如何發(fā)展村級經濟精選(九篇)

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第1篇：如何發(fā)展村級經濟范文

將發(fā)展壯大村經濟作為任期目標。新農村建設的首要內容是生產發(fā)展，村委會應當在任期內注重發(fā)展經濟。每個地方的實際情況不一樣，是發(fā)展種植業(yè)還是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，是種植糧食作物還是經濟作物，村委會應根據當?shù)氐膶嶋H情況進行選擇，并將發(fā)展壯大農村經濟作為任期目標，切實行動，取得全體成員的認可和全體村民的支持。即使是在短時間內不能見效，也要為農村經濟發(fā)展打下堅實基礎。

打破制約經濟發(fā)展的瓶頸。制約經濟發(fā)展的因素很多，既有人的因素也有物的因素，既有主觀因素也有客觀因素。一個地方，假如基礎設施建設沒有跟上，道路不通、信息不靈、用水困難、用電無保障，經濟發(fā)展自然會受到影響。因此，搞好基礎設施建設，切實打破制約經濟發(fā)展的瓶頸，十分重要。我曾在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任過職，都是在最邊遠、最困難的村駐村蹲點，每到一處聽得最多的就是村民要求搞好基礎設施建設的呼聲。每遇到這樣的情況，我就和村兩委一班人統(tǒng)一思想，形成共識，千方百計籌措資金爭取項目，帶領村民新修、維修公路，建設水庫，拉通電話等，村民對此十分擁護。有個村的公路竣工時，村民自發(fā)地敲鑼打鼓慶祝。公路修通后，收購商能夠進來收購農產品，減少了村民的運輸成本，直接增加了農民收入。

盤活閑置資源，大力發(fā)展農村經濟。村委會要充分利用村內閑置資產和資源發(fā)展經濟，尚未利用的山場、水面、林地、草地、灘涂、土地等，都可以作為利用的資源。村委會既可以以入股的形式參與，也可以發(fā)揮集體優(yōu)勢，組織村民共同參與，還可以以租賃的形式對外招租，促進經濟發(fā)展。某村新一屆村委會班子上任后，積極利用本地石材資源，引進外商開發(fā)，村集體收入逐年翻番，一舉甩掉“空殼村”的帽子。但是要注意一點，千萬不可為了發(fā)展經濟而“病急亂投醫(yī)”，對那些不符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的行業(yè)要拒之門外。有個村看見鄰村集體經濟發(fā)展得紅紅火火，非常著急，恰好此時有人想來該村搞冶煉業(yè)，結果由于污染嚴重，村民意見很大，后來在地方政府的干預下關閉了。

因地制宜，積極扶持地方優(yōu)勢產業(yè)。村委會要促進本地經濟發(fā)展，應當發(fā)展地方優(yōu)勢產業(yè)。地方優(yōu)勢產業(yè)的產品，在質量或產量上占有優(yōu)勢，在市場上能夠暢銷。當然，有的地方優(yōu)勢產業(yè)明顯，有的不明顯。如何引導產業(yè)發(fā)展呢？一是發(fā)展適銷對路的傳統(tǒng)產業(yè)，因為傳統(tǒng)產業(yè)經受住了時間的考驗，能夠延續(xù)下來自然有其自身的優(yōu)勢；二是借鑒自然和基礎條件類似的地方的經驗，發(fā)展同樣的產業(yè)，使之規(guī)模發(fā)展；三是聘請技術專家深入實地，根據本地土壤、光照、溫差、氣候等環(huán)境特征，結合市場因素，現(xiàn)場分析指導。

村委會可以通過宣傳發(fā)動、能人帶動、獎勵促動等多種形式，積極扶持具有地方優(yōu)勢、市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ捻椖俊９P者曾經蹲點的一個村村民收入十分有限，看到鄰村村民種植高山蔬菜效益可觀，筆者就鼓勵當?shù)卮迕穹N植高山綠色蔬菜，從而形成了一定規(guī)模，在周邊地區(qū)有了影響力，那幾年每天都有幾輛外地大卡車進村收購高山蔬菜，村民直接受益。

第2篇：如何發(fā)展村級經濟范文

【關鍵詞】當前；促進；農村經濟；發(fā)展

當前是推進農村綜合改革、建設社會主義新農村和奪取全面建設小康社會新勝利的關鍵時期，隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，經濟建設占用農民集體土地、農村人口遷入城鎮(zhèn)、農村社會融人城市化進程已不可回避?；巨r田保護問題，被征地農民的權益維護和社會保障問題，集體資產的保護以及集體經濟組織的可持續(xù)發(fā)展問題等等，成為各級領導關切、社會各界關注、廣大農民關心的大事，農民權益維護將進一步凸顯，這些矛盾和問題為農經工作提出了新任務。隨著社會主義市場經濟體制的建立健全和農村經濟結構在更高層次上的推進，農業(yè)增長方式正在發(fā)生重大變化，迫切需要提高農民的組織化程度，增強抵御市場風險的能力。我們必須努力拓展農經工作的新領域，在農戶家庭承包經營的基礎上，積極推進農村經營體制的創(chuàng)新，引導扶持農戶與農戶、農戶與企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和農民專業(yè)合作經濟組織，提高我國農業(yè)現(xiàn)代化水平。

1、加強農業(yè)基礎設施建設

農村經濟的發(fā)展離不開各項基礎設施的完善?，F(xiàn)在農業(yè)基礎設置相對比較落后，農民也迫切的希望改變這一現(xiàn)狀，所以政府在針對農村工作的時候需要重視這方面的內容，致力于提高農村公共服務水平，想辦法讓農民增收，爭取在這幾年的努力之后，讓農村從生產到各項基礎設施的覆蓋都有明顯的變化。要加強農業(yè)基礎設施建設，不是單純的空口談，應該從規(guī)劃、投入、組織等等方面落實清楚，用實際行動來說明。

2、科技興農

目前農民的知識文化水平和自身素質都相對比較落后，要發(fā)展農村經濟就需要對農民進行改造和教育，讓他們學會科技興農，掌握現(xiàn)代化耕作技術。第一提高農民的法律意識。執(zhí)法部門通過組織農民參與法律知識學習的形式來提高農民的法律意識。第二提高農民的科技意識。通過農業(yè)技術推廣中心將現(xiàn)代先進的務農設備推介給農民，讓農民學會使用這些高新設備，利用這些設備來增收增產，并且組織農民到現(xiàn)場參觀，讓農民明白要想致富就需要用科技來武裝自己。第三增強農民的市場觀念。過去的農民一般生產都是為了自給自足，很少有市場觀念，通過各項設施的引進，像是電腦、網絡等，讓農民掌握資訊，能夠把握住市場，根據市場的動向來進行農作物的耕作，提高農民的收入。第四增強農民興辦公益事業(yè)的責任感?？h鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調研論證的基礎上，完善村民代表議事會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。

3、加快農業(yè)結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度

首先是優(yōu)化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發(fā)展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變?yōu)榧s生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次優(yōu)化產業(yè)結構鏈，避免相同產品的過多重復，應該讓畜牧業(yè)、果林業(yè)、水產業(yè)均衡發(fā)展分部。最后優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，不要讓相同產業(yè)覆蓋，控制好經營規(guī)模和區(qū)域劃分。

4、完善法律法規(guī)，農村經濟的發(fā)展需要有法可依有法可循，通過合法的途徑來讓農村經濟得到發(fā)展

農村因為其特殊性，更需要重視法律的建設和普及，讓農民有依法致富的觀念。要使已有的法律成為相應管理工作的依據，同時也要善于把握時機，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過建立和完善農經法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農經工作的主要方式，推動工作發(fā)展。

5、盤活土地資源

土地是農民生產和生存的必要基礎，也是農業(yè)發(fā)展和農村經濟發(fā)展的必要物質。所以要發(fā)展農村經濟是在盤活土地資源這一大前提下完成的。面前的家庭承包經營不能動搖，但是有需要在這個不變的情況下，對土地資源進行有序的流轉，去開發(fā)和發(fā)揮土地資源的效益。盤活土地資源，是建立在穩(wěn)定的土地承包關系上面的，只有穩(wěn)定的盤活關系，才能夠讓農民有信心去生產，才能夠提高他們的生產積極性，一些負面和不良影響才不至于出現(xiàn)。另外，土地資源的流轉不能是盲目的，沒有規(guī)范的，應該是建立在一套行之有效的機制上的。鼓勵將耕地、山場的經營權通過轉包、拍賣、人股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。

6、必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)

現(xiàn)在的農村經濟發(fā)展矛盾是各戶農家分散經營與市場的變化莫測之間的矛盾，這樣農產品無法揣摩到市場的真實需要，這樣市場和農業(yè)生產就會脫節(jié)，在銷售上也是零散銷售，不能進行集中整合，過多的分散就導致了相互之間的價格戰(zhàn)，最終損害的就是農民的利益。要讓農村產業(yè)鏈有序的鏈接起來，并且形成良性循環(huán)，需要打破現(xiàn)有的局面，采用由一些龍頭企業(yè)打頭陣的形式，將一些分散的農戶和大市場有效的鏈接起來，這樣從生產到銷售能夠形成有序的流程和渠道。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經濟規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經營必須兼顧公司、農戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

7、確保黨的農村政策落實

農村經營管理工作歷來是黨的農村工作的重要內容，是把貫徹落實農村經濟政策的工作制度化、經?；?，保證黨的農村政策落到實處并長期穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，要求全面落實科學發(fā)展觀，進一步落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融人全局、立足多子、注重運作、重在實效”的要求，落實“重在持續(xù)，重在提升，重在運作，重在實效”的實踐要領，確保黨的方針和農村的各項政策落到實處。農村經營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實支農惠農政策，促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村更加和諧，確保社會主義新農村建設取得新進展。

第3篇：如何發(fā)展村級經濟范文

一、農村金融對農村經濟發(fā)展的重要性

在現(xiàn)代市場經濟條件下，現(xiàn)代化大農業(yè)是高度產業(yè)化的社會化生產，農業(yè)企業(yè)化的經營對資本的需求量大，融資形式多樣化，新的農業(yè)技術研制和推廣也要借助金融的力量。同時農業(yè)再生產過程中的季節(jié)性、周期性閑置資金，農村社會的各種游資也需要金融機構吸納形成資本，推動農業(yè)經濟不斷成長和農村經濟增長。金融介入農業(yè)及農村經濟不僅起到融通資金的媒介作用，還發(fā)揮了經濟調節(jié)的職能。

二、黑龍江省農村金融與農村經濟協(xié)調發(fā)展存在的問題分析

1、村信貸資金質量低下與支農資金需求面擴大的矛盾

農村金融組織高比重產生不良貸款嚴重地制約著支農資金量的擴大和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的速度。隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整和農村經濟實體的發(fā)展壯大，農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展的資金需求呈增加的趨勢。目前，我市擴大了經濟作物和其他農作物播種面積，推廣優(yōu)質畜產品和特種養(yǎng)殖，確立和規(guī)劃了主導產業(yè)，加快農產品基地建設，同時培育和壯大龍頭企業(yè)，提出了增加技術含量、擴大經營規(guī)模的目標，這一切，都需要農村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質量低，使農村金融機構資金周轉出現(xiàn)困難，制約著農村金融組織支農信貸投入的加入。

2、支持農業(yè)產業(yè)化與尋求安全信貸的矛盾

農村和農村經濟的發(fā)展，要從過去農產品短缺年代的單純追求數(shù)量，轉移到調整和優(yōu)化結構以提高產品的質量上來，把農產品變?yōu)樽罱K商品推向市場，是農業(yè)產業(yè)化經營要達到的最終目標。而黑龍江省以傳統(tǒng)農業(yè)為基礎的農業(yè)產業(yè)化在某些方面還比較薄弱，產業(yè)化條件還不夠充分，結構調整需要巨大的資金、技術、管理和信息投入，需要一個較長的過程，有相當多的農民仍跟不上市場經濟發(fā)展的步伐，不知該種什么和養(yǎng)什么，在這種情況下盲目上馬農業(yè)產業(yè)化經營項目，有可能導致效益不佳，資金風險大。

3、農村產業(yè)結構調整與農村金融服務滯后的矛盾

隨著市場經濟的發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化的推進，農民的經濟效益觀念逐步增強，對金融服務的要求已不再局限于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務，客觀上也產生了對農村信用社服務全方位的需求。如“貿工農”一體化的經營方式拓寬了龍頭企業(yè)的業(yè)務領域，其對結算、票據貼現(xiàn)、資金融通、金融中介服務等方面提出了更高要求，不只要求農村信用社對生產、流通、分配、消費等再生產環(huán)節(jié)提供全過程信貸、結算等服務，甚至還對農村信貸人員政策、法律咨詢、市場經濟信息、實用農業(yè)科技指導能力也提出了較高要求。

三、促進農村金融與農村經濟協(xié)調發(fā)展的建議

1、加大政策扶持力度，引導信用社積極支持中小企業(yè)發(fā)展?；鶎友胄幸哟蟠翱谥笇ЯΧ?，疏通貨幣政策傳播渠道，引導信用社不斷調整信貸結構，優(yōu)化信貸存量和結構。在保證信貸資產質量和效益的前提下，擴大和增強基層信用社信貸支持力度，加大信貸營銷力度，實現(xiàn)經濟金融良性互動，在堅持信貸原則前提下，不惜貸、不懼貸，主動增加有效信貸投入，增強信用社風險防范意識，努力盤活不良資產，降低不良資產比例。

2、優(yōu)化金融服務，提高服務水平。要發(fā)揮點多面廣、信息靈通的優(yōu)勢，在結算、匯兌及財務管理、咨詢評估、理財?shù)确矫鏋橹行∑髽I(yè)提供全方位、高效率的服務，幫助中小企業(yè)搞好市場分析，了解金融政策，提高經營決策水平。要支持中小企業(yè)發(fā)展涉外業(yè)務，減輕企業(yè)負擔。要積極推進城市信用社的改革和發(fā)展，制定政策措施，支持地方信用社擴大規(guī)模，增強資金實力。要鼓勵中小企業(yè)通過股份制、股份合作制改造吸引民間資金；要加快風險投資體系建設，鼓勵和培育優(yōu)秀的中小企業(yè)上市融資。

3、優(yōu)化信貸管理制度，健全貸款營銷激勵與約束機制。信用社要制定科學的、切合實際的中小企業(yè)信用評級制度，客觀評定中小企業(yè)的信用等級，合理確定中小企業(yè)的授信額度。要逐步建立和推廣貸款辦理時限制度，簡化審批程序，提高信貸審批效率。信用社在完善不良貸款責任追究制度的同時，要建立信貸營銷激勵機制。要科學合理地制定信貸人員發(fā)放、回收貸款的綜合考核辦法，客觀公正地評價信貸人員的工作業(yè)績。對積極開拓中小企業(yè)信貸業(yè)務且成效顯著的信貸人員，要給予與之相應的物質獎勵和精神獎勵，充分調動和保護信貸人員主動拓展信貸業(yè)務的積極性和創(chuàng)造性。

4、以服務中小企業(yè)發(fā)展為動力，創(chuàng)新信貨支持手段。要根據中小企業(yè)生產經營特點，積極開發(fā)“量身定做”的新的貸款品種。對產品有市場、有效益、有信用、還貸有保障的優(yōu)質中小企業(yè)允許辦理“借新還舊”。積極探索采用企業(yè)股權、出口退稅稅單、應收賬款等多種抵押方式，解決中小企業(yè)抵押資產不足的問題，以適應中小企業(yè)貸款需求數(shù)量少、次數(shù)多的特點。允許中小企業(yè)比較活躍地區(qū)的農村信用社在滿足農戶小額農貸需求的前提下，適當集中資金，積極扶持縣域中小企業(yè)的發(fā)展。

第4篇：如何發(fā)展村級經濟范文

在改革開放三十多年的發(fā)展進程中，我國國民經濟的整體水平得到了全面提升，農村的整體面貌也有了翻天覆地的轉變。在我國綜合國力不斷加強、人民生活水平顯著改善的條件下，農村的收入也大幅提升。但從區(qū)域和城鄉(xiāng)之間比較來看，城鄉(xiāng)及區(qū)域間農民的收入差異較大；我國農民的純收入依然較少，貧困人口占我國總人口的比例較高；農民收入在過去三十多年的時間里增長速度相對緩慢。從整體上看，農民的收入依然是我國社會發(fā)展所面臨的一個棘手問題。

一、農民收入增加的制約因素

作為世界農業(yè)大國，我國農業(yè)發(fā)展的平均水平相對較低，農民的整體收入水平與世界的平均收入之間也存在較大的差距。而在我國社會經濟快速發(fā)展的整體環(huán)境下，農民收入的增長速度卻極為緩慢，在現(xiàn)有的經濟及社會環(huán)境下，我國農民增收困難已經成為社會主義新農村建設進程中所面臨的重要難題。因而，在全面建設社會主義新農村的發(fā)展要求下，農民增收困難的問題也不得不引起我們的關注。結合我國各地區(qū)農民收入的實際情況來看，以下五點重要因素影響并制約著我國農民收入的快速增加。

1、二元經濟結構制約著農民收入的增加

在二元經濟結構下，農民群體多從事于傳統(tǒng)的農業(yè)生產，在勞動生產率相對較低的條件下，其收入水平普遍偏低；而城鎮(zhèn)居民則大都從事于現(xiàn)代制造業(yè)、服務業(yè)或者是信息行業(yè)，勞動生產率相對較高，其收入水平自然也比較高。這種墨守成規(guī)的二元經濟結構無法使農民從低生產率的狀態(tài)中脫離出來，因而其收入水平遲遲得不到明顯的提升。

2、現(xiàn)行制度規(guī)范影響著農民收入的增加

不可否認，我國現(xiàn)行的金融制度、土地制度以及城鄉(xiāng)就業(yè)制度等，本身就存在一定的缺陷，而這些不足與缺陷很大程度上影響著我國農民收入水平的提升。就農業(yè)投入問題來講，我國對于農業(yè)投入的總量遠遠低于發(fā)達國家在農業(yè)生產上的投入水平，農業(yè)生產的發(fā)展因此而受到影響。在這種情況下，農民收入的增長水平非但無法得到有效提升，反而會因市場競爭力不足而受到一定的影響與制約。

3、技術及勞動生產率影響著農民收入的增加

在我國，因科技水平的不足以及勞動生產率偏低的影響，主要農產品的生產成本通常比較高，而在全球經濟一體化的環(huán)境下，居高不下的生產成本使我國農產品的市場競爭力大打折扣，進而對農民的收入及其收入的增長形成了不可忽視的制約作用。

4、農村人均消費水平影響著農民收入的增加

一直以來，我國農村居民的消費水平都普遍偏低。根據我國GDP的統(tǒng)計來看，農村居民消費在我國GDP中所占比重始終都處于較低水平。農村消費水平的普遍偏低則影響并制約著農村經濟的快速發(fā)展，而農村經濟發(fā)展的滯后性也造成農民收入增長的緩慢。

5、農民個人素質影響著其收入的增加

據相關統(tǒng)計顯示，我國農民受教育的平均年限只有8年，也就是說，我國多數(shù)農民的受教育程度基本維持在中學水平，受教育的整體水平相對較低。這直接影響了農民對各種新技術的了解、熟悉、學習與應用。所以，我國絕大多數(shù)農民缺乏對新技術的應用能力，無法通過個人能力推動農業(yè)結構的調整，也不具備走出農村外出打工的能力。因此，其整體的收入水平無法得到快速提升。

在我國社會經濟快速增長的環(huán)境下，基于以上各種因素的影響，我國農民的收入無法得到明顯增加。因此，要實現(xiàn)科學發(fā)展觀下社會主義和諧社會的有效構建，對我國城鄉(xiāng)居民的收入水平進行進一步的均衡，進而在現(xiàn)有環(huán)境下推動我國社會主義新農村建設，就必須通過適當?shù)耐緩浇鉀Q農民增收困難的問題。

二、提升農民收入水平的方法與途徑

結合我國農村經濟的發(fā)展現(xiàn)狀以及社會主義新農村建設的基本需求，在實踐中不斷提升農民的收入水平，使農民的收入增速加快。首先要對我國農業(yè)經濟的整體結構進行適當調整，從產業(yè)布局入手推動我國農業(yè)經濟的產業(yè)化發(fā)展；其次在此基礎上，對城鄉(xiāng)農民的支出結構進行合理控制，盡量減少不明非消費性支出所占比重；最后，我們還應當積極加快對農村富余勞動力的有效轉移，實現(xiàn)農村富余勞動力向城鎮(zhèn)或者是大城市轉移，讓農民走出農業(yè)生產的領域，通過對二、三產業(yè)生產活動的參與，提升自身的收入水平。但要實現(xiàn)這三點轉變，所進行的將是系統(tǒng)性的調整工程。

1、對農業(yè)經濟結構進行適當調整

通過調整農業(yè)經濟結構的方式來增加農民的收入，可以對我國農業(yè)的產業(yè)布局進行適當?shù)恼{整，加快對優(yōu)勢主導產業(yè)的培育，同時也可以推動我國農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，以便于在提高我國農業(yè)綜合效益的同時實現(xiàn)對農民收入增加的有效促進。

（1）優(yōu)化產業(yè)布局，培育優(yōu)勢的主導產業(yè)。對我國農業(yè)現(xiàn)有的產業(yè)布局進行調整，加快對優(yōu)勢產業(yè)的培育，首先要緊緊抓住糧食生產這一主線，通過增加科技與技術投入的方式，提升對農村低產田的管理，根據地區(qū)土地及氣候特點，積極推廣良種與良法的應用，以便于對糧食生產的產業(yè)結構進行優(yōu)化，實現(xiàn)糧食產量的不斷提升，進而在增加效益的同時，提高農民的收入水平。但在把握糧食這一農業(yè)生產主線的同時，農村經濟還必須著力于農產品及畜牧養(yǎng)殖等行業(yè)的發(fā)展，建立起具有較強競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。

（2）加快產業(yè)化發(fā)展，提升農業(yè)綜合效益的發(fā)展。產業(yè)化發(fā)展是對農業(yè)生產結構進行調整的主要力量，是提升農業(yè)競爭力、促進農民增收的重要措施。所以，通過調整農業(yè)經濟結構的方式提升農民收入水平，就必須加快對農業(yè)生產的產業(yè)化發(fā)展，借助于區(qū)域龍頭企業(yè)的影響力，為農業(yè)生產的產業(yè)化發(fā)展構建良好的投資環(huán)境。在不斷招商引資的同時，加強對農村農業(yè)基地的建設，不斷對農業(yè)生產的產業(yè)規(guī)模進行擴展，以便于形成具有競爭優(yōu)勢的農業(yè)品牌。

2、減少農民的非消費性支出

從某一角度上看，要增加農民的收入，實際上就是要對其非消費性支出進行必要的控制與減少，以便于從比例上增加農民可支配性的收入。而從市場競爭的經濟學角度來看，要增加農民的收入，就必須對農業(yè)生產的投入成本進行有效制約。

近幾年，我國各種農業(yè)生產資料的價格不斷提高，農業(yè)生產的成本投入居高不下，因此農民的收入增長速度相對緩慢。要切實實現(xiàn)生產成本的降低，首先需要從政策上對農業(yè)生產予以必要的支持與補助，為農業(yè)生產提供良好的制度與政策環(huán)境；同時，要加強對整個農業(yè)市場的監(jiān)管，在保證農業(yè)生產資料有效供應的基礎上，對生產資料的價格進行相應的調控。但要從根本上降低農業(yè)生產成本，還必須通過對新技術、新品種的推廣與應用，提高生產資料使用效率的同時實現(xiàn)農業(yè)生產率的提升，進而推動農民收入水平的有效提升。

需要注意的是，在對農業(yè)生產成本進行控制的過程中，還必須對各種風險成本加以關注，建立各種災害的預警機制，做好防災準備，防治因災害防范不到位或者是不及時所導致的農業(yè)生產效率的降低；同時，相關部門還必須加強對農作物價格的保障制度，避免因糧食價格的浮動幅度使農民的收益受到影響。

3、加快農村富余勞動力的轉移

當然，以上兩種提升農民收入水平的方法與途徑是以基本的農業(yè)生產為基礎的，農民所從事的依然是基礎的農業(yè)生產，不管產業(yè)結構如何優(yōu)化，其收入水平依然無法超越第二、三產業(yè)。因此，從脫離農業(yè)生產的基本前提來看，在實踐中有效提升農民收入的增長速度，全面提高農民的整體收入水平，我們還可以加快農村富余勞動力的轉移。

所謂對農村富余勞動力進行轉移，主要是指讓農民走出農業(yè)生產的領域，通過走出農村、走進城鎮(zhèn)或者是走進大城市的方式，參與到第二、三產業(yè)的生產當中。這不僅僅可以最快速、最直接地提高農民的收入水平，同時也可以對城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展進行適當?shù)卣{節(jié)。因此，在經濟能力允許的條件下，可以加快農民的勞務輸出，使農村富余勞動力向城市轉移，在發(fā)展城鎮(zhèn)經濟的同時，積極地擴展農村就業(yè)的新渠道，從而實現(xiàn)農民個人素質與收入水平的全面提升。與此同時，通過農村富余勞動力向城鎮(zhèn)或者是城市的轉移，參與到第二、三產業(yè)生產中的農民可以在實踐中提升自身的能力，獲取更多的農業(yè)生產之外的知識。長期的學習和經驗的積淀，可以提升農民的自身能力，使他們將城市先進的生產模式帶到農村，進而在推動農村經濟增長的同時，推動我國農民收入的整體提高。

【參考文獻】

[1] 武彥君：關于增加農民收入途徑的探索[J].現(xiàn)代農業(yè)，2011（5）.

[2] 邢紅星：關注農民收入，促進農村經濟全面發(fā)展[J].中國外資，2011（2）.

[3] 成飛燕：解析當前農民收入提高受阻的原因及解決的途徑[J].山東紡織經濟，2011（1）.

第5篇：如何發(fā)展村級經濟范文

一、村級集體在經濟管理中存在的問題

1、管理不規(guī)范。個別村組集體經濟的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費、租金回收不力，造成集體雖有經濟收入，但收入太低，有個別承包者長期拖欠承包費，村、組收取承包費困難。個別村委會只考慮當前，對長遠發(fā)展考慮不夠，土地低價出租等資源長期發(fā)包、收入提前消費等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經濟項目、收入，造成后來班子無可開發(fā)利用資源的被動局面。

2、村級集體經濟發(fā)展不平衡，收入差距越拉越大。近郊村依托區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展村辦企業(yè)，村級集體經濟實力不斷增強，而遠郊的多數(shù)邊遠鄉(xiāng)村，既無村辦企業(yè)，又無土地（含水面）資源，無自主創(chuàng)收能力，收不抵支。

3、是村級財務管理不規(guī)范，導致集體資金使用不當。由于缺乏正確的引導和有效的監(jiān)督，有少部分集體經濟收入較高的村委會不把資金合理用在發(fā)展集體經濟上，而是用在吃喝玩樂上，致使集體經濟無從發(fā)展。

4、思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經濟；有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產和生活，很少把時間和精力用于發(fā)展集體經濟上；有的村干部“等、靠、要”的思想嚴重，對發(fā)展集體經濟不熱心，不主動去想點子，找路子；有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對發(fā)展集體經濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路。

5、缺少政策支持和扶持

集體經濟發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關集體經濟發(fā)展狀況的基礎數(shù)據也模糊不清，給政策制定帶來了相當大的難度，也從一個側面反映出當前農村集體資產管理比較混亂、集體經濟發(fā)展缺乏規(guī)范指導等問題。當前，農民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優(yōu)惠政策。村級集體經濟發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒有產權，面臨隨時拆遷的窘境，對今后的發(fā)展感到很困惑。

6、整體水平低且發(fā)展不平衡。一方面我縣大多農村集體經濟年收入不高，村委會辦公益事業(yè)的能力不強；另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在村級集體經濟發(fā)展不平衡的問題，交通便利、自然資源豐富的村委會收入高，發(fā)展較好，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后。

二、村級集體經濟的對策和措施

1、統(tǒng)一思想，提高認識。

區(qū)鄉(xiāng)村組各級領導干部要統(tǒng)一思想，提高認識，增強發(fā)展壯大農村集體經濟的緊迫感和自覺性。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部要進一步提高對發(fā)展農村集體經濟重要性的認識，把如何發(fā)展農村集體經濟、增加集體經濟收入、增加資本積累、增強集體經濟實力、增強農村發(fā)展后勁，推動“三農”工作健康發(fā)展，作為當前加強農村基層組織建設、提高基層執(zhí)政能力的重要課題，認真加以研究和解決。通過抓創(chuàng)新、抓發(fā)展、抓項目、抓效益，不斷增強農村集體經濟的“造血”功能，并從信息、資金、政策、人才、技術等方面給予幫助，真正實現(xiàn)農村基層組織“有錢運轉、有錢辦事”。

2、要解放思想，更新觀念。村級集體經濟薄弱，一方面是由于昭蘇地處偏遠，氣候條件惡劣、信息閉塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不夠、眼界不夠寬闊、觀念陳舊造成的。因此，要發(fā)展壯大村集體經濟，首先要解決村干部思想認識偏差的問題，要努力使村干部牢固樹立四種思想觀念：一是樹立村富民富、村民共富的思想觀念；二是自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想觀念；三是走出去、引進來的市場經濟觀念；四是集體主義觀念。要加大對村干部的宣傳力度，通過會議、廣播、電視等各種渠道，提高村干部對發(fā)展村級集體經濟緊迫性、重要性的認識，同時，繼續(xù)深化和實施“三百工程”，加大鄉(xiāng)村干部“走出去”的力度，通過到發(fā)達省市學習觀摩，開闊眼界，增長見識。

第6篇：如何發(fā)展村級經濟范文

一、充分認識村級班子建設面臨的變化。

當前，農村隨著改革開放的不斷深入，尤其是農業(yè)稅費改革和加入WTO以后，農業(yè)正經受著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗，村級班子建設也面臨著一些新的變化。

1、隨著改革開放的不斷深入，農村的人口結構也在悄悄發(fā)生變化，年輕的勞力要么外出打工、要么進城經商，在一個村里年輕一代相對減少，選擇適合的年輕力壯的人進村級班子比較困難。

2、現(xiàn)行的村級班子成員不少是從黑發(fā)干到白發(fā)，村級班子成員逐步老化，缺乏活力，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，滿足于現(xiàn)狀，沒有時不我待的緊迫感。

3、近幾年來，雖然對農村干部的待遇有所提高，但與現(xiàn)行社會的發(fā)展相比，待遇還是很低，而且招干無門，參工無路，從崗位上退下來后，生活難保障，影響在職干部的積極性。

4、村干部的工作涉及全村家家戶戶，諸如鄰里糾紛、建房造屋、植樹造林、計劃生育、發(fā)展產業(yè)、稅費收繳等都要管，既要有剛也要有柔，把握不好，還會得罪人，更為嚴重的是打擊報復村干部，使得一些有能力的年輕人不想當村干部，造成了一些班子能力下降。

二、適應形勢發(fā)展的要求，確立村級領導班子建設的主要方向和理念。

隨著中國加入WTO以后，農業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，我們黨的十六大提出：要建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。加強農業(yè)基礎地位，推進農業(yè)和農村經濟結構調整，保護和提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系，增強農業(yè)的市場競爭力。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益。要完成十六大提出的對農業(yè)、農村的要求，我們必須找準著眼點，抓住著力點，把村級班子建設得更加堅強有力，為農業(yè)的現(xiàn)代化提供堅強的組織保證。

要把著眼點放在堅持“四個方向”上：一、要市場化方向，突出班子建設要善于應付加入WTO以后的國內外形勢的變化，懂得市場經濟、懂得如何在市場經濟中發(fā)展農業(yè)，如何把農村的經濟全面發(fā)展上去。二、要堅持民主化方向，班子的建立要在充分發(fā)揮黨內民主和黨外民主的基礎上產生，充分代表農民的真實意愿。三、要堅持科學化方向，突出村級班子建設的規(guī)范性，村級班子的結構如何優(yōu)化，村級班子的干部如何從農民或黨員中選拔，要堅持《干部選拔任用條例》。四、要堅持專業(yè)化方向，突出村級班子建設要懂得農村工作，是農村發(fā)家致富的能手，懂得如何根據當?shù)厍闆r發(fā)展農村經濟。

要把著力點放在樹立和增強“三個理念”上：一是發(fā)展理念。要緊緊圍繞“發(fā)展”這個第一要務來加強村級領導班子建設，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是各級黨委、政府的第一要務，也是村級組織帶領農民共同奔小康的第一要務。要把能否發(fā)展作為評判村級領導班子強弱與否的根本標準。二是創(chuàng)新理念。圍繞“朝氣蓬勃，奮發(fā)有力”目標要求來優(yōu)選村級干部，村級班子是否有號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，一個很重要的方面就是看這個班子是否勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為。三是人才理念。圍繞“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人思想來吸引、培育和用好人才。把村級后備干部是否大量涌現(xiàn)和層出不窮作為評價村級經濟是否蓬勃發(fā)展的重要條件之一，以此來盡快扭轉村級班子在人力資源上的滯后狀況。

三、堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，力求在村級領導班子建設上有新的舉措。

隨著農村形勢和任務的變化，我們必須始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，把進一步加強和改進村級領導班子建設的重點放在“四個一”上：即“一個擴大、一個提高、一個優(yōu)化、一個增強”。

第一在選拔農村班子成員和農村后備干部上，要不斷擴大農村干部的來源，以此來增強領導班子的能力。

農村工作千頭萬緒，紛繁復雜，要理順這些問題，關鍵在村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要把選拔農村干部和培養(yǎng)農村后備干部放到基層組織建設的重要議事日程。新形勢下，廣大農民的思想意識隨著形勢的發(fā)展而發(fā)生了巨大變化，大多數(shù)農民再苦再窮也要送孩子多讀點書，因此，新一代農民中高中、中專、甚至大專文化程度在農村青年中占有相當?shù)谋壤?。這些青年農民，人年輕，有文化，敢干敢闖，也是農村干部的最佳人選，復員轉業(yè)軍人和在外務工經商的優(yōu)秀青年，并對一些在企事業(yè)單位中工作已下崗的人員，都可以有意識把他們召過來，安排他們、培養(yǎng)他們。如果有必要，也可以把他們召回來，安排他們適當?shù)膷徫?，有目的開展一些知識、技術的培訓，條件一旦成熟及時選拔到村級干部崗位上來。

第二提高村支部書記的能力，是解決班子能力建設的關鍵。

實踐證明，一個村級班子能力的弱與強，支部書記起著至關重要的作用，常言說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，就是這個道理。在支部書記的選拔上，我認為：1、能自己帶頭致富；2、有能力帶領群眾致富；3、年齡最好是30歲到45歲的中青年人；4、要有理想，要有奉獻精神。在支部書記的能力的表現(xiàn)上看：1、要善于抓住全局，全村一盤棋思想；2、要能找出一條適合本地發(fā)展的富民之路；3、要會帶領班子其他成員協(xié)調作戰(zhàn)；4、要有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。不論采取什么樣的方法，建設好一個村級班子，必須選好和使用好一名優(yōu)秀的黨支部書記。

第三優(yōu)化村級班子結構，尤其是支部書記與村主任這一對搭檔，是建設好班子的內因。

農村工作針對千家萬戶，復雜而瑣碎，如何使班子每個成員都發(fā)揮好作用，把農村工作全面抓上去，就是優(yōu)化班子結構問題。我們要建設的班子是1 1>2或1 4>5，而不是相反。在優(yōu)化班子結構上，黨支部書記和村主任這一對搭檔起著關鍵作用，首先是要配強支部、村委這一對搭檔，就象部隊中的連隊一樣（連長和指導員），連長要能在業(yè)務上、訓練上、軍事上沖鋒在前，同時指導員要在把方向、把大局上下功夫，協(xié)調做好思想工作上下功夫。支部書記與主任同樣也是如此，書記是扛旗指路，主任是拉馬吹號拼命干，對各自工作要認真負

責，又要緊密配合。支書與村主任，我認為最好不要一人兼，這樣不利于工作，其次，在配其他班子成員時，要考慮年齡結構，個人特長及在農村工作的經驗，群眾威信等綜合搭配，盡可能使班子人員年輕化，有活力，充滿朝氣，積極向上，具有整體戰(zhàn)斗力。

第7篇：如何發(fā)展村級經濟范文

一、認為可有可無。隨著改革的不斷深入，部分人的集體意識逐漸淡薄。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰掙錢，只要民富村穩(wěn)，有無集體經濟無關緊要；也有人認為現(xiàn)在國有企業(yè)都改制了，各級都在放手發(fā)展個私經濟，再搞村級集體經濟不合時宜；還有部分村干部認為，現(xiàn)在國家給農村的優(yōu)惠政策將越來越多，農村基礎建設基本上都由國家投資興辦，村級組織只要抓好計劃生育等常規(guī)性工作就行了，無需去費神、花力發(fā)展集體經濟。

二、畏難情緒大。不少人在發(fā)展村級集體經濟上存在畏難情緒。認為目前村集體資產很多該分的分了、該賣的賣了，靠什么來發(fā)展？也有人認為現(xiàn)在農村很多地方有技術、有能力的人都到城市里發(fā)展了，村級經濟靠誰來發(fā)展？總之，認為發(fā)展村級經濟是無錢、無人、無路。

三、認為很能發(fā)展。一些群眾對村干部存有成見和戒備心理。認為發(fā)展村級經濟就是村干部發(fā)財，而有的村干部也怕招來不廉之嫌，認為不必發(fā)展；有的村干部怕?lián)熑?，認為發(fā)展好了便罷，可萬一賠了怎么辦，弄不好還要背個處分，發(fā)展村級經濟是吃力不討好的事，不能做。

所以說，上述看法和觀點都是片面而有害的。村級組織是黨在農村的執(zhí)政基礎，擔負著帶領、組織廣大農民進行農村現(xiàn)代化建設的歷史重任。而農村現(xiàn)代化是一個包括政治、經濟、文化等在內的系統(tǒng)工程，要建好這個系統(tǒng)工程不僅要耗費大量的人力，也需要投入大量的財力。這個財力從哪里來？僅靠上面投入？靠向農民攤派？這些顯然都不現(xiàn)實，也不可行。首先，村級組織不是一級政府，辦事需要的錢不在政府財政預算之內，因而沒有固定的經費來源；其次，近年來，國家加大了減輕農民負擔的力度，嚴禁向農民亂收費，從農民那里籌資無路。在此情況下，除了發(fā)展集體經濟別無他路。只有把村級集體經濟發(fā)展好了，才能有錢為村民辦實事、辦好事，這樣村級組織才會贏得群眾的擁護和愛戴，干部說話才會有人跟隨和響應，農村現(xiàn)代化建設也才能扎實順利地向前推進。從這個意義上說，發(fā)展村級集體經濟不僅很必要而且也很迫切。而要發(fā)展好村級集體經濟，必須著重抓好以下四個方面：

1、要選好人和用好人?！鞍l(fā)展壯大村級經濟，村“兩委”班子建設至關重要。因此，要想解決“有錢辦事”的問題，首先要做到“有人辦事”。一是要選優(yōu)配強村班子。通過本地選、外面調、上面派等多種辦法，把真正有本事、有能力發(fā)展村級經濟、帶領群眾致富的能人推上村級主要領導崗位。二是要加強村干部的教育培訓工作。采取專題培訓、外出考察等方式，有計劃有目的地對村干部進行培訓，不斷增強其政治素質、市場意識、科技素質和管理水平，使他們真正成為素質硬、能力強的好帶頭人。三是要建立健全獎懲激勵機制。要建立村干部任期目標責任制、年度工作考核制和工作獎懲制，把發(fā)展經濟、帶領群眾致富等情況作為重要的考核指標。

2、努力發(fā)展好村級經濟?！皟冬F(xiàn)不了的債權，償還不了的債務”是很多地方村級經濟難以發(fā)展的一個重要制約因素。為此，清理債權債務，讓村級組織卸下歷史包袱，輕裝上陣就顯得非常必要。首先，要積極化解不良債務。對村級的各種債權、債務和擔保資金要進行全面清理，對長期拖欠村集體債務的單位和個人要采取行政法律手段抓緊清收。對村集體所擔債務要積極開動腦筋，想方設法進行償還。其次，要對村級集體資產進行規(guī)范管理。一方面，要建立財務審計制度，每年對村集體資產進行全面的清產核算，防止集體資產流失。另一方面，要建立村務、財務公開制度，對集體資產實行民主管理和民主監(jiān)督，嚴格控制非生產性支出，這樣村級組織才能輕松而穩(wěn)妥地發(fā)展集體經濟。

第8篇：如何發(fā)展村級經濟范文

【關鍵詞】村級組織 運轉經費

青州轄8鎮(zhèn)4個辦事處，1164個村，農村人口60多萬，占全市人口的三分之二強。如何保障村級組織部門的正常運轉，使村級組織在村級自治、自主管理及農村各項公益性事業(yè)建設中履行職責，已成為各級各部門的重要工作日程。本課題對村級組織運轉經費、村級組織運轉存在主要問題進行專題調研，并就建立健全村級組織正常運轉提出相應的意見和建議。

一、村級組織運轉經費保障存在的主要問題

國家一系列惠農政策為增加農民收入，改變農村落后面貌，但村級組織經濟支撐狀況卻沒有多大改善。隨著農村社會經濟的發(fā)展，農民對村級公共服務體系建設的需求日益增長，雖然近幾年青州市出臺多種政策，增加村級組織運轉經費比例，但與現(xiàn)在農村實際需求相比，投入的水平和比例仍偏低，保障力度還需進一步加強。

（一）村級集體經濟發(fā)展水平低，集體收入匱乏

多數(shù)村集體經濟薄弱，調研村莊均沒有自己的村辦企業(yè)。村集體收入平原地區(qū)多為村級土地整理出的部分土地的流轉費用，山區(qū)多為礦山開采管理費用，村集體經濟十分匱乏，無力投入農村基礎設施建設，使得鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展緩慢。隨著城鎮(zhèn)化進程推進，農村可用土地日漸減少和禁止開采山石等一系列政策的實施，集體經濟發(fā)展后勁不足充分顯現(xiàn)，村級組織運轉經費缺口很大且找不到合理的彌補途徑。

（二）上級財政的支持欠缺，村級可支付財力大幅度減少

農村稅費改革后取消了各種面向農民的收費，農民負擔降低了，但同時村級自籌經濟收入也大幅度減少。上級財政轉移補助資金不到位，每年辦公經費嚴重不足，村級各項工作開展艱難。村級組織承擔著黨建、民生、低保、醫(yī)保、綜治、計生、征地拆遷、防汛抗旱以及公益事業(yè)等大量社會事務性工作，但卻極少甚至沒有的得到政府的財政撥款，村干部既要完成上級下達的任務，又要為全體村民辦好實事，即使是經濟實力較強的村，也難免會“舉步維艱”，經濟實力較差的村更是“捉襟見肘”。

（三）農村公益事業(yè)發(fā)展相對滯后，影響村級組織運轉

由于上級財政支付財力有限，每年政府向農村公益事業(yè)所投入的資金相對于當前農村亟待解決大量問題來說，根本起不到實質性作用。目前青州只對村級公路、鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設提供一定的資金支持，其他公益事業(yè)如學校、垃圾場、生活用水、居民用電線路整改、休閑活動場所、灌溉水渠等均需村級組織自籌資金。因此受經濟收入制約，大多數(shù)村公益事業(yè)無法發(fā)展，農村基礎設施建設和公共服務設施建設嚴重滯后，影響村級組織有效運轉。

二、完善村級組織運轉經費保障的意見和建議

村級組織是黨在農村工作和戰(zhàn)斗的基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策，推進農村改革發(fā)展的堡壘。村級組織的正常運轉，直接影響到農村的和諧穩(wěn)定、長治久安，影響到黨在農村的執(zhí)政基礎。因此各級各部門必須采取有效措施，著力提升村級組織運轉經費保障標準，切實加強村級組織建設。

（一）大力發(fā)展集體經濟，增強村級組織自我發(fā)展能力

千方百計發(fā)展村辦企業(yè)，加強村級集體經濟建設，增加村集體自主收入，彌補村級運轉經費不足。村級組織可根據實際，依托區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢發(fā)展各村特色的村級經濟，提高農村集體經濟效益，形成穩(wěn)定可靠的財源體系。市政府可以通過政策扶持、資金扶持、項目支持等各種方式，鼓勵、支持各村利用自身發(fā)展優(yōu)勢，開辟增收渠道。不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，增強基層組織發(fā)展實力，提高各村自我保障水平。鼓勵村級組織成立農民專業(yè)合作社、農業(yè)協(xié)會等經濟實體，通過為經濟實體提供服務，增加村級收入，從源頭上為村級組織的運轉提供有力的保障。

（二）加大財政轉移支付力度，確保村級組織正常運轉需要

進一步調整財政支出結構，把不應該由村級組織自己負擔的公共支出列入財政支出范圍，建立規(guī)范的財政轉移支付制度，逐步加大對村級組織的財政支持和轉移支付力度。建立與支出需求及各地經濟發(fā)展水平相匹配的村級補助增長機制。增加村級補助標準，在保證原有財政轉移支付的基礎上，應充分考慮物價水平變化造成村級辦公經費增加，以及一些必要的公共服務支出等因素，科學計算村級組織運轉成本，適當增加財政轉移支付的投入力度。嚴格劃分村級組織運轉經費的保障范圍；建立村級組織最低運轉經費保障機制，將村級組織最低運轉需要的經費列入財政預算。

第9篇：如何發(fā)展村級經濟范文

創(chuàng)建和諧社會，農村圖書館建設是確保創(chuàng)建工作成敗的關鍵。

村級圖書館（室）是由村委會為投資主體、面向全體村民、不以贏利為目的的農村書刊流通陣地。1997年中央九部委發(fā)出《關于在全國組織實施“知識工程”的通知》以后，各地掀起了建設村級圖書室的熱潮，有力地推動著農村圖書館事業(yè)的發(fā)展。那么，作為沿海開放城市一些欠發(fā)達地區(qū)的村級圖書館（室）如何建設呢？筆者作了一番調查后得出初步結論，只要領導重視一切問題都迎刃而解。本文試以寧波市鄞州區(qū)龍觀鄉(xiāng)村級圖書館（室）發(fā)展為例，探討農村老區(qū)、邊緣山區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)村級圖書館（室）建設。

1、經濟欠發(fā)達地區(qū)村級圖書館（室）建設現(xiàn)狀

1.1龍觀鄉(xiāng)村級圖書館（室）建設成就

龍觀鄉(xiāng)在全國十四個沿海開放城市的寧波市來說，可謂是一個欠發(fā)達地區(qū)，是鄞州區(qū)五個抗戰(zhàn)、時期革命老區(qū)之一。村級集體人均可用資金不但低于全市平均水平，而且是鄞州區(qū)最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，屬于欠發(fā)達地區(qū)。全鄉(xiāng)轄區(qū)面積77平方公里，撤并村后轄區(qū)為10個行政村。20__年底總人口18000余人，其中戶籍人口120__人。為了貫徹落實文化部提出的“知識工程”的建設目標及學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建和諧社會的需要，自20__年起，該鄉(xiāng)開始實施“村村建立圖書室工程”，至20__年6月底全面完成，館舍面積達到6000多平方米，藏書30000余冊，年接待各類讀者約10000余人次。目前以鄉(xiāng)文化中心圖書館為龍頭，校園圖書館為骨干，各村、企事業(yè)單位圖書館（室）為基層單位的三級圖書館網絡已基本形成，可以說，龍觀鄉(xiāng)的村級圖書館（室）建設事業(yè)走在了全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的前列，對龍觀鄉(xiāng)的經濟和社會的快速發(fā)展，創(chuàng)建文明和諧社會發(fā)揮了作用。概括起來，具有以下幾個特點：

（1）創(chuàng)建起步晚。該鄉(xiāng)自撤并村后著手加強了村落文化建設，僅一年多時間，投資200多萬元，以建設“三點一室”（綜合宣傳點、文化閱覽點、體育健身點和活動培訓室）為契機，加快村落文化建設，目前已建立村級文化公園兩座，另外還有四個村正在建造中；村村建立了一條以上體育健身路徑、一座綜合文化樓和一個以上綜合活動培訓室。村級圖書館（室）建設與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，起步和發(fā)展相對較晚。

（2）設置因地制宜。龍觀鄉(xiāng)制定的村級圖書館（室）建設“五有”標準是：一是有一定規(guī)模的場地和設施，館址要求選擇在交通便利、人口相對集中、環(huán)境較好的地方，館舍面積不少于50平方米；二是有一定數(shù)量的圖書和報刊，開館時藏書不少于1000冊，其中廉政、計生等書刊各在50冊以上，少兒圖書、科技類書刊均達到10以上，訂閱報刊雜志10種以上；三是有健全的科學管理制度和固定的管理人員；四是每年有固定的購書經費；五是有固定的開放時間，每周一般不少于50個小時，周六、周日必須保證開放。

（3）發(fā)展快。龍觀鄉(xiāng)黨委政府把建設村級圖書館（室）作為為民辦實事的其中一項重要工作來抓，下?lián)軐ｉT建設經費20萬元，由鄉(xiāng)文化站負責落實。經過僅一年多時間建設，至20__年6月底村村建立了圖書室，為創(chuàng)建和諧社會打下了扎實的基礎。

1.2龍觀鄉(xiāng)村級圖書館（室）存在的問題

作為經濟欠發(fā)達地區(qū)的龍觀鄉(xiāng)，基層圖書室的創(chuàng)辦，對優(yōu)化經濟結構，改善投資環(huán)境，老區(qū)脫貧致富，普及與提高群眾及外來工科學文化知識、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可估量的作用。但是就現(xiàn)狀而言，仍然存在著以下幾方面問題：

（1）大部分村級圖書室缺乏正常的業(yè)務經費，發(fā)展不穩(wěn)定。據統(tǒng)計，全鄉(xiāng)10個村真正落實圖書經費的僅在30左右，存在著創(chuàng)建前轟轟烈烈，創(chuàng)建后冷冷清清的現(xiàn)象。

（2）藏書質量差，有效利用率低。大部分村級圖書室由于藏書不能及時更新，質量得不到保證，以及其他一些主客觀因素，致使每天閱覽人數(shù)非常有限，有的幾乎寥寥無幾，各村圖書室平均每天閱覽讀者僅30人次，規(guī)模稍大的也只有50人次左右，而且絕大多數(shù)都是外來工。

（3）管理不規(guī)范，條塊分割，整體效應差。村與村圖書室各自為政，圖書不流通，根本談不上計算機管理，有的村有計算機也不給圖書室用，圖書室仍處于分散管理狀態(tài)，難以形成整體效應和資源共享。政府對創(chuàng)建時較為重視，但缺乏遠景規(guī)劃及鞏固發(fā)展措施。

（4）管理人員素質不高，服務意識不強，圖書室成了開關室。絕大多數(shù)村級圖書室管理人員素質偏低，來源于老協(xié)會的老年人或者村里領導班子人員兼職。老年人文化素質低，有的連圖書借閱登記都很困難；村里班子人員空閑時開一下圖書室，忙時根本管不過來，開開關關是經常的事。

造成上述原因是多方面的，從根本上說，可以歸結于以下幾點：

（1）經濟實力。經濟稍好的村對圖書室建設投入較多，經濟弱的對圖書室投入也便少了，有的干脆一分也不投入了。

（2）重視程度。不少村委領導總以經濟效益衡量一切，對圖書室在農村經濟建設中的作用認識不足，未能從根本上認識圖書館事業(yè)及“知識工程”的重要性，未將村級圖書室建設列入地方建設總體規(guī)劃中；缺乏固定的投資計劃，在館舍、人員、藏書、服務等方面無法得到應有的經費；或難以維持，或流于形式，閱覽室成了藏書室。

（3）意識淡薄。村民整體素質不高，絕大多數(shù)村民仍然對經濟效益感興趣，缺乏最基本的圖書館意識，加之大多數(shù)村級圖書室主要功能還只 是作為村民文化生活的一部分而存在，未能對提高他們的生產、生活水平發(fā)揮直接作用。因此，村級圖書室的存在價值在村民思想意識中顯得無足輕重，外來工反而表現(xiàn)較為積極。

（4）被動創(chuàng)建。由于硬性指標規(guī)定，不少村建室的初衷就是為了應付上級的檢查，建室倉促，室舍簡陋，位置不當，直接影響服務效果的發(fā)揮。一些室舍在村委辦公大樓內，不少讀者尤其是外來工不太敢到圖書室借閱，導致圖書室與讀者產生隔閡，失去了辦室意義。室藏書刊也大多數(shù)東拼西湊，結構不合理，利用價值低，管理人員隨意性大，素質低，缺乏科學管理和高水平的服務。

（5）需求脫鉤。一些村室建成后，由于對自身性質、人員、作用缺乏深刻認識，服務內容無法從本地實際出發(fā)，為廣大村民提供迫切需求的農村經濟信息和科技含量，而是一味迎合某些讀者的閱讀傾向，使圖書室與街市租書攤區(qū)別不大。服務方式還是等客上門，缺乏主動性，未能充分發(fā)揮圖書室在農村經濟建設中應有作用，因而也難以提高基層領導對圖書室的認識，難以激發(fā)村民利用圖書室的意識。

總之，上述問題的存在，說明有必要繼續(xù)加大對農村傳統(tǒng)圖書室的建設力度，盡快實現(xiàn)建設目標。因此，如何發(fā)揮現(xiàn)有村級圖書室的應有作用，提高檔次，鞏固發(fā)展，使其良性循環(huán)，是擺在各級基層領導和圖書室工作者面前的一項重要任務。

2、經濟欠發(fā)達地區(qū)村級圖書室發(fā)展探討

2.1樹立長期發(fā)展觀點，確保圖書室的經費投入

村級圖書室是文化建設的重要組成部分，是上層建筑，不可能不受社會經濟基礎的制約；而上層建筑又可以對經濟基礎起反作用。不勝枚舉的讀書致富、信息致富事例，以及古人“書中自有黃金屋”的言論，足以說明人們對圖書重要作用的深刻認識?？梢哉f，經濟要發(fā)達與村級圖書室的存在是相適應的。即使集體經濟發(fā)展較好的村，由于領導對圖書室的認識水平不同，圖書室的發(fā)展也參差不齊。其中，一些創(chuàng)建較早的村圖書室，多年來基本未購一冊新書，也未訂購報刊雜志，所有圖書資料均為辦室時購入或捐贈。因此，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級財政應當撥出一筆固定經費，作為村圖書室的購書及訂閱報刊的訂購費；只有這樣，才能不斷吸引讀者到圖書室來。

2.2辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道級）圖書館

村級圖書室的生存、發(fā)展有賴于社會各方面的扶持，而業(yè)務支持更是不可或缺。我國農村公共圖書館事業(yè)是由以縣（區(qū)）圖書館為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為骨干，村級圖書館（室）為基礎，家庭圖書室為細胞組成的圖書館網絡，其本質是閱讀網絡，將來可能發(fā)展為信息網絡?？h圖書館沒有辦好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館就不可能鞏固、發(fā)展；縣鄉(xiāng)兩級圖書館沒有辦好，村級圖書室也不可能真正得到發(fā)展和鞏固。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級圖書館辦得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其所屬村級圖書室發(fā)展勢頭就良好，反之，就勢頭不好。

2.3提高管理人員的綜合素質

科技是第一生產力?？茖W發(fā)展觀要求以人為本，同樣圖書館管理也必須以人為本。因此，有了圖書室的專業(yè)化管理人員，農村圖書館才能適應新時代的發(fā)展。

2.4積極開展業(yè)務讀書活動

讀書活動可增強人民群眾的圖書館意識，保持圖書館的生機活力，擴大圖書館的社會影響力。對凈化社會風氣、形成良好的社會風尚具有積極的作用。讀書習慣的養(yǎng)成、讀書活動的開展，是社會全面進步的重要標志之一。村級圖書室扎根于農村，開展有意義的讀書活動，為農村的精神文明建設創(chuàng)造良好的氛圍，促進當前的文明城市創(chuàng)建活動具有十分的意義和作用。