā)展水平;利用靈溪縣城新區(qū)建設(shè)以及蒼南工業(yè)園區(qū)擴容升級的契機,著重布局一批重大社會公共服務(wù)設(shè)施以及先進制造業(yè)項目,沿蒼南大道布局一批商務(wù)辦公、展覽展示等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施,不斷鞏固靈溪鎮(zhèn)的縣域中心城市地位。
3著力推進節(jié)能減排,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展
繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作,建立健全節(jié)能降耗工作機制,完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核及能源消費公告體系。深挖減排潛力,拓展減排渠道,強化工作保障,確保完成省、市下達的減排指標(biāo)任務(wù)。切實抓好重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排,推進節(jié)能減排技術(shù)改造,降低能源消耗和污染排放量,健全完善重點污染源監(jiān)管和監(jiān)控體系,提高對污染排放執(zhí)法監(jiān)管水平;強化節(jié)能減排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮蒼南垃圾發(fā)電廠的作用,實現(xiàn)垃圾集中處理,完善縣城污水處理工程配套管網(wǎng)建設(shè),加快污水處理工作,不斷我縣提高污水收集率和處理水平。大力推進循環(huán)經(jīng)濟工作,要完善循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃體系和評價指標(biāo)體系,研究提出全面推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作和節(jié)能減排綜合性實施方案。加快循環(huán)型示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、再生資源回收和資源綜合利用基地建設(shè),加快推廣風(fēng)能、太陽能、集中供熱項目建設(shè)服務(wù)工作,加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查,努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 運輸經(jīng)濟 對策建議
中圖分類號:F512 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)008-159-02
1 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸之間的關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和交通運輸之間是較為復(fù)雜的關(guān)系。目前對于這個問題的研究,存在不同結(jié)論,但主要存在以下三種觀點,這三種觀點也成為了當(dāng)前制定區(qū)域交通運輸發(fā)展政策和規(guī)劃的基本指導(dǎo)思想。第一種觀點主要認為交通運輸是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引致需求,交通運輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟活動引發(fā)的交通運輸需求;第二種觀點則認為交通運輸?shù)陌l(fā)展能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,強調(diào)并突出交通運輸在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用;第三種觀點則綜合了前兩種觀點的結(jié)論,認為交通運輸既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原因,也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,兩者相互依存,相輔相成。雖然上述兩種觀點都部分地反映了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和交通運輸之間的相互關(guān)系。但筆者更同意第三種觀點,認為區(qū)域經(jīng)濟與交通運輸兩者間是相互促進相互制約的關(guān)系。
1.1 兩者可以相互促進
區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展促進交通運輸水平的提高。完善的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境可以吸引更多的投資,形成工業(yè)聚集效應(yīng)。隨著該區(qū)域供給水平的不斷增長以及擴大輻射范圍所帶來的需求量的不斷增加,反過來又對城市交通運輸?shù)陌l(fā)展提出了新的要求,在一定程度上可以促使城市交通運輸自身加快發(fā)展和完善。運輸發(fā)展?jié)M足了產(chǎn)品輸出以實現(xiàn)比較利益的要求,而追求規(guī)模經(jīng)濟和聚集效益將推動更為發(fā)達的城市交通運輸提供支撐。經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也能夠為城市交通運輸?shù)牧夹园l(fā)展提供資金保障,從而使得城市交通實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 兩者可以相互制約
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸不僅具有相互促進的關(guān)系,而且也存在著相互制約的關(guān)系。如果區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落后,無法為交通運輸提供有利的發(fā)展條件及雄厚的資金支持,那么就會阻礙交通運輸?shù)陌l(fā)展。而交通運輸是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素,反過來又會阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的滯后影響交通運輸?shù)陌l(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的滯后最明顯的結(jié)果就是影響當(dāng)?shù)氐南M和需求,同時也會使政府的財政收入相應(yīng)減少。落后的經(jīng)濟不能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造良好的經(jīng)濟效益,因而也制約了交通的發(fā)展。而且政府也沒有認識到道路建設(shè)的重要性,往往在城市整體規(guī)劃中缺乏科學(xué)性、合理性,交通基礎(chǔ)設(shè)施也不完備,不能給交通建設(shè)提供有效的支持。
2 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的運輸經(jīng)濟問題
2.1 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與道路運輸發(fā)展不相協(xié)調(diào)
交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟同是社會經(jīng)濟系統(tǒng)中兩個密切相關(guān)的子系統(tǒng)。完善的交通運輸系統(tǒng)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的提供重要支撐,也在一定程度上保證了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;同時,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平又是決定交通運輸設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量的重要因素。但是,從目前情況來看,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與道路運輸發(fā)展不相協(xié)調(diào),主要表現(xiàn)為交通規(guī)劃水平不高,應(yīng)變能力和整體協(xié)調(diào)性也相應(yīng)缺失,不能使交通道路的建設(shè)與一個城市或一個地區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào),導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻鞘胁荒芨玫厝娴陌l(fā)展;交通堵塞的情況也愈發(fā)嚴(yán)峻,究其原因就是,道路交通設(shè)施建設(shè)的速度遠遠落后,跟不上需求。交通堵塞必然影響到客貨運輸、商業(yè)洽談等經(jīng)濟活動的順利進行;同時經(jīng)濟水平相對落后地區(qū)的道路建設(shè)規(guī)劃的延后,嚴(yán)重阻隔了這些區(qū)域和外部地區(qū)的聯(lián)系,不能使外界了解當(dāng)?shù)氐挠欣Y源狀況,就更不談不上資源的開發(fā)了,相應(yīng)地,由于缺乏足夠的資金支持,也就更加延緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展,加重了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。
2.2 經(jīng)濟社會發(fā)展對于運輸建設(shè)缺乏資金支持
(1)在國家全面發(fā)展的新時期,由于我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,各種經(jīng)濟活動的增加導(dǎo)致原材料、產(chǎn)品、人員的流動增長和位移的增加,從而使交通運輸?shù)男枨笠渤尸F(xiàn)出急速增長的態(tài)勢。雖然如此,但由于種種因素的制約,致使我國當(dāng)前對交通運輸方面的資金投入量相對于其他方面較為有限。
(2)由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,也導(dǎo)致我國各地區(qū)的交通運輸設(shè)施建設(shè)情況參差不齊,造成各地區(qū)間存在很大差距。盡管國家和各地方政府都在經(jīng)濟規(guī)劃中加大了對交通運輸設(shè)施的投入,但是政府總體上對交通建設(shè)還是缺乏資金支持,從而導(dǎo)致交通運輸建設(shè)不能與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3 落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致運輸成本過高
在區(qū)域經(jīng)濟落后的地區(qū),交通基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后,以城市為中心的地區(qū)和周邊地區(qū)難以形成產(chǎn)業(yè)高度集聚,物質(zhì)高度集聚,資金高度集聚,技術(shù)高度集聚,人才高度集聚的經(jīng)濟優(yōu)勢,因此缺乏完整的交通運輸網(wǎng)絡(luò),使得地區(qū)間的運輸難度增大,運輸成本提高。另外,影響運輸成本高低的因素較多,其中運輸工具的成本也是不容忽視的因素之一,若運輸工具的效率較低,也會造成運輸成本的增加。
3 解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的運輸經(jīng)濟問題的措施
3.1 促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與道路運輸發(fā)展相協(xié)調(diào)
交通運輸與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是指:交通運輸與經(jīng)濟兩個系統(tǒng)之間相互依存、相互促進、相互適應(yīng)、協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)和過程。交通運輸系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在發(fā)展演化過程中彼此和諧一致的程度稱為交通運輸與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。
交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟相互作用,形成協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機制。首先交通運輸能力的提高,不但可以強化區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)外的經(jīng)濟聯(lián)系,加大和提升系統(tǒng)開放的程度和效率,而且隨著區(qū)域交通運輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改善和功能的增強,區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作愈加明顯和集中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到加強,反過來區(qū)域交通條件的改善,可以增大區(qū)域經(jīng)濟的聚集效應(yīng),增強地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟效益,加強區(qū)域經(jīng)濟子系統(tǒng)間既有的聯(lián)系,促使區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前向、后向擴散范圍和程度擴大。同樣地,區(qū)域經(jīng)濟水平的增強,可以促進區(qū)域交通運輸?shù)陌l(fā)展,因為經(jīng)濟水平的增強意味著經(jīng)濟活動的加強,這又導(dǎo)致對交通運輸需求的增長,并且區(qū)域經(jīng)濟實力的增強,會加大對區(qū)域交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入,會進一步構(gòu)建交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟相互作用的多環(huán)正反饋系統(tǒng)。
3.2 增加地區(qū)對交通運輸建設(shè)的資金支持力度
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展阻礙交通建設(shè)的一個主要因素就是對交通運輸建設(shè)的資金支持力度不夠,只有提高政府對交通運輸建設(shè)的資金支持,擴大交通網(wǎng)絡(luò),大力拓展城市內(nèi)部交通及周邊地區(qū)的交通建設(shè),緩解城市交通壓力,提高周邊地區(qū)與中心城市的人員、商品、信息的流動,才能實現(xiàn)交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)。
3.3 加快建設(shè)交通運輸設(shè)施,推進交通運輸整體發(fā)展
(1)良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和暢通的運輸網(wǎng)絡(luò),可以縮短運輸相對距離,壓縮企業(yè)的運輸成本,特別對以交通運輸作為大量成本發(fā)生點的企業(yè),壓縮這方面成本的要求就更迫切了。
(2)在規(guī)劃方面要注重協(xié)調(diào)性、綜合性,使交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與社會其他系統(tǒng)的發(fā)展相互結(jié)合,相互促進,共同為區(qū)域經(jīng)濟的增長助力。
(3)針對不同的區(qū)域,應(yīng)提出具有針對性的建設(shè)計劃。例如,對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),可以適度超前建設(shè)交通設(shè)施,以適應(yīng)快速增長的運輸需求;而對經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū),則要更加重視基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè),為這些地區(qū)以后的經(jīng)濟發(fā)展,做好最基本的交通保障。
(1黃河科技學(xué)院 河南 鄭州 450063 2東北師范大學(xué) 吉林 長春 130024)
摘 要:民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展有著天然的依存關(guān)系,區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對民辦高校有需求、拉動、調(diào)節(jié)作用,民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有推動、支撐、保障作用,二者只有加強互動良性發(fā)展,才能取得共贏的局面。
關(guān)鍵詞 :民辦高校;區(qū)域經(jīng)濟;社會發(fā)展
中圖分類號:G526 文獻標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.10.001
*基金項目:2014年度河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點項目“倒逼機制下河南民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展模式研究”(項目編號:14A880009);2014年度河南省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“河南民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟社會互動發(fā)展研究”(項目編號:2014—QN—199)。
收稿日期:2015-03-16
高校不僅從事知識的傳播活動,更重要的是開展知識的創(chuàng)造活動,特別是開展各種專門知識、科技知識的創(chuàng)造,這種以傳播和創(chuàng)造知識為核心的活動需要以區(qū)域經(jīng)濟社會為落腳點,因為區(qū)域經(jīng)濟社會可以為高校的知識活動提供方便和現(xiàn)實的舞臺。隨著高等教育大眾化的逐步推進、高新技術(shù)廣泛應(yīng)用,民辦高校在高等教育體系中的地位和在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用決定了其應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)和為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)定位。同時民辦高校作為依托區(qū)域社會力量興辦起來的高校與區(qū)域經(jīng)濟社會體系是相互作用的,二者只有積極以正能量相互促進,互動發(fā)展,才能取得共贏的局面。
1 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對民辦高等教育的需求、拉動、調(diào)節(jié)作用
1.1 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要民辦高校的參與
區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要全球化的視野,更重要的則是要基于本地資源。由于民辦高校自身對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這個指揮棒具有更加靈敏的嗅覺和反應(yīng)能力,更善于利用本地資源,發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢,降低成本、提高效率。
知識經(jīng)濟時代的到來使得人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)因素,民辦高校這個為了自身發(fā)展需要與區(qū)域經(jīng)濟社會建立緊密聯(lián)系的教育實體此時更加凸顯出其作用。民辦高校是在市場經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的,其存在源于市場的需求,所以專業(yè)設(shè)置針對市場急需的人才,這樣就在客觀上為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了必備的人才。
1.2 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對民辦高校的拉動作用
區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展帶動了民辦高校的生源。民辦高校辦學(xué)經(jīng)費的主要來源是舉辦者的投資和學(xué)生的學(xué)費,可以說生源在一定程度支撐著民辦高校的生存。民辦高校的生均學(xué)費一般比較高,且生源大部分還是本地學(xué)生,要想生源充裕必須滿足兩個條件:一是經(jīng)濟條件許可,二是意識形態(tài)認可。區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展促進了地方經(jīng)濟的活躍,帶動居民思想狀態(tài)的改變,經(jīng)濟條件的提升為許多家庭讓孩子到民辦高校上學(xué)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。另外,知識帶動經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為共識,家長意識到知識的重要性,也認同學(xué)生接受高等教育。民辦高校生源充足為學(xué)校的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展緩解了民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。民辦高校要想得以可持續(xù)的發(fā)展,解決好學(xué)生的“出口”問題很重要。學(xué)生是否選擇某一民辦高校,就業(yè)率是一個關(guān)鍵性的參考指標(biāo),畢業(yè)能否掌握一項生存技能,成為廣大學(xué)生和家長關(guān)注的焦點。而區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展直接影響民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)情況。區(qū)域經(jīng)濟社會不斷發(fā)展對人才的需求也在不斷更新和增加,在客觀上為民辦高校的進一步發(fā)展提出了要求的同時,也增加了民辦高校學(xué)生的就業(yè)崗位,對民辦高校學(xué)生就業(yè)問題有一定的緩解作用。目前針對學(xué)生就業(yè)問題比較有效的做法是民辦高校與區(qū)域企業(yè)合作,與之建立起長期的、穩(wěn)定的人才培養(yǎng)計劃和供求關(guān)系。使學(xué)生能夠在企業(yè)中進行實習(xí),在實習(xí)的過程中將理論與實踐相結(jié)合,積累發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的技能,提升實踐能力,增加就業(yè)的籌碼。
區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展加強了民辦高校與各方面的聯(lián)系,為民辦高校進一步的發(fā)展提供了各種資源。教育質(zhì)量是民辦高校的生命線,但民辦高校可支配的教育資源有限,要提升教育質(zhì)量,與企業(yè)和政府建立緊密的聯(lián)系非常必要。校企合作一方面企業(yè)可以直接為民辦高校提供資金上的支持,學(xué)校可以增添高新技術(shù)設(shè)備為涉足新的科技領(lǐng)域創(chuàng)造條件,為提高教學(xué)水平奠定基礎(chǔ)。另一方面,企業(yè)又能為學(xué)生提供實驗基地和實習(xí)崗位,使學(xué)生和老師真正參與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐課題,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,增強學(xué)校發(fā)展動力。政策的支持對民辦高校的發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。地方政府通過宏觀調(diào)控、政策指導(dǎo),出臺相關(guān)制度優(yōu)化民辦高校發(fā)展的外部環(huán)境,推動了民辦高校的健康發(fā)展。
1.3 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對民辦高校的調(diào)節(jié)作用
區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)節(jié)民辦高校的辦學(xué)定位。民辦高校的出現(xiàn)在一定程度上彌補了公辦高校教育資源的不足,是滿足經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的需求,區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展對民辦高校的辦學(xué)定位有著重要影響。民辦高校應(yīng)服務(wù)社會、辦出特色、錯位發(fā)展。民辦高校只有致力于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展,才能獲取生存和發(fā)展的源動力,使學(xué)校保持活力;才能使人才培養(yǎng)目標(biāo)緊跟時代的需求,使學(xué)校的科研創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;才能取得政府更高的扶持力度,以利于解決辦學(xué)過程中遇到的困難;才能以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特點為依托,建設(shè)具有較強競爭力、有區(qū)域特色的學(xué)科專業(yè)。
區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)節(jié)民辦高校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展對人才的需求在不斷地更新,作為依賴本地經(jīng)濟社會發(fā)展得以存在的民辦高校需要準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方向,做出科學(xué)的判斷,并以此作為選擇人才知識結(jié)構(gòu)的依據(jù)。及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),找準(zhǔn)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點,優(yōu)化資源配置。只有這樣民辦高校才能建立自己的學(xué)科優(yōu)勢,有針對性地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
2 民辦高等教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的推動、支撐、保障作用
現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是以知識的再生產(chǎn)和綜合運用為基礎(chǔ)的,這就要求民辦高校在基于自身培養(yǎng)人才和科學(xué)研究的本能之上要更好的履行服務(wù)社會的職能。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是民辦高校的職能所在,也是其自身發(fā)展的需要。
2.1 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用
民辦高校通過培養(yǎng)一線技能人才推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。民辦高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)很重要的一項就是為企業(yè)培養(yǎng)從事一線工作的技能人員。學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的同時也對學(xué)生進行思想教育,使得學(xué)生能夠在企業(yè)處于穩(wěn)定的工作狀態(tài),保證企業(yè)工作人員充裕,能夠持續(xù)生產(chǎn),也有利于企業(yè)對員工進行培訓(xùn),完成企業(yè)內(nèi)部對人才的培養(yǎng)。
民辦高校通過創(chuàng)新科技,加速科研成果的轉(zhuǎn)化推動區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。民辦高校能夠快速捕捉科技發(fā)展動向,明確經(jīng)濟建設(shè)對科技有怎樣的需求,并迅速做出反應(yīng)。積極促進本校的科研力量與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,創(chuàng)新科技成果。民辦高校更重視加快科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度,只有科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和生產(chǎn)力,才能實現(xiàn)科研的價值,凸顯民辦高校的實力,而這一切從客觀上就促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
民辦高校通過繼續(xù)教育推動區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。民辦高校可以為非統(tǒng)招在校生提供再教育的機會,通過培訓(xùn)的方式使有學(xué)習(xí)意愿的人能夠獲得自己需求的知識技能,滿足社會居民學(xué)習(xí)新知,提升生存能力和生活水平的期許。
民辦高校利用學(xué)校的人文資源推動區(qū)域社會的發(fā)展。民辦高校可以通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)動學(xué)生志愿者舉辦文化藝術(shù)活動、帶動區(qū)域社會優(yōu)秀文化傳統(tǒng)傳播、共享校區(qū)的知識資源、提供給社區(qū)居民免費的信息支援等促進區(qū)域社會和諧、健康發(fā)展。
2.2 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用
民辦高校依托地方文化資源建設(shè)校園文化、傳承精神文明,借此服務(wù)于企業(yè)文化,為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供文化支撐。
民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。社會進步需要科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展需要技術(shù)革新,民辦高校聚集了具有科學(xué)研究能力的人才,利用地方資源優(yōu)勢并與區(qū)域經(jīng)濟社會的特點相融合,研發(fā)適合區(qū)域企業(yè)的技術(shù)和促進區(qū)域居民生活質(zhì)量提高的產(chǎn)品,為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供科技支撐。
民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供人才支撐。作為以人才輸出為目的的民辦高校最容易了解區(qū)域經(jīng)濟社會對人才的需求,所以能以最快的速度調(diào)整專業(yè)設(shè)置,形成經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu);再者可以利用其豐富的信息資源,預(yù)測新形勢對人才的需求,對學(xué)科專業(yè)做出前瞻性的調(diào)整,在人才市場搶占先機,為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供人才支撐。
2.3 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用
在知識經(jīng)濟時代,高素質(zhì)的員工成為企業(yè)在激烈競爭中得以保持優(yōu)勢的關(guān)鍵,所以企業(yè)對高素質(zhì)人才的需求越來越多,而獲取高素質(zhì)人才的方式也多樣化。有媒體公開招聘、中介機構(gòu)推薦、招聘會現(xiàn)場招聘、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)等。通過獵頭公司和媒體公開招聘成本較高,同時還面臨新人入職,要經(jīng)歷一個較長的磨合期,也存在“水土不服”的可能性。招聘會現(xiàn)場招聘受現(xiàn)實條件的限制,不可能對招聘人員有一個全面深入的了解,更容易受招聘人員個人素質(zhì)的影響,造成優(yōu)秀人員的流失等現(xiàn)象,因為招聘會現(xiàn)場多數(shù)是學(xué)生應(yīng)聘,相對缺乏實踐經(jīng)驗。當(dāng)下企業(yè)對內(nèi)部培訓(xùn)的方式比較認可,同時又具有民辦高校合作的先天條件,所以利用民辦高校的高級人才資源成為一種趨向性的選擇。民辦高校通過人才資源對企業(yè)進行知識的支援給企業(yè)注入了活力,為企業(yè)長效發(fā)展提供了保障。
民辦高校除了可以間接地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),也可以直接促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。民辦高校可以通過產(chǎn)學(xué)研一體化,建立科技園,參與商業(yè)區(qū)的建設(shè),與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品;還可以走進社區(qū)、服務(wù)群眾、豐富居民生活、提升生活質(zhì)量。無論參與地方經(jīng)濟建設(shè)還是服務(wù)地方群眾生活,都對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到了保障作用。
參考文獻
1 中國高等教育學(xué)會.改革開放30年中國高等教育發(fā)展經(jīng)驗專題研究[M].北京:教育科學(xué)出版社,2008
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟社會發(fā)展 政策 民生
近年來,蓬萊市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,奮發(fā)進取,凝心聚力,攻堅克難,經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險的考驗,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。但也存在很多不容忽視的問題:經(jīng)濟質(zhì)量仍有待于進一步提高;農(nóng)村經(jīng)濟比較薄弱,農(nóng)民增收困難,城鄉(xiāng)差距仍然比較明顯;財政減收增支因素多、剛性強,收支矛盾不斷加劇;部分社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,一些群眾關(guān)心的熱點難點問題解決得還不夠好;政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)等等。因此,如何針對這些問題采取有效措施,對我市經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展具有十分重要的意義。
一、搶抓國家擴大內(nèi)需政策機遇,切實增加有效投入,努力提升經(jīng)濟素質(zhì)
1、積極爭取政策,加大建設(shè)投入,不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次。著眼培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品集群,集中力量推進實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目,拉動一批關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè),以投資結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。
2、加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展,以服務(wù)業(yè)的全面振興拉動經(jīng)濟復(fù)蘇。我們必須充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢,加快觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港口優(yōu)勢,努力形成生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合互動發(fā)展的局面。搶抓消費新熱點,積極發(fā)展文化傳媒、會展博覽、康復(fù)保健、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
3、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強長遠發(fā)展支撐力。充分利用國家擴大投資、拉動內(nèi)需的重大機遇,加快謀劃和啟動一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,打造支撐發(fā)展的堅實平臺。
4、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,增強可持續(xù)發(fā)展能力。充分考慮資源、環(huán)境的承受能力,切實做好科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和資源集約利用文章,堅持走質(zhì)量并舉、增降雙贏的可持續(xù)發(fā)展道路。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新,加強質(zhì)量和品牌建設(shè),增強經(jīng)濟核心競爭力。
二、進一步加強“三農(nóng)”工作,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,積極引進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目,大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鼓勵支持農(nóng)民合作組織發(fā)展。大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),健全動植物疫病防治體系,積極開展質(zhì)量、產(chǎn)地認證,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。通過財政投入、社會幫扶、向上爭取等多種渠道,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,組織實施好村村通硬化路、自來水改造、電氣化改造和村村通光纖工程,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快推進中小學(xué)校舍改造,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等建設(shè),鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面,建立完善的實地農(nóng)民養(yǎng)老保險和基本生活保障制度,確保失地農(nóng)民長遠生計。
3、提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。深入推進農(nóng)村綜合整治和“一池三改”、大綠化、農(nóng)村河流池塘清潔整治、文明生態(tài)示范村創(chuàng)建、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理等“五大生態(tài)工程”建設(shè),提高農(nóng)村人居環(huán)境水平。
4、狠抓強農(nóng)惠農(nóng)政策落實。深入實施“三百工程”,廣泛動員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。全面落實糧食最低收購價格、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、購買農(nóng)機具補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策,繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,扎實做好“家電下鄉(xiāng)”工作。
5、深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,依法有序?qū)嵤┩恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),積極發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和效益農(nóng)業(yè)。扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快啟動試點工作,積極探索強村兼并鄰近村莊、強企帶動駐地村莊、強鎮(zhèn)集聚周邊村莊、項目吸納所在村莊的新途徑。深入開展“民主議政日”活動,繼續(xù)加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作,提高農(nóng)村民主管理水平。
三、堅持外資和民營“雙輪”驅(qū)動,進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力
1、堅持對外開放不動搖,增強開放拉動力。堅持“蓬萊以外都是外”,實行對內(nèi)對外全面開放,引資選資緊密結(jié)合,著力提高引資質(zhì)量,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),推動外向型經(jīng)濟快速健康發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、存量招商、零地招商,重視抓好服務(wù)業(yè)引資工作,進一步優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)。切實加強對出口企業(yè)的服務(wù)引導(dǎo),指導(dǎo)企業(yè)立足國際市場需求新變化,用好政策,規(guī)避風(fēng)險,進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),努力擴大出口總量,提升外貿(mào)質(zhì)量。
2、傾力幫扶企業(yè)發(fā)展,做大做強民營經(jīng)濟。堅持把企業(yè)的難點作為政府工作的重點,深入開展“搞服務(wù)、解難題、促發(fā)展”活動,切實落實好幫扶措施,與企業(yè)共克時艱。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長計劃,完善“融資擔(dān)保、信用評價、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)和維權(quán)服務(wù)”五大體系,為企業(yè)成長創(chuàng)造良好條件。實行抓大扶小、以大促小,為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的商機。
四、更加關(guān)注改善民生,為加快發(fā)展打造和諧社會基礎(chǔ)
1、扎實推進精神文明和民主法制建設(shè)。全面推進“四德”建設(shè),深入開展“六項和諧文明”創(chuàng)建活動和“道德模范”創(chuàng)評活動,進一步弘揚“理性、包容、誠信、向上”的社會風(fēng)尚。深入推進“五五普法”工作,健全完善基層民主管理制度,保障人民群眾的民利。
2、加快發(fā)展與群眾利益密切相關(guān)的各項事業(yè)。全面落實就業(yè)扶持政策,堅持“保基本、廣覆蓋”,努力擴大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面。加大社會救助力度,切實保障社會弱勢群體基本生活。著力提高教育教學(xué)質(zhì)量,繼續(xù)穩(wěn)妥推進中小學(xué)布局調(diào)整。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,努力使城鄉(xiāng)居民普遍享受基本的公共醫(yī)療服務(wù)。繁榮文化事業(yè),豐富群眾文化生活。
3、營造群眾安居樂業(yè)的和諧社會環(huán)境。加強社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動,著力整治群眾反映強烈的治安問題。高度重視工作,依法妥善解決各類社會矛盾和利益沖突。深入開展“安全生產(chǎn)基石工程年”活動,以更加嚴(yán)厲的措施、更加嚴(yán)格的管理和更加有力的手段抓好安全生產(chǎn)管理工作,堅決遏制重特大安全事故,保持全市安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。
4、加快宜居城市建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)、完善功能設(shè)施、優(yōu)化體制機制、加大管理力度、提高服務(wù)水平,創(chuàng)造更加有序、文明的城市環(huán)境。
五、強化政府的服務(wù)功能,為發(fā)展打造堅強后盾
1、堅持解放思想、與時俱進,進一步提升政府創(chuàng)新力。扎實開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,努力提高政府組成人員駕馭復(fù)雜局勢、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。更加重視工作研究,及時分析形勢發(fā)展和政策變化新動向,從錯綜復(fù)雜的形勢變化中把握規(guī)律,拓寬思路,推動發(fā)展。積極鼓勵改革創(chuàng)新,更多地用市場的、法律的手段組織經(jīng)濟運行,用創(chuàng)新的思路、改革的方法解決發(fā)展中的問題。
2、堅持埋頭苦干、少說多做,進一步提升政府執(zhí)行力。進一步完善和落實決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”,大力發(fā)揚敢打能拼、敢于負責(zé)、敢于碰硬的優(yōu)良作風(fēng),凝心聚力,狠抓落實,不斷提高攻堅克難能力,努力提高工作實效,經(jīng)得住各種風(fēng)險和考驗。
一、江蘇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整分析
(一)第二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重繼續(xù)上升三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由上年的11.4:51.6:37.0調(diào)整為10.6:52.1:37.3。在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化也在不斷進行。2002年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的調(diào)整主要集中在兩個方面:一是調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的品種結(jié)構(gòu),二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。2002年工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長。全年完成工業(yè)增加值4820.1億元,比上年增長14.0%。全年國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)完成增加值3536.3億元,增長15.7%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展:支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐帶動作用增強;信息技術(shù)推廣應(yīng)用加快,蘇南信息產(chǎn)業(yè)帶初步形成;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)中運輸郵電業(yè)、批零貿(mào)易餐飲業(yè)和其他服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較旺,增加值增幅分別達10.2%、11.3%和12.1%,受效益不佳等因素的影響,房地產(chǎn)業(yè)和金融保險業(yè)增加值增長相對緩慢,增幅分別為6.5%和5,8%。新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,教育、旅游、房地產(chǎn)、信息業(yè)等服務(wù)熱點增多。全年服務(wù)業(yè)增加值達3967億元,比上年增長11%。第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重增加0.3%。見表1。
(二)經(jīng)濟進一步向大中城市集中
城市因優(yōu)越的區(qū)位交通條件、發(fā)達的科技信息基礎(chǔ)和巨大的市場需求以及對人力資源、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的巨大吸引力,其經(jīng)濟以快于全省經(jīng)濟的速度在增長,全省13個省轄市GDP之和占全省GDP的比重從1999年的31.98%上升到2000年的33.09%和2001年的42.61%。區(qū)域中心城市的經(jīng)濟地位不斷提高,對全省經(jīng)濟的帶動作用不斷增強。
(三)經(jīng)濟整體發(fā)展加速,但地區(qū)差距繼續(xù)拉大見表2。
(四)國有經(jīng)濟發(fā)展加快,所有制結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整全省國有大中型工業(yè)企業(yè)改制面達89%,有236戶國有企業(yè)實施了資產(chǎn)重組,重組規(guī)模189億元。一批劣勢企業(yè)平穩(wěn)退出市場,有近200戶國有企業(yè)實施了依法破產(chǎn)。通過改組、改制、改造、兼并聯(lián)合,重點企業(yè)的競爭力和支撐作用增強。中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系不斷健全。1997年公有制經(jīng)濟占全省國民經(jīng)濟的比重為66.2%。到2002年末,非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,其創(chuàng)造的增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額達47.0%,其中私營個體經(jīng)濟比重為28.3%。
二、江蘇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對社會發(fā)展的促進
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進了經(jīng)濟的發(fā)展,帶來了社會結(jié)構(gòu)的變化,促進了社會發(fā)展。社會發(fā)展集中體現(xiàn)在以城市化為中心內(nèi)容的社會各個方面的結(jié)構(gòu)變化和社會進步。城市化是一個綜合過程,直接的表現(xiàn)就是人口向城市(城鎮(zhèn))的集中,也就是人口的地域移動和居住地的轉(zhuǎn)移。伴隨這種轉(zhuǎn)移,社會的就業(yè)水平與結(jié)構(gòu)、收入水平與結(jié)構(gòu)、消費水平與結(jié)構(gòu)等等都發(fā)生變化。江蘇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展從總的來看,較好地促進了社會發(fā)展,但社會發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟增長。
(一)伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,城鎮(zhèn)化水平逐年提高
城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?990年的21.58%上升到2002年的44.70%,從1990―2000年,城鎮(zhèn)人口比重與第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重的相關(guān)系數(shù)是0.895,說明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化較好地推進了城鎮(zhèn)化進程。然而,44.7%的城鎮(zhèn)化水平,也反映出社會發(fā)展水平仍是比較低的。與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較,城鎮(zhèn)化水平滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。2002年,江蘇省第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)達到了89.4%,距離發(fā)達國家90%的水平近在咫尺,而發(fā)達國家的城市化水平早已是80%以上。江蘇省較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平與較低的城鎮(zhèn)化水平存在明顯反差。
(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來了經(jīng)濟效益的提高,但并沒有帶來社會就業(yè)總規(guī)模的擴大
從業(yè)人員人數(shù)在增長到1999年后,2000年減少28.41萬人,2001年比2000年僅增14.28萬人。當(dāng)然這其中有高等院校擴大招生規(guī)模等使一部分人沒有進入經(jīng)濟活動的因素,但失業(yè)總?cè)藬?shù)在增加是肯定的。從產(chǎn)業(yè)來看,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員相對比重減少遲緩,2000年比1999年僅減0.4個百分點,2001年比2000年減0.9個百分點,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重近三年變化不大,從而使得第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員相對比重的增加變得遲緩,這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速高度化形成反差。
(三)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整促進了城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的變化
主要表現(xiàn)是生存資料消費比重降低,享受資料和發(fā)展資料消費比重提高。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)已經(jīng)由1995年的48.9%下降到2001年的39.7%,下降11.7個百分點,但2002年有所回升,為40.4%。不同人群的收入差距在快速擴大,社會階層分層漸趨明顯化,主要由民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等為主的新階層出現(xiàn),使原有干部、工人、農(nóng)民組成的格局被打破,階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變動性和多元性,由剛性變?yōu)閺椥浴?/p>
(四)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進了財政收入的增加,為社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件
教育水平得到提高,結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。教育投資比重不斷提高,基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展,高等教育突飛猛進,社會辦學(xué)長足發(fā)展。隨著科技投入的增加,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,科技事業(yè)也進一步繁榮。文化、體育事業(yè)成績輝煌。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整及其所帶來的教育、科技、文化、體育事業(yè)的發(fā)展促進了人的全面發(fā)展。人的身體素質(zhì)提高,人口死亡率從1999年的6.94%o下降到2001年的6.62%0。雖然社會事業(yè)和人的全面發(fā)展得到了推進,但發(fā)展水平仍然偏低。人的文化素質(zhì)尚低,據(jù)第五次人口普查,江蘇文盲率7.88%,文盲、半文盲人口462.81萬人,每10萬人中大專及以上文化程度的僅3919人。人的創(chuàng)造性還沒有充分發(fā)揮。人的自由流動還受到限制。人的出行和財產(chǎn)缺乏充分的安全保障,社會治安秩序有待進一步好轉(zhuǎn)。社會信用不好的現(xiàn)象不少,假冒偽劣商品盛行,影響人們的正常消費。
三、進一步實現(xiàn)江蘇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的相互促進
經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展是相互影響的,經(jīng)濟是社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的和結(jié)果。在推進江蘇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展上,如何進一步實現(xiàn)二者的相互促進,是確保整個社會持續(xù)健康發(fā)展的核心問題。
(一)加快推進江蘇新型工業(yè)化進程
1、推動信息化發(fā)展,以信息化帶動工業(yè)化。江蘇已確立了信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略地位,提出要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)、經(jīng)濟基礎(chǔ),在高起點上全力推進經(jīng)濟和社會信息化,發(fā)揮信息化在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的“龍頭帶動作用”。
2、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我省全面建設(shè)小康社會、富民強省、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的根本保證,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手,是促進江蘇經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高人們生活質(zhì)量和維護生態(tài)環(huán)境安全的有效途徑。
3、進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,形成工業(yè)化的強有力的結(jié)構(gòu)支持。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化省內(nèi)經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu),加緊推進經(jīng)濟體制改革,進一步推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,緩和和縮小全省南中北差距,積極發(fā)展大中小城市和小城鎮(zhèn),廣開就業(yè)門路。
(二)實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略
1、重大項目投資要向蘇北、蘇中地區(qū)傾斜。加大扶貧脫貧的力度,重點解決蘇北現(xiàn)有貧困人口的脫貧問題,使他們盡早走向小康。
2、通過制度創(chuàng)新,打破行政區(qū)域分割與封閉狀態(tài)。要降低區(qū)際交流與循環(huán)的交易成本,引導(dǎo)蘇南、蘇中、蘇北的各類經(jīng)濟資源在開放的市場經(jīng)濟體制下優(yōu)化配置,提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與合作的效率與水平。通過體制改革和不同區(qū)域之間的貿(mào)易發(fā)展及經(jīng)濟聯(lián)合,加強省內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的市場導(dǎo)向與優(yōu)化配置程度,以經(jīng)濟利益的互補增進為紐帶,克服、消除現(xiàn)存的各種有形、無形的貿(mào)易保護與制度障礙。
3、沿江開發(fā)要以沿江中部發(fā)展為重點,抓中間促兩頭,形成新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域中心。并不斷增強集聚力、輻射力和服務(wù)功能,使之成為實施省委、省政府加快蘇北、加強蘇中、提高蘇南實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的重要抓手和突破口。在抓好沿江開發(fā)這一機遇的同時,蘇北、蘇中、蘇南各區(qū)域發(fā)展更要充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。
(三)加快實現(xiàn)富民戰(zhàn)略
1、以結(jié)構(gòu)調(diào)整促富民。江蘇城鄉(xiāng)居民近些年收入增長趨緩,消費動力弱化,與江蘇現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)不當(dāng)有很大關(guān)系。因此,江蘇要富民,就必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,特別是個體私營經(jīng)濟和股份制經(jīng)濟以及一些符合市場經(jīng)濟體制要求的新型合作經(jīng)濟。
2、以合理分配促富民。長期以來低效率的積累、集中與投資建設(shè)機制,造成對居民消費總體與個體的限制與擠壓,使得城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長不同步。通過直接或間接的調(diào)節(jié)辦法,進一步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民收入增長方式。
3、以完善保障促富民。通過健全完善社會保障體系,增強城鄉(xiāng)居民生活、工作的安全感和家庭對經(jīng)濟社會波動、沖擊的消化、承受能力,由此惠及百姓,支撐富民。處于急劇轉(zhuǎn)軌時期的社會保障體系的健全完善對經(jīng)濟和社會的發(fā)展有著深刻的影響。現(xiàn)在健全社會保障體系的問題在于不能只破不立,重破輕立,快破慢立,一句話,不能只一味地急于追求破、改,而要同時重視整合、重建,避免居民社會保障出現(xiàn)空檔,引起社會動蕩。
(四)實施科教興省戰(zhàn)略
江蘇無論是高校數(shù)、每十萬人受教育的程度還是本專科教育在全國都是名列前茅的,江蘇的高校數(shù)量、教育科研情況、學(xué)科實力以及在校學(xué)生數(shù)等等與全國相關(guān)省市相比均具優(yōu)勢。因此,江蘇實行科教興省具有良好的基礎(chǔ)。科教興省戰(zhàn)略,是全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力、構(gòu)筑江蘇產(chǎn)業(yè)制高點、通過產(chǎn)業(yè)升級帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。
1、實現(xiàn)人才與經(jīng)濟、科技、教育“一體化”戰(zhàn)略。世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明,人才與經(jīng)濟、利?技、教育結(jié)合得越緊密,就越能釋放出巨大的經(jīng)濟能量。實現(xiàn)人才與經(jīng)濟、科技、教育一體化,關(guān)鍵在于:第一,人才發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。第二,要為人才“柔性流動”提供多方面的服務(wù),優(yōu)化引進國外智力和人才的政策環(huán)境,拓寬項目引智的渠道。第三,支持企業(yè)成為人才、經(jīng)濟、科技、教育一體化的“龍頭”。
2、提高江蘇的全民素質(zhì)。各級政府履行職責(zé),逐年加大對科教文化事業(yè)的財政支持力度,提高研發(fā)與教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政支出的比例,制定、實施專門規(guī)劃,加快教育體制改革的步伐,大力提高大眾的受教育程度,豐富其精神生活。
3、實現(xiàn)江蘇教育國際化。江蘇應(yīng)以加強國際教育交流為新的突破口,加快國際化步伐,全面帶動國際商貿(mào)和國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,推動全社會的進步。
4、實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化。從科研體制改革人手,探索增加科研投入、開拓技術(shù)市場、加速成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。深化科研院所的體制改革,推進應(yīng)用性科研機構(gòu)市場化與企業(yè)化的進程,深化企業(yè)內(nèi)部改革,加速建立企業(yè)的研究與開發(fā)應(yīng)用體系及機制。大力發(fā)展民營科技企業(yè)。進一步發(fā)展技術(shù)市場,健全、完善技術(shù)市場機制與管理辦法,突出保護知識產(chǎn)權(quán),形成公平合理的技術(shù)專利成果的定價機制,加速科技成果轉(zhuǎn)化步伐,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
(五)促進江蘇社會事業(yè)全面繁榮
在江蘇全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)前提下,加快發(fā)展社會事業(yè),促進全省人民物質(zhì)生活和精神生活的共同發(fā)展,兩手都要硬。
1、建立和完善社會保障體系。加快社會保障制度的改革,加大保障力度,擴大保障范圍,建立與經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)的社會保障最低水平,切實保障人民生活,特別是對低收入勞動者的生活保障。
2、加強衛(wèi)生防疫工作。去冬今春的非典疫情給我國的衛(wèi)生防疫事業(yè)敲響了警鐘。江蘇省要先行一步,盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的全省公共衛(wèi)生體系。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè)教育 創(chuàng)新人才 培養(yǎng)對策
創(chuàng)業(yè)教育是世界教育發(fā)展的方向,也是中國教育體制深化市場導(dǎo)向改革的必然選擇,有人預(yù)言它是21世紀(jì)中國高等教育改革的新亮點。在我國現(xiàn)階段,創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)突出強調(diào)轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念,提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識,增強學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。
創(chuàng)業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的意義
創(chuàng)業(yè)教育(Enterprise education)。創(chuàng)業(yè)教育證書被稱為繼文化知識證書(畢業(yè)證)、職業(yè)技能證書后的“第三本教育護照”,這可以理解為:進行從事各項事業(yè)策劃、開辦、拓展的教育;探索、冒險、創(chuàng)造精神與技能的教育等。
創(chuàng)業(yè)教育是一種新的教育觀念,不僅體現(xiàn)了素質(zhì)教育的內(nèi)涵、側(cè)重教育創(chuàng)新和學(xué)生實際能力的培養(yǎng),并且強調(diào)轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念,提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。適合世界教育發(fā)展和改革的趨勢,結(jié)合我國國情,大力推進創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家思維的新一代創(chuàng)業(yè)家,對我國經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,具有特殊意義。
(一)有助于解放思想,營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍
創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是培養(yǎng)冒險精神、創(chuàng)新精神,培育務(wù)實趨利、理性進取的商業(yè)精神。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育,倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神,有助于從深層次上改變新一代創(chuàng)業(yè)者基于文化習(xí)慣的心智結(jié)構(gòu),有利于擴大我國解放思想、開放改革的成果;有利于營造良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍,為創(chuàng)業(yè)家和企業(yè)家孕育和成長提供更適宜的環(huán)境。
(二)內(nèi)生出高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者,為發(fā)展經(jīng)濟積蓄力量
發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會帶給欠發(fā)達地區(qū)許多商機,欠發(fā)達地區(qū)的一批商業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能較強的創(chuàng)業(yè)者能在專業(yè)化分工協(xié)作和第三產(chǎn)業(yè)的需求中找到創(chuàng)業(yè)的機會。大學(xué)生具有文化知識方面的優(yōu)勢,且在進入知識經(jīng)濟年代的當(dāng)今,這些較高素質(zhì)的大學(xué)生應(yīng)該是我國創(chuàng)業(yè)者的主體,是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中創(chuàng)業(yè)活動的主體。但現(xiàn)狀是許多大學(xué)生不具有起碼的創(chuàng)業(yè)知識,既使有創(chuàng)業(yè)的愿望,在沒有項目、資金的條件下,可望不可及。創(chuàng)業(yè)教育正是從實際出發(fā),根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化,通過適應(yīng)性的教育,幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)信心,掌握創(chuàng)業(yè)技能,學(xué)會捕捉商業(yè)機會,提高創(chuàng)業(yè)管理的能力。大力發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育,通過產(chǎn)業(yè)政策激勵大學(xué)生開辦自己的企業(yè),能夠借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機,孕育出一批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者。他們的創(chuàng)業(yè),不僅能帶動就業(yè),促進技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新,而且能夠提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì),促進產(chǎn)業(yè)高度化,對我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。
(三)有利于打造高校核心競爭力,促進高校創(chuàng)新發(fā)展
在未來的高校競爭中,高校的核心競爭力將是培養(yǎng)學(xué)生人文和科學(xué)素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的機制和能力。教育部進行創(chuàng)業(yè)教育試點,就是探索教育改革的新路徑,就是要在高等教育規(guī)模的擴大中,推動精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。在未來的發(fā)展中,高校必須有正確的定位,才能辦出自己的特色。特別是民營高校,雖在全國占有一席之地。但要維持現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢,必須面向市場、深化改革,提升能力。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育,引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)學(xué)生的實踐精神、探索精神、冒險精神和創(chuàng)業(yè)能力,將是我國高校的創(chuàng)新發(fā)展、提升核心競爭力的有效途徑。
我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀
我國高校的創(chuàng)業(yè)教育起步較晚,起始于20世紀(jì)90年代末期,而將創(chuàng)業(yè)教育納入教學(xué)則更晚。2002年4月教育部才開始啟動創(chuàng)業(yè)教育試點工作,比國外晚了20多年。由于起步晚,推進慢,創(chuàng)業(yè)教育特別是進課堂的工作還沒有形成強大的聲勢,也沒有引起各高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。可以說,創(chuàng)業(yè)教學(xué)還處于開展討論、提高認識、少數(shù)試點的階段,還不具備全面推開、普遍實施的氣候和條件。
(一)缺乏創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)體系
創(chuàng)業(yè)教育要納入教學(xué),其涉及方面廣,實踐起來比較復(fù)雜。北京航空航天大學(xué)專門成立了“創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)學(xué)院”,他們面向本科生的創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置的必修課有三門,即創(chuàng)業(yè)管理入門、商務(wù)溝通與交流、創(chuàng)業(yè)實務(wù)。選修課則有五門,即團隊訓(xùn)練、拓展訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)市場調(diào)查、公司法與合同法、創(chuàng)業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)。很顯然,對大多數(shù)學(xué)校來講,因為關(guān)系教學(xué)計劃和教學(xué)課時的調(diào)整,增加很多創(chuàng)業(yè)方面的課程是不現(xiàn)實的。更深層的原因是,創(chuàng)業(yè)教育涉及到教學(xué)的系統(tǒng)改革,創(chuàng)業(yè)教育也不是開設(shè)幾門課就能解決的問題,而是要滲透到教學(xué)的各個環(huán)節(jié),滲透到學(xué)生培養(yǎng)的方方面面,這就牽涉到學(xué)校的教學(xué)改革問題,涉及到學(xué)生培養(yǎng)模式的改革問題。因此,對一般的學(xué)校來講,創(chuàng)業(yè)教育真正納入教學(xué)還需時日。
(二)教師積極性不高
創(chuàng)業(yè)教育落實在老師,創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)也要靠老師,而老師對這件事的積極性并不是很高。原因有三:一是這門課還處于摸著石頭過河的情況,沒有現(xiàn)成的教材,沒有可借鑒的經(jīng)驗。二是這門課程即使開起來了,學(xué)時不會很多,而現(xiàn)在很多高校教師的獎酬金分配是與學(xué)時掛鉤的,這就牽涉到老師的切身利益問題。三是講課的難度大,因為創(chuàng)業(yè)方面的課程是實踐性很強的,而大多數(shù)老師本身缺乏創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷,他們也只能紙上談兵,有學(xué)生歡迎程度的問題。
(三)創(chuàng)業(yè)資金的落實困難
無庸諱言,創(chuàng)業(yè)實踐需要資金,否則只能是紙上談兵。目前解決學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的資金主要有政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金、民營企業(yè)家設(shè)立的投資風(fēng)險基金以及學(xué)校設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金。從總體情況看,目前這類基金不是很多,并且設(shè)立的門檻也很高,學(xué)生很難獲得。那么作為創(chuàng)業(yè)教育實施者的學(xué)校,理應(yīng)解決學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的資金問題,事實上這也不現(xiàn)實。北京航空航天大學(xué)的創(chuàng)業(yè)基金為300萬,復(fù)旦大學(xué)的創(chuàng)業(yè)基金為1000萬,上海交通大學(xué)與上海市徐匯區(qū)政府、上海創(chuàng)業(yè)投資有限公司共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金則高達1.5億。但他們的示范作用是十分有限的,大部分高校很難拿出大筆資金投入學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐。
(四)創(chuàng)業(yè)場地落實較難
如果要開展創(chuàng)業(yè)實踐,那就要有場所,要有陣地,否則就只能在電腦上虛擬,在紙上設(shè)計。創(chuàng)業(yè)實踐的場地大致有兩類:一類是有著特殊要求的場地,應(yīng)該基本能模擬創(chuàng)業(yè)的環(huán)節(jié),甚至對一些簡單項目可以實施。一類是簡易的,只要具備一定條件就可以,主要用來培養(yǎng)學(xué)生某種能力,或者進行某種實驗。既然是場地就應(yīng)該有房子、設(shè)備,除少部分條件好的學(xué)校外,大部分學(xué)校用于學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的場地都非常缺乏,要么是把牌子掛在某個辦公室,沒有建設(shè)專門的場所。(五)高校的處境尷尬
特別是在就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻的情況下,開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐的重要性顯得非常必要,高校領(lǐng)導(dǎo)對此都有清醒認識,但在投與不投,建與不建的問題上,學(xué)校也處于尷尬的境地。不投不建,教育需要,學(xué)生需要;投了建了,達不到預(yù)期效果,又會造成浪費,何況已經(jīng)有前車之鑒。
推進創(chuàng)業(yè)教育的建議
解放思想、與時俱進、及時行動。我國《關(guān)于深化教育改革,全面推進素質(zhì)教育的決定》中指出“高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神,普遍提高大學(xué)生的人文素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)”。創(chuàng)業(yè)教育正是世界教育發(fā)展的方向,創(chuàng)業(yè)教育是中國教育體制深化市場導(dǎo)向改革的必然選擇,發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育正是引導(dǎo)我國教育走向世界、走向未來、走向現(xiàn)代化的一條有效途徑。面對創(chuàng)業(yè)教育這新生事物,一方面要通過學(xué)習(xí)把握教育發(fā)展的趨勢;另一方面要大膽探索,可以設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)教育試點院校,摸索適合實情的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展模式。
轉(zhuǎn)變觀念,特別是要轉(zhuǎn)變學(xué)生和教師的觀念。不能只認為學(xué)生畢業(yè)了,只是要找一份工作。要改變單純的就業(yè)觀念,樹立既要就業(yè)又可以創(chuàng)業(yè)的新觀念。在這方面,我們的學(xué)校、老師的觀念還相對滯后。要真正開展創(chuàng)業(yè)教育,教師隊伍建設(shè)就該有所改造。為了達到這個目標(biāo),一方面應(yīng)該制定新措施,鼓勵教師到創(chuàng)業(yè)一線去兼職,甚至可以有計劃地選派有潛力的青年教師開展創(chuàng)業(yè)實踐;另一方面,可以請一些企業(yè)、一些經(jīng)驗豐富的成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)專家做創(chuàng)業(yè)基地的兼職教師,在教師隊伍上要有所創(chuàng)新。教育部已連續(xù)兩年舉辦了創(chuàng)業(yè)骨干教師培訓(xùn),專門舉辦培訓(xùn)班,來培訓(xùn)大學(xué)教師怎樣進行創(chuàng)業(yè)。
扎實開展高校的創(chuàng)新。高校是高等教育市場的行為主體,要通過課程設(shè)置推進創(chuàng)業(yè)教育,同時要吸引企業(yè)加盟。我國許多高校多年來積極參加團中央和科技部、教育部組織的“挑戰(zhàn)杯”,并且組織豐富多彩的課余活動。這些都為開展創(chuàng)業(yè)教育打下了一定基礎(chǔ)。在創(chuàng)業(yè)教育的操作方面,開展創(chuàng)業(yè)教育實踐活動形成合理的機制,學(xué)校和學(xué)生個人應(yīng)當(dāng)形成一種有效的合力,學(xué)校的側(cè)重點是通過深化教育改革,培養(yǎng)學(xué)生的自由個性、自主學(xué)習(xí)的能力、創(chuàng)新能力、綜合人文素質(zhì)和國際競爭力,并且為學(xué)生自主開展創(chuàng)業(yè)實踐提供資金、環(huán)境、政策和其他條件方面的支持和保證;而學(xué)生方面的重點是在熟練掌握所學(xué)專業(yè)技能的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮自主性、自由個性和開創(chuàng)性,不拘泥于某一種創(chuàng)業(yè)實踐方式,盡可能自主地開發(fā)和開展各種創(chuàng)業(yè)活動,大到創(chuàng)辦一個公司和企業(yè),小到提出一個“點子”或新想法,都應(yīng)當(dāng)納入創(chuàng)業(yè)教育的范疇。此外,創(chuàng)業(yè)教育的操作和實踐可以包括直接的資金運作、商務(wù)服務(wù),直到各種各樣的模擬實驗和模擬創(chuàng)業(yè)活動。高校可以先開講座,傳播創(chuàng)業(yè)學(xué)的理論,逐漸從選修課,到專修課,通過設(shè)置創(chuàng)業(yè)的課程,使不同院校、不同專業(yè)的學(xué)生都能接受一些基本的創(chuàng)業(yè)教育理念,一旦有創(chuàng)業(yè)機會,任何專業(yè)的大學(xué)生都可能成為創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)教育注重實踐,高校在進行創(chuàng)業(yè)教育時要充分利用企業(yè)的資源,通過適合市場的方式,多渠道籌辦基金。可請企業(yè)家走上講臺,用創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷教育學(xué)生,也要讓學(xué)生有機會接觸企業(yè),了解企業(yè)或者利用創(chuàng)業(yè)基金創(chuàng)辦企業(yè)。