水環境污染的防治對策精選(九篇)
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第1篇：水環境污染的防治對策范文
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.246
社會經濟的快速發展提高了人民的生活水平，但是經濟的發展也給環境帶來巨大的壓力，大自然正遭遇巨大的破壞，尤其是現代農村，水環境的污染尤為突出，這嚴重制約了現代農業的發展以及農村自然生態的保護。
1 目前我國農村水環境污染現狀
1.1 農村生活廢水排放與固體廢棄物增多
隨著自來水在農村范圍的普及，農民日常生活用水的排放量逐漸增加，一些日常農業生產與生活廢水都是直接排入到附近的農田與河流中，這給土地和水質造成了非常嚴重的污染。另一方面，農民生活水平的不斷提升也使得固體材料的使用量增加，日常生活用品的直接丟棄與垃圾的天然堆放，對附近水質的影響也加重。
1.2 畜禽業發展造成的污染
隨著城市居民生活水平的不斷提升，對肉類與蛋類的需求也不斷增加，這使得農村畜禽業的發展迅速。很多農村在養殖畜禽上呈現分散狀態，畜禽數量多、種類繁，圈養地點多且不定，并且畜禽生活糞便也是直接排放，不僅造成大氣污染與環境污染，還會引起地表水質的富營養化。而在一些養殖規模較大的鄉村，這類問題更加突出，養殖場管理人員經常將糞便隨意亂倒，畜禽廢水直接排放，對周圍水環境造成污染，進一步導致環境惡化。
1.3 農業化肥使用與農藥大量使用對水環境的影響
我國是農業生產大國，農業化肥的使用量也一直排在世界前列，但是化肥的實際利用率卻不高，造成大量化肥流失并進入自然水中，使水環境受到污染，化肥的大量流失會使農田湖泊水質富營養化，進一步擴散到河流湖泊中，成為水體污染的主體。而在農藥使用方面，隨著農作物害蟲抗藥基因的增強，造成農藥的使用量也不斷增加，據統計，我國農業生產中單位面積農藥的噴灑量遠高于世界平均水平，然而農藥的實際使用率卻低于20%，大部分農藥揮發到空氣與土壤中，對當地水環境造成危害。
2 農村水環境污染的治理措施
2.1 農村生活污水與固體污染物的處理
對于人口較密集的農村群體，在生活廢水與固體污染物的處理上可以采取集中處理的方法，通過構建類似城市排水系統的方法利用管網將污水收集起來，并建立設施完善的污水處理場，污水經過具體處理后，實現循環再利用或者保證水排放達到標準。而對于無法集中處理的農村，可以推廣使用高效藻類塘技術與厭氧沼氣池的技術，實現廢水的集中處理，高效藻類塘處理能夠凈化大量富營養化水質；而厭氧沼氣作為我國農村最經濟、最有效的污染處理方法，能夠實現污水的有效處理與資源的循環再利用。
2.2 在農業生產中對水環境污染的治理措施
對于農村大型畜禽養殖業生產而言，實現畜禽養殖的集約化發展與生態農業的建設，針對農村分散養殖的情況，推廣生態養殖的理念，比如利用畜禽糞便為果樹提供養料。對于大型養殖場，可以采用沼氣綜合利用技術，大型畜禽養殖涉及到溫度、光照等能源的使用，可以利用畜禽糞便再生能源的方式，為養殖場提供必須的能源，一方面降低了糞便對水環境的影響，另一方面提高了養殖經濟效益，使資源、能源得到有效利用。
對于生態農業的建設，應提倡循環經濟與農業清潔生產，從源頭上預防農業生產對水環境產生的危害，在實際進行農業生產的過程中，農民要合理使用有機化肥，盡可能使用生物肥料來替代有機肥料，提高化肥的使用率。在農業病害的防治上，通過生態平衡施肥與生態養殖來降低農藥的使用量，建立生態養殖系統，實現功能循環，比如在畜禽養殖農村，可以利用家禽農田放養的方式，對農業病害進行生態控制，使農業實現可持續發展，并使農村水環境質量得到提升。
2.3 鄉鎮企業污染治理措施
對于鄉鎮企業水污染的有效防治，最重要的一點是對鄉鎮企業建設進行規劃，合理布局并完善其污水處理功能，同時推廣使用清潔生產技術。在鄉鎮企業產業結構及布局調整中，要重視生產廢水的污染治理工作，使企業污水排放始終達到標準。為此，可以參照以下設計思路：一是要對鄉鎮企業適度引導，使生產企業集中在同一工業園區，實現污水的統一處理與排放；二是要根據城鎮發展規劃的標準，加快鄉鎮企業技術更新速度與設備更新換代的速度，采取針對性地解決措施，使鄉鎮生產廢水得到根本上的解決。
2.4 完善污水治理運行管理機制
農村污水治理普遍存在制度不完善、專業技術人才缺乏、運行資金缺乏等問題，因此構建完善的運行管理機制是實現污水治理有效性的必要條件，也是避免污染處理設施閑置、無人管理的關鍵手段。實行統一的污水管理時，要以政府為指導力量，基層干部實現分村實施的方法，確保機制運行的有效性，考慮到目前農村經濟狀況，短期內污水處理資金仍然以政府補助為主，但可以對較大污染的處理實行收費制，確保污染處理經費的充足。
2.5 普及生態環保知識
農村水環境污染的根本原因還是農村環境保護意識薄弱造成的，因此相關鄉鎮宣傳部門要加強宣傳力度，使農民充分了解到水環境污染的嚴重性和對未來生活的影響，普及生態養殖、生態農業。這樣在減少污染的同時，又能提高農業經濟效益，實現農業的可持續發展。
3 結語
綜上所述，在新形勢下，要重視水環境的污染處理與預防工作，改善當前農村水環境現狀，保證農業生產與自然生態環境的可持續發展，因此，國家相關部門要做好環境保護宣傳工作，提升農民對水環境保護的意識，逐漸構建并不斷完善農村水環境管理體系，使農村水環境污染狀況逐步得到緩解。
參考文獻：
[1]馮欣，師曉春.農村水環境污染現狀及治理對策[J].環境保護與循環經濟，2011（05）.
[2]許亞.淺談農村環境污染現狀及治理對策[J].北京農業，2011（12）.
第2篇：水環境污染的防治對策范文
DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015
Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research
ZHANG Yan， WANG Xu
（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）
Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.
Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel
?r村生態系統支撐著城市生態系統正常運轉，是城市生態系統物質輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環境作為農村生態系統的重要組成部分，對于農業乃至整個社會的經濟發展來說，都發揮著至關重要的作用。隨著中國對城市以及工業污染的財政以及技術投入的增加，使這兩大污染得到控制，進而農村污染已經上升成為中國第一大污染源，尤其是在水環境污染方面。根據第一次全國污染源普查公報顯示，中國農業源化學需氧量排放量1 324.09萬t，總氮排放量270.46萬t，總磷排放量28.47萬t，分別占全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見農村水環境污染已經成為中國水生態環境質量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國中部地區的農業、人口大省，農業的良好持續發展對該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉二元體制的存在等各方面原因，農村水環境污染很大程度上制約了農業的生態化與可持續。加快推進農村水環境污染治理進程，是發展現代農業和推進新農村建設的必然選擇。
1 安徽省農村水環境污染現狀
據安徽省農業委員會資料顯示，安徽省鄉村人口占總人口的80%。其所處的長江三角洲城市群已成為6大世界級城市群之一，正處于經濟快速發展的重要機遇期。然而城鎮化進程的不斷推進、化肥和農藥的大量使用、工業與城市污染的不斷轉移等均加劇了環境污染尤其是水環境污染。
由于安徽所處的長江中下游其余6個省市與安徽省在地理區位及水文條件方面相似，并且在中國農業發展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長江中下游流域7省市的水污染重要指標平均水平作為參照對象，以期更好地說明安徽省水環境污染問題。此外，由于化學需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標，因此，本研究從這三個指標比較安徽省與長江中下游7省份平均水平的差距。據2015年《安徽統計年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長江中下游地區平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量僅為1 279.78 m3，同期長江中下游平均水平為1 699.25 m3，說明安徽水資源相對短缺。另據歷年《中國環境統計年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長江中下游省份平均水平，2014年化學需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進一步說明在全省水資源緊缺的情況下，近年來水污染狀況令人堪憂。
而在安徽省水環境污染狀況中，農村水環境污染在近年來尤為嚴重。據相關報道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長江中下游流域各省在為農業生產做出貢獻的同時，污染帶來的生態環境問題也十分嚴重。長期單純追求產量，依靠各種化學投入品的“石化農業”既污染環境，也在逐漸喪失可持續發展的動力。
從圖1可以看出，安徽省是農業大省，農業用水量遠高于工業用水以及城鎮公共用水量，且隨著經濟發展，工業與城鎮公共用水量總體呈逐年增加的趨勢，由此導致了在農業自身高用水量基礎上引發的內生性污染，以及工業和城市污水增加向農村轉移所帶來的外生性污染。因此，安徽省農村水環境污染形勢極其嚴峻，已成為新農村建設的主要瓶頸，制約了農村經濟的發展，很大程度上危害了農民的身體健康。
2 安徽省農村水環境污染的污染源分析
農村水環境污染一般分為內生性污染和外生性污染。內生性污染包括農業生產污染和農民生活污水污染；外生性污染是指自農村之外轉移過來的污染，如城鎮生活污水和工業企業排放向農村轉移的污水[4]。
2.1 內生性污染源分析
農業生產污染主要指農業種植和生產養殖所帶來的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長江中下游平均水平，從縱向來看，近8年安徽省農業化肥使用量持續攀升，2014年相比2007年，增長了12%；從橫向來看，安徽省農業化肥使用量近8年一直遠高于長江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營養化。另一方面，安徽省農藥使用量除2009年有所下降外，一直持續走高，2014年高于長江中下游平均水平32.56%，而農藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農藥則流失到周圍環境中，最終通過灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長江中下游平均水平，由于不可降解，也是導致水體污染的重要因素，2013年安徽省農村塑料薄膜使用量甚至高出長江中下游平均水平34%。農業生產污染還包括養殖業帶來的污染，安徽農村畜禽養殖和近年來興起的集約化水產養殖業的發展，由于其養殖過程中動物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學用品的使用，污染了農村水域環境，使生物多樣性減少。未經處理的農村生活污水的排放也是安徽省農業面源污染的重要形式之一。安徽省農村生活污水來源于農民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農民環保意識較差，造成了農村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現狀，加上近年來農民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實現無害化處理，造成了水體的嚴重污染。
2.2 外生性污染源分析
安徽省農村水環境的外生性污染主要來源于工業廢水以及城鎮生活污水向農村轉移所帶來的污染。工業廢水一方面是由落戶于安徽省農村的鄉鎮企業所帶來，安徽省農村人口占省總人口的80%，鄉鎮企業在為農村創收的同時也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標準日益嚴格，許多污染較為嚴重的工業企業因為農村的企業落戶門檻低而紛紛向農村轉移，回溯2006～2010年的《中國環境狀況公報》，城市污染向農村轉移已經持續成為關注的重點[4]。這些企業廢水排放量大，在進一步帶動農村經濟發展的同時也給農村水環境帶來了極大的危害。隨著安徽省經濟社會的不斷發展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過各種方式轉移到農村地區，城市的發展一定程度上以犧牲農村環境為代價。
3 安徽省農村水環境污染治理存在的問題分析
安徽省作為農業兼人口大省，農村的水環境對于新農村建設以及整個經濟社會發展顯得尤為重要。而安徽省目前農村水環境污染尤為嚴重，主要存在體制機制、政策法規、技術人才、意識等方面的問題。
3.1 體制機制問題
安徽省農村水環境污染嚴重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機制方面深究原因。
3.1.1 管理機制不完善，職能交叉 目前，中國已形成“中央-省-市-縣”層級環境保護管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉（鎮）級環保機構建設薄弱[6]。其次，安徽省環境污染治理的各機構之間存在職能交叉，水利、住建、環保、農業機構之間責任難以厘清，各自為陣，無法進行高效的銜接協調，形成合力。在水質的監測與保護方面，環境保護廳有水環境監測、統計與信息職能，而水利廳也同樣有水質監測、管理與水質信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問題的有效解決。
3.1.2 長效機制不足，管理效能不高 目前，安徽省農村水環境污染治理主要是由國家或省級的“項目帶動”或“專項工作”帶動，帶有較大的隨機性，項目或工作結束，治理工作也隨之放松，問題依然存在，無法形成水污染治理的常態化格局。從管理層面來看，影響農村水污染治理進程的另一重要原因涉及到環保部門在行政格局中的地位，安徽省環境保護廳與同級有關部門地位平等，不存在隸屬關系，意味著環境保護廳在某些環境問題上無法對其他部門進行有力的制約，不得不服從當地經濟發展的大局，而以污染環境為代價。其次，監管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴密的監管體系相比，安徽省農村環境的監管體系嚴重滯后，環境監測、環境監理以及環境規劃在農村幾乎為空白，無法形成監測網絡進而對農村水環境污染進行有效的控制。
3.1.3 環保意識缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農村現狀而言，農業在經濟發展中占重要地位，農業的發展也是農民創收的主要途徑。從農村基層領導乃至農村居民，對水環境污染的嚴重性以及防治的緊迫性認識不足。基層領導為發展農業以帶動農村經濟發展，對化肥農藥等大規模使用帶來的水環境污染持容忍態度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領導的態度直接影響到農民的態度，農民對周邊環境的污染習以為常，缺乏治理的主觀能動性。其次，安徽省目前針對農村水環境污染治理的激勵性政策不足，一方面無法吸引具有資質的社會資本進入農村水環境污染治理體系開展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動性，無法自主開展面源污染防治工作，缺乏維護自身環境權益的意識，因此，無法在全社會形成上下聯動的水環境污染治理體系。
3.2 政策問題
環境污染治理政策對一個地區的污染治理起著重要的引導作用。根據安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進農村水環境污染防治工作，提出“控制農業面源污染，制定實施全省農業面源污染綜合防治方案。促進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農作物秸稈綜合利用率到2020年達到90%。加快農村環境綜合整治。以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區積極推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸”[7]。其他各項規定都是關于工業和城市水環境污染治理。因此，涉及農村水環境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實到位。
污染治理資金的投入可以保證地區的污染治理順利開展，否則，會成為治理的瓶頸所在。
由于政策不足，對農村水污染治理資金投入不到位，農村水污染處理設施建設不到位，一些設施在建成后由于缺乏資金而無法正常運行甚至停運，無法發揮最大效用，嚴重阻礙了水環境污染治理進程。
總之，在政策上，安徽省體現出明顯的重城市、輕農村的傾向，導致農村水環境污染治理無法取得有效進展。
3.3 技術、人才問題
技術、人才缺乏仍然是安徽省農村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對專業人才的培養，污染防治技術得不到有效提高，安徽省農村帶有其獨特的地理和地域特征，普遍性的農業面源污染防治技術對于安徽省來說不盡適用，需要因地制宜，結合具體特征，發揮人才專業優勢，開展有效地面源污染治理和研究。
4 安徽省農村水環境污染治理對策分析
安徽省農村水環境污染治理主要存在政策法規、體制機制以及人才技術等方面的問題，這些問題的產生是由于城鄉二元結構的存在。長期以來，安徽省的環境保護體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農村，存在較嚴重的二元結構性[8]；農村財政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎設施建設以及人才技術投入無法有效開展；農業面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不確定性等特點[9]。因此，針對這些問題，需要結合安徽省具體特征，提出有效的應對措施，以促進農村環境持續協調發展。
4.1 加強宣傳教育，強化自治功能
轉變安徽省農村基層領導及居民的水環境觀念是當前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進行農村環保知識的宣傳，提高農村干部與群眾的生態觀念。首先要提高農村干部對于農村水環境保護的重要性認識，基層干部在農村水環境治理中發揮著重要的引領與帶頭作用，要使其充分認識到生態保護的重要性，在發展農村經濟的同時，注重農村水污染治理，實現可持續發展。就安徽省而言，目前農業勞動力老齡化嚴重，農村人口以老年人占絕大多數，村干部應當以村民易于接受、通俗易懂的方式，結合宣傳卡片、村務公開欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進經驗，同時也要加強對基層農技人員、農民示范戶的培訓與教育活動，提高民眾的農業環境保護意識。
4.2 完善法規政策，加強執法力度
安徽省關于農村水污染治理的相關條例涉及內容較少，并且相關措施落實難度大，執法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結合安徽省農村現狀，盡快編制更為具體的農村水環境污染防治法規政策體系，制定適合農村家庭化生產、生活方式的水污染防治政策，通過行政強制措施使農村水污染防治工作有法可依。其次，要加強執法力度，貫徹落實《環境保護法》、《農業法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《安徽省農業生態環境保護條例》等法律和法規，嚴格執行農業生態環境保護、農業投入品管理、畜禽養殖場污染防治等規章和標準，依法開展農業生態環境保護執法檢查，對破壞、浪費農業資源和污染農業生態環境的行為，配合有關部門，依法嚴肅查處。此外，要研究制定各項激勵政策，激發社會活力，吸引社會資本進入農村環境治理領域，并且，通過激勵政策調動農民積極性，引導農民群眾投工投勞，自主開展農業面源污染防治的公益性基礎設施建設[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農村環境治理工作，積極構建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調動一切積極因素吸納社會資金，拓展資金來源，使農村環境治理逐步走上市場化的軌道。并基于安徽省農村實際情況，加強資金整合，集中捆綁使用，重點投入大中型沼氣、現代生態農業以及農作物秸稈綜合利用等，并著力加強財政、審計部門對農村環境保護資金利用的監督，明確一定時期內農村環境保護資金投入的比例，制定可操作性的獎勵或懲罰細則[11]。
4.3 健全體制機制，規范水污染防治體系
首先，基于安徽省農村現狀，要形成以政府為主導的治理體系，加強組織領導，明確各部門職責，政府部門應當發揮中堅作用，加強各部門之間的協調，形成合力解決農村污染問題，并建立農業生態環境保護目標責任制、問責制、行政責任追究制和行政監察制度，定期進行考核，使農業面源污染治理工作常態化。其次，在此基礎上，培育新型治理主體，采取財政扶持、稅收優惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農業面源污染防治經營組織，鼓勵新型治理主體開展畜禽養殖污染治理、地膜回收利用、農作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產等經營服務。探索開展政府向經營組織購買服務機制和PPP模式創新試點，支持具有資質的經營組織從事農業面源污染防治。鼓勵農業產業化龍頭企業、規模化養殖場等，采用績效合同服務等方式引入第三方治理，實施農業面源污染防治工程整體式設計、模塊化建設、一體化運營[10]。第三，加強監測監管機制建設，要建立農業面源污染監測網絡，定期開展動態監測，并運用信息化手段，將監測到的數據形成數據庫，形成模型為決策提供參考。加大對化肥、農藥等農資市場的監管力度，杜絕不合格農資進入市場。
第3篇：水環境污染的防治對策范文
關鍵詞：淮河流域；水環境；協同控污
引言
安徽省淮河流域覆蓋淮南、蚌埠、淮北、阜陽、宿州、亳州、滁州、六安和合肥9個省轄市的47個縣、市、區。由于流域水環境的關聯性和整體性以及區域之間的利益沖突，不利于流域環境的治理，使得安徽省淮河流域水環境保護工作難以達到預期目標。因此，必須創新制度，建立協同控污機制，統籌規劃，合力治污，使整個流域水污染防治協調一致，從而有效遏制和治理淮河水污染。
1 安徽省淮河流域水環境現狀及問題
1.1 水環境現狀
從安徽省淮河流域監測斷面的監測結果來看，水質為Ⅱ～Ⅲ類的水體占總量的近一半；水質狀況為輕度污染即水質為Ⅳ類的水體占總量的近三分之一；水質狀況為重度污染即水質為劣Ⅴ類的水體占總量的近六分之一；其余的水體水質狀況為中度污染即Ⅴ類水質。由此可知，輕度污染、中度污染和重度污染水體占總量的一半以上，水體主要污染指標為高錳酸鹽、五日生化需氧量、化學需氧量、總磷和氨氮。
1.2 存在的問題
淮河流域水污染防治存在的主要問題有以下五個方面。
部分因子超標嚴重。
城鎮生活污染排放不斷增加，污水處理能力不足。
歷史欠賬較多，治理資金匱乏，影響規劃的有效實施。
局部水系污染嚴重，跨界糾紛問題有待解決。
流域農村面源污染問題日益突出且尚未得到有效控制。
2 協同控污機制的方法研究
2.1 管理主體協同
在安徽省淮河流域水環境的治理中，政府、企業、公眾三者應該有機聯系起來，明確劃分各自功能，實現三大環境管理主體的協同控污。特別應發揮政府主導作用，明確企業責任主體，鼓勵公眾參與監督，建立流域水環境信息公開平臺和區域環保公眾參與機制，形成政府、企業、公眾等多方聯動的溝通機制，使環保共治從單一的政府行動向多元化、全方位的社會行動方向發展。
2.2 管理政策手段協同
管理政策手段包括命令控制、經濟激勵和宣傳教育。命令控制包括行政手段和法律法規。通過制定更為嚴格的地方或流域污水排放標準和統一、強制性的法律、法規等措施來處理協調控制安徽省淮河流域水環境污染，同時加大行政和刑事處罰力度，形成法律威懾力，真正做到流域管理與區域管理相結合。
經濟激勵包括生態補償制度和排污許可證交易制度。通過出臺安徽省淮河流域水環境生態補償管理辦法和全面實行排污許可證交易制度，使企業能在利益的驅動下，積極地進行生產工藝改革、實施清潔生產，增加排污余額。
宣傳教育以宣傳內容、宣傳組織以及宣傳形式為手段，提高公眾對環境的保護意識，使得公眾更好的參與到淮河流域的水環境治理中。
2.3 技術方法協同
由于流域水體的流通性，上游排污往往會對下游水質產生影響。同時由于缺乏有效的區域信息共享機制，不利于流域整體的污染控制。
因此，在治理淮河流域污染時，流域各區域應聯合建立水環境信息系統，實現省流域內水環境信息的共享，協同控制水環境污染；逐步建立區域之間水環境保護基礎設施的共建共享機制，實現各區域環境保護基礎設施的共享和有效利用；建立流域水環境聯合監測體系，提高各區域環境監測水平，提高水質采樣分析方法的科學性和監測數據的準確性；建立環境預警聯動系統，有效應對流域水污染突發性事件；各區域聯合構建水環境保護聯合執法體制，在流域水污染防治中，加強與周圍區域的聯合監察執法。
2.4 管理部門協同
淮河流域的綜合整治不是單一的環保或者水利工程，涉及到各個行政區域的環保、水利、農業、林業、建設等不同部門的共同管理。流域內各部門之間的協調機制是確保成效治理淮河流域污染的必要條件。因此，在治理過程中，應建立河流交界斷面水質目標責任制，明確各個行政區政府的具體任務和目標。各區域地方主管部門之間，水利、環保、市政、土地等部門之間需建立起聯合防污控污機制，明確各個部門之間的責任。各個部門之間的信息渠道應保障暢通，實施區域環境與發展的綜合決策，確保區域環保共治的科學性、統一性和有效性。
2.5 水域陸域協同
水體污染問題主要來自兩個方面：一是人類社會在水域上的活動，二是人類在水體周邊陸域上的活動。對于絕大多數的水域來說，陸域污染物是引起其污染產生的最主要來源。水域環境和陸域環境兩者關系密切，互為依托，互相促進。陸域環境的改善，也將有利于水域環境的改善和保持。因此，安徽省淮河流域水環境的綜合整治必須貫徹水域陸域協同的整體系統指導思想。以陸域污染控制和治理為前提，通過工程措施和管理措施控制城市面源以及制定政策法規、防治農藥、化肥的污染、加強畜禽養殖業規劃布局、面源污染源普查和建立農村環保基礎設施等措施控制農村面源，實施清潔生產并最大限度地減少污染物發生量，強化源頭治理，并采用物理、化學或生物技術阻截控制污染物的轉輸，最大限度地減少污染物外排，在陸域就地治理污染物，可獲得事半功倍之功效。
2.6 總量控制與產業結構優化協同
以總量控制為前提，開展水污染協同控制理論模型研究，建立多源水污染協同控制分配模型，限制各區域內各污染源污染物的排放量及排放濃度，確定區域內各污染源的削減量，使得各區域內各監測斷面水質能夠滿足環境功能區劃要求。通過該模型計算得到的污染物總量分配及現有污染物的削減量，以此為依據合理調整各區域產業結構，提高準入門檻、提高污染物排放標準，不斷加大產業結構調整力度，最終實現流域內水環境質量達標的目標。
3 結束語
淮河流域的水污染防治不僅要在前期治理的基礎之上進一步加強鞏固治理成果，更亟待的是要積極拓展水污染治理途徑，改變傳統工程治理的單一模式，尋找從管理主體到管理政策和技術方法的多角度控污方法，特別是總量控制與產業結構優化的協同，為安徽省淮河流域水環境治理提供一種新的管理方式，從而切實有效地實現流域水污染治理的協同控制，穩步推進淮河流域沿岸城市社會經濟的可持續發展。
參考文獻
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第4篇：水環境污染的防治對策范文
關鍵詞：水產養殖；環境；污染；控制對策
中圖分類號：S942.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01
水產養殖是在人為控制下對水生動植物進行培育、繁殖與收獲的一種生產活動，水產養殖業也已經成為最可靠、最迅速的蛋白質來源方式，受到了全球許多國家的廣泛關注。但在發展中國家大多數水產養殖業進行小規模生產，在經濟利益的驅使之下，過度追求生產產量，往往忽視了保護水產養殖區域的環境和生態平衡，從而導致水產養殖不斷受到病害、環境污染、資源匱乏等因素的制約與困擾，影響了水產養殖業的高品質、可持續發展。因此，水產養殖環境污染的控制對策是值得我們研究和解決的一個重要課題。
一、水產養殖出現的問題
1.管理缺陷
在水產養殖業的發展方面缺乏政府管理行為，從而導致個體分散養殖無法實現規模化、產業化。有許多養殖戶的專業素質較低，對相關養殖知識缺乏認識、或者無法活學活用養殖知識，對魚病及其檢疫知識缺乏了解，對水產品的多發病特點與其防治措施也沒有全面地掌握，對水質的管理與監測缺乏足夠的重視，這些在管理方面的缺陷在很大的程度上制約著水產養殖的發展。
2.苗種選育問題
部分種類種質嚴重退化、質量與數量不穩定、苗種短缺等問題是苗種選育問題的主要表現。在水產養殖業中，有許多苗種場受到眼前利益的驅使，對苗種選育與更新的重視程度不夠，從而熬成了苗種的品種退化問題，抗病能力下降，成活率降低。進而導致餌料利用率的降低，使用化學藥品的幾率相對增加，從而導致了水環境污染的加重。
3.病害問題
我國水產養殖病害已多達數十種，其病原包括寄生蟲類病原、原生動物類病原、真菌類病原、病毒類病原、細菌類病原等[1]。水產養殖的集約化提高了養殖生物發生病害的幾率，在對養殖生物進行移植、引種時檢疫措施比較缺乏，從而導致大量的境外疫病侵入我國水產養殖水域，產生了嚴重的危害。有許多養殖戶與養殖場在快速檢測、早期診斷傳染性流行病方面無能力、條件不成熟，從而導致額病原微生物的高速繁殖、蔓延，從而產生了水產養殖病害，造成了嚴重的經濟損失。
二、水產養殖對環境的污染
1.對生態環境的污染
近年來，許多國家與地區發生了多起水產養殖魚類逃逸問題，而逃逸的魚類在野生群體遺傳基因組成、疾病傳播等方面產生負面影響的可能性非常大。另外，水產養殖也會對底棲生物群落產生影響，通過對富營養化在底棲生物群落變化過程中的影響進行研究，結果發現底棲生物類群會因為底棲氧飽和度不斷地改變而發生演替。此外，因為動植物殘體、殘餌、排泄廢物等有機質會在養殖水域的池底進行積累，從而使水域浮游細菌生物、底泥細菌量也都有所上升。總之，由于環境受到了破壞，外來物種導致本地物種基因庫的改變、野生苗種資源受到毀滅性的影響，會對生物多樣性與物種組成產生巨大的影響。
2.對水環境的污染
現代水產養殖的高密度、集約化生產，投飼了大量的外源性餌料，使大量的殘餌進入到了水體，導致水體的有機負荷得到了增加，從而發生富營養化、降低了生物多樣性、增加了病原體等。為了對病害進行防治，在水域內大量投放化學藥品，從而加大了水環境污染。
對于蝦類養殖來說，其對周圍水環境的污染程度取決于水產養殖的水平與規模。單養高產模式蝦類養殖，飼料利用率非常低，養殖過程中產生的排泄廢物、蝦糞及殘餌對養殖區域的池水產生了污染，由于單養高產模式會經常性的換水，所以，對淺海海水也會造成一定的污染，通過池、海間水不斷地進行交換，是其產生的污染越來越嚴重。精養蝦池中的N以溶解無機氮、溶解有機氮與懸浮顆粒氮等形式存在，而溶解氮的來源有蝦糞的排放、配合飼料釋放與鰓的排泄這主要的三種[2]。在蝦池中，微生物在分解排泄物、殘餌等有機物時會產生大量的氨氮，從而對蝦體生理功能產生嚴重的影響，使其抗病力下降，從而導致疾病的發生。
而對于筏式養殖模式來說，物質循環、水體交換比較緩慢，從而導致了養殖水域內懸浮物長期淤積，從而加強了使微生物活動，使養殖水域內的氧需求量不斷增加，從而造成了缺氧環境，給水產養殖工作帶來了嚴重的影響，導致了大量經濟損失。
此外，沿海水產養殖會產生大量的無機、有機廢物排放，從而給半封閉港灣帶來富營養化現象，從而導致硫化細菌繁生、還原性化合物得到增加以及大型底棲生物的數量、種類、豐度減少。
三、控制對策
1.實行清潔生產
清潔生產要求，將生產過程中的各個環節的污染降低到最小，所以，在水產養殖方面，應該從各個方面入手降低其污染物的產生量。首先，應該重視培育基礎餌料，研發適合不同幼體階段、不同動物、優質的育幼餌料、開口餌料，并進行科學地投喂；培養與提高水產養殖者的專業素養，實現科學的養殖管理；選育健康苗種、合理地安排放養密度。其次，應該合理利用新興生物技術，培育優質、高產、抗逆的優良苗種[3]。中國海洋研究所與多倫多大學進行合作，培育含抗凍蛋白轉基因魚，這種魚苗不僅具有良好的抗凍能力，而且具有較快的生長速度。
2.優化養殖結構
社會、經濟、生態、環境、地域等因素對養殖容量產生著制約作用，環境條件與管理水平的不同、養殖生物間是否具有互補效應也對養殖容量產生著影響。單一品種的水產養殖不僅不能充分地利用環境容量，還容易產生污染，所以，應該選擇多品種輪養、間養、混養等生態養殖、立體養殖結構，從而可以進一步地利用、轉化餌料，降低環境污染。例如基塘系統、稻田養魚，魚、珠混養，濾食性魚類、貝類與蝦混養等。
綜上所述，水產養殖會在一定程度上對環境產生污染，采取相應的措施降低或消除污染，可以促進水產養殖業的高品質、可持續發展。
參考文獻：
[1]吳偉，范立民.水產養殖環境的污染及其控制對策[J].中國農業科技導報，2014，02：26-34.
第5篇：水環境污染的防治對策范文
關鍵詞：水產養殖；環境問題；防治措施
中圖分類號：S9 文獻標識碼：A
文章編號：16749944（2013）07018503
1 引言
近年來，我國水產養殖業發展迅速，產量逐年增加，2012年我國水產養殖總量已高達4288.36萬t，產值為6972.23億元。但是，經濟的發展往往伴隨著生態環境的破壞，在獲得高產量的同時，也引發了一系列環境問題。由于水產養殖者過度追求經濟利益，忽視養殖過程中對水環境的保護，導致大量殘餌、漁藥、魚蝦排泄物等物質在水中沉積，使得水體富營養化嚴重，一些地區將養殖廢水不加以處理就排放到河道中，嚴重地破壞了水域生態環境。同時，養殖過程中所產生的環境問題也會制約水產養殖業的健康發展。因此，如何解決水產養殖過程中的環境保護問題，已經成為當今社會關注的焦點。
2 水產養殖過程中的環保問題
2.1 水產養殖業的環境問題
目前，水產養殖是世界上發展最快的食品生產領域之一，隨著養殖業的高速發展，環境安全和水產養殖安全問題日益突出。養殖者在養殖過程中，追求產量的提高，密集放養、過度投放餌料和漁藥，造成養殖水域污染狀況嚴重，對生態環境造成了嚴重的破壞。例如，占有全世界紅樹林面積1/5的菲律賓，養殖者曾把紅樹林變成養蝦的池塘，高密度放養魚蝦，加之對養殖區域的水環境管理不善，導致14萬hm2的紅樹林逐漸消失，嚴重地破壞了珍稀的紅樹林生態系統[1]。
我國是世界水產養殖大國，養殖產量和養殖面積均居世界首位，但同時水產養殖的自身污染問題也較為嚴重。主要表現在兩個方面，首先是養殖過程中由于飼料、漁藥等物質不合理的使用，污染了養殖生態環境，其次是養殖產生的污染物（如養殖廢水）的排放或擴散，影響了周邊的生態環境[2]。例如，天津于橋水庫進行密集的網箱養殖，投入過量的生鮮飼料且忽略對水體的凈化，導致水體中的藻類植物大面積滋生，COD、TN、TP等物質的含量迅速增加，水體富營養化狀況嚴重，水質嚴重惡化，目前，水庫已經明令禁止在該水域進行網箱養魚。近年來，山東沿海的萊州灣地區赤潮時有發生，主要是因為附近大面積對蝦養殖區域的廢水不加以凈化處理就排放到萊州灣海域，而養殖廢水中含有大量的有機物、營養鹽以及抗生素，導致水體嚴重污染，萊州灣海域就曾出現過數10km的大規模赤潮。
此外，養殖區域水環境的惡化也會引發水產品的質量安全問題，藥物殘留仍然是水產品質量中的突出問題，養殖者長期投放抗生素、激素等藥物，造成水產品藥物殘留超標現象較為普遍。從近年出現的“氯霉素事件”、“恩諾沙星事件”、“孔雀石綠事件”中可見一斑[3]。我國出口的水產品多次因藥物殘留超標遭拒收，對中國水產品的出口貿易造成了一定的阻礙。
2.2 環境破壞的原因分析
2.2.1 過度追求經濟效益，環保意識薄弱
我國部分水產養殖者缺乏環境保護意識，片面追求經濟利益，選擇高密度、高產量的養殖模式。基于這種養殖模式，養殖者勢必要在養殖過程中提高餌料的投入量及換水量，而大量的殘餌、糞便會增大水環境的負荷
量，一旦超過水環境的自凈能力，就會引發嚴重的自身污染問題。同時，日換水量的增加，不僅會導致大量水資源的浪費，廢水的排放也會影響周邊的水域環境。養殖者為提高經濟效益，降低生產成本，往往不采用循環水養殖系統和水體凈化技術對廢水進行循環利用和凈化處理，而直接將廢水排放到河道中，若廢水中含有大量有機物和其他污染物質，就會使接納水體出現富營養化和厭氧狀態，不僅會污染水源，甚至會使水環境的生物多樣性發生改變，引發嚴重的生態問題。
2.2.2 漁藥使用不當
水產養殖者為了保證養殖產量，防治各類病害，在養殖過程中投入大量的漁藥，包括殺菌劑、除草劑、抗生素、防腐劑、甚至還會投放促進魚蝦產卵和生長的激素類藥物。這些藥物會有相當一部分直接散失到水中，造成了水環境的污染。由于漁藥使用不規范，在殺滅病菌、蟲害的同時，也會對水體中的有益菌和浮游生物造成一定的傷害，甚至會使水環境的微生態系統失去平衡。一些低濃度、性質穩定的藥物殘留于水中，可能會在一些水生生物體內產生積累，并通過食物鏈放大，對整個水體生態系統乃至人體造成危害[4]。
2.2.3 飼料污染
養殖過程中飼料的使用，是造成水環境污染的重要原因。我國大多數水產養殖者在養殖過程中采用的是生鮮飼料，生鮮飼料營養豐富、價格低廉。但是，這類飼料的吸收利用率低，飼料中僅有20%～30%的營養物質被魚蝦吸收，促進魚蝦生長，大部分營養物質則直接散失到水中或者通過魚蝦的排泄物再次進入水體，對水環境造成二次污染。殘餌、糞便中含N、P的營養物質和其他有機物是造成水體富營養化的主要污染物質，給養殖環境帶來了極大的危害。而配合飼料具備高效、優質、低污染的特點，但因為配合飼料成本較高、價格昂貴，往往被養殖者拒之門外。
2.2.4 法律法規不夠完善
我國有關水產養殖業方面的法律法規主要有《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《水產養殖質量安全管理規定》、《完善水域灘涂養殖證制度試行方案》、《水產苗種管理辦法》、《中華人民共和國水污染防治法》等，雖然法律法規眾多，但是，我國現有的法律法規對養殖過程中水環境的管理僅做出了一般的規定，缺乏詳盡的水環境管理細則以及水產養殖業的專項法律。
同時，部分法律條款強制力不夠，對違法行為也沒有詳細的處罰條例。例如，《中華人民共和國漁業法》雖然規定養殖者進行養殖活動必須辦理養殖許可證，合理確定養殖種類和規模，但是，對于無證養殖的處罰，卻只規定“責令改正，補辦養殖證或者限期拆除養殖設施”，對雖領取許可證但不按規定區域和種類養殖的行為，卻無明確的處罰條例[5]。這就造成了“違法成本低，守法成本高”的現象，養殖者必定采取機會主義的態度規避守法成本，追求產量提高，不重視污染減排，不愿采用高成本的環保技術進行生產。
2.2.5 監管不力
雖然我國水產養殖過程中的監管制度已經初步形成，但是，對于水產養殖活動的監管，仍然存在著一定的問題。我國現行的是多部門共同管理，這種多頭管理、多家執法的監管模式還不成熟，職能分工不明確，責權交叉嚴重，遇事互相推諉，執法不嚴、違法不究的現象比較普遍，導致對養殖者的生產活動（養殖規模及布局；飼料、漁藥的使用；養殖廢水排放等）監管不力，環境問題較為突出。同時，我國缺乏環境管理的經濟手段，雖然已經確立了排污收費制度，但總體來看運用十分不足，信息披露和公眾參與等手段也很薄弱。此外，部分地方政府只顧眼前的經濟利益，追求政績，只要求養殖產量的提高，政府財政收的增加，而對于水環境的污染事件，往往采取的是“監而不管，管而不罰，罰而不封”的模糊政策，存在著嚴重的監管問題。
3 對策與建議
在水產養殖過程中，養殖者應該自覺履行環境守法義務，但是，企業天然的逐利性，決定了在缺乏有力的環境監管條件下，企業必定最大限度地追求經濟利益，而不重視對環境的保護，這不利于我國水產養殖業的健康發展。因此，必須控制污染，減少水產養殖對環境的影響，尋求一條可以兼顧產業經濟增長和養殖環境保護的可持續發展道路。
3.1 健全水產養殖法律體系和許可證制度
當前，我國水產養殖業的法律法規較為冗雜，部分法律條款強制力不夠，且缺乏規范養殖活動的專項法律，應該借鑒發達國家的先進經驗，并結合我國水產養殖業的發展形勢和環境保護狀況，完善我國水產養殖業的法律法規。美國、挪威、澳大利亞等發達國家都設立了水產養殖專項法律，內容詳盡、執法嚴格，在保護水域生態環境方面，取得了良好的效果，已經實現了水產養殖業的生態化轉型。
此外，應該盡快確立水產養殖許可證制度，主要包括兩個方面。第一，行業準入許可，在發放養殖許可證時，要嚴格限制許可證的發放數量，對養殖水域進行環境評估，確定養殖是否對環境造成影響，合理確定養殖規模和容量，并簽訂環境保護協議；第二，排污許可，水產養殖廢水中含有大量的殘餌、漁藥等污染物質，如果未經處理就肆意排放，會對養殖周邊水域造成污染，我國尚未確立排污許可證制度，應該對廢水中的污染物質種類、含量等指標作出詳細的規定，定期監測廢水排放，一旦發現污染物質排放超標，應該立即禁止養殖企業排放污水，并給予相應的處罰。
3.2 確立嚴格監管機制，提升環境監管能力
（1）應該明確劃分監管部門的職能責權，要做到分工明確，職責履行到位，不斷加大環境執法監督力度，成立環境保護監察中心，定期對當地水產養殖廠的環境保護狀況進行督促檢查，嚴格執法，加大懲處力度。并對養殖自身污染嚴重、廢水排放量高的養殖廠由當地政府統一安裝在線監控裝置，并按與當地的環保部門聯網，做到實時監控、動態管理。同時，要建立問責指標體系，層層落實環保責任，將環保目標考核納入地方各級官員的任期績效考核和干部任用標準考察，督促領導干部履行環境監管職責[6]。
（2）要充分發揮民間漁業協同組織的監管作用，民間漁業協同組織是由從事漁業的企業、漁民所組成的非政府組織，部分組織成員直接參與水產養殖活動，了解水產養殖的生產過程和環境污染狀況。政府可以適當放權，使漁業組織充當政府和養殖者的雙重代言人，形成水產養殖業的自我管理模式，能夠起到事半功倍的管理效果[7]。
3.3 完善稅收補助政策，建立高效獎懲機制
在市場經濟的條件下，運用經濟手段規范生產活動，是解決環境問題的重要手段。韓國擁有完善的財政補貼政策，在水產養殖的飼料使用方面，為大力推廣高效、低污染的配合飼料，韓國政府根據養殖戶提供的配合飼料購買收據給予飼料差價（與生鮮飼料的差價）的100%補貼。目前，我國在水產養殖方面的財政補貼較少，應該借鑒其經驗，加大政府補貼力度，對于采用配合飼料、“綠色”漁藥、環保技術進行健康養殖的企業，給予一定的經濟補貼和獎勵。同時，必須確立稅收懲罰制度，針對在養殖過程中對養殖水體及周邊水域造成污染的企業，根據其污染程度，在繳納排污費的基礎上加收污染稅，以作懲戒，并將收取的污染稅納入財政補貼資金，獎勵環保工作突出的養殖企業，以此激勵養殖者在生產過程中采用環保技術，保護生態環境。
3.4 加強科學研究，提供技術支持
《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》將“水污染防治”作為重點發展領域之一，應當依靠科技防控水環境污染事件。目前，我國水產養殖業的自身污染狀況較為嚴重，應倡導綠色健康養殖，加強環保養殖技術的創新研究，開發高效生態環保飼料、低污染“綠色”漁藥，研發環保養殖設備和尾水處理技術，提高生產效率，減少養殖活動對養殖水體及周邊水域生態系統的影響，為我國水產養殖業的可持續發展提供技術支撐。
3.5 提高從業人員的環保意識和綜合素質
我國水產養殖的從業人員環保意識薄弱，而且，長期以來，我國水產養殖者總體受教育程度較低，目前又有大量原來從事捕撈行業的漁民轉而從事水產養殖，未接受過水產養殖的專業技術培訓，就從事養殖生產，在養殖過程中往往出現濫用飼料、漁藥的現象，對水環境造成了一定的影響。因此，政府部門可以與水產院校或者科研單位合作，對水產養殖從業人員進行技術培訓和環保教育，傳播先進養殖技術和國家最新環保政策，以提高從業人員的環保意識和綜合素質[8]。鼓勵從業人員按照HACCP安全生產體系標準進行生產，HACCP體系要求企業對整個生產過程進行嚴格監管，預防、消除或降低環境化學污染物和藥物在水產品中的殘留，不僅可以保證水產品的質量安全，而且也可以從源頭減少養殖活動對水環境的污染。
3.6 加強環境信息披露，鼓勵公眾積極參與
推進環境信息公開，切實保護公眾環境知情權，為公眾參與創造條件。環境知情權是公眾參與環境保護的一項先決性權利，只有把環境信息公開了，使公眾切實享有環境知情權，公眾參與才有動力，公眾參與才更有針對性[9]。政府應該建立水產養殖信息交流門戶網站，及時環保信息，使公眾了解當地養殖水域的環境質量，也可通過交流平臺宣傳綠色養殖技術和國家環保法規。同時，政府還應積極鼓勵公眾對養殖企業進行環境監督，可以通過熱線電話、公眾信箱、開展社會調查或環境等途徑獲得公眾反饋信息，及時解決群眾反映強烈的養殖環境污染問題。
2013年7月 綠 色 科 技 第7期4 結語
水產養殖業的經濟增長和環境保護是對立統一的關系，養殖者為追求經濟利益，降低生產成本，往往會忽視對水環境的保護，造成環境污染。同時，水產養殖業是“以水為田”的農業，水環境的污染會影響水產品的質量安全，也會危害人類的身體健康，從而抑制了水產養殖業的自身發展。因此，應該盡快建立水產養殖業水環境的綜合管理體系，完善法律制度，提升從業者的環保意識，加大環境監管力度，保護水域生態環境，從而促進我國水產養殖業的可持續發展。
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第6篇：水環境污染的防治對策范文
關鍵詞：水資源污染；災害；防治；對策；黃河上游
1黃河上游水資源污染現狀
自20世紀70年代以來，黃河上游陸續開展了水質監測、水污染調查、水質評價、水質預測及規劃等方面的工作。20世紀80年代初期，水污染集中在黃河上游干流蘭州、包頭河段，污染歷時集中在平、枯水季節。90年代以來，黃河上游的水質污染向干流和一些支流蔓延，一些河段在汛期污染也相當嚴重，據1996-2000年黃河上游干流水質狀況評價結果，蘭州至呼和浩特市段，水質為Ⅳ-劣Ⅴ類水，主要是有機污染物，污染物為高錳酸鉀指數、氨氮、CODGV、總磷、總鉛、總汞等。
黃河上游入黃支流水資源污染較為嚴重，支流大夏河多為Ⅳ-劣Ⅴ類水，其污染物主要是化學需氧量，內蒙河段支流全為Ⅳ-劣Ⅴ類水，其污染物為總汞超標。
從總體來講，黃河上游水質較好，但在城市若干河段、支流的水資源污染嚴重。干流蘭州以上地區由于污染源較少，水質較好，為Ⅱ-Ⅲ類水，蘭州以下由于支流匯入和工農業、生活廢水的排放等原因干流水質很差，為Ⅳ-劣Ⅴ類水，其汛期水質相對要好于非汛期水質。黃河上游干流水環境污染主要是有機物污染，局部河段由于排污影響，存在局部的重金屬污染、油污染、有機毒物污染和無機營養物污染。
2水污染的災害性影響
黃河的水問題主要表現在水資源短缺、水環境污染和洪澇災害三方面，洪澇災害和水資源短缺是一種短時間甚至瞬時爆發的災害，具有較強的地區特征和時間特征；而水污染是一種人為制造的水患，受污染的水體通過多種方式作用于人體和環境，其造成的災害范圍大，歷時長，但其危害往往要在一個相當長的時期才表現出來，容易使人失去警覺。水污染的災害性影響，主要體現在以下方面：
2.1加劇了水資源短缺由于河流水質污染受污徑比影響，因此徑流量越小，污徑比相對越大，從而形成“缺水―污染―更缺水”的惡性循環局面。
2.2直接威脅人體健康水質污染不僅給人們的身心健康和正常生活帶來危害，嚴重的還會引發社會動蕩，甚至禍及子孫后代。
2.3影響城鎮供水因水質污染，沿黃城市不能使用黃河水，地面水污染造成地下水特別是淺層水質的污染，客觀上導致自來水廠處理工藝程序增多，加大了污水凈化的成本和費用。
2.4對工業造成嚴重危害水污染給流域內工業經濟的發展帶來的危害是顯而易見的，水質下降造成工業產品質量下降，由于酸堿污染物大量排放，地表水、地下水的硬度在不斷提高，水資源的可利用程度降低，使工業經濟的投資和發展受到限制。
2.5對農業造成嚴重危害主要表現在縮短了農機設備使用壽命，長期使用污水灌溉農田，導致土壤板結、龜裂、鹽堿化等，因土壤質量變差，易使農作物苗期枯萎、死亡，生長期勢弱、早熟，降低產量。
2.6對生態環境造成破壞有毒有害物質對水生物構成直接的毒害，有機污染造成水體的富營養化，使水生生態系統平衡遭到破壞。
3污染的主要成因
黃河上游水污染分為點污染、面污染、內污染三大類。點污染是指工業廢水與城市生活污染在小范圍內的大量集中排放；面污染是指分散的小企業和分散的居民在大面積的少量分散排放；內污染是指流域內干支流與水庫中的沉積物以及水庫的養殖場長期污染的積累產生的污染再排放。
3.1客觀原因①黃河干流近岸水域污染未能得到有效控制，不少清潔水體相繼被污染；②工業結構不合理，工業污染源違法排污嚴重，從而使大量廢水進入黃河干流，加重了水環境污染程度；③面源污染問題尚未找到有效的解決途徑，大量化肥、農藥隨雨水或灌溉水流入排水溝后匯入黃河成為重要的面污染源；④地下水質遭到污染，水體自然凈化和水資源的環境承載能力顯著降低。
3.2主觀原因①環境意識淡薄，環境和發展的綜合決策機制尚未形成，以犧牲環境和資源去追求經濟發展而獲得眼前利益，損害長遠利益；②人口增加且生產技術水平不高，是造成黃河流域水污染的根本原因；③節水減污意識不足，水資源長期被視為無價或廉價的資源，沒有形成有效的節水減污制約機制，大量的水資源被浪費和污染；④忽視城市污水的防治，使城市廢水處理廠的建設嚴重滯后于城市的發展，大量未經處理的廢水排入黃河；⑤對面污染源的污染嚴重性認識不足，至今尚未開始對面污染源的防治。
4防治對策探討
4.1經濟產業結構調整多年來，黃河上游部分河段水污染的持續加重，與流域區沒有適時調整產業結構，經濟在低層次、重污染的基礎上重復發展有一定關系，因此加強產業結構的調整是水污染綜合防治的重點。
由于歷史等多方面原因，結構性污染已經成為制約工業經濟發展和環境保護的“瓶頸”，結構調整勢在必行。限制重污染行業在低水平的擴張，促進高新技術產業發展，并在進行產業結構調整的同時加快管理、貿易、技術服務和旅游等產業的發展。
4.2工業污染源的治理對工業廢水實施科學處理，做到穩定達標排放，對達不到規定防治要求的企業予以關閉或促使其轉產；成立獨立的污水處理企業，對各種工業污水進行處理；采用新技術新工藝，將排放污水中的氨氮含量處理到規定的濃度，排放氨氮總量必須降低到要求的指標。促進企業在資源和廢物方面的綜合利用能力，實現資源的高效利用和循環使用，從而達到經濟發展，工業生產又不增加對水體污染的目的。
4.3城市生活污水集中處理根據國家《城市污水處理及污染防治技術政策》規定，縣級以上城市、縣城及部分重點鄉鎮都要建成城市污水處理廠，縣級以上城鎮污水處理率達到60%，較大城市污水處理率達到75%，縣級以上城市和重點河段的城鎮，采用二級生化處理工藝，非重點河段的城鎮，依據當地經濟條件和水污染控制要求，可先采用以及強化處理工藝，分期實施二級處理工藝。
第7篇：水環境污染的防治對策范文
新時期經濟發展、農村生活水平不斷提高，水環境污染問題也日益加重，大量生活污水肆意排放、生活垃圾亂堆亂放等都給水體造成致命的傷害，這對農村居民身體健康與生產生活造成嚴重影響。積極開展農村水環境保護和污水治理工作主要有以下方面的影響：第一，推動社會的可持續發展。農業作為國民經濟重要產業支柱，必須要堅持可持續發展原則，關注農村水生態環境的健康發展，實現經濟效益與社會效益的統一。第二，有助于全面小康社會的實現。小康社會建設過程中環境污染問題是一個非常重要的焦點話題，如果不能解決農村的水污染情況，建設就將面臨巨大威脅，甚至造成難以解決的矛盾問題，拉大城市與農村的經濟差距。全面建成小康社會要進一步加強農村水環境的保護力度，從人民的切身利益出發，采用科學合理的措施方法推動農村環境的健康發展。
2農村水環境污染影響因素分析
2.1新興產業污染
最近幾年城市工業生產逐漸轉移到農村，不僅涉及工業化生產，還包括農產品加工、農家樂、賓館飯店等各方面產業的快速發展。隨著農村經濟的發展，農村居民住宅小區、建筑施工項目也層出不窮，農村城鎮化發展明顯。在這種環境下，各種產業給農業水環境造成的污染都是不容忽視的，比如：賓館旅客洗浴，飯店洗菜、洗碗，居民日常洗衣服等等都會產生一定的廢水，但是農村的污水處理配套設備不完善，臟水、廢水等只能隨意排放，直接對地下水資源造成污染，直接威脅農村水環境健康安全。
2.2畜禽養殖污染
農村的養殖業、種植業是比較常見的行業類型，由于農村經濟不夠發達、養殖水平比較低，養殖規模大戶的數量不多，雖然有些地方已經設置了專門的畜禽糞便處理設施，但具體的實施效果有待考量。受到素質、技術水平等方面的影響，糞便露天堆放現象隨處可見，在厭氧環境下加速腐敗,產生出大量的氨、硫化氫、丙醇、甲烷、硫醚、吲哚、糞臭素等化合物和有害氣體,直接威脅人們的生命健康安全。特別是在受到雨水沖刷下對地表水、地下水環境造成一定的污染，大量污水排入附近的河流、水庫，其所含有的化學物質也逐漸沉淀于土壤中，給農村水環境、土壤環境都造成嚴重傷害。
2.3生活污水隨意排放
農村環境相比城鎮環境有一定的落差，部分農村飲用水直接來自河流和山泉水，所以在農村環境下人們對直接飲用水質量與周邊水源更加重視。隨著農村經濟水平的提高，農村生活質量也有了很大進步，很多農村地區都安裝了自來水設備，人們不再需要直接飲用河流、山泉水，水資源保護意識逐漸弱化，隨意排放生活污水造成農村水資源污染嚴重，甚至出現黑水、臭水的現象。水環境遭到長期破壞，日積月累下導致水質變化，特別是對于一些地理位置偏僻的地方，由于缺乏排水系統與污水管網，污水、廢水得不到有效處理，水環境污染直接影響農村的可持續發展。
2.4化肥農藥使用量較多
我國是農業生產大國，作為國民經濟的重要支柱產業，為了提高農產品產值、產量，在種植過程中使用化肥、農藥較多，但是利用率卻不是很高，一些有害物質流失至自然水環境下，給地下水造成嚴重污染。隨著農作物抗藥性的提升，農藥用量也不斷增加，農藥在噴灑過程中所造成的藥物揮發直接流入土壤與空氣中，對農村環境帶來極大地威脅。
3農村水環境污染治理對策
3.1開展宣傳教育，提高農村居民的環保意識
農村生態環境與城市整體環境之間有著密不可分的關系，農村工業生產的不斷增加，也使得農村地區承擔了城市中部分生活垃圾與工業垃圾，甚至為城市工業擴散提供場地。遵循可持續發展要求，將農村生態環境保護與城市環境保護放在同一位置是非常重要的。首先，各級領導應堅持將農村水污染治理放在一個足夠重要的位置，將其融入到各級黨委政府的日常工作中；其次，完善鄉政府職能轉變，隨著農村改革的深入發展，鄉鎮政府也應該有所轉變，進一步提升自身公共服務建設水平，并關注農村環境保護工作，嚴查、狠抓環保問題，建立與之相關的考核制度；最后，在農村積極開展宣傳教育，提高農村群眾的環保意識，通過講座、宣傳欄等多種形式，讓群眾認識到環境保護的重要性，并將其融入到日常生活中，避免自身做出污染環境的行為。
3.2鄉鎮企業水環境污染治理
首先，要做好鄉鎮企業規劃與合理布局，加強清潔生產技術的推廣和應用，在產業結構調整過程中強化生產、生活廢水治理，保證污水排放可以達到合格狀態；其次，積極開展鄉鎮企業、生產企業的集中化管理，做好污水統一處理、排放，結合鄉鎮規劃標準要求，落實污水處理設備、技術的應用，有針對性地開展污水處理。
3.3加大畜禽污染防治力度
第一，積極促進養殖產業化、規模化發展，各級政府部門加強養殖補貼資金的落實，通過優惠政策等手段吸引更多的養殖戶參與到規模化養殖園區的項目中來，將牲畜糞便及污水轉變為顆粒狀的有機肥，獎勵參與污染治理的推廣者、使用者，加大優惠政策與資金支持；第二，養殖業與種植業相結合，在產業規劃中將養殖業與種植業有機結合在一起，建立大規模的種植基地液肥配送系統，畜禽糞便和養殖污水混合稀釋后，通過提前設置好的管網直接輸送至種植基地，作為肥料提高種植產量，這種方法不僅能降低農產品種植的生產成本，還能降低養殖飼料的生產成本，在滿足共同需求下解決農村水污染問題。
第8篇：水環境污染的防治對策范文
關鍵字：山峽庫區；水污染；現狀；防治對策
中圖分類號：X131.2 文獻標識碼：A文章編號：
1 三峽庫區污染現狀概述
長江三峽庫區總面積5.8萬km2，主要包括長江干流、嘉陵江及烏江重慶境內江段及沿岸市縣，以及湖北省的巴東、姊歸、興山和宜昌等市縣。在三峽庫區，原本就存在的長江干支流的水污染，大型水利樞紐工程的建成強烈地影響著周邊濕地的水文、植被、土壤和地貌特征[1]，而三峽庫區年周期性水位漲落也將使消落帶水土環境發生巨大改變，帶來一系列生態環境問題[2-4]，再者，三峽庫區農業面源污染是很大的問題，如果沒有得到控制，水質改善就有很大的困難，特別是COD，總N、總P是導致富營養化主要污染因子，這一點應引起我們特別關注[5]。
1.1 庫區城市生活及工業污水排放量大
庫區沿岸大量的廢污水及垃圾直接排入庫區江中，使庫區水體受到嚴重污染。而影響三峽庫區環境質量的主要是有機物污染，這些污染物來自化工、造紙、制革等企業排放的高濃度有機廢水和大量未經處理的城市生活污水。三峽庫區涉及的省市近年經濟發展提速，但單位GDP的能耗、水耗高，排污強度大，經濟發展方式相當粗放[6]。據國家環境保護總局統計，2000年庫區及上游工業廢水排放量為23.4億噸，生活污水排放量為20.7億噸。2005年，三峽水庫重慶段接納廢水17.9億噸，到2010年年接納廢水量達到24億噸[5]，其COD、氨氮貢獻率生活污水已超過了工業污水。
1.2 水庫兩岸固體垃圾污染嚴重
三峽水庫兩岸垃圾山隨處可見，垃圾總量驚人，長江、嘉陵江沿岸有垃圾堆放點約605處，生活垃圾存放量在175m水位以下約300萬t；庫區還產生工業固體廢物743.62萬t/a，其中危險廢物39萬t/a。這些廢物和垃圾無害化處理率僅7.1%。而且三峽庫區初期蓄水而將要淹沒的沿江生活垃圾已達287萬t，折合化學需氧量約26萬t [7]。然而國家出資在庫區及其上游建成城市和縣城污水處理廠、垃圾處理場，因為運行經費要污水處理廠自收自支，以致有70%的污水處理廠建成后根本沒有完全運行 [8]。
1.3 農村生活面源污染廣，船舶流動污染大，水土流失嚴重
農村面源污染主要來自化肥、農藥、畜禽養殖、水產養殖和水土流失等。廣大農村農藥、化肥的大量施用及使用方式不合理，致使大量農藥、化肥混合著泥沙流人江中，造成水體面源污染嚴重農村面源污染物中總氮、總磷和COD對水體污染率大，又非常分散，治理難度大。船舶所產生的油污水、洗艙水大多排入庫中，雖然污染物數量相對較小，但是直接污染水體，影響甚大。此外，長江干流的船舶污染事故較多，且船損事故也時有發生，油類、劇毒農藥及有毒有害生化物人江，嚴重影響水質，對水生生物及飲用水危害極。據統計，重慶市水土流失面積約為5.21萬km2，年均土壤侵蝕量約為2.22億t[7]。庫區上游區共涉及38個地市的214個區縣，人口眾多，大中小城市林立，工農牧商各業齊全發達，是庫區最重要污染源頭，其COD、NH3-N排放量已占三峽地區排放總量的77%～89%[9]。如果只注重控制庫區周邊污染，而忽視了庫區上游區域的污染，是無法保護好三峽水庫水資源的。
2 三峽庫區水污染特點及根源分析
三峽庫區水污染的主要來源有面源、點源、流動源和固體廢物等。面源(主要污染源)主要是水土流失，水土流失將農藥、化肥、土壤中的營養元素及一些動植物腐敗物質帶入水體，使水體中懸浮物、生化需氧量、化學需氧量、總磷等濃度增加。點源主要是沿江工業、生活排污口，工業廢水和城市污水處理率、達標率都偏低。流動源主要是長江中的船舶污水和垃圾；固體廢棄物根源主要是沿江堆積的工業廢物；生活垃圾和山地災害，每年將大量泥沙石塊泄入庫區，是庫區推移質的主要來源。
3 三峽庫區水污染防治對策
3.1 拆除污染企業，增建污水和垃圾處理廠
加大工業污染防治力度，關閉造紙、制革、農藥、染料、電鍍等污染嚴重企業，關閉污染物排放量大又不處理的企業，小氮肥廠要通過技術進步與技術改造，實現污水零排放。對新建、擴建和改建的企業項目，必須嚴格執行有關污染防治的法律、法規，廢水須達標排放。污水處理廠建設是控制庫區城鎮江段近岸水域污染的重要措施，在建設污水處理廠時，應注意研究三峽水庫不同蓄水位運行時對其影響程度及差異的特點，作相應的規劃設計。所有清庫垃圾必須做到無害化處理，危險廢物要與一般生活垃圾和固體廢物分開處理。為此，必須建設垃圾處理廠(場)，以實現垃圾處理的資源化、減量化和無害化。
3.2 控制水土流失及農村面源污染
為控制水土流失、減少入庫泥沙量，庫區和影響區內25度以上的坡耕地應全部還林還草。建立岸邊生態保護帶，嚴禁在該區域進行任何有礙生態保護的活動。上游區采用工程措施(金沙江和嘉陵江流域為重點)，使水土流失重點區域得到強制性保護。對庫區和影響區內20多條污染嚴重的次級河流進行綜合治理。面源污染種類繁多、產生量大、分布面廣，治理難度較大，必須盡快加大治理力度，增加治污投入，結合生態農業建設和水土保持建設，實施整治措施。
4 小結
中國不斷加大長江三峽庫區水污染防治工作力度，三峽庫區水環境治理取得了積極的進展。據了解，三峽庫區城鎮污水、垃圾處理建設方面有了很大進展，污率大幅提高。綜上所述，三峽庫區雖然地理環境復雜，水環境保護難度較大，但是相信．通過國家政府和社會各界的共同努力，三峽庫區的水環境問題終能得到解決。
參考文獻
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[7]汪達，汪明娜.長江三峽庫區水污染防治探討[J].科技導報,2003.
[8]新華網:洞悉三峽庫區水污染危局,/showArticle.asp ID=3014
第9篇：水環境污染的防治對策范文
【關鍵詞】環境問題 環境保護 對策
近些年，電視及網絡媒體對環境的關注程度越來越高，充分說明了人們對環境問題的關系。經濟的快速發展對環境造成了很大的影響。環境保護問題關系到國家的長遠發展。現階段，我國環境問題不容樂觀，雖然我國的環保部門做了大量的工作，也取得了一定的成績，但是現階段環境保護工作依然面臨著很多問題。對現階段的環境狀況進行分析，提出合理的解決方案是環保從業者亟待解決的問題。
一、現階段我國的環境狀況分析
目前我國的環境問題雖然有所改善，但是總體上仍然還是在惡化，環境污染問題越來越嚴重，生態破壞問題日益突出，這些都成為制約我國不斷發展的重要問題，目前我國面臨的環境問題主要有以下一些問題：
（一）大氣污染十分嚴重。我國的大氣污染問題十分嚴重，并且呈現出不斷惡化的趨勢，我國很多區域出現了嚴重的酸雨污染問題，我國已經成為世界上重要的酸雨污染地區。
（二）水環境污染日益突出。自從人類脫離了刀耕火種的田園生活以后，尤其是進入新的城市和工業化的社會以來，我國的水環境污染問題已經變得越來越嚴重和復雜。目前我國的水環境污染主要是由于有機物的污染導致的，重金屬等有害物質的污染在“七五”期間曾經有過比較好的控制，但是最近幾年水污染現象又有所惡化。現在我國湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營養化問題已經變得十分突出亟待解決。
（三）植被破壞更加嚴重。森林對于生態系統來說是一個重要支柱。一個良性生態系統對于森林覆蓋率的要求不低于 30%。盡管建國后我國持續開展了大規模植樹造林活動，希望可以提高森林覆蓋率，但是卻導致森林破壞現象更為嚴重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。幾十年來，由于我國很多地區過度放牧以及環保問題不夠重視，管理不善，造成了 13 億畝草原嚴重退化、沙化、堿化，更加加劇了草地水土流失和風沙危害。
二、環境保護的對策分析
重視環保工作是落實我國科學發展觀的重要表現，我國要運用先進的科學技術，努力發展循環經濟，逐漸完善監督體制，有效建立環境保護的長效機制，運用多種措施積極解決環保工作中遇到的各種問題。
（一）健全環境保護法律法規，加強執法力度。要積極制定相關的法律法規，完善環境保護法，加大處罰力度。要加強執法力度，對于破壞環境的違法行為要進行重點查處。加強對于工業開發的監管，對于影響環境的問題要要求企業進行整改。
（二）健全環境管理體制，完善環境監管制度。建立健全各級的環境監管機制，對于相關部分對于環境保護問題執法情況進行監察，對于突出的問題進行重點檢查。地方政府對本轄區環境質量負責，組織落實污染防治和生態保護任務，監督下一級政府和有關部門環保工作落實情況，查處重點單位環境違法行為。各類法人和其他組織負責解決自身的環境問題，承擔污染治理和生態恢復責任。
（三）增加環保的資金投入。要著力加大政府對于環境保護問題的投資，政府需要把環保問題的財政支出列入政府投入的重點項目，加大對于環境污染問題的防治以及環保各種問題的建設等的投入力度，認真執行國家對于環保問題的相關政策，確保對于環境保護問題相關事務的經費。積極宣傳環保的意義，引導社會資金參與，豐富資金籌劃的渠道，積極鼓勵有條件的企業上市融資，募集社會資金治理與環保事業。
（四）加強政府環境領域的公共服務。給公民和企業提供一個保護環境的平臺，例如垃圾的收集與回收，廢物的處理等，從而保證環境，水質以及空氣的清潔。在環境領域的公共服務也是政府工作質量的一個重要體現，政府應該積極為民眾提供這種服務，如果當地的政府受到經濟條件的限制，也要明確這方面的職責，不能推卸責任。
（五）加快產業結構優化。由于不同事物對環境造成的污染程度是不一樣的，隨之帶來的環保問題也是不一樣的。工業活動對于環境的污染是最大的，相對來說第三產業是最少的。在企業的經濟發展過程中要不斷優化產業結構，向資源節約型清潔產業，積極發展循環經濟，工業發展和生態發展相互和諧。
（六）加強環保隊伍建設。環境保護問題對于我國來說是十分重要的，加強我國環境保護隊伍的建設有著重要的意義，新時期，環境保護隊伍人員的自身素質必須符合時代的發展，適應經濟需求，很多從事環保工作的干部在工作中仍然采用一些老辦法，不會創新，這樣嚴重影響了我國環保工作的質量。要把政治素質高、業務能力強、工作作風好，思想解放、視野開闊的優秀的人才選進班子，抓班子，帶隊伍，促發展。積極優化環保隊伍的人才，對人才進行素質能力的提高，把環保干部輸送到黨政系統，把優秀黨政干部吸引到環保系統。多學習國外的先進技術和經驗，運用先進的環保技術促進我國環保隊伍建設的提高。
（七）完善配套政策措施。對于環保產業的稅收要以其排污水平的高低實行差別性稅收政策，基本的稅收基數根據國家環境污染物標準（排放總量）設定，如果符合國家排放標準（或排放總量的），則依據基本的基數進行收稅；如果排污高于國家排放標準（或者排放總量的），則對其以超標排放的倍數（或超出排放總量的排放量）為標準進行收稅；如果排污水平很好，低于國家規定的排放總量，則以低于的排放倍數（或者減少排放的數量）為依據進行減稅，甚至是免稅。還 應針對環境服務所得稅建立其減免政策，針對環保設備及服務制定出口退稅政策。將環境服務質量的水平與經濟收益進行關聯，對環境質量產品實行依據其質量高低進行定價的政策，加快排污權交易政策及排污許可證制度的快速推行。除此之外，還要為推動環保產業更好的進入國際市場建立和完善內外部機制。
參考文獻：
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