對海綿城市的建議精選(九篇)

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第1篇：對海綿城市的建議范文

關鍵詞：氣候異變 海綿城市 雨洪管理 生態環境 規劃

中圖分類號：TU992 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0062-02

在全球變暖的沖擊下，全球氣候異變，巨增的降雨量和極端的氣候變化給城市的排水設施帶來了巨大的壓力，傳統的排水系統無法滿足巨大降雨量的需求。目前，我國淡水資源缺乏，中國向來都是一個淡水資源匱乏的國家，那么面對如此大的降雨量，應該如何留住城市的降雨，改善目前城市缺水的現象，并且舒緩城市降水排水困難的問題，已經成為了各大城市共同關注的問題。

1 海綿城市概述

海綿城市是新一代的雨洪管理模式，海綿城市在適應環境和應對雨水帶來的自然災害方面具有很好地“彈性”。海綿城市的設定是為了應對全球氣球變化，是可持續發展的有效途徑。

海綿城市的建設不是將城市建造的如同海綿一般千瘡百孔，是在原有的排水系統的基礎上，將地面上的硬磚、泥瓦等物理設施轉化為可以吸水、儲水又可以將儲藏的水資源進行利用的資源，缺水時用它補給，使水資源可以重復使用。

近些年來，隨著生態化城市新潮概念的引入，海綿城市的理念也越來越受到人們的關注，并成為了國家治理雨洪現象的一個重要舉措，在國家政策支持下，很多地方政府開始實施相關的規劃并完善相關的施工技術。

2 建設海綿城市所面臨的問題

海綿城市的推廣涉及到很多領域，包括水利、景觀以及城市管理等各個方面，在目前的城市規劃中建設一個怎樣的規劃模式，怎么進一步落實海綿城市這一理念，是當前迫切需要解決的一個問題。隨著科學技術的不斷發展，生態規劃設計的理念不斷優化，為海綿城市的規劃建設提供了技術上的支持。在未來的規劃過程中嘗試規劃出一套新的城市規劃建議，增強城市預防能力。基于城市建設的方向，城市建設過程中主要解決的3個問題是：怎樣在城市管理及都市計劃層面具體落實海綿城市的理念，如何調整目前城市規劃的方案；如何根據我國的實際情況建設海綿城市；如何落實海綿城市這一理念，如何對城市雨洪量進行分析。

3 重視海綿城市規劃

3.1 提高民眾防風險意識

加強空間分析及模擬技術在城市雨洪管理中的應用，提高民眾防風險意識。在城市雨洪管理中加強新一代的空間技術分析，加強管理模擬技術的應用。加強技術分析是為了進一步強化暴雨災變的能力及政府部門的正確決策判斷能力。在宣傳過程中主要是為了加強科學分析在民眾參與防風險意識提升的重要性，宣傳教育工作要配合民眾參與機制，讓全民參與到都市雨洪管理防控工作中來。

3.2 加強城市生態環境保育工作

在進行海綿城市的規劃過程中要明確指出要保護的綠地系統和水系的范圍，保護好綠地系統和要保育的城市水體，維持住城市的水體和綠色自然空間的紋理。將城市綠色網絡與城市的水域聯系起來，讓湖泊、綠地、溝渠、濕地等水域和綠地能夠相互結合，串聯成一個網狀，這樣做能夠加強水體景觀和雨洪蓄水功能相結合，在解決了雨洪問題的同時又保護了生態環境。

3.3 加強城市管理與雨洪管理相結合

在規劃過程中加強城市管理與雨洪管理能夠有機結合，在整個城市的規劃過程中，要落實海綿城市的規劃理念，在已淹沒的地區強化土地管理機制，在已淹沒的地區設置滯洪區，在開發的過程中設置禁止開發區域，限制開發的強度和密度。設置雨水優化滯留空間，可以設置在學校、地下停車場、體育場所、綠地等公共場所下，使用法律法規進行監管，將雨洪管理納入到國家管理體系中，多設置一些儲水空間。

3.4 分散進行雨洪管理

建設雨洪處理場地、分散處理都市雨洪管理系統，改變傳統的雨洪處理模式，傳統的雨洪處理模式是將集水區的暴雨徑流主要導向集流的大系統治水觀念，改變傳統的治水模式，改為分散式綜合性的吸納洪水，通過各個區域的分洪進行截留，可以進行灌溉、綠色資源生態蓄洪等。

4 完善地區分布策略

4.1 鋪面增強透水材質的使用

在地面的鋪設過程中，加強透水材質的使用，根據研究發現舊街區的硬面鋪面比較多，在后期的更新發展的過程中應該加強透水性材料的使用，進行透水材料鋪設時應該考慮在基層或者是表層鋪設，在進行基層材料鋪設時應該選擇透水性比較好的材質，以便使降水能夠滲透到地下。在選擇表層的材質時，應該根據當地的建筑風格和區域選擇耐久性比較好的材質。

4.2 加強社區層面的保水設計

在進行社區保水設計時應該進一步樹立社區內的綠地規劃，將社區內的蓄水功能區與景觀相結合，結合公園的綠地、生態保護區、休閑區等區域建設生態蓄水功能區。在設計時使用生態的設計手法來進一步改善社區道路的透水性，根據社區的綠化與水域的分布進行規劃。社區的水域要建設在社區的低洼處，以便于在洪雨來臨的時候可以存儲雨水。

4.3 加強綠地計劃于雨洪管理的有機結合

增強防洪設施建設，并配合城市建設定期檢查，在設置生態滯洪設施時應該有現在公園綠地設置，結合公園的景觀設計，建設適合民眾休憩的生態空間。將公園綠地建設成為一個兼備景觀、滯洪功能、生態的區域網絡，進一步加強雨洪的處理能力；變更上游地區易淹沒土地的用途，在進行土地變更時，需要對變更區域留置適當的空間留置雨水。根據當地的實際情況，根據當地的地區環境特征及時進行排水情況安排，規范設計滯留雨水的空間，并將設計納入到現有都市計劃法定規范。

4.4 根據當地實際情況，因地制宜的設置雨洪管理的辦法

在進行雨洪規劃治理過程中，要因地制宜地設置治理方法，在進行綜合治理的結構下，根據當地的實際排水狀況，因地制宜采用雨洪管理的方法和策略。在進行開發管理時主要包括低沖擊開發模式的推廣、基地保水、入滲設施、滯洪池與雨水貯留設施留設、排水路整治、集水區水土保持等工程方法。

5 結論與建議

近年來，海綿城市的理念越來越受到人們的關注，進一步加強雨洪的處理能力，根據當地的地區環境特征及時進行排水情況安排，把城市的規劃和雨洪的管理作為主要的O計模式。筆者通過研究提出了一些相關的建議以及想法，希望可以改善土地的利用情況、生態街道的創建并促進一些地區的透水能力的改善，這樣可以將自然滲透、自然積存、自然凈化的方式運用到防洪防災以及水資源合理利用上來。

由于研究資源和實踐經驗受限，此次研究可以當做是一個海綿城市理念落實的初級規劃，研究出來的結果理論上比較適合當做綠地計劃和策略性城市的一個參考，分析結果受到資料精度的影響，在此拋磚引玉，希望更多的專業人士參與到此項目的研究中來。

參考文獻

[1] 尹路.從綠地系統視角淺議海綿城市系統規劃――以科爾沁右翼前旗科爾沁鎮綠地系統規劃為例[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2016（5）：59-60.

[2 王鵬，亞吉露?勞森，劉濱誼.水敏性城市設計（WSUD）策略及其在景觀項目中的應用[J].中國園林，2010（6）：88-91.

[3] 趙景偉，陳志龍，劉應明，等.城市突發性災害現象的城市規劃應對[J].規劃師，2012（3）：35.

第2篇：對海綿城市的建議范文

關鍵詞：海綿城市；生態選擇；園林設計

中圖分類號：TU991.14

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）11016302

1 引言

近年來，我國部分城市出現雨季內澇的情況頻頻發生，由此引發了關于傳統城市給排水系統建設的熱烈討論。海綿城市逐步成為我國相關行業內的前沿思想和熱門話題。2013年12月，在中央城鎮化工作會議上發表講話時提到了“海綿城市”，他指出要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2014年2月，中華人民共和國住房和城鄉建設部城市建設司在工作中提出了海綿型城市設想。2014年10月，中華人民共和國住房和城鄉建設部貫徹在講話中涉及到會議精神，證實了《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建》。2014年12月，住房和城鄉建設部、財政部以及水利部聯合印發了《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》[1]。

2 海綿城市的概念與意義

眾所周知，海綿有其獨特的物理特性。借助其獨特的物理特性來形容城市的某種功能，就出現了海綿城市一詞。海綿城市強調建立一個完善的“海綿體”城市，使水在城市中的運動和遷移實現“自然化”，以便有效緩解雨季城市內澇的壓力、提高雨水資源利用化水平、減弱河流污染、調節城市微氣候以及改善城市生態景觀等，最終實現城市水循環的健康和可持續發展[2]。國外對海綿城市概念的提出，最早是在澳大利亞，用來比喻鄉村人口向城市的遷移以及城市對鄉村人口的吸附效應[3，4]。我國《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建》一書中，對海綿城市的概念做了如下定義：城市能夠像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，當有需要時又可以釋水，從而具有良好的“彈性”來應對自然災害和適應環境變化[5]。

海綿城市也有著深層的意義：①具有彈性的海綿城市有著應對自然災害的思想，在面對干旱或洪澇時，能夠發揮其韌度來適應各種水環境危機；②海綿城市的開發中，前后的水文特征要求保持不變，這主要是通過降低影響的開發思想和技術來實現的；③海綿城市對雨水資源以及水環境有著綜合管理的可持續思想，要求城市儲存雨水，在急需的時候加以利用，從而保護水生態環境[1]。

3 海綿城市建設的方案編制

3.1 要收集材料做相關分析

海綿城市的建設與當地區域特征有著密切的關系，在建設過程中，要充分考慮地形、流域、水文、水質、地質等基礎情況，結合土壤、降水、蒸發量等規劃建設數據，來綜合分析當地年降雨量與平均徑流總量控制率之間的關系。

3.2 確定建設目標

在海綿城市的建設過程中，要充分考慮建設需求，從人民生活、社會發展、經濟條件等因素入手，確定重點要解決的問題，根據建設的難易程度做長期規劃。

3.3 制定海綿城市建設的具體方案

從當地水流域治理入手，調整優化水系，利用水利工程綜合治理小流域，最終實現整體流域的控制。在對海綿城市進行分區建設的過程中，要結合植被、河流分布、土壤等情況進行重點問題突破性解決，對每個分區制定出具體的規劃指引方案，綜合利用多種措施來建設海綿城市的道路、綠地以及水系。

3.4 對海綿城市建設的方案進行優化

科學合理的對海綿城市進行指標評價，考慮經濟、科學、量化原則，及時調整方案，計算水文、水力時要充分考慮低影響開發設施的規模。總之，絕不能死搬硬套發達國家建設模式，應因地制宜結合當地條件進行綜合規劃建設[6]。

4 海綿城市理論在園林設計中的應用

海綿城市在規劃設計中，主要朝著削減徑流污染、緩解雨洪壓力、提高雨水利用、改善城市景觀等目標進行。城市在開發建設中，很可能對水質造成不同程度的污染，控制降雨的徑流可以適當提高水質改善污染狀況。在園林規劃設計中，按照海綿城市規劃理論來建設，可以提高防洪要求，提升防洪能力，降低建設成本，簡化管理難度。

景觀設計與低影響開發結合起來，可以充分發揮海綿城市理論在園林設計中的作用。在公園規劃設計時，要充分考慮景觀生態結構布局。具體包括土壤、水質、河流等基本狀況，保護現有生物物種，考慮當地居民的生活需求，適當進行當地河道采砂、農田開發等，力求生態環境保持平衡，保護生物多樣性，尊重自然，運用“基質――斑塊――廊道”等景觀結構分析方法，來對整個園林設計進行生態學層次上的把握，將公園生態與城市生態一體化建設，以做到可持續發展[2]。

5 海綿城市建設的生態選擇

海綿城市建設中，非常重要的一個環節就是生態基礎建設。具體來講，典型的下凹式綠地生態設計模式、綠地植物的生態選擇、綠地土壤生態系統的選擇、降低空氣粉塵的生態選擇、透水硬化地面的生態選擇都是必須詳細考慮到位的理論建設基礎[7]。

對城市雨水綜合利用，可以達到最大限度的生態效益和經濟效益。城市綠地在設計規劃過程中要做到分散性，也就是要分布在不同區域進行雨水接收，避免生態系統受損。綠地植物在海綿城市的建設中起著非常重要的作用，具有較強的忍耐力，因此在選擇物種過程中，要考慮盡量選取耐鹽堿、耐干旱、耐淹耐濕的種類，并因地制宜的考慮當地土壤、氣候、水文以及管理等綜合條件，提高綠地的集雨時間和能力，從而提升生態空間的利用度。綠地土壤生態系統的適當選擇，為綠地生態系統充分發揮作用奠定了基礎。土壤是一個擁有巨大空隙的海綿體，具有強大的吸附和滲透能力，土壤較好的持水能力可以保證植物充分的吸收水分，最終做到調節綠地生態系統的平衡，進一步做到凈化水源、改善空氣以及改善環境等重要作用。土壤是生態系統中分解者的活動場所，為分解者提供充足的養分和有機物，土壤中的微生物還發揮著巨大的殺菌、拮抗等作用，這些都對城市居民的生活有著重要作用。透水硬化面作為城市建設中的鋪裝，已經被廣泛應用在各地的建設中，尤其吸水性較好的透水磚，可以較快吸收雨水，方便市民出行，但過量應用，會減少自然土地，對整個生態系統造成潛在危險。因此要做到適量發展，避免造成更大的經濟損失。

6 結語

海綿城市的應用仍處在發展中，建立具有中國特色的海綿城市理論與體系，仍然任重而道遠[8]。要從海綿城市概念的引入，到結合園林設計、引入碳排放測算、分區進行測評獎罰制度以及海綿城市建設的智慧化等多方面進行努力，以加快推動海綿城市理論體系的整體化發展，走出具有中國特色的海綿城市建設的可持續發展之路。

參考文獻：

[1]楊 陽，林廣思.海綿城市概念與思想[J].南方建筑，2015（3）：59～64.

[2]唐正偉.海綿城市理論在城市園林設計中的運用初探[J].綠色人居，2016（2）：30～31.

[3]Neil Argent，Fran Rolley，Jim Walmsley.The Sponge City Hypothesis：does it hold water[J].Australian Geograhper，2008，39（2）：109～130.

[4]T Budge.Sponge cities and small towns：a new economic partnership[C]∥M.Rogers，D.R.Jones.The changing nature of Australia’s country towns.Ballarat：Victorian Universities Regional Research Network Press，2006：38～52.

[5]中華人民共和國住房和城鄉建設部.關于印發《海綿城市建設技術指南――低影響開發與水系統構建（試行）》的通知（建城函[2014]275號）[R].北京：中華人民共和國住房和城鄉建設部，2014.

[6]崔廣柏，張其成，湛忠宇，等.海綿城市建設研究進展與若干問題探討[J].水資源保護，2016，32（2）：1～4.

第3篇：對海綿城市的建議范文

關鍵詞：海綿城市；城市綠地；下沉式綠地；應用

城市內澇防治以及雨洪控制利用已經成為當前城市面臨的熱點問題，為從源頭緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境，國家提出了建設“海綿城市”的新理念，提倡構建低影響開發（LID）雨水系統。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市強調以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要規劃設計理念，為新型城鎮化建設提供重要保障。與傳統雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續的雨水排放模式。下沉式綠地是海綿城市的重要應用，經常被用于道路、停車場、學校周圍，以降低地面徑流量，減少洪澇災害。下沉式綠地高程比周圍地面略低，在綠地內設置有雨水溢流口，且雨水溢流口高程在綠地與地面高程之間。由于下沉式綠地高程較低，硬化地面上的雨水會逐漸流向綠地，在綠地上匯聚，綠地上的植物、土壤會截流和凈化雨水，無法容蓄的雨水會排入雨水管網，作為地下水的補充。雨水不僅能夠增加土壤中的水分，減少灌溉用水，而且雨水中有豐富的礦物質和微量元素，雨水滲透到土壤中，這些營養物質會轉化成植物的肥料，有助于植物的生長。

1下沉式綠地優化設計

1.1豎向設計

設計下沉式綠地需要與環境相結合，應充分考慮周圍建筑、道路高程等一系列因素，使雨水能夠緩慢流入下沉式綠地中。道路周圍的下沉式綠地一般設置在路緣石和人行橫道之間，由于下沉式綠地靠近機動車道和人行橫道，所以要合理設置綠地與雨水口、硬化地面的豎向銜接方式，保證人們出行的暢通和安全。首先，硬化地面應與下沉式綠地保持一定坡度，而且坡度不宜過大，使雨水通過地面緩慢流向綠地。然后，路緣石與地面高度要保持一致，如果路緣石高于地面，那么每塊路緣石上都要設置缺口，并在缺口附近均勻鋪設鵝卵石，使雨水分散進入綠地。最后，在綠地中或綠地與硬化地面銜接處設置雨水溢流口，并在雨水集中入口處栽種植被或覆蓋保護膜，防止雨水長期沖刷造成土壤流失。

1.2景觀效果設計

目前下沉式綠地的設計較為落后，不能有效地積蓄雨水，改善生態系統，所以應將海綿城市理論引入到綠地設計中，以增加綠地的觀賞價值和使用價值。首先，可以在綠地周圍建設池塘、園林、濕地，將綠地無法容蓄的水導向其他系統，且在土壤缺水時，可以用池塘的水灌溉。其次，在綠地上種植耐旱耐澇的植物，植物在雨季時可以吸收大量的雨水，在旱季時也不用灌溉。再次，在綠地上鋪設色彩鮮艷的石頭，在降水量過大時能夠分流雨水，防止某個區域的降水量集中造成綠地的沉降。最后，細分面積較大的綠地，采用逐層沉降的方式，以減少土方工程的工程量和工程費用，并建造獨特的綠地景觀。

1.3植物淹水時間設計

植物如果淹水時間較長，就會因為根部無法呼吸而死亡，所以設計綠地系統時要考慮土壤的滲透性、綠地下沉高度和雨水口高度。提高土壤滲透能力的方法有：

①對施工過程中場地上不可避免被夯實的作業空間設計為硬質鋪裝，而預定的下沉式綠地區域盡量避免重型機械的碾壓；②對已壓實的土壤需要借助機械改善土壤夯實度，可以適量加入有機質、膨脹頁巖、多孔陶粒等碎材來改良土壤結構；③土壤滲透性較差的地區可以通過添加爐渣等措施增大土壤滲透能力，縮短下沉式綠地中植物的淹水時間。此外，還應因地制宜地選擇綠地下沉深度。對于滲透性能較好的砂土地區，可適當增大綠地下沉深度到150～300mm甚至更大，需確保植物淹水時間500mm。對于滲透性較差的黏土地區，植物長期淹水導致根部缺氧，會危害植物的生長，因此綠地下沉深度不宜>100mm，還可以適當縮小雨水溢流口高程與綠地高程的差值，使下沉綠地集蓄的雨水能夠在24h內完全下滲。

2海綿城市綠地建設設計建議

海綿城市建設，不是重建一個城市，而是對城市原有生態系統的保護、生態恢復和修復、低影響開發等4"方面。突破傳統、建設海綿城市，使城市綠地切實的發揮其生態作用。對于海綿城市建設，主要從以下幾個方面提出綠地建設設計方案：

（1）在城市綠地建設時，統籌考慮綠地與周邊區域的空間關系、豎向關系、雨水出路等，大力推行建設雨水花園、下沉式綠地、濕地公園，提高綠地的蓄水能力。在綠地或公園內部構建低影響開發系統，使其不僅服務周邊市民的游憩，更服務于周邊雨水的消納與凈化。

（2）城市廣場及商業區等活動場地，一般面積較大、硬化程度較高，可以大力推行透水路面、植草溝、生態樹池、建立生態滯留區等，同時利用廣場地下空間設置雨水調蓄設施，儲存下滲雨水，就近用于綠化澆灑等。

（3）在居住區可以大力推行屋頂綠化、豎向綠化、家庭綠地等，增加蓄水面積。在有條件的小區（家庭），可以試行家庭雨水收集利用系統，減少自來水的需求。

（4）對于城市道路，在滿足道路交通安全等基本功能的基礎上，充分利用道路自身及周邊綠化空間推行下凹式綠地、透水路面、LID樹池等低影響開發措施，削減徑流水量、改善徑流水質。利用道路景觀綠化帶構建下凹式綠地系統，道路雨水地表徑流匯入綠化帶進行儲存、入滲和凈化，超標雨水溢流排放。采用透水路面，強化雨水入滲，考慮到車行道污染相對較重、荷載較高，采用透水路面應當慎重；但非機動車道、人行道等，應大力推廣透水路面。為盡可能多地消納道路雨水徑流，人行道樹木可采用LID樹池形式。

（5）在整個城市的綠地建設中，不應該把一塊塊的綠地孤立對待，整個城市的所有綠地應該形成一個整體，相互之間能夠聯系，整個城市綠地應該成為一個大的“海綿體”，起到合理利用水資源的作用。

第4篇：對海綿城市的建議范文

關鍵詞：低沖擊開發；海綿城市；雨水利用；排水管理；綜合利用模式 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU99 文章編號：1009-2374（2016）33-0109-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.054

隨著我國改革開放步伐不斷推進，城市化進程明顯加速，尤其是近年來施行的“城鎮化”戰略布局，進一步促進了城市基礎建設的發展，但是相應的城市洪澇災害、雨水徑流污染、城市排水污染、水資源面源污染以及水資源匱乏等問題嚴重制約城鎮化發展，對我國城市生態和諧發展提出極大的挑戰。為了從根源上解決城市排水管理與水資源匱乏問題，有效提高雨水利用率，節約城市水資源，對城市生態環境進行妥善管理與改善，我國提出了“海綿城市”發展理論，從而通過充分利用雨水資源，解決城市水資源污染與匱乏難題。本文結合城市排水管理和面源污染處理技術的發展趨勢，探索了“海綿城市”理論在城市生態和諧規劃和建設中的實踐應用。

1 低沖擊開發雨水模式理論

低沖擊開發雨水模式又稱為低影響開發雨水模式（Low Impact Development），是20世紀90年代由美國西雅圖、波特蘭市等城市共同提出的一種城市水資源保護與改善方案。低沖擊開發雨水原理是通過設計小規模的、分散的水資源源頭控制，從而對城市強降雨所產生的徑流、面源污染進行有效處理，并且使開發區實現開發前與開發后的水文環境和循環狀態基本相似。低沖擊開發雨水模式是一種以城市生態環境為基礎，以城市發展與建設為依托，實現雨水徑流控制與雨水開發利用的綜合管理。

低沖擊開發水模式的核心在于如下三點：（1）以城市生態環境為根基，實現城市發展與自然共生；（2）以雨水尤其是暴雨徑流源頭管理為主，實現雨水資源再利用；（3）充分尊重和利用本地區的地貌特征、水文環境、氣候類型等自然特性，盡量減少對本地區的環境擾動與破壞。城市建設是一項源于自然、依賴自然，但又不斷改變著自然，對自然進行重新設計的工程。為了保證城市的健康發展，必須實現城市建設與自然發展動態平衡，低沖擊開發雨水模式就是盡可能減少城市原有環境的破壞，實現城市雨水資源有效控制與利用。

相關統計數據表明，低沖擊開發雨水模式能夠有效減少城市暴雨徑流的30%～80%，延遲暴雨徑流峰值約5～30分鐘，從而對城市抗洪防澇，減輕城市排水網絡壓力，均起到重要作用。相比傳統的雨水控制與開發模式，低沖擊開發雨水模式更加側重與自然環境的和諧發展，因此更適合科學發展觀的城鎮化發展戰略，為我國城市生態和諧規劃提供重要依據。

2 “海綿城市”理論

“海綿城市”理論源于行業內慣用“海綿”來比喻城市排水及雨水吸附能力，隨后采用“海綿”描述城市或土地調整雨水積蓄的能力，因此“海綿城市”概念在學術界得到廣泛的應用。盡管對“海綿城市”的定義并不一致，但是“海綿城市”理論的核心思想都是旨在城市的洪澇調節能力。近年來，國家越來越重視“海綿城市”理論的研究與應用探索，先后在2014年和2015年了《海綿城市建設技術指南》《海綿城市試點工程建設指南》等官方文件，大力推動了我國海綿城市的探索與實踐。“海綿城市”理論是在低沖擊開發雨水模式、水敏感性城市規劃等理論基礎上發展而來的綜合性城市生態規劃與建設理論，為城市雨水管理、生態規劃與建設、自然發展等提供重要支撐。“海綿城市”理論將城市水環境和水生態作為根基，重點研究基于水環境和水生態的跨地域、跨尺度的城市規劃與建設等系統性問題。城市水問題的根本在于水生態環境整體功能的失調，例如大量的雨水沒有進入預定的排水網，而是形成城市內澇；水體面源污染問題嚴重等。因此，“海綿城市”理論不單單關注水資源本身，而是綜合考量水資源環境、水生態系統、水資源基礎設施、城市排水網絡等，并結合多種具體技術指導城市建設。

傳統城市建設中雨水處理側重于雨水單向管理，即雨水過多時通過城市排水系統將城市內澇積水排到周邊管渠，甚至直接排放到農村簡易溝渠，以犧牲周邊地區為代價達到雨水管理目的。雨水過低甚至干旱時，綜合利用周邊水資源引入、人工降雨等緩解城市水資源匱乏。因此，傳統城市雨水管理模式浪費了大量雨水資源，而解決洪澇或干旱問題時，通過周邊溝渠的排出與引入，又會增加城市水資源面源污染風險。“海綿城市”在應對城市洪澇和干旱等環境變化時，具有良好的彈性，能夠利用各種自然環境的優勢，抵消自然環境的劣勢。城市雨水過多時海綿城市能將多余的雨水資源吸收、過濾、凈化，存儲，實現雨水資源再利用；城市干旱時可通過釋放存儲的雨水資源緩解城市干旱，同時降低城市對周邊地區水資源的依賴程度。所以“海綿城市”在處理城市雨水資源方面具有獨特優勢，通過自然途徑和人工基礎設施干預，可進一步提高城市防澇抗旱的能力，對城市生態發展具有重要意義。

3 低沖擊開發雨水模式在“海綿城市”理論城市規劃中的實踐

低沖擊開發雨水模式與“海綿城市”理論在處理雨水資源方面具有一致性，而且“海綿城市”許多實現的途徑必須依靠低沖擊開發雨水技術，因此二者對城市規劃與建設具有重要影響。自從低沖擊開發雨水理論和“海綿城市”理論提出后，我國已經開展了相關技術試點工程，如北京中關村生命科學園、黑龍江哈爾濱群力國家濕地公園、天津橋園濕地系統、秦皇島濱海生態修復城市海綿系統等，通過試點工程的建設與實施，進一步驗證了低沖擊開發雨水模式和“海綿城市”理論的正確性和可行性。本小節將結合我國城市規劃和建設實際情況，探索基于低沖擊開發雨水模式在構建“海綿城市”中的應用。

3.1 城市道路規劃

城市道路是城市交通運輸的“大動脈”，是城市發展的重要支撐，因此城市道路規劃對城市發展具有重要意義。城市道路越來越寬闊，一旦遭遇暴雨，道路面水流量較大，道路及周邊垃圾等污染物隨雨水流動，極易造成面污染，對城市雨水資源產生影響。另外，暴雨導致城市內澇，道路積水嚴重，會嚴重影響城市交通，尤其是在惡劣天氣下將會對城市居民帶來不便。因此，城市道路規劃是關乎城市生態健康發展的關鍵。

利用低沖擊開發雨水模式對城市道路進行規劃，在保證城市道路暢通和基本功能的基礎上，要加強道路兩側及周邊綠化建設，通過建設道路綠地、透水路面、低沖擊開發雨水樹池等，減少道路雨水流量，增強道路吸收雨水能力。利用道路周邊綠化帶建設下凹的海綿系統，促進雨水徑流進入海綿系統，并對雨水進行過濾、凈化和存儲。綠地的應用，有效控制了道路雨水污染，從而提高了城市雨水環境和質量。

構建新型透水路面，可提高暴雨徑流滲入城市道路海綿系統的能力。透水路面要優先考慮應用在人行道，同時配合使用低沖擊開發雨水模式樹池，這樣可保證暴雨后人行道雨水徑流能在較短時間內徹底排干，方便行人雨后行走。在城市道路污染嚴重的地段，要慎重考慮透水路面的使用，道路海綿系統要強化雨水過濾和凈化功能，提高道路污染下雨水的水質。

3.2 城市水系統規劃

城市天然雨水常用的凈化場地主要有濕地、河塘、湖水等，利用天然水系凈化雨水不僅凈化效果顯著，而且不需要過多人工建筑設施的干預，在城市規劃和建設中節約成本。在海綿城市建設中，城市水系統是一項重要的基礎性建設。利用城市現有的濕地、河塘、湖水等水系統作為雨水凈化場，將城市廣場、綠地、公園等建設成具有一定城市雨水存儲和過濾功能的雨水滯納場地，形成完善的城市水系統。

為實現城市水系統的作用，需要從以下三個方面入手：（1）嚴禁居民或相關單位私自填埋城市低洼河溝和小型池塘，防止因河塘填埋造成城市防洪抗旱功能下降。對于已經填埋的池塘或河溝，應綜合考慮城市規劃的需求，并結合城市生態發展的實際情況，適當進行填埋恢復及生態重建；（2）突破傳統城市規劃理念，開放城市廣場、公園、綠地等設施的建設，盡量將這些設施與城市水系統構建聯系，提高城市廣場、綠地、公園等公共場所的雨水吸納與排水能力，形成城市水系統的重要輔助支撐；（3）充分考慮城市水系統建設與周邊生態環境的融合，將城市空間布局、地域環境、雨水管理等因素納入城市水系統構建條件，在充分利用城市生態環境下推廣水系統的構建與利用。

3.3 城市雨水管理規劃

從微觀角度來看，低沖擊開發雨水模式在城市雨水管理中主要是依賴水生態基礎設施的建設。以城市河塘來說，要實現雨水管理，首先要將城市雨水徑流引入城市河塘，形成城市雨水的匯集區。此外，為保證河塘的蓄水能力，還要確保具有良好的排洪渠道，而且排洪時并不會犧牲周邊或農村排水系統。城市河塘還要具備雨水凈化能力，這樣就形成了雨水吸納雨水存儲雨水凈化雨水再利用的良性循環。

在雨水管理規劃中要充分利用城市各個地形的優勢，達到因地制宜的雨水管理效果。在利用低沖擊開發雨水模式進行海綿城市建設的過程中，要充分尊重自然，敬畏自然，良性科學地利用自然，注重自然環境和生態環境的雙重保護，實現城市的生態和諧發展。

4 結語

低沖擊開發雨水模式和海綿城市理論是城市現代化規劃和建設的重要進步，在生態城市的建設和實施具有重要意義。在城市規劃中，充分利用低沖擊開發雨水模式和海綿城市理論，構建完善的城市雨水管理系統，充分發揮城市雨水在城市水資源管理中的重要作用，為構建生態和諧健康發展的現代化城市提供理論依據。本文通過分析低沖擊開發雨水模式在城市規劃中的應用，探索了海綿城市建設，為推動我國生態城市建設提供有力支撐。

參考文獻

[1] 鄒韻.基于低沖擊開發理念的城市雨水利用策略研究 [D].哈爾濱工業大學，2013.

[2] 裴古中.低沖擊開發技術在城市建設中的應用[J].市 政技術，2014，32（5）.

第5篇：對海綿城市的建議范文

關鍵詞：海綿城市；徑流系數；種植陽臺；原位收集；透水鋪裝

城市化是我國社會全面發展的重要推動力，然而高強度、高密集的城市土地改變了原有的生態系統，破壞了原有的自然水文循環機制[1]，導致城市大雨內澇、水環境污染加劇、水生態系統退化等一系列水問題日益嚴重。為解決上述問題，我國提出“海綿城市”理念，住建部于2014年10月《海綿城市建設技術指南》，2015年10月國務院再次印發《關于推薦海綿城市建設的指導意見》，海綿城市頂層設計基本完成。目前，海綿城市試點城市已公布兩期，多個省份也陸續出臺推進海綿城市建設實施意見[2]。但是由于海綿城市在國內處于起步和探索階段，關于海綿城市的內涵以及如何因地制宜開展海綿城市建設仍存在較多的爭議，需要結合實際建設進一步探討和研究。給排水系統是海綿城市規劃建設中不可缺少的部分，設計作為城市建設的先行者，應根據實際工程項目特點，因地制宜、避免設計教條化。本文以南寧某高層建筑為例，把“海綿城市”的設計理念巧妙、合理地應用到建筑中去，探討“海綿城市”設計中存在的問題，并提出安全的排水建議。

1項目概況

本項目位于邕江南岸的南寧市五象新區，是邕寧區近期開發建設的重點項目，該建筑為27層辦公樓，建筑設計以注重人和自然的和諧統一，將傳統的平面綠化布置變為立體綠化布置，中間辦公區采用退臺形式，在退臺的最由植物環繞，整個建筑的立面如“花的瀑布”。在海綿城市總體規劃確定的建設目標指導下，根據建筑用地分類和特點進行分類分解，制定項目降雨徑流總量控制目標，確保場地設施安全，尊重自然、順應自然，因地制宜地結合項目景觀，做到低成本、高利用、易維護的海綿城市設計成果。本項目海綿城市設施包括雨水調蓄和雨水利用。雨水調蓄主要有室外雨水收集處理一體化模塊，室內有敞開的露臺雨水收集。雨水再利用有兩方面：室外雨水收集處理一體化模塊處理后的水作為綠化用水，室內有復合過濾器處理后的水作為陽臺綠化用水。該項目海綿城市設計內容包括：室外雨水收集和利用系統；利用退臺式種植陽臺的涵水納水功能，對種植陽臺雨水進行原位收集，就近利用；采用透水鋪裝等。

2設計實例分析

2.1室外雨水收集和利用系統

查找南寧市降雨資料，本項目設計是以年徑流總量控制率不低于80%為控制目標，設計日降雨量為33.4mm。由于項目地勢北高南底，天然存在1.7米的落差，地下室頂板邊線距離用地紅線僅3米，地下室頂板根據地勢有順勢落差，讓雨水匯集到項目最低點，在此處設置有效容積為260m3的雨水蓄水模塊，該模塊集雨水收集、凈化、存儲、利用于一體，施工方便，應用廣泛。

2.2種植陽臺雨水原位收集和利用系統

根據該建筑的退臺式種植陽臺特點，利用種植陽臺的涵水、納水功能，設計時既要保證雨天排水順暢，又要對種植陽臺雨水進行合理收集再利用。由于退臺陽臺為二層一退，相鄰的兩個陽臺的高差為7.4m，充分利用這一高差，對上二層陽臺雨水進行收集，用于本層陽臺綠化用水。在每層種植陽臺處設置一個環保雨水口，內設環保截污框，并在相鄰覆土層內設置雨水復合過濾器，環保截污框可從雨水口口部抽出進行清掏，初期雨水先經過環保雨水口進行雨水預處理，去除雨水中攜帶大顆粒懸浮物，然后進入相鄰的復合過濾器，該復合過濾器可由廠家進行定制，集雨水過濾、收集為一體，過濾器內部分容積充填一定粒徑礫石等填料，部分容積用于收集處理后雨水，出水管接至下二層的綠化用水管。種植陽臺的雨水設計真正做到原位收集，就近利用，利用重力水頭滿足綠化用水需要，無機械動力費用。項目所設計的種植陽臺雨水收集系統剖面圖如圖1所示。

2.3采用透水鋪裝

透水鋪裝是指采用透水性良好的具有空隙的材料鋪設路面，雨水能夠進入鋪裝層面下部結構的內部，通過具有儲水能力的基層下滲到土基，使雨水還原于地下并凈化水質，與此同時降低地表徑流量[3]。本項目采用透水鋪裝路面用以提高道路水體自凈能力，采用透水鋪裝的形式有以下幾種：（1）非機動車停車位、室外停車場采用透水瀝青混合料材料；(2)建筑周圍車行道主道采用透水性水泥混凝土材料，人行道采用透水性路面磚鋪設；(3)建筑周圍花園中采用鵝卵石、碎石及嵌草鋪裝等。通過透水鋪裝，路面的雨水可滲透到路基或是周圍的土壤中加以儲存，排水流入城市管網或蓄水系統。透水鋪裝可以降低綜合雨量徑流系數，是“構建海綿城市”的有效措施，因此在工程設計中應用廣泛。

3設計中存在的問題及爭議

3.1徑流系數理論計算值與實際有偏差

城市化的重要特征之一，就是原有的自然植被不斷被建筑物及非透水性硬化地面所取代，從而改變了自然土壤植被及下墊層的天然可滲透屬性。徑流系數是徑流量與降雨量的比值，該值應該是小于1。規范中對不同種類匯水面的徑流系數規定如下：地下建筑覆土綠地（覆土厚度≥500mm）準值為0.15；地下建筑覆土綠地（覆土厚度＜500mm）準值為0.30-0.40、透水鋪裝地面準值為0.08-0.45。盡管該項目按照現有的設計規范及技術指南選擇、計算徑流系數，但合規不合理，本項目的特殊性引出下述問題。由于項目地下室已達到用地紅線內允許的最大用地面積（地下室連線距離用地紅線3.1-6.2米），地下室面積為總用地面積的84%。也就是說紅線內有84%的面積變成不可滲透。該項目按照現有的規定計算出的綜合徑流系數為0.51197，約為48.8%的水量可滲透至地下，即16%的可滲透面積要滲透48.8%的降水量。如果把滲透系數看成：1-準（徑流系數），滲透系數值是不可能大于1，該項目的滲透系數接近于3，明顯與實際不符。事實上，分析得出規范中的徑流系數應該是覆土層內水量未飽和之前徑流系數，隨著降雨量的增大，地下建筑的覆土層內水分飽和，雨量徑流系數將不斷增大，最終接近屋面的徑流系數。換從極限考慮，紅線范圍內都是地下室，按照現有技術指南上的徑流系數選擇、計算，只要保證地下室頂板上方有一定覆土用于綠地或采用透水鋪裝就能降低綜合雨量徑流系數，近一半的雨水可以滲透至地下。問題是整個都是非透水的地下室頂板隔斷，雨水如何滲透。地下室頂板上方的綠地或透水鋪裝只不過是一種障眼法，根本問題是地下室頂板的非透水性硬化改變了原有自然土壤植被的可滲透性，根據現有的設計指南計算出的徑流系數明顯偏小。設計中有條件時適當放大蓄水池的容積，盡量減少洪峰流量，為場區排水留有安全余地。

3.2通過透水鋪裝降低徑流系數條件有限

根據海綿城市透水鋪裝的定義，透水性鋪裝要求鋪裝面層結構具有較好的滲透性能，同時透水鋪裝下面的基層結構也要有相應的透水性，當基層下的土壤透水能力有限或基層條件不允許下滲時（如不透水頂板等），也可以在基層中埋設排水管將水排出。一般常用的透水鋪裝結構從上到下依次為：60-80mm厚的透水面、20-30mm厚的透水找平層、100-150mm厚的透水基層、150-200mm厚的透水底基層、土基。透水鋪裝可以快速滲透表面雨水，進而滲透至土基，多余的雨水由PVC排水管收集，排入周圍雨水管渠。規范定義的徑流量指降落到地面的雨水，由地面和地下匯流到管渠至收納水體的流量總稱。土基上的排水管和地下室頂板上的排水層的排水量實際為透水鋪裝間接的徑流量而非滲透水量，透水鋪裝的徑流系數應取決于土地透水能力。可見透水鋪裝徑流系數取值要綜合考慮其應用場合，地下室頂板上方透水鋪裝的徑流系數不能簡單的按照規范進行選擇計算，設計人員通過透水鋪裝降低徑流系數條件有限。

4結論

盡管“海綿城市”的設計理念大家早已耳熟能詳，但實際工程項目各有特色，如何把這簡單的設計理念巧妙合理地應用到建筑中去，形成經濟、實用、美觀的“海綿城市”設計成果，不斷完善給排水基礎設施，在提高水資源利用率的同時，實現“小雨不積水”“大雨不內澇”的排水目標，是每個設計人員應該考慮的重點內容。同時國家法律法規應根據海綿城市實施過程中出現的問題逐步完善，做好頂層設計的研究，相關海綿城市的產品也應日趨更新和改進，三者同步進行才能保證海綿城市從理論到實際的合理轉變。

參考文獻

[1]劉文,陳衛平,彭馳.城市雨洪管理低影響開發技術研究與利用進展[J].應用生態學報，2015,26(6):1901-1912.

[2]宋芳曉,張海榮.我國海綿城市建設管理的問題和策略探析[J].城市發展研究，2016,23(10):99-104.

第6篇：對海綿城市的建議范文

劉波是湖南省常德市環衛處宣教中心的一名普通干部，卻懷抱改變中國城市規劃、城市水資源持續利用和生態修復的理想。

在接受《瞭望東方周刊》采訪時，劉波給記者翻看他2012年5月4日向七大流域干流城市市長寄出80封信的郵局存根，臉上顯出失望和無奈。“把上面的條形碼輸入中國郵政的主頁就能查到，寄過去的信沒有丟，都已經被簽收了。”

2011年兩會期間，劉波曾通過常德市一位九三學社代表提交了《關于建立完備的城市流域管理水資源法律法規體系》、《關于建設海綿體城市，提升城市生態還原能力》等7個方面內容的提案。水利部回復了近10頁紙，但除了列舉水利部多年來在這些方面所做的工作，可實質性操作的內容不多。

這條路沒走通。2012年，劉波想起給長江、黃河、珠江、海河、淮河、松花江、遼河七大流域干流的80座城市市長寫信，千字左右的《中國七大流域干流城市市長宣言》中明確寫出了他的改造構想：七大流域干流各城市政府以2012年城市硬化面積為基準，從2013年起，每年減少城市硬化面積3%至5%；從現在起，以建立“海綿體城市”為切入點，有步驟地開展城市生態修復工作。

按照劉波最初的計劃，在2012年5月30日前，如有超過60%的城市回復同意，此宣言生效，他會將宣言交給國務院及國家有關水資源管理組織備案，并擬建議第三方機構對宣言中的實踐內容進行跟蹤評估。

然而，至今無人回復。

全流域管理

劉波關注水資源利用始于2000年他在湖南省環衛協會任職期間。那時他到湖南省各城市開會調研，看到許多地區垃圾場都是露天堆放，直接污染了當地水源，農村就地取的地下水基本不能喝。這些環境問題也引起了當地官員的關注，請來德國專家對湖南省負責垃圾管理的技術人員做培訓。水資源管理的理念也是在當時湖南和德國的合作項目中被引入的。

2005年，在一位旅居德國的常德人牽頭下，德國漢諾威市、荷蘭烏特勒支市和中國常德三座城市聯合向歐盟提交了城市水資源環境對話項目的申請。盡管申報材料并不十分完備，但水資源環境話題得到了歐盟的重視，在同時申報的100個項目中，唯獨這個通過了。

歐盟提供了50萬歐元的經費，項目于2006年3月在常德啟動。在頻繁往返于歐洲調研的過程中，劉波真正領會了歐洲的水資源管理理念。正是在這種理念的指導下，歐洲上世紀80年代曾經態勢嚴重的德國魯爾工業區、巴黎塞納河的水資源污染問題都得到了有效治理。

“他們最主要的理念是全流域管理。大的流域管理是國家級的，地區性的流域管理要成立管理委員會，一二三級流域，形成樹狀結構，從根部管到每一片樹葉。而我們現在不是樹狀，是碎片化管理。”劉波指出國內水資源管理理念中不科學的因素。

歐洲國家的水資源管理都是在《歐盟水框架指令》的指導下進行的，水框架指令的核心要點是強調整體流域系統的概念，所有河流改善計劃的細節都要公布、讓民眾自由發表看法，所有國家都要定期向歐盟報告工作進展，配合以嚴格的懲罰條例，對無法完成指令的國家進行懲罰。

我國雖然有長江水利委員會和黃河水利委員會等組織，但是它們并沒有行使流域管理的職能。我國《水法》中強調行政區域管理和流域管理相結合的方式，“實際上就無形中削弱了流域管理的作用，地方政府搞開發的時候，不會向流域管理系統申報開發項目對當地水資源造成的破壞和修復辦法。”劉波解釋。

打造“海綿體城市”

在嚴格的水框架監督下，歐洲的水資源管理、污水治理、城市生態修復在最近30年內“脫胎換骨”。

“完備的流域管理法律體系和有效的管理機構；注重流域管理規劃和城市建筑開發中的水土保持；按就地處理的原則收集和處理雨水和污水；重視河流的生態保護和嘗試親水型防洪策略。”劉波對歐洲經驗做出了總結，這其中，他對法律強制城市建筑小區蓄水的做法尤為印象深刻。

德國上世紀80年代末就把雨水的管理與利用列為90年代水污染控制的三大課題之一。當地在新建工業、商業建筑和住宅區前，均要設計雨水利用設施，若無雨水利用措施，政府將征收雨水設施費和排放費。

上海市水務規劃設計研究院副總工程師趙敏華告訴《瞭望東方周刊》，“德國法律要求每個建筑開發后限制排出來的水量，強制蓄水。上世紀80年代，全球水價最高的是德國，一噸水4馬克，其中1馬克是上水，臟水回到干凈的水，處理費要3個馬克，這就是在水價上做引導。而目前歐洲水價平均是1. 75歐元一噸。”

與德國重視雨水管理的方法類似，美國提出了雨水最優化管理方法BMPS，日本也在上世紀80年代末提出了“雨水流出抑制型下水道”，采用各種滲透設施截留雨水并收集利用，該計劃納入國家下水道推進計劃，國家在政策和資金上給予支持。

借鑒上述經驗，劉波將城市生態修復的理念概括為打造“海綿體城市”：建立雨水收集和利用系統，開發、改造城市社區建筑物、道路、綠化帶、停車場、廣場、公園等公共設施蓄留雨水的生態功能，盡可能恢復城市原有河道、水塘、溝渠，減弱城市熱島效應，提高雨水滲透率，重視地下管網的普查、檢測和修復工作，防止地質災害。

“要讓城市像海綿一樣，有時能吸水，有時又能擠出水。”劉波說，“這里說的吸水和擠水，幾乎都是運用自然排放和收集的方法，實現雨水和綠地間的自然交換，不依靠抽水泵等高耗能高排碳的人工方法。實現從人工化城市向自然城市、生態城市的轉換。”

從居民樓的屋頂開始改裝

北京“7·21”特大暴雨山洪泥石流災害，讓城市蓄水排水問題成為社會關注熱點。數據顯示，在原始森林的天然流域狀態下，98%的雨水都可以下滲和蒸發，只有2%從地表流走。但是隨著城市化進程的加快，城市路面硬化率增高，失去了自我消化能力，雨水無法下滲，徑流量超過50%，北京甚至達到90%，雨水流走后，地面蒸發馬上產生熱島效應。

“怎樣有效留住雨水，又在需要的時候擠出水，成為中國城市特別是北方缺水城市要重新考慮的治水觀。”劉波說。

“7·21”暴雨過后，北京水務局和設計院專家也和趙敏華討論過，認為是北京的排水標準太低。趙敏華說：“這種找原因的方式，還是頭疼醫頭腳疼醫腳，沒有對癥下藥。北京地勢高低不平，廣渠門的積水是從上游流下來的，客水為洪，才造成了人員傷亡。改變‘只排不蓄’的概念，從蓄水到排水到用水，系統考慮才能治理好。”

雨水在數千年前就被人們利用，進入工業化時代，城市快速發展，雨水反而成為一種負擔，被當做需要解決的“廢水”。“北京團城的排水系統，是古人遵循天人合一、敬畏自然的觀念修建成的，都江堰這樣成功的水利工程也是因勢利導的結果，成功治水，要順應自然。”劉波說。

劉波建議，“海綿體城市”首先從小區居民樓的屋頂開始改裝，屋檐做成凹形槽，雨水通過管道流下，在與地面交匯處堆上鵝卵石緩沖水流下泄壓力，然后將雨水引到小區中央的生態濕地，濕地下面連接蓄水箱。“或者像德國一樣，一些建筑物屋頂直接改裝成生態綠地。但滲透速度必須經過科學計算，如果遇到暴雨，能不能滿足最大的暴雨徑流，這些都跟草皮下面的沙子直徑有關。”劉波向本刊記者展示德國某小區內部的人工濕地資料，小型湖泊旁設置了瀑布景觀，瀑布的水就是雨季蓄水。

用收集到的雨水補充地下水，是防止地陷、天坑現象的有力措施。在干旱季節，能夠維持小區景觀，調節小區的微氣候，綠地土壤含水量較高，可以自然給小區降溫。

“而單體建筑做了雨水收集處理，就是健全了城市的蓄水細胞，如果每個細胞都這樣處理，那么城市生態必定大為改觀。”劉波說，停車場和道路兩旁也做同樣的改裝，做成下凹式綠地。綠化帶路面稍有傾斜，水都流進綠化帶設置的缺口里。初期雨水含有汽油等油污，含鉛量比較高，土壤和草皮可以對前10分鐘的雨水進行自然的凈化過濾。

“通過海綿體城市建設保存好地下水，10～20年后收效會非常明顯，100年之內，地下水基本恢復正常。”劉波說。

最近剛從杭州出差回來的劉波驚喜地發現，2001年開放的位于杭州市元寶街的胡雪巖故居，古宅建筑的屋檐采用了和歐洲一樣的排水蓄水管道，雨水經過這樣的系統收集到一個大水缸里，形成了天然的人工濕地。

“古人有‘天水不外泄’的觀念，我正在考證這個系統是胡雪巖家里本來就有的，還是故居后期修繕加上去的。如果是早期就有的，那古人在很久以前就理解了‘海綿體’的意思，并把它運用到自家住宅當中，保持自然生態平衡。”劉波說。

“從飛機往下看處處是刀痕”

一些發達國家的停車場本身就具有儲水排水的功能，對比中國式的道路綠化，劉波直言很多時候是做表面功夫，“綠化帶的植物用托盆高高掛起，完全起不到涵養雨水、調節氣候的作用。天安門廣場那么大面積，如果結合濕地改造的功能，對調節北京城中的氣候能起到相當重要的作用。”

在我國快速修建高速公路和城市高架橋、立交橋的同時，城市與鄉村的天然河道被切割成碎片。“從飛機往下看處處是刀痕。”劉波說，“最典型的就是臥龍大熊貓自然保護區被公路割成碎片，大熊貓的活動區域因此進一步減少。”

理想的人工系統和自然系統應該緊密融洽地結合在一起，一些德國的案例顯示人工橋梁下面就是步道，河流下面可以交流，河岸的生態廊道也不會被橋梁阻隔。而當地河流沿線布置著較大面積的人工濕地，積水通過公路下的缺口流下，硬化路面下面是溝通的。梯形攔水設施順著道路坡度修建，一級一級流下來，水流的沖擊力也得到緩解。

在中國許多地方，河道經歷了由自然坡度向90度垂直大壩演變的過程，劉波的海綿體城市構想要做的，還包括把這個趨勢逆轉回去。

“修建大壩截斷了河道，阻斷了魚類的回游產卵通道，破壞了生物多樣性，生物鏈條阻斷后，自然凈化能力就變低，即使不向河里排污，水質也會變差。”劉波說，“建防洪堤都是堵的方法，應該改成生態堤岸，建生態水庫、濕地，用柔性波岸代替硬性河床，可以減緩水流沖擊力，還能恢復生物多樣性。”

三峽大壩現在就在修復魚類洄游的生態廊道。對于年久失修、已經喪失功能的病險水庫，劉波建議直接打掉，把加固資金節約下來用于生態投資。

“生態產業在中國還是朝陽產業，將來它創造的GDP含金量非常高，產業分工明細后還能帶動就業。目前我國的生態修復研究往往停留在紙面研究上，產業化程度比較低。”劉波說。

“陽光谷”和鳥巢模式不適合推廣

幅員遼闊的中國，不同地域城市做雨水收集都有不同的考慮重點，據趙敏華介紹，北京、武漢、廣州等容易形成內澇的地區，安全是首要考慮的因素；而昆明雨水利用則要從水資源的角度切入，上海的初期雨水規劃，要從提升水質和建造水環境的角度切入。

國內的雨水利用方面，昆明走在了前列，昆明市政府2009年頒布了《昆明市城市雨水收集利用規定》，提出民用建筑、工業建筑的建筑物占地與路面硬化面積之和在1500平方米以上的工程項目，總用地面積在2000平方米以上的公園、廣場、綠地，城市道路及高架橋等市政工程項目都要建設雨水收集設施。

2011年廣州市了《廣州市建設用地地表徑流控制辦法》。而早在十年前，北京就著手建立各類蓄水池、人工湖和下凹式綠地等集雨工程，但收集率卻不到1%。

“7·21”大雨過后，北京市出臺雨水利用獎勵政策，凡小區內建設儲水能力達一噸的蓄雨池，政府補貼500元，1000噸補貼50萬元。

對收效明顯的世博會集雨工程和北京鳥巢雨洪綜合利用工程，趙敏華分析說，兩者在技術上都套用了國外先進技術，但理念上還是沒有脫離人工化的框架。

上海世博會的“一軸四館”，集水屋面面積達20多萬平方米，雨水收集主要用于景觀水體補充、綠地澆灌和道路廣場清洗。只“陽光谷”收集的雨水，就補給了世博園幾十個廁所用水。

但是參與設計規劃的趙敏華也承認：“這一套造價太貴，成本非常高，水價超過3元，而目前上海的水價是2元多，這種模式向市場推廣，操作非常難。”

北京鳥巢的雨洪綜合利用工程最大儲水能力高達1. 2萬立方米，鳥巢70%的用水都來自回收水，每年可節約400多萬元的城市防洪費。

鳥巢附近的龍形水系，雖然是人工濕地，但下面沒有與蓄水、回收利用的系統連接，草坪也沒有集雨設施，仍然是獨立的單元，沒有系統化。

“‘陽光谷’和鳥巢這些工程的質量肯定是確保的，后期管理也跟得上，而普通城市小區的集雨工程管理跟不上，效益不大，做好了也只是個擺設，所以政府和公司都不愿意做。集雨工程可能是房子的賣點，但賣出去就沒人管了。”趙敏華說。

劉波也不認為“陽光谷”和鳥巢模式具有可復制性：“陽光谷太人工化了，為了收集雨水而收集雨水，是大型的收集工程，不是生態處理方法。用自然的方法做地表的雨水收集才適合推廣發展，大工程需要維護費用，本身就是高碳的。”

目前，劉波式“海綿體城市”正在他的家鄉常德“試水”。

通過與德國的歐盟合作項目，常德請德國專家做了“水城常德”的重新規劃方案。以水為中心，第一步是恢復古護城河；第二步治理穿紫河，穿紫河沿線有六座污水基地，從前的露天污水池改為封閉式，通過污水管道引到污水處理中心，新的河道只承接雨水，與柳葉湖打通，雨污分流；第三步建設城市的生態廊道，把整個城市用水溝通起來，上游農業地區要控制農藥污染，水質在未來3～5年內得到徹底改觀。

第7篇：對海綿城市的建議范文

昆明市海綿城市規劃建設管理辦法第一章 總則

第一條 為加強海綿城市規劃建設管理工作，改善城市水環境，增強城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續發展能力和新型城鎮化建設質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《城鎮排水與污水處理條例》《昆明市城鄉規劃條例》《昆明市城市節約用水管理條例》《昆明市城市排水管理條例》等相關法律、法規，以及《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(〔20xx〕75號)、《云南省人民政府辦公廳關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》(云政辦發〔20xx〕6號)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 昆明市行政區域內海綿城市建設的規劃、項目立項、土地利用、項目建設、竣工驗收、移交、運營維護管理等適用本辦法。

第三條 海綿城市建設應當遵循科學規劃、生態優先、因地制宜、統籌建設的原則，注重規劃建設的整體性和系統性，通過綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進新老城區海綿城市建設。

城市新建區、成片開發區、各類園區應全面落實海綿城市建設相關要求;城市建成區應強化區域整體治理，并結合舊城改造、城中村改造、老舊小區的有機更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護城市水環境，綜合利用雨水資源，緩解城市內澇。

第四條 市海綿城市建設工作領導小組辦公室負責統籌協調組織、指導、監督全市海綿城市規劃建設管理工作。

市發展改革、財政、規劃、住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、水務、節約用水、防汛抗旱、環境保護、國土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執法、交通運輸等部門應按照各自職責，負責海綿城市建設和管理的相關工作。

各縣(市)、區人民政府，各國家級、省級開發(度假)園區管委會應按照海綿城市建設專項規劃和年度建設計劃，負責本區域內海綿城市建設和管理工作。

第五條 按照政府主導、社會參與的原則，積極推廣運用政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)、特許經營等模式，吸引社會資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設和運營維護管理。

第六條 各級政府鼓勵和支持海綿城市建設的科學研究和先進適用技術、設備及材料的推廣應用;積極開展海綿城市建設宣傳教育，提高全社會對海綿城市建設的意識。

第二章 規劃、立項與土地利用管理

第七條 市規劃局應當會同有關部門負責組織編制昆明中心城區和晉寧區(東城和南城)海綿城市建設專項規劃，報市人民政府批準后公布實施;其他縣(市)區政府，國家及省級開發園區管委會應結合實際，組織編制本區域海綿城市建設專項規劃，按規劃報批程序批準后公布實施，同時報市海綿城市建設工作領導小組辦公室備案。

第八條 城市總體規劃編制或修編時，應將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標納入城市總體規劃，將海綿城市專項規劃中提出的自然生態空間格局作為城市總體規劃空間開發管制要素;控制性詳細規劃編制或修編時，應將雨水年徑流總量控制率等指標落實到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關專項規劃，應與海綿城市專項規劃充分銜接，落實海綿城市建設內容和有關控制指標。

第九條 政府投資項目在項目建議書中應當對海綿城市建設設施適宜性進行闡述明確;在可行性研究報告中應提出海綿城市建設的目標及措施，對技術和經濟可行性進行全面分析，并提出投資估算。

社會資本投資項目在項目申請報告中應當提出海綿城市建設的目標、措施、主要建設內容和規模，以及各項社會效益滿足情況。

第十條 海綿城市建設改造項目的建設單位應當在項目可行性研究報告審批前根據匯水分區，按照海綿城市建設的整體性和系統性、績效考核的科學性、項目實施的可操作性原則，組織編制分區的海綿城市建設總體方案，落實海綿城市建設專項規劃的相關指標要求，并報市海綿城市建設工作領導小組辦公室或項目所屬轄區海綿城市建設工作管理部門會同有關主管部門和專家進行技術審查。

第十一條 新建項目土地出讓時，市規劃局和縣(市)區規劃管理部門應按照法定控規確定的海綿城市管控要求核定建設項目規劃條件。市規劃局和市國土資源局應當監督土地使用權人在開發和利用土地的過程中落實相應指標要求。

第十二條 城市道路與廣場、公園與綠地、水系等基礎設施用地選址時，應當兼顧其他用地、綜合協調設施布局，優先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項目選址應當符合土地利用規劃。

海綿型城市道路與廣場、公園與綠地等基礎設施用地，未經批準，不得改變用途。

第三章 建設管理

第十三條 市規劃局和縣(市)區規劃管理部門應將海綿城市建設指標和要求落實到控制性詳細規劃的管控內容，納入昆明市城鄉規劃管理相關技術規定中，并依據法定控規的相應要求核定建設項目規劃條件，審批建設項目選址意見書、建設用地規劃許可和建設工程規劃許可。

第十四條 建設項目修建性詳細規劃或建設項目規劃方案審查時，市規劃局和縣(市)區規劃管理部門應要求設計單位依據建設項目條件提出落實海綿城市建設的措施說明，并予以審查。

第十五條 新建、改建、擴建工程項目應當按照下列要求同期配套建設海綿設施：

(一)建筑與小區工程項目應當按照節水三同時、海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，同期配套建設海綿設施。

(二)城市道路與廣場市政工程項目應按照海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，因地制宜配套建設海綿設施。

(三)城市公園與綠地市政工程項目應結合周邊水系、道路、市政設施等，按照海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，配套建設海綿設施，增強公園綠地系統的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區域雨水提供空間。

第十六條 既有建筑與小區、城市道路與廣場、公園與綠地等項目，具備條件的，應當納入海綿城市建設等相關規劃和年度實施計劃，并按照昆明市海綿城市建設相關技術要求統籌有序進行提升改造。

第十七條 城市排水防澇設施的建設，應當重點加強城區易澇點整治和雨水管渠、泵站、雨水調蓄等相關基礎設施的建設與改造;實施城市雨污分流管網建設改造，排入自然水體的雨水須經過凈化，控制初期雨水污染。加強城市防洪排澇體系與海綿城市建設各項措施的銜接，增強雨洪徑流調控能力。

第十八條 城市河道水系整治應注重保護和恢復河湖水系的自然連通，實施河道生態修復，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護現有濕地，構建良性水循環系統，改善水環境質量，提高城市河道水系輸排水能力。

第十九條 新建、改建、擴建工程項目配套建設的海綿設施建設資金，應當納入項目主體工程總投資，并與主體工程同時規劃設計、同時施工、同時投入使用。

既有建筑與小區、城市道路與廣場、公園與綠地納入海綿型改造的項目，以及城市排水管網建設、防洪排澇、河道水系整治等項目的投資應由相應的實施主體列入海綿城市建設或水污染防治等投融資計劃。

第二十條 市海綿城市建設工作領導小組辦公室應當指導、督促涉及海綿城市建設的各相關職能部門在新建、改建、擴建工程項目時全面落實海綿城市建設要求。住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、節約用水主管部門應當按照各自職能加強對新建、改建、擴建工程項目海綿設施同期配套建設的監督管理。

第二十一條 新建、改建、擴建工程項目應當按照海綿城市建設專項規劃、規劃條件及相關技術標準，編制海綿設施建設專項設計方案或者在項目初步設計文件中編制海綿設施設計專篇，并在項目初步設計階段報相應的主管部門審查或備案。住房城鄉建設、園林綠化、節約用水主管部門應當定期向同級海綿城市建設工作領導小組辦公室報送審查或備案情況。

城市道路與廣場工程項目在項目初步設計文件中應當編制海綿設施設計專篇;住房城鄉建設主管部門在項目初步設計審批時應當對海綿設施設計方案進行專項審查，初步設計審批意見應當有海綿設施設計專項審查的內容。

城市公園與綠地工程項目在項目初步設計文件中應當編制海綿設施設計專篇，或者編制海綿設施建設專項設計方案;園林綠化主管部門應當對設計專篇或方案進行審查，并出具審查意見。

建筑與小區工程項目應當編制海綿設施建設專項設計方案，通過專家評審后，報節約用水管理部門進行備案。

第二十二條 住房城鄉建設主管部門應當組織海綿城市建設相關部門和專家，對既有項目海綿設施提升改造初步設計方案進行審查，并出具審查意見。既有項目海綿設施提升改造初步設計方案應滿足匯水分區海綿城市建設總體方案的相關要求。

第二十三條 各相關主管部門按職能職責指導、督促列入海綿城市建設年度計劃的城市排水設施、防洪排澇、河道水系整治等項目建設，全面掌握項目建設進度情況，并定期向市海綿城市建設工作領導小組辦公室報送項目建設進度。

第二十四條 住房城鄉建設主管部門應在新建、改建、擴建工程項目施工圖審查階段，將海綿設施專項設計納入審查范圍，與主體工程同步審查。對不符合海綿城市建設要求的，施工圖審查不予通過，不予核發施工圖審查合格書。

第二十五條 市滇池管理局和縣(市)區排水管理部門在進行排水技術審查時，應當審查項目是否符合海綿城市建設及區域雨水排放管理要求。

第二十六條 建設單位應當委托具有相應資質的單位承擔海綿設施的設計、監理或施工。

第二十七條 建立海綿城市動態監測考核及一體化管控平臺，對入滇河道斷面、地下水和區域管網排放口的水量、水質以及降水等進行監測，為海綿城市建設績效評價與考核提供技術支撐。

第四章 竣工驗收和移交

第二十八條 新建城市道路與廣場、公園與綠地等市政工程項目配套建設的海綿設施竣工后應當納入主體工程項目統一驗收;新建建筑與小區工程項目配套建設的海綿設施竣工后應當納入新建項目節水設施竣工驗收。

住房城鄉建設、園林綠化、節約用水等主管部門在驗收過程中，應當按照各自職責對項目是否按照審查通過的設計方案、海綿城市相關技術規范、標準，對配套建成的海綿設施進行驗收，驗收不合格的，應當要求建設單位限期整改。

住房城鄉建設、園林綠化、節約用水主管部門應當健全完善統計臺賬，并定期向市海綿城市建設工作領導小組辦公室報送新建海綿設施信息。

第二十九條 既有項目海綿設施提升改造完成后，建設單位應當組織設計、施工、監理及與海綿設施提升改造項目相關的主管部門參加驗收。未按審查通過的設計方案、海綿城市相關技術規范、標準提升改造的，不予通過驗收，并限期整改。

第三十條 在申報新建、改建、擴建工程項目規劃核實時，建設單位應當將住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、節約用水主管部門出具的海綿設施建設相關驗收材料作為必要的申請材料，市規劃局和縣(市)區規劃管理部門對不符合海綿城市建設規劃條件和要求的，不予出具建設工程規劃核實意見。

第三十一條 海綿設施竣工驗收合格后隨主體工程同步移交相關單位。

城市道路與廣場市政工程項目的海綿設施應當移交城市道路主管部門、廣場管理部門等相關部門。

城市公園與綠地市政工程項目的海綿設施應當移交園林綠化主管部門或公園綠地的實際權屬部門。

建筑與小區工程項目的海綿設施應當移交產權單位或物業服務企業。

以上項目中采取PPP模式建設的海綿設施竣工驗收合格后按照PPP合同約定進行移交管理。

第五章 運行維護管理

第三十二條 城市道路與廣場項目的海綿設施由負責城市道路與廣場管養的管理部門進行日常維護管理。

公園與綠地項目的海綿設施由園林綠化主管部門或公園綠地的實際權屬部門負責日常維護管理。

建筑與小區項目的海綿設施由產權單位或物業服務企業負責日常維護管理。

以上項目中采取PPP模式建設的海綿設施，在合同約定的運營期內由海綿城市PPP項目公司負責設施運營和維護。運營期期滿后，海綿設施移交相關管理單位負責維護管理。

第三十三條 負責海綿設施維護管理的單位應當做好設施的維護和管理，確保海綿設施正常運行：

(一)建立健全設施的維護管理制度和操作規程，配備專人管理，并定期對管理人員進行培訓;

(二)對設施進行定期巡查、維護和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設施和向海綿設施傾倒垃圾等廢棄物;

(三)落實安全管理制度和各項安全操作規程;

(四)建立健全設施運行管理臺帳，并做好記錄和統計。

第三十四條 在海綿設施上或者周邊進行施工作業可能損壞設施或者影響設施正常運行的，建設單位和施工單位應當制訂保護方案，并在建設前通知設施運行管理單位;施工作業損壞設施的應當按照設施原有功能及時修復。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱的海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

第8篇：對海綿城市的建議范文

（一）大力推進“五縣一市”天然氣管輸項目。“五縣一市”天然氣管輸項目旨在連接桃源、臨澧、石門、澧縣、安鄉和津市的天然氣輸配管道，涉及數百萬群眾用氣問題。項目全長245.9公里，總投資4.822億元。目前，整個項目已并全線通氣，實現了全市所有區縣市及主要鄉鎮天然氣管網全覆蓋。

（二）完成____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程。為做好“____城____歡樂谷”周邊亮化建設工作，迎接六一正式開園，根據市委市政府的工作部署，我們實施了____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程，對柳葉大橋、彩虹橋、桃源橋、白鶴橋、漁歌橋、武陵監獄及周邊等15棟（座）建筑物進行夜景亮化。本次亮化由市規劃局負責統籌，市規劃建筑設計院具體完成，投入資金約578萬元，由市財政全額出資建設。工程于2015年5月1日開工，5月30日竣工，現已納入數字化管理平臺統一控制。

（三）積極推進芙蓉南路續建工程建設。已完成動物園的征收拆遷工作，目前，已完成管道敷設，形成初步黃色路面，爭取年底建成通車。

（四）完成武警支隊院內市政基礎設施改造項目。積極督辦市武警院內改造工程項目，目前已全部竣工并驗收合格。道路改造10687m2（砼路面1707m2，瀝青8980m2），改造排水管網902米（DN200為48米，DN300為125米，DN400為359米，DN500為243米，DN600為127米）。

（五）積極完成市城區主次干道人行道板大中修工作。我局從今年8月底開始啟動市城區主、次干道大中修一期工程，重點對沙港路、三閭路、皂果路、武陵大道、洞庭大道、紫菱路、龍港路等多條道路人行道板進行更換，共計17000平方米；對光榮路車行道路面進行瀝青砼更換，共約計6000平方米。該工程已于9月8日全部完工；十月中旬啟動市城區主、次干道大中修第二批工程，重點對人民路、朗州路、沙港路、市場中路等多條道路人行道板進行更換，共約計7000平方米；對竹葉路車行道路面進行瀝青砼更換，共約計6700平方米。目前工程正在施工中，預計11月底前竣工驗收。

（六）供水設施建設穩步推進。江北城區主次干道新增消防栓工程已全部完工，在施工過程中，因城區“三改四化”整體改造，工程竣工驗收實際共計完成33條主次干道安裝消防栓533臺，完成了預期目標。已完成2015年“一戶一表”改造工程的摸底工作，并進行了現場復核，今年安排了“一戶一表”改造500戶，財政共計補貼30萬元，預計12月中旬完工。

（七）加速推進城鄉一體化進水進程。今年是城鄉一體化供水的收官之年，重點圍繞推進小水廠處置、加壓泵站建設、供水管網鋪設、提高城鄉一體化供水覆蓋率等四個方面開展工作。根據2015年編制的項目實施計劃，組織市中心城區及周邊500平方公里內21座鄉村水廠處置(重點處置14座)，組織新建供水加壓泵站或一體化加壓設備3座，完成主、支及入戶供水管網敷設，新增市政供水人口46376人，確保年底圓滿完成各項工作任務。

（八）順利通過節水城市復檢。8月初，我市順利通過住建部組織的“國家節水型城市”首次復檢。為迎接此次復檢，我局組織市節水辦做了大量工作：制定____市迎復檢工作方案，召開迎復檢動員會，按照《國家節水型城市考核標準》100分編制國家節水型城市復檢申報資料，制作節水工作匯報片，并報送住建部、國家節水委、湖南省住建廳、湖南省發改委，并做好節水型企業、單位、小區、水廠、污水處理廠、雨水收集、生態過濾等多個現場驗收點的迎檢準備。

（一）密切聯系群眾，切實排憂解難。結合社會求助服務熱線系統，堅持落實城建熱線24小時值守制度，調整了值守安排，同時，結合系統實際情況，制定了局系統2015年工作方案及社會管理綜合治理工作方案。截至目前，今年共完成了社會求助平臺的交辦件301起，____論壇市民留言共22件，網上件12件，均做到了及時回復，100%辦結，及時有效地解決了市民的燃眉之急和合理訴求。

（二）努力提高建議提案辦理質量。今年，我局共收到人大代表建議和政協委員提案16件（主辦8件，會辦8件），為確保辦理質量，我局實行“五定”的管理責任制，即定領導、定人員、定時間、定任務、定責任；力爭做到三個100%，即與代表委員的見面率達到100%、及時辦理答復率達到100%、代表委員滿意率達到100%。

（三）積極參與海綿城市的申報工作。為申報國家海綿城市試點城市，積極參與國家海綿城市申報相關業務的培訓學習，認真組織相關資料的收集，密切配合設計單位的申報資料編寫，最終成功申報國家海綿城市試點城市。

（四）認真做好水價改革相關工作。配合市

物價局完成了2015年水價改革的調研論證工作，使本次水價改革順利通過聽證會。（五）認真落實“兩供兩治”項目建設的對接和督導。認真落實省住建廳“兩供兩治”的文件精神，充分結合我市的水務現狀，在考慮專項規劃和充分論證的基礎上，對省住建廳申報了我市城區水務的基礎設施建設項目調整計劃，并采取月報的形式督導項目進度，同時不定期的對建設項目進行現場查看。

（一）確保城市正常供水。一是加強安全運行管理。實行 “水質三級檢驗制度”，即生產班組、水廠化驗室、水質監測站分別對管網水和出廠水進行隨機抽樣檢測和水質全分析。二是狠抓現場管理，確保設備完好。所有重點部位（水池、加氯間等）均安裝監控系統， 24小時專人值守。三是強化水源防護與監督。在飲用水源保護區設置了界標、交通、宣傳等標示牌，24小時巡視，加強對水源水的監測力度。四是切實抓好液氯的安全使用。對沅北水廠加氯車間安裝漏氯吸收安全裝置，一旦發生泄漏事故，能有效的控制周邊環境及居民安全。

強化二次供水監督管理。市節水辦在全市二次供水單位衛生監測培訓會議上就進一步加強2015年二次供水管理作了具體安排，重點對清洗消毒、水質監測、維修檢漏、持證上崗、安全衛生、完善制度、規范管理等方面提出了具體要求。針對我市今年“國家節水型城市”復查工作，市節水辦牽頭起草了《____市迎接國家節水型城市復查工作實施方案》，向責任單位交辦了責任任務，并指出了節水工作的薄弱環節和整改措施。

（二）深入開展安全大檢查，全力確保市政公用行業生產安全。為進一步確保我市市政公用行業生產安全，由我局分管領導帶隊，組織專業人員對城市供水、城市燃氣、城市橋梁等領域進行全面安全大檢查。1、城市供水行業安全檢查。9月1日，由我局副局長李遠國帶隊，對市自來水公司在沅北、沅南水廠及灌溪鼎盛水廠、東靳馱水廠進行安全生產檢查。2、城市燃氣行業安全檢查。9月2日至11日，我局組織局應急辦、市燃氣辦、市政公用事業執法大隊并抽調燃氣專業技術人員，成立3個燃氣生產安全督查組，分別由黨組副書記、副局長辛長明，副局長劉志祥、蔣衛新帶隊，采取分片分組抽查的形式，對全市燃氣行業生產安全進行督查3、城市橋梁安全檢查。為筑牢橋梁安全預防體系，確保所轄橋梁始終保持在可控狀態下安全運營，由原市公用事業局陳紅文調研員帶隊，從9月上旬開始，對全市主要橋梁進行了一次全面安全大排查。其中重點對桃花源大橋進行檢查。

（三）強化城市排漬防澇。為更好地解決城市排澇問題，我局制定了江北城區排水突發事故應急處置預案，并將武陵區、柳葉湖區住建局、水務局納入城市排水應急指揮部成員單位，對全市排水設施安全事故的應急處置工作進行統一指揮、協調；市排水處針對今年防汛排澇情況及時修訂了防汛排漬應急預案。根據日降雨量，防汛排澇應急管理按四級進行管理，非雨天氣啟動四級響應；日降雨量50mm以下啟動三級響應；日降雨量50mm--100mm或每小時降雨達30mm啟動二級響應；日降雨量100mm以上或每小時降雨30mm以上啟動一級響應；同時，加強設備維護保養，確保雨季和汛期各類設備正常運行。

（四）強化混凝土行業管理。一是明確職責，加強監管。成立安全生產領導小組，監管和指導行業安全生產工作，督促各企業履行安全職責。二是狠抓教育培訓。要求企業組織職工學習相關法律知識，堅持工作人員上崗前必須經過培訓、考試合格，增強安全意識。三是落實管理制度。要求企業嚴格落實混凝土生產操作規程和設備檢修制度，確保生產安全；嚴格按照《道路交通安全法》和《關于加強對預拌混凝土運輸車輛、駕駛員安全生產管理的通知》的要求管理駕駛員和運輸車輛，對駕駛員實行安全運營與獎金掛鉤的制度，確保運輸安全.

（一）做好職能轉變和機構改革相關工作。緊跟市委市政府城市建設和管理體制改革的步伐，結合我市市政公用事業領域工作實際，逐步理順體制，實行重心下移，分級管理，市場運作。進一步規范對“一城四區”市政公用設施管理維護的督導與檢查，認真搞好對“一城四區”市政基礎設施的考核工作，每月堅持做好3次暗檢和1次明檢。根據《____市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見》（常發[2015]4號）和關于印發《____市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見》的通知（常發[2015]4號）的要求，提出《____市市政公用事業管理局主要職責、內設機構和人員編制規定(草案)》。同時為了做好我局的“三定”工作，對《____市市政公用事業管理局主要職責、內設機構和人員編制規定(草案)》征求各分管領導和科室成員的意見和建議，將意見收集后上報主管部門，并根據上級主管部門的要求做好后續跟進工作。

第9篇：對海綿城市的建議范文

新型城鎮化作為一種戰略思路沒有問題，但在具體執行時將面臨多種挑戰，最先遭遇的可能是水資源瓶頸。作為環境承載力的一個關鍵要素，水資源承載力決定了一個地區所能承受的人口、工業規模上限。一旦超出承載力范圍，缺水、水污染以及由此引發的地下水超采、地質沉降、飲水安全等問題將逐一爆發。

西咸新區作為首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，要創造中國特色的新型城鎮化范例，任重而道遠。以西咸新區五個組團之一的灃西新城為例，分析水資源與新型城鎮化田園都市的關系。

一、新城水資源現狀分析

灃西新城位于西咸兩市之間，東至灃河，南至大王鎮及馬王街辦南端，西至規劃中的西咸環線，北至渭河南岸，總面積143平方公里，到2020年，規劃人口約53萬人。

1、水資源儲量

以灃西新城毗鄰的秦都區為例，水資源總量1.48億m?，自產地表水資源量0.12億m?，地下水多年平均資源量1.36億m?，多年平均可開采量1.21億m?，人均水資源379m?，是陜西省人均水資源量的1/3，全國人均水資源量的1/5，略高于西安市人均資源量277 m?，水資源緊缺，灃西新城主城區就在原咸陽市秦都區轄區。

2、水資源特點

（1）降雨量偏少。多年平均降雨量568mm，年內分部不均，多集中在7、8、9月份，且多以暴雨形式出現，造成自產地表水資源白白流失，無法利用。

（2）客水量較為豐富。新城境內有四條水系，分別為渭河、灃河、沙河、新河。渭河是黃河的一級支流，流經灃西新城境內15公里。灃河經灃峪口出秦嶺北麓流經戶縣、長安、咸陽匯入渭河，是渭河的一級支流，灃西新城新城境內24.7公里。沙河橫跨灃河、渭河，隨著渭河河床抬高，灃河水無法匯入渭河，至今干涸。新河發源于秦嶺北麓的潭峪和曲峪，流經戶縣到灃西馬家寨村匯入渭河，經過對沿線工廠的治理水質明顯改善。灃西新城入境總水量6億m?，因水質污染，主流擺動等原因，開發利用困難。

（3）水資源重復利用率低。農業灌溉水利用系數為0.56，低于美國0.76。

3、水資源質量現狀

（1）地表水環境現狀。渭河，由于受兩岸工業污水大量排入，而河道生態水不足，河道稀釋凈化能力不足，BOD5，在汛期未超標外，其余各評價因子在各斷面各水期都超標。灃河，灃河上游段位于秦嶺北麓，水質良好。進入渭河平原后，受到工業污染，主要有BOD5、高錳酸鹽指數、揮發酚、總氨、石油類等指標超標，為劣Ⅴ類水質，呈現明顯的有機型污染特征，隨著上游造紙廠等重污染企業的取締，水質有明顯改觀。

（2）地下水環境現狀。渭河平原區由于人口密集，工業發達，加之超量開采，導致嚴重污染的地表徑流的超強補給，致使淺層地下水受到污染。新城內承壓水環境良好，并未受到明顯污染。

二、新城目前開展的工作

結合灃西新城目前水資源現狀，對客水的環境治理、雨水的綜合利用等方面，灃西新城正在如火如荼的建設。

1、水利項目

2011年7月8日至9日中央水利工作會議在北京舉行，同志在講話中指出，興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事，明確了水利的戰略地位，同時也掀起了水利建設的。

陜西省積極響應中央水利工作會議精神，開展了渭河綜合工程和中小河流治理工程建設，渭河綜合整治建設規劃工期為5年，按照“一年全面啟動、兩年進入、三年大干快變、四年主體完工、五年全部建成”的要求，全面推進。灃西新城范圍內共15.2公里，2012年底開工，目前主體工程基本完成，綠化完成2公里，道路、橋梁正在加緊施工。灃河作為中小河流治理項目，今年8月開工，目前征地工作還未徹底完成，施工單位已經進場。新河入渭口橋梁已經開工一月，樁基基本完成，馬上進行主體施工。

2、城市雨水綜合利用項目

灃西新城探索、踐行城市可持續發展的建設理念，推行低影響開發建設方式，以整個城市為對象研究雨水綜合利用，為城市內澇、水資源短缺、面源污染提供科學解決方案，通過全區域各性質地塊，全過程對雨水進行收、滲、蓄綜合利用，讓城市在下大雨時吸水，干旱時再把水“吐”出來，實現 “海綿型城市”建設效果，目前正在建設實施。

3、水環境項目

“去城市里面看海”的現象在灃西新城將不會發生，灃西新城將在核心區建設生態綠廊項目。按照規劃，綠廊全長約6.5公里，橫貫灃西，連接渭河與灃河，通過建立完善的雨水、中水收集廊道，使其成為城市中心重要雨水調蓄和水質凈化的生態基礎設施。

三、建議和思考

新城目前圍繞“水”做了許多工作，包括河流治理、雨水收集綜合利用等，但從根本上解決不了缺水的問題，雨水畢竟是有限的，所以應從多方面入手解決水資源短缺的問題。

1、新型城鎮化應該把水、環境等要素進行微觀的調研；城鎮化的規劃不能僅僅將經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃“三規合一”，還要將生態環境保護規劃、人口發展規劃等“多規融合”，實現新型城鎮化規劃的“多規合一”，建議盡快開展水利規劃工作。

2、發展循環經濟是解決水資源匱乏和經濟高速發展矛盾的正確選擇，中國工程院院士、中國環境科學研究院院長孟偉認為，水的問題跟城市化和產業布局直接相關，跟經濟結構和發展規模有必然聯系。積極發展循環經濟，提高水資源的利用效率是正確的選擇道路。

3、發展水經濟，釋放水功能區活力。發展水安全、水環境、水生態、水文化，最終還是保障水經濟發展。通過城鎮化和產業結構調整，把水功能區潛力釋放出來，隨著水經濟的發展，水文明也將逐步實現。

4、在城鎮化過程中，不僅要考慮水夠不夠，而且要考慮水環境污染的問題。水的污染有三個源，一個是城市，一個是工業，一個是農村。在城鎮化過程中，這三個源都將面臨更大壓力。