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(一)從經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
1.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)煤礦企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu),不斷豐富礦區(qū)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),朝著資源綜合開(kāi)發(fā)利用以及發(fā)展、煤炭深加工等多種方向發(fā)展??梢猿浞掷妹禾抠Y源的自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)多樣化方式(比如下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)營(yíng)、多元持股、吸收外資支持等)大力發(fā)展“煤-建材”、“煤-焦”、“煤-化工”、“煤-電”等一些附加值較高、耗能較大的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的多元化,也可以慢慢延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這種多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式實(shí)際上也是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),這是將煤礦行業(yè)轉(zhuǎn)變成非煤礦行業(yè),將產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),確保礦區(qū)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的主要戰(zhàn)略。
2.建立一套系統(tǒng)的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系,增強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理能力煤炭企業(yè)應(yīng)明確當(dāng)前自身?yè)碛械膬?yōu)勢(shì)或者未來(lái)可能擁有的優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)自己的發(fā)展市場(chǎng),爭(zhēng)取將自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大限度,獲取最大的盈利,從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),煤礦企業(yè)有必要建立一個(gè)高效、靈活的營(yíng)銷(xiāo)組織,同時(shí)應(yīng)培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高的營(yíng)銷(xiāo)人員隊(duì)伍,不僅掌握多種營(yíng)銷(xiāo)技巧以及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)理論知識(shí),同時(shí)也精通法律法規(guī)以及經(jīng)營(yíng)核算。其次,煤礦企業(yè)應(yīng)制定一套有效、科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)政策,選擇一種快捷、暢通、安全的營(yíng)銷(xiāo)渠道。另外應(yīng)該建立高效的信息交流平臺(tái),全面收集關(guān)于產(chǎn)品市場(chǎng)以及營(yíng)銷(xiāo)的信息,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的處理、分析,及時(shí)、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài),為企業(yè)管理者決策提供科學(xué)、有力的證據(jù),盡可能避免決策風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
(二)加強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
傳統(tǒng)煤礦開(kāi)采技術(shù)較為落后,這樣不僅會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染,煤礦資源開(kāi)采效率也不高,在當(dāng)前高科技不斷發(fā)展、創(chuàng)新的社會(huì)背景形勢(shì)下,如果煤礦企業(yè)不積極創(chuàng)新、改造煤礦開(kāi)采技術(shù)勢(shì)必會(huì)被市場(chǎng)淘汰。為了確保煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,煤礦企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新、改進(jìn)煤礦開(kāi)采技術(shù),提高煤礦開(kāi)采工程的科技含量,進(jìn)而促進(jìn)煤礦經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),推動(dòng)我國(guó)煤礦行業(yè)的健康、和諧發(fā)展。
(三)從資源角度實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
在煤礦開(kāi)采工程中主要采用放頂煤綜采開(kāi)采方式,但是由于放頂煤綜采的特點(diǎn),導(dǎo)致工作面采出率相對(duì)低下,為此,煤礦企業(yè)有必要進(jìn)一步優(yōu)化放頂煤綜采工藝,將綜放工作面的幾何尺寸適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,使初、末采以及端頭的損失率盡可能降低。同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)裝備的條件以及生產(chǎn)工藝的方式,盡可能避免工作面端頭頂煤的損失。其次,煤礦企業(yè)應(yīng)想方設(shè)法將生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物變廢為寶,經(jīng)過(guò)相關(guān)的加工處理后使其成為有用產(chǎn)品,形成煤礦資源的可循環(huán)利用。
(四)從環(huán)境角度實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
在煤礦開(kāi)采過(guò)程中往往會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,為了保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的綠化開(kāi)采生產(chǎn),煤礦企業(yè)應(yīng)大力引進(jìn)先進(jìn)的凈煤技術(shù)以及清潔技術(shù),在煤礦開(kāi)采的整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行潔凈化處理,盡可能減少煤礦廢物的排放。其次,應(yīng)努力擴(kuò)寬環(huán)境保護(hù)的籌資渠道,為環(huán)境保護(hù)及治理提供充足的資金支持。應(yīng)盡可能向國(guó)家爭(zhēng)取在生態(tài)整治、廢棄物資源化以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的政策優(yōu)惠,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治管理以及廢棄物資源化管理,建立一種良性運(yùn)行機(jī)制。
二、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:蘭州;房地產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;指標(biāo)體系
中圖分類(lèi)號(hào):F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)16-0243-03
引言
在走可持續(xù)發(fā)展之路已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)的當(dāng)今,房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在中國(guó)也得到了越來(lái)越多的重視。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)是否健康持續(xù)發(fā)展,不僅影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,而且會(huì)影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。但是,由于政府失靈、市場(chǎng)失靈以及行為主體之間的目標(biāo)不一致等因素,當(dāng)前的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中呈現(xiàn)出諸多的不合理現(xiàn)象,并將最終影響房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,分析當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題,建立指標(biāo)體系評(píng)價(jià)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況,成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)研究者們研究的新課題。
近年來(lái),蘭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格和銷(xiāo)售面積都有較大幅度的增長(zhǎng),但蘭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展是否是可持續(xù)的備受關(guān)注。本文借鑒國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的理論與方法對(duì)蘭州市房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究,通過(guò)收集蘭州市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等相關(guān)數(shù)據(jù),構(gòu)建蘭州市房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型對(duì)蘭州市房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行量化。在此基礎(chǔ)上,提出了蘭州市房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策,為蘭州市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供預(yù)警和預(yù)報(bào),為加快蘭州市城市化進(jìn)程,穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。
四、蘭州市房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果分析及建議
(一)評(píng)價(jià)結(jié)果分析
從表3可以看出,2007年、2008年蘭州市房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)度比較低,蘭州市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的。但隨后協(xié)調(diào)度有很大的提高,2009年蘭州市房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)度增加到0.4806,處于不太可持續(xù)的水平,到2010年蘭州房地產(chǎn)發(fā)展基本可持續(xù),而2011年的協(xié)調(diào)度達(dá)到了0.6851的水平,蘭州市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較可持續(xù)。從圖1可以更加清楚地看出,蘭州市房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總趨勢(shì)是協(xié)調(diào)度逐年在增加;蘭州市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展從不協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào)過(guò)渡,并向更高的可持續(xù)發(fā)展水平邁進(jìn)。
(二)建議
1.繼續(xù)培育和保護(hù)房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。目前,蘭州市經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)正處于由溫飽型到小康型的轉(zhuǎn)變階段,客觀上要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。很顯然,只有加快房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)品的需求,才能建立起合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
2.重視環(huán)境保護(hù),維護(hù)生態(tài)平衡。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與人口發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、資源利用相協(xié)調(diào)。生態(tài)保護(hù)水平的差異,將會(huì)極大地影響房地產(chǎn)的價(jià)值,房地產(chǎn)生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此,要做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),使房地產(chǎn)業(yè)成為城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分;在城市規(guī)劃中,要逐步形成一定規(guī)模的綠化帶、綠化區(qū)域,提高綠化質(zhì)量和城市園林水平,構(gòu)造合理的城市綠化系統(tǒng);要改善城市交通、供水狀況,提高城市生活垃圾、污水無(wú)害化處理率,發(fā)展固體廢棄物的處理與回收再利用,從根本上改善居住區(qū)環(huán)境。
3.進(jìn)一步深化住房保障制度改革,改善居民居住條件,促進(jìn)社會(huì)和諧。居住是人類(lèi)生存的基本要求,住房問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且是社會(huì)問(wèn)題。蘭州市應(yīng)通過(guò)深化改革,出臺(tái)政策,制定適應(yīng)蘭州市住房實(shí)際的保障措施,消除一切阻礙市場(chǎng)發(fā)展和居民住房消費(fèi)的體制性、政策,完善和落實(shí)住房貨幣分配政策,不斷提高職工購(gòu)買(mǎi)商品房的支付能力,切實(shí)解決他們的住房問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露;可持續(xù)發(fā)展
一、研究背景及創(chuàng)新點(diǎn)
1.研究背景
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題已成為全球性的問(wèn)題。從會(huì)計(jì)角度來(lái)看這與企業(yè)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算范圍狹窄,信息披露不充分有直接關(guān)系。因此,將環(huán)境活動(dòng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系,披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息,才能促使企業(yè)在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)關(guān)注環(huán)境效益,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.文章創(chuàng)新點(diǎn)
國(guó)內(nèi)外現(xiàn)在對(duì)環(huán)境信息披露和可持續(xù)發(fā)展已從不同角度進(jìn)行深入探討,但對(duì)兩者關(guān)系的研究很少,本文基于環(huán)境信息披露和可持續(xù)發(fā)展的理論和關(guān)系,闡述基于可持續(xù)發(fā)展下我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露的問(wèn)題,提出建議并構(gòu)建基于可持續(xù)發(fā)展下我國(guó)環(huán)境報(bào)告。
二、環(huán)境信息披露和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概述
1.國(guó)外環(huán)境信息披露現(xiàn)狀
國(guó)外自70年代以來(lái),在理論上已取得不少成果。聯(lián)合國(guó)、加拿大、美國(guó)、歐洲、日本在這個(gè)領(lǐng)域研究較為深入,他們從披露目標(biāo)、法律法規(guī)、指導(dǎo)性建議、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、披露的內(nèi)容、方式和審計(jì)調(diào)查等做了大量工作。但各個(gè)國(guó)家有所不同。
(1)除聯(lián)合國(guó)外,其他四個(gè)均有相關(guān)的環(huán)境信息公開(kāi)的法律保障。相對(duì)而言,歐洲專(zhuān)門(mén)的環(huán)境信息公開(kāi)法《有關(guān)環(huán)境信息公開(kāi)自由指令》法律保障最強(qiáng),美國(guó)的一般環(huán)境信息公開(kāi)法《信息自由法案》次之,加拿大較為寬松,日本最弱。
(2)除了日本,披露的環(huán)境財(cái)務(wù)信息以環(huán)境成本和負(fù)債為主。
(3)環(huán)境業(yè)績(jī)信息雖然具體內(nèi)容不完全一樣,但基本上都包含了環(huán)境政策、管理系統(tǒng)、原材料和能源使用、有毒物質(zhì)和廢棄物排放量等。
(4)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式主要是環(huán)境報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表。
2.國(guó)內(nèi)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀
我國(guó)自1992年葛家澎教授和李若山教授研究以后才有一大批會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)工作者相繼涉足環(huán)境會(huì)計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)拓和研究。
(1)理論上,我國(guó)學(xué)者主要研究了環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)、環(huán)境報(bào)告內(nèi)容、披露方式。披露的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)合理開(kāi)發(fā)和利用有限的自然資源,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。披露的內(nèi)容是定量與定性信息相結(jié)合,財(cái)務(wù)信息和環(huán)境業(yè)績(jī)信息相結(jié)合。披露方式有補(bǔ)充報(bào)告和獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告。
(2)法律法規(guī)上,從1979年我國(guó)先后制訂了以《環(huán)境保護(hù)法》為核心的,由各種環(huán)境污染法和自然資源保護(hù)法組成的法律體系。
(3)實(shí)務(wù)中,雖然我國(guó)企業(yè)從80年代中期開(kāi)始按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)保局的要求編制、報(bào)送關(guān)于企業(yè)環(huán)境基本情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,但僅為國(guó)家宏觀環(huán)境管理服務(wù)。
3.可持續(xù)發(fā)展概述
可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害,包含三個(gè)基本要素:經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)外對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的理解較一致,建立了可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,如表1所示:
三、環(huán)境信息披露與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究
1.環(huán)境信息披露是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀前提
(1)為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障
企業(yè)在獲取盈利的同時(shí),必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。強(qiáng)制企業(yè)披露環(huán)境信息,避免因環(huán)境污染和生態(tài)破壞而產(chǎn)生不必要的支出,可以讓企業(yè)更加合理利用和節(jié)約資源。此外企業(yè)由于采用污染控制措施從政府取得補(bǔ)助,刺激其不斷改善環(huán)境。政府利用這些手段為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),人類(lèi)繼續(xù)生存和發(fā)展提供物質(zhì)保障。
(2)為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境
企業(yè)通過(guò)環(huán)境信息的披露履行社會(huì)責(zé)任可以減少企業(yè)間的利益摩擦,通過(guò)宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)讓大家都自覺(jué)遵守環(huán)境法律法規(guī),創(chuàng)造一個(gè)舒適的生活和工作環(huán)境,職工工作生活條件得到改善,為企業(yè)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和安定團(tuán)結(jié)的局面。
(3)樹(shù)立良好的形象促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代企業(yè)的生存與發(fā)展和環(huán)境業(yè)績(jī)、環(huán)境形象的關(guān)系日益緊密。社會(huì)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好,對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境不具有侵害作用,能提供具有環(huán)保標(biāo)志的綠色產(chǎn)品的企業(yè)最為青睞。為滿足利益各方的信息需求,真實(shí)完整地對(duì)外披露企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況,塑造良好的環(huán)境形象,企業(yè)有必要對(duì)外披露環(huán)境信息,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.企業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)披露環(huán)境信息
企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮獨(dú)特的作用。企業(yè)披露環(huán)境信息,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任表面上企業(yè)費(fèi)用增加和利潤(rùn)減少,但實(shí)際上企業(yè)在報(bào)表中披露環(huán)境信息有利于社會(huì)公眾的認(rèn)可。企業(yè)披露環(huán)境信息與實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)不是直接的反向關(guān)系,反而有利于利潤(rùn)增加。兩者是辯證統(tǒng)一的,其關(guān)系如下圖所示。
四、我國(guó)環(huán)境信息披露的問(wèn)題
1.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法規(guī)不完善,缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的法規(guī)制度。
2.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的總體比例不高。目前我國(guó)披露環(huán)境信息的企業(yè)主要集中在環(huán)境敏感型行業(yè),且以大型上市公司為主。
3.缺乏強(qiáng)制性約束。由于我國(guó)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露沒(méi)有具體要求,收集、獲取環(huán)境信息需要耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力,因此企業(yè)傾向放棄對(duì)環(huán)境問(wèn)題披露。
4.忽視其他使用者的信息需求,內(nèi)容和方式上缺乏可比性和可靠性、報(bào)告規(guī)范,影響環(huán)境信息的有用性。
5.披露的環(huán)境信息實(shí)用性較低。
6.缺少對(duì)企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的必要鑒證,不能保證信息的可靠性與完整性。
五、對(duì)策和建議
1.內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)
(1)深入開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論研究,學(xué)習(xí)討論環(huán)境信息披露的相關(guān)知識(shí)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立適合自身的一套環(huán)境信息披露制度,為企業(yè)環(huán)境信息披露提高理論基礎(chǔ)。
(2)改善會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高公眾的環(huán)境意識(shí)。企業(yè)應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)機(jī)能和方法的培訓(xùn),使其能夠勝任環(huán)境會(huì)計(jì)工作,會(huì)計(jì)教育應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)知識(shí)作為素質(zhì)教育進(jìn)行普及。
(3)環(huán)境信息披露應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)。環(huán)境信息披露是一個(gè)新事物,我國(guó)很多企業(yè)都未對(duì)環(huán)境信息披露,應(yīng)選擇一些環(huán)境污染比較嚴(yán)重、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響比較明顯的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)行業(yè)或企業(yè)作為試點(diǎn),在各種條件成熟以后,再將范圍擴(kuò)大到所有需要進(jìn)行這方面信息披露的企業(yè)。
(4)積極開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)的國(guó)際交流與合作,充分學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外己有的研究成果,使我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境信息披露從開(kāi)始就走上健康的發(fā)展軌道。
2.外部制約機(jī)制拉動(dòng)
(1)完善環(huán)境立法。雖然我國(guó)制訂了很多環(huán)境法規(guī),但許多法規(guī)的規(guī)定既不具體又缺乏實(shí)際操作方面的內(nèi)容,執(zhí)行和監(jiān)督都有一定的困難。所以,我國(guó)應(yīng)該注重法律、法規(guī)的實(shí)務(wù)操作性,將其作為會(huì)計(jì)人員展開(kāi)具體操作的基礎(chǔ)。
(2)加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管?,F(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)對(duì)環(huán)境信息披露缺乏主動(dòng)性,政府部門(mén)有必要進(jìn)行監(jiān)管,促使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
(3)加強(qiáng)審計(jì)工作。會(huì)計(jì)報(bào)告需要以獨(dú)立的外部審計(jì)來(lái)保證信息的可靠性,審計(jì)人員應(yīng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行全方位、有重點(diǎn)對(duì)審計(jì),保證信息可靠性。
(4)建議中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)下環(huán)境會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)設(shè)立優(yōu)秀環(huán)境報(bào)告獎(jiǎng),以促進(jìn)企業(yè)環(huán)境報(bào)告的開(kāi)展和完善。
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;評(píng)價(jià)體系
在進(jìn)入到新的發(fā)展時(shí)期,可持續(xù)發(fā)展受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,可持續(xù)發(fā)展可以有效的緩解人們對(duì)于資源的利用以及環(huán)境的保護(hù)等方面,是既滿足現(xiàn)實(shí)需求由可以適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。近些年來(lái)隨著我國(guó)對(duì)于電力方面的不斷改革創(chuàng)新以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長(zhǎng),我國(guó)在電網(wǎng)建設(shè)方面也取得了極大的進(jìn)步和發(fā)展,為了更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)相關(guān)部門(mén)也正在建設(shè)并且逐步完善電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展后評(píng)價(jià)的體系。
一、可持續(xù)發(fā)展研究
對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的研究主要通過(guò)以下三個(gè)方面進(jìn)行分析,一是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的界定,在1987年聯(lián)合國(guó)的相關(guān)部門(mén)提出并且通過(guò)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵以及概念,可持續(xù)發(fā)展主要是指既要滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和需要同時(shí)也要保證不危及后代的發(fā)展和需求,在滿足社會(huì)的發(fā)展的同時(shí)也要做到不損壞地球的生命力[1]??沙掷m(xù)發(fā)展主要是在發(fā)展的前提下尋求社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的和諧發(fā)展,我國(guó)目前對(duì)于可持續(xù)發(fā)展主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)以及系統(tǒng)學(xué)四個(gè)方向進(jìn)行研究。二是對(duì)于電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展的研究主要是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的概念,對(duì)電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展做出定義,其主要的內(nèi)容是指電力企業(yè)通過(guò)與先進(jìn)的技術(shù)以及科學(xué)的管理方法進(jìn)行創(chuàng)新,從而提高電力系統(tǒng)的工作效率,并且在可以保證滿足當(dāng)前對(duì)于電力的需求的條件下,電力企業(yè)的發(fā)展需要保證不危及子孫后代的發(fā)展,進(jìn)而保證社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的方向,根據(jù)目前的發(fā)展情況,我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)該積極主動(dòng)的引進(jìn)具有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才,并且提高電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)降低對(duì)環(huán)境的污染,并且提高對(duì)于資源的利用,從而滿足人們的需要,促進(jìn)社會(huì)、環(huán)境的健康發(fā)展。
二、國(guó)內(nèi)目前的可持續(xù)發(fā)展后評(píng)價(jià)體系
(一)評(píng)價(jià)體系以及評(píng)價(jià)指標(biāo)
評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)體系中蘊(yùn)含的基本單位,主要由指標(biāo)名稱(chēng)以及指標(biāo)數(shù)值這兩個(gè)方面組成,其中指標(biāo)名稱(chēng)主要是指評(píng)價(jià)中的現(xiàn)象數(shù)值等部分的概念,對(duì)于指標(biāo)名稱(chēng)中反應(yīng)出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容通過(guò)計(jì)算統(tǒng)計(jì)所形成的數(shù)據(jù)就是指標(biāo)數(shù)值,所以評(píng)價(jià)指標(biāo)是質(zhì)和量的結(jié)合。通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以充分的反應(yīng)出評(píng)價(jià)對(duì)象的特性以及現(xiàn)實(shí)情況,并且可以利用多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)多方面的體現(xiàn)出評(píng)價(jià)對(duì)象的特征以及規(guī)律,為了更好地反映出一個(gè)復(fù)雜的概念,就需要多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)共同合作,從而形成一個(gè)評(píng)價(jià)體系,通過(guò)該評(píng)價(jià)體系實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間相互連結(jié)。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則
在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展后評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)可以注意滿足以下幾項(xiàng)原則:一是科學(xué)性原則,為了使得評(píng)價(jià)體系更加的符合現(xiàn)實(shí)情況,得到良好的運(yùn)用,所以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一定要保證其科學(xué)性,并且具有一定的科學(xué)內(nèi)涵從而清晰直觀的反映出電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的結(jié)構(gòu)以及功能的現(xiàn)狀;二是系統(tǒng)性原則,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的主要內(nèi)容就是對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)測(cè)定,所以各個(gè)指標(biāo)的制定需要緊密的圍繞之一目標(biāo),各指標(biāo)之間需要內(nèi)在的聯(lián)系,但是要避免出現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象,所以對(duì)于指標(biāo)的設(shè)計(jì)要形成一個(gè)層次分明的系統(tǒng);三是功能性原則,指標(biāo)的描述功能可以劃分為以下五種,首先是描述功能,主要是指指標(biāo)可以充分的體現(xiàn)出描述對(duì)象所處的實(shí)際狀態(tài),其次是解釋功能,主要是體現(xiàn)想象的發(fā)生原因,第三是評(píng)價(jià)功能,主要是說(shuō)明主體行為之間存在的差異,并且進(jìn)行比較,第四是監(jiān)測(cè)功能,該功能主要是對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中評(píng)價(jià)對(duì)象存在的問(wèn)題,最后是預(yù)警功能,即對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象中存在的不可持續(xù)現(xiàn)象盡行預(yù)警,從而對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理[2]。
三、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展后評(píng)價(jià)體系建立的建議
(一)對(duì)于指標(biāo)的預(yù)處理
電力企業(yè)開(kāi)展的可持續(xù)發(fā)展中的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要分為以下兩種,一是需要進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)計(jì)從而得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),主要是通過(guò)指數(shù)評(píng)價(jià)方法從而進(jìn)行評(píng)價(jià),例如人均電網(wǎng)的建設(shè)的投資金額、電力企業(yè)的收益以及電力企業(yè)供電的可靠率等;二是通過(guò)使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析但是結(jié)果不能得到準(zhǔn)確反應(yīng)時(shí),可以通過(guò)利用模糊綜合評(píng)判方法進(jìn)行評(píng)價(jià),例如電力企業(yè)的管理水平的考核指標(biāo)等[3]。
(二)灰色關(guān)聯(lián)分析評(píng)估方法
灰色關(guān)聯(lián)分析主要是指根據(jù)序列的幾何形狀的相似的程度從而對(duì)其聯(lián)系的緊密性進(jìn)行判斷,并且進(jìn)一步分析出灰色系統(tǒng)的主行為因子與相關(guān)行為因子之間的緊密程度。該方法可以彌補(bǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法的缺點(diǎn),并且對(duì)于樣本量要求較低,計(jì)算量較小而且計(jì)算方便。
(三)層次分析法確定權(quán)重
層次分析法主要是將一些量化困難的定性問(wèn)題進(jìn)行定量化,并且可以將定量以及定性困難的綜合性問(wèn)題進(jìn)行分析,所以可以用于對(duì)可持續(xù)發(fā)展中涉及到的復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià),同時(shí)可以作用于多維度的問(wèn)題決策。
四、結(jié)論
電網(wǎng)建設(shè)對(duì)于該建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及發(fā)展都具有重要的影響,為了更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一,在建設(shè)的過(guò)程中需要充分的考慮到該建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展方面,只有充分的滿足可持續(xù)發(fā)展的前提,才能更好的提高我國(guó)對(duì)于電網(wǎng)的建設(shè),促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),并且?guī)?dòng)電力下各企業(yè)的發(fā)展,從而提高人們的生活水平以及經(jīng)濟(jì)水平。
作者:張杰 單位:國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司寬城縣供電分公司
參考文獻(xiàn):
[1]王國(guó)威.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展后評(píng)價(jià)研究[D].華北電力大學(xué)(河北),2011.
關(guān)鍵詞:城市公路;可持續(xù)發(fā)展;策略;和諧
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是十七大報(bào)告中所提出的科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,更是我國(guó)全面部署發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略思維與戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施――公路建設(shè),其必須首先實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展,這樣才能有效推動(dòng)整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和諧、可持續(xù)發(fā)展。
1 公路可持續(xù)發(fā)展的涵義
建設(shè)和諧公路是公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要目標(biāo),這包括兩個(gè)方面的涵義:(1)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,公路事業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中要克服可能產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題,使得公路事業(yè)外部環(huán)境和諧;(2)公路事業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展,即公路事業(yè)自身持續(xù)不斷的競(jìng)爭(zhēng)力,也是公路事業(yè)的內(nèi)部和諧。
具體而言,公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展是指:建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件好、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、能夠最大限度滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的公路;建設(shè)功能齊全、質(zhì)量過(guò)硬、方便出行的公路;建設(shè)整體和諧、出行安全舒適、快捷的公路;建設(shè)保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的綠色公路;建設(shè)以最少資源達(dá)到最有效果的節(jié)約型公路;建設(shè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的公路。
2 公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必要性
公路建設(shè)要從兩個(gè)方面來(lái)考慮,即社會(huì)發(fā)展需求的可持續(xù)性與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性,要建立可持續(xù)發(fā)展的公路就必須保證公路投資項(xiàng)目的超前性與效益性,尤其是公路事業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)與輻射作用,高度重視公路建設(shè)過(guò)程中對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù),將老百姓的利益放在首位,以此建立和諧可持續(xù)發(fā)展的公路事業(yè)。
公路在建設(shè)過(guò)程中不僅會(huì)破壞原有的地形地貌及自然生態(tài)環(huán)境,而且在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也會(huì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的污染,這就要求人們必須要考慮人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系、生存與發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系。目前,公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益為人們所重視,公路建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想,走可持續(xù)發(fā)展之路。公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,因此,公路工程在設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須以持續(xù)發(fā)展的科學(xué)原理作為總的指導(dǎo)思想,盡量做到對(duì)環(huán)境破壞最小化,公路安全舒適度及運(yùn)輸能力最大化,公路周邊景觀系統(tǒng)化。因此,公路建設(shè)不僅要具備安全舒適性及運(yùn)輸能力,更要處理好與周邊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的和諧關(guān)系。
3 公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循的原則
(1)安全高效原則。公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展思想首先體現(xiàn)在資源利用的合理性及高效性,公路建設(shè)中必然要求運(yùn)輸高效便利、行車(chē)安全舒適、降低經(jīng)濟(jì)損耗以及減小生態(tài)環(huán)境污染,這就要求公路建設(shè)要遵循安全高效原則;(2)和諧統(tǒng)一原則。公路建設(shè)應(yīng)與周邊自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一,注重保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性及解決區(qū)域性的環(huán)境污染問(wèn)題。公路建設(shè)由于受到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的限制不得不對(duì)周邊自然環(huán)境產(chǎn)生一定程度的破壞,但是公路建設(shè)要采取必要的措施將破壞控制在最小的范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊環(huán)境最小破壞與最大限度恢復(fù)相統(tǒng)一;(3)廢物回收利用原則。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的快速發(fā)展,將工業(yè)廢渣經(jīng)過(guò)處理用來(lái)作為筑路材料可以對(duì)環(huán)境保護(hù)起到極為重要的促進(jìn)作用。廢物回收利用不僅可以為工業(yè)解決廢渣存儲(chǔ)問(wèn)題與環(huán)境污染問(wèn)題,而且可以有效降低公路施工成本,具有十分可觀的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
4 實(shí)施公路可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議及措施
(1)科學(xué)合理規(guī)劃,構(gòu)建公路網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)合理的規(guī)劃公路網(wǎng)絡(luò)應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則:第一,確定公路總體規(guī)劃要遵循先行于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則;第二,近期發(fā)展與遠(yuǎn)期發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則,公路規(guī)劃應(yīng)將區(qū)域內(nèi)外的公路規(guī)劃看作一個(gè)整體,通過(guò)科學(xué)合理的分析,協(xié)調(diào)好區(qū)內(nèi)外近期發(fā)展與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系,才能系統(tǒng)的對(duì)公路進(jìn)行宏觀規(guī)劃與控制;第三,經(jīng)濟(jì)適用性原則,公路網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃不僅要滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),而且要具備良好的工程經(jīng)濟(jì)適用性。
(2)以人為本,構(gòu)建“平安公路”?!耙匀藶楸尽钡乃枷胍灤┯诠方ㄔO(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)中去,公路建設(shè)不僅要保證工程質(zhì)量,而且還必須與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),以此來(lái)全面提升現(xiàn)代化公路的層次,努力為社會(huì)與人民提供安全舒適的公路服務(wù),以此來(lái)最大限度的減少交通事故。將安全管理與施工理念融入到公路工程建設(shè)中去,強(qiáng)化安全管理,落實(shí)安全措施,創(chuàng)建安全、優(yōu)質(zhì)的公路工程。另外,公路建設(shè)過(guò)程中要盡量減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞,最大限度的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,全面提升公路的綠化質(zhì)量,創(chuàng)造安全舒適的行車(chē)環(huán)境。
(3)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建綠色生態(tài)公路。國(guó)家應(yīng)逐步建立與完善公路環(huán)境保護(hù)法,使得公路綠化、生態(tài)保護(hù)及噪聲防治更加規(guī)范化與法制化,將公路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境及資源有效利用有機(jī)的聯(lián)系起來(lái),構(gòu)建“節(jié)約環(huán)保型公路”。因此,公路建設(shè)既不能超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞過(guò)度建設(shè),也不能影響與制約社會(huì)的快速發(fā)展,公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展就是要統(tǒng)籌全局,科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè),做到不浪費(fèi)國(guó)家的財(cái)力、物力與資源。
5 總結(jié)
環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的兩大主題,為了發(fā)揮公路事業(yè)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的支撐與先導(dǎo)的重要作用,公路建設(shè)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建安全舒適的行車(chē)環(huán)境,協(xié)調(diào)好公路建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,為人民提供安全、便捷、環(huán)保的運(yùn)輸服務(wù)。因此,公路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)決貫徹以人為本的理念,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路,構(gòu)建質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型及環(huán)境友好型的公路事業(yè)。
參考文獻(xiàn)
[1]李廣英,張同作.公路建設(shè)的環(huán)境意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展[J].青海交通科技. 2003:(03).
【關(guān)鍵詞】排球 可持續(xù)發(fā)展 理論研究
可持續(xù)發(fā)展是一種原本從環(huán)境和自然資源角度提出的關(guān)于人類(lèi)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)和模式,有其特定的涵義和具體所指,而把其引入到體育的發(fā)展中來(lái),是一次具有劃時(shí)代意義的舉措,體育,伴隨著人類(lèi)的發(fā)展,也發(fā)生了巨大的變化,其價(jià)值和意義也有了不同。作為一項(xiàng)具有體育運(yùn)動(dòng)一般特征的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,排球運(yùn)動(dòng)從屬于社會(huì)文化活動(dòng),是一種帶有一定產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的社會(huì)公益事業(yè),因此它既不同于純粹的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又不同于普通的社會(huì)活動(dòng),更不同于生態(tài)和環(huán)境保護(hù)活動(dòng),從這個(gè)意義上來(lái)講,排球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展理論研究將很難從具有各自特定的研究?jī)?nèi)容和著力點(diǎn)、且學(xué)科限制明顯的可持續(xù)發(fā)展理論傳統(tǒng)三大方向的研究中獲得直接的借鑒和啟迪。
一、我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的概念
1987年,由原挪威首相G?H?布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WCED)向42界聯(lián)大“環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”提交了一份名為《我們共同的未來(lái)》的研究報(bào)告,報(bào)告中首次明確地對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”的概念進(jìn)行了定義。該定義認(rèn)為:“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要能力夠成危害的發(fā)展?!睂⑵淅砟钆c體育結(jié)合后,形成了擁有體育特點(diǎn)的發(fā)展理念,北京體育大學(xué)的潘迎旭在2006年發(fā)表的博士論文中認(rèn)為排球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展是指:為使排球運(yùn)動(dòng)能夠長(zhǎng)期持續(xù),健康和穩(wěn)定的發(fā)展而從數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間三個(gè)維度上對(duì)其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和要素進(jìn)行綜合調(diào)控的目標(biāo)及其過(guò)程。
二、我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)
第一、與經(jīng)濟(jì)等社會(huì)活動(dòng)相比,排球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展不直接與自然資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)發(fā)生聯(lián)系,它的環(huán)境是一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等發(fā)展水平和狀況。中國(guó)的排球運(yùn)動(dòng)要持續(xù)發(fā)展,就不能超越現(xiàn)實(shí)階段中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等發(fā)展水平及其承載能力的限制。
第二、與同為“三大球”運(yùn)動(dòng)的足球和籃球相比,排球運(yùn)動(dòng)蘊(yùn)涵著包容、協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神等文化、教育價(jià)值,并且在競(jìng)技場(chǎng)上有過(guò)攀登世界頂峰的輝煌經(jīng)歷,而其普及程度和市場(chǎng)規(guī)模卻不如這兩個(gè)項(xiàng)目,因此我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展前景和發(fā)展道路將有別與足球和籃球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。
三、我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)管理體制的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放之前,中國(guó)排球運(yùn)動(dòng)實(shí)行的是計(jì)劃管理體制,這種管理體制有助于政府集中有限的人、財(cái)、物力發(fā)展競(jìng)技排球運(yùn)動(dòng),但卻限制了社會(huì)和個(gè)人力量對(duì)整個(gè)排球運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程的參與,自十一屆“三中”全會(huì)以后,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的排球運(yùn)動(dòng)管理體制越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和要求,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求對(duì)排球運(yùn)動(dòng)的管理體制進(jìn)行改革已勢(shì)在必行。1997年11月24日,“中國(guó)排球運(yùn)動(dòng)管理中心”的正式掛牌成立,標(biāo)志著中國(guó)排球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理體制改革又向前邁出了關(guān)鍵的一步。其成立后,對(duì)符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、有自我發(fā)展活動(dòng)、以“依靠國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合”為特征的排球運(yùn)動(dòng)管理體制進(jìn)行了積極的探索。
(二)職業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1,培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀排球人才
十幾年來(lái),張?jiān)郊t、陳靜、王麗娜、馮坤、楊昊、劉亞男、周蘇紅、張娜、趙蕊蕊、張萍、李珊、宋妮娜等一批優(yōu)秀排球運(yùn)動(dòng)員脫穎而出,迎來(lái)了中國(guó)女排重奪世界杯和奧運(yùn)會(huì)冠軍的輝煌局面,楚金玲、王一梅、馬蘊(yùn)雯、薛明、徐云麗等新人已成為現(xiàn)階段中國(guó)女排的主力軍;中國(guó)男排歷史上獲得的4次亞洲冠軍有三次是在實(shí)行職業(yè)聯(lián)賽以后獲得的,周建安、盧衛(wèi)中、安家杰、王賀兵、張利明等新一代年輕教練相繼走上了國(guó)家隊(duì)及各俱樂(lè)部的主教練位置。
2,聯(lián)賽的管理趨于規(guī)范化
中國(guó)排球協(xié)會(huì)在十幾年的辦賽過(guò)程中,根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況,相繼出臺(tái)了聯(lián)賽《技術(shù)手冊(cè)》等規(guī)章制度和文件,并逐步完善,是、使參賽隊(duì)伍有章可循,有法可依,中國(guó)聯(lián)賽的管理趨于規(guī)范化并與國(guó)際排聯(lián)賽事接軌。
3,排球市場(chǎng)逐步擴(kuò)大,聯(lián)賽形成穩(wěn)定的規(guī)模
排球聯(lián)賽在創(chuàng)辦初期,由于錯(cuò)過(guò)了占領(lǐng)市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī),曾處于沒(méi)有杯名等非常困難的境地,貼上了排球運(yùn)動(dòng)管理中心積蓄的800萬(wàn)元才得以順利進(jìn)行,在度過(guò)了創(chuàng)辦初期資金匱乏的艱難后,排球聯(lián)賽的身價(jià)從第三屆起每年都有增長(zhǎng),目前已經(jīng)超過(guò)了2000萬(wàn)元。目前,中國(guó)的聯(lián)賽擁有男、女俱樂(lè)部共32支,規(guī)模位居世界第二,僅次于招納世界各地運(yùn)動(dòng)員參加的意大利國(guó)際性職業(yè)聯(lián)賽。
四、我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的主要影響因素
根據(jù)中國(guó)排球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展實(shí)際和對(duì)有關(guān)專(zhuān)家的調(diào)查訪談意見(jiàn),影響我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的主要因素包括職業(yè)化程度、市場(chǎng)化運(yùn)作、后備人才的培養(yǎng)、管理體制及其改革、競(jìng)賽規(guī)則的修改、科研的介入情況等六項(xiàng)。
五、結(jié)論與建議
根據(jù)對(duì)我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的分析和探討,得出以下三點(diǎn)結(jié)論與建議:
第一、在排球管理體制方面,我國(guó)通過(guò)改革已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,但是管理部門(mén)很大一部分精力用在了對(duì)一些具體活動(dòng)的操辦上,不能充分發(fā)揮其對(duì)全國(guó)排球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的監(jiān)督、指導(dǎo)等管理工作。所以我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步深化排球運(yùn)動(dòng)管理體制的改革,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層排球運(yùn)動(dòng)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作,做到全國(guó)的排球協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織,發(fā)揮其指導(dǎo)全國(guó)排球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的職能,提高管理效率。
第二、我國(guó)排球運(yùn)動(dòng)的職業(yè)化發(fā)展有待進(jìn)一步改革,俱樂(lè)部的管理制度還不夠完善,對(duì)此,我國(guó)應(yīng)該大力促進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的改制,走職業(yè)化改革之路,同時(shí)大力發(fā)展俱樂(lè)部,加,強(qiáng)俱樂(lè)部的制度建設(shè),完善轉(zhuǎn)會(huì)制度,促進(jìn)球員的自由轉(zhuǎn)會(huì)和流動(dòng)
第三、由于我國(guó)排球賽事的發(fā)展還不夠成熟,所以在不同賽事的關(guān)系和排球競(jìng)賽制度等方面還要進(jìn)一步完善,在這方面首先要鞏固全運(yùn)會(huì)排球賽的最高地位,理順全運(yùn)會(huì)與聯(lián)賽的成績(jī)目標(biāo),其次,通過(guò)完善聯(lián)賽賽制吸引國(guó)際選手加盟,促進(jìn)中國(guó)選手在與不同風(fēng)格的交融中成長(zhǎng)。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;運(yùn)營(yíng)機(jī)制;生態(tài)環(huán)境;制度建設(shè)可持續(xù)發(fā)展理論誕生以來(lái),已經(jīng)延伸到各個(gè)領(lǐng)域,旨在立足于本地實(shí)際問(wèn)題和各方面條件,在不超越資源與環(huán)境承載能力的前提下,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持資源永續(xù)利用和提高生活質(zhì)量,因地制宜地來(lái)設(shè)計(jì)具體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和模式。
對(duì)于主要依賴外部環(huán)境和資源的區(qū)域開(kāi)發(fā)型企業(yè)來(lái)說(shuō),可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更是企業(yè)的生存之道。本文將結(jié)合國(guó)有區(qū)域開(kāi)發(fā)型企業(yè)D公司發(fā)展現(xiàn)狀,客觀分析企業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題,提出企業(yè)如何利用自身的特點(diǎn),保持與社會(huì)、城市、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的的對(duì)策建議。
一、D公司發(fā)展現(xiàn)狀
(一)D公司背景
D公司成立于2002年8月,為上海市某區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè),承擔(dān)職能為區(qū)屬119平方公里新城區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè),該區(qū)域規(guī)劃人口為70萬(wàn)人,建設(shè)用地約85平方公里。D公司主要職能為城市規(guī)劃、功能定位研究、土地收購(gòu)儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施和動(dòng)遷安置房建設(shè)、招商引資等,以建設(shè)集“現(xiàn)代商貿(mào)、休閑度假、生態(tài)居住、綠色工業(yè)”為一體的現(xiàn)代化新城為目標(biāo)。
(二)D公司可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略分析
1、D公司承建區(qū)域的環(huán)境優(yōu)勢(shì)
區(qū)位優(yōu)勢(shì):D公司承建新城為上海市境內(nèi)唯一同時(shí)接壤江浙兩省區(qū)域,具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的樞紐作用,是長(zhǎng)三角城市群的主要“節(jié)點(diǎn)城市”。同時(shí)接受虹橋商務(wù)綜合交通樞紐區(qū)輻射,有利于促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等的交融。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì):新城擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)自然資源,上海最大淡水湖泊等自然景觀豐富。
文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì):擁有悠久的歷史人文文化,境內(nèi)考古遺跡顯示該區(qū)域?yàn)樯虾N幕l(fā)源地,近年已開(kāi)展系列文化招商工作吸引大批知名藝術(shù)家入駐。
2、D公司面臨的挑戰(zhàn)
土地儲(chǔ)備不充足:新城征地指標(biāo)不足制約土地儲(chǔ)備,影響道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí),土地出讓收益比重不斷下降,造成新城建設(shè)面臨資金不足的局面。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理:缺乏核心產(chǎn)業(yè)支撐,由于環(huán)保和交通因素影響,近年工業(yè)發(fā)展緩慢,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展少、散、弱,缺乏有代表性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
城市建設(shè)品質(zhì)不高:由于歷史上過(guò)度追求發(fā)展速度,城市規(guī)劃不合理,交通不便,基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,影響了城市建設(shè)品質(zhì)。定向開(kāi)發(fā)住宅比例偏大,房?jī)r(jià)高,入住率低;現(xiàn)有商業(yè)布局不統(tǒng)一,缺少高檔次商業(yè),沒(méi)有樹(shù)立起宜居城市的形象,人氣集聚緩慢。
二、D公司運(yùn)營(yíng)環(huán)境分析
1、凝聚內(nèi)部力量,企業(yè)文化是主導(dǎo)
企業(yè)文化是企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)、充滿活力的內(nèi)在源泉。公司成立后,為適應(yīng)公司發(fā)展戰(zhàn)略需要,對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了三次較大幅度調(diào)整,將原來(lái)的三層次結(jié)構(gòu)優(yōu)化為二層次結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)的扁平化,提升了組織的運(yùn)作效率,并且對(duì)公司現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)資源進(jìn)行了整合,系統(tǒng)地梳理,清晰和強(qiáng)化了各項(xiàng)業(yè)務(wù)部門(mén)的運(yùn)作流程和資源配置。
2、規(guī)范企業(yè)運(yùn)行,制度建設(shè)是基礎(chǔ)
制度是整個(gè)企業(yè)運(yùn)行的輪軸,只有加強(qiáng)制度層面的管理,公司才能在這個(gè)輪軸的帶動(dòng)之下高速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。伴隨城市不斷建設(shè)發(fā)展,D公司也在不斷地發(fā)展成長(zhǎng),應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境,積極貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策形成一種長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制,到目前為止已經(jīng)制定了包括內(nèi)控、日常管理、核心業(yè)務(wù)流程以及各類(lèi)制度76項(xiàng)。
3、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念,持續(xù)發(fā)展是根本
為了克服僅以土地出讓、投資建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施為主導(dǎo)的發(fā)展困難,D公司積極探尋新方法、謀求新思路,強(qiáng)化拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。從實(shí)際出發(fā),圍繞土地做文章,在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上,先后在開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)投資建設(shè)多個(gè)樓盤(pán),銷(xiāo)售情況良好,從一定程度上緩解了公司的現(xiàn)金流,但仍需要可持續(xù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)保證公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
4、催化企業(yè)發(fā)展,要素發(fā)展是關(guān)鍵
由于國(guó)有企業(yè)性質(zhì),造就了員工的憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較為薄弱,法律等風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也相對(duì)薄弱。為此,公司積極催化企業(yè)發(fā)展,抓緊發(fā)展的幾大要素,尤其在人才儲(chǔ)備方面,公司特地聘請(qǐng)了知名管理咨詢公司,進(jìn)一步梳理了公司的人員結(jié)構(gòu)以及資源配置,提升了公司的運(yùn)作效率。
三、D公司可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
(一)維護(hù)平衡穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)
對(duì)于擁有豐富天然湖泊資源的新城來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)把保護(hù)自然環(huán)境視為首要任務(wù)。D公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)、優(yōu)化、放大的建設(shè)步伐,實(shí)施系統(tǒng)的生態(tài)構(gòu)建工程,精心構(gòu)筑以“水城融合”為特色的生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)和居民日常生活相結(jié)合,推行綠色環(huán)保理念,并不斷強(qiáng)化生態(tài)主題宣傳。
(二)構(gòu)建方向明確的產(chǎn)業(yè)體系
在當(dāng)前的發(fā)展階段,要突出新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),在把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、借鑒發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、充分考慮新城功能作用、與周邊其他地區(qū)形成錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)等實(shí)際情況,建議選擇“文商旅融合”之路,以文化產(chǎn)業(yè)為主結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游休閑業(yè),并提供一定規(guī)模的交易平臺(tái),成為結(jié)構(gòu)合理,實(shí)力強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱。
(三)打造特色鮮明的生態(tài)新城
1、突出城市風(fēng)格
充分發(fā)揮新城現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),將新城綠化、水系等生態(tài)主題有機(jī)帶入城市建筑、道路等環(huán)境中,形成與其他區(qū)縣新城差異化的風(fēng)格特征,體現(xiàn)“水在城中、城在綠中、綠在陽(yáng)光中”的生態(tài)宜居湖濱新城形象。從建筑、造型、色彩各方面制定科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在建設(shè)和引進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中,嚴(yán)格按照代表新城風(fēng)貌的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施,在外界樹(shù)立新城獨(dú)有的形象標(biāo)識(shí)。
2、積極建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,建議形成由軌道交通、快速路及城市主、次、支路構(gòu)成的開(kāi)放、便捷、高效的立體交通系統(tǒng),奠定新城建設(shè)的主體框架。特別是大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)和延伸,統(tǒng)籌新城整體發(fā)展,結(jié)合軌交建設(shè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)地塊與連接地塊的招商。
3、提高公共服務(wù)層級(jí)
公建配套是新城建設(shè)和發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),是建設(shè)美好濱湖新城的“骨架工程”,更是體現(xiàn)新城綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。大力引進(jìn)知名院校入駐新城,建設(shè)不同檔次規(guī)模的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),建設(shè)各類(lèi)公園、展館、電影院等文化活動(dòng)場(chǎng)所,能快速帶動(dòng)地區(qū)人口導(dǎo)入,滿足居民教育需求。
4、加大營(yíng)銷(xiāo)力度
突出與其他新城的差異性,在宣傳上另辟蹊徑。并且抓住新城的每一波宣傳熱點(diǎn),引發(fā)營(yíng)銷(xiāo)宣傳熱潮,在最短的時(shí)間內(nèi)打響新城品牌效應(yīng)。如文藝演出、國(guó)際賽事的引進(jìn)、知名教育、醫(yī)療公建項(xiàng)目簽約等。借力宣傳熱點(diǎn),進(jìn)一步建立“快速營(yíng)銷(xiāo)體系”,為新城積聚“人氣”。
(四)建立優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制
1、集約利用土地
建議通過(guò)科學(xué)、集約的土地利用,實(shí)現(xiàn)土地資源效益最大化。實(shí)行供地量與投資額掛鉤,按不同用地性質(zhì)分別確定投資強(qiáng)度和建設(shè)容積率,使土地得到充分有效地利用。積極開(kāi)展土地收購(gòu)儲(chǔ)備,收儲(chǔ)后先編規(guī)劃、搞拆遷、建基礎(chǔ)、做環(huán)境,變“生”為“熟”,凈地出讓?zhuān)龠M(jìn)土地增值。
2、導(dǎo)入控制合適人口
要研究差異化的新城定位,導(dǎo)入合理的人口規(guī)模,控制好人口導(dǎo)入的節(jié)奏,防止人口無(wú)序流入。研究調(diào)整優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),系統(tǒng)思考人才引進(jìn)的問(wèn)題。特別是圍繞宜居、生態(tài)城市的目標(biāo),進(jìn)一步研究城市居住合理化。
3、實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水平
通過(guò)智慧城市、低碳城市等前瞻性課題研究和建設(shè)導(dǎo)則的編制,D公司要確立高水平的建設(shè)理念并落到實(shí)處,不斷優(yōu)化規(guī)劃方案,為城市居民提供高水平的服務(wù)。堅(jiān)持一流設(shè)計(jì)、一流施工,確保打造一流形象。
4、拓寬融資渠道
D公司可以向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)成立新城發(fā)展建設(shè)基金,籌集建設(shè)資金,同時(shí)通過(guò)單獨(dú)開(kāi)發(fā)或合作開(kāi)發(fā)的模式在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、出售;商業(yè)投資、收購(gòu);文化產(chǎn)業(yè)拓展等領(lǐng)域發(fā)展,多方位、多渠道的保障公司的現(xiàn)金流。轉(zhuǎn)變財(cái)政、投資、建設(shè)三不分的傳統(tǒng)模式,理順財(cái)政撥款和具體項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系,建立健全科學(xué)可操作的規(guī)則。
5、確保財(cái)政安全
建立負(fù)債預(yù)警機(jī)制,把財(cái)政承受力的底限控制在:可支配財(cái)力>基本支出+當(dāng)年貸款利息;把旅游休閑業(yè)做強(qiáng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大,扭轉(zhuǎn)以出讓土地和注冊(cè)企業(yè)稅收為主的財(cái)政狀況,降低運(yùn)營(yíng)成本;從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi),完善重點(diǎn)工程預(yù)決算審批制度,明確項(xiàng)目責(zé)任人,加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,降低建設(shè)成本。
(五)完善科學(xué)創(chuàng)新的管理制度
1、建立科學(xué)民主的決策機(jī)制
建立多層次的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系,相互制衡、高效運(yùn)轉(zhuǎn),防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和管理中的風(fēng)險(xiǎn),把可持續(xù)發(fā)展觀貫穿于各項(xiàng)工作的始終。一是由領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)一般決策的研究決定;重大決策聘請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和咨詢決策機(jī)構(gòu)參與決策制定。二是建議建立建立公眾聽(tīng)證制度,對(duì)關(guān)系民生問(wèn)題的重大項(xiàng)目,如新城生態(tài)監(jiān)控等制度制定邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與決策。
2、建立充滿活力的人才機(jī)制
建議面向海內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)運(yùn)作的多學(xué)科、復(fù)合型人才。聘請(qǐng)國(guó)際知名咨詢公司根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展需要,調(diào)整組織架構(gòu),根據(jù)因事設(shè)部、以事定崗、以崗定人的原則,對(duì)不符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求、不發(fā)揮有效工作績(jī)效的崗位整合一批、淘汰一批。建立健全內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制,采取出國(guó)培訓(xùn)、掛職鍛煉、高校深造等手段,提高企業(yè)員工的素質(zhì)。
3、完善企業(yè)管理制度流程
不斷完善提高管理隊(duì)伍水平和企業(yè)管理水平,進(jìn)一步完善內(nèi)部流程制度的修訂、增補(bǔ),形成一套規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制和透明的管理運(yùn)作,堵漏洞、除隱患,防止并及時(shí)糾正錯(cuò)誤,特別是制定公開(kāi)公正公平和誠(chéng)實(shí)信用原則的招投標(biāo)程序,提高工作效率,確保工程優(yōu)質(zhì),為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展保駕護(hù)航。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,國(guó)有區(qū)域開(kāi)發(fā)型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅要練習(xí)不斷向外拓展的“外功”,也要進(jìn)行內(nèi)部管理制度完善和提高的“內(nèi)功”修煉。從宏觀政策出發(fā),樹(shù)立企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),也要不斷培養(yǎng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力,逐步建立市場(chǎng)化的運(yùn)作體制,培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)文化。(作者單位:中國(guó)人民大學(xué))
參考文獻(xiàn):
[1]孫久文、張佰瑞:《城市可持續(xù)發(fā)展》
【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)安;文化資源;開(kāi)發(fā);利用
一、長(zhǎng)安文化資源現(xiàn)狀及保護(hù)中存在的問(wèn)題
西安古稱(chēng)長(zhǎng)安,是文化資源大市,擁有著厚重歷史文化、工業(yè)文化和區(qū)域文化等多重文化的沉淀,因此西安的文化資源十分豐富。但豐富的文化資源卻并未得到全面有效的保護(hù),有些文化資源由于種種原因未能得到及時(shí)的保護(hù)和開(kāi)發(fā),正在逐步從入們的視野中消失。
(一)保護(hù)不足的歷史文化遺產(chǎn)
陜西尤其是西安地處中國(guó)內(nèi)陸腹地,地域遼闊,擁有著獨(dú)特的地理環(huán)境和悠久的歷史,形成了眾多的歷史文化遺產(chǎn)。西安共有世界級(jí)文化遺產(chǎn)一處,全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位34個(gè),庫(kù)存文物12萬(wàn)件,省級(jí)文物保護(hù)單位80個(gè)。
西安作為十三朝古都,是古代中西方經(jīng)濟(jì)交流的中心。佛教、伊斯蘭教、基督教以及中國(guó)本土宗教:道教等許多教派、宗教團(tuán)體都曾在這里傳經(jīng)步道,其中中原佛教各大宗派中法相、凈土、華嚴(yán)、三論、密宗、律宗等六大派的發(fā)祥地都在長(zhǎng)安。史料記載,民國(guó)年間,僅長(zhǎng)安、咸寧兩縣就有廟祠共計(jì)300余座。時(shí)至今日,西安及其周邊地區(qū)保留的東漢至明清時(shí)期宗教人文景觀不足百座。同時(shí)很多寺院都因?yàn)闅v史和社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題面臨拆遷、土地被占用等問(wèn)題。
儒家文化以儒家思想為指導(dǎo)的文化流派。儒家學(xué)說(shuō)經(jīng)歷代統(tǒng)治者的推崇,以及孔子后學(xué)的發(fā)展和傳承,使其對(duì)中國(guó)文化的發(fā)展起了決定性的作用。作為曾經(jīng)的西漢和隋唐的都城,西安市內(nèi)僅保留著西安碑林博物院和關(guān)中書(shū)院等2處儒學(xué)文化遺產(chǎn)。其中關(guān)中書(shū)院由于甚至曾經(jīng)作為中學(xué)教室使用,很多歷史文物遭到嚴(yán)重破壞。而由于宣傳等方面的投入不足,關(guān)中書(shū)院逐漸被遺忘在公眾視野之外。
(二)被忽視的工業(yè)文化遺產(chǎn)
1953年,國(guó)營(yíng)東方機(jī)械廠,作為中國(guó)“一五”期間的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一在西安的建設(shè)成立,標(biāo)志著西安從這一時(shí)期開(kāi)始進(jìn)入了其工業(yè)化發(fā)展的時(shí)期。“一五”期間國(guó)家在西安宮布置了17項(xiàng)重點(diǎn)工程,如西郊工業(yè)區(qū)、韓森寨工業(yè)區(qū)、灞橋工業(yè)區(qū)、胡家廟工業(yè)區(qū)等等。隨著工業(yè)區(qū)的建設(shè),城市用地不斷向外擴(kuò)張,城市結(jié)構(gòu)從此發(fā)生了巨大變化。
大規(guī)模的工業(yè)區(qū)新建帶來(lái)了城市人口的急劇增加,為了方便工人生活,在工業(yè)廠區(qū)的周邊往往配備了較為完善的居民社區(qū)以及醫(yī)院、學(xué)校、體育館、澡堂等輔助設(shè)施,以及體育館、文化宮等相關(guān)文化設(shè)施。受當(dāng)時(shí)的文化影響,這些建筑風(fēng)格帶有著典型的蘇聯(lián)式風(fēng)格,有些建筑具有較高的歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)型發(fā)展,一系列的重工業(yè)和輕工業(yè)工廠相繼停產(chǎn)、合并或者倒閉。而工廠原有的配套設(shè)施也逐步由服務(wù)社區(qū)居民的職能轉(zhuǎn)向服務(wù)社會(huì)的職能。而商業(yè)服務(wù)設(shè)施則沿著街坊外圍布置,各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。但由于城市的不斷擴(kuò)張,房屋建筑年久失修,多數(shù)工業(yè)區(qū)及其輔助生活區(qū)已經(jīng)面臨拆遷的困境。
工業(yè)時(shí)代,作為西安曾經(jīng)經(jīng)歷的一個(gè)重要?dú)v史時(shí)期,不應(yīng)該將其埋沒(méi)在歷史的塵埃中。工業(yè)時(shí)代留下了很多很珍貴的歷史記憶和物質(zhì)性的文化資源,其雖然沒(méi)有傳統(tǒng)文化具有很悠久的歷史傳承,但是其影響著中國(guó)幾代人的價(jià)值觀和文化觀,應(yīng)該得到應(yīng)有的保護(hù)。
(三)發(fā)掘力度不足的區(qū)域文化資源
西安古稱(chēng)長(zhǎng)安,是中華民族的重要發(fā)祥地和文化發(fā)源地之一。西安城中的豐富的歷史古跡和文化遺存,仍在昭示著這里曾經(jīng)的尊貴、豪華和開(kāi)放。但是由于缺乏足夠的重視漢唐古樂(lè)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)成為歷史,而作為少數(shù)幾個(gè)被保留下來(lái)的非物質(zhì)文化遺存長(zhǎng)安鼓樂(lè)等也因?yàn)槿狈^承和足夠的重視,即將遺失。
同時(shí)受多方面因素的影響,西安人創(chuàng)造了大量民間原生態(tài)文化(亦可稱(chēng)民間文化)。西安的民間文化資源主要是以關(guān)中平原為代表的南北文化融合的區(qū)域文化,如鳳翔泥塑、關(guān)中皮影、千陽(yáng)彩繡、戶縣農(nóng)民畫(huà)、老腔等。這些民間文化,是普通百姓代代相傳的文化財(cái)富。但由于宣傳和發(fā)掘力度不足,年輕一代的西安人已經(jīng)逐漸遺忘了這些原本屬于自己的民俗文化,這些珍貴的民俗文化正面臨失傳的困境。
二、
長(zhǎng)安文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)中現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策分析
(一)加大投入力度促進(jìn)特色區(qū)域文化資源的開(kāi)發(fā)利用
長(zhǎng)安文化資源帶有很強(qiáng)的地域性。它既是一種局限性,又是一種區(qū)域特色,有著深厚的群眾基礎(chǔ)。然而,目前多數(shù)的陜西文化資源其形式還處于自然存在的形態(tài)。其原因一方面是由于文化界在觀念認(rèn)識(shí)上相對(duì)滯后,文化資源傳承人的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng);另一方面是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,由于民俗文化市場(chǎng)發(fā)掘難度大,技術(shù)要求高,使得民俗文化被市場(chǎng)忽視。
資金是文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的最重要因素之一,也是文化資源發(fā)展的基本保證。建議政府制定相關(guān)資金投入計(jì)劃,保證文化資源保護(hù)投入和逐年穩(wěn)定遞增保護(hù)資金的同時(shí),吸引社會(huì)資金進(jìn)入文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,使文化資源得到更好的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。
同時(shí)建議通過(guò)科學(xué)嚴(yán)密的調(diào)研將藝術(shù)含量高、市場(chǎng)可操作性強(qiáng)、文化潛力大的特色文化的品種甄選出來(lái),采取政府投資或者引進(jìn)社會(huì)資金對(duì)其加以開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)西安特色文化的發(fā)展,增加西安文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力,打造屬于西安自己的文化品牌。
(二)加強(qiáng)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)文化資源的可持續(xù)發(fā)展
1、建立健全相關(guān)法律法規(guī)是可持續(xù)發(fā)展的基本立足點(diǎn)
西安文化資源的保護(hù)和利用應(yīng)以其歷史和自然環(huán)境的實(shí)際狀況出發(fā),與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃結(jié)合起來(lái),對(duì)每一處文化資源制定出相應(yīng)的保護(hù)措施、保護(hù)程序和保護(hù)責(zé)任。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,使文化資源保護(hù)工作健康有序地進(jìn)行,建立和完善保護(hù)西安文化資源的法律體系。西安文化資源數(shù)量多、類(lèi)型繁雜,應(yīng)當(dāng)制定符合西安地區(qū)實(shí)際情況的文化資源保護(hù)細(xì)則。
2、建立西安文化資源可持續(xù)發(fā)展檢測(cè)評(píng)估體系
文化資源監(jiān)測(cè)工作意味對(duì)文化資源的高度責(zé)任感和現(xiàn)狀綜合技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)分析,對(duì)文化資源進(jìn)行及時(shí)、恰當(dāng)?shù)睾暧^調(diào)控和科學(xué)保護(hù),通過(guò)經(jīng)常性的程序化檢測(cè)評(píng)估,實(shí)現(xiàn)文化資源有關(guān)問(wèn)題的有效解決、矛盾協(xié)調(diào),保障文化資源持續(xù)、和諧地可持續(xù)的發(fā)展和利用。而對(duì)文化資源的合理監(jiān)測(cè)和評(píng)估也給政府決策部門(mén)提供文化資源可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)措施依據(jù)。
(三)多角度促進(jìn)文化資源的增值和文化內(nèi)涵的提升擴(kuò)展
1、建議加強(qiáng)對(duì)文化資源的多學(xué)科科學(xué)研究豐富其科學(xué)性
科學(xué)的研究,是文化資源利用和保護(hù)的重要基礎(chǔ)。而有效的科學(xué)研究,不但可以更好的保護(hù)和利用文化資源,還能豐富文化資源的科學(xué)價(jià)值,使其更好的為公眾服務(wù)。同時(shí)也能對(duì)其進(jìn)行更好的傳承和發(fā)展。
2、建議加大對(duì)文化資源的信息資源整合增強(qiáng)文化內(nèi)涵
加大對(duì)文化資源的歷史、地理、生態(tài)、環(huán)境、民俗以及資源等進(jìn)行研究,對(duì)相關(guān)聯(lián)的非物質(zhì)文化資源進(jìn)行挖掘、整理、記錄、保護(hù)、宣傳、利用和評(píng)估,使文化資源信息資源與保護(hù)工作融為一體。(下轉(zhuǎn)第240頁(yè))
(上接第238頁(yè)) 隨著考古學(xué)、歷史科學(xué)和保護(hù)技術(shù)的不斷發(fā)展,對(duì)文化資源附加新的信息,對(duì)文化資源的文化內(nèi)涵在科學(xué)層面進(jìn)一步擴(kuò)展和深化,這些都有助于對(duì)文化資源全面的理解,以及進(jìn)一步的研究、擴(kuò)展、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。
3、堅(jiān)持“保護(hù)為主,搶救第一”等方針科學(xué)保護(hù)文化資源
在保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用文化資源中,常常出現(xiàn)只重視對(duì)其現(xiàn)有資源的開(kāi)發(fā)而忽略保護(hù)和發(fā)展的不合理利用狀況,使得文化資源,尤其是一些稀缺型和不可再生文化資源面臨很?chē)?yán)重的威脅。因此建議在保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用文化資源的過(guò)程中堅(jiān)持“保護(hù)為主。搶救第一”以及“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、永續(xù)利用”等科學(xué)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)文化資源的方針原則??茖W(xué)和合理的開(kāi)發(fā)利用文化資源,保護(hù)文化資源,以促進(jìn)其健康的發(fā)展。
4、發(fā)掘和延續(xù)文化資源對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈幕渲?/p>
任何文化資源都是在實(shí)踐、文化發(fā)展的序列中發(fā)揮了一定作用的,具有承上啟下、對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)產(chǎn)生一定影響的文化功能。而發(fā)掘和延續(xù)這些文化功能的過(guò)程都是對(duì)文化資源進(jìn)行充值的過(guò)程。而文化資源的附加值不適當(dāng)時(shí),往往致使人們對(duì)文化資源的性質(zhì)、作用等認(rèn)識(shí)不清,造成觀念上的偏頗和偏差,從而導(dǎo)致文化資源的枯竭或浪費(fèi)。因此對(duì)文化資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈幕渲挡粌H有利于文化資源的發(fā)展,還有利于對(duì)文化資源的合理利用和保護(hù)。
5、建議對(duì)文化資源進(jìn)行定期評(píng)估和檢測(cè)
文化資源在開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生性質(zhì)或者狀態(tài)的不同,如果未能及時(shí)
現(xiàn)并采取有效措施,會(huì)導(dǎo)致文化資源發(fā)生浪費(fèi)或者枯竭等負(fù)面影響。因此在實(shí)際的保護(hù)和利用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)以相關(guān)國(guó)內(nèi)、國(guó)際規(guī)范為藍(lán)本,在科學(xué)層面上對(duì)文化資源的各種性能和狀態(tài)等定期進(jìn)行全面的分析和研究,以提出科學(xué)的對(duì)策和相關(guān)技術(shù)方法保護(hù)文化資源。
三、長(zhǎng)安文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的意義
隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn),文化資源,尤其是文化遺產(chǎn)資源越來(lái)越具有稀缺性和唯一性的特征。它們將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。西安文化資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè),將對(duì)西安宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。文化資源要恰當(dāng)?shù)?、持久地、保護(hù)性地使用,要克服經(jīng)濟(jì)作用對(duì)其歷史價(jià)值、審美價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值的沖擊作用,使西安文化事業(yè)走上健康的可持續(xù)發(fā)展道路。
(一)營(yíng)造西安以及周邊地區(qū)優(yōu)良的投資文化氛圍
西安城市的發(fā)展取決于其綜合競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵的作用是民族凝聚力、城市凝聚力。而凝聚力主要取決于對(duì)城市人文文化、人文精神的認(rèn)同。西安文化資源可持續(xù)發(fā)展將指導(dǎo)資源項(xiàng)目開(kāi)發(fā),呈現(xiàn)西安特色文化,吸引投資。讓世界關(guān)注西安文化資源,更廣泛、更直接地了解西安文化資源的獨(dú)特性,增強(qiáng)西安在世界上的知名度和影響力。屆時(shí),西安良好的投資環(huán)境將會(huì)得到全世界的認(rèn)同,更有利于西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)對(duì)中國(guó)西部可持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用
西安文化資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略文化平臺(tái)建設(shè)在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中,起到示范作用。實(shí)現(xiàn)西安政治、文化、經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展格局,對(duì)西部的交通建設(shè)、環(huán)境和生態(tài)治理等都將產(chǎn)生長(zhǎng)期的促進(jìn)作用。同時(shí),對(duì)文化資源的合理保護(hù)和利用,也是對(duì)文化生態(tài)的合理保護(hù)利用,有利于西部大開(kāi)發(fā),尤其是西部生態(tài)文明的發(fā)展,從而促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)、政治、文化的三維一體發(fā)展模式,對(duì)西部課可續(xù)發(fā)展具有鮮明的促進(jìn)作用。
(三)對(duì)西安構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的協(xié)同效應(yīng)
西安文化資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略文化平臺(tái)的建設(shè)是對(duì)可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。西安具有相對(duì)豐富文化資源,而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。文化資源的耗損與日益增長(zhǎng)文化需求矛盾日益尖銳,已成為制約西安文化事業(yè)發(fā)展的重要因素。實(shí)現(xiàn)西安文化資源的可持續(xù)發(fā)展,提供系統(tǒng)的科學(xué)利用、管理和研究平臺(tái),將是實(shí)踐西安和諧社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重要組成。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】可持續(xù),可持續(xù)城市,城市化
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入高速發(fā)展的階段,使得城市發(fā)展也緊隨其后,地區(qū)城市在快速發(fā)展的同時(shí),人們生活水平也不斷提高,對(duì)生活質(zhì)量的要求也逐漸增多,這就需要相關(guān)部門(mén)重視地區(qū)可持續(xù)城市化發(fā)展,改善我國(guó)資源緊張和環(huán)境污染的現(xiàn)狀。因此,地區(qū)城市如何健康發(fā)展是急需解決的問(wèn)題。
1、可持續(xù)發(fā)展、城市化與可持續(xù)城市化的差別
1.1可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)“ 既滿足當(dāng)代人的需要,又對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”,“不損害支持地球生命的自然系統(tǒng):大氣、水、土壤,不超出資源與環(huán)境的承載能力”。因此,城市的可持續(xù)性問(wèn)題是促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
1.2城市化發(fā)展受到環(huán)境、社會(huì)、體制和人口多種因素的影響,總的來(lái)說(shuō),城市化就是由社會(huì)生產(chǎn)力的變革所引起的人類(lèi)生產(chǎn)、生活和居住方式發(fā)生改變的過(guò)程。
1.3可持續(xù)城市化,是在城市化的基礎(chǔ)上,保證生態(tài)的平衡。在發(fā)展時(shí),需要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀,包括基數(shù)大、 農(nóng)村人口多、 資源緊缺和環(huán)境脆弱等,檢查我國(guó)基本國(guó)策,開(kāi)展特色的可持續(xù)城市化。
2、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市化的必要性
各種跡象表明,我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市化發(fā)展都面臨很大的困難。所謂可持續(xù)城市化就是要改變?cè)诔鞘谢瘯r(shí)生態(tài)遭到破壞的情況, 實(shí)現(xiàn)城市化與環(huán)境質(zhì)量提升的雙效益。為了達(dá)到這一目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市化的發(fā)展道路上,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)理念,結(jié)合“以人為本”和“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”,全面促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
3、我國(guó)城市化現(xiàn)狀
從60年代到70年代,我國(guó)城市化率增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,只上升了5個(gè)百分比。改革開(kāi)放后,我國(guó)城市化增長(zhǎng)率迅速上升,如今,已經(jīng)接近50%。90年代后期,由于城市區(qū)域一體化進(jìn)程加快,初步形成珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲以及以京津?yàn)楹诵牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶三大城市群。三大城市群是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地區(qū),同時(shí)也是人口流動(dòng)性較大主要地區(qū)。從地域看,我國(guó)東西部的城市化發(fā)展極不平衡,主要是受到地域面積和人口分布的影響。
4、可持續(xù)城市化面臨的主要問(wèn)題
4.1資源短缺
4.1.1水資源嚴(yán)重短缺。我國(guó)屬于水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家,人均水資源不足世界平均水平的1/ 4 ,全國(guó)大范圍面臨缺水問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失大約2 0 0 0億元/每年。在城市建設(shè)過(guò)程中,大量開(kāi)采地下水,導(dǎo)致缺少現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
4.1.2土地資源緊張。城市用地的需求與可供土地不成正比,特別是在東部沿海地區(qū),城鎮(zhèn)用地格外緊張。我國(guó)在土地資源緊缺的情況下, 在粗放的土地利用方式影響,效率也相對(duì)低下。
4.1.3城市能源問(wèn)題。在能源方面, 我國(guó)城市面臨諸多困難,包括能源短缺、 環(huán)境污染和使用效率低下等問(wèn)題。其中,能源短缺主要體現(xiàn)在是石油和電力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)階段,隨著城市居民生活水平的提高,對(duì)清潔優(yōu)質(zhì)能源的需求越來(lái)越大。此外,城市能源消耗量增長(zhǎng)的同時(shí),還伴隨能源使用率低的問(wèn)題。
4.2環(huán)境污染。由于我國(guó)對(duì)環(huán)境的要求,在經(jīng)過(guò)一系列的整改措施后,環(huán)境質(zhì)量在一定程度上有所改善。但在其他方面,如大氣、 水、 固體廢棄物和輻射等,仍未達(dá)到可持續(xù)化的標(biāo)準(zhǔn)要求,地區(qū)可持續(xù)城市化仍然受到環(huán)境污染的約束。
4.3基礎(chǔ)設(shè)施落后。在一些大城市,由于發(fā)展的比較迅速,在基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)明顯比小城市好很多。但同時(shí)受到其他因素的影響,總體來(lái)說(shuō),城市的基礎(chǔ)設(shè)施都不能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求。特別是在交通和水電方面,問(wèn)題尤為突出。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)時(shí),規(guī)劃不合理,給生態(tài)系統(tǒng)和城市發(fā)展造成了多方面的不良影響。
4.4城市與區(qū)域發(fā)展不平衡。城市與區(qū)域發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在城市與鄉(xiāng)村之間,中小城市與大城市之間??沙掷m(xù)發(fā)展不僅是要求在縱向發(fā)展時(shí)序之間的遞延關(guān)系, 也要求同一時(shí)間橫斷面上各自發(fā)展的共榮關(guān)系。因此,我國(guó)城市與區(qū)域發(fā)展仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.5城市治理能力偏弱。在城市治理過(guò)程中,政府是整個(gè)工作的主導(dǎo)者,起著決定作用。然而我國(guó)在城市治理方面并沒(méi)有充分發(fā)揮好政府的職能,促進(jìn)城市更好的發(fā)展,城市治理能力明顯偏弱。
5、對(duì)策建議
5.1采取綜合措施,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。首先,合理構(gòu)建資源價(jià)格體系,通過(guò)合理的規(guī)則制度來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高資源的利用率,建設(shè)資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。具體措施還可以通過(guò)加推廣節(jié)能、 節(jié)水、 資源節(jié)約型技術(shù),推廣節(jié)約資源的新產(chǎn)品。相關(guān)部門(mén)可以適度增加對(duì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)的資金基投人,全面支持地區(qū)可持續(xù)城市化發(fā)展。
5.2控制環(huán)境污染,加強(qiáng)城市承載力建設(shè)。加大對(duì)城市環(huán)境保護(hù)和治理的力度,真正發(fā)揮地方環(huán)境部門(mén)的職能,完善相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和政策進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。在控制環(huán)境污染的同時(shí),還要抓好資源利用率的問(wèn)題,推行資源循環(huán)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城市的共同發(fā)展。
5.3科學(xué)規(guī)劃,依法治市。在開(kāi)展地區(qū)可持續(xù)城市化的工作時(shí),要始終遵循我國(guó)的法律法規(guī),主張依法治市,不管是在規(guī)劃還是管理上,都要堅(jiān)持我國(guó)基本國(guó)策和可持續(xù)發(fā)展理念,對(duì)地區(qū)實(shí)行全面配套的建設(shè),全方位促進(jìn)我國(guó)城市健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國(guó)地區(qū)可持續(xù)城市化發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ):實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)城市發(fā)展是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程,要想從各方面都達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的理想狀態(tài),必須做到城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)合理、過(guò)程高效以及功能完善。其中,保證結(jié)構(gòu)合理,需要平衡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展;過(guò)程高效主要是在保證了結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上,還要實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù);提高城市生態(tài)系統(tǒng)的代謝效率;最后,功能完善就是在以上基層上再增加城鎮(zhèn)居民的福利。
參考文獻(xiàn):
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