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關(guān)鍵詞:公安裝備管理;問題;創(chuàng)新對策
一、引言
黨的十提出完善立體化社會治安防控體系,為公安機(jī)關(guān)從體制上、機(jī)制上、保障上破解掌控動態(tài)社會難題提供了政策支持和組織保障。公安裝備管理是公安工作的重要組成部分,是公安機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定,實(shí)施的列裝、配備、使用各種裝備的各項(xiàng)管理活動。公安裝備管理的實(shí)質(zhì)是服務(wù)公安執(zhí)法工作。公安裝備保障是加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和保障,也是衡量公安保障水平和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。筆者結(jié)合公安裝備管理的現(xiàn)狀,從怎樣加強(qiáng)公安裝備科學(xué)管理以及盡可能地發(fā)揮公安裝備的整體效能出發(fā),對公安裝備管理工作提出幾點(diǎn)思考。
二、公安裝備管理的概述
(一)公安裝備管理的概念
公安裝備是指公安機(jī)關(guān)及其公安民警所配備使用設(shè)備、器材、武器和警械等裝備的總稱。如警察個人防護(hù)裝備和器具,現(xiàn)場勘查車、防暴運(yùn)警車等。公安裝備管理是公安機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定,實(shí)施的列裝、配備、使用各種裝備的各項(xiàng)管理活動。它擔(dān)負(fù)著保障和服務(wù)公安中心工作的重要職責(zé),發(fā)揮著保障、服務(wù)、聚合、激勵、監(jiān)督的重要作用。長期以來,公安裝備的管理和使用在信息處理、快速反應(yīng)等方面越來越顯示出重要而獨(dú)特的作用。
(二)公安裝備管理的意義
公安裝備管理是公安工作的重要組成部分,是人民警察依法履行職責(zé),及時有效地制止違法犯罪,維護(hù)國家安全和社會治安秩序,保護(hù)公民人身安全和合法財產(chǎn),完成各項(xiàng)中心工作,提升快速反應(yīng)和處置各種突發(fā)事件過程中必不可少的物質(zhì)前提和組織保障。
1.加強(qiáng)公安裝備管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。目前,改革處于深水轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展較快,人流、物流、資金流流量增大,刑事犯罪高位運(yùn)行、重大安全事故時有發(fā)生,對公安機(jī)關(guān)的打管防控能力提出了越來越高的要求。因此,加強(qiáng)公安裝備建設(shè),推進(jìn)公安裝備的規(guī)范化管理,是時代的要求,群眾的需求。
2.加強(qiáng)公安裝備管理是提升公安整體戰(zhàn)斗力的需要。公安裝備是構(gòu)成公安戰(zhàn)斗力的重要組成部分。公安機(jī)關(guān)裝備管理質(zhì)量直接關(guān)系到公安工作水平和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)公安裝備配備,提高裝備性能,強(qiáng)化裝備管理,這是提高公安戰(zhàn)斗力的需要,也是保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全穩(wěn)定的需要。
3.加強(qiáng)公安裝備管理是公安工作可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需要。近年來,公安裝備管理建設(shè)有了快速發(fā)展。但是公安裝備管理還不夠規(guī)范,科技創(chuàng)新水平還有待加強(qiáng),公安隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。所以加強(qiáng)公安裝備管理是公安工作創(chuàng)新化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
三、公安裝備管理工作中的問題及成因
(一)公安裝備管理工作中的問題
近年來,公安裝備管理雖然取得了長足的發(fā)展,但與信息化社會、科技的快速發(fā)展進(jìn)步仍有差距,仍不能適應(yīng)當(dāng)前治安防控、打擊犯罪的需要。主要表現(xiàn)在三個方面:
1. 缺乏統(tǒng)一認(rèn)識。時代在進(jìn)步,社會在發(fā)展。但是,就公安裝備管理而言,還存在許多認(rèn)識上的不足:表現(xiàn)在重視投入、忽視實(shí)效;重視規(guī)模、忽視規(guī)劃;重視配置、忽視管理三個方面。由于這些問題存在,導(dǎo)致有些公安機(jī)關(guān)警務(wù)裝備管理機(jī)制相對滯后。傳統(tǒng)管理觀念影響了公安裝備管理的可持續(xù)發(fā)展。
2.缺乏長期規(guī)劃 。目前的裝備配置有的比較陳舊和凌亂,存在結(jié)構(gòu)上的不合理、種類上的不完善等現(xiàn)象。在裝備管理中,有的地方?jīng)]有把握好全局并科學(xué)制定公安裝備的長效機(jī)制。影響了現(xiàn)行法律法規(guī)及各項(xiàng)管理制度的落實(shí)、科技人才的開發(fā)、裝備的管理水平、裝備的訓(xùn)練使用等。
3.缺乏與時俱進(jìn)。與歐美發(fā)達(dá)國家相比,我國在警用裝備管理創(chuàng)新性方面還存在一定差異。裝備的科研生產(chǎn)、制造與實(shí)際使用脫節(jié)比較嚴(yán)重,裝備未能發(fā)揮最佳效能。配置和管理上未形成系列化。
4.缺乏整合平衡。長期以來,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成了警用裝備水平的差異。東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)少數(shù)公安機(jī)關(guān)的某些警用裝備的水平,已經(jīng)與歐美發(fā)達(dá)國家相差無幾。然而,中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的警用裝備仍然相當(dāng)落后。裝備在種類配備上也不夠合理,各項(xiàng)目投入不均衡,片面追求公安裝備的高精尖。
四、加強(qiáng)公安裝備管理工作的創(chuàng)新對策
近年來,在各級黨政機(jī)關(guān)、社會各界的積極努力下,公安裝備管理取得了較大發(fā)展?!胺彩骂A(yù)則立,不預(yù)則廢”。公安裝備管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須遵循規(guī)律,科學(xué)實(shí)施。針對以上方面的問題,我們需要找準(zhǔn)癥結(jié),對癥下藥,建規(guī)劃、建隊(duì)伍、建機(jī)制;求規(guī)范、求創(chuàng)新、求合力,以求公安裝備管理工作的持續(xù)創(chuàng)新科學(xué)全面可持續(xù)發(fā)展。
(一)解放思想,更新觀念
新時期的公安裝備管理工作要求必須積極適應(yīng)新形勢的發(fā)展,轉(zhuǎn)變和調(diào)整管理理念。
1.樹立創(chuàng)新觀念。挖掘發(fā)揮裝備效能增長點(diǎn),要從“老路子”、“土法子”等傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理和思維定勢中跳出來,努力實(shí)現(xiàn)裝備管理工作由經(jīng)驗(yàn)型管理向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化管理轉(zhuǎn)變。
2.樹立全局觀念。拓展裝備管理和服務(wù)保障范圍,做好公安裝備的發(fā)展規(guī)劃、選型采購、管理維護(hù)、檢修驗(yàn)收、更新報廢等工作,保障公安裝備管理工作逐步走向規(guī)范化管理軌道。
3.樹立法制觀念。加強(qiáng)“法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范”的學(xué)習(xí),做到依法用裝,依法護(hù)裝,推進(jìn)裝備管理工作的健康發(fā)展。
4.樹立文化觀念。要營造一個人性化、規(guī)范化、科學(xué)化的良性文化氛圍,構(gòu)建文化育人場景,真正實(shí)現(xiàn)公安裝備為公安工作服務(wù)的目標(biāo)。
(二)科學(xué)規(guī)劃,制度強(qiáng)化
由于觀念和客觀條件的制約,公安裝備不同程度地存在閑置浪費(fèi)、不善管理的現(xiàn)象。對此,要采取有效措施,使公安裝備的價值最大化最優(yōu)化。
1.加強(qiáng)完善裝備管理制度,確保裝備規(guī)范有序。制定科學(xué)的裝備管理、使用、維護(hù)、人為損壞等各項(xiàng)管理制度,落實(shí)好“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”、“誰使用、誰保管、誰損失、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。
2.對公安裝備要進(jìn)行全系統(tǒng)、全過程的管理,包括對公安裝備的發(fā)展規(guī)劃、配備標(biāo)準(zhǔn)、采購使用、維護(hù)保養(yǎng)以及固定資產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移等一系列活動的管理。從根本上解決“誰來管、管什么”的問題,真正將公安裝備管理工作落到實(shí)處。
3.建立職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、廉潔高效的裝備管理機(jī)制。在裝備保障機(jī)制和服務(wù)方式上打破過去那種統(tǒng)包統(tǒng)攬的格局和模式,通過節(jié)約挖潛、科學(xué)管理、改進(jìn)機(jī)制等方法和途徑,整合裝備資源,盤活閑置設(shè)備,最大限度挖掘裝備的使用效能,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(三)創(chuàng)新驅(qū)動,與時俱新
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足國際裝備技術(shù)發(fā)展的前沿,密切關(guān)注國際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展動態(tài),提高公安裝備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo),結(jié)合工作實(shí)際,努力增強(qiáng)我國公安裝備科研開發(fā)與轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新能力。
1.裝備科研工作者要盡快開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料。要與部門、院校開展合作,努力引領(lǐng)公安裝備新方向。去年底,濟(jì)南市公安局與浪潮簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,這是全國首個大規(guī)模正式啟用的“公安云計(jì)算中心”,它以指揮、刑偵、治安、戶政等各公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為重,全力打造了一個面向公安警務(wù)應(yīng)用的行業(yè)云典范。
2.公安裝備管理要準(zhǔn)確把握科技信息化發(fā)展的新趨勢,最大限度地發(fā)揮信息科技在打擊犯罪、社會管理、服務(wù)群眾等方面的綜合效能,全面提升了公安工作的現(xiàn)代化水平。比如,青島市公安局出入境管理部門研發(fā)出5種智能化辦證設(shè)備,為群眾辦理證件效率提高80%,是實(shí)現(xiàn)公安裝備管理現(xiàn)代化的典范。
3.加強(qiáng)新裝備的培訓(xùn)。舉辦新技術(shù)及應(yīng)急裝備使用和管理培訓(xùn)班,聘請業(yè)務(wù)專家對新裝備的特性、維護(hù)原理及應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)等注意事項(xiàng)進(jìn)行詮釋,以發(fā)揮新裝備在實(shí)戰(zhàn)中的實(shí)效。比如,目前很多單位建立了多類GPS系統(tǒng),以促使GPS系統(tǒng)在公安信息化建設(shè)中發(fā)揮更為突出的作用。今后,GPS系統(tǒng)在公安領(lǐng)域的發(fā)展前景廣闊。一是和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)室內(nèi)和室外一體化定位。二是和視頻監(jiān)控結(jié)合實(shí)現(xiàn)全面防控系統(tǒng)。三是和手機(jī)平臺結(jié)合實(shí)現(xiàn)即時調(diào)度。這些先進(jìn)的技術(shù)都是要不斷學(xué)習(xí)和思考的。
4.建立新裝備追蹤評估機(jī)制。對已配備使用的裝備實(shí)施追蹤管理,及時反饋意見,及時檢查監(jiān)督,以利于裝備的再創(chuàng)新再發(fā)展。
(四)縮小差異,整合平衡
由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展不平衡,裝備管理水平差異明顯。我們應(yīng)力求做到:
1.完善公安裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和武器警械等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),形成完善的公安裝備管理標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持適用、質(zhì)優(yōu)、超前的原則,組成一個功能完好、系統(tǒng)完整和相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。確保公安裝備管理各警種的均衡發(fā)展。
2.充分利用裝備管理信息系統(tǒng),將公安裝備統(tǒng)一錄入公安裝備管理信息系統(tǒng),切實(shí)做到底數(shù)清、情況明,為日常裝備管理、突發(fā)事件而快速調(diào)運(yùn)裝備提供第一手資料,確保裝備規(guī)范化均衡化管理水平快速提升。
3.加大公安技術(shù)裝備投入,充分利用社會資源,積極與地方科研部門和有關(guān)單位合作,采取租賃、合作、分期付款、共同開發(fā)等多種形式降低裝備成本,逐步縮小中西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
4.整合應(yīng)急裝備管理系統(tǒng)。建立警務(wù)保障和應(yīng)急管理平臺,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急裝備數(shù)據(jù)運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時管理,增強(qiáng)對裝備的可控性和動態(tài)管理;實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提升應(yīng)急裝備的應(yīng)用能力和使用效率。比如,“7.5”事件發(fā)生當(dāng)日,新疆公安廳信息通訊處的同志駕駛無限圖傳車在現(xiàn)場采集圖像。公安部圖像中心也第一時間把備勤等級提升到紅色,這充分顯現(xiàn)了通信應(yīng)急裝備的巨大優(yōu)勢。
通過以上措施,最終達(dá)到地區(qū)之間、警種之間、部門之間裝備建設(shè)和管理的有效平衡,確保公安戰(zhàn)線整體戰(zhàn)斗力的提升。
五、結(jié)論
綜上所述,隨著國家和社會對裝備工作的高度重視,人民群眾法律安全意識的不斷增強(qiáng),公安裝備管理工作的任務(wù)日趨繁重,這也給公安裝備管理提出了越來越多的新課題。只有堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng),立足服務(wù)基層、指導(dǎo)基層的工作態(tài)度,才能在不斷探索創(chuàng)新中追求裝備工作的進(jìn)一步提升,達(dá)到“保障有力”的工作目標(biāo)。公安裝備管理工作擔(dān)負(fù)著保障和服務(wù)公安中心工作的重要職責(zé),發(fā)揮著保障、服務(wù)、聚合、激勵、監(jiān)督的重要作用。必須按照公安部提出的目標(biāo)和要求,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮職能作用,大力抓好服務(wù)和保障,扎實(shí)推進(jìn)“三基”工程建設(shè),為公安工作的長遠(yuǎn)發(fā)展加油助威,增勁助力。公安裝備管理應(yīng)當(dāng)按照“配備標(biāo)準(zhǔn)化、使用規(guī)范化、分配合理化”的要求,不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新發(fā)展,以適應(yīng)社會迅猛發(fā)展的要求??傊?,公安裝備管理是實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、全面提升公安工作和公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要舉措。在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下,必須加強(qiáng)公安裝備管理建設(shè),樹立科技武裝裝備的警務(wù)理念,建立健全維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作的裝備信息綜合研判協(xié)調(diào)管理機(jī)制,不斷提高發(fā)現(xiàn)預(yù)警和執(zhí)法戰(zhàn)斗以及服務(wù)民生的能力,使公安裝備管理真正成為警務(wù)改革的助推器、打擊犯罪的重武器、社會治安的風(fēng)向標(biāo)和服務(wù)民生的堅(jiān)強(qiáng)后盾?。ㄗ髡邌挝唬褐袊嗣窆泊髮W(xué))
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農(nóng)村水利工程施工安全管理中一直存在問題,并且對于整體的發(fā)展水平有著很大的影響。農(nóng)村地區(qū)由于各種條件的限制,嚴(yán)重影響了水利工程施工安全管理的實(shí)行。在現(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理中存在著很大的安全漏洞,同時對于整個農(nóng)村地區(qū)來講也是存在以下幾點(diǎn)問題。
1)農(nóng)村水利工程施工安全管理不當(dāng)
隨著近年來農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人們農(nóng)業(yè)發(fā)展意識不斷提高,對于很大一部分農(nóng)戶來講,缺乏相應(yīng)的管理意思,很多時候只用水,而忽略了對于水利工程的管理。很多農(nóng)村地區(qū)由于對于設(shè)立設(shè)施缺乏必要的管理,就導(dǎo)致水利工程在使用過程中出現(xiàn)安全問題,如今很多農(nóng)民在水庫邊設(shè)立魚塘等各種用水,由于沒人進(jìn)行必要的管理,就會導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)干旱等情況。嚴(yán)重時會影響到村民的飲用水,因此水利管理不當(dāng)會造成各方面的問題。
2)農(nóng)村水利施工人員技術(shù)水平和管理水平低
農(nóng)村地區(qū)工程技術(shù)人員技術(shù)水平低,主要受到農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)條件的限制,使得很多高技術(shù)以及高學(xué)歷的人才不愿意落戶到農(nóng)村水利工程上。農(nóng)村水利工程施工安全管理中,低水平的施工人員加上對于施工過程中的安全管理知識了解甚少,就出現(xiàn)了很多農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全事故。3)農(nóng)村水利工程施工設(shè)施落后。農(nóng)村水利工程建設(shè)施工依舊采取較為傳統(tǒng)的設(shè)備,對于新設(shè)備的使用方面極為缺乏,導(dǎo)致農(nóng)村水利工程施工安全系數(shù)降低。陳舊的設(shè)施加上非專業(yè)的施工人員,就會造成較多的工程出現(xiàn)安全管理問題。
2農(nóng)村水利工程施工安全管理創(chuàng)新思考
針對于農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理創(chuàng)新的思考來看,農(nóng)村地區(qū)水利工程的施工難度是存在的,但是根據(jù)現(xiàn)有的條件加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全管理是至關(guān)重要的舉措。因此,對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來看,加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全能夠有效的確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1)提高施工人員安全意識
農(nóng)村水利工程施工人員安全意識較低,缺乏必要的防護(hù)措施,很多施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場也不會做必要的防護(hù),就會導(dǎo)致很多不安全因素存在,最終影響工程安全管理進(jìn)程。在農(nóng)村水利工程施工過程中由于施工人員素質(zhì)及安全意識較低,對于人身安全保障缺乏必要的認(rèn)識,由此看來,農(nóng)村水利工程施工應(yīng)該注重安全管理工作,確保施工人員安全和工程的順利完成。
2)提高施工安全管理水平
農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全問題一直備受關(guān)注,安全管理措施也在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,要想更好的促進(jìn)農(nóng)村水利工程施工建設(shè)就應(yīng)該注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人員的管理水平是基本保障,同時作為安全管理人員要進(jìn)行管理方式上的創(chuàng)新,使其管理方法更加容易被接受,并且能夠有效的去執(zhí)行,這是農(nóng)村水利工程施工安全管理人員所應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。
3)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程管理系統(tǒng)的建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程施工管理體系建設(shè)是對安全管理的一個有效管理,同時建立相應(yīng)的系統(tǒng)保障能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全缺乏相應(yīng)的管理部門,有部門加強(qiáng)安全管理工作的監(jiān)督,就會增加安全系數(shù),同時也是對施工安全管理的一個有效的系統(tǒng)監(jiān)督。農(nóng)村水利工程施工安全管理水平影響整個工程體系的運(yùn)行,因此,加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工有著很強(qiáng)的必要性,并且大力發(fā)展農(nóng)村水利工程施工安全體系,讓更多的工程施工安全管理具有相應(yīng)的安全保障。
3結(jié)論
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新;活力
創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。大力創(chuàng)新檔案工作服務(wù)機(jī)制,就是要對傳統(tǒng)的服務(wù)機(jī)制進(jìn)行改革,建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步提高檔案工作為中心工作服務(wù)的水平,在改革創(chuàng)新中開創(chuàng)檔案工作新局面。
1.思想意識上的創(chuàng)新
檔案管理人員,只有敢于創(chuàng)新。勇于探索,善于用新的思維、新的思路、新的方法來解決檔案工作中遇到的新矛盾和新問題,才能突破前人,超越自己,才能永葆檔案工作的生機(jī)與活力,不斷提高服務(wù)水平,切實(shí)做好檔案工作。
1.1檔案人員應(yīng)當(dāng)重視觀念更新
檔案人員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是改變檔案工作局面的關(guān)鍵所在。因此,檔案人員在埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的同時,不妨多一些敏捷和睿智,多一些膽魄與果斷,從根本上轉(zhuǎn)變觀念,讓檔案工作創(chuàng)造出更豐厚的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。檔案工作的清苦是人所皆知的,不怕清苦是檔案工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而在當(dāng)今社會,檔案工作者一方面要耐得住清苦,繼續(xù)踏踏實(shí)實(shí)工作;另一方面也要通過檔案工作者的開拓與創(chuàng)新,使檔案工作產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益,提高檔案工作的自身價值,發(fā)展檔案事業(yè)。
1.2檔案人員要有過硬的業(yè)務(wù)技能
檔案工作既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作,又是一項(xiàng)管理服務(wù)性工作。這就要求從事檔案工作的人員,既要有扎扎實(shí)實(shí)的業(yè)務(wù)功底,又要有較強(qiáng)的管理能力和服務(wù)意識。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)信息時代的沖擊,以及出現(xiàn)的許多新型載體的檔案和全新的管理手段、方式,給檔案人員提出了更高的要求。因此,檔案人員首先要適應(yīng)新形勢,善于提出新方法、新思路,解決新問題,在檔案業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新.有所突破。其次,檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)、步驟。而且還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法,在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上促進(jìn)創(chuàng)新,努力使檔案人員成為一名掌握科學(xué)的、先進(jìn)的工作方法,一專多能的檔案工作人才。
1.3檔案人員應(yīng)當(dāng)拓寬視野、豐富知識
檔案人員要把學(xué)習(xí)作為生活中的第一需要,把終身教育作為一種必然選擇,努力學(xué)習(xí),不斷“充電”,拓寬視野,運(yùn)用檔案新理論、新技術(shù)來指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作,實(shí)現(xiàn)由單一專業(yè)型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變。努力去多思考,多研究,營造一種銳意進(jìn)取、積極向上的創(chuàng)新氛圍。
2.創(chuàng)新――檔案工作才有活力
2.1做好檔案工作要有創(chuàng)新意識
沒有創(chuàng)新,人類就不會 進(jìn)步;沒有創(chuàng)新,社會就不可能發(fā)展,檔案工作也是如此。只有不斷地創(chuàng)新,檔案工作才有活力。21世紀(jì)的今天,面對檔案資源信息化,信息資源網(wǎng)絡(luò)化的時代要求,檔案工作更需要創(chuàng)新。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,形成了固定思維,工作只注重踏踏實(shí)實(shí),按部就班,不同程度的影響著檔案工作的改革與發(fā)展,特別是個別檔案干部習(xí)慣于照既定框框辦事,過于強(qiáng)調(diào)繼承,忽略了開拓與創(chuàng)新,導(dǎo)致工作上死死板板無生機(jī),檔案工作的局面打不開,究其原因,就是檔案工作缺乏創(chuàng)新,因此,要做好檔案工作,必須有創(chuàng)新的理念。
2.2不斷的創(chuàng)新才能推動檔案工作不斷向高層次邁進(jìn)
在改革開放中,檔案執(zhí)法宣傳、檔案升級認(rèn)證、村民建檔、民營經(jīng)濟(jì)建檔、檔案現(xiàn)代化管理、檔案資源共享等等,這地有效探索,與時代相呼應(yīng),為檔案事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大促進(jìn)作用。隨著電子技術(shù)的發(fā)展,新型檔案載體的廣泛應(yīng)用,給檔案的整理、保管和利用方式都帶來了新的變化,這就要求檔案人員在工作中,不斷創(chuàng)新,與時俱進(jìn),才能推動檔案工作向更高層次邁進(jìn)。
2.3市場經(jīng)濟(jì)為檔案工作創(chuàng)新創(chuàng)造了廣闊空間
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步,為我們今天的檔案工作拓展了創(chuàng)新的空間,提供了創(chuàng)新的舞臺。譬如:我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,政府職能以及行政管理模式的改變,特別是市場經(jīng)濟(jì)中多種經(jīng)濟(jì)成分并存的體制,對檔案工作來講,涉及的問題會越來越多,工作任務(wù)會越來越重,如何在這塊新天地中寫就檔案工作創(chuàng)新的華彩篇章,是整個檔案部門都應(yīng)考慮和實(shí)踐的大問題。另外,電子技術(shù)的發(fā)展,使檔案載體多種多樣,如何做好新領(lǐng)域和新載體檔案的管理工作,迫切需要廣大檔案工作者既在思想上高度重視,又在行動上主動探索,更要在工作上積極創(chuàng)新,才能使檔案工作跟上形式的發(fā)展,檔案工作才有生機(jī)、有活力。
3.創(chuàng)新――檔案工作才能發(fā)展
3.1在思路上創(chuàng)新
檔案事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會方方面面,如何開展檔案工作,使全社會都能關(guān)心檔案事業(yè),重視檔案工作,就要以創(chuàng)新求思路,通過科技創(chuàng)新出思路,出對策,出成果,通過思路上的創(chuàng)新開拓視野,形成新的科學(xué)認(rèn)識。對于有創(chuàng)新的思路,要敢于在實(shí)踐中試驗(yàn),要提高加強(qiáng)檔案工作的辦法、意見和規(guī)定,使檔案工作整體水平不斷提高。
3.2在工作上創(chuàng)新
檔案部門要圍繞檔案的收集、整理、安全保管和提供利用等方面的工作,大膽創(chuàng)新,創(chuàng)造性的開展工作。特別是在檔案的收集和提供利用方面,應(yīng)突破舊框框,打破過去你進(jìn)我收的常規(guī),努力征集具有地方特色的、有較高利用價值的檔案進(jìn)館,形成各檔案館都有自己的館藏特點(diǎn)和“鎮(zhèn)館之寶”。在提供利用中要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的情況,提供服務(wù),使檔案成為領(lǐng)導(dǎo)決策的參考。
3.3在機(jī)制上創(chuàng)新
檔案工作要創(chuàng)新,必須以高效的工作機(jī)制為保證。各級檔案部門應(yīng)努力創(chuàng)新機(jī)制,防止和克服工作的隨意性和盲目性,促進(jìn)檔案工作的制度化、程序化、規(guī)范化。要形成對檔案工作進(jìn)行科學(xué)分析和創(chuàng)新研究的工作機(jī)制,以指導(dǎo)和規(guī)范檔案工作。要完善崗位責(zé)任規(guī)范,嚴(yán)明崗位職責(zé)和紀(jì)律,實(shí)行競聘上崗,末位落聘,工資與崗位職責(zé)掛鉤的競爭機(jī)制,真正形成一套職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、工作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的管理機(jī)制,為檔案工作的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證。
4.提高創(chuàng)新能力是檔案干部的歷史責(zé)任
檔案工作創(chuàng)新離不開檔案干部的創(chuàng)新思維。提高檔案干部的創(chuàng)新能力,是新形勢、新任務(wù)的客觀要求,也是時代賦予的歷史責(zé)任。今天的國際競爭,實(shí)際上就是具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才的競爭。科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,高新知識快速增加,處在這樣的時代,不創(chuàng)新就沒有出路。檔案工作要發(fā)展,檔案人員就必須不斷提高創(chuàng)新能力,研究探索檔案工作的新理論、新技能和新的管理模式,以適應(yīng)新形勢和新任務(wù)。檔案人員提高創(chuàng)新能力,一是要掌握正確的方法。掌握新理論,樹立新觀念,學(xué)習(xí)新知識,運(yùn)用新手段。以“三個代表”為指導(dǎo),敢于打破常規(guī),與時俱進(jìn)。二是積極投身創(chuàng)新實(shí)踐。檔案干部應(yīng)在實(shí)踐中鍛煉和提高創(chuàng)新能力,在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)新問題,探索新規(guī)律,形成新認(rèn)識,找到新答案。從而把檔案工作推向新境界。要堅(jiān)持正確的方向和科學(xué)的態(tài)度,挖掘自己的創(chuàng)新潛能,發(fā)揮自己的創(chuàng)新能力,圍繞檔案事業(yè)的發(fā)展,做好檔案工作,提高創(chuàng)新能力。
傳統(tǒng)的檔案服務(wù)方式主要是限于室內(nèi)閱覽,這種簡單的服務(wù)方式已經(jīng)陳舊。檔案服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,融入到檔案的收集,整理,保管,檢索,利用整個業(yè)務(wù)工作中。通過舉辦展覽,編輯,出版檔案資料等多種方式,充分發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用。
【關(guān)鍵詞】公安機(jī)關(guān) 管理學(xué) 社會管理創(chuàng)新
作為社會管理的重要職能部門,公安機(jī)關(guān)多年來綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等手段,發(fā)揮打擊、防范、管理、控制、教育、服務(wù)等諸多功能,加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理工作,為打造平安社會、和諧社會做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著形勢的發(fā)展,傳統(tǒng)的公安管理模式已滯后于當(dāng)前市場化、信息化、國際化時代背景下的管理需要,必須加以創(chuàng)新改革,才能推進(jìn)公安工作科學(xué)發(fā)展。
一、公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新存在的基本問題
由于社會建設(shè)滯后,基層社會管理體制機(jī)制還沒有完全建立健全,一些在非傳統(tǒng)單位就業(yè)的人員以及大量農(nóng)民工還沒有被整合到相應(yīng)的社會組織內(nèi),“社會人”、“陌生人”以及風(fēng)險社會對公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這個社會轉(zhuǎn)型的特殊時期,公安機(jī)關(guān)社會管理存在諸多不適應(yīng),存在以下問題:
(一) 管理理念不新,觀念陳舊。
公安機(jī)關(guān)在社會管理中還未能從根本上跳出傳統(tǒng)封閉環(huán)境下的固有管理思維,很大程度沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代以管制、監(jiān)督為主的政府行政管理理念,習(xí)慣于粗放、單一式管理,強(qiáng)調(diào)管理多、服務(wù)少,限制要求多,支持援助少,管“死”的辦法多、管“活”的辦法少,這與復(fù)雜的維穩(wěn)形勢、社會發(fā)展的要求是不相適應(yīng)的,嚴(yán)重制約公安機(jī)關(guān)社會管理的順利發(fā)展。
(二)管理體制不暢,責(zé)任不明。
公安機(jī)關(guān)警種職能交叉重疊,社會管理職能較為分散,既有交叉部分又有漏管環(huán)節(jié)。特別是在重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所管控方面,國保、治安、經(jīng)文保等相關(guān)警種部門各有責(zé)任、各有側(cè)重,落實(shí)到基層單位和實(shí)際工作中,責(zé)任不明、重點(diǎn)不清,基層難以分辨輕重緩急、難以抓住工作要點(diǎn),在警力資源普遍缺乏的情況下管理效能大打折扣。
(三)管理基礎(chǔ)薄弱,模式滯后。
公安機(jī)關(guān)目前基本實(shí)行的是“事后處理、案后補(bǔ)救、坐等服務(wù)”的被動靜態(tài)模式,公安基層組織不夠扎實(shí),對基礎(chǔ)工作不適應(yīng),社會管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善,信息沒有充分實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和共享,利用率偏低。群眾基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí),情報信息不夠靈敏,警力保障也不夠到位。
(四)管理手段缺乏,協(xié)調(diào)不足。
在公安行政管理中,傳統(tǒng)方法與科技手段不能良好的銜接運(yùn)轉(zhuǎn),管理手段不多,管理渠道不寬,創(chuàng)新意識不強(qiáng),應(yīng)對能力缺乏。警務(wù)運(yùn)作的機(jī)制不適應(yīng),勤務(wù)制度相對落后,對社會面的管控能力不強(qiáng)。由于與政府有關(guān)部門和組織之間缺乏及時有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制,沒有形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),公安為主、部門參與的社會管理創(chuàng)新大格局,致使公安社會管理存在較多不足之處。
二、公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的方向選擇
(一) 管理理念上,由 “控制管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)管理一體”理念創(chuàng)新,這是公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié)。
沒有管理理念上的更新,公安社會管理創(chuàng)新就無法走出新的路子。只有與時俱進(jìn),不斷更新公安社會管理理念,公安社會管理創(chuàng)新才能取得實(shí)效。新公共管理理論對政府與社會關(guān)系 “顧客導(dǎo)向”的定位告訴我們政府必須回應(yīng)顧客需求,提供回應(yīng),采取有效措施來實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益。公安社會管理應(yīng)該積極回應(yīng)人民群眾的新期待,努力滿足人民群眾的新需求。
(二) 管理主體上,由單一型管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣献餍凸芾韯?chuàng)新公安社會管理主體,實(shí)現(xiàn)管理主體由單一型管理向多元合作型管理的轉(zhuǎn)變,這是當(dāng)前和今后很長一段時期公安社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
因此,新時期的公安社會管理除了公安組織本身來從事這項(xiàng)工作外,更應(yīng)當(dāng)更多地創(chuàng)造機(jī)會,提供平臺,讓更多的社會組織參與到公安社會管理的事業(yè)中來,強(qiáng)調(diào)各類社會組織通過自愿平等合作來參與管理,實(shí)現(xiàn)公安社會管理主體由公安單一型管理向公安、企業(yè)、社會組織等多元主體合作形管理的轉(zhuǎn)變。
(三) 管控模式上,由直接微觀式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯娱g接相結(jié)合,宏觀微觀相統(tǒng)一式管理管控模式創(chuàng)新,這是公安社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
因此,新時期的公安社會管理創(chuàng)新,應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公安社會管理管控模式,讓公安從繁亂復(fù)雜的日常事務(wù)中解脫出來,實(shí)行直接間接相結(jié)合,宏觀微觀相統(tǒng)一的管理模式。在公安的專業(yè)領(lǐng)域,公安要一手抓,要直接且微觀; 而在可以由社會組織承擔(dān)的領(lǐng)域,公安機(jī)關(guān)要讓渡出來,實(shí)行間接宏觀式管理,公安機(jī)關(guān)主要是起到一個規(guī)劃者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的作用。
(四) 控制機(jī)制上,由重執(zhí)行弱結(jié)果向過程與結(jié)果并重轉(zhuǎn)變強(qiáng)化對公安社會管理創(chuàng)新工作的跟蹤和監(jiān)督控制,這是衡量公安社會管理創(chuàng)新是否取得成效的重要指標(biāo),是公安社會管理創(chuàng)新體系中不可缺少的一個組成部分。
傳統(tǒng)公安機(jī)關(guān)在社會管理上,比較注重政策有沒有執(zhí)行,過程怎么樣,而沒有樹立一個良好的控制反饋機(jī)制,而使公安社會管理工作的成效難以評估,因而也就難以總結(jié)出存在的不足,提出創(chuàng)新的方向。新公共管理理論特別注重實(shí)行績效目標(biāo)管理控制,即確定組織和個人的具體目標(biāo),并根據(jù)績效目標(biāo)對完成情況進(jìn)行測量和評估。這對新時期公安社會管理創(chuàng)新活動來說也是一個很好的借鑒。
新時期的公安社會管理創(chuàng)新既要注重管理過程中對政策法律制度的維護(hù),也要注重對結(jié)果的關(guān)注,要努力通過構(gòu)建一套科學(xué)的運(yùn)行控制機(jī)制,使公安社會管理活動的成效能夠評估。
參考文獻(xiàn):
近年來,信息技術(shù)飛速發(fā)展,給人們?nèi)粘9ぷ骷吧钪械姆椒矫婷娑紟砹藰O大的轉(zhuǎn)變。檔案管理信息化建設(shè),促使存檔、記錄等工作更加快捷、精確。因此我國應(yīng)及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理模式,構(gòu)建自動化和信息化平臺,為促進(jìn)我國檔案管理工作的進(jìn)步奠定良好的基礎(chǔ)。本文首先對信息時代下的檔案管理進(jìn)行了簡要概述,并對我國傳統(tǒng)檔案管理模式中的不足進(jìn)行了探討,最后有針對性地提出了信息時代下檔案管理工作的創(chuàng)新策略。
1 信息時代下檔案管理概述
檔案管理工作中,包含大量的信息資源,在信息時代背景下,相關(guān)工作人員在采集、保存以及傳遞相關(guān)信息資源的過程中,可以加大對信息技術(shù)的應(yīng)用力度,通過信息技術(shù),促使檔案信息資源更加充分的利用具有重要意義。傳統(tǒng)的檔案管理工作開展過程中,信息資源的記錄、保存等工作都是人為操作的,而信息時代背景下,信息技術(shù)和數(shù)字化管理取代了傳統(tǒng)的檔案管理工作流程,極大地提升了工作效率,同時工作中的誤差現(xiàn)象減少。[1]值得注意的是,在應(yīng)用信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)進(jìn)行檔案管理的過程中,必須統(tǒng)一由行政部門監(jiān)督和規(guī)劃下展開。
在信息時代背景下,檔案管理工作主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):首先,信息時代背景下,我國在積極進(jìn)行檔案管理工作的過程中,相關(guān)部門應(yīng)針對相關(guān)工作內(nèi)容以及性質(zhì),制定健全的法律法規(guī),對檔案管理工作流程以及內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)范;其次,信息時代背景下,信息技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用,促使電子檔案取代了傳統(tǒng)的實(shí)物檔案,這成為各個領(lǐng)域在進(jìn)行檔案管理信息化建設(shè)過程中的一個重要標(biāo)志;最后,同傳統(tǒng)的檔案管理方式相比,數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理極大地提升了工作效率。[2]
2 傳統(tǒng)檔案管理中的不足
檔案管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜性和系統(tǒng)性的工作,在對檔案進(jìn)行全面搜集的基礎(chǔ)上,進(jìn)行詳細(xì)的整理,工作人員針對整理以后的檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)的鑒定,將具有價值和應(yīng)用意義的檔案進(jìn)行妥善的保管,接下來是對大量的檔案進(jìn)行編目和檢索處理,在充分的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上,針對檔案不同的用途對其進(jìn)行編輯,最后提供給相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行利用。收集到的全部檔案是檔案管理工作開展的主體,而利用檔案展開工作的人員是檔案管理的服務(wù)對象。[3]
然而,在傳統(tǒng)的檔案管理工作中,存在很多的不足:首先,運(yùn)輸困難。同單純的紙制品不同,檔案還包含絲帛等材質(zhì),這導(dǎo)致檔案在運(yùn)輸過程中,如果產(chǎn)生碰撞等現(xiàn)象將造成其發(fā)生嚴(yán)重的損傷。因此,傳統(tǒng)的檔案管理方法對運(yùn)輸提出了較高的要求。其次,保存困難。針對傳統(tǒng)的檔案管理工作來講,對信息資源的保持常應(yīng)用紙質(zhì)檔案的方式,少數(shù)檔案在保存的過程中,需要對影響、照片、絲織品等方式進(jìn)行利用,這些材質(zhì)對存放環(huán)境的要求較高,如果將其長期存放于潮濕或者陽光過于充足的地點(diǎn),將造成其發(fā)生氧化和腐爛現(xiàn)象,從而導(dǎo)致信息資源的缺失。與此同時,在應(yīng)用這種方式進(jìn)行檔案管理的過程中,工作人員需要定期的對其進(jìn)行護(hù)理,而護(hù)理的過程也是非常復(fù)雜的,需要耗費(fèi)大量的人力和物力。最后,利用難度高。檔案管理過程中,需要面對較多的信息資源,工作人員對其進(jìn)行整理以及編輯的過程中,雖然耗費(fèi)了大量的時間,然而也不可能將其完全進(jìn)行分類,因此使用者在對其進(jìn)行利用的過程中,通常也需要花費(fèi)大量的時間進(jìn)行查找。[4]同時,還有很多檔案在保存過程中是孤本,只有在謄寫以后才能夠進(jìn)行利用等,這一過程中耗費(fèi)了大量的時間,同時檔案資源的利用率嚴(yán)重降低。
3 信息時代下檔案管理工作的創(chuàng)新策略
3.1 管理方面
在信息時代背景下,信息技術(shù)以日新月異的速度飛速發(fā)展,能夠滿足人們?nèi)粘9ぷ骷吧钪懈鱾€領(lǐng)域的不同需求。因此,現(xiàn)階段針對我國檔案信息化管理相對分散的現(xiàn)狀,在進(jìn)行檔案管理信息化建設(shè)的過程中,應(yīng)當(dāng)從檔案管理的需求出發(fā),積極構(gòu)建專門的檔案管理系統(tǒng)。更重要的是,促使檔案信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)集中統(tǒng)一性。在這一管理模式當(dāng)中,必須全面登記造冊全部的檔案,將所有的信息資源規(guī)范記錄到總系統(tǒng)當(dāng)中,提升檔案整體利用效率。同時,這一過程中,如果個別單位在運(yùn)行過程中,因技術(shù)或自然環(huán)境等客觀因素導(dǎo)致信息系統(tǒng)發(fā)生故障或者信息文件發(fā)生損壞和丟失的現(xiàn)象,也可以利用總系統(tǒng)當(dāng)中的文件繼續(xù)開展各項(xiàng)工作,不會造成更加嚴(yán)重的損失。[5]在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中化檔案管理的過程中,應(yīng)保證各個相關(guān)部門能夠應(yīng)用統(tǒng)一的軟件和技術(shù)進(jìn)行檔案管理,促使檔案管理更加具有規(guī)范性,同時對于有效保護(hù)各項(xiàng)信息資源具有重要意義。
3.2 信息共享方面
信息技術(shù)應(yīng)用過程中,最大的優(yōu)勢就是拉近了人與人、部門與部門之間的距離,能夠進(jìn)行更加快速的信息傳遞和共享。針對檔案管理工作來講,由于我國始終存在各部門分散管理的特點(diǎn),因此信息的交流和應(yīng)用程度也相對較低,信息資源的利用程度低,不利于相關(guān)領(lǐng)域提升工作效率,并實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。在這種情況下,新時期我國在積極進(jìn)行檔案管理工作創(chuàng)新的過程中,不僅要構(gòu)建統(tǒng)一的檔案管理系統(tǒng),還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建獨(dú)立的平臺,促使檔案信息資源實(shí)現(xiàn)高度的共享。該平臺運(yùn)行過程中,工作人員應(yīng)對各種資源進(jìn)行分類,平臺使用者可以及時找到有助于自身工作的信息,有條理的選取和應(yīng)用資料。在這種情況下,檔案管理總部門在運(yùn)行過程中,應(yīng)積極制定相關(guān)措施,鼓勵下屬各部門在日常工作中加大交流力度,各部門在明確自身工作重心的基礎(chǔ)上,加大合作力度,提升對資源的利用率,從而為各項(xiàng)工作更加高效的開展奠定良好的基礎(chǔ)。同時,各部門在日常上傳資料的過程中,也應(yīng)當(dāng)對資料的名稱、來源等進(jìn)行清晰的標(biāo)注,從而為使用者的查詢提供便利。
3.3 工作人員方面
在信息時代的背景下,實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的創(chuàng)新,最基礎(chǔ)的因素就是檔案管理工作人員。因此,現(xiàn)階段只有不斷提升相關(guān)工作人員的創(chuàng)新精神,才能夠在檔案管理各個環(huán)節(jié)當(dāng)中不斷進(jìn)行創(chuàng)新,并提升檔案管理工作效率。事實(shí)上,工作人員對現(xiàn)有檔案管理工作流程以及缺陷的體會是最為深刻的,因此提升工作人員的創(chuàng)新精神,促使其在日常工作中,對檔案管理工作的缺陷進(jìn)行完善至關(guān)重要。[6]與此同時,各個部門檔案管理工作人員在日常工作中,還應(yīng)當(dāng)加大交流力度,通過合作的方式共同為提升檔案管理工作質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。上級部門應(yīng)針對能夠發(fā)揮創(chuàng)新精神的職工進(jìn)行鼓勵,逐漸引導(dǎo)工作人員意識到創(chuàng)新精神的重要性。
檔案工作人員已經(jīng)充分認(rèn)識到,在社會發(fā)展中檔案工作關(guān)乎歷史進(jìn)程中的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展,是所有人類文化信息資源的集中地,為民族的進(jìn)步和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用。檔案中的那些原始文獻(xiàn),那些文化信息,對社會各個方面都有著發(fā)展與創(chuàng)新的支撐價值。不能簡單地認(rèn)為,自己手中的這些檔案僅僅是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的查考憑據(jù),實(shí)際上是時代進(jìn)步的重要平臺,是科學(xué)研究的基礎(chǔ)條件,是生產(chǎn)力發(fā)展的參考依據(jù)和可靠保證。在知識經(jīng)濟(jì)和信息爆炸的今天,檔案資料的原始性,是最為真實(shí)的前期技術(shù)成果,是創(chuàng)新起步的臺階,是人類發(fā)展與文明進(jìn)步的加速器。因此,我們對檔案工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和管理手段,有著更高的要求,并且以創(chuàng)新的動力,討論如下問題。
一、檔案工作的靈魂是思想觀念創(chuàng)新
管理觀念的創(chuàng)新,是檔案人員對自己專業(yè)認(rèn)同與深入的靈魂,更是時代要求所賦予檔案管理工作的素質(zhì)要求。只有在觀念創(chuàng)新的情況下,才能在有我們共同認(rèn)知的管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。這一點(diǎn)非常重要。如果我們的檔案人員缺乏創(chuàng)新的意識,就會在檔案管理進(jìn)程中缺少專業(yè)意識,缺少科學(xué)觀念。這是以人為標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè),如果缺少人的價值在場,盡管可能有一流的檔案管理?xiàng)l件,一流的辦公和存儲館舍,也很難說這個館能夠?yàn)楝F(xiàn)代社會提供有價值、有水平的檔案服務(wù)。
要牢固樹立檔案工作的靈魂是思想觀念創(chuàng)新的現(xiàn)代意識,努力把檔案工作中重管理輕利用的錯誤思想扭轉(zhuǎn)過來,以主動服務(wù)的精神,讓沉睡的檔案活躍起來,不要封閉式服務(wù),走出辦公室,走出故紙堆,打開窗子,真正成為一種開放式服務(wù)的檔案工作,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中努力發(fā)揮自己的作用。
在思想觀念創(chuàng)新中,對于人才的認(rèn)識和培養(yǎng),是思想觀念創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在人的社會生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,人才戰(zhàn)略是重頭戲。所謂高新技術(shù),是人才的高新,人才為一切高新技術(shù)的先導(dǎo),高新技術(shù)與人才構(gòu)成檔案工作的基礎(chǔ)概念。數(shù)字化的到來,是以人才掀起的技術(shù)革命,其對檔案工作的影響巨大,因此在當(dāng)代檔案工作中,對于人才的認(rèn)識和培養(yǎng),是我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵,這就要求我們在檔案工作中加強(qiáng)管理,強(qiáng)化人才意義,內(nèi)部要加大人才培訓(xùn)的力度,外部要充分認(rèn)識各界各行業(yè)的人才精英,他們的所作所為,是我們檔案工作不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。要勇于擔(dān)當(dāng),在開拓精神統(tǒng)領(lǐng)下,工作上有新方案,關(guān)腦中有新理論,讓我們的檔案工作為現(xiàn)代化社會的發(fā)展提供更好的服務(wù)。
二、檔案工作的發(fā)展是服務(wù)手段創(chuàng)新
在檔案管理工作中,我們要強(qiáng)化“創(chuàng)新服務(wù)就是檔案工作的發(fā)展”這一觀念,充分利用檔案室的多層次信息數(shù)據(jù),在服務(wù)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)開放式檢索,為社會提供便捷的服務(wù)。在過去的檔案工作中,我們可能正解服務(wù)就是臉色不難看,有問必答,或可不出什么差錯甚至“有求必應(yīng)”讓客戶高興而來,滿意而歸。但我們現(xiàn)在認(rèn)為,檔案工作的發(fā)展也有著競爭取勝的意義,僅僅做到簡單的服務(wù)是不夠的,應(yīng)該立足本職工作,充分認(rèn)識檔案工作的特殊性,不斷地創(chuàng)新服務(wù)手段,由被動地等待社會各界專業(yè)人員上門來查詢檔案,改變一下心態(tài),轉(zhuǎn)換一下思維方式,主動地認(rèn)識哪些部門需要檔案,并了解這些人員是什么原因使他們對檔案的期望。我閃認(rèn)為,檔案工作的發(fā)展,也有一個“市場之手”,這就是由檔案需求者與檔案工作共同推動的檔案工作的發(fā)展。我們甚至可以想到,把檔案工作與檔案需求掛鉤,共同支配。我們要反復(fù)細(xì)致地工作,認(rèn)真了解檔案需求者的期望,以頭昏腦脹的心態(tài),愿意使用我們的檔案。一個檔案工作者不去主動地探求自己的業(yè)務(wù)對象,忽略人才概念,遠(yuǎn)離服務(wù)的平臺,盡管平日所做的符合工作標(biāo)準(zhǔn),而隨著時代的發(fā)展,也會被淘汰的。
檔案工作者要無條件地堅(jiān)持自己的服務(wù)宗旨,與檔案使用者交朋友,多往來,認(rèn)識檔案需求的前沿陣地在哪里,與自己的工作特性結(jié)合起來。檔案工作者要不遺余力地為需求者服務(wù),滿足人的要求,無條件且靈活多樣地為需求者服務(wù)。如此這樣,當(dāng)我們的檔案服務(wù)達(dá)到需求的員的期望時,我們自己有一種成就感,使用者本身也會深感滿意。我們在檔案工作的服務(wù)中,如果可能超出需求者的期望,他們會記在心里,會繼續(xù)在這里檢索,取得新成就,也就是我們的工作在社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中,起到了推動作用。
三、檔案工作的成果是服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新
服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新,不是檔案工作的一句口號,而是我們在信息時代面對服務(wù)的多樣化、多主體的一種直面態(tài)度,一種思想意識,一種創(chuàng)新工作的主動作為。由封閉的檔案服務(wù),轉(zhuǎn)化為企事業(yè)單位以及社會各界的全方位掃描,已經(jīng)成為檔案工作者的共識。檔案部門面對所有各界服務(wù),將檔案信息充分利用,同時又有專業(yè)性、特殊性、針對性,為特定人群提供服務(wù),這是人們對檔案工作的日益迫切。為此,我們對自己的服務(wù)領(lǐng)域要給以重新認(rèn)識,做好自己的檔案工作。
關(guān)鍵詞:新時期;檔案;創(chuàng)新;機(jī)制
現(xiàn)代化醫(yī)院管理中,檔案的管理工作已被列為重要的管理內(nèi)容之一,檔案的作用已滲透到醫(yī)院管理的各個環(huán)節(jié),為醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展起著重要作用。伴隨著醫(yī)院管理水平的提升以及智能化手段的升級,對醫(yī)院檔案管理的要求、信息化技術(shù)的運(yùn)用、以及原始檔案管理與先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)的融合發(fā)生了革命性的變化。因循守舊的傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院檔案工作的發(fā)展要求,因此,建立一個科學(xué)的、高效的、滿足和適應(yīng)當(dāng)前信息化、數(shù)字化技術(shù)支持的檔案管理模式,才能適應(yīng)社會和醫(yī)院的快速發(fā)展。筆者就新時期檔案管理工作的創(chuàng)新機(jī)制提出以下見解,與同道探討。
1 檔案管理理念與制度的創(chuàng)新
傳統(tǒng)的醫(yī)院檔案管理存在"重管輕用"的現(xiàn)象,具有"等、靠、要"的傳統(tǒng)管理模式,同時在制度上也不夠靈活,這就直接影響了實(shí)際工作的創(chuàng)新及工作效果,大大降低了檔案管理的實(shí)用性和有效性,這就要求醫(yī)院管理者和檔案管理人員在管理理念上要有創(chuàng)新和變革。
1.1醫(yī)院要根據(jù)全新的管理理念建立健全醫(yī)院檔案管理新機(jī)制,在原有的體系里要通過網(wǎng)絡(luò)對各職能科室各項(xiàng)檔案進(jìn)行統(tǒng)一匯總和技術(shù)處理,并加強(qiáng)對各科室檔案管理工作的制度化建設(shè),加強(qiáng)日常的指導(dǎo)與監(jiān)管,使職工充分認(rèn)識檔案的重要性,在日常工作中能夠認(rèn)真履行檔案的收集與歸檔工作。
1.2重視檔案管理的硬件建設(shè),開設(shè)專門的檔案信息化工作室,擴(kuò)建檔案資料存儲室,在啟動信息化檔案管理的同時,大量的原始檔案及圖像、物品都應(yīng)該由原來的分散管理改為集中管理。便于檔案資料保管、查閱和管理。
1.3檔案管理人員要轉(zhuǎn)變管理理念,培養(yǎng)創(chuàng)新意識,力爭做到檔案資料事前介入,在各個涉及到歸檔資料的部門,事前就由檔案管理人員提出信息資料的歸檔要求,在源頭上規(guī)范檔案的格式與內(nèi)容,同時參于事務(wù)過程中,主動了解涉及檔案管理的工作進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。如我院在東部院區(qū)的基建建設(shè)中就做的很好,像工程起步階段,檔案室即介入基建部門,對建設(shè)管理和建設(shè)工程項(xiàng)目活動過程中形成的,有保存價值的文字、圖表及聲像載體等資料介入管理,要求基建部門按照標(biāo)準(zhǔn)及時收集留存并集中統(tǒng)一由專人保管;在工程建設(shè)過程,指導(dǎo)基建部門檔案管理人員及工程技術(shù)人員分階段做好基建文件材料的整理歸檔,盡可能實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理;事后及時對基建檔案進(jìn)行歸檔整理,并對所歸檔的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)分析和檢查,發(fā)現(xiàn)有遺漏的資料及時通知基建部門整理歸檔,確保在收集過程中,不僅收集主要檔案,還要收集次要檔案,以實(shí)現(xiàn)檔案的完整性。
在制度創(chuàng)新上,要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。隨著科技的不斷進(jìn)步,檔案工作經(jīng)常會面臨許多新情況、新問題,因此,在日常工作中,檔案部門必須隨時關(guān)注各方面變化,將新的檔案管理理念、管理方式、管理手段融進(jìn)新的檔案工作制度,積極推進(jìn)制度創(chuàng)新與完善,以適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的需要,以及檔案管理自身發(fā)展的需要。①建立檔案管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系,加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核,不斷提高檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)水平;②建立檔案管理人員責(zé)任制,加強(qiáng)對檔案材料的控制、積累以及檢查考核;③要建立和健全教育管理制度,如登記、統(tǒng)計(jì)、考核、評估、獎勵制度;④建立教育約束和激勵機(jī)制,促使檔案管理人員產(chǎn)生緊迫感和危機(jī)感,主動參加繼續(xù)教育,更新知識,提高業(yè)務(wù)能力水平。
2 檔案管理服務(wù)方式的創(chuàng)新
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,與時俱進(jìn)已成為檔案工作者應(yīng)具備的基本素質(zhì),改變以往重管理輕服務(wù)的管理模式,把工作重點(diǎn)從檔案實(shí)體管理轉(zhuǎn)移到檔案服務(wù)管理上來,不斷改進(jìn)服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
2.1建立醫(yī)院檔案網(wǎng)頁,有利于醫(yī)院檔案普通信息的瀏覽、專業(yè)信息的查閱以及重要的檔案信息按照授權(quán)通過規(guī)范路徑的調(diào)閱。檔案部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)積極協(xié)調(diào)信息管理部門,利用單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁,積極發(fā)動和組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和和信息,使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上單位內(nèi)部各部門網(wǎng)址,實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索,避免往返檔案室查找相關(guān)資料的繁鎖,為各部門提供便捷高效的服務(wù)。
2.2實(shí)現(xiàn)電子文件的自動上傳收集。目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作,已成為檔案管理部門不容忽視的問題。在網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳功能,在第一時間將其收集并在檔案室的服務(wù)器上歸檔。
2.3開展在線服務(wù)模式。傳統(tǒng)的檔案利用方式是到檔案部門查找利用檔案原件進(jìn)行借閱、影印等方式,在信息化時代里這些必然要發(fā)生一些變化。讓利用者與檔案室利用電子郵件在網(wǎng)上進(jìn)行快速的信息交流,回答服務(wù)對象對檔案材料真實(shí)性與保存利用價值的咨詢,同時提供查詢和資信服務(wù)。
3 檔案管理技術(shù)手段的創(chuàng)新
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,在管理技術(shù)上有所創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)檔案檢索的電子化和信息化,以提高檔案管理的工作效率和現(xiàn)代化水平。
3.1建立計(jì)算機(jī)機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)化管理,能夠有效促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院檔案部門要建立健全辦公網(wǎng)絡(luò)體系,為醫(yī)院建立檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)提供平臺。在內(nèi)部辦公服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上,開設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)檔案館和檔案管理專欄,充分利用檔案文件的應(yīng)用價值。
3.2充分發(fā)揮醫(yī)院網(wǎng)站的作用,根據(jù)網(wǎng)站反映的各種信息,制定相應(yīng)的策略,保障檔案資源的可靠性和真實(shí)性,保障檔案信息的傳遞和共享,提高網(wǎng)絡(luò)檔案的應(yīng)用價值。
4 檔案管理的安全性技術(shù)創(chuàng)新
醫(yī)院檔案信息化管理的同時,不可忽視的一點(diǎn)就是檔案信息的安全性。根據(jù)當(dāng)前信息化管理的技術(shù)要求,對于重要的信息數(shù)據(jù)要建立嚴(yán)格的管理機(jī)制和技術(shù)手段,例如要建立內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間的防火墻隔離,建立小型專用的數(shù)據(jù)庫,建立雙倍分獲有條件應(yīng)建立異地備份等措施。對重要檔案信息又進(jìn)行分級分類管理,屬于保密級的信息和資料要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的保密紀(jì)律和制度。對于信息檔案的調(diào)閱要嚴(yán)格制定規(guī)定和授權(quán),要嚴(yán)格對從事信息化的專業(yè)人員和崗位要進(jìn)行崗位教育和監(jiān)督。
參考文獻(xiàn):
1 傳統(tǒng)文書檔案管理工作面臨新問題
新的發(fā)展形勢下,大部分國企、事業(yè)單位制度創(chuàng)新力度很大,大的制度建設(shè)有分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,而具體到檔案規(guī)制修編就很少有人問津,這嚴(yán)重地影響了檔案管理的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。
文書檔案管理工作基本上是幾十年一貫制,帶有明顯的黨政機(jī)關(guān)檔案管理的色彩。同時,實(shí)際工作中一直存在“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維方式,檔案人員將大部分精力都集中在檔案的收集、整理、鑒定、保管等業(yè)務(wù)上,而忽視了對其他工作的滲透及體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)價值的服務(wù),使得檔案工作機(jī)制滯后于可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境變化,文書檔案工作的價值大打折扣。工作手段落后,與高效便捷的時代要求不適應(yīng)。大多數(shù)單位的文書檔案部門往往是匆忙地配備上微機(jī),進(jìn)行電子文件接收保存,再脫網(wǎng)單機(jī)編目或提供檢索。這種被動、孤立的檔案信息化過程,充其量僅能使檔案成為信息化“孤島”,而無法成為基礎(chǔ)性、知識性的資源被便捷利用。人才隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,與豐富的人文需求不適應(yīng)。在顯性價值標(biāo)準(zhǔn)體系下,文書檔案部門往往成為機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)精簡的對象,成為職稱評聘、薪酬改革、閑雜人員安置的“災(zāi)區(qū)”。這種與新環(huán)境、新技術(shù)、新要求背離的隊(duì)伍狀況,將會給檔案工作本身或單位的發(fā)展帶來無法彌補(bǔ)的損失。
2 創(chuàng)新文書檔案管理工作面臨新機(jī)遇
改革發(fā)展使文書檔案工作面臨新的人文環(huán)境。瞬息萬變的信息社會,對企事業(yè)單位信息的運(yùn)轉(zhuǎn)效率提出了更高的要求; 國企及事業(yè)單位改革破題攻堅(jiān),伴有大量的深層次歷史問題,需要文書檔案工作提供佐證; 激烈的市場競爭,使得信息的收集、整理和利用比任何一個時期都更加重要,檔案部門理應(yīng)承擔(dān)起這些重任。信息化使文書檔案工作面臨新的技術(shù)環(huán)境。隨著國家信息化建設(shè)的逐步推進(jìn),各個企事業(yè)單位在局域網(wǎng)和遠(yuǎn)程互動平臺建設(shè)以及產(chǎn)品資料的數(shù)據(jù)化生成、流轉(zhuǎn)、利用、共享等方面均取得了不同程度的進(jìn)展。文書檔案管理部門作為企事業(yè)單位各種信息歸集、編研、提供利用的部門,其管理手段、存儲介質(zhì)等不可能游離其外,也不應(yīng)該落后于技術(shù)環(huán)境的發(fā)展。管理關(guān)系變化使文書檔案工作面臨新的組織環(huán)境。無論是企事業(yè)單位的戰(zhàn)略性重組還是單位內(nèi)部的適應(yīng)性改革,也無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是業(yè)務(wù)鏈條的完善,其間必然有資源權(quán)屬的變化和相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。為了適應(yīng)這種情況,在文書檔案工作層面必須對原有的相關(guān)檔案資料進(jìn)行分析、界定,在保持統(tǒng)一、齊全、完整的前提下,就檔案資料的分拆、移交和繼承作出相應(yīng)安排。
3 信息時代檔案管理工作的創(chuàng)新
安全性、標(biāo)準(zhǔn)化、開放性隨著信息時代的到來,傳統(tǒng)的檔案管理工作已經(jīng)越來越不能適應(yīng)時代的要求,因此必須對檔案管理工作進(jìn)行改革創(chuàng)新,以繼承和發(fā)展的創(chuàng)新思想,在繼承傳統(tǒng)檔案管理工作精華的基礎(chǔ)上,應(yīng)用信息技術(shù)發(fā)展傳統(tǒng)檔案管理工作。
檔案管理工作環(huán)節(jié)的創(chuàng)新―――實(shí)現(xiàn)信息化。檔案工作主要包括八個環(huán)節(jié):收集、整理、分類、檢索、利用、統(tǒng)計(jì)、編研。檔案管理工作信息化,就是要把信息技術(shù)應(yīng)用到檔案工作的八個環(huán)節(jié)中去,以提高檔案管理效率和服務(wù)水平。
收集―――多種載體檔案?,F(xiàn)代科技的發(fā)展,使檔案的種類、數(shù)量越來越多,檔案的載體形式和記錄方式發(fā)生了較大的變化。計(jì)算機(jī)和多媒體技術(shù)的發(fā)展,改變了傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案一統(tǒng)天下的局面,使紙質(zhì)檔案與非紙質(zhì)檔案的比重和轉(zhuǎn)換逐步發(fā)生變化。無紙化辦公將使新概念文件、新形態(tài)載體和新積存方式的檔案信息應(yīng)運(yùn)而生。越來越多的社會活動記錄不再采用傳統(tǒng)的紙張形態(tài),而是以縮微型、聲像型、機(jī)讀型等新型載體和記錄方式而存在,形成各種載體檔案共存的局面。加工(整理、分類)―――建立與各種檔案發(fā)展相適應(yīng)的加工標(biāo)準(zhǔn)多種載體檔案的出現(xiàn),與傳統(tǒng)檔案管理的保管方法、分類方式和傳輸方式截然不同。目前,針對這些新型檔案,我們的檔案管理理論、標(biāo)準(zhǔn)和方法雖然不斷改進(jìn),但仍無法完全滿足時代變革的需要,己經(jīng)滯后于檔案管理的實(shí)踐。利用(檢索、利用、統(tǒng)計(jì)、編研)―――檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)現(xiàn)檔案信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,是檔案信息化的重要標(biāo)志,也是檔案數(shù)字化的最終目標(biāo)。檔案信息在網(wǎng)絡(luò)上被傳輸、檢索和利用,眾多的檔案信息不再是散布于各個檔案館的孤立個體,而是由相互連接的館藏構(gòu)成的、海量豐富的、交互共享的、便捷迅速的、安全屏保的檔案信息網(wǎng)絡(luò)中的一個環(huán)節(jié)。檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化將實(shí)現(xiàn)檔案領(lǐng)域的各種資源信息的人類共享。實(shí)現(xiàn)方式包括:網(wǎng)上閱覽―――通過內(nèi)部主頁查閱文檔;電子閱覽室―――根據(jù)辦公區(qū)域分布和服務(wù)半徑,設(shè)立若干電子閱覽室,用戶通過電子閱覽專用計(jì)算機(jī)可以得到所有相關(guān)領(lǐng)域的最新的電子文件,但須防止用戶將電子文件下載轉(zhuǎn)出和打印,從而確保檔案的安全性;內(nèi)部主頁―――通過本單位的內(nèi)部主頁,方便地得到全文信息,并可訂閱信息以實(shí)現(xiàn)自動跟蹤其更新情況,從而實(shí)現(xiàn)將各項(xiàng)工作所需要的文件、檔案(涵蓋圖書、情報、資料)統(tǒng)一從內(nèi)部主頁上提供利用。信息時代已經(jīng)到來,檔案作為一種重要的社會信息資源越來越受到社會各界的重視,但與時展相匹配的信息時代檔案管理工作體系還在建設(shè)之中。要堅(jiān)持繼承和發(fā)展的思想,以安全性、標(biāo)準(zhǔn)化和開放性為原則,不斷創(chuàng)新信息時代檔案管理工作。
4 改進(jìn)檔案工作方法
好的工作方法是做好工作的前提,掌握并運(yùn)用好的工作方法是做好工作的關(guān)鍵。第一,要深人基層,搞好調(diào)查研究工作。通過調(diào)查研究,更加開闊視野.掌握實(shí)情,調(diào)研出思路、對策和成果.形成科學(xué)的認(rèn)識,并成功地指導(dǎo)實(shí)踐.以達(dá)到加強(qiáng)和促進(jìn)檔案工作發(fā)展的目的。第二,要科學(xué)管理,健全工作機(jī)制。體制是事物內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的軌跡,要創(chuàng)新檔案工作,健全科學(xué)、完善的工作機(jī)制也必不可少。創(chuàng)新工作機(jī)制,就是要克服和防止工作的隨意性和盲目性.形成系統(tǒng)的工作程序,用于指導(dǎo)和規(guī)范檔案工作,完成崗位責(zé)任制度,嚴(yán)明崗位紀(jì)律,為檔案工作提供有力的保證。第三,要樹立典型,做好示范工作。通過樹立方方面面的以點(diǎn)代面,從而在典型帶動下不斷創(chuàng)新檔案工作,整體推進(jìn)檔案工作的全面展開。
5 提升檔案工作人員素質(zhì)
關(guān)鍵詞:高校;檔案工作;管理創(chuàng)新
近幾年來,高校的檔案工作取得了可喜的成績,其地位逐步提高,其作用也越來越受到重視。隨著知識經(jīng)濟(jì)的提出和社會現(xiàn)代化的推進(jìn),現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,我國的高校教育事業(yè)發(fā)生了很大的變化,作為傳統(tǒng)文獻(xiàn)領(lǐng)域的高校檔案工作,面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新時期檔案工作者要抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,提高高校檔案管理水平,促進(jìn)高校檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,確立檔案工作在高校不可替代的地位。
一、高校檔案管理的最終目的決定了服務(wù)創(chuàng)新的必然性
檔案作為歷史的記錄、知識的載體之一,匯集著大量的信息,且是最原始、最可靠的信息,具有不可估量的開發(fā)利用價值。高校作為國家科研的重要基地、培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人才的搖籃,在廣大教學(xué)、科研人員的實(shí)踐中產(chǎn)生了大量的科研成果,并成為高校檔案部門保存的數(shù)量最大、最豐富的館藏檔案。這些檔案資源只有開發(fā)利用起來,才能體現(xiàn)它們應(yīng)有的價值。檔案工作者的任務(wù)就是科學(xué)地管理檔案,有的放矢地開發(fā)檔案信息資源,以滿足學(xué)校各類人員對檔案信息的需求。然而,目前傳統(tǒng)的檔案管理模式在高校仍占主導(dǎo)地位,各高校的檔案利用率仍很低,多數(shù)珍貴的檔案資料處于“養(yǎng)在深閨人未識”的階段,掩埋在歷史的灰塵之下。高校檔案的價值在于被利用,這需要通過人的勞動,通過一定的科學(xué)的工作方法來管理、開發(fā)才能發(fā)揮出來。為此,高校檔案管理部門必須以新時期高度發(fā)展的電子科技為依托,實(shí)現(xiàn)檔案管理服務(wù)模式的創(chuàng)新,從社會需要、學(xué)校需要的角度出發(fā),以學(xué)校內(nèi)外的利用者為服務(wù)對象,以庫藏檔案信息為服務(wù)內(nèi)容,以多種服務(wù)方式為手段,為檔案的開發(fā)利用創(chuàng)造一個廣闊的空間,實(shí)現(xiàn)高校檔案信息資源的共享。
二、加強(qiáng)檔案管理創(chuàng)新體系建設(shè)
(一)模式創(chuàng)新。目前,高校檔案館(室)雖屬機(jī)關(guān)部門,但大多掛靠校辦或黨辦之下的非獨(dú)立結(jié)構(gòu),其職能主要是執(zhí)行而非決策。這種管理模式已難以適應(yīng)面向辦學(xué)的要求。隨著高校管理體制改革的深化,應(yīng)當(dāng)改變檔案管理工作的地位和作用,將檔案館從校辦或其他部門分離出來,獨(dú)立起來,升格為直屬單位,變成檔案管理的職能部門,由被動執(zhí)行變?yōu)橹鲃記Q策,將對促進(jìn)高校檔案管理變革具有重要意義。進(jìn)而注重學(xué)校的未來方向,把握前瞻性的特點(diǎn),在檔案資源、檔案人力、檔案開發(fā)、外部環(huán)境等方面進(jìn)行全方位創(chuàng)新,這樣才能使檔案機(jī)構(gòu)高效、安全、到位,才能實(shí)現(xiàn)高校檔案工作的超越,呈現(xiàn)高校檔案事業(yè)不斷發(fā)展的前景。
(二)思路創(chuàng)新
1、管理理念創(chuàng)新。檔案管理工作者必須解放思想,更新觀念,改變過去盲目追求“小而全”、“大而全”,以藏為主,重藏輕用,被動服務(wù),各自攻破,封閉自導(dǎo)的狀態(tài),本著“以人為本,服務(wù)至上”的服務(wù)理念,把滿足全社會用戶和學(xué)校的需求作為檔案管理工作的中心環(huán)節(jié)和價值走向,以創(chuàng)新理念和創(chuàng)新行為來加強(qiáng)檔案管理,開辟檔案管理發(fā)展的新途徑。把檔案管理的知識化、科技化、信息化、社會化作為檔案工作的管理目標(biāo)。
2、管理內(nèi)容創(chuàng)新。檔案館雖然收藏有學(xué)校文獻(xiàn)資源,但是不可能把所有的文獻(xiàn)資源收藏齊全。人們至今仍然會感到館藏資源的不足。單憑本館館藏難以滿足用戶的信息需求,必須調(diào)整,充實(shí)館藏內(nèi)容,提高館藏質(zhì)量。有目的、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地采集用戶需要的檔案資源,并對檔案文獻(xiàn)資源不斷地進(jìn)行優(yōu)化、組織、集成,使其系統(tǒng)化、規(guī)范化、有序化,及時、準(zhǔn)確、高效地為用戶提供服務(wù)。
3、管理方式創(chuàng)新。通常檔案管理的好壞往往要通過對管理水平的評價來確定,如單純地看檔案管理場所、設(shè)備和館藏等。但隨著時代的發(fā)展,檔案管理主要應(yīng)看檔案館對資源的開發(fā)利用程度和服務(wù)效果。檔案館的管理工作重心要轉(zhuǎn)向?qū)τ脩艉蜋n案員的管理,要最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案資源的開發(fā)與利用。
4、人才資源創(chuàng)新。要樹立人才資源是第一資源的思想,克服“見物不見人”和“重使用,輕培養(yǎng)”的傾向,要針對檔案專業(yè)人員成長和工作特點(diǎn),努力營造一種尊重個性、鼓勵創(chuàng)新、信息理解的良好環(huán)境,努力造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)的專業(yè)人員。要完善檔案干部終身體系,不斷提高檔案培訓(xùn)質(zhì)量,提升現(xiàn)職檔案人員的文化和專業(yè)程度,切實(shí)增強(qiáng)檔案干部和館員運(yùn)用專業(yè)理論解決實(shí)際問題的能力,特別要加大對優(yōu)秀青年檔案工作者的培養(yǎng)力度,加強(qiáng)多層次復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè),注重在實(shí)踐工作中培養(yǎng)鍛煉人才。
(三)手段創(chuàng)新。長期以來,高校的檔案管理模式存在著較為嚴(yán)重的傳統(tǒng)性的傾向,其管理方式或利用手段是手工的,嚴(yán)重阻礙了檔案的管理水平和利用程度。因此,實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理,要積極參與機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè),做好庫藏條目錄入工作,實(shí)現(xiàn)檔案條目檢索自動化,解決文檔一體化問題,以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。主動地把檔案工作重點(diǎn)與學(xué)校中心工作結(jié)合起來,為教學(xué)、科研服務(wù),使高校檔案管理走上主導(dǎo)地位,實(shí)現(xiàn)管理手段方式的社會化、多元化和優(yōu)質(zhì)高?;?。
(四)實(shí)踐創(chuàng)新
1、加強(qiáng)知識管理的核心是以人為本管理。發(fā)揮館員主觀能動性,內(nèi)凝外聯(lián),改革創(chuàng)新,整體推進(jìn)。要強(qiáng)化校內(nèi)宣傳,取得學(xué)校各方面的理解和支持,不斷把學(xué)校檔案工作推向新層次、新臺階。
2、加強(qiáng)信息資源建設(shè),開展資源整合。優(yōu)化館藏,提高檔案利用率。強(qiáng)化信息技術(shù)利用。及時購買檔案管理軟件,擴(kuò)大對于數(shù)字信息的發(fā)掘、整理、組織以及使用,設(shè)計(jì)一個多功能并具有吸引力的網(wǎng)站來指導(dǎo)用戶直接使用各種有用的網(wǎng)上資源。
3、建立檔案管理人才競爭機(jī)制,鼓勵館員輪崗,帶動知識在館內(nèi)流動,在工作中學(xué)習(xí)、成長。對那些通過寫作、出版、講座,或以輔導(dǎo)方式與他人共享自己隱性知識和專業(yè)技術(shù)知識的組織文化。同時,注重檔案管理人員的在職培訓(xùn)及繼續(xù)教育,以保證專業(yè)知識的更新和擴(kuò)充,防止其老化或停滯不前。同時,鼓勵館員利用業(yè)余時間參加各種繼續(xù)教育課程的學(xué)習(xí),如計(jì)算機(jī)課程培訓(xùn)、歸檔文件整理、相關(guān)檔案法律文件、保密知識等。
總之,檔案工作者應(yīng)該不斷更新觀念,創(chuàng)新理論;更新知識,創(chuàng)新管理,掌握檔案工作的發(fā)展規(guī)律,樹立現(xiàn)代化的檔案管理意識,與時俱進(jìn),以服務(wù)為宗旨,以創(chuàng)新為主題,促進(jìn)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化。
主要參考文獻(xiàn)
[1]夏晴.高校檔案的系統(tǒng)管理[M].南京大學(xué)出版社,2002.