地攤經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議精選(九篇)
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第1篇：地攤經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文
【關(guān)鍵詞】歷史教學(xué)經(jīng)濟(jì)意識重要性方法
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。同樣，在素質(zhì)教育深度推進(jìn)的今天，我們的教育也應(yīng)該始終堅持以學(xué)生的全面發(fā)展為中心。當(dāng)下，我們的教育不僅僅是為了提高國民素質(zhì)，更重要的是培養(yǎng)出更多能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量的人才，這一重任最終落實(shí)在我們的廣大教師身上，對于每一位學(xué)科教師而言，如何在自己所教的學(xué)科中深入挖掘有價值的經(jīng)濟(jì)知識，并巧妙地在教學(xué)過程中滲透，使學(xué)生樹立較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識是十分關(guān)鍵的。本文筆者從經(jīng)濟(jì)意識的內(nèi)涵出發(fā)，分析了歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識的意義與作用，并最終提出一些培養(yǎng)方案和建議，希望能為同行的教學(xué)提供借鑒。
一、經(jīng)濟(jì)意識的內(nèi)涵
或許在大多數(shù)人看來，歷史這種常識性的學(xué)科是無法與經(jīng)濟(jì)掛鉤的，顯然，這是對歷史學(xué)科缺乏足夠的了解和深入的挖掘所造成的。相信大多數(shù)人都知道張騫通西域的歷史事件，歷史課本上表面上講的僅僅是張騫通西域的歷史背景和經(jīng)過，但實(shí)際上我們常常忽視了張騫通西域所帶來的中原與西域之間的經(jīng)濟(jì)交流相關(guān)知識，如果歷史教師在此時把它納入授課的重點(diǎn)，就能夠在一定程度上起到使學(xué)生積累更多經(jīng)濟(jì)知識的作用，久而久之，就可能形成較好的經(jīng)濟(jì)意識。
經(jīng)濟(jì)意識的內(nèi)涵在《經(jīng)濟(jì)意識轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型》一書中被描述為:"指人們在經(jīng)濟(jì)生活中形成的，反映社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程、人們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的心里，反映一定的社會集團(tuán)組織社會經(jīng)濟(jì)、管理社會經(jīng)濟(jì)的制度或形式等的觀點(diǎn)和學(xué)說的總和"。筆者在本文中，將經(jīng)濟(jì)意識的內(nèi)涵做了縮小解釋，就是指在歷史教學(xué)中使學(xué)生積累更多的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析社會生活中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力，并逐漸形成一種良好的經(jīng)濟(jì)價值觀，以期為自己將來在社會中的生存、發(fā)展和貢獻(xiàn)做準(zhǔn)備。
二、歷史教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識的意義與作用
（一）培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
1978年12月，黨的決定把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，拉開了改革開放的序幕，使得我國的經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展。事實(shí)證明，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本要求。當(dāng)前，我國處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才的培養(yǎng)就顯得至關(guān)重要了。學(xué)生是未來社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，應(yīng)當(dāng)具備一定的經(jīng)濟(jì)思維和經(jīng)濟(jì)意識，這是為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)的前提，歷史作為一門必修學(xué)科也承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)教育的任務(wù)，所以說，歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
（二）培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識是經(jīng)濟(jì)全球化影響下的必然選擇
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為一種不可阻擋的歷史潮流，世界各國的經(jīng)濟(jì)交流與合作也越來越頻繁，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越來越大，隨之而來可能會是更大的挑戰(zhàn)。我國要想在激烈的國際競爭、市場競爭中立于不敗之地，就需要人才的支撐，人才優(yōu)勢自古以來就是國家興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。21世紀(jì)，教育應(yīng)當(dāng)更加緊密地結(jié)合當(dāng)前的社會背景，有針對性地培養(yǎng)社會需要的人才，這不僅是每個教師的教學(xué)任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)全球化影響下我們的必然選擇。
三、歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識的建議
（一）要面向?qū)W生的社會實(shí)踐
要想更好地培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識，就不能把學(xué)習(xí)僅僅局限于文本知識，有些時候社會實(shí)踐對學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識的形成效果來得更直接、更明顯。筆者認(rèn)為，我們除了日常在歷史課堂上需要注重經(jīng)濟(jì)知識的傳授外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注和結(jié)合學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計一些有趣的經(jīng)濟(jì)生活體驗(yàn)。比如，在教師的引導(dǎo)下，組織學(xué)生分組去集市賣一些學(xué)習(xí)用品，體驗(yàn)"擺地攤"的生活，讓學(xué)生對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作有一個大致的了解，從而無形中構(gòu)建出自己的經(jīng)濟(jì)知識體系。這看似與歷史不搭邊的實(shí)踐活動實(shí)際上不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且使學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識在潛意識中開始形成。
（二）要注重培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識
在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，競爭無不伴隨著經(jīng)濟(jì)資源的爭奪，同時，競爭也可能帶來經(jīng)濟(jì)上的巨大收獲。在歷史學(xué)科中，我們不乏看到一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)與競爭的內(nèi)容，在我國各個朝代的更迭中，在各個國家的土地分劃中，都伴隨著競爭，這種競爭的直接來源是國力的強(qiáng)弱，國力強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的總能在競爭中獨(dú)占鰲頭。所以，要想使學(xué)生形成經(jīng)濟(jì)意識，就要注重培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識，打好基礎(chǔ)。
（三）要加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
創(chuàng)新是一個民族前進(jìn)的靈魂，也是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展的重要出路。當(dāng)今社會的競爭，與其說是人才的競爭，不如說是人的創(chuàng)造力的競爭。學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識培養(yǎng)要想獲得更高的效益，就離不開創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。創(chuàng)新能力并不是每一個學(xué)生都有的，作為歷史教師，應(yīng)當(dāng)注意挖掘在經(jīng)濟(jì)方面比較有天賦的學(xué)生，并且加以細(xì)致的引導(dǎo)，科學(xué)的培養(yǎng)，使他們在經(jīng)濟(jì)意識上擁有自己獨(dú)特的見解。
四、結(jié)束語
總而言之，學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識的培養(yǎng)是我們每一位教育工作者的根本職責(zé)所在，我們要充分利用、結(jié)合和發(fā)揮歷史學(xué)科的優(yōu)勢，與時俱進(jìn)，深入細(xì)致地挖掘歷史教材中的經(jīng)濟(jì)知識，巧妙地滲透入經(jīng)濟(jì)教育之中，使學(xué)生在歷史學(xué)科中收獲更多，關(guān)鍵在于使學(xué)生從一開始就樹立起經(jīng)濟(jì)意識，進(jìn)而發(fā)展為對經(jīng)濟(jì)的愛好與研究，從而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：地攤經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文
關(guān)鍵詞：外賣騎手；職業(yè)動機(jī)；交通風(fēng)險；權(quán)益保障
一、外賣騎手工作現(xiàn)狀
（一）職業(yè)動機(jī)。關(guān)于騎手的職業(yè)動機(jī)方面，主要有工作時間自由、工作要求簡單等靈活性動機(jī)，收入相較于騎手之前所從事工作的薪酬較高也是吸引他們成為騎手的重要原因之一。在學(xué)術(shù)研究中，主動就業(yè)動機(jī)包括“追求工作靈活性動機(jī)”“追求經(jīng)濟(jì)利益動機(jī)”和“擴(kuò)大社交網(wǎng)絡(luò)動機(jī)”。而勞動者選擇外賣配送行業(yè)主要是由于“追求經(jīng)濟(jì)利益動機(jī)”“追求工作靈活性”這兩大主動就業(yè)動機(jī)。勞動者之所以選擇進(jìn)入一種非正規(guī)就業(yè)渠道很大程度上是因?yàn)樗麄冊诜钦?guī)就業(yè)市場中會比在正規(guī)就業(yè)中能夠賺取更多收入。這里所提及的非正規(guī)就業(yè)引用的是由中華人民共和國人力資源和社會保障部的解釋：未簽訂勞動合同，但已形成事實(shí)勞動關(guān)系的就業(yè)行為，稱為非正規(guī)就業(yè)。而據(jù)大多數(shù)騎手反映，他們未與用工平臺簽訂勞動合同，但已與之形成事實(shí)勞動關(guān)系，所以可以認(rèn)定有大部分騎手是非正規(guī)就業(yè)。Carter等研究者提出的“主動動機(jī)”中，有一類動機(jī)就是獲取財務(wù)成就。呂曉蘭和姚先國等學(xué)者將“主動流動”現(xiàn)象解釋為個體對現(xiàn)有收入不滿的勞動力流動，并認(rèn)為主動流動的主要原因之一就是“尋求更高收入”。Birley和Westhead的相關(guān)實(shí)證研究也表明，個體主動進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)、自雇）的主要動因之一就是追求自身財富的增長。有一種類型的勞動者之所以選擇進(jìn)行非正規(guī)就業(yè)，是因?yàn)橄Ｍ軌蛟诠ぷ髦蝎@得更多的自主決定的權(quán)利，這類看重工作“靈活性”的勞動者被稱為“機(jī)會型”個體。他們在工作中時間安排更加靈活，自由選擇去或留。在對騎手的調(diào)查中，筆者也了解到有一些女性騎手為了更多地照顧家庭、照顧孩子，才投入外賣配送行業(yè)，因?yàn)樗齻兛梢噪S時離開工作處理家庭事務(wù)，或者有更加靈活的時間去處理孩子在學(xué)校的事務(wù)。在一項地攤經(jīng)濟(jì)的研究中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為的被迫進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)的街邊攤販，大多數(shù)是為了追求在正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域中沒有的潛在利益，這些潛在利益包括靈活的工作時間、更多的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性、不需要工作培訓(xùn)等。對于騎手來說，可能正是外賣派送行業(yè)中可獲得的經(jīng)濟(jì)利益較高和隨時決定去留的靈活性留住了他們。但是，面對越來越嚴(yán)苛的“算法”機(jī)制，騎手各方面的權(quán)益得不到有效保障。隨著人們的自主意識得到提高，很難想象未來還有多少人愿意留在外賣行業(yè)。（二）交通安全。2020年以來，依據(jù)與外賣騎手相關(guān)的100余個熱點(diǎn)事件發(fā)現(xiàn)，由交通違法行為引發(fā)的交通事故占比超過70%。騎手的交通安全風(fēng)險問題不容忽視，由于大多數(shù)騎手都使用電動車進(jìn)行配送，很多電動車都存在超標(biāo)及改裝風(fēng)險。2019年4月15日，由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會修訂的“新國標(biāo)”《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》GB17761-2018（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）正式實(shí)施，多地新舊國標(biāo)電動車過渡期將在2021年結(jié)束?！都夹g(shù)規(guī)范》規(guī)定，電動自行車車速不能超過25km/h，質(zhì)量不能超過55kg，電壓不能超過48V，電機(jī)功率不能超過400W。可是，目前仍然有許多外賣騎手的電動自行車為超標(biāo)車、改裝車，速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，還有一些騎手改裝的電動自行車最高時速甚至高達(dá)80km/h，且車輛經(jīng)過改裝，加寬、加長、加重后很有可能改變車輛性質(zhì)，車輛自身安全和時速過高都存在一定的安全風(fēng)險。例如，因車輛加長、加重，會導(dǎo)致轉(zhuǎn)彎減速避讓不及時發(fā)生交通事故。此外，一些外賣騎手將簡易的二輪摩托車充當(dāng)電動自行車，且自身也未取得摩托車駕駛證，很有可能也未懸掛摩托車號碼牌，在這種情況下違規(guī)駕駛，就會存在很大安全隱患?；跀?shù)字信息基礎(chǔ)的配送平臺的算法機(jī)制也沒有很好地考慮到騎手送單時的安全性問題。在與騎手配送訂單的算法設(shè)計上，平臺關(guān)注的主要是在給各個騎手之間的派單是否公平、騎手訂單與訂單之間的空當(dāng)是否能夠高效及時銜接、在中午和晚上的高峰點(diǎn)餐時間是否能夠均衡分配訂單數(shù)量、騎手在不同商圈配送訂單時是否能夠協(xié)同一致等方面，但是對于騎手在配送訂單過程中的交通安全因素沒有很好地考慮，為了讓騎手更有動力送單，他們的完成單量直接和配送費(fèi)相互掛鉤。在騎手的配送速度和他們所獲得的經(jīng)濟(jì)效益相互聯(lián)結(jié)的情況下，騎手不得不越送越快，交通安全風(fēng)險不由得放置于經(jīng)濟(jì)效益之后，在“嚴(yán)厲算法”的考核要求下，“安全”在很多情況下就讓位于“速度”。同時，外賣騎手自身也被擠壓在平臺追求效益和消費(fèi)者追求服務(wù)的博弈中，經(jīng)常忽視個人安全，以滿足消費(fèi)者需求和平臺的考核。有很多騎手向我們展現(xiàn)了這樣的心聲：“平臺能提供的時間長點(diǎn)、符合規(guī)劃，可以防止或減少我們破壞交通規(guī)則。如果不是非要趕時間，誰愿意闖紅燈。”外賣騎手發(fā)生交通事故也有很大一部分原因是由于天氣狀況比較惡劣和騎行過程中分心、疲勞等因素。在暴雨、下雪等這些惡劣天氣狀況下送餐時，地面比較濕滑，加上騎手送餐著急，在騎行過程中很容易滑倒摔跤。也有一部分騎手選擇夜間送單，道路上的光線不佳，騎手夜間易疲勞瞌睡，一些磕碰、撞到欄桿的小事故也極易發(fā)生。除了天氣狀況、夜間送單這些客觀不利因素以外，騎手在騎行過程中分心也是導(dǎo)致交通安全事故的重要原因。他們在送單過程中，需要不停地翻看手機(jī)，搶奪新的配送訂單或是查看交通路線，有很大一部分注意力集中在手機(jī)上，導(dǎo)致配送途中的安全風(fēng)險上升。有很多騎手因?yàn)闀r間著急、顧客催得緊急、手中接的單量較多而選擇不遵守交通規(guī)則，不惜逆向行駛、搶占機(jī)動車道、闖紅燈、超速行駛。這一系列的交通違法行為同樣會給騎手帶來安全隱患。（三）社會保障。外賣騎手分為平臺眾包型和平臺專送型，二者基本持平，眾包型騎手?jǐn)?shù)量略多于專送型騎手。有部分騎手稱平臺會與之簽署電子合同，但自身無“討價還價”的權(quán)利，只要不簽署便開不了工，平臺賬號便無法使用。大部分騎手如享有平臺投保的人身意外險，需每日從工資中扣除3元。在這種靈活的用工模式下，騎手們不受勞動法保障，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工時規(guī)定等對騎手并不適用。在國家的法律體系下，依據(jù)《社會保險法》，類似于外賣騎手這類靈活就業(yè)人員只享有參加基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險的權(quán)利，并不能納入現(xiàn)有的強(qiáng)制性工傷保險體系。外賣平臺主要就是通過意外事故商業(yè)保險來應(yīng)對騎手面臨的意外風(fēng)險問題，騎手自己繳納費(fèi)用，但是此類意外事故商業(yè)保險還是存在保障水平不足、理賠率偏低、覆蓋面較窄的問題。目前，理論界和實(shí)踐生活中對于騎手和平臺究竟是一種什么樣的關(guān)系還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，一些外賣配送平臺與騎手之間并沒有勞務(wù)關(guān)系，只是提供技術(shù)服務(wù)供騎手使用。騎手對于平臺是什么，而平臺對于騎手又是什么，這種關(guān)系的不確定性使很多騎手處于風(fēng)險之中，缺乏必要的職業(yè)保障的重要原因之一。（四）身心需求1、身體健康方面。由于工作條件和環(huán)境的限制，騎手不得不犧牲休息和安全的需要。因?yàn)殚L時間地翻看手機(jī)、騎車送單、吃飯時間不固定等工作原因，導(dǎo)致大部分騎手患有頸椎病、腰肌勞損、胃病等慢性疾病，還有的騎手從來沒有做過健康體檢。有一部分外賣騎手的工作時間極長，一般在13～14個小時左右。騎手在生存和競爭雙重壓力下選擇主動延長勞動時間并不斷提高工作強(qiáng)度。2、心理需求方面。有很多騎手沒有把子女帶在身邊生活，孩子無法得到高質(zhì)量的陪伴，騎手自身歸屬與愛的需要無法得到滿足。騎手認(rèn)為平臺把他們當(dāng)成“只是送餐的工具”“大多數(shù)人對騎手有一種看不起的感覺”。盡管騎手們逐漸意識到尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要，但卻無法得到回應(yīng)，有很多騎手因?yàn)椴槐蛔鹬睾屠斫舛械接行睦韷毫?，不清楚未來要做什么，不知道職業(yè)發(fā)展前景，工作收入不穩(wěn)定，缺少社會保障?；跀?shù)字信息控制的外賣平臺對于騎手的高度控制也使他們經(jīng)歷各種挫折和無奈，由于個體的力量弱小，對于平臺給予的新型要求也只能被動接受。
二、外賣騎手權(quán)益維護(hù)建議
第3篇：地攤經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文
對小攤販管得太緊，不利于社會穩(wěn)定
5月7日，在廣東“新形勢下促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”專題調(diào)研座談會上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧發(fā)表看法認(rèn)為，小攤販為了生活才會上街?jǐn)[攤，如果把他們管得太緊，矛盾會更尖銳，不利于社會穩(wěn)定?！捌鋵?shí)，他們帶來的問題無非是兩個，一是他們擺攤的地方周圍環(huán)境很臟，二是阻礙了交通?！眳栆詫幷f，要想解決這兩個問題，可以多雇一些人打掃衛(wèi)生和引導(dǎo)交通，這樣又可以給部分人提供就業(yè)機(jī)會。
而隨之就有城管代表――廣州市人大常委會環(huán)資委副主任委員、原廣州市城管支隊隊長許決華“炮轟”厲以寧：“最近有專家學(xué)者建議城管對小販寬容一點(diǎn)，我看這是站著說話不腰疼！”
雙方站在不同立場上的發(fā)言，當(dāng)然是針尖對麥芒。記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的小販現(xiàn)在對城管的態(tài)度已多是盡量不與其產(chǎn)生正面沖突，“惹不起，躲得起”。盡量將小攤靠街道里面擺，不阻塞交通；有的小販更是收攤之后還將自己的擺攤范圍收拾干凈，不留垃圾。“他們出來也就是為了掙幾個錢。要是城管隊員一抓再一罰，等于這一天都白干了?！币晃粍倧男∝?zhǔn)稚辖舆^煎餅的黃先生說道。
商販的存在實(shí)際上是有利的
如果說城管隊員對小販的苛刻是執(zhí)著于城市市容的整潔和交通暢通，那么，普通市民對于小販的態(tài)度或許則更傾向于生活的便利。
“有商販的存在，哪怕是無照商販，實(shí)際上對老百姓是有利的?！敝袊嗣翊髮W(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍說，“有些老百姓不愿意去超市，因?yàn)槟抢锏臇|西價格貴，所以很多人習(xí)慣于在地攤買東西，尤其是蔬菜、水果。小販擺攤的地理位置一般離老百姓家都比較近，一出門就可以買到東西，很方便。在北京，一些小商販提供的物品還很有特色，比如烤紅薯、冰糖葫蘆。如果這些商品從大超市買出來，味道可能就很不一樣了。一個城市如果實(shí)現(xiàn)了‘無攤化’的目標(biāo)，不僅老百姓的生活不方便，而且這些有傳統(tǒng)特色的食品也可能不存在了。城市就好像失去了歷史，失去了傳統(tǒng)?！?/p>
如果城市管理能充分從老百姓的需要出發(fā)，老百姓需要冰糖葫蘆、煎餅果子、糖炒栗子，老百姓需要就近買菜、購物，城市是否就應(yīng)該允許這樣的攤位存在？
沒有哪個白領(lǐng)愿意到街邊擺攤
在城市的街邊一角，擺個小攤糊口飯吃，也是小販們不得已的選擇?！捌鋵?shí)，我們也是沒有辦法。本錢只有那么一點(diǎn)，如果要租店面的話，沒那么多錢根本就辦不來。所以就只好做這種生意了?！?0多歲的范全生說起來也是一臉的無奈，他現(xiàn)在在深圳市寶安76區(qū)推著架子車沿街叫賣水果。
“沒有哪個白領(lǐng)愿意到街邊擺攤，除了城市下崗工人，就是進(jìn)城的農(nóng)民，總之是社會的邊緣弱勢群體。他們寧可遭辱罵、挨打挨砸，也堅持‘打游擊’，多半是為了生計?！敝袊嗣翊髮W(xué)社會學(xué)系教授周孝正認(rèn)為，“我們應(yīng)該承認(rèn)貧富差距，并且有包容心、同情心。即使在世界上最發(fā)達(dá)、最現(xiàn)代化的城市，也沒有消滅城市街頭的攤販和流浪者。無論是紐約還是巴黎，都有小攤販、集市、夜市和跳蚤市場，給城市個體經(jīng)營者謀生創(chuàng)造條件。”
“咱中國的老百姓是很容易知足的。正因?yàn)槿绱?，我們的政府在做一些決策時，不僅要注意法治，還得強(qiáng)調(diào)善治，要以人為本。惟其如此，才能縮短與‘和諧社會’的差距?！?/p>
他們的身份，決定了他們的地位
無證商販?zhǔn)亲钸吘壔纳鐣后w，大多是進(jìn)城謀生的農(nóng)民。沒有穩(wěn)定收入，沒有社會福利，沒有土地和房屋，又礙于僧多粥少的社會現(xiàn)實(shí)，不容易獲得就業(yè)機(jī)會。他們只能以從事小本買賣的方式，最大限度地降低成本，謀取生路。而社會保障的不健全，更使他們在殘酷的現(xiàn)實(shí)中顯得軟弱無力。
“現(xiàn)在社會保險的工作也在擴(kuò)面，對于自己做小買賣之類的靈活就業(yè)人員，只要定期去社保機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，也可以進(jìn)入社會保險的范疇。但是，對于生活在城市最底層的小攤販們來說，他們擺攤都是‘打游擊’，城管隊員來了就跑，你讓他們?nèi)ダU費(fèi)參加社會保險，他們可能連基本的生活都還不能保障，哪里還會有錢繳費(fèi)參加社會保險？”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動與社會保障系主任呂學(xué)靜教授在接受記者采訪時說，“沒有繳費(fèi)，小攤販們就參加不了保險；如果要說社會救濟(jì)的話，目前救濟(jì)可能主要還是針對有當(dāng)?shù)貞艨诘木用?。而對于小攤販來說，由于過去城市農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)城的農(nóng)民在城市完全沒有身份，他們享受不到這些社會保障。流動的小攤販又多是從農(nóng)村來城市謀生，沒有保障可言。這種現(xiàn)象的造成還是由于制度的不完善，但是，由于小攤販們掙的錢少、流動性又大，要解決他們的社會保障問題也有困難?！?/p>
或許小販他們自己從來都沒有想過有社會保障這回事，只是他們可能從以前的不明白到現(xiàn)在的無奈妥協(xié)：靠著自己單純的勞動，揮汗如雨地掙一口吃飯錢，還要被城管隊員趕得東跑。但是，也許城管隊員和小販之間又在達(dá)成一種理解和默契，就是知道相互都不容易。
第4篇：地攤經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文
2009年上半年，*工商局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，緊緊圍繞縣委、縣政府的“三新”發(fā)展思路，服務(wù)“1413”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展。現(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路匯報如下：
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
（一）高度重視，周密部署，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)市局的安排部署，我局自2月中旬起開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，截至目前，已完成準(zhǔn)備動員、學(xué)習(xí)調(diào)研兩個階段。我局高度重視這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成立了科發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了局學(xué)習(xí)實(shí)踐詳細(xì)的實(shí)施方案。通過“三講一談一考試”，營造了學(xué)習(xí)活動的良好氛圍。通過創(chuàng)辦“五個平臺”，保證了學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)到位。通過深入基層和群眾，廣開納諫之門，開展了調(diào)查研究活動。通過積極開展調(diào)研活動，形成調(diào)研報告23篇。通過開展
“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，發(fā)揮職能，全力以赴推進(jìn)災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”為主題的解放思想大討論，使全局干部對這次深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有了更深刻的認(rèn)識。
二、持續(xù)改進(jìn)服務(wù)放寬市場準(zhǔn)入積極支持和促進(jìn)市場主體繁榮發(fā)展
（二）立足登記職能，積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年以來注冊登記工作繼續(xù)堅持發(fā)展為第一要務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)項目意識，主動向重點(diǎn)項目實(shí)行延伸服務(wù)，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建項目，全力支持龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)發(fā)展工作，嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項目。截止6月底，共登記注冊的個體工商戶1723戶，注冊資金6213.9萬元；新設(shè)立有限責(zé)任公司739戶（其中零首付企業(yè)226戶），分公司89戶，注冊資本55697萬元；個人獨(dú)資8戶，注冊資金55.5萬元，受理企業(yè)各類變更1297戶，（其中債轉(zhuǎn)股企業(yè)增資登記1戶）。
（三）構(gòu)建服務(wù)體系，營造公開高效的政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步推行行政審批權(quán)相對集中改革，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”。3月底，注冊科整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心，各項行政審批職能全面納入窗口辦理，實(shí)行“首席代表制”，真正實(shí)現(xiàn)了“人”、“事”、“權(quán)”的集中和到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行
“一審一核”、首辦責(zé)任制、一次告知制、責(zé)任過錯追究制等各項登記制度，以及
“一廳辦結(jié)”、“一條龍服務(wù)”、“一口清”、“普通話”等服務(wù)制度，優(yōu)化流程，縮短審批時限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當(dāng)場辦結(jié)。截止6月底，政務(wù)服務(wù)中心工商窗口共接待企業(yè)群眾電話咨詢5418個，受理各項審批事項（包括服務(wù)項目）8933
件，其中當(dāng)場審批辦結(jié)7624
件。各類登記（審批）受理合格率達(dá)到95%，承諾時限辦結(jié)率達(dá)到100%。三是深化并聯(lián)審批工作，凡進(jìn)入并聯(lián)審批的企業(yè)注冊登記，一律保證高質(zhì)量、高效率完成，截止6月底，共受理并聯(lián)審批316件，全部實(shí)行當(dāng)場辦結(jié)。
（四）加大招商引資扶持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動介入企業(yè)設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對我縣引入企業(yè)主動提取檔案，并確定專人與各招商部門保持緊密聯(lián)系，作好各項跟蹤服務(wù)。對區(qū)上重大招商引資企業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，在法律法規(guī)允許的前提下進(jìn)一步簡化程序和工作流程，開辟“綠色通道”。5月上旬，對區(qū)商務(wù)局工作人員進(jìn)行了工商法規(guī)培訓(xùn)。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業(yè)314戶，注冊資本21670萬元。及時做好我縣企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析，逐月報縣委、縣政府及相關(guān)部門，及時為政府決策提供依據(jù)。
（五）積極鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)營健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《合伙企業(yè)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，完成了首件農(nóng)民專業(yè)合作社登記。積極幫助轄區(qū)企業(yè)拓展出資方式，解決融資難題，完成*區(qū)首件股權(quán)出質(zhì)登記及*區(qū)首件以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)增資登記。
（六）認(rèn)真部署，有序開展年檢工作。認(rèn)真組織并做好企業(yè)及個體工商戶的年檢工作，積極推廣網(wǎng)上年檢，截止6月底，共年檢企業(yè)3116戶，其中參加網(wǎng)上年檢的企業(yè)2312戶，個體驗(yàn)照8527戶，收取年檢費(fèi)16.9萬元。
（七）全面落實(shí)工商優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生從事個體私營經(jīng)濟(jì)和失地農(nóng)民再就業(yè)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)上述人員支持個體私營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，鼓勵私營企業(yè)個體工商戶其就業(yè)。截止6月，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個體工商戶享受優(yōu)惠政策139戶，減免登記費(fèi)3197元。
（八）開展商標(biāo)服務(wù)進(jìn)企業(yè)，積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略?？扑?lián)動，主動深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業(yè)工貿(mào)有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業(yè)，幫助企業(yè)策劃和推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標(biāo)、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務(wù)商標(biāo)的*市著名商標(biāo)到期復(fù)審認(rèn)定工作。積極引導(dǎo)幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。上半年，我縣新申請認(rèn)定省、市著名商標(biāo)5件（其中，省著名商標(biāo)2件；市著名商標(biāo)3件）。
三、強(qiáng)化行政職能比較優(yōu)勢全力規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展
（九）充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢，全力查處各類經(jīng)濟(jì)案件。今年加大對涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權(quán)商標(biāo)、商業(yè)賄賂等案件的打擊力度，強(qiáng)化大要案件的查處。上半年，共查處各類違法違規(guī)案件共31件。其中：萬元以上案件23件，千元以上案件6件。案件類別主要有不正當(dāng)競爭案、企業(yè)（公司）登記案、商標(biāo)違法案件及無照經(jīng)營案等。
（十）直銷企業(yè)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發(fā)現(xiàn)、日常監(jiān)管、處置應(yīng)急、部門協(xié)調(diào)、教育預(yù)警、責(zé)任追究等打擊傳銷新機(jī)制，堅持打防并舉的工作態(tài)勢，建設(shè)和諧平安*。3月，我局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷
從我做起”為主題的創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”座談會。
（十一）商標(biāo)行政保護(hù)力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加大對馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及區(qū)域內(nèi)名優(yōu)企業(yè)、知名商品、著名商標(biāo)的保護(hù)力度，積極開展區(qū)域性的聯(lián)合維權(quán)、打假扶優(yōu)工作。確保知名商品、名優(yōu)企業(yè)健康發(fā)展。查處相關(guān)案件1件，罰沒入庫金額1萬元。
（十二）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識。積極開展“清吊”工作相關(guān)培訓(xùn)，為“清吊”工作提供法律指導(dǎo)，解決吊銷工作中的疑難問題，保證了我局營業(yè)執(zhí)照清理吊銷工作符合法律法規(guī)的規(guī)定。
四、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式務(wù)實(shí)支持搞活市場流通進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
（十三）加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極落實(shí)城鎮(zhèn)各類商品交易市場的綜合管理，維護(hù)市場經(jīng)營秩序和容貌整治。一是規(guī)范市場硬件設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)計了菜市場硬件設(shè)施和管理標(biāo)識系統(tǒng)。二是規(guī)范整治市場及商品經(jīng)營者行為，在提升菜市場軟件上下功夫，實(shí)行“市場舉辦者第一責(zé)任人制度”、“預(yù)先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。以屬地管理為基礎(chǔ)，落實(shí)市場巡查、企業(yè)信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶“經(jīng)濟(jì)戶口”管理等措施，嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)、嚴(yán)把商品價格關(guān)、嚴(yán)把商品促銷關(guān)、嚴(yán)把經(jīng)營場所安全關(guān)。四是增強(qiáng)服務(wù)理念，加大服務(wù)。進(jìn)一步簡化工商辦事環(huán)節(jié)和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進(jìn)行工作信息反饋，主動上門為市場經(jīng)營戶辦理發(fā)放執(zhí)照。
（十四）積極開展文化市場集中整治。共組織檢查46次，查處無證娛樂場所105家，開具《責(zé)令停止違規(guī)經(jīng)營行為告知書》92份；取締黑網(wǎng)吧3家，關(guān)停黑網(wǎng)吧24家，取締非法游戲廳30家，銷毀各類違法機(jī)型200余臺；查處取締無證經(jīng)營盜版出版物游商地攤90余家，收繳盜版圖書1000余冊、非法報刊500余份、盜版音像制品48000余張。
（十五）認(rèn)真開展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規(guī)定開展清理吊銷未年檢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)工作，共計完成應(yīng)檢企業(yè)3895戶，發(fā)函3901戶。
（十六）加強(qiáng)廣告市場監(jiān)管，開展廣告內(nèi)容監(jiān)測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、
“5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實(shí)施對重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)商品廣告行為的動態(tài)監(jiān)管，對省、市局下放的11戶媒介經(jīng)營單位主動聯(lián)系和走訪，同時對部分重點(diǎn)報刊、雜志的廣告內(nèi)容依法進(jìn)行了監(jiān)測，其中，醫(yī)療、藥品、保健食品廣告存在部分不規(guī)范的情況，及時通告媒介單位，責(zé)成自查整改并公告。
五、傾力關(guān)注社會熱點(diǎn)，維護(hù)市場消費(fèi)安全，切實(shí)促進(jìn)區(qū)域積極協(xié)調(diào)發(fā)展
（十七）六大類食品市場準(zhǔn)入實(shí)施工作進(jìn)展順利。一是注重宣傳，從20*年12月中旬起通過培訓(xùn)、現(xiàn)場答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強(qiáng)市場日常巡查。自2009年1月1日實(shí)施六大類食品市場準(zhǔn)入起，加強(qiáng)日常巡查力度，認(rèn)真指導(dǎo)、督促市場開辦方落實(shí)食品安全第一責(zé)任人制度。三是加強(qiáng)工作督查，確保落實(shí)到位。目前，預(yù)包裝食品、生鮮肉、豆芽執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較好，禽蛋經(jīng)營戶和現(xiàn)做現(xiàn)賣經(jīng)營戶食品安全意識進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。
（十八）加大“食品安全示范店”創(chuàng)建力度，擴(kuò)大“食品安全示范店”創(chuàng)建覆蓋面。對*華聯(lián)、好又多新鴻店、*華聯(lián)雙橋店等6個市級“食品安全示范店”和*區(qū)紅旗連鎖有限公司11分場等42家區(qū)級“食品安全示范店”進(jìn)行復(fù)查，同時，對其它食品經(jīng)營連鎖店開展創(chuàng)建“食品安全示范店”活動，力爭在7月底前完成此項工作。
（十九）積極開展食品安全整治工作，扎扎實(shí)實(shí)做好食品質(zhì)量快速檢測工作。上半年，相繼開展了節(jié)假日食品安全監(jiān)督、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、
“百日執(zhí)法行動”、乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范等食品安全專項執(zhí)法行動。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品等品種1025批次的食品質(zhì)量快速檢測，配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務(wù)，對抽檢不合格商品進(jìn)行了相應(yīng)處理。
（二十）進(jìn)一步加強(qiáng)12315維權(quán)體系建設(shè)，提高維權(quán)能力，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。上半年，已受理消費(fèi)者咨詢2183次；申訴393件，辦結(jié)393件，辦結(jié)率達(dá)100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失25.3萬元；舉報151件，辦結(jié)151件，辦結(jié)率達(dá)100%。
六、著眼效能提升加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)促進(jìn)行政執(zhí)行力提高
（二十一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)班子建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，帶頭廉潔自律、勤政務(wù)實(shí)，顧大局、講民主，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了班子團(tuán)結(jié)，并通過班子和諧帶動隊伍和諧，促進(jìn)全局和諧規(guī)范服務(wù)。*年至*年連續(xù)三年被縣委評為好班子。
（二十二）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，積極開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動。以素質(zhì)教育和能力建設(shè)為核心，積極開展干部教育培訓(xùn)，為各項工作任務(wù)的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓(xùn)4期。積極加強(qiáng)黨建工作，先后開展“送溫暖獻(xiàn)愛心”、“公民道德建設(shè)宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)，踐行‘務(wù)實(shí)求成
事盡精華’*精神”、“好書贈社區(qū)送災(zāi)區(qū)活動”、“打造活力機(jī)關(guān)黨建，服務(wù)*科學(xué)發(fā)展”等活動。注冊登記科榮獲*市“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)集體”稱號，局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)個人”稱號。
（二十三）繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。開展黨風(fēng)廉政警示教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層下達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，啟動廉政風(fēng)險防范管理工作，全面深化廉政文化建設(shè)，制定下發(fā)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年任務(wù)分工及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工。共督查3次，發(fā)通報和指導(dǎo)意見3期。
七、以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范以規(guī)范促服務(wù)進(jìn)一步深化貫標(biāo)工作
（二十四）繼續(xù)以貫徹iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)為主線對規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行全面深化，通過進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量目標(biāo)查驗(yàn)評判標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)查驗(yàn)計劃和方法，不斷促進(jìn)行政效能和服務(wù)水平的提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局20*b版體系文件，積極組織實(shí)施我局b版質(zhì)量體系文件的修訂和完善工作，目前，我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。
八、夯實(shí)基礎(chǔ)暢通“金信”
（二十五）繼續(xù)強(qiáng)化“金信工程”應(yīng)用推廣，加強(qiáng)信息化設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。上半年共開展“金信工程”子系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)5次，現(xiàn)場指導(dǎo)解決問題40余起，排除設(shè)備障礙120余起，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)線路15條，配合市局召開視頻會議5次。強(qiáng)化網(wǎng)站監(jiān)督管理力度，在*工商局門戶網(wǎng)站，*公眾網(wǎng)，*市政務(wù)信息公開網(wǎng)信息300余條，未發(fā)現(xiàn)有不良信息及泄密信息。
（二十六）認(rèn)真做好企業(yè)檔案管理工作。上半年共提供企業(yè)檔案查詢2360戶，接收區(qū)外企業(yè)檔案28戶，轉(zhuǎn)出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶，未出現(xiàn)遺失現(xiàn)象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶，登記7500戶，復(fù)查1100戶。
九、增強(qiáng)服務(wù)意識加強(qiáng)內(nèi)部行政協(xié)調(diào)
（二十七）加強(qiáng)目標(biāo)管理，促進(jìn)各項工作有效開展。年初，認(rèn)真梳理全局目標(biāo)完成情況并按規(guī)定報送區(qū)目標(biāo)辦所需考核資料，獲得區(qū)目標(biāo)管理一等獎。認(rèn)真準(zhǔn)備服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)迎檢工作，被市工商局評為20*年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)先進(jìn)單位。積極加強(qiáng)對各項目標(biāo)的分解、督查和落實(shí)，分解了09年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)及專項目標(biāo)9項。共辦理并回復(fù)區(qū)人大、政協(xié)建議提案1件，完成縣委縣政府督辦事項4件，完成68件，完成上級政府及相關(guān)部門收文379份，印制局發(fā)文件36份，編發(fā)工商簡報55期。
（二十八）加強(qiáng)信息宣傳工作，樹立工商形象，弘揚(yáng)隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機(jī)制，力求使信息宣傳做到總結(jié)工作、完善工作、促進(jìn)工作。上半年，共刊發(fā)各類宣傳稿35篇，其中，《中國工商報》以“第一要義是發(fā)展”為題，《西南商報》以“輝煌靠真抓實(shí)干鑄就”為題對我局進(jìn)行專題宣傳報道，《*工商行政管理》刊登調(diào)研文章“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提升工商執(zhí)政能力”。政務(wù)信息方面，區(qū)政務(wù)信息采用8條，市局采用25條。
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提升行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)干部隊伍建設(shè)工作。
1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真完成各階段各環(huán)節(jié)的規(guī)定動作和自選動作，切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個統(tǒng)一”，積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”。
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要把提高政治素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。抓好干部教育培訓(xùn)，注重干部素質(zhì)能力的培養(yǎng)，進(jìn)一步提升工商良好的社會公眾形象。
（二）完善服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)公平準(zhǔn)入、積極推進(jìn)區(qū)域積極又好又快發(fā)展
3、創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。以促進(jìn)災(zāi)后企業(yè)恢復(fù)與發(fā)展為主題，止滑提速，切實(shí)做好重點(diǎn)項目市場準(zhǔn)入服務(wù)工作，積極推進(jìn)“1413”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。強(qiáng)化并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)。依法放寬市場準(zhǔn)入，營造公平透明、快捷有序的準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展。
（三）深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力構(gòu)建規(guī)范有序的市場環(huán)境
4、充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢。以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、關(guān)注民生民利為重心，加大對食品安全案件、商業(yè)賄賂案件、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競爭行為等各類經(jīng)濟(jì)違法案件的打擊力度，積極開展各類專項整治，認(rèn)真做好整頓和規(guī)范市場秩序的各項工作，努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，執(zhí)法體現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會穩(wěn)定。
5、努力推進(jìn)商標(biāo)品牌的實(shí)施。積極拓展創(chuàng)牌領(lǐng)域，提高商標(biāo)總量。重點(diǎn)培育著名、馳名商標(biāo)，并加大對著名、馳名商標(biāo)的扶持力度，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6、切實(shí)加大廣告監(jiān)管力度。積極適應(yīng)現(xiàn)代化監(jiān)管需要，注重借鑒發(fā)達(dá)城市廣告監(jiān)測先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產(chǎn)廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關(guān)的廣告為監(jiān)測重點(diǎn)，加大虛假違法廣告的整治力度。
（四）積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。
7、積極開展食品安全專項整治。結(jié)合《食品安全法》的正式實(shí)施，健全和完善各項監(jiān)管制度和經(jīng)營者自律制度，繼續(xù)推進(jìn)六類食品市場準(zhǔn)入制度，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的制度化、程序化、規(guī)范化和法制化水平。同時，積極建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)問題的能力與水平。
（五）廣泛關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
第5篇：地攤經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文
[關(guān)鍵詞]盈利模式；物流園區(qū)；臨沂
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.010
1 引 言
物流園區(qū)作為聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈上下游的紐帶，是各項物流活動開展的重要載體。[1-2]通過產(chǎn)業(yè)的空間集聚、資源的有效整合、業(yè)務(wù)的流程優(yōu)化，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升物流服務(wù)水平，提高土地集約化使用，減輕道路、環(huán)境和能源的壓力，加強(qiáng)物流市場管理，增加就業(yè)機(jī)會等方面發(fā)揮著重要作用。[3-5]
當(dāng)前，我國物流園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢明顯，正在從土地招商的初級階段向服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的發(fā)展階段過渡。部分地方政府在園區(qū)建設(shè)方面開始由初期的規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向效益導(dǎo)向；部分城市調(diào)整了物流園區(qū)規(guī)劃，將規(guī)模小、分布散的物流園區(qū)重新整合為規(guī)模較大的物流園區(qū)。通過重組、共建等方式整合總量、優(yōu)化存量，由粗放式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。[6]
從全國來看，庫房/貨場租金、辦公樓租金仍然是物流園區(qū)的主要收入來源，排在前兩位[7]；也有部分園區(qū)依靠土地增值、稅收優(yōu)惠、國家扶持資金等?？上驳氖?，各種增值服務(wù)收入已經(jīng)開始成為物流園區(qū)重要的收入來源。[8]
物流園區(qū)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平具有明顯的關(guān)聯(lián)性。從地域來看，內(nèi)陸地區(qū)物流園區(qū)的發(fā)展還處于初創(chuàng)期，表現(xiàn)出明顯的土地招商特征，收入主要來源于庫房/貨場租金、辦公樓租金等。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，物流園區(qū)的發(fā)展表現(xiàn)出明顯的服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新特征，更多收入來源于產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等增值服務(wù)，具有區(qū)域需求旺盛、功能定位明確、服務(wù)創(chuàng)新意識強(qiáng)、差異化運(yùn)營明顯的特征。[9]
臨沂商城起步于改革開放初期，經(jīng)歷了“地攤式農(nóng)貿(mào)市場―西郊大棚底―專業(yè)批發(fā)市場―臨沂批發(fā)城―中國臨沂商品城”五個階段，經(jīng)過30年的培育發(fā)展，現(xiàn)已成長為全國規(guī)模最大的專業(yè)市場集群、中國北方最大的物流基地、“中國物流之都”、“全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”，現(xiàn)有各類物流企業(yè)1745家，從業(yè)人員1.46萬人；擁有公路配載線路2000多條，覆蓋全國所有縣級以上網(wǎng)點(diǎn)，物流園區(qū)18家。
臨沂物流園區(qū)現(xiàn)存的盈利模式以實(shí)物資產(chǎn)經(jīng)營為主，物流園區(qū)多是扮演工業(yè)地產(chǎn)商角色，通過規(guī)劃和土地劃撥或轉(zhuǎn)讓，對園區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，并獨(dú)立建立或合資合作工件倉庫及其他商用配套設(shè)施，通過轉(zhuǎn)讓成熟土地，出租、出售辦公房、倉庫、車間、堆場、停車場等實(shí)物資產(chǎn)，以及提供餐飲住宿商場等生活服務(wù)獲得收入。物流基地絕大部分主營業(yè)務(wù)收入來自庫房及貨場租金、配套設(shè)施租金與管理費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、辦公樓租金等方面。
為了進(jìn)一步提升臨沂物流園區(qū)的盈利水平，增加臨沂物流園區(qū)的收入，更好地服務(wù)業(yè)戶，本文分析了國內(nèi)外先進(jìn)物流園區(qū)的盈利模式和做法并和臨沂的實(shí)際相結(jié)合，提出了臨沂物流園區(qū)新的盈利方案，以期助推臨沂物流園區(qū)健康發(fā)展。
2 臨沂物流園區(qū)盈利現(xiàn)狀
2.1 主要盈利模式
2.1.1 土地增值
園區(qū)所有者與經(jīng)營者均將從土地增值中獲取巨大收益。所有者（即初期投資者）從政府手中以低價購得土地，等完成初期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，地價將會有一定的升值，而到物流園區(qū)正式運(yùn)營后，還將大幅上漲。
2.1.2 出租收入
園區(qū)所有者與經(jīng)營者按一定比例對出租收入進(jìn)行分配。
（1）倉庫租賃費(fèi)用。經(jīng)營者將園區(qū)內(nèi)所修建的大型現(xiàn)代化倉儲設(shè)施租給一些第三方物流商、生產(chǎn)型企業(yè)等，從中收取租金，這是出租收入主要來源之一。
（2）設(shè)備租賃費(fèi)用。將園區(qū)內(nèi)一些主要的物流設(shè)備如裝卸、運(yùn)輸設(shè)備等租給園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用，收取租金。
（3）房屋租賃費(fèi)用。主要包括園區(qū)里面一些辦公大樓及用作各種其他用途的房屋租金。
（4）停車場收費(fèi)。物流園區(qū)憑借強(qiáng)大的信息功能，吸引眾多運(yùn)輸企業(yè)入駐，園區(qū)內(nèi)修建現(xiàn)代化停車場，也將收取一定的停車費(fèi)用。
（5）包括物業(yè)管理費(fèi)等其他費(fèi)用。與先進(jìn)物流園區(qū)相比，臨沂市大多數(shù)物流園區(qū)還存在以下不足和差距。
2.2 盈利模式存在的問題
通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨沂物流園區(qū)盈利模式大同小異，普遍存在如下幾個共同特點(diǎn)：盈利模式單一，服務(wù)功能貧乏，多數(shù)物流園區(qū)的盈利來自倉庫和房間出租、叉車出租等環(huán)節(jié)。盈利水平也較低，因缺乏健全的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，使得運(yùn)輸空載率居高不下，倉儲周轉(zhuǎn)緩慢，物流成本大幅提高，盈利能力不斷下降。物流增值服務(wù)薄弱，盲目同質(zhì)化發(fā)展，貪大求全，忽視了市場需求。缺乏資源整合的想法和能力。物流人才匱乏也是導(dǎo)致物流園區(qū)盈利模式落后和盈利水平不高的另一個限制因素。
3 現(xiàn)代物流園區(qū)盈利模式分析
當(dāng)前，臨沂物流園區(qū)盈利主要依靠物流房地產(chǎn)。毫無疑問，這是一種落后的盈利方式，如何使臨沂物流園區(qū)盈利模式調(diào)整升級，這就要借鑒其他現(xiàn)代物流園區(qū)的盈利模式經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前我國現(xiàn)代物流園區(qū)的盈利模式主要體現(xiàn)在以下幾個方面[10-11]。
3.1 發(fā)展綜合采購中心模式
在原有的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代采購中心，直接在物流園區(qū)內(nèi)進(jìn)行物資的采購和出賣。典型代表有筍崗物流園區(qū)。
3.2 建設(shè)貨物集散中心和信息交易中心
發(fā)展物流配載業(yè)務(wù)，從場地出租和貨運(yùn)交易中盈利，典型代表是浙江傳化物流。
3.3 積極挖掘和發(fā)展增值服務(wù)項目，如供應(yīng)鏈管理和個性化服務(wù)
例如，提供物流、電商、管理知識培訓(xùn)，與相關(guān)院校進(jìn)行合作建立培訓(xùn)基地等。既可以提供增值服務(wù)，又可以更好地服務(wù)社會。同時在物流園區(qū)內(nèi)提供供應(yīng)鏈一條龍式的全方位管家式服務(wù)，收取一定的管理費(fèi)用，既可以培養(yǎng)本地的物流園區(qū)發(fā)展，又可以促進(jìn)物理園區(qū)盈利。
3.4 深化園區(qū)物流加工、配送功能
當(dāng)前隨著工業(yè)生產(chǎn)效率提高，生產(chǎn)企業(yè)都希望減少倉儲，做到實(shí)時配送。在物流園區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工，可以減少運(yùn)輸、配送環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，提高工作效率。同時強(qiáng)化物流加工，可以讓企業(yè)在收貨后盡快進(jìn)行生產(chǎn)，減少了加工的步驟。強(qiáng)化配送功能，則可以提高物流園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)的契合程度，減少生產(chǎn)商的庫存，減輕生產(chǎn)商庫存壓力。
3.5 發(fā)揮園區(qū)資源整合優(yōu)勢，塑造園區(qū)品牌
物流園區(qū)應(yīng)強(qiáng)化自身營銷意識，為供應(yīng)鏈上企業(yè)提供“一體化”物流服務(wù)，并建立長期合作伙伴關(guān)系，爭取使物流園區(qū)成為供應(yīng)鏈的一個環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)園區(qū)的競爭力。同時，通過準(zhǔn)確、安全、快速的專業(yè)化物流服務(wù)，打造園區(qū)品牌，提高園區(qū)知名度。
3.6 引進(jìn)金融企業(yè)，提供融資服務(wù)
針對目前物流企業(yè)規(guī)模小實(shí)力弱、融資難的問題，物流園區(qū)可以通過物流業(yè)與金融業(yè)的合作，創(chuàng)新融資模式，提高資金利用率，從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)此融資模式的第一步就是物流園區(qū)要建立企業(yè)的誠信檔案，并據(jù)此為企業(yè)向園區(qū)合作銀行貸款提供信用擔(dān)保。在此基礎(chǔ)上，物流園區(qū)要引入質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的抵押貨物進(jìn)行估價，并開具價值評估單，企業(yè)可據(jù)此單據(jù)向銀行抵押貸款。同時，物流園區(qū)利用信息技術(shù)對抵押貨物實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，從而降低銀行貸款的風(fēng)險。當(dāng)然，物流園區(qū)可以通過提供貨物監(jiān)控服務(wù)，獲得金融服務(wù)收入。
4 臨沂物流園區(qū)創(chuàng)新盈利模式的方案
當(dāng)前臨沂物流園區(qū)所采用的商業(yè)地產(chǎn)模式是很多物流園區(qū)所共同采用的模式，但是這種方式不利于物流園區(qū)的持續(xù)發(fā)展，也無法促進(jìn)物流業(yè)的長期發(fā)展。只看一時利益，而放棄物流這種長期的盈利措施。臨沂物流園區(qū)只有借鑒先進(jìn)物流園區(qū)的做法，并與自己的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新盈利模式才能實(shí)現(xiàn)跨越式可持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)實(shí)地調(diào)研和考察，構(gòu)建了臨沂市物流園區(qū)盈利模式的新方案，主要有以下幾點(diǎn)。
4.1 通過信息化平臺實(shí)現(xiàn)盈利
物流信息化平臺也將支持并充分與物流實(shí)體資源相融合，通過與實(shí)體平臺從單一基地到網(wǎng)絡(luò)化基地的發(fā)展過程相結(jié)合，把握客戶需求，穩(wěn)健地拓展信息化服務(wù)與功能，圍繞“四大系統(tǒng)”（四大應(yīng)用系統(tǒng)包括：面向公共信息化服務(wù)平臺營運(yùn)商的“物流基地網(wǎng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”、面向物流企業(yè)的“基于供應(yīng)鏈的物流企業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”、“公共服務(wù)系統(tǒng)”，以及面向公眾的“會員企業(yè)誠信管理系統(tǒng)”）提供的功能，進(jìn)一步提升和完善，建設(shè)成面向長期發(fā)展的開放式的服務(wù)中小物流企業(yè)應(yīng)用的物流信息化平臺。通過平臺內(nèi)外高度協(xié)同互動，建立起信息化系統(tǒng)的競爭優(yōu)勢。通過聚集與整合平臺內(nèi)外的客戶資源，發(fā)揮突破時空的優(yōu)勢，大力拓展對外部社會資源的低成本聚集與整合經(jīng)營，形成信息化盈利模式，并直接產(chǎn)生收益。
4.1.1 物流基地網(wǎng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)
通過平臺實(shí)現(xiàn)物流信息的互動和有限信息的外部共享，針對物流平臺的各項作業(yè)和各項事務(wù)管理，建立完整的信息處理系統(tǒng)、管理支持系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、異地之間流程審批系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、管理決策支持系統(tǒng)等。
物流信息化平臺將實(shí)現(xiàn)不僅為入駐的物流企業(yè)提供信息平臺、交易平臺、管理平臺，同時也為政府管理和服務(wù)提供了平臺，實(shí)現(xiàn)可以隨時調(diào)出基地的實(shí)時停泊車輛信息、貨源信息、交易信息、庫存信息，可以進(jìn)行上述數(shù)據(jù)的歷史追溯，統(tǒng)計分析和挖掘。
4.1.2 會員企業(yè)誠信管理系統(tǒng)
會員企業(yè)由于在形成歷史、企業(yè)管理、客戶服務(wù)等方面存有較大差異，其誠信建設(shè)良莠不齊，制約了公共信息化服務(wù)平臺的發(fā)展。為了促進(jìn)物流信息化平臺的快速、健康的發(fā)展，提高系統(tǒng)會員的誠信水平，還需進(jìn)一步完善會員制管理，形成自評機(jī)制、行業(yè)協(xié)會評價機(jī)制、第三方評價機(jī)制，建立完善會員企業(yè)誠信管理系統(tǒng)。
誠信評價結(jié)果及時地反饋給企業(yè)，一方面使它們能夠及時知道企業(yè)當(dāng)前誠信評價結(jié)果；另一方面起到引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為、提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)的目的。同時，也可以通過媒體向社會公布誠信企業(yè)，擴(kuò)大誠信企業(yè)的影響，提高誠信企業(yè)的知名度。
在誠信評價體系運(yùn)作逐漸完善的情況下，誠信評價考慮更長遠(yuǎn)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大其影響力，將服務(wù)范圍擴(kuò)展到全國的道路貨運(yùn)企業(yè)。
4.1.3 公共信息化服務(wù)平臺
通過將信息系統(tǒng)延伸到物流供應(yīng)鏈的應(yīng)用，并打包到公共信息化服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站，為上、下游客戶提供完整的服務(wù)，如貨運(yùn)信息交流、客戶誠信查詢功能、貨物跟蹤與車輛驗(yàn)證、虛擬倉庫管理、直接配送管理、網(wǎng)上報價、網(wǎng)上交易和結(jié)算和網(wǎng)上支付等功能。實(shí)現(xiàn)打包要素與網(wǎng)站要素兩大部分的基本功能與要點(diǎn)，先以信息服務(wù)為主，逐步過渡到基于供應(yīng)鏈的“一站式”全程物流業(yè)務(wù)服務(wù)。
在一定的數(shù)據(jù)與信息基礎(chǔ)上，完善信息化平臺提供的決策支持的功能，依托系統(tǒng)的中心數(shù)據(jù)庫建立數(shù)據(jù)倉庫，對物流信息進(jìn)行深度挖掘，為信息中心、行業(yè)管理部門、工商企業(yè)客戶、運(yùn)輸企業(yè)客戶提供決策支持?jǐn)?shù)據(jù)，并提供統(tǒng)計、分析報表及其工具庫與知識庫等高端信息服務(wù)產(chǎn)品。
4.1.4 外部接口管理模塊
通過現(xiàn)代信息技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)和完善信息采集與的接口、與銀行網(wǎng)上結(jié)算的網(wǎng)關(guān)、與中心數(shù)字認(rèn)證的接口、與政府相關(guān)部門的電子政務(wù)的接口等功能。
建立與省道路貨運(yùn)公共信息系統(tǒng)以及現(xiàn)代物流行業(yè)其他信息化公共服務(wù)平臺接口功能，共同推進(jìn)物流信息的互聯(lián)互通及物流信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
4.1.5 信息服務(wù)費(fèi)用
這是最主要的服務(wù)費(fèi)用之一。一是提供車輛配載信息，幫助用戶提高車輛的滿載率和降低成本，并從節(jié)約的成本中按比例收取一定的服務(wù)費(fèi)。二是提供商品供求信息，可以為園區(qū)內(nèi)的商戶服務(wù)，從本地和周邊地市配送他們所要進(jìn)的各種商品，以降低他們的經(jīng)營成本；同時可以專門為社會上大的商場、批發(fā)市場和廣大客戶服務(wù)，為他們從全國各地集中配送他們所需要的各種商品。在收費(fèi)方式上采取按成交額提取一定比例的中介費(fèi)的方式。
培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。利用物流園區(qū)運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)的物流發(fā)展資訊優(yōu)勢，開展物流人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)，從中收取培訓(xùn)費(fèi)用。
融資中介費(fèi)用。園區(qū)運(yùn)營商通過介紹投資者進(jìn)駐園區(qū)，從中收取中介費(fèi)用。
其他服務(wù)費(fèi)用。包括技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)設(shè)計等服務(wù)費(fèi)用。
4.2 改進(jìn)服務(wù)，提供增值服務(wù)和供應(yīng)鏈服務(wù)
據(jù)研究，通過對全國 167 家生產(chǎn)型、貿(mào)易型企業(yè)的抽樣調(diào)查，絕大部分有第三方物流需求。外資企業(yè)迫切希望降低成本、高效率的現(xiàn)代物流體系作為其生產(chǎn)經(jīng)營的保障。臨沂物流園區(qū)應(yīng)積極開展高層次物流管理服務(wù)，包括采購物流、銷售物流，甚至回收物流的一條龍服務(wù)。同時，也可以積極開展別的業(yè)務(wù)，例如與相關(guān)院校、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，開展物流教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)；建網(wǎng)上商城，開展電子商務(wù)活動；客戶要求進(jìn)行有償再加工業(yè)務(wù)。通過這些增值服務(wù)，臨沂物流園區(qū)的盈利能力將大大提高。
4.3 突出配送加工服務(wù)
隨著市場競爭的加劇，企業(yè)為提高競爭力，越來越注重自身的專業(yè)化，一件產(chǎn)品往往是由多家公司的產(chǎn)品組裝而成。故產(chǎn)品的組裝加工成為產(chǎn)品成本的一個重要組成部分，降低這部分的費(fèi)用也成為降低產(chǎn)品成本的一個重要方面。臨沂物流園區(qū)是物流服務(wù)的集聚地也是貨物的集散地，鑒于這個優(yōu)勢，可大力發(fā)展臨沂物流園區(qū)的簡單加工、組裝、包裝等物流增值服務(wù)，強(qiáng)化加工配送中心的功能。一方面，為制造企業(yè)提供了產(chǎn)品裝配的場所，減少物流環(huán)節(jié)，降低物流成本；另一方面，利用園區(qū)的配送中心，提高物流效率。
4.4 與金融企業(yè)合作，提供融資服務(wù)
針對目前物流企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、融資難的問題，臨沂物流園區(qū)可以通過物流業(yè)與金融業(yè)的合作，創(chuàng)新融資模式，提高資金利用率，從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)此融資模式的第一步就是物流園區(qū)要建立企業(yè)的誠信檔案，并據(jù)此為企業(yè)向園區(qū)合作銀行貸款提供信用擔(dān)保。在此基礎(chǔ)上，物流園區(qū)要引入質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的抵押貨物進(jìn)行估價，并開具價值評估單，企業(yè)可據(jù)此單據(jù)向銀行抵押貸款。同時，物流園區(qū)利用信息技術(shù)對抵押貨物實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，從而降低銀行貸款的風(fēng)險。當(dāng)然，物流園區(qū)可以通過提供貨物監(jiān)控服務(wù)，獲得金融服務(wù)收入。
4.5 突出“物流之都”，整合品牌優(yōu)勢
臨沂是我國的“物流之都”，其地位是任何其他城市都無法比擬的。同時，物流園區(qū)的物流經(jīng)營優(yōu)勢是任何企業(yè)都無法比擬的，其應(yīng)充分考慮整個物流過程和影響此過程的各種因素，對商品的實(shí)物流動進(jìn)行整體規(guī)劃和運(yùn)行，使整條供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)企業(yè)#銷售企業(yè)直至消費(fèi)者整體利潤最大化。鑒于此，物流園區(qū)可以強(qiáng)化自身營銷意識，為供應(yīng)鏈上企業(yè)提供“一體化”物流服務(wù)，并建立長期合作伙伴關(guān)系，爭取使物流園區(qū)成為供應(yīng)鏈的一個環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)園區(qū)的競爭力。同時，通過準(zhǔn)確、安全、快速的專業(yè)化物流服務(wù)，打造園區(qū)品牌，提高園區(qū)知名度。臨沂的天源國際物流園和金蘭物流園區(qū)都是臨沂較大的物流園區(qū)，應(yīng)該突出其品牌優(yōu)勢作用，樹立臨沂物流園區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌。
5 結(jié) 論
臨沂物流園區(qū)作為臨沂商貿(mào)物流的重要組成部分，對于臨沂商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展有著重要的意義。隨著臨沂商城國際化進(jìn)程的不斷深入，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，臨沂物流園區(qū)的盈利模式改革也迫在眉睫。本文是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒了國內(nèi)著名物流園區(qū)的做法，并結(jié)合臨沂商貿(mào)物流的實(shí)際情況，提出的臨沂物流園區(qū)盈利模式創(chuàng)新方案，希望對臨沂商貿(mào)物流的跨越發(fā)展和升級轉(zhuǎn)型起到一定的借鑒和促進(jìn)作用。
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第6篇：地攤經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文
難點(diǎn)一:房價的理性在哪里?
用房價收入比來批評中國的樓市,這在2006年以來就成為房地產(chǎn)領(lǐng)域的一個主要議題。在2009年春天北京社科院戴建中和地產(chǎn)大亨任志強(qiáng)的一場爭論中,以房價收入比來判斷房價的走勢成為辯論的焦點(diǎn)。據(jù)北京社科院的估算,北京市住房收入比高達(dá)23:1,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上6:1的數(shù)字,這是普通老百姓遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承受的房價?；诿髂甏罅勘Ｕ戏客度胧袌龅臉酚^預(yù)期,戴建中號召人們“一直要堅持到房價理性回歸,個人能承受再買房”。
聯(lián)合國人居中心出版的世界人居報告中曾指出,在對50多個國家的首都城市進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為,一套住房的合理價格應(yīng)在居民年收入的2至3倍,如達(dá)到5倍時,大多數(shù)人就會無力購買,市場就會出現(xiàn)問題。發(fā)達(dá)國家的住房市場,其房價收入比基本上在這個范圍內(nèi)。而中國則高達(dá)20倍以上。
但是,地產(chǎn)界業(yè)內(nèi)的一位資深人士在接受《小康》采訪時認(rèn)為,生搬硬套地把西方國家房價收入比的數(shù)據(jù)搬到中國是不合適的,中國人對住房以及對房地產(chǎn)的消費(fèi)行為和消費(fèi)模式都有較大的差異?！霸谖鞣?一般都是公民個體或一對夫妻供一所房子,而中國的老百姓則會舉全家之力購房?！比欢?四個老人一輩子的積蓄,外加夫妻兩人未來三十年中大部分收入來買一套住房,這樣的消費(fèi)是否瘋狂?在當(dāng)前的中國,這樣的住房消費(fèi)成為了一種普遍的現(xiàn)象,多年來房價一路狂飆,但我們依然保持了世界上較高的住房自有率?！斑@也就客觀上造成了一種統(tǒng)計上的矛盾:一方面是中國居高不下的房價收入比,另一方面又是高居不下的住房自有率?！?/p>
支撐中國高房價的背后有這樣一個現(xiàn)象:在北京、上海、廣州、深圳等大中城市,許多住著過百萬房子的白領(lǐng),在夜色降臨時,悄悄在稍微遠(yuǎn)離家的地方擺起了地攤,賣什么的都有,只要能增加一些收入。中國房地產(chǎn)行業(yè)獨(dú)立評論家牛刀指出,現(xiàn)在一百萬的房子,其使用價值,也就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民購買力所對應(yīng)的價值,其實(shí)只有四五十萬,實(shí)際價值就更低。但是,中國的白領(lǐng)階層卻偏偏要多付出一倍的價錢才能住得上這個房子。如果經(jīng)濟(jì)一直向好,GDP每年保持在兩位數(shù)以上的增長,盡管壓力很大,也許還能夠撐下去。如果不是這樣,那么他對未來并不樂觀。
從供需角度來看,支撐民宅房價的力量源于住房的三種價值,即居住、投資、投機(jī)。
當(dāng)房屋作為投資需求時,決定房價的力量是房屋租金,國際上通常用租售比來表示。所謂租售比是指每平米使用面積的月租金與每平米建筑面積房價之間的比值。所謂租售比是指每平米使用面積的月租金與每平米建筑面積房價之間的比值。中國財經(jīng)傳媒人聯(lián)盟特約觀察員時寒冰指出,國際上衡量房產(chǎn)運(yùn)行良好的租售比一般標(biāo)準(zhǔn)為1:200-1:300。而目前我國的房價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國際警戒線。以北京為例,其租售比基本是在1:500-1:700這個范圍之內(nèi)。不少人所購買的房屋如果用于出租還不足以償還銀行利息,甚至在房屋快報廢時還不能收回投資。這說明,房屋也不再具有投資價值。
另一個不爭的事實(shí)是:過去的幾年里,房價一直在瘋狂地上漲。時寒冰認(rèn)為,這主要是房屋的投機(jī)價值被投機(jī)者利用的緣故,即通過低買高賣房屋來獲取價差。
但每年新增的住房供應(yīng)以及因投資、投機(jī)沉淀下來存量房數(shù)量驚人,同時政府在加大社會保障性住房的供應(yīng)。接受采訪的專家認(rèn)為,從長遠(yuǎn)來看,這些也會成為促成房價理性回歸的因素。
難點(diǎn)二:保障房如何覆蓋中低收入群體
地產(chǎn)商任志強(qiáng)認(rèn)為,中國的房地產(chǎn)市場應(yīng)形成兩種格局:地產(chǎn)商給富人們蓋房子是天經(jīng)地義的,市場就得要按供需主導(dǎo)的市場規(guī)律來辦事,這是鐵律,中西沒有差異,和道德、倫理無關(guān)。而政府則要通過保障房的建設(shè)保證經(jīng)濟(jì)收入低下群體有房住,不至于流離失所。
業(yè)內(nèi)多數(shù)人的看法是,理想的國家住房制度應(yīng)該是分層次的,國家要做到“兩頭保”,最上一層是高度商品化的住房市場,最下層的是低端的保障房建設(shè)。
然而,在過去的很多年,資金制約成為地方政府解釋保障房建設(shè)障礙的主要理由。
但中國房地產(chǎn)及住宅研究會常務(wù)副會長包宗華質(zhì)疑:沒有房改以前,我們國家窮的要命,那時地方的財政收入比現(xiàn)在少幾十倍,卻解決了60%的人的公房居住問題?，F(xiàn)在財政收入增加了幾十倍,反倒一小部分都解決不了?
“在去年以來的宏觀經(jīng)濟(jì)下滑,中央及地方財政收入放緩的情況下,4萬億投資依然將一大部分投向保障性住房,可見中央的決心”。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)指出,這說明國家“保民生”的方針沒有變。當(dāng)然一些地方政府以及房地產(chǎn)中的既得利益集團(tuán)不斷通過偷梁換柱的做法,減少政府的住房保障責(zé)任,也把越來越多的人推向了市場。時寒冰提醒這種情況值得警惕,同樣的資金,以何種方式投入,效果是截然不同的。
以備受推許的新加坡住房市場為例,只有占住戶總數(shù)3%的富人由開發(fā)商提供住宅,收取很高的土地出讓金,入住后收取高額物業(yè)稅,而對占住戶總數(shù)80%的中低收入者則提供由政府控制戶型和房價的房屋。這就意味著,絕大多數(shù)的民眾的居住問題都應(yīng)該劃分在政府的責(zé)任范圍內(nèi)。
“世界上沒有一個國家敢從民眾的居住問題中賺取巨額利潤,已經(jīng)出臺住房法的國家,幾乎無一不強(qiáng)調(diào)政府對住房問題負(fù)有不可推卸的責(zé)任。把住房問題完全交給市場去解決,導(dǎo)致民眾遭受掠奪本身就是政府的失職。持續(xù)下去,很容易給社會的穩(wěn)定埋下隱患?！睍r寒冰認(rèn)為,以下這樣一個住房格局能夠較好地解決問題:低收入者,政府提供廉租房(大約20%);中等收入(偏下)者,政府提供廉價經(jīng)濟(jì)適用房(大約50%);中等收入(偏上)者,購買限價房(大約10%);高收入者,去市場購買商品房(大約20%)。
政府的份內(nèi)事兒是提供低端廉租房為主的保障房建設(shè),而高端商品房市場的發(fā)達(dá)不但有利于中國財富的積累水平,也能為政府提供較高的稅收。同時,國家也應(yīng)當(dāng)兼顧保障公平和激勵競爭的有機(jī)結(jié)合,對利用納稅人資源建造起來的廉租房,應(yīng)以保障住房資源的最高效和節(jié)約利用為原則,而且一定要完善退出機(jī)制。
難點(diǎn)三:小產(chǎn)權(quán)該不該轉(zhuǎn)正?
有一個國家的修路方法是,鋪好草坪不修路,讓人們隨意去踩,時間長了,在穿行最便捷的地方人們踩出幾條曲曲折折的小路,于是政府就在這些踩出的痕跡上修出最實(shí)用的路來。小產(chǎn)權(quán)房就是中國房產(chǎn)市場這實(shí)用的小路。
要住在遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村,那里公共設(shè)施落后,交通成本較高,并且,購買小產(chǎn)權(quán)房難以辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù),潛藏著房屋質(zhì)量、物業(yè)管理、違規(guī)拆遷等諸多風(fēng)險。按理說,這不應(yīng)當(dāng)成為理想的選擇,但在目前的房地產(chǎn)格局下,這又成為了相當(dāng)一部分人的現(xiàn)實(shí)選擇――最主要的理由是便宜。從上世紀(jì)90年代中期起,小產(chǎn)權(quán)房的歷史已經(jīng)有十余年,這些年,隨著商品房價居高不下與新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,小產(chǎn)權(quán)房越建越多。
2007年建設(shè)部副部長鹿心社指出,截至2007年上半年,全國“小產(chǎn)權(quán)房”面積已經(jīng)達(dá)到66億平方米,相當(dāng)于2007年地產(chǎn)銷售高峰時期的10年銷售量。到現(xiàn)在已達(dá)70多億平方米。而1997-2008年12年間,全國開發(fā)商建設(shè)的商品住宅竣工面積總共不過69.5億平方米,銷售面積38.55億平方米;也就是說,小產(chǎn)權(quán)房比開發(fā)商建設(shè)和銷售的商品住宅面積還大得多。
北京房協(xié)住宅學(xué)術(shù)委員會委員蔡金水介紹,在北京,小產(chǎn)權(quán)房屋的交易量已經(jīng)達(dá)到商品房交易量的兩成。北京市規(guī)劃部門僅在通州就發(fā)現(xiàn)了百萬平方米“小產(chǎn)權(quán)房”,未發(fā)現(xiàn)的可能更多。這些“小產(chǎn)權(quán)房”比相鄰地區(qū)的商品房價錢低一半甚至2/3以上。
但小產(chǎn)權(quán)房一直未獲轉(zhuǎn)正。在深圳傳出小產(chǎn)權(quán)意欲轉(zhuǎn)正的消息后,國土資源部再次表示堅決查處小產(chǎn)權(quán)房。按照國土資源部的說法,“小產(chǎn)權(quán)房”是違法建筑。
小產(chǎn)權(quán)房雖然不能辦大產(chǎn)權(quán),但是通常項目都是合法的,有的是屬于舊村改造項目;有的是新農(nóng)村建設(shè)項目;有的是旅游景點(diǎn)配套項目,或是生態(tài)園立項等等?？傊?都是披著一個“合法”外衣的,否則規(guī)劃等有關(guān)部門不會批準(zhǔn)建設(shè),水電市政部門也不能給通水通電。不合法的原因,是他們賣給了城里人。按照我國《土地管理法》規(guī)定,如果要在農(nóng)村集體所有的土地上進(jìn)行商品房開發(fā)建設(shè)并出售,必須先經(jīng)國家征收,轉(zhuǎn)為國有土地,再出讓給開發(fā)商,開發(fā)商向國家交納土地出讓金等稅費(fèi),最后建房后出售給購房人。
但政府查處小產(chǎn)權(quán)房的動機(jī)和合理性始終受到質(zhì)疑:“為什么政府強(qiáng)行低價征用農(nóng)民的土地,再高價賣給開發(fā)商,從中漁利,建成房子高價賣給居民合法;而農(nóng)民在自己的土地上建房,低價賣給居民,讓老百姓得到實(shí)惠,反倒不合法了呢?”蔡金水反問。
時寒冰認(rèn)為目前急需要做的是:第一要盡快給小產(chǎn)權(quán)房立法,我們應(yīng)該看到,在高房價的深圳在政府保障性住宅不能大量供應(yīng)的情況下,為社會提供小產(chǎn)權(quán)房,也能解決一部分民生所需,并能緩解政府保障的滯后。現(xiàn)在的小產(chǎn)權(quán)房,只有一個難題,那就是確認(rèn)交易權(quán)。我們現(xiàn)在的商品房其實(shí)也不是嚴(yán)格意義上的產(chǎn)權(quán),也只有70年的使用權(quán),我們?yōu)槭裁床荒芤赃@種方式給小產(chǎn)權(quán)房流通和交易的空間呢?比方說,我們可以給小產(chǎn)權(quán)房定為50年或者40年的產(chǎn)權(quán),性質(zhì)都是一樣的。
難點(diǎn)四:如何避免住房的制度性腐敗?
在上個世紀(jì)“房改”前,公務(wù)員一直是我國住房條件較好的群體。1998年“房改”后,雖然國家停止了福利分房,但各種名目的“集資建房”和“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房”從未停止過。
一名長期在政府部門工作的知情人士告訴記者,說是房改,但依然還是按標(biāo)準(zhǔn)配足了房。“房子建成后,購房者的資歷一般會先由辦公室安排好,由職務(wù)高低、工齡長短進(jìn)行排序,然后再確定買房資格、買房面積和選房次序。”他透露,這只是普及的方式,還有內(nèi)部定價開發(fā)集資建設(shè)的或以象征性租金向領(lǐng)導(dǎo)干部長期提供優(yōu)質(zhì)住房,等等。他直言,在這些集資建房和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的過程中,機(jī)關(guān)單位存在著諸多的經(jīng)濟(jì)腐敗,嚴(yán)重超標(biāo)建房、以權(quán)謀房、暗箱操作多占公房等現(xiàn)象屢見不鮮。
2009年5月1日,《小康》雜志曝光“信陽未查處的官員別墅”:信陽市委市政府的四大班子的“廳級別墅”每套290多平米,“加上陽臺,有350平米”。在進(jìn)一步調(diào)查中,官員別墅背后的奇怪的審批和招拍掛、土地、規(guī)劃等手續(xù)以及由政府要害部門一二把手組成的神秘開發(fā)商也一一曝光。
2009年6月17日,河南省鄭州市政府被中廣網(wǎng)曝光,以建經(jīng)濟(jì)適用房為名占地建別墅謀取暴利,其中樓中樓是200多平方,別墅是300多平方,建成后總成交額將達(dá)1億以上。
2009年6月22日,武漢市武昌區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房公開搖獎卻出現(xiàn)了6連號。一名參與此報道的記者告訴《小康》,“六連號”當(dāng)事人申請材料均為虛假材料,而據(jù)華中師范大學(xué)一名數(shù)學(xué)系博士計算,從5141個號碼搖出6個連號,出現(xiàn)這種情況的概率約為千萬億分之一。且產(chǎn)生這一超低概率事件的搖號軟件是由相關(guān)部門自己開發(fā)、使用的,沒有經(jīng)過任何第三方檢測。
一名不愿意透露姓名的專家向《小康》記者表示,官員的住房問題,必須納入公眾的視野。
福建省東建筑工程有限公司總經(jīng)理盧健在接受記者采訪時表示,在種種權(quán)力優(yōu)勢下,大多數(shù)官員早就擁有超過其住房標(biāo)準(zhǔn)的多套房子,在多數(shù)百姓淪為“房奴”為房子掙扎的時候,他們已奢靡成風(fēng)。他向記者舉了這么一個例子,某局長在單位分到了兩居室,私下把房子在市場上倒換成兩個一居室。等調(diào)往新單位時,只報一居室,于是按照級別,單位又給他補(bǔ)了兩居。房子到手后,便把房子賣了。等再去下一個單位時,故計重施,如此循環(huán)。盧健認(rèn)為,官員住房的規(guī)范問題應(yīng)當(dāng)引起重視。
事實(shí)上,面對中國官員普遍超標(biāo)的住房狀況,各地也下達(dá)了不少文件進(jìn)行規(guī)范。例如,河南省《關(guān)于廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部住房問題的通知》規(guī)定,正省級220平方米、副省級190平方米、廳級120平方米。官員購買住房超出控制標(biāo)準(zhǔn)30平方米以內(nèi)的按實(shí)際成本價購買,超過控制標(biāo)準(zhǔn)30平方米以上的部分按市場價購買。
但由于目前尚缺乏官員財產(chǎn)公開制度,公眾對官員實(shí)際收入并不知情,對官員住房補(bǔ)貼亦無知曉,對官員有幾處房產(chǎn)更無法確認(rèn),因此,各地規(guī)定的規(guī)范官員住房文件往往很難得到監(jiān)督執(zhí)行。此外,國家尚未建立統(tǒng)一的官員住房規(guī)范和監(jiān)管制度,使各地發(fā)生的官員持續(xù)發(fā)生住房腐敗現(xiàn)象也很難得到查處。
北京市華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)指出,住房最大的腐敗在于制度。他表示,因制度的不完整缺陷而給了腐敗以合規(guī)的保護(hù),讓貪污和不合理的占有國家優(yōu)惠政策和資源成為“合法”的行為。任志強(qiáng)認(rèn)為,只有堅決地堵住制度性腐敗,讓除了廉租房之外的各種打著保民生名義而形成腐敗的國家財富再分配制度性政策都退出歷史的舞臺,真正實(shí)現(xiàn)市場化和保障性的雙軌制,才能讓中國的經(jīng)濟(jì)和收入分配都進(jìn)入正常的軌道。
“我都搬來兩年了,卻一個鄰居也沒見過?！奔易№樍x某別墅區(qū)里的李女士向記者發(fā)出如此感嘆。李女士的愛人是一名副廳級干部,她住的別墅區(qū)早已傾售一空,但由于主人同時擁有多套房產(chǎn),住不過來,大多閑著。
事實(shí)上,類似李女士家的情況在中國公務(wù)員群體中比比皆是,官越大,別墅也就越好。這也已經(jīng)成為了一個公開的秘密。接受《小康》采訪的一些市民認(rèn)為,政府應(yīng)當(dāng)建立有效的官員財產(chǎn)公開制度和官員住房監(jiān)管制度,只有這樣,公眾才可能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。
香港中原地產(chǎn)集團(tuán)董事局主席施永青曾建議內(nèi)地對這些閑置的房子征收空置稅,這一建議得到眾多專家支持。中國社科院金融研究所博士尹中立表示,征收空置稅的提議切中問題的要害。他認(rèn)為,空置稅可以限制房地產(chǎn)炒作和投機(jī),從而抑制房價,與宏觀調(diào)控是一致的,而且,還可以杜絕一些腐敗。
時寒冰指出,在荷蘭,法律規(guī)定,如果一套住房空置一年以上,必須在政府的協(xié)調(diào)下無償提供這些住房;在瑞典,政府甚至直接將無人居住的住房推倒;在法國的一些城市中,房屋閑置的第一年,業(yè)主必須繳納房款10%的罰金,第二年為12.5%,第三年為15%,以此類推。不僅是歐洲,美國也對閑置房毫不客氣。在美國亞特蘭大的一些地區(qū),甚至有業(yè)主出錢讓人租住其房屋,以逃避因房屋閑置而面臨的處罰?！叭绱藝?yán)厲地對待空置房是為了使有限的住房資源最大限度得到利用。如果現(xiàn)有住房大量閑置,就會使一部分人的居住空間受到擠壓。而幾乎歐洲所有國家的法律,都把住房視為一項基本的人權(quán),要求政府必須解決住房問題?！贝蟛糠謱＜艺J(rèn)為,借鑒西方發(fā)達(dá)國家的做法,對大量閑置的住房征收懲罰性稅收,不僅可以避免資源的浪費(fèi),還能杜絕腐敗的一些現(xiàn)象。
難點(diǎn)五:難以緩解的物業(yè)糾紛
業(yè)主和物業(yè)兩者之間本應(yīng)該是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,可最后卻勢成水火,這是當(dāng)前兩者關(guān)系的真實(shí)寫照:業(yè)主因物業(yè)公司費(fèi)用較高,服務(wù)較差,人員素質(zhì)低下,甚至收了錢不干活,充滿怨言和不滿;而物業(yè)管理公司因?yàn)槲飿I(yè)費(fèi)收取困難,有時候干了活卻得不到認(rèn)可,虧本的生意,就不愿再做。
上海某小區(qū)公布的物業(yè)管理收費(fèi)為3元/平方米,該物業(yè)管理處工作人員接受《小康》記者采訪時介紹,他們現(xiàn)在只向住戶收取2元/平方米的費(fèi)用,也只能勉強(qiáng)收到50%左右。他表示,由于小區(qū)建成年代較久,房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題較多,以及暫住人口流動性大,許多業(yè)主不繳或者遲繳都比較普遍。
此外,許多物業(yè)與開發(fā)商間的“親密”關(guān)系也都影響著物業(yè)費(fèi)收繳。一些小區(qū)物業(yè)就是開發(fā)商委派的。開發(fā)商在售房時承諾的一些事項沒有兌現(xiàn),諸如產(chǎn)權(quán)證沒辦、煤氣不通、小區(qū)道路未維修等,業(yè)主便會把氣都撒到物業(yè)身上。
哈爾濱市某小區(qū)的一名業(yè)主告訴記者,辦進(jìn)戶手續(xù)時他就交了煤氣安裝費(fèi),但煤氣至今未通,產(chǎn)權(quán)證也沒有。找物業(yè),則推說是開發(fā)商的問題。而家里的塑鋼窗漏氣、電表老跳閘,小區(qū)衛(wèi)生又差,自己索性就不交了。
而一些物業(yè)公司的人員素質(zhì)過低,也造成了服務(wù)上的滯后和矛盾的產(chǎn)生。北京某小區(qū)業(yè)主李小姐告訴記者,自己小區(qū)里的保安整天一副色迷迷的樣子,盯著人看很不舒服,值班上還經(jīng)常睡覺。為此他們反映過多次,但物業(yè)公司均未理會,最后只能炒了這個物業(yè)公司。
物業(yè)公司也是牢騷滿腹:大事、小事都找物業(yè),可一旦哪里做得有紕漏,業(yè)主們就拒交物業(yè)費(fèi)。這令眾多物業(yè)公司很頭痛,市場激烈的競爭又使他們十分尷尬。一家物業(yè)公司老板接受《小康》采訪時表示,收繳率低、虧損厲害是導(dǎo)致糾紛主要原因。他舉例:該公司旗下的一個小區(qū),因?yàn)樵胍魡栴}長年無法解決,業(yè)主們則拒絕繳納物業(yè)費(fèi)。若以小區(qū)住宅面積10萬平方米的2元/平方米來計算,即便收費(fèi)率達(dá)到100%,費(fèi)用也才20萬。而目前整個物業(yè)管理處有60名工作人員,僅工資每月就花近30萬,還不包括其他的?！拔覀冎皇瞧髽I(yè),沒有執(zhí)法權(quán),相關(guān)部門沒少跑,但就是解決不了,收不到費(fèi)用,最后只能退出這個小區(qū)?！?/p>
一名業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者,無論物業(yè)炒小區(qū)、或者業(yè)主炒物業(yè),基本離不開管理和費(fèi)用成本的因素,國家缺乏相關(guān)法律法規(guī)來協(xié)調(diào)此類事項是主要的一個因素。他透露,一般物業(yè)公司都愿意接手新的住宅小區(qū),原因是房地產(chǎn)開發(fā)商在賣房子時,通常要求一次交齊三年的物業(yè)費(fèi)。因此,這三年的物業(yè)收入是有保障的,且新房幾乎不需要維修的地方,可以說只賺不賠。但三年一過,問題就多了。一般在權(quán)衡利弊后,他們都是會選擇退出。他表示,這叫三年保鮮,但也有物業(yè)公司堅持下去的。此外,一些刁鉆的業(yè)主也讓物業(yè)公司頗為棘手,而這些人往往會制造假象,很容易得到其他業(yè)主的呼應(yīng),使管理難上加難。
第7篇：地攤經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文
根據(jù)市局黨組安排意見，市局及7縣（市、區(qū)）局分管經(jīng)檢工作的副局長或經(jīng)檢分局局長（經(jīng)檢大隊隊長）一行12人，在市局黨組副書記、副局長田福帶領(lǐng)下，于20__年3月17日驅(qū)車前往__市工商局學(xué)習(xí)該局執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)活動前后共用時3天，其中路程往返用時2天，在__市工商局學(xué)習(xí)1天?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)情況報告如下：
一、主要學(xué)習(xí)情況
學(xué)習(xí)組一行12人于3月17日下午17:30分安全抵達(dá)__市安定區(qū)。18日8：30分，在__市工商局黨組成員、副局長姜敏的陪同下，學(xué)習(xí)組全體成員本著“虛心學(xué)習(xí)、相互探討、真誠求教、務(wù)求真經(jīng)”的態(tài)度，準(zhǔn)時到__市工商局進(jìn)行學(xué)習(xí)。在會議室，學(xué)習(xí)組全體成員仔細(xì)翻閱了該局（主要是經(jīng)檢分局）案卷材料40余份，對案卷中的一些經(jīng)驗(yàn)做法和辦案技巧進(jìn)行了認(rèn)真筆記，對該局的一些典型案例和各項制度進(jìn)行了下載拷貝，并攝取了大量的視頻、圖像資料。與此同時，學(xué)習(xí)組成員就該局的一些經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例與經(jīng)檢分局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“一對一”“多對多”的交流探討。當(dāng)日下午14：30分，學(xué)習(xí)組全體成員在姜局長陪同下，前往安定分局學(xué)習(xí)。安定分局召集了全體在家班子成員和經(jīng)檢大隊全體干部、法制科負(fù)責(zé)人、工商所所長參加了學(xué)習(xí)交流會議。安定分局主管經(jīng)檢辦案工作的副局長首先介紹了該局經(jīng)檢辦案工作的一些經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成績。隨后，我局學(xué)習(xí)組全體成員認(rèn)真翻閱學(xué)習(xí)了該局---所辦的一些典型案例。16：30分，全體學(xué)習(xí)組成員和安定局參會人員進(jìn)行了座談交流。會上，田福副局長簡要介紹了酒泉局工作情況和此行的主要目的，真誠希望定西局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們利用有限的時間給酒泉局提建議、傳真經(jīng)。定西局姜敏副局長也簡要介紹了__市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和定西局一些主要工作成績。此后，與會人員緊緊圍繞行政執(zhí)法工作進(jìn)行了熱烈的探討交流，學(xué)習(xí)組成員就執(zhí)法辦案工作中的一些疑難問題向定西局的同志進(jìn)行了認(rèn)真求教。交流座談會最后，田福副局長一方面對定西局的周到安排和認(rèn)真指導(dǎo)表示真摯感謝，另一方面要求我局學(xué)習(xí)組成員回去后要及時將學(xué)習(xí)成果向市、縣兩級黨組進(jìn)行匯報，向各級執(zhí)法人員進(jìn)行傳授，切忌“學(xué)時激動、學(xué)后不動”，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作動力，認(rèn)真按照市局黨組的安排部署，狠抓執(zhí)法辦案工作，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案工作大的突破，為地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3月19日，學(xué)習(xí)組全體成員安全返回酒泉?；爻掏局校锔８本珠L就這次學(xué)習(xí)的后續(xù)工作和今后行政執(zhí)法的主要任務(wù)和工作目標(biāo)做了進(jìn)一步安排部署。
二、定西局的突出成績和主要做法
定西全市轄安定、__、隴西、臨洮、渭源、漳縣、岷縣1區(qū)6縣，總?cè)丝?96萬人，總面積2.03萬平方公里。全市大口徑財政收入9.47億元。自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局現(xiàn)有干部職工736人，注冊登記的各類企業(yè)3754戶，個體工商戶40643戶。就其全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r與酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登記注冊的各類市場主體（特別是各類企業(yè)）與我們的監(jiān)管對象相比，數(shù)量和規(guī)模上也都存在差距。但是，__市工商局上下一心，狠抓執(zhí)法辦案工作，不斷提升工商執(zhí)法效能，取得了顯著的成績，走在了全省系統(tǒng)前列，且所辦案件涉及不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、抽逃出資、合同欺詐等多個領(lǐng)域。通過學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)組全體成員對__市工商局執(zhí)法辦案工作所取得的成績感到由衷贊嘆和信服，體會和認(rèn)識到該局的一些主要做法是：
（一）切實(shí)抓住工作重點(diǎn)。在執(zhí)法辦案工作中，定西工商局始終把治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、紅盾護(hù)農(nóng)、食品安全和查處公有企業(yè)壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為作為執(zhí)法辦案工作的五項重點(diǎn)，通過明確工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟等手段，多管齊下、重拳出擊，查辦了一批大要案件，凸顯了工商執(zhí)法權(quán)威。
（二）努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是積極協(xié)調(diào)工作關(guān)系，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)( ）境。通過與公檢法、質(zhì)檢、銀行、石油、農(nóng)業(yè)等部門的積極協(xié)調(diào)與配合，營造了內(nèi)和外順的執(zhí)法環(huán)境，為深入查辦各類案件打下了良好的基礎(chǔ)。多起商業(yè)賄賂案件的查處都與銀行的配合密不可分，多起劣質(zhì)油品案件的查處都是由中石油等單位提供的信息。二是抓階段重點(diǎn)和行業(yè)特色，確保監(jiān)管工作到位。安定分局在全局推行“一季一重點(diǎn)、一所一特色”的工作模式，每季度研究制定工作重點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了一個又一個聲勢浩大、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的專項整治。此經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過市局推廣，在全市系統(tǒng)形成共識，有力的推進(jìn)了行政執(zhí)法工作。三是輔強(qiáng)不放弱，有針對性的提升基層辦案水平。針對基層工商所辦案工作普遍落后的狀況，市局經(jīng)檢分局和法規(guī)科等科室不斷加強(qiáng)對基層辦案工作的指導(dǎo)，使得全市系統(tǒng)各基層工商所在辦理大要案方面普遍取得突破。安定分局所所都查辦了合同、商標(biāo)等領(lǐng)域的案件。四是分級抓目標(biāo)，大案保突破，全面提高執(zhí)法工作效能。市局經(jīng)檢分局和各縣（市、區(qū)）局經(jīng)檢大隊主要集中力量查辦大要案件，特別是傳銷、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭等案件。工商所則在力所能及的范圍內(nèi)就近查處無照經(jīng)營、制假售假、虛假廣告等案件。既保證了工作不打架，又節(jié)約了執(zhí)法成本，同時提高了執(zhí)法效能。五是全面推行陽光辦案，確保依法行政。大要案件及上級交辦、督辦的案件一律提交案件審理委員會審議，避免了說清風(fēng)，提高了辦案效率。建立完善了相互監(jiān)督、相互制約的公物倉管理機(jī)制，規(guī)范了暫扣、罰沒物品的管理。
（三）不斷加大辦案投入。做到了四個到位：一是執(zhí)法辦案力量到位。全市系統(tǒng)抽調(diào)各路精兵強(qiáng)將充實(shí) 經(jīng)檢隊伍。市局經(jīng)檢分局雖然只有5人，但是每個干部各具特點(diǎn)，有不同崗位的工作經(jīng)歷，有高度的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，分局查辦案件23件，案值51.44萬元，罰沒款36萬元。安定分局對基層工商所辦案執(zhí)法力量進(jìn)行了相對的固定和強(qiáng)化，每個工商所專門從事辦案的人員達(dá)到4人以上，其中城區(qū)每個所達(dá)到8人。二是執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)到位。努力加大對辦案經(jīng)費(fèi)的投入，分級承擔(dān)各辦案單位的辦案費(fèi)用，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。安定分局僅化肥、成品油、農(nóng)藥的抽樣檢驗(yàn)達(dá)33次，分局支付檢驗(yàn)費(fèi)用6000余元。三是執(zhí)法辦案裝備到位。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，市局、分局多措并舉為各辦案單位配備了數(shù)碼相機(jī)、電腦等設(shè)備，為部分經(jīng)檢大隊配置了執(zhí)法車輛。市局近期又準(zhǔn)備為市局經(jīng)檢分局配備專用執(zhí)法車輛，力求進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。四是激勵機(jī)制到位。對上級部門撥付的辦案經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，全額報銷辦案經(jīng)費(fèi)，同時加大對執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)及工作突出人員的獎勵，有效解決了由于經(jīng)費(fèi)不足而有案不敢上、大案不深究的局面。3月12日，__市局召開了“全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流表彰大會”，市局拿出11萬余元資金對全市執(zhí)法辦案先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行獎勵，并現(xiàn)場交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、觀摩典型案卷。
__市局通過上述工作措施，使全局在執(zhí)法辦案工作中實(shí)現(xiàn)了“四個突破”：一是實(shí)現(xiàn)了辦案領(lǐng)域的突破。查辦的案件由無照經(jīng)營、銷售過期食品等向商業(yè)賄賂、非法傳銷、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、企業(yè)抽逃注冊資金等案件轉(zhuǎn)移。監(jiān)管對象從地攤商販和個體工商戶向公用企業(yè)、壟斷行業(yè)突破。全市系統(tǒng)查處商業(yè)賄賂案件3件，罰沒款34740.8元。二是實(shí)現(xiàn)了案件數(shù)量和罰沒收入的突破。全市系統(tǒng)查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件2596件，罰沒款418.62萬元。兩項指標(biāo)與相比分別增加45%和91%。三是實(shí)現(xiàn)了大要案的突破。全市系統(tǒng)查處案值在5萬元以上的案件54件，罰沒款金額在1萬元以上的大要案件83件。四是案件質(zhì)量上的突破。在全市系統(tǒng)所辦案件中，核審率達(dá)到100%,無一起行政復(fù)議、訴訟案件。
三、幾點(diǎn)學(xué)習(xí)認(rèn)識和思考
通過遠(yuǎn)赴千里之外的學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)組的成員切實(shí)看到了定西工商局執(zhí)法工作的突出成績，也初步產(chǎn)生了幾點(diǎn)學(xué)習(xí)心得和認(rèn)識。
（一）勤學(xué)苦練是前提。在定西工商局學(xué)習(xí)過程中，一個切身感受是該局干部職工的勤奮敬業(yè)的精神和勤學(xué)苦練的成果。在學(xué)習(xí)交流過程中，無論是市局還是安定分局的干部對經(jīng)檢辦案工作信心百倍，對許多法律法規(guī)熟稔于心、信手拈來，既有專業(yè)知識，又有獨(dú)特見解。這是建立在敬業(yè)與苦練基礎(chǔ)上的一種外在表現(xiàn)。__市局經(jīng)檢分局副局長在臨洮縣檢查時，一眼發(fā)現(xiàn)金昌某地方知名企業(yè)生產(chǎn)的化肥標(biāo)示含量不符合國家新近頒布的強(qiáng)制性規(guī)定，立即封存了20噸涉嫌不合格的化肥，經(jīng)過回頭查閱法律法規(guī)完全印證了執(zhí)法人員的判斷，連前來交涉的廠家質(zhì)量負(fù)責(zé)人都自愧不如。此案最終罰沒款入庫3萬元。安定分局經(jīng)檢大隊隊長在座談時，對復(fù)合肥等農(nóng)家常用肥料的各類品牌、指標(biāo)和性能爛熟于心，讓與會人員贊嘆不已。經(jīng)濟(jì)違法違章案件表現(xiàn)形式多樣、作案手段詭秘、涉及領(lǐng)域廣泛，既需要執(zhí)法人員具備過硬的專業(yè)理論，還需要具備相關(guān)領(lǐng)域的知識，才能及時發(fā)現(xiàn)案源，準(zhǔn)確實(shí)施打擊。今后，我們將如何結(jié)合全省系統(tǒng)開展的“素質(zhì)效能提升年”活動，切實(shí)強(qiáng)化自身工作素質(zhì)，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案水平和技能，自覺練就“工商百事通”和“火眼金睛”，是執(zhí)法一線人員需要認(rèn)真思考的問題。
（二）動真碰硬是關(guān)鍵。定西工商局在全省相對落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，執(zhí)法辦案工作卻走在了全省系統(tǒng)的前列，其中很值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)就是“動真”和“碰硬”。在學(xué)習(xí)過程中，許多大要案件的查處給學(xué)習(xí)組的成員留下了深刻印象?！皠诱妗保喊钢?萬余元的李某銷售假冒名優(yōu)白酒案，經(jīng)__市局經(jīng)檢分局依法查處后，沒收所有假冒白酒并處罰款5萬余元；__市某公司提交虛假材料取得公司登記案經(jīng)__市局經(jīng)檢分局查處后，罰款8萬元；某汽車服務(wù)有限公司帳外暗中收受回扣案，案值僅有2607.02元，經(jīng)__市局經(jīng)檢分局查處后，做出了沒收違法所得2607.02元并處罰款1萬元的處罰?！芭鲇病保簱?jù)__市工商局經(jīng)檢分局執(zhí)法人員介紹，他們在查處某醫(yī)院利用征兵體檢工作給地方武裝部帳外回扣一案時，既頂住各方壓力全面核對了醫(yī)院收支賬目，又敢于對地方武裝部負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查詢問，最終核實(shí)了違法事實(shí)，對醫(yī)院做出了罰沒1.68萬元的處罰；在查處前面所述金昌某地方知名企業(yè)生產(chǎn)的不合格化肥案時，因該企業(yè)是金昌知名企業(yè)，而定西地區(qū)又是該企業(yè)產(chǎn)品的主銷區(qū)，并且企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品數(shù)量較大，一旦被查處，企業(yè)畢將遭受沉重打擊，從而使案件的查處驚動各方，甚至多級政府出面協(xié)調(diào)保護(hù)，但是__市局堅決頂住各方壓力，前后歷時3個月才將案件辦結(jié)完備。沒有動真碰硬的精神，就無法樹立工商執(zhí)法的權(quán)威，也無法更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不愿、不敢“動真碰硬”也許正是我們工作現(xiàn)狀的“軟肋”所在，很值得深入學(xué)習(xí)和深刻反思。
（三）依法行政是根本。__市工商局雖然查處了很多大要案件，但是卻沒有一起案件引起行政復(fù)議和訴訟，而且絕大部分案件都順利得到了執(zhí)行。在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)組的同志普遍發(fā)現(xiàn)，__市局經(jīng)檢分局所辦案件中詢問筆錄簡潔明白、切中要害，文字表述科學(xué)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，各類證據(jù)完備齊全、相互印證，材料裝訂整潔規(guī)范、前后有序。該分局查處的__市某公司提交虛假材料取得公司登記案中，因涉案公司幾經(jīng)變更，隸屬關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，執(zhí)法人員先后調(diào)取了該公司前后4次從、并、轉(zhuǎn)、設(shè)的檔案資料和政府批文，用以印證該公司在注冊過程中轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、提交虛假材料的事實(shí)；在查處某汽車服務(wù)有限公司帳外暗中收受回扣案中，分局執(zhí)法人員不但提取了涉案雙方的各類往來財務(wù)賬目，還先后提取了幾十名投保車主的證明材料和身份證復(fù)印件，只為固定帳外收受2607.02元回扣款的違法事實(shí)，案卷厚達(dá)上百頁。依法行政是工商行政管理 機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則，我們只有堅持依法行政才能保證執(zhí)法工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性，才能進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的工作效率和效力，才能有效防范行政違法，避免不當(dāng)行政，才能確保嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法，才能有效保證監(jiān)管職能的全面履行，才能樹立起新時期工商部門執(zhí)法權(quán)威和良好形象。通過學(xué)習(xí)，我們要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，尤其要從近年來涉訴案件中查問題、找差距，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序和結(jié)案質(zhì)量，提高依法行政水平。使每一起案件的辦理工作都能經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。
（四）健全制度是保障。__市工商局在行政執(zhí)法辦案工作中，逐步探索建立了比較完善齊備的各類管理機(jī)制、約束機(jī)制和獎勵機(jī)制。制度的建立和完善為行政執(zhí)法工作提供了基礎(chǔ)保障和工作動力，也使定西局在行政執(zhí)法工作中逐步實(shí)現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”。我們在今后工作中，要緊緊圍繞行政執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法責(zé)任制橫向推行到全市系統(tǒng)的每一個執(zhí)法崗位，縱向推行到基層工商所，以制度督促執(zhí)法工作、監(jiān)督執(zhí)法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化層級監(jiān)督和工作指導(dǎo)，積極探索制定科學(xué)實(shí)用的執(zhí)法考核和監(jiān)督辦法，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)查行政不作為和行政亂作為。制定落實(shí)科學(xué)有效的獎懲制度，提高行政執(zhí)法工作的積極性和責(zé)任心，保障執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。