大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)精選(九篇)

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第1篇：大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：火電廠 大氣污染物 排污費(fèi) 治理費(fèi)用 防治技術(shù)

我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，這一特點(diǎn)決定了電力工業(yè)在今后一段時(shí)期內(nèi)的地位是不會(huì)發(fā)生重大變化。因此作為大氣污染物排放量的“大戶”，我們必須對(duì)其進(jìn)行有效的排污治理。

一、研究交納排污費(fèi)與通過治理減少污染物排放量的經(jīng)濟(jì)、合理性

交納排污費(fèi)和購(gòu)買排污設(shè)備是火電廠治理污染物的兩個(gè)途徑。從經(jīng)濟(jì)、合理性的角度分析，若是火電廠自行購(gòu)買治理氣、水、聲、渣污染物的設(shè)施，并做到達(dá)標(biāo)排放，那么將減少一大部分排污費(fèi)的上繳，然而治理排污設(shè)備的費(fèi)用本身就是一個(gè)很大的開銷。這中間不僅涉及到資金到位的問題，還有貸款利率及設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用，這每一項(xiàng)都是很關(guān)鍵的。因此從企業(yè)的角度分析，交納排污費(fèi)比較適合。

而從長(zhǎng)期發(fā)展來看，國(guó)家應(yīng)重視火電廠的污染物治理，加快其治理步伐，同時(shí)擬訂出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，通過排污設(shè)備資金的補(bǔ)助、設(shè)備資金可納入到電價(jià)等措施鼓勵(lì)企業(yè)自己治理污染物的排放問題。此外，還可全面提高排污費(fèi)，實(shí)現(xiàn)治理達(dá)標(biāo)的費(fèi)用要低于排污費(fèi)。實(shí)施這些措施，國(guó)家目的主要是通過刺激企業(yè)自覺改善火電廠的排污量，從而提高環(huán)境質(zhì)量，另一方面也有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

大氣污染絕大部分來源于電力廠，因此電力廠成了國(guó)家污染治理的重點(diǎn)對(duì)象。從國(guó)家的政策出發(fā)，近期國(guó)家為了限制污染的排放，已制定出了一系列的政策法規(guī)。尤其是關(guān)于關(guān)停污染嚴(yán)重的5萬(wàn)千瓦以下的小火電機(jī)組以及大規(guī)模建設(shè)大型水電站、環(huán)保型的大型火電站等的一系列措施，都是國(guó)家下定決定整改火電廠的有力證明。這對(duì)企業(yè)的排污問題是一個(gè)強(qiáng)制措施。若企業(yè)的排污沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那么該企業(yè)將自行停發(fā)、關(guān)閉。企業(yè)的排污治理問題若能做好，那么對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展將會(huì)起到推動(dòng)作用。

所以，治理污染物、達(dá)標(biāo)排污能夠保證電力廠的生存，籌措資金、安裝相關(guān)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)是電力廠的最終選擇。

保證污染物達(dá)標(biāo)排放的治理資金是非常大，若只是靠火電廠來籌措資金基本是不可能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榛痣姀S交納的排污費(fèi)用就較高，自身的經(jīng)濟(jì)條件有限，若一下子拿出巨大的污染治理費(fèi)用，火電廠承擔(dān)不起。因此為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將排污治理工作進(jìn)行下去，就應(yīng)積極爭(zhēng)取政府的支持，在政策上、經(jīng)濟(jì)上都伸與援手，減輕企業(yè)的壓力。具體工作可根據(jù)以下幾點(diǎn)來實(shí)施：1）將二氧化硫的治理成本歸于電價(jià)中，使得企業(yè)能夠不斷通過循環(huán)來減輕經(jīng)濟(jì)壓力；2）可向政府尋求幫助，制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金政策可優(yōu)先考慮電廠；3）制定稅收優(yōu)惠政策時(shí)，可將污染治理納入其中。

二、煙氣污染物防治技術(shù)分析

1 除塵技術(shù)

目前，電除塵、袋式除塵以及電袋復(fù)合式除塵是我國(guó)電廠的主要除塵技術(shù)。電除塵器的效率一般為99.0%～99.7%，疊加濕法脫硫的除塵效率為50%，能最終保證污染排放的質(zhì)量濃度小于50 mg/ m3。然而由于國(guó)家為了加強(qiáng)污染的排放治理，將重新制定更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，到時(shí)電除塵器應(yīng)增加電場(chǎng)數(shù)或集塵面積，這必然對(duì)場(chǎng)地及能耗有更高的要求；袋式除塵器一般除塵效率為99.5%～99.99%，其效率要高于電除塵器，煙塵最終排放質(zhì)量濃度可控制在30 mg/m3以內(nèi)，其缺點(diǎn)是濾袋容易破裂，所以要定期更換，且運(yùn)行維修工作量較大，上述兩者的除塵技術(shù)疊加濕法脫硫的除塵效率都為50%；電袋復(fù)合式適用于排放要求嚴(yán)格的環(huán)境敏感地區(qū)及老機(jī)組除塵系統(tǒng)改造，不受煤種、煙塵特性的影響，然而其制造、安裝、運(yùn)行及維護(hù)的費(fèi)用較高，濾料也不似袋式那么容易選擇。

在除塵技術(shù)研發(fā)方面，以日本尤為突出。以下是作者對(duì)日本國(guó)內(nèi)電廠采用成熟、先進(jìn)的除塵技術(shù)的一些了解：

1.1低低溫電除塵技術(shù)

該技術(shù)工藝核心是先布置一套MGGH（熱媒體煙氣加熱器），這步應(yīng)在電除塵器之前實(shí)施，煙氣溫度可控制在90℃左右，粉塵溫度低于電阻，因此在所有煤種條件下電除塵效率都有所提高。此外，由于煙氣量的降低造成粉塵濃度降低幅度增大，所以選用三電場(chǎng)除塵器便可達(dá)到其除塵效率要求，并使得煙塵質(zhì)量濃度控制在10 mg/m3。

低低溫電除塵技術(shù)具有很多優(yōu)點(diǎn)，日本電站燃煤鍋爐就是運(yùn)用這項(xiàng)技術(shù)除塵的。其優(yōu)點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：1）不增加投資成本即可提高除塵效率，煙塵排放達(dá)標(biāo)，石膏純度可達(dá)到較高的品質(zhì)；2）煙氣量的降低，使得風(fēng)機(jī)動(dòng)力消耗降低10%左右；煙氣溫度較低，根據(jù)SO3的特點(diǎn)會(huì)發(fā)生霧化，從而粘附在粉塵中被帶走，保護(hù)設(shè)施不被腐蝕。

2.1移動(dòng)極板電除塵技術(shù)

采用移動(dòng)陽(yáng)極結(jié)構(gòu)和旋轉(zhuǎn)電刷來剝離粉塵的移動(dòng)極板電除塵器能高效收集高比電阻粉塵,不易發(fā)生反電暈現(xiàn)象。

2 脫硫、脫硝技術(shù)

目前國(guó)內(nèi)外電廠脫硫技術(shù)以石灰石-石膏法為主。在我國(guó)石灰石-石膏法約占總裝機(jī)容量的88%，工藝成熟，脫硫效率可達(dá)到97%。

由于我國(guó)的脫硝技術(shù)起步較晚，比較成熟的技術(shù)也只有低氮燃燒技術(shù)，而這項(xiàng)技術(shù)的排污效率卻很難達(dá)到即將出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于環(huán)境敏感區(qū)，脫硝裝置已采用選擇性催化還原法（SCR）這種比較成熟的工藝，脫硝率可達(dá)80%～90%。

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)燃煤汞排放的治理較成熟，目前我國(guó)尚未出臺(tái)有關(guān)燃煤過程汞排放的標(biāo)準(zhǔn)，然而在不遠(yuǎn)的將來汞排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和汞污染防治技術(shù)的發(fā)展也必是大勢(shì)所趨。

參考文獻(xiàn):

[1]火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值從嚴(yán)修訂[J]. 電力與能源, 2012,(01) .

[2]國(guó)家正式新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》[J]. 電力與電工, 2011,(03) .

第2篇：大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：霧霾；治理；市場(chǎng)機(jī)制

基金項(xiàng)目：北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“基于大數(shù)據(jù)的北京市霧霾形成機(jī)理與綜合治理對(duì)策研究”（編號(hào)：15JGB066）

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年11月27日

一、引言

大氣污染是一個(gè)國(guó)家發(fā)展到工業(yè)化階段難以避免的環(huán)境污染問題，而霧霾污染是其中典型的大氣污染問題。霧霾問題已引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，并且開始重視對(duì)霧霾的主要污染物細(xì)微顆粒物（PM2.5）的監(jiān)測(cè)?？v觀國(guó)外，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化發(fā)展歷程中也遭遇過嚴(yán)重的霧霾污染，如美國(guó)1943年的“洛杉磯霧霾”事件和之后發(fā)生的“光化學(xué)煙霧”污染，使人們的眼睛和喉嚨遭受難以忍受的刺痛之感等。遭受了霧霾污染帶來的嚴(yán)重危害，美國(guó)開始覺悟到以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)發(fā)展是多么不明智的選擇，于是開始走上了霧霾治理的艱辛道路。經(jīng)過幾十年不斷地探索和實(shí)踐，這些國(guó)家的霧霾治理終于取得明顯成效，大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，也留下了許多值得借鑒的治霾經(jīng)驗(yàn)。本文對(duì)美國(guó)的成功治霾經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情提出有效治理我國(guó)霧霾污染的思路和途徑。

二、美國(guó)治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)最著名的霧霾事件，就是20世紀(jì)40年代初的“洛杉磯霧霾”事件。1943年7月，洛杉磯遭到霧霾襲擊，大塊厚厚的煙幕降落到洛杉磯市中心，持續(xù)不散，整個(gè)城市變得昏天黑地，處于煙霧之中的人們的眼睛和喉嚨產(chǎn)生了難以忍受的刺痛之感。起初洛杉磯在分析霧霾產(chǎn)生的原因時(shí)，認(rèn)定位于市區(qū)的南加州燃?xì)夤旧a(chǎn)廠排放出的丁二烯是污染源，于是在公眾壓力下，該廠被迫臨時(shí)關(guān)閉；1946年有空氣污染專家分析了洛杉磯霧霾問題并提出解決方案，包括禁止人們?cè)诤笤悍贌鹉z等。然而，這些措施對(duì)于霧霾的消減并沒有能起到很好的效果，1952年和1955年洛杉磯先后發(fā)生了兩次嚴(yán)重的“光化學(xué)煙霧”，每次都造成數(shù)百名65歲以上老人因呼吸系統(tǒng)衰竭而死亡。1952年，加州理工學(xué)院的一名化學(xué)家通過分析霧霾空氣中的化學(xué)成分，首次提出霧霾形成與汽車尾氣以及光化學(xué)反應(yīng)下的氣粒轉(zhuǎn)化有著直接關(guān)系，并指出臭氧是洛杉磯霧霾的主要成分，才讓人們意識(shí)到汽車尾氣才是造成霧霾的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ庾R(shí)到了越來越嚴(yán)重的空氣污染問題，美國(guó)政府開始采取一系列措施來改善霧霾天氣。

（一）成立專門的空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行劃區(qū)管理。1970年，美國(guó)政府成立了專門的空氣質(zhì)量管理聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)：美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA），其職責(zé)包括制定全國(guó)的環(huán)保法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)科學(xué)研究，以及向各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)提供資金和技術(shù)支持等。EPA將美國(guó)50個(gè)州劃分為10個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)設(shè)立區(qū)域環(huán)境辦公室，代表EPA對(duì)所轄大區(qū)的綜合性環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行聯(lián)邦的環(huán)境法律、實(shí)施EPA的各種項(xiàng)目，協(xié)調(diào)州與聯(lián)邦政府的關(guān)系，以促進(jìn)跨州區(qū)域性環(huán)境問題的解決。

1946年加州的洛杉磯市成立了全美第一個(gè)地方空氣質(zhì)量管理部門――煙霧控制局，并建立了全美第一個(gè)工業(yè)污染氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和許可證制度。意識(shí)到由于空氣的流動(dòng)性，污染源和受害區(qū)域并不一致，為了實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)合作應(yīng)對(duì)空氣污染，合理分?jǐn)傊挝圪M(fèi)用，1977年位于南加州地區(qū)的洛杉磯縣、橙縣、河濱縣和圣伯納蒂諾縣的部分地區(qū)聯(lián)合成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD），負(fù)責(zé)制定區(qū)域空氣質(zhì)量管理規(guī)劃和政策，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和固定污染源的污染物排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。南海岸空氣質(zhì)量管理局成立后制定了一系列空氣污染治理政策，成為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的典范。

（二）出臺(tái)一系列法律法規(guī)，為空氣污染防治提供法律保障。1955年，美國(guó)政府出臺(tái)了第一部空氣污染治理法案《空氣污染控制法》；1963年美國(guó)國(guó)會(huì)又通過了《清潔空氣法》，這部法案成為了美國(guó)最重要的空氣污染控制法案。針對(duì)汽車尾氣排放的控制，1967年美國(guó)政府出臺(tái)了《機(jī)動(dòng)車空氣污染控制法》和《空氣質(zhì)量法》。但由于缺乏有效的管理體制，美國(guó)聯(lián)邦和各州政府在標(biāo)準(zhǔn)和法律的實(shí)行上存在較大的矛盾。直到1970年，在美國(guó)民眾的努力下，《清潔空氣法》修正案出臺(tái)，它是一項(xiàng)全國(guó)性的立法，具有廣泛的約束效力，被視為一座里程碑。它規(guī)定了由聯(lián)邦政府制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，列出空氣污染物質(zhì)名單，制定了車輛的認(rèn)證、檢測(cè)、減排配件應(yīng)用等多項(xiàng)制度，對(duì)燃料的生產(chǎn)也做出明確規(guī)定。根據(jù)該法案設(shè)立了聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署，賦予了其實(shí)在的管理權(quán)力。針對(duì)霧霾污染，加州政府還出臺(tái)了比美國(guó)政府出臺(tái)的空氣質(zhì)量法還嚴(yán)格的《污染防治法》以及《加州潔凈空氣法》。這些在美國(guó)后來的空氣污染防治中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

美國(guó)空氣質(zhì)量管理法律法規(guī)的頒布雖然使空氣質(zhì)量得到明顯改善，但空氣質(zhì)量管理并不是一件一勞永逸的事情，不同時(shí)期、不同形式下，空氣質(zhì)量總會(huì)出現(xiàn)一些新情況。針對(duì)此，美國(guó)環(huán)保署根據(jù)新出現(xiàn)的情況，多次修訂《清潔空氣法》，每次修訂都對(duì)空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求，并且對(duì)各州要求更嚴(yán)格的空氣污染控制條例。

（三）引入市場(chǎng)機(jī)制。美國(guó)治理空氣污染借鑒了水污染治理的排污許可證制度，對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行管制。美國(guó)加州南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）推出了區(qū)域空氣污染排放交易機(jī)制（RECLAIM），由南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）對(duì)納入交易機(jī)制的工廠的排污情況進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，規(guī)定排放額度，并且每年遞減，從而強(qiáng)制排污企業(yè)減少污染排放，排放指標(biāo)在芝加哥期貨市場(chǎng)公開掛牌交易。這一機(jī)制對(duì)控制固定污染源起到了較好的效果。

（四）開發(fā)先進(jìn)技術(shù)對(duì)空氣污染進(jìn)行治理。意識(shí)到汽車尾氣是霧霾污染的罪魁禍?zhǔn)祝绹?guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)定汽車必須配備催化轉(zhuǎn)換器。美國(guó)加州還成立了機(jī)動(dòng)車污染控制局，負(fù)責(zé)測(cè)試汽車尾氣排放并核準(zhǔn)排放控制裝置；加州空氣污染控制改革委員會(huì)推廣涉及空氣污染控制技術(shù)；鼓勵(lì)使用甲醇和天然氣取代汽油；成立技術(shù)辦公室來幫助私營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展低排放或零排放技術(shù)等。

經(jīng)過20多年的努力，美國(guó)的霧霾治理終于取得顯著成效，空氣質(zhì)量得到很大改善。

三、對(duì)我國(guó)霧霾治理的啟示

從美國(guó)的大氣污染情況來看，霧霾的污染源主要有工業(yè)污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染，這與我國(guó)霧霾污染情況類似。早期的工業(yè)發(fā)展一味地尋求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而忽略了環(huán)境的保護(hù)，大規(guī)模的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)不加限制地發(fā)展，如鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)，污染物不加處理地排放，使大氣環(huán)境不堪重負(fù)，霧霾污染問題隨之而來。伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的是日益增加的機(jī)動(dòng)車數(shù)量。機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng)，不僅使得城市道路擁堵愈發(fā)嚴(yán)重，也使得汽車尾氣的排放大大增加，同時(shí)地面揚(yáng)塵也大量增加，霧霾污染進(jìn)一步加劇。美國(guó)走的是先污染后治理的道路，其為此而付出的代價(jià)可見一斑，而它們?cè)趲资甑目諝馕廴局卫淼缆分?，也留下了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）完善立法保障，健全法律體系，嚴(yán)格監(jiān)督污染防治。健全的法律法規(guī)是霧霾污染防治工作得以有效開展的重要保障，美國(guó)經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，業(yè)已形成了一套較為完善的針對(duì)大氣污染防治的法律體系，其內(nèi)容細(xì)致到明確規(guī)定了政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任以及相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度。目前，我國(guó)針對(duì)大氣污染防治的立法還不完善，法律體系也很不健全，存在許多不足之處。在大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定方面，存在如下問題：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定原則過于籠統(tǒng)，在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)；大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定由于缺乏成熟的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估模型和方法，其確定的排放限值缺乏技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性和減排效果的顯著性；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有隨著空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求的發(fā)展得到及時(shí)更新；大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容不夠完整和明朗；大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定主體和標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)不明確等。在相關(guān)法律的實(shí)施方面，由于缺乏明確的法律主體，容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，且懲罰力度過小，使得企業(yè)對(duì)大氣造成污染的違法成本太低，難以達(dá)到懲治和警戒的目的。對(duì)此，可以借鑒美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家防治大氣污染立法模式，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)建設(shè)，使得霧霾等大氣污染防治有法可依；根據(jù)空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求的發(fā)展變化，及時(shí)修訂各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使之適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要；將空氣污染治理情況納入各級(jí)政府工作考核機(jī)制，使得治理工作得到嚴(yán)格落實(shí)；將企業(yè)造成大氣污染的外部成本內(nèi)部化，加大對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放違法行為的懲罰力度；制定相關(guān)法律確保大眾對(duì)污染舉報(bào)等監(jiān)督行為的合法合理性。

（二）設(shè)立自上而下的大氣污染防治機(jī)構(gòu)，建立霧霾治理長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)嚴(yán)重的霧霾污染問題，美國(guó)成立了環(huán)境保護(hù)署進(jìn)行統(tǒng)籌管理，下設(shè)區(qū)域環(huán)境辦公室保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控有效進(jìn)行等，對(duì)大氣污染防治進(jìn)行統(tǒng)一管理，并實(shí)行多部門、多層級(jí)聯(lián)合治理，實(shí)現(xiàn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。我國(guó)目前針對(duì)霧霾等大氣污染防治缺乏職責(zé)分明的專門管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)法主體不明確，加上各地發(fā)展差異，地方保護(hù)主義難以避免，導(dǎo)致區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作不能有效展開，相關(guān)法律得不到嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)此，可借鑒美國(guó)的大氣污染防治機(jī)構(gòu)確立模式，設(shè)立自上而下的大氣污染防治機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作有效展開的保障機(jī)構(gòu)和監(jiān)督相關(guān)法規(guī)得到嚴(yán)格落實(shí)的機(jī)構(gòu)，使各省、地方以及城市之間達(dá)到互相約束的效果；同時(shí)，結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，在建設(shè)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制過程中要著重解決好利益平衡的問題。霧霾治理并非一勞永逸，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的不斷變化，霧霾的特征和來源也可能隨之發(fā)生變化，因此建立霧霾治理長(zhǎng)效機(jī)制，非常必要。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控工業(yè)污染。工業(yè)污染是霧霾污染的重要污染源，在采取治理霧霾的手段上，美國(guó)關(guān)停了可能是污染源的燃?xì)夤旧a(chǎn)廠，美國(guó)洛杉磯將傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展電子、通訊、互聯(lián)網(wǎng)和多媒體等新興產(chǎn)業(yè)，大大減少了污染物的排放量。我國(guó)成立之初走的也是以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，粗放型的發(fā)展方式給環(huán)境帶來了巨大的壓力。雖然改革開放以來我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到以工業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的弊端，也在積極進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，但是對(duì)于如河北、天津、東北等傳統(tǒng)工業(yè)基地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是一件簡(jiǎn)單的事情，而治理霧霾的重要途徑之一就是減少工業(yè)污染，減少工業(yè)污染，同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)此，我國(guó)可以借鑒美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家，同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展情況，在地區(qū)發(fā)展具有差異的背景下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和利益補(bǔ)償，幫助傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少工業(yè)污染排放。

（四）加快發(fā)展清潔技術(shù)，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染排放。汽車尾氣是造成美國(guó)洛杉磯20世紀(jì)50年代嚴(yán)重霧霾的罪魁禍?zhǔn)?，?duì)此美國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定汽車必須配備催化轉(zhuǎn)換器，美國(guó)加州還成立了機(jī)動(dòng)車污染控制局，負(fù)責(zé)測(cè)試汽車尾氣排放并核準(zhǔn)排放控制裝置等。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快，城市中私家車的數(shù)量越來越多，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和新聞報(bào)道，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為了中國(guó)霧霾污染的一大來源。然而，目前我國(guó)針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染排放控制的法律法規(guī)仍然很不健全，排放標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏技術(shù)性，目前僅在北京等大城市實(shí)行限號(hào)措施，對(duì)交通污染的控制難以起到滿意的效果。對(duì)此我國(guó)可借鑒美、英、日等國(guó)家為控制機(jī)動(dòng)車污染排放所采取的措施，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，以《大氣污染防治法》為準(zhǔn)則，將空氣污染治理狀況納入政府考核機(jī)制背景下，賦予各省、地區(qū)或市制定“城市機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)”的權(quán)限，并嚴(yán)格規(guī)定機(jī)動(dòng)車必須安裝尾氣凈化裝備，同時(shí)立法規(guī)定排放量不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車禁止投入運(yùn)行；加大對(duì)研究和生產(chǎn)清潔型環(huán)?！吧鷳B(tài)汽車”的支持力度，對(duì)購(gòu)買“生態(tài)汽車”的消費(fèi)者實(shí)行減稅政策；完善城市公共交通系統(tǒng)和自行車專用道的建設(shè)及管理，推廣綠色交通等。

主要參考文獻(xiàn)：

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第3篇：大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：大氣污染；環(huán)境績(jī)效審計(jì)；平衡計(jì)分卡

1引言

近些年來頻發(fā)的全國(guó)性大范圍霧霾的現(xiàn)象，不僅引起了人們對(duì)健康問題的思考，更引發(fā)人們對(duì)于大氣污染治理與監(jiān)管的深思。審計(jì)作為監(jiān)督我國(guó)各項(xiàng)制度運(yùn)行的一把利劍，也對(duì)環(huán)境問題給予了高度的關(guān)注和重視。目前我國(guó)的環(huán)境績(jī)效審計(jì)很大程度上還是停留在一些環(huán)境項(xiàng)目的合規(guī)性審計(jì)上，大部分都是事后審計(jì)，不能對(duì)大氣污染起到防治的效果。隨著治理大氣污染問題的日益緊迫，如何保證大氣污染相關(guān)的環(huán)保機(jī)制有效運(yùn)行，做到減少大氣污染物排放并且減輕環(huán)境污染成了解決問題的關(guān)鍵，本文對(duì)此進(jìn)行探討，以期帶動(dòng)整個(gè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的變革。

2基于大氣污染的環(huán)境績(jī)效審計(jì)總體情況

2008年，審計(jì)署對(duì)41家央企2006~2007年進(jìn)行節(jié)能減排的情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，調(diào)查的重點(diǎn)落在企業(yè)的能源消耗上，如二氧化硫和需氧量。審計(jì)人員抽查了部分電力企業(yè)的脫硫設(shè)備是否有效運(yùn)行，對(duì)燃煤后的二氧化硫排放狀況進(jìn)行了審查，包括脫硫工程建設(shè)情況、脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、新建項(xiàng)目的脫離設(shè)施配套情況、企業(yè)脫硫電價(jià)政策的執(zhí)行情況等，針對(duì)問題提出了審計(jì)建議。并于2009年、2011年、2013年進(jìn)行了4次公告。總的來說，中央一級(jí)的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)二氧化硫減排相關(guān)的審計(jì)技術(shù)方法漸漸趨于成熟，而且審計(jì)頻率趨于常態(tài)，就審計(jì)結(jié)果公告時(shí)間來看，幾乎是兩年一次。

3我國(guó)大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀分析

首先，劃分審計(jì)范圍時(shí)科學(xué)性不足，沒能針對(duì)大氣污染物擴(kuò)散的性質(zhì)進(jìn)行審計(jì)。從已經(jīng)披露的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和案例資料來看，目前是審計(jì)主要是針對(duì)點(diǎn)源進(jìn)行，沒有將被污染區(qū)域放在審查的范圍內(nèi)，審計(jì)結(jié)果僅顯示點(diǎn)源的污染控制情況。也沒有進(jìn)行非污染區(qū)域的對(duì)比調(diào)查。其次，目前主要是用技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別評(píng)價(jià)污染治理設(shè)施的效果，沒有將技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)活動(dòng)涵蓋的內(nèi)容煩雜、空間跨度大、歷時(shí)久、綜合性很強(qiáng)，所以，很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而且，在大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)中，有很多項(xiàng)目無(wú)法用貨幣計(jì)量，因而無(wú)法滿足貨幣計(jì)量這一會(huì)計(jì)基本假設(shè)，所以無(wú)法用常規(guī)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，因?yàn)閷徲?jì)人員不知道用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量，單純靠經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)法提出令人信服的審計(jì)報(bào)告。最后，大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)要求審計(jì)人員不僅專業(yè)知識(shí)掌握牢固，還需要懂生物學(xué)、環(huán)境學(xué)等環(huán)境專業(yè)知識(shí)。然而目前我國(guó)審計(jì)人員的學(xué)歷背景單一，主要集中在財(cái)會(huì)方面，缺乏復(fù)合型知識(shí)的人才，所以造成審計(jì)人員無(wú)法達(dá)到專業(yè)勝任能力這一要求。而且，部分審計(jì)人員不具備相關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的知識(shí)，無(wú)法充分有效的利用審計(jì)軟件，從而加大了審計(jì)人員的工作量。

4完善我國(guó)大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)的建議

4.1提高大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)人員的專業(yè)性

大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)不僅是普通的績(jī)效審計(jì)，更需要審計(jì)人員具備專業(yè)的大氣環(huán)境知識(shí)甚至工程知識(shí)，而目前我國(guó)的審計(jì)人員多數(shù)只是具備財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)審計(jì)人員的繼續(xù)教育也未包括大氣污染相關(guān)內(nèi)容。因此，國(guó)家可以建立大氣污染環(huán)境專家組，輔助大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)人員的審計(jì)工作，幫助審計(jì)人員以更加科學(xué)專業(yè)的眼光進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，對(duì)經(jīng)常進(jìn)行大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)的審計(jì)人員進(jìn)行再教育，提高審計(jì)人員專業(yè)水平，培養(yǎng)綜合型的審計(jì)人才。

4.2推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的使用和完善

目前我國(guó)對(duì)于大氣的監(jiān)測(cè)已經(jīng)形成了一個(gè)比較完善的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)有檢測(cè)點(diǎn)和各省監(jiān)測(cè)點(diǎn)都會(huì)實(shí)時(shí)大氣環(huán)境的變化。這也要求審計(jì)人員充分利用現(xiàn)有資源，把握審計(jì)信息的時(shí)效性，將計(jì)算機(jī)作為輔助審計(jì)的有效工具。同時(shí)，國(guó)家可以投入資金，對(duì)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件進(jìn)行再開發(fā)，拓寬功能，爭(zhēng)取形成一套大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)的在線測(cè)評(píng)系統(tǒng)，在減輕審計(jì)人員工作的同時(shí)，增強(qiáng)大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)的準(zhǔn)確性和客觀性。

4.3建立一套有效的大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)指標(biāo)

本文借鑒平衡計(jì)分卡的理論，把大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為4部分，即有關(guān)財(cái)務(wù)的指標(biāo)、客戶的指標(biāo)、內(nèi)部流程的指標(biāo)以及學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的指標(biāo)。在進(jìn)行基于大氣污染的環(huán)境績(jī)效審計(jì)時(shí)，我們可以將這4個(gè)指標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，緊密與大氣污染的主題相結(jié)合，使審計(jì)人員能夠更好地進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。在運(yùn)用這套體系的過程中，要將4個(gè)方面的指標(biāo)聯(lián)系起來，融會(huì)貫通，客觀的評(píng)價(jià)該被審計(jì)單位的大氣污染治理情況，并且要針對(duì)被審計(jì)單位的不同情況，有針對(duì)性地增減指標(biāo)，提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.4開展對(duì)大氣污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)的跟蹤審計(jì)

眾所周知，一般的大氣污染防治項(xiàng)目多涉及資金數(shù)額大、周期較長(zhǎng)，且大氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有不斷變化，時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，對(duì)于大型的大氣污染防治項(xiàng)目，審計(jì)人員應(yīng)該積極對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行追蹤，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們應(yīng)該重視和有效利用環(huán)境績(jī)效審計(jì)，達(dá)到大氣污染治理的根本目的，保證所監(jiān)督的區(qū)域不再受到過量污染物的侵襲，保證區(qū)域內(nèi)的污染物排放量保持在國(guó)家規(guī)定水平內(nèi)，監(jiān)督污染排放企業(yè)的環(huán)保機(jī)制有效運(yùn)行。并且，在進(jìn)行環(huán)境績(jī)效審計(jì)的過程中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過對(duì)四個(gè)指標(biāo)的分析，針對(duì)不同類型的企業(yè)提出不同的側(cè)重點(diǎn)，讓環(huán)保資金的分配更為合理，達(dá)到效益最大化還我們的生存環(huán)境一片碧水藍(lán)天。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：大氣環(huán)境 污染

中圖分類號(hào)：P185.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，大氣環(huán)境污染逐漸被人們所重視，尤其是2013年初的霧霾天氣，使我們對(duì)大氣環(huán)境污染有了更深的認(rèn)識(shí)，也對(duì)治理大氣污染、提高大氣環(huán)境質(zhì)量有了更高的目標(biāo)和要求！

近年來，隨著我國(guó)污染治理力度的加大，大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，但是，大氣環(huán)境污染的情況依然存在，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們應(yīng)該在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大污染治理和環(huán)境監(jiān)管力度，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件。一、大氣環(huán)境污染的原因

1、對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足，曾經(jīng)，我們一味的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的大氣環(huán)境污染問題?？沙掷m(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前已經(jīng)成為了一個(gè)口號(hào)！我們對(duì)“可持續(xù)”沒有清醒的認(rèn)識(shí)。要知道恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

2、能源利用不合理，能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的原因之一，主要表現(xiàn)如下：①在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量?jī)H占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費(fèi)構(gòu)成是很不合理的。②我國(guó)煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)過快。③各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。④工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

3、治理技術(shù)不完善,我國(guó)在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家。實(shí)用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。

4、現(xiàn)有企業(yè)，已經(jīng)安裝除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)備的，因種種原因，設(shè)備不能正常連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。有些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，讓環(huán)保設(shè)備形同虛設(shè)，尤其是在夜幕的掩蓋下肆意排放污染物，這樣的行為對(duì)大氣環(huán)境的污染相當(dāng)嚴(yán)重。

二、大氣污染的治理

1、齊抓共管，調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依靠科技進(jìn)步，推行清潔生產(chǎn)，壓縮、淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次，淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合城區(qū)改造，逐步調(diào)整工業(yè)布局，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)搬出城區(qū)。其次，落實(shí)政策加強(qiáng)管理。不論對(duì)老廠還是新建或重組企業(yè)，全面貫徹落實(shí)“大氣污染防治法”。凡未經(jīng)處理或處理仍超標(biāo)的廢氣嚴(yán)禁放空，并限期治理達(dá)標(biāo)，各職能生產(chǎn)、環(huán)保、監(jiān)督部門應(yīng)制定相應(yīng)的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)履行安全與生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，建立健全各種政策法規(guī)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)新辦企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、并加大對(duì)老企業(yè)的技術(shù)改造，使其達(dá)標(biāo)排放。針對(duì)目前工業(yè)大氣污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，應(yīng)該重點(diǎn)做好如電力、造紙、化工、冶金等污染大戶的脫硫除塵治理，緩解工業(yè)區(qū)對(duì)城市大氣環(huán)境的污染。

2、加大清潔能源推廣力度①將小煤爐分散取暖改造為集中供暖，盡量采用聯(lián)片供暖，實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展集中供熱，用機(jī)械投煤和濕法除塵的集中供熱系統(tǒng)；②應(yīng)盡快建立液化石油氣儲(chǔ)配站，以改善燃料結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大石油液化氣供應(yīng)范圍，提高城市氣化率；③推廣使用新型能源，在市區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大使用無(wú)污染能源，如電和天然氣，在農(nóng)村地區(qū)推廣使用沼氣并開發(fā)利用太陽(yáng)能；④在市區(qū)，應(yīng)對(duì)工業(yè)及生活燃煤鍋爐的使用進(jìn)行控制，盡快取締5t以下工業(yè)及生活燃煤鍋爐，逐步取締10t以下燃煤鍋爐；

3、加大機(jī)動(dòng)車量監(jiān)管力度，減少機(jī)動(dòng)車對(duì)大氣環(huán)境的影響機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生的道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車排氣對(duì)城市大氣污染影響較大。目前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車輛帶塵進(jìn)城和冒黑煙問題隨處可見，加大機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)管力度，通過采取一定的行政手段，降低汽車NOx排放量。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣的治理，開展對(duì)摩托車尾氣的治理，實(shí)施雙燃料汽車工程，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染日趨加重的態(tài)勢(shì)。應(yīng)對(duì)使用清潔能源的公共交通工具和私家車進(jìn)行鼓勵(lì)和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。

4、加強(qiáng)對(duì)城市大氣環(huán)境的管理一是搞好城市綠化，加大城市綠化建設(shè)力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過植樹造林，種草栽花，擴(kuò)大綠化覆蓋面積，進(jìn)一步發(fā)揮植物吸塵、滯塵作用，以凈化城市空氣。二是加強(qiáng)對(duì)建筑施工、企業(yè)堆場(chǎng)、固體廢棄物和環(huán)境衛(wèi)生的管理，避免發(fā)生二次揚(yáng)塵污染。固定污染源建設(shè)擋風(fēng)墻、三面圍擋等有效措施；運(yùn)輸散裝料、沙石的貨車要做到全封閉。

第5篇：大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：大氣污染治理；經(jīng)驗(yàn)；啟示

中圖分類號(hào)：R122.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-01

一、引言

蘭州市曾是全國(guó)大氣污染最為嚴(yán)重的城市，被稱為無(wú)法治理的“世界性難題”，一度成為城市開放發(fā)展的制約瓶頸。2012年以來，蘭州市按照“冬治燃煤春治沙，狠抓減排強(qiáng)管控”的思路，以“摘掉‘黑帽子’，還老百姓一片藍(lán)天和清新空氣”為目標(biāo)，取得明顯成效。蘭州的大氣污染治理就像一面鏡子一樣，必須引起寧夏各級(jí)組織在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的高度重視。尤其，近年寧夏環(huán)境質(zhì)量屢次出現(xiàn)霧霾預(yù)警信號(hào)，要保住塞上江南之名，務(wù)必警覺起來，上下聯(lián)動(dòng)，采取措施。

二、蘭州狠抓大氣污染治理的做法及成效

為從根本上改善蘭州地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，甘肅省委省政府提出工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、二次揚(yáng)塵和生態(tài)增容減污五個(gè)專項(xiàng)治理方案，包括淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能企業(yè)、啟動(dòng)工業(yè)污染企業(yè)“出城入園”搬遷、實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐“煤改氣”、實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、細(xì)管細(xì)分“十類土壤揚(yáng)塵”、沙塵天氣實(shí)行提前預(yù)警、主動(dòng)應(yīng)急。

蘭州市最為突出的做法便是實(shí)行網(wǎng)格劃分，建立網(wǎng)格污染源檔案，對(duì)污染源實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)包抓式管理，做到“全天候、全方位、全過程、全時(shí)段、全覆蓋”監(jiān)管，同時(shí)將網(wǎng)格化管理與數(shù)字化監(jiān)控結(jié)合起來，使網(wǎng)格管理信息化，便于調(diào)度、指揮和監(jiān)督。網(wǎng)格管理執(zhí)行之后一方面成立綜合執(zhí)法組，采取不定期突擊檢查方式，跟蹤督辦重點(diǎn)工作；一方面成立督查考核組，督查部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并敦促整改，對(duì)工作不力的人和事進(jìn)行效能責(zé)問。

經(jīng)過長(zhǎng)期探索和努力，蘭州市大氣污染治理取得明顯成效。蘭州市現(xiàn)已退出全國(guó)十大污染城市行列，其防治大氣污染的效果得到廣大市民的首肯，也引來全國(guó)各地紛至沓來的學(xué)習(xí)者。

三、對(duì)寧夏保護(hù)“塞上江南”自然風(fēng)光的啟示

寧夏素有“塞上江南”之稱，2008年又被中國(guó)權(quán)威地理雜志《中國(guó)國(guó)家地理》評(píng)為十大“新天府”之一。這里氣候宜人，一直以來以良好的自然環(huán)境贏得了世人的贊譽(yù)，這也是寧夏賴以發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。但近年隆冬季節(jié)連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，給我們敲響了警鐘，石嘴山老工業(yè)區(qū)、寧東能源化工基地的高耗能發(fā)展，致使環(huán)境污染加重，如果我們不能把保護(hù)環(huán)境作為重大戰(zhàn)略選項(xiàng)，必將成為寧夏今后發(fā)展的絆腳石、攔路虎。

（一）摒棄傳統(tǒng)思維，絕不走“先污染后治理”的老路

重視環(huán)境治理是各級(jí)黨委政府常抓的大事，國(guó)務(wù)院總理在2013年夏季達(dá)沃斯論壇上向世人宣示：中國(guó)不愿意也不能走“先污染后治理”的老路了?；厥赘母镩_放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，寧夏利用當(dāng)?shù)刭Y源，形成以煤炭、電力、化工、冶金、機(jī)械等為主的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)體系，這對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的寧夏來說，無(wú)疑是前進(jìn)道路上的障礙。直面現(xiàn)實(shí)，寧夏再不能走以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，要走“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的新路，將生態(tài)文明的理念、目標(biāo)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)自然、人口、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，讓“塞上江南”名副其實(shí)。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法，鞏固環(huán)境治理成果

近年來，自治區(qū)針對(duì)工業(yè)化進(jìn)程中所帶來的環(huán)境污染，不斷重視環(huán)境保護(hù)工作。自2006年以來先后有《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境污染限期治理項(xiàng)目管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)排污費(fèi)征收使用管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》等相繼施行，為大氣污染防治奠定了法制基礎(chǔ)。但其環(huán)境空氣質(zhì)量在總體向好的同時(shí)，出現(xiàn)了局地和結(jié)構(gòu)性逆轉(zhuǎn)的狀況，值得引起我們的重視，如寧東基地的空氣污染絕不能小視，今年市區(qū)冬季取暖季粉塵、霧霾連續(xù)加重，環(huán)境質(zhì)量屢次報(bào)響警示信號(hào)燈。對(duì)此，銀川市要借鑒蘭州市堅(jiān)決果斷取締燃煤鍋爐的做法，不留死角，盡快拆除所有中小型燃煤鍋爐，確保環(huán)境空氣質(zhì)量。

（三）加大環(huán)境宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)

生態(tài)環(huán)境與人民群眾的生活息息相關(guān)，它關(guān)系著每個(gè)人的健康，也是百姓幸福指數(shù)的基點(diǎn)。倘若環(huán)境污染的問題不能得以解決，民生幸福、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步這一切都將無(wú)從談起。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、防治空氣污染要打全民參與的“群體戰(zhàn)”，除了對(duì)癥下藥持久治理，更需全社會(huì)攜起手來共同維護(hù)。為此，要整合政府、社會(huì)、民間組織、大眾傳媒資源，動(dòng)員和發(fā)揮公眾的力量，提高公眾參與水平。探索環(huán)保教育的多途徑宣傳，讓環(huán)保進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠，讓熱愛環(huán)保成為一種風(fēng)氣、一種文明，進(jìn)一步提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，激發(fā)參與環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，形成全社會(huì)關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好社會(huì)氛圍，讓“塞上江南”、“新天府”的亮麗名片繼續(xù)保持下去，代代相傳。

參考文獻(xiàn)：

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[2]時(shí)正新.蘭州環(huán)境污染的控制與治理[J].環(huán)境研究，1983，03：1-5.

[3]馬靜.蘭州市大氣污染現(xiàn)狀分析及防治對(duì)策建議[J].環(huán)境研究與監(jiān)測(cè)，2008，01：21-27+31.

第6篇：大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：霧霾；產(chǎn)生機(jī)理；防治對(duì)策；霾離子。

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)及交通運(yùn)輸設(shè)備污染物大量排放，大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，使得人類社會(huì)的進(jìn)步以環(huán)境為代價(jià)的慘痛教訓(xùn)不斷重演。

近年來，每到秋冬季特別是 2012 年入冬以后，中國(guó)中東部地區(qū)不時(shí)出現(xiàn)霧霾天氣，大氣環(huán)境質(zhì)量重度污染和嚴(yán)重污染，造成人群呼吸系統(tǒng)疾病頻發(fā)、視程障礙，甚至引發(fā)交通事故。 同時(shí)由于人們環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)，防治霧霾污染已顯得相當(dāng)重要。

1　霧霾產(chǎn)生的機(jī)理。

1。1　霧與霾的區(qū)別。

霧（Fog）是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物，是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)［1］。 霧的氣象學(xué)定義為：大量微小水滴浮游空中，常呈乳白色，使水平能見度小于 1暢0km［2］。 霾（Haze），指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘Ｗ邮勾髿饣鞚?，視野模糊并?dǎo)致能見度惡化，如果水平能見度小于10km時(shí)，將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造 成 的 視 程 障 礙 稱 為 霾 或 灰 霾 （Dust －h(huán)aze）［3 －4］，香港天文臺(tái)稱煙霞。

霧霾天氣是一種新的天氣現(xiàn)象，是霧和霾的混合物［5］。 早上或夜間相對(duì)濕度較大時(shí)，形成的是霧；白天氣溫上升、濕度下降時(shí)，逐漸轉(zhuǎn)化成霾。 霧與霾均導(dǎo)致能見度惡化，其區(qū)別在于霾發(fā)生時(shí)相對(duì)濕度不大，而霧發(fā)生時(shí)相對(duì)濕度接近飽和或飽和。

霾發(fā)生是相對(duì)濕度小于 60％，且能見度小于 10km時(shí)的大氣渾濁導(dǎo)致視野模糊造成的。 霧發(fā)生是相對(duì)濕度大于 90％ 、能見度小于 1暢0km時(shí)大氣渾濁導(dǎo)致視野模糊造成的［6 －7］。 因此，霾和輕霧的混合物共同造成大氣渾濁、視野模糊、能見度惡化，大多是在相對(duì)濕度為 60％ ～90％時(shí)的條件下發(fā)生的，但其主要成分是霾。 霾與晴空區(qū)之間沒有明顯的邊界，這點(diǎn)與霧存在差異，霾粒子的直徑比較小且分布較為均勻，其粒子是肉眼看不到的空中飄浮顆粒物，直徑為0暢001 ～10暢000 μm，平均為1 ～2 μm。

［5］1。2　霧霾產(chǎn)生的條件及原因。

一般我們所見到的低能見度霧霾情況都是霧和霾的混合物。

其中霧產(chǎn)生的條件是：一、低空濕度大，空氣接近飽和；二、大氣層結(jié)很穩(wěn)定（大氣穩(wěn)定度為F），風(fēng)速小，風(fēng)力只有一二級(jí)，空氣不產(chǎn)生對(duì)流，低空水汽漂浮在這一地區(qū)，不向周圍擴(kuò)散；三、存在冷卻條件。

每年秋冬季節(jié)，在中國(guó)的華北平原、長(zhǎng)江中下游平原、四川盆地等地區(qū)風(fēng)力較小；大氣層結(jié)穩(wěn)定，通常都有逆溫層出現(xiàn)；部分地區(qū)受降水和地面水汽蒸發(fā)的影響，使得近地面空氣的相對(duì)濕度增大；在上述地區(qū)，夜間天空晴朗少云，輻射降溫幅度比較明顯，濕空氣飽和凝結(jié)，形成大霧。 在外因作用下，可加速霧的形成，如塵埃、煙霧、污染細(xì)微顆粒物容易使霧變得更濃。

霾產(chǎn)生的條件是：一、控制當(dāng)?shù)氐臍鈭F(tuán)性質(zhì)穩(wěn)定；二、空氣中存在大量灰塵、硫酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏燃?xì)小霾粒子，使大氣混濁。 當(dāng)空氣中存在大量霾粒子使大氣混濁，造成視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化，如果水平能見度小于 10km時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)霾或霧霾天氣。 霾的出現(xiàn)表明大氣已受到污染。

在實(shí)際中，霧霾的產(chǎn)生往往與大氣逆溫現(xiàn)象（大氣層結(jié)穩(wěn)定的一類現(xiàn)象）相伴發(fā)生，由于逆溫層的出現(xiàn)會(huì)加重環(huán)境空氣污染，從而在一定程度上導(dǎo)致產(chǎn)生霧霾天氣。 這是因?yàn)槟鏈貙邮欠浅７€(wěn)定的氣層，阻礙氣流向上和向下擴(kuò)散，在空中形成一個(gè)扇形污染帶，一旦逆溫層消退，會(huì)產(chǎn)生短時(shí)間的熏煙污染，從而加重地面空氣污染程度。

從霧霾產(chǎn)生的條件來看，其中霧產(chǎn)生的三個(gè)條件均受天氣或氣候影響，目前人為難以控制；而霾產(chǎn)生的兩個(gè)條件其中當(dāng)?shù)貧鈭F(tuán)性質(zhì)穩(wěn)定受天氣或氣候影響，人為難以控制，但空氣中存在的大量灰塵、硫酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏燃?xì)小霾粒子主要來自于人為大氣污染物排放，重點(diǎn)與車輛尾氣、燃煤煙氣、揚(yáng)塵等污染物有關(guān)。 另外，也與部分地區(qū)農(nóng)村大田植物秸桿焚燒有關(guān)。 由于在穩(wěn)定的天氣形勢(shì)下，空氣中污染物在水平和垂直方向上都不容易向外擴(kuò)散，使得污染物在大氣的近地表層積聚，從而導(dǎo)致污染狀況越來越嚴(yán)重，這是導(dǎo)致中國(guó)中東部地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾的重要原因。

2　霧霾防治思路。

霧霾天氣產(chǎn)生的各基本條件中除細(xì)小霾粒子與人類生產(chǎn)、生活有關(guān)外，其余各條件均是人類難以控制的天氣或氣象條件，因此對(duì)其防控主要是通過減少大氣中的霾粒子，由于大氣中的霾粒子主要來自于大氣污染物的排放，重點(diǎn)是車輛尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣、揚(yáng)塵等污染源。 因而首先必須從源頭上控制，減少污染源的產(chǎn)生及污染物的排放，加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)污染源的治理，減少各類大氣污染物的排放；其次是對(duì)已排放的污染物（如路面降塵）進(jìn)行穩(wěn)定化治理，防止產(chǎn)生二次污染，消除霧霾產(chǎn)生的條件。

3　霧霾防治對(duì)策措施。

3。1　國(guó)內(nèi)外防治霧霾經(jīng)驗(yàn)。

從19 世紀(jì)開始，倫敦就被稱為“霧都”。 1952年的倫敦，無(wú)數(shù)個(gè)家庭與工廠成千上萬(wàn)個(gè)煙囪排放燃燒過程中產(chǎn)生的煙氣，從 12 月 4 日開始，城市連續(xù)五天被濃霧籠罩，能見度只有幾米，造成1暢2 萬(wàn)人死亡，成為 20 世紀(jì)全球最嚴(yán)重的環(huán)境公害事件之一。 造成污染的最直接原因是發(fā)電站和普通家庭使用的煤炭以及汽車尾氣。 為了治理霧霾天氣，英國(guó)首次推出嚴(yán)厲措施控制污染。 1954 年倫敦通過治理污染的特別法案。 1956 年?yáng)椙鍧嵖諝夥ò笘槴@得通過，該法令禁止使用多種燃料，關(guān)停大批重污染工廠，提高工業(yè)煙囪的最低限高，并將發(fā)電站搬出城市。 同時(shí)要求大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭用量，逐步實(shí)現(xiàn)居民生活天然氣化；冬季采取集中供暖。 從英國(guó)中央政府到倫敦市政府相繼出臺(tái)多項(xiàng)法令法規(guī)，大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)清潔能源利用。 1968 年以后，英國(guó)又出臺(tái)了一系列的空氣污染防控法案，劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)，這些法案針對(duì)各種廢氣排放進(jìn)行了嚴(yán)格約束，并制定了明確的處罰措施，有效減少了煙塵和顆粒物。 倫敦市長(zhǎng)鮑里斯· 約翰遜專門在 2010 年簽發(fā)了有關(guān)減少可吸入顆粒物（PM10）與氮氧化物等空氣污染源的行動(dòng)綱領(lǐng)。 目前，倫敦市政府正大力采用灰塵抑制劑的化學(xué)手段清潔空氣，醋酸鎂和醋酸鈣被投放在倫敦市內(nèi)污染最嚴(yán)重的瑪麗勒博路與上泰晤士街，實(shí)驗(yàn)表明，抑制劑可以減少高達(dá)14％的污染水平。

北京在承辦 2008 年奧運(yùn)會(huì)前對(duì)首鋼等重污染企業(yè)進(jìn)行了搬遷，奧運(yùn)會(huì)期間采取限行措施，規(guī)定只允許50％的機(jī)動(dòng)車在市內(nèi)行駛，有效保證了奧運(yùn)會(huì)期間的大氣環(huán)境質(zhì)量。 2011 年，第 26 屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，深圳逾 43 萬(wàn)輛汽車停駛，同樣取得了明顯的效果。 限行措施雖然不能從根本上消除霧霾污染，但由于效果明顯，可在秋冬季污染嚴(yán)重的城市作為應(yīng)急措施借鑒。

3。2　霧霾防治對(duì)策措施。

（1）污染源控制與治理措施。

霧霾的防治首先要從目前人類可以控制的污染源（重點(diǎn)是車輛尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣、揚(yáng)塵等污染源）入手，淘汰現(xiàn)有高污染企業(yè)及設(shè)備，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，控制新增污染源，鼓勵(lì)低污染項(xiàng)目及替代產(chǎn)品，禁止大田焚燒植物秸桿，大力發(fā)展清潔能源及產(chǎn)品，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生。 其次要采用先進(jìn)高效的污染治理設(shè)備，加強(qiáng)汽車尾氣治理，對(duì)擬排放的污染物進(jìn)行治理后達(dá)標(biāo)排放。 最后，要對(duì)排放后的大氣污染物進(jìn)行吸收穩(wěn)定化治理，如采用吸附方式、沖洗方式對(duì)地面等處灰塵進(jìn)行清理，防止遇風(fēng)或車輪攜帶成為二次污染源。 另外，可以通過采用灰塵抑制劑的化學(xué)手段等方式來清潔已被污染的空氣。

（2）建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

霧霾天氣的產(chǎn)生與中國(guó)當(dāng)前所處的工業(yè)化和城市化進(jìn)程有關(guān)，與城市管理能力和水平有關(guān)，也與每個(gè)人的生活方式有關(guān)，其大氣污染物主要來自工業(yè)廢氣、交通尾氣、生活廢氣等多個(gè)行業(yè)，其產(chǎn)生的污染具有發(fā)生范圍大、影響面積廣的區(qū)域性特征。 在中國(guó)的影響范圍主要是華北平原、長(zhǎng)江中下游平原等區(qū)域，一次影響多個(gè)省區(qū)。 而且大氣污染治理是一個(gè)多環(huán)節(jié)密切相關(guān)的系統(tǒng)性工程，只要一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，大氣污染物減排就會(huì)受影響。 因此必須建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制來應(yīng)對(duì)霧霾天氣。

首先應(yīng)建立霧霾發(fā)生區(qū)域跨省區(qū)聯(lián)動(dòng)法規(guī)政策，制定更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及政策，采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市公交系統(tǒng)優(yōu)化等綜合手段，實(shí)施跨省區(qū)、多部門（工業(yè)、能源、交通、環(huán)保等）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府與民間合力，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同減排目標(biāo)，達(dá)到防治霧霾目的。

其次是各級(jí)能源部門提高燃油、燃?xì)?、燃煤等各種能源產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵(lì)開發(fā)和采用清潔能源，限制高污染能源的供應(yīng)及使用；發(fā)改委及工信委對(duì)落后產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)施更嚴(yán)格的淘汰制度，防止高能耗、高污染企業(yè)及設(shè)備排放大量污染物；交通部門對(duì)車輛進(jìn)行嚴(yán)格管制，淘汰尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛，霧霾天氣限制車輛出行，對(duì)低出行率私車實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度；環(huán)保部門加大排污企事業(yè)單位監(jiān)管，劃定空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域工業(yè)項(xiàng)目限批；企業(yè)加大環(huán)保投入力度，治理大氣污染。

（3）完善和推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)制度。

建立健全各行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，完善清潔生產(chǎn)法制，擴(kuò)大目前強(qiáng)制性清潔企業(yè)及行業(yè)范圍，進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，對(duì)清潔生產(chǎn)、節(jié)能評(píng)估不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行關(guān)停，從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程的控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、大氣污染物減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率，達(dá)到控制大氣中霾粒子的目的。

（4）倡導(dǎo)綠色生活理念。

保護(hù)環(huán)境，治理霧霾是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，應(yīng)該全民動(dòng)員、人人參與，從我做起，樹立“人人為我，我為人人”共同保護(hù)我們周圍大氣環(huán)境的綠色生活理念。 堅(jiān)持“綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色過節(jié)”的綠色生活理念，養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣，不用一次性的筷子、飯盒、塑料袋， 減少糧食的浪費(fèi)，隨手關(guān)燈、關(guān)好水龍頭等良好習(xí)慣。 盡量選擇地鐵或公交系統(tǒng)、減少私車出行；節(jié)日期間拒絕燃放等。 從身邊的小事做起，珍惜資源，降低能耗，減少污染。

（5）建立霾預(yù)警制度，制定應(yīng)急方案。

建立霾預(yù)警制度，把霧霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，制定應(yīng)急方案。 在大霧出現(xiàn)前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過公共媒體告知公眾，減少出行，合力應(yīng)急，采取私車限行、學(xué)校停課、部分電力、重污染工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)等措施減少大氣污染物排放。 目前上海、廣州等城市已在著手制定空氣重污染日應(yīng)急方案。

（6）研發(fā)新技術(shù)，防治霧霾污染。

①加大科技投入，研發(fā)人類影響天氣新技術(shù)，消除霧霾污染。 通過人類干擾和影響霧與霾產(chǎn)生的條件，造成其中某個(gè)條件缺失，從而達(dá)到消除霧霾污染影響的目的。 如中航工業(yè)航宇公司利用航天航空技術(shù)，正在研究利用無(wú)人機(jī)播撒催化劑降低空氣相對(duì)濕度，消除霧霾產(chǎn)生條件。

②研發(fā)污染治理先進(jìn)工藝技術(shù)及設(shè)備，提高工業(yè)廢氣、汽車尾氣等污染治理水平，減少大氣污染物的排放量，控制空氣中霾離子的來源。

③研究大氣凈化新技術(shù)，通過吸附等手段來清潔已被污染的大氣，降低空氣中的霾離子。

4　結(jié)語(yǔ)。

霧霾的防控目前是一個(gè)世界性難題，從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù)研究可以看出，主要是通過完善國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)及體系，減少和控制大氣污染物排放，但是由于工業(yè)化和城市化的發(fā)展，這些措施目前并不能徹底解決霧霾的污染影響問題，例如具有幾十年霧霾治理經(jīng)驗(yàn)的倫敦目前仍未擺脫霧霾的困擾。

在中國(guó)霧霾的產(chǎn)生與中國(guó)當(dāng)前所處的工業(yè)化和城市化進(jìn)程有關(guān)，與城市管理能力和水平有關(guān)，也與每個(gè)人的生活方式有關(guān)，需要我們建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，倡導(dǎo)綠色生活理念，共同應(yīng)對(duì)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：大氣污染稅；費(fèi)改稅

從第一個(gè)“五年計(jì)劃”開始，我國(guó)的工業(yè)實(shí)力就不斷增強(qiáng)，而重工業(yè)的增長(zhǎng)一直處在十分顯眼的位置，它在工業(yè)中的占比對(duì)于GDP的增長(zhǎng)有著非常有力的推動(dòng)作用。2006年，中國(guó)工業(yè)增加值占到GDP的49%，重工業(yè)的比重就達(dá)到一半以上，取得可喜成果的同時(shí)，大氣環(huán)境的惡化也顯示了我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方面對(duì)于環(huán)境的巨大犧牲。

我國(guó)的稅收體系建設(shè)還不夠完善和全面，很多面向污染和破壞環(huán)境的行為和產(chǎn)品征收的專門稅種還沒有設(shè)立，涉及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅收政策也處在一種分散、零碎的狀態(tài)，多數(shù)分布在諸如企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、資源稅等稅種中間，各個(gè)稅種之間的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化。因?yàn)槿狈f(xié)調(diào)性，稅收對(duì)各種環(huán)境污染的調(diào)控力度被限制，比如大氣污染稅的征收需要專門的稅源，因?yàn)檎叩牟煌晟疲愒措y以形成，稅收對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用被弱化。到目前為止，政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)采用排污收費(fèi)的方法，隨意性比較大，而且成本高、效率低下。環(huán)境狀況已日益嚴(yán)峻，采取行動(dòng)迫在眉睫，正因如此，我國(guó)大氣污染稅征收的相關(guān)分析具有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

開征大氣污染稅在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成比較完整的制度體系，比如1971年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了一個(gè)議案，討論的是對(duì)向環(huán)境排放硫化物的排污者征稅，此后稅收手段開始逐步進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域并率先開征了二氧化硫稅。荷蘭，處理大氣污染，納稅人是供電或者工業(yè)需用的燃料的生產(chǎn)者和進(jìn)口商，征稅對(duì)象主要是天然氣、與礦石燃料等，稅款納人大氣污染專門的防治基金，用于環(huán)境保護(hù)。

目前治理大氣污染比較有代表性的理論主要有：英國(guó)學(xué)者馬歇爾和庇古提出的“庇古理論”，也被稱作外部性理論，外部性理論強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)中某一經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)對(duì)其他實(shí)體的福利產(chǎn)生了影響，有正外部性和負(fù)外部性之分。如果排放者把未經(jīng)處理的大氣污染物排放到大氣中，會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生不利影響，使得成本溢出，導(dǎo)致其私人成本小于社會(huì)成本于是便產(chǎn)生負(fù)的外部性。解決的方法是提高排污者從事該活動(dòng)的成本，促使他們自覺采取措施，減少外部性的不利影響。政府可以采取稅收和補(bǔ)貼政策，對(duì)排污者引導(dǎo)性較強(qiáng)。

目前，我國(guó)環(huán)境相關(guān)政策主要分為兩類，分別是收費(fèi)制度和與環(huán)境有關(guān)的稅收。收費(fèi)制度也是現(xiàn)在正在實(shí)行的排污費(fèi)制度，而我國(guó)目前的稅收制度中，很少有稅收制度涉及環(huán)境保護(hù)，只有諸如車船稅使用稅、消費(fèi)稅、資源稅等有直接或間接的措施是為了保護(hù)環(huán)境而設(shè)置，我國(guó)對(duì)1987年通過的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》陸續(xù)進(jìn)行修訂，建立了越來越完整的污染源排污申報(bào)制度、主要大馕廴疚鎰芰靠刂浦貧?、排污许可证重汏o鵲取5是依舊存在很多問題，諸如管理不嚴(yán)、監(jiān)管不到位，地方政府存在地方保護(hù)主義從而干預(yù)執(zhí)法、缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，重污染工業(yè)的盲目建設(shè)、超標(biāo)排放等問題?，F(xiàn)有的稅法對(duì)于環(huán)境保護(hù)目的不夠明確，存在課稅范圍有限、課稅依據(jù)不合理、稅率設(shè)計(jì)的不合理等問題。

第8篇：大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)范文

中國(guó)新聞網(wǎng)2013年10月22日的題為《東北三省霧霾嚴(yán)重：紅綠燈無(wú)法辨顏色》的文章稱，PM2.5指數(shù)“爆表”，市區(qū)能見度不足30米。全市中小學(xué)停課，公交線路暫停運(yùn)營(yíng)。多條高速公路全線封閉……10月21日清晨，我國(guó)最北省會(huì)哈爾濱市被重度霧霾所“困”。當(dāng)?shù)鼐用耋@呼，這是一場(chǎng)“史上最重霧霾”。霧霾不僅只盤踞于哈爾濱，東北三省均困于濃霧區(qū)，多地發(fā)生大霧或霧霾天氣。

大江網(wǎng)2013年10月30日的文章《南昌入圍今日“空氣質(zhì)量最差十大城市”，近12天9天空氣污染》指出，今年入秋以來，南昌空氣質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。截至10月30日早晨6時(shí)，環(huán)保部公布的74個(gè)PM2.5數(shù)據(jù)的城市中，南昌排名第六差。根據(jù)這一數(shù)據(jù)，全國(guó)空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市為武漢、呼和浩特、長(zhǎng)沙、西安、保定、南昌、石家莊、唐山、肇慶、邢臺(tái)。

新華社2013年11月8日的題為《江浙滬多地出現(xiàn)污染或重度污染天氣》的文章提到，進(jìn)入11月以來，全國(guó)各地均中了“霾”伏，長(zhǎng)三角地區(qū)也不例外，8日江浙滬多地出現(xiàn)污染天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)重度污染。

《解放日?qǐng)?bào)》2013年11月9日發(fā)表了題為《上海陷入霧霾困局，空氣重污染應(yīng)急方案首次啟用》的文章。文章指出，從11月6日起，上海市陷入霧霾困局，6日、7日相繼出現(xiàn)中度和重度空氣污染。在空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）連續(xù)27個(gè)小時(shí)超出200后，上海于11月8日7時(shí)47分左右宣布已經(jīng)啟動(dòng)空氣重度污染應(yīng)急方案。據(jù)悉，這是今年4月上海環(huán)境空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急方案以來的首次“實(shí)戰(zhàn)”。

《光明日?qǐng)?bào)》2013年11月8日發(fā)表的文章《氣候變化綠皮書詳解霧霾天氣》提到，霧和霾是兩回事。水汽遇冷就結(jié)霧，霧本身并不是一種污染。霾是由細(xì)小的顆粒物組成的，顆?；驹谖⒚琢考?jí)。通常意義上說的霧霾天氣，既包括了霧天，也包括了霾天。20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)霧日數(shù)呈減少趨勢(shì)，而霾日數(shù)呈增加趨勢(shì)，特別是2011年和2012年的霾日數(shù)均超過霧日數(shù)。而在20世紀(jì)80年代以前，中國(guó)中東部平均霧日數(shù)基本都在霾日數(shù)的3倍以上。2013年1月上旬至10月中旬，全國(guó)平均霧霾日數(shù)為29.9天，較常年同期偏多10.3天。為52年來歷史同期最多，頻繁的霧霾天氣導(dǎo)致部分地區(qū)空氣質(zhì)量下降。

中國(guó)新聞網(wǎng)2013年11月5日的文章《發(fā)改委：霧霾天氣幾乎常態(tài)化，通過5～10年改善》稱，國(guó)務(wù)院新聞辦公室11月5日召開會(huì)，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華介紹了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2013年度報(bào)告》的有關(guān)情況。對(duì)于近期霧霾天氣，解振華表示，現(xiàn)在中國(guó)大氣污染比較嚴(yán)重，霧霾天氣幾乎常態(tài)化，通過5-10年的時(shí)間，大氣污染的狀況會(huì)得到改善。

“霾”伏何來

《光明日?qǐng)?bào)》2013年11月8日發(fā)表的文章《氣候變化綠皮書詳解霧霾天氣》提到，中國(guó)霧霾天氣增多最主要的原因是社會(huì)石化能源消費(fèi)增多造成的大氣污染物排放逐漸增加。這些污染的主要來源是熱電排放、工業(yè)尤其是重化工生產(chǎn)、汽車尾氣、冬季供暖、居民生活（烹飪、熱水），以及地面灰塵。此外，人類活動(dòng)產(chǎn)生的光化學(xué)產(chǎn)物、局地烹飪、汽車尾氣等造成的揮發(fā)性有機(jī)物轉(zhuǎn)化為二次有機(jī)氣溶膠，以及附近城市的輸送，都會(huì)使霧霾情況頻繁發(fā)生。除人為因素外，氣候變化導(dǎo)致的氣象條件也是造成霧霾天氣增多的原因，但影響極其微弱。

《科技日?qǐng)?bào)》2013年11月7日發(fā)表的題為《霧霾到底從哪來，院士認(rèn)為大氣污染成因有七方面》的文章稱，中國(guó)工程院副院長(zhǎng)謝克昌院士談到我國(guó)大氣污染產(chǎn)生的主要原因時(shí)列舉了7個(gè)方面：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度過快；二是石化能源。尤其是煤炭長(zhǎng)期在能源結(jié)構(gòu)中占主體地位，清潔、高效、可持續(xù)開發(fā)利用未得到充分重視；三是機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增，燃料油質(zhì)量低下；四是大興土木，基本建設(shè)工程量大，速度快；五是廚房設(shè)備技術(shù)落后，煎炸爆炒烹飪習(xí)慣不科學(xué)：六是現(xiàn)行法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于大氣污染防治的需要，大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，排放限值過于寬松：七是違法排污和超標(biāo)排污時(shí)有發(fā)生，違法成本過低，環(huán)境監(jiān)管能力有限等。

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》2013年10月16日發(fā)表的文章《莫讓霧霾成因難辨》指出。今年以來北京持續(xù)的霧霾天并非完全受市區(qū)影響。京津冀地區(qū)大氣污染嚴(yán)重的主要原因之一，是河北省擁有眾多重工業(yè)基地。早有研究數(shù)據(jù)表明，如今的大氣污染已經(jīng)呈現(xiàn)一體化的趨勢(shì)。如北京市的污染很大程度上受到河北、天津等鄰近省市的影響。尤其是高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，還存在許多產(chǎn)能過剩與環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2013年1月15日發(fā)表的文章《霧霾凸顯中國(guó)“生態(tài)赤字”》稱，世界自然基金會(huì)的2010年《全球生態(tài)足跡報(bào)告》表明，在過去幾十年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，而工業(yè)化過程日益增長(zhǎng)的資源能源需求，導(dǎo)致中國(guó)已經(jīng)消耗的資源超過自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上，中國(guó)正背負(fù)著越來越沉重的“生態(tài)赤字”。嚴(yán)重的“生態(tài)赤字”直觀上就是污染，不僅侵害百姓身體健康，更嚴(yán)重侵蝕中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康。據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，北京PM2.5的污染源中，機(jī)動(dòng)車排放污染占22%，煤炭污染占16.7%，工業(yè)噴涂污染占16.3%，城市揚(yáng)塵污染占16%。這意味著，我們所有的生態(tài)足跡恰恰是污染的源頭。

“霾”伏之解

《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月9日發(fā)表的題為《治霧霾著力降耗增效》的文章稱，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波指出，工業(yè)是造成我國(guó)華北等地霧霾頻發(fā)的主要因素之一。目前，我國(guó)正處于工業(yè)化中后期階段，完成工業(yè)化所需的能源資源規(guī)模是前所未有的。另一方面，我國(guó)能源資源利用效率不高，帶來的能源浪費(fèi)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)峻。從根本上解決大氣污染問題：一是要把能源消耗量降下來：二是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)；三是提高傳統(tǒng)能源的使用效率，降低排放。2013年9月10日國(guó)務(wù)院已《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，即大氣“國(guó)10條”，已開始采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染，一共35項(xiàng)具體措施，任務(wù)已分解到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位。隨著大氣“國(guó)10條”的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，通過5-10年的時(shí)間，大氣污染的狀況會(huì)得到改善。

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》2013年10月16日發(fā)表的文章《莫讓霧霾成因難辨》指出，歐美各國(guó)及我國(guó)奧運(yùn)會(huì)期間空氣治理等成功經(jīng)驗(yàn)表明，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控已成為解決區(qū)域性大氣污染的根本途徑和有效措施，應(yīng)當(dāng)建立自上而下的聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。不久前出臺(tái)的大氣“國(guó)十條”特別提出，要建立京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。上周末的環(huán)保通氣會(huì)上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局也透露，從本月到明年4月，將根據(jù)大氣“國(guó)十條”啟動(dòng)重點(diǎn)針對(duì)京津冀地區(qū)的大氣污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以地方普查和環(huán)保部抽查等形式結(jié)合，盡量減少秋冬季節(jié)的重污染天氣。

中國(guó)天氣網(wǎng)2013年11月4日的文章《氣候變化綠皮書2013：霧霾天氣呈霾增霧減趨勢(shì)》稱，對(duì)于中國(guó)未來治理霧霾和空氣污染，綠皮書亦給出了政策建議。第一，要建立和加強(qiáng)多地區(qū)、多部門聯(lián)合治理和控制大氣污染機(jī)制，減少大氣中凝結(jié)核的數(shù)量；第二，完善氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建立空氣污染和霧霾天氣預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)：第三，防治霧霾和空氣污染要加強(qiáng)法治，但同時(shí)也要充分利用好經(jīng)濟(jì)手段；第四，增強(qiáng)城市治污能力；第五，協(xié)同控制空氣污染物和溫室氣體排放，制定包括多種污染物減排的一攬子計(jì)劃；第六，逐步實(shí)現(xiàn)信息公開，形成全民參與的治理新局面。

光明網(wǎng)2013年11月8日的題為《如何治愈霧霾天里“會(huì)呼吸的痛”》的文章稱，中國(guó)工程院副院長(zhǎng)謝克昌認(rèn)為，要徹底解決大氣污染的相關(guān)問題，就要努力推動(dòng)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)革命。在能源生產(chǎn)上，推進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新，提高開采生產(chǎn)技術(shù)水平，大力發(fā)展非常規(guī)油氣資源。加快煤制甲烷生產(chǎn)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，解決技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性問題。在能源消費(fèi)上，大力推進(jìn)煤炭等化石能源清潔、高效利用：創(chuàng)新能源供應(yīng)模式，推廣智能電網(wǎng)、分布式能源系統(tǒng)；堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先，建立社會(huì)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)還要在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重點(diǎn)技術(shù)，如可再生能源利用技術(shù)、高效發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、高效燃煤發(fā)電技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破與推廣。

他山之石

《紅旗文稿》2013年2月25日的題為《國(guó)外治理霧霾有何招數(shù)》的文章提到。當(dāng)年英國(guó)最早進(jìn)行工業(yè)革命后，倫敦地區(qū)工廠煙囪密密麻麻，晝夜不停地燃燒煤炭，帶來了海量的粉塵和有毒氣體，使得一年中有1/4的日子大霧籠罩，從而被稱為“霧都”。1952年持續(xù)5天的“煙霧”竟然造成1萬(wàn)多人死亡。1956年，英國(guó)頒布了《清潔空氣法案》，主要立足點(diǎn)在減少煤炭用量，英國(guó)政府大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，并在冬季采取集中供暖方法。將燒煤大戶發(fā)電廠和重工業(yè)遷往郊區(qū)。到20世紀(jì)80年代，英國(guó)治理污染的重點(diǎn)為治理汽車尾氣。政府要求所有新車都必須加裝催化劑以減少氮氧化合物排放，又針對(duì)私家車征收天價(jià)的進(jìn)城費(fèi)和停車費(fèi)，控制私車流。同時(shí)，政府大力推廣新能源汽車、公共交通和綠色交通。加強(qiáng)綠化也是治理大氣污染的重要手段。今日的倫敦，大霧天氣已經(jīng)從100余年前的每年90天，減少為不到10天。英國(guó)的治理污染經(jīng)驗(yàn)，一定程度上代表了歐洲國(guó)家的態(tài)度。比如自行車取代汽車出行，在荷蘭、丹麥等國(guó)，也都得到了倡導(dǎo)與落實(shí)。

第9篇：大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、確保重點(diǎn)設(shè)施及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，嚴(yán)禁秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用及提高肥料利用率的新途徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

1．推進(jìn)農(nóng)業(yè)面污染綜合治理。全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)，大力推廣利用緩釋肥等新型肥料，提高肥料利用率，減少氨的排放；

2．進(jìn)一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，建立秸稈收集利用體系，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和飼料化、能源化利用等綜合利用措施。堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的綜合治理和全部有效利用。到2015年秸稈利用率達(dá)到80%以上。

三、重點(diǎn)工作

1、全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率

以黨的十會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高農(nóng)民科學(xué)施肥理念和改變農(nóng)民施肥傳統(tǒng)方法為主攻方向，按照“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”技術(shù)路線，切實(shí)抓好配方研制和、建議卡發(fā)放、試驗(yàn)示范、樣品采集及配方肥推廣工作，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥整村制推進(jìn)的新突破，全面推進(jìn)我縣測(cè)土配方施肥工作。一是進(jìn)村入戶，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合包村聯(lián)戶工作，組織技術(shù)人員分片包干，深入田間地頭，對(duì)農(nóng)民實(shí)行面對(duì)面手把手的指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)種植大戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織開展個(gè)性化指導(dǎo)，全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)進(jìn)村入戶。二是加強(qiáng)示范，促進(jìn)新型肥料的使用。把測(cè)土配方施肥項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鞏固退耕還林成果-改土培肥與科學(xué)施肥項(xiàng)目等項(xiàng)目相結(jié)合，在全縣所有的村建立示范片，示范片全部施用配方肥、緩釋肥等新型肥料，每個(gè)村培育3個(gè)以上示范戶，做到“五有”，實(shí)行“定地、定時(shí)、定作物、定化肥量”施肥，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，激發(fā)配方肥、緩釋肥等新型肥料的市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)民施用。

2．積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用。

遵循“因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)、鞏固提高、注重效益”的原則，以技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)秸稈資源化能源利用，實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率。一是秸稈肥料化利用。秸稈是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。秸稈含有豐富的有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀和微量元素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機(jī)肥源。推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，通過鼓勵(lì)農(nóng)民使用秸稈粉碎還田機(jī)械等方式，有效提高秸稈肥料利用率。二是秸稈飼料化利用。秸稈含有豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，4噸秸稈的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值相當(dāng)于1噸糧食，可為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或秸稈飼料加工企業(yè)制作青貯、氨化、微貯或顆粒等秸稈飼料。三是秸稈基料化利用。做好秸稈栽培食用菌，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)重點(diǎn)推廣企業(yè)加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)一批秸稈栽培食用菌生產(chǎn)基地。四是秸稈燃料化利用。秸稈作為一種重要的生物質(zhì)能，2噸秸稈能源化利用熱值可替代1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，推廣秸稈能源化利用，可有效減少一次能源消耗。秸稈能源化利用技術(shù)主要包括秸稈沼氣（生物氣化）、秸稈固化成型燃料、秸等方式。大力發(fā)展秸稈沼氣、秸稈固化成型燃料，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

四、保障措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立縣農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)委分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)委大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣土肥站，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查工作。各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)工作。

2．創(chuàng)新工作方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)大氣污染防治遇到的新情況、新問題，認(rèn)真深入地開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、做法。在機(jī)制建設(shè)，項(xiàng)目運(yùn)行方面下達(dá)功夫，確保大氣污染綜合防治的各項(xiàng)舉措長(zhǎng)期有效運(yùn)行。