采購管理規范精選(九篇)
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第1篇：采購管理規范范文
我國在實行政府采購制度后，政策制定、預算編制、購買方式決定、資金支付、監督檢查等工作都由財政部門掌握，權力相對集中，如何正確使用權力，避免公共權力對政府采購各個程序的干預，成為政府采購工作中的重要一環。因此，加強政府采購內部控制度建設是使各項權力得到約束、制衡和監督，政府采購執行得到規范化、程序化、法制化的保證。
一、加強內部控制制度建設的必要性
（一）是貫徹政府采購法規制度的重要基礎
為了規范和加強政府采購工作，國家制定了《政府采購法》、《招標投標法》等法律
規章，這些是進行政府采購活動的基本依據。但這些法律規章只是從全國政府采購工作總體要求出發制定的，盡管在制定過程中盡可能考慮了不同地區、部門、項目的政府采購要求和特點，但相對于具體的政府采購活動而言，國家的法律規章的各項規定仍需結合具體政府采購項目、方式和管理特點，要求進行具體化，并作必要補充，以使政府采購管理工作能滲透到政府采購管理的各個環節、各個方面。這種對國家政府采購法律法規具體化的辦法和措施，就是政府采購內部控制制度所需解決的問題。從某種意義上講，政府采購內部控制制度，是國家政府采購法律法規的必要補充，是貫徹實施國家政府采購法律法規的重要基礎和保證。
（二）是規范政府采購工作秩序的客觀要求
政府采購工作涉及使用財政性資金政府各部門、供應商、招標投標機構等各方面的利益關系，處理不當將會影響有關方面的利益，因此政府采購工作必須依法進行。從我國推行政府采購制度情況來看，在采購過程中走后門、送回扣、假招標、擴大預算、高價圍標低價搶標等腐敗行為屢有發生，一些單位或人員為了小團體或個人利益，不僅損害了國家和社會公眾利益，也對政府采購活動的推行和管理帶來消極影響。因此，加強政府采購內部控制制度建設，使政府采購管理工作的程序、方法、要求等制度化、規范化，這樣才能保證政府采購管理工作有章可循、有據可依、規范有序，才能保證政府采購工作在維護市場經濟秩序中發揮應有的作用。
（三）是完善政府采購管理制度體系的要求
我國的政府采購管理制度體系，通常由法律、法規、規章、制度四個層次構成。顯然，內部控制制度是政府采購管理制度體系的重要組成部分。《政府采購法》對政府采購工作的原則、基本方法和程序作了規定，為政府采購活動提供了制度保證，但只是指明了工作的方向和目標，要實現目標還需要根據規定并結合管理要求進行充實和細化，才能使政府采購法律規定落到實處，進而保證政府采購管理制度體系的完整性和有效性。
（四）是適應加入世界貿易組織的要求
根據世界貿易組織的要求，我國加入WTO后，國外供應商與國內供應商有同等的“國民待遇”，可以平等地參與我國政府采購招標活動（同志在2001年上海APEC會議上承諾，到2020年，開放我國政府采購市場）。因此，必須加強政府采購內部控制制度建設，才能避免在政府采購中行政干預過多，甚至存在“暗箱操作”的現象，才能使政府采購管理工作滲透到政府采購活動的各個環節、各個方面，才能不僅有利于政府采購的公平競爭，更有利于維護市場經濟秩序，樹立政府形象。
二、內部控制制度建設的基本原則
（一）合法性原則
即應當符合并嚴格執行法律、法規和國家統一的政府采購法律制度的規定。依法辦事是政府采購工作的首要準則，也是制定政府采購內部控制制度的首要原則。因此，政府采購內部控制制度建設應當符合《政府采購法》、《招標投標法》、《合同法》、《建筑法》、《產品質量法》等法律的規定，以避免擾亂政府采購市場經濟秩序。
（二）適應性原則
即政府采購內部控制制度應當體現我國政府采購的特點和要求，不能因追求先進而脫離我國實際，不能生搬硬套，必須從我國實際出發，才能使政府采購內部控制制度適應政府采購管理要求并發揮作用。
（三）規范性原則
即應當全面規范政府采購的各項工作，保證政府采購工作的有序進行。規范性原則的基本要求主要體現在：一方面要體現控制的全面性。從控制范圍看，內部控制應涵蓋政府采購的每個過程、部門、環節和每個人，包括單位內部相互牽制和單位與單位之間的相互牽制；從控制內容看，不僅要對具體業務活動進行控制，還要把控制環境、會計系統、控制程序納入政府采購范疇；從時間上看，不僅要事中控制，還要實施事前和事后控制；從縱向層級看，要從一般員工控制逐步擴大到決策層甚至最高決策者，形成人人、事事、時時都能遵守內部控制制度。另一方面要體現方法的科學規范性。政府采購內部控制制度要符合并體現政府采購方法的科學性，政府采購內部控制制度要符合并體現政府采購活動中諸如采購方式、評標方法等的科學性，不能與一些與政府采購活動相關的會計、統計、管理學科的基本方法和要求相違背。
（四）科學性原則
政府采購內部控制制度建設的科學性原則，主要體現在以下幾個方面：
一是科學合理的可操作性，政府采購的各項內部控制制度的執行應有明確的程序，在各控制關鍵點或風險區域時段，要明確與該控制點相關的操作步驟、各步驟涉及的部門或崗位所應履行的職責權限。制定的各項內部控制制度應當便于操作和執行，缺乏和科學性和不易操作的管理制度，是不會有生命力的。
二是利于控制的相互牽制性。即一項業務活動必須分配給具有相互制約關系的兩個或兩個以上的職位分別完成。在橫向關系上，一項工作至少要由彼此獨立的兩個部門或人員辦理，以使該部門或人員的工作接受另一部門或人員的檢查和制約；從縱向關系上，一項工作至少要經過不隸屬的兩個或兩個以上的崗位和環節，以使下級受上級監督，上級受下級牽制。嚴禁一個部門既管審批又管執行，支付款項所需印章全部由一個人保管等行為。
第2篇：采購管理規范范文
一、互聯網財務管理內容體系構建
互聯網財務管理系統是一種基于內聯網結構的財務管理系統。所謂企業內聯網（Intranet）是Internet技術的企業內部網絡，是基于Internet通信標準、Web技術和設備來構建可提供Web信息服務以及連接數據庫等其他服務應用的自成獨立體系的企業內部網。Intranet可以連接到Internet成為其一部分。當有安全需要時，采用“防火墻”等網絡安全技術與Internet隔離。Intranet也可以進一步向企業外延伸，使其使用范圍擴大到企業與企業之間，從而使企業與關聯企業、上游的供應商和下游的經銷商之間形成范圍更廣闊的信息系統，即Extranet（企業外聯網）。外聯網企業間的數據查詢、數據交換、服務技術可通過互聯網實現，也可通過虛擬專用（VPN）實現。可見，基于內聯網的互聯網財務管理系統已不再是傳統意義上的財務管理系統，它具有開放性、自由性、全球性等特點；它主要由Intranet和Internet財務管理兩大分支體系構成，該兩大分支體系在系統中行使著各自的職能。內聯網財務管理體系能進行內部財務管理全過程的各項工作；互聯網財務管理體系能處理企業與其利益相關者的各種財務關系及其相關的業務。
就互聯網財務管理系統而言，規范的互聯網財務管理內容體系應根據傳統企業財務管理學內容體系來構建。新構建的內容體系必然有別于前者。其不應僅僅局限于目前網絡財務所包括的資產負債管理、內部結算、財務分析等方面，而應包括籌資管理、投資管理、營運管理、分配管理、財務分析等的全面管理。除此之外，還應體現知識經濟時代財務管理的特點，把知識資本管理、國際化管理、財務風險管理貫穿其中，并予以特別地重視和加強。
因為互聯網財務管理時代，也是知識經濟時代。在這個時代，知識資本將成為決定企業乃至整個和經濟發展的最重要的生產要素。據西方學者測算，21世紀初知識資本對經濟增長的貢獻僅為5%—20%，如今已達60%—80%.另據有關方面預測，未來農業增長的83%，工業經濟增長的70%—80%都將依靠知識資本來實現。因此，此時財務管理的重點就應由傳統資本轉向知識資本。知識資本的籌集、投資、營運、分配管理、知識資本財務分析等將成為互聯網財務管理的重要內容。
同時，信息技術的高速發展，經濟全球化趨勢的加強，國際財務管理活動不斷增加，國際財務關系越來越復雜。在這種情況下，如何到國際資本市場上以低成本、低風險選擇最適合自己的籌資方式；把籌集到的資金投資于國際生產經營活動并獲得盡可能多的收益；合理安排、調度營運資金，以避免各種風險和損失；合理調控國際稅收等等都將成為互聯網財務管理的重要內容。
另外，由于知識經濟時代信息傳播、處理和反饋速度的大大加快，知識更新頻率的不斷提高，產品壽命期的逐漸縮短，媒體空間的無限擴展以及“網上銀行”、“貨幣”的出現，使資本決策可在瞬間完成等等，都在無形中加大了企業理財的風險程度，因此，財務風險管理無疑也將成為互聯網財務管理的一個重要課題。
二、互聯網財務管理運作體系構建
互聯網財務管理運作體系應根據上面構建的內容體系來構建。該運作體系力求成為企業互聯網財務管理整體框架的設計依據，成為軟件開發商開發互聯網財務管理應用軟件的指導思想，以便在不久的將來規范、系統的互聯網財務管理框架形成后、軟件上市后，企業能迅速、有效地組織實施。這一部分的初步構想如下：
（一）網絡軟、硬件配備
企業利用互聯網進行財務管理，必須首先進行網絡軟、硬件配備。
硬件方面需配置連網微機、網卡、集線器、傳輸介質、接頭、調制解調器、打印機及其他網絡硬件；軟件方面需主要配備windows 98 或windows 2000網絡操作系統，數據庫系統。聯網的個人微機需安裝windows 98 或windows 2000操作系統并進行簡單的網絡配置；服務器需安裝網絡操作系統，數據庫管理系統等。
（二）創建自己的網站
網絡軟硬件配置好后，還必須通過互聯網建立自己的網站，設置企業主頁，并在主頁上設置企業理財或財務處（科）之類的鏈接點。然后，設置與此鏈接點相關的網頁。這些網頁應具有層次性，不同層次的網頁應實現不同的功能，并都應成為企業處理與各利益相關者財務關系的一個鏈條。第一層次網頁上應設置籌資管理、投資管理、營運管理、分配管理、財務分析等鏈接點。該層次網頁反映財務管理的五大鏈接點設置好后，再設置與五大鏈接點相關的第二層網頁。該層次網頁應能反映財務管理五大鏈接點中每個鏈接點的主要財務關系。第三層次網頁應能處理與每一主要財務關系相關的業務。其余層次的網頁應有助于每一相關業務的實現。通過層層設計，企業財務管理中與各主要財務關系相關的各項業務可以無一例外地在互聯網上進行，加之內聯網的運行，就會使企業財務主管或財務管理人員無論身處何地只要一上網就不僅能對財務活動的各環節進行處理，而且能處理各方面的財務關系。被授權的供應商、客戶、投資者、被投資者、債權人、企業下屬單位、企業職工及其他利益相關者也只需點擊鼠標就能與企業進行實時交流，獲取他們所需的信息，或提供給企業所需的信息。
籌資環節。首先在企業主頁上設置“企業理財”鏈接點，然后再設置與該鏈接點相關的一系列網頁，使企業與其利益相關者能在互聯網上進行實時交流。第一層次網頁應設有“籌資管理”鏈接點，點擊此鏈接點就會出現第二層次網頁；該層次網頁應設有籌資管理各主要財務關系的鏈接點，如“籌資政策”鏈接點等。第三層次網頁應實現上述每一主要關系的相關業務。如籌資政策（包括發行股票政策、發行債券政策、吸引知識資本政策等）的內容。企業潛在的投資者上網后，點擊主頁上的“企業理財”鏈接點，再點擊“籌資管理”鏈接點就會出現包含籌資環節主要財務關系的網頁；點擊該網頁的“籌資政策”鏈接點，出現籌資政策內容網頁。閱讀該內容，決定是否對其投資。如果決定對該企業投資，則點擊該網頁上的“愿意洽談投資”鏈接點。企業財務主管或財務管理人員上網后，點擊主頁上的“企業理財”鏈接點，再點擊“籌資管理”鏈接點，點擊“籌資政策”網頁，就可及時了解有意投資的企業、單位和個人數，并在企業需要這筆資金、資本的前提下，通過內聯網利用一定籌資決策進行籌資決策。如果決定吸引這筆資金或這項資本，便可通過互聯網電子郵箱跟對方進行洽談或面談。
投資環節。企業主頁上設置“企業理財”鏈接點。第一層次網頁上設置“投資管理”鏈接點。點擊該鏈接點出現第二層次網頁，該層次網頁上應設置“投資回報”等鏈接點。點擊這些鏈接點，企業可進行相應的管理。另外，企業應經常登陸一些國內和國際企業的網站，了解他們的招商引資優惠政策，以尋找最佳的合作伙伴、最高的投資回報項目。
營運環節。點擊企業主頁的“企業理財”鏈接點后，進入了第一層次網頁。點擊該網頁上的“營運管理”鏈接點后，出現第二層次網頁。該層次網頁上應設有“現金管理”、“應收賬款管理”、“存貨管理”、“知識資產管理”、“短期借款管理”、“商業信用管理”、“短期債券管理”等鏈接點。點擊其中任一鏈接點，出現第三層次網頁。該層次網頁的設置應包括現金管理、應收賬款管理等所涉及的主要財務關系。
分配環節。點擊企業主頁的“企業理財”鏈接點后，進入第一層次網頁。點擊該層次網頁上的“分配管理”鏈接點后，出現第二層次網頁。該層次網頁應設有反映分配環節所涉及的主要財務關系的鏈接點，如“分配政策”鏈接點等。各利益相關者點擊“分配政策”網頁上的相應鏈接點，就能查看他們最關心分配政策的具體內容。
財務分析環節。點擊企業主頁上的“企業理財”鏈接點，就會出現第一層次網頁。點擊該層次網頁上的“財務分析”鏈接點，就會出現第二層次網頁。該層次網頁應設有企業主要利益相關者鏈接點，如“物質資本所有者分析”、“知識資本所有者分析”、“債權人分析”、“稅務部門分析”等鏈接點。點擊這些鏈接點就會出現主要利益相關者所需要的主要指標。
上述籌資管理、投資管理、營運管理、分配管理、財務等環節的網頁設計必須考慮國際理財的特點，要設置相應的多語言、多幣種的網頁。
總之，通過層層設計，應使財務主管通過互聯網和內聯網對企業進行全方位、深入地財務管理。另外，值得指出的是，完善的互聯網財務管理網頁及其功能的是一項非常復雜的巨大工程，決不是某個人所能解決的，必須由軟件開發商開發。有條件的大中型企業也可在實踐中先行。
三、互聯網財務管理規范體系運行預測
基于內聯網的互聯網財務管理規范體系的運行將使財務管理的各環節發生重大變化。
（一）籌資環節
1、籌資環境將發生改變。互聯網財務管理環境下，在各個獨立相關主體之間的媒介作用使虛擬企業的出現成為必然。針對虛擬企業而言，決定其成功與否的因素已不再是其資本額的多少以及由此決定的財務實力，虛擬企業完全可以大大低于當前《公司法》規定的注冊資本額的資本及其形成的財務實力去實現自己的目標，他很可能在完成不多業務之后即告解散，因此，現行《公司法》對其資本額進行限制的規定就受到挑戰。未來《公司法》在對虛擬企業的認定及對虛擬企業法定最低資本現額等的規定方面必須予以考慮。
2、籌資重點將發生轉移。互聯網財務管理，企業籌資重點將由傳統資本轉向知識資本。而在傳統資本內部，由于市場證券化，更多企業特別是資金需求量大的企業的籌資重點將發生轉移：由原來的主要依靠金融機構借款轉移到主要通過發行各種證券來籌資；同時，網上搜尋的方便、快捷，融資租賃的低成本交流與溝通，使融資租賃業務成為重要的籌資方式。
3、籌資較以往更為便利，籌資領域更加廣闊。互聯網財務管理使資金供需雙方不需登廣告，只需通過互聯網各自相關的信息，資金需求方通過網上查詢就可以極為便利的在全球范圍內以各種籌資方式搜尋到對自己最為有利的投資方，從而做出對自己最有力的籌資決策。
4、籌資成本將大大降低。以前發行股票，債券或是向銀行借款等都存在著大量的中間環節，這些大量的中間環節無疑會加大籌資成本。互聯網財務管理會減少籌資的中間環節或使相應的中間環節的各種費用大大減少，籌資方不僅可以較少的資源耗費得到所需信息，還能通過網上實時溝通完成談判的前期工作，甚至整個談判工作。
（二）投資環節
1、投資重點將發生轉移。互聯網財務管理環境下，隨著無形資產和知識產品、金融資產和金融投資品越來越豐實，企業將由原來主要進行實物資產投資轉為更加關注無形資產、金融資產投資。企業在無形資產、股票、債券等方面的投資在其全部投資中的比重將有更大提高。特別是無形資產、股票投資將得到更快增長。因為，在這種環境下，企業的核心能力將決定著企業的生死存亡。企業為了生存會更關注知識資產的投資，同時也會更關注企業間的戰略聯盟伙伴關系。而要實現這種戰略聯盟及戰略伙伴關系，相互之間的持股則既是一種傳統模式，又是一種非常的選擇。
2、企業將更容易在全球范圍內捕捉投資機會。投資機會的捕捉依賴于企業對自身以及外部環境的了解和認識，依賴于企業對商業機會的把握。而把握商業機會的前提就是對瞬息萬變的企業內部環境特別是外部環境要及時把握。這對于傳統財務環境下的企業來講，絕非易事；而對于互聯網財務管理環境下的企業來講，則是十分容易的事。互聯網財務管理不僅使大型企業很容易搜集投資信息、捕捉投資機會，而且使具備網絡財務的小型企業也很容易從網上獲取投資信息。
3、投資決策成本將更低、信息將更充足。互聯網財務管理為企業及時、快速收集各種決策相關的信息提供了一種而先進的工具。如果能很好的掌握這一工具，則企業可以以較低的成本方便快捷的獲得充足的決策相關信息。
（三）營運環節
1、現金管理重點將發生轉移。互聯網財務管理使貨幣化，貨幣現鈔逐步退出舞臺；金融機構之間的資金劃轉速度大大提高，在途貨幣資金在現金中的比重也將大大降低，甚至完全消失。相應地，企業無需為現鈔的保管及安全保障發生資源耗費，現金管理成本重要性逐步減弱，企業在確定其最佳現金持有量時，將更多地考慮機會成本或短缺成本等。現金預算編制的間隔期將進一步縮短，旬、周間隔期將成為現實。同時，由于企業獲取信息的便捷與廉價，企業可以低成本的實現現金流量的準確預測，從而可以更好的實現現金收支的同步性。另外，各金融部門之間以及金融部門與企業之間可以通過互聯網實現資金劃撥信息的高效傳輸，因此，現金浮游量將成為一個歷史名詞。
2、應收賬款管理將更加有效。互聯網財務管理使對客戶資信的信息搜集更加方便和快捷，信息搜集成本將大幅度下降。由于對客戶能力指標及資本資產狀況能予以及時了解，因此，企業壞賬損失的發生將有所降低。電子郵件或IP電話的通訊方式使企業溝通成本大幅度降低，訴訟聯系與溝通更加容易。
3、存貨管理效率將提高，及時制生產成為可能。互聯網財務管理環境使企業不僅能夠在存貨需求的時間、地點和數量上與其供應商及其客戶實現緊密聯系，而且會促進企業在內部各部門之間建立完善的信息傳輸網絡，使企業內部物資流動的需求狀況迅捷的反映出來，從而使及時制生產成為可能。
（四）分配環節
企業利潤分配可以利用網絡進行，這無疑會使內部各單位、各員工的責、權、利更加明確，分配結果更加透明、客觀、公正。相應地，會充分調動廣大職工的積極性，發揮民主理財的優勢。會使物質資本所有者、知識資本所有者、債權人等利益相關者更快捷、更明確地了解企業的財務狀況和經營成果，通過網絡溝通還可以更好的進行利益相關者財務管理。
（五）財務分析環節
企業財務主管或理財人員，無論身處何處，只要一上網，就能察看企業的財務報表，以了解企業的財務狀況和經營成果。利用報表中的大量數據，可以出很多有意義比率，通過這些比率預測企業未來，分析企業存在的財務風險，幫助公司管理者規劃未來，進行財務決策；還可進行綜合分析，從而使財務決策更加準確。物質資本所有者、知識資本所有者、債權人及其他利益相關者都可獲取各自決策所需的比率，以做出正確的投資、信貸決策等。
四、實施互聯網財務管理需要解決的幾個問題
盡管企業內聯網財務管理的使基于內聯網的互聯網財務管理已有一定的發展基礎，但要全面地開展互聯網財務管理，還必須解決許多相關問題。其中最重要的問題是互聯網財務管理方面的法規制定、網絡財務安全防護等。
1、抓緊制定互聯網財務運行的法律法規。互聯網財務管理對現行的法律法規提出了挑戰。網上結算，網上交易安全保障、電子合同、網上稅收、企業隱私、消費者權益保護、計算機犯罪、計算機證據、計算機數據確認、審核等新的經營方式和問題的出現，迫切需要專門法律來規范。隨著網上犯罪、網上侵權等問題日益增多，我們應從維護國家的安全的角度出發，抓緊制定我國的互聯網財務方面的法律法規，使互聯網財務管理工作有法可依，有序運行，健康發展。
2、加強互聯網財務的安全防護工作。互聯網財務的安全防護應主要從制度和技術兩方面去控制。
（1）內部控制。完善的內部控制可以有效減輕內部人員道德風險、系統資源風險和計算機病毒等所造成的危害，應主要包括組織控制、安全保密控制，數據輸入、輸出、處理控制，文件安全控制等。
組織控制主要是減少電子數據處理部門發生錯誤和舞弊行為的可能性。其控制應遵循不相容職責分離原則。在系統運行中，可根據職能將與運行相關的部門劃分為兩個專職部門，即系統開發部和系統應用部。兩部門人員要嚴格分開，切忌交叉使用。嚴禁系統開發人員使用系統，以防系統數據不留痕跡地被修改。
安全保密控制應做到層層設防。系統要設置基本的進入口令，以防無關人員非法進入；各個子系統各個模塊也要設置相應的口令，防止無權人員非法操作：“操作日志”應記錄所有操作人員所有操作，如操作時間、、查詢和修改數據等；系統維護必須辦理嚴格的審批手續，要采取各種措施，防止程序文件被非法修改。所有軟件文檔資料、數據結構形式、程序說明書和源程序清單等應按機密文件管理。
數據輸入、輸出、處理控制。為保證互聯網財務系統所提供信息的真實可靠，必須進行數據輸入平衡校驗、數據處理之前合理性檢測、輸出信息分發控制等。
第3篇：采購管理規范范文
關鍵詞：采購機構；規范化；建設；管理
武警部隊物資采購機構規范化建設，是武警部隊后勤正規化建設的重要組成部分，是武警部隊物資采購機構改革深入發展的必然要求。近年來，武警部隊物資采購改革不斷深化，采購的規范化管理不斷加強，采購機構的規范化建設越來越受到各級黨委、首長的關注。但是隨著采購規模逐年擴大，采購過程中因采購機構原因引發的諸如質疑投訴多、采購效率不高等問題，不僅影響了采購機構職能的發揮，也不利于物資采購改革的進一步深化。因此，正確認識采購機構規范化建設與管理的重大意義，準確把握采購機構規范化建設與管理中存在的問題，對于推進武警部隊物資采購改革，進一步提高武警部隊后勤保障能力有著重大的影響。
一、武警部隊物資采購機構規范化建設與管理中存在的問題
武警部隊物資采購改革起步晚、起點低，涉及職能機構較多，各單位實際情況與改革環境差異較大。隨著改革的不斷深入和武警部隊采購規模的逐年擴大， 采購過程中因采購機構自身的一些不規范行為而引發的一些深層次的矛盾和問題也逐步顯露出來，在很大程度上制約了改革的健康穩步發展。
（一）基礎設施建設薄弱
目前，武警部隊頒發的有關文件和相關配套規章，明確要求武警部隊物資采購機構應當建立規范的辦公場所、配備齊全的辦公設施。由于采購機構的編制體制尚未落實，絕大多數單位采購機構的基礎設施建設比較滯后，相應的配套設施缺少。如，有些單位沒有檔案室、沒有談判室，或者沒有指定的開標場所；有些單位的辦公自動化設備不齊全；有些單位則沒有采購業務專用車輛等。采購機構基礎設施的不完善在一定程度上影響采購業務的正常開展。
（二）采購機構操作運行不規范
武警部隊物資采購改革尚處于起步階段，目前，一方面由于專業采購人員匱乏，采購活動的組織還不夠規范。另一方面，部分單位執行采購程序不嚴格，執行預算不夠準確。少數單位在物資采購中不按規定的采購方式組織采購活動，把物資集中采購簡單地看成為派人上街買東西。有的采購機構，懾于機關某種權力，不按規定程序、方式、要求組織規范的采購。
（三）監督制約不到位
在采購管理上，各級領導和有關部門按照法規賦予的職責，不斷加強了檢查與監督工作，有力地促進了采購工作的規范進行。但從目前情況看，仍然存在著對采購機構的操作運行和采購流程監督不力，出現越位錯位、管理不到位、檢查不深入、監督不及時以及社會監督不夠有效的問題。有的單位該集中采購的物資沒有實行集中采購，或化整為零規避集中采購，作為物資采購管理部門，由于缺乏政策支撐，對違規行為缺乏制約手段。有的采購機構既是采購的組織者，又是決策者的雙重身份導致了采購運作不規范。
（四）采購隊伍整體素質不夠高
目前，武警部隊除總部物資采購站以外，總隊級單位物資采購機構尚無正式編制，導致采購業務人員嚴重流失。此外，在成立采購機構時受人員編制等因素的制約，采購人員大部分臨時抽調，每年都有近三分之一人員輪換，高素質采購人員保留困難，加上很多采購人員對采購法規的方法、程序不了解不熟悉，對相關的談判知識知之甚少，導致本來可以通過選擇性招標、談判采購、單一來源采購等方式采購的物資，采用了公開招標或詢價的方式進行采購，最終使采購價格偏高，影響了采購效益和采購質量。因此，采購隊伍整體知識水平亟待提高。
二、加強武警部隊物資采購機構規范化建設與管理的措施
為規范物資采購行為，加強物資采購機構全面建設，應按照《武警部隊物資采購管理規定》明確的標準，以提高遂行多樣化采購保障能力為目標，加強武警部隊物資采購機構的規范化建設與管理。
（一）加強物資采購機構基礎設施建設，為規范化建設與管理提供物質保障
基礎設施是開展物資采購保障的物質基礎，物資采購保障能力的提升離不開基礎設施建設，武警部隊物資采購機構的基礎設施主要包括規范的辦公場所和齊全的辦公設備。
規范辦公場所包括：配備固定的辦公室、專用檔案室、單獨設立的接待室和指定的開標場所。配齊辦公設備包括：一是配備辦公桌椅、文件柜等設備；二是配備辦公所需的電話機、傳真機、打印機、復印機、屏蔽器、照相機、攝像機、碎紙機等設備；三是配備分別連接物資采購內、外網，配置符合規定要求的計算機；四是配備采購業務專用車輛。武警部隊物資采購機構加強基礎設施建設，為其更好地完成采購任務、提高采購效益提供了強大的物質保障。
（二）強化監督檢查，為規范化建設與管理提供廉政保障
搞好監督檢查是保證采購活動規范進行的重要環節和途徑，要依據相關制度規范進行。在監督檢查方面，應制定業務人員廉政守則、采購責任追究制度等監督性制度，從而使采購機構和業務人員在“自律”上有可以遵循的標準。在出現違反制度規定的情況時，嚴格依據相應規定追究相應部門和人員的責任，保證制度的嚴肅性和可落實性。
采購監督應分為采購準備的監督、采購過程的監督、采購結果的監督。采購準備的監督主要檢查是否有采購預算，是否依計劃采購，供應商的選取是否符合要求，采購文件制作是否嚴謹規范；采購過程的監督主要包括供應商的資質是否滿足條件，評審專家的組成是否客觀公正，評標、定標是否科學合理；采購結果的監督主要包括是否變更中標結果，是否嚴格履行采購合同，是否依照標準對采購貨物進行驗收。通過全程的跟蹤監督，保證物資采購充滿“陽光”。
（三）加強采購隊伍建設，為規范化建設與管理提供人才保障
采購隊伍建設是規范化建設的基礎和保障，各級應當加強物資采購人員培訓，提高素質能力，努力培養一支高素質采購隊伍。
一是要更新人才培養觀念。樹立人才先行和跨越式發展的觀念，以強烈的危機意識抓好武警部隊采購人員培養的主動權，以物資需求為牽引，以深化物資采購改革為目的，采取超常措施，努力培養和造就一大批知識系統化、能力多元化、技能職業化、行為規范化的采購專業人才。
二是明確人才培養目標。要從采購工作的長遠發展、部隊職能使命和個人崗位職責出發，突出重點、區分層次，以崗位目標需求為牽引，科學組織，分類培養。打造一支素質過硬、理論厚實、技能嫻熟、業務精通的復合型采購人才隊伍。
三是拓寬人才培養渠道。借助地方資源開展依托培訓，堅持“引進來，走出去”方針，通過與地方政府采購機構聯合培訓開展武警部隊物資采購專業訓練，吸取地方政府采購培訓的成熟經驗，請地方政府采購專家為部隊授課，選派部隊物資采購骨干到地方院校和采購機構學習深造，逐步走開依托國民教育體系培訓武警部隊物資采購專業人才的新路子，進一步拓寬武警部隊物資采購專業訓練渠道。要處理好工學矛盾，有計劃地安排采購人員到部隊院校、專業培訓機構學習進修；加大采購人員的在職培養力度，定期請專家、教授傳授采購理論知識，提高采購人員的業務技能；健全崗位學習制度，通過崗位互換提高采購人員綜合素質。
四是完善人才激勵約束機制。通過組織采購人員參加國家權威機構的培訓、考試獲得不同等級的資格認證；借鑒外軍通行做法，建立采購專業技術職務等級，對不同技術等級人員賦予不同的采購權限；建立科學的評價機制，對不同崗位、不同層次的采購人員建立能夠客觀反映采購人員德才表現和采購業績的科學量化指標體系，對采購人員進行綜合評價，并與崗位調整、晉職晉級、立功受獎等結合起來，鼓勵優秀人才脫穎而出。
（四）加快信息化建設，為規范化建設與管理提供技術保障
一是加強信息化建設的理論研究。要結合采購工作中急需解決的問題進行理論研究與探討，搞好頂層設計和綜合配套，為采購信息化建設提供科學、可行的建議和意見。
二是加強軟硬件建設。硬件建設重點要放在信息網絡建設上，在構建內部局域網的基礎上，加強與地方采購信息網的聯網，實現資源共享。軟件開發應以自行開發為主，重點開發采購數據管理系統和建設采購門戶網站。建立健全專家庫、供應商庫、產品信息庫等。科學設計采購機構主頁，將規章制度、經濟合同、工作計劃、統計報表和站庫文件等按照統一標準整理成電子檔案，實現采購機構基礎資料的數字化。
三是拓展網上采購業務。利用武警物資采購網積極嘗試網上采購，通過實踐不斷改進和完善。
四是加強信息安全保密。網絡的開放性對武警部隊物資采購信息安全保密提出了更高要求，因此，要通過物理隔離技術、防火墻技術、加密技術、數字簽名技術、數字時間戳等先進技術的應用，加強硬件、傳輸線路、運行環境和作業人員等的安全管理，利用電磁屏蔽、系統監控等措施，防止網絡失、泄密問題的發生。
三、結語
武警部隊物資采購機構的規范化建設與管理，是武警部隊物資采購改革的一項重要目標，在深化武警部隊采購制度改革過程中，在擴大規模的同時，要圍繞規范化建設，認清采購機構規范化管理的重大意義，積極探索和發現物資采購工作中存在的問題和不足，采取切實有效的措施和辦法，以人為出發點，建立健全各項規章制度，完善獎懲機制，強化監督檢查，培養過硬的采購隊伍，不斷加強物資采購機構規范化建設與管理，從整體上提高采購效益，確保以物資采購保障效能的提高促進部隊整體戰斗力的提升，為武警部隊安全順利遂行多樣化任務提供強大的物質保障，為圓滿完成中心任務奠定堅實的基礎。
[參考文獻]
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第4篇：采購管理規范范文
【關鍵詞】建設規范化；政府采購檔案；管理工作；分析探究
政府的采購工作是一項規模較大的系統性工程，需要根據法律規定的方式、程序和方法等，對具體的物品進行采購，并且在政府采購的整個活動中，政府采購檔案管理工作尤為重要，它是對政府采購行為和相關決策的詳細記錄，具有真實性、客觀性、反腐倡廉等功能，不僅可以提高政府采購工作的效率，同時對政府良好社會形象的樹立也有著重要的作用。
一、政府采購檔案的基本內涵及意義
（一）政府采購檔案的基本內涵。政府采購檔案主要就是對政府進行采購活動的整個過程和相關決策內容的詳細記錄，是指我國政府采購管理工作部門、相關采購工作人員、各個采購部門在政府采購活動中的記錄，一般情況下都是以圖片、表格、硬盤、文字、聲像等形式存在的，有利于實現各個政府部門公平、公開地進行采購活動。
（二）政府采購檔案管理工作的意義。政府采購檔案管理工作是我國政府強化管理、提高采購管理和規范采購行為的重要工作內容。它可以為政府的采購行為進行詳細記錄、統計分析、結果總結、財政支出的節約、接受監督部門的檢查、處理各項采購活動的問題提供有力證據，強化政府采購檔案的具體管理工作可以有效規范政府的各種采購行為，對維護社會穩定發展和國家利益有著重要的意義。此外，建立完善的政府采購檔案管理機制，有利于推進政府的清正廉潔建設，幫助政府樹立良好的采購形象和社會公眾形象。
二、建設規范化的政府采購檔案管理工作的方法
（一）建立健全政府采購檔案管理體系。政府在采購檔案的管理工作過程中，要選用工作人員來專門負責采購檔案的管理工作，對政府的采購活動和相關決策進行詳細的記錄和收集，將收集到的政府采購檔案以時間的順序或者是特征進行合理的分類、管理、編排等，保證政府采購檔案管理朝著合理化、科學化的方向發展，防止各種不良因素對采購檔案的破壞，強化對政府采購檔案的管理工作，提高采購檔案的有效使用年限，保證政府采購檔案的全面性和完整性，不僅可以提高政府采購檔案的利用效率，同時還可以對政府采購過程中的具體行為進行全面反映。
（二）完善政府采購檔案的管理制度，保證采購檔案的安全性。政府要建立完善的采購檔案管理制度，并保證采購檔案的安全性和完整性，促進政府采購檔案的可持續健康發展。首先，政府要建立健全采購檔案的相關借閱制度，對于那些已經整理好的政府采購檔案文件，如果沒有領導的批準和允許不得私自進行借閱和查閱。如果是工作原因需要借閱采購檔案，借閱人需要通過寫申請書或者填申請表，并在其中詳細說明所借檔案的名稱、借閱日期、借閱數量、保管方法以及借閱的具體原因等，交給相關部門或領導審核后才可以進行借閱。但是，對于那些關于商業的機密投標文件卻不能隨意進行借閱，防止政府的機密文件發生泄露。
（三）要明確政府采購檔案工作的職責，提高采購檔案管理工作人員的業務水平。在當前政府采購檔案的管理工作過程中，由于政府采購檔案的管理工作人員普遍存在專業素養和職業水平不高的現象，大部分檔案管理工作人員身兼數職，很多甚至沒有相關的工作經驗以及沒有經過檔案知識培訓，對我國當前政府采購工作的相關程序和法律規范并不了解，進而無法有效地對采購檔案進行收集、歸檔和整理，致使政府采購檔案的管理工作效率低下。由此可見，我國政府采購檔案管理人員的職業素養和能力還有待進一步提高和加強，需要檔案管理人員不斷學習檔案管理方面的新知識、新技能，熟練掌握當前我國政府存在的相關法律法規和工作要求，加強自身對政府采購檔案工作的認識和了解。同時，政府還應該對檔案管理工作人員進行定期培訓，讓檔案管理人員熟練地掌握采購檔案工作的具體環節，提高檔案管理工作人員的業務水平和職業技能，掌握高效合理的檔案管理方法，提高政府采購檔案管理工作的效率，提高政府采購檔案資料的使用壽命。
（四）從根本上掌握政府采購檔案信息的精準性和真實性。政府采購檔案管理人員在對相關資料進行建檔時，要保證書寫的字跡清晰，必須選用鋼筆書寫或者是打印，保證政府采購檔案的原始性。歸檔后的資料一律不允許隨意地修改，并且在借閱的過程中不可以在檔案資料上進行標記，例如劃線、折疊、圈點、折頁等，保證政府采購檔案的完整性。此外，政府各項目的負責人在完成工作之后，需要立刻將項目資料交給檔案管理工作人員進行建檔，然后檔案管理人員在對各種資料進行整理、分離、立卷、歸檔、保存等，保證政府采購資料檔案的全面性和真實性。
三、結語
總而言之，政府采購檔案的相關管理工作是政府采購工作中的一項非常重要的環節，強化政府采購檔案的具體管理工作可以有效規范政府的各種采購行為，對維護社會穩定發展和國家利益有著重要的意義。因此，我國應該建立健全政府采購檔案管理體系；完善政府采購檔案的管理制度，保證采購檔案的安全性；要明確政府采購檔案工作的職責，提高采購檔案管理人員的業務水平；從根本上掌握政府采購檔案信息的精準性和真實性，有效提高我國政府采購檔案管理工作的效率。
【參考文獻】
[1]劉穎梅.政府采購檔案管理工作的優化[J].才智，2012（16）：343.
第5篇：采購管理規范范文
從上面的分析可以看出，《建設項目工程總承包管理規范》與《中華人民共和國招標投標法》在關于物資采購管理方面的要求是有區別的。工程總承包管理模式由西方發達國家引進，相應的總承包管理規范參照的發達國家在工程總承包項目方面的管理經驗。發達國家市場發育程度比較高，大型項目建設主要靠民間融資，而我國的大型基礎設施項目以國有資金投資為主，因此與資金使用有關的要求自然也就不太一樣。根據《建設項目工程總承包管理規范》，總承包項目物資采購可以采用邀請招標的方式，但是根據《中華人民共和國招標投標法》，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目應采取公開招標的方式。按照《建設項目工程總承包管理規范》進行項目采購管理對于提高采購效率、保障采購物資的質量、規避合同風險等有一定的好處。但是目前國內國有企業承攬的總承包項目多數都是全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，所以其物資采購必須遵守招投標法，原則上采用公開招標的方式，這與總承包管理規范規定的采購方式是有本質區別的。
2采購范圍和采購方式的確定
2.1總承包單位采購范圍的確定
總承包項目工程物資的獲取方式主要有三種：總承包商采購，施工承包商采購，物資供應商協助采購。總承包項目工程物資種類繁多，而總承包單位的人員配置相對有限，所有工程物資都由總承包單位采購是不經濟的，有必要確定總承包單位的合理采購范圍。對總承包單位而言，采購范圍的確定主要考慮以下幾個因素：成本/利潤、質量、風險、進度、自身采購管理能力等因素。文獻[4]提出采用帕累托分析法和主次因分析法進行采購管理范圍進行主次劃分，即根據事物在經濟技術方面的特征，運用數量統計分析的方法，對研究的事物進行分類排序，確定事物的重點和一般。該方法由意大利經濟學家帕累托提出，其基本原理為“關鍵的少數和次要的多數”，抓住關鍵的少數可以解決問題的大部分。通過該方法確定總承包單位的采購清單和總承包商外包清單。
2.2采購方式的確定
國內通常對工程物資一般采用分級管理模式，分為甲供、甲控和自購物資設備三類進行管理。甲供物資由業主（總承包項目即為總承包單位）作為招標人，簽訂供貨合同，組織材料供應；甲控物資以各分包人作為招標人，在業主的監督下招標，分包人與中標人簽訂供貨合同，由分包人組織供貨；自購物資是指除甲供物資和甲控物資以外的物資，由分包人自行采購。根據招投標法規定，甲供物資應公開招標采購，受客觀條件限制無法進行公開招標時依法進行邀請招標。甲控物資由各分包人分別招標會增加招標成本，還可能會由于單一分包人采購數量不多而導致采購價偏高。為形成數量優勢降低采購價格并降低招標成本，甲控物資可由總承包單位組織各分包人委托其中一家分包單位進行公開招標采購，其余各分包人參與，總承包單位監督。該做法在大型鐵路項目上采用得比較多。
3結束語
第6篇：采購管理規范范文
關鍵詞：電廠；物資采購；優化管理
在當前的社會經濟發展中，電力企業獲得了較為平穩的發展，其中物資采購管理是電力企業經營中一項主要工作內容，電廠要想實現現代化的企業規范化制度及商業化運營就需要將物資采購管理這一工作進行質量水平的提升，確保企業的生產經營與工程建設能夠獲得充足的物資支持，并且通過物資管理確保其符合電廠發展的實際需要。
一、電廠物資采購管理概述
物資采購是在遵循國家法令、政策規定、企業生產組織、物資供應體制與渠道等各方面合理化的基礎上，通過現代技術與科學管理方法，優化物資供應，降低采購成本，為企業生產提供合格、足量的物資[1]。在現階段的電廠經營中管理者對物資采購工作的重要作用還缺乏正確的認識，物資采購工作并不能看作是電廠的后勤工作的內容，而應該認識到其先行性作用，這一工作需要經濟與技術相結合才能完成，電廠物資管理工作中的定額、計劃、組織以及協調等方面都包含其中。并且物資采購還與電廠的生產、安全、工程、財務等工作有關聯，要想實現電廠的可持續發展就需要確保其生產的安全性以及具備充足的物資保障，要想使其物資采購實現供應快、費用省、質量好就需要建立完善內部運作體系和提供財務上的支持，達到物資采購與生產運營相結合發展的狀態，突出平衡統一的特點。
物資采購是電廠管理工作的重要環節之一，能夠確保其生產建設的正常開展，也可以促進電廠經濟效益的提高。電力生產在國民經濟發展中處于基礎位置，是國家經濟發展的重點戰略內容，要想獲得經濟上的發展就需要將電力作為先行內容。電廠經營是一個發、供、用為一體的程序，電力不能進行儲存，各個生產環節都需要保持在一種平衡的狀態下。當前電廠運營的自動化水平逐漸提高，如果相關機組設備出現故障就會對電網造成損壞，出現大面積停電的情況，帶來很大的損失。所以，確保電力的穩定持續供應是非常重要的，避免出現供電事故。電廠要實現安全生產，降低成本，提高效益，就需要加強物資采購的優化管理。
二、在電廠物資采購優化管理中制定物資定額及供應計劃
物資采購主要是通過編制和實施物資供應計劃來進行的，而嚴格的物資定額管理是搞好物資計劃的重要基礎[2]。在具體的物資供應計劃的制定中需要依據兩個方面的內容，一個是上級的生產、基建計劃與企業制定的生產、基建計劃，另一個是物資消耗和儲備定額，主要是對不同物資需要數量的一種依據。物資消耗和定額是供應計劃得以制定并實施的關鍵，而缺少了供應計劃則會影響物資采購管理工作的進步。
物資定額的制定需要遵循要遵循三個方面的原則，第一個是"好"，值得是制定的定額要具備穩妥性、先進性、可行性的特點，能夠充分的利用其中的積極因素促進生產基建工作的完善。第二個是"準"，就是定額需要準確可靠，要在日常工作中積累相關的定額信息資料，實現報表的準確統計。第三個是"全"，是說定額要保持完整性，其中包含的主要及輔助的物資材料都要齊全，還應該包含單項及綜合定額內容，這樣才能做到完整齊全。
物資供應定額的制定需要獲得群眾的支持，組織班組、車間、科室合作開展這一工作，還要獲得計劃、設計、技術等部門的積極配合。物資消耗定額則可以按照電廠原來的生產建設中相關的統計信息作為參考，綜合考慮生產技術條件的變動等因素，根據技術人員及工人的經驗進行圖紙的設計，進而實現消耗定額的編制。物資儲備定額通常有經常性與季節性等類型。這些物資定額編制完成之后就需要進行物資供應計劃的編制了。在計劃制定中要避免出現片面性的問題，通過調研去了解需要的資料信息，使其與實際情況相符合，并且與主管機構的基建計劃及生產計劃相一致。物資定額與物資供應計劃完成后物資采購才能做到心中有數。這兩方面內容的正確與否，會對物資采購的數量、質量產生直接的影響。
三、實行招標采購，規范物資采購行為
招標采購是市場經濟中的一種競爭采購，也屬于擇優采購，實行招標采購由買主設定標底，招若干賣主，擇優采購，增加了采購透明度[3]。能夠有效的削弱行業中的不正之風，避免在物資采購中出現腐敗、不正當交易等現象，為采購的設備、材料的質量及投資效益等提供保障，也可以減少采購成本，降低風險，使得工程造價得到有效控制，獲得供貨企業優良的售前、售后服務。
電廠日常運營中進行的原材料采購，需要將目標確定在那些信譽、質量都有保證的國有大中型企業或合資、聯營企業之中，買賣雙方提前對供貨合同進行商討，也可以按照實際的需要制定中、長期的供貨合同，特別是對相關貨款結算、質量糾紛等問題進行明確，加強貨源供應的穩定性，還可以實行統一的物資配送的方式進行采購，能夠避免車間、科室等自行進行采購的情況發生。
四、完善規章制度，實現物資采購管理的優化
現階段部分電廠存在內部管理不嚴格、紀律松馳、浪費嚴重等問題，缺乏自我監督及自我約束意識，物資采購權及職責分工不夠明確，造成了亂采購、招投標推行力度不足等問題[4]。使得電廠運營中出現物資積壓、出現假冒偽劣產品等情況，增加了電廠的損失與物資的浪費。針對這些問題應該努力實現電廠的物資采購制度化發展，實施有效的措施去達到物資采購管理的優化。
首先需要完善并嚴格執行物資管理制度與設備、材料招標管理規范，使得物資管理工作的基礎部分能夠得到強化，比如物資定額、物資分類、采購分工等工作，使得物資采購管理工作實現制度化發展，讓每一位員工都能夠按照規范行事，對原有的管理問題進行改進，讓物資采購管理實現全過程的制度化進展。
其次就是加強對物資采購管理工作的監督，這一工作要嚴格的執行國家相關的法規政策，按照市場管理規范及財經紀律行事，在實際的物資采購中要對物資的質量、價格、廠家信譽、運輸距離等進行對比分析，讓市場調節機制作為物資采購優化管理的輔助，增加采購渠道，減少采購流程，進而實現物資采購成本的降低。在管理中不斷的積累經驗，擴展電廠的供貨渠道，在保障電廠的生產建設都能得到滿足的基礎上使其物資采購工作實現良性循環。
最后就是增強物資采購管理的現代化特色，在電廠管理中應該積極的對先進技術與管理制度進行推廣，提高物資采購管理工作效率，形成物資采購管理的信息網絡，包含管理工作的各個程序，在信息系統中加入物資定額、合同管理、庫存管理、統計報表與設備材料的采購、加工渠道等物資采購管理的各個環節的工作內容，形成完善的資料貯存和檢索系統。
結束語：
電廠物資采購管理的優化應該根據自身不同階段去制定適合的目標，對客戶、企業及供應商之間的綜合需求進行分析，能夠有效的降低物資采購的成本，管理的優化既需要提高采購人員的專業素質，還需要對技術工作加強重視，實現不同信息的整合，逐漸形成電廠物資采購的管理網絡系統，提升系統安全性能與管理水平，防止物資采購中出現資金漏洞的問題。
參考文獻：
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第7篇：采購管理規范范文
關鍵詞：材料采購；管理；改革創新
Abstract: The procurement management is the important part of the construction project management. Material procurement management is project procurement management important component, is also consumed fund up to a point, it is also currently the construction project cost management in general control link; materials procurement management advantages and disadvantages related to the success or failure of project cost management, it has become the construction industry to construction project management key areas of concern; how to do a good job in material procurement management, we need to face and solve problems. This paper analyzes the procurement in the phenomenon and put forward the corresponding solution.
Key words: material procurement; management; reform and innovation
中圖分類號：F281 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
一、傳統材料采購管理的方式與不足
1.1采購管理是整個施工企業項目管理的重要組成部分。材料的采購管理是項目采購管理的重中之重。目前，采購管理已成為施工企業對施工項目管理重點關注的領域。在傳統上，企業的材料采購方式基本是由各建設項目施工單位經理部自行采購供應，即實行分散采購的方式。實踐證明此種采購方式存在著許多弊端，例如：（1）會出現采購機構重復設置。（2）采購成本高。（3）易導致腐敗現象發生。（4）材料質量不高，影響工程質量。
1.2傳統模式上鋼筋的采購方式為：由鋼廠直發到工地和鋼廠到各地材料市場再到工地兩種方式，大部分采用后一種供應方式。這種傳統采購供應方式存在諸多問題和弊端，造成了物資供應流通中的浪費，大大增加了企業成本。
二、材料采購管理的改革創新措施
2.1、實行材料的集中采購管理模式
所謂集中采購，就是指組建材料采購管理中心，將分散在各基層的采購職能一律納入采購系統，統一采購，統一管理，按照“擇優、擇廉、擇近”的原則采購。通過對項目的集中采購管理實踐證明，這種采購方式具有分散采購方式不可比的優勢。
（1）、機構精簡，人力資源充分利用
建立材料采購管理中心實行集中采購，將原各基層單位的采購職能進行合并，多個各級采購部門合而為一，同時，組建一支專業水平高，整體素質好的采購隊伍，將材料采購、供應與管理集于一體。
（2）、提高經濟效益，發揮整體優勢
A、建立材料采購管理中心可以集中全公司主要材料需求量和資金，依托公司的信譽和實力，通過大批量向建材生產廠家購買材料，獲得低于出廠價的優惠，進而向公司內各單位提供低于市場價的材料。
B、建立材料采購中心在公司內部形成材料供應市場，從而可以站在全局角度，從整體利益出發，按輕重緩急合理的、有所側重地組織供應，既能保證重點，又能兼顧一般，使有限的資金得到充分的利用，保證施工生產順利進行。
C、建筑公司一般都有數千萬元的周轉材料，占用流動資金的數量很大。因此，必須盡可能減少不必要的投入，加速資金的周轉實用，活化資金。集中采購是集材料采購、供應管理于一體，可使公司的周轉材料得到統籌安排，平衡調度，充分利用，既能滿足施工生產的需求，又有減少資金的占用。
（3）、有利于公司的廉政建設，避免腐敗行為發生
建立材料采購管理中心實行集中采購，公司要建立健全各種規章制度和切實可行措施，強化監督制約機制，使材料采購工作系統化、規范化、標準化。制度規范的約束與監督使腐敗行為難有可乘之機，促進了公司的廉政建設。
（4）、有利于確保材料質量和工程質量
在公司內部材料使用單位與材料采購管理中心的分離，使材料質量得到了“雙控”，一是采購人員對自身采購材料質量進行控制，二是使用單位的控制，使用單位對材料采購管理中心采購的材料有權過問與詢價。材料質量的高保證為創造高質量工程打下基礎。
2.2、健全組織機構，實行專業化管理
材料采購管理中心應設置管理機構或安排專人負責材料采購工作，分級分類負責，并實行定編、定崗、定人、定職責，人員各司其職、各負其責任，使材料采購管理中心真正成為技術精良、良性互動、整體優化的企業職能部門。
同時，在采購質量上，我們可以實行PDCA（全面質量管理）的管理方式提高采購的質量。這就要求采購質量管理的每一個活動中都要事先對質量管理目標和實現目標采取的措施有所策劃，策劃制定后，定期對所開展的活動進行監測檢查，通過檢查找出問題和原因并進行處理，最終將經驗和教訓制定成標準和制度。
2.3、與項目配合，合理編制材料采購需用計劃
材料的需用計劃一般由項目的技術人員編制，其主要依據是圖示量和施工方案的選擇等具體要求，編制好的材料需用計劃是材料采購管理中心確定經濟采購量和編制材料采購計劃的主要依據，材料采購管理中心再依據采購計劃確定訂貨點。
A.確定經濟采購量。經濟采購量的總額隨材料數量、價格等屬性的變化而增減，主要由訂貨成本、購買成本、儲存成本和缺貨成本四部分構成。確定經濟采購量的目的，就是使與材料有關的上述四項成本總和達到最低；根據施工項目的一般情況，由于訂貨成本和儲存成本相對較小，重點要考慮購買成本和缺貨成本之和的最小化，最終得出一定期間的經濟采購量。
B.編制采購計劃。根據材料的需用計劃和采購經濟采購量的分析結果以及將要選擇的合同類型編制采購計劃，說明如何對采購過程進行管理。根據項目需要，采購管理計劃可以是正式、詳細的，也可以是非正式、概括的，關鍵強調其正確性、及時性和可執行性。
2.4、規范供應商管理
在建筑企業傳統采購管理模式下，由于每次采購量比較少，采購人員一般對供應商的選擇和合作都比較隨意。采購的重點放在如何與供應商進行商業交易的活動上，而不是供應商的開發和利用上，相互之間只有利益關系沒有信任和合作，大部分是臨時或短暫的合作關系，長期穩定合作者比較少，因此供應商眾多，而真正有勢力、質量穩定的供應商卻沒有給予突出體現。由于供應商管理不規范，各分子公司與供應商之間的關系非常松散，對于所采購物資的價格變化趨勢、質量穩定情況、供應商的履約能力等信息了解不足。這樣經常會導致產生一下情況：一方面使得價格不易控制，材料質量不穩定；另一方面交貨時間也不夠準時，售后服務難以保證，供應商也不會根據公司的要求做出過多的改進來提高服務質量。
所以，針對這一情況，材料采購管理中心應實行統一管理，做好“合格供應商名冊”，以及“供應商考察評價表”，這樣我們就能更好的管理供應商，對一些不合格的供應商及時排除在外，從而保留并引入有實力、服務完善的大供應商，這樣也能保證采購管理工作更好的進行，保證了工程質量。
2.5、 創新招標工作
招標采購作為市場經濟條件下競爭采購的一種科學方式，具有采購過程公開透明、程度規范的特點。但是由于材料需求具有品種規范多、技術質量要求復雜，可變性強、采購批量零散、要求采購周期短，部分品種的可比性差、影響采購的因素多等特點，所有品種實施規范的招標采購難以做到。因此，在企業備件、材料采購中還必須從實際出發，結合不同備件、材料的特點，輔以其它采購方式，公開比質比價與公開談判是當前市場環境下的較好選擇。
在建筑工程市場運行中，傳統上，工程評標辦法主要是“綜合評分法”。但其存在許多明顯的弊端。在如今的采購招投標中，已經漸漸使用“最低投標價法”。所謂“最低投標價法”是指在滿足招標文件實質性要求和內涵相同的條件下，以報價最低確定中標方的評標方法。這種投標方式比較符合現在市場競爭的原則，有很多的優勢，目前我們材料采購也采用這種招標方式，通過各家的報價，選擇最低的幾家進行確標。這種方式，在我們不了解市場的情況下，可以讓我們更加明確市場，從而更好的控制成本。
2.6、 搞好業績考核
建立采購考核機制是規范材料管理、降低成本的重要保障。采購渠道的多樣化和價格的浮動性，要求企業有必要建立采購考核機制，這樣既有利于降低采購成本，又有利于采購工作的健康開展。建立采購考核機制，先要成立以單位主管領導、物資、財務、審計等部門人員組成的采購考核小組，獲取信息的渠道有招標公告、行業刊物、建筑網站等媒體，采購考核小組可以充分利用以上媒體，快速地瀏覽和查詢材料信息，迅速地需求信息，隨時掌握價格變動情況，并對確定的材料品種價格進行分析篩選，定期編制工程項目施工消耗的材料價格表。考核水平可以參照上一責任期末全企業指標綜合完成情況上浮一定比例確定，以體現成本的持續降低。
2.7、建立信息化采購管理
信息化采購使企業不再采用人工辦法采購材料，在這一全新的商業模式下，隨著買主和賣主通過電子網絡而聯結，商業交易開始變得具有無縫性，其自身的優勢是十分顯著的。
（1）縮短了采購周期，節約了大量采購成本。企業通過信息化采購交易平臺進行競價采購，可以根據企業的要求自由設定交易時間和交易方式，大大地縮短了采購周期。同時企業通過電子采購交易平臺進行競價采購，可以使競爭更完全、更充分，從而使企業獲得更為合理并且低廉的價格，從而大大節省了企業的采購開支。
（2）增加有效供應商。使用采購信息化系統，能夠幫助提供企業采購狀況的準確數據，對材料價格的變化隨時監控，通過信息化采購交易平臺的專業數據庫的幫助，可以跳出地域、行業的限制，找到更多、更合適的供應商。可以根據供應商的資信，整和供應商資源。
（3）信息共享方便管理
第8篇：采購管理規范范文
為加強公司對物資計劃采購與付款業務的內部控制，根據《國有企業采購操作規范》、《國有企業采購管理規范》、公司頒布的《合格供應商技術評審管理辦法》，規范采購與付款程序，做到有章可循，保障公司生產經營活動所需物品的正常供應，確保采購質量，降低采購成本，提高采購效率，制定本制度。
2.適用范圍
公司所有的物資采購項目均按本制度執行。
3.術語和定義
3.1.非依法必須招標
法律規定必須進行招標之外的，可通過招標方式進行，執行法律一般性條款，也可采用其他采購方式進行的采購項目。
3.2.尋源
通過各種媒介、展覽會、博覽會、互聯網等途徑尋找供應商及其相關信息的過程。
3.3.采購實體
物資采購部門負責實施公司的物資采購工作。
3.4.需求實體
公司內提出物資需求的部門。
3.5.合格供應商
通過公司規定程序評審合格的提供物資的供應商。
3.6.供應商
指提供臨時、緊急采購并且不在合格供應商范圍內物資的供貨商。
3.7.公開招標
以招標公告的形式邀請不特定的潛在投標人投標，完成非依法必須招標項目的一種采購方式。
3.8.邀請招標
以投標邀請書的形式邀請特定的投標人投標，完成非依法必須招標項目的一種采購方式。
3.9.比價采購
采購需求明確，采購人依照既定程序允許投標人報價并經評議最終確定合同相對人的一種采購方式。
3.10.合作談判
采購目標需求明確但不具備招標條件，只能通過談判的方式同供應商簽訂貨物合同并建立戰略合作伙伴關系的采購方式。
3.11.單一來源采購
在賣方市場條件下，采購人與符合條件的供應商就采購物資事宜進行談判，最終達成采購合同。
3.12.電子平臺采購
通過網絡技術進行信息交換與傳遞，并為企業采購管理、交易、監督提供軟件系統支撐的電子商務系統。
3.13.專家評審組
專家評審組成員自公司專家庫中抽取。
3.14.固定資產
指使用期限超過一年，單位價值超過2000元，在使用過程中保持原有的物質形態的資產。固定資產包括但不限于：房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。
3.15.制水藥劑
指凈水、再生水及污水生產用藥劑。
3.16.管網維修及大修技改材料
指管網維修、大修技改過程中使用的各類材料。
3.17.低值易耗品
指單位價值較低、使用年限較短、不能作為固定資產的各種用具物品，包括但不限于：玻璃器皿、化驗藥品，辦公用品、安全防護用品、廠站維修配件、應急物資、辦公家具等。
第9篇：采購管理規范范文
關鍵詞：醫療設備；招標采購；問題；對策
目前，醫療設備產業是我國的朝陽性產業之一，市場競爭力非常強勁，近幾年來的市場銷售額也逐步上升。可見，醫療設備不斷創新并廣泛運用于醫療技術當中。醫療設備的配備水平與使用直接關系到醫院的診療水平，我國醫療機構也越來越重視醫院醫療設備采購管理工作，加強醫院的醫療設備采購管理成為了當下醫療行業最重視的問題之一。各醫療單位應當從患者的切身利益出發，高度重視醫療設備采購管理工作，建立健全的醫療設備采購管理機制，進而提高醫療設備的質量和性能。總而言之，做好醫院的醫療設備采購工作，不僅能給患者提供更優質的服務質量，還能為醫院未來的發展和形象的樹立奠定扎實的基礎。
1.醫療設備采購過程中面臨和存在的問題
目前，大多數醫院的醫療設備采購工作基本上都由醫院的設備管理部門獨立負責，這種采購方式無論從流程還是制度上都需要進一步的改進和完善。主要存在以下幾個問題：1.1醫療設備經銷行業魚龍混雜，壟斷式銷售現象屢禁不止我國醫療設備經銷行業的市場進入相對比較簡單，企業實力大小不一、魚龍混雜。經營產品的資質發放也比較混亂，其專業程度遠遠不夠。正是由于供應商水平層次不齊，所采購設備的資質、價格和質量等信息不透明化，使得一些不法商販趁機進入醫療設備的銷售行業想要渾水摸魚。導致醫院很難得到精準的信息，醫療設備的采購難度大大增加。大部分醫療設備的廠家，由于其產品價格不透明，因此在授權經銷企業時往往都會采用區域或單次銷售獨家授權，并沒有實行完全的開放式競爭，導致其設備的銷售價格高居不下。與之相隨的是壟斷的售后服務，由于醫用設備的維修配件大多為專用配件，維修配件也為廠家獨有。所以，設備的維修和保養費用也比較高昂。1.2委托招標公司進行招標，弊大于利根據招標采購法和醫療招標采供條例，如醫院沒有招標資質，單價在10萬元以上的大型設備須委托招標公司采購。然而，委托第三方招標有諸多弊端，大致分為以下三點：其一，招標公司雖然具有比較專業的采購知識，但并不能結合醫院的業務發展需求和醫院的總體戰略，采購最適合的醫療設備；其二，招標公司屬于第三方，他們的工作重心大多放在如何規避法律風險和法律糾紛上，并不能切身站在醫院的角度考慮，最大限度為醫院節約成本，其行為無形中加大了采購成本；其三，大批量大型設備的委托招標，使得醫院的醫療設備采購工作人員的采購經驗匱乏，管理水平滯后，嚴重影響整體工作水平的提升。1.3暗箱操作行為屢屢出現，設備質量得不到保障不少經銷商為了能夠中標，暗地里與科室醫務人員保持私下聯系，給醫務人員一些小恩小惠，有的醫務人員為追求個人利益將醫院的采購計劃或者采購價格泄漏出去，有的甚至還指定購買某些品牌的醫療設備。醫療人員在采購過程中存在著暗箱操作的不良行為，其嚴重破壞了招標的公平公正原則，降低了醫療設備的質量，導致招標采購工作只是流于形式。從一定程度上阻礙了醫療設備招標采購工作的順利進行，致使醫療設備質量存在安全隱患。因此不少醫療機構所采購的醫療設備存在著質量問題，進而為醫療事故的發生埋下了隱患。1.4醫療設備招標采購部門人員專業知識欠缺隨著科學技術的不斷發展，醫療知識的不斷豐富的同時，醫療設備隨著治療手段的不斷提高而不斷更新換代，由于醫療設備的種類繁多，具有很強的專業性。因此，要求醫療設備采購工作人員應當具有較強的專業能力，才能做好醫療設備招標采購工作，為醫院采購先進的醫療設備，為廣大患者提供更優質的醫療技術。目前，很多醫院并沒有專業的招標采購工作人員，即使有，他們對招標采購方面的知識也了解甚少。且作為醫療設備招標采購工作人員，不可能學習到所有專業知識，這就要求采購工作人員應當多向相關專業人事學習。
2.關于醫療設備采購工作中出現問題的解決對策
2.1提高醫療設備經銷行業的規范性呼吁相關部門應規范對醫療設備經銷商的管理，加強經銷商對醫療技術領域的學習，使經銷商專業化、職業化。拒絕醫療設備行業的壟斷式經營，使醫療設備價格透明化、經銷商的利潤公開化。在招標過程中，由采購部們根據自身專業知識分析供應商、產品數據、成本問題，并對供應商進行系統分類。還應當成立評價小組，對產品數量、質量、價格及售后進行評價。評價小組應當對資質健全、誠信友善、價廉質優的供應商采取保持長期合作的態度，對資質不健全、產品質量不合格的供應商進行堅決淘汰，充分保障所采購醫療設備的質量。2.2盡量實行院內公開招標議標，規范招標流程按照國家規定與要求，如醫院沒有招標資質，單價在10萬元以上的大型設備委托有資質的招標公司公開招標。然而，招標公司雖然具有比較專業的采購知識，但是他們并不能充分了解醫療設備采購對醫院的總體戰略，導致不能做到合理的采購，只是流于形式，并沒有達到合理招標的真正目的。因此，醫院應當辦理相關招標資質，盡量實行院內公開招標，制定大型設備招標規范，杜絕招標過程中存在的漏洞。整個招標過程可按照以下流程進行：診斷治療科室根據業務需要提交設備購置申請；采購部通過醫院網站公開招標公告，最終選擇合格的投標公司，按時組織開標和評標；設備管理部門根據所申請設備的市場現狀做好設備購置參數；采購部根據自身專業知識分析供應商、產品數據、成本問題；審計部門按照財務專業知識對產品的成本、價格進行考量。各小組成員應當熟知招標內容，按照公平、公正的原則進行招標。2.3成立監督小組，加強采購過程中的互相監督，杜絕不良招標采購行為醫院應當成立獨立的監督小組，由紀檢監察部門、財務部門、審計部門共同監督，監督的同時還可以為采購提供可行性的相關建議。同時，醫院的管理人員、臨床科室和招標采購部門應當積極配合監督和管理。采購過程由診斷治療科室、設備管理部門、采購部門、審計部門等各個部門結合起來所形成的互相監督的采購小組進行采購。嚴格依照國家醫療設備采購相關法律規定進行產品的檢查和驗收工作同時杜絕采購過程中的違法行為，如發現及時更正，必要時嚴肅處理。2.4提高醫院招標采購工作人員的專業能力和自身素質醫院的招標采購工作人員的專業能力和自身素質都很重要，作為一名合格的醫院招標采購部門人員，首先應當具有良好的道德修養，不斷提高自身素質，并遵守職業操守。其次，應當具有專業的采購知識和醫療設備方面的知識，提高自身的專業技能。并加強采購人員對采購知識和醫療設備的性能和市場占有率等相關知識的學習。再次，要做到及時與醫院的各個醫療診斷科室人員進行良好的溝通，以便及時了解醫院對醫療設備的需求，這樣才能更好地進行醫療設備采購。最后，要不斷加強對醫療產品采購方面法律法規和區域政策的深入學習，嚴格按照法律法規進行采購工作。規范醫療設備采購的合法性，為醫院規避不必要的風險和法律糾紛。
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