采購管理制度體系精選(九篇)

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第1篇：采購管理制度體系范文

關鍵詞：國庫集中支付 高校財務管理 體系構建

國庫集中管理是我國財政改革的重要舉措，高校做為社會職能的承擔部門，是國家財政支出的重要部分，隨著國庫集中支付制度推進，它對我國高校已經(jīng)產生了重大影響，強化財務信息化建設，分析國庫集中支付對高校產生的影響，在高校構建國庫集中支付體制，對高校財務管理具有十分重要的意義。

一、國庫集中支付的內容及在高校內的運行機制

（一）國庫集中支付的內容

國庫集中支付是以提高資金使用效率為目的，完善社會主義市場經(jīng)濟，對預算指標進行控制與考核，并且由財政資金統(tǒng)一賬戶進行管理，由單位在進行支出時提出申請，經(jīng)過財政集中支付審核后，將資金集中支付到專項賬戶付款的一種制度，該制度解決了財政資金層層撥付帶來的問題，降低了資金運行成本，增加了資金使用透明度。

（二）高校內的國庫集中支付運行機制

高校實行集中支付后，內部財務運行機制發(fā)生了根本的變化。首先，它是一種集權化的撥款模式，不論高校財政資金是預算內還是預算外，都統(tǒng)一直接納入統(tǒng)一賬戶中，對資金分配、支付等環(huán)節(jié)進行全程控制；其次，高校財政支出是決策權的分離，國庫集中支付制度下，高校得到的是一個可用資金指標，并不是賬戶的資金，賬戶通過申請直接支付款項。最后，國庫集中支付運行后實現(xiàn)了事前、事中監(jiān)督。

二、國庫集中支付在高校運行的成效及意義

（一）國庫集中支付在高校運行的成效

實施國庫集中支付后，利于有效的監(jiān)管高校資金，并且提高資金的使用效率，財政部門可以很清楚的了解資金使用情況，準確定位資金流向，提高資金使用自律性；國庫集中支付實施后，高校編制專項資金用款計劃，計劃授權后直接從賬戶支出，提高了撥付效率；實現(xiàn)了資金運行信息的及時反饋，提高了資金使用的透明度及準確度；另外，國庫集中支付后，高校經(jīng)濟使用更加具有主觀性，有效的提高了財務管理水平；降低了高校財務風險，使高校財務管理走上了一個新的臺階；

（二）國庫集中支付在高校運行的意義

高校在國庫集中支付運行中，明確了出資人的所有者角色，避免了賬戶資金滯留、擠占情況，解決了財政資金分散等問題的發(fā)生，減少資金了支付環(huán)節(jié)、在途時間及預算執(zhí)行的隨意性；國庫集中支付在高校間運行，消除了由于規(guī)模擴張而不能及時償還債務，使政府成為清償者的可能性，扭轉了預算執(zhí)行不能真實反映實際支出情況，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，因此，國庫集中支付在高校運行的意義重點在于：提高了資金使用效率及管理水平、提高了預算編制及執(zhí)行能力、利于高校規(guī)范財政資金使用、加快了高校財務工作的信息化進程；

三、高校實行國庫集中支付后的財務管理變化及影響

（一）高校實行國庫集中支付后的財務管理變化

高校實行國庫集中支付后，對資金的撥付產生變化：高校通過計劃申報、批復，由銀行對款項進行支付；資金管理變化：需要對預算內、外資金，非政府與政府采購等區(qū)分類型進行核算；資金支付方式變化：每筆資金使用需要通過集中支付系統(tǒng)，支付到收款單位，校內撥付被禁止；財務信息管理變化：除自行財務系統(tǒng)中核算，還需要在財政系統(tǒng)中進行業(yè)務處理。

（二）國庫集中支付對高校實行的財務管理影響

國庫集中支付對高校預算管理產生的影響：財政撥款不在資金實撥，而是通過高校的審核額度及預算計劃，利用零余額賬戶進行支付，當前高校還沒有相應的機制，因此實際管理過程中很難操作；高?；I措資金產生影響，改革后賬戶中存款為零，減少了高校貸款質押保障，給高校貸款帶來了很多的制約，喪失了一個籌資渠道，降低了自主獲取資金的能力；資金管理產生影響，改革后高校由單一賬戶進行資金支付，防止了資金挪用現(xiàn)象，但是財政支出需要按預算安排資金，不同類別項目間不可以進行賬務調整，給高校會計核算增加了難度。

四、高校集中支付制度下財務管理體系構建

（一）制定與高校相適應的國庫集中支付財務管理制度

1、制定與高校相適應的國庫集中支付制度

隨著高校國庫集中支付制度的實施，需要對現(xiàn)行法規(guī)進行修正，以保障兩者相互融合，因此，必須規(guī)范高校財務行為及規(guī)章制度，加大內部預算監(jiān)督，嚴格授權防止財政資金挪用、擠占，保證高校財務活動可以健康發(fā)展，高校內部財務管理主要包括：內部預算管理、項目經(jīng)費管理、會計核算制度、資金結算制度及國庫集中支付操作等規(guī)范工作。

2、制定相關操作規(guī)范及業(yè)務流程

根據(jù)國庫集中支付制度重新設計高校財務規(guī)范業(yè)務流程，明確財務人員的工作職責，使高校國庫集中支付從申請、審核、計劃到最終支付，每個環(huán)節(jié)都落到實處，針對改革過程出現(xiàn)的問題不斷總結與完善，建立內部控制及審計制度，根據(jù)高校實際情況，制訂可操作規(guī)范及業(yè)務流程，制定可行制度并明確工作指導原則、職責分工等，使國庫集中支付在高校執(zhí)行過程有章可循。

（二）優(yōu)化高校國庫集中支付財務管理機構

對高校財務管理機構進行具體分析，根據(jù)工作需要進行崗位設置，合理設置財務管理機構，使高校內部財務管理機構相互銜接，達到財務機構再造，以順應國庫集中支付制度；有針對性的對績效評價設置管理科目，重新定義高校預算管理，根據(jù)撥入資金改變預算計劃；完善高校采購、付款及招標過程，對該過程的財務會計程序進行嚴格控制，防止各種不良行為的發(fā)生，在高校內部可以設置監(jiān)督部門，對相關部門實行：統(tǒng)一領導、提供更好的服務、精簡高效的原則，以提高財務人員的工作效率，保證財務管理機制有效建立。

（三）建立高校國庫集中支付信息管理系統(tǒng)

國庫集中支付得以實現(xiàn)的重要手段是網(wǎng)絡信息化，財政部門應該提高國庫集中支付管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡化建設，努力提升支付系統(tǒng)的財管功能，使其功能更加完善，成為國庫集中支付財務管理工作中最迅捷、有效的支付平臺。高校應在強大信息系統(tǒng)架構基礎上，與國庫集中支付財務信息相結合，建立綜合管理系統(tǒng)，確保國庫集中支付改革在高校可以順暢實行。

（四）建立與高校相適應的全面預算管理體系

建立與高校相適應的預算管理體系，改變并創(chuàng)新觀念，樹立籌資與理財觀念，將高校的財務管理重心轉向預算管理，側重于經(jīng)費使用的效益性，突出預算執(zhí)行結果的嚴肅性，細化預算的編制工作，將預算與高校財務相結合，使其更加透明；考慮費用支出的必要性，建立有預算有支出，沒有預算不支出的格局；與國庫集中支付制度相適應，重新建立兩級預算體系，嚴格審批權限、確保預算在計劃數(shù)額內使用；

（五）建立集中支付制度下高校會計核算體系

集中支付制度下高校財務核算體系，與國庫集中支付系統(tǒng)對接，結合財務管理機制，設置專門崗位負責相關工作，增設零余額賬戶，對現(xiàn)金、公務卡單獨進行核算，創(chuàng)新財務二級預算管理；規(guī)范高校合同管理、服務內容及業(yè)務往來關系；嚴格遵守采購規(guī)定，整合高校后勤，相關支出統(tǒng)一由零余額賬戶支付，創(chuàng)新高校用款計劃及對外支付結算辦法；

五、結束語

我國高校實行國庫集中支付財務管理制度經(jīng)過多年的推廣，它給我國高校財務體制帶來了一系列的變化，也使高校財務管理制度體現(xiàn)出了嚴復不足，總體來說缺少系統(tǒng)性的構建，通過對國庫集中支付，在高校財務管理制度中實施意義的研究，闡述了高校實行國庫集中支付的運行機制，以高校國庫集中支付給財務管理制度帶來的變化為出發(fā)點，系統(tǒng)的構建高校財務管理體系，創(chuàng)新財務管理理念，適應、構建高校財務管理新體系。

參考文獻：

第2篇：采購管理制度體系范文

關鍵詞：國際工程；承包項目；設備；供應；管理

Abstract: in the engineering contracting project, equipment and materials of all costs general more than 60% of the cost of the project. So equipment material management is engineering contracting project cost management of an important component of the project of the key factors in the smooth construction, equipment material management level will directly influence the engineering contracting project cost, profit. This paper discusses the international engineering contracting project equipment supplier management.

Keywords: international engineering; The contracted project; Equipment; Supply; management

中圖分類號：G267文獻標識碼：A 文章編號：

國際工程承包項目的設備供應管理工作涉及國際工程承包項目的全過程和各個方面, 與工程的進度、質量和費用都密切相關, 因此, 對設備供應管理工作應予以高度重視。要對項目所需要的設備進行投資、計劃、采購、運輸、清關、保管、安裝調試和移交等全方位管理, 同時, 加強對合作單位(項目設計單位、施工/安裝單位)和不同供應商的協(xié)調, 以實現(xiàn)供應及時、質量優(yōu)良、費用合理, 從而保證工程項目的進度、質量、利潤等符合要求。

一、建立完善的采購管理體系

1、建立嚴格的采購管理制度。采購管理制度涉及采購制度、采購管理和采購過程的各個方面，一個較為完善的采購管理體系，主要有幾方面的管理制度:(1)采購模式制度(2) 招標采購流程及審批制度(3)采購價格與預算管理制度(4) 采購監(jiān)制、質量控制、產品驗收管理制度(5)特殊采購與補充采購管理制度(6)采購人員管理制度(7) 工程項目采購工作審計制度等。建立嚴格、完善的采購管理制度，不僅是采購工作進行的依據(jù)，而且可以規(guī)范采購人員的采購行為，使公司的采購工作更加公平、公正、公開。

2、建立合格供應商評審和準入制度。為了確保供應商選擇的合理性，采購部門應組織對設備材料供應商進行選擇、評價和重新評價，建立并完善合格供應商進入、重新評審和退出的管理機制。公司采購活動必須在合格供應商名單范圍內進行。對公司的設備材料合格供應商建立數(shù)據(jù)庫，對合格供應商數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)管理。在對合格供應商重新評價或績效評估時應征求監(jiān)察審計、質量安全和市場營銷等部門的意見。

3．建立設備材料價格信息資料庫和價格綜合評審體系。公司采購部門要對所有采購的設備材料建立價格檔案，詳細記錄設備材料的成交價格、規(guī)格型號、廠家等。并通過廣泛收集市場信息，進行廣泛深入、細致的資源調查，分析采購設備材料價格的浮動規(guī)律，經(jīng)篩選論證和綜合平衡確定出當期的采購價格，供各項目采購人員和相關部門參考。在進行采購工作時，首先由費用控制部門對所采購設備材料給出預算控制價，采購人員在進行采購時，應首先與設備材料的預算控制價進行比較，分析價格差異的原因。如無特殊原因，原則上新采購價格不得高于預算控制價;新采購價格超出預算控制價的，應寫明漲價原因，并報項目經(jīng)理部、費控部、采購部等部門進行評審，評審通過后才能進行采購。

二、建立完善的設備、材料的檢驗體系

由于國外設備材料的技術標準一般比國內高，因此對設備、材料的質量要求也較國內高，在設備材料檢驗過程中，在注重內在品質的同時也要注意外觀質量的檢驗。

1．檢驗工作從原材料進貨開始，包括制造加工、組裝、中間產品試驗、強度試驗、密封試驗、整機性能考核試驗、除銹、油漆、包裝直至具備裝箱條件，以及運抵施工現(xiàn)場后的開箱檢驗等全過程。

2．對于有特殊要求的設備、材料，應委托具有資質的第三方進行檢驗。

3．設備質量管理與控制工作貫穿于設備材料采購工作的全過程，設備材料監(jiān)制工作是這一過程不可分割的一部分，對關鍵設備材料應邀請業(yè)主和/或監(jiān)理工程師進行質量的指導和管理。應參加產品的中間檢驗、出廠檢驗、開箱檢驗以及駐廠監(jiān)制。供應商如有分包，必要時檢驗、監(jiān)制工作人員應在供應商配合下對分包方進行檢驗、監(jiān)制。

4． 加強設備材料外觀質量及包裝的檢驗，從海外工程組織供貨的經(jīng)驗來看，國外業(yè)主普遍對外觀及包裝要求較高，對產品的最后工序—除銹、油漆、包裝要嚴格控制，避免小的缺陷導致業(yè)主的退貨或索賠。

三、設備出運

設備出運是指將采購的設備從生產廠家運抵項目現(xiàn)場, 包括裝箱前檢查、制作出運單據(jù)、集港出運和項目所在國的清關運輸?shù)葞讉€方面的工作。

(l) 裝箱前檢查。在設備出廠封箱前, 應派專人赴廠檢查設備包裝情況, 并與生產廠家一起進行箱

內貨物清點, 然后雙方在裝箱單上簽字, 一起封箱。設備包裝應符合《出口機械、電子儀器、儀表產品包裝通用技術條件》, 唆頭標志應符合訂貨合同的統(tǒng)一規(guī)定。

(2 )制作出運單據(jù)。設備出運一般為集中出運。要求各個廠商在每批貨物出運前30 天, 向運輸組提交出運貨物中英文對照裝箱清單(含電子文檔), 裝箱清單格式由運輸組統(tǒng)一制定。運輸組進行核對、匯總, 制定該批出運貨物的總裝箱單, 總裝箱單中的設備英文名稱應與提交業(yè)主的設備清冊中的設備名稱相一致。(3 )設備集港和出運。由于項目需要的設備品種數(shù)量很多, 為便于設備集中出運, 應在出運港口附近尋找一個集港倉庫。設備集港時, 負責設備出運人員應根據(jù)裝箱清單上的件數(shù)、箱號參加入庫清點工作, 并處理入庫過程中可能出現(xiàn)的問題。運輸組負責與船運公司聯(lián)系安排貨物的出運事宜。

(4 )項目所在國的清關運輸。當設備運抵項目所在國港口時, 由選定的當?shù)厍尻P運輸公司進行清關和將設備運抵現(xiàn)場。如設備在運輸途中發(fā)生設備箱件缺少、包裝破損丟失, 應立即組織人員向運輸公司或保險公司索賠, 同時及時向生產廠家增訂補供貨物合同, 并以最快的方式將補供的貨物運抵現(xiàn)場, 以保證工程進度, 避免項目業(yè)主因此而提出索賠。

第3篇：采購管理制度體系范文

關鍵詞：大型鋼鐵企業(yè)；集中采購；統(tǒng)一管理

前言

目前，一些大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)意識到了設備集中采購管理的重要性。要在激烈的市場競爭中生存下來，就應該將擁有的所有資源管理好，并將大部分精力集中發(fā)揮在自身的優(yōu)勢領域之中。大型鋼鐵企業(yè)的設備集中采購管理是指對材料、設備由企業(yè)總部進行集中的采購與調配管理。通過此類辦法，可使得很多大型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟收益目標。作者所工作的寶鋼某150萬噸/年的熱軋廠，設備、材料、備品備件種類約有13000余種，更不要說長流程（包括原料、煉鐵、煉鋼、軋鋼等從原料到成品的生產線）的鋼鐵企業(yè)。通過這一情況來看，提高大型鋼鐵企業(yè)設備的采購管理，對于企業(yè)的優(yōu)勢與產業(yè)鏈構建、企業(yè)設備質量與核心的競爭力來說都將有極其深刻的影響，有重要的研究意義。

1 當前大型鋼鐵企業(yè)設備集中采購管理現(xiàn)狀

1.1 沒有發(fā)揮出應有的規(guī)模效益

大型鋼鐵企業(yè)往往經(jīng)歷了數(shù)年甚至幾十年的運營，積累了豐富的經(jīng)驗，有了比較完整的采購管理制度?？偟膩砜?，當前的鋼鐵企業(yè)采購管理狀況參差不齊，隨著鋼鐵企業(yè)的不斷發(fā)展與進步，很多不足也越來越明顯。首先來講，很多的大型鋼鐵企業(yè)并沒有發(fā)揮有效的采購規(guī)模效益。為了滿足企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展需要，這些企業(yè)的設備材料采購往往在數(shù)億元左右，部分企業(yè)甚至達到幾百億元，大部分物資通常在經(jīng)濟發(fā)達的城市進行采購。常見的采購工作都是由大型鋼鐵企業(yè)的分公司、設備采購部或者項目工程部來完成。因采購規(guī)模的不經(jīng)濟性和總量的不確定性，很多大型鋼鐵企業(yè)不能使自身的資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大，在價格談判中處于不利地位，無法有效控制采購成本，使得采購成本偏高[1]。

1.2 重復采購情況增加了庫存

由于一部分企業(yè)并沒有實行統(tǒng)一的采購管理制度，很多內部的分公司與項目經(jīng)理需要根據(jù)自身所承擔的任務去采購設備，形成了管理的混亂和購買上的沖突。如型號基本相同的通用物品：行車、泵、閥門、備品備件，分子公司各自采購其各自的數(shù)量都不多，顯然價格也比集中采購偏高。部分企業(yè)為了確?，F(xiàn)場的安全生產，在庫存上都留有一些余量，導致庫存總量的過剩。很多企業(yè)的設備屬于閑置不用的狀態(tài)，這也就使得了大型鋼鐵企業(yè)中內部浪費了寶貴的運行資金，管理成本大大提升，造成嚴重的資源浪費和競爭力的下降。

1.3 使用率和利用效率較低

因大型鋼鐵企業(yè)內部缺少集中采購管理模式，重復的設備采購也使得設備超過了實際的工作需要。但內部調度上沒有協(xié)調好，使得部分設備處于閑置或者半閑置的狀態(tài)，尤其對一些為適應工程設計的要求而購置的特殊設備。據(jù)以往經(jīng)驗來看，很多的大型鋼鐵企業(yè)的設備使用利用率并沒有達到百分之百，這也就代表了有一部分的設備處于閑置的狀態(tài)，因此還存在較大的使用潛在空間。大型鋼鐵企業(yè)應在設備的使用率與利用率上進行精細化管理，解決資源不足與資源利用不充分的問題，使企業(yè)的整體運營規(guī)模不斷擴大[2]。

1.4 管理能力欠缺

隨著大型鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模正在不斷擴大，因此設備的數(shù)量也在不斷上漲，但管理設備的資源卻顯得明顯不夠，并且很多技術人員的數(shù)量也無法滿足現(xiàn)場的管理需求，影響了大型鋼鐵企業(yè)的設備管理水平。并且很多企業(yè)內部的制度并不清晰完善，監(jiān)管的力度也并不強，從各個方面均一定程度影響了企業(yè)的整體發(fā)展。

2 加強大型鋼鐵企業(yè)設備集中采購管理的措施

2.1 對設備集中采購認識的提高

為了提升企業(yè)的成本競爭力，需要將設備集中采購管理制度進行有效的實踐運用。首先需要提高企業(yè)內部對于設備集中采購管理的認識，目前很多的大型鋼鐵企業(yè)對于設備集中采購沒有一個清楚的認識，盲目采取一些措施，雖然有一定的效果，總體還是非?；靵y。對于設備集中采購的重視程度還需要進一步提高，但具體過程中存在較大的瓶頸。實際的困難源于對實質的認識程度不夠。對設備的集中采購管理是為了杜絕重復設備的購置，保證設備的質量能夠達標，提高使用效率，最終節(jié)約成本。公司相關的部門與管理人員需要提升對此方面的認識，推行大型鋼鐵企業(yè)的設備集中采購方案[3]。

2.2 管理制度的完善

因大型鋼鐵企業(yè)設備采購范圍較廣，需要完善的管理制度的介入。制度中應明確注明各個分公司所負責的項目與職能，將相關的責任進行清晰明確的劃分，并將所需要的手續(xù)與程序明確制定，使得設備的集中采購管理運行規(guī)范化。在集中管理制度施行過程中，應有一定的靈活性，不能任何設備都采取集中采購的辦法，應依照實際設備的需要情況進行規(guī)劃。節(jié)約生產周期的總成本才是根本目的，可以說，集中采購管理制度的完善也有利于大型鋼鐵企業(yè)更好的發(fā)展。

2.3 做好擬購設備的分析研究

大型鋼鐵企業(yè)的設備采購需要的投資金額較大，占企業(yè)成本比例也較高，對企業(yè)利潤的影響也大。對于設備的采購需要統(tǒng)一的安排，進行前期的采購方案策劃，事先要做好可行性研究，對技術進行詳細的分析論證。在此之前應思考權衡擬購設備是否技術先進可靠，能否為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟收益、是否符合國家的法律法規(guī)等等。并且需要研究設備能否在不同的工程中發(fā)揮不同的作用，并且要考慮重復設備的購置問題，使大型鋼鐵企業(yè)的資金利用發(fā)揮大最大化。

3 集中采購的關鍵點

沃爾瑪供應鏈體系是集中采購的典范，他們建立了高效的集中采購方式，而且第一家使用了衛(wèi)星的方式對全過程信息化進行高端支撐。集中采購是個系統(tǒng)性工程，需要對一系列的產品進行及時的收集、分析、統(tǒng)計、計劃。根據(jù)作者的多年經(jīng)驗，有幾個關鍵點需要注意：

（1）建立有效的集中采購的目錄名單，包括產品、主要參數(shù)的信息，編制詳細的物料代碼。

（2）對信息進行有效的跟蹤、記錄、管理，作者所在的公司采用了SAP數(shù)據(jù)庫軟件系統(tǒng)，進行項目情況的全程溝通。

（3）進行有效的供應商管理。進行集中采購供應商的質量是成敗的根本，在社會化大體系的背景下，企業(yè)和供應商需要簽訂質量承諾協(xié)議。

（4）建立供應商后評估和評價體系。在集團范圍建立建立供應商的評估體系，對供應商的各種行為進行綜合評價。

（5）對物流進行有效、系統(tǒng)的管理。在大型鋼鐵企業(yè)中，物流占了整個成本鏈中的重要部分，特別是西部企業(yè)，物流本身就可以轉為效益。物流倉庫的重要性需要進一步加強。

4 集中采購的效果分析

任何單位通過嚴格控制各方面成本，特別通過集中采購降低工程、設備等采購成本。例如，表1為作者2015年7-12月份收集的同類產品招標前后價格比較表，集中采購后采購成本低約15%-28.35%；甚至在植被綠化上，招標后比招標前的總價格降低了約45%，見表1。

例如行車的鋼絲繩從原來的6400元/噸降到降到4200元/噸，扣除因物價變化因素，采購后比采購前優(yōu)惠率6.25%，對于通用物資，不同的規(guī)模意味著不同的話語權和價格。

5 結束語

綜上所述，大型鋼鐵企業(yè)的設備集中采購管理對于企業(yè)的經(jīng)濟收益來說十分重要，并且能保證鋼鐵企業(yè)的工程需要。但目前我國的大型鋼鐵企業(yè)內部的設備集中采購制度還存在極大的不足之處，解決其中的問題是我國相關部門應思考的首要問題。對鋼鐵企業(yè)的設備集中采購，對制度完善管理，并實際應用于工程建設之中，將極大程度改善我國鋼鐵行業(yè)的收益水平，并整體推動基礎工業(yè)的發(fā)展，對我國的整體經(jīng)濟建設來說意義重大。

參考文獻

[1]樊建忠.大型鋼鐵企業(yè)設備維檢集中管理的思考與探討[J].設備管理與維修，2014，6：28-31.

第4篇：采購管理制度體系范文

[關鍵詞]酒店業(yè) 財務管理 成本控制

酒店業(yè)經(jīng)營的目的是為了盈利,要想降低成本,增加收益,就必然要做好成本控制。在成本控制的整個管理系統(tǒng)中,最重要的要做好采購成本控制這一環(huán)節(jié)。因此,采購成本控制的好壞直接關系到一個酒店的經(jīng)營業(yè)績。采購成本下降不僅體現(xiàn)在酒店現(xiàn)金流出的減少,而且直接體現(xiàn)在產品成本的下降、利潤的增加,以及酒店競爭力的增強。由于材料成本占營業(yè)成本的比例很高,因此,控制好采購成本并使之不斷下降,是一個酒店不斷降低產品成本、增加利潤的重要和直接手段之一。

一、酒店成本控制的概述

1、酒店成本控制的意義

酒店的成本指的是酒店經(jīng)營過程中向客人提供勞務所產生的各項費用支出的總和。成本控制就是酒店在經(jīng)營過程中財務部門對所產生的成本費用進行的管理工作。

在酒店經(jīng)營中,隨著超額利潤的消失,酒店業(yè)進入微利時代,尤其是在2008年金融危機爆發(fā)之后,從金融界一路波及到實業(yè)界,酒店業(yè)作為與金融實體關系密切的產業(yè),也深受影響。不論是消費旅游還是商旅出行的人們都壓緊開支,使得在這條產業(yè)鏈條上的酒店業(yè)切實感受到了經(jīng)濟的寒冬。因此,加強酒店成本控制管理,勢在必行。

2、酒店成本控制內容、方法

酒店成本一般包括:客房成本、餐飲成本和工程成本;按照原材料進入酒店的先后又分為采購成本、加工成本、人力成本和能源成本。成本控制的具體內容也就涵蓋以上幾個方面。

采購作為酒店經(jīng)營管理的第一環(huán),要做到貨比三家,使得供貨商形成有效的競爭機制,這樣也可有效降低采購成本和儲存成本。降低采購成本環(huán)節(jié)涉及到采購原料、供貨商、采購時間以及采購數(shù)量的問題,從成本管理角度看,關鍵是采購時間和數(shù)量的問題。大批量采購時,價格較便宜,但庫存量加大,導致庫存成本增大。微量采購雖然可以節(jié)約庫存成本,但又會增大原料購買次數(shù)和購買過程中的成本,使得采購成本與庫存成本負相關,此消彼長。因此,必須權衡利弊,使庫存成本與采購成本達到最低。

二、酒店業(yè)采購成本控制與管理存在的問題

1、酒店業(yè)對財務管理在成本控制中所占的重要地位認識不夠,沒有設置相應的管理機構

財務管理在成本控制管理過程中起著很大的作有,但在當前,多數(shù)酒店對財務管理在成本控制管理中的地位認識不夠,一些酒店根本就沒有設財務總監(jiān),有財務總監(jiān)的,但沒有領導權限,只是作為部門經(jīng)理,這樣就失去了財務總監(jiān)(或者部門經(jīng)理)對各部門費用支出的監(jiān)督協(xié)調作用,無法有效控制各部門費用支出的成本控制。另外,多數(shù)酒店也沒有設置專門的采購部門或者財務總監(jiān)(或者財務部)對其沒有監(jiān)管權力,無法及時了解和掌握市場行情并迅速做出反應,不能對酒店的成本進行有效控制和監(jiān)督。

2、采購成本控制體系不完善

控制采購成本對酒店的經(jīng)營業(yè)績很重要,但目前,我國許多國內酒店業(yè)從申請采購、入庫到付款以及領料使用的整個體系過程中缺乏完善的采購成本控制體系,在整個采購體系的經(jīng)營過程中存在很多漏洞,由于沒有完善的采購管理制度,滋長了酒店采購人員不良的貪污行為,無法杜絕采購人員的暗箱操作,給企業(yè)增加了采購成本。

3、沒有制定科學合理的采購成本預算

許多國內的酒店業(yè)在制定成本預算指標時,不能結合企業(yè)的實際情況,只是走形式,為了編而編,完全跟實際脫節(jié),使得成本預算不科學、不合理。

4、財務監(jiān)督力度不夠

酒店業(yè)財務部門對采購人員審查力度不夠,或收受了采購人員的好處,通常對采購成本的高低不會過問,只要符合手續(xù),照單付款。

5、采購人員素質不高

目前在國內許多酒店業(yè)的采購人員素質不高,缺乏嚴格的市場調查,采購信息渠道不暢,缺乏責任心,不能嚴格執(zhí)行采購制度,采購時不能做到貨比三家,對季節(jié)上的差價、時令上的差價不能準確掌握,加大了采購成本。

三、酒店業(yè)采購成本控制與管理存在問題的改進建議

1、提高財務管理在成本控制中的重要地位,建立科學的財務核算控制體系

財務管理在成本控制中起著很大的作有,企業(yè)領導應當重視財務管理在成本控制中的重要地位。企業(yè)還應當設置財務總監(jiān),全力做好酒店采購成本的控制。為了充分發(fā)揮財務部門的監(jiān)督力度,發(fā)揮其對部門之間的協(xié)調作用,將采購歸到財務部,由財務總監(jiān)直接分管,并給予財務總監(jiān)領導權限,使其參與酒店的管理和決策。財務部對申請采購、入庫到付款以及領料使用的整個體系過程的進行監(jiān)督和控制;財務部又由財務總監(jiān)直接分管,這樣便于財務總監(jiān)及時了解市場行情,降低酒店的經(jīng)營成本,及時調整采購的品種及其比重,防止濫用資金和積壓物資。

2、完善酒店業(yè)的采購成本控制體系

控制采購成本對酒店的經(jīng)營業(yè)績很重要,酒店業(yè)應加大對采購成本的控制力度。加強對申請采購、入庫到付款以及領料使用的整個體系過程的控制,完善采購管理制度,確定采購流程,明確相關部門的責任和關系,規(guī)定物料采購的申請人、授權人的權限,做好采購的方式、報價和價格審批等工作。比如,在采購管理制度中,應明確規(guī)定采購人員在采購前一定要詢好價格,做到貨比三家,對所選用的供應商進行比較對比,選用性價比高的供應商,并把所選的供應商及其報價填在請購單上;為了避免采購人員的暗箱操作,采購管理制度還應當規(guī)定,當采購物資價格超過一定數(shù)額時要附上書面報告等等,以供財務部門審核。

3、制定科學的成本預算

預算是成本控制的關鍵。前面也反復強調,在成本控制的整個管理系統(tǒng)中,最重要的要做好采購成本控制這一環(huán)節(jié),所以要強調采購成本的預算,更要結合酒店的實際有針對的做好采購成本預算,并嚴格執(zhí)行預算指標,采購成本控制才能真正起作用。預算要針對酒店的實際制定在可控的范圍內,要科學、要合理。

4、加強財務部門的監(jiān)督力度

加強財務部門的監(jiān)督力度,杜絕財務人員收受采購人員的好處。對不合理的采購要嚴格執(zhí)行采購管理制度。財務部門應嚴格審查采購物資價格的合理性,即使對手續(xù)齊全的憑證,也應嚴格審查是否超出預算,對物品的領用也應嚴格審核。采購人員應嚴格執(zhí)行采購管理制度,不按制度執(zhí)行的,財務部門有權不予報銷。比如,采購制度嚴格規(guī)定,采購時必然為兩個人或以上共同經(jīng)手,決不能單獨或一人經(jīng)手,當在報銷中發(fā)現(xiàn)經(jīng)手人只有一個時,財務部門可以不予報銷。另外,酒店還應指派專門的驗貨人員,對每次采購物料價格、質量、數(shù)量(重量)進行監(jiān)督,驗貨人員應當歸財務部門管理,并給予一定的權力。特別強調的是,對于采購資金的管理,財務部門更應監(jiān)督采購人員合理利用采購資金,對每筆采購資金的使用應嚴格審查,審核各部門的設備,物資采購計劃和酒店開支計劃,維護酒店經(jīng)濟利益。

5、加強采購人員的職業(yè)道德教育

加強采購人員的職業(yè)道德教育,提高采購人員的專業(yè)素質,使其及時全面了解市場情況,保證采購信息渠道暢通。提高采購人員的責任心,為降低經(jīng)營成本,能夠嚴格按采購管理制度執(zhí)行,自覺抵制不正之風,樹立堅強的組織觀念和嚴明紀律性。

總之,酒店業(yè)應從領導做起,對全體員工進行成本管制意識宣傳,加強全員成本意識,變少數(shù)采購員的成本控制管理為全員參與采購成本控制管理,加強全員對采購成本控制的重視,發(fā)現(xiàn)采購商品物料存在質量、價格等有關問題能直接向酒店領導反映,對采購過程進行再監(jiān)督。

參考文獻:

[1]聶曉偉,李敏.淺析酒店的成本控制.商業(yè)經(jīng)濟,2009;5:97-98

[2]王振英,周飛宇.財務管理在成本控制中的應用.探索,2009;6:34-35

第5篇：采購管理制度體系范文

關鍵詞：經(jīng)濟法；藥品采購；法律屬性

藥品是涉及社會公眾身體安全和衛(wèi)生保健事業(yè)的重要商品，藥品安全關系到人民群眾的生命健康，是建設和諧社會必須關心的一個重要問題。經(jīng)濟法學者張富強教授認為，經(jīng)濟法是認可和規(guī)范政府干預或協(xié)調經(jīng)濟運行之法，是調整發(fā)生在經(jīng)濟運行過程小政府與市場主體之間的以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟規(guī)制關系的法律規(guī)范的總稱。"藥品采購管理制度反映了國家和政府對藥品市場"市場失靈"現(xiàn)象的干預和協(xié)調，屬于經(jīng)濟法范疇的微觀經(jīng)濟法特別法。

一、藥品市場中的市場失靈

藥品作為一種特殊商品，既有商品的一般屬性，同時也具備一定的特殊性。藥品通過流通渠道進入消費領域，其間基本的經(jīng)濟規(guī)律起著主導作用，這是藥品作為商品的一般屬性。但從另一方面看，藥品又是及其特殊的商品，人們不能完全按照一般商品的經(jīng)濟規(guī)律來對待藥品，必須對藥品的某些環(huán)節(jié)進行嚴格控制，才能確保藥品安全。藥品的特殊性決定了藥品的公共物品性，決定了藥品生產和消費過程不可避免地存在信息不對稱性。長期以來，我國藥品市場一直受到計劃經(jīng)濟體制下藥品采購管理模式的負面影響，藥品流通領域存在的問題嚴重制約了藥品經(jīng)濟的健康發(fā)展。事實表明，如果放任市場機制自由配量藥品生產和消費，會出現(xiàn)藥品市場的市場失靈現(xiàn)象。藥品經(jīng)濟領域的市場失靈表現(xiàn)為：

(一)供需矛盾突出、產銷秩序混亂

建國以來，我國一直以計劃供應、國家壟斷的特殊管理對藥品按需供應。我國市場經(jīng)濟體制確立以后，藥品被開放為普通商品進入完全的市場經(jīng)濟運作。在國家管理機制不完善的前提下，產銷嚴重失控。

(二)藥品購銷中的不正之風

藥品生產供大于求，經(jīng)營失控，生產經(jīng)營企業(yè)多、小、散、亂，企業(yè)在藥品營銷手法上各顯神通，商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴重，假貨藥品屢禁不止。

(三)藥品定價不合理

根據(jù)價格法律法規(guī)的規(guī)定，需要由政府定價的藥品極少，大多數(shù)藥品由企業(yè)白行定價，報物價部門備案即可。由于制藥企業(yè)普遍誠信缺失，藥品價格虛高現(xiàn)象突出，藥品價格嚴重背離價值，引發(fā)流通環(huán)節(jié)的各種弊端，給社會和患者造成沉重的負擔。

(四)藥品需求機制畸形

盡管醫(yī)療衛(wèi)生屬于非贏利性社會公共事業(yè)，但是由于國家財力有限，衛(wèi)生事業(yè)費撥款遠遠不能滿足需要，造成補償機制不足的現(xiàn)實。藥品虛高定價客觀上迎合了醫(yī)療機構"以藥補醫(yī)"不合理補償機制的需要，造成了藥品需求機制的嚴重畸形。

(五)需方用藥的道德風險

我國城鎮(zhèn)職工長期享受公費勞保醫(yī)療，要高價藥不要低價藥的現(xiàn)象普遍存在。

二、藥品采購管理制度屬于經(jīng)濟法范疇

經(jīng)濟法的歷史使命，在于克服市場失靈和政府失靈而帶來的影響經(jīng)濟健康發(fā)展的消極因素。面對市場的欠靈，國家通過立法授權或認可政府對市場的于預或協(xié)調，規(guī)制市場活動，克服市場失靈，保障經(jīng)濟健康地發(fā)展。政府的規(guī)制實際上是對市場失靈的反應，是克服市場配置資源缺陷的一種不可或缺的制度安排。市場機制只有在競爭的狀態(tài)下才能最有效地發(fā)揮作用，而競爭也會帶來生產資本的積聚和集中，進而產生壟斷，不受規(guī)制的壟斷又會導致社會損失。當然，市場失靈并非一定要通過政府的介入才能解決。但由于政府具有某些獨持的優(yōu)勢(如擁有征稅權，通過征稅來推動產業(yè)結構的調節(jié)；擁有禁止權，通過公權力來禁止某些經(jīng)濟行為，對某些違法的經(jīng)濟行為實施懲罰，等等)，因而政府規(guī)制成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟中克服市場失靈的一種最佳的制度性選擇。面對政府的失靈，國家通過立法規(guī)范政府的于預或協(xié)調行為，使政府能夠嚴格地按照法律的規(guī)定，通過克服、信息不完備性、尋租活動和內容的擴張性，建設一個廉潔、有效、公開、透明的現(xiàn)代政府。正是從此意義上，張富強教授認為，經(jīng)濟法本質可以定義為"國家干預或協(xié)調經(jīng)濟運行之法"。

經(jīng)濟法的最基本屬性在于它體現(xiàn)了國家對國民經(jīng)濟的干預或協(xié)調。由于政府依法干預或協(xié)調的客體是經(jīng)濟運行。所以，這里的"干預"，是指政府主要運用法律手段對國民經(jīng)濟運行的過問、介入、調控、干涉、制止等，其目的是為了使經(jīng)濟的運行符合市場客觀規(guī)律的要求，保障經(jīng)濟的健康、高速、有序發(fā)展。所謂協(xié)調，是指政府主要運用法律手段對國民經(jīng)濟的運行進行調節(jié)，"使"影響國民經(jīng)濟運行的各類因素"配合得當"，符合經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，促進國民經(jīng)濟結構達到平衡和最優(yōu)化。相比之下，"協(xié)調"一詞，更強調經(jīng)濟運行的內在因素，政府的作用在于遵循經(jīng)濟的客觀規(guī)律，對各種經(jīng)濟因素起協(xié)調作用。而"干預"一向則更明顯地體現(xiàn)"權力"屬性，強調政府"外力"對經(jīng)濟內在因素的"過問"、"介入"、"調控"。在我國市場目前的經(jīng)濟條件下，我們強調干預或協(xié)調的辯證統(tǒng)一。在一般的情形下，協(xié)調為主，干預為輔。但在不同的經(jīng)濟形勢下和不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，不否認政府對兩者的選擇或側重是可以不同的，特別是我國尚處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過渡時期，市場內在的調節(jié)機制仍未完善，"市場失靈"的狀況時有發(fā)生。因此，在經(jīng)濟呈現(xiàn)良性運行的狀況下，政府沒有必要對市場加以過多的干預，讓市場內在機制自主調節(jié)各項資源的配置，并依靠法律對這種市場機制起"適度"或"適時"的"協(xié)調"作用，就足以排除市場出現(xiàn)的某些"零星"或"輕微"的故障。但在"市場的失靈"的情況下，政府需要發(fā)揮管理公共事務的"權力"功能，運用強有力的"法律干預"或甚至"政策干預"，克服市場調節(jié)的局限性、滯后性和盲目性?？梢?，將政府運用法律和非法律手段對國民經(jīng)濟的干預或協(xié)調理解為經(jīng)濟法的最基本屬性，符合我國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過度的客觀需要。

由上可見，從經(jīng)濟法視角看，藥品采購管理制度是指國家和政府為彌補藥品市場中的"市場失靈"現(xiàn)象，運用法律和非法律的手段對藥品市場進行干預和協(xié)調的制度產物。

三、藥品采購管理制度屬于微觀經(jīng)濟法特別法范疇

經(jīng)濟法體系的結構是探究經(jīng)濟法由哪些法律規(guī)范組成，這些法律規(guī)范又形成怎樣的法律部門。歸根結底，經(jīng)濟法體系結構是由經(jīng)濟法調整對象的范圍決定的，是對經(jīng)濟法所調整的各種經(jīng)濟關系的法律化。張富強教授認為，正如經(jīng)濟學的體系結構由微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學兩部分組成，經(jīng)濟法的體系結構也應由微觀經(jīng)濟法和宏觀經(jīng)濟法兩大部分組成。微觀經(jīng)濟法，是指調整政府直接管理市場、維護市場秩序、干預或協(xié)調市場生產經(jīng)濟主體的微觀經(jīng)濟活動過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟法又稱"市場規(guī)制法"，與宏觀經(jīng)濟法共同構成經(jīng)濟法體系的兩大支柱。微觀經(jīng)濟法作為規(guī)制市場交易主體的個體經(jīng)濟行為之法，可以分為微觀經(jīng)濟法一般法(市場規(guī)制法一般法)和微觀經(jīng)濟法特別法(市場規(guī)制法特別法)兩個分支體系。其中的微觀經(jīng)濟法一般法，是指調整發(fā)生在微觀經(jīng)濟領域中市場交易主體及其生產經(jīng)營行為的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟法一般法包括市場主體規(guī)制法和市場運行一般規(guī)制法兩個部分。其中的微觀經(jīng)濟法特別法，是對微觀經(jīng)濟領域中的具體市場領域的經(jīng)濟活動進行調整的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟法特別法包括消費品市場(如糧食市場、煙草市場、食鹽市場、食品市場、藥品市場和消費信貸市場)的法律規(guī)制、生產資料市場(如能源市場、工業(yè)生產資料市場和農業(yè)生產資料市場)的法律規(guī)制、服務市場(如法律服務市場、電信服務市場、互聯(lián)網(wǎng)服務市場、電子商務服務市場、房地產中介服務市場等)的法律規(guī)制和要素市場(如房地產市場、金融市場、勞動力市場、無形財產權市場、產權市場以及對外貿易市場等)的法律規(guī)則四個部分。

綜上，從經(jīng)濟法視角看，藥品采購管理制度是國家和政府規(guī)制藥品"市場失靈"的制度產物，屬于經(jīng)濟法體系中的微觀經(jīng)濟法特別法范疇，即消費品市場規(guī)制法中的藥品市場規(guī)制法體系。

參考文獻：

[1]仲志誠.透視藥品經(jīng)營使用中的監(jiān)管失衡[J].中國食品藥品監(jiān)管, 2006,(6)；

[2]韓一波.藥品集中采購的實踐與思考[J].中國藥業(yè), 2011,(2 );

第6篇：采購管理制度體系范文

【關鍵詞】高校；采購；管理創(chuàng)新

1.高校采購管理工作存在的主要問題

1.1管理水平方面的問題。高校采購工作管理方式方法的主要問題在于對采購工作沒形成科學的認識，沒能使用科學化、規(guī)范化的采購工作制度，不僅制度的訂立不完善、而且采購管理制度過于陳舊。還有的采購管理不符合信息化的趨勢，沒能使用高效的管理手段。1.2專業(yè)實施方面的問題。高校采購工作是專業(yè)性極強的工作，不僅要由專業(yè)的采購人員操作，而且隨著采購政策性、知識性和復雜性的增加，采購工作更需要專業(yè)技術人員完成。但是，不少高校從事采購人員對工作制度和政策熟悉不透徹，沒能嚴把招投標進口關。還有人員缺乏的采購談判工作技巧，不具備專業(yè)的采購能力，導致無法調研采購市場情況，實質上給采購造成損失。

2.高校采購管理創(chuàng)新的主要研究方向

2.1使用網(wǎng)絡信息化的資產管理方式。高校采購是在高?，F(xiàn)實條件基礎之上開展的具體工作，做好采購的前提是摸清高校家底，按照高校發(fā)展的實際需求，科學的制訂具休的采購工作計劃。首先，依靠信息技術建立高校采購和資產數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)多點、全面、實用的資產數(shù)據(jù)管理，科學的判斷高校采購工作的努力方向和重點內容。其次，借助信息化的手段，實現(xiàn)高校采購的編制、審批、驗收、調配在信息化的環(huán)境下進行，做到由傳統(tǒng)靜態(tài)的采購管理向動態(tài)的方向發(fā)展，加強采購工作賬目、內容和具體程序的全面監(jiān)督，保證采購具體各項工作標準化。第三，通過信息化的平臺細化采購工作的具體職責，方便各部門的采購順利運行，做到采購管理工作下垂，科學的進行采購工作決策，保證采購工作高效合理的開展。2.2科學編制審批具體采購工作預算。采購預算編制是高校采購工作的重點環(huán)節(jié)，只有把握好采購編制工作的具體環(huán)節(jié)，才能保證采購工作落到實處，提高采購工作的效率和質量。首先，要根據(jù)政府的財務預算編制要求，高校的未來發(fā)展規(guī)劃需要，以及年度財務工作的具體指標，提前編制出總體財務工作的預算項目，做到按照條目進行采購工作。其次，必須成立高效的采購編制工作管理小組，切實履行重大采購事項集體討論，商品詢價會議討論，固定資產配置等準則。第三，做好各項預算的說明，在勤儉節(jié)約的原則下進行采購。2.3推行電子化政府采購的主流做法。使用電子化政府采購的基本模式，可以提高采購透明度，減少采購質量不過關，暗箱操作等弊端。高校遵循政府采購的基本框架和工作模式，可以實現(xiàn)互通有無和信息共享，可以做好內外兼顧，能夠在標準化的采購平臺進行集中作業(yè)，實現(xiàn)采購數(shù)據(jù)信息規(guī)范。其次，可以省去許多中間步驟，減少采購工作成本，并且可以實現(xiàn)公正公平的進行采購目標。

3.高校采購管理創(chuàng)新的主要應用策略

3.1積累豐富的高校采購經(jīng)驗。不斷積累采購工作的直接和間接經(jīng)驗，對成功或失敗的典型采購案例進行研究，可以制訂出高校采購管理的細則，實現(xiàn)高校采購工作法制化與規(guī)范化運營的目標，更可以使高校采購工作在國家制度體系內創(chuàng)新性的完成。首先，應當對高校采購工作進行具體設計，做到從立項到具體的采購行為都處在嚴密的監(jiān)控之下，實現(xiàn)目標與方法，監(jiān)督與保護的統(tǒng)籌進行。其次，高校采購管理工作的創(chuàng)新應當從細微處著眼，做到重點把握關鍵環(huán)節(jié)，細致分析具體情況，從以往典型案例和經(jīng)驗改進采購工作措施，全面細化高校采購工作程序。3.2確定科學的采購管理機制。高校采購工作應當具體情況具體分析，要在科學化的基礎上實施規(guī)范化的管理，要依靠專業(yè)的財務人員和采購工作設備進行高效高質量的采購。首先，要加強高校采購工作的基礎設施建設，成立必要的采購工作部門，加強采購信息化建設，全面掌握相關設施設備的采購數(shù)據(jù)信息。其次，加強相關軟件和業(yè)務人員培訓，按照政策和制度要求加強對采購人員的約束，建立環(huán)環(huán)相扣的責任機制，保證采購工作的立項、驗收、審批、監(jiān)察都落在實處，保證采購部門的專職人員可以高效的率的完成相關數(shù)據(jù)信息的調研工作。3.3建立采購專家?guī)旃芾碇贫?。只有建立起相對穩(wěn)定的采購隊伍，實現(xiàn)采購工作的專家評審與參與機制，才能實現(xiàn)對校內采購工作的有效監(jiān)督審驗，保證高校采購工作的科學進行。首先，建立專職人員為主，以行業(yè)專家為主導，以技術人員為輔助的采購工作體系，發(fā)揮多層次采購人員的協(xié)同合作的效率。其次，由集體討論高校重大采購事項，形成良好的采購工作議事制度，不僅要審核對比不同廠家產品數(shù)據(jù)，還要建立起長遠的采購工作規(guī)劃，科學的開展具體采購工作。3.4建立完成的監(jiān)督監(jiān)控體系。做好每筆采購業(yè)務，不僅要由專業(yè)的技術人員操作，還要有必要的監(jiān)督保障和數(shù)據(jù)審核體系，實現(xiàn)事后監(jiān)督向事前把關和事中審查的方向過渡，要被監(jiān)督采購工作高效進行。首先，結合現(xiàn)代信息技術建立起信息化的監(jiān)督體系，全面提高采購數(shù)據(jù)的監(jiān)督質量，保證用先進的理念對采購工作進行監(jiān)督。其次，完善采購工作方案，優(yōu)化采購工作的具體流程，實現(xiàn)采購工作的信息公開化，保證采購工作在集體和專職部門的監(jiān)督下開展。

規(guī)范化、科學化的高校采購工作應當從高校的實際情況出發(fā)，結合高校采購工作存在的問題和漏洞，創(chuàng)新性的制訂采購工作的具體辦法，既要做到符合國家的強制性要求，又要根據(jù)實際情況對政策進行靈活掌握和運用，為高校采購工作提供有力保障，實現(xiàn)采購科學協(xié)調的進行。

作者:薄錄峰 單位:遼寧師范大學后勤服務產業(yè)集團

第7篇：采購管理制度體系范文

關鍵詞：物資管理 標準化采購 措施

伴隨著中國石化的快速發(fā)展，中國石化采購管理工作經(jīng)歷了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。針對物資供應點多、線長、面廣、量大、品種繁雜、供應商繁多、需求隨機等特點，中國石化采購工作經(jīng)過17年的實踐探索和不斷優(yōu)化提升，采購管理體制和運行機制的問題基本解決之后，標準化工作已經(jīng)上升為全面制約物資供應管理工作上臺階、上水平的最主要的問題、最主要的矛盾。

一、實施標準化采購的意義

1、標準化管理是物資采購保證最佳經(jīng)濟效益的技術支撐

在市場競爭中，品牌效應至關重要。品牌從何而來？先進的標準化管理模式是品牌樹立的源泉。依靠標準化管理來打造市場的例子很多，比如我們了解的海爾就入選了世界品牌實驗室評選的“世界最具影響力的100個品牌”，海爾能夠入選歸根結底是因為其先進的標準化管理技術體系的確立以及其在經(jīng)營管理理念上的持續(xù)創(chuàng)新。

2、標準化是指導、協(xié)調物資采購運行的重要手段

物資采購管理設計很多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)包括生產，技術和管理，環(huán)環(huán)相扣形成一條完整的供應鏈，在這個供應鏈中，出現(xiàn)任何一個環(huán)節(jié)上的疏漏，都將影響到整體運行的效果。

二、目前物資采購標準化現(xiàn)狀及存在的問題

1、標準化管理的現(xiàn)狀

集團公司標準化管理工作已經(jīng)逐步開展，物料編碼標準化加快了標準化工作的進程，但是下屬各企業(yè)物資采購標準化工作開展程度不一，有些較早的從物資管理制度入手，在實際操作中不斷完善有關管理辦法，不僅形成了企業(yè)系統(tǒng)的物資采購管理制度和有關規(guī)定，而且在此基礎上建立了本企業(yè)物資采購管理的標準體系。

2、標準化管理存在的問題

（1）采購需求提報的隨機性遏制了標準化采購的進程

采購起源于需求的產生、結束于需求的滿足。所有采購都必須圍繞需求展開，這就決定了采購的客體地位，如果脫離“需求”這一主體，采購就無從談起。目前工程項目方案和工程設計的非標化決定了需求的千差萬別。

（2）物料編碼種類的多樣性決定了需求的非標化

目前ERP系統(tǒng)生產建設物資涉及56個大類、838個中類、4947個小類達324萬種物資。

（3）標準執(zhí)行不統(tǒng)一

一是因承接的項目不同，標準執(zhí)行時的力度存在偏差；在不同地域或地區(qū)執(zhí)行的標準不一樣。二是物資采購各環(huán)節(jié)的管理大多停留在管理制度層面上，還沒有上升到標準管理，在執(zhí)行時隨意性較大。三是已制定的標準在執(zhí)行中存在操作困難的狀況。

三、改進和完善物資采購標準化管理的措施

1、會同計劃、工程等部門，加快推進物資需求標準化。

需求標準化是采購標準化的基礎，推進標準化采購必須牢牢抓住需求標準化這個“牛鼻子”。一是從集團公司總部層面呼吁和推進需求標準化。成立專門的標準化部門，作為標準化采購的牽頭部門，會同發(fā)展計劃部門、工程項目部門和企業(yè)各單位提出新建裝置規(guī)模標準化、設計標準化方案；對已經(jīng)建成投用的老裝置，會同相關專業(yè)部門研究標準化改造方案。

2、加快推進采購標準化

一是集團公司總部層面重點研究制定采購技術文件格式、商務文件格式、設備材料選型等標準化文件，作為采購策略編制、框架協(xié)議采購等工作的重要依據(jù)，嚴格按照規(guī)定的技術標準、規(guī)格型號、結構配置和采購渠道進行采購。二是集團公司下屬各企業(yè)物資供應部門要針對本企業(yè)的自采物資品種，研究制定采購技術文件格式、商務文件格式、設備材料選型等標準化文件，減少非標設備和非標材料的選型。各企業(yè)要研究制定主要物資品種的標準化需求，統(tǒng)一質量標準、工藝參數(shù)和工況使用條件等技術標準，為標準化采購提供支持。

3、加快推進物資管理標準化工作

一是總部層面要更深入推進管理標準化工作，抓實規(guī)章制度、業(yè)務流程、績效考核、物料編碼等標準化工作，將主要環(huán)節(jié)和關鍵控制點固化在信息系統(tǒng)中，確保整個集團公司物資采購業(yè)務在統(tǒng)一的平臺上，標準的軌道上規(guī)范運行。二是企業(yè)層面要深入進行物資管理流程標準化的改造工作，在分公司、二級單位、管理區(qū)、大班組幾個層面上建立自上而下的統(tǒng)一的物資管理制度以及流程，這其中包括計劃提報、審批、結算、配送、儲備、質檢等等各方面的管理標準。

4、實施產品價格分析

首先總部物資裝備部及各企業(yè)物資供應部門應對市場進行深入研究，組織技術專家和油田相關部門人員，逐項分析油田生產用大宗、通用、重要物資原材料費用、制造費用、管理費用等，確定新標準下的參考價格

5、進行全過程質量控制

一是物資供應部門應會同油田相關部門組成專項檢查組，逐一檢查考核進入油田物資資源市場的生產企業(yè)，重點查看和詢問各廠家原材料檢驗、生產設備組成、生產流程、加工工藝、成品檢驗及員工操作技能等，逐步提高技術篩選淘汰比率，逐步優(yōu)化供應商結構，為進一步實施標準化采購奠定基礎。二是對質量的管理不應局限于在產品入庫和使用前進行檢驗，采購人員應參與供應商的聯(lián)合質量管理中，逐步建立從供應商原材料購入、生產加工過程到產品出廠檢驗的全過程質量監(jiān)控。這樣，既能掌握原材料合格報告、生產過程控制記錄等，也能增強產品質量的可追溯性。

6、加強對標準化采購工作的監(jiān)督考核

（1）是加強對獨家采購情況的監(jiān)督檢查與考核，所有獨家采購必須書面說明原因，相關部門層層審批并且在企業(yè)內部定期公示?？偛繉用娑ㄆ趯ζ髽I(yè)獨家采購情況進行排名通報，并作為推進標準化采購中的問題，制定解決方案。

（2）是加大對“兩張皮”問題的考核。對已經(jīng)形成技術標準、型號標準等，各企業(yè)、各項目單位應嚴格執(zhí)行。對拒不執(zhí)行標準化采購規(guī)范的企業(yè)，嚴格追究相關負責人責任。

四、結束語

物資采購標準化管理對于任何一個企業(yè)都是非常艱巨而任重道遠的。隨著能源勘探開發(fā)的不斷發(fā)展，以及新技術、新材料、新工藝及新設備的不斷出現(xiàn)，原有的物資采購技術和管理標準等已經(jīng)不能滿足業(yè)務發(fā)展需要，如何確保采購物資的規(guī)范有序，滿意用戶、服務油田以適應“油公司”新模式，只有對物資采購建立一套行之有效的標準化管理模式，并評價其實施的有效性，持續(xù)改進，才能有效規(guī)范物資采購渠道、提升采購效率、節(jié)約采購成本、提高采購質量，從而實現(xiàn)物資采購安全、及時、經(jīng)濟供應的物資采購科學理念，為集團公司打造世界一流能源化工公司做好后勤保障工作。

參考文獻

[1]薄傳華.我國石油石化企業(yè)物資采購工作中存在的問題與對策.經(jīng)濟問題.2003.5

第8篇：采購管理制度體系范文

【關鍵詞】 公立醫(yī)院； 采購機制； 現(xiàn)狀分析； 改革建議

當前我國正處于經(jīng)濟體制和衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的進程中，隨著體制改革的不斷探索，公立醫(yī)院（以下簡稱醫(yī)院）管理暴露出了越來越多體制上的問題，嚴重地制約了醫(yī)院自身的進一步發(fā)展和我國衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。醫(yī)院采購機制是目前醫(yī)院管理體制中存在問題較多的環(huán)節(jié)，采購機制的改革是醫(yī)院管理體制改革中的重要環(huán)節(jié)，也是提高醫(yī)院自身生存能力、減輕患者醫(yī)療費用負擔、治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的必然要求。

一、醫(yī)院采購管理機制改革的意義

首先，醫(yī)院采購機制的改革是在市場經(jīng)濟條件下，提高醫(yī)院自身生存能力的要求。據(jù)不完全統(tǒng)計，醫(yī)院每年的采購總額約占收入總額的60%以上，如果除去財政補助，那么每年的采購總額約占收入總額的70%左右。

其次，醫(yī)院采購機制的改革是減輕患者醫(yī)療費用負擔的要求。目前我國醫(yī)療費用居高不下，已成為一大社會頑疾。在降低醫(yī)療費用的大趨勢下，要求醫(yī)院必須從采購環(huán)節(jié)入手，開源節(jié)流，降低采購價格和成本，在保障自身發(fā)展需要的基礎上進一步減輕患者的醫(yī)療費用負擔。

再次，醫(yī)院采購機制的改革是反商業(yè)賄賂的要求。當前我國醫(yī)院的采購機制很不完善，普遍漏洞較多，成為滋生腐敗的溫床?！?006年全球腐敗年度報告》指出，各國在醫(yī)療衛(wèi)生方面的公共支出由于腐敗而造成的損失一般占公共衛(wèi)生支出的5%。防范醫(yī)藥購銷領域的賄賂行為已成為治理商業(yè)賄賂的重點之一。

二、醫(yī)院采購管理機制的現(xiàn)狀

（一）醫(yī)院采購管理機構和人員安排

由于醫(yī)療系統(tǒng)本身的特殊性，目前絕大部分醫(yī)療機構的采購職能根據(jù)物品的屬性大致歸屬于總務、設備、藥劑等部門。目前我國公立醫(yī)院采購團隊通常都由非專業(yè)采購人員組成，專業(yè)水平、談判能力、綜合素質低，無法適應當前醫(yī)院采購工作的需要。在職業(yè)道德方面，采購員及其他相關人員的自我約束能力不強，從事醫(yī)院庫房會計崗位的人員學歷也普遍偏低。

（二）醫(yī)院采購預算機制

在我國，醫(yī)院屬于事業(yè)性單位，其預算的制定受政府財政部門和衛(wèi)生主管部門指導、管理和控制。醫(yī)院的年度預算基本上是按照財政部門和衛(wèi)生行政部門的要求編報，預算不能反映醫(yī)院下一年度資本性支出、經(jīng)營及財務的真實情況。作為醫(yī)院預算的重要組成部分，采購預算也只是根據(jù)歷史數(shù)字的匡算，不具有現(xiàn)實指導意義。

（三）醫(yī)院采購決策機制

物品采購計劃由各庫管按照歷史數(shù)據(jù)，預測出物品消耗量，數(shù)據(jù)的來源主要依靠各庫管主觀經(jīng)驗來估計。通常，藥品按照門診和住院用量來決定，醫(yī)療耗材按照各病房的預計耗用量，辦公消耗性物資按照各部門的實際需求來采購。對于科室臨時需求的，一般按照各部門的申請采購。設備的采購根據(jù)科室業(yè)務提出要求，設備部門批準后報請主管領導或院辦公會批準后采購。

（四）供應商的選擇與評價制度

隨著各地衛(wèi)生系統(tǒng)集中采購功能的不斷深化，絕大部分省市的衛(wèi)生行政部門對其所管轄醫(yī)院實行了藥品統(tǒng)一集中招標采購，非集中招標藥品一般經(jīng)醫(yī)院藥事委員會集中評審后采取議標等方式確定供應商。對藥品、器械、設備等物品的供應商，絕大部分醫(yī)院尚未進行管理或者實質性的管理，即便已經(jīng)開始管理的醫(yī)院，由于物品采購部門的不集中、評價標準不統(tǒng)一，很難保證評價的公平性，也無法對供應商進行統(tǒng)一、有效的管理。

（五）醫(yī)院采購內部控制與監(jiān)督

公立醫(yī)院的采購管理工作形式上比較完整，但從各醫(yī)院的實踐來看，剔除醫(yī)院自身的特性外，其制度仍然無法達到內部控制的要求，多數(shù)情況下采購管理部門擁有采購計劃的制定與審批、采購、驗收、庫房管理與發(fā)放、付款計劃的制定等一系列權力，不符合內部控制的要求。同時，醫(yī)院普遍缺乏對采購主管部門和采購活動的監(jiān)督，即使有一定的監(jiān)控機制，基本上也都是事后監(jiān)督，所起到的作用微乎其微，不能行之有效地保護醫(yī)院的經(jīng)濟利益。

三、公立醫(yī)院現(xiàn)有采購機制的弊端及其產生原因

（一）醫(yī)院采購職能部門設置不合理導致管理混亂、采購效率低下

我國多數(shù)公立醫(yī)療機構物品采購的權力分散在多個部門，屬于主體分散的采購方式，不利于醫(yī)院領導層的統(tǒng)一控制和決策。各部門的采購職能沒有予以科學、合理的界定，導致采購范圍交叉，必然不利于采購資金總額的控制，引起采購管理的混亂。

（二）全面預算管理體系尚未建立，加大了采購資金占用量和醫(yī)院運營成本

當前公立醫(yī)院普遍沒有建立起全面預算管理體系，因而也就沒有科學的年度采購預算，項目采購也不例外。全面預算管理體系的缺失，導致物品的消耗沒有控制指標，消耗性支出沒有目標成本，一切均按實際耗用量采購，采購的隨意性較大，因而也就無法控制采購成本。沒有依據(jù)，那么采購什么，采購多少就不能得到合理的控制。

（三）內部控制與內部監(jiān)督機制不完善，容易滋生商業(yè)賄賂現(xiàn)象

由于采購主管部門通常都掌管著醫(yī)院采購計劃的制定和審批、物品的采購與驗收、管理與發(fā)放等權力，采購渠道不公開，采購方式不透明，缺少內部約束機制，極易滋生一些腐敗行為。醫(yī)院大約占有90%左右的藥品、醫(yī)療耗材、醫(yī)療設備的市場購買力，按照市場流通的法則，其獲得的物品采購價格必然會低于市場零售價，但事實是醫(yī)院的實際采購價格往往高于市場。

（四）采購管理制度不健全，采購流程不合理，采購風險失控

采購管理制度不健全或者執(zhí)行不力、管理不善，必然會產生嚴重的浪費現(xiàn)象。如在物品試用方面，多數(shù)醫(yī)院的管理就比較混亂。一些醫(yī)院為加強采購工作，實行招標采購，但是由于沒有建立起相關的內部控制制度，暗箱操作嚴重，公開招標流于形式，采購風險有增無減。

四、改革醫(yī)院采購機制的建議

本文認為，醫(yī)院必須整合所有采購資源，重新規(guī)劃，成立集中的專職采購部門，采用集約化采購管理模式，統(tǒng)一事權，集中采購。集約化采購模式是采購管理的內在要求，其優(yōu)點：一是有利于集中管理供應商；二是便于實行對采購資金的統(tǒng)一管理；三是有利于實現(xiàn)采購預算控制，做到合理采購；四是便于與兄弟醫(yī)院的集中采購部門建立聯(lián)合采購機制，形成規(guī)模采購效應。具體來講，應在以下方面作出改進。

（一）改革現(xiàn)有的采購管理組織

成立集中采購部門是醫(yī)院進行采購管理、節(jié)約采購成本的關鍵，也是實現(xiàn)醫(yī)院成本管理目標和宗旨的必要手段。為了降低采購價格，整合采購資源，公立醫(yī)院應盡快成立科學、高效的集中采購機構，構建科學的醫(yī)藥物流供應鏈，以相對較低的成本獲得盡可能大的收益，挖掘“第三利潤源泉”。同時，要成立采購決策部門和采購監(jiān)督部門，統(tǒng)一行使醫(yī)院重大采購決策和采購監(jiān)督職能。如成立采購管理委員會和采購監(jiān)督委員會。

（二）構建網(wǎng)絡化采購預算管理模式

通過提高醫(yī)院決策者、管理層對預算的認知程度，建立以目標利潤為導向的，以預算管理委員會、預算專職部門以及預算責任網(wǎng)絡為醫(yī)院預算管理的組織體系。預算管理委員會負責組織有關人員對目標利潤進行預測，審查、研究、協(xié)調各種預算事項。實行預算責任單位與預算專職部門相互監(jiān)控的方式，使它們直接具有內在的相互牽制作用。預算專職部門應直接隸屬于預算管理委員會，以確保預算機制的有效運作。

（三）建立健全各項采購管理制度

為確保采購活動的正常、有序開展，保持采購工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在成立集中采購部門的同時，必須明確采購管理各職能部門的職責，按照科學、合理的采購流程，建立健全與采購有關的各項規(guī)章制度。既要達到監(jiān)控的目的，又要保證流程合理、有效，從而提高采購效率。此外，還必須盡快建立評價供應商的制度和標準，建立供應商的電子檔案，加強對供應商的管理。

（四）不斷完善內部控制和監(jiān)督制度

規(guī)范的內部控制制度可以大大降低采購風險，有效預防不良采購行為和商業(yè)賄賂現(xiàn)象。在采購活動中，最為重要的是對采購價格、質量（包括產品質量和服務質量）、數(shù)量、供應商的控制。因此要建立采購計劃權、價格控制權、市場采購權、質量驗收權、資金結算權相分離的內控機制。在庫房管理部、綜合采購部和財務部門之間形成“管計劃不管采購，管采購不管結算”的制約機制，實現(xiàn)對采購訂單信息流、實物流和資金流的全流程跟蹤，增強采購透明度。在實際操作中主要是通過預算、請購、訂購、招標、合同、驗收、結算等環(huán)節(jié)來嚴格加以控制。此外，為加強物資核算工作，必須嚴格執(zhí)行會計委派制。

（五）引入“適時制管理（JIT）”模式

采用適時制管理，即只在需要的時間，按需要的量，采購需要的物品，零存貨是JIT的最高目標。JIT作為一種管理思想，在提高整個供應鏈對需求的響應時間、降低供應鏈的物流成本、實行按需及時供應等方面，具有重要的借鑒意義。醫(yī)院的采購管理應引進“適時制管理（JIT）”模式，加強醫(yī)院存貨管理，從而降低成本，提高資金使用效率。

（六）加強采購人員隊伍建設和管理

為了提高采購員拒腐防變的能力，防止其走向犯罪的道路，首先要打造一支責任心強、職業(yè)道德良好、談判能力強、綜合素質高的采購團隊，然后定期采取多種措施加強職業(yè)道德教育和警示教育，按期進行崗位輪換。

（七）加快開發(fā)網(wǎng)絡采購系統(tǒng)

不斷優(yōu)化物品采購流程，適時開發(fā)網(wǎng)絡采購系統(tǒng)，實現(xiàn)采購業(yè)務的網(wǎng)絡化運作，確保采購活動公開、公正和公平，加大控制力度，提高交易透明度，減少流通環(huán)節(jié)，提高采購效率。如適時采用網(wǎng)上競價（E-Biding）系統(tǒng)，通過充分競爭的環(huán)境，把價格和服務的底線推到循環(huán)競爭的極限。

公立醫(yī)院采購機制的改革創(chuàng)新是一個循序漸進的過程，需要在實踐中不斷去探索，使其沿著制度化、標準化、透明化的方向發(fā)展，實現(xiàn)采購活動的陽光作業(yè)。

【參考文獻】

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第9篇：采購管理制度體系范文

[關鍵詞] 公立醫(yī)院；經(jīng)濟管理；方法措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 091

[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0164- 03

1 加強公立醫(yī)院經(jīng)濟管理的組織建設，保障各項經(jīng)濟管理工作的正常運行

公立醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作牽涉面廣，僅依靠財務部門或審計部門是不夠的。醫(yī)院領導要高度重視經(jīng)濟管理工作。建議醫(yī)院應建立經(jīng)濟管理的三級管理網(wǎng)絡，明確相應職責，即：領導組組長、領導組、經(jīng)濟管理辦公室。領導組組長應由院長擔任，作為醫(yī)院經(jīng)濟管理的第一責任人，其職責是對醫(yī)院各項經(jīng)濟管理制度的建立健全及有效實施負責，對經(jīng)濟管理資料的真實性、完整性負責。領導組成員中應包括院級領導、財務審計部門、采購部門、紀檢監(jiān)察、總務后勤、設備管理、醫(yī)護管理部門等。其職責是：按照國家有關規(guī)定定期召開會議，梳理醫(yī)院各項經(jīng)濟活動業(yè)務流程，在此基礎上指導經(jīng)濟管理辦公室建立健全各項經(jīng)濟管理內部管理制度并督促認真執(zhí)行，對醫(yī)院經(jīng)濟管理中遇到的問題及時研究解決，及時優(yōu)化、改進各項經(jīng)濟管理流程。經(jīng)濟管理辦公室一般應設在財務管理部門，其職責是根據(jù)醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的各項制度和規(guī)定，負責組織實施醫(yī)院預算管理、收支管理、成本控制、資產管理、績效考評、內部控制等各項經(jīng)濟管理具體工作。

2 強化醫(yī)院經(jīng)濟管理各方面的制度建設，營造良好的經(jīng)濟管理工作氛圍

各項經(jīng)濟管理制度的完善與否，醫(yī)院管理干部及職工熟知程度如何，管理制度能否得到有效執(zhí)行，直接關系到醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的成敗。公立醫(yī)院經(jīng)濟管理的相關制度一般包括：醫(yī)院內部控制制度、醫(yī)院預算管理制度、成本核算控制制度、重大經(jīng)濟活動集體決策制度、采購管理流程、績效分配制度、固定資產及庫存物資管理規(guī)定、資金支付流程管理規(guī)定、財務報銷規(guī)定、各項費用控制規(guī)定等，涵蓋了醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的方方面面。公立醫(yī)院應嚴格按照制度規(guī)定，結合工作實際，一要梳理優(yōu)化各項經(jīng)濟管理業(yè)務工作流程；二要補充完善各項制度建設，對重大經(jīng)濟活動要實行集體決策制度；三要將醫(yī)院各項管理制度匯編成手冊，印發(fā)至相關科室及全院管理干部，以供學習執(zhí)行；四要明確對各項經(jīng)濟活動進行有效管理的科室部門，加強內部控制，強化管理權責，進而使制度的執(zhí)行落實到實處。

3 公立醫(yī)院各項經(jīng)濟活動管理的方法措施

3.1 醫(yī)院預算管理

醫(yī)院的財務部門應根據(jù)醫(yī)院年度工作計劃，按照規(guī)定程序編制每年的財務收支預算及物資設備采購預算；對按照程序上報批復的預算及時進行指標分解、具體落實各科室部門的預算管理任務，下達科室二級預算管理指標；根據(jù)批復的預算安排醫(yī)院各項收支和物資采購，確保預算嚴格有效執(zhí)行；對超出預算的各項收支，嚴格管控并按規(guī)范程序辦理各項預算的追加、調整；每季度對預算執(zhí)行情況進行分析并將結果匯報醫(yī)院預算管理委員會。

作為醫(yī)院管理層面，應定期召開預算分析會議，研究解決預算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施，提高預算執(zhí)行的有效性；同時應強化對預算執(zhí)行情況考核結果的應用，應將各科室預算執(zhí)行的考核結果與綜合目標管理相結合，進一步強化預算管理對醫(yī)院各項經(jīng)濟活動的約束。

3.2 醫(yī)院財務收支管理

醫(yī)院應明確各項收支由財務部門歸口管理核算，嚴禁設立賬外賬，嚴禁科室及部門私自截留收入不入賬；進一步規(guī)范資金支付和大額現(xiàn)金發(fā)放管理；通過加強內涵管理，進一步優(yōu)化醫(yī)院收入支出結構，提高業(yè)務收入中技術勞務性收入的比重。

作為具體負責醫(yī)院收支管理的部門，應各司其責，相互配合，確保醫(yī)院的各項收支活動真實、合法、完整。其中，醫(yī)院物價管理部門應根據(jù)省市醫(yī)療收費制定的公立醫(yī)院醫(yī)療收費項目、標準，進一步補充完善醫(yī)院醫(yī)療收費體系，依法組織各項醫(yī)療收入，做到不多收、不漏收，確保醫(yī)院收入的完整性，同時要進一步完善價格監(jiān)督檢查機制，加強對收費標準執(zhí)行情況的檢查，將檢查結果納入科室績效考核；醫(yī)院財務部門應設置票據(jù)專管員，加強各類財務票據(jù)的購買、使用、核銷的登記管理工作；會同醫(yī)保管理部門加強對各項醫(yī)療應收款項的催收回籠工作；完善退費管理制度，加強退費審核；建立健全醫(yī)院各項支出內部管理制度，確定各項支出標準，明確支出報銷流程，嚴格按照制度規(guī)定辦理各項支出事項。醫(yī)院費用結算管理部門應嚴格按照規(guī)定流程辦理門診及住院病人的費用收取及入出院手續(xù)工作；完善病人各項費用結算資料；建立患者費用復核制度，減少收費差錯；收費員每天必須出具日報表并及時上交財務審核，嚴禁截留挪用，強化對收費行為的監(jiān)管；進一步加強醫(yī)療欠費病人的管理，減少壞賬。醫(yī)療質量管理控制部門及醫(yī)保管理部門應在保證醫(yī)療安全的前提下，積極推進臨床路徑應用及單病種付費管理，加強病人次均費用控制；進一步優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務收入結構，嚴格控制藥品比例及耗材比例。醫(yī)院人事部門應進一步落實公立醫(yī)院定員定崗管理工作，制定切實有效的績效考評方案，在保證醫(yī)院各項經(jīng)濟工作運轉的前提下，合理控制人員數(shù)量，提高醫(yī)務人員薪資待遇，充分調動醫(yī)務人員積極性。

3.3 醫(yī)院成本核算與控制管理

醫(yī)院應成立成本管理工作領導小組，設立成本管理機構和崗位；建立健全成本控制考核制度，定期召開成本專題會議；強化全員的成本控制意識，制定切實有效的措施有效防止資源浪費；引進醫(yī)院成本管理信息系統(tǒng)，科學開展成本管理工作，并將成本控制結果納入科室績效考評體系；積極推進保安、保潔、洗滌、食堂、停車等后勤服務社會化。

醫(yī)院財務部門要按照規(guī)定的方法與流程開展醫(yī)院全成本核算工作，在以科室、診次、床日為核算對象的基礎上，利用信息化手段，探索開展項目成本與病種成本核算；定期對核算結果進行分析，提出合理化建議。醫(yī)院醫(yī)務護理管理部門應進一步強化科室成本意識；在保證各項醫(yī)療活動正常運轉的基礎上，科學合理控制人員數(shù)量；在保證醫(yī)療安全的基礎上，嚴格控制高質耗材使用，減少衛(wèi)生材料消耗，控制藥品費用。醫(yī)院后勤管理部門應積極探索開展后勤服務社會化模式，在條件成熟的情況下，通過公開招標方式確定有資質的專業(yè)機構提供后勤社會化簽約服務；應進一步建立健全節(jié)能管理制度，控制能源消耗，推動節(jié)約型醫(yī)院的建設?；ú少徆芾聿块T要加強對設備、工程、材料采購成本的控制，降低采購成本，提高資金使用效率。

3.4 醫(yī)院國有資產管理

醫(yī)院應按規(guī)定要求設置資產管理部門，明確管理職責，合理配置和有效利用國有資產，提高資產使用效率；規(guī)范房屋等資產出租出借行為，對外投資必須進行可行性論證并按規(guī)定報批；加強負債管理，嚴格按照規(guī)定程序控制醫(yī)院建設標準和配置大型醫(yī)用設備；嚴格資產管理，明確管理職責，確保國有資產的保值增值。

醫(yī)院資產管理部門要嚴格按照《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》加強醫(yī)院固定資產的采購、驗收、出庫、調撥、處置等環(huán)節(jié)管理。醫(yī)院財務管理部門應加強銀行賬戶管理和貨幣資金核查；及時清理應收及預付款項；嚴格執(zhí)行負債審批制度。醫(yī)院采購管理部門在保證臨床安全使用的基礎上，合理確定存貨庫存定額，加快資金周轉；加強庫存物資盤點、效期的管理，對高值耗材實行條形碼追溯。醫(yī)院基建及審計部門要進一步完善基建項目的管理、議事決策與審核機制，健全建設項目招投標和監(jiān)理制度，強化建設項目的過程管理，基本建設項目及超過一定金額以上的零星維修項目應按規(guī)定辦理決算審計。

3.5 醫(yī)院采購業(yè)務及合同管理

醫(yī)院應進一步建立健全物資采購管理制度，在充分論證的基礎上，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展和需求編制每年的物資設備采購計劃；嚴格遵循國家省市相關規(guī)定，落實藥品耗材網(wǎng)上集中采購交易制度和備案交易制度，應納入政府采購的必須按規(guī)定執(zhí)行，未納入政府采購范圍的，醫(yī)院應嚴格按照院部物資采購流程規(guī)定進行采購；進一步強化財務部門、紀檢及審計部門對采購過程的全程監(jiān)管。建立健全合同管理制度，對合同履行情況實施有效監(jiān)控，對重大經(jīng)濟合同的簽訂應組織法律、技術、財務專家參與談判。

醫(yī)院財務部門在匯總相關部門專項采購計劃的基礎上，制定全院物資設備采購專項預算并按規(guī)定報上級部門批準；醫(yī)院采購管理部門采購藥品耗材必須在省醫(yī)藥采購平臺上運行，禁止平臺外交易；應遵循政府采購規(guī)定及院部采購物資流程進行各項物資的采購；進一步完善各項物資的采購計劃、驗收入庫、領用審批等環(huán)節(jié)管理；對計劃外的采購業(yè)務，應嚴格按程序辦理追加預算后方可按程序進行。醫(yī)院行政管理部門負責對醫(yī)院的所有合同業(yè)務實施統(tǒng)一規(guī)范管理，各科室簽訂的合同均應由院辦進行統(tǒng)計、分類、歸檔，實行合同的全過程管理。醫(yī)院審計部門重大經(jīng)濟合同履行情況應進行專項審計。

3.6 醫(yī)院績效考核與分配機制建設

醫(yī)院應結合公立醫(yī)院改革實際，完善公立醫(yī)院內部考核與獎懲制度，充分調動醫(yī)務人員工作積極性。加強各科室綜合目標管理，進一步強化考核結果的應用。通過科學制定內部績效考核方案和設立專項績效考核資金，建立規(guī)范診療的激勵約束機制，促進規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費用不合理增長，提升醫(yī)院服務能力和水平。

醫(yī)院人事財務部門要結合醫(yī)院經(jīng)濟運行情況，制定切實可行的績效分配方案和專項績效考核獎勵方案，要重點突出崗位工作量、服務質量、行為規(guī)范、技術能力、風險程度、成本控制、預算管理、醫(yī)德醫(yī)風患者滿意度等指標。醫(yī)療質量管理部門應結合公立醫(yī)院改革相關政策，進一步完善各科室月度績效考核和年度綜合目標考核方案；并將考核結果與績效方案掛鉤。