目前海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：目前海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀范文

我國海洋環(huán)境問題及指標(biāo)體系研究進(jìn)展

海洋經(jīng)濟(jì)的涵義包括兩個方面：一是以海洋空間為活動場所的經(jīng)濟(jì)活動；二是以海洋資源的利用為對象的經(jīng)濟(jì)活動。按照海洋與經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)聯(lián)程度不同，海洋經(jīng)濟(jì)可以分為三個層面：（1）狹義的海洋經(jīng)濟(jì)，是指包括開發(fā)和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經(jīng)濟(jì)活動的總稱；（2）廣義的海洋經(jīng)濟(jì)，是狹義海洋經(jīng)濟(jì)的延伸，指為開發(fā)和利用海洋而產(chǎn)生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；（3）泛義的海洋經(jīng)濟(jì)，不僅包括上述兩個層面，還包括海島陸域的經(jīng)濟(jì)活動（海島經(jīng)濟(jì)）、海岸帶的陸域經(jīng)濟(jì)活動和河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)（沿海經(jīng)濟(jì)）。

（一）海洋環(huán)境問題

關(guān)于海洋環(huán)境問題的研究，我國經(jīng)歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

1．起步階段。改革開放后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重破壞。一方面，陸地的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的污染物，尤其是工業(yè)廢水的處理手段還非常欠缺，直接排放到海洋中，給海洋造成嚴(yán)重污染；另一方面，海水養(yǎng)殖、海洋石油開采等形成的污染，造成海水水質(zhì)惡化，近海生物資源受到嚴(yán)重破壞。為此，海洋的環(huán)境保護(hù)問題引起了我國海洋管理部門和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。此時關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)問題的研究主要集中在：全球海平面上升的影響、海洋環(huán)境污染的來源和治理措施、海洋環(huán)境保護(hù)和評估、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面。如孟偉和張淑珍以水環(huán)境中的深圳灣為例，提出了開發(fā)海洋物理環(huán)境容量的意義，指出有機(jī)污染物（主要指COD）的物理環(huán)境容量主要受海域水動力條件的制約［2］；倪軒認(rèn)為，世界各國沿岸海域遭受日益嚴(yán)重的污染，最主要的原因是沿海工業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展帶來的海洋污染物的增多，這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失，給海洋生物資源帶來巨大災(zāi)難，而且更嚴(yán)重的是人類的健康也面臨極大威脅［3］。

2．初步形成階段。由于海洋環(huán)境問題日益嚴(yán)重，海洋環(huán)境的研究成果顯著增多，主要的研究方向有：漁業(yè)環(huán)境污染治理和保護(hù)、海平面變化及影響、海洋災(zāi)害的危害和防治、海洋環(huán)境保護(hù)和治理對策、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等。研究成果包括：巴登在分析海洋領(lǐng)域研究方法的基礎(chǔ)上，評述了海洋污染的現(xiàn)狀和未來走勢，運用生物地球化學(xué)行為和生態(tài)毒理學(xué)方法研究了海洋污染問題［4］（P45－103）；陳亞瞿認(rèn)為，漁業(yè)的發(fā)展受到了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的污染物排放加劇的危害，造成很多江、河、湖、海的漁業(yè)水域遭污染，對人類健康造成巨大威脅［5］；王偉潔和吳長江認(rèn)為，山東省漁業(yè)資源豐富，品種繁多，但是由于污染源的大量增加，漁業(yè)發(fā)展的水域環(huán)境質(zhì)量顯著下降，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，漁業(yè)生產(chǎn)受到了挑戰(zhàn)［6］；國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果，認(rèn)為如果海平面上升30厘米，長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒［7］（P5－20）；翁盛深以汕頭作為研究對象，提出了要充分利用海洋資源，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對海洋資源和海洋環(huán)境的保護(hù)力度［8］。

3．逐步完善階段。21世紀(jì)以來，隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，海洋生態(tài)環(huán)境問題受到了學(xué)者們的更廣泛關(guān)注，主要的研究領(lǐng)域有：海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境質(zhì)量評價、海洋可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對策、海洋生物多樣性保護(hù)、海洋特殊生物品種及區(qū)域的分類保護(hù)。主要研究成果有：王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護(hù)的重要性，肯定了國家相關(guān)部門在管理國家海洋事務(wù)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)方面做出的重要工作［9］；徐祥民和馬英杰認(rèn)為，海洋特殊區(qū)域是海洋環(huán)境和資源保護(hù)的一個重要方面，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域、重點海域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海洋生態(tài)示范區(qū)等，并建立了一整套海洋特殊區(qū)域的保護(hù)體系，對特殊海域進(jìn)行分類、集中整治和保護(hù)［10］；韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象，在分析其生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性的過程中，提出了合理開發(fā)和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀、保護(hù)漁業(yè)資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施［11］；高振會提出在未來的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，海洋技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測工作的重要性［12］；王美珍以環(huán)杭州灣為研究對象，認(rèn)為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展對海洋環(huán)境的影響非常大，應(yīng)該抓住環(huán)杭州灣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)行可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展［13］。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價指標(biāo)體系

對海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價方面的定量分析成為了學(xué)術(shù)研究的熱點。在這些研究中，主要采用的方法是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評價，其中有代表性的研究有：陳可文在《中國海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的評價指標(biāo)體系。該體系包括3個子系統(tǒng)：經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)。其中，關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境的發(fā)展是該指標(biāo)體系研究的重要內(nèi)容，其資源環(huán)境系統(tǒng)包含的變量有：自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災(zāi)害帶來的損失等指標(biāo)［14］（P59－138）。張德賢等在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論研究》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括5個子系統(tǒng)：海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、海洋資源子系統(tǒng)、海洋環(huán)境子系統(tǒng)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)、社會發(fā)展子系統(tǒng)。其中，海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)主要包括海洋生物多樣性、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數(shù)量等指標(biāo)［15］（P12－60）。韓增林和劉桂春在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定量分析》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系。該體系包含4個子系統(tǒng)，分別為海洋資源承載能力、海洋資源發(fā)展能力、海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力以及智力支持系統(tǒng)。該指標(biāo)體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型，共包括5個層次共48個指標(biāo)。其中，海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力子系統(tǒng)包括的指標(biāo)變量為：單位海域面積廢水排放強(qiáng)度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強(qiáng)度、濱海海域的水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、赤潮發(fā)生的年頻率、海域內(nèi)年原油泄漏量、海洋環(huán)境災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、海洋水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋水體污染物背景值、人均海洋環(huán)保費用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達(dá)標(biāo)率、海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)數(shù)目、省級以上海洋保護(hù)區(qū)數(shù)目等［16］。

馮曉波等在《沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力實證研究》一文中建立的指標(biāo)體系包含4個子系統(tǒng)：海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環(huán)境承載保護(hù)能力。該體系共包括4層16個指標(biāo)，其中重點考慮了海洋環(huán)境承載力對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，海洋環(huán)境承載保護(hù)能力包括的指標(biāo)變量有：工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢棄物處理、海洋自然保護(hù)區(qū)個數(shù)、濱海觀測臺站等指標(biāo)［17］。狄乾斌和韓增林在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系探討》一文中建立了包含海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會發(fā)展子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。其中海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)中包括資源總量、環(huán)境污染和環(huán)境治理三個方面；海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中包括經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量兩個方面；社會發(fā)展子系統(tǒng)中包括人口增長、生活質(zhì)量、科技潛力三個方面。該指標(biāo)體系共包括28個指標(biāo)［18］。從目前的研究情況看，關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究處于起步階段，而針對海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，建立海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價指標(biāo)體系的研究還有待深化。因此，本文將充分吸收已有的研究成果，并改進(jìn)目前研究的不足，建立一套我國海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價指標(biāo)體系。希望通過該體系的設(shè)計，使該指標(biāo)體系具有實用性、科學(xué)性和可操作性，并能夠具體用于指導(dǎo)我國海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境改善，用于政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的環(huán)境政策制定和實施。

我國海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指標(biāo)體系的建立

環(huán)境污染與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系。忽視環(huán)境保護(hù)的過快海洋經(jīng)濟(jì)增長，必然會帶來高污染和高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長問題，這樣不僅會大大削弱我國海洋經(jīng)濟(jì)的中長期可持續(xù)發(fā)展能力，還將面臨不斷加大的經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。海洋經(jīng)濟(jì)增長不應(yīng)該以犧牲資源和環(huán)境為代價，必須在海洋資源與環(huán)境可承受的范圍與約束下進(jìn)行，即海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)密不可分。本文將海洋生態(tài)環(huán)境因素作為衡量海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，建立我國海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指標(biāo)體系。海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)由目標(biāo)層、因素層和指標(biāo)層組成，共包含4個因素層和18個指標(biāo)，具體的指標(biāo)見表1。

海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指標(biāo)體系的目標(biāo)層T由4個因素層組成，分別為：海洋污染程度（E1）、海洋環(huán)境治理（E2）、海洋經(jīng)濟(jì)損失（E3）、海洋可持續(xù)發(fā)展能力（E4）。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕，包含8個指標(biāo)，分別為：（1）海洋污染面積比重I1，考察海洋受污染的面積占整個海洋面積的比重；（2）海洋主要污染的超標(biāo)程度I2，考察海洋受污染程度的嚴(yán)重性；（3）水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)I3，考察海洋海水的水質(zhì)情況；（4）單位海域面積廢水排放量I4，考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量；（5）工業(yè)污水未達(dá)標(biāo)排放率I5，考察排放的工業(yè)廢水的污染強(qiáng)度；（6）單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6，考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量；（7）海洋生物多樣性I7，考察海洋中生物的品種多少，是否受到了污染；（8）海岸侵蝕比重I8，即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重，考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。

海洋環(huán)境治理因素層描述的是人們在改善海洋環(huán)境和治理環(huán)境污染方面做的努力，包含4個指標(biāo)，分別為：（1）單位海域面積污染治理費I9，考察單位面積的用于治理污染的經(jīng)濟(jì)投入；（2）污水處理率I10，考察廢水作為主要污染源在排放之前的無害化處理比例；（3）污染治理投資占GDP比重I11，考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額；（4）減災(zāi)防災(zāi)投入I12，考察為避免和防治海洋災(zāi)害而投入的成本。海洋經(jīng)濟(jì)損失因素層描述的是由于海洋環(huán)境的惡化導(dǎo)致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失，包含2個指標(biāo)，分別為：（1）海洋污染直接損失I13，考察海洋污染帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）海洋環(huán)境災(zāi)害損失I14，考察由于海洋生態(tài)破壞而導(dǎo)致的海洋災(zāi)害所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。海洋可持續(xù)發(fā)展能力因素層描述的是海洋經(jīng)濟(jì)在后續(xù)發(fā)展中可能的能力大小，包含4個指標(biāo)，分別為：（1）人均海洋環(huán)保費用I15，考察用于海洋環(huán)境保護(hù)費用的人均值，反映未來環(huán)保發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持；（2）海洋科研人員占海洋從業(yè)人員比重I16，考察致力于海洋環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的研發(fā)人員的多少，反映未來在研發(fā)上有多少人力資源可以利用；（3）海洋科研支出占GDP比重I17，考察致力于海洋環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的支出比重，反映未來科技經(jīng)費的投入；（4）公眾的海洋環(huán)保意識I18，考察公眾對于海洋環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識。

評價方法選擇

在學(xué)者們對于指標(biāo)體系的研究中，較常見的評價方法有多種，包括投入產(chǎn)出法、模糊評價法、層次分析法、專家咨詢法等。由于本文構(gòu)建的海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指標(biāo)體系是一個包含多層次的多指標(biāo)綜合模型，其評價方法的選擇必須具有實用性、可操作性和簡便性，因此，本文采用層次分析法對指標(biāo)體系進(jìn)行評價。層次分析法（the　analytic　hierarchy　pricess，AHP）于20世紀(jì)70年代提出后，在經(jīng)濟(jì)決策等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。該方法由美國匹茲堡大學(xué)的薩第（Saaty）教授提出，它是一種“無結(jié)構(gòu)決策問題的建模”，對于海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指標(biāo)體系的評價具有可行性。本文采取指標(biāo)處理、指數(shù)權(quán)重賦值及海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指數(shù)計算三個步驟來完成海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指標(biāo)體系的評價過程。1．指標(biāo)處理。由于本文構(gòu)建的指標(biāo)體系中的18個具體指標(biāo)具有量綱不同的特點，所以必須經(jīng)過指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，變換成無量綱的指數(shù)化數(shù)值，再進(jìn)行計算和加總，即無量綱化處理。本文采取閾值法作為無量綱化處理的方法。2．指標(biāo)權(quán)重賦值。指標(biāo)權(quán)重賦值是層次分析法運用的核心，也是影響一個指標(biāo)體系的合理性和科學(xué)性的最重要步驟。運用層次分析法計算海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指標(biāo)體系的權(quán)重，首先需要將每個層次的各個因素進(jìn)行比較和賦值，構(gòu)造模型各層的相對重要度判斷矩陣。

第2篇：目前海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：海洋資源；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；海洋事業(yè)；環(huán)境污染

1我國海洋概況

我國海洋面積約300萬平方公里，海岸線延綿達(dá)1800公里，海岸線資源異常豐富，具有得天獨厚的漁業(yè)資源、旅游資源、港口資源和遼闊發(fā)展的空間。有極其豐富的海洋生物資源，海洋生物物種多達(dá)26000多種，魚類3000多種、淺海和灘涂生物資源2200多種，長久以來在平衡生態(tài)環(huán)境，保持社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮著極大的作用，當(dāng)然我國的海域劃界也存在著激烈的爭端，在黃海、東海、南海與周邊各國均存在著或多或少的管轄權(quán)爭議。在資源日益枯竭的今天，因為科學(xué)水平的因素，被保存完好豐富的海底能源，將會為國家發(fā)展提供巨大的資源保障。目前，其他國家在清潔的可再生能源方面投入頗大，海水也是不少可再生的能源，如潮汐能、浪能、水溫能、鹽度差能等。隨著開發(fā)的深入，我國也前所未有地污染和破壞著海洋生態(tài)環(huán)境，海水富養(yǎng)化、物種多樣性快速減少等問題，使海洋保護(hù)工作迫在眉睫。

2海洋環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及原因分析

2.1我國海水受污染情況非常嚴(yán)重

2.1.1海洋環(huán)境問題的首要表現(xiàn)就是海洋水體遭到污染，隨著近海岸海域富營養(yǎng)化程度的不斷加劇，赤潮現(xiàn)象頻頻發(fā)生，且不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷出現(xiàn)新的赤潮生物種，給海洋生態(tài)環(huán)境、人民群眾健康和海洋經(jīng)濟(jì)造成了重大危害。2.1.2在經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展的同時，作為能源戰(zhàn)略的石油在陸續(xù)大量建設(shè)開發(fā)，海上運輸石油頻繁如織，開采石油規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)險源更加分散分布更廣，風(fēng)險源強(qiáng)度更大，溢油的潛在風(fēng)險也在不斷增加，發(fā)生突發(fā)性溢油污染事故的概率也在大幅增加。近幾年，我國油船溢油事故和海上開采石油的泄露與井噴事故迅速攀升，每年石油排入大海約12萬噸。渤海灣“7•16”溢油事故和山東蓬萊“19-3”重大溢油事故更是給海洋生態(tài)環(huán)境以沉重打擊同時給人們敲響了安全的警鐘。2.1.3海運航行和作業(yè)中的船舶所產(chǎn)生的污染物源源不斷的排入海洋，也可能發(fā)生事故，如碰撞、爆炸等，所產(chǎn)生有害物質(zhì)排到海水中，使海水再次受到污染。2.1.4海洋環(huán)境保護(hù)的主要因素并不是這些源污染物，一半以上的污染物來自于陸地廢棄物的排放。人類在日常的生產(chǎn)、生活中，不經(jīng)處理隨意排放廢棄物和污水，直接進(jìn)入河流系統(tǒng)；農(nóng)事生產(chǎn)所用如農(nóng)藥、化肥等化學(xué)成分污染物，經(jīng)過雨水浸泡，流入地下暗河，隨著河流和地下水，最終進(jìn)入大海，海洋環(huán)境受到了污染，海洋生態(tài)遭到了破壞。海水的自凈能力是有限的，更需要漫長的時間消化，無限度流入污染物，海水自身凈能力必然會入不敷出而導(dǎo)致水體污染。

2.2過度開發(fā)海洋資源，生物多樣性減少

我國海域內(nèi)海洋生物種類繁多，還有很多珍稀品種，過度的捕撈極大地破壞了海洋物種資源的繁殖能力，致使海洋生物極速減少，嚴(yán)重的甚至瀕臨滅絕。與此同時，環(huán)境質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)異常，致使魚、蝦、蟹和貝類以及有保護(hù)水環(huán)境功能的大量藻類等因無法適應(yīng)環(huán)境而快速消亡。雖然采取休漁期的政策，投放魚苗、蝦苗，但在利益的驅(qū)動下，仍然出海作業(yè)的大批漁民將還未長大的魚、蝦、蟹捕撈上來，其既無法從數(shù)量上的增長形成種群，之后便出現(xiàn)了更加尷尬局面，原本數(shù)量不多的海洋珍惜物種瀕臨滅亡，而數(shù)量眾多的物種將成為珍惜海洋生物。

2.3水域面積縮減、海岸侵蝕狀況嚴(yán)重

大量海岸因受經(jīng)濟(jì)開發(fā)的影響，人為改造灘涂在不斷增加、自然的原始景觀在逐漸縮減、很多重要的海灣面積在不斷縮減；大量的填海造地投入其中，更是興建了大面積的海參、鮑魚養(yǎng)殖場，疏于管理的大面積養(yǎng)殖場，使海灘面積和海岸濕地急劇減少，養(yǎng)殖場內(nèi)的污染也十分嚴(yán)重，污染物隨著潮汐進(jìn)入海中，海水受到了污染。另外，開發(fā)海洋工程建設(shè)、石油、天然氣的海上開采作業(yè)、海洋生物制藥等化工產(chǎn)品的開發(fā)過程中產(chǎn)生的污染物，都從側(cè)面給海洋環(huán)境以沉重打擊。

2.4法律體系的不健全和缺失的管理機(jī)制

我國海洋的環(huán)境立法工作發(fā)展較晚，相關(guān)法律體系相對滯后，然而在海岸線的立法管理方面有很多漏洞。海洋環(huán)境的政府管理部門責(zé)任不清，職能重疊現(xiàn)象、推諉扯皮、效率低下等問題極易出現(xiàn)，與之相關(guān)的監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督管理機(jī)制不健全，執(zhí)法隊伍需要進(jìn)一步提高水平，以上均嚴(yán)重影響著海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)的基本法，明確了在保護(hù)海洋環(huán)境方面的規(guī)定，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》是1983年頒布施行的，是我國專門保護(hù)海洋環(huán)境方面的法律，在海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源方面意義非常重大。法律體系中保護(hù)海洋方面的，是以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為根本，以《海洋環(huán)境保護(hù)法》為中心，三個輔法律：（1）《防止船舶污染海域管理條例》《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》《海洋傾廢管理條例》《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》《防止拆船污染環(huán)境管理條例》六個相關(guān)法律法規(guī)；（2）和海洋防治法相關(guān)的法律法規(guī)，如《水污染防治法》《大氣污染防治法》；（3）有具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)海洋環(huán)境性法規(guī)，如《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等。以上法律、法規(guī)、準(zhǔn)則構(gòu)成了在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境法律體系的基本框架，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境中起到了法律支撐的作用。由此不難看出海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系并不健全，并不能適應(yīng)新時期保護(hù)海洋環(huán)境的重任，且相比其他發(fā)達(dá)國家對于海洋的立法方面，還需要進(jìn)一步完善。

3我國面臨保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的不足與對策

目前，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之時，保護(hù)海洋近岸生態(tài)環(huán)境與前者成為了不可調(diào)和的利益矛盾點，承受著繼續(xù)破壞和污染不斷加重的巨大壓力，有些部分重點地區(qū)海洋環(huán)境受損情況觸目驚心，已無持續(xù)發(fā)展的后勁可言。所以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部局，嚴(yán)控污染源，在減輕沿岸近海和流域污染現(xiàn)象之時，進(jìn)一步加大海洋生態(tài)保護(hù)力度。提高生態(tài)系統(tǒng)的自我保護(hù)功能和的抵御災(zāi)害的綜合能力，保持生物基因多樣性、恢復(fù)海岸自凈能力、逐漸提升海洋生態(tài)環(huán)境安全防衛(wèi)能力，具體措施：

3.1加大建設(shè)海洋環(huán)境保護(hù)設(shè)施和機(jī)制措施力度

3.1.1要大力興建國家級保護(hù)區(qū)，各地也要以改善海洋環(huán)境，保護(hù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)或海岸生態(tài)隔離帶，極大保護(hù)及恢復(fù)海岸生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)海岸生態(tài)建設(shè)。3.1.2恢復(fù)海洋岸線原生態(tài)景觀，在沿海重點旅游區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加大力度修復(fù)沙灘海岸、退耕退墾還灘還海，建設(shè)原生態(tài)自然景觀和廊道，讓人與自然和諧相處，構(gòu)建藍(lán)色空間和愉悅、唯美的濱海景觀。3.1.3加強(qiáng)污水處理水平，控制海洋污染，建立污水排海標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一污水、廢水排放濃度標(biāo)準(zhǔn)，排放污染物要定時監(jiān)測、申報登記、控制入海污染物總量等，以保證海產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)群眾身體健康。3.1.4建立評估海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險體系，開展海洋生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險評估體系建設(shè)，對海洋安全事故的發(fā)生、發(fā)展、消除及生態(tài)恢復(fù)都至關(guān)重要。3.1.5加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急處置能力。把深入開展海洋環(huán)境災(zāi)害的防治工作和應(yīng)急處置管理機(jī)制有效融合，在多樣性的海洋災(zāi)害頻發(fā)的形勢下，嚴(yán)重威脅了人們的日常生產(chǎn)生活。為了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)發(fā)生生態(tài)災(zāi)害種類如赤潮、綠潮和海洋生物病毒病害、重大海上安全生產(chǎn)突發(fā)事故等，有針對性地開展監(jiān)測防控工作，設(shè)立監(jiān)測點、完善浮標(biāo)、探頭，利用航拍、衛(wèi)星遙感技術(shù)建立全方位立體化的監(jiān)測系統(tǒng)，提高預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)能力，在發(fā)生海洋環(huán)境污染事故或生物災(zāi)害時，能夠及時解決問題，最大限度地降低事故災(zāi)害造成的損失。應(yīng)急工作要常備不懈，寧可備而不用，不可用而不備。

3.2建立適應(yīng)新時期發(fā)展的法律體系

3.2.1應(yīng)當(dāng)適時出臺一些法律法規(guī)來填補法律空白，又能解決新問題。在建設(shè)大量人工養(yǎng)殖場以用來替代和緩解漁業(yè)資源枯竭壓力，而隨之產(chǎn)生了許多問題，如生態(tài)環(huán)境被破壞、海水被污染、生物鏈嚴(yán)重失衡等，需要法律制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范養(yǎng)殖行業(yè)，嚴(yán)格禁止養(yǎng)殖密度過大，堅決防治養(yǎng)殖疾病等，建立高標(biāo)準(zhǔn)人工養(yǎng)殖場；同時重視生物入侵，越來越多的生物入侵案例，慘痛的表明同樣是破壞生態(tài)的重大因素，這些問題的逐漸凸現(xiàn)，迫切的需要用法律手段進(jìn)行制約。3.2.2海洋的經(jīng)濟(jì)價值與海洋的生態(tài)價值相比后者更應(yīng)得到重視。在取得經(jīng)濟(jì)價值的同時，而損害生態(tài)價值是不可估量的，應(yīng)當(dāng)完善、強(qiáng)化、細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，制定完善的補償制度，海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)制度，所有的海洋經(jīng)濟(jì)行為都應(yīng)在合法的前提下進(jìn)行，保存好生態(tài)環(huán)境，保持物種多樣性和基因品類多樣性的生態(tài)環(huán)境。3.2.3持續(xù)加大海洋執(zhí)法監(jiān)督力度。制定的法律能否保護(hù)海洋環(huán)境，關(guān)鍵就是要執(zhí)法必嚴(yán)，如執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，就會導(dǎo)致其形同虛設(shè)變成一紙空文，而且還應(yīng)該有完善的處罰措施，使觸碰法律的自然人、法人心生畏懼，法律所賦予的責(zé)任、義務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

4結(jié)語

我國現(xiàn)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革的深水區(qū)，社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，使得資源環(huán)境的約束與發(fā)展之間的矛盾更加顯現(xiàn)。為突破陸地資源環(huán)境短缺的瓶頸，保護(hù)海洋環(huán)境，可持續(xù)開發(fā)利用海洋資源顯得極為重要，要使其具有更為廣闊的前景，就要立足當(dāng)前，放眼未來，不謀萬世者不足以謀一時的眼光看待海洋生態(tài)環(huán)境問題。統(tǒng)籌兼顧，合理布局，科學(xué)謀劃，構(gòu)筑藍(lán)色的海岸生態(tài)屏障，樹立海洋道德意識、海洋文化意識、提高藍(lán)色國土意識，促進(jìn)文化強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2]馬鳳媛．我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略視角下的海洋環(huán)境保護(hù)題研究[D]．中國海洋大學(xué)，2014．

第3篇：目前海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：海洋資源；開發(fā)利用；海洋環(huán)境污染；可持續(xù)發(fā)展；建議

中圖分類號：X834 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 引言

21世紀(jì)人類正面臨著人口、資源、環(huán)境、發(fā)展等問題的嚴(yán)峻考驗，PRED問題越來越備受人類關(guān)注，尋找新的發(fā)展空間已經(jīng)成為各國政府和科學(xué)家面臨的重大課題。鑒于陸地資源的開發(fā)利用日趨極限及陸地生存環(huán)境的日益惡化，加上傳統(tǒng)的海洋資源豐富理念，人類社會逐漸從陸地回歸到海洋，目的是將解決人類社會生產(chǎn)生存發(fā)展的問題的希望寄托于海洋。海洋因此也將成為人類賴以生存與發(fā)展的空間。海洋資源是自然資源的有機(jī)組成部分，具有重要的自然價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。中國海域縱跨3個溫度帶，分別為暖溫帶、亞熱帶和熱帶，具有海岸灘涂生態(tài)系統(tǒng)和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態(tài)系統(tǒng)。中國海洋生物物種、生態(tài)類型和群落結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為豐富的多樣性特性[1]。但海洋資源的地域組合存在很大差異，海洋的開發(fā)利用狀況不同，海區(qū)自然災(zāi)害和人類開發(fā)所造成的污染程度也有很大差異，因此，要綜合分析不同海洋的海洋資源及其開發(fā)潛力，充分發(fā)揮我國海洋資源優(yōu)勢，在開發(fā)中制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸桑訌?qiáng)對海洋資源的保護(hù)，以實現(xiàn)海洋資源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 我國海洋資源概況

人們對海洋資源的理解和定義是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步而產(chǎn)生和發(fā)展的。狹義上講，海洋資源指的是能在海水中生存的生物，溶解于海水中的化學(xué)元素和淡水、海水中所蘊藏的能量以及海底的礦產(chǎn)資源。廣義的海洋資源，除了上述能量和物質(zhì)外，還把港灣、海洋航線、水產(chǎn)資源加工、海洋上空的風(fēng)、海底地?zé)?、海洋景觀、海洋里的空間乃至海洋的納污能力都視作海洋資源。因此，海洋資源指海洋所固有的或在海洋內(nèi)外應(yīng)力作用下形成并分布在海洋地理區(qū)域內(nèi)的，可供人類開發(fā)利用的所有自然資源，范圍涵蓋海底礦產(chǎn)資源、海洋航運和港口資源、海洋能源、海水和海水化學(xué)資源以及海洋生物資源等[2]。

2.1 海洋資源種類劃分

海洋資源種類繁多，根據(jù)不同的研究需要，可以分成不同種類。根據(jù)海洋資源的開發(fā)利用，可以將其分成生物資源、礦產(chǎn)資源、化學(xué)資源和能源資源；按照海洋資源性質(zhì)、特點及存在形態(tài)，可分為6大類：①海洋生物資源：包括漁業(yè)資源、海洋藥物資源和珍稀物種資源等。②海底礦產(chǎn)資源：包括金屬礦物資源（金屬砂礦、基巖金屬礦、大洋多金屬結(jié)核等）、非金屬礦產(chǎn)資源（非金屬砂礦、海底煤炭磷灰石和海綠石、巖鹽等）、石油和天然氣資源。③海洋空間資源：包括海岸帶區(qū)域、港口和交通資源、環(huán)境空間資源。④海水資源：包括鹽業(yè)資源、溶存的化學(xué)資源、水資源等。⑤海洋新能源：包括潮汐能資源、波浪能資源、海流能資源、溫差和鹽能產(chǎn)資源、海上風(fēng)能資源等。⑥海洋旅游資源：包括海洋自然景觀旅游資源、娛樂與運動旅游資源、人類海洋歷史遺跡旅游資源、海洋科學(xué)旅游資源、海洋自然保護(hù)區(qū)旅游資源等。

2.2 我國海域概況

我國瀕臨黃海、東海和南海， 渤海是我國的內(nèi)海，四海相通總面積為 473萬km2。按照《聯(lián)合國海洋法公約》可劃歸我國管轄的海域面積近 300 萬km2， 相當(dāng)于我國陸地國土面積的近 1/3。我國大陸岸線長約18000 km，島嶼岸線長約14000km； 我國大陸和島嶼岸線曲折，海區(qū)500m2以上的島嶼有 6536個， 面積在10km2以上的海灣有160多個， 宜建港的海灣和大河河口共有118個。

我國海域地跨溫帶、亞熱帶和熱帶， 有大量河流入海， 沿岸水域有機(jī)質(zhì)和營養(yǎng)鹽極為豐富， 每平方公里海域年平均生物生產(chǎn)量達(dá)到 302 t。我國海域海洋生物物種高達(dá) 20278 種， 約占世界海洋生物物種的 1/4 以上； 灘涂淺海生物達(dá) 2950種，適合養(yǎng)殖開發(fā)的經(jīng)濟(jì)生物多達(dá)238種。我國海域漁場面積為280萬km2， 適宜人工養(yǎng)殖的淺海和灘涂面積共 133 萬hm2。我國海底礦物資源比較豐富。估計我國海洋石油資源量約406億t， 其中近海246億t、深海160億t， 海洋天然氣資源量為8.4萬億m3。已探明海濱砂礦儲量約16.25億t，其中金屬礦為 0.25 億t、非金屬礦為 16 億t。我國海洋可再生能源理論功率約為 4～5億kW， 包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能等。海水資源主要利用方向是制鹽，提取鉀、溴、鎂等化學(xué)元素，海水淡化和海水直接利用等。此外， 我國濱海旅游資源亦很豐富，具有開發(fā)價值的旅游景點共有1500多處， 其中有規(guī)模較大的海邊沙灘 100 多處，重要景區(qū) 273 處[3]。

3 我國海洋資源開發(fā)現(xiàn)狀與海洋環(huán)境污

染分析3.1 海洋資源開發(fā)現(xiàn)狀

近年來，世界上海洋領(lǐng)域備受重視的開發(fā)主要集中在海洋油氣開采和海洋能源開發(fā)利用兩個方面。至于其他方面的開發(fā)利用程度，尚無商業(yè)性的實際進(jìn)展[4]。

改革開放以來我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，年均增長速度近20%，國家海洋局公布的《2006年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示，2006年我國海洋生產(chǎn)總值為20958億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.01%。由此可見，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分[5]。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，海洋經(jīng)濟(jì)的增長速度大大超過我國國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，達(dá)20%以上。海洋水產(chǎn)業(yè)總值達(dá)1445.27億元，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的50.6%；海洋油氣業(yè)總產(chǎn)值212.74億元，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的7.5%；海洋鹽業(yè)總產(chǎn)值為45.5億元，占1.5%；沿海造船業(yè)總產(chǎn)值達(dá)193.84億元，占6.8%；海洋交通運輸業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)540.6億元，占18.9%；濱海旅游業(yè)收入達(dá)419.75億元，占14.7%[6]。

但是我國海洋資源的開發(fā)、利用與發(fā)達(dá)國家相比總體水平還比較落后，目前中國海洋開發(fā)的綜合指標(biāo)僅為3.4%，這不僅低于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家 14%～17%的水平，而且低于5%的世界平均水平。我國海洋資源開發(fā)利用目前主要以礦產(chǎn)資源為主。

沿海省份是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前沿地區(qū)，而海洋資源又是這些省份的獨有資源。為了避免海洋資源的過度開發(fā)利用，以及海洋生態(tài)的破壞，就需要對我國沿海省份海洋資源承載力進(jìn)行評估，而開展海域承載力的研究將有助于實施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[7]。根據(jù)評估的結(jié)果對各省份在未來階段的海洋資源開發(fā)提出對策，從而實現(xiàn)我國海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。通過選取19項具有代表性的指標(biāo)，經(jīng)過指標(biāo)數(shù)據(jù)線性變化法的歸一化處理，利用聚類分析的方法，將沿海省份海洋資源承載力分為供給功能、經(jīng)濟(jì)功能和環(huán)境功能3類，對我國11個沿海省份2008年海洋資源承載力進(jìn)行比較分析表明，海洋資源承載力最高的是廣東和山東，其次是天津、上海、福建、遼寧、江蘇、浙江和海南，海洋資源承載力最差的是河北和廣西[8]。

3.2 海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀

海洋污染物種類眾多，從形態(tài)上分有廢水、廢渣和廢氣。根據(jù)污染物的性質(zhì)和毒性，以及對海洋環(huán)境造成危害的方式，大致可以把污染物的種類分為以下幾類：油及其產(chǎn)品、重金屬和酸堿、農(nóng)藥、放射性核素。

海洋中約 80% 的污染物質(zhì)都來自于陸源。一系列數(shù)據(jù)與事實表明，近海區(qū)域正逐漸成為陸源污染的主要納污場。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程，許多國家或地區(qū)的 90% 以上的廢水和 70% 的工業(yè)廢物，在未經(jīng)任何處理的情況下排入沿海水域。意大利環(huán)境聯(lián)盟在 20 世紀(jì) 90 年代末發(fā)表的調(diào)查報告中就指出：隨著工業(yè)發(fā)展及人口增加，每天陸地上產(chǎn)生的污水和污物也大量增加。這些污水污物進(jìn)入海洋后，給海洋生態(tài)環(huán)境造成極大危害[9]。

隨著人類的經(jīng)濟(jì)活動不斷向海洋邁進(jìn)，使近海污染狀況日益加劇。據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測，我國近海污染范圍不斷擴(kuò)大，氮、磷、石油和有機(jī)物污染明顯，渤海沿岸有217個排污口，接納了我國沿海污水排放入?？偭康?2%和陸源污染物入?？偭康?7%。據(jù)統(tǒng)計，我國每年直接排入近海的工業(yè)和生活污水約80億t，其中石油14.4萬t，鉛6131t，砷1萬t，汞78.5t，使海域污染范圍擴(kuò)大，污染程度加劇。此外，海域污染事件發(fā)生頻率增加，對海洋環(huán)境造成了巨大威脅。據(jù)統(tǒng)計，1980～1997年，我國海域共發(fā)生赤潮380起，1998年珠江口發(fā)生的密氏裸甲藻赤潮，造成養(yǎng)殖業(yè)損失達(dá)35億元[10]。同時，由于過量捕撈，海洋中生物的生態(tài)平衡也已遭到嚴(yán)重破壞，許多魚類瀕臨或已經(jīng)滅絕（圖1）。

目前，我國對海洋資源的開發(fā)和利用正處于起步階段，海洋資源的開發(fā)程度較低，并且由于技術(shù)等原因開發(fā)利用效率不是很高造成了海洋環(huán)境的污染，這些污染大致由開發(fā)海洋過程的污染和陸源污染組成。海洋污染如不及時治理與維護(hù)將造成惡性循環(huán)，威脅海洋資源的質(zhì)量，也將降低其本身的資源利用價值，因此，保護(hù)海洋資源迫在眉睫。

由圖1可見，我國東部沿海污染較重，同時渤海灣和浙江海域海水污染程度也較重，廣州附近海域海水污染程度較小，其中由于渤海是內(nèi)海，海水的交換能力差，海水的自凈能力弱，污染較重。因此在工業(yè)布局和設(shè)置廢水排放點時，應(yīng)考慮到水體的交換能力，同時分散分布污染物排放地點。

從圖2可以看出，徑流和點源排放和空氣污染在海洋環(huán)境污染中占有絕大部分比重，為77%；船舶和傾倒也占有約20%的比重，為了提高海洋環(huán)境質(zhì)量，從源頭入手，截斷污染物的來源。因此，對海洋污染的保護(hù)要從污染源和傳播過程兩方面進(jìn)行著手。

我國海洋資源豐富，但無序的開發(fā)會給海洋資源造成巨大損失和破壞，不但不能發(fā)揮海洋資源的巨大優(yōu)勢以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而且由于物質(zhì)在自然界的循環(huán)流動會影響海洋甚至整個生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。為此，在開發(fā)利用海洋資源時要考慮到海洋的承載力問題，此外，更要加強(qiáng)防治海洋資源開發(fā)利用時的環(huán)境污染問題，在開發(fā)海洋資源時避免盲目性，要增強(qiáng)開采的有序性。充分利用我國豐富的海洋資源，為實現(xiàn)我國海洋資源的可持續(xù)發(fā)展做出長遠(yuǎn)規(guī)劃。

4 對策與建議

我國海域面積遼闊，海洋資源豐富，但人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。合理開發(fā)，高效利用海洋資源對于我國國情來講顯得尤為重要。不同海域海區(qū)海洋資源承載力不同，在開發(fā)利用時應(yīng)該對海洋資源做出客觀合理的評價，進(jìn)而制定出不同開發(fā)利用方案，防止盲目開發(fā)。雖然我國對海洋資源開發(fā)利用方面有相關(guān)的法律條文規(guī)定，但并不完善，還存在漏洞，因此，要加強(qiáng)政府的管理力度完善管理措施，加強(qiáng)對海洋資源利用的立法保護(hù)。針對海洋資源的可持續(xù)開發(fā)提出的幾點建議。

（1）建立海洋自然保護(hù)區(qū)，讓人們在思想觀念中有保護(hù)海洋環(huán)境的感官認(rèn)識，進(jìn)而逐漸在實踐中加以實施對海洋資源的保護(hù)。建立海洋自然保護(hù)區(qū)對維護(hù)海洋生物多樣性和防止海洋污染有重要意義，對維護(hù)海洋資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展有積極促進(jìn)作用。

（2）加強(qiáng)對海洋資源利用的立法保護(hù)。目前，我國在開發(fā)利用海洋方面的立法仍然有待完善。

（3）加強(qiáng)對海洋資源和海洋利用方面的知識普及。即加強(qiáng)對海洋環(huán)保知識的宣傳力度，向整個社會發(fā)出倡導(dǎo)，在教育中也要向?qū)W生滲透保護(hù)海洋資源的思想，整體上提高保護(hù)海洋資源，保護(hù)環(huán)境的觀念意識。用實際行動向整個國際社會做出呼吁。

（4）在提高工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的同時也不能忽視生活污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，此外還要減少農(nóng)業(yè)中農(nóng)藥的使用量，減少水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象尤其是赤潮的發(fā)生，這樣能夠提高海洋的水質(zhì)，進(jìn)而提高海洋環(huán)境質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)水平的提高，我國目前在海洋資源開發(fā)利用時資源的利用率不高，發(fā)生嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，這在很大程度上是由于技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的步伐不一致所導(dǎo)致，技術(shù)發(fā)展水平落后于現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，因此，要提高資源的利用率，充分利用資源減少浪費現(xiàn)象，首先要提高海洋資源開發(fā)利用的技術(shù)水平。

（6）調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合開發(fā)海洋資源，全力開展海洋文化，加強(qiáng)海洋文化軟實力水平的提高。

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第4篇：目前海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：海洋污染；環(huán)境監(jiān)測；治理

引言

海洋總面積約為33600萬km2，約占地球總面積的70.9%。海洋對于地球具有極其重要的價值，被稱為“生命的搖籃”。但是在海洋環(huán)境資源的開發(fā)與利用過程中，人類活動不可避免的對海洋環(huán)境帶來了污染與破壞[1]。隨著人們生態(tài)文明意識的提高，海洋污染問題越來越被人們所重視[2]。目前，海洋污染問題逐漸成為世界性問題。我國海洋污染問題也日益突出，海洋污染問題的不斷惡化也已成為影響我國生態(tài)文明建設(shè)的重大阻力，對我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)面臨環(huán)境問題時，如何通過合理有效的環(huán)境監(jiān)測手段和治理方法解決這一危機(jī)，逐漸成為當(dāng)前環(huán)境學(xué)者們研究的重大課題。有學(xué)者認(rèn)為，預(yù)防主要分為兩方面：環(huán)境損害預(yù)防和環(huán)境風(fēng)險預(yù)防[3，4]。目前，我國的環(huán)境保護(hù)一直采取的就是“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針政策。這也是我國海洋污染治理的指導(dǎo)思想。

1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù)

對海洋污染環(huán)境監(jiān)測首先應(yīng)該著手于對污染現(xiàn)狀、污染分布和污染程度進(jìn)行監(jiān)測。人類的進(jìn)步、社會的發(fā)展必會帶來污染。如果不及時對污染進(jìn)行處理就會造成更加嚴(yán)重的環(huán)境問題。只有采取有效的措施掌握污染范圍、污染程度等資料情況，才能快速的采取有效的手段進(jìn)行治理。其次海洋污染環(huán)境監(jiān)測要對海洋中污染物的變化趨勢進(jìn)行監(jiān)測，通過對比變化數(shù)據(jù)，分析污染的變化趨勢，交于有關(guān)部門，以便及時采取措施。最后海洋污染環(huán)境監(jiān)測要對突發(fā)污染情況進(jìn)行監(jiān)測，在人類活動中，不可避免的會造成突發(fā)污染，應(yīng)該及早的監(jiān)測出污染狀況，并把突發(fā)狀況匯報應(yīng)急處理部門進(jìn)行處理，減少突發(fā)污染造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測中存在的一些問題

經(jīng)過多年的努力，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作取得了很大的進(jìn)步，在資源開發(fā)利用與保護(hù)和抵御突然海洋污染災(zāi)害方面取得的顯著成效[5]。但在實際工作中，在體制制度上、技術(shù)措施上還存在許多問題，限制了海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的提高。具體存在以下問題有待解決。

2.1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測管理體制有待完善

海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作是一項綜合性學(xué)科。由于海洋污染監(jiān)測涉獵因素較多，運用資源巨大，因此海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展，離不開完善健全的管理體制和運行機(jī)制[6]。目前為止，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測管理體制尚未完善，在污染監(jiān)測工作過程中還存在很大的缺陷和不足。對有效開展海洋監(jiān)測工作造成了一定的阻礙作用。所以建立完善健全的管理體制，是我國海洋污染監(jiān)測工作目前要解決的首要問題，對于海洋污染監(jiān)測工作的健康有效地的進(jìn)行有著十分重要的影響意義。海洋污染監(jiān)測管理體系的建立，需要有相關(guān)的制度作為其強(qiáng)有力的保障。目前，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測在工作職能、監(jiān)測體系建設(shè)、海洋突發(fā)災(zāi)害及海洋污染事故損害評估等方面相關(guān)制度有待于完善和規(guī)范。

2.2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段有待加強(qiáng)

海洋污染環(huán)境監(jiān)測屬于應(yīng)用型學(xué)科，各種污染監(jiān)視、探測工作都依賴于科學(xué)有效的技術(shù)方法和先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備才能得以順利進(jìn)行。而且目前我國海洋污染監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費與研發(fā)經(jīng)費缺乏，對我國海洋監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響[7]。許多海洋污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)尚不成熟，短時間內(nèi)不能正視投入使用，難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。隨著我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測建設(shè)工作的深入推進(jìn)海洋污染監(jiān)測的需求日益增加，但污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作卻停滯不前，甚至出現(xiàn)海洋污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展水平呈下降趨勢的現(xiàn)象。這嚴(yán)重影響了我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展。

3 海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展對策

充分發(fā)揮海洋環(huán)境監(jiān)測管理部門的管理職能，建立完善的海洋環(huán)境監(jiān)測工作管理體制和運行機(jī)制，通過法律制度等手段為海洋環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展提供制度保障。各地區(qū)的海洋污染環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和管理部門要積極配合，協(xié)調(diào)運作，以提高各地海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作高效運行，避免造成資源浪費或監(jiān)測缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)，建設(shè)完善的海洋環(huán)境監(jiān)測秩序。不斷對海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作中的細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，形成科學(xué)高效的海洋污染環(huán)境監(jiān)測制度體系。

根據(jù)監(jiān)測工作的具體需求，開展相關(guān)培訓(xùn)工作。同時，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，形成梯隊建設(shè)，推動我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的技術(shù)水平。

4 海洋治理中需要明確的一些問題

發(fā)揮政府在海洋環(huán)境治理和消除污染工作中的重要責(zé)任，克服“誰污染誰治理”原則的局限性。實踐中，關(guān)于政府的這一責(zé)任，主要是指政府及時進(jìn)行采取治理措施，以減少海洋污染的持續(xù)發(fā)生，對人們生活健康造成的影響。由政府承擔(dān)海洋污染治理責(zé)任是同政府作為社會資源管理者的職能相對應(yīng)的。政府在海洋污染治理事件中的作用和地位要因時間的不同而發(fā)生適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變。在污染范圍較小時，由相關(guān)政府部門監(jiān)督污染責(zé)任方自行清污。如果污染范圍對海洋環(huán)境重大損害時，污染責(zé)任方自身力量無法解決的，政府的作用和地位就大不相同了，這時就需要政府各部門之間的相互協(xié)作才能完成。政府應(yīng)該建立完善的治理程序體系，對海洋污染事故的發(fā)生，采取及時有效的處理措施，以防止污染的持續(xù)擴(kuò)散，從最大程度上減少污染事故所造成的損失。

5 海洋治理中采取的一些具體措施

5.1 建立完善海洋污染治理立法體系

建立完善的海洋污染治理法律制度是海洋環(huán)境管理的基礎(chǔ)，隨著人類對海洋開發(fā)利用的加劇，立法工作變得更為重要。建設(shè)完善的海洋治污法律體系，首先，應(yīng)該填補海洋污染治理立法的空白。目前，我國關(guān)于海洋污染治理領(lǐng)域的立法較少。建議在創(chuàng)制《海洋資源開發(fā)利用保護(hù)法》、《海岸帶管理法》等法規(guī)時，明確設(shè)立對海洋污染治理的相關(guān)法規(guī)。使海洋污染治理更加專業(yè)化，形成科學(xué)合理的海洋污染治理法律體系，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

5.2 明確法律責(zé)任，保障海洋污染治理工作有效開展

明確法律責(zé)任需要從源頭解決海洋污染治理部門內(nèi)部及其與治理主體之間關(guān)系，明確政府是海洋污染治理責(zé)任的主體，使污染治理執(zhí)法堅強(qiáng)有力。首先，要建立環(huán)境行政的統(tǒng)一高效管理。每個部門責(zé)任者應(yīng)親自抓治理工作，確立第一責(zé)任人，對不履行海洋環(huán)境保護(hù)、治理工作的責(zé)任人承擔(dān)行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。其次，把海洋污染治理的具體責(zé)任交于污染治理的具體責(zé)任者，建立健全責(zé)任追究制度。對不遵守污染治理法規(guī)者，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任，加大懲處力度，保障海洋污染治理工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：目前海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀范文

一、大力推進(jìn)了海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)步伐，海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報能力穩(wěn)步提高

2004年青島市在海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)方面主要突出了以下幾點工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了進(jìn)一步明確海洋行政主管部門進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報的職能，今年，我市在原來海洋環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)上成立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心，該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報的職能得到進(jìn)一步明確。二是大力提高了能力建設(shè)。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展，今年，我局在進(jìn)行了實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，咨詢有關(guān)專家，制定了實驗室建設(shè)方案，對已有實驗室進(jìn)行了改造裝修，并將實驗室建設(shè)面積擴(kuò)大到400多平方米，目前青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心在技術(shù)設(shè)備上已建立六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設(shè)備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力，選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓(xùn)，人員培訓(xùn)率達(dá)57%。

二、進(jìn)一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費的投入，確保海洋環(huán)保工作任務(wù)的圓滿完成

2004年青島市用于海洋環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費累計達(dá)到1043.2萬元。其中，奧帆賽區(qū)的海洋浮標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)投入573.2萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備投入350萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費投入120萬元。海洋浮標(biāo)系統(tǒng)主要包括三套浮標(biāo)系統(tǒng)、一套波流測量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測儀器設(shè)備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器。在監(jiān)測上主要的投入為：海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費38.5萬元，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費11.5萬元，奧帆賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)可行性研究前期經(jīng)費35萬元，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)建區(qū)監(jiān)測、調(diào)查經(jīng)費10萬元，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費5萬元，各區(qū)（市）海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費約20萬元。

三、我市開展的環(huán)保工作

（一）制定了地方性海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

1、進(jìn)一步完善了青島市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)

為保護(hù)和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用海洋資源，推動我市海洋環(huán)境保護(hù)管理工作健康發(fā)展，今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《青島市無居民海島利用與保護(hù)管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計劃，完成了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)管理條例》立法調(diào)研和草案的編寫工作、完成了《青島市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。

2、以制度和規(guī)劃來規(guī)范和指導(dǎo)海洋環(huán)保工作的開展

為了促進(jìn)我市海洋環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實施〈行政許可法〉辦法》；結(jié)合青島市海洋環(huán)保工作的實際需要，開展了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的前期調(diào)研，在青島市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，委托中國海洋大學(xué)擬定了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制方案》。準(zhǔn)備運用系統(tǒng)工程的方法，以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以海洋生態(tài)保護(hù)為重點，以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入?？偭繛槭侄危M(jìn)行《青島海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對策研究，為海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

3、制定了標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害，2004年青島市重點制定了《青島市無公害食品日本對蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）認(rèn)真組織落實海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報、海洋信息、海洋工程、保護(hù)區(qū)等方面的工作

1、建設(shè)了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測暨預(yù)報系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供了海洋環(huán)境預(yù)報信息

為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯(lián)關(guān)于奧帆賽對海洋水文的專業(yè)需求和對水質(zhì)的要求，青島市積極組織開展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)工作，完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴(kuò)容和“波浪騎士”浮標(biāo)的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)改造，進(jìn)行了通訊試驗。自2004年8月1日起每天小麥島監(jiān)測站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測信息，并應(yīng)奧帆委的要求，在雅典奧運會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測站逐時海洋環(huán)境監(jiān)測信息。

2、海洋環(huán)境保護(hù)信息工作全面加強(qiáng)

為了提高海洋環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測工作對政府、公眾等各方面的服務(wù)作用，今年海洋環(huán)境保護(hù)的信息工作得到長足發(fā)展。主要工作有：為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環(huán)境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門報送了12篇海洋環(huán)保信息；籌建了青島市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專欄，專欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的各類信息，目前該網(wǎng)站已投入試運行，市民可以上網(wǎng)查看；在各類報紙上了20多篇青島市的海洋環(huán)保信息；在中央電視臺、青島電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了青島市人民政府與國家海洋局共同開展奧運會帆船賽場海洋環(huán)境保護(hù)合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。

3、強(qiáng)化了對海洋、海岸工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理

隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實施，青島對涉海工程項目的管理已逐步完善。今年對7項涉海工程項目進(jìn)行了環(huán)境影響評價的初審、審批，對在建涉海工程項目進(jìn)行了跟蹤檢查，開展了施工期監(jiān)測，實施了對涉海工程的全過程管理。

4、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作得到有效開展

2004年，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)獲市政府批準(zhǔn)建立，該保護(hù)區(qū)的建立推動了我市的水生野生動物保護(hù)工作進(jìn)入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護(hù)區(qū)的管理工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)了對保護(hù)區(qū)海域的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為，有效地保護(hù)了保護(hù)區(qū)的環(huán)境和資源。開展對保護(hù)區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查，在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護(hù)區(qū)和膠州灣特別保護(hù)區(qū)。

5、海洋標(biāo)準(zhǔn)計量工作

嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的關(guān)于海洋方面的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)公布青島市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。

（三）開展海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境

1、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度

加強(qiáng)了海上執(zhí)法隊伍的建設(shè)，加大海上執(zhí)法的力度，認(rèn)真貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對涉海工程項目實行嚴(yán)格控制和監(jiān)督檢查，建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報信息網(wǎng)和聯(lián)動共管機(jī)制，重點打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護(hù)海洋國土“藍(lán)箭專項執(zhí)法行動”，有效地保護(hù)了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾2004”專項執(zhí)法行動中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關(guān)責(zé)任人給予處罰。

開展海域使用、海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為，對與青島市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設(shè)項目堅決予以打擊，爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執(zhí)法行動維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了海域使用秩序，樹立了海洋執(zhí)法部門依法管海的權(quán)威，受到社會各界的好評。

嚴(yán)厲打擊了非法采挖海砂行為，保護(hù)了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中，我們堅持長期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合，專項執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，做到常抓不懈，從嚴(yán)打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。

2、強(qiáng)化了海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作

我們開展了赤潮防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測工作，編制并實施了《青島市赤潮監(jiān)控方案》，建立了青島市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng)，成立了全市海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實施了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設(shè)方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測工作力度

我市已經(jīng)建立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心，新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實驗室，先后開展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和貝類殘毒監(jiān)控等工作，初步發(fā)揮了監(jiān)測機(jī)構(gòu)為奧帆賽區(qū)服務(wù)的職能。制定并實施《2004年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案》，開展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢監(jiān)測，海水浴場泳期環(huán)境監(jiān)測預(yù)報、膠州灣底部重點底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團(tuán)島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測，重點加強(qiáng)對奧運帆船賽區(qū)的監(jiān)測，目前，各項監(jiān)測已按計劃要求完成任務(wù)?！?004年青島市近岸重點海域海洋環(huán)境監(jiān)測評價報告》也已編制完成。

4、如期了青島海洋環(huán)境質(zhì)量公報

今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，對海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了綜合分析和評價，完成了2003年青島市海洋環(huán)境質(zhì)量公報的編制工作，并進(jìn)行了，同時將質(zhì)量公報上報了市政府、國家海洋局等上級部門和相關(guān)單位，為社會各界和廣大公眾進(jìn)一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。

5、開展監(jiān)測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證

青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心在技術(shù)設(shè)備上已建立了六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設(shè)備，其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實驗室內(nèi)審員資質(zhì)，并組織多人參加了培訓(xùn)；我市的海洋環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報中心與國家海洋局北海預(yù)報中心和北海監(jiān)測中心采取合作共建的模式，實行邊監(jiān)測邊建設(shè)邊發(fā)展的原則，目前主要工作依托北海分局預(yù)報中心和監(jiān)測中心來開展。與省計量認(rèn)證委員會簽訂了計量認(rèn)證咨詢合同，由對方指導(dǎo)進(jìn)行計量認(rèn)證申請工作，正在積極申請進(jìn)行我市海洋環(huán)境檢測、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)（檢）測和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)控能力的計量認(rèn)證資質(zhì)，

（四）開展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳工作

為了提高全社會海洋與漁業(yè)法律意識，保護(hù)海洋環(huán)境。在“兩會”召開之際和“海洋節(jié)”開幕前夕，我們通過青島日報、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”等為標(biāo)題，分別以6個整版的篇幅進(jìn)行報道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動和深入基層召開環(huán)保知識宣講現(xiàn)場會等廣泛宣傳環(huán)保知識。利用電視、報刊等新聞媒介，對嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測時,邀請記者進(jìn)行現(xiàn)場采訪，向群眾直觀、詳細(xì)地介紹監(jiān)測的方法、過程，以及環(huán)境監(jiān)測對海水養(yǎng)殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識。

（五）積極開拓海洋環(huán)境保護(hù)工作的新領(lǐng)域

1、開展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復(fù)工程項目

根據(jù)歷年對膠州灣東岸青島堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測結(jié)果，在征求我市海洋環(huán)境保護(hù)咨詢委員會專家意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進(jìn)行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實際的海洋生態(tài)恢復(fù)的路子。目前，市政府正在組織有關(guān)部門和專家對該建議的可行性進(jìn)行論證。

2、建立了我市范圍內(nèi)的第一個野生動物保護(hù)區(qū)——文昌魚自然保護(hù)區(qū)

自去年開始籌建青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)以來，我局開展了一系列文昌魚自然保護(hù)區(qū)的申報工作。委托海洋大學(xué)編制了《青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)論證報告》；組織專家對論證報告進(jìn)行了評審，并通過了評審；協(xié)調(diào)了市環(huán)保局、市規(guī)劃局、青島海事局、部隊等有關(guān)單位的意見，并獲得了相關(guān)單位的支持；將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報了市長辦公會，并獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的支持；今年又按照《自然保護(hù)區(qū)條例》中“地方級自然保護(hù)區(qū)的建立需經(jīng)省政府批準(zhǔn)”的要求，將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報了省政府及省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保局等相關(guān)單位，獲得了省政府及有關(guān)單位的支持。8月10日青島市政府正式批復(fù)同意建立青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)為野生動物類型，保護(hù)區(qū)面積61.81平方公里。文昌魚保護(hù)區(qū)的建立標(biāo)志著該保護(hù)區(qū)申報工作的完成，建設(shè)、管理工作的開始，成為我市范圍內(nèi)（包括陸地）建立的第一個野生動物保護(hù)區(qū)。

四、我市積極開展開創(chuàng)性工作

1、推進(jìn)了國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)建設(shè)

為做好奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境保障工作，青島市政府和國家海洋局積極磋商，于今年7月8日，在青島國際新聞中心簽署了《共同開展奧運帆船賽場海洋環(huán)境保護(hù)工作合作安排》。通過雙方的合作，將進(jìn)一步加大奧帆賽場及附近海域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和整治，為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽，實現(xiàn)“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的總體目標(biāo)將產(chǎn)生積極作用。這是全國沿海地方政府首次與國家海洋局合作共同開展海洋環(huán)境保護(hù)工作。

協(xié)議簽署后，為保證該項合作的順利開展，我局又會同國家海洋局北海分局就合作具體方案進(jìn)行了認(rèn)真地論證，編制并上報了《奧帆賽場及鄰近海域國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)實施方案》，準(zhǔn)備在國家海洋局和青島市政府同意后，盡早組織實施。

2、在國內(nèi)首次開展了大面積赤潮的監(jiān)測、科研及防治項目

為從根本上改善我市前海海域環(huán)境質(zhì)量，杜絕赤潮的發(fā)生，根據(jù)青島市政府的指示精神，我局會同國家海洋局北海分局等科研單位編制和上報了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設(shè)方案》，準(zhǔn)備在前段赤潮研究和監(jiān)控的基礎(chǔ)上，整合和優(yōu)化我市赤潮研究、監(jiān)控資源和力量，聯(lián)合開展“奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目”，該項目目前已經(jīng)立項。

我們針對目前青島近海赤潮發(fā)生特點和發(fā)展趨勢，在奧帆賽場及鄰近海域布設(shè)37個站位，進(jìn)行了大面積的監(jiān)測，監(jiān)測項目包括水環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物環(huán)境指標(biāo)。據(jù)此，我們編制了《青島奧運帆船賽區(qū)及鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》和《浮山灣海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》專題報告。

另外，我們還強(qiáng)化了海洋赤潮的日常監(jiān)督監(jiān)視工作，組織項目承擔(dān)單位不定期地對奧帆賽區(qū)的重點區(qū)域?qū)嵤┝瞬婚g斷的監(jiān)視和監(jiān)測，并對近岸海域發(fā)生的兩起赤潮現(xiàn)象進(jìn)行了應(yīng)急跟蹤監(jiān)測監(jiān)視，對赤潮可能發(fā)生的概率和發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析預(yù)測。

3、開展青島奧帆賽區(qū)海洋監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)項目，建成我國近海岸最先進(jìn)的海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)

我市正在積極開展奧帆賽區(qū)的海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容：浮標(biāo)站建設(shè)、高頻測流站（地波雷達(dá)）建設(shè)、移動監(jiān)測車和監(jiān)測船定制、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、海洋預(yù)報中心建設(shè)、前期海洋環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查。該系統(tǒng)將成為我國目前近海岸最先進(jìn)的海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)。

該系統(tǒng)建成后將根據(jù)需要，比賽海區(qū)及臨近海域的海洋水文預(yù)報，提供奧運水文監(jiān)測預(yù)報現(xiàn)場服務(wù)。主要包括：過去24小時水溫、波浪、潮汐的逐時監(jiān)測數(shù)據(jù)；水溫、波浪、潮汐、潮流的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)；實時衛(wèi)星遙感圖像；未來24小時的逐時水溫、潮汐、潮流、波浪預(yù)報；未來48-72小時每天4個標(biāo)準(zhǔn)時段的水溫、潮汐、潮流及波浪預(yù)報；未來一周每天2個時段（上午下午）的水溫、潮汐、潮流、波浪預(yù)報；未來10天的臺風(fēng)中期趨勢預(yù)報；比賽期間的海洋災(zāi)害（臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、巨浪）警報；奧運帆船比賽要求的其它預(yù)測預(yù)報服務(wù)項目。

 

第6篇：目前海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：海域環(huán)境；現(xiàn)狀；污染；防治

窗體頂端Abstract: Marine pollution is increasingly aroused the concern of people from all walks of life. 2009 Ocean State of the Environment carried out analysis of the quality status and cause of pollution of our marine environment, the summary of our waters pollution prevention and control countermeasures to be taken.

窗體底端

Keywords: sea state of the environmentpollutionprevention

中圖分類號：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國鄰接四海，面積遼闊，按海域的自然邊界約為470多平方公里。大陸海岸線長達(dá)18000多公里；有500平方米以上島嶼7371個。島嶼岸線長14000多公里；有灘涂面積2.17萬平方公里，領(lǐng)海和內(nèi)海面積38.8萬平方公里。海洋是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展的重要組成部分，其必將成為我國未來重要的依托鄰域之一。但是多年來，我國的海洋污染問題始終得不到解決，且有不斷惡化的趨勢。

1 我國海域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

目前，我國管轄的大部分海域的海水水質(zhì)基本保持良好狀態(tài)。但近岸海域已受到不同程度的污染和生態(tài)破壞。特別是與大中城市毗連的海域、海灣、入海河口處的污染比較嚴(yán)重。據(jù)2009年中國海洋環(huán)境狀況公報，2009年我國全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約為14.7萬平方公里，比2008年增加7.3%。其中，中度污染海域和嚴(yán)重污染海域的面積分別為20840和29720平方公里，分別比2008年增加19.6%和17.7%，表明我國海域海水環(huán)境質(zhì)量依然不容樂觀。多年來，遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域一直是我國海水污染嚴(yán)重的區(qū)域。海水中的主要污染物一直是無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。

2 我國海域污染原因分析

污染物入海的途徑主要有三種：一是由陸地通過江、河流入海；二是污染物先擴(kuò)散到大氣中，再被帶入海中，如農(nóng)藥、放射性物質(zhì)等；三是直接向海中排放或丟棄，或由航行的船舶排棄或事故泄露等，其中以油污染和廢熱污染尤為嚴(yán)重。

綜觀多年來我國海域環(huán)境質(zhì)量狀況，污染區(qū)域全部集中在近岸和大的河口海域，造成海洋污染的原因主要包括陸源污染物排海、海上養(yǎng)殖污染、海上運輸或海上突發(fā)事故產(chǎn)生的污染，以及其他開發(fā)活動產(chǎn)生的污染。

2.1陸源排污

85%以上的海洋污染物來自于陸源污染，據(jù)2009年對陸源入海排污口超標(biāo)污染物的監(jiān)測評價結(jié)果，我國陸源入海排污口排放的主要污染物類型是總磷、懸浮物、化學(xué)需氧量（CODCr）和氨氮，均屬于常規(guī)污染物。陸源污染物主要來自于工業(yè)三廢、城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖使用的化肥、農(nóng)藥和禽畜糞便等。其中，磷的主要來源為人類活動的排泄物、廢棄物和工業(yè)污水，氨氮也來源于生活污水、工業(yè)污水。另外，農(nóng)田也是氮磷污染物的重要來源，由于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，氮肥、磷肥大多數(shù)最后都流入河道、并入小型河流或者其他入海排污口。

2.2養(yǎng)殖污染

近年來，我國養(yǎng)殖業(yè)的興起帶動沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也對海洋污染造成不小的影響。養(yǎng)殖污染主要表現(xiàn)在：淺海養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖過程中過剩餌料、排泄物及清池廢水中的有機(jī)物質(zhì)最終排入近海水域，長期的密集養(yǎng)殖易形成生態(tài)環(huán)境惡化，水體嚴(yán)重缺氧，導(dǎo)致海水“富營養(yǎng)化”，甚至引發(fā)“赤潮”； 養(yǎng)殖區(qū)布局不合理，密度過大，其數(shù)量超越環(huán)境的承受能力；養(yǎng)殖污染未及時處理，成為養(yǎng)殖災(zāi)害的潛在隱患；養(yǎng)殖區(qū)海底潛積的魚餌殘渣，與養(yǎng)殖污水及生活污水混合，造成海水水質(zhì)交叉污染，使養(yǎng)殖區(qū)水域環(huán)境形成惡性循環(huán)。

2.3船舶污染

隨著海上運輸業(yè)的發(fā)展壯大，船舶污染已成為海域污染的重要污染來源。船舶污染主要表現(xiàn)為：一是船舶操作污染，主要是船舶工作人員的故意或過失造成的。如，含有害物質(zhì)的洗艙污、含油機(jī)艙污水未經(jīng)處理直排入海等。二是海上事故污染，船舶由于發(fā)生海上事故，造成油等各種污染物質(zhì)泄漏，從而導(dǎo)致海洋污染。三是船舶傾倒污染，主要是經(jīng)由船舶將各種生產(chǎn)廢料、生活垃圾、清污航道河道所產(chǎn)生的污染物質(zhì)等，傾倒入海。

2.4海上工程開發(fā)污染

隨著海洋石油勘探開發(fā)的飛速發(fā)展，鉆井船和采油平臺廢棄物、含油污水對海洋造成的污染逐漸引起重視。海洋石油開發(fā)對海洋域造成的污染主要是油類、廢棄物污染，主要表現(xiàn)在：一是生活廢棄物、生產(chǎn)廢棄物和含油污水排入海洋；二是意外漏油、溢油、井噴等事故的發(fā)生。三是人為過程中和自然過程中產(chǎn)生的廢棄物和含油污水流入海洋中。

3 我國海域污染防治對策

海水是一個龐大的流動體，一旦污染則治理極其困難。因此，海洋污染控制是一項長期艱巨的任務(wù)，需要全國、全球攜手行動，從我做起，從現(xiàn)在做起，減少污染物排海，特別要加強(qiáng)入海河流的全流域污染控制治理，力爭早日使海洋恢復(fù)潔凈且更加健康。

3.1健全海洋法律體系與管理體制

“九五”期間水環(huán)境保護(hù)一條成功的經(jīng)驗是加強(qiáng)了水污染防治的法律法規(guī)建設(shè)。國家修訂了《水污染防治法》和《水污染防治法實施細(xì)則》，頒布了全國第一部流域水污染法規(guī)――《淮河流域水污染防治暫行條例》，修訂了污水排放標(biāo)準(zhǔn)等，這些法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的重新修訂和頒布，進(jìn)一步適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加強(qiáng)了水環(huán)境保護(hù)，促使水污染防治工作從區(qū)域治理向流域治理、從末端治理向全過程污染控制大踏步邁進(jìn)。盡管這樣，目前水環(huán)境方面的法律法規(guī)還不能使超標(biāo)排污者受到真正意義上的懲罰，各級政府還沒有真正負(fù)起環(huán)境目標(biāo)責(zé)任。

3.2進(jìn)一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制

近岸海域是沿海陸域生態(tài)系統(tǒng)與海域生態(tài)系統(tǒng)組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)行的“先陸地、后海洋”、“以陸制?！钡挠^念，促使人們?yōu)榱搜睾５貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的盡快提高，而向陸域和海域無限制的索取，對海洋的開發(fā)強(qiáng)度超出了海域的承載能力，破壞了“陸?！睆?fù)合生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，造成了海洋環(huán)境的污染與破壞。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依存又相互制約的，社會的可持續(xù)發(fā)展要求國家重大經(jīng)濟(jì)政策、長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)建設(shè)，首先是實行水環(huán)境影響評價，應(yīng)綜合考慮不同時期不同條件下的主要矛盾而給予充分重視。

3.3大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)不合理、調(diào)整相對滯后是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的一個歷史問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是保護(hù)環(huán)境的重要因素。清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、工業(yè)污染防治戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是解決工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染的主要出路。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)；依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步推廣清潔生產(chǎn)；貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國家的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)開發(fā)與保護(hù)、發(fā)展與環(huán)境的良性循環(huán)，保證海洋資源的可持續(xù)利用。突出重點，體現(xiàn)沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)和特色和優(yōu)勢，加快發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，支持能全面帶動和促進(jìn)海洋各行來發(fā)展的海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；支持對緩解交通、能源、水資源緊張狀態(tài)影響大的海洋產(chǎn)業(yè)；支持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、耗原材料少、排污少和效益好的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

3.4改善工業(yè)布局，優(yōu)化排污口分布

資料表明，海域環(huán)境功能不同，擴(kuò)散系數(shù)不同，環(huán)境自凈能力和最大納污量也不同。為合理利用海洋環(huán)境自凈能力，并與人為措施相結(jié)合改善海洋環(huán)境，應(yīng)積極改善工業(yè)布局，優(yōu)化排污口分布。在全國各海域進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，對工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整。一類、二類海區(qū)禁建污染型企業(yè)，調(diào)整一、二類海域原有企業(yè)，削減排污量；排污量大、污染嚴(yán)重的，有計劃地采取關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施。優(yōu)化排污口分布，選擇最佳排污口位置。為合理利用海洋環(huán)境的自凈能力，有意識地將排污口設(shè)置在海水交換活躍區(qū)，改變現(xiàn)在部分排污嚴(yán)重的陸源入海排污口（含排污河）分布在重要海洋功能區(qū)、水交換不暢的近岸海域的布局。

3.5強(qiáng)化總量控制

根據(jù)總量控制目標(biāo)確定各海域重點控制的主要污染物，在海洋環(huán)境功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，對各海域環(huán)境功能進(jìn)行環(huán)境容量分析，確定各環(huán)境功能區(qū)的最大納污總量，對重點控制的主要污染物分別分析計算，做為各海域環(huán)境功能區(qū)的總量控制目標(biāo)。并將總量控制目標(biāo)分配到源，實行源頭控制。

3.6采取有力措施防止事故性油污染

建立全國范圍的海上重大污染事故應(yīng)急體系，制定多層次應(yīng)急計劃，建立預(yù)警系統(tǒng)和高效快速的應(yīng)急組織，實行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任人制度和問責(zé)制，對大的溢油事故采取一切可能的以減輕或控制措施。

4 結(jié)語

多元化的環(huán)境投資不但對水環(huán)境保護(hù)有力，也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過來又促進(jìn)環(huán)境投資的真正興旺，這是環(huán)保的出路。要在環(huán)境污染懲罰措施，環(huán)境成本，發(fā)展資本市場，擴(kuò)大對外環(huán)境外交力度上下功夫突破，使環(huán)境保護(hù)突破制約，取得真正意義上的改變。另外，對全國的水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃，有重點、有步驟地綜合治理，讓21世紀(jì)的水環(huán)境更加清澈。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：目前海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀范文

1.1入海河口海水水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來，河流攜帶入海的污染物量比重越來越大，2007年，河流攜帶入海的污染物量為4.2萬t，占總?cè)牒Ａ康谋壤蠹s為65%；2008～2012年，河流攜帶入海的污染物量大約在3.9～9.4萬t不等，占比逐步由79%升至91%左右。入海河流水質(zhì)對海水水質(zhì)產(chǎn)生較大影響，如欽江、茅嶺江注入的茅尾海海域，南流江、大風(fēng)江注入的廉州灣海域，COD、氮、磷濃度相比高于其它海域，特別是茅尾海海域，無機(jī)氮普遍超標(biāo)。2012年，在廣西9條入海河流的11個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，南流江攜帶入海污染物為36425t，欽江為15693t，茅嶺江為8189t，北侖河為6008t，防城河為5967t，大風(fēng)江為3801t，白沙河為2670t，西門江為1062t，南康江為969t。入海河流攜帶的入海污染物，如高錳酸鹽、總氮、總磷、石油類、重金屬等均比以前年份明顯增加。除茅嶺江入海河口水質(zhì)多年來基本能達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)外，其余監(jiān)測斷面的水質(zhì)均不同程度出現(xiàn)超標(biāo)，甚至有V類、劣V類水質(zhì)情況出現(xiàn)，超標(biāo)因子主要有氨氮、總磷、化學(xué)需氧量等。

1.2海域沉積物重金屬污染物含量增加

隨著港口碼頭的開發(fā)建設(shè)以及臨海鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，重金屬污染物開始在海洋沉積物中累積富集，造成鐵山港、廉州灣、防城港、珍珠港等海域鉻金屬含量呈有顯著性上升趨勢，珍珠港海域沉積物中銅含量也有顯著增加的現(xiàn)象。重金屬污染物含量增加來源于兩個方面，一是城鎮(zhèn)入海排污口未達(dá)標(biāo)廢水排放。據(jù)調(diào)查，2012年，所監(jiān)測的17個廣西沿海城鎮(zhèn)排污口中，僅有1個排污口的廢水達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)率僅5.9%，其余16個排污口的廢水未達(dá)標(biāo)排放。未達(dá)標(biāo)排放超標(biāo)因子主要為磷酸鹽、生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮等；二是工業(yè)企業(yè)污染物排放。2012年，廣西沿海欽州、北海、防城港三市共有廢水外排的工業(yè)企業(yè)276家，年排工業(yè)污水量7763.76萬t，化學(xué)需氧量22060.96t，氨氮748.81t，石油類66.14t，重金屬1306.6kg。大量的工業(yè)污水排放使附近海域各類沉積物因子產(chǎn)生明顯變化，而這些因子對廣西近岸海灣沉積物環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定影響，造成鋅、有機(jī)碳、石油類、鉛、砷、銅、鎘、硫化物和總鉻等沉積物因子超標(biāo)現(xiàn)象。2002～2012年，廣西近岸海域中鋅的超標(biāo)率為4.8%，有機(jī)碳、石油類和鉛超標(biāo)率為2.4%，砷和銅超標(biāo)率為1.7%，鎘超標(biāo)率為0.7%，硫化物和總鉻超標(biāo)率為0.3%。不同海灣中的沉積物因子均出現(xiàn)嚴(yán)重的超標(biāo)現(xiàn)象，例如，廉州灣，鋅超標(biāo)率為20.0%，石油類和有機(jī)碳的超標(biāo)率分別為11.4%、5.7%；茅尾海，砷和銅超標(biāo)率為6.5%；防城港灣，鋅和鉛超標(biāo)率分別為8.6%、6.7%；珍珠灣，鋅超標(biāo)率為10.0%。反映出廣西沿岸海灣沉積物重金屬污染有加重的變化趨勢，此外，生活污水、規(guī)模養(yǎng)殖、港口船舶等不同途徑排放入海的污染物及其廢水、污水也會造成海岸帶重金屬污染趨勢的加重。

2海岸帶海洋環(huán)境污染風(fēng)險影響分析

廣西北部灣海岸帶海洋環(huán)境污染風(fēng)險影響主要來源于臨岸石化工業(yè)企業(yè)污染、有色金屬重金屬污染、港口碼頭船舶溢油污染等。廣西沿海欽州、北海、防城港三市現(xiàn)有石油開采煉制及石油產(chǎn)品加工企業(yè)5家、油類貯存庫12家、涉油港口及碼頭8個,其中規(guī)模最大的為中石油廣西石化欽州1000萬t煉油項目、中石化北海煉化項目（20萬t/年聚丙烯）項目。除海上石油開采位于潿洲島西南方約30km的海域外，其它石油煉制企業(yè)分別位于鐵山港、欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這些石油開采及加工企業(yè)每年都將向近岸海域排放大量的工業(yè)廢水，對近海海域環(huán)境質(zhì)量造成不同程度的影響。此外，涉油港口及碼頭船舶溢油污染，也是海岸帶污染風(fēng)險主要來源之一。

2.1石化工業(yè)企業(yè)污染風(fēng)險影響

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，廣西依托兩大煉油、石化項目，將建成沿海大型儲油工程，原油和成品油碼頭，深度開發(fā)石油化工后續(xù)產(chǎn)品，發(fā)展乙烯、丙烯腈、芳烴、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、重交瀝青等，原油加工能力規(guī)劃達(dá)到2600萬t，乙烯100萬t，芳烴100萬t。其中，欽州港、潿洲島將建成30萬t級原油碼頭及其配套工程，欽州港將建成2000萬t原油儲備庫等工程。這些石化工業(yè)企業(yè)主要分布在鐵山港灣口西側(cè)啄羅作業(yè)區(qū)，潿洲島西北部及西南部，欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的三墩及金鼓江口沿岸，防城港東灣、企沙半島西部海域。根據(jù)規(guī)劃布局及潛在環(huán)境風(fēng)險分析，潿洲島西南部油田區(qū)是溢油和石化有機(jī)物污染的易發(fā)區(qū)域，存在溢油事故和石化有機(jī)物泄露的環(huán)境污染風(fēng)險。

2.2有色金屬重金屬污染風(fēng)險影響

廣西工業(yè)與信息化“十二五”規(guī)劃指出：要充分利用廣西地緣及沿海港口優(yōu)勢，引進(jìn)國外紅土鎳礦資源，采用國內(nèi)外先進(jìn)適用冶煉技術(shù)，積極發(fā)展鎳、鉻合金及其精深加工不銹鋼產(chǎn)品，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)不銹鋼制品。沿海三市工業(yè)與信息化“十二五”規(guī)劃對鎳鉻合金及其精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了明確目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)的項目分布在沿海工業(yè)園區(qū)，原料主要來自海外，采取先進(jìn)生產(chǎn)工藝和完善的污水、雨水收集處理設(shè)施后，廢水可以做到不外排，生產(chǎn)廠區(qū)廢水對海域的影響不大，但是，來自海外的原料礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，部分原料含有重鉻、鎘等金屬，裝卸過程中如果撒落在碼頭前沿水域，直接造成港口附近海域水體和沉積物鉻、鎘重金屬含量升高；進(jìn)港的紅土鎳礦等原料在碼頭露天堆放，目前大部分堆場沒有完善的雨水、滲濾液收集處理設(shè)施，遇到降雨，碼頭區(qū)初期雨水、堆場滲濾液收集不完全處理不達(dá)標(biāo)，直接從碼頭前沿排入海域，造成港口碼頭附近海域水質(zhì)、沉積物重金屬含量升高。從2000～2012年水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果看，廣西近岸海域水質(zhì)重金屬污染指標(biāo)的變化明顯，重金屬含量很低，2008年以來污染指數(shù)基本維持穩(wěn)定狀態(tài)（小于0.15），從檢出率分析，汞、鎘的檢出率有上升的趨勢；2002年，廣西近岸海域表層沉積物重金屬污染指數(shù)有上升趨勢。由此可見，隨著“十二五”沿海有色金屬冶煉項目的增加，勢必會影響到沉積物重金屬含量升高的可能。

2.3港口碼頭船舶溢油污染風(fēng)險影響

隨著廣西沿海地區(qū)港口建設(shè)快速發(fā)展，每年進(jìn)出港的船舶數(shù)量快速增加，自2001年至2009年，廣西沿海各港口進(jìn)出港船舶數(shù)量增加5倍；2001～2012年，廣西沿海港口貨物吞吐量增長10倍，說明進(jìn)出港船舶大型化趨勢明顯，船舶裝載燃油數(shù)量及燃油倉單倉燃油量增加，一旦發(fā)生船身損壞的溢油事故，將會產(chǎn)生較大溢油量的溢油事故風(fēng)險影響。特別是欽州港，自2009年以來，貨物吞吐量年均增長約1000萬t，進(jìn)出港船舶大型化更加明顯，除布置了原油碼頭外同時還有海上原油過駁裝卸作業(yè)，成為我國沿海港口海上原油過駁的第一大港，發(fā)生溢油事故的風(fēng)險的可能性更應(yīng)該引起我們的關(guān)注。

3海岸帶海洋環(huán)境污染面臨的問題

3.1臨海工業(yè)企業(yè)布局部分重疊

廣西沿海城區(qū)/縣城工業(yè)園規(guī)劃整合度低，不利于資源優(yōu)化配置及產(chǎn)業(yè)鏈延伸。廣西沿海三市臨海工業(yè)園以重化工業(yè)布局外，沿海的有些市縣也根據(jù)本地現(xiàn)有企業(yè)情況和資源稟賦出發(fā)，規(guī)劃建設(shè)了多個工業(yè)區(qū)，而工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向趨同。此外，除了臨海工業(yè)區(qū)外，沿海的市縣也設(shè)置了多個城區(qū)產(chǎn)業(yè)園。市縣間、城區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也多有同構(gòu)化傾向，如北海市工業(yè)園、北海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北海市出口加工區(qū)、欽州中國-馬來西亞產(chǎn)業(yè)園、欽州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、靈山縣工業(yè)區(qū)、防城港市大西南臨港工業(yè)區(qū)等。從整個北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)來看，沿海三市的臨海工業(yè)區(qū)、各市縣的產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部分重疊，造成了資源及環(huán)境容量的爭奪，不利于污染物的綜合治理。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)整體全面規(guī)劃各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的導(dǎo)向及其定位，城市之間要整合資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實施錯位的發(fā)展戰(zhàn)略，在重大項目和重大產(chǎn)業(yè)布局上，充分考慮各個城市的資源環(huán)境優(yōu)勢與限制因子，避免雷同、重復(fù)建設(shè)。按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，防城企沙工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋼鐵業(yè)，而根據(jù)2012年環(huán)境統(tǒng)計，沿海三市的鐵合金冶煉及有色金屬制造共有29家，其中欽州市轄區(qū)多個工業(yè)園就分布27家，而產(chǎn)值較大的鐵合金冶煉企業(yè)則建于北海鐵山港；在磷化工布置方面，根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，欽州港工業(yè)區(qū)應(yīng)布置磷化工，然而目前防城港的磷化工企業(yè)的產(chǎn)值占了廣西沿海三市產(chǎn)值的88.2%。此類現(xiàn)象反映了各地在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上缺乏協(xié)調(diào)性，產(chǎn)業(yè)的布局與《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求存在明顯矛盾。臨海工業(yè)企業(yè)布局重疊，不但不利于資源的優(yōu)化配置，而且工業(yè)企業(yè)都存在污染環(huán)境問題，尤其是重化工業(yè)。重復(fù)建設(shè)，就是意味著污染潛在風(fēng)險加大，對人口、環(huán)境、資源的影響就會更加嚴(yán)重。

3.2環(huán)境風(fēng)險污染物種類多樣化

隨著《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的實施，一批依托原油煉制企業(yè)副產(chǎn)品為原料的石化企業(yè)將建成投產(chǎn)，這些石化企業(yè)除溢油風(fēng)險外，將增加甲醇、苯類、酯類、丙烯腈等石化有機(jī)污染物泄露風(fēng)險。除之此外，臨港工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)項目中，污染物種類產(chǎn)生多樣化，許多含有風(fēng)險項目，存在潛在的環(huán)境污染風(fēng)險，如磷酸泄漏會造成極大的環(huán)境風(fēng)險。“十二五”期間，廣西還將依托煉油、石化兩大項目，將建成沿海大型儲油工程，原油和成品油碼頭，深度開發(fā)石油化工后續(xù)產(chǎn)品，發(fā)展乙烯、丙烯腈、芳烴、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、重交瀝青等。此外，根據(jù)北部灣港總體規(guī)劃，考慮到廣西沿海臨港工業(yè)的大發(fā)展，將形成吞吐量突變，加之西部大開發(fā)對廣西港口需求，廣西北部灣港2015年、2020年貨物吞吐量將分別增加到2億t、3.5億t。防城港漁澫港區(qū)、欽州港金鼓港區(qū)、大欖坪港區(qū)和鐵山西港區(qū)將兼顧石油和化工類接卸，這些港區(qū)要逐步實行分工承接不同類型的貨物種類，例如，液體化學(xué)品主要由金谷港區(qū)的鷹嶺作業(yè)區(qū)和金鼓江作業(yè)區(qū)承擔(dān)接卸。主要危險品主要類別有：石油制品及其他散裝液體化學(xué)品，其中后者主要包括甲醇、乙醇、硫酸、農(nóng)藥和磷酸等；石化危險品主要由防城港漁澫港作業(yè)區(qū)承擔(dān)接卸，主要危險品主要類別有：燃料油、汽油、柴油、甲醇、乙醇、石腦油等。這些石化品種不但種類多樣，而且還有毒及易燃，一旦發(fā)生事故災(zāi)害，就會危及人的生命和財產(chǎn)的安全，同時還造成環(huán)境污染風(fēng)險。

3.3應(yīng)對海上溢油污染風(fēng)險處置能力不足

廣西沿海海上溢油污染風(fēng)險處置能力主要集中于海事部門，但設(shè)備的配置及使用存在如下問題。一是：作為區(qū)域性的溢油應(yīng)急處置中心主要是以欽州溢油應(yīng)急反應(yīng)基地為主的區(qū)域溢油應(yīng)急處置中心，設(shè)備包括“海特191”中型溢油應(yīng)急回收船和國家中型應(yīng)急設(shè)備庫，其中“海特191”中型溢油應(yīng)急回收船可一次性回收中高粘度浮油640m3，收油效率每小時可達(dá)200m3，國家中型應(yīng)急設(shè)備庫具備一次控制500t溢油綜合清除能力。其功能主要為欽州港及周邊海域應(yīng)急服務(wù)，特別是防止溢油向茅尾海紅樹林自然保護(hù)區(qū)和海洋公園漂移，降低溢油進(jìn)入茅尾海和污染茅尾海內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)的風(fēng)險。設(shè)備庫選址位于勒溝作業(yè)區(qū)，北海及防城港目前還沒有溢油應(yīng)急處置基地，應(yīng)對海上溢油污染風(fēng)險處置能力明顯不足；二是：目前廣西沿海溢油應(yīng)急設(shè)備大部分分散儲存于企業(yè)的應(yīng)急設(shè)備庫中，由于目前港區(qū)內(nèi)各企業(yè)沒有簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，一旦其他海域發(fā)生較大的溢油事故，不能及時將各企業(yè)的應(yīng)急設(shè)備調(diào)往現(xiàn)場處置溢油事故；三是：廣西沿海三市港區(qū)現(xiàn)已建成的碼頭業(yè)主還有相當(dāng)部分沒有進(jìn)行防治船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評估，正在生產(chǎn)的碼頭、港口大部分沒有按照《港口碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材。另外，溢油應(yīng)急設(shè)備主要用于油類等難溶于水的物品收集處置，難以處置易溶于水的化學(xué)物品。由此可見，隨著廣西沿海工業(yè)發(fā)展及港口碼頭船舶的增多，環(huán)境污染的風(fēng)險增大，應(yīng)對海上溢油污染風(fēng)險處置能力不足。

4海岸帶海洋環(huán)境污染防治對策

4.1工業(yè)企業(yè)污染防治對策

積極貫徹《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)為手段，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)的物質(zhì)綜合利用和循環(huán)利用，節(jié)約能源，減少污染物排放。堅持自愿性清潔生產(chǎn)審核與強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核相結(jié)合的原則，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)實施，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，重點開發(fā)研究節(jié)能、節(jié)水、污染防治和資源綜合利用技術(shù)，制定和頒布實施排放入海主要污染物總量控制管理辦法，減少污染物的入海排放。加強(qiáng)沿海地區(qū)各市工業(yè)企業(yè)和入海直排口的環(huán)境監(jiān)管和達(dá)標(biāo)考核，確保實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。新建排污口選址必須充分考慮海域水質(zhì)保護(hù)需求，設(shè)置不合理的排污口要予以調(diào)整或取締。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的工業(yè)體系。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格限制資源消耗型、環(huán)境污染型企業(yè)在沿海地區(qū)的布局。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)園區(qū)化建設(shè)，實施工業(yè)園區(qū)集中排污、廢水集中處理、限制零星向海排放的制度，采取綜合治理措施，減輕海洋環(huán)境污染。

4.2船舶和港口污染防治對策

強(qiáng)化船舶和港口污染防治管控，實施船舶及其相關(guān)活動的污染物零排放計劃。加強(qiáng)船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，規(guī)范船舶污染物接收處理行為，完善主要港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，配備油污水回收船，對港口船舶油污水壓載水、洗艙水集中處理，達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)漁港漁船的監(jiān)督管理，新建漁港要同步建設(shè)廢水、廢油、廢渣回收與處理裝置，中心漁港和一級漁港要安裝廢水、廢油、廢渣回收處理裝置，滿足漁船油污水等的接收處理要求，并依法辦理危險廢物經(jīng)營許可證，禁止隨意向漁港和漁業(yè)水域傾倒垃圾、廢舊魚箱等廢棄物，要設(shè)置漁港生活垃圾接收處理設(shè)施和設(shè)備，實現(xiàn)集中統(tǒng)一處理，防止垃圾污染。在近岸海域航行的船舶實施含油污水“鉛封”，實現(xiàn)近岸海域船舶含油污水“零排放”。在遠(yuǎn)洋船舶和沿海外貿(mào)港口中配置船舶壓載水和沉積物滅活設(shè)備的設(shè)施，防止外來生物入侵。在煤炭、礦石運輸量較大的港口新建雨污水應(yīng)急系統(tǒng)，滿足暴雨時收集初期雨水的需要。

4.3城鎮(zhèn)生活污染防治對策

沿海城鎮(zhèn)生活污水的排放給近岸海域環(huán)境造成直接的污染。所以，一要加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，堅持“廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行”，與城市道路、舊城改造、小區(qū)建設(shè)等工程統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)實施的措施，減少城鎮(zhèn)生活污水的污染；二要強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活垃圾污染控制，加快建立合理的生活垃圾收運、處理處置體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理與管理，推進(jìn)城市生活垃圾處理向無害化、減量化、資源化發(fā)展。合理布局和建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，促進(jìn)不同區(qū)域城市的生活垃圾處理設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提升城市生活垃圾無害化處理能力和處理水平，配套完善城市垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施。大力推進(jìn)縣城的生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，重點建立和完善縣城生活垃圾收運體系。進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾處理收費制度，完善生活垃圾處理市場競爭機(jī)制，推動生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三要加快完善城鎮(zhèn)污泥處置及污水再生利用工程，積極鼓勵污水再生利用工程建設(shè)，建立健全污水再生利用產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)新工藝新技術(shù)的開發(fā)利用，提高污水再生利用水平，合理處置污水處理廠污泥，鼓勵污泥的無害化綜合利用。

4.4海水養(yǎng)殖污染防治對策

大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，減少氮磷污染物排放。加大對海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖項目的管理，根據(jù)環(huán)境容量，合理調(diào)整養(yǎng)殖布局，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，改進(jìn)排水系統(tǒng)，配備水質(zhì)凈化設(shè)備，推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式，大力發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，推廣高效安全配合飼料，減少養(yǎng)殖污染排放。禁止直接向海投放肥料，改善養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)條件。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化海水養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的建設(shè)，對新建的養(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”環(huán)保驗收的制度。逐步推行養(yǎng)殖廢水棄物處理與利用技術(shù)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖污水的排放，對養(yǎng)殖廢水污染的管理要納入總量控制，在相對集中的規(guī)模化養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)廢水處理利用設(shè)施，有效治理養(yǎng)殖集中區(qū)的污染，減輕海水養(yǎng)殖業(yè)的污染，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。

4.5流域農(nóng)業(yè)面源污染防治對策

第8篇：目前海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：海洋漁業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；濱海新區(qū)；天津市

海洋漁業(yè)是濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊中的重要組成部分，“十二五”以來，濱海新區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展成上升趨勢，總體情況良好，但也存在一些不足。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”及資源和環(huán)境等因素的多重約束下，新區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展上升勢頭有所下降甚至倒退，漁業(yè)產(chǎn)量下滑影響漁業(yè)產(chǎn)值和漁民收入，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級優(yōu)化。

一、天津市濱海新區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海洋漁業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，穩(wěn)中有進(jìn)

2014年底，天津市海洋經(jīng)濟(jì)總值達(dá)到5027億元，其中海洋第一產(chǎn)業(yè)增加為13億元，占海洋生產(chǎn)總值的0.26%。2014年天津市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到40.90萬噸，較之2013年增加2.36%，2013年水產(chǎn)品產(chǎn)量為39.86萬噸，比2012年增加了9.2%，水產(chǎn)品產(chǎn)量逐漸穩(wěn)步增加。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）達(dá)到23.9299億元，其中漁業(yè)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）為10.9960億元，占濱海新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的45.95%，所占比重較大，與2011年相比而言，農(nóng)林牧漁業(yè)增加了9.3790億元，漁業(yè)產(chǎn)值增加了4.1981億元。與全市相比，2012年天津市農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到375.62億元，漁業(yè)生產(chǎn)總值為61.66億元，其中濱海新區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值占全市6.4%，漁業(yè)產(chǎn)值占全市漁業(yè)總產(chǎn)值的17.83%。到2013年，天津市全市農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到412.36億元，同比增長3.8%，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到73.20，同比增長5.4%。

（二）漁業(yè)結(jié)構(gòu)比重逐漸上升

2011年天津市第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為349.48億元，其中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別為179.87億元，2.46億元，98.52億元，58.61億元，10.03億元，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比為0.515：0.007：0.282：0.168：0.028，2012年天津市第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比為0.522：0.007：0.28：0.164：0.027，2013年天津市第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比為0.53：0.075：0.263：0.178：0.025，漁業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)從2011到2013年分別為16.7%，16.4%，17.8%，漁業(yè)比重穩(wěn)中有進(jìn)，漁業(yè)結(jié)構(gòu)在數(shù)量關(guān)系上呈上升趨勢。與天津市整個地區(qū)相比，濱海新區(qū)2012年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值23.9299億元，農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.27：0.002：0.273：0.46，其中漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占第一產(chǎn)業(yè)比重較大，而海水養(yǎng)殖，海洋捕撈等海洋漁業(yè)總量逐漸上升，海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

（三）漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大

濱海新區(qū)海洋漁業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2012年天津市海洋漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.13萬公頃，海洋漁業(yè)生產(chǎn)總值為7.9億元，與全市相比，濱海新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到0.89萬公頃，占全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的22%，其中塘沽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為2014公頃，漢沽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1129公頃，大港海水養(yǎng)殖面積5733公頃，淡水面積為5107公頃，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.3090萬噸。到2014年末，濱海新區(qū)已興建了100萬平方米的工廠化養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖加工業(yè)，石斑魚，大菱鲆等水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達(dá)萬噸，以天津市濱海新區(qū)楊家泊鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)以打造新區(qū)水產(chǎn)集聚區(qū)為目的，加快發(fā)展工廠化水產(chǎn)品養(yǎng)殖，目前已有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積9800畝，海水養(yǎng)殖面積6600畝，淡水養(yǎng)殖面積3200畝，海水養(yǎng)殖占比較大，設(shè)施養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)41家，主要從事海水產(chǎn)品養(yǎng)殖，海珍品養(yǎng)殖，及育苗孵化作業(yè)。漁業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

二、天津市濱海新區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）過度捕撈致使近海資源衰竭

目前我國漁業(yè)資源存在著衰竭的現(xiàn)象。由于近30年來漁業(yè)資源開發(fā)幾乎是消滅特種式捕撈，導(dǎo)致大量漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，漁獲物常年處于低劣化狀態(tài)。

過度捕撈會形成一個惡性循環(huán)。起初捕撈的目標(biāo)是海域中個體大、價值高的魚類，當(dāng)系統(tǒng)中這類的魚類資源枯竭時，捕撈的目標(biāo)是轉(zhuǎn)向相對價值較小的物種，而當(dāng)這種資源也消耗殆盡時，捕撈的目標(biāo)則轉(zhuǎn)向下一級。這樣海域中所有的資源都趨于枯竭，漁業(yè)資源等級退化。

如今海區(qū)的魚群分布密度日趨降低，比20世紀(jì)50年代降低了80%。獲取的魚類中傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類日趨減少，日益衰退趨勢加快，較之前年份更多為個體小、價值低的魚類，原本優(yōu)勢魚類轉(zhuǎn)變?yōu)橄∩傥锓N。

（二）海域環(huán)境日趨惡化

海域環(huán)境是近海水生生物賴以生存、繁衍的空間環(huán)境。海域環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響海洋漁業(yè)的前景與發(fā)展，而我國日趨惡劣的海域環(huán)境，嚴(yán)重限制了漁業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展前景。

天津市濱海新區(qū)近海海域環(huán)境的污染源主要源于兩個方面。第一，直接排放到江河湖海中的未經(jīng)處理的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活廢水、廢物是造成海域環(huán)境污染的最主要原因。根據(jù)天津市海洋環(huán)境狀況公報，2014年度天津市14個陸源入海排污口進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)果表明陸源排污口達(dá)標(biāo)次數(shù)僅占監(jiān)測次數(shù)的8.5%，低于2013年，達(dá)標(biāo)率較低逐漸下降，排污情況嚴(yán)重，對永定新河潮白新河和薊運河入海排污口排污監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，氨氮超標(biāo)率達(dá)50%，鉛超標(biāo)31.8%，石油類和泵超標(biāo)率均為27.2%，對海水污染較大，濱海新區(qū)近海水域環(huán)境不容樂觀。第二，目前新區(qū)大面積、單品種、高密度的養(yǎng)殖格局也造成了對海域環(huán)境的嚴(yán)重破壞。近海水產(chǎn)品養(yǎng)殖以高投放、高施肥為主要方式，未被吸收的餌料以及魚蝦糞便、殘骸沉入海底，滋生大量細(xì)菌病毒。加之養(yǎng)殖密度大、海洋自凈能力差，污染得不到控制，導(dǎo)致濱海新區(qū)漁業(yè)資源的衰退。

（三）海洋漁業(yè)信息化水平有待加強(qiáng)

漁業(yè)信息化是指將遙感信息處理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等電子信息技術(shù)越來越多的應(yīng)用于漁業(yè)生產(chǎn)活動中，推動漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，對漁業(yè)增長起越來越多的積極作用的過程。通過提升海洋漁業(yè)信息化水平來推動海洋漁業(yè)提質(zhì)增效，是海洋漁業(yè)深化發(fā)展的重要方面。

我國的相關(guān)從業(yè)人員技術(shù)水平低，綜合能力差；相關(guān)信息技術(shù)相對落后，不能快速、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)、解決問題；相關(guān)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用脫節(jié)；相關(guān)技術(shù)推廣較為滯后等都在不同程度上限制著海洋漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。由于成本等因素限制，養(yǎng)殖業(yè)遙感技術(shù)監(jiān)測不能大面積實施，漁業(yè)信息管理系統(tǒng)的智能化程度不高，缺乏專業(yè)人才等都阻礙了海洋漁業(yè)信息化發(fā)展，因此，濱海新區(qū)海洋漁業(yè)信息化水平仍有待提高。

三、促進(jìn)天津市濱海新區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展的對策建議

結(jié)合上述分析，對于促進(jìn)天津市濱海新區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展的對策建議，從以下五個角度探討：明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)海洋漁業(yè)管理制度；加大海域環(huán)境污染治理力度，保護(hù)海洋漁業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境；提高海洋漁業(yè)信息化水平，以漁業(yè)科技園區(qū)發(fā)展來帶動海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步；發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)洋捕撈漁業(yè)；大力發(fā)展海洋休閑漁業(yè)。

（一）明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)海洋漁業(yè)管理制度

產(chǎn)權(quán)不明晰是造成海洋漁業(yè)捕撈“公地悲劇”的原因之一，由此而引發(fā)海洋生物性遞減，資源衰竭等問題，首先，要明晰海洋捕撈產(chǎn)權(quán)，將海洋漁業(yè)資源的使用權(quán)和擁有權(quán)分離，使?jié)O業(yè)資源產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)市場交易，盡可能的達(dá)到漁業(yè)資源最優(yōu)開發(fā)利用。其次探索個人可轉(zhuǎn)讓配額制度，防止過度捕撈。第三，按照《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求來制定濱海新區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展政策法規(guī)，建立健全與新區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的海洋漁業(yè)管理制度體系，使濱海新區(qū)海洋漁業(yè)保護(hù)，增殖，開發(fā)和利用等有法可依，更加科學(xué)規(guī)范合理。第四，嚴(yán)格制定科學(xué)的捕魚量，建立合理的休漁制度，在一定程度上保護(hù)漁業(yè)資源的產(chǎn)卵場及魚苗的生存，降低漁業(yè)資源的總捕撈量。

（二）加大海域環(huán)境污染治理力度，保護(hù)海洋漁業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，要加大科技投入和資金投入，減少漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的污染排放，為海洋生物生存營造良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。首先，要完善海洋生態(tài)保護(hù)制度，從制度角度限制人為的污染海域環(huán)境的行為，減少海洋漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中的海域環(huán)境污染。第二，建立濱海新區(qū)涉漁工程項目的生態(tài)補償機(jī)制，降低對近海水體的污染，加強(qiáng)對海域水體的檢測，提高應(yīng)對海洋漁業(yè)事故的突發(fā)應(yīng)急能力，比如石油泄露，赤潮等災(zāi)害，提高預(yù)防控制能力，保護(hù)海洋漁業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。此外，建立涉漁生態(tài)保護(hù)區(qū)，充分發(fā)揮濱海新區(qū)近海資源優(yōu)勢，推廣生態(tài)海洋漁業(yè)發(fā)展模式，有效降低海洋環(huán)境污染問題，保護(hù)海洋漁業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

（三）提高海洋漁業(yè)信息化水平，發(fā)展現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)及海洋休閑漁業(yè)

伴隨信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，海洋漁業(yè)裝備的級別及智能化程度越來越高，對于提高海養(yǎng)魚業(yè)產(chǎn)值，提高海水產(chǎn)品產(chǎn)量，發(fā)展匹配產(chǎn)業(yè)具有重要作用，互聯(lián)網(wǎng)+海洋漁業(yè)成為海洋漁業(yè)發(fā)展的新的方向和領(lǐng)域。提高海洋漁業(yè)信息化水平，完善海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是推動新區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展的重要保障。

首先，要不斷提升和改進(jìn)濱海新區(qū)海洋漁業(yè)信息化水平，從外部硬件設(shè)施上提高海洋漁業(yè)裝備信息化水平，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖、海洋捕撈裝備和設(shè)施的智能化水平，提高海洋漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈效率。從軟件條件上要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在海洋漁業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新海洋漁業(yè)發(fā)展方式，銷售模式，提高RS技術(shù)，GPS技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對海水養(yǎng)殖業(yè)的帶動作用。

其次，海洋休閑漁業(yè)將旅游、觀光，休閑協(xié)調(diào)起來發(fā)展，實現(xiàn)了海洋第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展，創(chuàng)新了海洋漁業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)及模式，對于提高漁民收入，壯大濱海新區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)作用巨大。首先，通過海上垂釣，海底觀光，水族館觀賞，漁家樂等休閑活動與漁業(yè)作業(yè)生產(chǎn)相互滲透發(fā)展，激發(fā)海洋漁業(yè)發(fā)展的潛力，推動海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。其次，有利于形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，帶動新區(qū)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)漁村環(huán)境整治改善，加快海洋漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不斷打造濱海新區(qū)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版。此外，大力發(fā)展新區(qū)海洋休閑漁業(yè)還必須發(fā)揮新區(qū)資源優(yōu)勢，突出新區(qū)特色品牌；提高新區(qū)漁業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)；加強(qiáng)政府支持力度等進(jìn)一步實現(xiàn)濱海新區(qū)海洋漁業(yè)高質(zhì)量高層次發(fā)展。最后，利用信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)等將濱海新區(qū)海洋休閑漁業(yè)服務(wù)，漁家樂，漁業(yè)景區(qū)參觀等項目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷，吸引大批游客前來參觀旅游消費，既帶動了濱海新區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展，促進(jìn)漁民增收，也有利于形成濱海新區(qū)新的產(chǎn)業(yè)增長極。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：目前海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：環(huán)渤海；跨海通道工程；環(huán)境影響評價

渤海跨海通道工程自1992年提出，不管是對周圍的經(jīng)濟(jì)影響還是對環(huán)境保護(hù)的工作都引起了大家的關(guān)注?！恫澈：{跨海通道研究》課題組通過對“輪船運輸”、“火車輪渡”、“海底隧道”、“海面高架橋”、“南橋北遂（橋遂結(jié)合）”、“伏貼式隧道和隧道橋”等多種方案的利弊優(yōu)劣進(jìn)行綜合比較后認(rèn)為，在渤海海峽可分別于近期和中長期開辟兩條跨海通道：一是于近期在煙臺和大連之間以火車輪渡的形式建成海峽東通道；二是于中長期采用伏貼式隧道和隧道橋方案修建大流量的渤海海峽西通道。渤海海峽跨海通道工程由于其戰(zhàn)略位置的重要性和所處生態(tài)環(huán)境的脆弱性，使得在動工之前進(jìn)行預(yù)防性的海洋環(huán)境影響評價變得尤為重要。

一、環(huán)境影響評價的程序問題

20世紀(jì)70年代，環(huán)境影響評價的概念被引入中國，1998年出臺了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，2003年實施的《環(huán)境影響評價法》，1999年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》中對海岸工程和海洋工程的環(huán)境影響評價制度進(jìn)行了原則性規(guī)定。2006年出臺的《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和2007年修訂后的《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》則分別對海洋工程和海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價進(jìn)行了具體的規(guī)定。2009年出臺的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》規(guī)定所有的規(guī)劃都需要進(jìn)行環(huán)境影響評價。

1、渤?？绾Ｍǖ拦こ汰h(huán)境影響評價的審批機(jī)關(guān)

《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和《防治海岸工程建設(shè)項目管理條例》規(guī)定以海岸線為界，主體工程主于海岸線向陸一側(cè)為海岸工程，其環(huán)境影響報告書由環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行審批；由向海一側(cè)的為海洋工程，其環(huán)境影響報告書由海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并報環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。由于渤?？绾Ｍǖ拦こ贪５姿淼篮完懮系囊黾肮?、鐵路部分。工程全長134公里，其中海底隧道部分58公里，陸地上的長度所占比例大一些。而工程建設(shè)主要目的是為連接兩地的海上交通，海上的部分工程量大，投資大，影響也更大。所以工程主體應(yīng)當(dāng)是海洋工程。但是由于其的引出公路、鐵路深入陸地，對陸地也造成了很大的影響，所以陸地上的部分也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的評價。很顯然，由于管理的側(cè)重點不同，陸地上部分的評價應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門來進(jìn)行審批，而海上部分則應(yīng)當(dāng)由海洋行政主管部門來進(jìn)行核準(zhǔn)。為了避免重復(fù)評價、浪費資源的情況發(fā)生，需要海洋行政主管部門與環(huán)境保護(hù)行政主管部門密切合作，聯(lián)合審批。

2、渤海跨海通道工程建設(shè)應(yīng)符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況、自然環(huán)境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū)，用來指導(dǎo)、約束海洋開發(fā)利用實踐活動，保證海上開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。同時，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的依據(jù)。《海域使用管理法》第四條規(guī)定“ 國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。”這就要求各級海洋行政主管部門將渤?？绾Ｍǖ拦こ碳{入到相應(yīng)海域的海洋功能區(qū)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會公正與公平的重要依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個領(lǐng)域。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。渤海跨海通道工程影響巨大，應(yīng)當(dāng)列入各級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。同時由于其與土地利用、海域利用、港口建設(shè)等都密切相關(guān)，所以也應(yīng)當(dāng)將渤海跨海通道工程納入到相關(guān)的專項規(guī)劃中。同時根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，對相應(yīng)的規(guī)劃也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。

3、渤?？绾Ｍǖ拦こ汰h(huán)境影響評價的編制單位

渤?？绾Ｍǖ拦こ汰h(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托國家認(rèn)可的有資質(zhì)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。由于其影響巨大，應(yīng)當(dāng)委托具有甲級資格的環(huán)境影響評價單位進(jìn)行編制。應(yīng)當(dāng)以跨海通道工程對渤海海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點，依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制。

4、跨區(qū)域跨部門合作

由于渤?？绾９こ桃彩且粋€跨行政區(qū)的重大項目，其影響包括漁業(yè)、航運、環(huán)境、軍事等多個方面，所以在審批以前也要征求相關(guān)的漁業(yè)行政主管部門、海事行政主管部門和軍隊環(huán)境保護(hù)主管部門的意見。

二、渤?？绾Ｍǖ拦こ痰沫h(huán)境影響評價類型和內(nèi)容

1、環(huán)境影響評價類型的確定

預(yù)計根據(jù)“伏貼式隧道和隧道橋”方案建設(shè)的工程主要包括：岸邊斜坡引導(dǎo)區(qū)段、陸地（島上）道區(qū)段、水下基巖暗挖區(qū)段、海底伏貼式隧道、水中隧道橋等多個區(qū)段。為保持工程的完整性及對環(huán)境的綜合評價，不僅要對各個區(qū)段的工程進(jìn)行環(huán)境影響評價，而且要在此基礎(chǔ)上對整體工程規(guī)劃進(jìn)行累積環(huán)境影響評價，即通過進(jìn)行長期、全方位的環(huán)境監(jiān)測，對工程建設(shè)前、建設(shè)中和運行后可能預(yù)見的環(huán)境影響進(jìn)行評價并提出環(huán)境措施。

另一方面，渤?？绾Ｍǖ涝诮ǔ珊螅貙又車Ｓ虻暮Ｑ箝_發(fā)利用活動以及通道兩岸的陸地開發(fā)活動。不能單純將其作為單項工程建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價，對這些潛在開發(fā)活動的累積環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)、全面、綜合的評價本身就屬于戰(zhàn)略環(huán)境評價的范疇。戰(zhàn)略環(huán)境評價在本質(zhì)上是對建設(shè)項目的環(huán)境影響進(jìn)行前瞻性預(yù)測，通過考慮多個建設(shè)項目的累積環(huán)境影響和各種影響因素之間的協(xié)同效應(yīng)，將環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)作為一個整體進(jìn)行系統(tǒng)的綜合評價，并在高層次決策之前提供廣泛的可選方案和環(huán)境措施。

但以上兩類環(huán)境影響評價在我國相關(guān)法律法規(guī)中均沒有規(guī)定，可以依據(jù)規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價的具體內(nèi)容對其進(jìn)行評價。

2、 環(huán)境影響評價內(nèi)容

綜合《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，有關(guān)海洋工程環(huán)境影響報告書的內(nèi)容包括：（1）工程概況；（2）工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用情況；（3）工程對海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；（4）工程對相鄰海域功能和其他開發(fā)利用活動影響的分析及預(yù)測；（5）工程對海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析和環(huán)境風(fēng)險分析；（6）擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；（7）工程實施環(huán)境監(jiān)測的建議（8）公眾參與情況；（9）環(huán)境影響評價結(jié)論。海洋工程可能對海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的，其環(huán)境影響報告書中應(yīng)當(dāng)增加工程對近岸自然保護(hù)區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評價。

渤海海峽跨海通道的建設(shè)和運營首先會對工程用海區(qū)所在的廟島群島海域、煙臺—威海海域和遼東半島東西部海域產(chǎn)生直接影響，包括加強(qiáng)港口航運能力、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局、調(diào)整主要功能區(qū)格局和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。所以就需要在可行性論證階段，調(diào)查監(jiān)測分析工程選址地及其周圍的海洋功能區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)開況，根據(jù)不同海洋功能區(qū)的具體情況提出有針對性的環(huán)境保護(hù)措施，并作為建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中一項重要內(nèi)容記錄在案。

三、建議渤海海峽跨海通道工程建設(shè)采取的環(huán)境保護(hù)措施

環(huán)境影響報告書的內(nèi)容中規(guī)定了“擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證”。這一規(guī)定與“三同時”制度相呼應(yīng)，都是具有預(yù)防性的有力措施。由于渤?？绾Ｍǖ拦こ淌┕さ睦嬷卮笮院秃Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)改變的不可逆性，使得在建設(shè)施工之前應(yīng)提供環(huán)境保護(hù)措施方案并對方案中渤海海域的生態(tài)環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)社會影響進(jìn)行詳細(xì)的論證，編入環(huán)境影響報告書中。

1、提供選擇方案。目前我國法律法規(guī)沒有規(guī)定建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告要提供備選方案，這就使得審批機(jī)關(guān)和公眾無法就工程的優(yōu)劣、對環(huán)境影響的大小程度、方案的可執(zhí)行性以及是否存在比擬議工程更好的方案進(jìn)行比較、選擇。但是我國在建設(shè)跨海隧道的實踐中已經(jīng)有所應(yīng)用，如青島膠州灣海底隧道的隧道線位上就提出了3中選擇方案進(jìn)行了論證并經(jīng)專家、公眾的研究和選擇。

2、污染防治措施

（1）統(tǒng)一收集，科學(xué)處理，統(tǒng)一排放?！叭龔U”（廢水、廢氣、固體廢棄物）的產(chǎn)生和排放是貫穿于跨海通道工程建設(shè)、使用的全過程的。對于污染物排放應(yīng)結(jié)合其他海洋環(huán)境管理的制度進(jìn)行綜合整治。如重點海域污染物總量控制和排污收費等制度，這些制度在很大程度只是控制污染的排放。另一方面，應(yīng)通過對各個階段產(chǎn)生的廢物進(jìn)行統(tǒng)一收集，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行統(tǒng)一處理，待水質(zhì)符合排放標(biāo)準(zhǔn)后通過科學(xué)設(shè)置的排污口進(jìn)行統(tǒng)一排放。

（2）嚴(yán)格把控建筑材料符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在施工建設(shè)前對建筑材料的選用嚴(yán)格按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。若大量建筑材料（如碎石、砼、粘和土鋼筋等材料）的重金屬、營養(yǎng)鹽等污染物含量超標(biāo)，應(yīng)盡量避免長期暴露在海洋腐蝕環(huán)境下發(fā)生污染物溶出，影響海洋水質(zhì)。

（3）定期監(jiān)測工程體的腐蝕、受損、老化情況。由于海洋環(huán)境的復(fù)雜多變和海水環(huán)境物質(zhì)的復(fù)雜性，使得就算出現(xiàn)環(huán)境污染情況也不可能在第一時間顯現(xiàn)出來。進(jìn)行定期監(jiān)測工程體材料的完整度和老化、腐蝕、受損等情況，為進(jìn)一步采取環(huán)境保護(hù)措施提供依據(jù)，防止突發(fā)事故造成的重大危害。

2、生態(tài)修復(fù)措施

對海洋保護(hù)區(qū)加強(qiáng)管理。渤海地區(qū)現(xiàn)有海洋類型自然保護(hù)區(qū)24處，分布在渤海海峽附近的有長島國家自然保護(hù)區(qū)、廟島群島海豹省級自然保護(hù)區(qū)、煙臺沿海防護(hù)林省級自然保護(hù)區(qū)等。對海洋自然保護(hù)區(qū)實行嚴(yán)格保護(hù)和生態(tài)涵養(yǎng)相結(jié)合的管理政策，一般禁止開展海洋開發(fā)活動。對于渤海跨海通道工程的建設(shè)應(yīng)在必要地方設(shè)立海洋環(huán)境監(jiān)測站，嚴(yán)格詳細(xì)監(jiān)測海域的生態(tài)環(huán)境情況和自然保護(hù)區(qū)的狀況，適度調(diào)整方案，保證海洋保護(hù)區(qū)的完整性。

3、施工期的管理措施

在施工方案設(shè)計論證階段，就應(yīng)該將工程施工期的建設(shè)和防治環(huán)境破壞作為論證的重點。制定具體的工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的管理細(xì)則。如，規(guī)劃出具體的建筑材料堆放及施工人員生活的區(qū)域，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。設(shè)計合理的污水排放口，并在不需要時及時進(jìn)行拆除。嚴(yán)格把控建筑材料的質(zhì)量問題等。

4、強(qiáng)化環(huán)保意識，加強(qiáng)環(huán)保宣傳

施工過程中應(yīng)定期或不定期的進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測，對出現(xiàn)的新環(huán)境問題及時制定方案進(jìn)行處理。日常施工中可以采用在駐地和施工現(xiàn)場的顯著位置樹立各類環(huán)保宣傳標(biāo)語、宣傳牌、警示牌，形成濃郁的環(huán)保氛圍。

四、重大修改情況及環(huán)境影響后評價

審批單位在跨海通道工程的建設(shè)、運行過程中定時進(jìn)行跟蹤檢查，若發(fā)現(xiàn)不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書的情形的，應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價。建設(shè)單位自己發(fā)現(xiàn)的應(yīng)主動組織環(huán)境影響后評價。若在跨海通道工程還未進(jìn)入建設(shè)階段就發(fā)現(xiàn)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重點改變，應(yīng)重新編制環(huán)境影響報告書。

海洋工程海洋環(huán)境影響后評價制度的目的是通過評價建成后的海洋工程實際產(chǎn)生的環(huán)境影響與前期進(jìn)行的環(huán)境影響評價中的預(yù)測、評估結(jié)果進(jìn)行對此，以驗證進(jìn)行環(huán)境影響評價的合理性；檢驗建設(shè)單位在環(huán)境影響報告書中的環(huán)境保護(hù)措施是否落實到位；為以后新的建設(shè)項目提供經(jīng)驗，為進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境管理提出建議，實現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

五、結(jié)語

渤海海峽跨海通道建設(shè)是一項高技術(shù)、高投入的重大戰(zhàn)略性工程，工程建設(shè)具有重大的經(jīng)濟(jì)、軍事和政治意義，但是也必將對環(huán)境產(chǎn)生重大影響。環(huán)境影響評價制度作為一種行之有效的環(huán)境管理制度，對環(huán)境保護(hù)起了巨大的作用。筆者在詳細(xì)分析環(huán)境影響評價制度的實施程序的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行有針對性的分析，不僅為即將建設(shè)的渤海海峽跨海通道工程的前期海洋環(huán)境影響評價進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，也為工程建成后進(jìn)一步的海洋開發(fā)利用活動提供海洋管理的規(guī)范。

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