公共管理案例研究精選(九篇)

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第1篇：公共管理案例研究范文

1辯論式案例教學的概念

辯論式案例教學的歷史悠久，其雛形最早可追溯到古希臘蘇格拉底的“精神接生法”，蘇格拉底從現實中的案例開始，通過提問和回答的方式與學生展開辯論，將真理蘊含在辯論中，通過在辯論中取勝讓學生信服，將所辯論的問題及其真理傳授給學生。通過這種方式，蘇格拉底不僅鍛煉了學生的批判思維及辯論能力，也使得自己成為赫赫有名的雄辯家。本文所研究的辯論式案例教學發展了蘇格拉底的辯論教學，更具有系統性與教學針對性?！爱斎藗兪褂靡粋€含義過于寬泛、內容沒有精確界定的術語卻未對其中包含的不同意思加以區分時，混淆就產生了，大多數爭論皆源于此。”［4］需要界定辯論式案例教學的概念，同時將其與傳統教學和一般案例教學區分開來。筆者認為，辯論式案例教學是在一般性案例教學的基礎上采用辯論的方式，激發學生參與的積極性，用所學專業知識去辯析案例中的問題，通過教師、正方學生與反方學生的互動來提升能力的教學方式。在辯論式案例教學實施過程中，教師與學生都是參與者，圍繞著案例展開活動，教師擔任主持人，學生分為正方和反方，三個主體以案例為基礎形成互動關系。辯論式案例教學活動中三者以案例為基礎展開辯論的互動關系使其獨特于一般案例教學，通過教師主持與總結、學生展開辯論的方式，增強了學生批判性思維、系統性思考的能力和辯論能力，其效果超越傳統教學與一般案例教學?，F將傳統教學、一般案例教學和辯論式案例教學進行比較分析，如表1。根據對比分析可以總結出，辯論式案例教學相對于傳統教學和一般案例教學，學生的參與度增大，參與主體增多;課堂的教學及學習方式變得多樣化，更加具有靈活性;學生以案例為基礎展開辯論，提高了思辯能力。辯論式案例教學在辯論與案例教學的基礎之上，將其二者相結合，很好地發揮出了各自的優勢，達到了“1+1＞2”的效果?！鞍咐q論式教學法經過一年多來的實踐研究，不斷補充完善，可以說在大多數經管類專業課程中能夠正常應用，而且反應效果非常好?！保?］貴州大學伍國勇將辯論式案例教學法應用到經管類課程中，取得了很好的效果，筆者相信辯論式案例教學應用到公共管理類課程教學中也能達到非常好的效果。

2辯論式案例教學在公共管理學科教學中應用的必要性分析

辯論式案例教學作為一種新穎的教學方式相對于傳統教學與一般案例教學具有一定的優越性，筆者將從教學目標、教師能力、學科特性和課程教學4個維度探討辯論式案例教學在公共管理學科教學中應用的必要性。

1)教學目標:有助于提高學生積極性和綜合能力。在辯論開始前告知賽后評出優勝隊一個和最佳辯手一名，以此調動辯論隊和選手的積極性，并對辯論賽全程多角度錄像，以提高學生的興奮度和參與精神。在課堂辯論中，學生之間的論辯唇槍舌劍、針鋒相對，鍛煉了學生的睿智、思辯能力，能在緊張的環境中快速應變是公共管理型人才的應有之義。

2)教師能力:有助于豐富教師的教學經驗、提高教師的教學能力。在辯論式案例教學中，教師扮演著教學活動設計者、主持人、仲裁者三種角色。教師策劃整個教學活動的能力，主持整個辯論、控制辯論進程與場面的能力，駕馭辯論、應對學生提問的能力都能夠在案例教學中得到提升。在辯論式案例教學中注重知識的多維度傳輸，辯論中沒有唯一的答案，而是知識、觀點的多元化融合。在辯論中產生的思想擴展了教師的思想視野，豐富了教師的教學經驗，辯論式案例教學成為了教師授課的一張“王牌”。

3)學科特性:推動我國公共管理學的發展。公共管理學強調的實踐性、應用性和它相關理論來源的外來性，要求公共管理學科教學模式的創新必須滿足這些特點。辯論式案例教學在此背景下應運而生，公共管理需要從實踐中總結經驗，概括出公共管理理論，同時也要用公共管理理論解決實際問題。羅伯特•達爾說過:“從某一個國家的行政環境歸納出來的概論，不能夠立刻予以普遍化或被應用到另一個不同環境的行政管理上去。一個理論是否適用于另一個不同的場合，必須先把那個特殊場合加以研究之后才可以判定。”［6］因此，對于公共管理學也要本土化，辯論式案例教學要著眼于我國實際本土案例，通過案例辯論概括、總結出管理經驗，推動我國公共管理學的發展。

4)課程教學:優化公共管理學科的教學模式與教學文化。辯論式案例教學鼓勵學生積極參與，通過團隊合作的方式加強學生之間的協作，增強了學生學習的積極性和團隊精神。“使用案例教學法不只是對教育模式的改變，更是對大學校園中教與學文化的優化?！保?］“教學文化可以理解為在教學情境中，師生基于教與學的接觸、交流、對話等活動過程而呈現出來的文化形態，如師生地位、師生互動的文化意蘊，學習方式、思維范式的文化透視等?！保?］辯論式案例教學改善了公共管理學科中的教學文化。從師生地位角度看，將師生對立文化變為參與伙伴文化;從師生互動角度看，將師生孤立文化變為師生合作文化;從學習方式上看，將應試教育文化變為學生思辯文化;在辯論式案例教學中，教師與學生都是教學活動的參與者，教師扮演著主持人與仲裁者的角色，與學生共同參與到辯論中，形成伙伴交流關系。

3辯論式案例教學在公共管理學科教學中的應用過程

辯論式案例教學將辯論法引入到了案例教學中，結合了辯論與案例教學的優勢，讓學生成為正反兩方，基于案例展開辯論。近3年筆者在燕山大學公共管理研究生和行政管理本科生的課堂中進行了試點教學，選擇的題目有“高薪是否養廉”、“小崗村土地的分與合”(本案例為中國專業學位教學案例中心入庫案例，案例編號201512520050)、“‘周口平墳’奈若何?”(本案例為中國專業學位教學案例中心首批直接入庫案例，案例編號201412520226)、“與華西村的發展之路”等，根據筆者個人的辯論式案例教學經驗，從教師與學生兩個橫向維度，從準備、總結、反饋三個縱向階段論述辯論式案例教學在公共管理學科教學中的應用過程。

3．1準備階段

首先是做好教學準備。教學準備就是教與學的準備，教師與學生都要做好準備。在辯論式案例教學中，教師要選擇一個好的案例，并結合所講課程為學生確定一個辯題?！肮鹑苏J為，一個好的教學案例有五大因素:在教學上的用處;引發沖突;強制性的決定;案例的綜合性;教學案例要簡潔?！保?］教師在選擇案例之前還必須對學生進行需求調查分析。教師應該調查學生對本課程的興趣點和知識的掌握程度，來確定辯論式案例教學的次數以及重點。教師應該在學生感興趣和知識掌握較差的范圍實施辯論式案例教學，幫助學生加深理解。其次做好配套措施。不應當把辯論式案例教學當做一個小的教學活動，而應當做一種教學方式制度化，要有一定的配套措施給予支持、提供條件與環境，包括學校政策、教師評分以及教學環境。在學校政策方面，主要體現在教務處對學生學習成績的評價，應當結合學生的平時成績，提高學生參加辯論式案例教學積極性。辯論式案例教學除了在相關政策，即“軟”的條件上準備外，還需要一些“硬”件設施的輔助。筆者在實際教學中發現需要以下幾個輔助設施:(1)寬敞的教室及可移動的桌椅，學生在進行辯論時可以挪動桌椅分成正反兩方;(2)一個清楚的投影儀。播放案例，進行電子記錄，學生也可播放文件、視頻、圖片幫助其展開論證;(3)小卡片，方便學生記錄語言、陳述觀點。

3．2實施階段

辯論式案例教學作為一種新穎的案例教學方式，改變了傳統教學中師生的單一角色，教師既是參與者，又是展開辯論的主席，學生不僅聽教師講授理論，還擔任正反方辯論的角色。因此，在辯論活動實施時必須研究參與人員的角色扮演問題。

1)人員角色。在辯論式案例教學中，“教師不再是課堂的操縱者，而是案例討論的設計者、組織者、引導者和仲裁者”［10］。因此，任課教師充當著活動設計者、主持人、仲裁者三種角色。(1)活動設計者是任課教師從宏觀上把握整個課程教學，并對辯論式案例教學的整體流程進行設計;(2)主持人主要體現在控制和引導兩個方面。任課教師主持辯論的整體活動，控制時間;從內容上掌握方向，引導學生朝著所討論問題的方向辯論;(3)仲裁者是任課教師在辯論結束時對辯論的整體情況進行評價，并對正反雙方的觀點在方向上有一個引導，得出一個結論。任課教師在整個教學活動中充當著這三種角色，學生也相對應地充當著活動主要參與者、辯論的正反方辯手、活動效果的反饋者。(1)活動主要參與者是指在任課教師的活動設計下，學生積極參與到辯論式案例教學中來，選擇辯題，展開辯論;(2)正反方辯手是指學生在辯論式案例教學中充當對陣雙方辯手的角色，在實施中為自己所贊同的觀點積極辯論，試圖說服對方;(3)活動效果的反饋者。任何一個教學活動的開展，其效果如何都是從學生身上體現出來的。在活動的實施中，只有明確了參與者所扮演的角色才能根據參與者的情況開展教學活動。

2)課堂辯論。(1)辯論首先選定正反辯手各4名，采取報名方式，由于思想工作準備到位，學生積極性很高;正反辯手入座后，其他同學自由選擇支持的辯論隊，并坐在自己支持辯論隊的后方，以示支持。主持人(任課教師)介紹辯題相關背景資料，簡單介紹比賽流程和規則;(2)開篇陳詞，正反方代表先后發言，并在3分鐘之內做完本方的立論陳詞;(3)雙方展開攻辯:正方二辯對反方二辯或三辯提問;正方三辯針對反方二辯或三辯提問;反方二辯針對正方二辯或三辯提問;反方三辯針對正方二辯或三辯提問。每一階段時間為2分鐘，提問時間不超過30秒;(4)雙方進入攻辯小結環節，限時2分鐘。小結結束后進入小組討論或休息環節，小組在此時可以商量剩余環節的對策，教師分別對正反雙方進行指導，對前幾階段出現的問題進行糾正，并提出自己對兩方辯論策略的建議，指導學生用專業理論知識去辯論說服對方;(5)自由辯論環節，雙方輪流站起來自主發言，既可以陳述本方觀點，也可以指出對方辯手觀點上的錯誤，或者提出問題讓對方辯手回答。每一方限時5分鐘，時間用完則不能辯論，雙方共計10分鐘。自由辯論環節是最能鍛煉和體現學生反應能力、辯論能力的，教師也可以在此環節向學生拋出更有價值的問題，由學生回答，此環節教師的參與有利于引導雙方朝著正確的方向發展，因為自由辯環節學生辯論很容易偏題;(6)總結環節，雙方代表綜合各自意見做此次案例辯論的最終結論陳述，時間限制為5分鐘。這一環節是學生總結能力、概括能力的體現，教師應當認真聽取雙方的總結，對學生能力的改進進行指導。

3)總結反饋。在總結陳詞結束之后，辯論式案例教學并未結束，而是進入了總結反饋階段，包括三個方面:(1)活動總結。在辯論結束后學生應當做總結，一是對自己所持觀點的總結，二是對本團隊以及個人在辯論中的表現做總結，為自己的表現打分。教師也應當進行案例本身總結和學生表現情況總結;(2)效果反饋。教師應當聽取學生關于辯論式案例教學的意見，學生談自己的感悟和能力的增長，通過學生的話語來判定其效果如何;(3)成果體現。每一次的辯論式案例教學都應有一定的成果體現，教師應將辯論的整個過程及學生陳述的總結記錄在案，形成一份案例教學報告，并將學生的感悟也納入其中，形成辯論式案例教學的教學案例，為之后案例教學的開展提供參考。辯論式案例教學的開展離不開教師與學生的雙向配合，教師需要調查需求、選擇案例、確定辯題、主持辯論、總結評價，學生需要熟悉案例、選擇辯題、確定團隊、展開辯論、感受反饋，最終通過教師的指導、學生的配合，二者都能從中有所得，如圖1。綜上所述，辯論式案例教學在公共管理學科教學中的應用結合了公共管理學科教學實踐性、案例性的特點，針對其關注社會管理、公共問題的特征，將現實社會中的真實案例結合辯論的方式引入到課堂教學中，有效地改善了公共管理學科的教學質量。

4辯論式案例教學在公共管理學科教學應用中的策略優化

成功的辯論式案例教學離不開一個好的、適合公共管理學科的案例，離不開明確的教學目的和圍繞公共管理案例展開的辯論，同時還要規避辯論式案例教學中容易出現的問題。要使得辯論式案例教學達到良好的教學效果，就必須在選擇案例、辯論環節以及規避問題三個方面實現最優。

4．1案例選擇:堅持爭辯性、針對性、全面性、本土性

從教學應用性上來看，小勞倫斯認為教學的案例是“一個描述或基于真實事件和情景而創作的故事，它有明確的教學目的，學習者經過認真的研究和分析后從中有所收獲”［11］。教師在做案例選擇的時候必須明白什么是一個好的、適合公共管理學科的案例。筆者結合教學實踐認為應該包含以下幾個因素:(1)案例中問題的爭辯性。從兩個方面辯論都各有道理，這樣才易于引發學生的爭辯，要讓學生像在進行軍事戰爭的敵我雙方一樣用自己的思想去“戰斗”;(2)案例有針對性。案例的選擇應針對所學課程的專業知識;(3)案例論述的全面性。這樣學生在展開辯論的時候就能有所依據，利用案例提供的線索展開辯論;(4)案例并不只是故事，而是以現實為基礎。“案例反映的情況要與中國行政管理改革及實踐緊密結合，使其具有中國特色，易于理解和分析?！保?2］用案例對學生進行培訓，目的是使學生能夠解決現實中的公共管理問題。

4．2案例辯論:堅持專業化、理論化、開放性、效果性

學生在課堂辯論過程中經常出現偏離主題、生活化語言辯論、混合辯論甚至爭論的情況。因此，在課堂辯論中教師要向學生們明確案例辯論專業化、理論化、開放性、效果性的原則。公共管理學科的教學課堂中更強調的是公共性和管理性的問題，所以，學生在課堂中應當更多地用公共行政、公共政策、管理學方面的專業知識去理解案例、參與辯論，辯論的目的本身就是為了提高學生們的公共管理專業知識與能力。在課堂辯論中不僅要保證專業化，還要使得辯論觀點上升到理論分析的高度，既要用理論去分析案例，又要將案例中總結的觀點上升到理論高度。

4．3規避問題:堅持效率性、控制性、協調性、重點評價性

在筆者實施辯論式案例教學過程中，發現可能出現的問題有效率低、時間耗費較長，課堂辯論秩序混亂、過于開放，辯論雙方僵持不下、無法得出案例問題解決結論。因此辯論過程中要在教師的指揮下堅持效率最大化原則，學生盡可能地簡化語言。教師需要按照辯論規則在時間節點上有效地去控制辯論秩序，指揮正反雙方進行辯論，對于辯論混亂的情況要及時制止，讓辯論有序進行。對于正反雙方僵持不下的局面，教師要發揮仲裁者的角色，協調好雙方。教師在評價時由于所評學生較多、標準也是多樣的，很難給出準確的評價，因此，教師要堅持重點評價原則，對于所考核項目中重點的項目給予評分，突出學生優勢和長處。

5結束語

第2篇：公共管理案例研究范文

1.1電源的安全可靠

對于我國的工廠企業來說，要確保安全生產，首先必須要有安全可靠的供電電源。一般來說，工廠從國家電網引人要建立2個供電電源。在生產過程中，如果其中1個供電電源點發生故障，另一個電源可以確保企業生產的用電負荷。除此之外，工廠還應該根據生產情況，建設自備電源，在外部電源出現失電情況時，工廠自備電源可以保證工廠機器設備安全平穩運行，這樣可以避免次生災害的發生，防止火、污染等事故。

1.2電網結構設置合理

很多企業，尤其是大型企業，完善合理的主網結構對于確保安全供電發揮著重要作用。對于很多企業來說，放射性接線結構簡單，運行方式比較靈活方便，供電安全性可靠性較高。但是，對于有些企業來說，應該從供電的安全性和維護的角度出發，采取有效措施，保證供電的連續性和有效性。工廠的電網結構應該更加完善合理，這樣就可以提高供電的可靠性，即使在發生事故時也便于處理，從而有助于盡快恢復工廠的正常生產。

1.3合理選擇變壓器備用容

對于有些企業來說，企業內部電力網的變電站變壓器備用容量較大，可以考慮采用2臺主變方案。而對于較大的機器設備，可以采用多臺變壓器供電。一般來說，備用容量的選擇應該按照1，1配備，以備在生產過程中如果部分變壓器失電，那么相應的另一部分變壓器能夠帶全部負荷。當然，在條件允許的條件下，可以考慮再設1臺備用變壓器，以確保任何1臺變壓器退出運行，備用變壓器可以及時投人帶負荷，保證工業生產的連續性。

1.4供電電纜安全可靠

在工廠生產過程中，電能的輸送要依靠電纜來實現。電纜由于具有維護簡單、不占大量空間等優點，從而在企業中得到廣泛運用。因此，要做到供電安全，那么電纜線路應該安全可靠。一方面，應該提高施工質量，杜絕電纜事故。有時候會由于電纜附件質量不過關，在生產過程中會出現故障，就會對企業生產運行造成不利影響。因此，必須選擇質量合格的電纜產品，同時在生產過程中，要加強對電纜的安全檢查，采用專用科學設備及時發現和處理電纜故障隱患。

1.5電氣管理的專業性

在工廠生產過程中，要做到供電安全，必須要提高工廠電氣管理的專業性。這就需要加強電氣管理的制度建設，建立健全電氣資料和設備臺帳，完善電氣設備檢修記錄，及時消除電氣設備使用過程中的安全隱患。同時，注重電氣運行管理人員的培訓工作，調動電氣管理工作人員的積極性。

二、當前工廠供電管理工作中存在的主要問題

應該說，我國很多企業都高度重視供電安全管理工作，為企業生產和社會和諧穩定作出了積極的貢獻。但是，我們必須看到，當前還有很多企業對于供電安全管理工作的認識還有待于進一步提高，供電管理工作還存在著很多問題。(1)企業供電管理工作人員的專業素質需要進一步提高。近年來，隨著我國經濟社會事業的快速發展，我國工廠機器設備的現代化水平不斷提高，這就對企業供電設備維修以及管理人員的專業素質提出了更高的要求。但是，很多企業的供電管理人員及技術人員由于年齡、知識結構等原因，已經不能夠適應供電安全管理工作的需要，甚至難以適應崗位工作要求。在這種情況下，企業的機器設備一旦出現故障，只能找生產廠家來解決，從而不僅嚴重影響了企業的正常生產，而且造成了較大的安全隱患。(2)供電系統運行方式不夠合理。由于各方面的原因，部分企業的供電系統運行方式設計不夠合理，這就造成了如果企業的運行線路或者變壓器等設備發生故障，那么切換變壓器的步驟將會極為繁瑣。還有很多企業在生產過程中，為了節約生產成本和運行費用，將另一臺備用主變冷備用，這就極易造成電氣設備損壞，從而影響到企業生產的正常進行。企業供電管理制度不夠完善。在企業生產過程中，如果發生供電事故，將會造成很多設備因為失去電力而停止運行。但是，很多企業的供電應急預案并沒有明確發生供電事故之后如何去做，甚至很多預案沒有考慮到這些實際情況，還有一些應急預案的內容過于簡單，根本不具有實際操作性。

三、加強工廠供電安全管理的主要對策

(1)高度重視工廠供電的安全管理工作。各企業要充分認識到供電安全管理工作的重要性。一方面，企業領導必須重視供電安全管理工作，這是做好供電安全的重要前提。同時，工廠供電安全還需要建立在完善的供電安全監督體系的基礎上，工廠供電安檢人員要以高度負責的態度認真完成本職工作，準確掌握工廠供電形勢，并提出有針對性的措施，確保工廠供電工作的順利進行。(2)扎實做好工廠供電安全的日常管理工作。工廠供電安全建立在日常供電工作的基礎上，因此應該扎實做好工廠供電的日常管理工作。一方面，要認真做好可能危及電網安全運行的設備的更新改造工作，消除安全隱患，排除供電過程中的各種故障。另一方面，根據工廠事業的發展情況，對相關設備進行更新改造，工作人員在日常管理工作中要認真檢查和維護，確保機器設備的安全運行。(3)認真落實工廠供電安全管理制度。雖然很多企業都建立了供電安全管理的相關制度，但是許多規定卻沒有落到實處。雖然供電安全的管理規范和技術標準已經有了很大進步和改善，但安全形勢卻并不樂觀，主要原因就在于執行不到位。因此，必須認真落實工廠供電安全管理制度，加強考核工作和源頭治理，在工廠生產的過程中加強長效動態管理。(4)積極探索供電安全管理的新舉措。隨著我國經濟社會事業的不斷發展，人們對于安全生產更加重視，供電安全的管理體系也需要更加科學化，更加完善。因此，必須要根據實際情況不斷地進行管理創新，建立起科學的績效考核機制和管理制度，創新管理方法，提高供電安全水平。

四、結語

第3篇：公共管理案例研究范文

一、公共管理視閾下的檔案管理范式理念

檔案管理首先是理念的問題,采取什么樣的管理理念決定管理效果,因此要求管理要出成效的話,就必須講求一定的管理理念,筆者認為,在公共管理視閾下,要求貫徹公共責任理念和公平服務理念。

1、公共責任理念

公共管理視閾下,檔案的管理也必須要有責任意識,否則無據可依,不追究相關責任勢必會出現許多難以彌補的問題,公共責任理念正是彌補這樣的漏洞!在社會主義法制社會的今天,不但有許多法律法規約束人們的行為,與此同時有無數責任義務需要人們主動去承擔。因此,檔案管理也應該樹立責任理念,檔案管理部門要運用先進的理念對相關檔案進行有效的管理,一旦管理過程中出現檔案遺失或檔案有誤、檔案錯亂等問題,就應該追究檔案管理部門的管理責任了。檔案管理也是公共管理,是以公共事務為客體的管理,那么,檔案管理也是社會的公共管理,必須將公共意識、責任理念貫徹到檔案管理的實際過程中。公共責任理念也要求管理部門要完善管理方法,同時也要求受管理者應該履行自己的社會義務,監督檔案管理部門是否管理得當,是否有效管理,而且也要知道自己的權利,并合法使用自己的權利,這是受管理者的一份不容小覷的責任。在公共管理視閾下,檔案管理不能少了公共責任理念,貫徹責任理念是檔案管理部門對受管理者高度負責的表現,是對自身工作的嚴要求高標準。

2、公平服務理念

當今社會已經轉型為服務型社會,一切社會行動的最高標準是該行動是否具有服務性質。相對檔案管理而言,是否有服務意識也應該成為其的一個考核標準,因為管理檔案本身就是為人民服務,所以在公共管理視閾下,檔案管理范式應該樹立公平服務理念。一個有公平服務意識的部門,絕對是對人民負責、為人民服務的部門,當今社會也正需要為人民服務的管理部門,正如同人們希望的是為人民服務型的社會。雖然現在在社會中存在為他人的服務的人或機構,這類人或機構一般不計報酬,只是因為有一顆為他人服務的善良的愛心,并為這顆熾熱善心付諸行動,那么對于本身就具有服務社會,服務人民性質的檔案管理部門,是不是應該及時加強這方面的服務意識呢?隨著社會的不斷發展,呼吁服務的聲音會越來越響亮,勢不可擋,那么檔案管理部門就應該自主自覺在檔案管理過程中貫徹服務意識,為人民服務,對人民公平,這應該成為檔案管理部門自身的要求,這也正是在公共管理視閾下檔案管理范式的新要求。

二、公共管理視閾下檔案管理范式的行動機制

行動結合理念才是最佳選擇,在公共責任理念與公平服務意識的理論之下,要求檔案管理范式必須是也只能是對外開放的機制、雙向互動的機制和公眾參與的機制。

1、對外開放機制

長期以來,封閉的檔案管理舊模式嚴重阻礙了檔案管理的前進速度,要使檔案管理轉變為加速度狀態就必須變封閉的管理模式為對外開放的機制!對外開放的機制是檔案管理本身工作的開放,只有開放才能知道管理工作在哪些方面做得好,哪些方面存在不足。如果封閉起來,就不能清楚了解本身工作是否令人民滿意,也不知道該從哪些方面改進自身的工作。所以在公共管理視閾下,檔案管理必須在公眾視野下進行管理,即要求對外開放,譬如在檔案管理過程中可以適當采取民意調查、市民來訪等一系列措施幫助管理,打破傳統的封閉管理模式,將管理對外開放,真正走出管理,走進人民的心中,這才是檔案管理的制勝法寶。

2、雙向互動機制

檔案管理其實是一個動態的活動,并非是靜止不動的,因此要求在檔案管理過程中,必須建立雙向互動機制。一方面是檔案管理部門與受管理主體的互動,另一方面是受管理主體與受管理主體之間的互動,只有充分兼顧這兩方面的互動,才稱得上檔案管理范式實行的是雙向互動的機制。檔案管理部門與受管理主體的互動:即檔案管理部門要事先了解受管理主體的真實需求,與此同時,受管理主體也應該熟悉檔案管理部門的相關業務,一旦檔案管理部門與受管理主體之間達成一致,那么檔案管理將順利進行,深得民心,否則管理過程非常復雜艱難。受管理主體與受管理主體之間的互動:檔案管理過程中不只是管理部門與受管理主體二者之間的聯系,還應該具有受管理主體與受管理主體聯系、交流,這樣的交流更容易產生思維的碰撞,一般情況下許多有創意的想法都是在這種交流的過程中產生的,而且這些想法大都能對人們的工作產生重大啟示。因此檔案管理過程中應該加強受管理主體與受管理主體雙方的互動。

第4篇：公共管理案例研究范文

關鍵詞：水利水電工程；施工現場；安全管理

引言

水利水電工程施工點多面廣，工程多處于交通不便的偏遠山谷地區，且工程施工經常是在河流上進行，受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工多為露天和地下施工，施工環境潮濕，施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效地封閉隔離，現場系統安全管理難度大；現場施工工序多，作業范圍廣，安全隱患分布廣；技術要求高，施工難度大，易造成安全隱患。所以在最近的幾年之中相關工作人員提出了對水利水電工程進行現場的施工安全管理政策，以更好的解決傳統工作之中存在的弊端和不完善部位，真正意義上促進施工現場管理質量的改進和完善。

1水利水電工程施工現場安全管理的重要性

明確水利水電工程的重要性對于工作的開展有著巨大的意義和深遠的價值，故應當加以重視和研究。隨著我國經濟水平的迅速提高，黨和政府不斷加大對水利水電工程的投資力度，各地的工程建設也有明顯的增多，但伴隨而來的安全隱患也越來越多。一切工程項目的施工都是為人民服務，以人為本，因此，水利水電工程的安全施工是我國科學發展觀的必然要求。

2水利水電工程施工現場安全管理存在的問題

2.1施工現場比較復雜

對于水利水電工程而言，其包括的施工環境和內容比較多，比如地基與基礎工程項目、土石方開挖工程項目、混凝土施工工程項目、金屬結構制作、機電工程項目以及施工導流和渡汛工程項目等；水利水電工程施工過程中，經常會涉及到用電、腳手架、模板支拆、塔吊安拆、土石方開挖、高空作業以及線路架設和深基坑作業、管道敷設等專項工程，并且還會用到一些新工藝、技術、設備和材料。如果一個管理環節不到位，就可能造成非常嚴重的安全問題。不僅會影響到工程項目的整體施工進度，而且還會對周圍居民人身、財產安全產生非常嚴重危害。

2.2管理人員不夠重視安全管理工作

在對水利水電工程施工現場進行安全管理過程中，由于施工領導和管理者對施工現場的安全管理不夠重視，導致企業的安全管理人員與監督人員在進行管理與監督過程中，工作態度不端正，工作不認真，忽視了很多安全隱患。在這樣的管理與監督下，安全事故發生的頻率越來越高，不僅延遲了施工進度，還造成了人員傷亡，后果非常嚴重。另一方面，施工現場安全管理人員的工作還局限在設備安全與作業安全等客觀方面，忽視了對現場施工人員的管理。施工人員每天的工作不僅十分辛苦，而且需要全身心的投入，工作壓力較大。很容易因為一些小的問題導致情緒爆發，進而發生嚴重糾紛，甚至上升到打架斗毆，輕則受傷，重則生命流失。如果管理人員可以及時有效的處理好施工人員之間的矛盾，就可以避免發生沖突，進而降低安全事故的發生率。

2.3施工人員的安全意識淡薄

水利水電工程施工現場的安全工作不能只靠管理人員單方面的努力，施工人員才是安全管理的主力軍，在日常施工作業中應具有一定的安全意識。然而，當下我國水利水電工程的施工人員在安全意識方面出現了兩個明顯特征。第一，很多施工人員錯誤的認為安全問題應該是安全管理人員的問題，與自己無關，于是無論在使用機械工具過程中，還是自己在進行作業時，都沒有注意安全性，工具使用不規范、作業沒有按照標準進行，留下了極大的安全隱患。第二，一些施工人員雖然有安全意識，卻缺乏責任感。在進行施工作業中，只在意自己的安全問題，對于其他安全問題，視而不見，導致工程施工現場的整體安全情況不理想，安全隱患大。

3 加強水利水電工程施工現場安全管理的有效策略

3.1加強水利水電工程安全控制制度和現場規范的建設

在實踐的工作之中應當不斷的實現對制度和規范的健全，制定出嚴謹的工作觀念，以從根本上保證水利水電工程施工的安全性和順暢性。首先應當加強對制度的建設，全面的遵守相關規定，施工企業應當在正式的工作開展之前明確工作的流程和工作的內容，明確管理目標，避免在工作開展過程之中出現更大的損失。另外則應當建立起嚴格的制度規定，避免出現違規操作的情況，重點的強調對消防安全管理、施工保障制度的建設和環境保護的項目等等。最后則應當對現場的施工質量和安全提出科學化的要求，使得工作可以完全遵循標準和原則開展，加強保護措施的制定，減少施工對周邊環境的影響，進而達到提升企業形象的目的。在保證了上述環節的基礎之上還應當制定出規范的工作內容，針對施工的技術、施工對策以及施工人員等各個項目進行逐一的規范，在實踐之中現場的安全管理并不是一項簡單的工作，而是一種全面的規范化式的管理，其內容較多并且涉及到的人員較多，所以，應當實現對內容的規范和完善，以從根本上保證工作的順利開展。

3.2提高相關人員的管理意識

要想提高水利水電工程施工現場安全管理的有效性，改善施工現場安全管理的現狀，首先要做的就是提高施工企業管理者與管理人員的安全管理意識，使其認識到現場安全管理對企業發展以及對自身安全的重要性。讓管理者與管理人員明白工程施工現場安全管理工作不但關系著企業的外在形象，還關系著眾多施工人員的生命安全，明白其肩上所擔負的重責?？梢酝ㄟ^擺事實的方法來提高安全管理人員的管理意識，所謂擺事實，就是施工企業領導安排安全管理人員將近年來水利水電工程施工現場中所發生的安全事故進行整理，整理的內容不但要包括安全事故的發生數量，還要有安全事故發生的原因以及造成的后果。然后將整理好的內容發放到每一個安全管理人員的手中，通過事實使其徹底明白安全管理的重要意義，進而認清自己的工作位置，端正自己的工作態度，規范自己的工作行為，認真而又細心地開展施工現場安全管理工作。

3.3提高施工人員的職業素質

從某種意義上講，施工人員既是工程施工現場安全事故的造成者，同時也是安全事故的受害者。因此，要想保障水利水電工程施工現場管理的質量還需要提高施工人員的安全意識。首先，當下階段我國水利水電工程的建設大多集中在山區，施工現場環境相對較為艱苦和復雜，工作內容多、技術難度大、作業條件差。所以，在篩選施工人員時，應選一些不怕吃苦、頭腦靈活、工作態度端正的人員。不能一味的只看其能力，還要觀其綜合素質。如果一個人的工作能力很高，但卻十分懶惰，在工作中很可能因為疏忽大意引發嚴重問題；其次，要合理安排施工人員的工作崗位，結合施工人員的性格特點以及個人能力為其安排合適的工作，讓每一個施工人員都可以充分的發揮出自己的能力；合理安排施工人員的工作作息，保障施工人員勞逸結合，使其在工作中投入十分熱情，在休息時可以放松身；最后，可以對施工人員進行定期培訓，培訓內容既包括安全理論知識，又包括施工技巧與施工技能。如果有新技術或是新設備在實際施工中應用，也需要將技術和設備的使用方法以及注意事項納入培訓內容中，進一步提高施工人員的自我保護能力和安全防范意識。

結語

總而言之， 安全生產管理是水利水電施工企業最大的效益，因此，要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，增強安全管理意識，把安全生產管理作為一切工作的重中之重。

參考文獻

第5篇：公共管理案例研究范文

關鍵詞：工程項目；安全管理；安全事故

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

一、工程項目安全管理，安全意識是基礎

深化全員培訓，提升安全綜合素質。貫徹落實工程項目全員安全“強素質工程”，將安全理念及知識列為所有培訓班的重要內容，當成必學必考課程。管理層，要重點加強國際、工程項目一流的先進安全理念和方法培訓，提升安全管理力、決策力，做到正確決策，安全決策。管理層，要重點加強安全管理系統知識和法規理念的培訓，提升安全專業化管理水平，不斷提高安全策劃水平，逐步達到人人懂安全，人人重視安全，人人管理工程項目的局面。操作層，要根據崗位要求實施按需培訓，不斷強化“七個能力”培訓，即基本的安全意識、基本安全操作、基本危害辨識與控制、基本的監護、基本應急逃生、基本自救互救、初期災害的處置能力的培訓，增強安全培訓的針對性和實效性，增強安全執行力的落實。

堅持不懈實施班組長安全素質提升工程。班組長在現場管理中的作用無可替代，十分重要。按照國發23號文件的要求，保證班組長每年培訓不少于24學時的要求，人力資源和安全管理部門共同進行在崗班組長安全能力水平和素質狀況調研分析，根據中心班組長能力和素質的實際狀況，做出班組長素質提升的培訓方案，確保培訓內容的連續性和不斷深化，持續提高班組長抓基礎安全的技能和水平，樹立班組長是本班組的工程項目第一責任人的權威，賦予班組長現場工程項目的決策權、組織權、評估驗收權、考核獎懲權、應急處置權等，對班組長工作給予大力支持，激發班組長工作激情。狠抓班組管理制度的梳理完善和執行落地，積極指導班組抓好人、機、物的優化配置，規范作業流程、工序轉換、交叉作業、巡回檢查等重點環節的管理和執行落地，推進實現基層班組工作要求指標化、工作內容標準化、工作步驟程序化、工作考核數據化。推進基層班組強化風險管理意識，優化風險管理模式，做到各環節風險嚴格受控。增強全員的相互關愛意識，自覺做到風險相互提醒、操作相互關注、違章相互糾正、安全相互保證。對發現的隱患立即提醒、逐級提醒、相互提醒，切實消除班組安全管理盲區，全面提升班組防范事故、保證安全的能力。

二、工程項目安全管理，安全文化是先導

安全文化是企業營造安全氛圍，建設本質性安全企業的前提之一，安全文化的核心是以人為本，安全文化建設的核心是人，把尊重人、理解人、關心人、調動人的最大潛能作為基本準則。一般情況管理工作的重點和難點問題都是要解決人的思想意識問題，只有靠先進的文化的素養的培育，才能逐步解決人的思想問題。安全管理也是一樣，靠安全文化熏陶，才能使之思想上得到重視，不斷引導和提高了人們對工程項目管理的認識，才能培養正確的安全意識，正確看待安全與效益的關系，才有可能產生自覺的、可控的安全行為。因此，工程項目安全管理應將安全文化建設作為安全發展的一項基礎性、戰略性工程來抓，不斷促進持續改進和全員參與，使企業安全文化在安全理念傳播與認同、安全環境布置與氛圍營造、安全業績考核與激勵等方面都有較大改善，員工從思想到行為基本做到“我能安全”。把中心成立以來的安全管理經驗和積淀進行總結提煉，參照國家提出的《企業工程項目標準化基本規范》和《企業安全文化建設評價準則》標準要求，把安全、環境和職業健康三個方面進行統一考慮，按照一體化管理的理念，進一步規范、確定和提煉，建立適應工程項目開發中心的安全文化體系。不斷扎實推進安全文化創建活動，為爭創工程項目企業安全文化建設示范企業奠定基礎。

培育積極的安全態度，結合工程項目開展的新一輪工程項目承諾制，開展我的工作我負責的安全承諾建設，按照企業法人代表對政府監管部門、管理層對企業法人代表、項目中心負責人對企業管理人、層層簽訂工程項目承諾，落實好主動承諾的責任制。在承諾的基礎上，開展工程項目誠信體系建設，所有的項目都納入到工程項目誠信體系中來，根據履行工程項目職責和踐諾情況進行授信評級，對安全誠信好，要給予一定的獎勵，并從政策等方面給予傾斜和支持；對安全誠信差，要列為重點隱患排查的名單，加大日常巡查力度，要公開曝光，限期整改。同時通過對多年安全文化建設實踐進行深層次的分析歸納，系統、全面地提煉其精髓與特質，形成中心工程項目的觀念文化、行為文化、制度文化和物態文化，完成中心安全文化的綱領性的文件手冊，指導各個基層單位培養安全文化氛圍，不斷推進符合企業特色安全文化的建設。

三、工程項目安全管理，基礎安全是關鍵

不斷提高安全管理的法治意識與職責意識。按照“安全第一、預防為主”要求和以法治安全的策略，在工程項目企業推進HSE管理體系的運行。要加強工程項目過程的安全風險管控。

加強對直接作業行為的引導規范。管理人員應認真履行自身的安全責任，要保持敏銳的安全觀察力，要不斷提高安全業務能力，在作業現場違章指揮，針對發現的“三違”問題，及時進行制止和糾正。要嚴格執行管理人員的工程項目責任制，選拔一些懂安全、業務熟練的人員充實到安全管理隊伍之中，為工程項目進行過程中對直接作業的安全監管提供必要人員保障。要健全完善工程項目的安全管理規章制度，使職工明白什么樣的操作程序和操作行為是符合要求的，什么樣的操作程序和操作行為是不符合要求的，切實規范直接作業的操作行為。

強化直接作業能力培訓。首先改變直接作業培訓方式方式，針對行業的特點，采取有針對性的方式，加強員工隊伍的作業技能培訓。其次是強化安全教育，提高員工安全意識，嚴格安全的崗前考核。第三是注重和典型事故案例的教育相結合，通過對事故產生原因、危害的分析，使員工引以為戒，舉一反三。

嚴格執行安全項目責任制。落實每個員工的工程項目職責，是工程項目工作應遵循的客觀規律。工程項目做為一個系統性工程，只有確保整個系統中各個環節、各個部位、各個工種達到本質安全，才能確保整個系統的安全。落實工程項目責任制，首先要加強對企業主要負責人、管理部門負責人、安全管理人員的安全考核，提高其安全意識，發揮表率作用。第二是督促一線班組長落實好責任范圍內的安全責任。定期不定期地對班組長進行安全考核，對那些只重工程項目效率不重視工程項目、不嚴格執行安全責任制、經排查所在班組的安全隱患多、“三違”多班組長及時進行更換。

嚴格執行崗位操作規程，有效減少和消除“三違”行為。習慣性“三違”現象是導致工程項目事故產生的最主要原因。對于檢查中所發現的習慣性“三違”現象要及時進行制止，在企業中進行全員教育，對于屢教不改的員工，要及時開除或換崗，同時對于能夠嚴格遵守崗位操作規程，工程項目工作做的較好的員工，及時給予表彰獎勵，激發出廣大職工自覺遵守操作堆積和工程項目法律法規的主動性，激發出自覺排查隱患的積極性，營造濃厚的安全氛圍，有效減少和消除“三違”現象，控制傷事故的發生。

完善安全管理制度，在企業安全管理體系下，隨著國家安全管理政策調整、工程項目行業標準修訂、市場需求變化，以及企業工程項目目標任務變化，結合不斷變化的企業內外部環境，工程項目管理中心須及時對安全管理制度進行修訂，使之具有時效性、針對性、可操作性。企業要根據統籌兼顧，協調發展的原則，做好安全管理組織機構的頂層設計。繼續建立完善與企業業務、發展規模相適應的安全管理組織機構，配套相關人員。結合中心改革發展的實際情況，認真研究解決安全機構設置、人員配備等方面存在的不足和素質再提高問題，進一步完善安全管理機構，加強安全隊伍建設。

落實安全管理責任制，企業堅持工程項目管理委員會領導下的領導分管負責制，安全總監具體負責制，安全管理監督工作保持一部一站、部站分設的管理模式，安全處負責安全綜合管理工作，安全監督站負責安全監督工作。各管理區成立安全管理監督組，繼續建立健全安全管理和監督網絡。做好調研和規劃，不斷配齊安全、職業健康專業管理人員，不斷提高業務的管、控能力。繼續貫徹落實三級安全主任監督、四級安全監督制，把符合條件的安全技術人員聘任到安全主任監督、四級安全監督崗位，同等條件下優先考慮取得注冊安全工程師資格的人員。

四、工程項目安全管理，管理體系是重點

進行新一輪全員安全管理體系知識培訓，重點宣貫GB/T28001-2011新標準，加強對安全管理體系的深度培訓和理解，增強全員安全管理體系的執行意識、風險意識，使全員了解管理體系的實質，強化安全風險核心管理，有效開展工程項目和管理過程的安全危險危害因素辨識和風險評價活動，全面提升對工程項目進行風險的管控能力。

強化事前預防管理，進一步明確責任，按照《工程建設項目安全設計管理導則》，在新建設項目、新技術推廣、新工藝應用、新設備采購等環節上，在設計階段就進行危險與可操作性的風險研究分析，做好安全危險危害因素識別、風險分析，落實風險控制措施，把可能的隱患消滅在事前階段，提高單位對項目風險的管控能力，做到安全關口前移。

加強體系內部審核的管理，重點培養一批有審核能力的內部審核員。采用內外培相結合的方式，培訓一批即懂得各項業務又懂安全管理體系理論的內部審核員，解決內部審核員缺乏和能力不足的問題，不斷滿足內部審核的需要，規范和有效開展內部審核活動，逐步為實現自我管理、自我約束、自我激勵、閉環管理、持續改進提供人才保障。

全面貫徹落實工程項目企業標準化規范化要求，近年來，國家工程項目監督管理總局出臺了《企業安全工程項目標準化基本規范》等工程項目標準化規范。企業應以此為契機，組織技術人員進行“工程項目企業標準化規范”與安全管理體系異同點的研究，整合相關標準和要求，開展工程項目標準化評比工作，對已達標的分項目，要分級指導和監管服務，幫助提升水平、加快改進；對未達標的分項目，以及尚未開展標準新建、改建和擴建以及有新工藝工程項目的分項目，要抓緊組織制定地方安全標準和規范，全面推進標準工程項目作，切實把中心安全管理體系與之有效整合，結合實際，優化建立一體化的體系，既滿足國家標準化規范的要求，又符合中心安全管理體系的要求，便于運行和管理，減少管理內容重復現象的發生。

完善企業工程項目管理委員會職責，探索企業工程項目管理委員會對解決重點、難點安全管理問題的管理評審機制和項目化運作機制，負責人親自實施項目掛帥。出臺相應的運作制度，定期開展管理評審和項落實活動，確保安全管理工作的領導力和有效決策，不斷推動安全管理體系扎實有效的運行和持續改進。

繼續規范和完善運行模式，按照基層班組的工程項目類型，利用系統化的思想分別制定規范內容，把基層所有相關的安全管理工作全部納入到其中，重點圍繞工程項目進行的安全風險及其控制措施，進一步規范基層站隊在規定的職權范圍內應該做的事情和正確做事的準則，不斷強化職工的風險意識和操作能力，貫徹按標準做好工作就是工作的標準的要求。逐步實現安全管理唯一運行的文件，克服體系理論與實際操作在基層脫節的現象，克服體系的復雜化，基層不愿執行的現象。

強化安全管理體系的運行工作 ，體系運行就是落實管理體系規定的各項工作，我們需要好的體系，更需要好的落實，并且落實工作也是體系管理的一個最關鍵環節，無論多么好的體系，如果不能得到有效的落實，就變成一紙空文，更重要的是，不重落實一旦形成習慣和風氣，將會影響整個體系有效運轉，甚至會導致體系的失敗。體系運行是一個全要素、全員、全過程、全天候的執行過程，應事先進行培訓學習，起到宣傳警示的作用，使全員都做好執行的思想準備。體系應在任何情況下對所有的職工統一使用，一視同仁。在職工中不斷提倡格守制度規則是一種品格、一種素質，也是一種誠信，更是職工應盡的一種責任。

進一步融合體系運行與日常安全管理工作，在進行安全管理體系修訂工作時，充分探討安全管理體系與日常安全管理的關系，重點策劃好安全管理體系文件與日常工程項目活動的接口、與年度工程項目承包目標的接口、與新業務方面的管理接口、與上級不斷更新的管理要求的接口、與部門日常管理制度的接口等，策劃方案要達到即能保持體系基本文件結構和基本內容相對穩定，又能體現日常頻繁變化的要求，并能納入體系一體化運行。特別要策劃好與法律法規、標準的結合以及實際工作內容的結合，增強安全管理體系的符合性和可操作性。

參考文獻：

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第6篇：公共管理案例研究范文

【關鍵詞】化工項目檔案；管理；制度

湖北化肥公司切實履行主體責任，從一開始就提前謀劃，設立專班全程全面介入工程項目建設進行檔案管理，為項目順利通過檔案專項驗收和工程全面竣工驗收創造了條件，為湖北化肥公司的檔案管理工作再創新高臺階和企業的轉型發展奠定了基礎。

一、統一部署，建立檔案管理機制

為了汲取在工程建設中曾經出現的歸檔不全、散失嚴重的歷史教訓，公司在組建項目管理部時，就統籌考慮將檔案管理納入項目管理職責范圍，在綜合部設立檔案工作組，指定一名副部長專門負責檔案工作，配備數名專職檔案管理員，提前介入，全程參與，不僅管理建設單位檔案，還對所有參建單位的檔案形成資源管理進行指導和監督。

二、建章立制，規范檔案管理流程

編制信息與文檔管理程序文件。項目啟動后，檔案工作組編制了《信息與文檔管理程序文件》，從總體上提出了文檔管理計劃，具體明確了責任主體該做什么，如何做，確保文件流轉環環相扣，在保證文件有效使用的前提下，防止文件散失，使檔案的形成具有可追溯性。編制項目歸檔文件資源體系。檔案工作組研究了項目工程檔案的構成，從總體上把握檔案架構，以項目建設過程為總體脈絡，將項目檔案分為前期準備、設計、施工、試生產、竣工驗收等階段檔案，并對每一階段將要產生的文件進行分類，開列文件“菜單”，進而編制了《項目歸檔文件資源體系》，通過貫徹學習該體系，改變了檔案管理人員和工程技術人員在收集環節出現的茫然不知所措。編制隨機資料管理規定。檔案工作組編制了《設備隨機文件收集、歸檔管理辦法》，明確了設備隨機資料的管理責任分工，確定了設備隨機文件的歸檔范圍，對設備隨機文件的分發與借閱作出了規定，同時提供了整理歸檔方法。制定案卷歸檔整理規范。隨著工程交工，文件資料歸檔進入倒計時，檔案工作組按照國家和行業標準制定《項目案卷歸檔整理規范》，側重于操作環節，為檔案工作人員提供具體可操作的方法流程。

三、培訓交流，提高員工素質能力

培養全員檔案意識。檔案工作組利用各種會議，見縫插針，強勢宣傳檔案法律法規，用檔案的實際利用價值體現強調檔案管理的重要意義，用反面案例現身說法，強調檔案缺失造成的嚴重后果，提高工程建設者的檔案意識，養成注重收集整理資料文件的習慣，為檔案管理工作營造了廣泛的群眾基礎和來源基礎。加強技能培訓和技術交流。檔案管理人員的工程專業知識儲備不足使其管理行為受到制約，為了拓寬檔案管理人員知識結構，增強對工程建設的感性認識，工作組聘請專業技術人員授課，從宏觀層面講述項目的形成和總體布局，介紹概略的工藝流程和土建安裝基本知識，還鼓勵檔案員經常下現場實地觀察，克服了他們對工程建設的生疏感，提振搞好工作的信息。

四、分門別類，抓住管理關鍵環節

（一）項目前期檔案管理。由于立項之前沒有項目部統一管理，經辦單位多，經辦人員習慣于將文件留在手上，若等到工程竣工再來收集整理將存在極大的散失風險。作為建設單位不能將眼睛只盯著各承包單位，還要注重自身形成文件的歸檔，防止出現檔案管理的“燈下黑”，企業要早做準備，要求經辦單位隨辦隨歸。

（二）設計文件管理。檔案工作組應要求各方設置文檔單點聯系人（DCC），所有圖紙文件經由一人辦理交接手續，把好進出口關，做好登記臺賬，保持工作的延續性，避免因錯亂出現無謂的糾紛。工程竣工圖是具有法律效力的圖紙文件，必須如實反映現場實際?，F代檔案管理理論要求檔案專項驗收不僅是對檔案形式的驗收，還注重對內容的檢查，竣工圖除了要求設計資質章、竣工圖章要齊全，簽字要到位外，確保圖紙歸檔合格。

（三）交工技術文件管理。工程建設期間，施工單位必須按照《石油化工建設工程項目交工技術文件規定》（SH/T3503-2007）等標準正確選用表格，記錄準確翔實，簽字蓋章齊全，編制移交交工技術文件，要做到卷冊類別清晰，層次分明；對于電力、交通、港務等獨立系統工程，要求施工單位提供相關行業標準，并按其行業標準編制移交交工技術文件。

（四）設備隨機資料管理。設備抵達現場后，項目部組織供應商、施工、監理開箱共檢，普通設備由采購部門逐一登記保管，整體移交歸檔；重要設備則由檔案工作組直接接收管理。設備隨機資料版面大小不一，樣式繁多，內容龐雜，檔案工作組要做好分類，保證資料一臺一檔，內容完整。

五、思維創新，力行全程主動作為

湖北化肥公司屬于煉化生產企業，對工程管理不是強項，對項目檔案管理更沒有成熟的經驗作支撐，但是檔案工作組不斷學習、創新思維、巧借經驗、主動作為，擔當起乙二醇項目檔案管理重任，并一次通過檔案專項驗收。歷經乙二醇項目建設，對比其它化工項目，我們感到，項目檔案管理應該提前謀劃，統一布局，從源頭抓起，強化過程管控，強調主動作為，實現對項目檔案的“全生命周期”管理。

【參考文獻】

[1]張建英.化工建設項目檔案管理工作探討[J].內蒙古科技與經濟,2014(15):15+17.

第7篇：公共管理案例研究范文

1.電路老化，電力系統陳舊，設備使用負載大

隨著醫療事業的不斷進步，醫院也朝著現代化、綜合性的目標發展，越來越多的醫院相繼引進各類先進設備。但是，一些醫院往往只注重對硬件的引進而忽視配套電力系統的維修改造，防患意識缺失，導致在一些設備線路老化后仍在繼續使用，這樣極易因負載過重造成表層絕緣層破損而短路發生火災。

2.場地集中，存儲使用物品種類多，撲救難度大

為了方便群眾就醫，醫院內的各種診斷、檢查場做好醫院安全管理工作張福全地都相對集中。且存放了很多例如棉服、棉被等纖維織物以及醫療用氧、醫用汽油、酒精等化學用品，這些物品易燃易爆，極易導致火災的發生，增大撲救難度。

二、消防安全管理存在的問題

1.消防安全管理制度執行不嚴

主要表現在消防安全管理制度雜亂無序，管理人員有章不循、有令不行、有禁不止。同時，面對問題責任劃分不明確，處理不果斷，處罰不嚴厲，導致違反消防安全規定的現象頻頻發生，消防安全隱患長期存在。

2.消防安全管理重視程度不夠

主要表現在相關管理人員不作為，在安檢時長期抱著得過且過的僥幸心理，從思想上沒有根本的樹立起預防的主觀意識，面對可能存在的隱患“視而不見”，導致隱患的滋生，最終釀成大禍。

3.消防安全管理意識不強

一些醫院消防意識淡薄，管理工作只務虛，不務實，片面追求經濟效益，忽視消防安全。對員工缺少防火宣傳和消防知識的普及和消防安全培訓，員工安全意識淡薄。

三、加強和改進醫院消防安全管理的建議及措施

1.健全消防安全管理責任制，完善硬件設施，制定應急預案，做好防火檢查

要牢固樹立“消防工作無小事”的安全理念，只有領導重視、組織健全、部門配合才能有效的做好消防安全工作；要嚴格依法治火，全面推進消防工作法制化、規范化、科學化進程，確保消防領導責任制到位、消防工作的各項制度到位、消防重點部位的預防措施到位；制定完善的消防應急預案，根據實際情況，制訂出切實可行的安全保衛工作制度和消防巡查制度，做到制度完善、任務明確、責任到人。

2.采取“預防為主，防消結合”的措施，加大安全隱患排查力度和重點部位監控

一些醫院年代久遠，建筑結構不合理，存在線路老化等隱患，耐火等級較低，且不具備火災自動報警和自動滅火系統等現代化設施，因此對老建筑物進行消防安全檢查顯得尤為重要。在設備使用上，要嚴格按照操作規程，做好設備運行和維護保養記錄，發現問題應及時上報有關部門進行限期整改，將火災隱患消滅在萌芽狀態。

3.加強防火宣傳力度，加大消防知識的普及與培訓范圍，擴大防火群體

第8篇：公共管理案例研究范文

 

計劃經濟時期，檔案實行行政式管理主要憑借指令性的業務指導來完成，檔案要想發揮行政管理職能則必須依據行政命令才能實行。所以在計劃經濟時期，指令性的業務指導有效推動了檔案事業的健康發展。在計劃經濟時期，人們雖然也將其理解為業務指導，但都意識到這種類型的業務指導帶有明顯的強制性，因此，在一定意義上可以說，也可以將其認為是法和命令，要求下級部門一定要無條件執行，依靠行政性命令檔案工作才能有效進行，帶有一定的強制色彩。這種情況并不只是存在于檔案行政管理部門當中，在計劃經濟時期全部行政機關都帶有這樣的特點。

 

我國實行改革開放已經30多年了，當前已經發展為社會主義市場經濟時期，政府式的行政管理已與當前發展的時代不相適應。因此，依法行政得到了人們的認可。在這種變化當中，首當其沖的是檔案部門。隨著依法行政的逐步實行，國家推出了《檔案法》，進一步明確定位了檔案行政管理部門的主要任務。當前人們也高度重視依法行政的實施，重新認識到檔案行政管理職能，計劃經濟時期的指令性業務指導已與當前時展不相適應，因此務必實行依法行政。而行政檔案行政管理職能的部門，也不再屬于一個固定的部門，同時承擔著業務指導與法規的制訂工作。但由于受到傳統意識的影響，人們的日常行動還沒有體現這種認識，特別是在當前的基層，指令性的業務指導依然占有較為重要的成分。

 

一、法定的檔案行政管理職能簡釋

 

依據《檔案法》第六條“縣級以上地方人民政府的檔案行政管理部門負責管理本地的檔案事業，同時具有指導與監督當地機關、團體、企業事業單位檔案工作的責任。”從中可以明確，檔案行政管理主要針對的是社會檔案事務，但不是管理實體檔案或檔案工作。也就是說這種管理主要是管事而不是管理一個單位一個部門，更不能管理當中的某一個人。也可以這樣說，檔案行政管理主要負責與檔案工作有關的工作和事。而管理不重視結果，重點關注的是管理過程。在以前的檔案管理工作中，檔案工作只是重點指導一個系統一個單位的檔案管理工作，主要是提高檔案工作人員水平，使其能夠做到科學管理內部檔案實體。所以檔案行政管理部門工作面臨著大量的困難，雖然也做了大量的服務工作，但卻得不到相關部門的認可。

 

二、 如何才能做好檔案行政管理工作

 

(一)檔案行政管理必須依法行政。在行政管理過程中要求首先做到依法行政，檔案行政管理也適用于這一點。在依法行政過程中，當中的依法包括《檔案法》，但還包括關系到檔案事務的一切法律法規?！稒n案法》具有核心地位，檔案行政管理部門在開展工作中首先要遵守《檔案法》，需要提出的是其中的內容和要求原則化嚴重，不具備明確的操作措施，所以在實行檔案行政管理過程中，就不可避免地應用一切關系到檔案事務的法律法規，只有做到上述這些，才能順利開展各項工作，才能使檔案行政管理收到較好的效果。有統計數字顯示，在河南省與“檔案”有關的法律法規就有17部之多。這些與檔案管理有關的法律法規全部適用于檔案行政管理工作。在實際開展檔案行政管理工作中發揮這些涉及到檔案事務法律法規的作用，可以有效解決檔案實際管理過程中出現的“不到位”問題。

 

(二)檔案行政管理必須遵循分級管理的原則。依據《檔案法》要求，檔案行政管理要實行“統一領導，分級管理”，同時明確指出了不同檔案行政管理部門的工作職能與權限。所以，在實際檔案行政管理工作中一定要依據法律規定去落實，不然就有可能出現“越位”現象。如在實際工作過程中，在業務考核指標中把村級建檔工作下發到各級檔案管理部門，如果縣級檔案管理部門將其理解為一項重要的檔案管理工作，要實行親自入村開展指導與幫助，但其實這種做法不符合上述管理規定，沒有遵守自身行政管理職能的規定，屬于管理中的“越位”。而應該采取的做法是，以《檔案法》和《村民委員會組織法》為基礎，對鄉鎮、民政部門的檔案機構工作進行指導與監督。也可以這樣認為，在實際開展檔案行政管理過程中，要以《檔案法》為主要依據，同時結合與檔案管理工作有關的法律法規開展規范性管理。真正做到分級管理，實現對檔案管理部門的指導與監督工作，做到這一點，檔案行政管理工作就不會出現“越位”現象。

 

在當前的檔案行政管理部門當中，都設置有業務指導與法規科，要求業務指導部門不適宜再沿用當前名稱，可以改為檔案管理指導處與檔案指導處，主要工作就是在檔案管理工作中進行指導、獎勵、培訓、宣傳、教育等，不再帶有強制性特點。法規處的主要職責是檢查檔案行政管理工作、處罰工作、執法監督等，制訂檔案業務標準、規范、政策等文件，還具有一定的強制性特點。

 

(三)增加機構，加強內部監督。要想實現依法行政的目的，首先要做好內部監督工作。在一定條件下，可以設置檔案執法處，也可以稱為“檔案執法隊”，主要負責強制性工作，其中，可以自行處理一些違法案件。法規處的主要職責就是檔案行政監督、審核執法隊處理一些案件的情況、制訂業務標準等，負責監督同級檔案館的工作、監督下一級檔案部門的工作、進行行政監督等。檔案管理指導處的主要任務就是執行一些非強制性指導命令。

第9篇：公共管理案例研究范文

【關鍵詞】電力企業；工程檔案；安全管理

1電力企業工程檔案安全管理的重要性

近年來，我國電力行業的快速發展，電力工程建設施工的工程檔案所涉及到內容非常廣泛，其專業性也很強，安全性也比較高，電力工程檔案在形成、利用與安全管理方面的工作是非常重要的，電力工程檔案管理在國家電網公司電網工程中有著十分重要的推動與借鑒作用，但是人們往往忽視這項工作，實際上電網工程檔案管理工作應當貫穿于整個電網工程的各個環節和始終，完善電網工程檔案工作者要采取有效措施，盡量使電網工程檔案資料完備、標準，達到國家有關要求，以確保電網工程檔案管理發揮其應有的作用。這些檔案資料既是電力工程管理水平的真實記載，又是鑒定電力工程質量、界定相關責任的重要依據，還是工程竣工后設備運行管理、電網長遠建設和發展的重要基礎資料，其作用十分重要的。完善電力工程檔案的建設要以利用為本，它在工程中的管理效應可從以下幾方面體現：（1）完善電力工程檔案管理是合理控制工程造價，使有限的資金得到充分利用。（2）完善電力工程檔案管理是有效減輕農民負擔。（3）完善電力工程檔案管理是為項目后評估提供依據。（4）完善電力工程檔案管理是服務于電網運行與發展，是電網運行和發展的重要依據。（5）作為界定責任的法律依據，一旦出現經濟糾紛，便可以依靠詳實的電力工程檔案資料維護自身的合法權益。（6）發揮電力工程檔案資源的信息優勢，可以充分發揮自身在提供檔案信息方面的原始權威和準確可靠的獨特優勢，更廣泛地實現檔案的價值。

2電力企業工程檔案安全管理措施

2.1完善電力工程安全管理規范制度

要制定電力工程安全檔案管理制度，通過制訂電力工程檔案管理的規范制度，明確電力工程檔案工作原則、檔案歸檔的范圍、檔案歸檔的要求與責任，重要的電力工程檔案資料實際情況與流向要進行跟蹤管理，使電力工程檔案形成歸檔的整個過程都做到有章可循，做到責任落實到人，使得每個部門都重視工程檔案安全管理工作。

2.2工程與檔案同步進行

從施工組織計劃開始，將檔案資料作為工程質量管理的一個重要部分，在之后的現場勘查、施工方案設計、審核、制定停電計劃、組織施工人員、施工、竣工、驗收等各個環節，保證檔案資料在每個環節開始時一同開始，結束時一同結束，檔案資料與工程實體同步開展、同步閉環，以檔案來有效檢驗工程進度與質量。按照以前的管理模式，是先工程后檔案，常常存在檔案資料不完整、不真實的情況，而為了把控工程的質量，項目負責人經常需要每天跑點，了解工程的進度、開展質量檢查，但在現在項目多的情況下，項目負責人每天跑點就不太現實了，根本跑不過來。在人員少項目多的現實情況下，檔案管理的優勢就很好地體現出來了，只要在工程開展的同時做好檔案資料，項目負責人就可以根據檔案資料來對項目工程開展抽查，通過檔案資料的記錄能迅速發現工程中出現的問題。通過設計方案與項目進度資料的對比，能夠以物資的使用情況來判定工程的進度，并且對工程的準確量有明確的把握，規避了施工隊領用物資的隨意性。檔案資料與工程實體的同步開展，還保證了線路GIS數據能夠在工程完成后及時提交，不再需要運維人員進行后期采集和錄入，對線路的運維也起到更好的促進作用。

2.3要重視電力工程檔案管理

積極主動宣傳、協調、配合，爭取領導的支持和重視電力工程檔案。電力工程檔案管理人員的早期參與，主動服務和協調配合是做好電力工程檔案工作的基礎和保障，一定要設立電力工程檔案管理小組，組內成員包括領導層以及各級檔案部門工作人員，就形成一個工程檔案管理的網絡，檔案管理還要配備先進的計算機網絡、打印機、復印件等等，檔案用品也要配備齊全，保證電力工程檔案工作順利進行，電力工程檔案在收集整理、移交方面存在的問題要及時解決。

2.4實施動態電力工程檔案管理

電力工程檔案管理貫穿工程全過程，工程的管理、設計、施工和監理人員對電力工程的情況更為了解，大量的資料產生于他們手中，而且他們還是今后利用電力工程檔案主要人員，準確完整規范的電力工程檔案是建設者與檔案管理工作人員創造出來的結果。所以，電力工程管理與技術員在電力工程每個階段，都要先自查原始資料，以便及時發現問題并及時解決問題，進而確保電力工程檔案資料的完整性與準確性。電力工程管理相關的工作人員要按照電力工程施工建設的進度，進行檢查驗收工作。在檢查驗收電力工程質量與進度的時候，也要檢查電力工程原始資料，或者記載管理的實際情況。電力工程檔案管理這種動態的管理模式，既可以提高工程技術人員參與管理的意識和責任，又有利于電力檔案管理工作人員的指導和監督。

3結束語

總而言之，電力工程檔案真實的反映了整個電力工程建設施工的過程，對于電力工程來說是非常重要的一項工作，我們一定要樹立電力工程檔案的安全管理意識，將電力工程檔案安全管理工作做好，保證電力工程檔案安全與完整。

參考文獻

[1]李健民.淺析電力企業工程檔案保管[J].科技信息，2016，25（17）：205~206.