地攤經濟發展建議精選(九篇)
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第1篇：地攤經濟發展建議范文
【關鍵詞】低碳經濟；發展現狀；對策建議
引言2003年2月，英國工貿部了《我們未來的能源—創建低碳經濟》的能源白皮書，時任英國首相布萊爾在序言中首次提出了“低碳經濟”的概念。所謂“低碳經濟”是指以低能耗，低污染，低二氧化碳排放為基礎的綠色經濟，目的是最大限度地減少煤炭，石油等高碳能源的消耗。其基礎是建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構，要求建立與低碳發展相適應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發展的國際國內政策、法律體系和市場機制，其核心是技術創新和制度創新。
一、云南省低碳經濟發展現況
作為世界上僅次于美國的第二大溫室氣體排放國，我國政府明確提出要積極發展低碳經濟，國內一些省市已經積極行動起來。云南省，發展低碳經濟優勢突出，潛力巨大，因此，其發展低碳經濟的進展狀況受到了國家和省政府的高度重視。
1.云南省支柱產業低碳經濟發展狀況低碳經濟的發展需要低碳產業的支撐。
按照低碳產業概念，煙草產業、生物資源開發創新產業、旅游產業是低碳產業，電力產業中水電也是低碳產業，云南五大支柱產業中有三個半屬于低碳產業范疇。礦產業也在積極尋求向低碳經濟的轉型。
（1）煙草產業
煙草業是一個環境污染相對較小的行業，但基于國家和省政府對環境保護的日益重視，煙草業自身的改良也在不斷進行之中。抽煙產生的有害物質有4000余種，其中包括二氧化碳，一氧化碳，尼古丁，焦油等，那么如何降低卷煙中一氧化碳，二氧化碳的含量就成為煙草產業發展低碳經濟的關鍵。燃燒一支香煙，最終進入空氣的一氧化碳約為90mg，二氧化碳約為135mg。05年我國銷售香煙19328億支，因此，由于吸煙進入空氣的一氧化碳約為17.4萬噸，二氧化碳約為26.1萬噸。一氧化碳進入空氣最終會轉化為二氧化碳，也就是說每年排放到空氣中的二氧化碳為43.5萬噸。新品云煙“如意”是云南紅云集團成立后回饋消費者的第一份厚禮，其在煙標上首次印有環保標志，根據國家局有關規定標注：煙氣一氧化碳量13mg。以此類推，如果我國銷售的香煙都為“如意”，那么，云南省將為全國每年減少37.2萬噸的二氧化碳排放量。
（2）電力產業
云南省煤層氣資源約4240億立方米，抽采1億立方米用于發電，可實現節能量9.5萬噸標準煤。相當于減排21.375萬噸的二氧化碳；“十一五”期間，示范完成電機系統節能改造示范工程1600項，其中完成600臺高效節能電機替代落后低效電機，600臺套風機、水泵低壓變頻改造，50臺套高壓電機變頻調速改造。目標是年節能14萬噸標準煤，相當于減排31.5萬噸二氧化碳；燃煤工業鍋爐節能改造工程，計劃年節能22萬噸標準煤。云南省電力產業40%靠火力發電，如果采用節能改造工程，將年減少49.5萬噸二氧化碳排放。
（3）礦產業
云南地質結構復雜，金屬礦和非金屬礦都十分豐富，是中國有色金屬重要生產基地，因此，也是治理二氧化碳排放的重點單位。礦產的冶煉過程是產生二氧化碳的主要途徑。與電力產業一樣，礦產業同樣采用了燃煤工業鍋爐節能改造工程，將減少49.5萬噸的二氧化碳排放；余熱余壓利用工程，例如：1)鋼鐵行業：完成昆鋼控股有限公司余熱發電示范項目，年新增發電量11.4億千瓦時，折合14萬噸標準煤。2)水泥行業：完成云南瑞安建材48兆瓦新型干法水泥窯純低溫余熱發電示范項目，推動昆鋼嘉華、紅塔滇西水泥利用純低溫余熱發電。全省50%新型干法水泥窯實現裝機發電，年新增發電量8.14億千瓦時，折合l0萬噸標準煤。3)焦化行業：在焦炭主要生產地曲靖示范完成兩個焦爐煤氣發電項目?；厥?0%焦爐煤氣發電9億千瓦時，折合11.061萬噸標準煤。4)黃磷行業：在有條件的黃磷生產企業示范完成兩個黃磷爐尾氣發電項目。5)推廣蒸汽冷凝水回收利用、蒸汽蓄熱器項目，實現每小時回收100噸蒸汽冷凝水，年節約能源1.44萬噸標準煤。每年共可減少至少82.125萬噸二氧化碳排放。
2.林業的低碳經濟發展狀況，即清潔發展機制（cdm）項目的開展清潔發展機制（cdm）項目，是指發達國家間和發展中國家開展減少源的排放和增強匯的清除項目，產生的減排單位可以出讓和買賣。簡單來說就是發達國家從中國的清潔能源類項目中購買二氧化碳減排量，抵沖發達國家的減排義務?，F階段可計入cdm減排項目的林業活動限于造林與再造林，即林業cdm固碳項目。
由國家林業局與保護國際（ci）和美國大自然保護協會（tnc）合作，按照有關國際規則設計和操作程序，正在云南和四川，結合森林植被恢復和生物多樣性保護，進行林業碳匯試點示范項目。該項目計劃發展森林多重效益，包括生物多樣性、碳匯、及社區發展。目前已開展的工作：一是篩選出了玉龍、隆陽、騰沖、雙江4個縣市區為森林多重效益項目(fccb)優先發展縣；二是召開了fccb信息系統建設項目專家咨詢會及設計報告會；三是成立了碳匯信息管理中心，通過招標的形式確定由云南師范大學地理學院及云南省林業調查規劃院共同完成信息系統的開發。
二、促進云南低碳經濟發展的對策建議云南省擁有豐富的水能，風能，太陽能，地熱能，生物能，這些資源使得云南能源結構的轉變成為可能；秀美的自然風光及濃厚的民族風情，為低碳經濟的代表——旅游業的發展夯實了基礎；云南排碳少（工業化程度不高），吸碳多（森林資源豐富）的經濟特點，大大降低了發展低碳經濟所付出的成本。
那么，云南應該如何利用自身優勢，幫助各個產業，很好地發展低碳經濟呢？1.煙草產業隨著人類環保及保健意識的增強，煙草業不可避免地面臨衰退，云南省的煙草業已經發展到頂峰，在未來的低碳競爭中并不占優勢，對于貯備了大量資金卻不知如何使用的云南煙草業，我認為應該在以下方面進行改革：一是拿出一部分資金投資其他具有低碳競爭力的產業，如旅游業，生物質能產業，實現共贏；二是積極研發煙草的其他用途，加快實現產業升級換代。
煙草蛋白具有食用價值。煙葉富含蛋白質，烤煙煙葉在10%左右，曬煙和白肋煙可高達20%。一些研究結果表明，植物葉蛋白尤以煙草葉片中可溶性蛋白（fi）含量高，fi蛋白中的各種必需氨基酸含量不僅均高于世界糧農組織（fao）制定的蛋白制品中必需氨基酸含量標準，而且其中的酪氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸和亮氨酸都超過該標準1倍左右，比一些主要糧食作物如水稻、小麥、玉米、大豆蛋白質中的必需氨基酸含量都高。而且煙草再生能力強，一年可多次收獲，煙葉產量高，利用鮮煙葉提取蛋白，其畝產量可超過大豆。
煙草具有藥用價值。煙草中所含的泛琨10是目前治療心肌梗塞等心臟病的特效藥物。從煙葉中提取的煙堿具有使精神興奮和鎮靜兩方面的溫和作用。最近的醫學研究又發現，煙堿可以緩解托瑞特綜合癥，阿爾茨海默病、帕金森氏綜合癥、潰瘍性結腸炎和注意力缺乏癥；而且煙堿制成農藥可防治農作物害蟲，剩余物質可用作飼料和肥料。
2.以食品為重點的生物開發產業
生物產業是以再生性生物資源為主要原料，市場需求規模巨大，能源需求較少，污染性低，具備知識經濟和循環經濟的雙重特征，是創造綠色gdp的“領航產業”。
如何利用自身優勢，借助低碳經濟的契機進一步發展壯大。一是要加大宣傳力度，爭取國際國內資金的支持。世界銀行，各大投資性銀行以及國內銀行都對低碳融資采取著非常積極地態度；二是大力發展乙醇燃料。云南省
主要采用木薯、甘薯等非糧作物生產燃料乙醇，而且現有的生產企業并未占用耕地，所以云南的發展前景看好。三是引進先進技術，發展以可再生植物資源為原料的產品。
3.以自然風光和民族風情為特點的旅游業旅游業同樣是典型的低碳經濟產業，隨著人類物質生活的不斷豐富，競爭壓力的不斷擴大，對精神愉悅的追求將成為勢不可擋的潮流。我們要做的是，借助低碳之風，進一步壯大生態特色旅游。具體可從以下幾點入手：一是拆除景區違規建筑，恢復生態原貌，積極推進生態飯店、生態旅館的建設，提供以綠色食品為主的飲食和采用節能設備的住宿；二是積極開發新的景點，在創意上結合環保，策略上注意與其他景點的斜街，規劃時充分考慮當地經濟、人口、生物多樣性和生態系統的承載力。
4.其他非支柱產業應如何應對低碳的挑戰除了以上支柱產業，其他產業也在經濟生活中扮演著重要角色，對減排二氧化碳同樣肩負著不可推卸的責任。為此，政府應鼓勵非支柱產業的兼并與合作，發展產業集群。這些產業由于種種原因，沒能發展壯大，很難在踐行低碳的過程中得到政府及國際社會的支持，在技術引進及結構轉型中將遇到無法逾越的難關，根本談不上發展低碳經濟。與此同時，在生產過程中推行低碳方式，培養職工低碳意識，開發企業低碳精神。
5.直接的經濟利益
以上都是間接通過節能減排來實現經濟發展。低碳經濟能否形成一個產業，其是否能帶來直接的經濟利益至關重要。清潔發展機制（cdm）項目，使我們看到了契機，它可以直接帶來資金的收入，完全可以發展壯大為一個產業。
三、小結
發展低碳經濟與貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會、轉變經濟增長方式的本質是一致的，不僅能夠促進解決國內的能源和環境問題，而且有利于增強應對氣候變化的能力，有利于從整體上提升國際競爭力。
參考文獻
[1]胡宗洋.低碳經濟與中國發展[j].科學對社會的影響,2008(1).
[2]何燕.昆明低碳經濟情景分析[j].科學環境導刊,2009(1).
第2篇：地攤經濟發展建議范文
關鍵詞:低碳經濟;金融支持;政策建議
中圖分類號:F124.3 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)06-0019-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.06.05
一、主要國家低碳戰略
2003年,英國政府在能源白皮書《我們能源之未來:創建低碳經濟》中首次提到低碳經濟概念,低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征,以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新經濟發展模式。2007年聯合國氣候變化大會為2012年以后控制溫室氣體排放制定了“巴里島路線圖”,當前以歐美為主要發達國家已開始采取一系列實際行動向低碳經濟轉型。英國先后引入了氣候變化稅、氣候變化協議、排放貿易機制、碳信托基金等多項經濟政策,推動低碳經濟發展。德國政府提出實施氣候保護高技術戰略,先后出臺了5期能源研究計劃。歐盟在平衡與協調各成員國的基礎上,于2008年12月形成了歐盟的低碳經濟政策框架。丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國,對燃燒產生二氧化碳的化石燃料已開征國家碳稅。歐盟以外發達國家紛紛提出了低碳戰略。日本相應引入了能源稅和碳稅制度,2008年6月,日本首相福田康夫以政府的名義提出日本新的防止全球氣候變暖的對策,成為日本低碳戰略形成的正式標志。美國政府分別在2005和2007年實施《能源政策法》和《低碳經濟法案》,為發展低碳經濟提供了法律保障。聯合國也積極應對氣候變化,于1988年與世界氣象組織建立了政府間氣候變化專業委員會。2008年聯合國將世界環境日的口號定為“轉變傳統觀念,推行低碳經濟”,顯示了對低碳經濟的高度關注。
二、低碳經濟發展與國際金融市場
1997年12月,149個國家和地區在聯合國框架下簽定了有法律約束力的國際條約《京都議定書》,成為控制碳(CO)排放的一個全球性制度。它給出了“工業化”國家企業在一個具體時間范圍內降低氣體排放的目標。同時,提供了3種靈活減排機制:“國際排放貿易”、“聯合履行”和“清潔發展機制(CDM)”,這些機制及全球對低碳經濟發展新模式的認同催生了相對應的金融行為。
(一)碳交易市場中介
碳交易可分兩大類:一是配額交易。買家在“限量與貿易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額,如《京都議定書》下的分配數量單位,或者歐盟排放交易體系下的歐盟配額。二是項目交易。買主向可證實減低溫室氣體排放的項目購買減排額,最典型的此類交易為CDM下核證減排量以及聯合履行機制下的減排單位。目前全球有四個交易所專門從事碳金融交易,有歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國芝加哥氣候交易所(CCE)和英國的UK ETS。在排放交易流程中,金融機構在整個交易過程中所扮演的角色主要是登錄、交易與結算三個部分。
(二)風險投資
風險投資基金的傳統投資方向主要是IT產業、生物和新材料領域。但是新的動向表明風險投資或國際機構投資者正積極參與碳經濟發展新領域。以英國碳信托為例,其投資于離岸風力發電場,雖然目前的技術成本昂貴,但在政府支持下,有望至2020年減少6000萬噸二氧化碳的排放。
(三)提供流動性
如美國銀行與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所的控股股東氣候交易公司(CLE)成立了一家合資機構,出資1000萬美元以戰略投資者身份入股該公司,開發與碳排放權相關的金融產品和服務。該行將擴展現有溫室氣體減排目標,向芝加哥氣候交易所,歐洲氣候交易所和芝加哥氣候期貨交易所3家機構提供流動性支持。
(四)創新環保概念理財產品
以荷蘭銀行為例,該行通過對各類上市公司股價表現的研究發現近年來開展環保業務的上市公司股價表現遠好于股市綜合指數,于是選擇這些公司為樣本股,設計了氣候指數和水資源指數,并推出收益與上述指數掛鉤的氣候和水資源環保理財產品。這兩個產品推出后深受歡迎,僅通過歐洲一家大型超市便賣了3000萬瑞士法郎。
(五)碳減排期貨、期權市場
《京都議定書》簽訂以來,碳排放信用之類的環保衍生品逐漸成為西方機構投資者熱衷的新興交易品種。全球最大的實物商品期貨期權交易所紐約商業交易所控股有限公司在2008年3月17日正式推出了碳期貨及期權的首批產品,分別為:歐盟排放配額(EUA)期貨和期權,經核證的減排量(CER)期貨,季節性氮氧化物排放額度合約,年度氮氧化物排放額度期貨和二氧化硫排放額度期權合約。[1]
三、金融風暴下各主要國家減碳行動
2008年金融危機給各國實現減碳目標帶來了挑戰,各國政府紛紛采取行動。美國總統奧巴馬提出的擴大內需方案中不乏再生能源建設等低碳科技投資,韓國、日本、中國在美國之后也相繼推出相似計劃,以下為美、韓、中在綠色投資上的相關措施。
(一)美國的減碳行動
美國將投資清潔能源經濟和創造500萬的新工作機會,在未來十年將投資1500億以提升新一代生質燃料與硬體設備、促進再生能源商業規模的發展,資助低排放燃煤電廠、投資高技術的制造業等,確保美國擁有第一綠色科技所需的技能。①
(二)韓國的減碳行動
韓國將在未來四年投資400億美金在環境計劃上,包含能源保存、再回收、減碳、預防海水淹沒、發展國家四大河流和保存森林資源等,透過“新綠色方案”刺激經濟增長和創造近百萬的工作機會。②
(三)日本的減碳行動
日本政府提出的“新綠色方案”,計劃透過各式各樣的方法,從目前五年70兆日幣增加至100兆日幣(約1.06兆美金)用來擴大綠色投資及工作的市場,投資在住戶的低碳電力裝置和低碳汽車等,而該措施將會在這段期間內增加80萬到220萬的工作機會。③
(四)中國的減碳行動
中國政府將此輪經濟危機看成是創造新經濟增長點和促進經濟發展質量提高的機遇,加大了投資刺激。中國4萬億刺激經濟投資中,有2100億屬于低碳經濟生態環保投資,占全部投入的5%;國有控股的商業銀行每年1000億元的節能減排信貸投入。④
四、低碳經濟在中國的發展現狀
(一)政策支持情況
中國作為世界第二大能源生產國和消費國,第二大CO2排放國,高度重視全球氣候變化問題,并為應對氣候變化做了大量工作。先后于1998年簽署《聯合國氣候變化框架公約》、2002年批準了和《京都議定書》。雖然作為發展中國家,中國沒有像發達國家那樣承擔減排責任,但仍積極行動,開展節能減排工作?！熬盼濉薄ⅰ笆濉币约啊笆晃濉庇媱澗O定了主要污染物排放量。2007年6月,中國政府了《中國應對氣候變化國家方案》,確定了中國長期應對氣候變化的框架。同年,國務院印發了《節能減排綜合性工作方案》,提出了45條具體工作安排,國家發改委制訂的《單位GDP能耗考核體系實施方案》明確提出了對各省級人民政府要實行節能減排的問責制和一票否決制。2007年11月,中國政府成立了國有政策性清潔發展機制(CDM)基金。建立中國清潔發展機制基金是中國政府再應對氣候變化國際合作領域的一項創舉,不僅是資金使用方式的新機制,更是落實節能減排的行動新機制。[2-3]
(二)金融介入情況
一是碳交易。目前我國碳排放權交易的主要類型是基于項目的交易,因此我國“碳金融”更多的是指依托CDM的金融活動。2008年4月23日,全球最大保險商――美國國際集團宣布在華注資200萬美元,投資新疆和四川的溫室氣體減排項目,購買其31萬噸的二氧化碳補償額度指標,這一數字約占其全球業務部門溫室氣體排放總量的一半。⑤二是節能減排投融資。國外投資銀行和從事碳交易的風險投資基金已進入中國,對具有碳交易潛力的節能減排項目進行投融資。如成立于2007年3月的沛雅霓資本公司,旨在投資中國碳排放交易市場。沛雅霓資本公司在中國的啟動資金高達4億歐元,主要業務是向中國的減排項目提供資本和技術支持,以減輕全球環境的壓力,它專注于通過投資可持續發展項目實現良好回報以及碳信用的管理。①三是金融產品創新。一是信貸產品創新。2006年興業銀行基于品牌和市場價值與IFC合作簽署了《能源效率融資項目合作協議》(即《損失分擔協議》),成為國內首家推出“能效貸款”產品的商業銀行。根據該協議,IFC向興業銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔,以支持最高可達4.6億元人民幣的貸款組合。興業銀行則以IFC認定的節能、環保型企業和項目為基礎發放貸款,IFC則為貸款項目提供相關的技術援助和業績激勵,并收取一定的手續費。能效貸款并非只是提供信貸產品,而是深挖節能減排行業的供應鏈,除了向節能減排企業提供融資支持外,還提供財務顧問服務,并幫助能夠產生二氧化碳等溫室氣體減排量的企業發現碳交易價值。二是理財產品創新。中國銀行和深圳發展銀行分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產品;中國銀行上海分行推出的美元1年期“掛鉤二氧化碳排放額度期貨價格”產品,除了高達15%的預期最高年收益率頗具競爭力以外,該產品系國內首個注入“控制全球變暖和溫室氣體排放”概念的結構性理財產品,為保本浮動收益類產品,投資期限1年,投資實際收益將取決于二氧化碳排放額度期貨價格月度平均表現,預期最高年收益率可達15%。[4]
五、國際經驗對我國金融支持低碳經濟發展的啟發及建議
全球眾多金融機構已經以低碳經濟為契機,開始利用金融力量解決以地球溫暖化為首的各種環境問題。中國作為世界第二大能源生產國和消費國,第二大CO2排放國,應該調動社會各界力量推動低碳經濟發展,我國金融機構應借鑒國際經驗,提前做好準備,通過杠桿和利益傳導機制影響其它行為主體。
(一)建立相關法規制度
目前,低碳經濟還是一個嶄新的、幼小的經濟領域,其最大風險就是政策風險,有了穩定的政策支持才能理性而有序引導資金走向。政府在制定一系列環境相關的法律、法規、政策、條例、標準時,應考慮金融方面因素,引導金融機構捕捉低碳經濟下的商業機會,推動適合中國國情的環境金融產品發展。通過制定《節能減排貼息貸款管理辦法》方式,明確金融扶持政策,實現信貸資金對節能減排產業發展支持制度化、持續性。
(二)培養中介市場
目前中國設立了清潔發展機制(CDM)基金和中國綠色碳基金(民間基金),以支持低碳發展的資金需要。中介市場是開展CDM機制的關鍵,金融機構應積極參與,充分發揮其資金中介和交易中介的作用,可利用既有交易平臺或交割平臺的專業知識與技素來規劃相關交易制度,提供未來建構碳交易市場的基礎,同時參與購買或者項目業主聯合開發CDM項目。
(三)加大信貸資金投入
金融機構的貸款和投資行為,會直接影響各個行業和項目的能源消耗和碳排放。因此,金融機構應利用其資金投向引導低碳技術創新和應用。一方面加大對技術改造貸款的投放,支持包括節能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車技術、農業和土地利用方式等涉及溫室氣體排放新技術的研發,扭轉我國目前能源生產和利用、工業生產等領域技術水平落后,技術開發能力和關鍵設備制造能力差的局面。另一方面,通過簡化對小型汽車和小排量汽車貸款程序等手段,引導消費觀念改變,推行低碳消費理念。
(四)加快金融產品創新
銀行、非銀行金融機構、大型企業和機構投資者在發展低碳經濟過程中,研究開發環境和金融互動下的金融工具創新。如偏向于環境相關產業的風險投資基金、環境產業投資基金、環境金融市場中的對沖基金運作、養老基金長期投資的環境金融產品選擇和風險管理、商業銀行低碳項目貸款以及環境信貸風險評估等、政策性銀行大型項目環境結構性金融支持、主導和參與全球多邊參與基金的設立、綠色金融和企業債券的發行等等。應加快形成價格發現的碳交易市場和機制,并開發相應的衍生環境金融工具。
參考文獻:
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②③數據來源:項平.減碳,世界在行動[J].新湘在線,2010-02-22.
④數據來源:鄧麗.中國向世界承諾減碳計劃[J].21世紀經濟報道2009-12-02.
第3篇：地攤經濟發展建議范文
關鍵詞：低碳經濟能源環境氣候
1．低碳經濟的提出背景和內涵
自2003年英國政府在《能源白皮書》中首次提出了“低碳經濟”理念以來，引起了國際社會越來越廣泛的關注。 所謂低碳經濟，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，其實質是能源高效利用、清潔利用和低碳或無碳能源開發。
2．我國經濟發展的現狀及存在的問題
2.1 能源方面
我國人均資源占有量遠低于世界水平，并且能源利用效率低和能源結構不合理現象并存。能源消費以煤碳為主，出現“富煤、貧油、少氣”的能源結構，這使得我國在今后較長時期內以煤為主的能源格局不會發生根本性的改變。而煤碳中含有大量的碳，在消費煤碳的同時，勢必會釋放大量的二氧化碳。2003年煤炭占一次能源消費比例達67.9%，比世界平均水平高了41.5個百分點。煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來自燃煤。2006年，我國煤炭消費的比例上升到68.5qo，二氧化碳排放躍居世界第二。2008年我國能源消費總量28.5億噸標準煤，比上年增長4.0%。煤炭消費量27.4億噸，增長3.0%。
2.2環境方面
中國從1999年進入重化工時期，工業廢氣和廢水排放量以及固廢產生量也進入迅速增長階段，年均增速分別達到22%、8.5%和17%。綜合官方的和專家的判斷(2006)，中國的環境形勢大致是：長期積累的環境問題尚未解決，新的環境問題又在不斷產生，一些地區環境污染和生態惡化已經到了相當嚴重的程度。流經城市的河段95%以上受到嚴重污染；70%的江河水系受到污染，其中40%基本喪失使用功能。世界上污染最嚴重的20個城市中，中國占了16個；1/3的國土面積受到酸雨影響。全國90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。一些地區已經出現了“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰頭”等現象。
2.3氣候方面
全球氣候變暖，帶來冰川融化、水平面上升等一系列問題，使人類面臨新的挑戰。1986-2006年，中國連續出現了21個全國性暖冬，據2006年底的《氣候變化國家評估報告》預測，未來中國氣候變化的速度將進一步加快，很可能在未來50年至80年，全國平均溫度升高2℃~3℃。2009年12月，哥本哈根氣候大會的召開，各國就減排達成新的協議。我國要完成到2020年單位CDP=氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標。
綜上所述，我國經濟發展帶來了嚴重的能源環境氣候問題，要求我們轉變經濟發展方式，走可持續發展道路。根據環境庫茲涅茨理論，人均國民收入水平與環境保護呈倒U型關系，而我國正處于谷點的左端，大力發展低碳經濟，可以使我國提前進入谷底，最終邁向U型的右邊，即人均國民收入增長的同時，環境狀況也得到改善。
3．我國發展低碳經濟的政策及建議
3.1 加快能源、消費、產業結構的轉變
我國能源的使用以高消耗、低效率為特征，要做到科學合理的利用能源，提高能源利用效率，就必須積極調整能源結構，降低對化石能源和碳基能源的依賴。如開發新能源，大力發展可再生能源，加速淘汰落后產能，加快風電太陽能等清潔高效能源建設。以此達到減少碳排放的目的。
我國經濟增長仍依賴于第二產業，作為低能耗的第三產業比重尚發展不夠。應推動產業結構的優化升級，減少第一、二產業的比例，加快發展服務業。另外，還應積極發展循環經濟，如發展廢棄物回收循環利用的產業，將農作物的秸稈用于發展沼氣等。
消費結構方面主要通過改變人們以往高消費、高浪費的生活方式，如倡導人們出門使用自行車或公共汽車等綠色交通工具，家中使用節能家電及居住空間的低碳裝飾等，漸漸形成低能耗、低污染、低浪費的生活方式。
3.2加大研發力度，進行技術創新。
我國應大力發展新能源和節能環保等方面的新技術，降低企業采用低碳經濟所需的技術成本，保證企業的技術符合低碳經濟發展的技術標準。由于低碳技術是一個新領域，搶先發展具有先發優勢，一方面可以為我國經濟增長帶來新的增長點，另一方面有利于保護環境和提高能源資源利用效率。此外，還應發展清潔能源機制（CDM機制）建設，加強國際間技術交流合作。CDM是當前發達國家實現二氧化碳減排義務的重要手段。大力發展CDM項目有利于獲得大量的二氧化碳減排額度，并實現低碳技術與資金的引進。通過技術進步提高廢棄物的回收利用率以及循環利用，實現經濟的低碳循環。轉貼于
3.3政府的宏觀調控和宣傳
政府在發展低碳經濟方面發揮著巨大作用，如：限制高碳產業的發展，加大對高碳產業排放量的征稅力度；積極引導扶持低碳產業，對低碳產業的稅收予以減免。完善市場體制，健全排污權交易機制，促進產業之間的競爭，擴大碳交易市場，如碳匯較多的省可以按一定價格向碳匯較少的省購買碳排放額等。通過植樹造林，種植草皮，治理沙漠等措施增強綠化面積，增加碳匯儲備。通過一系列的媒體，對廣大民眾進行節能、綠色消費等方面的教育、培訓。
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劉傳江，馮碧梅，低碳經濟對武漢城市圈建設“兩型社會”的啟示[J]．中國人口·資源與環境，2009，(5)．
第4篇：地攤經濟發展建議范文
關鍵詞:低碳經濟 旅游業 4E發展模式
中圖分類號:F592.6 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)06-223-02
隨著2009年哥本哈根聯合國氣候變化會議的召開,溫室氣體的排放再次成為人們關注的焦點,發展低碳經濟成為了一個時尚的口號,也必將成為全球各國未來經濟的發展方向。大多數研究者認為低碳經濟將極大地轉變經濟發展方式,服務業將得到大力發展,這必將給旅游業帶來一個良好的發展機遇。有人不失時機地提出了所謂的低碳旅游的概念,強調低碳經濟條件下旅游業的發展方式。筆者認為,低碳經濟給旅游業帶來了發展機遇,同時也給旅游業的發展提出了更高的要求,特別是在旅游業發展還比較粗放的今天,進一步調整旅游業發展思路,選擇一種可持續的發展模式顯得尤為必要。而可持續的旅游業發展模式必須要強調規劃開發的生態化(ecological)、旅游生產的節能化(economize)、旅游管理的精細化(elaboration)和旅游消費的環?；?environment-friendly),由于其英文單詞第一個字母都是E,所以簡稱其為旅游業4E發展模式。
一、規劃開發生態化
旅游業是以招徠吸引客源地居民前往旅游地游覽觀光,以滿足旅游者審美或愉悅的需求而獲得利潤回報的產業,而要構建旅游吸引,開發建設旅游景區是區域旅游經濟發展的基礎,也是旅游業開展業務的條件。而對旅游資源進行規劃開發是旅游業發展的第一步,也是至關重要的一步。但是我們卻遺憾地看到,不少景區缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估和規劃,或者急功近利,為了追求單一的經濟利潤目標,盲目地進行探索式或掠奪性開發旅游資源,過度地接待游客,違背了生態學規律,造成了旅游資源和環境的破壞,不僅使旅游產品質量、品位下降,旅游者的游樂需求沒有得到有效的滿足,旅游資源和環境的破壞還造成旅游業發展缺乏資源支持,沒有了發展潛力和后勁,甚至對目的地生態環境和社會、文化帶來不可挽回的損失。甚至有的世界文化自然遺產單位也不按可持續發展的要求辦事,在景區大量修建樓堂會所或者索道等輔助設施,甚或修建現代化的定居點,破壞了景區的自然生態或文化生態,被聯合國科教文組織黃牌警告、勒令整改。而低碳經濟的實質就是低消耗、低污染的經濟,是可持續發展的經濟,規劃的錯誤帶來的是開發建設的錯誤,而這種錯誤或已被整改,或必然被整改,而那些錯誤決策的“戰果”就是對資源、能源極大的浪費。當我們看到景區整改,大量建筑被拆掉的時候,不僅要捫心自問,早知如此,何必當初呢?所以,科學的規劃是減少浪費的基礎,也是旅游經濟健康持續發展的前提條件。而規劃開發的生態化是科學規劃的核心與基礎,所謂規劃開發的生態化就是旅游資源的規劃開發要遵循生態學的規律,要用生態學的理論進行科學布局,在實現規劃區內系統穩定性與安全性最優的前提下,使規劃區域內的資源和環境得到合理的有效利用,并把開發和利用程度控制在自然生態環境可承受的范圍之內,使開發建設的景區真正實現可持續發展。文化旅游資源與自然旅游資源一樣要遵循以上原則,只是要把生態學理論擴展到人文科學領域。生態化的規劃開發要以科學發展觀為指導,要有可持續發展的理念和科學的規劃開發思想和態度,更要有科學的生態學指標和資源規劃開發的科學技術做后盾。要根據旅游地的生態環境和資源特點,因地制宜,合理規劃,根據社會經濟和文化發展趨勢,對旅游資源進行優化配置,構筑旅游地資源循環利用系統,減少包括土地在內的資源使用,采用節能降耗技術,減少能源使用,盡量減少污染物的產生。生態化的旅游資源規劃與開發帶來的是人與自然的和諧,現代與傳統的統一,旅游者、當地居民、開發商、政府以及其他利益相關者的共贏,帶來的是旅游業的可持續發展,是當展需求滿足和未來發展需求滿足可能性的有機統一,是低碳經濟條件下旅游業發展的必由之路。
二、旅游生產節能化
這里的生產包括酒店、景區等硬件建設,交通、餐飲、購物、游覽、娛樂、住宿等依托有關設施提供的旅游服務以及旅游商品的生產、流通等過程參與企業,從廣義上講還包括為酒店、景區等旅游企業提供原料、服務和半成品供應的供應商系統在內的整個旅游產品供應鏈。旅游業被認為是“無煙工業”,發展旅游業能夠有效替代其他產業,達到既能節能減排又能促進發展的目標。但是我們也應該清醒地看到,旅游業在發展過程中也存在一些問題。主要表現在交通和飯店方面能源消耗和排放污染物現象還相當突出。尤其是酒店奢華之風盛行,極大地增加了碳排放。據有關資料顯示,一座中等規模的三星級飯店,一年大約要消耗1400噸煤的能量,向空中排放至少4200噸二氧化碳、70噸煙塵和28噸二氧化硫。旅游開發中大量的工程建設也很粗放,造成資源能源的浪費。許多先進的智能化技術和節能減排技術應用嚴重不足,不僅增加了運營成本,也增加了溫室氣體的排放。在旅游交通中形成的尾氣排放對環境的危害更是嚴重,比如噴氣式飛機載客飛行100公里會排放23公斤二氧化碳,汽車每行駛100公里排放的二氧化碳也近18公斤。2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告顯示,旅游業(包括與旅游業相關的運輸業)碳排放占世界總量的5%,其中運輸業占2%,純旅游業占3%。低碳經濟要求旅游業要改變原來的生產方式,使產品生產實現節能化。首先要轉變過去那種貪大求洋、貪多求全、豪華奢侈、大拆大建、粗放發展的思路,要靠自然、靠特色、靠文化、靠服務來豐富我們的產品,提高旅游者的滿意度,而不是奢華的設施條件。要大力推廣新的運輸技術和清潔能源,加速包括飛機在內的運輸工具的更新,讓低效能的設施或落后的運作模式退出行業。酒店要進行建設技術改造和管理改革,倡導使用節能建材,推廣節能電器,實行能源回收和資源的循環利用。提倡使用新能源,特別是要推廣包括太陽能、地熱能、風能等在內的新能源。旅游供應鏈的各個環節包括為旅游企業提供服務和支持的供給單位都要注意加入生產節能化的行列,共同為我國2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的宏偉目標努力。
三、旅游管理精細化
一方面旅游經濟要發展,另一方面旅游業要節能減排,實現可持續的發展。要實現這兩個看似矛盾的目標,一方面要投入科技力量,用先進的科技裝配服務設施設備,達到節能減排的效果,另一方面就要靠管理,向管理要質量,向管理要效益,同時我們旅游業也要向管理要可持續發展。由于管理的不慎,造成資源浪費、能源消耗,污染嚴重的例子比比皆是,有資料顯示,精細化的管理可以降耗40%以上,因此,低碳經濟條件下管理必須走精細化道路,精細化管理是達到旅游業發展與節能減排目標雙實現目的的必然選擇。精細化作為現代工業化時代的一個管理概念,最早是由日本的企業在20世紀50年代提出的?！疤煜麓笫?必做于細”,精細化管理的理論已經被越來越多的企業管理者所接受,作為一種管理文化,其以“精、準、細、嚴”為基本原則,通過提升改造員工素質,加強企業內部控制,強化鏈接協作管理,從而從整體上提升企業整體效益。精細化管理是一種以專業化為前提、系統化為保證、數據化為標準、信息化為手段的管理模式,多被用于企業的微觀管理,但是政府宏觀管理也要倡導精細化。要強化行業規范,明確工作標準,加強行業督導,切實做到部署到位、管理到位、服務到位,執行到位,做到目標分配量化、具體化,監督考查嚴格化、細致化。要繼續實施綠色飯店行業標準,加大督察力度,使酒店企業切實按照節約能源、環境友好的方式經營。要細化對降能降耗指標的分解和分配,加強對旅游業及其上游產業、輔助產業和衍生行業的監管力度,嚴格管理措施,深入開展零盲點管理。另外,還要在廣泛調查、全面論證的前提下在政策、稅收、信貸等方面對節能減排成效好的項目和企業予以支持。從旅游企業微觀管理的角度來講,一方面企業的發展方式要改變,努力從“低、小、散”的粗放型向規?；?、集約化的經營轉變。另一方面要在日常管理細節上下功夫。要注意使用清潔能源和新能源,推廣使用節能電器,避免使用或少使用包括一次性筷子等在內的一次性物品,在不降低服務質量的前提下盡量把一次性使用變成多次使用或調劑使用。要注意廢棄物的分類收集,并進行無害化處理。要推廣使用無污染物品或再生物品,比如用紙質或布料的手提袋代替塑料袋,用紙餐具代替塑料餐具等。要在精細化的要求下強化設施管理、原料管理和加工服務過程管理,大力開展節約用水用電,高效能工作等活動。精細化管理主要是強調管理責任的落實,每一個管理者的責任都要具體、明確,要突出責任的量化、細化,要求每一個管理者必須盡職、到位,要實行適時考核制度,使每件事情都有人負責,及時發現問題,嚴格追究責任。要注重管理的細節,把節能降耗滲透到企業運行的方方面面,使生產和服務活動真正做到“精、準、細、嚴”,以達到包括飯店、交通和景區在內的旅游業及相關行業真正由高能耗、高排放和高污染向低能耗、低排放、低污染的增長方式轉變的目標。
四、旅游消費環保化
不僅通過對規劃開發、建設生產和經營管理的改善可以達到節能減排的效果,還可以通過改善消費者的消費行為達到節能減排的效果。這就要求旅游者樹立環保消費的理念,增進旅游者對旅游活動所產生的環境問題的理解,強化其生態意識和環保意識,對旅游者的消費行為和習慣進行引導,使消費者能夠對自己的消費行為有一定的自我約束,以實現低碳旅游。旅游者要盡量選擇低碳旅游方式,避免過多的碳排放。比如可以不乘飛機或者少乘飛機,乘直達飛機,減少飛機的起降,乘飛機少帶行李;減少自駕游,盡量使用小排量汽車、混合動力汽車或電動汽車,乘坐火車等公共交通工具,增加步行和自行車在旅游活動中的使用。住宿時挑選不提供一次性用品的酒店,自備牙刷、牙膏、拖鞋等旅游物品,選擇淋浴、洗衣服自然晾干而不用洗衣機甩干,旅途中少使用空調,不用一次性餐具,自覺撿拾遺棄垃圾,維護景區清潔衛生,不購買過度包裝的旅游商品等。倡導旅游者在旅游行程結束后計算自己的碳排放,通過植樹等方式進行“碳補償”來為緩解氣候變化做貢獻。但是我們很遺憾地看到,“綠色教育”還有待于普及和深化,綠色旅游、生態旅游和低碳旅游等觀念并沒有深入人心,我國的旅游者在旅游消費中環保意識還不是那么強烈,環保知識和環保旅游的行為方式知之甚少,自駕車旅游潮流風起云涌,在旅游活動中諸如亂刻亂劃、亂攀亂踏等破壞資源與環境的現象還大量存在,主動放棄“享受”標準,選擇低能耗、低污染旅游產品的意識還不強烈,而頗為時尚的“碳補償”對于廣大旅游者來說更是霧中花、水中月,遙不可及。如果說旅游企業的開發建設、生產服務實現節能減排目標比較容易達到的話,而使旅游者在旅游活動中理性消費,使自身行為符合低碳旅游的資源節約型、環境友好型要求還有相當長的一段路要走。這就要求政府的旅游、環保等部門做好公眾的環保意識和知識的教育與普及,大眾傳媒要廣泛深入地宣傳環保知識,旅游企業及相關人員要把教育、引導旅游者進行環保型消費作為自己的工作職責。而旅游產品的設計,旅游項目的布局,旅游服務設施的配備包括服務特色的取向等都要體現環保消費的導向,大力開展生態旅游,強化旅游者的生態教育,使旅游業從傳統的大眾旅游時代走向生態旅游時代。
參考文獻:
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第5篇：地攤經濟發展建議范文
一、國外外貿低碳化轉型發展經驗
低碳貿易作為新的經濟發展模式，已被公認是未來世界經濟增長的重要推動力。不少國家或地區積極助推經濟貿易的低碳轉型。通過歸納比較國外有關國家或地區的外貿低碳化政策實踐可以發現，有關區域所實施的具體政策措施雖然有所差異且各具特點，但其核心舉措大體可歸結為以下幾個方面。
1.戰略引領，推動低碳轉型。在外貿低碳化轉型發展過程中，不少國家或地區的政府都扮演著重要的角色，紛紛制定與實施了各自的低碳經濟貿易發展中長期戰略規劃，或推行強有力的法律、法規標準，以引導、規范并推動各國或地區外貿的低碳化發展。
英國是世界低碳經濟的倡導者和先行者，早在2003年的能源白皮書中，英國就確定了低碳經濟發展的國家戰略。此后，法國、德國、意大利等國也都相繼提出各自的國家低碳發展戰略或規劃方案。日本是一個資源稀缺的國家，更為重視節能減排，2008年提出的福田藍圖，標志著日本低碳國家戰略的正式形成。為了更好地推動低碳經濟貿易的發展，有關國家還相應制定了一系列相關的法律法規，較典型的有英國的《氣候變化法案》、德國的《可再生能源法》等。
美國是唯一未加入《京都議定書》的發達國家，且未形成明確的低碳發展國家戰略，卻已經把與低碳發展有關的內容納入法律，主要包括:《能源政策法》《低碳經濟法案》《美國復蘇與再投資法案》及《綠色能源法案》等。這些法案的頒布牢牢確立了低碳發展在美國重要的法律地位。
2.研發創新，促進低碳轉型。低碳技術是低碳經濟貿易發展的動力和核心，低碳技術的創新、開發和使用是減少碳排放的重要途徑，且能有效推動低碳經濟的快速發展。倘若一個國家掌握了先進的低碳技術，即可獲得未來經濟發展的重要增長點和制高點;此外，低碳標準和低碳技術的推廣也將給該國帶來巨大的經濟收益。因而，低碳技術的創新與研發受到了世界各國的廣泛關注和高度重視。
英國政府對于低碳技術研發與創新方面的扶持政策措施較為全面。在該領域，英國不僅給予高額的財政資金投入，還通過創設專門銀行，建立碳基金，拓寬企業融資渠道，為企業提供低息甚至免息貸款，以降低企業低碳技術創新成本。此外，還積極興建低碳技術研發中心或研究所，提供合作平臺，以加強產學研之間的聯系，促進低碳技術創新與應用推廣，并為企業提供可快速獲得高質專利的通道。美國則實施了多種措施以重點推進可再生能源、節能減排技術等領域的進步。如為降低企業的投資風險，提高企業技術研發投入的積極性，按照低碳技術的成熟程度，給予研發項目持續性資金補助;不斷出臺低碳領域的優惠貸款等舉措，為低碳技術的研發與創新籌集資金。德國也同樣出臺了強有力的研發支持政策，其每年的研發總預算超過550億歐元。日本政府則采取了所謂的綜合性措施與長遠計劃，著力推動產業結構優化，加強低碳發展的相關基礎設施建設，并對低碳技術創新項目、節能減排技術及其裝備直接投資或對投資企業給予資助或補貼，以推動實現低碳發展目標。
3.財稅政策，激勵低碳轉型。根據政策指向不同，用于激勵低碳轉型的財稅政策大體可歸為兩大類:一是促進低碳產業發展的財稅政策，其形式主要有:對低碳技術創新與研究投資項目的財政補貼、政府財政預算撥款扶持、稅收優惠或減免以及貸款利息優惠或免息等措施;二是抑制高碳產業產品生產及消費行為的財稅政策，比較常見的有碳稅、生態稅及能源稅等手段。
為了推動并激勵對外貿易低碳轉型，許多國家積極運用財政補貼、一般性稅收優惠、貸款貼息、提供專項財政資金或成立碳基金等財稅政策進行激勵。不同國家政策操作具體措施大致相同:或直接對能源投資項目及有利于低碳發展的生產或消費行為進行財政補貼(澳大利亞、荷蘭、英國、德國等國家);或按額定的比率對企業購買的專門用于提高能效或開發低碳技術的設備予以折舊加速，或給予所得稅抵免，或免征進口稅(加拿大、日本、荷蘭等國);提供專項資金，創建碳基金或公共利益基金，為低碳技術的研發與創新提供融資渠道及便利，或給予相應的利息優惠(如英國、德國、美國、意大利等國家)。
也有較多國家通過征收氣候稅、能源稅或碳稅，來規制激勵貿易產業的低碳轉型。能源稅或碳稅不同于一般稅種，其征收目的不是為了稅收收入，而是為了刺激相關貿易企業減少能源消費量及碳排放，稅收收入往往又通過調低企業雇員的國民保險金或是強化投資補貼項目等措施返還企業，以減輕企業的負擔。能源稅或碳稅始于20世紀90年代初期，率先實施于北歐一些國家，隨后被逐步推廣到歐洲其他國家。目前，開征能源稅、碳稅或類似稅種的歐洲國家有丹麥、芬蘭、挪威、德國、意大利、瑞士、英國以及荷蘭等國。
此外，英國還實行碳預算這一獨特財稅政策。目前，全球唯有英國將碳預算直接納入政府財政預算之中。在英國，每年有大量預算內財政資金直接投向與發展低碳經濟有關的領域，主要包括:節能低碳技術研發、能效示范項目投資以及支持低碳產業與綠色產業發展等方面。其中，為吸引民間投資，拓寬低碳技術項目的融資渠道，以種子投資的方式而投資建立的世界上首家專門為低碳項目融資的國家銀行綠色投資銀行，也可算是碳預算制度引致的一個特色產物。
4.市場規制，誘導低碳轉型。國外運用市場規制誘導低碳轉型發展的典型政策舉措主要有以下三種。
一是推行碳排放交易。碳排放交易(簡稱碳交易)是為減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。其主要目的在于，運用該機制倒逼企業進行節能減碳，間接帶動低排放、高能效技術的開發和應用，并通過市場競爭實現二氧化碳排放權的最佳配置，從而減弱排放權限制給經濟造成的扭曲，并最終實現經濟貿易向低碳平穩轉型的目的。該機制通常的做法是，對各貿易企業核定二氧化碳排放標準，發放排放額定量許可，倘若企業排放超過額定量，就必須通過交易部門購買超額部分的碳排放，否則就需要繳納一定數額的罰款。英國是世界上第一個實行碳排放交易的國家，早在2002年，英國就已開始實施該交易機制。其后，美國、德國、法國、加拿大、日本、澳大利亞等國也相繼推行了相類似的碳排放交易機制，只不過在實施時間與配套政策上略有不同而已。意大利則實行所謂的綠色證書及白色證書制度，但具體做法與碳排放交易機制大同小異。
二是實施碳標簽或碳認證制度。所謂碳標簽是指為告知消費者產品的碳信息，而以產品標簽的形式，把商品在生產過程中所排放的溫室氣體排放量，用量化的指數在標簽上標示出來。其施行目的旨在減少碳排放，緩解氣候變化，并促進低碳排放技術的研發應用與推廣。碳認證與碳標簽的目的及做法基本類似。多數國家認為建立和完善國碳標簽制度可以引導消費者購買碳排放更低的產品或服務，從而使得生產商或銷售商為了占領更大的市場份額而進行自愿性溫室氣體減排，進而實現貿易產業的低碳化。也因此，碳標簽制度或碳認證制度在美國、英國及日本一些國家先后推行開來。其中，又尤以日本的碳認證制度最為完善。
早在2009年，日本政府即開始施行碳認證制度，明確了碳認證的具體準則，為符合認證規定條件的產品授予碳足跡標簽，并通過組織開展調研考察、研討會等方式，主動尋求與國際標準的接軌。此外，為了該制度的順利開展，日本政府還配套建立了許多專門的組織機構與項目，如碳足跡產品的領導委員會、研究委員會、聯絡組織以及碳足跡核算與管理的專門項目等。通過上述有關措施，日本政府建立并形成了較為完善的碳足跡認證體系。
三是直接推動低碳產品的市場需求。亦即通過施行持續性或突發性的擾動產品需求的有關舉措，在刺激低碳產品需求增長的同時，抑制高碳產品的消費，從市場需求方面，直接規制誘導企業積極生產與銷售低碳、環保產品，推動并促使企業主動向低碳、環保方面轉型。當前，有些國家推行的政府綠色低碳采購制度，即是直接刺激低碳產品市場需求的一個典型舉措。其通常做法是，通過積極構建政府綠色低碳采購計劃體系以增加對綠色低碳產品和服務的支持，從而促進綠色低碳產品的研發及銷售。早在1979年，德國就推行了環保標志制度，規定政府機構優先采購環保標志產品。自1990年以來，美國亦先后制定并實施了一系列綠色低碳采購計劃，如循環產品計劃、能源之星計劃、環境友好產品采購計劃等。此外，美國還在《政府采購法》、總統行政命令等有關法律、行政法規中，明確支持進行綠色低碳產品采購。歐盟委員會則于2004年了政府綠色采購手冊，成立了歐洲綠色采購網絡組織，并建立了采購信息數據庫，以指導成員國的采購決策及其實施。為更好地推動低碳轉型發展戰略，韓國于2009年規定其政府所屬部門需優先采購綠色低碳產品。
二、國外外貿低碳化發展經驗對福建的啟示
1.福建省對外貿易低碳化發展起步和嘗試。如前所述，發展低碳經濟已被認為是未來國際經濟發展的一種新趨勢，采取低碳經濟模式已成為世界各國的共識。伴隨著各國低碳實踐的不斷深入，貿易條件、國際市場及國際貿易競爭格局也悄然產生了一些變化，國際貿易領域中的碳規則越來越多，低碳貿易壁壘呈現不斷擴展的趨勢。中國亦高度重視低碳發展，近年來，積極采用總體經濟規劃、法律法規制約、開展低碳試點及實施激勵性政策措施等手段，以規制引導和推動國內各省域的經濟貿易向低碳方向轉型。福建是我國經濟外貿大省，對外貿易依存度較高(2013年約為47.800)且貿易結構高碳特征明顯，礦物燃料、化學成品及有關產品、非金屬礦物制品、紡織、機械及運輸設備等高碳排放產品在福建外貿進出口中的比重依然高達50%以上。困當前，面對國內外經濟環境的變化，推動福建省對外貿易的低碳化轉型發展，已然具有必要性和緊迫性。
近幾年來，福建致力于推動節能減排，布局低碳化，促進經濟貿易的可持續發展。技術創新、產業轉型、新能源開發及低碳發展相關研究已在著力加強或積極開展;促進低碳發展的法規保障體系、政策支撐體系、技術創新體系和激勵約束機制亦在逐步建立之中。福建各地市也加快了低碳發展的步伐，早在2009年，泉州市即提出要大力發展低碳經濟，推動泉州產業的升級轉型。廈門則于2010年入選國家發改委低碳發展的第一批試點城市。但從全省總體發展情況看，福建省仍然處于低碳轉型發展的初級階段，有關推動低碳發展的政策、法規、激勵措施還有待進一步深入探索、完善與補充。
2.國外外貿低碳化發展經驗對福建的啟示。低碳發展是各國或地區經濟貿易產業轉型面臨的共同挑戰，不少國家或地區通過積極餞行，已成為貿易低碳發展的先進區域。福建省的低碳轉型起步較晚，低碳發展總體水平相對落后，低碳發展的配套性政策措施也還在探索完善階段。已有的國外外貿低碳化發展的成功經驗，對于前行中的福建省外貿低碳化轉型實踐有著較為深刻的啟示。
(1)積極構建低碳發展的政策法規和制度保障體系。發展低碳經濟是一個系統工程，需要政府在低碳發展進程中發揮主導作用，構建低碳發展的政策法規和制度保障體系。有關國家的外貿低碳化發展實踐經驗已充分表明，有效的政策法規和制度保障是低碳經濟貿易發展的重要推動力。正確完備的低碳經濟政策規劃可以指明低碳經濟發展的方向與實施步驟;強有力的法規和制度保障體系則有利于保證規劃的嚴肅性和穩定性，有利于積極引導低碳經濟的發展。
除了國家層面的發展規劃及有關法律規定之外，福建省目前與低碳經濟貿易相關的政策法規體系比較缺乏，還停留在初步探索的階段。因而，當前應結合國家提出的低碳發展總體規劃和發展目標，立足于福建省情，加快制定與國家頒布的低碳發展有關法律相配套的、細化的法規和政策，以便更加有效地指導福建省經濟外貿的低碳化發展。在借鑒國外相關經驗基礎上，具體做法可從以下兩個方面來考慮。一是積極推進政府組織機構創新。可考慮設立省級低碳經濟貿易發展的專門機構，以統一領導全省低碳經濟貿易轉型，及時協調并解決低碳轉型發展中的各種重大問題;統籌兼顧促進低碳領域的產學研結合，構建產學研聯盟，共同研究制定符合省情的低碳發展戰略規劃及配套政策措施。二是不斷完善低碳發展的規制、監控及監管體系。進一步完善制定省域低碳標準體系，嚴格限制或強制淘汰三高一低的行業或企業;建立健全行業或企業的碳排放信息監控體系，定期收集企業排放信息，并實施獎懲制度，依法對低碳轉型發展較好的企業給予適當補貼獎勵或稅收優惠，對碳排放超標的企業則給予相應處罰，或加重稅負或提高信貸門檻，加大該類企業成本負擔，以迫使其進行低碳調整戶不斷完善低碳發展的社會監管體系，積極倡導社會公眾與新聞媒體的廣泛參與，暢通信息反映渠道，讓高排放、高污染企業接受社會的監督。
(2)著力完善低碳技術的研發與創新扶持體系。低碳技術對于低碳經濟貿易發展的作用毋庸置疑，低碳技術的創新與研發受到了世界各國或地區的普遍高度重視。國外外貿低碳化發展先進區域無一例外地通過政府高額的財政資金投入以及其他一些配套政策措施，大力扶持低碳技術的創新與研發。福建省作為一個尚處于低碳經濟貿易發展起步階段的省域，在低碳技術研發與創新方面還比較薄弱且缺乏實踐實驗。在此情況下，為了促進低碳技術的創新、開發和使用，福建省應積極借鑒參考國外的有效舉措，著力完善低碳技術的研發與創新扶持體系。
在低碳技術領域的投資方面，應進一步加大財政投入力度?？紤]到福建省低碳技術發展的實際情況，可以將部分財政資金投資于低碳技術項目，以直接促進低碳技術發展;也可以直接給予企業一定數額的財政補貼及稅費優惠，誘導企業積極主動地投資于低碳技術領域;在低碳技術發展的融資方面，應著力加強融資平臺的建設。相對一般投資而言，低碳技術的投資風險要更大一些，也因此導致低碳技術項目在籌措或借貸資金時面臨更大的困難。借鑒國外的已有經驗，福建省可以通過成立低碳技術創新專項基金，為低碳技術項目貸款提供擔保或貸款貼息，向低碳技術企業注入參股資本金等方式，為低碳技術創新提供強有力的支持;在低碳技術的研發創新及其推廣方面，則應積極推動并完善低碳技術創新研發的公共服務設施和平臺的建設。利用該公共服務設施和平臺，在政府有關職能部門的主導與協調下，有效地整合省內現有的技術資源，集中省內產學研各方面的研發力量，以形成低碳技術研發與創新合作機制;加強與區域外的技術合作與交流，促進低碳技術知識共享及低碳技術成果的推廣和運用，進而有效地降低低碳技術創新成本與風險。
第6篇：地攤經濟發展建議范文
【關鍵詞】:流動攤位；存在特征；發展趨勢；合肥市火車站廣場附近
Abstract: In this paper, Hefei City train station flow booth near the plaza as example, comprehensive use of various research methods based on, summarizes the existing state, the distribution characteristics of flow booth plaza near present Hefei train station, summed up the reasons and current situation of its existing problems, and analyzed the stall in the contemporary social development and modern life in the meaning of existence and the existence question, but also attempts to explore in near the train station is a special area, the future survival and development trend of stall.
[Key words: flow booth; characteristics; development trend; Hefei city near the train station square
中圖分類號：TU248.1 文獻標識碼：A文章編號：
一、調研背景
合肥的火車站承載著展示合肥美好城市形象的重任，站前廣場因為地攤的亂象叢生，嚴重影響來合旅客對合肥城市的第一印象。那么此種情況下，研究火車站廣場附近的地攤的存在特征及今后的發展趨勢，針對存在的問題提出相關解決方案，是我們規劃人員及相關管理人員亟需解決的問題。
二、對象界定
流動商販：“經常變換位置，現買現賣的小商人”。在調查過程中發現，這個定義不足以概括現有流動商販。部分商販具有經常變換經營地區的特性；部分則是在較為固定的一片區域內活動；還有一小部分商販則表現出在具置也相對穩定的情況。為此，我們將調查對象界定為：不在固定構筑物內現買現經營者。
三、地攤存在的必要性
1. 攤主的謀生手段
作為攤主的謀生手段，流動攤位有其優勢是——攤主流通費用低。不用購置固定資產,不用租店鋪,運輸和薄記費用極低,幾乎不用納稅,只需少量流動資金就可做小本買賣。因此,完成同質同量商品的交易,地攤與正規商店相比,即使售價較低,也有利可圖。
2. 方便居民的生活需要
火車站地段有其特殊性，人流量大，周圍飲食類商店類型單一，只有麥當勞肯德基，價格貴并且供貨速度慢，而周邊的大排檔，小吃既便宜又快捷且品種多樣，對于匆忙趕車的旅客，他們更愿意在攤位上買吃的，另外,一些低收入者階層購買力低,只能多消費低檔次商品,這也是地攤生意所以紅火的一個重要原因。
四、地攤對廣場周邊環境的影響
1. 對社區居民日常生活的影響
地攤給周圍居民帶來方便的同時也帶來了一些不可回避的問題。
2. 對城市基礎設施的影響
地攤多擺在公共道路等人流集中地段，妨礙了城市交通，占道經營現象嚴重，給車輛及行人的通行帶來了極大的不便。地攤走后的臟亂現象影響道路與站前廣場的環境衛生，對市政基礎設施提出了更高的要求。
3. 對城市形象的影響
地攤攤點形式及設施不規范，衛生差，影響市容?；疖囌臼且粋€城市形象的窗口，它周邊流動攤販的布局與規劃更是至關重要。
五、城市管理機制的問題
街頭地攤的管理混亂，無統一管理機制和專門的法律法規監督約束。主要表現在以下幾個方面：
1. 城管與攤主——“貓和老鼠”
攤主向城管繳納部分費用。城管對地攤的管理主要是罰款和沒收財物，直接損害了地攤攤主的經濟利益與生存。城管與地攤間的管理與被管理關系，是一種特殊的城市“對立”關系，矛盾重重。
2. 攤主與店主——不親不疏
店與攤的關系一般為地攤設在店面前的馬路便道及馬路車行道空間,設在店面前的地攤一般都向店面繳納一定的費用，且除此之外，還向城管繳納費用。地攤有時會與店面的經營品種相同，所以地攤與店面之間也存在著商業競爭。
3.攤主與顧客——必要性與問題
認為地攤上的東西品種多而且便宜，有存在的必要。顧客通常會認為這些地攤衛生差、擺放無秩序影響交通且產品質量差，而外地的游客會覺得作為城市的門戶空間，地攤上無當地特色產品。
4.顧客與城管——加強管理
地攤的擺放無秩序造成了交通混亂，臟亂差影響城市門戶的形象，希望給予統一規劃管理?；疖囌救藛T混雜，治安條件差，經常有小偷出沒，急需加強治安管理。
六、 總結及相關建議
1. 地攤的去向
我國是一個發展中國家，大量的人員流入城市謀生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同層次、不同時間、多元化的服務。更重要的是，從小商販和外來人員的角度，到城市勞動謀生是他們基本的生活方式?？紤]到老百姓不同層次的消費需要和我國現階段的經濟發展水平地攤的保留意義重大。
2. 相關建議
2.1.有限開禁，合理限制
實行區域分類管理限制
借鑒韓國的成功經驗，可以將研究區域劃分為三類：
（1）“絕對禁止區域”，如交通比較繁忙的城市主干道等；
（2）“相對禁止區域”即對城市交通、市容秩序等影響程度較小的區域；
（3）“允許區域”即不影響交通、市容和居民生活工作的區域。
實行時段管理限制
對于相對禁止區域、允許區域，可以根據實際情況劃出時間段，比如避開交通高峰期， 允許流動攤販經營。
經營范圍限制
對流動攤販的經營范圍，城管部門沒有權力去設置壁壘，但可以在鼓勵和引導方面有所作為。
對于織補、修理類等便民攤點，要鼓勵支持；
對于時鮮瓜果蔬菜類攤點，要積極引導；
對于涉及到人體健康、公共安全、安全生產、知識產權等方面的攤點，要與相關部門通力合作，加強監管，進行必要和適當的限制。
從業人員限制
對于進入政府部門設置的疏導點經營的攤販，在市場準入方面，要通過實地走訪調查及勞動保障部門、民政部門、村（居）委會出具證明函等形式，嚴格把關，盡可能照顧城市下崗失業人員、低保人員、殘障人士和農村進城務工人員等；
對有能力進市場經營，卻為了逃稅、避稅、謀利等目的加入流動攤販行列的人員，必須嚴格限制。
2.2. 開辟攤販疏導途徑
可在不占道、不擾民、對交通秩序和市容環境影響小的前提下，由政府牽頭協調有關部門，選擇適當的場地興建“鐘點市場”，規定設計具有地方特色的“一條街“，突出地域性。
將部分非重要交通道路兩側人行便道空間合理利用，將地攤從機動車道改為人行便道擺放。積極引導零散、無序的流動攤販入市經營，統一規劃定位、統一經營設施、統一攤點設置、統一經營時間、統一垃圾存放清理，達到規范管理的目的。
2.3. 科學規劃，退路進廳
進大賣場
（1）方案提出背景
城市政府為了整頓街道空間，保持市容市貌，取締馬路地攤，將地攤一律遷進大賣場。
（2）方案可行性探討
地攤進大賣場，關系到多方面的利益：
對于政府而言 ,馬路地攤進賣場，其利弊體現在：首先保持了市容市貌；節約了城市管理的成本；所引起的社會及經濟問題不容小覷。
對于攤主而言,進賣場增加了成本費用；競爭激烈；進賣場后，購買力明顯降低， 缺乏街道的人氣，影響收益。
對于顧客而言,地攤從街道消失后，一方面給周邊居民的日常生活帶來不便；另一方面也給外地來肥人員造成了不便。
利用樓底空間及其他適宜空間
（1）方案提出背景
除了進大賣場之外，還可以利用高層樓底一層空間的開放來為地攤提供生存空間。樓底空間的打通開放不僅使地攤得以保留和改造，而且也為高層建筑帶來了活力與人氣。
（2）方案可行性探討
將高層建筑的一層空間打通，涉及的問題：
第一：主要解決建筑的結構問題；
第二：對樓底空間環境綠化及設施進行設計。
樓底空間的利用可以起到的作用及效益
第一：增加高層建筑的開放空間。
第二：為地攤提供了生存空間。結合環境布置，改善火車站地區擁擠不堪的現狀環境。
第三：將地攤從路邊引入樓底空間，改善火車站地區交通環境，解決交通與地攤的原有沖突與矛盾。
2.4 . 相關法律法規的完善
（1）制定專門的攤點管理條例,解決各項法規中的沖突部分及法規與現實管理的矛盾；
（2）明確管理條例與收費制度（建議收取少許費用用于基礎設施維護及衛生維護）；
（3）如收取象征性費用，統一繳納避免店面與攤主間的利益沖突，規定相應的經營商品的種類。
2.5. 推行攤販自治制度
建立攤販登記核準制度
攤販的流動性強，交易發展后，如有商品問題或者飲食衛生健康問題，無法查找銷售者和原材料來源。因此，我們有必要建立登記核準制度，確定攤販的基本信息并加以公開，便于后續的追溯。
建立攤販自律考核制度
引導市民、社團、攤販、社區等社會力量參與城市管理，形成社會協同、公眾參與的治理模式,對促進攤販經濟、城市市容與百姓生活之間的相容和和諧非常必要。
建立攤販個人誠信制度
從實踐情況看，攤點銷售商品和提供服務的質量存在隱患和監管困難。在建立登記制度的同時，建立個人誠信制度和信息公開制度，對推進攤販誠信經營、促進社會進步大有益處。
3. 結語
我國的城市正處于快速發展時期，一些城市問題也隨之突顯出來。諸如流動攤販是每個城市都十分普遍存在的問題。本文只是針對合肥市火車站地區進行的調查分析，提出解決方法，然而每個城市的流動商販問題都存在差異性。因此，本文提出的解決意見，具有地域的局限性。即使如此，該文仍具有相當的參考價值，特別是對流動商販的分析，具有一定的代表性，有助于了解流動商販的基本情況。同時，對現階段“以人為本”的城市規劃實踐也具有一定的指導意義。
參考文獻：
[1] 林榮艷：《我國城市流動攤販管理現狀及對策分析》，暨南大學碩士學位論文2008年5月5日；
[2] 李瑾：《論城市化進程中的低端需求———以城市攤販問題為例》，載《城市問題》2009年第3期；
第7篇：地攤經濟發展建議范文
關鍵詞：城鎮化；失地農民安置社區；自發性商業；商業配套
中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2013）-09-29（4）
1 引言：城鎮化與失地農民安置社區
城市經濟的發展與城市建設用地的擴張，使原先城市周邊的村莊被納入到城市建設用地的范圍之內，原村莊轉變為城市社區，原農民轉變為社區居民。這些安置社區由政府統一規劃和建設，具備一定的公共配套，居民也享受到了一定的社會保障。目前很多的研究圍繞這樣的農民安置社區，從拆遷安置補償方式、社區管理、社區產業和經濟發展、居民就業保障等方面，探討失地農民安置社區存在的問題，尋求其建設和發展的合理路徑，多從宏觀和政策方面提出建議，而對于社區居民入住之后的實際生活狀況缺乏關注。
與同樣是由于城市用地擴張所造成的“城中村”相比，社區在土地權屬、建筑形態、空間布局等方面幾乎與城市社區無異，顯示出一定的有序性，但是這樣的安置社區又提供了什么樣的生活條件與環境？是否能夠滿足社區居民的實際生活需求？就當前的情況來看，很多農民安置社區在有序的空間結構之下，并沒有承載有序的城市生活，社區內普遍存在著的自發性商業（包括集市甚至廟會）就是這種無序現象的典型代表。
2 五州社區基本情況
2.1 從村莊到社區的演變
五州社區是隨著鄭東新區的規劃最早建成的失地農民安置社區之一。該社區的前身是圃田鄉東周村，又名水磨周，下轄東周、中周、新中周、古城和東西老南崗6個自然村，2002年進行合村并城，在相對集中的、被拆遷的村莊附近選址建設五州安置小區，2006年建設完成。2010年11月，五州社區劃歸為鄭州市鄭東新區商都路辦事處管轄，村民的戶籍身份也從農民轉變為市民，在醫療等社會保障等方面享受相應的城市居民待遇。目前轄區常住總人口有15 000人，其中原村民有3 400人，其余為外來務工人員。
2.2 社區規劃與建設
現在的五州社區位于鄭州市鄭東新區，東起農業東路，西至黃河東路，北臨商都路，南接安平路。社區周邊的4條道路均為鄭州市的主干道，距離鄭東新區CBD和鄭州東站均在5km范圍內，交通便利，區位良好，周邊多為城市中高檔商品住宅小區和中高端家具建材銷售等商業，社區總面積接近2km2。社區內的主要道路同時也是城市道路，包括永平路、中周路、東周路、萬通街、列里路五條，其格局為方格網式，把社區劃分成12個相對獨立的街坊（居住組團），整體空間形態較為規整，在空間布局和住宅形式方面與周邊現代商品房小區差別不大。社區內有五個建材批零市場，一個副食市場，兩所幼兒園，一所小學，一所中學，一個社區服務中心，一家郵局，兩家金融機構及上百家零售服務網點，具備基本的公共服務設施。
2.3 社區內自發性商業現象的產生和發展
自五州社區建成，社區內部主要道路萬通街和中周路兩側就有沿街擺攤的現象出現。盡管社區自身和鄭東新區區域范圍內公共服務設施配套的日趨成熟和完善，但隨著原村民陸續入住、外來人口的增多，五州社區的自發性商業街非但沒有消亡，反而持續地繁榮，其規模也呈現出逐漸擴大的趨勢。作為商業街，它已經成為社區居民生活中不可或缺的一部分；而作為一條城市道路，沿路的擺攤設點也帶來了交通、衛生等種種問題。
這樣的現象并非個案，在鄭東新區的多個失地農民安置社區內都有類似的情況。在這樣的與新城CBD相距不遠，且經過統一規劃建設形成的新的社區，為什么還會出現這么大規模的沿路擺攤現象？為什么在鄭東新區范圍內，自發性商業只是出現在這種農民安置社區而不是其他商品住宅小區？與其他社區常見的自發性商業相比，這種社區內的自發性商業又有什么特點？
3 對五州社區自發性商業的調研與分析
3.1 經營的種類與時間
水果、蔬菜、小吃、服裝等居民日常生活需求的商品是社區自發性商業售賣的主要品類。服裝的檔次以中低檔為主，小吃多為煎餅、涼皮等平民化的類型，價格也較為低廉。
在營業時間方面，社區自發性商業的頻率為每天出現，一般在傍晚開始，最晚持續到凌晨。下午4點半，部分攤主已經開始準備擺攤；晚上6點，多數攤主已經擺攤正式售賣；到凌晨12點，大部分攤主收攤。
3.2 空間形態
社區自發性商業多在社區公共服務設施集中的中小學和公園附近，攤位設在萬通街、中周路道路兩側，其中萬通街路邊地攤經營長度達500m，在中周路長度達200m。攤位多擺放在道路的人行道和非機動車道上，在萬通街的部分路段上，攤位甚至擺到了道路中間的機動車道上，再加上顧客的停留空間，自發性商業空間實質上侵占了相當一部分的城市道路空間（圖1、2）。
從攤位的具體排列方式來看，雖然各種攤位未經任何設計，不同種類的攤位尺寸各不相同，但在總體功能上有明確的分區：以萬通街和中州路的交叉口為節點，中周路南段主要經營蔬菜水果，北段主要經營便宜的服裝；萬通街東段主要經營衣物服飾，西段主要經營小吃。再加上各種攤位尺度都不大，整體上并沒有顯得特別混亂。
此外，地攤對與其相鄰的沿街店鋪經營狀況有一定的促進作用，不少沿街店鋪借助自發性商業吸引人流，甚至對自發性商業產生了一定的依賴作用。
3.3 相關人群構成
社區自發性商業牽涉到各類不同的群體和對象，包括攤主、顧客、社區管理者、沿街店鋪經營者等，他們的生活已經和自發性商業密不可分，并且已經在相當長時間內形成了一個較為穩定的狀態。
經營主體：來源較為多樣化，但幾乎沒有五州社區內的原村民。主要包括外來務工人員、附近城郊的村民等，部分攤主在五州社區租房居住。
服務對象：主要是五州社區的居民。
管理者：社區居民委員會，該居委會由原東周村村委會改組而成。
其他受影響的人群：沿街店鋪經營者、城市道路使用者等。
3.4 管理狀況
社區居委會是由農村自治組織演變而成的城市社區組織，對于社區的管理社區居委會具有一定的自。雖然社區道路兩側設有禁止擺攤設點的標識，但管理者實際采取的是一種默許的態度。管理者將每個攤位都劃定了界限，攤主每天需向社區管理者交納衛生費和攤位費。
在調研后期，萬通街上的地攤忽然全部難覓蹤影，只有中周路南側部分攤主出攤，其原因是由于自發性商業已被社區管理者禁止，這一現象表明社區管理者在自發性商業中具有關鍵作用。
3.5 自發性商業產生的影響
3.5.1 積極影響
①彌補社區商業服務配套設施的不足，方便社區居民生活，滿足其日常生活需求。
②帶動沿街商鋪生意的興旺，提高社區的人氣。
③攤主租住在社區，為社區原住民帶來房租收益。
④有助于解決城市低收入人口的就業問題。
3.5.2 消極影響
①影響交通。自發性商業的經營地點不僅在人行道上，而且還侵占了部分非機動車和機動車道，影響了行人的正常行走，也阻礙了機動車和非機動車的通行。城市道路空間與社區商業空間重疊，通行車流和購物人流交織，再加上商業經營時間與城市交通晚高峰的時間的重合，造成了一定程度的交通擁堵和交通隱患。
②影響衛生。自發性商業所在的中周路和萬通街的衛生狀況不容樂觀，表現為晚上地攤出攤后，菜葉、果皮、紙屑等垃圾隨處可見，而賣燒烤、快餐的攤點更是污跡斑斑，不易清潔，破壞了街道的衛生形象。
③影響部分居民的正常生活。居住在賣燒烤、快餐的攤點附近住宅里的居民容易受到影響，主要分布在中周路以西的萬通街兩側。據居民反映，因為燒烤產生的油煙太大，氣味嗆人，一到晚上都被迫關閉窗戶，以防止油煙進入室內，這種經營已經影響了他們的正常生活。
4 社區內自發性商業形成的原因
4.1 規劃因素：社區商業設施規劃布局不合理
社區商業服務設施一般包括沿街商業和集中商業兩種布局形式。
從沿街商業來看，五州社區部分街道兩側均有很多沿街商鋪，但其業態類型主要是小規模的超市、服裝店、小飯店等，沒有提供果蔬等居民日常需要的商品。
從集中商業來看，五州社區所在區域內有一個綜合型的農貿市場，即五州菜市場，位于農業南路與永平路交叉口，建筑為兩層，共有148個攤位，內部較為整潔。該菜市場具有一定的批發經營性質，同時為幾個社區服務，規模、服務半徑相對較大。對部分居民來說，五州菜市場超出了步行適宜的距離，在五州社區內缺少次一級規模的農貿市場的規劃布置。在居民認為路邊攤存在的有利影響中，36%的居民認為路邊攤能夠方便生活。五州菜市場位于社區的東側，部分居民步行至菜市場需要10分鐘以上，不如沿街攤位方便。因此，人們選擇路邊攤這種就近的方式進行日常的購物，而五州菜市場的經營情況并不容樂觀，很多攤位處于閑置狀態。
另外從區域層面來說，盡管社區內也有市內大型超市的免費購物班車，但是其便利性不如路邊地攤，不能成為居民首選的購物方式。在失地農民安置社區的規劃建設中，商業服務設施數量的不足和規劃位置的不合理，都是導致自發性商業在社區出現的根本原因。
4.2 經濟因素：商品的價格優勢與社區居民有限的購買力
調查問卷顯示，82%社區居民的收入水平為3000元以下/月，大部分居民屬于低收入群體。因此，價格就成為影響社區居民購物選擇的重要因素，居民傾向于購買便宜實惠的商品。以服裝店為例，社區沿街店面所賣衣服的價格偏高，單件價格普遍在百元以上，而自發性商業的服裝則有明顯的價格優勢。
五州社區內自發性商業的攤位成本較低、經營靈活便利，沿街攤位售賣商品的價格更為低廉。萬通街與中周路的攤位費為200元/月（后來變成500元/月），衛生費為2元/月，而五州菜市場的攤位費約為800元/月。經營成本的差別導致的結果就是，與五州菜市場相比，地攤上的蔬菜價格每斤普遍便宜。
4.3 管理因素：對自發性商業的默許
社區管理上對自發性商業的明禁暗許是目前社區自發性商業可以穩定存在的決定因素。明禁暗許的根源，是社區管理部門可以獲取攤位費，有利益訴求隱含其中。這種默許和匡正的攜手，使得社區的自發性商業自成一個體系，且處于一個相對穩定的狀態，這也體現出失地農民安置社區在管理上的自組織特征。
4.4 外在因素：外來務工人員的謀生需求
在五州社區的居民構成中，東周村的原住民在成為失地農民之后屬于城市中的待業人群，不得不尋求一些門檻較低的就業渠道；而占五州社區多數人口的外來務工人員也多為低技能人員，沒有經過系統的就業培訓，因此，很多人通過路邊的擺攤經營獲取生活來源。
5 對失地農民安置社區內自發性商業的建議
從對五州社區的調研中我們發現，大多數的社區居民還是比較認可自發性商業經營模式的，并且由于自發性商業長期穩定地存在社區中，居民的生活已經與之密不可分。各類人群通過自發性商業這一平臺，謀求生存和生活之需。在當前社區商業服務設施配套不健全的情況下，對于這種自發性商業可以在保留的基礎上進行優化?？刹扇〉拇胧┌ǎ和ㄟ^制定相應的規章制度，把社區中自發性商業合法化，作為管理的依據；禁止一部分對居民生活產生嚴重干擾的經營種類；對自發性商業空間進行優化，如對空間占用的重新劃分以及對攤位大小的統一，根據城市道路的重要性和通行能力，合理分配自發性商業空間和通行空間。從根本上來說，路邊攤點與城市道路之間是不可調和的矛盾。路邊攤點經營活躍充分說明了社區公共服務設施配套的不足或不合理。建議在調研居民使用習慣的基礎上，規劃建設新的農貿市場，市場的位置、建筑和空間形式、規模等，都要充分考慮實際使用的需求。
6 結語
人和地是城鎮化的兩個核心對象。城鎮化不只是土地上的城鎮化，更重要的是居住在這塊土地上的人的城鎮化，人的城鎮化不僅僅是戶籍上的轉變，還是人們的生產方式、行為習慣、社會組織關系以及價值觀念的轉變。五州社區是失地農民安置社區的一個代表，而社區中的自發性商業現象也正是這些居民生活狀態的一個縮影，反映了在空間形態上已經與城市社區同質，但在生活方式上卻相去甚遠的失地農民安置社區的現狀。社區自發性商業折射出了社區規劃中配套服務設施的不合理以及社區居民多種多樣的需求，因此，無論是只注重數量的社區建設，還是對社區內自發性商業一味地嚴打取締都是不對的，應尊重城市中弱勢群體的生存權利以及他們對生活方式的選擇，體察農民安置社區居民的生活需求，在平衡各方利益的基礎上進行社區的規劃、建設和管理。
在未來的快速城市化進程中，可以預見大量新的失地農民安置社區出現，并且在人口構成、居民就業、消費水平等方面，這類社區與真正意義上的城市社區仍將會有一定的差別。因此，對失地農民安置社區的規劃設計，亟需根據實際情況建立人性化的社區規劃建設標準，建立社區居民公眾參與機制，把社區空間規劃與社區經濟發展和社區管理建設結合起來，推動失地農民盡快適應城市，推動失地農民安置社區盡快融入城市。
參考文獻：
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第8篇：地攤經濟發展建議范文
【關鍵詞】低碳經濟；產業結構升級；能源消費一、引言
黨的十提出了“五位一體”新的總體布局，即要求經濟、政治、文化、社會和生態文明和諧發展，此舉又一次掀起了國內學者對“低碳經濟”研究的熱潮。湖北省作為“中部崛起”的重要支撐點，現階段處于工業化發展中期，需要大力發展具有高碳特征的重工業以帶動經濟的快速增長，實現中部地區趕超東部地區的目標，另一方面也應該在復雜的政治、經濟環境中，建設性地從低碳增長的角度實現產業結構升級，參與應對氣候變化的進程，在發展戰略、政策機制、技術創新等方面，積極做好向低碳經濟轉型的準備。由此可見，湖北省目前的發展面臨著經濟快速增長以及低碳發展的約束。國內從低碳視角探討產業結構升級的文獻多從能源消耗的角度入手。梁少華（2009）從能源邊際產出入手研究了中國產業結構的調整問題，研究發現三次產業中第三產業能源消耗最少，邊際產出最高；徐博等（2006）研究表明產業結構的調整能夠實現經濟增長與降低能源消耗雙重目標；邵忍麗等（2006）指出中國自改革開放以來主要的能耗來自于第二產業，且經濟活動中能源需求迅猛增長的根本原因是產業結構不合理。尹春華等（2003）利用灰色系統模型對能源消耗與產業結構進行了關聯分析，有針對性的提出了產業結構調整的對策；劉滿平（2007）研究了我國產業結構、能源消費的協調性問題，提出提高居民收入可以促進產業結構的升級。
二、經濟增長與低碳發展雙重約束下的湖北省產業結構
作為“重要的老工業基地之一”的湖北省是中國近代工業的發祥地，是中國三大鋼鐵基地之一，中國第二大汽車生產基地和最大的中型貨車生產基地，中國最大的重型機床和包裝機械生產基地，中國最大的水電基地等。近年來湖北省的經濟迅猛增長，為湖北省整體經濟實力的增強奠定了基礎，同時也推動了中部崛起的進程。拉動湖北省經濟增長的主要是靠第二產業，即包括鋼鐵、煤炭、電力、化工、水泥等傳統支柱產業，而這些產業是具有明顯的高碳特征的，由此可見湖北省產業結構調整迫在眉睫。但這是一項長期的任務，并不能以人的意志迅速轉移，一方面是由于經濟結構的慣性，另一方面由于諸如房地產業、租賃、商務服務業等的發展需要一些高耗能的原材料生產行業的投入，特別是當下湖北省仍處于完善基礎設施建設階段，需要消耗大量的水泥、鋼鐵等高耗能產品。如今在低碳經濟的大浪潮下，很顯然老工業基地的“頑疾”羈絆著湖北省成為中部崛起重要支點的發展腳步。一方面，城市經濟持續快速發展，進入工業化發展中期，但產業發展重化工趨勢沒有得到根本扭轉，產業結構仍需進一步向環境友好型優化；另一方面，湖北省應抓住低碳時代所帶來的機遇，解決老工業基地攤子龐雜、產業結構矛盾突出、經濟發展方式粗放等諸多問題。2007年武漢城市圈被國家批準成為全國資源節約型和環境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設綜合配套改革試驗區，“兩型社會”建設，也為湖北未來工業發展指明了方向，湖北應把高科技產業、新能源、生物工程以及服務業和商業作為發展的重點，對于原來老工業，如鋼鐵、化工（尤其是即將開工的乙烯工程）、汽車、煙草、重機等行業，則要探索一條“降低能耗、減少污染同時還能增加效益”的新型工業化道路，這是與低碳經濟的國際浪潮相吻合的。
三、低碳約束下對湖北省產業結構升級的建議
為了促進湖北省在時代潮流下發展低碳經濟，加速成為中部崛起的重要支撐點，作者認為應從以下幾點出發：（1）政策出臺及實施力度的加大。我國低碳經濟剛處于起步階段，湖北省乃至中部地區的低碳經濟的發展還有很大的上升空間，在這樣的機遇下，湖北省政府應該加大對低碳經濟的支持，從國家發展戰略的高度重視低碳經濟的發展，變被動為主動，實現發展與減排的良性循環，出臺更多環境友好型政策，切實落實到高污染產業的治理。（2）建立政府、企業、大學和科研機構的合作網絡以突破低碳技術。大學與科研機構是科研成果與創新的重要源頭，政府、企業與大學、科研機構合作不但可獲得大學與科研機構的先進技術成果，而且可以促進大學、科研機構成果的商品化、研究的市場化。尤其在我國現階段企業自主開發能力低，高校院所成果轉化不力的情況下，產學研合作有著重要意義和發展潛力。湖北省高教優勢突出，高等教育規模不斷擴大。政府應充分利用湖北省是國內高校密集區的優勢，通過引導、激勵、保護和協調等方式促進低碳經濟技術的突破，更好的服務于湖北的低碳經濟事業。
參考文獻
第9篇：地攤經濟發展建議范文
改革開放30年來，隨著人民生活水平的不斷提高，人們的健康意識已超過了溫飽意識，對生存、生理的需求已上升到對安全的需求。但現在我們的食品卻越來越讓人擔憂，食品不安全的事件，頻頻曝光。各級監管部門的執法檢查始終沒有停止過，并時常以不同形式的“活動”來加大執法檢查力度，不可謂不努力。但劣質食品仍然不斷出現，隨時威脅人們的身心健康，致使人們在購買食品時，心中無不憂慮的思忖――“有沒有問題？”，“那些是我們可以安全食用的？”?？梢哉f，食品安全問題，已經到了不能不解決的地步了。
如何解決這個問題，多年來有許多專家、學者從各自的角度提出了一些重要意見和建議。直到2009年6月1日《食品安全法》已付諸實施，一些爭論仍在進行。我以從事食品衛生監督工作20多年的經歷認為，貫徹《食品安全法》就要從我國的國情出發，要在比較短的時間內，使食品安全基本解決，就應該從食品產業鏈抓起。
食品產業鏈現狀
原料生產：社會要發展、技術要進步，使人類的食物結構不斷地發生相應的變化，對食品的數量、質量的需求，都必然向上發展。但是：①農藥、化肥、激素、抗生素及生物技術就會應運而生。即使是目前，農藥、化肥仍是增產的有效手段，農殘問題不可能在短時期內解決。②工業化生產必然對環境產生一定的污染，在無法有效控制工業化生產污染的情況下，也難以避免對食品造成被動污染。③食品的污染是經歷了長期的積淀才形成的，由此類原因造成的對人類健康的危害，往往需要一個相當時期，才能被人類發現和認知。
加工：食品加工與我國的經濟發展、具體國情是緊密相關的。我們現在的狀況是：食品加工企業規模過小(據統計，90%以上的生產企業為10人以下)，設備簡陋，生產控制和管理不太嚴格，經營者守法意識淡薄等。這樣的現狀使產品在加工過程中容易受到各種污染，導致產品在儲運、流通等過程中腐敗變質速度加快。容易出現的問題是：①生產經營者不到有關監管部門指定的供貨點購原料，而是私下從未經檢測、檢疫的種植、養殖戶.直接購貨。②非法、超量使用或濫用食品添加劑，有的甚至使用工業助劑。③使用不合格的原料及應用新原料、新工藝，添加有毒物質。④加工場地及設備衛生不合格，如生熟混放、共用砧板造成的交叉污染。⑤食品包裝材料不合格，如一次性包裝、餐飲用具回收后再使用；食品包裝不規范，同一規格(等級)食品有不同包裝，甚至是散裝。⑥大多生產企業不具備相應的檢驗檢測能力，產品質量不穩定。
流通：受經濟發展、消費水平及消費觀念的影響，食品供應方式也不斷發生變化。①許多食品以未加工或初加工形式在農貿市場、馬路市場、地攤上直接銷售；未經檢測、檢疫及假冒偽劣產品魚目混珠。②由于食品加工產業化生產，形成跨地區的長距離運輸、大范圍銷售及多渠道、多環節流通方式，導致食品在運送、貯存過程中污染、腐敗。
消費：消費環節是整個食品產業鏈的最末環節，它受消費者經濟收入和知識水平的限制?，F代社會中，家庭結構趨于小型化，人口流動增大，食品需求呈多樣化、方便化趨勢。當前在消費方面主要表現為：①由于食品種類及形式的多樣化、加工技術的進步、食品標準不完善、食品標識不規范和標識管理上的混亂，使消費者僅憑借過去那種“觀、聞、摸、聽”的直觀經驗方式選擇食品，很難在食用前對其品質進行評價，已無法自身保護自己的飲食安全。②消費者對政府有關監管部門的品質鑒定和食品銷售者的信譽程度的依賴性不斷增加。③消費場所硬件建設不合格，有些餐飲業，特別是中小型餐飲店(包括學校食堂、工地食堂，流動食品攤販)，不具備就餐的條件，衛生條件無法控制，存在相當大的安全隱患。
對 策
明確職責：由于監管部門增多，造成監管方面的制約因素也增多。部門之間職能交叉、職責不清、政出多門、重復執法、重復抽檢、管理缺位、監管真空、不作為等現象難以解決。部門之間難以形成合力，削弱了執法的力度。難怪有人指責“為何9個執法部門管不住食品安全？”。所以必須規范管理機制，合并相同的監督機構，由食品安全專門機構負責全部食品安全工作，統籌食品安全管理。