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二、城區(qū)道路交通安全管理存在的主要問題及成因
(一)道路容量嚴(yán)重不足。按照國務(wù)院關(guān)于城市道路規(guī)劃的規(guī)定,中小城市人均占用道路面積715平方米,而安康城區(qū)人均占用道路面積僅為3.9平方米,道路容量嚴(yán)重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區(qū),加之市民交通安全意識淡薄,已成為交通安全管理的突出問題。
(四)路網(wǎng)建設(shè)和交通設(shè)施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多,部分道路寬度不足,造成整個市區(qū)通行率下降。城區(qū)整體道路規(guī)劃不合理,無立交天橋、無地下通道,導(dǎo)致人車混行,安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴(yán)重不足。機(jī)動車輛和駕駛?cè)藛T年增長率都在20%以上,而交通管理警力嚴(yán)重不足,按照公安部的規(guī)定缺編200余人。對交通管理的經(jīng)費(fèi)投入較少,科技管理水平較低,不適應(yīng)現(xiàn)代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區(qū)道路交通安全管理的對策
(一)構(gòu)建全方位交通管理格局,發(fā)揮城市交通管理的綜合效能。在政府機(jī)構(gòu)中,要設(shè)立跨部門的城市交通管理委員會,負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及相關(guān)政策,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、城管、環(huán)保等與城市交通相關(guān)部門的道路規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)輸、交通秩序、交通安全管理、環(huán)境保護(hù)等工作,以解決城區(qū)交通多頭管理的問題,理順有關(guān)職能工作關(guān)系,整合管理資源,形成管理合力。同時,應(yīng)成立城區(qū)交通研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)交通流量、流向的調(diào)查分析和有關(guān)問題的專門研究,提高交通管理決策的科學(xué)性和合理性。
(二)加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化道路設(shè)施與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。增加道路供給,是解決城市交通擁堵問題的關(guān)鍵措施。區(qū)政府及城建部門應(yīng)積極主動向市政府及市級規(guī)劃、城建部門匯報聯(lián)系,在科學(xué)規(guī)劃的前提下,加快城區(qū)主次干道建設(shè)步伐,提高路網(wǎng)密度,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。從城區(qū)目前情況來看,首先要加快城區(qū)環(huán)城干道建設(shè),解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道,解決人車混行問題,加快交通流,緩解城區(qū)道路通行壓力。
(三)合理調(diào)控交通需求,挖掘城區(qū)道路交通系統(tǒng)運(yùn)用潛力。要盡快制定和完善城市整體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃,通過土地利用結(jié)構(gòu)和土地開發(fā)強(qiáng)度的合理化,使城市區(qū)域之間發(fā)生與吸引交通總量和交通流分布強(qiáng)度相對均衡,合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、商住小區(qū),把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運(yùn)司及安運(yùn)批發(fā)市場、秦巴批發(fā)市場、供銷車隊等,政府應(yīng)盡快納入市政建設(shè)規(guī)劃,想辦法分散到城郊。要優(yōu)先發(fā)展公共交通,改變目前交通站點(diǎn)分布不合理問題,增加和拓展公交車輛及線路,使其能夠以快速便捷的服務(wù)吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式,要合理確定城區(qū)出租車的擁有量,使之與城市規(guī)模與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),要正確引導(dǎo)、控制私家車的發(fā)展。
(四)加快城區(qū)公共停車場建設(shè),著力解決停車難問題。靜態(tài)交通是整個交通運(yùn)行系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié),是一個中轉(zhuǎn)站,靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著整個交通可持續(xù)發(fā)展。對安康城區(qū)而言,一是要全面加強(qiáng)停車場的規(guī)劃建設(shè),政府要切實把這項社會公共事業(yè)拿到手中,組織公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管、財政、物價、稅務(wù)等部門共同實施,并落實到位。要依據(jù)城市建設(shè)和交通安全等有關(guān)法律法規(guī)制定適應(yīng)安康城區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理辦法。堅持配建停車場為主,路外公共停車場為輔,路邊停車為補(bǔ)充的發(fā)展思路,從政策上予以傾斜扶持。目前,應(yīng)在12年內(nèi)規(guī)劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現(xiàn)有各類停車場。除了停車線規(guī)劃外,部分有條件的企事業(yè)單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎(chǔ)上,本著自愿的原則,可參與對外開放停車,辦理相關(guān)手續(xù)后,對停放車輛可實施收費(fèi)管理。三是全面清理并嚴(yán)格控制占道機(jī)動車臨時停車場。要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對城區(qū)現(xiàn)有占道機(jī)動車臨時停車場進(jìn)行全面清理整頓,嚴(yán)格控制審批新的路段,并定期進(jìn)行評估,特別是新改造加寬路段,確保設(shè)置符合規(guī)范要求。
(五)加強(qiáng)道路開挖管理,保證道路的正常使用。在進(jìn)行道路改造時,力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設(shè)到位,以避免對道路的重復(fù)開挖和修復(fù),影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)管理,創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結(jié)合,把著眼點(diǎn)放在提高交通參與者的安全意識上,堅持綜合治理和專項整治相結(jié)合,著重綜合治理;堅持動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合,把靜態(tài)管理當(dāng)作治本措施來抓,堅持科學(xué)合理化分配現(xiàn)有警力,最大化發(fā)揮現(xiàn)有警力作用,樹立嚴(yán)格執(zhí)法管理理念,對不遵守交通規(guī)章者,堅持嚴(yán)管重罰。特別是在目前情況下,交警部門要認(rèn)真調(diào)查研究,制定符合城區(qū)實際的車輛管理和分流方案,最大限度減輕和緩解城區(qū)交通壓力,爭取創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。
1.1公路施工安全事故原因分析
經(jīng)過對公路施工安全事故的分析,加之筆者多年的工作實踐經(jīng)驗,造成公路施工安全事故的主要原因有如下四點(diǎn),其中人的不安全行為、物和環(huán)境的不安全狀態(tài)是造成安全事故的主要原因,由于人、物和環(huán)境都受管理支配,所以管理上存在的缺陷則是安全事故發(fā)生的根本原因。
1.1.1人的因素
主要是指由于人的不安全行為而導(dǎo)致的安全事故。人的不安全行為其實也就是人的失誤,是指由于人的心理、生理以及自身技能等人為原因而導(dǎo)致公路施工系統(tǒng)出現(xiàn)故障,比如違背設(shè)計原理,或者某些特定的操作規(guī)程等錯誤行為,都會致使公路施工系統(tǒng)性能不良甚或是故障,從而引發(fā)安全事故的發(fā)生。人的不安全行為主要表現(xiàn)有十三種類型。
1.1.2物的因素
在公路施工過程中,由于物的不安全狀態(tài)而導(dǎo)致的安全事故,比如機(jī)械設(shè)備、施工設(shè)施和工具等本身存在缺陷或者存放方法不當(dāng),或者護(hù)理不當(dāng),從而使物沒有達(dá)到安全要求的狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。這些物的不安全狀態(tài),其實與人的因素是分不開的,隱藏著人的失誤,比如與人的錯誤操作以及管理漏洞等都密不可分,因此可以說,物的不安全狀態(tài)在某種程度上反映了人的素質(zhì)和決策管理水平,只有提高施工人員的安全技術(shù)水平,并對施工物資采取安全管理措施,方可有效控制物的不安全狀態(tài),消除事故隱患。
1.1.3環(huán)境的因素
環(huán)境因素概括起來說就是指公路施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的不良狀態(tài),以及不利于公路施工的天氣和地質(zhì)等環(huán)境。這些環(huán)境因素是安全事故發(fā)生的背景條件,通過人和物的交叉作用,從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。公路施工環(huán)境是非常復(fù)雜的,不同于一般的施工現(xiàn)場環(huán)境,其機(jī)械化以及半機(jī)械化作業(yè)程度要低很多,而且使用的材料比較多、工序也多、交叉作業(yè)的情況更多,這些因素都會對作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生或輕或重的影響,直接影響到施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的概率。一般來說,雜亂無章的作業(yè)現(xiàn)場比整潔、有序的作業(yè)現(xiàn)場更容易發(fā)生安全事故,如果把施工材料和工具等物資胡亂擺在現(xiàn)場,沒有任何次序可循,以及生活生產(chǎn)用電沒有合理規(guī)劃、而是私下亂拉,這必然給安全施工埋下了隱患,而且施工起來也不便現(xiàn)場作業(yè),容易引起人的煩躁情緒,那么人的操作失誤幾率也會因此升高,所以說,環(huán)境因素對人和物都會產(chǎn)生影響,通過人和物的交叉作用引發(fā)安全事故,是事故發(fā)生的重要原因之一。
1.1.4管理的因素
上述人的因素和物因素,都是安全事故發(fā)生的表面原因,究其根源,導(dǎo)致這兩種因素出現(xiàn)不良狀態(tài),其根源在于施工安全管理上存在缺陷。因為企業(yè)管理者對施工安全不夠重視,管理制度不健全,職責(zé)不明確,或者是操作流程沒有進(jìn)行明確規(guī)定,安全技術(shù)措施不健全,安全意識薄弱等等,這些都屬于管理上的因素,由此而導(dǎo)致安全隱患的排查力度不夠,排查不徹底而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。需要補(bǔ)充說明一點(diǎn),以上各種因素并不是孤立的,而是相互聯(lián)系的、相互影響的,他們之間相互作用才導(dǎo)致公路交通施工安全事故的發(fā)生。
2公路交通施工現(xiàn)場安全管理工作要點(diǎn)
通過以上對公路交通施工現(xiàn)場安全事故的要因分析,我認(rèn)為公路施工安全管理工作,不在于事后對事故的處理,而是事前對危險源的管理控制。因為事故是危險源激發(fā)后產(chǎn)生的后果,只有有效消除危險源,才能更好地預(yù)防安全事故的發(fā)生,經(jīng)過分析和筆者多年的公路施工安全管理經(jīng)驗,筆者認(rèn)為公路施工危險源的管控原理如圖2所示。
2.1人員的安全管理
對人員的安全管理實際上就是要控制人為失誤,減少施工作業(yè)過程中不正確行為對危險源的觸碰。由于危險源一般都在重要崗位,這些崗位多半具有技術(shù)難度大,操作起來比較復(fù)雜等特點(diǎn),因此首先要根據(jù)崗位特點(diǎn)要選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)、技術(shù)能力強(qiáng)的專業(yè)人員對應(yīng)作業(yè)。其次,上崗前要對作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和嚴(yán)格考核,提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能,對于危險崗位的工作人員要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),熟記安全操作規(guī)范和流程、了解本崗位的主要危險類型和控制事故發(fā)生的方法,并且一定要持證上崗。
2.2機(jī)械設(shè)備的安全管理
對機(jī)械設(shè)備的安全管理,也就是對物的安全管理,主要管控方式有:制定相關(guān)的具體操作規(guī)范和施工方案,施工中盡量采用新工藝、新技術(shù)以及新設(shè)備,并對重要崗位要配備安全設(shè)施,相應(yīng)增加安全投資,現(xiàn)場作業(yè)布局要合理,對于重點(diǎn)設(shè)備要定期檢查和維護(hù),對危險物資和機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行全天候監(jiān)控,避免機(jī)械設(shè)備與人的不安全行為產(chǎn)生交叉。
2.3施工環(huán)境的安全管理
現(xiàn)場施工環(huán)境直接關(guān)系到公路交通施工的安全,一個良好的作業(yè)環(huán)境是員工保持心情舒暢、提高工作效率和減少事故發(fā)生的重要外部條件。對施工環(huán)境的安全管理主要可以從施工平面布置、施工現(xiàn)場功能區(qū)劃分和安全警示標(biāo)志這幾方面入手。具體來說,施工平面布置充分利用場地,布置要緊湊,盡量減少二次搬運(yùn)。在條件允許的前提下,可以利用原有建筑物作為臨時設(shè)施,并且生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分開來,施工平面要注意防蟲防疫和防火,做到不污染環(huán)境,無建設(shè)公害;施工現(xiàn)場要根據(jù)項目不同,分為作業(yè)區(qū)和材料放置區(qū),并要保持一定距離,生活區(qū)要原理建筑物墜落區(qū)域;另外,要根據(jù)施工階段和工程特點(diǎn),在施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志,尤其是危險部位一定要標(biāo)志顯目、清楚,安全警示標(biāo)志的類型和數(shù)量要根據(jù)危險部位的性質(zhì)來設(shè)計。
2.4管理制度的安全管理
管理制度是確保公路施工安全的重要保障,因此首先要建立健全危險源管理制度,通過分析確定危險源的部位,然后指定相關(guān)的規(guī)章制度,比如可以設(shè)立日常管理檢查制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、交接班制度、培訓(xùn)考核制度等等。并且在日常管理中要需要做到以下幾點(diǎn)。
(1)強(qiáng)化危險源的日常管理,制定日常管理規(guī)章制度,并且要將責(zé)任落實到個人,明確責(zé)任人的具體責(zé)任,責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人要定期對危險源進(jìn)行檢查,可以將這個作為績效考核的一個指標(biāo),設(shè)置對應(yīng)的獎懲制度,還可以將獎懲制度與晉升機(jī)會掛鉤,對危險源的管理逐步提高要求。
(2)根據(jù)日常管理的信息反饋及時整改隱患,建立完善的信息反饋機(jī)制和流程,并要求管理人員嚴(yán)格執(zhí)行,根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度,進(jìn)行相應(yīng)的整改。同時,建立危險源的分級管理系統(tǒng),對重點(diǎn)部位的危險源要進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理,由專門管理人員負(fù)責(zé),安全管理部門隨時進(jìn)行檢查確認(rèn)。
(3)對重大危險源要制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)工程特點(diǎn)和重大危險源的存在情況,編制具有普遍指導(dǎo)意義的應(yīng)急預(yù)案和措施,以及各項具體要求,用以指導(dǎo)現(xiàn)場施工的具體操作。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:高速公路工程;交通工程;施工安全;施工安全管理
中圖分類號:X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
高速公路工程的施工,往往要穿越崇山峻嶺,而且通常無法獲得較為平整的施工場地,因此在工程施工過程中,會對當(dāng)?shù)氐木用裆顜硪欢ǖ挠绊?,同時也容易受到各種自然災(zāi)害的威脅。另外,由于受到地質(zhì)條件和氣候條件等自然因素的影響,高速公路一般要搭設(shè)大量的臨時設(shè)施,而且多為露天作業(yè)。施工人員大多為沒有受過專業(yè)訓(xùn)練的農(nóng)民工,在專業(yè)技能和安全意識方面都較為薄弱。種種問題的存在,都造成了高速公路工程施工過程中的安全事故頻繁發(fā)生,造成了嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
一、高速公路施工安全管理存在的問題
1、缺乏健全的安全管理制度
當(dāng)前,我國大部分交通安全管理制度都存在著或多或少的問題,甚至很多單位是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查,因此在制定安全管理制度方面大多是粗略的制定,與工程施工的實際情況會發(fā)生較大的出入。同時在項目工程施工過程中,由于缺乏專業(yè)的管理人員,無法保證各項工作有效的進(jìn)行,使得安全管理的效率無法獲得有效保障。
2、在工程施工安全投入方面不足
當(dāng)前,交通工程市場競爭較為激烈,很多施工企業(yè)為了擴(kuò)大市場占有率,不惜通過各種低價策略來獲得工程的承包權(quán),這就容易造成工程實際施工過程中出現(xiàn)資金缺乏的現(xiàn)象,為了使工程持續(xù)的進(jìn)行,不得不降低在安全管理方面的投入,如缺乏安全防護(hù)設(shè)備、減少安全投入。為了節(jié)約費(fèi)用,減少施工人員數(shù)量,所以很多施工人員也是身兼數(shù)職,無法保證各項工程安全、有序的進(jìn)行,也容易造成安全事故的頻繁發(fā)生。
3、施工人員的綜合素質(zhì)參差不齊
我國大部分工程施工的一線作業(yè)人員都以農(nóng)民工為主,他們在沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的情況下就進(jìn)入到施工現(xiàn)場,而且流動性很大,不僅自身的安全無法保證,還容易由于不規(guī)范操作和不安全行為而造成施工現(xiàn)場的安全事故頻發(fā)。有的施工單位為了節(jié)約費(fèi)用,沒有對施工人員組織技能培訓(xùn)和安全教育,使得一線作業(yè)人員的施工安全無法獲得有效的保證。
二、強(qiáng)化交通工程施工安全管理的有效措施
1、加強(qiáng)安全保證體系的建設(shè)與完善
在高速公路工程項目施過程中,項目經(jīng)理要根據(jù)工程項目實際的施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求等內(nèi)容有詳細(xì)的、深入的了解,并且對各個施工工序的危險系數(shù)有全面的了解,才能夠建立具有針對性的安全管理制度。為了保證各項安全工作的有序進(jìn)行,要對不同崗位的人員責(zé)任進(jìn)行明確,將責(zé)任落實到人。同時在工程施工的過程中要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作,對安全管理責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)的評價,對于反復(fù)出現(xiàn)不規(guī)范操作和不安全行為的崗位人員要做出適當(dāng)?shù)奶幜P,而對于成果較小的人員也要進(jìn)行相應(yīng)的獎勵,以此來激發(fā)人員的工作積極性。
2、加大在工程安全建設(shè)方面的投入
交通工程施工安全管理工作應(yīng)當(dāng)受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視,并且通過組織宣傳、事故案例分析等方式使主管人員都充分認(rèn)識到安全管理的重要性。只有相關(guān)部門的重視,才能保證各項安全管理工作的有效進(jìn)行。同時要加大在安全管理方面的投入力度,尤其是對各種機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)與養(yǎng)護(hù)工作,保證設(shè)備的有效運(yùn)轉(zhuǎn),才能夠保證施工的安全性。對于施工人員使用的各項設(shè)備和工具,也要做好必要的維護(hù)工作。另外,在人員安全意識培養(yǎng)方面也要定期組織各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動,在施工現(xiàn)場設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)示,保證各種安全防護(hù)設(shè)施的齊全,為特殊作業(yè)的施工人員配備相應(yīng)的防護(hù)用戶,避免發(fā)生觸電、跌落等意外事故。
3、加強(qiáng)對施工人員的素質(zhì)建設(shè)
在交通工程項目施工過程中,對于安全管理人員要定期開展相應(yīng)的安全管理教育,提高他們在安全管理、安全防護(hù)等方面的專業(yè)技能,同時掌握各種安全管理的措施和手段,不斷的提高管理人員的水平,才能夠保證安全管理工作的有效進(jìn)行。而對于一線施工人員,則要在開始施公之前進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識的培養(yǎng),使他們認(rèn)識到安全施工的重要性,提高作業(yè)人員的技術(shù)水平,才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生,只有一線作業(yè)人員的安全意識得到提升,加使他們加強(qiáng)自我保護(hù)意識的培養(yǎng),才能夠有效的避免安全事故的發(fā)生,保證工程施工的質(zhì)量。
4、改善施工條件
由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣,一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間,因此也可以通過改善施工條件來加強(qiáng)施工安全管理,如加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人員居住環(huán)境的改善,指派專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),配備專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員保證及時有效的醫(yī)療服務(wù)等。同時,對于一些特殊作業(yè)環(huán)境,要做好相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施,如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作,可根據(jù)氣候特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整項目的作業(yè)時間,通過布設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備來進(jìn)避暑等。
5、積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作,加強(qiáng)施工風(fēng)險管理
安全性評價和風(fēng)險評估是現(xiàn)代化安全管理的一項重要內(nèi)容,即對一個項目安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評價,并對各方面危險因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評估,以明確事故發(fā)生的重點(diǎn)和需要采取的措施,實現(xiàn)超前控制,減少和消滅事故。
對于地鐵工程這樣投資多,難度大的工程,每個階段出現(xiàn)的風(fēng)險問題都會引起人力、物力、財力的巨大浪費(fèi),甚至?xí)霈F(xiàn)災(zāi)難性的后果。實施風(fēng)險評估,對施工周圍的風(fēng)險因素進(jìn)行比較全面、詳細(xì)的識別,對發(fā)生頻率高或可能造成損失大的風(fēng)險因素進(jìn)行有效預(yù)防,能有效減少工程事故發(fā)生。在地鐵工程實施前,應(yīng)充分和科學(xué)地預(yù)測可能遇到的風(fēng)險,進(jìn)行有效地風(fēng)險分析和評估,建立地鐵工程風(fēng)險的預(yù)警管理機(jī)制,并應(yīng)在施工的過程中對風(fēng)險進(jìn)行控制,制定相應(yīng)的風(fēng)險處置措施。
6、科學(xué)安排施工方案合理采用施工工藝 ,通過技術(shù)手段保證安全
在地鐵建設(shè)施工階段,采用明挖、暗挖、盾構(gòu)等施工方法和輔助工法進(jìn)行基坑或區(qū)間隧道開挖時,易發(fā)生不均勻沉降、地面塌陷或隆起,其主要原因是地層周圍巖土體的原始應(yīng)力變化和受擾動或受剪切破壞的重塑土的不固結(jié)。因此,選擇錯誤的施工方法和圍護(hù)方案會造成附近地下管線斷裂或引起周圍建筑物的開裂、傾斜甚至倒塌。
依據(jù)地鐵工程相關(guān)設(shè)計在施工前選擇適當(dāng)?shù)氖┕し椒ā⑤o助工法、結(jié)構(gòu)材料和加固保護(hù)措施,制定切實可行的《施工組織計劃》、《施工安全風(fēng)險控制措施》和《安全操作與安全作業(yè)規(guī)程》,經(jīng)報上級和監(jiān)理工程師確認(rèn)后實施,在施工中根據(jù)施工單位和第三方監(jiān)測所發(fā)現(xiàn)的新情況,及時做出相應(yīng)的設(shè)計變更或應(yīng)急處置,經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位、人員確認(rèn)后實施。在施工中要進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交底并應(yīng)聘請具有專門技術(shù)等級要求的技術(shù)人員對大型設(shè)施吊裝、主要模板工程、施工主體變形、地表沉降、地下水位變化、建筑物沉降進(jìn)行嚴(yán)密觀測,并根據(jù)觀測數(shù)據(jù)調(diào)整施工方案,確保施工周邊建筑物安全。
結(jié)束語
交通工程的施工安全,往往會受到自然條件、施工企業(yè)的安全管理、施工人員的綜合素質(zhì)等因素的影響,為了有效的提升交通工程安全管理的效率,就必須要加強(qiáng)工程施工安全管理制度的建設(shè),提高安全管理的收入,并且不斷的加強(qiáng)對工作人員的綜合素質(zhì)建設(shè),從多方面采取有效的措施,促進(jìn)工程安全管理效率的提升,進(jìn)而促進(jìn)我國高速公路工程事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 王乾坤. 地鐵工程施工安全監(jiān)控管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報.
【關(guān)鍵詞】軌道交通;安全管理;工程建設(shè)
前言
如何提高軌道交通工程建設(shè)中的安全管理,加強(qiáng)軌道交通工程安全施工管理的研究是極需解決的問題。本文從軌道交通工程施工安全監(jiān)管重要性、施工前、施工中和施工后安全管理等對城市軌道交通工程建設(shè)中安全施工管理工作展開探討。
1 軌道交通工程施工安全監(jiān)管的重要性
加強(qiáng)與完善軌道交通工程施工的安全監(jiān)督管理不僅可有效降低事故發(fā)生率,減少傷亡人數(shù),還可以促進(jìn)工程施工進(jìn)程,使施工質(zhì)量得以保證,并有效保障軌道交通運(yùn)輸工程完工后的正常運(yùn)營。另外,軌道交通工程施工安全監(jiān)管還可促進(jìn)我國的城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)與社會的發(fā)展。每年我國政府都將一大部分國際總稅收投人到交通工程建設(shè)方面,因此在一定程度上我國的軌道交通建設(shè)工程也是政府工程,特別是高速鐵路與大型高速公路工程,故而在其施工過程中進(jìn)行安全監(jiān)督管理可有效提高政府在民眾中的形象。
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受軌道交通工程建設(shè)的推動。為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須采取措施提高施工質(zhì)量。我國軌道交通工程施工安全監(jiān)管措施的實施在如今交通網(wǎng)密度逐漸增大的背景下具有十分重要的意義。
2 當(dāng)前我國城市軌道交通在發(fā)展過程中突顯的問題
國內(nèi)軌道交通雖然有一定的成績,但依然存在許多不足,這些問題,已嚴(yán)重阻礙了我國城市軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展。許多城市由于需要投資的項目過多,地方財政較為困難,在資金缺口較大、沒有社會融資的情況下,就進(jìn)行開發(fā)建設(shè)造成資金運(yùn)轉(zhuǎn)壓力加重,影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,軌道交通不能支撐城市跨越發(fā)展;大部分城市為了擴(kuò)充發(fā)展,沒有合理進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,就倉促進(jìn)行建設(shè),導(dǎo)致了城市軌道交通建設(shè)線路規(guī)劃不合理,盲目開發(fā);我國城市軌道交通領(lǐng)域自主能力不強(qiáng),開發(fā)能力不夠,導(dǎo)致許多重要設(shè)備不能自主開發(fā)研制,造成軌道交通投入增大。比如:直到 2010 年,國產(chǎn)信號系統(tǒng)才得以推廣;國內(nèi)對系統(tǒng)工程的安全認(rèn)證體系不健全,使許多國產(chǎn)技術(shù)成果再好也得不到合法推廣,導(dǎo)致國產(chǎn)技術(shù)成果在競爭中處于劣勢地位。
3 施工前的安全管理
軌道交通工程安全風(fēng)險包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風(fēng)險,所以在工程施工前應(yīng)做好以下工作:①確定城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險來源、類別及等級,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;②做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理;③做好設(shè)計階段的安全管理。在軌道交通工程勘察階段,安全管理要點(diǎn)包括:明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容,注重勘察方案的論證和成果的審查驗收,確??辈斐晒軌驖M足軌道交通工程設(shè)計、施工的要求,避免因勘察和調(diào)查成果不準(zhǔn)確、不完整或深度不夠等可能導(dǎo)致的工程設(shè)計或施工安全風(fēng)險。軌道交通工程施工前安全管理還包括設(shè)計階段的安全管理。軌道交通工程設(shè)計工作,隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎(chǔ)資料掌握深度的不斷加深,對工程安全風(fēng)險的識別和分級的準(zhǔn)確程度需得到提高,通過對不同級別的風(fēng)險源進(jìn)行有針對性地分析和處理,同時還要通過加強(qiáng)工程設(shè)計方案合理性和可靠性的評審論證,優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險最優(yōu)的設(shè)計方案,這樣,可一定程度上規(guī)避或降低由設(shè)計不合理可能帶來的軌道交通工程安全風(fēng)險。
4 施工中安全管理
軌道交通工程施工階段是工程安全管理的重點(diǎn)時期,應(yīng)重視該階段的安全管理工作。施工階段可細(xì)分為施工準(zhǔn)備期和施工過程。
4.1 管理目的
通過監(jiān)控量測和現(xiàn)場巡視,實現(xiàn)對安全風(fēng)險事件的有效控制,將事故控制在萌芽狀態(tài),或避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿实膿p失降至最低。
4.2 組織機(jī)構(gòu)
可建立三級監(jiān)控管理組織____公司層、項目層、實施層:①公司層建立監(jiān)控管理中心;②項目層建立監(jiān)控管理分中心;③實施層建立了工點(diǎn)控制中心。
4.3 管理內(nèi)容
4.3.1 施工準(zhǔn)備期的安全風(fēng)險技術(shù)管理內(nèi)容
①施工安全設(shè)計交底;②環(huán)境、地質(zhì)核查和孔洞普查;③設(shè)計安全性核查;④風(fēng)險因素深入識別與風(fēng)險工程分級調(diào)整;⑤安全專項施工方案的編制與審查;⑥施工風(fēng)險預(yù)告。⑦第三方監(jiān)測方案審查。
4.3.2 施工過程安全風(fēng)險技術(shù)管理內(nèi)容
①施工監(jiān)控量測與現(xiàn)場巡視。監(jiān)控量測包括施工單位監(jiān)測和第三方監(jiān)測,現(xiàn)場巡視包括施工單位巡視、監(jiān)理巡視、第三方監(jiān)測巡視及監(jiān)控中心專業(yè)組巡視;②施工安全風(fēng)險監(jiān)控、評估與預(yù)警;③施工安全風(fēng)險預(yù)警;④施工安全風(fēng)險監(jiān)控、評估與預(yù)警的信息報送;⑤預(yù)警的響應(yīng)與預(yù)警事物處理;⑥視頻監(jiān)視系統(tǒng)的建立與管理;⑦施工安全風(fēng)險管理成果的收集與整理;⑧做好信息化施工工作,把監(jiān)控量測結(jié)果第一時間反饋給業(yè)主、設(shè)計方和施工方,以便于動態(tài)調(diào)整設(shè)計參數(shù)和施工參數(shù),把施工過程中的安全風(fēng)險降低。
5 施工后安全管理
城市軌道交通工程是一項施工周期較長的項目工程,因此施工后的安全管理工作仍然十分重要。通過施工后安全監(jiān)測,主要是對軌道交通工程施工影響范圍內(nèi)周邊建筑及其新建軌道交通工程本身的變形進(jìn)行長期監(jiān)測,通過監(jiān)測數(shù)據(jù)可以了解軌道交通工程以及周邊建筑的穩(wěn)定情況和正常使用功能受影響情況,利用信息化技術(shù)進(jìn)行軌道交通工程施工后安全風(fēng)險的在線評估,可以有效掌握軌道交通工程施工對周邊環(huán)境的影響程度,判定其工后的安全狀態(tài),還可為周邊環(huán)境的工后恢復(fù)處理提供有效的建議,避免或降低軌道交通工程土建工程竣工后可能對周邊環(huán)境在軌道交通工程運(yùn)營期的安全風(fēng)險。
6 對整個工程的全部要素進(jìn)行管理
在城市軌道交通建設(shè)項目中,各要素之間不僅有一種相互聯(lián)系的管理,還有著相互之間的制約性。充足的建設(shè)投資、合理的建設(shè)工期,是保證城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量的重要前提;城市軌道交通建設(shè)工程高質(zhì)量的建設(shè),是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的重要保障。因此,為確保城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量,應(yīng)實施城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全和環(huán)境的全要素集成化管理。城市軌道工程的設(shè)計之初,要充分地考慮到各要素的關(guān)系,從而完成軌道的設(shè)計,并且在施工過程中,認(rèn)真的按照設(shè)計方案進(jìn)行,從而達(dá)到對質(zhì)量的控制。全要素質(zhì)量管理是指對影響城市軌道工程建設(shè)質(zhì)量的各種要素進(jìn)行的全面綜合管理。城市軌道交通建設(shè)工程規(guī)模巨大,并且需要占用大量的建設(shè)、運(yùn)營費(fèi)用,對于建設(shè)單位而言,往往追求項目“質(zhì)量高、工期短、費(fèi)用低”的綜合目標(biāo),以快速發(fā)揮投資效益。可是,項目管理的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用這幾個要素是一個既統(tǒng)一又對立的矛盾整體,各個要素之間可以進(jìn)行相互的影響,并且對相互之間會有一定的制約,不合理的縮短工期會影響安全質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn),容易出現(xiàn)安全質(zhì)量事故;要提高工程質(zhì)量勢必要通過加大工程的投入,包括人力、物力和材料設(shè)備、管理等方面的投入,這樣會使建設(shè)成本的急劇增加等。并且隨著歷史責(zé)任感和社會責(zé)任感對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展越來越重要,建設(shè)工程項目的安全和環(huán)保也成為了影響建設(shè)工程項目的重要因素。
7 結(jié)束語
目前,城市軌道交通建設(shè)工程安全施工管理工作已獲得各級單位和部門的重視,技術(shù)正日趨成熟,很多成熟技術(shù)已在軌道交通工程建設(shè)中得到了成功應(yīng)用。軌道交通工程安全施工管理工作應(yīng)注意以下問題:①充分重視城市軌道交通建設(shè)工程安全問題,重視施工安全應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、演練和培訓(xùn)工作,體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全管理方針;②按施工前(包括勘察、環(huán)境調(diào)查和設(shè)計階段)、施工中和施工后分階段做好軌道交通工程安全施工管理工作;③施工階段是安全管理的重點(diǎn)時期,應(yīng)建立現(xiàn)場三級監(jiān)控管理組織,施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位均須做好安全巡視工作,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
參考文獻(xiàn):
[1]錢七虎,戎曉力.中國地下工程安全風(fēng)險管理的現(xiàn)狀、問題及相關(guān)建議[J].巖石力學(xué)與工程學(xué)報,2008(4).
關(guān)鍵詞:交通工程;施工;安全管理
中圖分類號: U491 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
近些年來,交通工程的新開工數(shù)量逐漸增多,推動了交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,但是擺在設(shè)計者與施工者面前的一道難題。如何提高交通工程的安全系數(shù)、如何降低交通工程的事故發(fā)生率,是迫在眉睫需要解決的問題。眾所周知,在交通工程的設(shè)計之初,要考慮到建設(shè)區(qū)域內(nèi)的車流量及自然環(huán)境因素對工程本身的影響,還要考慮到交通工程自身因素的安全性。為了將交通事故降到最低點(diǎn),需要運(yùn)用合理的、有效的方式進(jìn)行交通工程安全方面的管理。
1.交通工程管理的特點(diǎn)
交通工程在施工過程中的管理特點(diǎn)是十分突出、十分復(fù)雜的。我們通常說的交通工程施工是對交通工程施工階段的生產(chǎn)活動的總稱,具體說是將各種圖紙結(jié)合材料,生產(chǎn)成為實際物質(zhì)的過程。它包括的部分有:基礎(chǔ)施工工程、主體施工工程、結(jié)構(gòu)框架工程、屋面設(shè)計工程、裝修裝飾工程等等。對于這些工程都需要我們的大力監(jiān)管,為交通工程安全提供制度與技術(shù)的保障。
而交通工程的安全管理特點(diǎn),可以分為以下幾點(diǎn):第一,施工人員的來源不固定且流動性大,人員的素質(zhì)也是良莠不齊,施工不規(guī)范,流水作業(yè)相對多,工作環(huán)境又在不斷的改變。這些都為交通工程的安全管理設(shè)置了很大的難度。第二,交通工程本身的特殊性決定了施工期間的特殊性。在實際施工中,同一工種在不同的時段進(jìn)行施工,通常的工作內(nèi)容也是不相同的,這樣就會嚴(yán)重的影響監(jiān)督管理工作的進(jìn)行,增加了管理的成本。第三,交通工程在實際工作中,分包作業(yè)多,對于不同的工程施工企業(yè),有不同的安全管理措施,這也為管理增加了難度。
安全管理的內(nèi)容也十分豐富,我們主要從以下幾個方面進(jìn)行論述:首先,是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行傳統(tǒng)檢查,針對易出現(xiàn)問題的部分,做專門的隱患排除。安全巡檢要貫穿到交通工程始終,避免出現(xiàn)安全質(zhì)量問題;其次,結(jié)合具體情況進(jìn)行具體分析,對交通工程施工安全做專項的檢測工作,與此同時,進(jìn)行對從事交通安全施工的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)的核對;第三,加強(qiáng)制度執(zhí)行的力度,高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,并依此為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的檢查,如果發(fā)現(xiàn)不合格的工程程序,堅決予以處罰,且處罰的力度要大,要有威懾力;第四,對參建單位做好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、執(zhí)行等工作。增強(qiáng)社會使命感,樹立交通工程的社會良好形象。
2.交通工程施工中,事故發(fā)生的主要原因
交通工程建設(shè)過程中,發(fā)生意外事故的原因很多,在此僅從幾個主要的方面進(jìn)行論述:
第一,施工人員和管理人員的安全意識淡漠。我國現(xiàn)在的大方向是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心,有的地方領(lǐng)導(dǎo)曲解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本身含義,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是除了經(jīng)濟(jì)之外什么也不要了。這種觀點(diǎn)是極其錯誤的,所謂的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,指的是在社會的進(jìn)步中,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為推進(jìn)的動力,最終達(dá)到和諧的社會,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是最終的目的,而是手段。具體到交通工程建設(shè)上,一些地方的主管部門,沒有真正樹立起來可持續(xù)發(fā)展的觀念,沒有工程安全意識,只是片面的強(qiáng)調(diào)要在指定的工期內(nèi)完成,保證質(zhì)量即可,而沒有把如何保護(hù)建筑人員的安全考慮在最前面。所以就造成了一些交通工程的安全事故。在出了事情之后,又互相推諉扯皮,不肯承擔(dān)責(zé)任,結(jié)果往往是通過經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞絹斫鉀Q,這顯然是不合情理的。
第二,有關(guān)部門對于安全監(jiān)管存在疏忽的情況。每個主管部門都要相應(yīng)的主管責(zé)任,這是在部門成立之處就劃定的。但是這些部門卻不去盡到監(jiān)管的責(zé)任,有主觀原因,也有客觀原因。主觀原因就是一些部門認(rèn)為交通工程的安全監(jiān)督完全沒有必要,施工單位會強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任,監(jiān)理單位也會對這方面做一定的工作。有很多情況就是由于監(jiān)管部門的主觀疏忽造成了慘劇的發(fā)生??陀^方面的原因也有一些,比如專業(yè)技術(shù)人員有限,人員的專業(yè)水準(zhǔn)不高,所管轄的地區(qū)面積太大,監(jiān)管單位規(guī)模太小,不能做到全境的覆蓋等等。還有一種情況,就是處罰的力度不夠,違反安全守則進(jìn)行生產(chǎn)的處罰力度太低,施工部門的違規(guī)成本太少,這一點(diǎn)可以說是“助紂為虐”。
第三,工程的各方面安全觀念沒有形成。一些施工單位與監(jiān)理單位的安全意識不強(qiáng),沒有責(zé)任感,將經(jīng)濟(jì)利益看成是企業(yè)的生命線,而置施工人員的安全問題于不顧。認(rèn)為只要利潤上去了,一切問題都好解決。“出點(diǎn)事故賠點(diǎn)錢”、“二十萬元一條命”的觀點(diǎn)已經(jīng)成為一些施工單位對待安全問題的態(tài)度,這是很可怕的。有了這些意識的存在,我們國家的建筑行業(yè)經(jīng)常發(fā)生安全事故也就不稀奇了。交通工程又是建筑工程中危險系數(shù)較高的工程,對于交通工程的安全監(jiān)管更要下大力氣去抓去管。
第四,企業(yè)對員工的安全培訓(xùn)不到位。安全生產(chǎn)的觀念必須時時講、處處講,這樣才能夠使員工有一個清醒的認(rèn)識?,F(xiàn)在的一線建筑工人,大部分是來自濃醇的剩余勞動力,這些人的文化程度普遍不高,對于安全的意識也普遍不強(qiáng),這就需要企業(yè)在進(jìn)行安全教育的時候下大力氣,用生動形象的方式去教育他們,最好用舉例的方式進(jìn)行宣導(dǎo),總之,使這些人樹立起安全生產(chǎn)的意識才是最重要的。
3.交通工程施工安全問題的解決途徑
交通工程可以說是事故多發(fā)的工程項目之一,在施工的過程中,施工企業(yè)要盡全力保障員工的生命安全。
首先要做到的是,每天在工人上工之前,做好安全教育,進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括以下幾個方面:對當(dāng)日所做的工程,容易出現(xiàn)的安全問題要提前向工人宣導(dǎo),使工人做明確哪些環(huán)節(jié)應(yīng)該注意,哪些地方是安全的重點(diǎn)等。還要由各個班組長進(jìn)行對安全設(shè)備的檢查,包括檢查各個部位的勞動保護(hù)用品。各個區(qū)域的負(fù)責(zé)人要每天填寫安全記錄,包括對設(shè)備的使用情況,人員的工作情況,都要進(jìn)行詳實的記錄,以便在日后出現(xiàn)問題能夠盡快的明確責(zé)任。
其次要對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的處理,可以嘗試建立責(zé)任上報制度。對一些小的問題可以不必進(jìn)行上報,但是要及時解決。對一些技術(shù)含量較高的問題,要報請設(shè)計部門以及監(jiān)理部門,有他們協(xié)商解決,在解決之前,有必要的話,工程要停止施工。待一切問題解決之后,才可以復(fù)工。如果發(fā)生了傷亡事件,要追求相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任以及民事責(zé)任,并且協(xié)商賠償全部損失。
最后要使安全觀念在施工現(xiàn)場切實的貫徹執(zhí)行。在施工開始之前,應(yīng)該由專業(yè)人員進(jìn)行施工安全的教育,在安全教育結(jié)束之后,要進(jìn)行書面的考核,考核合格者方可以進(jìn)行施工,而不合格者要繼續(xù)接受教育。目的就是為了使員工能夠做到自我保護(hù)。施工現(xiàn)場要做出硬性規(guī)定,一切人員進(jìn)場,必須戴安全帽,必須系安全帶。如果有違規(guī)操作的人員,輕則給予罰款的處分,重則開除工地。一些機(jī)械設(shè)備的使用也要注意安全,起重機(jī)或是混凝土攪拌機(jī),在開動之前一定要注意周圍是否有員工,一旦由于起重機(jī)或是其他機(jī)械設(shè)備造成的傷亡發(fā)生,如果機(jī)械設(shè)備的機(jī)械狀況一些正常,則由機(jī)械的操作者負(fù)全部的責(zé)任。
4.結(jié)語
交通工程的施工安全問題,關(guān)系到工人的健康以及一個個家庭的幸福,不僅僅是單純的工程問題,還是一項社會問題。不夸張的說,安全管理可以對社會穩(wěn)定產(chǎn)生一定的影響。我們一定要重視安全管理的必要性與重要性。這樣我們的社會才能夠快速的發(fā)展,我們的生活才能夠越來越和諧。
參考文獻(xiàn)
[1]馬麗麗.淺論交通工程施工安全管理的現(xiàn)狀及方向[J].中國當(dāng)代交通工程,2010,(7).
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)深入貫徹落實“五整頓”、“三加強(qiáng)”以及“五進(jìn)”宣傳活動工作,努力減少道路交通事故的發(fā)生,最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次嚴(yán)重交通違法行為專項集中整治各項工作的順利開展,鄉(xiāng)政府成立集中整治嚴(yán)重交通違法行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由××鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長劉堅任組長,××鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長兼派出所所長阿永亮、戛灑交警中隊中隊長王弟才、××鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長李天壽、××鄉(xiāng)安監(jiān)站站長馬恒強(qiáng)、交通管理所所長兼路政工作站站長羅有華任副組長,交警中隊民警及協(xié)管員、派出所部分民警及協(xié)警員、農(nóng)機(jī)站、安監(jiān)站、交通管理所、路政工作站人員為成員,××鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長兼派出所所長阿永亮負(fù)責(zé)集中整治行動的組織、指揮、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)集中整治嚴(yán)重交通違法行為工作辦公室在戛灑交警中隊,由戛灑交警中隊副中隊長(××片區(qū)民警)莫興家任辦公室主任,負(fù)責(zé)集中整治期間信息收集匯總和上報。
三、工作目標(biāo)
通過開展此次行動,重點(diǎn)整治一批突出交通違法行為、秩序比較混亂、事故隱患多的路段和點(diǎn),依法查處一批涉及酒后駕駛、違法載人、無證駕駛、超員超速、脫檢車輛、報廢車輛上路行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為,進(jìn)一步凈化道路交通環(huán)境,堅決遏制重特大道路交通事故高發(fā)的態(tài)勢,減少道路交通事故,特別是群死群傷特大道路交通事故。
四、工作措施
(一)集中整治時間為7月20日至28日。
(二)嚴(yán)查各類嚴(yán)重道路交通違法行為。
1、嚴(yán)查酒后駕駛違法行為。結(jié)合轄區(qū)酒后駕駛違法行為的發(fā)生規(guī)律和事故特點(diǎn),集中開展統(tǒng)一行動。同時,嚴(yán)格按照執(zhí)法程序,做好取證工作。
2、嚴(yán)查客車超員違法行為。要繼續(xù)保持客車超員的查處力度,堅持對7座以上公路車輛逢車必檢,逐一核查乘載人數(shù)并做好登記。要采取流動巡邏與固定執(zhí)勤、區(qū)域聯(lián)勤相結(jié)合的勤務(wù)方式,加強(qiáng)事故多發(fā)路段、時段的巡查,及時發(fā)現(xiàn)和查處客車超員以及倒運(yùn)超員乘客逃避檢查的違法行為。要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》及其實施條例的規(guī)定,對客運(yùn)車輛超員違法行為進(jìn)行處罰。對超員車輛所屬客運(yùn)企業(yè)兩年以內(nèi)有超員違法行為記錄并受到處罰的,應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法》第九十二條第四款規(guī)定對客運(yùn)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員依法處罰。
3、整治小組要結(jié)合轄區(qū)實際,投入全部道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備,科學(xué)合理設(shè)立固定測速點(diǎn)或流動測速點(diǎn),加大對夜間等重點(diǎn)時段和路段的管控力度,嚴(yán)查超速行駛違法行為。
4、嚴(yán)厲查處農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車違法載人、貨運(yùn)機(jī)動車違反規(guī)定載客的違法行為。在本轄區(qū)農(nóng)村趕集日、節(jié)慶日和婚喪嫁娶日,設(shè)立重點(diǎn)路段和集市執(zhí)勤點(diǎn),加強(qiáng)路面秩序管理,嚴(yán)厲查處低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車違法載人的嚴(yán)重交通違法行為。
5、嚴(yán)厲查處無證駕駛以及脫檢車輛、報廢車輛上路行駛的交通違法行為。整治小組要結(jié)合轄區(qū)實際,開展“錯時”工作制,堅決打擊利用交警下班時間出行的違法車輛。
除上述嚴(yán)重違法行為外,要結(jié)合轄區(qū)實際,將未按規(guī)定讓行、違法會車、違法停車等其他嚴(yán)重違法行為一并納入整治的重點(diǎn)。
(三)營造濃厚宣傳氛圍
1、7月15日以前,要組織各村委會領(lǐng)導(dǎo)成員,各村委會駕駛員及車主,通報戛灑“6·18”特大道路交通事故和此次開展的集中整治行動。
2、積極協(xié)調(diào)新聞媒體,向社會通告此次開展的集中整治行動。要發(fā)揮各新聞媒體和公安自身的宣傳力量,有力組織好集中整治行動的宣傳報道。要公開曝光一批嚴(yán)重交通違法行為,以及嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的道路交通事故,營造全社會關(guān)注交通安全的良好氛圍。
3、充分利用在電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體設(shè)置的交通安全宣傳欄目、專版等,大量刊播集中整治宣傳報道,持續(xù)不斷地擴(kuò)大宣傳面,提高影響力,爭取社會各界和人民群眾的理解和支持。同時,在國道、省道和旅游線路等主要交通干線粘貼集中整治嚴(yán)重交通違法行為宣傳標(biāo)語,發(fā)放酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為危害后果的宣傳材料。
4、積極推廣丘北經(jīng)驗,充分發(fā)揮農(nóng)村道路交通管理“四支隊伍”的作用,要建立和完善農(nóng)村地區(qū)“一盯一”“一幫一”的監(jiān)管辦法,完善農(nóng)村道路交通管理基礎(chǔ)臺帳工作,強(qiáng)化對重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人群宣傳,組織開展有針對性的宣傳教育工作,做到運(yùn)輸企業(yè)特別是長途客運(yùn)企業(yè)一個不漏,重點(diǎn)駕駛?cè)艘粋€不漏,中小學(xué)校一個不漏。
5、動員轄區(qū)各單位及廣大人民群眾積極參與道路交通安全管理,發(fā)現(xiàn)交通違法就立即禁止并報告相關(guān)職能部門處理。
(四)在8月1日以前,對轄區(qū)路段再一次進(jìn)行事故隱患點(diǎn)、段排查,將排查情況形成材料,及時上報當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h交警大隊。
五、工作要求
(一)認(rèn)清形勢,全力開展專項集中整治
各參戰(zhàn)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢,集中力量和裝備,全力以赴抓好專項集中整治行動各項工作的落實。領(lǐng)導(dǎo)既要靠前指揮,以身作則、做出表率、落實責(zé)任。又要充分調(diào)動廣大參戰(zhàn)人員的積極性,克服麻痹懈怠、疲勞厭戰(zhàn)的情緒,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神和不怕吃苦的優(yōu)良作風(fēng),確保各項工作任務(wù)的完成。
(二)積極主動,當(dāng)好政府的參謀助手
各參戰(zhàn)部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真對本地道路交通安全形勢進(jìn)行研判,查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),全面落實道路交通安全工作職責(zé),大力開展“平安暢通縣區(qū)”“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,深入推廣丘北經(jīng)驗,努力解決農(nóng)村群眾出行不安全的問題,最大限度地消除交通安全隱患,全面推動“云南經(jīng)驗”在我鄉(xiāng)深化落實。
(三)形成合力,加大農(nóng)村道路和城鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道路管控力度
結(jié)合本地實際,緊緊圍繞農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)管理區(qū)域、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時段,充分發(fā)揮各職能部門的作用,密切配合,切實加強(qiáng)客運(yùn)車輛、低速載貨汽車、拖拉機(jī)及其駕駛?cè)说慕逃凸芾?,落實?biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的措施。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,注重執(zhí)法效果
要形成嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法行為、嚴(yán)防重特大道路交通事故的高壓態(tài)勢。對各類嚴(yán)重交通違法行為,依法該罰款的一律罰款、該扣證的一律扣證、該吊銷的一律吊銷、該拘留的一律拘留,切實做到處罰一起,糾正一起,教育一起;要嚴(yán)格執(zhí)行違法信息異地轉(zhuǎn)遞制度,嚴(yán)禁對異地機(jī)動車駕駛?cè)诉`法行為只罰款不轉(zhuǎn)遞;要嚴(yán)格依法對超員客運(yùn)車輛所屬客運(yùn)企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行處罰。整治小組在專項集中整治中貫徹落實理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求,切實規(guī)范路面執(zhí)勤執(zhí)法行為,將安全教育、安全提示有機(jī)融入執(zhí)法,達(dá)到法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
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一、主要業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)。
(一)20__年11月21日至20__年11月20日,我市共發(fā)生道路交通事故706起,死亡229人,傷925人,直接經(jīng)濟(jì)損失435元,較05年同期相比事故死亡指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)分別下降了17.63%和4%,萬車死亡率也由05年的12.63下降為8.8,降幅達(dá)30.32%。
(二)查處交通違法行為693858起,全年行政拘留286人、刑事拘留23人、逮捕61人,參與行政訴訟案件5起,其中維持2起,撤銷1起,當(dāng)事人自行撤訴2起;辦理行政復(fù)議案件17起,其中維持原處罰8起,當(dāng)事人自行撤銷8起,撤銷并重新作出處罰1起,未出現(xiàn)一起錯案。
(三)圓滿完成交通警衛(wèi)44起(其中:一級交通警衛(wèi)4起、二級警衛(wèi)16起、三級警衛(wèi)5起、各類安保任務(wù)19起)。
(四)查扣“兩的”18372輛。
(五)排查出事故黑點(diǎn)22處。
二、全面開展道路交通秩序的治理整頓。
(一)“冬防春運(yùn)”工作
為切實加強(qiáng)“冬防春運(yùn)”期間道路交通安全管理工作,確??拓涇囕v運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩?,成立了以孫曉慶副局長為組長的“冬防春運(yùn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《貴陽市20__年“冬防春運(yùn)”道路交通安全工作實施方案》,各部門在支隊的統(tǒng)一部署下,嚴(yán)格按照《實施方案》的要求將“冬防春運(yùn)”工作全面落實到位。同時對出現(xiàn)的問題嚴(yán)格實行“倒查制”,通過一級抓一級,層層抓落實,確保了春運(yùn)期間道路交通安全。
(二)客運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛?cè)藢m椪?/p>
強(qiáng)化客運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛?cè)说脑搭^管理,源頭上預(yù)防各類重特大道路交通事故的發(fā)生,按照市公安局的安排和部署,在全市大力開展客運(yùn)車輛專項治理整頓工作。通過全體民警扎實有效的工作,工作取得了階段性成果,因客運(yùn)車輛駕駛?cè)诉`反交通安全法而引發(fā)的道路交通事故得到了有效遏制,交通整治工作取得了明顯成效。有效地預(yù)防了客運(yùn)車輛事故的發(fā)生。
(三)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪行為
為認(rèn)真貫徹市公安局、省交警總隊關(guān)于開展打擊盜搶機(jī)動車、“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪的工作部署,切實有效地開展了打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪行為。
(四)對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項整治
切實加強(qiáng)我市危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管理,預(yù)防道路運(yùn)輸危險化學(xué)品事故,在各個入城口完善設(shè)置了相應(yīng)交通標(biāo)志,對超裝車輛、無危貨運(yùn)輸資質(zhì)車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)一起糾正一起,有效遏止了違規(guī)運(yùn)輸危險化學(xué)品的行為。
(五)取締“兩的”非法營運(yùn)活動,遏制摩托車事故的高法勢頭,預(yù)防和減少摩托車事故的發(fā)生
為鞏固我市實施暢通工程打擊“兩的”以來所取得的成果,各大隊和暢通辦綜合執(zhí)法大隊在認(rèn)真做好日常勤務(wù)管理工作的同時,為防止非法營運(yùn)活動回潮,按照市暢通辦的統(tǒng)一部署,采取不定期、大規(guī)模集中統(tǒng)一行動與分散行動相結(jié)合的方式,靈活機(jī)動組織開展了“兩的”取締工作。截至目前共計查扣“兩的”18372輛。
三、以“五進(jìn)”活動為載體,大力開展交通安全宣傳教育活動,做好壓事故的源頭工作。
(一)充分利用與貴陽日報合辦的《紅綠燈下》,與貴陽交通文藝廣播電臺合辦的《交通視點(diǎn)》、《交警在線》、《警民互動平臺》等欄目,繼續(xù)深入開展交通安全宣傳工作,有針對性地進(jìn)行宣傳教育活動,用身邊事教育身邊人,通過新聞媒體正面宣傳報道5696篇,營造了濃厚的安全宣傳教育氛圍。先后與各新聞媒體合作開辟了七個專欄進(jìn)行交通安全宣傳,利用短信平臺發(fā)送交通安全宣傳短信62起,播放宣傳光盤4685場次、展出宣傳展板9852次、發(fā)放各類交通安全宣傳資料25萬余份、懸掛宣傳橫幅963條、張貼交通安全宣傳畫1295張、刻錄發(fā)放交通事故警示光盤3560張、利用手機(jī)發(fā)送交通安全宣傳短信36條,制作播出專題節(jié)目56條,播放公益廣告41條,印制發(fā)放《平安貴陽——
市民交通安全手冊》10萬冊、《交通標(biāo)志標(biāo)線溫馨提示卡》10萬張、《交警溫馨提示即時貼》10萬張。特別是兩個“黃金周”期間與《百姓關(guān)注》欄目聯(lián)辦電話連線節(jié)目,通過電波向廣大市民和來筑游客通報當(dāng)日全市交通動態(tài),交通安全溫馨小提示,提高了全民的交通安全意識。
(二)認(rèn)真貫徹落實公安部《關(guān)于深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動的工作意見》,堅決遏制道路交通事故的發(fā)生,根據(jù)市公安局、省交警總隊關(guān)于開展“五進(jìn)”工作的統(tǒng)一部署,繼續(xù)深入開展了交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。截至目前,共進(jìn)入社區(qū)288個、村寨358個、企業(yè)358個、學(xué)校556所,進(jìn)度已經(jīng)達(dá)到100%。
(三)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,推進(jìn)電子政務(wù),20__年7月在貴陽市人民政府公眾信息網(wǎng)(即“貴陽通”)上開辟了交警頻道,全面報道交管工作動態(tài),向貴陽市民提供交通管理法律法規(guī)查詢和電子警察及違法記分查詢。今年以來,為提供咨詢服務(wù)、吸納市民對交通管理的意見和建議,自覺接受社會監(jiān)督,對貴陽通進(jìn)行了相關(guān)改進(jìn),及時更新和增加相關(guān)信息,進(jìn)一步方便群眾上網(wǎng)查閱、下載和使用。四、堅持以人為本,完善交通設(shè)施,加強(qiáng)科技建設(shè),提高交通管理的現(xiàn)代化水平。
(一)對全市部分主干道路口進(jìn)行渠化,采用增設(shè)人行橫道燈控、設(shè)置人行過街安全島等有效措施,保證行人過街安全,使路通組織和管理向著暢通有序的方向發(fā)展。
(二)本著“規(guī)范、科學(xué)、合理、細(xì)致”的原則完善道路交通設(shè)施,制作安裝維修標(biāo)志、標(biāo)牌1293塊,施劃標(biāo)線121271.44平方米,安裝、維修護(hù)欄20__5.51米,安裝防撞桶、隔離墩、太陽能曝閃警示燈等其他交通安全設(shè)施__5個,在市區(qū)主要道路及景點(diǎn)安裝PVC護(hù)欄4132.82平方米,創(chuàng)造性設(shè)置“注意野生動物”標(biāo)志,施劃了彩色公交車港灣196.5平方米,在青云路口設(shè)置行人駐足區(qū)硬化安全島。先后對貴州大學(xué)等十三所大專院校的校園道路進(jìn)行了渠化,施劃交通標(biāo)線2624.7平方米,新增標(biāo)志14套。另外對校園周邊道路磨損、模糊的人行橫道46處進(jìn)行重新施劃,新增施劃人行橫道線12處,設(shè)立臨時停車泊位25個,設(shè)置壓縮減速標(biāo)線14組,設(shè)置黃色網(wǎng)狀標(biāo)線16處,安裝減速帶34米,設(shè)置限速標(biāo)志6套,發(fā)放了移動式行人過街警示燈106盞。特別是對貴陽一中金陽校區(qū)進(jìn)行總體交通規(guī)劃,已經(jīng)設(shè)置和施劃相應(yīng)的交通標(biāo)志、標(biāo)線,設(shè)置各種交通標(biāo)志265塊,在對金陽大道沿線的中、小學(xué)校及幼兒園設(shè)置人行橫道和壓縮減速標(biāo)線,保障師生的出行安全。
五、繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“平安暢通區(qū)縣”等活動,進(jìn)一步加大預(yù)防道路交通事故工作力度,嚴(yán)防死守壓事故。
(一)支隊黨委成員采取包片、包點(diǎn)方式,加強(qiáng)對交通安全工作的督促指導(dǎo)。支隊領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室民警繼續(xù)堅持高峰期上執(zhí)勤,積極參與疏堵保暢工作,不間斷地開展夜檢夜查,全警上路,有效地補(bǔ)充了路面警力,確保整治力度不衰減。
(二)連續(xù)開展了“冬防春運(yùn)”、“春雷行動”、“預(yù)防重特大交通事故專項行動”、“大戰(zhàn)70天預(yù)防重特大交通事故專項行動”等預(yù)防事故專項工作,實現(xiàn)死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“雙降”,有效地推進(jìn)了事故預(yù)防工作的穩(wěn)步前進(jìn)。
(三)開展行人交通違法行為專項整治行動
結(jié)合“整臟治亂”道路交通秩序?qū)m椪位顒樱钊腴_展行人交通違法行為專項整治行動。工作中,針對城區(qū)中華路、瑞金路中心隔離護(hù)欄撤離后,少數(shù)交通參與者缺乏遵守交通法規(guī)的自覺性,行人不走斑馬線和人行天橋的狀況,專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防道路交通事故的工作方案》,機(jī)關(guān)科室和一、二、四大隊民警,在中華路、中山路、瑞金路、遵義路等主要干道上聯(lián)合展開了對行人交通違法行為的專項治理工作,維護(hù)良好的道路交通秩序的同時有效遏制了因行人違法導(dǎo)致的各類道路交通事故發(fā)生。
(四)繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“平安暢通區(qū)縣”活動,在確保道路暢通的同時,把預(yù)防事故作為工作重點(diǎn),各郊區(qū)及一市三縣大隊切實加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)道路的管控力度,緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府和事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組,爭取相關(guān)職能部門的支持,把道路交通安全管理的“觸角”延伸到每一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn),嚴(yán)查三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人等交通違法行為,強(qiáng)化對縣鄉(xiāng)道路的管理。同時,繼續(xù)委托縣鄉(xiāng)派出所交通安全協(xié)管人員在警力薄弱的偏遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)道路參與進(jìn)行交通管理,開展交通安全宣傳教育,提高道路交通安全管理的覆蓋面。
(五)積極與各大醫(yī)院和職能部門聯(lián)動,建立完善事故救援機(jī)制,暢通“綠色生命通道”。
(六)各大隊對轄區(qū)主干道車輛違法超車、亂行、沖紅燈、不按導(dǎo)向車道行(候)駛、違法掉頭、無牌無證、挪用號牌、假牌假證機(jī)動車上路行駛等突出交通違法行為開展專項整治。四大隊發(fā)揮機(jī)動靈活的優(yōu)勢,通過巡邏流動執(zhí)法,重點(diǎn)對中華路、遵義路、中山路、瑞金路開展路段與路口車輛行駛中突出交通違法行為的專項整治工作。
(七)繼續(xù)深入開展事故黑點(diǎn)排查工作,配合相關(guān)職能部門開展事故黑點(diǎn)治理工作,加強(qiáng)交通事故預(yù)防工作力度。在20__年治理交通事故多發(fā)和安全隱患點(diǎn)段的基礎(chǔ)上,排查出20__年全市事故多發(fā)和安全隱患點(diǎn)段22處,同時逐項制定治理措施,建立工作臺帳,確定責(zé)任單位和責(zé)任
人,并逐項加以落實。各執(zhí)勤大隊以加強(qiáng)事故黑點(diǎn)治理的管控為重點(diǎn),加大對超速、違超、超載等具有嚴(yán)重安全隱患的突出交通違法行為查處力度,全面掀起了事故預(yù)防工作的。
(八)采取有效措施,切實抓好兩個黃金周交通保暢及交通安全工作。今年的五一”黃金周正值《道路交通安全法》施行二周年,我隊民警除值班留守人員外,全員上路執(zhí)勤,對事故多發(fā)路段、過境通道、旅游線路加強(qiáng)監(jiān)管,對租賃車輛、旅游車輛、客運(yùn)車輛加大治理力度。“十一”黃金周期間,各大隊在認(rèn)真分析轄區(qū)道路交通安全形勢的基礎(chǔ)上,科學(xué)、合理地安排勤務(wù),提高了民警上路率、管事率,確保了路面“見民警、見警車、見警燈”,在交通流量大、秩序亂、事故多發(fā)的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段不漏管、不失控。全體民警依法從嚴(yán)查處客車超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、報廢車上路行駛、低速貨車和拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重交通安全違法行為,堅決遏制了因客車超員等嚴(yán)重違法引發(fā)的群死群傷重特大交通事故和旅游景區(qū)道路發(fā)生,出色完成了各項工作任務(wù)。六、建立健全交通安全聯(lián)席會議制度和交通安全每月的事故評點(diǎn)暨交通安全專題會議制度。
首先應(yīng)分析和總結(jié)軌道交通工程存在的各類風(fēng)險與特點(diǎn),利用理論分析、施工現(xiàn)場勘查以及專家評審等多種方式,通過定期或者不定期報告在建設(shè)期限內(nèi)展開建設(shè)質(zhì)量以及安全風(fēng)險管理工作,嚴(yán)格督查并切實加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的質(zhì)控與風(fēng)險管理工作;根據(jù)風(fēng)險要素的表現(xiàn)形式來采取針對性控制策略,有效控制工程建設(shè)風(fēng)險水平,最大化降低風(fēng)險發(fā)生概率,以便于將風(fēng)險事故所釀成的各方損失將至最低值。
2軌道交通工程的風(fēng)險要素評估
(1)制定風(fēng)險管理體系。應(yīng)結(jié)合軌道交通建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)與要求,著眼于軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀,針對軌道交通質(zhì)量安全策劃相應(yīng)的風(fēng)險管理方案,其內(nèi)容涉及參建各方職責(zé)、風(fēng)險管理內(nèi)容以及各部分管理要求等。
(2)整體性評估。應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場情況、工程相關(guān)文件以及各類管理要求,根據(jù)工程自身特征、水文工程地質(zhì)條件以及周邊環(huán)境制約因素對軌道交通項目建設(shè)存在的風(fēng)險因素展開綜合評估,由此對軌道交通項目形成整體性的風(fēng)險評估結(jié)果,對其管理要求以及風(fēng)險等級予以明確。組織專家小組負(fù)責(zé)風(fēng)險評審工作,與參建各方展開風(fēng)險交底,明確關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn),例如軌道交通建設(shè)線路是否穿越保護(hù)性設(shè)施、歷史建筑、局部不良地質(zhì)、立交橋與鐵路橋以及市政重要管線,或者在機(jī)場臨近區(qū)域施工、橋樁基礎(chǔ)施工風(fēng)險以及盾構(gòu)小曲率推進(jìn)要點(diǎn)、下穿地表水體或穿越高速公路等等。
(3)動態(tài)性評估。開工前應(yīng)根據(jù)工程水文地質(zhì)、施工工藝、總體籌劃、周邊環(huán)境以及施工工序,由監(jiān)理方指導(dǎo)參建各方評估本部單位工程中存在的風(fēng)險要素,明確管理過程中的各個關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)。然后由安全管理機(jī)構(gòu)對各單位提交的風(fēng)險評估報告進(jìn)行匯總,然后交由專家小組評估審核,制定初步的風(fēng)險申報文件,并向建設(shè)單位提交。
3軌道交通工程施工現(xiàn)場安全管理
安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為參建各方制定相應(yīng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn),用于對安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模式的執(zhí)行做出相應(yīng)的檢查和考核?,F(xiàn)場安全管理以規(guī)范化的行為和管理程序為主要對象,而巡檢則是主要執(zhí)行方式。巡檢執(zhí)行者由專家工作組以及施工現(xiàn)場監(jiān)察小組組成,其工作內(nèi)容涉及如下幾個方面:
(1)參建各方。對現(xiàn)場各項建設(shè)程序進(jìn)行檢查,評估其規(guī)范與否;審核各項審批以及備案程序是否已經(jīng)到位;檢查工程關(guān)鍵部位、工序以及分部分項工程中具有較高危險性的部分,尤其是具有較高危險性且已超出一定規(guī)模的分項工程,應(yīng)確認(rèn)其遵循既定規(guī)程接受審批,或根據(jù)專家論證后施工技術(shù)方案貫徹落實;應(yīng)對現(xiàn)場施工行為安全進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,關(guān)注現(xiàn)場危險源以及各環(huán)節(jié)施工違規(guī)操作行為,嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。
(2)施工企業(yè)。評估現(xiàn)場施工方是否就總分包行為構(gòu)建質(zhì)量安全保證體系;應(yīng)對施工企業(yè)施工資質(zhì)所發(fā)生的動態(tài)性變化予以嚴(yán)格審查,同時還應(yīng)全面掌握企業(yè)工作人員資質(zhì)動態(tài)變化、安全教育培訓(xùn)制度以及各項規(guī)章制度;應(yīng)對專業(yè)分包以及勞務(wù)分包進(jìn)行檢查,確認(rèn)其合法與否;確認(rèn)總承包方在主體工程結(jié)構(gòu)施工方面是否如約完工,或檢查其有無非法轉(zhuǎn)包行為;應(yīng)對施工方現(xiàn)場管理控制工作進(jìn)行檢查和評估,確認(rèn)其是否存在以包代管的行為,或者是否存在兩級管理(施工單位與項目部)現(xiàn)象。
(3)監(jiān)理方。應(yīng)對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)變化予以檢查,掌握其工作人員資質(zhì)變化情況,了解其安全教育培訓(xùn)制度以及其他規(guī)章制度;應(yīng)對監(jiān)理方安全監(jiān)理工作人員以及監(jiān)理數(shù)量進(jìn)行檢查,確認(rèn)其有無違背合同之舉;應(yīng)在施工現(xiàn)場對監(jiān)理方執(zhí)業(yè)行為、總監(jiān)與工作人員到位情況、服務(wù)承諾是否實現(xiàn)等管理行為進(jìn)行檢查;應(yīng)就現(xiàn)場監(jiān)理工作展開評估,確認(rèn)其有無及時察覺施工違規(guī)行為,并提出相應(yīng)的書面整改要求,后期是否及時開展整改復(fù)查工作。
(4)應(yīng)做好薄弱部位的質(zhì)控工作,根據(jù)《危險性較大的分部分項工程的安全管理辦法》可知,申請安全監(jiān)督手續(xù)辦理或者申領(lǐng)施工許可證時建設(shè)單位應(yīng)出具具有較大危險性的分部分項工程清單以及相應(yīng)的安全管理策略。其次應(yīng)遵循《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》,由建設(shè)單位全權(quán)負(fù)責(zé)工程項目管理工作。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:市政;交通安全設(shè)施;工程;分析
Abstract: In this paper, the author analyzes the municipal traffic safety facilities construction points, elaborates the key points needing attention in the municipal traffic safety facilities construction, and discusses the municipal traffic safety facilities engineering management importance from the safety management, cost management and quality management and other aspects, for the construction enterprises reference.
Key words : municipal; traffic safety facilities ;engineering; analyze
中圖分類號:TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
隨著我國交通安全設(shè)施技術(shù)的日趨成熟,市政市政交通安全設(shè)施工程的施工和管理越來越完善,但如何更好地人性化服務(wù),并實現(xiàn)與其他公路設(shè)備的協(xié)調(diào)應(yīng)用,實現(xiàn)可持續(xù)化,還需在未來的理論和實踐工作中進(jìn)一步探討。市政市政交通安全設(shè)施工程是公路建設(shè)的重要部分。本文闡述市政交通安全設(shè)施工程施工應(yīng)該注意的要點(diǎn),并從安全管理、成本管理和質(zhì)量管理等方面說明了市政交通安全設(shè)施工程管理的重要性,為工程建設(shè)企業(yè)提供一定的參考意見。
1 市政交通安全設(shè)施工程施工要點(diǎn)
市政道路工程是供各種車輛和行人等通行的公用工程設(shè)施,道路工程是以道路為對象而進(jìn)行的規(guī)劃、設(shè)計、施工等技術(shù)活動過程及其從事的工程實體。因此,市政道路施工質(zhì)量的好壞,是關(guān)系到人民生活財產(chǎn)安全的大事。交通安全設(shè)施要求便于工作人員的交通管理,保障安全,同時為駕駛員提供交通指示,進(jìn)行隔離封閉并避免眩光。而不同的設(shè)施由于其功能不同,施工要求也不一樣。主要探討交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、護(hù)欄和隔離柵幾個部分的施工要點(diǎn)。
1.1 交通標(biāo)志
交通標(biāo)志的設(shè)置一般來說都較為分散,必須根據(jù)具體路段的情況布點(diǎn)。因此,施工重點(diǎn)應(yīng)在對其樁號、版面內(nèi)容與路面狀況是否一致進(jìn)行考察,注意不干擾視線、與高壓線保持距離、預(yù)埋基礎(chǔ)和指路標(biāo)志的狀況。
1.2 交通標(biāo)線
把握交通標(biāo)線作業(yè)的溫度和速度直接影響施工質(zhì)量。因此,交通標(biāo)線施工考慮涂料的不同性能指標(biāo),作業(yè)溫度要求在6~30℃之間,氣溫過高時適當(dāng)增加車輛禁行時間,并從使用者目的、路面特性和車流等因素來設(shè)置振動標(biāo)線的型號、外形和間距,另外注意進(jìn)行經(jīng)常性保養(yǎng)設(shè)備。
1.3 護(hù)欄
護(hù)欄立柱設(shè)計嚴(yán)格以設(shè)計圖為標(biāo)準(zhǔn),對于立柱放樣出現(xiàn)的間距零頭,通過調(diào)整段和間距分配零頭數(shù),預(yù)埋管線與立柱位置矛盾時,應(yīng)對立柱位置進(jìn)行調(diào)正,并避開中央分隔帶通信人井,打樁位置要求精準(zhǔn),而在中央分隔帶的大中小橋、明涵洞等位置應(yīng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)用砂漿(11#左右砂漿)將立柱固定在預(yù)留孔,而在暗涵洞、暗通道等位置,應(yīng)提前澆筑混凝土基礎(chǔ),留出立柱孔,在混凝土凝固后再用素混凝土把立柱固定在預(yù)留孔中。
1.4 隔離柵
由于公路通達(dá)性的要求,隔離柵的設(shè)置往往會出現(xiàn)一些問題,為避免與車輛通行的矛盾,土建單位應(yīng)預(yù)先用全站儀劃出公路用地界,確定隔離柵的位置。隔離柵是公路與外界的分界線,因此還要注意設(shè)計美觀。在隔離柵布置前,還應(yīng)提前平整夯實地面,清楚雜物雜草,起伏較大的地面用推土機(jī)進(jìn)行修平,避免出現(xiàn)較大的路面顛簸。
2 市政交通安全設(shè)施工程管理
2.1 安全管理
組織上,建立專門的安全管理小組,通常來說,由某一工程的項目經(jīng)理帶頭,建立總工、書記和副經(jīng)理組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,在每一部門設(shè)立安全管理隊長,責(zé)任到人控制好每一作業(yè)組和安全員的工作。規(guī)章制度上,制定詳細(xì)的安全管理條例,對于不利于安全的行為進(jìn)行控制。設(shè)立安全施工的責(zé)任制度,對各個環(huán)節(jié)的工作人員的安全責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定;詳細(xì)安全施工培訓(xùn)制度,各個部門作業(yè)人員在施工前進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),考試合格和取得相關(guān)施工允許證件后,才能入場施工,對于普通施工人員,進(jìn)行三級安全、工種變更安全和轉(zhuǎn)場安全等
方面的知識進(jìn)行普及教育,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全操作規(guī)范》等條例,并將這些教育的效果落實到位,及時進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整。在安全保障方面,提前進(jìn)行事故預(yù)防,保證人員和材料都能處于安全狀態(tài),發(fā)現(xiàn)工作人員的不安全行為及時提醒并制止;檢查材料的安全性,發(fā)現(xiàn)問題及時修補(bǔ)或更換材料;并對場內(nèi)的進(jìn)行安全布設(shè),如當(dāng)作業(yè)區(qū)處于左側(cè)車道時,將施工標(biāo)志牌立于右側(cè)路肩,并將相關(guān)的交通標(biāo)志擺設(shè)或設(shè)立在作業(yè)區(qū)的后面,尤其在夜間施工時,及時增補(bǔ)夜間照明和頻閃燈等警示作用的設(shè)備。
2.2 成本管理
市政交通安全設(shè)施工程具有周期性長、復(fù)雜等特點(diǎn),本身耗費(fèi)的成本巨大,進(jìn)行科學(xué)的成本管理相當(dāng)重要。施工前,進(jìn)行成本計劃編制,對于施工過程中的生產(chǎn)成本、費(fèi)用水平和成本控制的措施等進(jìn)行詳細(xì)的說面說明。在原材料進(jìn)場時,要控制好采購時間和原材料數(shù)目,應(yīng)該對施工現(xiàn)場的儲備狀況、生產(chǎn)廠家的出貨能力和運(yùn)輸水平等各方面條件綜合衡量,大宗材料最好保持在6噸左右;及時檢查場內(nèi)的螺栓、防阻塊等小塊件材料,當(dāng)估算材料損耗率超過5%,就應(yīng)及時進(jìn)行處理。在施工環(huán)節(jié)中,對材料的厚度、寬度等進(jìn)行詳細(xì)的施工計算,如在標(biāo)線施工中,每批次標(biāo)線涂料性質(zhì)不同,涂料的稠度不同,若線厚每多出0.1mm,施工成本就會增加5%,因此最好45min對單釜涂料成品面積進(jìn)行一次測算,控制段落標(biāo)線厚度差額,若差額大于標(biāo)準(zhǔn)水平就應(yīng)及時調(diào)整,以確保涂料損耗不超過計劃范圍;另外,由于工程所需的材料費(fèi)用大,在廠家生產(chǎn)時,由于需要支付一大筆定金,如果處理不當(dāng)會導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈,因此,應(yīng)當(dāng)合理分配和控制材料生產(chǎn)和預(yù)付款支付的費(fèi)用比例,按照最需要原則,優(yōu)先生產(chǎn)和購買急需材料。
2.3 質(zhì)量管理
質(zhì)量管理主要表現(xiàn)在原材料的質(zhì)量控制、施工工序管理和專業(yè)人員管理三個方面。在原材料方面,要嚴(yán)格對材料的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),杜絕不符合質(zhì)量要求的材料進(jìn)場。含泥量、含水率、外加劑等不符合我國技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)的水泥一律不能進(jìn)場,金屬材料的厚度、尺寸、均勻性和等級均要求嚴(yán)格符合標(biāo)準(zhǔn),并且大部分的原材料進(jìn)場前的防腐處理都要到位,在進(jìn)場過程中注意保護(hù)材料的完整性。在工序流程方面,做好不同人員間轉(zhuǎn)序的銜接工作,并對可能存在的不合格工序進(jìn)行控制,如隔離柵或波形梁鋼立柱的基礎(chǔ)混凝土體積過小,標(biāo)志鋼結(jié)構(gòu)或波形梁護(hù)欄的螺絲缺少等問題,應(yīng)該制定詳細(xì)的工序要求和檢驗規(guī)章,對于未達(dá)標(biāo)的工序追究相關(guān)人員責(zé)任并及時矯正。在專業(yè)人員方面,技術(shù)人員關(guān)系到整個工程進(jìn)展的成效如何,要求其具有扎實的專業(yè)知識和高尚的職業(yè)素養(yǎng)等,促使其能夠嚴(yán)格遵守制度監(jiān)督工程進(jìn)展,達(dá)到合同所規(guī)定的質(zhì)量要求。
現(xiàn)場跟蹤檢查是工程質(zhì)量管理的最實用辦法。工程質(zhì)量的許多問題,都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場檢查,質(zhì)量管理人員就一定要做到“三勤”,即腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤觀察,手勤就是要勤檢測。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,消除隱患,讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中,減少經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場督促施工人員按規(guī)范施工,并隨時按規(guī)定抽查一些項目,如生石灰的鈣鎂含量、混合料的含灰量(含水泥的量)等是否符合設(shè)計要求。質(zhì)量管理人員還應(yīng)在現(xiàn)場給工人做正確操作的示范,遇到質(zhì)量難題,質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決;出現(xiàn)質(zhì)量問題,不能把責(zé)任一齊推向施工人員。質(zhì)量管理者只有開展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作,才能使工程質(zhì)量管理獎罰分明,措施得當(dāng)。
3 結(jié)語
市政交通安全設(shè)施工程建設(shè)是現(xiàn)代化公路建設(shè)的重要保障,它與服務(wù)設(shè)備、管理設(shè)備和土建工程等互相結(jié)合,是一個系統(tǒng)性工程,必須全盤考慮,而市政交通安全設(shè)施工程在施工和管理過程中由于受到外界不可抗的因素和路基、路面工程等的影響,施工和管理具有復(fù)雜性和多變性,技術(shù)要求也在不斷改進(jìn)和發(fā)展中。本文綜合考慮其復(fù)雜性和變化性的特點(diǎn),詳細(xì)闡述了市政交通安全設(shè)施工程施工和管理的相關(guān)內(nèi)容。
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