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一、區(qū)域空g尺度
縱觀長三角、珠三角、京津冀三大城市群發(fā)展歷程,以縣域空間為單元,可以明顯看到縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)劣是衡量城市群發(fā)育程度的絕佳視角。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展應(yīng)基于發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)單元基礎(chǔ)上逐次演替過程,長三角集中眾多全國百強(qiáng)縣便是最好例證。長三角發(fā)展后勁強(qiáng)于珠三角、京津冀,中心城市極化作用及競爭力優(yōu)于北、廣、深,正基于其有強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)基本細(xì)胞單元組成強(qiáng)健的體魄、豐厚的沃土提供充沛的營養(yǎng)。正如細(xì)胞質(zhì)與細(xì)胞核的內(nèi)在機(jī)理驚人相似,相比珠三角、長三角,尤其是長三角的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭,很大程度上得益于合理的區(qū)域空間功能體系;京津冀長期以來的相對劣勢,則可以歸咎于畸形功能體系造成縣域機(jī)會缺失、停滯甚至衰退,最終使得區(qū)域整體后勁不足。以此推想,理論上區(qū)域空間尺度內(nèi)核心與基質(zhì)之間是否存在類似黃金分割的最佳比例?長三角、珠三角的發(fā)展歷程,實(shí)質(zhì)是省―市―縣三級空間單元相互博弈演替的過程,尤其省、市對于縣域空間爭奪,也進(jìn)一步印證區(qū)域是具有生命力的有機(jī)體,具備鮮明的生命體征及生命周期,不同階段需要相應(yīng)的空間治理手段。
河南省近幾十年的縣域經(jīng)濟(jì)空間演進(jìn)也有力支撐了該理論假說,百強(qiáng)縣集中區(qū)域也正是中心城市實(shí)力最強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)最具活力區(qū)域;反之亦然。因此,空間政策應(yīng)分類引導(dǎo),核心圈層內(nèi)強(qiáng)調(diào)中心極化,做大做強(qiáng)中心城區(qū);圈層應(yīng)強(qiáng)化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管,削減中心城區(qū)規(guī)模指標(biāo)及對縣域空間資源的低效掠奪。當(dāng)前核心任務(wù)在于釋放縣域活力,對于核心圈層如何實(shí)現(xiàn)中心極化、都市區(qū)一體化,撤縣改區(qū)是必然;外部圈層,尤其三山一灘、黃淮四市尚處于發(fā)展初級階段,在于強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、省直管,而非拔苗助長,切忌政策一刀切。
二、縣域空間尺度
以縣域空間尺度審視河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,能夠清晰看出一條主線,所謂不同縣域經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)則若干特色鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群與城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚有機(jī)耦合,與其說縣域經(jīng)濟(jì),不如說特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更貼切;未來縣域發(fā)展核心在于三大抓手:縣城產(chǎn)業(yè)集聚與特色鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群培育、縣城與特色鎮(zhèn)域空間格局構(gòu)建、村莊人口流動暢通機(jī)制保障。在此過程中需正確處理幾大關(guān)系:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化關(guān)系、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)多元化關(guān)系、引進(jìn)外資與利用民間資金關(guān)系、向政府要錢與向市場要錢關(guān)系、營造良好環(huán)境與提升縣域形象關(guān)系。
縣域發(fā)展大多基于資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或村民自發(fā)發(fā)展、集聚、轉(zhuǎn)型、提升而來,規(guī)劃只是在發(fā)展達(dá)到一定程度之后適當(dāng)加以規(guī)范化,尚未出現(xiàn)由于規(guī)劃而從無到有產(chǎn)生的新型縣域經(jīng)濟(jì)形態(tài)和空間實(shí)體。不同模式間最大區(qū)別在于發(fā)展理念不同,這是學(xué)習(xí)和總結(jié)不同模式的核心。必須認(rèn)識到任何模式都并非完美,不能簡單機(jī)械套用。任何縣域都不是單一經(jīng)濟(jì)模式,而是多模式的綜合,關(guān)鍵在于因地制宜,選取主導(dǎo)發(fā)展模式,同時借鑒其他模式的合理理念與方式,融入地方實(shí)際發(fā)展過程之中,最終實(shí)現(xiàn)各縣域的特色化發(fā)展。
當(dāng)前關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展成功模式的總結(jié)不勝枚舉,當(dāng)多數(shù)眼光專注于成功縣市的聚光燈下時,更需要對曾經(jīng)的明星縣市的衰落進(jìn)行反思,逆向思維尤其稀缺,成功經(jīng)驗(yàn)固然重要,縣域衰退的例子更具警醒意義,縣域發(fā)展中也需要吳曉波“大敗局”式研究。
三、鄉(xiāng)村空間尺度
當(dāng)前河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì),向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。必須認(rèn)識到鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化是一漸進(jìn)過程,而非一蹴而就,鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是必然,但鄉(xiāng)村不可能消亡,過渡至一定階段將會達(dá)到長久動態(tài)平衡。重在判定不同階段、解決不同時期核心問題,從而逐步實(shí)現(xiàn)的過程。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游 從業(yè)人員 培訓(xùn)
鄉(xiāng)村旅游是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ),以城市居民為巨大市場,以滿足都市人享受田園風(fēng)光,回歸自然生態(tài)為目的的旅游產(chǎn)品。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市回歸田園的需求日旺,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛。南寧周邊的鄉(xiāng)村旅游資源相當(dāng)豐富,例如隆安、武鳴、上林、扶綏、賓陽、橫縣等縣城,大力發(fā)展面向城市居民的休閑旅游,加強(qiáng)各項(xiàng)旅游資源建設(shè),旨在打造首府南寧 “后花園”。例如,近年,隆安縣努力成為南寧“旅游休閑基地”,進(jìn)一步全面完善全縣旅游休閑產(chǎn)品規(guī)劃與發(fā)展體系。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能夠帶動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對推進(jìn)農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村民主的建設(shè)等各方面都具有重要意義。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員,包括了對旅游資源進(jìn)行規(guī)劃、管理、服務(wù)的各方面從業(yè)者,其中以本地農(nóng)民從業(yè)人員為主,比如旅游景區(qū)交通運(yùn)輸提供者、餐飲旅店管理及服務(wù)者、農(nóng)產(chǎn)品及工藝品銷售者等等。由于鄉(xiāng)村發(fā)展比起都市來說,尚有較大差距,很難吸引久地人才,缺乏有素質(zhì)高文化的旅游人才一直是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的軟肋。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,因其自身文化素質(zhì)偏低,缺少系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),服務(wù)質(zhì)量不高,服務(wù)意識和管理能力較低,這些都會影響旅游形象的建設(shè)和旅游競爭力的提高,阻礙鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。旅游從業(yè)人員是旅游資源、旅游產(chǎn)品的維護(hù)者與銷售者,是旅游景區(qū)的形象傳播者,因此,要提高鄉(xiāng)村旅游的形象,加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就一定要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。
一、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的影響要素
1. 接受培訓(xùn)的需求與動機(jī)
需求產(chǎn)生動機(jī),所有的行為都源于需求。在農(nóng)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),對農(nóng)民的生活與生產(chǎn)都會造成什么影響,會帶來什么益處?對于村民們來說,有需要才有動力,只有當(dāng)他們切身體會到旅游產(chǎn)業(yè)給自身帶來的好處,才能激發(fā)他們的熱情與聰明才智,投身于旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展中去。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);能提高農(nóng)民家庭收入,安置轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)村勞動力;能改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平,促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承與傳播;有助于促進(jìn)農(nóng)民意識的提高,擴(kuò)大農(nóng)民視野等。
培訓(xùn)需求確定了培訓(xùn)的目的與出發(fā)點(diǎn)。通過培訓(xùn),首先要使村民認(rèn)識到他們是鄉(xiāng)村旅游最大的受益者,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高整體的接待水平;通過過培訓(xùn),提高村民的環(huán)保意識,積極營造干凈優(yōu)雅的服務(wù)環(huán)境,自覺地維護(hù)旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境;通過培訓(xùn),使村民充分認(rèn)識到自己文化的價值,從而主動地去保護(hù)和傳承當(dāng)?shù)匚幕龠M(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)成果,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以可持續(xù)、生態(tài)地發(fā)展;通過培訓(xùn),擴(kuò)大農(nóng)民的眼界,培養(yǎng)他們的全局意識;通過培訓(xùn),提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值,研究開發(fā)旅游的延伸產(chǎn)品,進(jìn)而改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2. 培訓(xùn)對象的素質(zhì)與能力層次
鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民從業(yè)者主要有以下特點(diǎn):(1)農(nóng)民相對來說文化素質(zhì)較低,接觸面比較窄,接受新鮮事物比較慢,由于電腦普及率較低,知識信息更新慢。(2)思想保守,思維方式直線型居多,對于抽象知識理解能力較差,培訓(xùn)內(nèi)容更應(yīng)側(cè)重具像的講解及親身練習(xí)。(3)學(xué)習(xí)決不是單單為了增加知識,其目的主要是致富,而絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識,思想保守,從眾心理強(qiáng),只有親自看到身邊的致富典型才跟隨效仿。
培訓(xùn)要根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn),確定培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方法。在培訓(xùn)方法上,重現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)展示,以實(shí)踐為主,以理論為輔,生動活潑,貼近農(nóng)民生活及思緒方式的授課方式會更受歡迎。
3. 培訓(xùn)者
針對村民的特點(diǎn)及培訓(xùn)的目的,對培訓(xùn)者的能力要求也比較多元化。不但應(yīng)熟識旅游專業(yè)的理論和專業(yè)知識,同時更要具有實(shí)際操作能力及實(shí)際經(jīng)驗(yàn),能夠真正指導(dǎo)及幫助村民們解決在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行旅游生產(chǎn)及工作中出現(xiàn)的問題。
4. 培訓(xùn)效果的評估
評估是對整個培訓(xùn)工作的總結(jié),怎樣的培訓(xùn)效果是合格的?培訓(xùn)效果的好壞影響到農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容的接受理解與應(yīng)用情況,決定下一次培訓(xùn)工作的開展。所以,對培訓(xùn)的效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查,在培訓(xùn)后對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤反饋,是有其必要性的。聽取群眾意見反饋,不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式,對比培訓(xùn)前后村民對旅游業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理的能力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技能。
二、培訓(xùn)原則
1. 針對性原則
任何的培訓(xùn)模式都存在一定的適應(yīng)性要求及范圍,沒有放之四海兼準(zhǔn)的培訓(xùn)方法。必須要根據(jù)所培訓(xùn)的對象、地區(qū)、時期等多種特征,來展開有針對性、行多有效、命中要害的培訓(xùn)。 起碼要考慮三方面:一是對象。不同的培訓(xùn)模式適用于不同的農(nóng)民。這要求根據(jù)受訓(xùn)農(nóng)民的文化背景、年齡大小、性別差異、經(jīng)濟(jì)情況等因素,開展適合他們的不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)。二是適用時效。不同的時期,人們的培訓(xùn)需求和社會信息資源都在不斷地發(fā)生著變化。信息化的發(fā)展如此之快,所有的培訓(xùn)內(nèi)容都是有時效性的,培訓(xùn)內(nèi)容的安排,培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)都必須根據(jù)不同時代不同時期來進(jìn)行,必須與時俱進(jìn),體現(xiàn)出時代的特征,滿足社會進(jìn)步的需要。三是適用地區(qū)。不同的地區(qū)存在著社會差異、經(jīng)濟(jì)差異、自然條件差異、文化差異等。這就要求不同的地區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn),合理借鑒、建設(shè)及應(yīng)用適合本地區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)模式,而不能盲目照搬其他地方的經(jīng)驗(yàn)。
2. 目的性原則
農(nóng)民從業(yè)者來參加培訓(xùn)的目的性是非常強(qiáng)烈的――致富。所以,在實(shí)施培訓(xùn)工作之前,應(yīng)先對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的素質(zhì)能力有充分的了解,對培訓(xùn)需求也要有足夠的把握,根據(jù)培訓(xùn)人員的要求與特點(diǎn)來精心安排培訓(xùn)內(nèi)容,設(shè)計(jì)好培訓(xùn)方式。在內(nèi)容上重實(shí)踐,能真正幫助村民們解決在旅游業(yè)經(jīng)營與管理當(dāng)中可能出現(xiàn)的疑難問題;在方式上要重具化,重操作,力求活躍生動,要體現(xiàn)出實(shí)用性。
3. 可操作性原則
可操作性就是要針對農(nóng)民、農(nóng)民所處的環(huán)境(自然環(huán)境和社會環(huán)境)等特點(diǎn),按照實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則與因地制宜的原則,采取不同方式、不同層次、不同內(nèi)容的農(nóng)民培訓(xùn),使農(nóng)民培訓(xùn)能夠順利進(jìn)行,且取得實(shí)際效果。
4. 循序漸進(jìn)原則
參加培訓(xùn)的農(nóng)民其自身文化水平不高,對抽象知識的理解接受能力也較差。為此,對農(nóng)民旅游從業(yè)者的培訓(xùn)應(yīng)該注意進(jìn)度的安排,盡量做到由易及難,由表及里,循序漸進(jìn)。根據(jù)農(nóng)民的自身經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn),系統(tǒng)安排好每個階段的學(xué)習(xí)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)要以實(shí)際操作為主,用農(nóng)民容易接受的語言,由培訓(xùn)教師集中對農(nóng)民進(jìn)行面對面、互動式、手把手等行之有效的培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量與效益。培訓(xùn)應(yīng)在具備一定培訓(xùn)條件的從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、研究、教學(xué)的企業(yè)(園區(qū))和教育培訓(xùn)基地進(jìn)行。
1. 旅游專業(yè)理論及基礎(chǔ)知識
以生動有趣的方式向受訓(xùn)村民講解旅游專業(yè)理論與基礎(chǔ)知識,介紹旅游業(yè)的發(fā)展與最新情況,讓農(nóng)民了解休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的基本知識、意義作用和相關(guān)政策。理論知識雖然并不直接產(chǎn)生生產(chǎn)力,但是對于培養(yǎng)村民對旅游行業(yè)的客觀認(rèn)識,建立正確的服務(wù)意識起著基礎(chǔ)性的作用。糾正農(nóng)民僅僅把旅游業(yè)當(dāng)成賺錢工具的短視觀念,有助于建立村民的全局觀念,使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)可以健康地、可持續(xù)地發(fā)展。
2. 旅游服務(wù)培訓(xùn)
通過培訓(xùn)和訓(xùn)練,使從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員提高綜合素質(zhì)和服務(wù)技能水平,特別是樹立和提高正確的服務(wù)理念,為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的吸引力。培訓(xùn)內(nèi)容一般包括:
(1)禮儀常識
主要介紹基本游客心理學(xué);儀態(tài)與體態(tài)知識; 掌握如何用心溝通、微笑服務(wù);掌握與人交往、溝通、服務(wù)禮儀。
(2) 餐廳服務(wù)
主要介紹掌握餐廳的布置與舒適環(huán)境營造; 能提供適合客人用餐需求的服務(wù); 掌握正確的食品加工、制作、保存、運(yùn)送知識;掌握餐桌的布置;掌握點(diǎn)菜、上菜、結(jié)賬等服務(wù)技能。
(3) 客房服務(wù)
包括掌握客房整理技能;掌握衛(wèi)生間整理技能。
(4) 前廳及前臺服務(wù)
主要介紹問詢禮貌用語;了解正確的商品介紹及商務(wù)服務(wù)知識;掌握房間安排、交接技能;掌握結(jié)賬收款技能。
(5)導(dǎo)游解說
主要包括導(dǎo)游基本常識與禮儀;編寫解說詞和語言訓(xùn)練;如何介紹景點(diǎn);如何推薦體驗(yàn)項(xiàng)目;如何做到體貼、細(xì)致、周到及應(yīng)急處理。
3. 烹飪技術(shù)培訓(xùn)
通過培訓(xùn)和練習(xí),讓接受培訓(xùn)的村民了解烹飪基礎(chǔ)知識;了解色香味搭配基本理論; 掌握主要主食、面點(diǎn)制作技術(shù); 掌握家常菜品的烹飪技術(shù);掌握一定的特色菜肴的烹飪及制作技術(shù);掌握一定營養(yǎng)衛(wèi)生常識 。
4. 衛(wèi)生保潔技能
主要包括環(huán)境衛(wèi)生及個人衛(wèi)生的整理和保持知識;了解垃圾處理和污水處理的常識; 會使用室內(nèi)外常見清潔工具。
5. 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理技能
通過培訓(xùn),讓村民能夠掌握“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的一般經(jīng)營管理知識;了解城市與農(nóng)村的主要區(qū)別,懂得如何突出農(nóng)家特色;學(xué)會如何開辦“農(nóng)家樂”、組織各種節(jié)慶、文化活動等,怎樣設(shè)計(jì)游客參與體驗(yàn)活動。
四、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的基本類型
1. “學(xué)校+農(nóng)戶”型。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員大部分來自當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,對農(nóng)民的培訓(xùn)在很大程度上要依托于鄉(xiāng)村現(xiàn)有的成人教育和職業(yè)教育資源,往往不可能通過正規(guī)學(xué)歷教育來完成。這種模式,由當(dāng)?shù)卣峁┵Y金,當(dāng)?shù)氐穆糜温殬I(yè)教育院校提供培訓(xùn)服務(wù)。這種類型的培訓(xùn)模式,一方面在培訓(xùn)當(dāng)中更注意增加理論方面的內(nèi)容,實(shí)行教學(xué)一體化,另一方面為學(xué)校提供一個“產(chǎn)學(xué)研”實(shí)驗(yàn)基地。
2. “政府+農(nóng)戶”型。政府相關(guān)部門通過培訓(xùn)班、一對一幫扶、送教上門等多種教育和培訓(xùn)方式,為農(nóng)民講解國際國內(nèi)開發(fā)農(nóng)村旅游、開辦家庭旅館的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的素質(zhì)和旅游服務(wù)技能。
3. “研究機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”型。這類培訓(xùn)模式針對性強(qiáng),技術(shù)含量高,較受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū),農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)高新科技的需求特別大,通過有針對性的培訓(xùn),可以解決農(nóng)民在生產(chǎn)中所遇到的技術(shù)、能力、生態(tài)等方面的問題,為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。
4. “公司+農(nóng)戶”型。這是一種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,在旅游從業(yè)人員培訓(xùn)中同樣得到了廣泛應(yīng)用,其具體形式多種多樣。其核心是以一個技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的公司為龍頭,把分散的鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶打造為一個利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作團(tuán)隊(duì)。在做法上由占股份較多的公司來組織培訓(xùn),使村民具備旅游服務(wù)、參與旅游開發(fā)經(jīng)營的技能,打造鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)、經(jīng)營、管理的經(jīng)濟(jì)共同體。
5. “旅游協(xié)會+農(nóng)戶”型。協(xié)會擁有一定的社會資源,有一定的向心力,能夠把分散的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者組織起來,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過對農(nóng)民的教育和引導(dǎo),改變以往農(nóng)民個體型的粗放式經(jīng)營,通過改善服務(wù)設(shè)施,建立經(jīng)濟(jì)合作體,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化經(jīng)營。能夠保護(hù)農(nóng)民自身利益,有效整合鄉(xiāng)村資源。旅游協(xié)會充分發(fā)揮主要作用,使得鄉(xiāng)村旅游更上層次、升規(guī)模。
從整合教育資源優(yōu)勢角度來看,由政府來統(tǒng)籌協(xié)調(diào),社會各方面助學(xué)是搞好鄉(xiāng)村旅游教育的最佳途徑。各類型培訓(xùn)可以互相交叉、補(bǔ)充,不同的模式所產(chǎn)生的社會效果與經(jīng)濟(jì)效果是有差別的,不同的培訓(xùn)有明顯優(yōu)勢也是有一定缺陷的,實(shí)行多元化的培訓(xùn)體系,能夠起到有效的互補(bǔ)作用,產(chǎn)生更為理想的綜合效果。
【參考文獻(xiàn)】
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鄉(xiāng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)的發(fā)展密不可分。鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化提供了原料、勞動力和市場,而城鎮(zhèn)的發(fā)展可以拉動鄉(xiāng)村的發(fā)展,為鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)、資金和廣闊的市場,也可改變鄉(xiāng)村生活方式。
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),越來越多的鄉(xiāng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集聚,部分鄉(xiāng)村就會逐漸衰落,出現(xiàn)“空心村”、棄耕、撂荒等現(xiàn)象,進(jìn)而引發(fā)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)等變化。我們要充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律性,少數(shù)鄉(xiāng)村隨著快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展會逐漸衰落,屬于正常發(fā)展現(xiàn)象,這類鄉(xiāng)村要通過村落調(diào)整和合并等方式,歸并到更大的村落中;還有一部分鄉(xiāng)村,完全轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)化地區(qū),生產(chǎn)方式和生活方式融入到了周邊城鎮(zhèn)中。
鄉(xiāng)村振興應(yīng)該關(guān)注的是介于這兩者之間的鄉(xiāng)村發(fā)展問題。我們國家經(jīng)過近30年的改革開放,鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、路徑和發(fā)展模型等與改革開放初期應(yīng)該有本質(zhì)的差異,現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興不完全是解決溫飽等最基本的要求,而應(yīng)該關(guān)注鄉(xiāng)村的基本公共服務(wù)設(shè)施、生活方式、文化生活和鄉(xiāng)村環(huán)境等方面。比如鄉(xiāng)村居民的上下水設(shè)施建設(shè)、垃圾處理、道路硬化、交通出行、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)、村落建設(shè)風(fēng)格和特色傳承等。
在新時代和新要求下,如何振興鄉(xiāng)村?
一是要進(jìn)一步挖掘鄉(xiāng)村的特色資源,包括自然的、人文的資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,通過旅游業(yè)的發(fā)展改善村容村貌,振興鄉(xiāng)村發(fā)展;
二是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),如吉林和黑龍江生態(tài)大米、山西的小雜糧等,打造不同類型的綠色農(nóng)業(yè)基地,增加農(nóng)民的收入;
三是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物,如水果、藥材、苗木和花卉等,通過特色經(jīng)濟(jì)作物種植,提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力;
四是交通和區(qū)位條件比較好的鄉(xiāng)村,要積極融入城市中,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中,促進(jìn)自身的發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興一要靠有文化、有技術(shù)的帶動人,需要制定鄉(xiāng)村振興行動計(jì)劃,鼓勵能人返鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng),鼓勵外出就業(yè)人員回鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,把先進(jìn)的技術(shù)、新的理念等帶回鄉(xiāng)村。
二要靠信息,通過互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色文化的宣傳和營銷力度。
三要靠投入,鄉(xiāng)村建設(shè)欠賬較多,需要各級政府加大鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的投入不僅可以徹底改變鄉(xiāng)村落后的面貌,也可以進(jìn)一步拉動投資和消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);新農(nóng)村建設(shè);普者黑;鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
中圖分類號:F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0076-03
目前,關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究已經(jīng)成熟,但大多數(shù)的研究都從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路與模式、鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的互動機(jī)制及實(shí)現(xiàn)途徑等層面展開,從金融危機(jī)角度談旅游與新農(nóng)村建設(shè)的研究成果甚少,在金融危機(jī)下新農(nóng)村建設(shè)將遇到什么阻力,依托旅游業(yè)又如何實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),這是危機(jī)背景下亟待解決的問題之一。本文就對此問題以普者黑鄉(xiāng)村旅游為例,詳細(xì)分析了普者黑鄉(xiāng)村旅游在危機(jī)背景下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),望能為業(yè)界關(guān)注,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),使鄉(xiāng)村旅游能夠持續(xù)發(fā)展,以此加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
一、鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)外的產(chǎn)生與發(fā)展
國外的鄉(xiāng)村旅游源于法國,然后在歐洲興起并繁榮起來。德國、意大利、美國、英國、日本等國家和地區(qū)都開展了不同形式的鄉(xiāng)村旅游活動,且取得了明顯的社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效應(yīng)。
我國的鄉(xiāng)村旅游在20世紀(jì)就有了發(fā)展。2006年9月5日,由國家旅游局,世界旅游組織,世界銀行和貴州人民政府聯(lián)合主辦,貴州省旅游局承辦的“2006年鄉(xiāng)村旅游國際論壇”在貴州貴陽花溪開幕。許多國內(nèi)外著名專家都參加了此次論壇,展開了以“鄉(xiāng)村旅游:社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新模式”為主題的論壇,旨在探討中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極影響,剖析政府為推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式和戰(zhàn)略、政策支持等。研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等前沿理論問題。黨的十六屆五中全會精神就要求推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是途徑之一。
二、危機(jī)背景下新農(nóng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴,是指一個國家或幾個國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)如短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)等的急劇、短暫和超周期的惡化。眾所周知,2008年末愈演愈烈的金融危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,從華爾街到全世界,從金融界到實(shí)體經(jīng)濟(jì),各國政府都在面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),那么我國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)都將受到挑戰(zhàn)。
旅游業(yè)依托性、關(guān)聯(lián)性、綜合性強(qiáng),遭受各種挑戰(zhàn)性影響在所難免。普者黑景區(qū)就是鄉(xiāng)村旅游的一種,位于云南省文山州丘北縣境內(nèi),發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)具有一定的規(guī)模,然而在危機(jī)到來之際,普者黑鄉(xiāng)村旅游也將迎來發(fā)展困境。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施在危機(jī)背景下更加難以完善,融資問題更是雪上加霜,以旅促農(nóng)戰(zhàn)略受阻
經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來使經(jīng)濟(jì)放緩,經(jīng)營者希望能夠通過各種方式聚集相應(yīng)的資金,改善普者黑景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。筆者在2009年1月進(jìn)行了為期5天的田野調(diào)查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施不夠完善,食品存在重大安全隱患,主要表現(xiàn)在防塵防蠅、消毒保潔設(shè)施不健全,農(nóng)家樂從業(yè)人員大都沒有辦理《健康證》。鑒于普者黑景區(qū)淡旺季分明,所以淡季娛樂設(shè)施閑置不用,參與程度較高的普者黑村和仙人洞村,沒有質(zhì)量稍好的醫(yī)療機(jī)構(gòu),沒有網(wǎng)絡(luò)等。上述問題的出現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期,融資的概率相對比較高,然而,在危機(jī)背景下投資者信心大減,融資問題更是舉步維艱。原因有三:
1.普者黑景區(qū)知名度不高,缺乏品牌優(yōu)勢,淡旺季分明,游客接待量不穩(wěn)定,旅游業(yè)本身所具有的較大彈性消費(fèi)等問題的存在,使投資者感覺到投資回報在危機(jī)背景下顯得遙不可及,嚴(yán)重挫傷投資者的投資主動性和積極性。
2.經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來使中國股市陷入嚴(yán)重熊市,首先打倒的就是中產(chǎn)階級,這一階層的投資者在這樣的背景下顯得心有余而力不足。
3.景區(qū)農(nóng)村普遍存在資金短缺問題,特別是缺乏用于發(fā)展生產(chǎn)的資金,農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)不完善,農(nóng)民融資渠道較少。普者黑鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到限制,直接影響到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入,生活富裕的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。
(二)景區(qū)經(jīng)營資金短缺,運(yùn)營代價大
在危機(jī)背景下,人們對國家經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的信心,作為拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一的消費(fèi)市場也顯得疲軟不堪。剛剛結(jié)束的兩會為了刺激旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)于恢復(fù)“五一”長假和《中國公民休閑綱要》都在整理討論階段,具體實(shí)施方案還沒有定性,暫且不考慮其結(jié)果如何,既然有這種提法,就說明旅游消費(fèi)市場前景不容樂觀,旅游景區(qū)的經(jīng)營收入主要來自旅游消費(fèi)。缺乏足夠的旅游收入,旅游景區(qū)的經(jīng)營陷入困境,立志通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的普者黑景區(qū),由于危機(jī)的影響,對員工的培訓(xùn)進(jìn)度放緩,對仙人洞村生活污水處理規(guī)劃的實(shí)施可能化為泡影。一年一度的環(huán)境評估以及農(nóng)村生活污水處理工程苦于缺乏資金而不能開工。
(三)危機(jī)的到來加劇了鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的不和諧
在普者黑旅游區(qū),只有仙人洞村位于景區(qū)內(nèi),從中受益匪淺,而普者黑村離景區(qū)較遠(yuǎn),為了開發(fā)景區(qū),占用了普者黑村大量農(nóng)田,但是村民從中并沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償,普者黑村沒有從中受益的村民抱怨頗多。據(jù)統(tǒng)計(jì),普者黑村現(xiàn)有農(nóng)戶901戶,農(nóng)家樂開辦戶占總戶數(shù)的2%,仙人洞村現(xiàn)有農(nóng)戶183戶,農(nóng)家樂開辦戶占總戶數(shù)的27%。這說明普者黑旅游景區(qū)的開發(fā)范圍與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合不夠緊密,對振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限,生產(chǎn)不能發(fā)展,生活不能富裕加劇了不和諧因素的存在。
危機(jī)的到來使經(jīng)營者面臨巨大的阻力,為了振興景區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì),他們會不擇手段迎合旅游者的需求,千方百計(jì)設(shè)計(jì)出讓旅游者滿足的旅游體驗(yàn),在已經(jīng)損害了部分村民利益的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步侵犯他們的生存空間,加劇了不和諧因素的存在,這與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)極不一致,所以,如何在景區(qū)開發(fā)中合理安排農(nóng)民利益,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展農(nóng)民參與旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu),成為旅游開發(fā)必須加強(qiáng)研究并推廣有益經(jīng)驗(yàn)的重要領(lǐng)域。
三、危機(jī)背景下新農(nóng)村建設(shè)面臨的發(fā)展機(jī)遇
社會主義新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ),社會和諧是靈魂,社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須有要有支柱產(chǎn)業(yè)的帶動[7]。普者黑旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了一部分農(nóng)村居民率先富裕起來,然而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展生活富裕的同時,普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要社會各界的共同關(guān)注、關(guān)心和幫助。危機(jī)的到來像一把雙刃劍,既給鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來挑戰(zhàn),又給帶來了機(jī)遇,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
(一)普者黑鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模,有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
從開辦者來看,據(jù)調(diào)查截至2008年1月,普者黑景區(qū)農(nóng)家樂已經(jīng)發(fā)展的奧72戶,其中:普者黑村22戶,仙人洞村50戶;從服務(wù)方式來看,以經(jīng)營無公害蔬菜為主,同時經(jīng)營清湯魚、“臘豬腳”“老八碗”等特色飲食,附帶提供麻將、撲克等娛樂工具,大部分農(nóng)戶還開辦了住宿服務(wù);從經(jīng)營收益來講,農(nóng)家樂開辦戶年收入在5000~30000元不等;從接待能力來看,各項(xiàng)數(shù)據(jù)均呈上升趨勢。如下圖所示:
注:以上數(shù)據(jù)資料均來自丘北縣旅游局,其中總投資、總收入、純收入和所繳稅金單位為萬元。
(二)普者黑旅游景區(qū)社區(qū)居民都對發(fā)展旅游充滿了信心,為“以旅促農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施提供了思想保證
普者黑旅游景區(qū)位于文山州丘北縣境內(nèi),距離昆明287公里,遠(yuǎn)離昆明市區(qū),受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響程度比較小,客源市場主要集中在周邊縣城區(qū)域,所以在危機(jī)背景下該景區(qū)的客流量相對比較穩(wěn)定,筆者通過幾天的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn),景區(qū)社區(qū)居民都很樂意旅游者的到來,也很有信心去接待旅游者。剛剛結(jié)束的兩會,在溫總理的政府工作報告中貫穿始終的就是要堅(jiān)定信心,信心是生產(chǎn)力,信心是思想動力,信心是精神支柱,信心蘊(yùn)含著奮進(jìn)的力量。有了戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅(jiān)定信心,就能夠處變不驚、沉著冷靜地拿出對策,就能夠凝聚力量、踏踏實(shí)實(shí)地做好工作,就能夠戰(zhàn)勝金融危機(jī)帶來的暫時困難,迎來更加美好的明天。所以,純樸的草根思想在危機(jī)背景下顯得難能可貴,為普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,為旅游帶動新農(nóng)村建設(shè)提供了精神動力和智力支持,是危機(jī)中的思想法寶。
(三)危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī)
魏小安說,即便遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī),中國中等收入的家庭依然有足夠金錢外出旅游,也正是由于經(jīng)濟(jì)放緩,人們通過旅游緩解壓力、享受閑暇的愿望將更加強(qiáng)烈。所以旅游經(jīng)濟(jì)在危急中仍然有繁榮復(fù)興的可能。中國政府采取的應(yīng)對措施是主動、迅速、全面的。加上中國應(yīng)對金融危機(jī)的基礎(chǔ)條件明顯好于以往,有利于產(chǎn)生應(yīng)對金融危機(jī)的明顯成效。如正在修訂的《公民休閑綱要》就說明政策方面因素會促使人們?yōu)榱司徑鈮毫Χ獬雎糜涡蓍e。中國旅游研究院學(xué)術(shù)委員會主任魏小安認(rèn)為,就我國而言,政府已明確投資幾十億資金發(fā)展旅游業(yè)的策略,加之實(shí)施較為寬松的貨幣政策,國內(nèi)旅游企業(yè)和景區(qū)的融資建設(shè)成本將進(jìn)一步降低,因此這一時期可成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的良好契機(jī)。
所以,在危機(jī)到來的時候,各方面都在群策群力,為應(yīng)付危機(jī)做好了各種準(zhǔn)備,在危機(jī)中尋找希望,謀求形勢的好轉(zhuǎn)。如果普者黑鄉(xiāng)村旅游在政策帶動下能夠蓬勃發(fā)展,那么也就意味著該區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)邁出了建設(shè)性的一步。
四、結(jié)語
總之,危機(jī)的到來給普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展既帶來了挑戰(zhàn),又帶來了機(jī)遇,為了普者黑鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,為了及早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo),在危機(jī)中必須樹立信心,經(jīng)營部門做好各項(xiàng)服務(wù)工作,環(huán)保部門做好環(huán)境影響評估,建設(shè)部門做好規(guī)劃,衛(wèi)生防疫部門做好監(jiān)管,稅務(wù)部門和公安部門做好繳稅和安全工作,在政府協(xié)助下完成融資問題和環(huán)保問題,爭取在危機(jī)中尋找發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)會,為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。
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“旅游業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今世界推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩支顯著力量。”李金早說,經(jīng)過二三十年的發(fā)展,當(dāng)前我國旅游和互聯(lián)網(wǎng)正處于大變革、大融合、大發(fā)展的關(guān)鍵時期,當(dāng)代旅游人和互聯(lián)網(wǎng)人要深刻洞悉和準(zhǔn)確把握重要?dú)v史機(jī)遇,共同開創(chuàng)旅游業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。
對于未來5年“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”有望創(chuàng)造的“3個1萬億紅利”,李金早解釋說,“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”是全球兩個最大消費(fèi)群體領(lǐng)域的融合,我國旅游業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件設(shè)施建設(shè)未來5年將創(chuàng)造1萬億元的需求紅利;“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”是全球兩大最具成長性消費(fèi)市場的疊加,我國在線旅游交易未來5年將創(chuàng)造1萬億元的市場紅利。
李金早強(qiáng)調(diào),不管世界如何變化,時空如何變遷,技術(shù)如何進(jìn)步,旅游業(yè)的三大本質(zhì)沒有變,即作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的特性沒有變,作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特征沒有變,作為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵沒有變。旅游和互聯(lián)網(wǎng)融合必須始終堅(jiān)持“以游客為本、服務(wù)游客”的方向與準(zhǔn)則。他表示,國家旅游局將在全面構(gòu)建開放包容的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展環(huán)境,持續(xù)提升“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新能力,積極開展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新試點(diǎn)示范,支持引導(dǎo)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展等四個方面進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)和突破。 城鎮(zhèn)居民“5+2”生活模式已經(jīng)形成
隨著逐步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》,中國的旅游度假經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛的發(fā)展。作為世界最大的國內(nèi)游市場,我國城鎮(zhèn)居民周末休閑節(jié)假期出游,70%以上選擇周邊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),全國主要城市周邊鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年增長均高于20%。2014年,全國有“農(nóng)家樂”超190萬家,鄉(xiāng)村旅游特色村10萬個,接待游客12億人次,約占全國旅游接待總?cè)藬?shù)三分之一;鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入3200億元,同比增長15%,帶動3300多萬農(nóng)民受益。我國鄉(xiāng)村旅游初步形成圍繞大中城市、名勝景區(qū)、山水生態(tài)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)的發(fā)展格局,成為城鎮(zhèn)居民“5+2”生活模式的主要載體,國內(nèi)旅游發(fā)展主戰(zhàn)場。
旅游業(yè)是大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)最活躍領(lǐng)域之一。作為國內(nèi)旅游休閑主戰(zhàn)場和旅游就業(yè)主渠道,鄉(xiāng)村旅游必將通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”,推動旅游業(yè)線上線下、城鄉(xiāng)資源要素整合,實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)融合。2020年全國智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋,在全國打造1萬家智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村旅游一手牽著農(nóng)民,一手牽著市民;一手托著農(nóng)村,一手托著城市;一肩挑著一產(chǎn),一肩挑著三產(chǎn),不僅關(guān)系到全國6.7億農(nóng)業(yè)人口福祉,還關(guān)乎7億城市人口生活質(zhì)量和生活品質(zhì)。城鄉(xiāng)聯(lián)動、鄉(xiāng)城互動必然為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展二元結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。 鄉(xiāng)村旅游將有力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從全國來看,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還帶有自發(fā)式特征。旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套不足,產(chǎn)品開發(fā)粗放、結(jié)構(gòu)單一,同質(zhì)化現(xiàn)象較普遍,產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低,現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系仍不健全等,難以滿足多元化旅游消費(fèi)需求。一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展停留在為游客做幾個農(nóng)家菜、安排幾張床位的農(nóng)家樂1.0版。這與城市游客要求不相吻合,需要加快轉(zhuǎn)型升級。鄉(xiāng)村旅游一家一戶、各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營的模式要轉(zhuǎn)變。我們要從加強(qiáng)組織化入手,推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品質(zhì),擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游綜合效益。具體的就是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程,預(yù)計(jì)2020年全國將形成15萬個鄉(xiāng)村旅游特色村,300萬家農(nóng)家樂,鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次,受益農(nóng)民5000萬人。
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)民利用閑置房屋和生產(chǎn)資料開展旅游經(jīng)營,改變了千百年來單一依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。不少鄉(xiāng)村通過引進(jìn)現(xiàn)代旅游企業(yè),特別是國際知名管理企業(yè),像陽朔的悅榕集團(tuán)、瑞盛國際,九寨溝中查溝的希爾頓集團(tuán)、四季集團(tuán)等,改變封閉落后狀態(tài),從小農(nóng)社會躍入現(xiàn)代社會。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全國12.8萬貧困村至少50%具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村又可以帶動70%貧困戶脫貧。“十二五”以來,全國通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧,旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬人以上。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村扶貧開發(fā)的主渠道。
若干意見強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃,開拓旅游消費(fèi)空間。特別是強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧。到2020年,全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富;扶持6000個旅游扶貧重點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村旅游,實(shí)現(xiàn)每個重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元。
旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式,具有貧困人口參與面廣、生產(chǎn)經(jīng)營成本較低、扶貧效果來得快、返貧率低等優(yōu)勢。旅游扶貧給貧困人口帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)脫貧,還有精神脫貧。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到一定階段,農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代思想文化理念成為自覺行動,根本上實(shí)現(xiàn)“真脫貧”,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。 推進(jìn)旅游革命,從“廁所革命”開始
李金早指出,廁所雖小,卻是一種全世界通用的嗅覺語言和視覺語言,是文明溝通中最短的直線。“廁所是人類文明的尺度”,而廁所被我們忽略得太久了。作為世界大國、文明古國和旅游大國,我國旅游廁所臟亂差,游客反映強(qiáng)烈,是公共服務(wù)體系最薄弱環(huán)節(jié)。我國廁所嚴(yán)重短缺、管理滯后局面必須改變。
游客不會因?yàn)槟车貛枚ヂ糜危芸赡軙捎谀车貛疃辉冈偃ァ>惩庥慰蛯ξ覈糜苇h(huán)境反映最強(qiáng)烈、印象最差而最無可奈何的就是廁所。李金早回憶說:“一位僑居海外40多年的老飛行員給我寫信反映:2013年秋,三峽之游偶遇外國旅行團(tuán)百余人,交談之下他們都對中國方方面面贊不絕口,唯獨(dú)最令人困擾的就是景區(qū)公廁問題。其中一個外國女士因?yàn)閹鶝]有干凈的坐廁直接尿褲子讓我看到了,苦不堪言。”
廁所是旅游公共服務(wù)設(shè)施,重要的基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)明確地方政府為主體,要推動地方政府將廁所納入當(dāng)?shù)卣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,推動業(yè)主單位、主管部門和地方政府在廁所建管中承擔(dān)主體責(zé)任。
小小廁所,建設(shè)管理涉及旅游、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)等部門,要按照市場化、社會化理念,整合資源。到2017年底,全國旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等旅游廁所要達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。“三分建設(shè)、七分管理”。要探索“以商養(yǎng)廁”之路。把廁所作為發(fā)展機(jī)會、商機(jī),讓廁所建管有商可經(jīng)、有利可獲。 “旅游+”代表一種新的先進(jìn)生產(chǎn)力
李金早圍繞“旅游+”為什么、是什么等問題,作出了深度解讀。他指出,總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》。這是指導(dǎo)新時期我國旅游業(yè)發(fā)展的重要文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神,以開明的態(tài)度、開放的思路、開拓的精神,積極推進(jìn)“旅游+”。
“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力,及催化、集成作用,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺,插上“旅游”翅膀,形成新業(yè)態(tài),提升其發(fā)展水平和綜合價值。在此過程中,“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間,推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級。
“旅游+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣, 具有“搭建平臺、促進(jìn)共享、提升價值”之功能。互聯(lián)網(wǎng)以其無處不在的技術(shù)力量,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”全面深刻地改變世界;而旅游則以其強(qiáng)勁的市場開拓力量、美好生活追求動力及人文交流優(yōu)勢,通過“旅游+”給世界帶來深刻影響。
關(guān)鍵詞:人口流動;鄉(xiāng)村治理、制度創(chuàng)新
中圖分類號:C912.82文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2008)-12-0021-02
鄉(xiāng)村治理作為一個概念,在1990年代末開始被國內(nèi)學(xué)界使用,不久即流行起來。具體地說,當(dāng)代中國鄉(xiāng)村治理研究的興起,與解體和村民自治的推行有關(guān)。解體后,如何重組中國農(nóng)村基層社會,成為各界十分關(guān)注的問題。到1980年代末,推行村民自治已經(jīng)成為各方面的共識。如何具體實(shí)施村民自治,在實(shí)施村民自治的過程中,如何解決可能出現(xiàn)的各種情況,就不僅成為政策部門迫在眉睫需要面對的問題,而且成為學(xué)界的理想研究課題。在這個背景下,1990年代,國內(nèi)以從事政治學(xué)教學(xué)和研究為主的一批學(xué)者開始關(guān)注村民自治,并進(jìn)入農(nóng)村第一線,研究村民自治制度在農(nóng)村實(shí)踐的過程與機(jī)制,從而較好地將理論與實(shí)踐結(jié)合在了一起。
一、農(nóng)村人口流動視閾下鄉(xiāng)村治理實(shí)態(tài)
流動是一個社會發(fā)展的重要變量。從宏觀上講,流動促使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步協(xié)調(diào)和優(yōu)化、國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;微觀上講,流動促使了農(nóng)民現(xiàn)代性的生長、社會地位的提升和公民文化的形成。但是,流動帶給國家、社會及農(nóng)民個人的積極效用在很大層面上卻又具有非均衡性,甚或單向性。詳言之,流動在將絕大部分社會正面效益集中于流入地和流動農(nóng)民的同時,卻不可避免地將消極的、負(fù)面的效益拋給了流出地和留守農(nóng)民。這一社會現(xiàn)象必須要引起政府高度重視和社會密切關(guān)注,否則會導(dǎo)致農(nóng)村社會的凋敝,在一定程度上會造成社會的動蕩。
1.流動促使“鄉(xiāng)政村治”下的“草根民主”漸發(fā)蛻變并引發(fā)鄉(xiāng)村政權(quán)“內(nèi)卷化”[1]。按常理,流動會促使一個社會的進(jìn)步和發(fā)展。但是,對于我國鄉(xiāng)村農(nóng)村社會,卻并非如此,20世紀(jì)90年代,逐漸興起的“民工潮”并未給農(nóng)村社會注入可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)要素,反而造成了鄉(xiāng)村知識、人力、技術(shù)、人才及市場的“經(jīng)濟(jì)性”外流。鄉(xiāng)村人口流動的主體是鄉(xiāng)村青年勞力和知識精英階層的外流。1978年后,國家意欲建構(gòu)“村民自治”框架來達(dá)到對鄉(xiāng)村社會的治理,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的“草根民主”。農(nóng)村人口流動的結(jié)果是“鄉(xiāng)村最緊迫需求的資金、人才、知識和需求大量向城市集中,以至造成鄉(xiāng)村發(fā)展的‘空心化’。”在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人口流動表現(xiàn)為一種上位流動,鄉(xiāng)村流動主體在年齡、知識、才能等方面具有相對優(yōu)勢。近年來,國內(nèi)學(xué)者實(shí)地調(diào)研證實(shí),農(nóng)村外流人口中35歲以下的青年人占總數(shù)的86. 3%,外流人口的整體素質(zhì)普遍高于留守者。鄉(xiāng)村基層民主“草根”表現(xiàn)出一種實(shí)質(zhì)枯萎態(tài)勢,鄉(xiāng)村政權(quán)出現(xiàn)一種有增長無發(fā)展的“內(nèi)卷化”趨向。
2.流動并未帶來農(nóng)地經(jīng)營“規(guī)模化”,而更趨向于農(nóng)業(yè)“過密化”。在人口壓力下,農(nóng)業(yè)“過密化”使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸變?yōu)橐环N“糊口經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)地,對于農(nóng)民而言,首先表現(xiàn)為“生存資料”,活命的基礎(chǔ),而不是“資源優(yōu)化配置”的生產(chǎn)要素,農(nóng)地所承載的社會保障功能在逐漸“超越”其生產(chǎn)功能[2]。土地的家庭承包,不僅造成土地的細(xì)碎化、分散化,難以形成“規(guī)模經(jīng)營”農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而且造成土地難以流轉(zhuǎn),難以按資本、技術(shù)、知識相對優(yōu)勢來配置土地。農(nóng)民流動在很大程度上卻造成了土地撂荒、拋荒等畸象,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的低效,直接影響農(nóng)村的健康有序發(fā)展。
3.流動帶給既定村民更深的“相對剝奪感”,鄉(xiāng)村治理成本增加且效能趨下。國內(nèi)外學(xué)者實(shí)地調(diào)研證實(shí),流動會促使農(nóng)民現(xiàn)代性增強(qiáng)與傳統(tǒng)性削弱。誠如周曉虹所言:“農(nóng)民流動本身就是一所培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代性的大學(xué)校。”[3]農(nóng)民現(xiàn)代性的提升會促使農(nóng)民政治文化的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理效能增強(qiáng)。但是這樣的積極效用卻并未在鄉(xiāng)村社會產(chǎn)生。反而,由于年齡、性別、知識、才能、素質(zhì)等原因使得未流動農(nóng)民更多接受到的是關(guān)于流動農(nóng)民上位提升的信息以及城市居民的生活優(yōu)越性。城市生活參照系的絕對優(yōu)勢使未流動農(nóng)民內(nèi)心逐漸產(chǎn)生并積聚起一種強(qiáng)烈的“不斷增強(qiáng)的受挫感”。他們感受到的是他們與城市居民之間的生活差距并非因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來一種縮小,現(xiàn)實(shí)使未流動農(nóng)民的“期望-收益比”變得無法彌合。美國學(xué)者古爾(T?Gurr)認(rèn)為,帶給社會動蕩或變革,“最根本的原因不是貧窮而是相對剝奪感”。“相對剝奪感”是一種“現(xiàn)實(shí)與期待的負(fù)面差距”,是一種典型的“忿忿不平”。當(dāng)前,廣大農(nóng)村正在形成并蔓延的“相對剝奪感”,是引發(fā)社會沖突的根源之一,直接導(dǎo)致農(nóng)民對現(xiàn)有權(quán)威政治的疏離和文化認(rèn)同下降。這些現(xiàn)象不利于我國民主政治建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建。
三、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理的有效對策
在構(gòu)建現(xiàn)代社會進(jìn)程中,鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的重建,亟待政府、社會及鄉(xiāng)村等對現(xiàn)有社會資源重新配置和組合,尤其是政府要不斷完善已有制度安排并適時進(jìn)行制度創(chuàng)新。
(一)加快城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)解構(gòu)步伐,促使社會資源的有序流動
城鄉(xiāng)對立二元結(jié)構(gòu)是影響我國全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本體制矛盾。這個矛盾主要體現(xiàn)為資源配置和流動的失衡性和偏向性。政府通過一系列政治制度供給和政策出臺,給予城市和工業(yè)分割、占據(jù)資源的“相對比較優(yōu)勢”,即社會資源存量及增量的流動和分配偏向于城市和工業(yè)。這就相對剝奪了鄉(xiāng)村社會發(fā)展的可利用資源,其中包括鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的有效性。中國社會穩(wěn)定和發(fā)展的潛在最大危險是增長收益得不到普遍分享,特別是廣袤的鄉(xiāng)村被排除在獲益之外。當(dāng)前,農(nóng)村人口流動最大的特征是促使鄉(xiāng)村社會發(fā)展的核心要素,譬如年齡、知識、資本、能力以及市場等更多的表現(xiàn)為一種鄉(xiāng)村流往城市的單向性,而這又導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會發(fā)展資源的更為稀缺性。在資源不可回流的情況下,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)在不斷“復(fù)制”而導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)調(diào)蔽,鄉(xiāng)村有效治理成本加大。鄉(xiāng)村社會發(fā)展的相對弱勢,使得政府應(yīng)通過傾斜性制度供給來不斷加以彌合。對此,首先政府應(yīng)對破解二元社會結(jié)構(gòu)不斷“催化”以求“加速”。目前,我國二元結(jié)構(gòu)的解構(gòu),無論在理論界還是政策界,均成定說。政府應(yīng)加大力度促使二元結(jié)構(gòu)盡快解構(gòu),為鄉(xiāng)村有效治理提供制度環(huán)境。這其中,尤其重要的是戶籍制度,改革的導(dǎo)向就是要建立城鄉(xiāng)一體的市民制度。
(二)加快鄉(xiāng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度建立健全,促使農(nóng)地的“規(guī)模經(jīng)營”
當(dāng)前,影響鄉(xiāng)村有效治理的一個重要原因是鄉(xiāng)村農(nóng)地配置并未由于農(nóng)村人口流動而促成“規(guī)模經(jīng)營”,反而出現(xiàn)大量農(nóng)地的擱荒、撂荒等現(xiàn)象。究其原委,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,其中不乏有我國人地關(guān)系高度緊張而導(dǎo)致農(nóng)地生產(chǎn)意義的萎縮和退化的因素。但是,更重要的是我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的缺失和低效。在中國,農(nóng)地的高產(chǎn)主要是通過對單位土地不斷追加勞動力要素投資而獲取的,并非是通過資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的投入。誠如美國學(xué)者德珀金斯認(rèn)為:在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中,“造成單產(chǎn)提高的主要動力是人口的增加”。中國農(nóng)村土地生產(chǎn)率不斷提高的背后卻隱藏著邊際農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率逐步下降,農(nóng)業(yè)有增長卻無發(fā)展的“農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化”將影響農(nóng)村結(jié)構(gòu)變遷和鄉(xiāng)村社會治理。因此,政府應(yīng)該加速建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。一是要加快土地流轉(zhuǎn)的立法。應(yīng)盡快制定和出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī),對于農(nóng)民土地權(quán)利的界定、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及收益分配、土地流轉(zhuǎn)的管理、土地糾紛的處理等基層難以解決的問題,通過調(diào)查研究后加以規(guī)定,使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)納入法制化軌道。二是大力培育土地流轉(zhuǎn)的中介組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托經(jīng)管站建立土地中介組織,負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的管理及中介,包括土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃、收集土地供求信息;進(jìn)行項(xiàng)目推介,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,指導(dǎo)辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù),協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系,搞好土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)。三是準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村組織在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中的角色。加強(qiáng)管理和搞好服務(wù),包括土地流轉(zhuǎn)的資格審查、合同簽證等工作,為土地流轉(zhuǎn)提供信息、中介、協(xié)調(diào)等服務(wù)。
(三)加快鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等組織建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理效能
在現(xiàn)代民主法治社會中,社會組織是每個社會成員權(quán)利維護(hù)及促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。美國著名政治學(xué)家塞謬爾?亨廷頓指出:“組織是通往政治權(quán)力之路,也是穩(wěn)定的基礎(chǔ),因而也是政治自由的前提。公民有組織地參與政治是現(xiàn)代社會政治發(fā)展的一個趨向。”[4]故可知,組織是一個群體權(quán)利的保障,它可以提高群體在社會規(guī)則中的談判地位,強(qiáng)化農(nóng)民與政府、社會的對話權(quán)能。而且鄉(xiāng)村公民通過組織可以獲取政治參與意識和能力、提高經(jīng)濟(jì)技能和塑造現(xiàn)代文明規(guī)范。因此,政府應(yīng)積極鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)建和參與組織,這樣的組織可以是政治層面的、也可是經(jīng)濟(jì)層面的,亦可是文化層面的,最大限度地把農(nóng)民組織起來。通過組織,使農(nóng)民擁有實(shí)現(xiàn)權(quán)利的組織載體,這不僅可以增強(qiáng)其作為一個社會群體主張權(quán)利的“話語權(quán)”,也可以在“鄉(xiāng)政”和“村治”之間架構(gòu)有效的溝通渠道。國內(nèi)學(xué)者何慧麗教授在河南蘭考進(jìn)行的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)中積極創(chuàng)新農(nóng)村文化組織并取得一定成績,在一定程度上證實(shí)了組織提升農(nóng)民現(xiàn)代性的效能。
四、小結(jié)
毫無疑問,在現(xiàn)代化進(jìn)程中,農(nóng)村人口會進(jìn)一步向城市集中,城鄉(xiāng)差別會有所擴(kuò)大,鄉(xiāng)村的“相對被剝奪地位”也不可能很快改變。但城市的發(fā)展不能以鄉(xiāng)村的衰敗為代價,中國的發(fā)展除了城市突破以外,還必須有“綠色的崛起”,即鄉(xiāng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn):
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[2] 韋林珍,鐘海.農(nóng)民工政治文化的嬗變與和諧社會構(gòu)建[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2007(3).
對于“2011中國縣級城市旅游競爭力排行榜”的排名,高舜禮認(rèn)為:市場競爭力要素、管理要素、發(fā)展要素都很重要,但競爭力排名只能作為一種參考,因?yàn)榫皡^(qū)資源有些具有先天性,天生麗質(zhì)和天生劣質(zhì)是有區(qū)別的。港口城市或者省會城市,基礎(chǔ)設(shè)施會好一些,不僅發(fā)展旅游,就是發(fā)展工業(yè)的條件也會好得多。因此,關(guān)鍵還是根據(jù)實(shí)際情況來發(fā)展,照搬其他地方的做法或模式,十年八年也發(fā)展不好。
TOP:縣域旅游和鄉(xiāng)村旅游有什么關(guān)系?
高舜禮:鄉(xiāng)村旅游不是一個地域概念,應(yīng)是一類旅游產(chǎn)品的概念,它是指利用鄉(xiāng)村的資源開發(fā)出來的旅游,也有人說是利用三農(nóng)資源開發(fā)出來的旅游產(chǎn)品。
有的人認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游檔次很低,就是采摘燒烤,就是農(nóng)家樂。這種認(rèn)識是片面的,在歐洲,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)發(fā)展了百多年,是很高端的東西,這也是未來我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向。
縣域旅游則是一個行政區(qū)劃概念,或者是地域性概念,與鄉(xiāng)村旅游的概念是不一樣的。你可以說縣域里面有一種旅游是鄉(xiāng)村旅游,或主要是鄉(xiāng)村旅游,但不能說縣域旅游就是鄉(xiāng)村旅游,如云南的石林縣、香格里拉縣等。
TOP:著名的嵐皋特色,欒川模式能否在其他地區(qū)推廣?
高舜禮:經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,模式可以學(xué)習(xí),但是模式不好復(fù)制,因?yàn)楦鞯氐淖匀粭l件、交通條件、經(jīng)濟(jì)條件不一樣,領(lǐng)導(dǎo)的思路也不一樣,鄉(xiāng)村發(fā)展旅游的積極性也不一樣,硬性地輸出是不行的。你可以宣傳推廣,別人也可以學(xué)習(xí),但卻難以照搬照抄。齊白石就說過“學(xué)我者生,似我者亡”,說的就是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的關(guān)系。
TOP:欒川模式主要是政府主導(dǎo),市場運(yùn)作,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,但是也有專家認(rèn)為政府的手腕有點(diǎn)過于強(qiáng)硬,過于干涉市場,對此您怎么看?
高舜禮:這是一個中國特色,不僅在旅游,在其他行業(yè)也是如此,沒有政府作用的地方,可能是混亂的,但是政府的作用要發(fā)揮得恰如其分。強(qiáng)力地去發(fā)揮政府作用、強(qiáng)力依賴政府,在經(jīng)濟(jì)較為落后、市場經(jīng)濟(jì)體制不健全的地方,作用會發(fā)揮得比較明顯,但這不是一種很先進(jìn)的做法,有時也是迫不得已。
大家應(yīng)該經(jīng)常在電視上看到這樣的情況,一個鄉(xiāng)政府號召大家必須栽種某一類果樹,必須把原先的農(nóng)作物鏟除,栽種新的農(nóng)作物。為什么?可能是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對新生事物的認(rèn)識有限,他不知道推薦的東西比原來好多少,他也不會去做專門的市場調(diào)查,也不知道兩者的市場附加值相差多少倍,所以需要領(lǐng)導(dǎo)比較強(qiáng)力地推薦。這里面有一個問題,假如領(lǐng)導(dǎo)本身是“二把刀”,只是聽說這個東西在市場上好銷,那明年后年市場會怎樣變化呢?他也不知道,他只知道這個東西在某一個地方產(chǎn)量很高、種得很好,但是到你這兒就行了么?這些如果都沒考慮就硬性推廣,很可能造成農(nóng)民的慘敗。這樣的例子其實(shí)很多。而在市場經(jīng)濟(jì)條件很成熟的地方,往往不需要政府這么強(qiáng)硬。
旅游業(yè)也是如此。我們把發(fā)展實(shí)踐中的規(guī)律性、經(jīng)驗(yàn)性的東西,上升到理論層面、模式層面的高度是必要的,這是在總結(jié)和探尋發(fā)展規(guī)律。但是,如果這套理論被生吞活剝、生搬硬套到新的發(fā)展實(shí)踐中,則往往是行不通的。如果我們離開具體的環(huán)境,簡單地講削弱政府部門的作用,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,這往往經(jīng)不起現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)。
很多人在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的時候,把規(guī)劃城市、規(guī)劃城鎮(zhèn)的理念,不自覺地套到了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展當(dāng)中,實(shí)際上是搞了鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化,破壞了原有寶貴的鄉(xiāng)土文化和靜謐環(huán)境,造成了非常嚴(yán)重的效果,這就是他受了理論的毒害、不結(jié)合實(shí)際的毒害,今天這樣的事情在旅游業(yè)很多。
TOP:在縣域旅游發(fā)展當(dāng)中,政府需要關(guān)注的最主要的方面是什么?
高舜禮:我覺得政府主要關(guān)注的方面有以下幾個:
第一個是發(fā)展旅游的意識,到了該發(fā)展旅游的時候,我們能不能發(fā)展旅游?這與縣一級政府的意識密切相關(guān),沒有意識就沒有行動;
第二個是縣里邊應(yīng)該在旅游起步以后,懂得旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和要求,而不是拿著發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)的作法來指導(dǎo)旅游,這樣會出很大問題,這種情況在現(xiàn)實(shí)中也很多,尤其中西部;
第三個是旅游發(fā)展到今天,未開發(fā)的資源基本上是二流三流甚至四流的,在這種情況下開發(fā)難度比較大,更需要按旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律去推動他。另外,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),旅游接待條件改善也是很重要的。好多縣說起工農(nóng)業(yè)的數(shù)字一大堆,但是連三星級的賓館都很少。
TOP:與第二代鄉(xiāng)村旅游相比,大資本的進(jìn)入已經(jīng)成為新的發(fā)展現(xiàn)象,您如何看待這個問題?
高舜禮:對這個問題應(yīng)該客觀來看,資本較多地進(jìn)入縣域旅游,說明旅游業(yè)整體市場前景看好。另外對待大資本不能簡單歡呼,無論資本多大,都必須按照發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律來看。大資本不等于大回報,大投入不等于大產(chǎn)出,大投入不等于大收入。搞不好,大資本等于大窟窿,大資本等于大的爛攤子。
在現(xiàn)在的情況下,即使有大的資本來到縣里面發(fā)展,更應(yīng)該保持清醒頭腦,也要該怎么做怎么做,不能因?yàn)橘Y本大了欺負(fù)當(dāng)?shù)厝耍^店大欺客,客大欺主。
TOP:縣域旅游存在哪些問題?該如何破解?
高舜禮:問題應(yīng)該說還是比較多的。從全國來看,第一個就是發(fā)展很不平衡。一些縣已經(jīng)很有名氣了,旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟,另外一些屬于中間類型,第三種是還沒有發(fā)展旅游的動作;
第二就是縣域旅游有待于建立良性的市場發(fā)展機(jī)制。目前很多地區(qū)都是發(fā)展后勁不足,發(fā)展動力不足。有旅游的要素,但是旅游產(chǎn)業(yè)化不明顯,發(fā)展前景不明顯,這里面也有機(jī)制的問題,需要好好建立;
第三個問題是旅游的產(chǎn)出比較單薄。雖然統(tǒng)計(jì)了十幾上百億,實(shí)事求是地講卻還沒有形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。旅游的輻射效應(yīng)、拉動效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)還沒有得到較好的發(fā)揮,旅游的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化效應(yīng)也沒有得到完整的釋放,這些是比較直觀的一些問題。
TOP:一些旅游先進(jìn)縣開始做集團(tuán)化的運(yùn)營模式,在縣里成立旅游公司,對資源進(jìn)行統(tǒng)一的安排管理,您覺得這是一種發(fā)展趨勢嗎?
關(guān)鍵詞:城市化 發(fā)展 規(guī)劃
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-5349(2016)23-0098-01
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀
眾所周知城市化的發(fā)展主要是從最初的工業(yè)化的發(fā)展產(chǎn)生出來的。最開始是因?yàn)楣I(yè)化的誕生,使很多企業(yè)需要大量的勞動力,并且因?yàn)檫@些勞動所帶來的就業(yè)機(jī)會、報酬和生活環(huán)境這些因素都有非常大的誘惑力和吸引力,從而導(dǎo)致了農(nóng)村的很多勞動力開始向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移。由于工業(yè)的不斷發(fā)展。導(dǎo)致了城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大,許多城市的面積也在不斷擴(kuò)大。這些原因被認(rèn)為是近代城市規(guī)劃的開端原因。
西方國家在工業(yè)化的發(fā)展演變過程中出現(xiàn)了很多貧民階層的問題,可是這些問題在中國并沒有出現(xiàn),也可以說,中國并沒有發(fā)生貧民窟的現(xiàn)象。這并不是說中國沒有貧民窟,只是中國的貧民窟并沒有集中的出現(xiàn),只是分散的出現(xiàn)而已。
中國的社會發(fā)展最重要的就是解放農(nóng)夫群體。只有農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)被解放了,才能夠進(jìn)一步地進(jìn)行城市化的改革。很多農(nóng)民都是在城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合部位生活,他們是社會的最底層,依靠著辛苦的勞動賺取微薄的收入。他們在生活上并不穩(wěn)定并且十分閑散,不能說這個人群沒有受到政府的關(guān)愛,可是這些人群正在生活水平不斷提高的壓力之下,出于種種原因,他們的生活相對拮據(jù)。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展
理想的城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合和結(jié)構(gòu)主要隱含了兩個主要的特點(diǎn)。其中一個是將地方上的鄰居作為城鄉(xiāng)的最原始最初級的組織單位。可是這些原始的組織也擁有一定的資質(zhì)的權(quán)利,就好像是城市里的村莊。這種思想所包含和關(guān)注的焦點(diǎn)是組成部分的地方性。最好的社區(qū)生活主要是通過合理的低密度的小型社區(qū)構(gòu)建而成的。理想的城市應(yīng)該是干凈、整齊、有序、清晰的。
農(nóng)村并不能夠因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展,就成為城市的犧牲品,因?yàn)楹芏嗟泥l(xiāng)村從美學(xué)的角度來看,鄉(xiāng)村的人文環(huán)境和自然環(huán)境在某些方面要比城市的質(zhì)量高出很多。城市里面的很多優(yōu)勢并不能夠因?yàn)榉稚⒌囊稽c(diǎn)好處就對鄉(xiāng)村進(jìn)行舍棄。目前不管是就業(yè)還是上學(xué),人口的密集可以讓設(shè)施和聯(lián)系變得更加的多樣化。
從一個更深層次的制度層面來講,城市和鄉(xiāng)村的二元結(jié)構(gòu)的形成,是依靠著城市的規(guī)劃所能夠解決和發(fā)展的,從這個角度來分析問題、看待問題。我們可以發(fā)現(xiàn),城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)之間的很多矛盾都是由于社會、經(jīng)濟(jì)和歷史原因造成的,城市和鄉(xiāng)村之間因?yàn)槿鄙倭撕芏嗟男湃魏秃献鳎瑥亩鴮?dǎo)致了他們之間的裂痕越來越大。因此,如果要達(dá)到城市和鄉(xiāng)村的一體化的目標(biāo),城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃必須能夠符合以下幾個要求。首先要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不管是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都要進(jìn)行不斷的融合,完善城市和鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。其次要強(qiáng)調(diào)城市和鄉(xiāng)村之間的發(fā)展的整體性,使城市和鄉(xiāng)村加強(qiáng)相互之間的資源上面的分配和布局方面大的整體規(guī)劃,使土地能夠得到充分的利用。必須強(qiáng)調(diào)城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的全面性和整體性。只有這樣才能夠讓城市和鄉(xiāng)村進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。
理清發(fā)展的頭緒和脈絡(luò),才能進(jìn)一步地發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的活力,實(shí)現(xiàn)整體上面的宏觀調(diào)控,可以讓城鄉(xiāng)發(fā)展和規(guī)劃達(dá)到整體的協(xié)調(diào)。城市和鄉(xiāng)村的總體布局應(yīng)該具有良好的可操作性和可實(shí)施性,不能夠盲目規(guī)劃,在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的時候,一定要立足城市和鄉(xiāng)村的布局現(xiàn)狀,符合鄉(xiāng)村和城市的發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格地控制耕地占用。同時也要考慮到城市和鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和建設(shè)的前中后三個階段。避免城市鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中產(chǎn)生沖突。要優(yōu)勢互補(bǔ),相互協(xié)調(diào)。建立競爭和合作的關(guān)系,盡可能地充分利用各種資源,增強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系和發(fā)展以及它們之間相互帶動的作用。
三、結(jié)語
城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃不能僅僅是依靠國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而是要完全地改變靜態(tài)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念和理念。讓城市和鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃更加的綜合,結(jié)合城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也結(jié)合社會發(fā)展的綜合的觀念和理念,只有這樣才能夠更好地樹立從一定的區(qū)域范圍來研究和探索城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的觀念和理念。
參考文獻(xiàn):
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“村莊里的新房越來越多,一把把鎖無一例外地生著銹。與此同時,人越來越少,晃動在小路、田頭、屋檐下的只是一些衰弱的老人。整個村莊被房前屋后的荒草、廢墟所統(tǒng)治,顯示著它內(nèi)在的荒涼、頹敗與疲憊”
這是梁鴻筆下的梁莊。一個中國中部再普通不過的村落,也是四十萬農(nóng)村的一個縮影。這樣的縮影里有宗族勢力,有村莊政治,有鄰里恩怨。
王家少年了82歲的老太、光河用兒女交通事故的賠償換來一幢樓房、道義伯即使火化了,也要把骨灰在棺材里撒成人形梁鴻通過這些真實(shí)的“個人史”,展現(xiàn)了中國農(nóng)村在城市化進(jìn)程中的現(xiàn)代化危機(jī)。
對多年負(fù)笈城市的梁鴻來說,她愛梁莊。那里埋葬著她的母親,生活著她的父親、兄長、姐妹;她依戀它,在這里她度過自己的青春。
一個鄉(xiāng)村女子,走著一條和眾姐妹不同的道路,讀書求學(xué),在千里之外懷鄉(xiāng),直到2008年,她決心不再單純“回娘家”,而是給這片土地一個記錄。
“真正回到自己的村莊,以一種整體的眼光,調(diào)查、分析、審視當(dāng)代鄉(xiāng)村在中國歷史變革和文化變革中的位置,并努力展示出具有內(nèi)在性的廣闊的鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)生活圖景。”梁鴻說。
于是,她用腳步丈量家鄉(xiāng)的每一寸土地,用眼睛記錄下那些故事,寫下那些連筋帶肉的疼痛與困惑。
于是,就有了寫給自己的村莊的書——《中國在梁莊》。
村莊缺失的精氣神
一個鄉(xiāng)村的真實(shí)與矛盾,類似密碼。只有年年月月走過村頭青石板,并在上面崴了無數(shù)次腳的人才能了然于心。
梁鴻曾是“在青石板上崴過腳的人”。村頭那棵優(yōu)雅的槐樹,那些開花的棗樹、苦楝樹,都留駐在她對于少女時代的美好回憶。
真正開始調(diào)查,她發(fā)現(xiàn)對梁莊一點(diǎn)也不熟悉。越走進(jìn)梁莊,越走進(jìn)每一個人,鄉(xiāng)村的復(fù)雜形態(tài)就慢慢呈現(xiàn)在她面前。在她看來,樸實(shí)溫暖的故鄉(xiāng)在發(fā)生著很大的改變——
記憶中的坑塘種滿了蓮藕,干凈清澈,鴨鵝掠過水面,會留下白色劃痕。而今成了污水坑,黑色的淤流,滋生著蒼蠅和蟲蟻。《水經(jīng)注》里記載的湍水,早已不見了河坡青翠,黑亮的河面上漂著各色泡沫,用打火機(jī)點(diǎn)燃,能蔓延百余米。
出外打工的人,通常會把孩子留給老人,這像是一種交換,父母幫著兒子看孩子,兒子給父母養(yǎng)老。“你不養(yǎng)人家小孩子,將來老了誰管你?”養(yǎng)兒防老積谷防饑,這幾乎是村中老人的共識。所以,哪怕再苦再累,六七十歲的老兩口帶一幫孩子的現(xiàn)象,在梁莊極為常見。
梁鴻還寫到了鄉(xiāng)村文化的衰敗、精神的困頓。隨著撤點(diǎn)并校,書聲瑯瑯的學(xué)校已經(jīng)十來年沒有學(xué)生了,甚至一度變成了臭烘烘的豬場。兒童逃學(xué)、上網(wǎng)打游戲,初中生等著退學(xué),出去打工,對于梁莊而言,一種頹廢失落與渙散在人們心中彌漫。
除了村莊大事,更有讓人心生惻隱的人物小傳:
村里有個媳婦春梅,丈夫常年出門打工,春節(jié)才回一趟家,年輕媳婦想念丈夫,人變得狂躁不安,逮誰和誰吵。婆婆當(dāng)眾罵她“花癡”,說她想男人想瘋了。一天,她把化肥撒到別人地里,回家后喝敵敵畏自殺了。
村里有一位五奶奶,在青島打工的兒子將11歲的孩子托付給她。60多歲的老人根本管不住調(diào)皮的孩子。一天,她在屋里做飯時,孫子跑到河里玩水,淹死了。
這些被宏大敘事遮蔽的小人小事,在梁鴻看來,卻反映了中國現(xiàn)代化發(fā)展最大的問題,“我們忽略了人心的東西。經(jīng)濟(jì)可以計(jì)量,可以作為功績,人心卻看不見。但是,人心又是一個民族情感健康和心靈溫暖的基本因素。人心渙散了,我們擁有高樓大廈,擁有那么高的GDP數(shù)字,又有什么意義呢?它也會累積出許多社會矛盾。”
2010年12月,《中國在梁莊》出版,梁鴻開始接觸中國的鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)隊(duì)。
2011年夏天,梁鴻開始考察在外打工的梁莊人。她買了地圖掛在家里,以梁莊為原點(diǎn)向外輻射,確定了南陽、廣州、福建等七個地方。
她去西安采訪蹬三輪的堂哥,去青島采訪鍍金廠的老鄉(xiāng)。這樣的采訪讓她發(fā)現(xiàn)很多意味深長的細(xì)節(jié),比如:你想聽他談在城市的生活,結(jié)果他們談的都是梁莊。他們也在外面制造一個小梁莊,認(rèn)干親、走親戚,即使在城市里,他們也在以村莊的模式、以傳統(tǒng)的社會模式建構(gòu)一個小環(huán)境。
“每次我都信誓旦旦地計(jì)劃至少呆個七八天,但總是呆了兩三天就想逃跑。他們生活條件之差總出乎我的意料。”梁鴻坦言,懷念能洗上熱水澡的北京的家。
在梁鴻看來,《中國在梁莊》展現(xiàn)的是一個空巢的梁莊,大量的人都在外打工。“尤其是中青年,他們是梁莊的經(jīng)濟(jì)來源,也是梁莊的精氣神。”
對于梁鴻來說,這本新書或許能將《中國在梁莊》中缺失的“精氣神”補(bǔ)充完整,然而,那些日益凋敝村落的“精氣神”,又將在何時以何種方式補(bǔ)充完整呢?
回望故鄉(xiāng),不只是傷感或幸福
《中國青年》:一本原本打算印刷幾千冊,供朋友之間交流的書,寫出來之后家鄉(xiāng)人瘋狂去買,現(xiàn)在我手里的這本已是第九次印刷,這出乎你的意料嗎?是因?yàn)闀鴮懏?dāng)下中國農(nóng)村的作品太少了,還是因?yàn)檫@本書的非虛構(gòu),觸及到了村莊的真實(shí)與疼痛?
梁鴻:是的,這完全出乎我的意料之外。其實(shí)書寫當(dāng)下中國農(nóng)村的文學(xué)作品非常多,并且,許多作家寫得也非常好。但是,因?yàn)槲膶W(xué)本身的影響力在越來越小,另一方面,作家所運(yùn)用的敘述方法可能也與大眾的經(jīng)驗(yàn)與閱讀有一定距離,所以,社會影響力并不大。
《中國在梁莊》以非虛構(gòu)的方式,尤其是以作品主人公“在場”的方式,帶領(lǐng)大家回到鄉(xiāng)村現(xiàn)場,回到記憶與現(xiàn)實(shí)的交錯之中,更有現(xiàn)實(shí)感,更能夠觸及當(dāng)代鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)的真實(shí)和疼痛,也更能觸及讀者內(nèi)在的疼痛與記憶。所以,才有意外的反響。
《中國青年》:從城市里回憶,到近距離審視,曾經(jīng)美好的梁莊逐漸支離破碎,距離成書又過去了一些時日,現(xiàn)在能說清楚梁莊在你的心中,到底是一個怎樣的存在嗎?
梁鴻:我還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒弄清楚梁莊的形象。梁莊既是一個龐大復(fù)雜的現(xiàn)實(shí),也是一個堅(jiān)硬的歷史遺留物。梁莊的人生,梁莊里的傳統(tǒng),梁莊的命運(yùn),梁莊與我們這個族群,與我們自身的關(guān)系,我還剛剛開始探索之行。所以,回望故鄉(xiāng),不只是傷感或幸福,而是要弄清楚這傷感的或幸福的河流是怎么流淌,又是怎樣扭曲、斷流和干涸的。
《中國青年》:《中國在梁莊》書寫的不只是你的家鄉(xiāng),也是我們每個人的故鄉(xiāng)在這個時代的淪陷模樣。環(huán)境污染、上樓建廠、青年遠(yuǎn)行,何人故鄉(xiāng)不淪陷,如果從宏觀的時間角度打量,當(dāng)下的中國農(nóng)村正在經(jīng)歷著什么?
梁鴻:我們正處于一個斷裂的時代,這不只是農(nóng)村,而是我們生活的全部。
我們正處于一種下墜的過程中。經(jīng)濟(jì)在增長,城市在增多,高樓在更高,廣場在更大,我們的軀體在不斷豐盈,然而,我們的內(nèi)心卻在不斷萎縮。道德、傳統(tǒng)、良心、公平、正義等等,都處于下落過程中。正如寫作《1768年:中國妖術(shù)大恐慌》的美國學(xué)者孔飛力所言,“我們最難以判斷的,是‘盛世’在普通人的眼里究竟意味著什么。人們對于生活正向何種方向發(fā)生變化,是變好還是變壞,是變得更安全還是更不安全等問題的態(tài)度,同我們期待在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時會發(fā)生的情況,可能大相徑庭。從一個18世紀(jì)中國普通老百姓的角度來看,商業(yè)的發(fā)展大概并不意味著他可以致富或他的生活會變得更加安全,反而意味著在一個充滿競爭并十分擁擠的社會中,他的生存空間更小了。”
當(dāng)代農(nóng)村正在呈現(xiàn)出這樣一種“盛世的危機(jī)”。看起來,農(nóng)村掙到錢了,但是他們的生存空間、精神存在、家庭際遇和幸福感反而越來越小。他們被迫與父母、孩子分離,他們的孩子所接受的教育在越來越差,他們的工作環(huán)境也非常糟糕,而與此同時,他們的村莊也在經(jīng)歷著環(huán)境污染、人口減少、親情淡漠等問題。他們進(jìn)不了城,也回不了鄉(xiāng)。這就是中國當(dāng)代的農(nóng)村和農(nóng)民。
《中國青年》:如果說村莊是一個國家的溫度計(jì),那么,透過梁莊這枚溫度計(jì),我們能夠窺到什么樣的時代氣候?
梁鴻:它讓你意識到,我們的生活出了問題,我們的精神出了問題,我們的發(fā)展方向出了問題。有一天,我們,整個民族會失去村莊,失去自我,變成一個絕對的贗品。同時,自我也在扭曲,變成一個偽自我,像很多傳統(tǒng)。
我悲觀,但還要行動
《中國青年》:村莊里的學(xué)校變成養(yǎng)豬場令人悵然,然而更讓人擔(dān)心的是彌漫在鄉(xiāng)村的失望與厭學(xué),你覺得有什么樣的辦法能讓這樣的狀況得以改觀?或者沒有辦法,只能寄望于時間?
梁鴻:只悲觀嘆息肯定不行。但是,現(xiàn)在的教育模式只能使厭學(xué)更加嚴(yán)重。鄉(xiāng)村“撤點(diǎn)并校”,鎮(zhèn)上辦大規(guī)模的寄宿小學(xué)、寄宿中學(xué),甚至寄宿幼兒園。一個班里有一百多個學(xué)生,學(xué)生只能側(cè)著身體坐,老師只能輪流改作業(yè)。這些孩子,被關(guān)在學(xué)校里,就像被封閉在一個容器里,沒有機(jī)會接觸大自然,沒有機(jī)會體會親情,沒有機(jī)會去享受一個兒童、少年所應(yīng)該享有的一切,怎么可能熱愛學(xué)習(xí)、熱愛家鄉(xiāng)呢?所以,當(dāng)前最重要的就是要進(jìn)行新的調(diào)研,反思現(xiàn)在的教育模式,尤其是小縣城和鄉(xiāng)村教育模式。
《中國青年》:批評家李云雷在讀完這本書之后說:“它向我們呈現(xiàn)出農(nóng)村所面臨的不只是政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī),而是心靈危機(jī)、倫理危機(jī)與價值危機(jī),相對于政治經(jīng)濟(jì)危機(jī),這是影響更加深遠(yuǎn)的危機(jī)。”你在書中提到的控制土葬、扒墳燒尸等事件,你覺得這些粗暴對農(nóng)村倫理道德的割裂會在將來得到修復(fù)嗎?
梁鴻:你問的這個問題很有反諷意味。這些事件和問題非但不會得到修復(fù),反而會完全“消失”。中原大地正在進(jìn)行一場轟轟烈烈的“平墳運(yùn)動”,村頭田地里的墳頭要全部被鏟掉,因?yàn)樗鼈冋剂烁孛娣e,一平百事了。墳既沒了,這個問題也就不存在了。而民眾的反對、對農(nóng)村倫理道德的負(fù)面影響、對一個民族生命觀和倫理觀的輕視則完全不被考慮。
《中國青年》:是不是會有某些頃刻,你會想著如何介入村莊復(fù)興村莊的文化或者經(jīng)濟(jì),比如也來一個鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐?這也許壓根不切實(shí)際。
梁鴻:我會介入。實(shí)際上,我現(xiàn)在已經(jīng)在接觸一些當(dāng)代鄉(xiāng)村建設(shè)的知識分子,和他們一起去考察鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀,如何進(jìn)行新的建設(shè)以恢復(fù)鄉(xiāng)村的文化活力和經(jīng)濟(jì)活力,也書寫文章以作為傳播,擴(kuò)大影響面等等。我悲觀,但還要行動。
《中國青年》:聽說你之后一直在考察在外打工的梁莊人,準(zhǔn)備寫《梁莊在中國》,現(xiàn)在寫作如何?這些老鄉(xiāng)又帶給你怎樣的思考?
梁鴻:去年至今我跑了十幾個城市,去調(diào)查梁莊在外的打工者,已經(jīng)基本完成,可能在下半年出版吧。
我重點(diǎn)考察幾個層面:梁莊的打工者們在城市究竟如何生存?工作環(huán)境、生存狀況、身體狀況、精神狀況如何?他們?nèi)绾纬裕咳绾巫。咳绾螑郏咳绾瘟鬓D(zhuǎn)?他們怎樣思考梁莊,怎樣思考所在的城市,怎樣思考自己的生活?以此來透視整個中國鄉(xiāng)村在現(xiàn)代性思維和都市化進(jìn)程中的命運(yùn)和境況。
調(diào)查的結(jié)果讓我很意外,也很沉重。這群進(jìn)城農(nóng)民的生活仍然是被遮蔽的生活。
一言以蔽之,農(nóng)民“進(jìn)城”的道路還很漫長。現(xiàn)在的城市政策、工廠制度、戶籍制度和教育模式只能使城鄉(xiāng)對立更為嚴(yán)重。通過懲罰、驅(qū)逐和規(guī)訓(xùn)的方式去對待進(jìn)城農(nóng)民,只能使農(nóng)民成為惡民,只能產(chǎn)生怨恨情緒。他們需要平等、公平,需要一個完整的家。需要有自己的身份感和尊嚴(yán)感。可是,這些,他們很難得到。同時,這些情緒也會造成具體的社會問題,這是我們的發(fā)展必須關(guān)注到的。