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無公害瓜菜高效發展
按照打造“特色農業、高效農業、品牌農業”的發展思路,以加快“菜籃子工程”建設為重點,大力推行綠色無公害瓜菜栽培技術,著力提升果蔬標準化生產水平。采取政府引導、項目帶動、資金扶持、綜合服務等措施,創新公司+基地+農戶+市場的營銷模式,推行土地有序流轉,農戶自主經營方式,建成金積萬畝設施農業基地和東塔、郭橋等7個千畝設施農業園區,大力推行綠色無公害瓜菜栽培技術。2011年種植無公害瓜菜8萬畝,其中設施溫棚瓜菜定植2.76萬畝,實現產值2.7億元。以“馬興”西瓜、“三郎”果蔬瓜菜種植為重點的拱棚種植基地,完成大、小拱棚定植4.5萬畝,實現產值2.1億元。“藝花”牌金冠蘋果被中國國際林業產業博覽會評為金獎;農字號品牌的競爭力不斷增強,帶動范圍不斷擴大。大力實施日光溫室升級改造工程,投資3536萬元改造日光溫室2000座,全年設施農業新增產值2346萬元。
休閑觀光農業快速發展
利通區的休閑農業發展始于20世紀90年代后期,初步表現形式為以釣魚休閑、吃農家菜、觀農家景為主的“農家樂”形式。隨著“農家樂”的興起和快速發展,依托得天獨厚的黃河農耕文化和穆斯林風情文化,休閑農業已從簡單的垂釣、餐飲逐步向餐飲、休閑、采摘、娛樂一體化的產業化方向發展,對統籌城鄉協調發展、促進農村經濟繁榮、增加農民收入、加快新農村建設起到了積極作用。
作為吳忠市政治、經濟、文化中心,利通區委、政府高度重視休閑農業發展,把休閑農業發展作為推進新農村建設和發展現代農業的重要舉措來抓。兩年來,搶抓國家沿黃經濟區建設的有利時機,依托“中國(寧夏)回商大會”“中國(國際)黃河金岸馬拉松賽”等平臺,加快沿黃城市帶建設,加大宣傳力度不斷提高該區休閑旅游知名度,把休閑農業發展列入長遠規劃,對有規模、上檔次、效益好、帶動能力強的休閑農業企業實施政策傾斜、項目扶持等措施,促使企業加強業務技能、轉變經營理念、拓展經營思路、提升服務水平。同時組織各休閑農業企業管理及服務人員進行專業技能培訓,進一步規范服務行為,帶動鄉村旅游提質升級,形成發展合力,為休閑農業發展創造良好的寬松環境。
目前,利通區有休閑農業點(農家樂)12個,2011年年底休閑農業企業固定資產投資6468萬元,年營業收入2085萬元,實現利潤360萬元,上繳稅金38.3萬元,從業人員395人,農民就業人數385人占從業人員的97.5%,實現年接待人數48萬人次。其中,東塔萬畝綠色果蔬生產基地被自治區確定為寧夏現代農業示范基地,該基地規劃種植辣椒1280畝、番茄1830畝、葡萄間作各類蔬菜2260畝;馬鈴薯、西瓜、茄子2300畝;秋復菜3100畝等精品特色種植片區,露地果蔬種植面積達1.077萬畝。園區建成后,年向市場提供新鮮瓜菜5100萬公斤,優質果品875萬公斤,實現產值6000萬元。
休閑農業的發展體現了當前人們休閑之余社會文化生活的需要,加快了城市與鄉村在生活、教育、文化等方面的融合滲透,促進了城鄉關系新變化。
清真食品產業持續發展
近年來,利通區按照“打造中國的集清真食品、穆斯林用品加工、流通、集散為一體的綜合基地”思路,相繼出臺了一系列發展清真產業政策,采取政策引導、資金扶持、科技服務措施等,為產業發展提供強有力的支撐,以清真食品和穆斯林用品為主的清真產業發展迅速,清真美食享譽區內外。
從產業布局的趨勢來看,產業集群的存在必定成為產業空間分布的主要形式,無論是發達國家還是發展中國家,產業集群都是推動區域經濟發展最重要的增長極。
目前,農業產業化經營已進入由數量擴張向質量提升轉變,由松散型利益聯結向緊密型利益聯結轉變,由單個龍頭企業帶動向龍頭企業集群帶動轉變階段。順應此發展趨勢,2012年2月,河南省政府出臺的《關于加快農業產業化集群發展的指導意見》,拉開了河南農業產業化集群建設的序幕。
推進現代農業產業化集群,龍頭企業集群是核心。扶持龍頭企業發展壯大,激發龍頭企業強大的帶動能力是建設農業產業化集群的重要抓手。
農業產業化龍頭企業植根于農業,發展于農村,貼近于農民,龍頭企業的發展決定著農業產業化經營水平,進而影響著我國農業農村經濟發展質量和效益。通過農業龍頭企業加工,把小農戶和大市場連接起來。這樣,不但農戶從農產品附加值中獲得了較高的收入,而且農產品的消費者也從中獲得了實惠。
同時,農業產業化龍頭企業強研發、抓推廣,已成為加快農業科技創新與進步的重要載體。據統計,全國有3000多家農業產業化龍頭企業建立了省級以上研發中心,近90%的國家重點龍頭企業建立了研發機構,科研成果獲得省級以上科技獎勵的企業占60%以上。農業產業化龍頭企業的轉型升級,有力地推動了農業科技進步和發展。
此外,農業產業化龍頭企業是農村城鎮化建設的重要推動力量。一個龍頭企業可以催生一批小企業,形成一個大產業,帶起一座小城鎮。龍頭企業的發展不僅可以增加小城鎮的財政收入,拉動小城鎮市政建設,而且能帶動二三產業的發展,增強吸納農業剩余勞動力的能力,讓農民增收致富。
文獻標識碼:A
隨著鄉鎮企業的崛起和農村二三產業的全面發展,又一次給農村經濟帶來了前所未有的增長。在這種背景下,人們在實踐中創造出了農業產業化。農業產業化經營作為一種新的生產經營方式,它是農業和農村經濟發展過程中多種矛盾相互作用的必然結果。農業產業化就是以國內外市場為導向,以提高經濟效益、改善農民生活和增加農民收入為主要目的,以當地資源開發利用為基礎,圍繞當地支柱產業實行多層次、多環節、多形式、多元化的優化組合,把生產、加工、流通等環節緊密連接起來,逐步實現區域化布局、專業化生產、規模化經營、社會化服務和企業化管理,形成市場促產業、產業帶基地、基地連農戶,集中養、產供銷、農科教為一體的生產經營體系。一、農業產業化的內涵
實現農業現代化是我國農業發展的基本方向。只有不斷推進農業產業化的進程,才能保證農業穩定、持續、健康地發展,提高農民收入。農業產業化主要包括以下幾方面:農業勞動力;農業土地制度;農業科技進步;農業政策;農業社會化服務;農業產業結構優化;農業區域化和專業化;農業商品化和市場化;農業勞動組織和規模;農業生產企業規模。
農業產業化具有以下幾個基本特征:一是農業工業化的過程,它要求以現代科學技術和現代化的準備設施來改造傳統農業,并以具有現代素質的人員運用現代企業管理技術來經營和管理農業;二是農業市場化的過程,包括農產品商品化和農業生產要素的商品化;三是農業可持續發展。二、農業產業化的必要性
農業產業化是建設現代農業和推行社會化大生產的表現,反映了市場經濟發展的某些客觀規律:要發展農業和增加農民收入,農業生產經營的各種要素要充分組織起來,并盡可能均衡各方的利益。我國各地農業產業化的實踐表明,農業產業化在開拓市場,增加農民收入,延長農業產業鏈,帶動農民就業,實現城鄉協調發展等方面起著重要作用。
1、發揮規模效應,拓展農產品市場:由于農業土地資源有限、技術和一些制度缺少變化以及相對價格總是比較穩定等原因,傳統農業中的投資收益率低下。此外,農業生產缺乏規模效應,農村勞動力沒有充分利用,也是傳統農業回報率低下的原因。要發展農業,必須通過市場導向作用,將農業生產組織起來,實現農業生產的規模化、專業化和標準化,這樣有助于單個的一家一戶的小農生產。
2、提高農民收入,縮小城鄉差距:農業產業化通過龍頭企業和合作組織的帶動,提高科技含量,延長產業鏈條,加快土地流轉,減少生產成本和降低生產經營風險,從而提高農民收入,增加農民消費,縮小城鄉差距。依托龍頭企業,把產銷融為一體,通過市場調整農村經濟結構,憑借企業實力促進農產品換代升級,吸收農業剩余勞動力,增加農民收入。
3、創造就業機會,轉移農村剩余勞動力:隨著農業勞動生產率的提高,周圍小城鎮就可以吸收農村剩余勞動力。在小城鎮各種農副產品轉化為商品,并完成農副產品的初加工和深加工任務。農業生產資料和消費資料順利變成商品,農村剩余勞動力就業和農民增收得以順利實現。
4、從根本上解決“三農”問題:農業產業化、工業化與城市化,三者間是相互依存、共同發展的。離開了城市化和工業化,實現農業現代化只能是空談。沒有農業的發展作為基礎,工業化和城市化也不可能實現。必須在堅持提高農業質量和效益的同時,加快工業化、城鎮化進程,加快農村富余勞動力轉移,把數以千萬計的農業勞動力轉向非農產業,使數以千萬計的農村人口走向城市,在這一過程中大幅度提高農業勞動生產率。三、我國農業產業化的問題分析
近年來,我國各地農業產業化已取得了重要進展,許多地區已把農業產業化看成是市場經濟條件下農業發展的基本方向。全國各地已經形成了一批具有區域優勢和地方特色的商品市場基地,而且具有一定的生產規模,有的在地區經濟發展中已經起到了主導作用。我國已經建立起了大量的各類經濟合作組織和各種專業技術服務協會,這對于農戶進入市場,對于促進農業生產發展,起到了重要作用。在近幾年的農業產業化實踐中,各地出現了多種多樣的形式,如貿工農一體化、產加銷一條龍、基地生產加市場、企業加農戶、供銷社加農戶、技術協會加農戶、合作經濟組織加農戶等。但我國的農業產業化進程中還存在一些問題,如發展水平有待提高;農村土地集體所有制需要進一步規范與完善;農業產業化發展與較低下的農民素質間存在矛盾;農業資金投入不足。
雖然農業產業化取得了一定的成果,但其中還存在很多需要解決的問題,要形成一套有特色的農業產業化經營模式。
一、現代農業推廣的內涵
農業推廣是一項旨在開發農村人力資源的農村教育與咨詢服務工作。“現代農業推廣”則是在一個國家實現農業現代化以后,農業商品生產高度發達,往往是非技術因素成為農業生產和經營的限制因素,而技術因素則退于次要地位情況下的產物。此種情況下,必然出現能夠提供滿足農民需要的各種信息和以咨詢為主要手段的“現代農業推廣”。自20世紀90年代后期開始,隨著我國社會主義市場經濟的體制的建立,“科教興國”戰略的實施,經濟全球化的到來,以及WTO的加入,客觀形勢的發展對我國農業推廣理論與方法提出了新的挑戰。農業推廣既不能停留在以技術推廣為特征的農業推廣的初級形式階段,也不能完全照搬國外的農業推廣模式,唯一出路是要探索出具有中國特色的、符合中國國情的農業推廣模式。在今后相當長的一段時期內,我國處于傳統農業向現代農業轉變的時期,原有的農業推廣體系要不斷進行改革,農業技術推廣的概念也勢必拓寬,中國特色的農業推廣應該是采取教育、咨詢、開發、服務等干預形式,采用示范、培訓、技術指導等方法,將農業新成果、新技術、新知識及新信息,擴散、普及應用到農村、農業、農民中去,從而以多種配套的社會化服務形式來加速農業產業化的推進。
可見,農業產業化與現代農業推廣范圍有著密切關系,兩者互促互補。農業產業化的發展必須依賴于農業推廣服務和事業發展,它需要為之服務的農業推廣工作必須以系統思想為指導,把農業產業化發展作為自己最重要的任務與職責。大力發展產業化農業趨勢下,農業推廣要適應形勢發展的需要,拓寬自己的工作內容,并與農業產業化的發展內容聯系在一起。因此,如何使現代農業推廣加速動農業產業化的發展,關鍵在于推廣事業能否發展,成為應討論的重要問題。
二、農業推廣與產業化服務的現狀
我國的農業推廣無論是在傳統農業發展階段,還是在現代農業發展階段,都是一項推動農業發展和技術進步的非常重要且富有成效的事業。建國以來,我國農業推廣事業有了長足的發展,為農業生產和農村經濟的持續發展做出了重要貢獻。從我國農業技術的推廣發展現狀,就可以清楚地看到科技進步的決定性作用。美國農業以科技投入為動力,農場勞動力減少80%,農業總產量卻增加1倍以上;日本科技進步對農業發展的作用占75%,目前我國科研成果對農業的貢獻率僅僅40%左右。農業產業化經營的蓬勃發展,對農村改革和農村經濟發展的綜合效益極為顯著。
1.推廣項目與變化中的農戶生產需求不相符
長期以來,我國農業科研、推廣基本是以提高農產品數量為主要目標。現代農業面對的是一個買方市場,消費需求多樣化,品質高端化,農業生產處于大的結構調整中,同時作為農業技術推廣的最終接受者的農戶隨著生產與經營行為的改變,他們對技術需求的行為也發生變化,主要體現在對傳統的糧食生產技術需求迫切性下降,而對經濟作物生產技術的需求逐步增加;由原來對高產技術的需求對優質技術的需求,由節約資金技術的需求轉變為節約勞動技術的需求。但現行的農業技術擴散機制是以提高農作物特別是糧食作物的產量為主要目標,建立在“地區目標群體的社會經濟條件具有完全同質性”這一假設基礎之上的,自然不能同農戶的生產需求相適應。
2.農業推廣教育與農業產業化發展不相適應
目前,我國農民具備的素質與農業現代化要求相差甚遠。文盲、半文盲占人口15.88%,且絕大多數分布在農村,而年輕有知識的一代又往往都選擇了外出打工或從事其他行業,不直接參與農業生產。一方面,農民的科學文化素質制約了對農業先進技術和高新技術的采納使用,對產前、產后服務不感興趣;另一方面,在農業內部,作為市場主體的農戶更加懂得比較科技投入的成本和預期收益,只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產技術,農業科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎,農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍,缺乏內在的需求動力。農業推廣教育工作處于吃“大鍋飯”的狀態,農業推廣教育跟不上農業產業化發展的節拍,也是導致農業產業化經營停滯不前的原因之一。
3.農業推廣體系與快速發展的農業經濟不相適應
社會主義市場經濟的逐步確立,以及農業和農村現代化建設步伐的不斷加快,導致農技推廣工作存在著推廣體制與市場經濟的發展要求不相適應,推廣機制與發展效益農業的要求不相適應,人員結構和素質與推進農業戰備性結構調整的要求不適應等問題。說明我國的農業推廣體系已明顯落后于我國農業的經濟現狀,已不能適應農業市場化發展的要求,這就要求推廣體制改革勢在必行。
關鍵詞:農民專業合作組織;農業產業化;發展
中圖分類號:F30 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-0-01
農村經濟與農業的發展是我國國民經濟的基石,隨著我國市場經濟的發展,以為核心的分散式的農業生產與經營活動,已經越來越不能適應我國農業發展新階段的客觀要求,加強農民的組織化,發展農民專業合作組織,可以擺脫上述的桎梏和束縛,還有利于農業的專業化、標準化生產,增加農業綜合競爭力,擴大農業的規模效益,對農業產業化進程的促進,有著深遠的意義和重大的作用。
一、發展農民專業合作組織的意義和作用
在我國,農民生產的組織化程度依賴于農民專業經濟合作組織的發展,在國際上,我國的許多農產品競爭力不強的主要原因之一就是農民生產的組織化程度比較低。農民組織化生產的程度非常低,規模分散的農戶式經營,根本不能與變幻莫測的市場經濟相對接,更談不上農業的標準化生產和規模化經營。所以,我國農產品要想在國際上立足,增加農產品的市場競爭力、實施規模經營和標準化生產、促進農業的產業化進程,就要通過專業合作經濟組織將自然經濟式的分散農戶組織成市場經濟式的經營主體。
農業發展動力的源泉來自于農業科技水平的不斷進步,推廣和應用最新的農業科技成果有賴于農民專業經濟合作組織的發展。農業科技的推廣普及是農民專業合作組織主要的工作內容之一,可以廣泛傳播適用的農業技術,大量的實驗和綜合性的示范農業科研成果,提高農產品質量和農民生產專業技術知識。在我國一些省份的農民專業經濟合作組織中,以農業科技信息服務為主要內容的農業技術推廣,所占工作的比重份額越來越大。
農民收入的增加和農業結構的調整有賴于農民專業經濟合作組織的發展。農民專業合作組織的生產,是有組織有針對性的生產,所針對的就是市場的需求,在將市場需求定為主導生產目的的前提下,既可以對農業的產業結構進行提檔升級和不斷優化,同時又可以在經濟利益的分配過程中,通過市場的等價交換原則,將所售農產品的銷售利潤回饋農民專業經濟合作組織的成員,可以有效增加農民的收入。
農業產業化進程的促進有賴于農民專業經濟合作組織的發展。農業現代化的必要條件是農業的產業化經營,農業的產業化就是將市場確立為農業生產的導向,農民經濟活動的生產、加工和銷售實行一體化的經營模式,讓農民根據市場的需求與企業簽訂產銷合同,將產銷聯結在一起,形成風險共擔、利益共享的經濟共同體。農業產業化經營的主要力量是有農民參與其中的企業,但企業再同分散的農民進行經濟合作的時候存在很多困難,農民專業經濟合作組織可以有效解決此項問題,這樣的組織形式可以有效聯結農民和企業,使農民和企業都能得到最大的收益。所以,農民專業合作組織是建設農業產業化的基礎,與農業的產業化聯結也最為緊密,是促進農業產業化進程的重要推力。
二、發展農民專業合作組織的主要模式
在農民專業經濟合作組織發展的過程當中,由于社會經濟的發展水平不同,農業專業合作經濟組織的需求也不盡相同,所以,農民專業合作經濟組織發展路徑的形式與內容也不相同,有多元化的發展趨勢。按不同的方式有著不同的劃分:按照農民專業合作組織的形成方式可以劃分為自發形成的農民專業經濟合作組織、政府組織形成的農民專業經濟合作組織、社區或農村經濟實體組建形成的農民專業經濟合作組織;按照是否出資加入農民專業合作組織的形成方式可以劃分為農民出資組織形成的農民專業經濟合作組織、不需農民出資也可組織形成的農民專業經濟合作組織;按農民專業合作組織不同服務方式可以劃分為提供單項服務或特色經營的農民專業經濟合作組織、提供多種服務或全面經營的農民專業經濟合作組織。
在具體的實施過程中,可以劃分為技術互補合作模式、生產銷售聯結合作模式、產權股份結合合作模式。技術互補合作模式是農民專業經濟合作組織早期的主要的發展方式,一般都是由科技人員和供銷單位組織起來的,為組織成員提供生產所需的技術和材料。生產銷售聯結合作模式是當前分布面積最廣、組織數量最多的農民專業經濟合作組織模式,一般是以企業的力量吸納農民加入農民專業經濟合作組織,農民生產的農資統一采購,農民生產的技術統一操作規程,農民生產的產品統一標準和質量,農民生產的產品統一收購和銷售,實現農民生產與市場銷售的良性對接。產權股份結合合作模式是為了彌補資金匱乏而用土地、資金入股形成農民專業經濟合作組織的模式,資金和土地等入股資產歸全體成員所有,按出資主體各自的出資比例持股,組織成員可以享受組織提供的各項服務,也能分取組織的利潤。
三、發展農民專業合作組織對農業產業化的促進
農業產業化的經營范圍得以拓寬。農合組織聯結著企業與農戶,它可以在很大程度上引導一個產業領域的發展,把農民帶向市場。
農業產業化發展的鏈條得以完善。企業與農合組織的密切配合,農合組織就成為企業原料的生產基地,按照統一的標準生產,使企業沒有農產品原料質量的后顧之憂,同時又可以形成利益關聯共同體,大大增強了農業產業化的穩定性。
農業產業化的經營水平得以提高。農合組織大大促進了農業技術的推廣和應用,加強了農民的技術生產水平。農合組織能夠建立與企業標準配套的生產加工基地,有效保障農產品在加工過程中的安全與質量,建立起生產技術規程與產品質量標準符合企業要求的制度規范,從而使產品和企業都更具競爭力。
農業產業化經營的抵御風險能力得以加強。農業所面臨的是市場與自然的雙重風險, 建立抵御風險能力的機制非常重要,農合組織可以為農民提供生產和銷售等市場信息的服務,幫助農民解決農業生產和農產品銷售等困難,可以有組織的應對災害,大大強化了農民防范市場與自然雙重風險的能力。
參考文獻:
關鍵詞:農業;產業化經營;現狀;對策
農業產業化的綜合發展是以市場發展為基礎,將農產品作為商品生產的基礎基地,構造出全新的生產經營組織。農業產業化發展是新時期在社會主義市場經濟發展過程中建立的全新的農業生產組織形式,將廣大的基礎農戶和廣闊的市場有效連接起來,使得經濟效益及多方面資源利用率不斷擴大,這也能夠有效適應當前社會主義市場經濟發展的基本要求。
一、我國農業產業化經營現狀
自我國實行全面改革開放以來,在農業產業經營管理過程中取得了許多成功的案例。將農產品生產加工和銷售連為有效的經營體制,能夠更好地促進產業經營的有效管理。當前隨著我國社會主義市場經濟的快速發展,相關農業產業經營管理組織的整體數量在不斷擴大,各類組織的形式也呈現出多樣化的發展趨勢。農業產業實際分布的范圍也較為廣泛,但是地域之間呈現出發展不平衡的態勢。相關數據統計分析得出,大多農業產業經營的產品都是市場化程度較高、經濟效益較大的產品。產業雖然分布的范圍較廣泛,但是經濟的差異導致不同地區之前農業產業經營組織之間仍存在著相應的差異。當前農業產業化經營中的利益聯結是產業化經營的中心點,與農民的基本利益之間聯系緊密。其中,各類制度中的合同制與過去體制相比更具穩定性,也更加突出了維護農民的基本利益。這也表明了農業產業化經營與當前農戶之間的聯系更加緊密。
二、我國農業產業化經營中存在的問題
(一)管理方式不正確
在經濟體制發生轉型的過程中,政府的各項管理措施在經濟方面發揮著重要的作用。要想實現經濟全面可持續發展,政府的管理及對資源的協調利用作用重大。從經濟發展的現狀及綜合角度來分析,當前我國大多農戶在市場發展中已經逐步形成了自立的狀態。所以,當前相關政府部門需要從經濟發展的實際情況來分析,改變過去的管理方式,做到“少干預,多服務”。在農業產業經營的過程中可以讓多個產業之間合作,促進不同產業組織形式的形成,為維護產業經營發展制定出相關的法律政策,更好地促進生產經營的有效發展。
(二)管理力度不足
現階段,我國許多地方性企業在自身組織建設以及保障農民基本利益的環節中還存在著諸多不足,有的地區呈現出混亂無序的發展局面。比如,有的地方農業蔬菜市場分散與集中之間存在著重大的矛盾。有許多批發商直接避開市場的管理,與農戶直接進行交易,這樣嚴重破壞了市場發展的穩定秩序。這主要是因為市場管理力度不夠,相關工作人員自身管理素質較低,責任意識較差。所以,為了更好地維護市場發展的良好秩序,相關政府部門需要采取有效的行政干預管理手段,更好地制止市場中的分散交易。
(三)未形成有效的市場運營機制
當前農業產業化經營已經是農業市場發展的必然趨勢,所以,需要根據農業經營的基本規律建立起相關的市場運作方式。相關農業產業發展的過程中會建立相關的生產基地,過于追求大產業的發展會出現各類失誤。在產業實際經營管理過程中,對于利益等分配是維護產業經營長久發展的源泉。但是,企業自身發展過程中更加重視經營的短期利益,使得農戶處于被動的位置,自身的利益會受到很大的損害,這在一定程度上也限制了農業產業化發展。所以,在當前完善市場運營機制顯得至關重要。
三、我國農業產業經營的有效策略
(一)政府要創造農業產業經營的有效條件
政府要立足于當前農業產業經營的發展情況,積極創造良好的經營條件,進行有效的改革,加快市場之間各項生產要素的交流。深化改革發展,使得企業與農戶之間的共同利益得到有效維護。此外,還要對市場中各項基本的設施進行完善,使得農業產業經營成本不斷降低。要打破地區之間管理貿易的限制,使得各類生產經營信息流通速率加快,政府要完善自身發展渠道,加大各項政策的支持力度,實現各類資金的有效利用。要在實際產業經營過程中對各類大型企業各項行為進行管理,避免在追求經濟效益的過程中導致生態環境遭到破壞。
(二)推動農業市場化的發展
改變過去傳統農業發展的模式,根據當前市場經濟發展的變化,建立全新的市場產品銷售模式,使得各類生產要素能夠促進市場的規范化發展。建立完善的市場運行和管理機制,以批發市場為基礎,加快各類專業市場及生產要素市場的建立。逐步完善市場規則,整改所有的市場壟斷,規范市場化的競爭。積極推動生產要素市場的發展,推動勞動力的發展,使得勞動力市場更全面有效地發展。健全農村地區市場經營管理體系,建立資本市場及投資市場。
(三)完善農業產業化經營的服務體系
當前為了全面推動農業產業化經營,需要逐步建立起多層面及全方位的社會服務保障體系。政府要提供全面的社會化服務,強化農業產業信息之間的服務交流,使得農戶更好地掌握企業發展的市場行情。農業產業化經營方向要更加全面,包括農業機械的生產制造、化肥農藥的生產供應等。應健全相關的法律政策,規范市場服務經營的范圍。相關農戶之間可以自愿成立農協組織,為了更好地防治市場的壟斷行為。政府需要在制度及措施的層面上給予農戶更多的扶持,進一步完善農業社會化服務體系,促進農業產業化的發展。
四、結語
現階段,要想促進農業產業化經營發展,就需要相關部門處理好農業和農民之間的問題。農業產業化發展是推動社會主義市場經濟發展的重要動力,需要從根本上拓寬經營的有效方式,改善農業發展的基本形態,更好地促進農村和城鎮的共同發展。
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農業科技園區科技能力建設
科技創新是大連旅順國家農業科技園區發展最基本的驅動力,也是園區建設的中心任務。盡管農業科技園區建設的類型、模式多種多樣,運行與管理機制也各不相同,但逐步建設成為區域性的農業科技創新基地,有效地促進區域農業科技進步和農業科技整體水平提高,是農業科技園區發展最主要任務。農業科技園區作為農業現代化建設的一種新模式,其科技功能主要體現在“三個能力”上:即農業技術孵化和開發能力,通過先進適用技術的引進、開發、組裝、集成和成果轉化,實現技術創新;農業技術推廣輻射能力,通過園區核心區、示范區、輻射區之間技術傳播和擴散,推廣應用農業先進適用技術;農村人力資源開發能力,通過不同形式和內容的農業技術培訓,提高農民和廣大基層農業技術人員科技素質。
農業科技園區的技術創新途徑應以技術研發組培的集成創新和技術成果的產業化為主。農業科技園區建設的重點是通過技術研發,實行科技成果轉化,解決一批影響園區及周邊地區農業發展的重大科技問題,引導優質農產品生產實現產品標準化和經營產業化,積極培育新的經濟增長點,促進農業結構的進一步優化升級。長期以來,提供科技成果的主體是高等院校和科研機構,在技術推廣方面,基本借助于政府行政手段,運行機制僵化,創新能力較弱。農業科技園區必須針對這些問題,建立起適宜本地實際和農業發展需求的新的技術創新機制和體制,適應市場經濟和現代農業發展要求。園區要建立起“技術引進與開發 + 技術轉化與示范推廣 + 技術產業化”的發展模式和機制。
完善“核心區-示范區-輻射區”的農業科技園區發展模式,實現農業技術擴散的梯度推進。核心區在園區體系中屬于農業新技術開發、引進、轉化及產業化示范基地與技術輻射源,示范區屬于作為核心區的專業化、標準化生產和產業化經營的帶動基地,輻射區為園區核心區主導產業涉及和影響到的廣大農業生產與農村經濟區域。完善“核心區-示范區-輻射區”的農業科技園區發展模式,可以有效銜接農業科技推廣的“點、線、面”關系。
積極推進科技產業化,孵化和培育一批競爭力較強的農業科技企業,按照現代農業產業化要求,建立起優質農產品規模化、集約化、標準化生產及管理體系,有利于形成一批有實力的科技型農業企業。企業既可作為農業產業化經營的龍頭,從生產、管理、營銷等各個環節上逐步引導農民、農業和農村經濟走上現代化和產業化之路;又可帶動本地及周邊地區優質農產品參與市場競爭。
農業科技園區產業帶動能力建設
園區的產業帶動能力建設是農業科技園區最根本任務之一。以科技開發與示范應用為依托,以體制創新和機制創新為動力,以促進區域農業結構調整和產業升級為目標,為推動區域農業現代化與農村現代化起到示范和超前指導作用。
科學的規劃設計和主導產業選擇,是保障園區產業帶動能力的前提。農業科技園區要立足于本地區農業資源開發和主導產業發展的需求,按照現代農業產業化生產和經營體系配置要素和科學管理。園區主導產業選擇上要有區域特色,適宜本地區農業資源條件,并基本能代表該區域農業主體產業現狀與發展趨勢;要有比較優勢,市場競爭力強,具備發展優勢農產品產區的基礎和開發潛力;要有一定規模,生產布局相對集中,并具備專業化生產和產業化開發的基礎和發展潛力;要有市場前景,對提高農民收入意義重大,是農業結構調整重點培育和扶持的產業。園區關鍵技術選擇重點要解決農產品生產中普遍存在的品質較差、成本較高、附加值較低等核心問題。
強化科技示范,確保核心區、示范區、輻射區之間暢通的技術傳播,是提高園區產業帶動能力的基礎。在園區建設中,要充分發揮核心區的技術集成和核心作用,以核心區為基地帶動示范區,以示范區拉動輻射區,形成互通互動的技術傳播體系。做好核心區、示范區、輻射區三個功能區的技術轉移和銜接。核心區要突出集成技術創新的試驗、示范;突出農業產業孵化基地建設,培育一批科技型龍頭企業;突出發展農業科技中介服務體系,組建技物結合的技術配送實體;突出人才培養和技術培訓,提高農民吸納和應用新技術、新成果的能力。示范區要求重點承接和應用好核心區提供的良種良法,抓好主導產業和主導產品的產業化示范,提升產業技術水平,推進農業產業化經營。輻射區要在示范區的基礎上,擴大新品種的覆蓋率和新技術的應用普及率。
孵化和培育龍頭企業,構建起產業化經營體系,是保障園區產業帶動能力的核心。農業產業化是農產品生產、加工、銷售的一體化經營,主體是農業企業。培育和扶持農業企業發展,是農業科技園區的核心功能和重要任務之一。園區應充分發揮其技術密集和資金密集的優勢,大力培育農業龍頭企業,有效解決農業產業化進程中的限制因素。同時,要積極探索在園區建立農業科技企業孵化器的模式和途徑,在資金、人才、信息、管理等多種便利方面,對高新技術成果的產品開發和科技企業進行孵化,使科技企業快速成長。
實現技術、管理與國際先進水平全面接軌,是園區產業帶動能力可持續發展的關鍵。農業科技園區建設的目標一方面是全面提升區域農業科技水平,另一方面就是提升現代化生產水平。而在生產技術、生產標準、市場營銷及管理方面能夠與國內外先進水平接軌,同時是園區建設的核心任務。要在農業技術、農產品生產及加工標準、農產品市場及營銷、管理運行機制等方面與國內外先進水平全面接軌。
農業科技園區未來發展方向
農業科技園區將成為農業現代化、產業化和標準化的示范樣板區。面對農業結構不盡合理、農產品市場競爭力不強和附加值較低、農民增收潛力較小等問題,農業科技園區具備農業新技術開發、引進和轉化、示范和推廣輻射等功能。既體現現代農業科技改造傳統農業的作用和效果,為農業升級提供技術支撐,又培養農業科技人才和提高農民科技素質。其次,農業科技園區同時具有技術密集和資金密集的特點,能夠按照現代農業產業化要求組織生產和管理經營,進行農業結構優化和產業升級,適應當前經濟發展與市場競爭全球化的趨勢,提高農業的整體質量和效益。第三,農業科技園區通過培育和發展龍頭企業,從生產、管理、營銷等各個環節上逐步引導農民、農業和農村經濟走上現代化和產業化之路;帶動本地及周邊地區優質農產品參與國內外市場競爭。
關鍵詞:農業產業化;存在問題;對策;青海湟源
1湟源縣農業產業化發展存在的問題
1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規模化經營,優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化
隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規模化和集約化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業
在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
[1] 牛樹海.河南省農業產業化現狀及發展對策[j].河南農業科學,2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農業產業化[j].河南農業科學,2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.農業產業化發展現狀與方向探討[j].現代商貿工業,2010,22(13):90.
今年和今后一個時期農業產業化發展主要指導性目標是:未來5年,建設5-10個銷售收入在100億元以上的特大型龍頭企業,建設20個銷售收入在50億元以上的大型龍頭企業,建設50個銷售收入在10億元以上的大中型龍頭企業,建設100個銷售收入在1億元以上的成長型龍頭企業,培育一大批具有良好市場前景,能夠充分發揮農業資源優勢的特色企業,推動農產品加工業上檔次、上水平。2010年全省農產品加工業銷售收入達到3000億元。
今后一個時期吉林省農業產業化經營把握以下重點:
第一,要把深加工項目建設作為重中之重。玉米重點發展化工醇、生化制藥、變性淀粉、生物質能源等項目,加強玉米副產物綜合研發利用,控制酒精、初級淀粉等消耗型加工項目;畜產品重點在皮革、羽絨、生化制藥、乳制品等方面率先突破,提高畜產品精深加工整體水平;特產業重點解決精深加工滯后問題,用創新品牌、更新產品拉動產業發展。積極引導龍頭企業樹立主體意識,增加技術創新的投入,加強關鍵技術的研發,培養創新型人才,開發具有自主知識產權的產品,全面提升企業核心競爭力。