前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的石油化工與精細化工的區別主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:化學工程與工藝;專業;就業方向
化學工程與工藝專業是一個極富創造性、挑戰性的重要工業領域,能在化工、石油、能源、輕工、冶金、醫藥、微電子生產、食品和環保等多領域行業,從事產品的研制開發與評估、過程工藝與裝置的設計放大、過程科學研究、高等工程教育、生產過程的控制及經營管理等方面工作的高級工程技術、教育教學和管理營銷人才,具有技術密集、人才密集、資本密集的特征,特別是二十一世紀的化學工業在向“綠色化工”方向發展的同時,對知識的交叉滲透、產業的相互交融提出了更寬更深的要求,該專業就是為了適應面向二十一世紀化學工業發展而設置的一個厚基礎、寬口徑、適應性強的大專業。本專業旨在培養德、智、體全面發展,具備在工業界、科技界、政府及行業機構中擔任重要職務的基本素質,掌握化工生產技術的基本原理、專業技能與研究方法。
通過上述闡述,我們簡單了解到了化學工程與工藝的定義,在一些重要領域的關鍵作用。下面就讓我們分開來解讀化學工程和工藝在哪些領域起到了什么作用,在工作中,如何將資源更好的利用?
化學工程與工藝就是研究化學工業生產過程中的共同規律,并用化學方法改變物質組成或性質來生產化學產品的一門工程W科。簡單來說,也就是化學在工程實際中的應用。該專業主要開設高等數學、無機與分析化學、有機化學、物理化學、高級語言程序設計、化工原理、化工熱力學、化工分離工程、儀器分析、化工設計、化學反應工程、化工工藝等課程。其中英語、化工原理、化學反應工程、高等數學為學位課程,參加省自學考試。
化學工程與技術學科是從19世紀末由于化學品大規模生產的需要而形成和發展的。當時,為了化工生產的高效和大型化,根據典型的化學工藝和設備中出現的一些具有共同屬性的工程問題,形成了單元操作的概念。20世紀50年代后發展的傳遞過程原理和化學反應工程使化學工程學科上升到了新的階段。人類穿的各種合成纖維的衣物,吃的各種食物的包裝加工,住的房屋的水泥鋼材,以及人們開車所用的石油天然氣,都是化工研究的方向。中科院院士陳洪淵就曾經評價化工產業為“國之重器”,能創造出數千萬個“新物種”。譬如說,1909年哈伯發明的合成氨技術使世界糧食翻倍,解決了世界上一半人的溫飽問題。1995年我國的化學纖維產量為330萬噸,其中90%是合成纖維,這一化工技術的應用,使大多數人免于挨凍。
當今社會,化學工程與工藝也應用到多個領域,如分析化學師、食品化學師、化妝品研發員、醫藥技術師等職業,這些職業你肯定聽說過,但不一定想到他們與化學工程與工藝專業相關。總體來說化學工程與工藝專業的就業領域還是相當廣泛的。畢業生能在化工、能源、信息、材料、環保、生物工程、輕工、制藥、食品、冶金和軍工等部門從事工程設計、技術開發、生產技術管理和科學研究等方面工作。一般主要的主要就業方向可以從一下幾個方面來看:
首先,可到科研院所、高等院校從事化學工程與工藝相關科研、教學等工作。不過這需要該專業學生具備一定的科研水平和較高的學歷。
其次,到化工類、石油類、輕工類、車輛化工、建筑機械、制藥、食品、涂料涂裝等相關的科研單位、企業、公司從事應用研究、精細化工產品的開發、設計、生產技術和科技等工作。化工行業有很多知名的企業如美孚、殼牌、巴斯夫、中石油、中石化等。當然,除了這些大企業外,一些冶金、化纖、煤炭、橡膠等化工企業也是畢業生不錯的選擇。化工行業是個講究經驗和積累的行業,技術和經驗是技術型人才的資本,對于剛走出校門畢業的學生來說,一般需要一個相當長時間的經驗積累,從基層做起,讓理論和實踐充分的結合后,才能謀取個人職業更好的發展。
再次,可以在相關化工類企業從事銷售、管理等工作。除了走工藝、研發、質量檢驗等技術人才的道路外,該專業復合型銷售和管理人才在人才市場中也特別受歡迎。關鍵是如何取得化工類技術以外的教育背景和從業經歷。化工貿易、管理人才基本都需要是化工專業出身,同時熟知貿易規則和單位業務,還必須具備耐心細致,和較強的語言表達能力。
國家教育部曾公布的化學工藝與工程專業就業狀況顯示,該專業2013年全國普通高校畢業生規模在28000-30000人,近三年全國就業率區間在90%-95%之間,屬于就業率較高專業。
據調查,相關從業人員都表示,化工專業畢業生要找到一份工作并不難,但找什么樣的工作就因人而異了。由于化工各個方向分類較細,各個大學都有自己擅長的專業方向。如有些學校側重石油化工、煤化工;有些側重醫藥化工;有的則偏重金屬冶煉或精細化工等。另外,還有一些人對化工就業存在這樣的誤區,擔心學這個專業畢業后要去挖煤、煉石油。實際上,傳統的石油化工、煤化工只是其中的一個就業方向,如果你對這個方向不感興趣,還有更廣泛的領域可供選擇。如可以選擇和人們生活息息相關的精細化工,我們用的洗發水、洗面奶、沐浴液的研發生產都是化工的主要就業領域。還有食用油、巧克力等食品加工企業,香水、化妝品、奢侈品制造等也是化工很好的就業方向。目前我國經濟建設水平不斷提升,涉及綜合技術項目的開發工作節奏也顯得急躁起來,對于化工專業建設工作人員來說,需要聯同系統性的設施布置和先進實驗驗證項目開發,積極穩固綜合人力資源的開發動力,為我國相關行業的發展提供更加優質的貢獻力量。
除了化學工程與工藝在工作上的應用外,可以說,我們日常生活中的“衣、食、住、行”樣樣都離不開化工產品。化學工業已經成為國民經濟重要的基礎性產業,它為農業、能源、交通、機械、電子、紡織、輕工、建筑、建材等工農業和人民日常生活提供保障和配套服務。同時它還是工業經濟中最具活力,有待開發且競爭力極強的一個行業。老人常說,“三百六十行,行行出狀元”,不管研讀什么專業,都有一定的優勢和特點,只要潛心學習,任何領域都可以走出一片輝煌的天地。
參考文獻:
《基礎化學》課程面向的專業群和崗位群廣泛,涵蓋石油、高分子、制藥和環境等化工行業各個方面,高職教育的最終目標是培養化工生產、建設、管理和服務一線需要的高素質高技能人才,因此,在課程改革上,要在對應產業現狀與趨勢,對應崗位技術技能人才需求數量、層次,對應從業人員職業道德、文化素質、職業能力、社會能力、身心健康、職業資格證書等方面進行調研,從而使人才培養數量、層次、質量與行業企業要求相吻合。
一、遵循人才成長規律
遵循技術技能人才成長規律,尊重學生認知的特點,整體設計課程體系。根據“化工總控工”和“化學檢驗工”兩大行業工種《職業大典》的要求,調研畢業生就業情況和新進學生文化素質情況,及時修改、調整課程的教學內容和教學目標。本著“活學”、“夠用”的原則,將課程內容進行篩選和重新編排。
根據校企合作專家指導委員會針對化工類專業崗位設置和崗位能力的要求,制定課程標準,突出共性,強化基礎知識和操作技能,充分考慮學生職業規劃發展和今后繼續深造學習的要求,按照深入分析知識、能力、素質的提升邏輯順序,科學設置每個情景的教學課程內容,推動和專業課程學習的銜接貫通[2]。
二、建立崗位能力、課程學習與職業資格證書相融通的課程體系
企業希望高職院校培養的學生能夠盡快上崗,這就要求我們的教學內容能夠和企業的生產實際進行無縫對接,這也是每一個化工企業招聘人才的要求。高職院校必須根據企業需要制定培養目標,安排教學內容,去進行專業改革和課程改革。通過企業調研選擇學習載體,以企業真實的工程任務驅動,進行知識的講解,去滿足企業的人才需求。
《基礎化學》課程以典型化學物料為研究對象,以物料的名稱、結構、性質、用途等方面的認識和應用,以及物質含量測定、物質特征常數分析等基本實驗操作為載體,使學生掌握化學基本理論知識,形成基本技能,培養學生運用化學知識分析問題和解決問題的能力,為學生進一步發展相應的職業能力提供必要的知識儲備和能力基礎。
以任務為驅動[3],將學生的實際工作崗位和課程設置相結合,將企業、行業對學生的評價作為人才培養體系的核心指標。根據專業方向的不同,設置課程體系。例如:將涉及到工業分析和環境監測專業“分析化學”內容的知識,更多地轉移到專業課程的學習中,這樣能夠更好地強化學生的實踐操作技能;對于精細化工、制藥和生物化工專業,結合科技前沿,添加應用性、實用性強的事例,激發學生興趣;在石油化工、應用化工專業中,密切聯系生活、國民經濟,使學生就業方向更有針對性,促進與崗位的無縫對接。
在職業資格證書的考核中,將基礎化學課程的考核結果作為理論免考成績的依據,有效地將知識體系與崗位群工作任務相融合,使學生通過基礎化學課程的學習,明確崗位職責和目標,更好地提升自己的專業技能和職業素養。
三、突出職業教育的特點
高職教育是以就業為導向,培養服務區域經濟的高等技能應用型人才,這就要求在基礎化學課程中,推行“做中學、做中教”,構建綜合考評體系統的學科類型的評價標準,引入行業、企業考核方式和標準,著重培養學生分析、解決問題的能力和創新精神。將一些職業標準、行業法規、企業文化等內容融入到日常教學中,營造職場氛圍,使學生從一開始就養成良好的崗位意識和責任意識,更好地提高學生的總體素質。
“區園企校”四方共建,要求對高職學生的評價必須貼近生產一線的用人標準,因此,在基礎化學課程的教學過程中,也要切合企業用人實際,使課程內容與評價標準相一致,與行業需求相一致,與職業崗位相一致,通過該課程的學習,引導學生主動有效地提高自己專業技能,能夠主動關心行業發展動態,根據自身專業了解今后發展及就業方向,增強就業核心競爭力[5]。
四、教學資源庫的建立
1.教材建設
課程是人才培養模式的核心,教材是課程內容的具體反映與課程實施的基本依據。結合課程改革整合教材,整合后教材共含8個學習情境、40個學習任務和35個實驗項目。每個學習情境都是按照“情境——任務——項目”的形式呈現內容,將相關理論知識和實驗操作相融合。
遵循由無機——有機——物料,由簡單——復雜的遞進次序進行學習情境排列。任務內容編排時打破了一欄統排的傳統習慣,在主要學習內容中,適當地穿插有“知識鏈接”,為學生的學習起到鋪墊、搭橋和拓展之用,使得主欄內容更好地體現出“必需”、“夠用”、“實用”的原則。除了“思考與習題”以外,還設計了“練一練”、“查一查”、“自主學習”等練習內容,既能使學生即時性地鞏固相關的學習內容,更能使學生參與到教學過程中,有利于發揮學生的主體作用。在每個任務開始之前,都有“實例分析”引入,誘發學生的好奇心,增強知識的實用性。如以消除汽車尾氣污染的化學反應為實例,引出化學反應速率及其影響因素的任務探究。
2.網絡資源的建設
針對課程改革,加強網絡資源的建設與完善。通過精品課程網站,建立學生教師之間課后交流的平臺,通過網絡布置作業,對學生進行課后輔導,拓寬教學時間和空間。及 時將教師課件、多媒體教學資源上傳,促進師生互動,拓寬學生知識面。聯系行業動態,能夠更快地更新知識內容,激發學生興趣,幫助學生理解和掌握書本知識。
五、師資隊伍的建設
區別于專業課教師,《基礎化學》課程的任課教師理論知識豐富,相對實踐經歷較為薄弱。因此,專業基礎課教師也需要參加訪問工程師實踐等項目,深入生產一線,增強教師的工程實踐、科學研究、技術開發、技術服務的實際能力,提高教師的“雙師”素質,進一步提高技能型專門人才的培養質量。通過訪問工程師的學習,為《基礎化學》課程的教學工作提供了更多現場的素材以及經驗,能使教師的教學方法更豐富更生動、更貼近生產實習、更能調動學生的學習積極性。從生產實踐中深刻了解企業所需,不斷去調整課程目標和要求。深入企業生產,近距離接觸企業工程師,聯系在企業就業的畢業生,能夠更直接了解到所培養的學生的優勢和弱勢,有針對性地調整教學方法和手段,使學生基礎更扎實,更具有競爭力。
六、結 語
在新的形勢下,高職院校應充分發揮區域經濟優勢,從社會發展需要、培養高素質技術技能型人才角度出發,根據產業園區需求,及時調整《基礎化學》課程的教學思路與理念,以就業為導向,合理篩選教學內容,改革課程體系,使學生掌握化工基本概念、基本理論以及基本實踐操作技能,著力培養學生主動獲取新知識,學習新理論、新技能的意識與能力,重視職業道德、敬業精神和團隊精神培養,為以后更好地從事化工專業技術工作和科學研究打下良好的基礎。
參考文獻:
[1] 趙世霞.高職《基礎化學》課程體系的設計與實踐[J].山東化工,2011,(40):96-98.
海洋經濟由于其特殊的地理屬性,區域特征顯著,不同區域之間海洋要素稟賦、發展戰略選擇、潛在優勢及其增長特色存在著明顯差異。2011年,國務院先后批復了山東半島藍色經濟區、浙江海洋經濟發展示范區以及廣東海洋經濟綜合試驗區三個國家級海洋經濟區發展規劃,一定程度上意味著從國家戰略層面逐步肯定及確立了區域特征各異和發展模式不同的海洋經濟增長方式。與此同時,沿海地區海洋經濟發展基礎較好的地區也相繼出臺地方海洋經濟發展規劃,根據自身區域特征制定海洋經濟發展的方向和具體的路徑選擇,發展海洋經濟已經成為我國沿海地區新的經濟增長點。本文著重分析我國海洋經濟發展的區域特征,并針對不同類型的區域提出相應的發展對策。
1我國海洋經濟的區域分類
我國沿海地區具有明顯特征的海洋經濟發展區域,主要包括環渤海地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區,其中,環渤海地區海洋生產總值2010年達到13271億元,占全國海洋生產總值的34.5%,是我國目前海洋經濟發展規模最大的地區,長江三角洲地區次之,海洋生產總值占全國海洋生產總值的比重為31.4%,珠江三角洲地區海洋生產總值占全國比重最低[1-2]。上述海洋區域的劃分僅依據地理范疇,不能體現不同地區海洋經濟發展的具體特征,因此,宜以衡量海洋經濟發展的具體經濟指標來描述不同海洋經濟區域的分類及其特征。這里,筆者選擇了這三個區域的海洋經濟發展重點地區,即環渤海地區的天津,山東半島藍色經濟區;長江三角洲地區的上海、江蘇,浙江海洋經濟發展示范區;以及珠江三角洲地區的廣東海洋經濟綜合試驗區、廣西和福建進行分析(以上各省/直轄市/自治區的海洋經濟區均以各省/市/區的名稱來表示)。
1.1海洋資源豐裕度指數
資源豐裕度指數是反映海洋經濟發展的基礎性經濟指標,體現經濟增長的要素稟賦狀況。這里,筆者利用張耀光等的方法計算了各地區主要海洋資源的豐裕度指數[3](表1),即各地區的各類海洋主要產品產量比重乘以各類海洋資源產業權重,包括海洋漁業資源、海洋油氣資源、海洋鹽業資源和海洋礦業資源。海洋資源豐裕度指數為:SRPIi=∑t1t2SRi/(t2-t1+1)×∑t1t2Pi/(t2-t1+1)式中:SRPI為各海洋經濟區海洋資源豐裕度指數;SRi為各海洋產品產量比重;Pi為各海洋產業的權重①,t1為起始年份;t2為結束年份。表1顯示,漁業資源豐裕度指數最高的是山東海洋經濟區,與其海洋漁業產量長期居全國首位的現實相符,其后依次是浙江、福建和廣西;海洋油氣業資源主要集中分布在環渤海和珠三角地區,尤其是天津和廣東海洋經濟區,油氣業資源優勢明顯,僅以天津為例,2009年天津市海洋油氣業增加值占全國海洋油氣業增加值比重為45.5%,位居全國第一;鹽業資源最為豐富的依然是環渤海地區,即山東和天津;礦業資源則集中分布在長三角經濟區,即浙江和福建較為豐富。
1.2海洋經濟規模
以上述各地區海洋生產總值占地區生產總值(GDP)的比重來衡量海洋經濟規模(表2),可以看到,天津和上海比重排位較高,從2006年開始,上海占據首位,說明上海和天津的海洋經濟在整個經濟發展中規模較其他地區大,一方面依托其雄厚的海洋經濟基礎,另一方面其重視發揮自身的海洋經濟優勢,集中發展科技含量高和增長潛力大的優勢產業和項目,通過項目和產業帶動海洋經濟規模的提升。相比之下,江蘇和廣西的海洋經濟發展基礎較弱,沒有發揮資源優勢,海洋經濟規模相對較小。其他地區的排位變化不大。
1.3海洋產業結構
海洋產業結構的高級化程度能夠反映海洋產業發展狀況,海洋主要產業③增加值占海洋生產總值比重可以衡量海洋產業結構的高級化程度[4]。由于海洋產業包括海洋主要產業和海洋教育科研管理等服務產業,若海洋主要產業增加值比重越高,說明海洋經濟還是依靠傳統的海洋產業拉動,產業發展的重點依然是傳統的海洋產業,新興海洋產業比重較小,從而海洋產業結構高級化程度較低,反之則說明海洋服務產業比重較大,產業高級化程度較好。從各地區的比重來看(表3),上海、廣東以及浙江的產業結構高級化程度較高,其海洋主要產業增加值比重較低,海洋教育科研管理服務產業比重較大,海洋經濟發展逐步從依靠傳統產業拉動轉向依靠新興海洋產業。天津、廣西以及山東海洋經濟區等地海洋主要產業增加值比重較高,反映出其傳統海洋產業依然是海洋經濟增長的重要拉動力量。
1.4海洋產業就業
產業就業人員的比重也是反映海洋經濟發展特征的重要指標,從各地區的涉海就業人員占地區就業人員比重看(表4),一方面,就業結構比重反映了產業結構發展狀況,即產業結構高級化程度較好的上海、廣東和浙江,就業比重也較高,而產業結構高級化程度較低的山東、廣西和江蘇,相應的就業比重也偏低,海洋產業吸納就業的能力尚待提升;另一方面,就業結構的構成也反映出不同地區海洋經濟發展的產業特征,即雖然天津和上海的比重較高,但是其兩者吸納就業的產業有所區別,天津的海洋就業更多的是來自海洋油氣業和制造業,而上海則是以海洋服務業吸納大量的就業勞動力。
1.5海洋基礎設施
上述各海洋經濟發展較好地區的貨物吞吐量是衡量基礎設施狀況的有力指標。表5顯示,2004—2009年,貨物吞吐量增長最快的是浙江,其海洋基礎設施建設步伐較快。緊隨其后的是天津。相比之下,福建、山東和廣東增長率較低,一方面體現出其本身良好的硬件條件,基礎設施較為完善,另一方面也反映出其大規模建設的空間有限,只能在已有基礎設施基礎上進行完善和整合。
1.6海洋科技水平
海洋科研機構專業技術人員數代表了海洋經濟科技水平的基本情況,從各地區的科技人員存量看(表6),山東海洋經濟區、天津、江蘇和上海具有明顯優勢,其海洋科研人員數量較多,海洋科技人力資源儲備基礎較好;從科技人員增長率上看,廣西、江蘇表現突出,一方面體現出其對海洋經濟人力要素的重視,另一方面也說明了海洋科技水平與海洋經濟增長的結果高度相關,海洋科技儲備較好的地區海洋經濟規模也相應較大。根據以上具體的指標衡量結果,可以將上述地區進行如下分類:I類地區資源稟賦較好,海洋經濟發展狀況較好,包括浙江和廣東;II類地區資源稟賦較好,但海洋經濟發展狀況相比較弱,包括山東和江蘇;III類地區資源稟賦一般,但海洋經濟發展狀況較好,包括天津和上海;IV類地區資源稟賦一般,海洋經濟發展狀況較弱,包括福建和廣西。#p#分頁標題#e#
2我國海洋經濟區域特征分析
I類地區:這類地區為產業優勢型海洋經濟發展模式,其依托較好的海洋資源稟賦,尤其是廣東的油氣資源和浙江的海洋漁業資源大力發展優勢產業,產業結構高級化程度較高,加之海洋基礎設施狀況較好,海洋科技水平較高,因此海洋經濟產值較高,較好地發揮了自身資源和產業優勢,海洋經濟規模較大。II類地區:這類地區為資源稟賦型海洋經濟發展模式,即擁有較好的海洋資源稟賦,但是海洋經濟規模卻不占優勢,主要的問題在于資源稟賦絕對優勢并未發揮應有的作用,海洋產業高級化的程度也相應較低,究其原因,關鍵在于這類地區海洋科技水平不高,尚不能借助其海洋科技發展基礎和已有的資源稟賦優勢擴大海洋經濟規模,因此發展受到一定的限制。III類地區:這類地區為科技優勢型海洋經濟發展模式,即雖然海洋資源稟賦一般,但海洋經濟發展狀況較好,其最顯著的優勢在于借助較高的海洋科技水平和充裕的科技人才儲備,使得自身相對要素稟賦優勢得以發揮,從而形成優勢產業,產業發展高級化程度較好,產業結構較為合理,因此海洋經濟規模較大,且能夠保持未來強勁的增長勢頭。IV類地區:這類地區為后發增長型海洋經濟發展模式,即資源稟賦一般,海洋經濟規模也較小,屬于海洋經濟發展的后發地區,雖然與其他地區存在明顯的差距,尤其是海洋科技水平及科技潛力方面差距較大,但是未來若能借助海洋基礎設施建設和挖掘自身資源稟賦潛力的機遇,逐步克服制約海洋經濟增長的因素,將有機會擴大海洋經濟規模,提升海洋經濟競爭實力。
3我國海洋經濟區域發展對策建議
依據上述海洋經濟區域的分類結果,針對不同地區海洋經濟發展特征,提出如下對策建議。
I類地區:這類地區擁有良好的海洋資源稟賦,且海洋經濟發展基礎較好,海洋經濟規模較大,產業高級化程度較好,但是依然面臨著海洋經濟轉型和可持續發展的挑戰。一方面海洋產業中傳統產業應繼續保持發展勢頭,并加快其配套的海洋服務業發展;另一方面,積極拓展海洋產業鏈,向更加高級化和精細化的方向發展,打造海洋經濟新增長點。浙江的海洋經濟增長應在繼續保持靈活的海洋經濟發展體制機制基礎上,進一步增強海洋經濟核心競爭力,加強海洋產業空間資源的合理配置,在“海陸統籌”的前提下盡快實現海洋經濟的轉型升級[5]。廣東則重點強調其綜合發展特征,并突出其輻射帶動周邊地區海洋經濟發展的先導作用,因此應促進海洋科技創新和成果轉化,發揮海洋產業集聚的空間效應,提升海洋經濟的國際競爭力,推進海洋經濟綜合管理的示范和先行作用發揮。
II類地區:這類地區資源稟賦較好,由于海洋科技水平的制約,海洋經濟規模不能較快提升,因此迫切需要通過提高海洋科技水平來進一步發揮海洋資源稟賦的相對優勢,逐步壯大海洋經濟規模。科技水平的提升關鍵在于人才,因此一方面應加快海洋科技人才培養和儲備,以科技發展帶動海洋經濟增長;另一方面,重視提升海洋科技人才質量,不能僅僅局限于海洋經濟目前發展的需求,更應著眼于更遠的未來,有條件地培養和引進前瞻性和戰略性人才,搶占海洋經濟發展先機。需要注意的是,海洋資源稟賦絕對優勢和相對優勢的發揮需要相應的基礎條件和配套政策措施,即海洋資源的相對優勢轉化為產業競爭力和經濟增長動力需要完善的統一市場條件和良好的產業競爭環境,這就對這些地區海洋產業發展提出了軟環境的要求,即在適應自身發展條件和增長環境的基礎上,利用資源稟賦優勢來提升資源利用效率,培育相應的市場條件,制定適宜于海洋要素發展的政策措施,推動海洋產業結構的進一步高級化,使資源優勢轉化為現實的生產力。山東提出建設“藍色經濟”的設想,其海洋裝備制造業產值比重較高,未來一段時期將繼續帶動該地區海洋經濟增長,重點發展產業,關鍵問題要突破制約海洋裝備制造業高端化發展的瓶頸,加大海洋裝備制造人才培養支出,推動海洋裝備制造業規模、質量和層次的進一步提升,實現該產業高附加值化、智能化和系統化,建設較高層次的產業體系,形成較強的競爭優勢[6]。江蘇規劃海洋經濟發展的重點在于“江海聯動”,即通過海洋產業結構和空間布局的優化,成為地區經濟增長的新動力,因此宜以海洋經濟為紐帶,促進沿海、沿江區域產業配套和聯動發展,利用長江下游深水航道和深水岸線的獨特優勢,加快發展遠洋運輸及港口物流、海洋船舶及海洋工程裝備等海洋產業,并進一步提高海洋經濟對外開放水平,積極參與國際產業分工與合作,在更高層次上承接國際產業轉移[7]。
第一條為全面落實科學發展觀,加強和改善宏觀調控,引導社會投資,促進產業結構優化升級,根據國家有關法律、行政法規,制定本規定。
第二條產業結構調整的目標:
推進產業結構優化升級,促進一、二、三產業健康協調發展,逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,實現可持續發展。
第三條產業結構調整的原則:
堅持市場調節和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,加強國家產業政策的合理引導,實現資源優化配置。
以自主創新提升產業技術水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構的中心環節,建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力,提升產業整體技術水平。
堅持走新型工業化道路。以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路,努力推進經濟增長方式的根本轉變。
促進產業協調健康發展。發展先進制造業,提高服務業比重和水平,加強基礎設施建設,優化城鄉區域產業結構和布局,優化對外貿易和利用外資結構,維護群眾合法權益,努力擴大就業,推進經濟社會協調發展。
第二章產業結構調整的方向和重點
第四條鞏固和加強農業基礎地位,加快傳統農業向現代農業轉變。加快農業科技進步,加強農業設施建設,調整農業生產結構,轉變農業增長方式,提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產,加快實施優質糧食產業工程,建設大型商品糧生產基地,確保糧食安全。優化農業生產布局,推進農業產業化經營,加快農業標準化,促進農產品加工轉化增值,發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業,提高規模化、集約化、標準化水平,保護天然草場,建設飼料草場基地。積極發展水產業,保護和合理利用漁業資源,推廣綠色漁業養殖方式,發展高效生態養殖業。因地制宜發展原料林、用材林基地,提高木材綜合利用率。加強農田水利建設,改造中低產田,搞好土地整理。提高農業機械化水平,健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉,科學使用肥料、農藥,促進農業可持續發展。
第五條加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設,增強對經濟社會發展的保障能力。堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展,優化能源結構,構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系。以大型高效機組為重點優化發展煤電,在生態保護基礎上有序開發水電,積極發展核電,加強電網建設,優化電網結構,擴大西電東送規模。建設大型煤炭基地,調整改造中小煤礦,堅決淘汰不具備安全生產條件和浪費破壞資源的小煤礦,加快實施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用,鼓勵煤電聯營。實行油氣并舉,加大石油、天然氣資源勘探和開發利用力度,擴大境外合作開發,加快油氣領域基礎設施建設。積極扶持和發展新能源和可再生能源產業,鼓勵石油替代資源和清潔能源的開發利用,積極推進潔凈煤技術產業化,加快發展風能、太陽能、生物質能等。
以擴大網絡為重點,形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。堅持統籌規劃、合理布局,實現鐵路、公路、水運、民航、管道等運輸方式優勢互補,相互銜接,發揮組合效率和整體優勢。加快發展鐵路、城市軌道交通,重點建設客運專線、運煤通道、區域通道和西部地區鐵路。完善國道主干線、西部地區公路干線,建設國家高速公路網,大力推進農村公路建設。優先發展城市公共交通。加強集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設,發展內河航運。擴充大型機場,完善中型機場,增加小型機場,構建布局合理、規模適當、功能完備、協調發展的機場體系。加強管道運輸建設。
加強水利建設,優化水資源配置。統籌上下游、地表地下水資源調配、控制地下水開采,積極開展海水淡化。加強防洪抗旱工程建設,以堤防加固和控制性水利樞紐等防洪體系為重點,強化防洪減災薄弱環節建設,繼續加強大江大河干流堤防、行蓄洪區、病險水庫除險加固和城市防洪骨干工程建設,建設南水北調工程。加大人畜飲水工程和灌區配套工程建設改造力度。
加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設,推進“三網融合”,健全信息安全保障體系。
第六條以振興裝備制造業為重點發展先進制造業,發揮其對經濟發展的重要支撐作用。裝備制造業要依托重點建設工程,通過自主創新、引進技術、合作開發、聯合制造等方式,提高重大技術裝備國產化水平,特別是在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、自動化控制、集成電路設備、先進動力裝備、節能降耗裝備等領域實現突破,提高研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平。
堅持以信息化帶動工業化,鼓勵運用高技術和先進適用技術改造提升制造業,提高自主知識產權、自主品牌和高端產品比重。根據能源、資源條件和環境容量,著力調整原材料工業的產品結構、企業組織結構和產業布局,提高產品質量和技術含量。支持發展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農藥、乙烯、精細化工、高性能差別化纖維。促進煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發展。加強鐵、銅、鋁等重要資源的地質勘查,增加資源地質儲量,實行合理開采和綜合利用。
第七條加快發展高技術產業,進一步增強高技術產業對經濟增長的帶動作用。增強自主創新能力,努力掌握核心技術和關鍵技術,大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術,支持開發重大產業技術,制定重要技術標準,構建自主創新的技術基礎,加快高技術產業從加工裝配為主向自主研發制造延伸。按照產業聚集、規模化發展和擴大國際合作的要求,大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產業,培育更多新的經濟增長點。優先發展信息產業,大力發展集成電路、軟件等核心產業,重點培育數字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網絡設備等信息產業群,加強信息資源開發和共享,推進信息技術的普及和應用。充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢,重點發展生物農業、生物醫藥、生物能源和生物化工等生物產業。加快發展民用航空、航天產業,推進民用飛機、航空發動機及機載系統的開發和產業化,進一步發展民用航天技術和衛星技術。積極發展新材料產業,支持開發具有技術特色以及可發揮我國比較優勢的光電子材料、高性能結構和新型特種功能材料等產品。
第八條提高服務業比重,優化服務業結構,促進服務業全面快速發展。堅持市場化、產業化、社會化的方向,加強分類指導和有效監管,進一步創新、完善服務業發展的體制和機制,建立公開、平等、規范的行業準入制度。發展競爭力較強的大型服務企業集團,大城市要把發展服務業放在優先地位,有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。增加服務品種,提高服務水平,增強就業能力,提升產業素質。大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務、會計、知識產權、技術、設計、咨詢服務等現代服務業,積極發展文化、旅游、社區服務等需求潛力大的產業,加快教育培訓、養老服務、醫療保健等領域的改革和發展。規范和提升商貿、餐飲、住宿等傳統服務業,推進連鎖經營、特許經營、制、多式聯運、電子商務等組織形式和服務方式。
第九條大力發展循環經濟,建設資源節約和環境友好型社會,實現經濟增長與人口資源環境相協調。堅持開發與節約并重、節約優先的方針,按照減量化、再利用、資源化原則,大力推進節能節水節地節材,加強資源綜合利用,全面推行清潔生產,完善再生資源回收利用體系,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。積極開發推廣資源節約、替代和循環利用技術和產品,重點推進鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業節能降耗技術改造,發展節能省地型建筑,對消耗高、污染重、危及安全生產、技術落后的工藝和產品實施強制淘汰制度,依法關閉破壞環境和不具備安全生產條件的企業。調整高耗能、高污染產業規模,降低高耗能、高污染產業比重。鼓勵生產和使用節約性能好的各類消費品,形成節約資源的消費模式。大力發展環保產業,以控制不合理的資源開發為重點,強化對水資源、土地、森林、草原、海洋等的生態保護。
第十條優化產業組織結構,調整區域產業布局。提高企業規模經濟水平和產業集中度,加快大型企業發展,形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大公司和企業集團。充分發揮中小企業的作用,推動中小企業與大企業形成分工協作關系,提高生產專業化水平,促進中小企業技術進步和產業升級。充分發揮比較優勢,積極推動生產要素合理流動和配置,引導產業集群化發展。西部地區要加強基礎設施建設和生態環境保護,健全公共服務,結合本地資源優勢發展特色產業,增強自我發展能力。東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造,發展現代農業,著力振興裝備制造業,促進資源枯竭型城市轉型。中部地區要抓好糧食主產區建設,發展有比較優勢的能源和制造業,加強基礎設施建設,加快建立現代市場體系。東部地區要努力提高自主創新能力,加快實現結構優化升級和增長方式轉變,提高外向型經濟水平,增強國際競爭力和可持續發展能力。從區域發展的總體戰略布局出發,根據資源環境承載能力和發展潛力,實行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發等有區別的區域產業布局。
第十一條實施互利共贏的開放戰略,提高對外開放水平,促進國內產業結構升級。加快轉變對外貿易增長方式,擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口,控制高能耗高污染產品的出口,鼓勵進口先進技術設備和國內短缺資源。支持有條件的企業“走出去”,在國際市場競爭中發展壯大,帶動國內產業發展。提高加工貿易的產業層次,增強國內配套能力。大力發展服務貿易,繼續開放服務市場,有序承接國際現代服務業轉移。提高利用外資的質量和水平,著重引進先進技術、管理經驗和高素質人才,注重引進技術的消化吸收和創新提高。吸引外資能力較強的地區和開發區,要著重提高生產制造層次,并積極向研究開發、現代物流等領域拓展。
第三章產業結構調整指導目錄
第十二條《產業結構調整指導目錄》是引導投資方向,政府管理投資項目,制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。
《產業結構調整指導目錄》由發展改革委會同國務院有關部門依據國家有關法律法規制訂,經國務院批準后公布。根據實際情況,需要對《產業結構調整指導目錄》進行部分調整時,由發展改革委會同國務院有關部門適時修訂并公布。
《產業結構調整指導目錄》原則上適用于我國境內的各類企業。其中外商投資按照《外商投資產業指導目錄》執行。《產業結構調整指導目錄》是修訂《外商投資產業指導目錄》的主要依據之一。《產業結構調整指導目錄》淘汰類適用于外商投資企業。《產業結構調整指導目錄》和《外商投資產業指導目錄》執行中的政策銜接問題由發展改革委會同商務部研究協商。
第十三條《產業結構調整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類,且符合國家有關法律、法規和政策規定的,為允許類。允許類不列入《產業結構調整指導目錄》。
第十四條鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用,有利于節約資源、保護環境、產業結構優化升級,需要采取政策措施予以鼓勵和支持的關鍵技術、裝備及產品。按照以下原則確定鼓勵類產業指導目錄:
(一)國內具備研究開發、產業化的技術基礎,有利于技術創新,形成新的經濟增長點;
(二)當前和今后一個時期有較大的市場需求,發展前景廣闊,有利于提高短缺商品的供給能力,有利于開拓國內外市場;
(三)有較高技術含量,有利于促進產業技術進步,提高產業競爭力;
(四)符合可持續發展戰略要求,有利于安全生產,有利于資源節約和綜合利用,有利于新能源和可再生能源開發利用、提高能源效率,有利于保護和改善生態環境;
(五)有利于發揮我國比較優勢,特別是中西部地區和東北地區等老工業基地的能源、礦產資源與勞動力資源等優勢;
(六)有利于擴大就業,增加就業崗位;
(七)法律、行政法規規定的其他情形。
第十五條限制類主要是工藝技術落后,不符合行業準入條件和有關規定,不利于產業結構優化升級,需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。按照以下原則確定限制類產業指導目錄:
(一)不符合行業準入條件,工藝技術落后,對產業結構沒有改善;
(二)不利于安全生產;
(三)不利于資源和能源節約;
(四)不利于環境保護和生態系統的恢復;
(五)低水平重復建設比較嚴重,生產能力明顯過剩;
(六)法律、行政法規規定的其他情形。
第十六條淘汰類主要是不符合有關法律法規規定,嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件,需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。按照以下原則確定淘汰類產業指導目錄:
(一)危及生產和人身安全,不具備安全生產條件;
(二)嚴重污染環境或嚴重破壞生態環境;
(三)產品質量低于國家規定或行業規定的最低標準;
(四)嚴重浪費資源、能源;
(五)法律、行政法規規定的其他情形。
第十七條對鼓勵類投資項目,按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案;各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持;在投資總額內進口的自用設備,除財政部的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》所列商品外,繼續免征關稅和進口環節增值稅,在國家出臺不予免稅的投資項目目錄等新規定后,按新規定執行。對鼓勵類產業項目的其他優惠政策,按照國家有關規定執行。
第十八條對屬于限制類的新建項目,禁止投資。投資管理部門不予審批、核準或備案,各金融機構不得發放貸款,土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續。凡違反規定進行投融資建設的,要追究有關單位和人員的責任。
對屬于限制類的現有生產能力,允許企業在一定期限內采取措施改造升級,金融機構按信貸原則繼續給予支持。國家有關部門要根據產業結構優化升級的要求,遵循優勝劣汰的原則,實行分類指導。