村級集體經濟發展計劃精選(九篇)
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第1篇：村級集體經濟發展計劃范文
關鍵詞：農村集體經濟；產權制度改革；市場化發展
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0037-04
引言
從宏觀經濟發展層面看，出口、投資、消費成為中國經濟增長的三駕馬車，但2008年金融危機揭示了一個道理：出口是一種有效的經濟增長方式，但一國經濟增長不能對出口形成依賴、受制于外國市場，并且產生國際收支不平衡的問題；從投入產出的角度論看，投資是經濟增長的一種手段，并不是目的，只是一種“中間需求”，而不是最終需求，如果過分把投資當作經濟發展的需求來拉動經濟增長，勢必導致投資需求過多、信貸擴張，生產資料價格上漲，進而助推通貨膨脹。消費創造的需求是最終需求，是經濟內生性的良性循環，是中國經濟增長的長久之路。因此，經濟增長需求的順序應由出口、投資、消費調整為消費、投資和出口，注重提高經濟增長的質量。
把消費當作提高經濟增長的第一需求，有兩個基本渠道：一是擴大內需，特別是中低收入者消費需求，二是提高農民收入，到2009年末全國農民占總人口比重53.4%，而且恩格爾系數較高，需求潛力巨大，農村發展落后，城鄉二元結構矛盾突出。
因此，提高農民收入，完善和發展農村市場經濟，深化農村經濟的市場化改革，成為中國經濟增長的必然選擇。
一、深化農村經濟市場化改革的結構性分析
近年來，各級黨委政府認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，調動了廣大農民的積極性，農村經濟取得了新的發展。但農村經濟現狀仍是值得關注的問題，農民增收仍然是農村經濟面臨的最大難題，農民收入較低，離開土地涌入城市，成為限制農村經濟發展的因素。如果在廣大的農村能夠提供一個發揮農民人力資本的環境，農民是不需要大規模離開土地的。影響農民增收的一些長期性、根本性因素并未消除，城鄉二元結構的矛盾仍然突出，全國城鄉經濟指標分析（見下頁表1、表2）（資料至2009年末）。
從下頁表1、表2資料分析可以看出，（1）第一產業和農村就業人口比重較大，鄉鎮企業和農村個私企業的就業比重相對不足，還有較大空間；（2）農村居民純收入較低，農村居民消費與人口比重相比形成極大反差，62%的人口分享24%的消費，消費需求潛力極大。增加農民收入，擴大農村消費需求，僅靠轉移農村勞動力一條腿是不夠的，農民越來越多地進入城市，這種現象在歐洲國家發展過程中也都出現類似問題。農村經濟發展必須基本保證一定數量的勞動力要素，才能持續健康發展。如果從農業中抽取勞動力過快，而二、三產業還未強大到足以吸收這些勞動力，并且是較低的工資水平，農業和農村經濟就可能要出問題。所以，不能簡單地鼓勵和刺激農民離開土地遷往城市，來解決農民收入低的問題，而是讓農民自愿地留在土地上，留在農村，發展農村經濟。
二、加快農村集體經濟的市場化發展
隨著中國市場經濟的確立和不斷深化，發展農村集體經濟是農村經濟發展的重要組成部分，是社會主義市場經濟發展到一定階段的產物，是現階段生產力和生產關系共同作用的結果，也是城鄉一體化發展的動力和基礎。
（一）農村集體經濟的市場化發展，是現階段農村社會生產力發展水平、生產社會化程度和市場化程度不斷深入決定的
農村集體經濟是以農村資產、土地、技術、資本、勞動力等生產要素為紐帶，以產權為核心，按照現代企業制度的要求而建立，具有組織農民、增加收入、配置資源、發展農村經濟的重要作用。農村集體經濟必須依附于一個載體即組織形式，其發展變化和處于的市場環境直接關系到農村集體經濟的發展。越來越多的農民認識到集體合作經營的重要性和有效性，認識到傳統小農經濟已不適應農業和農村經濟市場化發展這一現實，單靠家庭和個人根本無法適應市場、解決生產技術更新、集中人力物力擴大生產經營和銷售等問題，農民開始尋求更大的發展空間。現階段農村社會生產力發展水平、生產社會化程度和市場化程度不斷深入，決定了農村集體經濟必須在社會主義市場經濟條件下不斷發展和完善。
因此，農村集體經濟組織是現代農業經營的主體，是整個農村經濟、政治、文化、社會形態深刻變革的重要載體，是農村經濟發展、政治進步、社會穩定、文化繁榮的重要支撐力量。城鄉一體化發展，不管是城市到農村、農村到城市的單項發展，還是城市和農村之間的雙向互動發展，發展農村集體經濟都是一個根本的動力。
（二）生產要素的產權制度改革，是加快農村集體經濟市場化發展的關鍵
土地、勞動力、資本、技術、農村公共產品以及其他資源要素是農村經濟發展的基本要素，土地、資源、勞動力、流暢的資本投入、先進的技術推動農村經濟的發展。但是，這些要素在不同的社會經濟發展環境和制度設計條件下，生產效率和資源利用會產生不同的影響：一方面，農村勞動力、科學技術和基層組織推動了農村經濟發展。另一方面，農村土地、資源等產權制度的不穩定制約了農民對土地的態度、長期投資和資源利用效率。
明晰的產權內容包括所有權、使用權、收益權和處置權，具有三個基本特點：一是財產分配面向明確的所有者，所有權具有充分的排他性；二是財產所有者獲得資產增值和剩余收益；三是所有者擁有和控制資產使用、結構調整、處分、銷售和出租的權利。這三個特征中的任何一個條件不能滿足，就可以判定產權是模糊的。
現價段農村集體資產的產權界定不清晰，導致農村集體經濟的資產利益矛盾重重，阻礙了農村經濟生產要素的順暢流動和市場配置資源的能力，制約著農村集體經濟的市場化發展。
（三）制度創新是農村集體經濟發展的最有效的手段
現價段制度創新和市場化進程從市場規模構建轉為市場秩序的完善和深化。在市場經濟條件下，明晰的產權是一切市場主體的內在要求，馬克思在資本論中這樣描述：當商品和市場統一在一起時，就必須建立在產權私有的基礎之上。只有產權明晰的市場參與者才有可能形成有效的激勵和約束機制，內部治理結構才能建立并有效發揮作用，所有權和經營管理關系才能真正理順。生產力決定生產關系并不是生產力已經準備好才形成相對應的生產關系，制度創新就是強調生產關系對生產力的促進作用，通過制度創新激活生產力的發展。
針對生產要素產權歸屬制約農村經濟市場化發展的瓶頸問題，進行農村產權制度改革和推進，用生產關系的調整和變革來刺激、調動和釋放農村經濟的生產力發展，逐漸強大農村經濟的經濟總量和質量，從結構上達到城鄉經濟的協調發展。
三、農村集體經濟的市場化發展必須建立在產權制度改革的基礎上
從市場主體和市場參與者的角度看，商品、市場和交換關系，要求重建農村集體經濟的個人所有制，探討、尋找使生產要素效率最大化的產權制度。土地等主要生產要素的產權改革是解放農村生產力、發展農村經濟、深化集體經濟市場化程度的當務之舉。從目前土地等生產要素的現狀看，存在著分散、閑置、非流動性、效率低的特點，其根本原因是土地等資源的產權制度決定的。因此對土地等資源的產權制度改革主要是土地產權和資源配置方式的改變和調整。
（一）土地產權制度改革和發展農村集體經濟具有相互促進的內在聯系
從規模經濟的角度看，一方面，土地作為農村經濟主要生產要素的流動是農村集體經濟發展的基礎和前提；另一方面，發展農村集體經濟是農村土地流動的保障。相對集中的土地等資源經營，是農村集體經濟籌集資金的基礎。馬克思在資本論中這樣分析：小塊土地所有制發展局限條件主要來自稅收的壓力、生產資料的昂貴及信用制度的缺失。當前農村經濟發展資金投入嚴重不足，成為制約農村經濟發展的瓶頸。其原因就是經營規模小，抗風險能力弱，融資難。通過農村土地流動形成適度規模經營和走集體經濟發展道路，可以增加生產經營融資。農村土地流動受制于農民土地權益和國家土地產權制度，農民的土地權益受到損害，必然影響土地流動規模；國家的農村土地產權制度指向使土地相對集中，實現規模經營，推動農業和農村經濟發展。發展農村集體經濟是促進土地流動、土地產權制度改革和實現國家政策意愿的保障。
因此，農村土地等資源產權制度改革和加快農村集體經濟市場化發展，相輔相成、相得益彰。
（二）農村土地利益與發展農村集體經濟的內在聯系
生產的社會性和市場化的社會分工，決定了發展農村集體經濟的必然性。
農民的土地等資源收益是在個人產權保障基礎上，農民擁有生產性投資獲利的機會，是農民自發創新最重要的動力，取決于制度允許的經濟自由度以及努力和報酬的相關度。穩定的收益將激勵農民一方面投資于農業基礎建設；另一方面走合作共贏的集體經濟發展道路，提高土地等資源的利用效率，減少生產經營在市場中的利益損失和抗風險能力。
農村集體經濟在發展農村、增加農民收入的過程中，要特別注意股份制和依靠外來公司的問題。關于股份制，馬克思這樣描述：一個獲得了拿別人的財產去冒險的權利，而又不負責任。農村經濟在市場經濟程度還不是較完善和深化的條件下搞股份制，是一個值得研究的問題，因此發展集體經濟組織是一個不錯的選擇。關于外來公司，從利益關系看，他們與農民的利益關系是一個頭疼的問題，外來公司往往希望得到土地和相關資源后，不用雇用那么多人，甚至降低工資，不顧及環境保護，掠奪式開發。農村集體經濟從利益機制上解決這些問題，保障農民的權益。
（三）在個人產權制度保障下的農村集體經濟向市場化發展
農民自覺追逐經濟利益的行動是農村集體經濟的原動力，從制度經濟學的角度看，政府制度創新能力影響著制度變遷的路徑和進程。目前農村集體經濟較為弱小，盈利能力較低，政府加大對農村公共基礎服務的支持，降低經營風險，擴大農民的經濟自由權和生產的贏利空間。因地制宜、分類指導，合適定位農村集體經濟。合理確定稅收減免政策，切實減輕農村集體經濟組織的稅賦負擔。明確劃分各層級政府之間以及政府和村民自治組織之間公共產品供給責任和鄉村自主治理；加強公共財政建設，有效增加農村公共產品供給。深化體制改革，規范政府行為，建立有效的農民需求表達機制。
農村的土地、山林、房屋、設施、其他自然性資源和歷史經營積累起來的經營性資產，在產權制度改革后重建個人所有，以經濟利益為紐帶，以市場化配置資源為核心，以法律法規為基礎，保障農民利益為原則，發展農村經濟和構建和諧社會為目標，形成集約化的集體經濟進行市場化經營。這種方式的形成和持續，政府起著關鍵作用。
參考文獻：
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第2篇：村級集體經濟發展計劃范文
【關鍵詞】城鎮化 初中教育 問題 前景
【中圖分類號】G63 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0027-01
城鎮化發展過程中，農村初中教育逐漸凸顯出其內在問題與矛盾，如教育教學配置落后、師資力量薄弱、學生流失現象嚴重等，與城鎮化進程不符，為了解決矛盾與問題，提升農村初中教育水平，必須在教育投資、師資改善等方面入手。
一、農村初中教育在城鎮化進程中所受的影響
農村初中教育在城鎮化進程中所受到的影響是雙重的，利與弊兼得。一方面，城鎮化的快速發展能夠使得農村居民不斷的向功能完善的城鎮聚集，改變其原有的生活生產、生活方式。城鎮化使得農村初中教育能夠實現農村剩余勞動力轉移，使得農民脫離貧困，逐步與城市接軌，向文明靠攏。農村初中教育具有輻射性的影響，接受教育的農村學生可以向其父母傳遞文化信息，改變其傳統的思想觀念，加快農村剩余勞動力向城市轉移的進程。城鎮化的過程是一個農村人口逐步向城市人口轉化的過程，是進一步推動農村剩余勞動力轉向第二、三產業，促使鄉村工業升級、集聚的過程，能夠實現農業現代化的重大戰略布局調整。有研究學者指出，對于鄉村地區教育水平的提升，每提高百分之十，將會使得近百分之七的農民脫離農業生產性勞動。此外，城鎮化也使得農民的生活方式發生了巨大的變化，“農民”與“市民”間的界限越來越模糊，農民更愿意提高其精神生活檔次，以文化知識豐富和充實自己的空閑時間。
而另一方面，城鎮化的發展又在某種程度上阻礙了農村初中教育的發展與進步，使得農村義務教育的發展面臨著在夾縫中求生存的艱難局面。隨著我國城鎮化進程的加快，大量的農村剩余勞動力被轉移，架空了整個農村的內核，填充著農村主體的是婦女、老人和兒童，農村表現出衰敗跡象。與此相對照的是農村初中教育規模的縮小，農村學生大量涌入城鎮，生源急劇減少。
二、城鎮化發展中農村初中教育存在的問題
1.農村初中生源急劇減少
農村初中教育出現學生大量轉學、生源流失現象。農村中絕大多數家庭的經濟收入水平較低，收入結構單一，并沒有太多的剩余資金供學生完成九年義務教育，因而，許多應該接受義務教育的學生不得不輟學，這是導致農村地區初中教育生源減少的一個重要原因。而農村教育思想觀念的落后性也是導致初中生源減少的一個重要影響因素。許多農村家庭仍然脫離不開“讀書無用論”的影響，并不支持學生繼續學業，而是要求他們盡早離開學校，打工賺錢。這些短視行為也是影響農村初中生源減少的重要因素。
2.農村初中師資力量水平下降，師資配備不足
農村初中師資水平有限，工作積極性不高，是當前農村初中教育的一個重要難題。由于農村初中生源減少，學習成績優異的學生都轉入到了縣城中學就讀，嚴重影響了教師的執教信心，教學積極性難以有效調動起來；而學生人數的減少，也使得農村教師基本處于飽和兼剩余狀態，教師會時刻擔心失去工作，生活得不到保障，在這樣的壓力下，教師很難集中精力從事教育教學活動，久而久之，師資隊伍也就難以穩定，出現農村教師向縣城中學轉移，農村教師數量減少。
3.農村初中教育經費短缺，軟硬件配置落后
農村實施免費義務教育之后，農村初中生均可享受“兩免一補”的優惠政策。農村中學的教學經費主要是由政府補貼而來的，隨著教師工資發放到個人的政策及農村中學辦公經費的日益拮據，農村初中教育機構對教師收入的調控能力逐漸減弱，甚至沒有調控，這就導致農村初中教育階段教師工資水平始終處于靜止狀態，無法調動教師辦學的積極性。由于教育經費的短缺，不少農村初中教育教學設備配置落后，有的學校并沒有專門的語音室，英語教學資源嚴重短缺，與縣城中學相比存在著巨大差距。農村初中圖書館資源總量少，資源更新速度緩慢，不能夠滿足學生日常學習需要。而計算機的學習與實際操練，更是受到硬件配置水平的限制，計算機教育基本上處于應付層面，缺乏專業的計算機執教教師，學生的實際操作得不到指導和提升。
三、城鎮化發展中農村初中教育的發展前景
我國城鎮化進程的推進，一方面使得農民接受知識信息的機會增多，更多的農村子女享受到平等的教育機會，促使農村人口向城鎮人口轉移，實現農村人口結構比例的優化；另一方面， 城鎮化過程中，農村初中教育也面臨著更為嚴峻的考驗，生源減少、師資隊伍不足、教育經費短缺等問題，這些問題嚴重阻礙了農村初中教育的發展，因而必須正面應對，提出切實可行的解決方案。
1.加強農村初中教師隊伍建設
農村初中教育水平提升的關鍵在于師資水平，因而，必須加強農村初中教師隊伍建設。一是，要重視農村初中學校領導的選拔和任用，為學校的管理階層提供優秀的組織者和領導者；二是，要為教師創造更多的培訓、交流與學習的機會，以提高教師工作的積極性和教學水平。
2.加大對農村初中的財政傾斜力度
農村初中教育所面臨的困境中，最大的就是教育經費短缺，因而，必須加強農村初中教育的財政支持力度，積極購置更多的軟硬件設施，為教師提供優質的課堂教學工具，才能夠保證課堂教學效果；要積極落實教師工資待遇政策，適時調整教師收入，讓教師的收入與其付出更加相當。針對農村初中英語教學資源短缺、教學設備落后的問題，要加大對這方面的資金投入，建設專門的語音室，改善英語教學環境；要加強圖書館建設，及時更新圖書館資源，購進新書，豐富館藏，為學生提供更多優質的學習材料，滿足正常的教學需要。
四、結語
總之，農村初中教育存在著諸多的問題和困境，如生源減少、學生整體素質差，師資力量水平達不到既定要求，教育教學經費短缺，軟硬件配置差等問題，應對這些問題，要從加強農村初中教師隊伍建設、加大對農村初中的財政傾斜力度方面做起，以提高農村初中教育水平，更好的適應我國城鎮化發展的總體目標。
參考文獻：
[1]虞小強，陳宗興，霍學喜.城鎮化進程中農村教育的困境與選擇[J]. 現代教育管理. 2011（06）
第3篇：村級集體經濟發展計劃范文
大學體育信息化發展是大學體育教育的根本，在以信息為基礎的建設模式上，進行相應的深入交叉，有利于促進信息化時代體育的深遠發展。以信息技術為主要線索，通過開放的視角研究信息技術在體育中的使用情況，將信息技術與體育發展充分結合。目前一些高校以建設體育網站的形式來組織信息的共享和研究。這就需要在網頁制作上別出心裁，通過對網站內容的了解和分析，讓體育工作者能方便快捷的獲得所需要的信息，從而更加高效、輕松地工作。建立一套較為完善的管理機制，協調統一的對大學體育信息整合編排，提高體育工作的效率。在現代信息的不斷推動下，實現大學體育工作與時俱進、創新完善，使大學體育信息化能全面發展。
一、大學體育信息化的概念
信息化教育的理念思想已經被大眾接受和認可，在國家教育部門的相關規定和組織下，全面深入到教育系統的各個領域中去，實現信息化的現代教育模式。在高等教育信息化的基礎上，存在不同的發展途徑和方法，常規的有建立數字化的校園網。為了滿足社會信息化的要求 ，通過把信息全面整合使人們信息服務化。以信息科技為指導核心，全面掌握教育信息化的深層含義，將大學體育教育的信息化作為主要的信息傳遞媒介，讓大學體育工作者能更好的利用資源展開相應教學工作。
二、大學體育信息化發展遇到的困難
（一）教師傳統思想沒有轉變
大學體育教師在教育學生時，總是按照以前的舊模式在指導學生工作，通過專業技能傳遞的方式來教育學生，而面對目前科技信息化時代的來臨，我們必須做到運用多種途徑和方法來達到有效學習的目的。教師必須轉變自己的觀念，結合現在的社會要求和新型的教學方法來推動整個體育教學模式的轉變。針對學習目的進行組織化的教學，很多教師受到傳統教學思維的影響，無法面對這種突然的改變，因此，在教學上不能接受這種新型的教學理念。這是教師隊伍中普遍存在的現象，對信息化的發展產生了一定的影響。
（二）對大學信息化的模式認知不足
面對大學體育信息化發展的要求和當前的任務，大學教育工作者沒有對這項工作引起足夠的重視，很多高校盡管知道需要在這一方面加強工作，但是在實際的工作中并沒有具體實施。對大學體育信息化工作僅僅停留在表面，在信息化的建設過程中沒有將管理信息和教學信息區分開，這對大學體育信息化建設產生了不利影響，在機制設置和工作人員的調配上沒有很好的安排，缺乏健全的信息化隊伍，這一系列因素都制約著大學體育的信息化發展。
（三）信息化技術的落后
大學教師作為教育信息的受益者，在理論上對大學教師的人格素質提出了比較高的要求。然而，大學教師因為平時工作的忙碌無法抽出時間來開展這方面的工作，同時因為技術層面的不足無法將信息引入到自己的教學中去。教師工作者必須結合新型的教育手段將這些信息整合篩選，以此來滿足自己的教育需求。在信息化的處理問題上相對欠缺，不能滿足信息化建設的要求。
三、大學體育信息法化發展的途徑
（一）提高信息化管理人員的整體素質
因為大學信息化管理需要一些技術上的支持，所以在大學信息化的建設過程中必須提高管理者的自身素質和技術水平。在日常的工作中要注意對整體隊伍進行相應的培訓和指導工作，面全加強個人信息化擴展，對大學信息化發展做到心中有數，通過全面的教育開展，把握教育信息整合的方向，從而提高大學體育信息化的發展水平。
（二）提高教育人員對信息化的認知
在思維模式上必須對大學體育老師作全面的培訓和教育，以此來加強這種信息整合的力度。使每一位大學體育老師認識到這種教育信息化的意義，開放自己的思想接納新時代下的理念指導，全面的做好教學與管理工作。此外，教育管理部門也相繼出臺了一些教育信息化的政策條例，作為大學體育信息化的指導方針。學校的領導高層也必須重視教育信息化的建設，將這項工作落實到每一項具體的步驟中去。體育教育人員對信息化建設的全面認知有利于推動大學體育信息化的發展和進步。
（三）建立健全的信息管理制度和設備
大學體育信息化的實現主要依靠信息資源在網絡平臺的共享來完成。大學體育想要實現信息化發展這一目標，就必須建一個供校園內部使用的網站，通過這種高效的模式快捷的將信息傳遞給全體教師人員，方便查閱和借鑒。信息能力決定著體育教師的教學水平，每一位教師都必須順應時代的發展，不斷提升自己的專業技能和思維方式，將科學的信息運用到實際的課程中去，結合新的教學理念不斷推進教學模式的創新和改革。
四、結束語
第4篇：村級集體經濟發展計劃范文
【關鍵詞】整體提升；教師；專業化；均衡發展
【作者簡介】莫運佳，廣西師范學院教務處副處長，副研究員，廣西南寧530001
【中圖分類號】G40 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）05-0222-03
教育均衡發展是國家教育發展的根本要求，不同區域之間教師專業化水平的巨大差異，是導致教育發展不均衡的重要原因。因此，針對不同區域，提升區域內所有教師專業化發展水平，才能真，正提升該區域教育水平，同理，也才能真正解決好廣西基礎教育均衡發展的問題。
一、整體提升廣西農村教師專業化水平的必要性
教育平等是人類追求的理想目標，而要做到教育平等，首先就要努力實現教育的均衡發展。實現廣西基礎教育的均衡發展，就是向這種平等教育理想邁進的過程，也是滿足廣大人民群眾日益迫切的優質教育訴求所必需。通過整體提升某個特定區域內所有基礎教育教師專業化水平。從而提升該區域基礎教育整體發展水平。是最終實現廣西不同區域間基礎教育均衡發展的有效路徑。
（一）均衡發展是國家基礎教育發展戰略的重大命題。2010年10月正式頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（下稱《綱要》）提出要“推進義務教育均衡發展”，“率先在縣（區）域內實現城鄉均衡發展，逐步在更大范圍內推進”。“努力縮小區域差距”的目標。2012年9月5日，國務院頒布《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》（國發[2012]48號）（下稱《意見》）指出，2011年我國所有省（區、市）通過了國家“普九”驗收，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題。但在區域之間、城鄉之間、學校之間辦學水平和教育質量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。《意見》要求各級政府要充分認識推進義務教育均衡發展的重要性、長期性和艱巨性，增強責任感、使命感和緊迫感，全面落實責任，切實加大投入，完善政策措施，深入推進義務教育均衡發展，保障適齡兒童少年接受良好義務教育。
（二）整體提升區域內教師專業化水平是實現基礎教育均衡發展的關鍵。師資質量是我國基礎教育改革成敗的關鍵，因此，進入21世紀以來，我國十分注重提升基礎教育師資質量，開展了一系列教師培訓，取得了明顯成效。但也存在全面開花，對不同區域、不同層次教師關注不夠，針對性不強的弊病。不同地區、不同層次間教師能力與水平仍然存在明顯差異，在部分地區甚至出現強者更強、弱者更弱、差距越拉越大的現象。成為基礎教育師資培養的薄弱環節。正因為如此，2012年8月20日國務院頒布的《國務院關于全面加強教師隊伍建設的意見》（國發[2012]41號），提出了“堅持整體推進、實現不同區域、城鄉、校際以及各級各類教育教師隊伍的協調發展”及“全面加強教師隊伍建設的薄弱環節：分類推進教師隊伍建設”的意見。可見，推進區域內整體提升教師專業化水平是教師專業化發展的重要工作，也是實現教育均衡發展的關鍵性因素。
二、制約廣西農村教師專業化水平整體提升的主要因素
（一）供給主導型培訓，未能縮小不同區域、不同教師群體的差距。近年來，隨著基礎教育課程改革的不斷推進，相繼開展了形式多樣的教師培訓，但從總體上看。這些培訓存在如下不足：一是大多供給主導型培訓，即由政府下達的大一統培訓，缺乏對不同區域特殊性需求的考慮，先進地區和后進地區同樣發力。導致后進地區與先進地區的差距沒有縮小。二是缺乏對培訓對象的需求分析，培訓目標和內容的針對性不強，導致不同教師群體之間的水平差距沒有縮小，在某些區域甚至出現了好的更好、差距越來越大的現象。不能有效地解決后進地區和能力薄弱群體的水平提升問題。就無法真正解決好基礎教育均衡發展問題。
（二）農村教師輸入機制不能適應農村教育現狀。目前采取的從畢業生中招聘教師的做法，不能很好適應廣大農村地區尤其是農村偏遠落后地區教育發展需要。由于偏遠落后地區辦學條件、生活條件及教師專業成長環境不盡如人意，很多優秀的大學畢業生不愿意到這些地區工作。部分畢業生迫于就業的壓力，到了這些地區后也不能安心工作，形成了當前廣西農村地區“下不去、做不好、留不住”的突出現象。由于教師輸入機制存在缺陷。無法保障高水平畢業生進入農村教師隊伍，很難從根本上解決好教育基礎教育均衡發展的問題。
（三）教育資源配置不合理。由于教育的不均衡發展，導致了師資從欠發達地區向發達地區、從弱勢學校向強勢學校流動的趨勢。同時，由于發展的不均衡，弱勢學校在辦學資源的競爭中往往處于劣勢，最終造成強者更強、弱者更弱的狀況。政府如何在不損害各方利益的前提下，合理調配教育資源，以強助弱，最終實現教育的均衡發展，必須引起足夠的重視。
三、整體提升廣西農村教師專業化水平的路徑探索
（一）分層培訓。整體提升。國家現有的教師培訓模式是典型的供給主導型，精英化、城市化傾向比較嚴重，而對特定區域、特定群體的教師培訓需求照顧不足。特定區域是指以行政區劃、民族分布、經濟發展水平或教育發展水平來劃分的有明顯區別的空間。特定群體是基于教師職業能力測評體系評測結果、以教育教學水平高低所區分開來的群體。對特定區域、特定群體教師培訓照顧不足，主要是指對農村教師、薄弱教師無法照顧到“面”上的培訓需求，只有部分“精英教師”才能得到機會發展。不同區域與不同群體都具有不同的特征，以特定區域與群體為對象，是個性化地解決局部或個體問題的有效途徑。按照木桶原理，薄弱區域和能力薄弱群體的水平，是一個區域教育水平高低的決定因素。因此，提高薄弱區域與能力薄弱群體的水平，是提高整體水平的關鍵，是解決區域間教育發展不均衡現象的有效途徑。
整體提升區域教師的專業化水平，可以通過構建分層培訓的研修體系來實現。按照學校教師群體的能力分布，實行“骨干、一般、薄弱”教師分層發展的研修體系。骨干教師通過“目標激勵一專業引領一反思實踐一榜樣輻射”的培訓模式來實現其教學、教研方面的引領帶頭作用，一般教師通過“專家引領一同伴互助一自我成長”的培訓模式來有效促進自我的專業化發展，而薄弱教師可通過“同行指導一學習提升一校本研修一內化成長”這一有針對性的培訓模式。實現專業能力的轉化與提升，讓薄弱群體教師補上短板，整體提升區域教師的專業化水平。
（二）定向培養。創新教師補充機制。農村教師專業化水平的提升，是廣西區域教師專業化水平提升的關鍵環節。現有的農村教師隊伍存在著數量不足、質量不高、結構不合理的問題。要解決這些突出問題，創新農村教師補充機制是重點。要破解農村教師“貧血”狀態。可以通過“定向培養”這種“造血”機制，逐步解決農村地區師資力量薄弱和結構不合理等問題。定向培養師范生是國家“免費師范生”政策的有效延伸，國家對來自農村的這部分定向師范生給予經濟支持，解決他們學習的后顧之憂，既吸引了農村較貧困的學生報考師范，也堅定這部分學生回到農村從事教育工作的信心，。實現農村教師的可持續發展。
以廣西為例，要提高農村教師隊伍的整體素質，鞏固和提高農村義務教育，促進教育均衡發展。在小學段可以推行全科型的定向師范生培養模式。通過實施定向培養農村小學全科教師計劃。著力培養一批“下得去、留得住、教得好”的“鄉村教學能手”。所謂小學教師全科型定向培養。是指選取有資質的教師培養院校，招錄初中優秀畢業生，按照“2+3”五年一貫制，采用專門的全科小學農村教師培養方案，培養一批適應基礎教育改革發展和全面實施素質教育需要，具有扎根農村小學教育事業的思想素養。能夠承擔小學各門課程教學任務。具備從事小學教育、教研和管理的能力，具有較好的專業發展潛力，德智體美全面發展的農村教師。經費保障方面實行免學費補助生活費政策，政策保障方面，地方行政部門保證畢業生有編有崗。引導和鼓勵優秀人才從事農村教育工作，最終解決農村師資輸入方面的問題。
（三）換崗交流。激活教育資源。由于城鄉經濟發展的差異，教育優質資源更多地流向城市，流向經濟發達地區，造成農村的優秀教師越來越稀缺，農村教育發展受到了阻滯，城鄉教育差距的不斷擴大，也帶來了教育發展失衡的重重矛盾。學校資源的均衡配置，特別是教師資源的均衡配置，是城鄉教育均衡發展的基礎和保障。當下要解決這個問題，補充優秀師資到農村學校可能不太現實，但是可通過城鄉學校結對幫扶、教師支教、送教下鄉、掛職鍛煉等措施來有效整合教育資源。城鄉教師換崗交流不是搞平均主義。而是以城鄉教育共贏為追求，實現優質教育資源共享，通過學校、教師、學生、社會實現有效聯動，最大限度地實現城鄉教育的公平與公正。
第5篇：村級集體經濟發展計劃范文
一、農村村級集體經濟存在的問題
面對當前農村集體經濟發展不平衡的現狀，只有加強對集體經濟產生的問題的分析，找出集體經濟發展的瓶頸，才能實現集體經濟的進一步發展。本文就對集體經濟存在的主要問題進行簡要分析。
（一）村級集體經濟出現負債現象
農村集體經濟發展過程中存在的一個突出問題就是收支缺口比較大，有的甚至出現嚴重的收不抵支的現象。造成該問題出現的原因是多方面的，既有現實的也有歷史的，既有人為的也有體制上的。所以基于負債情況出現的復雜性，國家政策變動或經營管理不善都會造成集體經濟企業的虧損或倒閉，這就導致了集體經濟存在較多的債務。
（二）村級集體經濟生存和發展的空間日漸變小
雖然國家對農村集體經濟的發展還存在政策上的優惠和扶持，但是國家經濟的全面發展，使得集體經濟企業的發展空間越來越小。具體來說主要表現在以下幾方面：第一，鄉鎮企業在進行產權制度變革時，農村集體經濟企業大多被變賣，逐漸退出了經營領域；第二，國家和省市區重點工程項目的建設，占用了大量的農村土地，農村集體經濟發展的基礎和資本優勢的逐漸喪失，也造成了集體經濟發展空間日益變小；第三，當前一些較大的企業為了節約生產成本，往往會到農村尋找廣闊的發展空間，農村為了實現經濟的總體發展，大多會積極抓住招商引資的機會，這就使得農村為了迎合企業的經濟發展目標，會相應地削弱或消除原有的經濟增長點或經濟發展計劃，這也相應地制約了農村集體經濟的發展。
（三）村級集體經濟的社會負擔日漸沉重
農村集體經濟組織在發展和運行的過程中，其任務非常之大。具體來講，第一，集體經濟組織管理的事項涉及的范圍非常廣，諸如道路施工與維修、垃圾回收與清理、水電建設與維護、社會治安、農民醫保、五保戶供養、低保供養等方面；第二，隨著農村稅費改革的推進以及農業稅取消的政策的實行，農村集體經濟組織的負擔相比之間更加重大；第三，當前國家在對農村進行基礎設施建設、相關項目建設以及社會事業支出時，改變了以往國家全額支付項目建設資金的政策，而是實行“財政出一點、村集體配套一點”的“兩點”政策。此類政策的實施更是無形之中加劇了農村集體經濟組織的負擔，這就要求農村企業組織必須適時地進行發展方向和發展目標的調整來實現資金的流轉，造成了原有經濟發展項目的滯后發展。
二、農村村級集體經濟存在問題的解決措施
農村集體經濟在發展過程中有其自身的特殊性，那就是國家對廣大農村實行的政策優惠和扶持具有較大的普遍性，要想真正實現集體經濟的發展，農村必須在利用國家優惠政策的基礎上，充分發揮自身的能動性，結合集體經濟的具體發展現狀，制定符合農村實際水平的發展策略。所以對農村村級集體經濟存在問題提出具體的解決措施，必須從外部的政策支持和內部的自身發展這兩方面入手。
（一）充分利用國家的政策支持和引導
1.加強農村的領導組織建設
農村集體經濟的發展，離不開村級領導班子的建設，具體來講主要包括以下幾個方面，第一，村支書和村主任等職位要進行嚴格的人才選拔，發展一批懂技術、善經營、政治強、素質高的年輕人來擔任具體的職務，這有利于從根本上改變農村傳統經濟發展模式的弊端；第二，加強對農村領導班子的思想教育和能力培養，要讓領導班子成員明確自身責任，在遵守國家政策法規的前提條件下，牢固樹立為農民服務的思想。另外，還要對領導班子成員進行定期培訓，努力提高其集體經濟的經營能力；第三，進一步完善考核機制和獎勵機制，將領導班子成員的業績與其收益進行直接掛鉤，以調動其工作的積極性。
2.加大政策的扶持力度
由于農村經濟基礎較為薄弱、發展模式單一、經營管理存在很大弊端，所以農村集體經濟的發展對國家政策的依賴性特別大，每年中央都會對農村進行財政撥款和基礎設施建設的預算支出。為了從根本上改變我國農村集體經濟落后的現狀，可以從以下兩個方面入手，第一，對農村資金進行整合，根據具體情況合理發展二、三產業，進行集體經濟項目的建設，增強農村自身的“造血”功能；第二，要加大對貧困村的政策扶持力度，將經濟政策和行政拉力相結合，對其進行項目安排和資金上的傾斜，實現各個集體經濟發展水平階段的農村都能獲得較快的發展。
3.進行股份合作制改革
農村在發展集體經濟的過程中，要積極、合理地借鑒適合農村發展的經濟模式，例如當前企業實行的股份合作制制度等。對農村經濟進行股份合作制改革，就是將農村的集體經營性資產量化到全體村民之中，通過相應的法人治理結構的建立，能有效解決當前集體經濟普遍存在的權能結構錯位、監督機制失靈以及產權主體缺位等問題。就目前農村集體經濟發展現狀來看，實行股份合作制改革，能為農村集體經濟的發展打造一個運行高效、產權分明的全新的運作平臺。在發展過程中，一定要確保操作程序的規范性，積極貫徹民主決策，對股份制經濟參與人員實行切實可行的激勵機制，在增強運行的透明度和規范性的同時，做到對全體村民合法利益的保護。
4.結合農村特點，實行“一村一策”的發展模式
我國農村數量眾多，各個農村具體的集體經濟的發展水平也存在很大差異，所以要實現農村經濟的發展，必須將國家政策的普遍性與具體某個農村經濟發展的特殊性結合起來，對不同農村的不同發展情況提出更具針對性的經濟發展措施。具體來講，就是要實行“一村一策”的發展模式，第一，根據農村經濟發展水平的不同，對發達村、較發達村和欠發達村實行不同的經濟推進步驟，制定不同的發展目標。第二，結合每個農村的具體情況，充分挖掘其發揮集體經濟的新的經濟增長點。例如對地處山村的農村而言，可以利用當地豐富的山林資源，進行野生作物種植或特色景觀旅游等；對有一定經濟基礎，但發展特色不突出缺乏競爭力的農村而言，要在提高自身產品質量的同時，打響自身企業的品牌，依靠科技的發 展和國家政策的扶持，形成自己獨特的競爭優勢。
（二）依靠自身發展實現村級集體經濟的創新
1.對集體存量資產進行盤活
當前的農村集體存量資產大多是指依靠農村集體經濟發展起來的企業。針對當前企業效益下滑、經營風險日益增大、盈虧參半等問題的出現，對集體經營不善的企業資產進行合理、有效的管理、使用和運作，能實現集體存量資產的合理流動。具體來講，主要是實行經營產權的方法。通過對企業的經營產權進行向外租賃和承包，利用租賃承包所得的資金進行農村的經濟建設。一方面可以將資金用于農村公益事業的建設，發展農村的基礎設施；另一方面可以進行資產和資源的開發，通過租賃和拍賣實現集體資產由以實物為主向以價值形態為主的管理模式的轉變，這不僅可以提高農村集體資金的使用效益，還能促進集體資產的滾動發展以及保值和增值。
2.實現農業的產業化經營
實行農業產業化經營，關鍵在于拓展農產品的流通渠道，實現向外流通。由于農村具有豐富的農產品資源，所以應該圍繞極具特色的農產品發展市場中介組織和交易市場，建立流通經營服務實體，實現農村集體經濟向產業化的發展。結合農村的發展情況，可以充分利用街道、工廠、城鎮等地理位置的優勢，采取大戶挑頭、集體主導、攤販唱戲的多元化形式，建立專業的銷售市場。另外，還應該組建農產品流通企業，通過與農民簽訂農作物產銷合同，實行產加銷的流程作業，這種一條龍服務模式的開展，不僅實現了集體經濟的增收，還解決了農民農產品銷路不暢的難題，實現了農民增收。
3.積極進行招商引資
農村集體經濟的發展，不論是從經濟基礎、資金投入方面，還是從經營管理、發展環境方面，都存在很大的弊端和缺陷，所以，農村集體經濟要想突破傳統的經營模式，必須進行積極的招商引資。具體來講，一方面要進行農業基礎設施建設，充分利用國家的政策優勢，全方位、多渠道地引進外來資金，為農村集體經濟的發展注入新的資金支持和發展活力；另一方面要進行招商引資模式的多元化發展，可以通過多元參股的方式，結合農村經濟發展的實際情況，創辦一些運作活、機制新、上檔次的較大規模的第二、第三產業的發展項目。新的發展項目的建立，不僅實現了外來資金的合理利用，還能在更高層次上吸引外來資金。
4.健全村級財務管理制度
農村集體經濟的發展，處理進行積極的開源，引進外來資金，還必須實行強有力的節流，也就是要有效規范村級領導干部對農村財務的使用。首先必須健全村級的財務管理制度，實行財務、村務公開制度；其次必須做好資產界定和資產核算工作，對農村的賬務進行公示，實現透明化村務管理；最后還必須減少村級干部用于辦公和接待的費用支出，要實現對農村財務支出的合理配置和有效利用，將開源和節流的具體措施應用到農村集體經濟的發展中來。
三、結束語
通過上文分析可以看出，當前的農村集體經濟在發展過程中存在著一系列的問題，要實現農村經濟的快速、平穩發展，在加大國家政策支持的同時，必須發揮農村經濟發展的自主性，通過對其具體經濟特色的研究，實現政策的普遍性和農村具體經濟發展的特殊性的有效結合，以此來促進農村集體經濟的長遠發展。
參考文獻：
韓俊.村級集體經濟發展要有合適定位.發展研究，2010（07）.
林楓.村級集體經濟薄弱的問題與對策.現代農業，2012（11）.
第6篇：村級集體經濟發展計劃范文
我叫**，今年*歲，現任**鎮**村支部書記。199*年，在組織上和**村黨員群眾的信任支持下，我當選為村黨支部書記，在任這幾年，我始終堅持帶領**村民發家致富奔小康的理念，以“真抓實干聚民心、建設文明富裕村”為己任，以發展養魚業為突破口，在全村黨員群眾的共同努力下，我村的基層組織建設和經濟發展都取得了較好的成績。如今，我村已經發展成為擁有**畝養殖水面，**戶養殖戶，年產鮮魚2000噸，魚種過億尾的生產規模。人均純收入由200*年的**元增至**元，集體經濟收入也由原來的*元增至*萬元。村里群眾給予了我極大的信任，在今年的換屆選舉中，我再一次高票當選；組織上也給予了我極高的榮譽，先后兩次被評為全縣的“五好”村支部書記，并于200*年、200*年連續兩年被市、縣評為勞動模范，200*年當選為縣人大代表。今天縣委安排我在這里發言，我深感惶恐，因為我的每一點成績的取得，都是組織培養和群眾信任支持的結果，其實我個人還有許多方面都做得不夠，所講的也肯定會有許多不到之處，希望領導和同志們批評指正。
一、勤勞致富做典型
在剛尋找致富門路的時候，我幾經摸索和對比，最后把思路鎖定在了養魚致富這個點子上。漁業是我村的傳統產業，有著輝煌的歷史，1958年獲總理親筆題名的“**養魚”獎狀。但隨著市場競爭的日益激烈，**漁業一度陷入低谷。在進行了一系列的市場調查后，我得出了結論，我村漁業的低迷不在于本地的氣候、水源等自然資源不行，而在于市場不通、技術落后、規模不大等主觀因素。找到了原因，我再沒有遲疑，建魚塘、學技術、跑市場，起早摸黑，終于也得到了匯報，我的養魚規模一年比一年擴大，1998年，我的魚塘面積達到45畝，年純收入達10萬元以上。自己富裕了，我的思路也開闊了，我能夠成功，**漁業也一定能夠振興，形成產業規模，不但我個人可以獲益，鄉里鄉親也可以共同致富。
二、危難之時不退縮
剛接手村支部書記時，村里是一團爛攤子，村民們干完自家的那點農活就無事可做，有的整天打牌賭博，為此發生的爭吵事件也時有發生。為了改變村風，我與村干部商量之后覺得要想改變村風，首先就得抓村里的黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用
1、以制度管理人
首先多次召開村組干部、黨員大會，針對村里存在的問題進行研究，制訂嚴格的各項管理制度，量化考核，獎懲兌現，并制訂了村級經濟發展計劃和村規民約，使村民有章可循，出現問題嚴格按村規民約進行處理。
2、加強對黨員、干部的政治理論學習和實用技術的培訓。首先村里拿出4萬元資金修建了標準的黨建會議室，遠程教育B級站，我親自為所有黨員干部上黨課，學習和實踐“三個代表”，永保黨員的先進性，并通過各種形式傳授農村實用技術，我村黨員干部基本上掌握了一至兩門的農村實用技術，這樣一來，全村黨員干部以身作則，首先遠離了打牌賭博，搞起了家庭副業，給全村村民帶了好頭，村風明顯好轉起來，打架吵事的少了，養豬養魚的多了。
三、調優產業共同富
作為一名村支部書記和黨員，我認為光自己富了還不算本事，要帶領全村人民都富起來才算盡到一個支部書記的責任。為此，我和村干部一起想方設法帶領全村人們共同發展經濟。
1、在黨員中開展“三聯三帶”活動，帶領群眾共同致富。
我村共有黨員46名，為了使我村的結構形成一村一品的格局，在村支部的精心組織下，黨員積極開展“富裕黨員聯系貧困黨員、干部聯系群眾、黨員聯系群眾，帶領經濟發展、帶領文明建設、帶領優質服務”的“三聯三帶”活動，有32名黨員共聯系了148戶群眾，并幫助他們進行產業結構調整，幾年來，被聯系戶全部脫貧致富。我以身作責，率先聯系了養魚戶10戶，辦點示范40畝，由于我有一定的技術和銷售網絡，我的示范點當年共盈利10多萬元，這樣的結果對村民來說具有很強的說服力，群眾養魚的積極性空前高漲，我村由原來的100余畝養畝池塘增至近千畝，人均收入由原來的1480元猛增至4786元。村民富了，村里各項基礎設施搞起來也就容易多了，近幾年來，我村新修了3萬米的標準化水渠和一條長達2500米的環村路。
2、帶頭幫助群眾脫貧致富奔小康。
在任支書期間，我對一些有養殖技術卻沒有資金的農戶給予了實實在在的幫助，不但為他們從縣聯社聯系了近百萬元的貸款，還先后拿出10多萬元為他們解決資金問題。村里舒令文，當時養豬失敗，家里欠貸款近3萬元，我看他有一定的養殖經驗，人又肯干，就一次借款給他近萬元修建魚池10畝，并經常為其提供技術指導，在他的精心經營下，他的魚塘2002年一年就盈利近3萬元，到20*年，他不但還清了貸款，還存款近3萬元。還有新塘組的舒增軍，開始對養魚認識不夠，對養魚存在著這樣那樣的顧慮，為了消除他的疑慮，我除了三番五次地教給他養魚方面的知識，還貸款5000元給他開發8畝水田養魚，結果只20*年一年他就盈利了2萬元。嘗到甜頭的他從此對養魚著了迷，不僅對自家的稻田進行改制，還租賃別家的稻田進行改制養魚。如今，他家已有18畝魚塘，年收入近5萬元，一舉擺脫了原來的貧困面貌。給我印象最深的是開發株木養魚區時，當時群眾有顧慮，認為養魚是搞形式，怕養魚不如種田，所以阻力很大。為了提高村民的認識，我個人拿出15萬元將群眾的田租賃并開發成高標準的池塘進行養魚，并連續三年取得了成功，事實勝于雄辯，周圍群眾親眼看到了養魚的前途，20*年冬天，有8戶農戶主動上門，要我將株木開發區近30畝魚池分給他們養魚，我毫不猶豫地以最低價格讓給了他們，通過一年的養殖，8戶農戶的家庭收入都在1.5萬元以上，而我卻因此損失近5萬元。
四、不驕不餒創輝煌
養魚成功了，村民們各自的腰包都鼓起來了，但是村級經濟卻還在原地踏步。為了改變這種局面，我和村干部一道絞盡腦汁壯大集體經濟。
1、引進外資新辦集體廠場，盤活原有廠場。先后于20*年興辦了村成魚場，利用農科隊水田開發魚池30畝，年承包費為1.5萬元。
2、將原來的魚苗繁殖廠魚種整合，形成村規模企業，由原來集體收入2000元猛增至16800元，
3、開發承包閑置的龍眼井水庫，每年為村級經濟增加了3000元的承包費。
4、充分利用村里優勢，鼓勵群眾資金轉移，集資合股辦廠。僅今年一年村民共投資近百萬，在原磚廠、石塊廠、窯地等荒蕪地辦磚廠三個，村收入管理費5000余元，使荒蕪多年的土地變為黃金地。
五、與時俱進謀發展
創業難，守業更難。我村的養魚戶富了，但要長期保持這種狀況，就必須時刻密切關注漁業市場的變化和發展。為了使我村的漁業生產朝著健康的方向發展，在我的倡議下，**村實行了“三位一體”的管理模式，成立了**村養漁協會，為協會會員實行產前、產中、產后服務，解除了養魚戶的后顧之憂，產品暢銷周邊縣市和懷化市、貴州省等地，出現了產銷兩旺的好局面。
通過幾年的努力，我村不論從經濟面貌還是從精神面貌上講，都有了很大的改變，這與黨委政府的支持是分不開的，也是與群眾的支持和理解是息息相關的。在工作當中，我也有一些體會：
一、要把發展作為村里的頭等大事來抓
只有村級經濟和社會事業發展了，才能更好地樹立黨支部在群眾心中的威信。
二、要因勢利導，順乎民意。干農村工作，只有取得群眾支持，才能事半功倍，離開了群眾的支持，只能是背道而馳。
三、要真正做到大公無私，特別是農村工作，如果不做到大公無私，村里的各項工作就會難以開展。
第7篇：村級集體經濟發展計劃范文
關鍵詞 特色種植業；發展現狀；思路；對策；廣西合浦
中圖分類號 F326.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0263-03
合浦縣瀕臨北部灣，屬典型的亞熱帶海洋性季風氣候，溫度、光照、降水等氣候資源和農業資源豐富，是廣西農業大縣，全縣耕地面積8.21萬hm2，農作物常年播種面積12.67萬hm2，2016年達13.2萬hm2。主要糧食作物為水稻、玉米、紅薯，經濟作物有蔬菜、花生、甘蔗、木薯、黃紅麻、蠶桑等和亞熱帶水果，其中蔬菜、甘蔗、花生量大質優，是廣西南菜北運基地和糧、糖、油生產基地；水果類有荔枝、龍眼、香蕉、柑橘等；蔬菜類品種豐富，葉菜類、瓜果類、豆類四季均有種植收獲。多年來，合浦縣牢固樹立特色就是競爭力的戰略思想，進一步明確發展特色種植業的思路和舉措，大力發展以糧食、蔬菜、糖料蔗為主的特色優勢種植業產業化經營，促進了縣域農業農村經濟發展。2016年種植業總產值達到35.76億元，比增2.66%；農民人均純收入10 660元，同比2015年增長9.92%[1-2]。
1 發展現狀
1.1 區域化布局基本形成
近年來，合浦縣堅持穩中求進工作總基調，實施種植業供給側結構性改革，初步形成了以南流江流域為重點的優質稻谷產業帶3.33萬hm2；以南流江沿岸兩側豇豆、玉豆及其他特色蔬菜為重點的北運菜產業帶2萬hm2；以西場永鑫、白沙偉恒2家制糖企業周邊鄉鎮為中心區域的糖料蔗產業帶1.67萬hm2；以325國道六萬山余脈及烏家、星島湖等為重點區域的亞熱帶名優水果產業帶1萬hm2；以旱坡地、殘林地為主要生產地域的0.67萬hm2木薯產業帶；以山口、白沙和南流江沿岸為重點的0.67萬hm2無公害花生產業帶。建成了黨江鎮九坡村雙季超級稻、石灣鎮東江村豇豆等一批高標準、上規模的優質農產品生產基地；培育了東江“豇豆村”、宏德“甘蔗村”等一批“一村一品”村屯，及黨江、廉州、石灣、石康、常樂、白沙、西場、山口等一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的水稻、豇豆、玉豆、甘蔗、水產等產業鄉鎮，特色農業優勢產業區域化布局進一步優化[3-4]。
1.2 主導產業不斷發展
合浦縣轉變農業發展方式，以國家級現代農業示范區整縣推進建設為載體，加快現代特色種植業示范區創建發展步伐，取得了顯著成效。2016年，整合項目財政資金投入上億元，拉動農業企業、農民專業合作社等新型經營主體投入資金上億元，建成并被自治區人民政府認定的現代特色種植業示范區共4個，其中自治區五星級示范^1個、縣級示范區1個、鄉級示范區2個，通過示范區建設發展，有力地帶動了全縣種植業的發展。2016年，全縣糧食播種面積6.61萬hm2，產量達32.78萬t，糧食綜合生產能力繼續穩定提高；蔬菜播種面積2.72萬hm2，比增1.51%，產量57.49萬t，比增4.24%，是廣西南菜北運、西菜東運的重要基地，特色高產高效豇豆產業種植面積發展到1.06萬hm2，總產值達到15.69億元，規模效益再創歷史新高；“雙高”糖料蔗基地創建面積達2 333.33 hm2，全縣糖料蔗種植面積1.77萬hm2，單產76.65 t/hm2，產量135.67萬t，分別提高1.55%、1.65%和3.23%；木薯種植面積8 180 hm2，產量20.82萬t，分別比增1.80%和3.03%；油料種植面積1.03萬hm2，產量2.92萬t，分別比增2.16%和3.01%。
1.3 新型經營主體逐步發展
積極扶持發展農業新型經營主體，加強農業企業、農民專業合作社等新型經營組織與農民的利益聯結，帶動農民致富。截至2016年，全縣龍頭企業達59家，其中國家級1家、省級12家、市級21家、縣級25家，農業產業化龍頭企業建立的生產基地有150多個，面積達4 866.67 hm2，帶動農戶總數達3.2萬戶；重點扶持2016年脫貧摘帽的20個貧困村發展農民專業合作社，全縣農民專業合作社達到323家；家庭農場達到128家。
1.4 特色農業產業化服務體系日益健全
一是技術體系進一步強化，建立健全了農技、經濟作物等農業科技服務體系，種植業新品種及新技術、新成果得到廣泛應用；二是建立縣級和鄉鎮級農產品質量安全監督管理機構，蔬菜產品質量安全檢測合格率連續多年保持在99%以上的高水平；三是農村經濟組織不斷發展，扶持發展了農副產品流通企業、流通協會等農產品流通組織；四是市場體系進一步完善，縣級、鄉鎮級和村級農產品批發交易市場覆蓋大宗農產品主產地，2016年上半年招引來自廣西區內外的客商近300人云集合浦，參與豇豆收購，使合浦豇豆暢銷北京、上海、杭州、武漢等地，促進了合浦豇豆的發展。
2 發展的有利條件和不利因素
2.1 有利條件
一是現代農業發展環境更為優化。從中央到自治區到北海市都把現代農業發展擺在重要位置，全社會支持保護現代農業發展氛圍更為濃厚、力度更為強化。二是以合浦縣國家現代農業示范區建設為載體，利添水果產業示范區、豇豆產業示范區等現代特色農業示范區建設迅速升溫，為農業發展升級進檔注入了強勁的活力。三是農業經營管理體制不斷完善，“美麗廣西”鄉村建設持續有效推進，農業可持續發展能力更為向好。四是經濟社會發展對農產品的有效需求不斷增加，為合浦縣現代農業發展提供了內在動力。
2.2 不利因素
一是農業基礎設施建設仍不能滿足現代農業發展要求，農業抗災能力薄弱，靠天吃飯問題沒有根本解決，農業發展后勁不足；二是農產品加工業發展滯后，農業產業鏈條有待延伸；三是隨著農村較高素質的農業勞動力大量轉移到二、三產業，造成農村留守勞動力素質偏低，現代農業建設發展面臨農業經營副業化和農戶兼業化、老齡化，勞動者素質低和現代農業人才缺乏等方面的制約；四是農業發展體制機制還不健全，全縣耕地流轉面積僅1.9萬hm2，占耕地總面積的23.2%，低于全區28.0%的平均水平；五是人增地減、經濟作物與糧食作物爭地矛盾將更加突出，確保糧食安全和蔬菜、糖料、水果等大宗農產品有效供給的任務將更加艱巨，確保和提升農產品質量安全水平的壓力增大。
3 發展思路與主要目標
以加快轉變農業發展為主線，加大農業農村改革力度，著力推進農業供給側結構性改革，強化農業物質技術裝備能力、公共服務能力、可持續發展能力建設，強化科技支撐，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持發揮區位優勢，挖掘資源潛力，努力走出一條產出高效、產品安全、資源集約、環境友好的農業現代化道路，帶動農企現代化發展，促進糧食和主要農產品增產、農業增效、農民增收。主要目標：糧食播種面積6.53萬hm2，產量32萬t，其中優質稻播種面積3.67萬hm2，產量21萬t；油料播種面積1萬hm2，產量2.9萬t；糖料蔗播種面積1.6萬hm2，產量123萬t；木薯8 000 hm2，鮮木薯產量21萬t；蔬菜播種面積2.87萬hm2，產量63萬t，其中豇豆播種面積1.2萬hm2，產量40萬t；水果種植面積1.27萬hm2，產量8.5萬t；農業主導品種和主推技術應用率達到95%以上，農產品質量安全例行監測總體合格率達到99.5%以上，種植業總產值達到37億元，增長4%，農民人均純收入11 730元，增長10%。
4 發展對策
4.1 推進農業農村改革
一是以創新、協調、綠色、開放、共享新理念引領“三農”新發展，樹立大農業、大食物觀念，活躍土地、資金、勞動力、農業科技等種類投入要素，著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的特色農業現代化道路。二是實施完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推動土地合理流轉，力爭土地流轉面積33.3%以上，達到全國平均水平，促進規模經營和產業化生產。三是加快培育和發展壯大種養大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業企業等新型經營主體，推廣聯耕聯種、聯管聯營，開展農業社會化服務，促進農業產業化發展。四是強化培育新型職業農民和農村實用科技人才；加快農業科技成果轉化，大力推廣針對性和實用性強的種植業各類先進技術，提高特色種植產業發展整體科技水平。五是在確保糧食安全的基礎上，抓好利添水果與合浦豇豆等產業示范區、糖料蔗“雙高”示范基地、雙季超級稻高產攻關示范等示范基地建設，大力發展“一村一品”“一鄉一品”優勢特色種植產業，推動糧經飼統籌、農林牧漁業結合、種養加一體、一、二、三產業融合發展。六是減少化肥、農藥等農業投入品不合理使用，擴大“三品一標”產品認證數量和規模，提升農產品質量和安全水平，增加優質、安全、需求緊俏農產品的供給，推動農業增效和農民增收，促進農業可持續發展。
4.2 推進特色優勢種植業現代化發展
4.2.1 提高糧食綜合生產能力。落實國家扶持發展糧食生產的政策措施；把穩定發展糧食生產作為現代農業建設的首要目標，嚴格保護耕地，實現耕地占補基本平衡，面積穩定在8.2萬hm2以上；實施耕地質量保護與提升行動，培肥地力，改造中低產田；突出發展優質高產超級稻生產、特用專用玉米和優質紅薯生產；實施糧食高產創建示范，推進糧食綠色增產模式攻關和糧食產業提升行動，提高糧食產出能力，促進大面積平衡增產，確保糧食年總產量達到32萬t以上。
4.2.2 加強現代農業示范園區建設，推動“三產”融合發展。大力發展豇豆、優質水果和雙高糖料蔗等優勢特色農業產業。在抓好已經獲得自治區人民政府認定的4個種植業示范區鞏固發展的基礎上，2017年創建10個種植業現代特色農業示范區，分布范圍覆蓋全縣大部分鄉鎮。通過示范區創建，推進經營組織化、裝備設施化、生產標準化、要素集成化、特色產業化和美麗新農村建設，多點布局，充分發揮示范帶動作用，以點帶面，推進農業產業化經營轉型升級，帶動特色優勢種植產業提質增效和高產高效發展；從延伸產業鏈條建設入手，開展產業關聯企業招商引資，發展主導產業產品產地初加工和精深加工，完善銷售、配送等配套產業；發展農業生產業，開展代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場化和專業化服務；把農產品生產、加工與觀光、旅游、休閑娛樂等有機結合起來，培育壯大農業產業集群，推動一產接二連三融合發展。
4.2.3 扎實推進特色產業精準扶貧工作。營造特色產業精準扶貧良好氛圍，在發展特色種植和旅游休閑農業等方面下功夫，發揮產業扶貧最大效應，實現建檔立卡貧困戶產業精準幫扶和脫貧目標。
4.2.4 搞好“雙高”糖料蔗基地建設。在鞏固2 333.33 hm2 “雙高”糖料蔗基地建設的基礎上，新建666.67 hm2“雙高”糖料蔗生產基地，努力提高糖料蔗單產水平，激活糖料蔗高產、優質、高效發展活力。
4.2.5 開展“宜居鄉村?產業富民”專項活動。圍繞在全縣每個行政村制定1村級經濟發展計劃、培育1個帶動農戶增收的新型農業經營主體、打造1個現代農業生產示范基地、發展1個村級集體經濟項目、建設1個農村電子商務服務點等“五個一”工作目標，深入推進農村產業規模化、標準化、組織化、市場化、品牌化等“五化”建設，實施產業富民和村級集體經濟謀劃、種植業結構調整和“三品”提升、新型經營主體、農旅結合休閑農業、科技推廣和改革創新、農產品保鮮加工和冷鏈物流、電子商務和社會化服務提質等進村行動，發展壯大農村生態經濟和新興業態，促進產業轉型升級提質增效、農村集體經濟發展和農民增收致富。
4.2.6 抓好農業標準化生產及農產品質量安全監管。建立和完善農產品質量安全標準體系，進一步推進農業標準化生產發展。切實提高農產品質量安全監管公共服務能力，建立健全各級政府和涉農部門共同負責、全社會參與、生產經營者自覺履行的長效監管機制，強化農產品產地環境、投入品使用、生產過程、收獲貯運、上市銷售質量安全全程監控，確保農產品質量安全水平穩定提高，農藥殘留檢測合格率達 99.5%以上。
4.2.7 提升品種品質品牌。調整優化種植結構、品種結構，努力打造“獨一份、特、好中優、錯峰季”的新型產業體系。繼續實施標準園建設、“三品一標”生產示范基地建設、“菜籃子”工程基地建設，推進優質農產品生產。培育優質農產品品牌，利用“互聯網+”以及各種展銷推介會，大力宣傳特色種植業品種、品質優勢，提升優勢品牌知名度，擴大市場影響力。
4.3 推進農業企業現代化發展
4.3.1 培育發展特色優勢產業龍頭企業。圍繞優質稻、蔬菜、糖料蔗、優質水果等特色優勢主導產業發展，突出區域特色抓好產業定位、布局，培育和發展特色產業集群，把特色產業集群培育成企業優質原材料生產的“工廠”和“車間”。著力引進和培育有規模、有檔次、知名度高、發展前景好的龍頭企業，力爭每個主導產業發展1～3個農業產業化龍頭企業，引導其重點發展農產品加工流通、電子商務和農業社會化服務，并通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，建設標準化和規模化的原料生產基地，采用以基地帶動農戶的“公司+農戶”“公司+中介組織+農戶”和“公司+合作社+農戶”等經營模式，發展適度規模經營、標準化生產和加工流通。積極發展配套產業，豐富、延長產業鏈，推進產業集聚；加強特色產業集群內涉農企業基礎設施、科技攻關、物流配送、專業市場、金融服務等公共服務平臺建設，形成生產、服務、基礎設施配套且功能完備的產業現代化生態系統，提高現代化發展水平。
4.3.2 促進農機農藝結合。實行區域化布局和集約化生產，同類農作物種植盡可能集中連片，減少農機投放量和提高機械工作效率，規范播種時間和種植規格等，進一步搞好土地合理流轉、土地平整、小塊并大塊和機耕道路建設，方便農機連片作業，農作物耕種收綜合機械化率達55%以上。著力推進農業機械設備的研發與創新；在考慮農作物品種特點、耕作制度改革和規模經營的基礎上，以市場為導向，把握現代農業規模化、智能化趨勢，開展先進農機設備研發與關鍵技術的突破創新，發展一機多用、機動靈活，可靠性與耐用性強的旋耕、覆膜、播種、施肥、收獲、烘干等各類機械，推動農用機械工業現代化發展。
4.3.3 發展現代化農產品加工業。以糧食、水果、糖料蔗、蔬菜、油料、薯類等為重點，改善冷藏、保鮮、烘干、精選分級、包裝等設施裝備條件，促進農產品采后商品化處理。大力發展農產品產地初加工，努力推動農產品及加工副產物綜合利用；加工環節按照相關標準組織農戶種植或養殖，杜絕不合格的初級產品進入加工環節；開發符合國際、國內市場要求的加工產品，全面提升農產品精深加工整體水平。開展精深加工技術和信息化、智能化、工程化裝備研發，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產等加工工業技術升級，提高加工工業關鍵設施裝備國產化、現代化水平，促進加工產品升級，通^深加工和精細管理實現價值鏈提升，并帶動配套小型工業企業現代化發展，延長農產品加工增值產業鏈。
4.4 抓好產業支撐項目建設
創新招商引資工作，精心培植和組織實施蔬菜深加工、農產品冷鏈物流、休閑農業和鄉村旅游、綜合物流中心建設等一批產業關聯度高，示范帶動性強，經濟、社會和生態效益顯著的項目，增強涉農企業現代化持續發展動能。并加強項目的監督管理，充分發揮項目對產業的支撐作用，帶動現代特色種植業發展。
5 參考文獻
[1] 朱海霞，張雪陽.特色種植業產業化經營組織模式評析：以陜西關中為例[J].地域研究與開發，2004（6）：106-110.
[2] 李斌.對甘肅河西民族地區特色種植業經濟發展的思考[J].生態經濟，2007（6）：122-125.
第8篇：村級集體經濟發展計劃范文
我受市人民政府委托，向大會報告××市20__年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20__年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、20__年國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年來，我市貫徹中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大決策部署，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持加快發展、科學發展，計劃執行情況良好，預計主要指標均完成或超過經市四屆人大三次會議審議通過的預期目標，經濟快速、高效、統籌、和諧發展，人民生活水平不斷提高，經濟社會發展進入新的躍升平臺。
（一）“十一五”穩步開局，跨越發展架構呈現。
一是主要指標完成年初預期，綜合實力進一步增強。預計（下同）20__年全市生產總值實現×××億元，增速有望達到××.×，超過××的預期目標；全社會固定資產投資完成××.×億元，比增××；社會消費品零售總額實現×××億元，比增××.×；居民消費價格總水平×××.××；企業自營出口總值×.×億美元，比增××；實際利用外資×.××億美元，比增××；財政總收入實現××億元，增長××.×，地方一般預算收入×.××億元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；農民人均純收入××××元，比增×。經濟綜合實力排名居“全國百強縣（市）”第××位，比去年前進×位，繼續保持全省十強縣（市）第×位。
二是主要產業項目加快發展，產業布局趨于合理，蘊含發展潛力巨大。隨著工業園區管理體制的逐步理順、標準廠房建設的加快、服裝城的繁榮和新老市場的整合，產業鏈的各個生產和流通環節進行新一輪的重組和壯大。規模以上紡織服裝及其他六大產業項目向專業工業園區集聚，中小型企業向標準廠房集中。近×××萬平方米的標準廠房及企業自建廠房將在今年建成。PTA、加多寶飲料等一批事關發展后勁的項目全面開工建設和投產。招商選資平穩增長，全市新批外商投資項目××個，協議利用外資×.×億美元。項目對接轉化加快，第四屆×.××項目成果交易會我市對接項目××個，總投資近××億元。
三是主要基礎設施建設拉開新架勢，成為發展的有力支撐。我市加大基礎設施建設，積極推進城市功能完善，石湖碼頭×號泊位、祥芝中心漁港、××服裝城二期、引水工程二期、垃圾綜合處理廠二期，城市生活污水處理廠一期、××萬噸自來水廠擴建、大西環、大北環、石祥、石湖、石錦大道、八七路等一批關系發展全局的新建、擴建、改建項目，有序推進，成為經濟發展的有力支撐和保障。
（二）產業結構優化調整，發展內涵顯著提升。
一是三次產業結構優化調整。第一產業增加值×.×億元，與去年基本持平；第二產業增加值×××.×億元，增長××.×，拉動經濟增長×.×個百分點；第三產業增加值××.×億元，增長××.×，對GDP增長貢獻率為××.×，拉動經濟增長×.×個百分點。三次產業比重調整為×.×:××.×:××.×，突出以工為主、工貿結合、二三產業齊頭并進的良好態勢。
二是產業集群優勢鞏固提升。規模以上工業產值×××.×億元，增長××，占工業總產值比重為××.×。全市產值超億元企業達××家。紡織服裝產業優化升級，××市政府榮獲中國服裝品牌推動大獎。紡織服裝產業鏈加快向上、下游延伸，PTA項目開始落地，致高紡織百臺以上規模噴氣織機項目投產。富貴鳥鞋業、昇邦電子、黎祥食品、加多寶飲料、日鑫數碼等六大類產業龍頭企業加快擴張發展，聚集效應延伸。生物柴油和PDO項目對接成功，冠輝等一批物流基地投入使用。
三是循環經濟初顯成效。轉變發展理念，通過加強土地集約利用、出臺中水回用政策、提高集控區污水處理能力、建設垃圾綜合處理廠等措施，大力推進節能、節水、節地和資源綜合利用，節約型生產方式逐漸推廣，循環經濟有實質性進展。全市工業用電量增長××.×億度，增長××，工業用水量增長××××萬噸，增長××，均低于工業總產值的增幅。
四是企業自主創新意識顯著提高。企業創新步伐進一步加快，自有品牌企業每年推出的新產品比例逐年上升，服裝新面料開發達到國內領先水平。今年新增中國馳名商標××個，目前全市共有馳名商標××個、中國名牌×個、國家免檢產品××個、中國出口名牌×個。新增國家級高新技術企業×家，國家級重點新產品項目×個，組織實施科技項目×××多個，企業投入項目研發經費近×億元。協盛協豐控股成功在香港主板市場上市，清源精細化工與福州大學聯合成立新材料研發中心。
（三）城市發展創新商業機會，拓展外延空間有突破。
我市港口經濟推動，展會經濟帶動，專業市場聯動，商務消費推動，國內國外銷售渠道拓展主動，城市核心競爭力提升，發展空間不斷拓延。
港口繁忙。××市政府和中遠集團建立全面合作關系，石湖港作為××新港的主力港優勢地位更加突出，××港口經濟步入跨越式發展軌道。石湖港吞吐量屢創歷史新高，貨物吞吐量達×××萬噸,比增××，集裝箱吞吐量達××萬標箱，比增××.×。保稅倉庫獲準建設。梅林港成為對臺貿易試驗點，對高雄、金門開通貨運直航，吞吐量增長近×倍。
市場活躍。做好“中國休閑服裝名城”及各服裝專業名鎮營銷，創新商機，專業市場加大整合，會展經濟活躍。服裝城人氣上升，入駐品牌企業及經營戶近××××家，吸引大量國內外客商前來采購。第九屆海博會意向成交額達××.×億元，成為中國十大最具影響力紡織服裝展會之一。鴛鴦池布料市場躋身中國十佳商品交易市場。著手
規劃五金市場。組織參加廣交會、華交會、北京CHIC、×.×投洽會及美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內外知名展會。消費旺盛。引進國美、蘇寧等著名商業零售企業。步行街改造基本完成，卡賓服飾等數十家知名品牌企業進駐開業。餐飲業擴張較快，豪富華等一批星級酒店建成投入使用。旅游總收入超過××.×億元，接待游客總數×××萬人次，分別比增××.×和××.×。房地產業增長迅猛，商品房銷售總額增長××。全社會消費品零售總額突破×××億元。
出口增長。雖然出口受多種因素影響波動較大，但企業自營出口仍增長××。出口質量有所提高，出口產品結構更趨合理，紡織服裝、鞋產品出口占比穩定，機電等技術含量高產品出口比重提升，水產品大力拓展歐美日等發達國家和地區。
（四）新農村建設成亮點，群眾利益倍受關注。
農村發展環境優化。全市安排×.××億專款支持農村經濟、改舊建新、農村公共服務、基礎設施等領域發展，重點支持前埔示范村和××個重點村建設。建成沿海鄉鎮垃圾中轉站，基本完成村村通自來水。建設海上漁業安全管理信息系統，防抗臺風、保障漁民和漁船安全方面均走在全省前列。
農業經濟加快發展。加強與臺灣農業合作，引進臺灣和廈門×家現代農業公司，建立了多個農產品專業生產基地。水產品產量保持全省第×位，全市獲得無公害產地認證農業基地×個，××種產品獲無公害、綠色食品稱號，標準化農業基地×個，福建省著名農產品×個，福建省農產品著名商標×個。
農民持續增收。妥善做好征地新舊補償標準的銜接，引導集體安置地建設通用廠房和三產設施。努力構建增加農民收入的長效機制，農民人均純收入居全省首位。兌現漁用柴油補貼政策，開辟新漁場，發展水產品深加工、海上運輸等產業。健全農村勞動力轉移培訓機制，今年來共培訓農村勞動力××××多人，開展創業輔導培訓××期，培訓學員××××人。
（五）堅持以人為本，和諧社會構建有序推進。
教育文化衛生事業協調發展。“兩基”成果繼續鞏固提高，農村義務教育階段雜費全免，農村教師每人每月增加×××元補貼，高考再創佳績，本科上線率居××市前列。整合石光中學與華僑中學優質教育資源，長春理工大學××學院、泰山航海職業學院、××一中改造擴建工程順利推進。舉辦第五屆市運會、海峽兩岸國標舞大賽等多項賽事。計生水平有所提高，出生人口政策符合率××.××。市疾病預防控制中心和各鎮衛生院建設進展順利，公共衛生體系逐步完善。
統籌城鄉就業，推進社會保障。全市參加新型農村合作醫療××.×萬人,基本實現應保盡保，完善“五險合一、地稅統征”工作機制，不斷擴大社保覆蓋范圍。全市參加基本養老、失業、醫療、工傷和生育保險農民工分別達×.×、×.×、×.×、×.×、×.×萬人。城鄉低保標準提高到×××元，××××多人享受最低生活保障。廣泛開展職業技能培訓，培訓職工×.×萬人。
生態環境不斷改善。落實中央一系列嚴格土地管理、加強宏觀調控的要求，把盤活存量土地、用好增量土地作為重點，有效緩解我市土地供需矛盾。妥善處理閑置土地和回批地；組織完成城市總體規劃綱要修編和全市海洋功能區劃修編等控制性詳規；強化用地項目預審工作；加快推進舊城改造；鞏固封山禁采成果；加大治污力度，組織××灣南岸近海水域環境污染治理。
我們在肯定成績的同時，也應該清醒認識到經濟和社會發展中還存在一些困難和問題，主要是：一是經濟結構不合理和增長方式粗放的問題依然存在，我市主導產業還屬于傳統的勞動密集型產業，產業結構層次較低，研發、人才、品牌等對產業發展的支撐力度還很不足，物流等高附加值產業所占比例偏低。二是經濟增長要素制約仍較突出，我市土地資源有限，難以滿足一些大項目的用地需求；部分原材料漲價和油價持續高企，擠壓企業的利潤空間；中高級人才、熟練技術工人短缺等因素也制約了我市企業擴大生產。三是出口商品結構單一，低附加值商品所占比重較大，極易受到貿易壁壘、貿易磨擦以及人民幣升值等外貿環境變化的沖擊和影響。四是社會事業的發展還不能滿足人民群眾的需求，城鄉發展還不平衡，安全生產、勞資糾紛、社會治安等方面的工作還需要進一步加強。五是機關服務意識、服務水平和工作效率與人民群眾的要求還有差距等。對這些困難和問題要高度重視，在發展中逐步加以解決。
二、20__年國民經濟和社會發展計劃（草案）
展望2
0__年，我市面臨的發展環境總體是有利的。世界經濟保持穩定增長，海西戰略不斷推進，新一輪產業技術轉移，有利于我市擴大出口和提高利用外資水平。××經濟開發區、靈秀服裝工業園、寶蓋鞋業工業園等新增長極有力拉動，加多寶飲料等一批大項目投產，為加快經濟發展提供了強大動力。港口物流、旅游、會展、新型商貿等現代服務業興起，將促進消費快速增長，經濟發展的活力和后勁將進一步增強。雖然受到國家宏觀政策調整、人民幣升值、國際貿易壁壘等影響，預計20__年我市國民經濟和社會發展仍將保持良好勢頭。綜合考慮以上因素，根據市委、市政府對20__年經濟工作的總體要求及今年實際執行情況，并與我市“十一五”規劃目標相銜接，建議20__年經濟和社會發展主要預期目標為：
——國內生產總值完成×××.×億元，增長××；
——財政總收入完成××.××億，增長××；
——全社會固定資產投資完成××.×億元，增長××；
——實際利用外資×.××億美元，增長××；
——自營出口總值×.××億美元，增長××；
——社會消費品零售總額×××.×億元，增長××.×；
——城市居民人均可支配收入×××××元，增長×；
——農民人均純收入××××元，增長×；
——居民消費價格總水平控制在×××左右；
——人口自然增長率控制在׉以內。
為實現上述主要預期目標，我們要著重做好以下工作：
（一）轉變經濟增長方式，推進產業結構優化升級。
增強自主創新能力。一是以自主創新促進傳統產業提升，加強引導，樹立和表彰一批自主創新企業典型，重點扶持一批具有自主知識產權、擁有自主品牌和參與制定行業標準的企業。推進資源整合共享，充分發揮科技孵化基地和博士后工作站的作用，完善紡織服裝ASP等公共服務平臺。二是充分激發企業自主創新動力。推動企業創建和引進共建研發機構，不斷開發新產品、研究新技術，促進現有企業存量的盤活、增值。三是充分運用“×.××”項目成果交易會等各種載體，廣泛開展與科研單位、院校、相關行業企業的交流與合作，建立長期科技協作機制。
打造先進制造業基地。走新型工業化道路，以完善各鎮各組團功能為導向，以強化產業集聚優勢為核心，以各類產業園區為載體，引導產業合理有序發展。組織實施一批關鍵項目，促進紡織服裝、電子信息、食品加工等產業鏈的完善，促進產業集群化發展。重點整合完善××經濟開發區、寶蓋鞋業工業園區、靈秀服裝工業園區的配套基礎設施建設，做好項目落地的各項服務，加強入園項目的管理工作。積極推動PTA、協盛協豐紡織、萬聯超纖、富貴鳥鞋業等一批重點工業項目做好前期和建成投產。
發展壯大港口經濟。抓住中遠集團投資參與建設石湖碼頭的有利時機，全面加快港口經濟發展。積極開辟外貿航線，增加外貿業務量。積極爭取在石湖港區設立保稅物流中心（B型）。籌建石湖港石材物流區，力爭建成全國較大的石材物流交易中心。加快推進石湖港區××萬噸級集裝箱碼頭、第二疏港通道、聯檢大樓建設，完善石湖港區基礎設施。圍繞××港總體規劃和“億噸大港”的總體目標，預留足夠發展用地，充分發揮石湖港區的帶動和輻射作用。以港口為支撐，加快××經濟開發區建設，推進服務、物流、倉儲、金融等相關產業發展。以綜合運輸、大型集裝箱運輸的干線港為發展方向，以服務臨港工業為重要內容，兼顧零散雜貨運輸，夯實石湖港區作為××新港主力港區的地位。發揮梅林港對臺貿易點的作用。
提升××市場品位。加大城市營銷推廣，提高××的影響力，樹立×ד中國休閑服裝名城”的良好整體形象。編制“十一五”商品市場發展規劃，引導市場有序發展。落實扶持××服裝城發展的各項政策措施，加快推進服裝城二期建設，通過建好營運好××服裝城，帶動××服裝產業升級。利用××服裝城這個平臺，辦好第十屆海博會，力爭參展規模和專業客商人數比往屆有較大的突破。繼續支持做大做強鴛鴦池布料市場，發揮塔前輔料市場功能，加快洋下面料輔料市場建設進度。加快建設和完善從原料到成品再到市場的物流配送體系，建設××國際紡織展覽中心大廈和鴛鴦池布料物流倉儲中心。加快玉湖農貿市場改造擴建，扶持祥芝水產品批發市場發展，壯大摩托車、汽車、五金等專業市場，促進商品流、資金流、信息流的匯集，塑造商貿城市新形象。整合旅游資源，發展特色旅游產業。
（二）實施項目帶動，增強經濟發展后勁。
實施項目帶動。一是在進一步優化經濟結構的基礎上，確保項目投資穩定增長。按照保續建、保重點的原則，初步篩選全市重點項目××個，其中在建項目××項，年度計劃投資××億元。繼續提高“三個比重”，推動PTA、鴻山熱電廠、引水工程二期、跨海通道、生物柴油等一大批關系全局、投資量大、科技含量高的戰略項目。二是全面落實重點項目“五個一”工作機制。切實落實重點項目分級分類管理，做好列入省、××級重點項目的銜接工作，加大項目前期報批與論證的工作力度，切實抓好重點項目的用地落實、拆遷安置，確保項目開工。加強與金融部門的聯系和協調，進一步拓寬投融資渠道，為重點項目籌集更多的建設資金，確保資金到位。
加大招商選資力度。加強與臺港澳僑的合作，吸引更多的海內外××籍企業家回家鄉投資，充分發揮“五緣”優勢承接臺灣產業轉移，努力提高我市紡織服裝產業的水平和檔次，壯大六大支柱產業，積極吸引國際資本投資現代物流等新型服務業，提高產業的整體素質和競爭力。利用×.××海博會、×.×投洽會和×.××項目成果交易會平臺，加強項目推介和對接。做好產業鏈招商的調研工作，選擇適當時機組織企業赴境外進行產業鏈對接招商。變招商引資為招商選資，對技術含量低、污染環境嚴重、創造就業機會少、對地方財政貢獻少的項目要嚴格控制，堅決杜絕利用投資名義的圈地行為，提高招商選資質量。加強項目的跟蹤落實，促到資促增資。對近兩年簽約項目進行梳理，有針對性地為企業排憂解難，把招商選資工作真正落到實處。
增強出口對產業發展的帶動作用。進一步實施科技興貿、以質取勝和品牌發展戰略，鼓勵具有自主知識產權、自主品牌的產品和服務出口，促進出口商品結構優化和加工貿易轉型升級。用好中小企業國際市場開拓資金，鼓勵企業走出國門，直接參與國際市場競爭，改變企業被動接單、單純加工方式，爭取拿到第一手訂單。積極鞏固歐美日、非洲等傳統市場，大力開拓拉美、東盟等新興市場。引導企業積極應對貿易壁壘、反傾銷、出口退稅的調整和人民幣升值的壓力，落實兌現扶持外貿出口的相關政策，繼續擴大我市自營出口規模。推進貿易方式多元化，探索組織××優勢產品組成銷售群體到境外參展、銷售，打造××品牌。繼續組織好企業參加廣交會、華交會、美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內外展會。在擴大出口的同時，要重視國內市場，充分拓展、挖掘、利用國內市場。
（三）建設資源節約型和環境友好型社會。
鼓勵資源節約，創建節約型社會。認真落實我市《關于建設節約型社會的實施意見》，完善資源節約優惠政策。嚴格土地管理，加大批后用地跟蹤管理力度。突出抓好染整等能耗產業和企業的節能，在工業用水大戶中開展污水的凈化再利用和中水回用工作。引導商業和民用節能，執行公共建筑夏季空調室內溫度最低標準。加快水價改革，運用價格杠桿，加大特殊行業的節水力度。
大力發展循環經濟。加緊編制循環經濟規劃和實施方案。推動紡織、漂染、鞋業、食品等行業開展清潔生產，提高資源、再生資源和工業廢物綜合回收利用程度。推動政府綠色采
購，引導全社會的綠色消費行為，推廣循環型消費，形成節約型的消費模式。正確處理經濟發展和環境保護的關系，增強企業社會責任。積極推進熱電聯產，完善有利于節能的體制機制。支持華寶集團生物酶法生物柴油產業鏈項目和綠寶集團生物柴油項目盡快落地投產。建設宜居城市。提升城市管理水平，充分發揮城市功能。嚴格實施新一輪城市總體規劃，完善各項專項規劃，全力推進城區南跨東進拓展，因地制宜做好鎮村規劃，強化城鎮發展空間的引導和管制，用地指標上向新農村建設傾斜。加快鎮中路二期、玉湖片區、舊僑中片區及八七路整體立面改造步伐。加快回批地遺留問題處理進度，把解決回批地問題同城市規劃調整有機結合起來，探索解決回批地問題的多種模式。整合行政執法職能，強化城市綜合執法。繼續加強××灣南岸近海水域環境污染綜合治理工作，遏制環境污染和生態破壞，提升我市環境質量。加快LNG管網、供水管網和污水處理設施建設，確保明年城市生活污水處理廠一期投產，并啟動二期工程。完善垃圾處置體系，加快中轉站建設。加強河道溪流綜合整治，加強礦產資源保護。推進靈秀山森林公園建設，加強沿海防護林體系建設，繼續保持全市現有的森林覆蓋率，建設“生態××”。
（四）城鄉統籌，全面推進社會主義新農村建設。
促進農村社會全面進步。做好全市新農村建設總體規劃修編工作，推進城鄉一體化進程。落實掛鉤責任制，在搞好前埔示范村和××個重點村建設的基礎上，再篩選建設一批重點村，樹立新農村建設的先進典型和新的模式。深入開展“家園清潔行動”和“小康環保行動”，不斷優化人居環境。抓好農村基礎設施建設，改善農村公交客運條件，完善農村公共信息網絡，加快寬帶通信網、數字電視網建設，切實提高農民生產生活質量。加強海上漁業安全信息管理系統建設，探索建立由政府、社會、個人共同出資的漁船安全救助基金，基本建成漁船安全救助系統和漁港（避風港）防災減災體系。
壯大農村經濟、集體經濟。注重發展，加快推進農業產業化，加強獅臺農業合作與交流。繼續做大海的文章，做強海洋產業聯動，積極推進祥芝國家中心漁港、東埔、東店等漁港建設，鼓勵建造大噸位鋼質漁船，開辟新的漁場。依托祥芝深水海域推廣深水網箱養殖，發展優質水產品養殖和精加工。積極應對油價上漲對我市農業發展造成的沖擊，及時兌現油價補貼。全面推進農村和農產品流通體系建設，繼續推進“萬村千鄉”市場工程，促進農民增收和增加消費。支持村集體以出租等方式經營標準廠房等集體資產，千方百計發展壯大村級集體經濟。做好全市第二次全國農業普查。
培育造就新型農民。切實提高農民素質，轉變農民思想觀念。加大農村勞動力特別是失地農民和轉產漁民的技能培訓力度，繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和創業培訓，加強農民工就業服務，引導和鼓勵農（漁）民就近轉產轉業，配套服務于工業園區。移風易俗，倡導科學、健康、文明的生活方式，在農村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風。
（五）關注群眾利益，構建和諧××。
優先發展教育事業。鞏固提高“兩基”和“雙高普九”成果，合理調整城鄉學校布局，加快教育強市步伐。不斷擴大高中階段教育成果，大力舉辦職業技術教育，積極發展地方高等教育。加快長春理工大學××學院、××泰山航海職業學院建設，做好××紡織服裝學院、××一中擴建和石光華僑聯合中學新校區一期掃尾工程。加快建設博物館、檔案館，籌建圖書館新館。大力發展先進文化，完善基層文化設施。
提高全民健康水平。進一步加強農村衛生、社區衛生、公共衛生建設，提高疾病防控和公共衛生應急處理能力。加強各類運動訓練基地建設,改善運動訓練條件，備戰20__年××市第八屆運動會。提高人口素質，繼續穩定低生育水平，著重整治出生人口性別比失衡問題，繼續實施“關愛女孩”行動，努力提高計生工作水平。
加強就業再就業工作。著力優化創業環境，轉變市民就業觀念，加強政府對促進就業再就業的指導和服務，增加政府的資金投入，建設市人力資源市場。完善對困難群眾的就業激勵機制和援助制度，建立促進擴大就業的有效機制。爭取明年新增就業崗位×萬個以上、轉移農村勞動力××××人以上。
建立健全社會保障體系。逐步提高城鄉居民最低生活保障標準，進一步完善城鎮職工養老、醫療、失業等保險制度以及城鎮居民最低生活保障制度，努力擴大社會保障覆蓋面。不斷完善農村新型合作醫療制度，加大社會福利事業投入，健全社會救助體系。完善防災減災體系建設，認真做好防御臺風等自然災害工作，保護群眾生命財產安全。重視加強老干部和老齡人口工作，切實保障婦女兒童權益，發展殘疾人事業。
著力維護社會安定穩定。繼續深入開展“平安××”創建活動，大力加強社會治安綜合治理。全面落實安全生產責任制，持續開展“三合一”、消防、礦山、民爆、危化品、交通安全等專項整治活動，堅決遏制重特大事故發生。加快基層管理和服務職能向社區轉化進程，夯實和諧××的城市基層基礎。深入開展“五五”普法教育，增強全民法律意識。繼續規范和整頓市場經濟秩序，打造“誠信××”。